研究调研报告范文
时间：2023-02-23 20:21:09
研究调研报告范文第1篇
调查研究的基本任务是：从实际需要出发，以调查资料为依据，准确、及时、系统、深入地反映老龄工作的情况和问题，探索老龄事业的规律，提出相应的措施与建议。老龄调查研究工作以提出解决老龄问题、制定老龄政策为主要目的，主要内容有以下几方面：
（一）老年人基本状况的调查研究
对老年人状况的调查是基础性的调查课题，它主要回答老年人的状况“是什么”、“怎么样”。在了解老年人口的基本状况的基础上，发现老龄问题，进行科学解释，揭示影响老龄问题的各种因素之间的关系，回答“为什么”、“怎么办”。通过调查研究，总结老龄问题产生的原因及影响老龄问题的因素，探索解决老龄问题的途径和方法。
（二）政策可行性的调查研究
在政策分析和政策论证的基础上，需要对政策方案作出最后一步论证工作，即可行性研究。政策可行性调查研究，包括分析和研究政策制定后付诸实施的条件、不同政策方案的选择。可行性调查研究的主要内容有：政策背景，包括人口背景、历史背景、环境因素、政策现状等；政策实施的条件，包括人力、物力和财力，组织保障，技术条件，政策的可操作性和效果等。
（三）典型经验的调查研究
中国人口众多，地域辽阔，又由于事物的复杂性和多样性，在老龄工作的开展过程中，地区之间、部门之间难以保持平衡，有先进的，也有落后的。这就需要开展调查研究，分析对比各地区、各单位之间的差距，发现典型，总结经验，条件成熟后加以推广。典型调查能起到以点带面、推动工作整体的效果。
（四）中长期规划的调查研究
研究调研报告范文第2篇
一、概论
（一）构建审计管理（质量控制）体系的背景分析
1、社会背景
我国审计机关成立已有二十五年，审计机构逐步壮大。20**年，国家审计署审计长**向全国人大常委会作了审计工作报告，由此在全国掀起了一场“审计风暴”；这以后每年审计长受国务院委托所作的审计工作报告对中央部门及部门所属单位预算执行中存在的问题，都向社会作了如实披露，提交了一份让人触目惊心的“审计清单”；20**年9月5日中国审计署又在其官网上公告，公布*个部门单位20**年度预算执行和其他财政收支审计结果，此外还同时公布了国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行股份有限公司、原中国人保控股公司、原中国再保险(集团)公司20**年度资产负债损益审计结果。随着“审计风暴”的不断掀起，“审计”在公众中的知名度逐渐提高，审计重要性被世人逐渐认识和熟知，同时审计内部所蕴涵着的审计风险也在逐渐地增大，尤其审计管理与某些先进国家相比，差距明显，因此，审计质量管理成了当今审计工作发展中所面临的一个重要的理论与实践问题，建立并完善审计项目质量控制体系成了各级审计机关当前的一项重中之重的工作。
2、实践背景
审计机关经过二十多年的实践、探索，审计工作逐步规范，审计质量控制体系正在逐步建立和形成，审计机关作为综合经济监督部门的作用和威力已经和正在不断发挥。尽管如此，审计质量管理水平仍然滞后于审计工作的发展，从某种角度讲，也影响到了审计机关审计监督作用的充分发挥。影响审计质量的因素有很多，如目前的审计体制，审计法规和审计队伍的建设问题，审计方法和审计手段的落后问题，等等。但作为审计机关自身而言，缺乏严格的审计质量控制，仍是其主要原因之一。我国审计机关长期以来虽十分重视审计质量管理，并为此而采取了一系列的质量管理措施，广大理论工作者也对审计质量管理作了大量的研究和探讨。但是从总体上看，我国审计理论和实务界对质量管理的发展阶段和不同阶段的差别的认识还是不足的。为此，围绕着建立完善审计质量控制体系，如何规范审计行为、提高审计质量、防范审计风险的课题研究正在蓬勃展开。
（二）审计质量基本内涵及其衡量标准
1、审计质量的基本涵义
质量的概念来源于工程管理和企业管理理论和实践，目前被各领域广泛使用的质量概念来源于国际标准化组织，ISO8402：1994对质量的定义是“反映产品或服务满足明确和隐含需要的能力的特性总和”。最新颁布的亚洲最高国家审计组织也采用了这一概念（ASOSAI：AuditQualityManagementGuidelines，2004）。而将质量的概念引入审计领域，必须与审计的特点联系起来。
审计质量的概念国内理论界基本上存在两种观点：一是以审计结果为导向，即审计产品质量，“审计质量最终反映在审计报告的质量上，因而审计质量就是审计报告的质量”；二是以审计程序为导向，即审计工作质量，“审计是包括了审计计划、取证、判断和报告的一个系统过程，因而审计质量是整个审计活动过程的优劣程度”。这两种观点均有其一定的合理性，因此近年来相当部分的审计专业教材、专著中采用了折中的概念，如上海财大博士生导师汤云为教授为主编著的《现代审计管理》将之表述为“审计质量是指审计工作的优劣程度，具体表现为审计人员的质量和审计过程的质量，最终体现为审计成果，即审计报告的审计质量”。又如冯均科所著《注册会计师审计质量控制理论研究》表述为“审计质量是指依据专业性的和社会性的标准所确定的审计工作以及其产品的优劣程度”。简而言之，审计质量是审计行为和审计信息满足审计规范和社会标准的程度。
2、审计质量的衡量标准
衡量审计质量的优劣必须要有一个标准，近年来，审计质量的衡量标准已逐步统一为审计目标的实现程度或者审计责任的履行程度。审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果，而审计责任与审计目标紧紧相联，审计责任是审计组织、审计人员开展审计工作实现审计目标所应尽的义务及职责，以及未尽职责实现审计目标所应承担的职业责任和法律责任。在同一时期，有什么样的审计目标，就有什么样的审计责任。
一个时期的审计目标总能概括反映出当时社会环境的需求以及审计本身所掌控资源蕴涵的审计能力。审计环境的变化所引起的社会公众需求的变化及审计能力变化会提出调整审计目标的要求，进而引起审计实践的变革。审计目标演变的历史，就是审计界为满足社会需求，弥合期望差而努力的历史。
具体来说，审计质量的衡量标准可分为三个层次，即最低衡量标准---法规制度，现实衡量标准---职业标准，最高衡量标准---社会期望。
二、当前审计环境的主要特点及其趋势
（一）审计环境的基本内涵及对审计的影响
所谓审计环境，是指能够影响审计产生、存在和发展的一切因素的总和。审计环境既是审计产生、存在和发展的前提和基础，同时也是审计理论体系的起点。审计环境可分为二个方面：审计外环境和审计内环境，审计内外环境密切相关，内环境决定着审计的本质，进而决定了审计的职能、程序和方法；外环境决定着审计动因，进而决定审计目标，或有利于审计目标的实现，或因不利于目标的实现而需要对目标进行修订；继而决定审计责任，包括受内环境影响的审计职业责任和受外环境影响的法律责任和道德义务；最后决定审计风险，因审计组织或人员受环境影响未能履行职责，达成审计目标，必然会引发审计风险。相对应审计对环境的适应，也会采用多种形式，一般有：遵从、协调、趋同。在审计实际工作中，辨别和认识审计工作与环境的融合度与摩擦，改进和调整自己的工作方式和方法，使二者相互作用达到和谐状态，是国家审计必须面临的课题。
（二）当前审计外环境的主要特点及其带来的审计风险
审计如果不能适应环境的变化及其需求，就不能适应社会经济的发展和进步，从而丧失其生存空间。当今审计环境的新变化，以信息化、法治化、透明化尤为突出。
1、审计环境的信息化和信息化风险
当前审计外环境最显著的特点是社会、经济的快速信息化，信息技术的发展是现代科技革命的重要标志，随着科技和管理的发展以及信息技术的广泛运用，现代经济社会已经进入数字化、网络化快速变革的信息时代。这一环境的本质变化正在逐步促进传统审计向现代审计过渡。
作为被审计对象，由于处于经济发展的第一线率先开始了信息化进程，信息技术改变了被审计单位的管理方式和控制方式，许多传统意义上的关键控制点，也改变了形式，显然，以传统的查阅账簿为主的手工审计方式以及相关审计技术与方法已逐渐失去作用，必然会被信息化的审计环境所淘汰，**审计长说过“不懂计算机将会失去审计资格”。自20世纪90年代中期起，国家审计就开始了艰苦的审计信息化进程，目前初步完成了以财务数据为中心的计算机辅助审计，即“审计电算化”。然而财务数据只是被审计单位信息系统中的一个子系统，面对被审计单位呈指数增长的电子数据，光光进行财务数据的计算机辅助审计也已是力不从心了。经济业务的复杂化及信息资源的无形化、隐性化，审计人员理解加工信息的能力局限、审计信息技术本身的不成熟性等等都给我们审计带来风险，制约着审计质量的提高。因而现代审计必须尽快根据这种变化，对现行审计技术与审计程序、相关审计项目组织管理以及审计质量控制等作出相应调整，以期与信息化时代相融合。
2、审计环境的法治化及法律风险
审计行为在一定的法律环境中产生和发展，必然会受到所处法律环境的制约。随着国家法律法规制度逐步完善，依法行政的观念日益深入人心，作为政府行政执法机关的国家审计部门，其法定职责是按照《审计法》所规定的审计权限、审计程序去实现监督评价“财政财务收支真实合法效益”的审计目标，其工作必然是在越来越严格的法律框架内开展，防止审计监督不受约束而背离法治的轨道，满足法律环境对审计行为提出的约束或制约性要求。
审计的法律风险主要有两种：
---外源性风险，即审计人员法律风险。表现为一是程序风险，指审计组织、审计人员未按照法定程序开展审计工作，不履行法定职责或不当履行法定职责。二是定性风险，如法律制度的不完善，法规政策之间的互相矛盾和抵触，面对被审计单位由于执行上级行政指令所产生的违法违纪问题等等，这导致了审计评价、审计结论、审计处理处罚在一定限度上的随意性，隐含了极大的审计风险。
---内生性风险，即审计人员行为风险。审计系统内部的各种行为规范是逐步完善和发展的，至目前止，审计署颁布实施的仅有十五个通用具体审计准则，一个质量控制办法。三个操作指南，具体的审计程序、技术和方法等都尚未出台，远未达到完善的程度，这就造成了审计人员一是在法定的权限和程度范围内按规范开展审计，仍然未能完全达到审计目标，带来审计失败风险。二是在尚没有规范的领域内开展审计，由其审计行为所带来的审计结果，含有风险是必然的。
在我国行政法律日益健全完善，被审计单位和社会公众法律意识日渐增强的情况下，审计机关和人员将会面对来自更多的关于“公正性”、“合法性”、“合理性”的质疑，这就对提高审计质量，防范审计风险提出了更高的要求，因此建立审计质量控制体系，加强审计流程与程序的规范化、提出审计各项基础工作的标准化，通过公正的审计程序来实现公正的审计结果，是最终实现审计公允性，防范审计风险的必由之路。
3、审计环境的透明化及舆论风险
随着社会主义民主政治的发展，依法行政进程的逐步深入，纳税人对财政资金和国有资产的使用效益日益关心，对审计机关审计信息的需求和期望越来越大。在这一环境下，审计结果公开、审计工作的透明化应当是近年来审计外部环境变化的最大亮点之一。而审计程序、审计结果一旦公开透明，审计机关的工作质量和审计人员的执法水平一方面要接受被审计单位、新闻媒体、社会公众的评判和监督，另一方面也会面对审计系统内部的监督评议。在此情况下，不经仔细斟酌的审计信息都可能给审计事业带来巨大负面影响。**审计长曾指出，审计结果公开是一把“双刃剑”。它不但宣传审计，增强透明度，扩大审计影响，保障社会公众对公共信息的知情权，还可以充分发挥群众监督和舆论监督的作用。同时审计结果公开也必将推进审计系统内部的建设，提高依法审计的能力。因此我们有必要引入美国质量管理学家克劳斯比的质量管理哲学，建立“零缺陷”的质量控制理念，“零缺陷”管理的核心是第一次把正确的事情做正确，它包含了三个层次：正确的事，正确地做事和第一次做正确。这就要求我们将质量控制的主要注意力集中到预防系统控制和过程控制上，通过对审计产品质量和审计工作质量标准的规范，设计、调整和优化审计过程，第一次就将事情做对。审计机关的项目管理和质量控制，其最终目的就是运用一系列的程序、措施来实现审计管理系统最大的有效产出。
三、建立审计质量管理体系的必由性
（一）审计质量控制的内涵
审计质量管理又称审计质量控制，就是审计组织为使一定的审计过程达到职业质量标准的要求，而采取的一系列建立组织控制体系、行为规范标准、约束激励机制的资源配置活动。一个完整的审计质量控制体系包括完备的审前质量控制、事中审计质量控制和事后审计质量控制。按照控制论的基本原理，一般应把握以下几个基本原则：整体控制与重点控制相结合、直接控制与间接控制相结合、开放性控制、动态控制、适度控制与效率原则。
（二）审计质量与构建审计质量管理体系的内在联系
审计质量是审计工作的生命线。审计机关要提高审计质量，要确保审计成果的可信性，维护审计机关的权威性，充分发挥审计的作用，就必须加强审计质量管理，必须建立完善有力的审计质量控制体系。反过来，建立健全审计质量控制体系是强化审计质量管理、切实提高审计质量的必然选择。审计质量控制体系是审计实施全面质量管理的核心和落脚点，是控制论、系统工程论等理论、方法在审计质量管理领域的具体应用，是一项全员参与、全方位的综合质量管理活动。推行审计全面质量管理，有一个由浅入深、从局部到全部的发展过程。而要在整体审计质量上见效果，只有在“质量第一”原则的指导下，把环节间或部门间的行动协调起来，统一纳入审计质量控制体系，才能使审计全面质量管理工作制度化、标准化、程序化，有效地保证审计质量。构建审计质量控制体系是审计质量管理中一个十分重要的环节，它的建立必将对审计质量产生深远的影响。
（三）当前审计质量管理存在的薄弱环节
与改革开放新形势对审计工作的要求相比，与我国国家审计实践的需要相比，当前审计机关在审计质量管理上还存在着诸多薄弱环节，审计质量管理的水平尚不尽如人意，并且已经开始对审计监督作用的充分发挥构成了影响。因此，从机制上、构成要素上认真研究审计质量管理体系，从科学性、全面性、规范性的要求，积极探索一套行之有效的审计质量管理办法，已经迫在眉睫。综观当前审计机关的审计质量管理现状，其薄弱环节主要表现在：
1、现有体制客观上影响了审计独立性，影响了审计质量
我国的国家审计体制是按照宪法规定建立的在各级政府领导下的行政型审计体制，这种审计体制是典型的双重领导体制，审计机关作为政府的一个工作部门，审计业务除了受上级审计机关领导外，还要受同级政府的领导，对政府的依赖性相对更强，具有明显的政府内部审计特征，对同级政府实施经济监督有一定的局限性。在审计过程中难免出现“自己审自己”的问题，审计监督力度不够，审计效率低下，难以充分发挥国家审计的监督作用。此外，经费的制约、组织人事的压力，以及家丑不外扬等传统思维定式，客观上影响了审计监督的质量和效果。随着我国政府民主化和法制化进程的加快，这种审计体制暴露出越来越多的弊端。
2、审计法规体系尚未完整，基础性保障不足
审计法规体系至今尚未完全建立，与相关法规政策之间存在矛盾和抵触，审计系统内部的各种行为规范、具体的审计程序、技术和方法等都尚未出台，远未达到完善的程度，这就造成了审计人员在审计中基础性保障不足。而且，项目审计中常常需要查询有关财经法规。而目前，除了审计署的中央财经法规数据库外，审计机关对地方出台的法规、规章以及规范性文件还没有进行系统的整理，审计人员有时苦于找不到合适的法规条款来进行定性和处理。此外，被审计对象信息、国家宏观经济信息和行业信息等，都是审计人员在日常审计工作中急需而又缺乏的审计资料。
3、审计资源没有得到充分利用
审计资源主要包括人力资源、信息资源和技术资源。**审计长在总结国家审计20年工作实践时说过一段话：“目前，审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是，审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计力量不足不仅仅是数量意义上的问题……更重要的是审计资源没有得到充分利用。”主要表现为：一是机构设置不合理。审计机关现行的机构设置模式主要以审计对象作为划分的依据。在审计任务繁重、审计项目日趋复杂化的今天，人为设定的部门因素就会造成不同利益主体之间的摩擦，使审计项目的效益大打折扣。二是人力资源未能符合现行审计要求。从知识结构上来看，目前审计队伍是以财经为主要专业，大部分只懂财务知识，普遍缺乏法律、计算机、工程技术、农业、环境保护等方面的专业人才，具有一定综合分析能力的复合型人才更是欠缺，致使在审计过程中有些领域难以涉及，影响了审计成果和效率。三是信息资源未能做到有效开发。国家审计系统很少进行横向纵向相互协作，审计机关内部尚没有形成信息共享平台，审计资源的交流、沟通和相互利用还相当少。许多重要的信息资源的收集、储存、传递、共享方面处于相对封闭的状态，造成了审计信息资源的浪费。对审计信息化工作认识不到位、力度不够大，地区间的信息化建设很不平衡，还没有建立起丰富的可共享的审计信息资源库。四是严谨科学的审计技术方法未能得到广泛应用。对多数审计机关而言，在审计类型上，基本上没有超出财政财务收支真实合法的范畴，效益审计刚刚开始探索；在审计方法上，还停留在账目基础审计的水平，远未跟上国际通行的制度基础审计、风险基础审计的发展；在审计手段上，仍然是以传统的手工查账为主，虽然审计署5号令提出了审计抽样、内控测评等五项技术准则，但不可否认的是，这五项技术准则在实践中并没有普遍推展；而计算机审计、AO、OA审计的发展也极不平衡，这与高速发展的社会经济已极不协调。五是缺乏与社会审计组织、被审计对象的沟通和协作。忽视了和社会审计、内部审计在审计技术方法上的沟通和交流，忽视了对两者人力、信息资源的利用。
4、传统思维难以扭转
一是不善于从宏观和大局出发去看待和处理问题，缺乏从社会经济整体发展的宏观角度发现、分析问题的能力，部分审计人员习惯于从财务收支报表和凭证中获取信息，发现个别的，微观的经济问题，满足于把财务资料核查准确，把收缴额、罚没收入等指标看得过重，影响了审计机关职能作用的发挥。二是对审计监督与服务的关系尚没有认识到位，重行政命令轻协商沟通的现象比较普遍，习惯于用行政方式管理审计业务，不利于提高审计质量、降低审计风险，也不利于调动审计人员的积极性和创造性。三是变革意识和创新能力不强，对社会经济形势的迅速发展不够敏感，习惯于用过去熟悉的方法开展审计工作，对审计新技术、新方法接受较慢，满足于现状。
5、重审计成果，轻审计规范性
当前的审计成果，一是审计揭露重大违法违规问题或犯罪案件线索；二是高层次信息简报被领导批示采用情况；三是审计意见和建议采纳情况，而前二者的轰动效应和带来的审计人员个人利益较为直观，所以很容易引起审计人员的急功近利的心态和浮躁的情绪，造成过度追求审计成果，忽视审计规范性，在一定程度上造成审计风险，影响了审计质量。
6、审计质量和风险控制不到位
一是审计人员质量意识比较淡薄，再加上人员少、任务重，一定程度上忽视了审计质量要求，审前调查手段单一、内容不全，没有抓住内部控制薄弱点和审计重点，致使审计实施方案无法避免地存在笼统、宽泛等操作性和针对性不强的问题。二是审计现场过程控制不力的情况依然普遍存在。根据新一轮问卷调查表明，在当前影响审计现场过程管理的问题中，审计实施方案及审计日记制度执行仍是最主要的两大问题，其中高达96%的被调查人员认为审计实施方案执行不力，76%认为审计日记未能发挥其过程控制的作用。这一调查结果与审计署20**、20**年优秀审计项目评选中各项评分结果基本一致，如在审计现场阶段形的文书质量中，审计日记、审计实施方案出现问题的项目占比平均为80%，远远高于其他测评项目。其余如审计实施时间过长、效率低下，审计过程中不严格按程序办事，行为不规范等问题，造成风险隐患，质量难于控制。三是质量风险管理力度不强，部分审计机关对审计质量管理重视不够，方法不多，效果不大，对审计项目全过程质量控制不落实，缺乏一整套严密的质量控制程序和体系。
7、审计全过程质量控制机制不健全
一般而言，审计质量控制机制包括项目立项控制、审计过程控制、审计成果的综合提升、考评激励制度、审计责任追究制度等。其中，审计责任追究制度是也是现实中最薄弱的一环，造成审计人员责任意识不强，缺乏风险意识。其次，后续审计普遍没有有效开展，审计成果利用这一环节质量控制缺失严重。第三，计算机辅助审计环境下，审计实施过程的质量控制方式和方法，尚有待探索。
要想从根本上控制、解决这些薄弱环节，惟一的办法就是构建一整套规范的、科学的、系统的审计质量管理体系，导入先进的科学管理理念、方法，从根本上改变以行政方式管理审计业务的现象；激发审计人员的职业判断能力和创新能力，不断去学习、掌握新技术、新方法；建立健全审计质量责任追究制度，依托责任机制，全面提升审计工作质量，防范审计风险。
四、构筑适应当前审计环境的科学的审计质量控制体系
随着审计内外环境的变化，为保证审计工作质量，防范审计风险，需要借鉴、吸收、融合现代管理理论和信息科学，构筑适应新形势下审计质量控制体系。
（一）逐步提高我国国家审计的独立性
我国的行政模式的审计体制在建立的当时及相当长时期内是可行的，与当时我国政治经济情形相适应的。随着我国政治经济的不断发展，这种体制的弊端也日益显现出来。但在我国现行的国情下，在宪法没有修改之前，可以作适度的调整以适应当前的环境。在基本不改变现行国家审计体制的条件下，如果能够实现中央审计机构对地方审计机关的单向垂直领导，让地方审计机关只对中央审计机关负责，从而便于审计部门更好地履行职责，藉此加强审计监督力度，提高政府审计的独立性和权威性。
（二）日益健全我国国家审计法规体系
审计质量的提高，有待于审计法规的完善。急需根据我国经济发展的现实情况对审计法规和其他相关法规中存在的不完善和不配套的问题进行补充和修改，赋予审计宪法意义上的法律权限。首先，新修订的《审计法》已于20**年开始实施，但与之对应的《审计法实施条例》至今仍未出台，因此应进一步完善《审计法实施条例》；其次，根据目前的实际情况，借鉴国内外先进经验，修订《国家审计标准》，进一步规范国家审计的计划、实施和报告的行为；第三，制定较为详细的《国家审计职业道德规则》，加强对国家审计职业和个人的自我约束；最后，制定国家审计机关和审计人员的惩处、赔偿制度等。
（三）科学管理及优化审计资源配置
审计资源的短缺在短时期内无法解决，而面对审计业务的不断扩展，降低项目数量，牺牲审计质量更不可行，光延用传统的扩大编制及增加人员的老办法，也不是解决矛盾的根本办法。因此只有科学地整合审计资源，对有限的审计资源做最有效的分配，以争取最大的效益。
1、人力资源的整合
要解决人力资源有限、审计力量不足的问题，可采用外延增长和存量优化两种方式。
一是抓好队伍建设。要有计划、有目标地改变目前审计队伍单一的财经知识结构，全面提高审计队伍素质，实现审计人员队伍综合化，审计小组人员结构的多专业化，形成既有审计师也有经济师、工程师、计算机软件设计师等等这样一支综合性的审计队伍。
二是淡化专业限制，内设机构扁平化。按照审计项目和审计计划的要求对人力资源进行重新整合，打破行业界限，淡化部门专业限制，统一调配审计力量，集中优势审计资源，对关键审计项目进行突破，组成技能齐全、优势互补的审计组，最大限度的发挥审计人员的潜能，使整个组织机构向审计的职业化体系发展。这样不仅较好地利用了现有审计力量，而且合理安排和平衡了部门间的任务，有效地实现了全员交流轮岗，增强了审计干部适应能力，培养适合未来需要的复合型人才。
三是加强教育培训，催化资源再生。根据审计领域、审计对象、审计范围和审计深度发生新变化，可有针对性地更新审计人员的知识结构，按照知识化原则，坚持终身学习的后续教育机制，加强审计业务知识、宏观经济知识以及其他相关知识的教育培训。拓宽审计干部的视野，培训掌握现代审计技术与方法、具备科学审计思维方式的“一专多能”的复合型审计人才。
2、信息资源的整合
当今的社会是一个信息化的社会，只有加强信息资源的整合，才能提高我们的审计质量。
一是构建审计综合信息平台，通过“金审工程”，实现审计机关内部各专业审计之间、上下级审计机关之间的资源共享。将审计人员的经验和思路模块化、程序化，减轻审计人员工作；将全国审计机关历年审计项目实施情况、历年审计统计资料、审计项目档案资料、审计业务决策信息和专题报告等业务信息，审计法律法规、审计准则、审计专业操作指南等基础信息形成审计信息数据库，便于查询和使用，提高审计的工作效率。
二是整合其他力量，扩充审计资源。在整合内部资源的同时，我们拓宽思路,寻求外部力量的支持。我们可以借助有关政府决策部门的力量进行科学选项，以保证审计提供的信息更具针对性，更有价值；也可以利用其他社会资源，如其他监督机构（金融监管、纪检监察、公安检察机关等）、其他审计组织（社会审计组织、内部审计部门等）及新闻媒体的力量参与审计，可有效弥补审计手段强制性不足，减轻工作负担。
3、技术资源的整合
提高审计质量，增强审计效率，沿用传统的审计模式已经远远不能满足当前审计需要，这要求我们必须运用先进的审计技术。
一是从提高效率的角度出发，尽快推广审计抽样、内控测评等先进的审计技术手段。
二是积极研究解决各种先进的审计技术的融合，大力开发审计应用软件，逐步实现办公自动化，把计算机辅助审计与其他一些审计方法紧密结合起来，利用现代科技手段，使审计工作更加高效准确，增强审计结论的可靠程度。
三是积极探索绩效审计，在账目基础审计的基础上，向国际通行的制度基础审计、风险基础审计发展。
（四）树立全员全过程审计质量控制的理念
审计质量管理是全面的质量控制，是审计机关为保证每个审计项目按照国家审计准则的要求进行而实施的控制行为。对具体审计项目而言，它是全过程的质量控制，对于不同审计项目、不同审计组，它又是一个周而复始、不断循环的作业流程，各个要素在这个循环的流程中，彼此作用、彼此制约，履行各自的职责，发挥各自的功能。它主要包括以下这些具体环节：
1、审计项目立项和编制计划。凡事预则立，不预则废，合理完善的审计计划是有序开展审计工作的前提和基础。这个环节质量控制的目标主要是审计项目立项的科学性、重要性、针对性和可行性，根据“全面审计、突出重点”的原则，在确立审计目标时紧紧围绕党委和政府的中心工作，关注社会热点、难点问题，建立审计对象的ABC分类管理，近远期相结合，实现计划动态管理。以期在现有资源下取得最大的审计成果。
2、审前调查与编制方案。要建立规范的审前调查机制，为制定切实可行、高效的审计方案打下基础，几年审计实践证明，优良的审计质量均来自于充分的审前调查。一个合格的审计方案，在其要素标准上须同时满足完整性、目的性和操作性三个方面的要求。切实可行的审计方案是建立在充分调查研究基础上的，没有充分的审前调查，难以制定出高质量审计方案。方案的总体原则是审计内容重点突出、内控关键点审计要到位，人员分工要明确合理，各项工作措施和要求恰当，充分发挥每一位审计人员的潜力和优势。具有较强的可操作性。
3、审计证据的获取及审计日记、审计工作底稿的编制。审计证据是审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相，形成审计结论基础的证明材料。审计证据的质量直接决定着审计质量，是审计质量控制的关键一环。审计日记是检查审计人员工作状况，分清审计责任，防范审计风险所必不可少的。审计工作底稿则是编制审计报告、复核审理、下达审计决定或进行审计复议的依据。因此在审计实施中要严格按实施方案进行实务操作，要按照审计准则的有关要求，获取直接、有效、确凿的审计证据，真实、完整地记录审计日记，然后根据取得的审计证据编制观点明确、条理清楚、格式规范、手续完备、有理有据的审计工作底稿，
4、审计复核审理。通过严格三级复核审理机制，确定审计组、审计组所在部门、专职复核机构各自的复核职责。对每一个审计项目从审前调查开始，直至审计报告，都要严格复核程序、复核权限，进行全面复核和检查。确保质量意识贯穿于每一个审计业务环节和每一个审计干部头脑。
5、审计报告（含审计决定等结论性文书）的撰写。审计报告是直接面向被审计单位直至向社会公告的审计法律文书，是审计监督活动的最后产品，是审计风险的最终载体，其质量直接关系到审计目标实现与否和审计成果的体现。从管理和控制来讲，对审计报告的质量控制，是审计质量控制的最后程序，也是最直接、最明确、最具有操作性的质量控制环节。一份合格的审计报告，应当满足规定的要素和实体要求，具备要素齐备、结构完整，文字规范、结论恰当等质量特征。在撰写上必须要以报告利用者应用要求为基础，做到如实揭露问题，深刻分析问题产生的原因，并从宏观的、全局的高度，提出解决和预防问题的办法。其次，报告必须简明扼要，审计事实表述要清晰、查明问题定性要准确，法规应用要正确无误，能抓住问题的核心与本质，归纳出普遍性的东西，提出切实可行的意见和建议。
6、审计整改落实。审计不仅要揭露问题，而且要提出解决问题的办法和建议，并督促被审计单位及时进行整改。须进一步细化各自的岗位职责，制定有关工作报告制度和追踪检查制度，强化审计发现问题的督促整改力度。
7、监督考核与责任追究。无论是审计过程的哪一个环节，没有必要的监督和制约，都很难保证把质量控制落到实处。所以这是一个极其关键的环节。构建审计质量控制体系的目的并不是单纯为了追究责任，其主要目的是为了切实提高审计质量。因此，严格的日常监督和大量的事后检查制度是变事后处罚为事前、事中的防范与化解审计风险的主要措施。审计机关通过制度，把责任明确到各个环节、各个审计人员，再通过建立相应的考核机制加以监督，对过错责任予以追究，审计质量管理离不开责任制的实行。
8、审计结果公告。随着审计工作的逐步规范，审计公告无疑成为审计质量控制的一项重要内容。因此必须建立和完善审计公告准则，规范审计公告的指导思想、总体原则、程序、具体内容、责任及救济。制定审计公告操作指南。在公告准则确定的条款下，对审计公告的具体操作办法进一步细化，以便于实际操作。
（五）构筑审计质量控制体系所要坚持的原则
刘家义审计长提出：审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，而“免疫系统”是一个内涵十分丰富的概念，它不是单一的，审计是整个国家机体的有机组成部分，审计不能脱离这个机体而存在，不能超越这个机体而发展，一个审计质量控制体系是全方位、全过程的，因此构筑审计质量控制体系必须坚持几个原则。
一要坚持科学发展观，做到以人为本。科学发展观就是“以人为本，全面、协调、可持续发展。”因此，以人为本应该是审计管理的核心内容，也是构筑整个审计质量控制体系的基础。
二要与环境相协调，与客观需求相适应，要理论联系实际。新的审计质量控制体系不是凭空创造的，必须是与现行审计需求相适应。审计环境的变化，要求审计工作随之变化，如果审计工作随之变化，自然审计管理也必须随之变化。这是所谓物竞天择，适者生存要求。审计管理的研究和构筑整个审计质量控制体系必须与这些由于环境变化而产生的新需求相适应、相协调，否则，没有存在的必要。
三要坚持整体性和系统性。辩证法的一个深刻内涵就是认识一个事物，主要应该从该事物与它事物的关系中去认识。这是辩证法最深刻的内涵，这样才能认识该事物的本质、功能和特点。审计管理也是如此，所以构筑质量控制体系必须要有一个框架，必须坚持整体和系统。
研究调研报告范文第3篇
什么是电子政务呢，目前还没有一个统一的定义，我理解，电子政务，就是政府机构在履行其管理和服务职能过程中，应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。
一、电子政务的具体内容
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：
(一)政府间的电子政务
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：
1.电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
2.电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。
3.电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
4.电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5.电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。
6.电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
7.业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。
(二)政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：
1.电子采购与招标
通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。
2.电子税务
使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。
3.电子证照办理
让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。
4.信息咨询服务
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。
5.中小企业电子服务
政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
(三)政府对公民的电子政务
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：
1.教育培训服务
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
2.就业服务
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。
3.电子医疗服务
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
4.社会保险网络服务
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5.公民信息服务
使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
6.交通管理服务
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
7.公民电子税务
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
8.电子证件服务
允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
二、电子政务的发展历史以及国外电子政务的发展状况
二十世纪九十年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。
1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡电子政务（E－Government）；在当时电子政务主要有有两层含义：一为减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让美国人能更快捷、更方便地了解政府，并能“一站式”满足公民向政府申请贷款、竞标合同、网上付税等服务；二为重塑美国的政府运行系统，使之更富效率，运作成本更低，并“彻底扫除美国政府的官僚作风”。2000年9月，美国建立了自己的综合政府网站firstgov.gov，该网站一方面完成了全美50个州以及各地县、市的有关材料及网站链接，另一方面又按经济与商业、农业和食品、艺术和文化等行业进行归类，各类行业介绍及网站也已能随点随通。布什政府在2001年4月9日公布的2002预算草案称，布什总统希望利用互联网帮助联邦政府提高工作效率。为此，布什总统计划在未来五年中建立一个1亿美元的“电子政府基金”，希望建立一个“充满活力，但又有限的”政府，在推动各州和地方政府提高工作效率的同时，使公民有能力以一种更及时和更有效的方式和联邦政府机构进行交流。
英国从1994年开始着手于电子政务的建设，据权威的研究数据，英国在建设电子政务方面曾一度领先于美、法、加拿大等250个国家和地区的政府机构，居世界前列。2000年6月英国政府开始建设“电子政府”。2001年1月英国电子商务大臣表示，英国的目标是到2005年所有的政府服务实现上网。英国国家统计局的报告说，目前已有40％的政府服务可以通过互联网提供给公众。
日本政府从2000年3月开始启动“电子政府工程”。该工程计划在2003年前投入实际使用，按照工程计划，在2005年之前政府各部门的主要业务将全部通过互联网进行，全面进入办公电子化阶段。日本前任首相森喜朗在2000年9月的国会会议上发表的施政演说中，描绘了一个“e－日本”的构想，拟在2003年建成日本的“电子政务”，并力争5年内在全球信息化潮流中“超越美国”。
2001年1月，巴西总统卡多佐签署了一项联邦政府的工作规则，要求各部委通过互联网向总统上呈文件，而总统和部长直接在电脑上签发文件。巴西政府已宣布，到2004年建立一个全新的“政府网络服务体系”。
2002年9月是旬，联合国公布首份全球电子政务报告，指出，联合国对其所有成员190个国家，进行调查，排在前10名的是：第一个是美国，第二个是澳大利亚，第三个是新西兰，第四个是新加坡，第五个是挪威，第六个是加拿大，然后是英国，荷兰，丹麦，德国，中国目前排列的位置是中下，在亚洲地区范围内，中国也是中稍微偏下一点，亚洲做得比较好的主要是韩国，然后是日本，马来西亚当时排列也是在中国前面。为什么会是这么一种情况，联合国的官员也作了解释，因为评估的指数主要有这么三个方面，一个是政府是否提供网上的网站，第二就是评估整个国家信息和通讯的基础设施到底是什么水平，第三个就是人力资本的水平。所以为什么中国排在后面，有一个原因值得提出来，中国的人口的基数是最高的，所以在我刚才说的第三个大的指数上，人力测量上，一是我们人口众多，另外一个百分之八十的人口在农村，所以平均下来，指数就降。但是作为电子政务的服务方面，中国不能算最落后的。如果我们现在再继续进行调查，中国可能会(排名靠前)，因为我知道中国在这一年发展非常快。
三、我国电子政务的发展现实状况和前景
20世纪80年代，开始办公自动化（OA）工程；
1993年12月，启动“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程；
1999年1月，40多个部委联合发起“政府上网工程”；
1999年5月，下注册的政府域名猛增至1470个；
2001年1月，以结尾的注册域名达到4722个，占域名总数的4%；
2001年1月，政府网站达3200多个，占地市级政府的70%，办事指南、政策法规、表格下载基本上网；
2002年5月底，北京电子政务在线服务平台正式开通，服务包括补办居民身份证、企业在线工商注册等57项业务；2002年4月互联网实验室chinabyte发表的《电子政务研究报告》表明：中国国内已建政府网站3000多个，70％以上的地市级政府在网上设立了办事窗口，“政府上网工程”成功启动。
2000年末，国务院《国家政府系统办公自动化建设2001年2005年规划纲要》，指出全国政府系统要用3至5年的时间，初步建立起以“三网一库”为基本架构的我国政府系统信息化框架。实际上也就是电子政务的基本框架。
电子政务系统主要包括三个组成部分：一是各级政府机关内部的电子化和网络化办公；二是各级政府部门之间通过专用计算机网络进行局域网之间的互联、信息的共享和实时通信；三是政府部门通过互联网与公众之间进行公共信息的与双向的信息交流，同时由政府职能部门为公众提供相应服务。为保证三个网络之间的信息传递和组织机构信息交换，还要建立信息资源数据库，构成信息交换中心，实现三网间的信息共享与信息交流。
“三网一库”就是政府机关内部的办公业务网（也就是我们说是局域网），中央和地方政府及部门的办公业务资源网（也就是所说的局域网的集合广域网）、以因特网为依托的政府公众信息网，和政府系统共建共享的电子信息资料库的简称。所以说《纲要》中虽然没有用电子政务的概念，但实际上所提出的一切工作任务就是要推进电子政务。
全国各级政府部门都已经和正在按照“三网一库”的要求去做，有的部门“三网一库”的建设已经初具规模并取得了可喜的成效。
以我们省为例，政府各职能部门都在逐步建设和完善本部门的局域网，省政府有自己的公众信息网，在一定程度上，可以实现政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享、通信；政府部门通过网络与民众之间进行双向信息交流，也体现在省长公开信箱等方面。从全国情况来看，我们省的电子政务还是比较落后的。
国务院还专门指定了深圳（特区）、青岛（副省级）、绵阳（地级）、南海（县级）为电子政务试点城市。但是，目前在这方面上海还是搞得比较好的市民们已经体会到了电子政务带来的快速和便捷。上海的电子政务有着鲜明的海派特点，归纳起来是三名话：精明实用、视野广阔，决策开放。
以社区服务为例，上海社区服务网为以遍布全市的400多个社区服务网电脑服务亭为窗口，形成了15个区、100多个街道的网络节点，为市民提供实用快捷的网络电话资讯及服务。开通的6个民政服务专题网站，整合了民政系统专业服务，形成了社区服务信息化的基本框架。社区服务的方式也由一门式的服务转变成一站式服务、一网式服务。
但是总的来看，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和完整性，还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务。
四、影响电子政务发展的几个问题
事务总是在矛盾中曲折前进的，作为新生事务的电子政务也不利外，电子政务的发展也存在着矛盾。
一是电子政务工作形式与政府组织结构的矛盾．电子政务是以公共服务需求为出发点，将政府各个部门封装起来，公众享受政府服务只需一个入口，不必再一个一个“衙门”去拜访的串行工作方式。电子政务的发展，要求越来越多的政府服务转移至网上实现，这种电子政务需要的后台协调一致的工作流程，这种协调一致与政府“条块分割”的组织结构之间的矛盾将会愈发尖锐。究其实质，这种矛盾来源于不同时期的政府职能重心不同。旧有的政府组织结构是在计划经济体制下为满足国家需要而采取的行政管理职能为主，公共服务职能为辅。市场经济发展到今天，政府职能的重心已经转变为以公共服务为主，以行政管理为辅。朱基总理在政府工作报告中同样是将电子政务的实施问题置于政府职能转变之下，进一步反映了电子政务与政府职能转换的关系。进一步加快政府职能转变，优化政府工作流程，是解决电子政务服务模式与陈旧的政府组织结构的唯一途径。
二是信息技术的飞速发展与法制建设相对滞后的矛盾。伴随政府上网工程的推进，人们对于电子政务的需求已经不只停留在浏览政府网页，知道一些政府法规的状态，而是希望可以通过政务平台可以进行交流。这时电子政务法规的不健全对于电子政务的制约就逐步显现出来。电子政务是新生事物，电子政务法规的建设问题确实是信息时代的新问题。但这一问题的出现也不是空穴来风，一方面由于未来形势发展存在大量不确定信息，所以政府决策需要缓冲期和灵活度，要求电子政务的立法要有一定弹性；另一方面是因为信息技术变化迅速，而电子政务受技术影响很大，涉及了人员观念、业务整合、设备资金投入等等系统环节，电子政务系统每一次升级后都需要有一段稳定期，以“阶段应用、交叉更新、逐渐升级”的方式才可实现社会资源与政府资源的最佳组合。
从世界范围来看各国电子政务法律体系目前处于均处于无统一规范、不断修订的不成熟阶段，我国目前建立相关的法规确实具有一定的风险性。电子政务法规的制定不同于传统法律法规，要分轻重主次，逐步建立健全。法律法规建设的主要问题集中在电子签名的有效性、信息公开程度等方面。
三是的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾。关系到党政部门、各大系统乃至整个国家的利益，这一点与商务活动明显不同。电子政务作为在信息时代的一种新的表现形式，在安全性方面有着很高的要求。而政府是为公众服务的，政府的大多数部门和大多数公务员是承担政府的公共服务职能，政府的大多数信息是为公众服务的，是需要为公众所知的。电子政务倡导的就是利用网络优势加速信息的流通，使公众更好的享受政府服务。
由此电子政务的安全要求与电子政务平台的开放性要求成为电子政务实施过程中最难以平衡的一对矛盾。如何把握安全与开放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府机密哪些是开放；另一方面，在电子政务平台的建设过程中要摆脱“安全绝对化”倾向。
除以上三对主要矛盾以外，制约电子政务发展的因素还在于以下几的方面：
来自于计算机的安全问题。电子政务是建立在电子计算机基础之上的，计算机软硬件的是否安全呢？客观上，鉴于目前我国相对落后的信息技术和信息产业，我国电子政务建设需要的大量基础设备仍然需要依靠从国外引进，引进设备中的核心芯片和系统内核逻辑编程都掌握在他人之手，这种状况在今后若不能彻底改变，将无法保证我们网络的安全利用和有效监控。"落后就要挨打"，因此，要彻底解决我国的信息安全问题就必须走自主发展的道路。
大家也许听说过，一些国家就INTELPIII处理器的存在的向被访问服务器提供IP地址的问题，和INTEL公司打官司，我们国家也因为这个问题，一些重要部门发文要求不得使用INTELPIII处理器。然而问题不在于此，而在于这种安全隐患也许不仅限于提供IP地址的问题，不仅限于INTELPIII处理器，不仅限于INTEL一家公司的一种类型的处理器。谁又能保证PIV处理器不存在问题，AMD等其它公司的CPU没被做过手脚呢？再说一说软件，赫赫有名的WINDOWS98是微软公司的最成功的操作平台，不久前，微软公司被指控在WINDOWS98系统中为FBI提供了后门，美特工通过这个后门，可以进入任何一台他们想进入的装入WINDOWS98系统的计算机。微软对此事保持沉默，但不久前，微软称其已经制作一个补丁文件，用这个补丁可以将后门关闭。这些都只是技术上的表面上的问题，大家都知道，所有的计算机上的高档CPU都是美国产的，最新的消息表明中国只能生产相当于486的cpu，性能如何我们谁也没见过，几乎所有的网络计算机（NC）用的都是美国掌握核心技术的微软公司的windows系统。一心想称霸全球的美国，谁敢保证他不会在本国产的软硬件上安装定时炸弹，在必要的时候把它引爆，绝对不亚于在全球每一个角落都引爆了绿色环保的原子弹。
当然，我们还要解决例如黑客攻击等安全问题。
标准问题。发展电子政务亟须解决标准问题,也就是说,电子政务建立国标，（也是是国家标准）。一是中央和地方必须制定统一的包括人口信息系统(包括电子身份证和居民登记系统)、必须企业管理信息系统、地理信息系统和全球定位系统等国家基础信息系统的标准；二是必须制定统一的标准化的电子政务横向业务模型中具有共性的应用模块，如人事、财务、文档、采购管理等等。这些系统应用模块由于为中央和地方各级政府所共用，所以首先需要由获得国家授权的政府部门规范研究与应用模块相关的业务流程，进而建立标准化的业务模型和数据模型，然后通过招、投标的方式选择合适的企业，由政府与企业建立战略性的合作伙伴关系，开发出标准的系统软件，供全国的政府部门共同使用。三是要清理、确认和制订与电子政务有关的国家标准，在这个基础之上，产生一批在信息化的新形势下各类电子政务系统工程项目的国家标准，包括数据标准、技术标准和安全标准。此外还要尽快统一OA(officeautomation)软件的标准，开发研制通用的国家标准的OA。
地域差异问题。目前我国的经济发展和信息基础结构不平衡，不同地区之间差异大，城市和农村经济状况差异更大，而且经济发展水平导致地方财政状况也非常巨大，有的地方政府财政充裕，有的则靠中央政府财政支付转移，这也相应影响了他们对电子政务的投资。而且由于不同地区之间通讯基础设施差异也很大，信息技术普及程度和政府本身信息基础结构差异悬殊，这些都会对电子政务的实施带来不同影响。
人的问题。电子政务的实施好坏，必然是通过人们的使用而产生的。但是中国人口素质的差异性非常大，对信息的接收和使用程度的差异也很大。例如既有数千万的知识分子，又有数千万的文盲；既有几千万网民，也有绝大多数非网民。由于自身素质、计算机技能、经济状况和当地信息技术设施等限制，我国在很长时间内还会有绝大多数人不能享受到电子政务带来的好处。因此中国的电子政务，必须与传统政务进行无缝连接，这也是一种非常重要的政治艺术。不能因为电子政务发展了，很多人就被排斥在政治外。更重要的是，我国未来必须使用网络办公的数百万公务员，他们目前的计算机水平和电子政务的应用意识也参差不齐，这在很大程度上会降低我国电子政务的使用效率，因为他们是电子政务的主要应用者。
五、关于实施电子政务的几点建议
中国正在并将长期处于社会主义初级阶段，在这个大前提下到底如何发展我国的电子政务呢？这里我提出几点思路，供大家参考：
电子政务对于中国来说既是一次难得的机遇，又是一次严峻的挑战。在中国发展电子政务，不仅要考虑技术问题、经济问题，还要重视从中国的实际国情出发，从制度与社会成本的角度等来综合考虑。因此，这就决定了我们在建设电子政务的时候要从实际出发，对电子政务的相关问题进行系统而深入的研究，掌握电子政务建设的特点和规律，兴利除弊，促进电子政务的健康发展，把握、利用好这一新的历史机遇，加快中国的现代化发展步伐。
（一）正确认识电子政务，及其发展过程
一些人认为，电子政务就是把现在的政府职能计算机化，用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式；有的人把电子政务等同于政府上网，只注重信息手段而忽视政府职能转变和业务流程的改进。这些认识都错误的要予以纠正。在此基础上，在实施过程中要注意使政府服务方式由传统的手工方式，变为手工方式和电子政务方式并存，并逐步向“电子政府”过渡。
（二）制定统一的标准
目前我国电子政务尚处于起步阶段，还缺乏整体规划与统一标准。政府部门“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等特性相冲突。电子政务是一项复杂的系统工程，只有整体规划、统一标准，才能保证各政府部门的电子政务系统互联互通，相互兼容，并保证技术的先进性和可扩展性，降低建设成本，避免浪费，优化电子政务系统性能。
（三）整合资源
目前在电子政务建设中存在着重硬件、轻软件，重建设、轻应用，重网络、轻信息等现象。当务之急是，要加强政府信息资源管理，整合政务信息资源，推动政府信息资源对社会的开放。
（四）健全制度，完善法规
应该建立一套完备的政府信息制度，实现政务透明化，办事效率化的目的。杜绝现在许多政府网站上，充斥着的表扬和自我表扬，只有成绩，没有问题，只有泛泛空谈，没有实务的现象。
还要搞好立法。我国在电子政务的立法方面严重滞后。立法要从有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子政务信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与电子政务发展不相适应的内容。
（五）安全优先
首先，要大力发展我国计算机相关基础产业，提高综合实力，这是关键。其次，要建立一整套信息资源管理制度，加强网络安全管理，特别是要将政府内部网和因特网从物理上隔绝开来，杜绝信息泄漏的可能性。最后，要提高管理人员素质，建立完备的网站构建和维护管理规范。
电子政务作为在信息时代的一种新的表现形式，其安全涉及到政治、经济、社会等各方面，关系重大。应该严格执行各项管理制度，严格采用各项技术规范、标准，积极使用各种认证产品，以确保电子政务信息安全。电子政务中的应用开发、系统运行、日常维护、重要设备维护等都会涉及信息安全，因此，安全第一的思想应当贯穿于电子政务建设的全过程。
（六）应用教育
发展电子政务，目的在于应用，通过它来提高政府管理和服务的水平，因此发展电子政务要立足应用，以“应用为本”，正确处理好应用与技术的关系。目前，我国国民包括各级公务员的信息技术应用水平整体上还不适应电子政务发展的要求，这将妨碍电子政务的广泛应用。因此，发展电子政务，教育、培训必须先行。
（七）要与电子商务形成互动
研究调研报告范文第4篇
一、我市农村低保工作基本情况
我市有人口258万人，其中乡镇人口203.36万人，占总人口的78.9%。全市尚有乡镇贫困人口72万人，占乡镇人口的34.43%，其中，绝对贫困人口42万人，占乡镇贫困人口58.33%。
根据省人民政府《关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》（云政发〔〕77号）的通知精神，我市于年9月全面开展此项工作。市人民政府制定下发了《市农村最低生活保障制度暂行办法》，根据目前国家确定的温饱线标准和我市经济发展水平、财政承受能力，确定了农村居民最低生活保障标准为每人50元/月。市、县、乡分别成立了领导机构，负责组织领导此项工作。
按照属地管理和动态管理原则，我市根据不同困难群众的收入情况，分三类组织实施了农村低保。一类：老年、残疾或者未满16周岁（孤儿）的村民，无劳动能力，无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员（此类从年1月起纳入五保供养，由财政转移支付）。二类：家庭主要劳动力因病、因残，丧失劳动能力，生活常年贫困的农村居民家庭。三类：家庭缺乏劳动力或劳动者劳动能力低下、生存条件恶劣，造成生活常年贫困的农村居民家庭；或因自然灾害或突发事件导致生活困难的家庭。补助水平由各县（区）结合本地实际测算确定，并根据实情逐年增加。
低保对象按省政府贫困监测办公室确定的数量为准，确定我市低保对象为332545人，占全市绝对贫困人口总数的79.18%。其中，区6719人，县9728人，县65674人，县20492人，县17617人，县21584人，县36061人，县111055人，县16491人，县27124人。
农村低保金履行实行分级负担的原则，除中央和省级补助以外，不足部分由市、县（区）财政负担。年，全市安排农村低保资金19952.7万元，其中上级补助17727.43万元，市级负担598.58万元，内地六县（区）累计负担1626.69万元。、、、等四县按省政府贫困监测办公室测定的低保对象由国家和省级财政给予全额补助，总金额为10575.24万元，人均50元/月。
年1—6月全市共发放农村低保金9889.99万元。
二、主要成效、经验及存在的困难和问题
从年9月至今，我市农村最低生活保障工作已实施三年，在市委、市政府的正确领导和各有关部门的共同努力下，此项工作正在有序推进，成效明显，也有很多值得总结的经验和必须加以认真解决的困难和问题。
（一）主要成效
1、党的惠民政策得到有效实施。在农村建立最低生活保障制度，是贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生活问题，切实维护和有效保障农村困难群众基本生活权益的主要举措。年省政府关于在全省全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知下发后，市人民政府及时启动了此项工作，市、县、乡分别成立了领导机构，结合实际制定了实施办法，广泛开展了宣传活动，民政等有关职能部门深入实际，工作扎实而富有成效，使农村低保工作在我市广大农村得以顺利开展，党的惠民政策在边疆民族地区得到有效实施，把党的惠民政策送到老百姓家中，让百姓实实在在地得到了实惠，深受广大干部群众的赞誉和拥护。
2、农村困难群众的最低生活基本得到保障，生产积极性不断提高。全市每年安排农村低保资金近两亿元，共有农村低保对象332545人，资金额度大，履盖面广，农村困难群众的最低生活基本得到了保障。不少困难群众十分珍惜和感恩党的好政策，勤俭节约、生产自救，生活逐步好转，有的困难群众还积极申请小额信贷，因地制宜发展种养殖业，找准了发展的路子，对生活、对未来充满信心。
3、党群干群关系进一步融洽。农村低保工作，政策性强、涉及面广。在开展工作过程中，广大干部群众受到了一次党的路线、方针、政策和爱国主义、集体主义的再教育，广大困难群众得到了实惠，人们亲身感受到了中国共产党的英明和社会主义制度的优越性，是党和政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋，实实在在为百姓办实事、办好事的具体体现。党群，干部关系进一步融洽。
（二）主要经验
1、加强领导、精心组织、部门联动是前提。实施农村低保工作以来，各级党委、政府高度重视，分别成立了由领导牵头相关部门组成的农村最低生活保障工作领导小组，形成了市、县（区）、乡镇三级协调配合、部门联动、齐抓共管的领导体系和工作机制。为指导农村低保工作，规范操作程序，市人民政府制定出台了《市农村低保生活保障实施暂行办法》〔〕（第10）号公告，各县（区）相应制定了实施细则。实施办法对保障对象、标准、家庭收入的计算、保障对象的审核审批、资金发放、低保工作的日常管理及民主评议等环节都作出了明确规定，确保了农村低保工作的顺利开展。
2、从实际出发，分统适度是关键。由于受自然条件，人口素质、经济条件等诸多因素的影响，绝对贫困人口的分布状况及贫困程度存在着差异，各县（区）根据当地实际情况，因地制宜拟定了分类施保补助标准，做到结合实际，分统适度。如县年根据农村居民贫困程度的差异制定出三类、二类、一类的补助标准分别为每人每月25元、30元、60元。年根据实际情况，将三类、二类的补助标准确定为每人每月50元，一类人员提高到人均月补80元。县从年1月起，不再对农村低保对象进行分类，对所有低保对象保障标准统一调整为每人每月补助50元。
3、规范程序、强化监管是保证。我市在实施农村低保工作中，始终坚持突出“一个重点”、把好“两个关口”，实行“三个公开”、建立“两项制度”。突出“一个重点”，即：低保对象的确定。重点针对“农村居民家庭主要劳动力因病、因残、丧失劳动能力，一代养几代等原因造成家庭生活困难的农户”。把好“两个关口”：一把申报审批关。明确受理申请、走访调查、审核、审批工作程序，严格审查申请人提交的有关材料，杜绝申报虚假材料。二把动态管理关。严格按标准适时调整保障期限、保障对象及补助金额。“三个公开”即：公开农村低保政策、公开农村低保对象、公开保障金额，并设立举报监督电话。建立两项制度：一是建立入户抽查制度。要求各村、组对申请的低保对象进行入户调查，县（区）、乡（镇）民政部门对申请低保对象进行抽查，对符合条件的才予以审核、审批，对复查中出现的不符合条件的低保户进行调处；二是建立农村低保对象公示制度。各乡（镇）、各村民委员会都设置了低保公示栏、公开栏、意见箱、监督咨询电话，将每一个低保对象的保障情况进行公示。
强化资金监管。一是建立分级负担筹措机制。各县（区）根据省、市规定的分级负担的要求，结合县（区）财政实际，加大了县级负担比例的落实力度，积极调整预算盘子将农村低保资金纳入预算，通过压缩行政开支、募集捐助等不同办法千方面计筹措资金，确保低保资金在年底前足额到位。二是建立农村低保专帐，管好农村低保资金。为把保障资金管好用好，实行了分级管理。市、县两级民政部门确定财务管理人员，并注重抓好业务培训。同时，建立健全财务台帐、会计制度和财经纪律，实行规范化管理。三是认真组织发放低保资金。一部分县（区）按季发放，一部分是半年发放一次。在发放方式上采取统一打卡发放。四是建立低保资金使用情况跟踪审计制度。县（区）民政局、财政局对各乡（镇）低保政策执行、资金使用、投诉等情况进行监督检查，坚决杜绝挤占、挪用低保资金等问题的发生。
（三）存在的主要困难和问题
1、现行的低保对象指标与实际情况有差距。现行的低保对象是由省政府贫困监测办公室核定并直接下达到各县（区），扶贫办提供的数据反映，截止年底止，我市尚有贫困人口72万人，其中，绝对贫困人口42万人，与省上下达给的低保指标数差距很大。
2、低保对象界定难、管理难。由于历史原因，我市部分农村存在的贫困面大、且贫困程度深的状况在短时间内难于消除，已基本解决吃饭问题的农户，大部分无稳定的收入来源，抗拒自然灾害和疾病的能力十分脆弱，这些家庭均处于贫困的临界线上。将这些农村家庭全部纳入低保，以目前的情况还比较困难，在按照《市农村最低生活保障制度暂行办法》确定低保户时，由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在折算成现金收入时有很大的随意性，一些隐性收入难以货币化，务工等收入当事人不申报难以知晓等等，受这些因素的影响，要准确计算出哪些家庭月人均收入在最低保障线以下就很困难。低保对象动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访；有的懒汉领到低保后生活有了基本保障，不愿辛勤劳动获得收入；也有的村民认为低保是“露天的饭”，应该“分着吃”，看到与自己条件上差不多的农户领取低保心理难平衡；有个别地方受家族势力影响，在评议或票决低保对象时，出现真正符合享受低保条件的农户榜上无名，评定低保对象有失公平；还有个别地方存在将特困户领取的低保金在全村（组）平均分配共同享受的情况等。
3、人、户分离享受低保的情况逐渐增多。按低保的原则是“保户不保人”，一个家庭应是一个整体，家庭成员间有相互扶助的义务。而一些地方在实际操作中，将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的从家庭中分离出来享受低保，与法定的赡养义务相违背。
4、人员不足，经费缺乏，工作手段滞后。由于我市农村居民居住地比较分散，加上人口流动频繁，农村低保管理工作难度大。目前，由于编制限制，基层民政工作人员配备较少，80%的乡（镇）仅有一名民政专干，不但要从事农村低保人员的核查、管理、资金发放等工作，还要从事残疾人、五保户、抗震救灾救济等其他民政工作，无法保证低保工作正常开展。另外，经费缺乏，工作手段滞后，低保工作微机化尚未进行管理，完全靠手工记录，工作量大，核查周期长，不少地方低保金不能按月发放。不适应低保工作的要求。
工作经费严重缺乏。低保制度全面实施以后，各级民政部门的工作量大幅度增加。而从我市的情况看，从市到县、乡（镇）几乎没有此项工作的专门经费，严重影响了低保政策实施的质量和此项工作的推进。
三、建议
（一）进一步提高认识，加强领导。党的十七届三中全会提出：“农业基础仍然溥弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”建立农村低保制度关系到农村经济的发展和农村的社会稳定，是加强“三农”工作的一项重大惠农政策，是全面建设小康社会的一项重大战略举措，是构建和谐社会的一项重大制度建设，体现了党和政府高度关注民生的执政理念。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想和落实以人为本的科学发展观的战略高度提高对农村低保工作重要性的认识，加强领导充分认识到农村低保是各级政府应尽的义务和基本社会职责，是实现从管理型政府到服务型政府过渡的一项重大举措。
（二）遵循原则，努力做到“应保尽保”。一是要在实施农村最低生活保障制度的过程中，严格遵循市人民政府制定的《市农村最低生活保障制度暂行办法》中规定的四项原则，规范操作程序，坚持公开、公正、公平原则，确保农村特困户享受到最低生活保障，让广大人民群众满意。二是要积极争取中央和省财政增加补助资金，逐步增加市、县（区）财政投入，对全市特困户努力做到“应保尽保”。三是要积极帮助和引导贫困人群艰苦奋斗、勤俭持家、生产自救，因地制宜发展经济，逐步摆脱贫穷。
（三）切实加强监督管理，进一步规范农村低保工作。应及时把那些不符合享受最低生活保障标准的人员该退则退，同时，要采取切实可行措施及时把因各种原因造成的应保对象及时纳入农村低保，在动态情况下实现应保尽保。要依法对农村低保资金的运行情况进行监督，既要重视资金使用的事后追踪，更要重视资金拨付中的事前检查。对挤占、挪用、截留农村低保金的，要严肃处理。要加大纠偏查处力度，杜绝低保工作中的人情保、关系保、平均主义等不正之风。要通过设立举报箱、举报电话、聘请各级人大代表和政协委员作为低保监督员等方式，对低保工作实行全过程、全方位的监管。同时还要通过完善低保资金的管理、审核审批程序和入户调查、民主评议、张榜公布等制度，使农村低保工作逐步达到规范化要求。
研究调研报告范文第5篇
研究现状分析
总结上世纪末期以来关于气象传播的论文，大体可以分为这样三大类：一是对传统媒体气象传播的研究；二是新媒体下的气象传播研究；三是关于气象新闻写作、广播等方面的技术性指导。
在传统媒体中，电视无疑占据着最广大的受众市场。20__年全国电视观众抽样调查显示,天气预报节目是观众的最爱; 20__年,广西开展了气象信息接收情况抽样调查,在被调查的1__人中有88%是通过电视获取气象信息的,列各类媒体首位。所以在传统媒体气象传播的研究中，对电视媒体气象传播的研究是最多的。这一大类又可以分为三大部分：
第一部分是概括性地指出电视媒体怎么做才能更好地做好气象传播。比如河南人民广播电台魏峰的《电视气象节目的创新》，这篇论文分析并介绍了我国目前的电视气象节目的主要方式，然后提出只有创新才是媒体发展的出路之所在，最后对如何创新提出了建议。类似的论文还有辽宁省气象中心李党红的《电视气象节目的价值要素浅析》等等。
第二部分是结合具体理论分析当前电视气象传播现状。比如华中科技大学新闻与传播学院刘立成的《公共气象理念下的气象电视直播》，文章主要是运用公共气象理念结合具体的传播形式——电视直播进行了技术性分析，从实践方面提出了电视气象直播的途径，包括演播室直播、现场直播、延伸直播及移动直播等。关于这方面的论文还有暨南大学新闻与传播学院陈强等的《用新闻观念打造气象节目》。
第三部分是个案分析。比如山西省气象中心范永玲等的《展现气象魅力，炫出广告活力》就是对太原电视台《天气资讯》电视栏目的个案分析，文章先是分析了当前电视气象节目存在的局限性，然后分析了《天气资讯》这一节目的主要特点，以及是如何规避上述缺陷的，最后指出这档节目在受众中间反响 强烈，深受受众喜爱。类似的论文还有温州电视台王晓峰的《增强城市广播电视台应对气象灾害的传播能力》、中国气象局华风气象影视中心倪景春的《中国气象频道传播价值及实现》等。
对于报纸这一载体的气象传播的研究也有一些，但是远不如电视这么广泛。其中具有代表性的是深圳报业集团深圳青少年报社王玮的《“异军突起”的天气预报——浅析气象新闻在我国目前报纸中的现状》，该文先是分析了天气预报在我国报纸中的报道现状，并对新兴的都市类报纸中的气息信息进行了分析，在提出了其中的一些共同特征后，指出了其中的不足及改进的方式。类似的还有武汉大学新闻与传播学院黄峥的《气象新闻报道——都市报不可忽视的内容产品》；暨南大学新闻与传播学院麦尚文的《塑造新的咨询服务品牌——解读〈南方都市报〉气象新闻版》和《新鲜天气，新颖报道》。对于广播气象传播研究的较少，比如北京市专业气象局张姝丽的《气象服务信息稿件编写中广播语言的应用》，该文从提高专业气象信息服务质量的角度出发，提出了应用广播语言写作的基本要求，重点从广播语言的遣词、造句和表述三个方面讨论了实现气象服务信息稿件口语化的方法。
第二大类是对新媒体气象传播的研究，所谓的新媒体是指前的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志，数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、数字电视等。在新媒体气象传播的研究中最多的是对手机短信传播的研究。比如，山西省晋中市气象局郭彩萍等的《对气象短信制作的思考》，文章运用传播学和新闻学中的有效传播的基本原则进行了分析，并对气象短信的不断创新提出了建设性的意见。类似的论文还有湖北省气象局刘立成的《略论移动电话气象短信息的有效传播》等。另一方面的研究就相对笼统些，不再具体区分是什么样的媒体，而是用新媒体加以概括，比如，北京华风气象影视信息集团石永怡的《气象信息的新媒体传播》，文章指出：气象信息的新媒体传播应该以服务为导向，利用各种新兴媒体资源，实现对各级政府、目标消费者更加及时、精准、到位的气象服务。
第三大类是关于气象新闻写作广播等方面的技术性指导，这部分文章就是从气象新闻制作的技巧方面，给我们提供一些指导。这方面的文章也不是很多，较有代表性的有丁焕新先生的《气象新闻摄影的实践和探讨》，该文由气象新闻摄影的内容和目的、气象新闻摄影的表现方法、气象新闻摄影要以人为本、如何搞好气象新闻摄影四个方面组成，高屋建瓴地对气象新闻摄影做了全面的说明，并提出了很多实用性较强的方法。还有湖北省气象局刘立成的《天气预报主持语言的特点》，青海省气象台钱有海等的《如何实现气象服务信息稿件的口语化》等论文。
除了以上三大类的论文之外，还有部分论文从比较新颖的角度切入气象传播的研究，开阔了我们的视野，使气象传播的研究领域得到了扩大。比如中国气象报李丹等的《党和国家三代领导人的气象新闻传播思想》，挖掘整理了党和国家三代领导人的气象新闻传播思想。这些重要的思想对于指导气象传播实践具有重大的指导意义，文章将其系统地罗列出来，有助于我们更容易的把握这些思想的深刻内涵，以便在实践工作中深入贯彻执行。
当前气象传播研究的问题与展望
通过上面的分析，我们可以看到尽管我国气象传播的理论研究已经有所成就，取得了很大的进步，但总体看来，其中仍存在着一些欠缺亟待改进。主要表现在：
一是对各种媒介研究的严重失衡，首先表现在对电视媒体的研究过于集中且出现同质化现象。同为传统媒体，对电视气象传播的研究占到绝大部分，而对报纸的研究较少，对于广播，在搜集到的论文中，仅仅只有1篇。并且对于电视媒体的研究同质化现象比较严重，特别是对于电视媒体技术性操作方面的论文多且雷同，很难找出新意。另外一个方面的表现是对于新媒体的研究较少，特别是对网络上的气象传播，一些论文只是作为其中一部分，简单带过，并没有专门研究这个领域。据专家预测，到20__年，我国数字电视接收机市场规划将达到2050万台，整个数字电视产业的规模将达到15000亿元，新媒体的发展态势乐观，我们的理论工作者更该成为新媒体气象传播的先行者，提供有价值的理论指导。
二是对气象传播概念的界定还有待推敲。现在很多论文中出现的概念并不是气象传播，而是气象新闻，并且概念的界定大同小异，尚待推敲。论文中对气象新闻的定义一般表述为“气象新闻指媒体传播的天气、气候变化或气象事业发展、变动的事件或信息”；“所谓气象新闻,是指涉及气象事业发展或由于天气气候变化所引起的最新事件或信息”；“气象新闻是指媒体传播的天气、气候变化以及气象事业重大发展的事件或信息”等，这些定义都将气象新闻界定为事件或信息，其实从字面意思上来看，气象新闻应该首先具备新闻的必要特征，比如气象新闻报道的必须是事实，而且新闻是有时效性的，这些关键因素都没有在定义中得到体现，所以对气象传播中关键概念的界定还需要商榷研究。
三是对实践的研究较少。特别是报纸气象新闻的写作与编辑、电视气象节目主持人的播音
与形象设计、广播中的气象新闻的播音等方面技术性的指导较少，而为了达到最好的传播效果，这些方面又是不可避免的。这些都需要从实践中提出有效的探索，但是对报纸气象新闻的写作与编辑，目前还没有文章论述，所以这也是气象传播研究中的理论空白，需要我们不断的探索。
四是研究队伍结构不合理。通过上面的分析，我们可以发现，目前从事气象传播的研究人员多是各地方气象局的研究人员，只有很少的院校老师和研究生来从事这方面的工作，更不用说传播学领域的专家学者了，这不可避免地会造成研究视角的偏失，所以随着气象传播研究的发展，更多专家学者的加入，未来的研究视角、研究领域都会有所扩大。
研究调研报告范文第6篇
【内容提要】文章对1997-2002年国家社令科学基金（体育学）立项项目进行了统计分析，结果表明近三年来立项数量和资助力度逐年上升，为体育社会科学的发展和繁荣提供了良好条件；一般项目和青年项目是历年来主要的立项项目，重点项目和自筹基金项目则相对偏少；地处北京的单位立项数为最多，占有较大的地理优势；大众体育、体育产业、体育经济学、少数民族体育、竞技体育、体育管理、体育概论、体育市场是历年来的研究热点，奥林匹克研究、体育社会学、体育信息学是……
1研究目的
国家社会科学基金项目是目前唯一的部级哲学、社会科学的基金研究项目，它面向全国高校、社科院、党校、党政机关的科研部门、军队院校等五大系统，被社科界视为衡量科研实力和科研组织能力的重要标志。就体育学而言，被单列为一级学科且列入申报范围的时间较晚。1997年首次设立“体育学”类，并资助了一批有关课题的研究项目，之后每年均有立项课题，这无疑对提高我国体育社会学科的研究水平起到了极大的推动作用。作为国家最高级的科研基金项目，国家社科基金研究课题的指南和立项资助基金项目，从宏观上反映了本学科研究的热点，现状及发展方向，因此对国家社科基金立项的体育学类项目进行综合分析，有助于了解本学科的研究发展动态，为科研选题提供导向，为学科建设决策提供参考，为发展和完善社会科学基金项目制度提出有关建议。
2讨论与分析
2.1立项数量年度统计分析
从表中的各年份的立项情况看，除1998年、1999年数目下降外，近年来立项数量增长较快，2002年已达到32项，2001年与2002年则几乎相同。从项目类别分布来看，一般项目与青年项目为最多（分别为97项和23项），是历年来申报的主要项目，重点和自筹资金项目则偏少（分别为4项与2项），且从2001年才开始立项。据有关报道，2002年国家社科基金有突破性增长，比2001年的6000万元增长了4000万元；比1998年2600万元几乎增长了三倍；2003年国家将继续加入投入力度，这为我国哲学社会科学事业进一步繁荣发展创造了更有利的条件。
2.2立项单位排序分析
从表2的数据上看可分为三个层次，国家体育总局立项数量最多，达17项，占立项总数的13.49%，为第一层次；居第二层次的为各老牌体育学院，包括北京体育大学、上海体院、武汉体院，其立项数量与各大体院的实力排名基本一致，居第三次层次的是其它体院及师院体育系，其中清华大学代表了普通高校非体育专业。从单位所在地来看，由于国家社科基金的管理机构在北京，因而地处北京的单位占有了天时、地利、人和的优势，共占32项，占总数25.39%。由于争取国家社科基金项目的竞争非常激烈，许多单位都非常重视，并纷纷制定相应的对策和措施，如对本校获得国家社科基金项目给予相应的配经经费资助，这些良好的激励机制为今后的申报创造了更好的条件。
从表3项目主持人所属单位系统分布来看，体育学院为最高，共59项，占46.83%，普通高校体育专业居第二，为32项，二者合而为一，代表了高等体育院校最多的立项项目，共91项，占总数的72.22%，这与高等院校在体育科学研究中，研究队伍的素质，研究的资源及水平都占较大优势是相吻合的；其次为各体育机关（主要是体育局）及各省市科研机构，共23项，占总数18.25%。2.4主持2次以上项目的学者、项目名称及一些重要项目内容的分析
申请国家社科基金项目并成功立项2次共有8人，这些研究人员大都是在学术上有较大的建树或在某学科处于领先研究地位并影响较大的学者或专家。一些社科基金项目的成果引起了中央领导人的关注，如秦椿林教授的《中国群众体育现状调查》，于善旭的《完善中华人民共和国体育法配套立法的研究》受到李岚清副总理的重要批示，奥林匹克研究受到了世人的极大关注，如《举办2008奥运会与我国经济社会发展关系的研究》，《21世纪奥林匹克运动发展研究》，《奥林匹克改革对当代国际体育与中国体育的影响》，《奥林匹克运动对中国政治、经济、文化的综合效应研究》，《举办2008年奥运会对北京经济发展的影响及其开发战略的研究》等，一些战略研究类项目在科学规划体育事业中发挥了积极的作用，如《2010年我国竞技体育发属战略研究》，《2010年中国社会体育发展战略研究》，《体育可持续性发展研究》。
2.5立项项目的研究主题内容及热点分析
2.5.1选题的主题内容频度分析
在所立项的项目中出现频度较高的主题词有：大众体育17项，体育产业17项，奥林匹克10项，体育社会学9项，体育经济8项，体育概论、少数民族体育、竞技体育、体育管理各7项，全民健身、体育市场各5项，体育信息学、体育史各4项，说明这些主题内容是目前体育学的研究热点。
2.5.2选题的主题内容动态分析：
从主题内容分布可以看出，大众体育、体育产业是历年来研究热点，且呈现逐年上升的趋势，这与国内外同行研究的主流基本一致，大众体育是全民健身工程以来深入研究的一项领域，体育产业则是近年来新兴研究领域，并与国家经济增长点与体育可持续性发展有关，因而受到研究者的关注。另外，体育经济学、体育管理学、体育概论、少数民族体育等都是历年来申报的重点内容之一，也说明此类研究一直来受到研究者的青睐；值得注意的是近三年来出现了一些新的研究领域，主要表现为奥林匹克研究（10项），体育社会学（9项），体育信息学（7项），这主要原因首先与中国举办2008年奥林匹克及奥运会对我国政治、经济、文化等社会环境带来巨大影响有关，这种趋势在今后几年中将进一步得到加强；另一方面，由于先进科学技术不断运用于体育科学研究领域，因而运用先进的仪器设备进行体育及运动竞赛管理，得到了广泛地重视。
3结论
3.1国家社科基金的立项项目与资助力度将逐年进一步加大，这不仅有助于体育学社会科学研究事业的繁荣与发展，而且为各单位申报课题提供了良好的外部环境和条件。
3.2从立项项目主持人所在单位分析表明，非体育专业普通高校立项数量偏少，也是个薄弱环节，可加强与体育院校的纵向合作力度和与高校其它专业的横向合作，这些合作也是国家在合作攻关重大课题方面所欠缺的和提倡的。特别是有关2008年奥运会一些重大课题，光靠体育研究人员已不能完全胜任，必须加强与其它专业研究人员的合作攻关。
3.3吸引高水平的其它专业研究主持人（历年为零）是今后一项重要任务。
3.4大众体育、体育产业、体育经济学、少数民族体育、竞技体育、体育管理、体育概论、体育市场是历年来的研究热点；奥林匹克研究、体育社会学、体育信息学是近三年来新兴研究热点；而西部体育、农村体育、体育法制、社区体育等虽在国家社科项目中立项数量较少，但却是国家体育关注的重点和方向之一，应引起足够重现。
3.5在申报国家社科基金项目中，应注重紧扣其指导思想，充分反映本学科及相关学科领域研究新进展，力求居于学科前沿，具有原创性，开拓性，避免低水平的重复。
【参考文献】
[1]www.npopss-/
[2]教育部社政司科研处.人文社会科学研究现状与发展趋势——高校“十五”科研规划咨询报告选[M].长沙：湖南大学出版社，2000.
研究调研报告范文第7篇
低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。国家即将出台新能源产业振兴和发展规划，规划内容将以核电、太阳能等可再生能源为主，实质是加快能源结构调整，推进能源发展方式转变，大力发展低碳经济。发展低碳经济，对于能源资源相对贫乏、环境容量有限的湖北而言意义重大，是加快推进发展方式转变、积极应对国际金融危机、实现“弯道超越”、“提档进位”的重要途径。本报告在深入基层企业调研、占有大量翔实资料的基础上，对国际国内低碳经济的历史背景和最新动向、湖北发展低碳经济的重要性和紧迫性，以及如何抢占发展先机等方面进行了深入分析，提出了湖北发展低碳经济的战略思路和政策建议。
一、低碳经济的历史背景及国内外动向
（一）何谓低碳经济
低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
（二）发展低碳经济的历史背景
进入21世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题，主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。
低碳经济概念始于英国20xx年的《能源白皮书》，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。
（三）低碳经济的国际动向
目前，欧美一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。如英国提出，到2050年将二氧化碳的排放量相对比于1990消减掉60%，并将英国创建为低碳经济国；德国称，该国环保技术产业有望在2020年赶超传统的汽车及机械制造业，成为德国的主导产业；日本提出，1993-2020年用于能源和环境技术研发的财政预算支出达110亿美元；美国投入巨资研发低碳技术，从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放的发电厂，都制定了宏大的开发计划。美国总统奥巴马上任伊始就明确提出，大力发展生物质等可再生能源，催生一个新型产业，带领美国经济走向复苏。这正是对下一轮经济增长周期的复苏带来的强烈信号。许多专家认为，低碳能源必将成为未来世界的主要能源，低碳经济也是世界经济保持可持续发展的唯一选择。种种迹象表明：低碳经济时代正在向我们走来，激烈的低碳经济市场争夺战已悄然打响。
（四）低碳经济的国内动向
中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，20xx年，国家主席在出席亚太经合组织（apec）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。
（五）低碳经济的前景分析及主要特征
众所周知，我国社会经济正处于资源、环境约束最为严重的时期，工业化、城市化、现代化进程远未实现，发展经济、改善民生任务艰巨。如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖，如何跨越资源、能源的瓶颈约束成为今后一个时期面临的主要难题。低碳之路无疑为中国的可持续发展提供了一条新的途径。发展低碳经济有可能演变为中国未来社会经济发展的主流模式，成为促进国内节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。
1.低碳经济是经济发展新模式。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设成就巨大，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。这种状况与经济结构不合理，增长方式粗放直接相关。不改变这种状况，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。低碳经济，就是最大限度地减少煤炭和石油 等碳能源消耗的经济，也就是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式。它与科学发展观、节能减排、循环经济、建设节约型社会、构建和谐社会的总体要求是完全一致的。
2.低碳经济是新的产业革命。低碳经济的本质是通过提高效率、转变能源结构、发展低碳技术、产品及服务，确保经济稳定持续增长，同时消减温室气体的排放量，以保护生态环境。发展低碳经济，涉及到经济、社会、生活的各个方面，有助于加快经济结构和产业结构的调整步伐；有助于促进经济转型；有助于转变人民的生活消费观念；有助于推动生态文明建设，其意义十分深远。以德国为代表的一些欧洲国家通过提高能源和资源效率，大力发展可再生能源，已形成了相对成熟和完备的绿色产业，在世界未来经济发展中抢占了有利的战略支点。可再生能源产业已经成为了世界经济的新热点，大量的投资、研发和广阔的市场前景，正在掀开通向低碳经济发展的新一轮技术和产业革命。
二、湖北发展低碳经济的重要性和紧迫性
从湖北省情来看，发展不够是湖北最大的实际。但由于湖北能源资源相对贫乏，环境容量有限，进一步发展又面临较大的能源资源和环境压力，而且，国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，对湖北改革和发展的定位已十分明确。因此，在这种情况下，湖北当前及今后的发展，必须按照“两型社会”建设的要求，高度重视发展低碳经济，积极探索和率先走出一条低碳经济的发展新路。
（一）能源结构、经济结构和环境状况，决定了湖北必须走发展低碳经济之路
1.湖北能源资源相对贫乏。湖北是一个能源资源相对短缺的省份，缺煤少油乏气，煤炭、石油等能源产品供给主要依靠从外省调入，水电资源虽然较为丰富，但电力的支配权在国家电网，电力由国家统一调配，从而形成了能源消费对外依赖性强的格局。20xx年，湖北煤炭生产量为1084万吨，但煤炭净调入量达8000万吨，相当于煤炭产量的8倍；原油生产量为85.84万吨，原油净调入量达805万吨，相当于原油产量的10倍；成品油净调入量也达到273万吨。
2.湖北能源消费以煤炭为主。与发达国家用能方式不同，煤炭在湖北终端能源消费中扮演着主要角色，如工业锅炉和火力发电耗煤量大。目前，煤炭在全省一次性能源消费中的比例仍然高达70%，尽管近年来湖北能源消费结构有所调整，但煤炭消费总量仍在不断上升。20xx年，煤炭实物消费量达到10012万吨，是20xx年的1.54倍，年均增长5.6%。
3.湖北经济结构偏重。湖北重化工业结构特征十分明显，20xx年，规模以上重工业总产值比重达到73.8%，比全国高3.3个百分点。重工业中，高能耗传统行业比重大，能耗水平高。20xx年，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业等6大高耗能行业完成的总产值占规模以上工业的37.6%，而能源消费共计5264万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的82.5%。高耗能行业的能源投入所占比重明显大于产出所占比重。
4.湖北能源强度仍然较高。近年来，湖北在产业结构调整、产品结构调整、节能技术改造、淘汰落后产能等方面取得较大进展，使得湖北单位gdp能耗逐年降低。20xx年，湖北单位gdp能耗为1.31吨/万元，比20xx年的1.51吨/万元下降12.46%，降幅比全国快2.38个百分点，但单位gdp能耗仍比全国高18%。也就是说，湖北的经济发展仍主要依靠大量投入，特别是能源的投入实现的，成本代价过高。
从产品单位能耗作进一步观察可以看出，湖北产品单耗水平偏高。20xx年，湖北吨钢综合能耗为630.59千克标准煤/吨，高出全国3.3%；每吨水泥综合能耗为107.23千克标准煤/吨，高出全国3.6%；火力发电单位能耗为332.26克标准煤/千瓦时，高出全国2.5%；单位电解铝综合能耗1794.92千克标准煤/吨，高出全国0.9%；单位粗铜综合能耗506.46千克标准煤/吨，高出全国35.6%。
5.湖北环境形势依然严峻。环境问题已成为影响湖北可持续发展的瓶颈，经济社会快速发展与环境容量有限的矛盾在今后一个时期将显得尤为突出，主要表现为主要污染物存量大、增量多，一些地区环境容量小。全省化学需氧量和二氧化硫排放量尽管在20xx年首次实现双下降，但截至目前，湖北省二氧化硫减排只完成“十一五”目标任务的55%，后两年的减排任务依然十分艰巨。同时，随着湖北省经济的持续快速发展和人口的增长，新增污染物排放量还将大幅增加，短期内大幅削减污染物排放总量十分困难，环境恶化的趋势仍将存在，环境风险防范任务也很艰巨。
（二）武汉城市圈“两型社会”建设试验区获得国家批准，为湖北抢占发展低碳经济的先机提供了平台
1.发展低碳经济与“两型社会”建设的根本要求是一致的。20xx年12月，中央批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。其主要任务就是：以改革创新为动力，以节约能源资源、保护生态环境为切入点，以转变发展方式、实现又好又快发展为目的，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为中部乃至全国深化体制改革、推动科学发展、促进社会和谐发挥示范和带动作用。这与通过提高能源效率、节约能源、发展和利用可再生能源、减少煤碳的使用，实现低能耗、低污染、低排放、可循环、高产出的低碳经济内涵是一致的。
2.湖北应努力抢占发展低碳经济的先机。发展低碳经济有可能演变为中国未来经济社会发展的主流模式，成为促进国内节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。相对国内其他地区，湖北建设生态文明的条件和基础比较好，经济发展与人口、资源环境的关系还比较协调，特别是湖北拥有武汉城市圈“两型社会”建设试验区这个平台，中央给了湖北在资源节约、环境友好方面先行先试的权力，具有建立低碳经济示范区的良好基础和先决条件。因此，我们应进一步解决思想，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，按照“两型社会”和低碳经济模式的要求，积极主动抓好低碳经济示范区建设，努力争取国家把湖北纳入全国“低碳经济示范区”试点地区。
3.湖北能够抢占发展低碳经济的先机。湖北抢占发展低碳经济的基础和条件较好，择其要者，有以下几个方面：
一是武汉城市圈逐步成为科学发展的示范区域。武汉城市圈的产业调整，正逐步向大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业等“三高”产业方向发展，产业结构的低碳特征明显。
二是具有发展低碳经济的产业基础。湖北具备发展风能、核能、太阳能和生物质能的优势。目前风能和生物质能以形成产业基础。作为湖北低碳技术产业的龙头，武汉凯迪电力和东湖高新，已形成了以脱硫、生物发电、生物柴油、环保工程为核心的产业链。
三是发展空间较为充足。低碳经济示范区主要将在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新研发，需要足够的土地资源储备，湖北武汉城市圈具有较为充足的土地资源。
四是科教人才优势明显。湖北省聚集了一大批科研机构、高等院校，具备研发、实施低碳经济的人才基础。因此，只要我们坚定信心，扎实工作，抢占发展低碳经济的先机就大有希望。
（三）应对国际金融危机，为湖北发展低碳经济提供了机遇
纵观世界经济发展进程，我们不难发现这样一个规律：即每一次危机都孕育着以此为新起点的产业革命和技术革命。发达国家的经验表明，面对经济金融危机，通过开展技术创新，转变产业结构，发展占领未来市场制高点的战略性产业，就能获得新一轮大发展，转危为机。上世纪70、80年代，美国在克服滞涨危机时，通过大力发展以电子和空间技术为代表的第三次新经济浪潮，成为最大的受益者，获得了后来近20年的快速增长。在世界范围内，在当前及今后相当长的一段时间里，什么产业、什么热点是拉动经济走出低谷的重要力量？从世界经济发展的现实状况和趋势判断，那就是新能源，就是低碳经济。实现经济发展模式的调整和产业结构的转型，通过核心的低碳技术研发与应用，着力发展低碳经济，是今后发展的战略先机。作为应对金融危机的重要举措，美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划，把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。其它发达国家也都把发展新能源作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。
党中央、国务院高瞻远瞩，积极应对国际金融危机的冲击，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了投资力度。这些投资主要用于保增长、扩内需和调结构，特别是用于调整经济结构，节约资源、保护环境等方面的投资明显增加，这无疑为湖北发展低碳经济提供了重大战略机遇。因此，湖北面对国际国内复杂多变的形势，应坚持“应急”和“谋远”两手抓的方略，在保证当前经济增长的同时，做好打基础，利长远的工作。要利用国际金融危机形成的倒逼机制，以发展低碳经济为突破口，着力调整优化经济结构，切实转变经济发展方式，缓解资源环境瓶颈制约，努力实现经济社会又好又快发展，为促进湖北成为中部地区崛起的重要战略支点而不懈努力
三、创造条件率先突破抢占发展先机
有关专家预测，低碳经济将是第五次经济浪潮，必将给社会经济生活各个层面带来巨大变化。目前国家有关部门正在研究如何在我国发展低碳经济，可能在不久的将来会上升到国家战略层面。根据这一实况，湖北在低碳经济发展问题上，应创造条件，率先突破，抢占发展先机。
（一）尽快制定湖北低碳经济发展战略
根据国际国内低碳经济发展的新形势与湖北省能源供需现状，为抢占先机，必须尽快制定湖北低碳经济发展战略，在制定低碳经济发展战略上，必须重点做到以下几个结合。
一是要与“一带两圈”发展战略相结合。为构建湖北成为中部崛起战略支点，加快发展步伐，湖北省委省政府结合本省实际提出了“一带两圈、双轮驱动”发展战略。而低碳经济战略是提升“一带两圈”战略的重要载体。为确保“一带两圈”战略的有效实施，应把低碳经济发展战略融于“一带两圈”之中。
二是要与“两型社会”建设战略相结合。20xx年12月武汉城市圈获批全国资源节约型和环境友好型建设综合配套改革试验区，去年9月，国务院批复了武汉城市圈改革试验总体方案。作为“两型社会”试验区，如何推动经济转型升级？方向何在？显然切入点是节约能源资源和保护生态环境，关键是转变发展方式，而低碳经济因具有低能耗、低污染、低排放特征，发展低碳经济与“两型社会”建设正合其时，因此，低碳经济应与“两型社会”建设总体方案有机结合，通盘运作。
三是要与产业结构调整战略相结合。发展低碳经济，就是要优先发展低碳产业。所谓低碳产业是指能源利用效率高、排放低、污染少的产业及应用前景广的新能源产业等，包括先进制造业、节能建筑、服务业和新能源、资源的循环利用等。目前，湖北第二、三产业增加值在全省生产总值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差较大。20xx年，第二、三产业每万元增加值能耗分别为2.05吨标煤和0.35吨标煤。按此计算在湖北省单位生产总值能耗构成中，工业单位增加值能耗是非工业部门的8.1倍左右，工业增加值占gdp的比重每提高1个百分点，需要多消耗能源约120万吨标煤。与此同时，工业内部不同行业能耗差别也较大，20xx年，火力发电业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工等这六大行业万元增加值综合能耗为3.72吨标准煤，比电子信息等七大先进制造业高出2.8倍。可见降低工业增加值单位能耗将是降低全省万元gdp能耗的主要可行手段之一，而发展先进制造业是最有效的途径。要把服务业的发展放在更加突出的位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。要通过发展低碳产业，促进全省产业结构转型升级，从而实现发展方式的根本转变。
四是要与节能减排战略相结合。根据国家总体部署，“十一五”时期，湖北单位gdp能耗水平要下降20%，主要污染物排放减少10%以上，大气环境质量优良率达到85%以上。要实现上述目标，必须大力降低煤炭、石油等高碳产品的消费量。有关专家预测，“十二五”时期，我国很有可能制定并出台降低碳排放量的考核政策。因此，发展低碳经济，是实现节能减排的一项重要举措。
（二）多措并举，大力发展新能源产业
根据科学发展观的新要求，发展低碳经济必须多措并举，有序推进。在低碳经济发展指导思想上，既要着眼于解决能源瓶颈制约问题，又要通过其带动相关产业发展，力争使低碳经济产业成为湖北新的支柱产业。低碳经济的核心是大力发展新能源产业。
1.积极发展核电。核能是一种安全、清洁、可靠的经济能源。与火电相比，核电不排放二氧化碳、二氧化硫、烟尘等氮氧化物。对于缺煤、少油、乏气的湖北来说，发展核电其经济意义更为显著。目前，核电已成为一种成熟技术，在世界上得到广泛应用，核电在世界能源结构中居于重要地位。据有关资料统计，核电年发电量已占到世界发电总量的17%左右。
经过前期的不懈努力，湖北发展核电工作正在有序推进。20xx年初，国家正式明确启动我国内陆核电建设，同意湖北开展前期工作，并明确湖北核电投资业主。当前，一是要科学编制湖北核电中长期发展规划；二是科学做好核电厂址选定工作；三是要广泛应用世界最先进的核电技术，提高科技含量；四是对已确定的核电项目要加快进程，力求早日开工建设；五是积极研发核电项目与相关产业的关联效应，力争通过核电站的建设带动一批产业。
2.大力开发风力发电。在国家政策的大力支持下，我国各地正地兴起风电建设热潮。湖北风能资源比较丰富，发展潜力较大。合理开发风力发电，可以有效缓解全省水电丰枯矛盾，实现风电水电互补。而且风电是环保型能源，没有废气排放，且建设周期短，见效快。因此，大力发展风力发电大有可为。为实现湖北风力发电的快速发展，一是要加大风能资源勘测力度，尽快摸清全省风力资源潜力，为合理开发风力发电提供科学依据；二是大力吸收先进风力发电技术，当前重点是支持发展磁悬浮风力发电技术；三是鼓励风电多元投资，风力发电具有规模较小，适合分散投资等特点，应出台相关政策，允许多元投资风电；四是加快风电设备产业的发展，以满足风力发电的需要。
3.稳步开发生物质能。生物质能是唯一可以转化为液体燃料的可再生能源，不仅具有能源功能，而且还有其它可再生能源不具备的材料功能，同时，还具有生态保护功能。湖北具备发展森林木本生物能源的广阔空间。现有林地1.29亿亩，其中可改造的低产低效林、可利用的荒山、荒地、荒滩、荒坡约4000多万亩，为湖北木本生物能源的种植提供了充足空间。湖北已初步具备木本生物质能源工业化的技术条件。凯迪研究院经过四年多的艰苦探索，已成功掌握具有自主知识产权的从生物质中提取各类能源的核心技术，该技术具有世界领先地位。为加快湖北生物质能的开发利用，一是要尽快制订扶持生物质能源的优惠政策，包括支持公司和农户开发改造能源林规模等；二是争取国家能源林基地建设的财政补贴；三是建立融资平台，多渠道筹措生物质能源产业发展的建设资金；四是加大生物质能源研发投入。
4.加快发展太阳能产业。湖北太阳能产业具有广阔前景，开发利用潜力大，除鄂西南外，大部分地区均具有较好的太阳能光能资源，年平均太阳辐射能大于100千卡/平均厘米。太阳能具有能量大、利用范围广、清洁安全等优点。当前，在太阳能利用方面有很多文章可做，从近期来看，可从以下方面进行开发利用。一是积极稳妥推广太阳能热利用产品应用，以减少高碳能源的消费；二是大力发展太阳能热利用产业集群，扩大太阳能发展规模；三是加大太阳能热利用宣传和推广力度，扩大覆盖面；四是加快光伏产业发展步伐，充分利用武汉“中国光谷”，开辟光伏产业发展新路。
（三）对加快湖北低碳经济发展的几点建议
1.成立省低碳经济工作领导小组。发展低碳经济是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，要求很高，为了统筹全省低碳经济发展，建议成立省低碳经济工作领导小组。其主要任务是：研究全省低碳经济发展战略和规划；研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大政策；组织协调解决低碳经济发展中的矛盾和困难。
2.着手建立湖北低碳经济试验区。低碳经济是一场新的技术革命，无论是产品开发，还是技术推广都需要在实践中不断探索、总结和完善，为了把握低碳经济发展机遇，建议设立低碳经济试验区。对于试验区，省里可安排一些低碳经济重点开发项目，并从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜。
3.积极争取国家在湖北设立低碳经济试验区。湖北争取国家在鄂设立低碳经济试验区有利条件较多：一是湖北是能源匮乏省份，需要大力发展新能源；二是武汉城市圈是国家“两型社会”建设试验区，“两型社会”建设的要求与发展低碳经济完全一致；三是湖北科教实力雄厚、自然资源丰富，为低碳经济发展提供了前提条件。省有关部门应尽早向国家相关部委做好汇报，多争取一些低碳经济试验和推广项目。
4.抓紧出台扶持激励政策。建议责成有关部门就发展低碳经济政策、技术、应用等问题作出专题研究，并从税收、信贷、土地、产业等方面，对促进低碳经济发展提出具体支持意见，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。
5.加大低碳经济宣传力度。低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度。建议省委常委会组织一次低碳经济的集中学习，以起到示范作用。同时，要充分发挥新闻媒体的重要作用，广泛宣传发展低碳经济的作用、意义和好处，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。
四、以发展低碳经济为契机，加快推进发展方式转变
面临日益趋紧的资源环境瓶颈制约，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。湖北是全国老工业基地之一，传统产业、重化工业比重大，经济增长的粗放型特征比较明显，能源资源相对缺乏，环境容量有限，可持续发展面临巨大挑战。而低碳经济正好反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥湖北综合优势，激活各种经济资源，形成湖北发展的新动力源和新支撑点。因此，发展低碳经济将为湖北加快推进发展方式转变，优化经济结构，提高核心竞争力，增强经济实力，实现“弯道超越”、“提档进位”，加快把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点带来新的契机。
（一）用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排
汽车、钢铁、有色金属、石油化工、电力、建材、纺织等是湖北的传统支柱产业，这些产业在全省经济发展中具有举足轻重的作用。同时，这些产业多为高耗能、高排放产业，是节能减排的压力所在。这种状况若得不到有效改观，就不可能实现可持续发展。传统的产业不能用传统的办法求发展，而必须运用低碳经济的新理念和新发展模式来谋划传统产业又好又快发展。目前，用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排，应着力抓好以下几个方面的工作：
一是狠抓重点行业和重点企业节能。认真落实湖北节能降耗三体系方案，突出抓好石油化工、钢铁、建材、电力、有色金属、机械汽车等重点耗能行业的节能降耗。强化年综合能耗5千吨标准煤以上重点企业节能管理。
二是加快节能降耗技术开发与推广运用。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。对重点行业现有生产能力进行调整和改造，找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。
三是大力发展循环经济。深入推进全省循环经济发展，在搞好和总结第一批工业循环经济试点的基础上尽快启动第二批试点。逐步完善企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，形成一批循环经济优秀示范企业、工业园区和工业循环经济示范县（市、区）。
四是加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、平板玻璃、造纸等行业的落后产能，重点落实小造纸、小水泥、小煤矿、小炼焦等“十五小”和“新五小”专项治理工作，从源头上控制能源消耗和环境污染。
五是形成有效的工业节能降耗激励约束机制。积极稳妥推进资源配置和价格改革，加大对黄磷、电石、铁合金、水泥等高耗能行业实施差别电价的力度。贯彻落实国家促进节能降耗的财税、金融、价格、准入等政策措施。
（二）大力发展高新技术产业，推进高新技术产业化
高新技术产业是低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的产业，是低碳经济发展模式中潜力巨大、前景广阔的产业之一。科教优势是湖北最大的优势。发挥科技优势，关键要在推进产业化上下功夫。要进一步深化科技体制改革，推动科研人员进入国民经济主战场，促进科技成果向现实生产力转移，努力把科技能量、科教优势转化为新的资源财富、产能和市场需求，把科教实力转化为经济实力。要突破性发展高新技术产业，以东湖、襄樊两个部级高新区为主要载体，围绕电子信息、生物医药等重点和优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目。
完善智力资本股权激励政策，激励科研人员走向市场，领办、创办科技型企业。加大对重大科技创新成果转化的扶持力度，抓好科技创新、创业和科技成果转化平台建设，加快培育、壮大一批高新技术企业。要切实用好重大科技成果转化基金、生物和光电子信息产业专项扶持资金、高新技术产业风险投资基金和创新投资引导基金，发挥财政科技投入资金的作用。
（三）发挥水力资源优势，合理开发水力发电
水电是清洁、可再生能源，具有明显的环保效益和建成后低成本的优势。湖北能源资源相对贫乏，缺煤、少油、乏气，但水能资源丰富。湖北山多、河多、湖多，充沛的水量、较大的河道落差，为湖北提供了宝贵的水能资源。全省水能资源理论蕴藏量为3591万千瓦，可开发的500千瓦及以上水力发电装机容量2994万千瓦，仅次于川、滇、藏而居全国第4位。如全部开发，年发电量可达到1493.5亿千瓦时，相当于6000万吨标准煤。
各地要坚持按客观规律办事，因地制宜，科学规划，讲求实效，把水电建设与生态环境建设结合起来，在财税、金融等方面给予支持，在保护生态基础上有序开发水电，合理建设水电项目，促进能源结构向清洁低碳化方向发展。同时，加强对洁净煤发电技术与节能技术的研究与应用，提高湖北电力行业环境保护水平，实现湖北电业的可持续发展。适应水火调节、负荷发展和跨省联网的需要，加强电网建设，提高供电可靠性。
（四）大力推广节能新技术，全面促进节能减排
技术创新是发展低碳经济，实现节能减排的关键因素之一。发展低碳经济，应以技术进步为基础，大力发展低碳技术。在减缓气候变化呼声日益高涨的形势下，广泛应用清洁燃料交通工具、节能型建筑、节能型家电、环保型农业等领域的低碳技术具有广阔应用前景，其技术转移、设备制造、产品生产和相关服务将成为未来新的经济增长点。
要增强自主创新能力，大力开发低碳技术和低碳产品。能否利用后发优势在工业化进程中实现低碳经济发展，很大程度上取决于自主创新能力。我们必须高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备；融合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术；加强地区间交流与合作，促进发达地区对湖北的技术转让。通过以上手段，实现低碳技术发展的“跨越式”进步。
新能源汽车作为现代交通领域可持续健康发展的趋势，已成为全球汽车企业争夺的焦点。从某种意义上说，谁能率先实现新能源在汽车上的产业化应用，谁就能占据未来的发展先机。在政府的支持下，武汉在全国率先启动电动汽车研发和运营，近年已为电动汽车建充电场站28个。目前，全市投入运营的319台各类新能源汽车运营总里程超过1600万公里，运送乘客超过3000万人次，减少二氧化碳排放3100吨，节油1100万升，其示范效应已全面凸现。国家有关部门负责人表示，预计到20xx年，国家将通过税收及财政补贴的方式对新能源汽车的推广使用投入200多亿元。因此，我们必须抢抓这一机遇，加快新能源汽车产业化步伐，抢占新能源汽车市场的制高点。
研究调研报告范文第8篇
【关键词】研究生；职业生涯规划；深圳地区
职业生涯规划理论于20世纪60年代在西方发源，并于90年代中期从欧美国家传入中国。作为西方人力资源管理理论的重要内容之一，职业生涯规划理论已经引起了各大企业的重视，并逐步被引入当今高等学校大学生的就业指导与就业教育中，得到人们的广泛了解与接受[1]。所谓职业生涯规划，就是个人结合自身情况以及眼前制约因素，为自己实现职业目标而确定行动方向、行动时间和行动[2]。换句话说，就是指个体为未来职业发展所作的策划和准备，也是个人根据对自身的主观因素和客观环境的分析，确立自己的职业生涯发展目标，选择实现这一目标的职业，以及制定相应的、培训和教育计划，并按照一定的时间安排，采取必要的行动来实现自己职业生涯目标的过程。可见，职业生涯规划在人的一生中起着重要的导航作用。随着市场经济的不断深入发展，政府、企事业用人制度也都在发生变化。面对当前日益严峻的就业形势，曾经是“香饽饽”的研究生也感受到了越来越大的就业压力。这种就业压力一方面来自竞争激烈的就业市场，另一方面与大多数研究生缺少职业生涯规划，缺乏职业发展必备的素质与能力的积累高度相关。许多研究生临近毕业在面对职业方向选择或今后的职业发展措施时仍表现茫然。研究生是国家培养的高级专门人才，其就业质量的下降与个人职业发展的不当，必将造成人才的极大浪费。因此相关部门应高度重视，落实开展研究生职业生涯规划教育。据资料来看，大多数研究者关注的是大学生职业生涯规划的问题，很少涉及研究生的职业生涯规划。研究生的生涯规划并未受到应有的重视。为促进研究生职业生涯的规划，我们调查分析了深圳地区研究生职业生涯规划的现状，以期得出对研究生职业生涯规划的正确认识，提出对研究生职业生涯辅导的相关建议。
一、参与调查人群分析
我们总共发放调查问卷500份，回收有效问卷436份，问卷总有效率87.2%。其中深圳大学研究生部400份，有效问卷349份；深圳大学城100份，有效问卷87份。问卷调查对象男女生分别占53.5%、46.5%，应届生和往届生各占63.2%、36.8%，2003级、2004级、2005级和其他年级同学各占11.7%、36.3%、50.4%和1.6%，23至26岁的同学占总数的75.7%。个别访谈对象共20人，均为深圳大学研究生部的同学，其中2003级与2004级各10人，男生与女生各10人，文、哲、经、教、法、理、工、管各专业均有分布。
二、调查结果分析
（一）深圳地区研究生对职业生涯规划必要性的认识
据调查显示，一部分研究生在大学期间接受过不同形式的职业辅导，诸如与职业相关的讲座（占12.4%）、企事业单位的实习机会（占9.2%）、公开的职业信息（占7.8%）、个别辅导（占4.6%）和活动训练（占4.4%）等，但是在接受调查的对象中，仅有38.0%的研究生了解职业生涯辅导，53.7%的研究生认为职业生涯规划对人生和事业的发展非常有作用或比较有作用，33.7%的研究生不清楚职业生涯规划的作用，11.9%的研究生认为不太有作用或完全没作用。调查结果还显示，女生比男生更加认可职业生涯规划的作用，历经毕业求职过程的2003级研究生，比2004、2005级研究生更加认可职业生涯规划的作用。对深大研究生部的职业生涯辅导的需求程度，11.0%的研究生认为非常需要，40.1%的研究生认为比较需要，20.4%的研究生不清楚，17.7%的研究生认为不太需要，3.7%的研究生认为完全不需要。一部分研究生认为“职业生涯规划”过于理想化而经不起现实的检验，或者认为在研究生阶段人生已经基本定型而不愿再做长远的职业生涯规划。这说明他们对职业生涯规划不了解或了解不多。因此，学校需进一步加强宣传和推广，帮助研究生认识正确的职业生涯规划是具有激发自我潜能作用的，明白个人的职业生涯规划是未来事业成功的导航图和助推器。
（二）深圳地区研究生对自我认知水平的评估
个人特点是职业生涯规划的出发点，进行自我认知是进行职业生涯规划的必要前提。如果缺乏对自己的了解，相当于失去了判断生涯选项的指南针。有效的职业生涯规划，其先决条件需要进行自我认知。在职业生涯规划与个人特点是否相关的问题上，81.9%的研究生认为二者非常相关或比较相关，11.7%的研究生不清楚二者是否相关，6.0%的研究生认为二者不太有关或完全无关。以上数据显示大多数研究生对自我认知与职业生涯规划二者之间的关系有着较清楚的认识。在这一部分，我们分别从研究生对自我认知内容的了解、自我认知途径的选择、对自身职业素质的评价三个方面进行调查和分析。
1.研究生对自我认知内容的了解。自我认知内容包括个人经验、个人对自我、爱好、性格、能力、学识、技能、情商、智商、价值与需要等有关的认识[3]。调查中我们发现，研究生了解自己学习过什么的占74.5%，了解自己经历过什么的占67.0%，了解自己喜欢什么的占60.6%。由这些数据可以看出超过六成的研究生对个人经验有着较清晰的认识。另外，2003级同学比较了解自己擅长什么；2004、2005级同学比较了解自己喜欢什么，这说明随着年级的增长，研究生对自身兴趣的关注逐渐下降，而对自身能力的关注逐渐上升。其中，在所有接受调查的对象中，只有44.7%的研究生了解自己“想达到什么样的人生目标”，研究生了解自己“不擅长什么”（占55.5%）胜于“擅长什么”（占53.0%），了解自己“缺少什么”（占47.9%）胜于“拥有什么”（占34.9%），说明研究生对自身的劣势有着较为理性的认识，同时没有深入挖掘自身的优势。
2.研究生对自我认知途径的选择。研究生对自我了解的主要途径有反思自身的成长和现状（占81.4%），和他人比较（占43.3%），评估自身的业绩成就（占42.4%），询问他人意见（占29.8%），自我进行心理测验或素质测验（占25.2%），仅有10.3%的研究生通过专业机构的素质评估来了解自我。这些数据表明，研究生在自我认知过程中重个人经验轻专业咨询。职业生涯规划和发展是一个复杂的、持续的过程，其单凭个人的经验是很难实现目标的。如能借助职业咨询的智力和经验优势，为研究生职业生涯规划提供建设性的建议，则可起到事半功倍的作用。因此系统化的素质评估在职业生涯辅导中是必要的，学校面对研究生的这种需求，应借助师资力量及联系渠道等优势，根据研究生的实际情况进行相应的辅导与评估。
3.研究生对自身职业素质的评价。在对自身的职业素质的评价中，研究生对自己的社交能力（占49.8%）、求职技巧（47.5%）、心理调适能力（31.4%）、发现自身潜力的能力（28.7%）和礼仪修养水平（16.5%）表现得不够自信。有关研究表明，职业有关素质中除了业务能力是由研究生通过自身修炼得到提升外，另外的几种素质都可以经由职业生涯辅导而得到不同程度的提高。从以上数据我们可以发现，相对于社交能力和求职技巧等硬性指标，发现自身潜力的能力未受到多数研究生的重视，很多研究生认为自己学历较高，因此潜能应该发挥得不错，事实上学历有止境而学习无止境，没有经过某一领域的学习是不可能得知自己所拥有的潜能的。
（三）深圳研究生对环境分析能力的测量
在制定职业生涯规划时，外部环境分析也是必要的。因为环境因素对个人职业生涯发展的影响是巨大的，它为每个人提供了活动和发展条件和成功的机遇。只有正确认识环境对职业发展的作用及影响，才能更好地进行职业目标的规划与职业的路线的选择。
1.研究生对社会环境内容的了解。在“您了解社会环境的哪些情况”选项中，研究生了解社会对人才的需求的占49.8%，了解职业对人才的要求的占39.7%，了解职业的性质的占30.5%，了解职业对人才待遇情况的占29.4%，了解职业方面的政策法规的占16.1%。根据研究生对社会环境内容的了解情况来看，多数研究生就业准备不够，对国家就业政策缺乏了解。因此，在对研究生进行职业生涯辅导过程中，让其了解中国入世之后的职业方面的政策，做好有关备战职业资格认证的准备工作是必要的。
2.研究生对理想职业性质的判断。据调查结果来看，在“您了解您理想中职业的哪些性质”的选项中，研究生了解职业发展前景的占61.5%，了解职业的社会价值的占38.9%，了解职业稳定性或挑战性的占36.9%，了解工作地点的占29.6%，了解职场人际关系的占24.1%。从以上数据可以看出，虽然研究生比较了解职业的发展前景，但对职业的社会价值等认识得不够。实质上，认识职业的社会价值能帮助了解职业是否适合自我的价值观；认识职业的稳定性或者挑战性、工作地点和职场人际关系能全面的衡量职业是否适合自己的发展。因此在对研究生进行职业生涯辅导中应注意帮助研究生形成对理想职业性质的良好判断能力。
3.研究生对理想职业要求的看法。在“您了解您理想中职业对人才的哪些要求”选项中，专业知识占61.9%、专业技能占57.8%和工作经验占52.1%，这说明不是所有的研究生能够认识到在掌握知识的同时也要提高自己的专业技能，在实践中积累实战的经验。在“您了解您理想中职业对人才的哪些待遇”选项中，个人薪资福利占61.2%、个人成长空间占46.1%、社会地位占42.4%，个人健康占31.7%。这说明研究生在择业时不同程度地存在着追求实惠和功利化倾向，在价值取向上存在“年轻时以健康换取金钱，年老后以金钱换取健康”的心态。
（四）深圳地区研究生职业生涯规划的意向性分析
在比较充分地考虑自我和社会环境的基础上，有效的职业生涯规划还要进一步地依靠切实可行的行动方案，这些具体且可行性较强的行动方案将有效地帮助研究生实现职业目标。
1.研究生职业生涯规划所采取的措施。研究生对自己的职业生涯规划所采取的措施主要有：确定职业目标（39.9%）、评估自我和环境（38.8%）、确定职业生涯路线（31.4%），制定行动方案（27.5%），另外部分同学还有自我增值计划。以上数据表明，研究生在确定达到职业生涯目标的生涯路线和制定行动方案的方面稍有不足，另外在访谈中我们也发现，并非研究生没有考虑过怎样来制定行动方案，而是他们认为环境变化太快，因此“计划赶不上变化”，很难做长远的打算。这也为研究生职业生涯辅导提出一个课题，即如何处理好职业规划的计划性与灵活性的关系。
2.研究生职业生涯路线所考虑的因素。接受调查的研究生确定的职业生涯路线所考虑的主要因素有：我适合什么（57.1%）、我想要什么（44.0%）、我能够做什么（44.2%）、我目前的状态和目标之间的距离有多远（42.0%）、哪条路线可以使我获得发展（26.1%）。以上数据显示，只有不到一半的研究生对职业生涯路线的考虑是较为理性的，同时能兼顾各方面的因素。研究生最少考虑的因素是哪条线路可以获得发展，因此帮助研究生如何综合分析最可获得发展的线路应是职业生涯辅导的重点之一。
3.研究生职业目标及行动方案符合标准的定位。在“您的职业目标符合以下哪些标准”的选项中，决心通过实际行动来完成的占36.5%，最终目标符合生活模式和价值观的占32.6%，倾向个人兴趣重于专业的占32.6%，真正由自我确定的占29.6%，难度适度的占29.1%，确定较早的占16.1%，以做过评估分析为前提的占9.9%，目标分解详细到位的占9.6%。他们在制订这些职业目标时，所采取的行动方案标准中，注重自我激励的占42.7%、兼顾到向他人请教的占32.6%、能够最终实现职业目标的占31.9%、详细并可行的占24.8%、考虑到后果的成败得失的占24.8%。高年级的研究生比低年级研究生更加重视的详细可行。
三、深圳地区研究生职业生涯辅导策略
针对当前研究生在进行职业生涯规划中普遍存在的问题，必须及时、有效地从各个方面入手解决。我们结合研究生提出的意见和建议，引导研究生进行职业生涯规划，将职业生涯辅导策略归为以下几点：
1.树立正确职业规划理念，加强职业生涯辅导。伴随着我国高等教育大众化的进程，研究生的招生规模呈现出蓬勃发展的态势，就业压力也因此越来越大，因此职业生涯辅导要尽早开展，做到切合实际，注重实效，内容详细，既易为广大研究生接受又具有可操作性。首先要加大人力和财力的投入，做好职业生涯规划的宣传以及推广工作；其次辅导者要深入调查，针对不同性别、专业、不同需求、困惑的同学有针对性地进行辅导，并针对社会需求和本校学生能力水平提出可行的辅导方案；再次在时间安排上最好地分别在研一或者研三开设，确保连续性，循序渐进；另外研究生部可以通过网站、公共邮件、QQ群等方式长期跟踪调查毕业研究生的情况，必要时请毕业生回校现身说法；最后在环境设置上可在校建立专门的咨询点，即有平等一对一的环境。
2.有效提高自我认知水平，增强环境分析能力。职业生涯辅导最为艰巨的任务就是帮助研究生提高自我认知能力，需要对自我进行全面客观的分析与定位，从而认识自己、了解自己，以便更准确地为自己定位。了解自我方面的理论很多，主要可以归纳为五方面：能力、兴趣、性格、气质和价值观。与相对稳定的气质和日臻完善的价值观比较起来，研究生的能力仍有开发的余地，兴趣还有培养的可能，性格还有可塑的成分。因此探索和挖掘能力、兴趣和性格在职业生涯辅导中显得尤为重要。在帮助研究生进行外部环境分析方面，应侧重于引导研究生了解职业方面的政策法规、职业性质和职业对人才的待遇的认识等，以及社会政治环境、经济环境等有关问题的分析与探讨，弄清环境对职业发展的作用及影响。
3.不断提高个人竞争力，慎重抉择职业生涯。在制定职业生涯规划中时，研究生要能够根据职业和社会不断发展的具体要求，将已有的知识和技能科学地重组，建构合理的知识，最大限度地发挥知识的整体效能。个人竞争力中自己所特有的知识和技能是非常重要的。由于社会发展急需的新兴学科与应用型学科的研究生培养能力不足[4]，研究生可以拓宽知识面，并补充自己需要提高的能力，以便为进入新的研究领域或非研究性职业做准备。
一个人职业生涯的成功应表现了职业条件的改善，职业精神的形成及职业匹配合理三方面。职业条件的改善往往取决于人的职业精神。在研究生抉择职业生涯的过程中不能仅仅局限于专业，要帮助研究生在评估分析的基础上将目标分解详细到位，了解哪条路线可以获得发展等是职业生涯辅导一系列的重任。如果评估分析说明研究生在专业以外的领域可获得更好的发展的话，鼓励他们在专业以外的领域发展也未尝不可。
4.建立多渠道辅导体系，优化职业生涯规划条件。首先，职业生涯辅导在方式上要形式多样。在各种辅导方式中，最受欢迎的是选修课。由拥有职业指导师资格的教师进行课堂讲，教学大纲要结合学生所学专业的实际就业情况。其次以讲座为主，由企业人力资源主管、专业课教师、有实践经验的专家、学者及知名校名开设就业指导系列讲座。我们可以邀请各个领域的专家学者，通过讲座、论坛、座谈的形式为研究生传授经验。另外，应做好对学生的个别咨询指导，开展职业测评、心理测试，为学生个人职业生涯规划提供科学的依据。
实践机会对于研究生的职业生涯规划是很重要的，要求学生利用寒暑假和各种社会实践机会，开展与专业相关的就业市场调研等。研究生在实践中获得更多的职业技能，他们在与学校、企事业等单位接触中获得所需的技能，特别是在非专业领域复杂的交流能力，和在相互分工合作的群体内工作的能力，并预先检验何种类型的职业最适合自己的发展。研究生的职业生涯规划需要与社会实践锻炼共同进行，我们须加强学校、学生与社会的沟通和联系。
四、结语
从此次调查结果可以看出，研究生对职业生涯规划已有了一定的了解，但是他们对自己的职业期望与生涯设计缺少理性思考。此外，由于研究生群体年龄跨度较大，社会经历不同，自我意识不断增强，智能发展到较高阶段，并且部分研究生面对着家庭压力，因此研究生的职业生涯规划需要考虑的因素更加复杂，研究生职业生涯规划辅导难度高于本科生。学校开展研究生职业生涯辅导工作需要有更加充分的准备，为了研究生的发展长期开展下去，学校和社会、研究生应进行及时的互动，以便调整完善职业生涯辅导，保证研究生职业生涯规划的顺利进行。
【参考文献】
[1]张竞乾，朱玉涛．论加强大学生职业生涯教育的必要性及具体措施[J]．河北农业大学学报，2006，（6）．
[2]王一敏．当代青年的职业选择与指导[M]．上海教育出版社，1998．
[3]王丽，李荔波．研究生职业生涯规划的思考[J]．天津市经理学院学报，2007，（2）．
研究调研报告范文第9篇
关键词：农民；环保意识；调研
中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0063-02
随着农村社会经济的飞速发展，科学发展观和构建和谐社会思想的广泛传播，在传统城市环保、工业环保备受关注的同时，也对农村生态环境保护提出了更高要求。虽然有关农村环境保护方面的研究得到快速发展，也越来越多地受到政府重视，但关于农村居民环保意识方面的研究仍然存在不足。在这种背景下，笔者特进行了此次调查。
一、资料与方法
（一）调查对象
本次调查以延津县石婆固乡作为取样地点，随机对239位居民进行了调查访问。为了保证调查结果的全面性和科学性，我们的调查几乎全面覆盖了农村当中各个类型的居民。对农村居民样本进行了科学合理的分类和筛选，并力争对不同层次的农村居民开展调查，以提高调查的可信度和有效性。
1.年龄结构
调查对象中20岁以下占19.7%，20岁至40岁占48.5%，40岁以上的占31.8%。
2.调查对象的学历层次结构
为了保证调查结果的全面性，我们对所有学历层次的村民都进行了调查。其中没上过学的占11.7%，小学程度占18.4%，初中及以上的占69.9%。这种学历层次基本上符合农村的实际情况。
（二）调查方法
问卷法、座谈法等，同时也辅以小组讨论的形式。问卷内容涉及对环保常识的了解，农村环境现状与变迁，农民环境意识与生活中的环保行为，政府的环保作为与环保教育；文献资料主要包括有关环保方面概念的界定，农村环保的进展与趋势，环境评价指标，环境价值理念，农村的可持续发展，环境保护法，环境风险评价以及环境伦理等内容。
（三）统计分析
我们采用统计表对统计资料进行整理。
二、结果与分析
（一）调查对象总的环保意识、知识等情况
1.调查对象环保意识的调查情况
从调查问卷的结果统计数据显示，调查对象中有78.2%的人有较强的环保意识，经常想到要保护环境，说明大多数农村居民还是能够意识到环保的重要性，并且有参与环保的意愿。然而还有8.8%的人认为环保没有必要，这说明环保教育需要进一步加强。对于一些环保常识，比如“白色垃圾”是指什么，调查结果中就有20.5%的人不清楚。随便燃烧秸秆会不会造成环境污染，仅有80%的人认为会，有10.5%的人认为可能会，还有很多人认为不会或者无所谓等等。说明农村居民对相关环保知识的认识水平偏低；其中包括对环保知识的掌握，对环境工作的认识和环境状况的认识，尤其是对政府的环保工作和环保措施以及环保法律法规政策的了解程度较低。
2.调查对象可持续发展意识的调查情况
从表1可以看出：总体上有83.4%的人担心后代人的生活会因为环境恶劣而越来越差，担心环境照此下去下一代将会面临很严重的问题，但是并无解决办法。许多被访者希望政府能对此出台相关政策。然而有46.4%的人“担心，但没有办法”，有9.2%的被访者并不担心后代人的生活，因为他们认为自己所在农村环境污染并不严重，而且农村的环境问题相对于城市来说是很轻微的。
3.调查对象经济发展与环境保护关系认识的调查情况
调查结果显示，30.2%的被访者认为环境保护重要，49.8%的人认为两者同等重要。而认为经济利益重要的只有15.7%。由此可见，被访者大多认为环境保护是很重要的。
我国农村发展毕竟相对落后，各方面都存在不足，环境保护的投入暂时也不能做到与实际情况相持衡。农村居民的环保意识还处于朦胧状态，对环境问题没有比较深入的认识。表格中的数据表明农村居民对环保知识的缺乏，政府及相关单位在农村对环保的教育和宣传存在很大的不足。
4.调查对象环保监督意识的调查情况
由表3看出：只有42.3%的人在发现破坏环境的行为时会主动站出来制止，而有近40%的人不会，8.8%的人认为跟自己没关系，而只有9.2%的人有可能去政府等部门报告相关行为，这是远远不够的。村民对环境的监督意识还很薄弱，对破坏环境的行为监督或干预的力度不够，对不关系自己切身利益的危害环境的行为大都持观望、无所谓的态度，这种消极的态度也增加了外界因素导致环境破坏的可能性。
（二）农村居民对环境现状的看法
从上表4中可知，农村的环境问题越来越突出，其中水污染、空气污染、噪音污染、固体废弃物和生活垃圾污染分别占74.9%、26.6%、36.2%、24.6%、54.3%。近几十年来农村发生了巨大的变化，工农业都有了很大的发展，然而其发展的负面影响就是环境的破坏。如农民大多将生活垃圾和废水直接排入河流湖泊以及大量化肥农药的使用造成水质量越来越差。而且农村大多无垃圾回收站也无专人清除垃圾，所以生活垃圾污染也极严重。
（三）农村居民的农田保护意识
1.农药选择
通过表5我们可以发现：有59.9%农民在选择农药时会选择效果好的农药以保证粮食的丰收，当然也有30.2%的人会更加乐意购买不仅效果好而且不污染环境的农药，这说明农民环保意识的提高。在调查结果中我们可以发现仅有4.1%的人认为会选择价格比较便宜的农药而不会考虑到其是否会对环境和农田土壤以及人的身体健康有不利的影响。几乎100%的人都认为现在种田种菜不得不使用农药，这一点值得重视。
2.肥料选择
由表6可看出52.5%的被访者认为传统肥料（草木灰和牲畜的粪便）对土壤更好。传统肥料是有机肥，不会造成土壤污染。大部分被访者都认为农田可能会因化肥和农药的使用而被污染。但当被问到你会怎么办时，回答多为“没有办法”。而其中约有47.5%的被访者没能认识到这一点，这个比例是比较大的，认识上的不足是间接导致农田环境进一步恶化的一个重要因素。
调查中发现，被访区域对于秸秆的处理有93%的人选择就地焚烧。虽然有80%的被访者认为焚烧秸秆对环境有害，但由于政府没有相关措施加以处理，自己也想不出好的处理办法，他们只能就地燃烧，认为这样能解决其堆放问题而且燃烧后的草木灰可作为肥料。而只有仅2%的人会把秸秆用作饲料或者是清洁能源等其他用途。村民对秸秆焚烧基本上都有着正确的认识，这一点是值得欣慰的。
三、调查结论与建议
经过综合的分析，要改善农村生态环境现状，需要政府部门各方面的投入，更需要农村居民的环保意识提高。笔者结合现状提出以下几方面建议。
第一，政府要通过各种媒介，运用各种方法对农村居民进行环保宣传教育以普遍提高居民们的环保认知水平和知识水平，其中政府的监管宣传、学校的教育、电视广播互联网等媒体的宣传以及社会团体的宣传教育是其主要实现途径和方法。第二，要加快农村的环保基础设施建设和农村的环保的体制与制度建设，让农村居民切实感受到国家对农村环保问题的重视，从而促使他们积极投入到环保工作中去，并以此为荣、以此为乐，最后以此为常。第三，加快制定相关的政策法规，积极带头营造环境保护的良好氛围，把环保工作的开展和村务的开展有机结合起来，激发人们的环保积极性，并从根本上树立人们的环保理念。
参考文献：
[1]侯晓丽，飞，马珊珊，张杨.农村居民环保意识的现状与对策[J].学习月刊，2011，（8）.
研究调研报告范文第10篇
一、我旗基本情况
（这个让你自己写，可以简单些）
二、我旗“十一五”时期项目建设取得的成绩
在区、盟党委、政府的正确领导下，我旗委、旗政府带领全旗人民艰苦奋斗，顽强拼搏，“十一五”时期项目建设取得了的较好的成绩，全旗地区生产总值和财政收入分别突破20亿元和2亿元大关，三年翻了一番。三次产业比例调整为6.6∶72.8∶20.6。
第一产业的农牧区生产力布局继续优化整合，农牧民生产生活水平在生态项目建设、转移转产、统筹城乡一体化过程中明显提高。牧业年度牲畜总头数24.5万头（只），其中农区舍饲养殖牲畜12万头（只）。以开发促进生态治理、效益促进生态保护的政策措施继续落实，10万亩人工肉苁蓉栽培繁育示范基地建成，开辟了我旗沙漠增绿、资源增值、牧民增收的沙产业发展道路。
第二产业发展形势良好，雅布赖盐化公司投入2.8亿元，实施的5万吨硫化染料、3000KW热电联产项目一期、5000吨对氨基苯甲醚（邻氨基苯乙醚）等8个工业项目投产、试生产5个，这些项目的实施提升了企业整体市场竞争力，产生了良好的经济效益。、、等企业在困境中抢抓发展机遇，推进项目建设，切实增强了持续发展的后劲。全旗单位生产总值能耗继续下降，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在下达目标范围内。
第三产业中的宾馆餐饮、商贸流通等传统服务业硬件设施水平得到改善，接待服务档次明显提高。阿拉善沙漠国家地质公园成功晋升为世界地质公园。每年接待国内外游客15万人（次）左右，创旅游综合收入近1亿元。
三、我旗“十一五”时期项目建设存在的问题
我旗在“十一五”时期项目建设中取得了较好的成绩，促进了我旗经济建设与社会事业发展，改善和提高了人民生活水平，推进小康、和谐社会建设。但是在取得成绩的同时，也要更加清醒地认识到，我旗“十一五”时期项目建设中还存在诸多需要迫切解决的问题。
1、工业企业生产经营、规模扩张压力增大
随着国际金融危机的蔓延，外部环境不确定因素增多，对我旗工业企业生产经营、规模扩张带来很大压力，前景不明确，发展难度较大。
2、中小企业融资困难
要发展，就得有资金投入，要资金，靠融资。但目前，我旗中小企业融资渠道不畅，很难融得足够资金，对高效生产、扩大规模、市场营销等方面形成制约，使企业加快发展面临很大困难。
3、服务业发展滞后
我旗服务业规模小，发展滞后，适应不了当前迅速发展的形势。如旅游产业，我旗虽然有丰富的旅游资源，但旅游资源开发、对外宣传推介、文化内涵挖掘、配套设施建设欠缺，要真正实现旅游大旗，旅游强旗，还有漫长的路要走，任重道远。
4、政府支持项目建设力度欠缺
开展项目建设，离不开政府的支持，只有在政府的坚强领导下，给予政策、经济优惠，项目建设才能真正搞起来，发展起来。而目前，我旗财政收入结构不合理，财源建设步伐滞缓，刚性支出压力增大，收支矛盾比较突出，地方财力保障民生工程、社会事业建设的能力有限，要支持项目建设，显得力不从心。同时，我旗扩大城乡就业任务依然繁重，特别是在拓宽农牧民转移就业渠道、提高劳动力就业技能、转变思想观念等方面耗费政府大量精力，要支持项目建设，存在很大困难。
5、政府软环境建设滞后
要开展项目建设，除了硬环境外，必须要有良好的软环境。我旗政府软环境建设滞后，树立服从服务经济建设意识不强，为企业提供便捷、廉洁、高效服务不够，重抓落实、跟进服务、推动发展的能力需要提高。
四、建设我旗“十二五”时期项目支撑体系
我旗上下要进一步统一思想，毫不动摇地把工业发展摆在全旗经济建设的首要位置，始终坚持“工业强旗”战略，在近几年精心培育和发展的多金属采选、盐硝化工、煤炭采掘三大支柱产业已经初具规模的基础上，在资源勘探开发取得了重要进展，铁、镍、铜、钒等矿产资源已经具备采选的条件上，继续加大项目建设，形成全旗工业经济发展新的增长点。
1、加强第一产业项目建设，夯实农牧民经济基础
一是额镇找水项目；二是留牧区分散式供水工程，总投资40万元；三是继续2009年小型农田水利工程，总投资200万元；四是2010年牧区节水灌溉示范工程，总投资300万元；五是水库除险加固工程，总投资498万元；六是陈家井防洪坝加固工程和额镇防洪坝加固工程，投资40万元；七是曼德拉浩木肯高勒水土保持项目和雅布赖南深井水土保持项目，总投资658万元；八是中泉子管网改造工程，总投资72万元。这些项目的实施，将有效改善农牧民的生产与生活条件，促进社会主义新农村、新牧区建设。
2、加强工业经济项目建设，培植新的经济发展
我旗目前在期地质勘查项目96项，取得成果的有12项，要在丰富资源的基础上，在“十二五”时期加速资源开发转换，提升工业经济质量，计划投资6亿元，实施工业重点项目14项。
一是加快雅布赖化工基地建设，高标准摆布盐硝化工循环产业项目。促使3000千瓦热电联产项目暨5万吨硫化黑、对（邻）氨基苯甲（乙）醚、乙氧基喹啉、2万吨硫化杂色染料和10万吨元明粉、3万吨精制硫化碱技术改造等项目全面投产达效。集中力量推进总投资5亿元的5万吨/年氯化苯项目。
二是继续支持庆华集团争取潮水盆地煤炭资源开发项目，推进扎木敖包多金属采选工业园建设，加快嘎顺塔塔铁矿资源勘探、铁矿技改进度和多金属综合回收利用项目，强力推进呼和哈达锰铁矿、西三个井铁矿、宽湾井铁矿资源整合与横向联营，2010年全旗铁精粉产能达到50万吨以上。
三是协调太西煤集团进一步加大投入，加快高纯硅和硅锰产品技术开发步伐，实现二号机组和铁合金二厂投产。力促煤矿120万吨技改等煤炭技改工程全面投产，2010年全旗煤炭产能达到200万吨。
四是督促洁源风能4.95万千瓦发电项目尽快落地，做好30万吨水煤浆等项目前期工作。
五是为完成上述项目的建设，做好具体工作：首先是加大融资力度，积极推进银企合作，保证重点工业项目贷款所需。其次是加大地质工作，督促各类探矿企业加快在期地质勘查项目进度。促成特拜银铅锌项目2010年上半年完成详查工作，下半年积极开展探转采工作。再次是加强招商引资工作，大力推进以商招商、产业招商和组团招商，重奖招商有功人员，对接发达地区产业转移，2010年力争完成招商引资5亿元。
3、确定“十二五”期间风力发电开发和光能开发新能源开发项目
一是风力发电开发。我旗境内的七个点三个地区的风资源测试工作已经完成，从数据分析具备建风电场的条件，“十二五”期间拟建成扎木敖包、呼和陶勒盖两个风电场。扎木敖包风电场位于我旗额肯呼都格镇的陆家井以西，以东经l01.277，北纬39.12’为中心，半径2Okm的范围内。该地区属半荒漠化草原地貌，此地主导风向为东北和西南风，属风能可利用区。根据测风塔提供数据，l0m高度平均风速6.22m／s，70m高度平均风速6.53m／s。因此，可以作为风电场的建设区。呼和陶勒盖风电场位于我旗阿拉腾敖包镇，以东经102.317，北纬39.317为中心，半径3Okm的范围内。该地区属半荒漠化草原地貌，位于雅布赖山脉东北侧，由于雅布赖山为“东北---西南"走向，地处雅布赖山脉和北部高地交汇处,风在这里受到地形的影响，形成强气流。因此，可以作为风电场的建设区。
二是光能开发。我旗额雅两镇光能定点测试工作已经完成，取科数据分析具备建光伏发电站的条件，“十二五”期间，实施《旅游区新能源技术应用示范》科技项目，拟建南缘诺尔图2千瓦光伏发电站。
4、在“十二五”期间，落实四项科技项目
一是实施《额镇额肯呼都格嘎查太阳能路灯试验示范》项目，在额肯呼都格嘎查建2公里太阳能路灯。
二是实施《太阳能供暖示范》项目，在额镇实验2台小型太阳能供暖设备。
三是实施《农牧区风力提水示范》项目，在阿朝苏木查干德尔斯嘎查安装2台风力提水机。
四是实施《巴彦高勒科技示范园区小型秸秆气化站实验示范》项目，解决100户农牧民的用气问题。在巴彦高勒、板滩井、陆家井推广应用玻璃钢沼气池。
五、“十二五”时期重大项目实施保障措施
我旗“十二五”时期重大项目实施任务重，困难多，旗委、旗政府要采取切实措施确保“十二五”时期重大项目顺利实施，取得成效。
1、坚定信心，确保项目实施
我旗委、旗政府和全旗人民要充分认识实施“十二五”时期重大项目的重要性与必要性，坚定加快经济发展的信心，突出工业在整个经济发展中的首要位置，明确承接工业经济发展的大好形势，做好各项工作，确保“十二五”时期重大项目顺利实施。
2、要完善举措，进一步推动工业经济又快又好发展
我旗在“十二五”时期重大项目实施中，要着力推动工业园区化进程，加强对工业经济发展的服务，积极协调金融单位对我旗重点项目和重点企业给予贷款支持，为银行和企业开展更加广泛的合作创造条件和平台。优化工业经济发展环境，形成谋发展、促发展的强大合力，努力增创全旗工业经济发展的新优势。不断强化企业发展的制度保障，更新管理理念、完善管理体制，改进管理手段，提高管理水平，把企业做大、做优、做强。
3、要常抓不懈，推动工业经济健康快速发展