药店运营督导工作计划范文

药店运营督导工作计划范文第1篇

福州市罗源县对安全生产大检查和“重点整治百日行动”工作进行再部署

近日，罗源县召开安全生产大检查和“重点整治百日行动”推进会。会上，县安监局通报了全县安全生产大检查和“百日行动”开展情况，安排部署了下一阶段检查工作重点。县道安办、住建局分别对道路交通和建筑施工、燃气安全整治情况进行了汇报。县政府陈明义副县长最后强调，安全生产，人命关天，时刻不能放松。各级各部门要以此次安全生产大检查为契机，进一步加大检查力度、预防力度、安全监管力度和责任追究力度，进一步认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，确保全县经济社会科学发展、安全发展。（罗源县安监局）

福州福清市政协委员视察道路交通管理工作

近日，福清市政协主席游美兴、副主席陈力奇、副调研员张忠康、安监局副局长林绍凯等部分市政协委员，对福清市道路交通管理有关工作进行视察。游美兴指出，交通管理工作是一项事关群众出行的综合性工程，需要多部门强化责任落实，加强协作机制，通过“抓违章、防事故、保畅通”，严格落实道路交通安全综合整治“三年行动”各项措施，不断提升道路交通综合管理水平，坚决遏制各类道路交通事故发生。他要求，要积极查纠超速等各类显见性违法行为，进一步打击非法营运行为；要突出抓好重点车辆以及驾驶人员的排查与整改工作，切实消除事故多发地段的交通安全隐患；要重点解决好群众行车难和停车难等问题，进一步推进交通智能化建设和交通秩序整治。（福清市安监局）

厦门市集美区安监局开展密切联系群众教育实践活动

厦门市集美区安全生产监督管理局扎实开展密切联系群众教育实践活动，坚持把消除人的不安全行为和物的不安全状态作为密切联系群众的根本要求，把企业员工和群众对安全生产工作的期待作为密切联系群众的“风向标”。一是加强沟通。深入镇（街）、村（居）和企业开展安全生产工作调查研究，利用网络互动平台、网上意见箱等广泛征求企业员工和群众对安全生产监督管理工作的意见建议。二是回应关切。成立区级宣教中心，健全安全生产宣导机制，加大安全生产宣传教育的密度；启动安全健康教育体验中心建设，稳步推进安全社区创建。三是增进感情。认真开展咨询指导、送法上门、扶贫帮困、文明督导、党员志愿者服务、学雷锋送温暖等活动，树立安监队伍监管为民、执法为民的形象。（集美区安监局）

厦门市思明区双管齐下狠抓液氨使用企业生产安全

一是领导带队检查。厦门市委常委、区委书记郑云峰率区四套班子领导及各职能部门，分成6个组，对危化、景区、工地、学校、交通、港区开展全面安全生产大检查。二是突出重点企业监察监管。部署开展全区安全生产大检查大整改大宣传，执法人员分组分片深入非煤矿山、危化企业、油库、加油站及重点企业进行监察监管。三是各行业领域扎实行动。各部门按照职责分工加强对公共交通、消防、建筑、学校、景区景点等8个重点行业领域的安全检查整治，指导全区各类生产经营单位全面展开自查自纠工作，并采取组织督查、交叉检查、暗查暗访、突击检查、“回头看”检查等方式扎实推进大检查各项工作落实。（海沧区安监局）

厦门同安区四项措施深入开展安全生产大检查“回头看”工作

一是持续加大大检查工作推进力度。要求全区各单位细化方案和措施，督促企业落实自查自纠工作，继续排查整改隐患。二是持续加大隐患排查整改力度。实现隐患整改“动态归零”，切实做到大检查“零容忍”。三是持续加大专项整治和明察暗访力度。持续开展危险化学品、非煤矿山、密集人员场所消防、在建工程、道路交通安全、燃气等专项排查整治行动，坚决扼制重重大事故发生。四是持续加大安全大检查宣贯力度。认真梳理总结好经验做法，搞好现场观摩和学习交流，起到相互促进提高作用；加强安全大检查活动信息报送，有效促进安全大检查各项工作落到实处。（同安区安监局）

宁德市安监局规范行政处罚案件内部移交制度

近日，宁德市安监局制定出台了《行政处罚案件内部移交制度》。该《制度》对安全生产行政处罚案件内部移交的范围、移交要件、移交程序等方面作出了明确规定。局各科室（含直属单位）在安全执法检查中发现的安全生产违法行为，除适用简易程序处罚的案件外，其余均移交执法支队实施行政处罚。为切实做好行政处罚案件移交过程中的信息登记和办理，完善行政监管和行政执法的衔接，《制度》还专门制作了《宁德市安监局行政处罚案件内部移交表》用于案源信息的移交报送审核。还规定执法支队在案件结案后的五个工作日内将案件处理结果反馈给移送科室，由相关科室纳入日常监管，并负责跟踪督促，落实整改。（宁德市安监局）

宁德市屏南县安全生产大检查责令停产、停业、停止建设14家

屏南县安监局按照国家、省、市、县“开展安全生产大检查”系列文件精神，坚持既定目标不变、既定部署不变、既定措施不变、既定要求不变，截至目前，共组织督查组62个，参加检查人员396人次，督查检查企业事业单位和场所424家（其中暗查、突击11次，交叉检查4次），责令改正、限期整改、停止违法行为693起，责令停产、停业、停止建设14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共处罚款9.43万元。下一阶段，我局将继续采取措施狠抓落实，保障安全生产形势持续稳定好转。（屏南县安监局）

莆田市深入开展旅游安全大检查

莆田市五项措施开展安全大检查：一是市旅游局拨出经费7万元，专项用于开展安全大检查工作：二是市、县区旅游局领导带队，对旅行社、星级酒店和A级景区开展安全检查，做到了全覆盖；三是与“打非治违”工作相结合，严格落实“四个一律”规定，严厉打击和查处各种旅游非法违法行为；四是与推进旅游企业安生产标准化建设相结合，全市45家旅游星级饭店和旅行社已完成达标40家，其他5家预计年内可实现达标；五是结合旅游业务培训，突出宣讲旅游安全大检查，受训人员达300多人次，有效调动旅游从业单位和人员参与安全大检查的积极性。（莆田市安监局）

莆田市涵江区多举措开展“文明交通行动计划”

一、加强领导，齐抓共管。各乡镇、街道、管委会、各部门认真抓好“文明交通行动计划”，按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合工作实际落实工作计划。二、加强宣传，营造氛围。各乡镇、街道、管委会、各部门加强与媒体沟通协作，为“文明交通行动计划”实施打牢群众基础。三、加强考核，激励先进。各乡镇、街道、管委会、各部门结合当地实施方案和工作目标，制订工作标准，适时组织对有关单位开展专项检查，督促工作落实。四、认真总结，上报信息。各乡镇、街道、管委会、各部门指定专人负责落实工作交流。（涵江区安监局）

莆田市仙游县部署下阶段安全生产工作

近日，仙游县召开第三季度防范重特大安全事故会议。会上，县安办主任、安监局局长陆进贵同志通报了2013年上半年全县安全生产工作督查情况：上半年安全生产工作落实较好的部门领导在会上作了经验交流，综合督查中较差的单位也作了表态发言：最后陈育副县长通报了当前安全生产形势、安全生产大检查及“重点整治百日行动”情况，并就下一步安全生产工作作强调部署。他指出，一要提高认识，持续开展百日行动；二要统筹兼顾，扎实抓好其他工作；三要强化责任，形成工作合力。（仙游县安监局）

泉州市“三注重”集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

一是组织实施注重“细”。建立市、县、乡三级联动执法的工作机制，并加强与司法、纪检监察机关的协调配合，完菩有关的信息报告、简报编发、统计分析、跟踪督办、典型案例公布等各项制度，切实加强了组织领导和综合协调。二是宣传发动注重“广”。每季度公布关闭取缔企业名单，每月收集各级各部门1-2个安全生产“打非治违”典型案例，并在网站上进行公布，用反面典型警示教育有关单位。三是行政执法注重“狠”。通过工商部门查处无证无照经营信息交换平台，抄告违法信息，开展联合执法。组织“拉网式”排查，形成四级联动监管网络，取得了较好成效。今年来，全市共立案查处729起，关闭取缔非法违法生产、经营、建设120家次，经济处罚419.3万元。（泉州市安监局）

泉州南安市吸取事故教训开展危化品专项整治活动

为了进一步加强全市成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，维护成品油市场经营者和消费者的合法权益，南安市结合全市实际，采取措施依法依规严厉查处违法违规经营行为，打击各种扰乱成品油市场秩序的行为，强化监督管理，逐步建立长效监督机制，促进成品油市场健康、有序、规范发展。一是加强联合执法。二是加强日常监管和巡查。三是加强宣传，营造氛围。（南安市安监局）

泉州晋江市落实人大代表提案投入600万元完善世纪大道沿线交通安全设施

今年年初，晋江市人大代表、驻晋某部队副政委贺小剑提出的《关于科学完善世纪大道交通设施的建议》被列为今年重点代表建议。截止目前，晋江在世纪大道沿线事故多发点、段，已投入600万元安装限速标志14套、爆闪灯12套、测速“电子警察”12套，并更新交通信号灯8套，配套建设5套闯红灯“电子警察”。针对桥山路段存在的交通隐患，采取增设引导标志等临时过渡方案，改善路通环境。在世纪大道南拓S个路段边分隔带增设开口，同时组织设计单位对部分路段进行人行通道变更设计，增设摩托车通行功能。（晋江市安监局）

漳州市安监局认真践行群众路线教育实践活动

今年来，漳州市安监局结合自身专业特色，认真贯彻落实群众路线教育实践活动精神，坚持为民服务要接地气，切实做到便民、利民、为民，努力优化生产发展环境，促进科学发展、安全发展。一是许可便民。转变服务方式，最大限度简化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建设为中心，不断创新安全生产宣教方式。三是执法为民。按照“依法行政，执法为民”的要求，通过“12350”安全生产特服电话以及其他举报查处等方式，认真倾听群众的呼声，切实解决企业发展的困难，维护好人民群众和企业的正当合法权益，树立起为民的良好形象。（漳州市安监局）漳州市华安县农药行业安全大检查实现“全覆盖”

为了保证农药经营过程的安全性，有效控制危险化学品事故发生，华安县安监局深入全县各家农药店，开展农药行业安全专项检查。据悉，此次农药安全专项检查，该局共向各农药经营企业及私营农药店发放《华安县安全生产大检查暨“百日行动”检查表》128份，实现辖区农药行业安全大检查“全覆盖”。该局执法人员通过查会议记录，看工作部署情况；查台账资料，看隐患整改实效；询问现场员工，看舆论氛围营造等形式，详细记录每家农药店开展安全生产大检查的落实情况，对该单位安全生产状况进行全面评估，做到检查必须签字、必有记录、必留内页依据，滴水不漏执行现场检查规范。（华安县安监局）

漳州龙海市安监局推行“四本台账”治隐患

龙海市安监局从日常监管工作实际出发，探索建立安全监管长效机制，推行“四本台账”治隐患制度。一是按“一企一档”的原则，建立完善辖区经营单位安全生产管理信息台账：二是按“一患一档”的要求，建立安委会安全隐患“登记、督办、复查、销号”台账，明确责任部门和责任人，对安全隐患实施动态监控；三是在深入调研、征求企业意见的基础上，统一印发涵盖教育培训、职业健康管理等14项内容的企业安全生产管理台账；四是梳理编制安全执法检查表。对检查中发现的各类安全隐患和问题逐一建立台账。（龙海市安监局）

龙岩市开展煤矿建设项目专项整治行动取得成效

龙岩市煤管局结合全市煤矿安全生产大检查工作，积极开展“打非治违”和建设项目专项整治行动。要求矿井严格按照设计组织施工，严禁边报批边建设、边建设边生产。在加强日常检查和专项整治行动中，若发现煤矿建设项目手续不全的问题，责令立即完善相关建设手续，坚持依法办矿：同时督促煤矿企业严格按照安全质量标准化标准闽煤安监监察[2010]47号进行施工，做到建成一个即完成一个安全质量标准化矿井建设。通过整治，全市市共撤销12个项目，保留27个建设项目。自开展大检查工作以来，查处了2家非法违法生产建设煤矿，行政处罚共计20万元。（龙岩市安监局）

省安监局王志明纪检组长一行深入永定督查安全生产大检查工作

近日，省安监局王志明纪检组长一行4人，深入永定县督查安全生产大检查。王志明一行听取了永定县安全生产大检查工作开展情况汇报，并深入湖坑镇检查安全生产大检查和百日行动工作开展情况，对永定县安全生产大检查及其他安全生产工作取得的成绩给予了充分肯定，认为县委县政府高度重视，工作有力度，工作检查到位：安全宣传教育有特色，开展“七个一”活动有声有色。王志明强调，百日行动要全覆盖，零容忍，要严防虚报、瞒报，严防走过场，乡村要“动起来”，确保全覆盖。以举报查处等方式，认真倾听群众的呼声，切实解决企业发展的困难，维护好人民群众和企业的正当合法权益，树立起为民的良好形象。（永定县安监局）

龙岩市上杭县烟花爆竹安全管理出台新规定

上杭县结合实际，制定出台了《上杭县人民政府办公室关于切实做好全县烟花爆竹安全管理工作的通知》（杭政办[2013]116号），该文件对烟花爆竹安全管理工作作了新的规定。一、明确责任，强化烟花爆竹安全监管责任。二、规范经营，维护烟花爆竹市场秩序。三、严格审查，落实烟花爆竹许可制度。四、科学规划，优化烟花爆竹网点布局。五、严格标准，推进烟花爆竹安全标准化工作。六、依法行政，打击烟花爆竹违法行为。（上杭县安监局）

三明市安监局等部门开展安全生产大检查交叉互查活动

近日，为推动安全生产大检查工作的深入开展，三明市直各部门开展各行业领域内安全生产交叉互查。三明市安监局抽调各地非煤矿山监管人员，组成三个检查组共12人，对全市非煤矿山开展交叉互查。截至8月25日，已查露天矿山15家，地下矿山12家，尾矿库6座，下达整改指令书31份，责令停产整顿4家。三明市住建局组织4个督查组深入12个县（市、区），采用抽查现场、听取汇报、查阅材料等形式，重点督查建筑施工安全、市政公用设施运行安全、房屋使用安全、农房质量安全、燃气安全、消防安全、渣土车专项整治等7大项内容。（三明市安监局）

三明市尤溪县道路交通安全综合整治行动再掀新高潮

为进一步深化推进道路交通安全综合整治“三年行动”，营造安全、畅通、和谐的交通环境，尤溪县从今年6月起专门开展了道路交通安全重点整治“百日行动”，对所有涉及道路交通安全的生产经营建设及服务单位进行全面检查和整治，集中力量全力打击危害道路交通安全的违法违章行为，要求检查率、整治率达到100%，确保整治工作不留死角、不走过场。截至目前，“百日行动”共查处客运企业和客运驾驶人交通违法行为26起，处罚抄告货运企业及驾驶人交通违法行为122人；完成国省道隐患整治21处，县乡村道62处；共查处各类交通违法行为5969起，其中酒驾41起、客车超员6起，涉牌涉证1077起，货车超载109起。（尤溪县安监局）

三明市大田县县长熊旭明要求“四个强化”落实渣土车管理工作

近日，大田县召开安全生产会议，会上，县长熊旭明对渣土车运输管理提出四点意见。一是强化源头治理。县渣土办尽快牵头制定实施方案，落实监管责任，开展联合执法行动，做到各司其职、各负其责，协调配合、齐抓共管、形成合力；二是强化企业监管。凡在境内从事建筑渣土沙石运输的车辆必须符合国家有关技术标准，必须取得城市建筑渣土处置核准、道路运输经营许可证，建立车辆动态监控平台；三是强化执法检查。各职能部门要加强路面巡查、监管，对违法、违规运输车辆实行严管重罚；四是强化考评奖惩。加强宣传引导，对守法、规范运营，无不良纪录的运输企业在建筑渣土沙石运输招投标时予以优先考虑，对违规的运输企业和驾驶员要从严查处。（大田县安监局）

南平邵武市安监局、经贸局联合推进标准化建设工作

近日，邵武市召开企业安全生产标准化建设网上申报工作推进座谈会。会议听取了市经贸局黄嫦娥副局长关于该市标准化建设国家网上申报工作开展情况的介绍。南平市安监局黄虎忠科长对该市安全生产标准化建设工作进行指导，并提出三点意见：一是定行业、分标准。企业要做好自我定位，深入学习把握行业标准，明确安全管理发展方向。二是定人员，建制度。要配备专业的安全管理人员，完善安全管理制度，从本质上提升安全管理水平。三是查隐患，保安全。要完善自身安全管理体系建设，常态化开展隐患排查整治，加强人员安全教育，确保做到安全生产。（邵武市安监局）

南平市浦城县开展在建重点项目安全生产大检查

浦城县住建局联合安监局、发改局对正在建设的经济适用房、圣农饲料加工厂和生物发电厂、荣兴食品园等在建重点项目进行了安全检查。检查组要求各施工单位对安全生产大检查活动要进行再部署、再落实，从严落实安全生产责任，细化各项安全管理制度，全面、细致地排查安全隐患，对存在问题迅速落实整改。当前要继续做好防暑降温工作，室外作业要避开高温时段，及时将劳动防护用品和防暑降温饮品发放到位；要强化施工人员的安全教育，提高施工人员安全意识和防险避险能力；要采取奖励措施鼓励员工自查隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态。（浦城县安监局）

南平市光泽县对安全生产标准化建设工作进行再动员再部署

药店运营督导工作计划范文第2篇

一、总体要求

按照国家和省市关于深化医药卫生体制改革的部署要求，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，强化体制机制创新，强化便民惠民导向，扎实推进医药卫生体制改革各项重点工作，力争在完善全民基本医保体系、巩固基本药物制度和推进公立医院改革等方面取得新的突破，维护医疗卫生事业公益性，调动广大医务人员积极性，加快基本医疗卫生制度建设步伐，让人民群众从深化医改中更多地得益受惠。

二、工作任务

(一)继续完善全民基本医保制度

1、巩固扩大基本医疗保障覆盖面。城镇职工基本医疗保险(以下简称职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)参保率稳定在95%以上，新型农村合作医疗(以下简称新农合)参合率稳定在100%。推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、领取失业金期间的失业人员及在宁就业的外国人等参加职工医保。建立大学生参加居民医保的长效机制，确保所有在校大学生全部参保。(市人社局、卫生局、教育局、财政局负责)

2、提高基本医疗保障水平。对居民医保和新农合补助水平提高到每人每年不低于240元，相应提高个人缴费水平，人均筹资标准不低于300元。(市财政局、人社局、卫生局负责)

3、提高住院费用医保支付比例。职工医保政策范围内住院支付比例稳定在80%以上；居民医保政策范围内住院支付比例稳定在70%以上，基金最高支付限额不低于22万元。新农合政策范围内住院费用报销比例达到75%左右；最高支付限额达到当地农村居民人均纯收入的10倍以上，且不低于10万元。医保支付政策进一步向基层倾斜，引导群众到基层就医，促进分级诊疗制度的形成。(市人社局、卫生局负责)

4、健全多层次医疗保障体系。完善大额医疗费用补助等各类补充医疗保险政策，建立和完善重特大疾病保障制度，充分发挥基本医保与医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险等的协同互补作用，从制度上缓解并逐步消除重特大疾病患者因病致贫、因病返贫问题。(市人社局、卫生局、民政局、财政局负责)

5、扩大门诊统筹实施范围。普遍开展居民医保、新农合门诊统筹，探索建立医保门诊统筹对优化卫生资源配置、促进建立分级医疗体系的引导支持机制。建立职工医保门诊统筹。(市人社局、卫生局负责)

6、推进基本医保市级统筹。以统一职工医保待遇为基础，逐步统一保障范围、就医结算、经办服务和信息管理。组织实施职工医保市级统筹。(市人社局负责)

7、开展医保付费方式改革。建立与基本医疗保险制度发展相适应的复合式付费体系。在试点基础上，稳步推进按病种(组)付费、按人头付费、总额控制下的预付制等多种付费方式改革，有效规范医疗行为，控制医疗费用增长，调动医疗机构自我管理的积极性。选择50%的新农合统筹地区开展住院按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式改革，做到机构、病种全覆盖。在乡村卫生机构全面推行新农合门诊总额付费改革。(市人社局、卫生局、财政局、物价局负责)

8、加强医保基金管理。建立与医疗机构、药品及特殊医用材料供应商的谈判协商机制与风险分担机制。职工医保基金结余控制在合理水平，居民医保基金、新农合基金当年结余率控制在10%以内，累计结余分别不超过4个月平均支出水平和当年筹资总额的20%。加强基金预决算管理，建立基金管理使用绩效考核机制。(市人社局、卫生局、财政局负责)

9、提高农村重大疾病医疗保障水平。全面开展儿童白血病、先天性心脏病等农村重大疾病保障工作。对列入重大疾病保障的救治病种实施情况进行跟踪管理，加强费用监测，确保符合救治条件的参合人员100%纳入保障范围。有条件的区县实际补偿额不受当地新农合以及农村医疗救助最高补偿封顶线的限制。进一步扩大救治病种范围，全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。(市卫生局、民政局、财政局、物价局负责)

10、提高医疗救助水平。进一步完善医疗救助政策，对符合政策规定的各类对象实现医疗救助全覆盖。医疗救助全面实行与基本医疗保险“一站式”结算。资助救助对象参合参保，对符合救助条件的各类对象经基本医疗保险或新农合补偿后政策范围内自付费用救助比例在不低于50%的基础上有所提高，适当提高封顶线。加强对儿童先天性心脏病和白血病、妇女乳腺癌和宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、终末期肾病等重大疾病患者的救助。(市民政局、卫生局、人社局、财政局负责)

11、强化医保监督管理。全面实施定点医疗机构和定点零售药店协议化管理，细化协议内容，明确违约责任。鼓励大型零售连锁药店发展城乡社区服务网点，医保定点政策向大型零售连锁企业倾斜。完善职工和居民医保定点医疗机构分级管理机制及考核奖惩机制，开展定点医疗机构信用等级评定工作。推行定点医保责任医师制度。依法加大对欺诈骗保行为的查处力度。贯彻执行《省新型农村合作医疗条例》，规范新农合管理与服务。支持有资质的商业保险公司参与新农合经办服务。(市人社局、卫生局、商务局负责)

12、提高医保转移接续和异地就医结算能力。完善基本医疗保险关系转移接续业务经办规程，规范和简化办事手续，确保参保人员流动就业时医保关系顺畅转移接续。深入开展以异地安置退休人员为重点的异地就医结算服务，逐步扩大异地就医联网地区范围，为参保人员异地就医提供高效便捷的结算服务。扩大新农合省内联网医院范围，推行转外就医预约服务，推进参合人员省内异地就医联网即时结报。(市人社局、卫生局负责)

13、加强医保经办管理服务体系建设。建立与医疗保障事业发展相适应的医保经办管理服务经费保障机制。完善医疗保险信息系统，加强内控制度建设，强化风险管理。健全医保社会化经办服务体系，推进管理服务向社区前移。推行参保登记类业务“一站式”服务，开展“综合柜员制”试点。积极探索试点垂直管理。(市人社局、编办、卫生局、财政局负责)

(二)巩固扩大基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成效

1、扩大基本药物制度实施范围。纳入社区卫生服务体系的基层医疗卫生机构，全面实施基本药物制度，执行基本药物制度各项政策。对非政府办基层医疗卫生机构，各区县结合实际，采取购买服务等方式将其纳入基本药物制度实施范围。落实基本药物配备使用和医保报销政策。鼓励公立医院按规定比例优先配备使用基本药物。(市卫生局、发改委、财政局负责)

2、保障群众基本用药需求。建立紧缺药品供应保障体系，制定传染病治疗药品和急救药类基本药物供应保障方案。为急救药品、品、放射性药品和生物制品等特殊药品运输开辟绿色通道，适当放宽进入市区的限制，确保群众基本用药。(市卫生局、食品药品监管局、经信委、商务局、人社局、物价局、公安局负责)

3、加强基本药物采购和质量监管。严格执行基本药物采购计划，以省为单位集中采购、统一配送基本药物。完善基本药物采购管理和对生产经营企业的考核监督，加强对基层医疗卫生机构采购、配备、使用基本药物和供货企业配送工作的日常监管。严格执行国家基本药物新的质量标准，加大基本药物生产、流通和使用环节监督检查力度，加强基本药物评价性和监督性抽验，实施基本药物全品种覆盖抽验，定期药品质量公告；实行基本药物全品种电子监管，确保所有集中采购的基本药物均为已赋码品种，提升从生产到使用全过程监管追溯能力。(市卫生局、食品药品监管局、商务局负责)

4、加强基本药物使用管理。强化基本药物临床应用指南和处方集的培训。结合实施临床路径管理和绩效考核办法，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监督评价，特别要强化抗菌药物临床应用的监管措施，形成科学用药观念，促进基本药物安全使用，提高合理用药水平。(市卫生局负责)

5、保障基本药物生产供应。由生产企业自主选择经营企业进行配送或自行配送，开展药品流通企业信用等级评定工作。鼓励通过发展现代物流等多种手段，提高配送效率。推动药品生产流通企业加快结构调整，规范基本药物生产流通秩序，促进药品生产流通行业健康发展。(市食品药品监管局、卫生局、商务局、经信委负责)

6、加强基本药物制度监测评价。在全市13个基本药物制度监测评价点开展监测评价工作，利用监测数据，对全市基本药物制度实施情况进行分析和完善。加强基本药物价格监测，定期对基本药物价格执行情况进行跟踪反馈，及时分析和解决执行中的问题。(市卫生局、物价局负责)

7、完善基层医疗卫生机构补偿机制。落实对实施基本药物制度的财政补助。市财政安排专项资金，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，对基层医疗卫生机构予以补助。各区县要把基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时、足额落实到位。全面实施一般诊疗费并落实医保支付政策，及时研究解决实施中的新情况、新问题，强化医保基金对基层医疗卫生机构提供基本医疗服务的补偿作用。(市财政局、卫生局、人社局、物价局负责)

8、深化基层医疗卫生机构人事制度改革。全面完成政府办基层医疗卫生机构岗位设置和人员聘用工作，签订聘用合同人数达到95%以上，基本实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。基层医疗卫生机构所有竞聘上岗人员，按规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等各项社会保险。(市人社局、卫生局，市编办负责)

9、完善绩效考核办法。建立以服务质量、数量和群众满意度、居民健康状况等为核心内容，公开透明、公平公正、便于操作的量化绩效考核办法。考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资发放、基层医疗卫生机构负责人奖惩挂钩。基层医疗卫生机构要以居民健康绩效为核心，实行公正、严格的内部考核和奖惩。(市卫生局、财政局、人社局负责)

10、健全分配激励机制。在全面落实绩效工资的基础上，在绩效工资政策框架和核定的绩效工资总量内，进一步发挥奖励性绩效工资的激励作用，允许和鼓励部分卫生事业单位实行绩效工资总量管理。细化和完善对基层医疗卫生机构“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，收支结余部分可按规定提取医疗风险基金等。鼓励各区县结合实际，给予优秀业务骨干荣誉奖励。(市卫生局、人社局、财政局负责)

11、扎实做好基层医疗卫生机构债务化解工作。按照国家和省的部署要求，在认真核定债务的基础上，制定出台基层医疗卫生机构化解债务补助办法，指导协助各区县完成债务化解任务。(市财政局、卫生局、发改委负责)

(三)不断提升医疗卫生服务能力

1、制定卫生资源配置标准。根据国家医改“十二五”规划及我市“十二五”卫生发展规划要求，编制《市卫生资源配置标准》，并认真组织实施。(市卫生局负责)

2、完善基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构建设，农村社区卫生服务中心(镇街卫生院)要为农村居民提供方便、可及的基本公共卫生服务和基本医疗服务，发挥在健康管理和常见病、多发病防治中的主体作用。力争建成3个省级示范乡镇卫生院，乡村卫生机构一体化管理率达到90%以上；符合省定建设标准并提供“六位一体”综合服务的社区卫生服务中心比例达到90%以上。加快提升县级医院服务能力，认真完成中央投资基层医疗卫生机构建设项目的相关任务。市财政继续对县级公立医院、乡镇卫生院以及城市社区卫生服务机构基本建设和设备配备给予补助。(市卫生局、财政局、发改委负责)

3、加强中医药服务能力建设。进一步完善基层中医药服务体系，创新中医药服务模式，转变中医药发展方式，拓展中医药服务范围，推进中医药服务进社区，为群众提供中医药保健服务。(市卫生局负责)

4、实施全科医生签约服务制度。积极推进家庭签约医生制度，逐步建立全科医生(团队)与居民的契约服务关系，为居民提供连续的基本医疗卫生服务。鼓励开展上门服务、巡回医疗，服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担。(市卫生局、人社局负责)

5、加大全科医生培养力度。将城乡基层医疗卫生机构新录用临床医师纳入全科医生规范化培训，并采取多种措施加大全科医生培养力度，力争到年年底，全科医生在培规模达到140人以上，实现每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。探索建立全科医生特岗制度，研究制定相应政策措施，增加岗位吸引力，稳定全科医生队伍。(市卫生局、发改委、财政局、人社局负责)

6、推进住院医师规范化培训。积极开展学员招录和培训；扩大住院医师规范化培训与专业学位研究生教育双向接轨试点工作范围。(市卫生局、发改委、财政局、人社局负责)

7、加强基层卫生人才培养。做好农村订单定向免费医学生培养工作；继续组织开展城乡基层卫生人员岗位培训工作，认真实施乡镇卫生院医生到县医院“务实进修”和全科医生转岗培训计划；全面落实11项医改重大专项卫生人员培训项目。(市卫生局、财政局、人社局负责)

8、提升村卫生室服务能力。支持村卫生室建设，确保每个行政村都有1所标准化村卫生室。优化乡村医生队伍结构，加强乡村医生培训和后备力量建设。严格乡村医生执业准入，新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业(助理)医师资格。保障乡村医生合理待遇。(市卫生局、财政局、人社局负责)

(四)努力促进基本公共卫生服务均等化

1、规范实施基本公共卫生服务项目。进一步健全项目实施机制，加大统筹管理力度，强化协调配合，提高组织程度。基本公共卫生服务经费，按常住人口计，城市人均36元、农村人均32元。确保资金足额到位，加强资金管理，做到专账管理、专款专用。(市财政局、卫生局负责)

2、深化基本公共卫生服务内涵。严格按照国家基本公共卫生服务规范，统一服务内容、服务标准和工作流程，提高项目实施质量。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，开展监测评估。建立定期培训和逐级指导制度，帮助基层提高服务能力和技术水平。落实项目实施逐级绩效考核制度，发挥绩效考核的引导和激励作用。全面完成10类41项基本公共卫生项目年度工作任务，城乡居民电子健康档案建档率达到60%以上。建立绩效考核信息公开制度，主动接受社会监督。(市卫生局、财政局负责)

3、落实重大公共卫生服务项目。明确医疗卫生机构的职责分工，加强对项目单位的监督管理。建立项目督导评估制度，确保按序时进度完成年度目标任务，不断提高项目运行质量和实施效果。(市卫生局负责)

4、加强公共卫生服务体系建设。强化疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构能力建设，市对经济薄弱区县专业公共卫生机构的基本建设和设备购置给予适当补助。(市卫生局、财政局、发改委负责)

(五)加快公立医院改革步伐

1、完善公立医院服务体系。实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确举办公立医院的数量、类别、规模、布局，采取改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院结构。推广应用适宜技术，按相应标准和权限适当放宽二、三类相对成熟技术在县级医院的准入条件；控制公立医院开展特需服务的比例。加强对县级医院建设发展的指导。(市卫生局、发改委、编办、财政局负责)

2、改革公立医院管理体制。按照“政事分开、管办分开”的要求，改革公立医院管理体制。加强对公立医院投资、运营等行为的监管。完善以理事会、监事会、执行层为主体的公立医院法人治理结构，构建产权明晰、责任明确、政事分开、管理科学的现代医院管理制度。根据权责统一的原则，规范实施院长负责制。积极推进公立医院院长职业化，研究制定院长职业化建设的指导意见和任职资格条件，加强院长职业化培训培养。(市卫生局、编办、发改委、财政局、人社局负责)

3、改革公立医院运行机制。以实施全员聘用制度、岗位管理制度、绩效工资制度为核心，改革公立医院人事分配制度，建立能上能下、能出能进、奖勤罚懒、奖优罚劣的用人机制。完善公立医院经济运行机制。(市卫生局、发改委、财政局、人社局、物价局负责)

4、改革公立医院补偿机制。以逐步破除以药补医机制为重点，积极推进公立医院补偿机制改革。落实公立医院各项财政投入政策。合理调整医疗服务价格。按照“总量控制，结构调整”的原则，根据成本、政府投入及社会保障情况，适当提高体现医务人员技术劳务价值的诊查、护理等价格，降低大型设备检查治疗和检验检测价格，规范公立医院临床检验、检查行为，促进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗。(市财政局、物价局、卫生局负责)

5、改革公立医院监管机制。以公益性为导向，以质量、安全、效率、服务、费用和患者满意度为主要内容，建立公立医院运行绩效考核评价指标体系。选择社会关注的主要指标，建立公立医院运行指标社会公示制度。完善公立医院财务制度，加强公立医院成本核算和经济运行监管。加大公立医院日常监管力度，严肃查处违法违规行为。(市卫生局、发改委、财政局、人社局、物价局负责)

6、推进县级公立医院综合改革试点。根据国家县级公立医院综合改革试点意见，在江宁医院认真开展改革试点，逐步增加政府投入，改革医保付费方式，合理调整服务价格，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配制度等改革，建立“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的运行机制。加强以人才、技术为核心的县级医院能力建设。深化城市三级甲等医院对口支援县级医院工作。(市卫生局、发改委、财政局、编办、人社局、物价局负责)

7、加强分工协作机制建设。按照建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构上下联动分工协作机制的要求，与城乡对口支援、预约诊疗和医师多点执业等有机结合，细化政策措施，强化工作落实，推进分工协作机制建设，确保可持续发展。(市卫生局负责)

8、改善医疗服务。深入推进“三好一满意”活动，全面落实改善医疗服务24条措施。建设预约诊疗服务平台，推进区域性预约诊疗服务平台建设。全市二级以上医院全面开展预约诊疗服务，三级公立医院原则上所有普通门诊号源和专家门诊号源全部开放预约，二、三级医院出院病人复诊预约率达到100%。深入实施“优质护理服务示范工程”。以平安医院创建为抓手，落实构建和谐医患关系的各项措施。坚持教育、制度、监督并重，推进医德医风建设。(市卫生局负责)

9、控制医药费用。深入推进检查检验结果同城互认，试行医嘱共享，落实“三合理”规范。医疗机构应当向患者公开医药处方。严格控制药占比。扩大公立医院的集成化供应链药事服务试点，引导有实力的企业向医疗机构和生产企业延伸现代医药物流服务。建立临床用药和检验检查监控制度，及时发现并纠正不合理医疗行为，并与医务人员绩效考核挂钩。强化医疗质量安全管理，严格要素准入，二级以上公立医院全面开展临床路径管理。(市卫生局、物价局、商务局负责)

10、构建多元办医格局。认真落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施，制定和完善相关实施细则、配套文件，努力促进非公立医疗机构发展。积极帮助非公立医疗机构提高服务能力和水平，促进医疗服务领域公平有序竞争，适应人民群众多层次的医疗服务需求。(市卫生局、发改委、财政局负责)

(六)着力推进医药卫生信息化建设

1、加强卫生信息化建设统筹规划。紧紧围绕医改目标，坚持以医保、医疗、公共卫生、药品供应保障为重点，制定完善全市卫生信息化建设总体规划和具体指导意见，构建智能、惠民、便民、高效的医药卫生公共服务信息系统。(市卫生局、发改委、经信委、财政局、人社局、食品药品监管局负责)

2、推进基层医疗卫生机构信息化建设。建立涵盖基本药物使用、居民健康档案、基本医疗服务、慢性病管理、诊疗规范、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息管理系统。(市卫生局、财政局负责)

3、加快医院信息化步伐。依托临床路径和电子病历，优化诊疗流程，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统，实行精细化管理和绩效管理。加快在县级医院建立信息系统，与公立医院综合改革同步推进。利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，积极发展面向农村的远程医疗。(市卫生局、财政局负责)

4、完善医疗保障信息系统。建立涵盖基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等功能的医疗保障信息系统，实现与医疗机构信息系统对接。加强对医疗卫生服务、医疗保险和医疗费用数据的统计分析，促进信息技术与医疗机构管理、诊疗服务规范和日常监管有效融合，推进信息标准化和公共服务信息平台建设，做到互联互通、信息共享，方便群众就医。(市人社局、卫生局、财政局负责)

三、保障措施

(一)强化工作责任

市政府与各区县人民政府签订医改目标任务责任书。各牵头部门要强化主体责任，制定工作计划，加强督促指导，统筹推进各项任务的落实。区县人民政府主要负责同志是本区县医改工作第一责任人，对本区县医改任务完成情况负总责，分管负责同志具体负责、亲自抓。要细化分解工作任务，层层明确责任，扎实加以推进，确保落到实处。

(二)制定改革规划

根据国家、省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划，结合实际，制定全市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，明确—2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，各区县制定本区县“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，年三季度前完成。

(三)落实资金投入

各区县人民政府要根据年医改任务，将所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。要强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，将医改任务完成情况和绩效考核结果与财政资金安排挂钩，建立长效投入机制，完善投入方式，提高资金使用效益。

(四)加强督导考核

市深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同有关部门加强对各区县医改进展情况和成效的监测评估，每月汇总实施情况，每季度通报工作进度，年终对医改目标任务完成情况进行全面考核。建立督导机制，定期对全市医改进展情况进行督导检查。

(五)营造良好氛围