养老院工作报告范文

养老院工作报告范文第1篇

市十三届人大五次会议上，这些市政府工作报告、市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告中的“热词”也成了代表们审议中的“关键词”。

在各个分组审议的现场，代表们谈经济转型立足小企业发展，聊城市管理聚焦各部门的社会管理创新，谈改善民生则关注养老问题。

2012年，代表们的希望是：在敬畏法律的同时，积极履职，发挥人大监督作用，不枉“人大代表”一职。

【现场：政府工作报告审议】

关键词：小企业发展

2011年，本市经济平稳增长中质量和效益进一步提升，全市生产总值比上年增长8%以上，地方财政收入比上年增长19.4%。韩正市长在上海市人民政府记者招待会上表示，上海在新一年将继续坚持增值税改革、建设张江国家自主创新示范区等创新工作，使这座城市始终保持旺盛的活力。

审议中，代表讨论比较多的是，创新驱动，转型发展，中小企业可以为推进经济转型发挥较大作用。丁佐宏代表说：“这对上海四个中心建设，尤其是经济中心和国际贸易中心建设有很大的推动作用。”季晓东代表指出，上海民营企业发展“十二五”规划已经制定，且正进一步细化，政策的对应性有助于促进小企业发展。尹邦奇代表则认为，政府部门应摆正位置，“不是管理中小企业，是为中小企业服务”。

该扶持哪些中小企业，促进它们发展呢？代表们建议要厘清标准。丁佐宏代表认为，应引入评级机构，对小企业的诚信、品牌意识等进行评级。夏荣耀代表建议要把微小企业纳入到中小企业扶持的范围。“大企业来自于中企业，中企业来自于小企业，小企业来自于微型企业。”他认为，把这个标准定得过高，就有很大一批小企业无法纳入扶持范围。

其实，为促进中小企业发展，市人大常委会已表决通过《上海市促进中小企业发展条例》，并于去年6月1日正式实施。尹邦奇代表认为，政府、人大等各方面的共同努力，为中小企业发展、推进经济转型创造了良好的法制环境，中小企业要倍加珍惜这样的发展条件。

关键词：城市管理

韩正市长在政府工作报告中指出，去年本市城市管理和建设迈出新步伐。“经济转型过程既是社会结构深刻变动的过程，也是城市管理新情况新问题不断涌现的过程，必须加强和改进城市的建设管理。”

“城市管理定位要准确，要符合中国是发展中国家的国情。”审议中，沈国明代表认为，上海在不断加快城市化进程的过程中，会遇到其他地方不可复制的问题，例如外来人口大量涌入城市，随后产生的就业、住房乃至卫生习惯等问题，单纯依靠过去“赶”和“除”的管理方式，已鲜有效果。

改进社会管理，刘正东代表提交书面意见，建议公安部门结合实有人口管理，治理群租“顽疾”。“房屋出租后竟摇身变成了盒饭公司，吵闹不堪，影响居民的正常生活。”张雅玉代表在“两会”前走访了好几个社区，也发现了“群租”房屋随意改变使用性质是居民们反映最强烈的问题。她建议，本市房屋行政管理部门应全面排摸，为以后加大管理力度打好基础。

另外，2011年，市人大常委会审议并通过《上海市实施办法》，允许流动摊贩在指定区域和时段内经营。流动摊贩这一城市管理中的“顽疾”仍是代表关注的焦点。何勤华代表建议立足治理流动小贩管理，推进城市管理法律体系的完善。

何勤华表示，尽管小贩合理设摊可以尝试各种实践模式，但事实上要真正推进这种尝试会有许多阻力，其中一项就是法律上的阻力。因此，他建议制定配套的城市管理法律法规体系，包括完善城市管理的各项实施细则，健全城市建设规划前置程序等。

关键词：养老问题

曹道云代表给出一组数据：上海已进入老龄化社会，老年人占到全市人口比重的23.4%，80岁以上的老年人是59.8万，占到全市人口的10.2%，养老问题突出。韩正市长在政府工作报告中指出，去年一年，上海积极发展老龄事业，新增养老床位5030张，新建老年人日间服务中心23家，新设社区老年人助餐点46个，社区居家养老服务对象达到26.2万人。

对此，厉明代表感慨颇多。此前，他曾做过一个关于“老年人愿不愿意去养老院？”的调查，得到的结论是100%不愿意去养老院。“老人觉得去养老院就等于人生到了尽头，还是喜欢居家养老。”为此，厉明建议完善居家养老服务体系。

同时，厉明代表提出养老床位应合理布点。“养老院的建设也要纳入上海整体的规划当中，避免市区养老院挤不进，郊区养老院空床位的现象。”他建议，鼓励一些民营资本，在建设商品房的时候预留好养老的功能或者建设带有养老功能的商品房。

柏万青代表也心系养老问题，“要多关心老年人的生活，建议成立一个全市性的老年协会组织。”在书面意见现场办理的当天，她匆匆忙忙赶到民政局的办理处，向工作人员反映，目前本市已有89个街道成立了老年协会组织，民政部门应有所筹划，充分发挥这些组织的作用。市民政局局长马伊里当场回复柏万青代表，同意采纳意见，并承诺整合资源，拟设立全市性老年协会组织，且鼓励由社会人士担任老年协会组织的法人代表，政府部门则多予以指导、扶持。

关键词：文化大发展大繁荣

“将上海建成一个国际文化大都市。”这是代表们共同的期盼。今年，深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣将是政府部门的主要工作任务之一。

文化大发展大繁荣，首先要知道“文化”是什么。就这一问题，朱利民代表回答：文化是一种思想观念，也代表一种生活方式。杨捷代表的理解是：文化是一代代的传承，不仅有民族性，更有独立性。

其次，要找准定位。朱利民代表说：“海派文化必须要先定位，再列个发展的时间表。”他认为，若计划在2020年将上海建成国际文化大都市，相关部门必须全面统筹创新发展的详细计划。

接下来，文化大发展大繁荣还缺些什么？

养老院工作报告范文第2篇

为60岁以上老人发放养老补助

近日，汝城县城关镇新井村主干进组入户为全村141位60岁以上的老人发放2012年元月份的村级养老补助“红包”并送去新春的美好祝福。

汝城县城关镇新井村自去年9月份开始，按每月50元的标准为全村60岁以上的老人发放养老补助，首开该县村集体为老人补助养老金的先例，现已发放养老补助28200元。去年在村支两委的带领下，新井村坚持党建带动群众干事，民主监督推动基层自治和谐发展的思路，加快了新农村建设步伐，实现村级经济收入高位增长，新农村建设赫然一新，良好的社会风尚蔚然成风。该村村级经济增加后首先想到尊老敬老，使老人们安享晚年，以60岁为界，为老人发养老补助金列入村级民生工程的第一议程。

杭州第二社会福利院

开展新入院老人辅导

目前，“推进养老机构社会工作服务项目”启动仪式在杭州市第二社会福利院举行，这是浙江省首次以项目运作的形式将专业社会工作服务导入养老机构。

为提升养老服务质量，杭州市第二社会福利院开展“新入院老人辅导”、“老人互助小组”、“老人康乐小组”等贴近老人生活和需求、激发老年人社会参与潜能的常规性社会工作服务，同时为受特殊疾病困扰、有生理和心理康复需求的老人提供应急性社会工作服务。

江城十大新政

优抚百万老人

自2007年以来，关爱老年人这一话题已连续5年列入武汉市政府“十件实事”。2012年，武汉市政府将推出十大敬老优待政策，计划投入3.48亿元惠及132万江城老人，每个老人年均受益264元。其中，为全市65岁以上老人提供一次免费体检，是武汉市今年的“敬老新政”，此举将让全市85万老年人受惠。另外，武汉市还将为80周岁~89周岁城镇生活困难老人每人每月发100元，90周岁~99周岁生活困难老人每人每月也可获得200元补助。

武汉市体育局也表示，今年将免费或优惠向广大老年人开放公共体育场馆。

据介绍，在“十二五”期间，老年人还将享受更多免费服务。比如，65岁以上老人可免费乘坐公汽、地铁、轻轨和轮渡；70岁以上老人可免费进入风景区和公共体育健身场所，80岁以上困难老人按月领取高龄补贴等。

80后女大学生放弃高薪为空巢老人开养老院

新疆石河子女孩孔令媛，2004年在沈阳化工学院环境工程专业毕业，被东北电力设计学院聘用当了一名工程师，为了实现儿时的梦想开一家养老院，2007年辞职回到家乡石河子创办了“银铃养老院”，为不能自理的老人提供服务，现在她已是两家养老院、一家老年康复护理中心的老板了。

孔令媛说，“开一家自己的养老院的念头是我在做义工时萌发的。”她说，在东北工作时，因为做公益事业，常去养老院当义工。在与老人们的接触中，萌生了一个想法，“父母总说以后老了，要住养老院，与其让他们将来住别人的养老院，不如住进我开的养老院。”就是这样一个简单的想法，孔令媛开始了创业的计划。她辞职后，先在长春一家老年康复护理院工作，在那里她学习管理，学到了关爱老人、给老人护理的经验。2007年8月，孔令媛在石河子市开办了“银龄养老院”，照顾不能自理、不能动的老人，最终实现了自己的创业梦想。不到1个月，只有9张床位的小小养老院就住满了老人。规模扩大后的养老院现在已有52位老人。

她还要继续努力，把银龄养老院开成全疆乃至全国的养老连锁机构，让更多的老人有温暖的家园。

海口80岁以上老人

领长寿补贴

“城乡低保做到应保尽保，对80岁以上高龄老人发放长寿补贴”，是海口市政府工作报告明确提出要办好的“十大民生实事”之一。

从1月份起，城市低保保障标准从352元提高到390元，农村低保保障标准从240元提高到300元，农村五保保障标准从320元提高到350元。将在全市城区159个社区实现居家养老服务全覆盖，让养老服务逐步走进每个家庭。3月将高龄老人补贴发放到高龄老人手中。其中80周岁~89周岁老人，每人每月发放现金109元；90周岁~99周岁老人，每人每月发放现金209元；100周岁以上老人，每人每月发放现金609元。

武汉60多位花甲老人组建“拐杖环保队”

几位白发苍苍的老人，人手一根特制的拐杖，看见地上有烟头，立马抽出拐杖底部的钢针，对准烟头一扎，再慢悠悠把烟头拿起来扔进垃圾袋――这是笔者在百步亭社区看到这颇为新奇的一幕。

原来，这是由社区60多位花甲老人组成的志愿者队，居民送雅号“拐杖环保队”。到今年，他们已经坚持了整整10个年头。

养老院工作报告范文第3篇

关键词：天津市 养老院 智能化养老 问题 建议

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

天津市作为最早进入人口老龄化的地区之一，其老龄化进程已进入加速阶段。据天津市统计局数据显示，截止2015年，60岁及以上人口为235.91万人，占15.25%，其中65岁及以上人口为148.66万人，占9.61% [1] 而市老龄办与有关部门合作进行的“天津市失能老人生活状况抽样调查” 显示，2014年天津市失能老人总数为14.33万人，到2020 年，将会有17.09万人，到2030年，将会有21.48万人。在我国形成的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系的基础上，天津市积极响应号召，根据自身实际，形成了“973”养老服务体系。养老机构作为养老事业的重要组成部分，对于应对人口老龄化，缓解养老压力，发挥着重要的作用。

2014 年 6 月，民政部的《关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知》提出：“要依托养老机构对集中照料人员开展智能化服务，研究探索养老机构对周边社区老人开展社会化服务新模式，建立健全技术应用标准体系，形成一批技术应用成果，促进智能养老物联网相关产业健康发展。”而随着互联网的不断普及与发展，总理于2015年政府工作报告中，首次提出“互联网+”行动计划，智慧养老逐渐成为社会各界关注的热点与焦点。《社会养老服务体系建设规划（ 2011―2015）》中也强调，要“加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老服务水平。”

在天津市人口老龄化日益严峻，养老服务未能完全满足老人需求的背景下，天津市政府积极顺应时代潮流，开始了居家养老智能化、养老机构智能化等改革尝试。结合我国老龄办关于智能化服务的解释，将智能化养老综合定义为：运用智能控制技术提供养老服务的过程，是以互联网、物联网为依托，集合运用现代通信与信息技术、计算机网络技术、老年服务行业技术和智能控制技术，为老年人提供安全便捷健康舒适服务的现代养老模式。[2]智慧养老模式的原理是利用物联网、智能云计算等技术，实现各类传感器终端和计算机网络的无缝连接。[3]本文通过实地调研，明晰了天津市养老院智能化建设的必要性，并对其现状、问题等进行了分析研究，并提出了进一步推广完善的建议。

1.天津市养老院智能化建设的必要性

天津市养老院的智能化建设，是顺应“供给侧”改革思路，依托物联网、大数据、互联网等技术，对养老服务供给方式进行的创新与尝试。作为信息化浪潮下的产物，其必要性主要体现在以下几个方面：

1.1提高工作效率与科学性

养老院的智能化建设，通过智能终端、可穿戴设备等的智能化工具，可以有效监测老人的心率、血压并第一时间获取老人的定位信息，如同一个“电子围栏”，有利于提高养老院工作的科学性与效率性。

1.2降低运营成本

养老院通过智能化、信息化的技术手段，利用各种智能终端，机器人辅具等，可以实现对老人全天候、科学性的有效监控与服务，机器人等辅具可以帮助身体不便的老人完成基本的活动，从而减轻了护理人员的负担。在我国人力资源成本不断攀升的背景下，智能化养老的实现在一定程度上降低了养老院的运营成本。

1.3满足老人个性化需求

养老院的智能化建设，通过健康档案、电子病历、性格、爱好等信息综合，可以对每一个老人的身体、爱好、心理等情况做到全面了解与及时更新，从而有效改善以往养老院“一刀切”式的服务方式，为老人提供定制型、个性化的服务。

1.4提高政府决策科学性

养老院的智能化信息系统，综合了老人各方面的信息数据，是一个储量巨大的数据库。以大数据、云计算为代表的数据处理技术，可以对数据进行综合分析，并深入挖掘老人的真实需求，从而为政府购买服务的对象确定、具体项目等提供依据，利于提高政府的决策科学性。[4]

2.天津市养老院智能化建设现状

天津市已开展了信息惠民试点工程，开始了对养老院智能化的探索。天津市政府在2017年政府工作报告中，也明确提出了建设智慧城市的目标，“加快发展城市物联网，推广应用云计算、大数据等技术，实现城市智能管理。”

天津市已开展了惠民信息养老服务和智能化养老服务的改革探索，确定了和平区劲松养护院、南开区鹤童养老院、武清区第二养老院等7家养老机构作为信息惠民试点。天津市南开区养老中心建成了全市首个养老服务管理云平台。该养老中心也成了全国首批“养老机构信息惠民试点”。

南开区智慧养老服务管理平台是以居家、社区和机构养老模式为基础，覆盖三级养老服务管理网络、24个社会养老机构、5家社区日间照料中心及电商提供的以日间照料基本功能为基础的各类为老服务，通过手机、电话、电视、互联网等多入口，实现老人信息和为老服务信息的共享与交互。该养老中心为老人配备了智能终端，具有心率测量、即时提醒、一键呼叫、防走失等功能，并通过“一卡通”可实现门禁、水电、就餐等多种功能。

此外，和平^劲松养护院、津南区天同医养院等都引入了智能机器人，可以实现对老人情况的全天候掌控，还有部分养老院引入了智能床垫、智能离床脚垫等智能化设备，能够及时发现老人身体的异常状况，从而精准、有效地提供服务。

天津市还开展了养老机构社区延伸服务，通过智能化系统，把养老机构的专业服务引入社区家庭，养老院中的护理人员入户为老人提供生活照料、精神慰藉等服务。如龙福宫养老院便将服务引入社区，以满足老人的不同养老需求。

天津市部分养老机构建立了自己的信息系统，已拥有智能腕表等可穿戴智能设备，也拥有一卡通、一键呼叫器等众多智能终端，还配备有智能机器人、智能床垫等智能辅具。南开区建立了养老服务管理云平台。天津市养老院服务智能化已初见成效。

3.天津市养老院智能化建设中的问题及障碍

由于天津市养老院的智能化建设尚处于探索阶段，经验不足，因此在推行过程中不可避免地存在许多问题及障碍，主要分析如下：

3.1缺乏专业人才

养老院智能化信息系统的使用，对工作人员的素质提出了更高的要求。它不仅需要懂得基本护理知识的人员，更需要兼具医护知识与信息处理能力的复合型人才。该人员必须熟悉电子化操作，能根据系统的反馈及时满足老人各类需求。而就天津市目前养老院工作人员来看，50岁以上的人占到80%以上，这无疑为智能信息系统的使用以及推广带来了一定的难题。

3.2购买能力不足

养老院智能化系统，各类智能终端，本身的安装与运行就需要一些费用。但是，由于老人陈旧观念的影响，以及现实购买能力的制约，使得老人甚至老人家属对智能化产品产生抗拒情绪。福康养老院的负责人曾坦言，养老院很愿意接受智能化设备，但是老人家属由于购买力的限制，并不太接受。由此可见，在未富先老的老龄化背景下，购买能力的不足是推进智能化养老的不可忽略的一大障碍。

3.3银色数字鸿沟的存在

智能化养老的最终目标是更好地服务于老人。但是，由于老人年龄的增大，身体机能的衰弱，学习能力下降，对信息化事物的敏感度明显不足，因此各类智能终端对老人而言，在实际操作与使用过程中便会存在诸多困难，从而给智能化系统的推广及使用带来了一定的难度。

3.4缺乏行业标准和监管

由于我国智能化养老进程起步较晚，国家虽然出台了相关的指导性文件，但在实际操作中仍然缺乏细节支撑。天津市同样出台了相关政策性文件，但大多为鼓励引导型，对于智能B老服务业的准入与退出机制、智能产品标准、服务质量评估等尚缺乏可操作性的实施细则。且目前对于智能化服务的监管与评估制度尚不完善。由于标准及有效监管的不足，导致服务质量的参差不齐。

3.5信息整合度低

天津市养老院现有的智能化信息系统，目前只有南开区建立了覆盖居家、社区、养老机构养老模式的三级养老服务管理网络，可以实现老人信息与为老服务信息的交互与共享。且南开区养老网络还在不断更新，以充分整合、合理利用宝贵的数据资源。其他养老院的系统间整合度低，信息呈碎片化，各个系统独立建设、条块分割。这不仅不利于各养老院间的信息共享，也不利于形成大数据，为政府决策提供数据支撑。

4.推进天津市养老院智能化建设的对策研究

基于以上对天津市养老院智能化养老推广过程中的问题及障碍分析，为进一步促进天津市养老院智能化建设的完善与发展，提出以下建议，从而为天津市乃至其他地区的养老院智能化建设提供探索性建议。

4.1政府部门加强顶层设计

政府在社会化养老服务体系发展过程中，始终扮演着规划者、政策制定者、推动者、扶持者、协调者和监管者的重要角色。[5]智能化养老作为新生事物，政府必须做好顶层设计，才能保证天津市养老院的智能化建设在方针政策的引领下，真正实现普惠性。首先政府应当完善制度建设，对养老院的智能化服务、产品等都作出明确的规定与标准要求，以保障老人的合法权益；其次，政府应更新、完善监督与评估机制，以适应智能化服务工作的新变化；此外，国务院在2015 年的《关于积极推进 “互联网 + ”行动的指导意见》中提出，“地方政府要支持养老机构和企业运用互联网、物联网等技术手段促进智慧养老产业发展。”因此，政府应当加大政策优惠及财政支持，并与市场组织合作，以适当降低养老院的前期投入成本，应对老人购买力不足的问题，对于特困老人，可以采取政府购买服务的方式保障其享受智能化服务。

4.2培养复合型人才

养老院的智能化养老以及社区延伸服务的增加，加大了其对于兼有护理与信息技术知识的复合型人才的需求。因此，政府应在社会上形成尊老、爱老的社会氛围，鼓励各专科院校开设为老服务的相关专业，从而培养众多具有信息化技术与能力的专业护理人员；养老院自身需要加大对现有员工的培训力度，以提高员工对智能化系统的适应性与熟练度。此外，养老院还可招聘相关专业技术人员，以对系统进行维护、更新与保护，以保障老人的隐私及相关权益不受侵犯。

4.3对老人进行指导培训

老人由于身体机能的衰弱，对于智能化产品的认可与接受能力有限。政府与养老院可以通过指导培训等方式，帮助老人克服现实及心理上的障碍。相关政府部门应与养老院通力合作，加大智慧养老的宣传力度，使智慧养老在社会形成一股热潮，以使老人及家属明晰智能化养老的不可比拟的优越性，从而促使其消费观念的转变，以增加老人对其的认可与接受。同时，养老院应该注重对老人进行耐心的指导与培训，及时解答老人在使用过程中的各种难题，从而使老人能够熟练使用各类智能终端。

4.4推进智能化养老技术研发

要想老人尽快地适应，并熟练使用该类产品，在对其进行指导教育的基础上，最根本的出路在于提高智能终端产品的易用性，使其操作更加简便，以降低老人的使用难度。天津市发展改革委《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》中就指出，强化财税支撑，发挥科技计划和现有专项资金的引导作用，积极支持“互联网+”融合创新关键技术研发、平台建设、产业化发展以及应用示范。顺应 “十三五”时期推动以科技创新为核心的全面创新的号召与要求，天津市政府、养老院、市场组织三者应当建立良性合作关系，以促使智能化养老技术的不断更新与完善，从而为老人提供更加智能化、人情化、贴心化的养老服务。

4.5搭建综合性养老信息服务平台

天津市发展改革委《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》中指出，要充分运用智能穿戴设备和物联网等技术采集居民健康信息，实现养老信息与医疗信息互通，促进健康信息动态管理，提高养老服务水平。当前信息的碎片化，各养老系统间的条块分割，不利于发挥大数据的优势，无法根据各数据间的联系，为老人提供定制化的服务。同时也不利于政府科学决策的做出。因此，政府应当加大财政支持与科技研发力度，与社会组织合作，探索搭建综合性的养老服务信息平台，以各区为管理中心，最终建成全市统一的养老信息服务平台，以促成智慧城市的建设。

参考文献：

[1] 2015年天津市人口主要数据公报.天津市统计局.天津市2015年全国1%人口抽样调查协调小组办公室.

[2] 徐莉，王萍.关于完善我国养老服务体系的思考―从智能化养老的兴起谈起[J].商业时代，2014（12）：116-118.

[3] 席桓.智慧养老：以信息化技术创新养老服务[J].老龄科学研究，2014（2）：12- 20.

[4] 李长远.“互联网 + ”在社区居家养老服务中应用的问题及对策[J].北京邮电大学学报 （ 社会科学版），2016，18（5）：67- 73.

养老院工作报告范文第4篇

“全面实施健康浙江2030行动纲要”，“要认真抓好落实十方面民生实事，努力解决好群众普遍关心的问题”，“要完善公共养老服务体系，引导督促子女尽好赡养义务”……民生政策关乎民意、民愿，更关乎民心。在切实感受浙江经济社会发展带来的幸福的同时，代表们将目光投向更高水平、更高质量的全面小康。

以“医养结合”打通健康养老“最后一公里”

“一个行动不便的老人，由于拉肚子而不得不整天坐在马桶上，因为工作人员没工夫一直照顾他。”在审议《政府工作报告》时，温州市龙湾区人民医院院长魏丽华代表讲述了一段她曾在养老院看到的真实故事。

随着老龄化日渐严重，养老问题受到了人大代表们的高度关注。“养老是夕阳的事业，朝阳的产业。”“以前是七十古来稀，如今医疗水平的发展，百岁老人比比皆是。”温州医学院康复系主任王小同代表也真切感受到人口老龄化所带来的挑战。他告诉记者，目前独居老人现象突出，老年群体慢性病多、病程长、治愈难，更有一些“失能”老人无法自我照料。

“老人不安，家人不安，把老年问题解决好，有利于青壮年全身心工作，减少后顾之忧。温州市人大常委会副主任李步鸣代表这几年对养老问题进行了深入调研，提出了一系列的建议。他介绍，目前的养老模式如居家养老，受困于“养老的不治病、治病的不养老”，给老年人的养老和医疗带来不便。

“现有养老机构主要以传统的床位养老方式提供服务，很多失能或半失能老人亟需专业医疗康复，不少老人需要反复奔波于家庭、养老院和医院之间。”魏丽华认为，医养结合养老机构是这些老人的最佳选择，这是一种“有病诊治、无病疗养”的新型养老医疗模式，有效结合现代医疗服务技术与养老保障模式。

2017年1月1日起，浙江省卫生计生委、民政厅等10部门制定推出了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。今年《政府工作报告》也指出，将大力发展养老服务业，研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

可见，以“医养结合”打通健康养老“最后一公里”，浙江已经迈出了步伐，但是不少代表对“医养结合”模式实施过程中存在的问题也颇为担忧。养老机构和医疗护理机构建设资金不足；许多养老服务机构不能获得医疗机构身份、不能纳入医保定点单位；老年医疗护理专业人才缺乏等等。对此，李步鸣建议，政府应做好顶层设计，把机构养老规划纳入医疗服务规划中统筹考虑，并加快出台医疗卫生与养老服务相结合的实施细则。

“部门各自为政，养老和医疗资源各自独立、互相阻隔，是阻碍‘医养结合’服务体系建立的关键。”温州市鹿城区人民医院主任医生庄建华代表表示，推进医养结合体系建设，政府、社会等各方面力量要形成合力。

针对医养结合的发展路径，魏丽华提出，有条件的基层医疗机构可以开设老年病科。医疗机构还可与辖区内的养老机构签订医疗服务合作协议，并选派医疗服务团队定期到养老机构进行医疗与健康管理服务。有条件的地区还可与社会资本合作兴办医养结合机构或护理院。

“传统的养老模式需要改革。”庄建华告诉记者，“现在一些老人不愿意去养老院，是因为他们认为，到养老院是去等死。”温州市现代服务业投资集团有限公司董事长杨作军代表也表示，“很多人谈到养老机构，观念是有问题的，以为养老就是纯粹的‘养老’，把老人圈进来，送进养老机构就完事了，实际上并非如此。”

据悉，截至2015年末，浙江省60岁及以上人口984.03万人，占总人口的20.19%，比上年同期增加38.95万人。数据显示，低龄老人的数量占据了很大的比重。

“这些老人还是年富力强，挺能‘折腾’。这些老人不单单只要解决生活照料的问题，还有丰富的精神诉求，比如说学习、娱乐，等等。引导这些老人积极投身社会经济建设，发挥正能量。”杨作军说。

王小同也建议，要积极推进“综合性养老”，多层次、多元化、多形式养老体系建设，让老年人可以自主选择。同时，政策要托底，政府要e极建造养老院“样板房”，制定标准，购买服务，有力监管，对民办养老机构进行引导规范。

新工匠，从“0”到“1”的质变

说到职业教育，人们会想起前两年热播的《大国工匠》系列片。据了解，浙江一共有独立建制高职院校45所，各具特色，也为各行各业输送了大量人才。“工匠精神是传承和钻研，是专注和坚守，更应该包含着创业与创新。”浙江三门职业中专党委书记、校长，三门技师学院副院长谢卫民代表这些天一直在思考“新工匠精神”的内涵。他认为，在信息化时代，新工匠和旧工匠内核不一样，旧工匠是1到N的量变，而新工匠则是0到1的质变。

“职业教育不仅仅要培养技能型人才，更要培养掌握高新技术、能够适应时展的高技能人才，要成为浙江制造、浙江‘智’造的‘领头羊’。”谢卫民告诉记者，这些年，浙江的职业教育得到了长足的发展，学生家长和社会各界对于职业教育的认同度也在不断提升，已从最开始的不认同转变为逐步认同。

“比如我们学校，近几年中考分数在普高线以上选择到我校就读的初中毕业生，从原来的0上升到了现在的7%―8%左右。”在喜见变化的同时，谢卫民也直言，目前在社会上“重普高轻职高”的现象仍然突出。同时职业教育也面临着校企合作不紧密，师资力量薄弱、职业教育投入力度不够等问题。

“大家对职业教育仍存在偏见，认为职业教育劳动强度大、工资待遇低、升迁机会少，属于择业末流，选择职业教育是无奈之举。”李步鸣告诉记者，目前职业教育社会认同度低是个“外伤”，而专业设置滞后，人才培养无法满足产业需求则是“内伤”。据他介绍，一些专业所培养出来的学生还不能适应产业结构调整、升级所需，本科层次的职业技术技能人才尤其紧缺。

“以前很多职业学校过分注重学生的专业技能培养，放宽对学生的文化素质要求。现实情况是，如果学生的文化素质低，就不可能有好的创新创业能力。”谢卫民建议，将“两创”课程有机地融入到职业学校课程体系，培养学生的创业意识和创业能力。

“职业教育要优化专业结构，建立专业动态调整机制。”李步鸣认为，要从当前浙江经济转型升级，建立现代产业体系要求来谋划专业设置。目前新能源、新材料、生物技术、信息技术、循环经济、绿色经济等方向将产生一批新的应用技术，从而催生出一批新的产品、新的行业以及新的企业。他建议，从这一特点出发，浙江高职教育专业设置应积极向这些专业靠拢，有针对性地培养新兴产业适用型人才。

人才培养，职业教育和普通本科院校教育两手都要硬。《政府工作报告》指出：继续放宽普高、职高分流限制，促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展，加大重点高校、重点学科支持力度，着力提高高等教育质量，争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。

“中央希望浙江各项事业的发展在全国都走在前列，勇立潮头。现在我们最大的短板和发展瓶颈还是人才。与北京、江苏、上海、深圳等地区相比，浙江在人才总量、结构和素质方面还存在相当大的差距。”浙江大学副校长罗卫东代表认为，造成人才瓶颈的重要原因，是浙江高等教育虽然在过去若干年里有了较大的发展，但优质资源极度稀缺的状况没有根本改变。

“作为国内顶尖、国际知名的大学，浙江大学改革和建设的力度很大，发展速度很快，在带动浙江省高等教育发展总体水平提高方面，发挥了很大的作用。但仅凭浙江大学无法从根本上缓解优质高等教育服务极度短缺的现状。”

“好大学不是一朝一夕能建起来的，如果不及早M行布局，这个问题还会不断往后拖。所以，尽快对浙江省高等教育重新认真思考布局和优化结构，越早重视，越主动行动，对浙江发展越有利。这件事情真的不能再拖了！”罗卫东建议。

垃圾分类不是一个小题目

“垃圾是放错了位置的资源。”在高度重视节能减排、绿色环保的时代，垃圾分类的环保意义不言而喻。但正是这样一件看似举手之劳的小事，却面临着落实难、推广难等困境。在今年《政府工作报告》提出的浙江省十大实事中，第二件就是研究制定推进垃圾分类的具体办法。

杭州士兰微电子股份有限公司研发项目主管黄丽珍代表今年又提了一个关于生活垃圾的议案，这已经是她连续第三年在人代会上关注垃圾分类问题。

在黄丽珍看来，历经多年的垃圾分类推进工作，浙江的许多试点已经取得了成功，虽然这些垃圾分类试点中以农村居多，但在城市里也有不少亮点：“我去过下沙的魅力城小区，那里的垃圾袋追溯机制很成功，居民的垃圾分类认同度很高，即使是小孩子都知道要做好垃圾分类。”

目前城镇生活垃圾分类许多试点都取得了一定的成绩，但城市生活垃圾分类效果有限的现状，她也看在眼里，急在心里。“是时候了！”黄丽珍说，现在正是把一些成功的模式和做法，以立法的方式在全省推开，上下齐心，做好垃圾分类的最好时机。

而在温州代表团，在环卫一线工作的王潘萍代表，也是连续两年针对垃圾处理撰写建议。在审议《政府工作报告》时，她直言，袋装垃圾并非长久之计，许多消费者用不可降解的塑料袋装垃圾，给垃圾回收利用和分类处理带来很大的困难，同时也给垃圾填埋和焚烧带来新问题。民众的垃圾分类意识不强，镇村居民没有垃圾分类的习惯。

“做好垃圾分类处理首要是加大投入，试点先行，逐步普及镇村垃圾分类收集处理以及垃圾桶、垃圾收集车、中转站、填埋场等配套设施建设。”王潘萍认为，垃圾分类的主体应该是居民本身，要落实到户才有效力。垃圾在家里的时候是混装的，大家出门之前再分类，效果一定不好。不如每户发几种颜色的家庭小垃圾桶，在家里扔的时候就分好了，那么拿去社区的分类箱就不困难了。

在宁波代表团的小组会议上，宁波市第一医院副院长许幼峰代表抛出的垃圾分类话题，也一下炸开了锅。“光靠民众自觉、自发分类十分难。前期需要引导，比如从小学就开始做好垃圾分类的教育工作。”“我在瑞典看到，几个垃圾箱旁，都有志愿者在管理，垃圾分类没做好的，志愿者不让扔。”“日本每个垃圾袋都有编号，若垃圾分类做得不好，可以根据编号溯源，由志愿者上门做工作。”……

“垃圾分类的解决之道在社区。”许幼峰表示，可以采取垃圾袋编号方式，对垃圾分类进行溯源，做得不好可以上门教育、劝导；做得好的，可以给予一定的物质激励，比如物业费减免等办法。

“城市垃圾分类相较农村业态复杂，环节看起来简单但细节上要求和标准很难统一。这就容易出现‘破窗效应’。”金华市副市长张伟亚代表建议，要有顶层设计，明确各个相关部门、相关人员的职责并设定处罚、激励机制。同时还要建立相关制度鼓励市场参与，比如欧洲的一些大公司，他们的包装就会有人回收。

“垃圾处理，政策保障是第一步，资金保障是关键。”泰昌集团公司副总裁王茂法代表说，应将垃圾分类收运、处理专项资金列入浙江省级财政预算，同时拓宽资金来源渠道，引导社会资金参与。

养老院工作报告范文第5篇

2013年 2月 4日，一家养老产业的新锐——中投发展有限责任公司（以下简称“中投发展”）以总价 4.62亿元成功中标北京密云县一宗包含养老功能的居住用地，打破了养老用地多年“难产”的局面。这也是全国率先将养老设施用地纳入年度国有建设用地供应计划的破冰之举。据悉，该地块位于北京市密云县溪翁庄镇京密引水渠调节池东侧，面积 519965平方米，土地使用年限是 50年。楼面价为 888.5元 /平方米。

继北京首开先河出台相关政策推动养老综合用地招拍挂制度后，广东省也将对养老综合用地实行招拍挂制度，通过政策推动养老服务事业发展。而计划采取这一形式的还包括四川省、吉林省、山东省等省份。

据中国社科院的一份报告显示：预计截至2050年，中国将进入深度老龄化阶段（即每3个人中有1个人需要提供养老服务），届时中国老年人的消费需求将达到年均 5万亿元。那么，此番养老地产用地破冰，对于养老地产市场来讲意味着什么？对于企业来讲，又会带来哪些市场机会？

中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰就表示，房地产企业必须加快转型：一是选择商业地产，二是选择旅游地产，三是选择养老地产，四是选择文化地产。总之，都转向产业地产。他同时给出一组数据：中国 60岁老年人口达 1.77亿，这是《2010年度中国老龄事业发展统计公报》上的数据，占总人口13.26%；65岁及以上老人 1.1883亿，老年抚养比11.9%；城镇基本养老保险参保人数 2.57亿人，参加新型农村社会养老保险人数 10277万人，其中领取待遇人数 2863万人。

事实上，有不少开发商已经意识到老龄化的逐步到来，社区养老是必须未雨绸缪的问题。以北京、上海、台湾桃园三地四家养老项目为例，各自模式不一：北京东方太阳城现金流为王；北京太申祥和以养生带动养老；上海亲和源提供足够个人空间的高端秘书式服务；台湾桃园长庚文化养生村依托台塑集团医疗资源，提供“保险 +预防保健 +临床治疗 +后续治疗 +持续照护 +临终照护”全价值链服务。

对于养老地产的定义，坊间认为，按照其盈利模式大致有三种类型：进入债券式养老院地产，此类地产物业要求住户搬进养老院须缴付进入债券款项，价格通常相等于该物业的市值；收取租金的老年公寓和养老院，这种物业开发会采用居家养老和社区服务相结合的模式，以收取租金为盈利手段，服务于老年人群，是一种社会投资按照市场化运作的商品住宅；老年类住宅物业，它是针对老年人开发的出售住宅物业，这种项目社区通常配有老年人活动中心和医护设施中心，入住者主要为老年人。

而对于养老地产开发持续走热，业界普遍认为，受传统观念的影响，现在绝大多数老年人还是更愿意在自己家中养老，所以养老地产的客群看起来很庞大，但实际上却有着很大的不确定性，家庭式居住仍占据主要地位。

有专业人士则认为，之所以目前社区养老不能普遍开展，是因为养老地产已经成为一个新的地产刺激点，开发商看好的是以养老名义拿地进行商品房开发，而懒于对社区养老进行深层地探讨与挖潜。

养老院工作报告范文第6篇

事发后，老人居住的易燃彩钢板房及当地形同虚设的监管成为媒体质疑焦点。

在公办养老院床位稀缺、公立敬老院准入条件严苛的背景下，民办养老机构即使不够完善，往往也成为人们无奈的选择。

小小的鲁山县几乎是中国社会所面临的养老难题的一个缩影，我们究竟需要一所怎样的民营养老院，也成为无法绕过的追问。

6月6日，芒种。河南鲁山县乡村公路上，开始割麦大会战的收割机隆隆滚过。太阳很大，位于县城西北端三里河村的康乐园老年公寓一片静寂。13天前的25日晚7时许，一场突如其来的大火，夺去了住在这里的38位老人的生命。

已过了10多天，康乐园大门仍被封锁着，任何人不能入内，也无法从院外看到内院的火灾废墟。警戒线内用红色大字写着“康乐家园欢迎您”的广告牌上，不知被谁贴上了几张表达诉求的文字材料。

康乐园对面一家羊肉烩面馆里，两位食客在交谈中又提及了这场大火。“可惜了，这可是县里最好的养老院。”

能主事，有眼光的女老板

王峰说，范花枝或许说很有眼光，或许说是机缘巧合，成为鲁山民办养老市场的试水者。

康乐园法人代表范花枝在火灾后，即被公安机关带走，当时，她和同在康乐园工作的丈夫参与了灭火，有人看到范花枝满脸灰尘，面容憔悴。

在发生这场火灾之前，现年50岁的范花枝，一直是当地村民艳羡的对象，人们评价她最多的就是能主事，有眼光。

在范花枝的堂侄女马娇印象中，范花枝是上世纪80年代初嫁到董周乡沈村马家的。结婚后相当长一段时间，范花枝在沈村务农。

大约2002年，范花枝在鲁山县城西郊的贾王庄村开了一家饭店。贾王庄村一位村干部说，范花枝的饭店生意不好不坏，但肯定是挣到了些钱。

2006年，范花枝盘下三里河转盘西南角的一排砖瓦房开办养老院。贾王庄村这位村干部介绍，这排砖瓦房原本是一家饭店，原店主于2005年和贾王庄村签订了为期10年的土地租赁协议，但一年之后，饭店经营不善，店主就把房子转给了范花枝。

这排房子就是目前康乐园老年公寓的雏形。当时被范花枝作为新开办的养老院宿舍。

贾王庄村村民鲁明海记得，初创时期的康乐园条件相当简陋，“一间30多平米的房摆六七张破床，连个厕所也没有。”

鲁山县城一家民办养老院院长王峰（化名），见证了范花枝的创业过程。按他的说法，康乐园刚开始运营时，连年亏损，范花枝不得不邀请三个合伙人加入。康乐园还以每月一分五厘的高息向董周乡王庄村村民融资。但上述内容，记者并没有获得相关证据。

范花枝似乎还开辟了其他资金来源。范花枝的二姐范留说，2007年范花枝曾注册一家林果公司，希望赚钱解康乐园之急。记者查询到鲁山县尧舜林果开发公司，该公司注册地址位于董周乡，法人代表范华芝。目前尚无法确认范华芝与范花枝是否为同一人。

王峰说，康乐园一开始收住的老人在30人左右。到了2008年下半年，康乐园的规模越来越大，收住老人达到了近80人。

一个背景是，2005年民政部出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，规定社会办福利机构将享受优惠地价，用水、用电、电信业务也将全部享受政府优惠政策。王峰说，范花枝或许说很有眼光，或许说是机缘巧合，成为鲁山民办养老市场的试水者。

在王峰眼里，范花枝能接受新事物，比如借鉴外地经验在鲁山县首次引入分区管理模式，按收住老人的身体状况分为自理区，半自理区，不能自理区，每个区域配备不同数量的护工，制定不同的收费标准。

住在康乐园附近的村民张奎发认为范花枝很会管理，比如康乐园的护工每日必点名、做操，早操过后领班训话，提出一天工作要求。其次是服务。张奎发曾看到康乐园开饭时的情景，老人依次坐好，护工把米饭、馒头、榨菜、炒菜端到每个老人面前，“手抖的，护工就喂。”

一种说法是，康乐园虽已名声鹊起，但在2010年12月之前，其一直是无证运营。并未取得养老机构设立许可证。

《养老机构设立许可办法》规定，未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

王峰告诉记者，无证经营的民办养老院在鲁山县并不鲜见，“都是先办起来再申请许可证，人家看你各项条件慢慢都好了，该批的证就能批了。”

2010年12月，康乐园老年公寓最终由平顶山市民政局批准成立。彼时，康乐园已发展为占地面积30亩、建筑面积600平方米的民办养老机构。通常拥有200个床位、130多名入住老人。

获批成立后，康乐园继续开疆拓土。贾王庄村一组村民刘金发、二组村民宋景民证实，2011年，范花枝分别向二人租赁位于三里河东岸、桥头南侧的一亩、七分河滩地，用于扩大规模。

当地村民说，在这场火灾之前，康乐园一直是鲁山人心目中规模最大、收费最贵、服务质量令子女满意的民办养老院。可相对比的是，鲁山县硬件条件最好的公办养老院对不能自理的老人每月收费1950元，范花枝的康乐园通常收取2000元。

官方的认可也随即到来。按此前媒体报道，范花枝曾于2013年12月获得鲁山县“农信杯”第三届道德模范提名奖，2014年3月18日鲁山县十四届人大三次会议上，时任代县长李留军将康乐园老年公寓项目当做社会保障政绩写进鲁山县2014年政府工作报告。

康乐园里的生活

76岁的刘花桂至今对那场大火心有余悸，她是事发当晚最后被救出来的老人之一，她认为自己没死，是常年吃斋得到了菩萨保佑。

2013年农历八月十六，刘花桂得了一场“大病”：高血压引起头晕的频率明显超出往年。

刘花桂唯一的儿子常年随建筑队在平顶山扎钢筋，没时间顾家，也没时间照顾老太太。儿子告诉刘花桂，村里时常有老人头晕后卧床不起直至死去，刘花桂应该去养老院，起码那里能有人24小时不间断照料。每月1150元的费用，刘花桂住进了康乐园半自理区。

在刘花桂眼里，康乐园的生活乏味。除了护工按点催促服药，刘花桂把时间耗在和同屋的老人们聊天上。

4个女护工分两班倒陪护老人，晚班的护工与老人同住。虽然康乐园规定夜间陪护的护工不得睡觉，但起夜的刘花桂听到过女护工打呼噜，“没装啥电铃，喊了三四遍才带我去厕所。”

住在半自理区的76岁的陈玉明说，老人们最喜欢的娱乐活动是在后院听豫剧。

董周乡沈村村干部郭天玉介绍，范花枝曾请他帮忙在沈村组织有文艺才能的后生，到康乐园为老人们表演豫剧，郭天玉还亲自唱了一段《小二黑结婚》。

陈玉明说，这是他来到康乐园后，惟一一次听到现场演唱的豫剧。而更多的时候，行动不便的老人们整日呆在彩钢板房里。

由于事发后，范花枝和老年公寓的其他11名工作人员被警方带走，记者没有了解到养老院的用工情况以及护工是否拥有资质。

69岁的常玉卿说自己是康乐园年龄最大的护工，常玉卿说他没有职业资格证书，也未与康乐园签订劳动合同，至于其他护工是否具备职业资格证，他并不清楚。

按常玉卿的说法，一开始求职时，范花枝嫌他岁数大并没有同意，后来看他勤快，腿脚还利索，也能熬夜，就让他留下来了。

常玉卿负责的是不能自理区男部20多个老人的护理工作，夜班从晚上7点到次日早上5点，晚班护工和老人同住，规定不能睡觉，随叫随到。这样他每月可以挣到1500元。

这次火灾的发生地，是不能自理老人居住的不能自理区，而偏偏这里的宿舍是用彩钢板盖起的房子。记者了解到，这片彩钢板房最晚建于2013年，建筑面积大约500平方米，西侧的女部和东侧的男部分别有14间宿舍，每间宿舍大约30平方米。

与康乐园一墙之隔的一家加油站员工林平（化名）目睹了彩钢板房在一个星期内拔地而起：“地面浇上水泥，弄硬，在水泥上打孔固定钢管，装墙、封顶，小半月就建成了。”

公安部消防局曾下发《关于进一步加强彩钢板建筑消防安全监督管理的通知》明令禁止可燃夹心材料彩钢板。《社会福利机构管理暂行办法》也规定养老院居室不得采用易燃装修材料。

按此前媒体报道，按照政策，养老院每个床位政府补助标准为470元，但康乐园公寓的配套资金迟迟不到位，没办法才建了不少简易房。

记者注意到，养老院东侧不远处的几栋厂房或加盖的房屋，也多为彩钢板房。鲁山县一家施工队包工头刘在山介绍，砖瓦房的建设成本每平米接近500元，而康乐园起火的彩钢板房每平米的建筑成本只要100多元。

事后，当地的监管问题被媒体诟病。河南省政府养老服务机构年检结果报表显示，2011年康乐园老年公寓年检结果“合格”，2012年康乐园“基本合格”。记者对此多方采访，但河南相关部门一直保持缄默。

康乐园老年公寓归属琴台街道办事处管辖。办事处人员刘兵（化名）说，事实上，办事处曾发现康乐园存在建筑违规方面的问题。但几次去检查，都被拒之门外。“俺这啥证都有，你们还来弄啥？”

不送到这又能送到哪

但现实中，由于政策要求，以及公办养老院的稀缺性，使民办养老机构往往成为老人和子女们唯一的选择。

实际上，即使是使用了彩钢板房，康乐园的硬件条件在鲁山民办养老机构中仍属上游。土楼王村村民魏海军就是看中了康乐园的条件，才把无人照料的父亲送到了康乐园的自理区。魏海军说，他比较了一下，康乐园老年公寓的优势就是宽敞，“地方大，空地多，都是平房。”

在鲁山，25个乡镇都办起了公立敬老院。鲁山县唯一一家公办养老院――鲁山县人民医院康乐养老院院长肖丙银说，虽然25个乡镇公立敬老院、1个公办养老院能够保有近千张床位，但现实中，由于政策要求，以及公办养老院的稀缺性，使民办养老机构往往成为老人和子女们唯一的选择。

张峰奇是鲁山农村外出务工大军中的一员。2014年，南下广东之前的张峰奇考虑再三，决定将不能自理的父亲送到康乐园。

最初，张峰奇曾找过他户籍所在的董周乡敬老院，被告知不符合收住政策。按照国家统一政策，进入公立敬老院的入住人必须是五保户。有儿女的老人不符合条件。

张峰奇将目光转向鲁山县人民医院康乐养老院。但这个全县唯一的公办养老院只有100个床位。院长肖丙银接受媒体采访时如此描述床位的紧俏程度：“每到秋冬季节，康乐养老院都会出现人满为患的局面，最多时里面住了110位老人，连工作人员的床都被占了。”

这样的紧俏程度，张峰奇自知无望，退求民办养老院，几经比较后锁定了名气最大的康乐园，将父亲以每月2000元的费用送到了不能自理区。

5月25日晚7时20分燃起的大火中，一条腿残疾的张父没能逃出来。

公开报道显示，地处河南中部的鲁山是部级贫困县，打工大县。自古有“七山二水一分田”的说法。全县总人口85万，60岁以上的老年人口约为20万。

王峰推算，2013年鲁山县劳务输出总量23万余人，占农村劳动力总数的41%。如此计算，鲁山县将近半数的农村老人是空巢老人。

董周乡大潘庄村、董周乡沈村村干部介绍，这两个村庄的老人空巢化率已接近七成。

新农保制度实施后，每个年满60岁的农村老人每月能领到60元的养老金。2015年2月28日鲁山县十四届人大四次会议文件显示，该县农村人均纯年收入预计达到6366元。

王峰说，鲁山县民办养老院对老人的月平均收费标准为800元，年均9600元。而这样的收费标准，对人均年收入6000多元的鲁山来说，民办养老服务仍属于奢侈品。

这样的收费，对打工仔张峰奇来说，也不是一个小数目，但“不送这里又能送到哪儿？”

无解的命题

据民政部2015年1月公开数据，全国一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。

此前有媒体曾就此采访了北京师范大学中国公益研究院养老研究中心高级分析员成绯绯，成绯绯说，“公办和民办最主要的差别在于资金支持，因为养老机构的资金压力往往来自硬件方面。而公办养老机构的硬件设施都是政府出资建设。”

鲁山县民政局副科级干部李亮（化名）觉得很委屈。李亮说，按2013年实施的《河南省社会办养老服务机构管理暂行办法》，规定民政部门是民办养老院的主管、指导单位。但目前“指导”只能体现在业务指导上，而对于开办、经营养老院急需的问题，特别是资金缺口，民政部门也无能为力。

李亮介绍，鲁山25个乡镇的公立敬老院能够提供大约一千张床位，虽然公立敬老院总体仍有不到20%的空床率，但受限于严格的收住条件，这些床位不向非五保户的农村老人开放。

记者获得的鲁山县发改委2007年79号文件显示，公办的康乐养老院总投资820万元，中央、河南省分别拨付了80万元，其余部分皆为县人民医院自筹。

养老院院长肖丙银说，“现在的康乐养老院只能勉强维持收支平衡，但老人一旦发生意外，赔偿就不是小数目。”

“公办的都顾不上，更别说民办的了。”李亮说，康乐园的大火至今让鲁山县民政局“人心惶惶”，县里也组织了包括民政、消防、安监、卫生等部门高频度对民办养老机构进行检查。要求限期拆除现存的彩钢板房、整改含有彩钢材料的房屋。而一家民办养老院因土地使用权限不明，也被勒令停业整顿。

“这是个无解的命题，我们只能维持现状，盼着别再出事就好。”李亮说。

在鲁山，康乐园大火是官员们不愿触及的话题。平顶山市委对鲁山县政府分管民政工作的副县长田汉霖、鲁山县民政局局长刘大钢等4人做出停职处理。

大部分家属则默认了每个遇难老人50万元的赔偿标准。也有家庭开始为赔偿金产生纠纷和矛盾。

当地官方暂未公布对康乐园的进一步处置措施和80多位老人的安置方案。一些家属已开始在为老人寻找新的民办养老院。

5月28日，刘花桂被儿子用电动三轮车拉到董周乡托老所。董周乡托老所位于国道旁，没有窗户，四间互通的宿舍收住了二十多个老人。负责人为了说明宿舍的整洁，用手在大理石地板上使劲一擦，“你看看，都没落灰。”

刘花桂嘴一撇，“这地板太滑，不中。”

儿子没有理会刘花桂的抱怨，“这就中了，离家近，还是砖房，不让你住板房了。”

养老院工作报告范文第7篇

Abstract: How to accelerate the transition to the development of pension services to meet the needs of the elderly has become a major livelihood issue facing the Government. The focus of this issue is "a sense of security," but how to "support" is not simple. With the accelerating trend of population aging, the problems of social pension, social health, social spending, labor force structure and rural aging issues are facing unprecedented challenges. Therefore, in the old-age welfare services, promoting the social care service is an effective measure to deal with the challenges of population aging, but also the key to solve social problem of empty-nesters.

关键词:养老服务体系;挑战;对策

Key words: old-age service system;challenges;countermeasures

中图分类号:C91文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0121-02

0引言

人口老龄化的快速发展给我国的经济、社会、政治、文化等方面带来全面、深刻和长远的影响,尤其在社会养老、社会医疗、社会消费、劳动力结构和农村老龄问题等正面临前所未有的挑战。社会化养老服务是我国未来发展中的一项必须面对的重大战略课题。如何加快转型期我国养老服务业的发展来满足老年人的日益增长现实需求已经成为政府面临的一个重大民生问题。因此,积极探索新形势下发展社会化养老服务体系的新途径、新办法,已势在必行。

1对社会化养老服务体系的理解

1.1 社会化养老服务体系是指:以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务体系这个体系中“家庭亲情照料”是支撑体系的核心,社区老年人照料中心是体系得以成立的载体。目的是:老年人在自己的家庭亲情照料下养老、社区各类服务组织为其提供服务、社会各类养老机构为不能在家中养老的老人提供住养服务,使老年人的整体生活质量随着国家的经济社会的发展而不断得到改善和提高。适度普惠型的社会化养老服务体系则是指这个服务体系要惠及到城乡全体老年人,要特别惠顾高龄老人、失能和半失能老人、贫困老人。我国是个拥有五千年文明传统的国家,在我国传统文化占统治地位的儒家文化倡导敬老、爱老、养老的伦理观念牢固地植根于家庭,风行于社会,形成了中国社会历史悠久的家庭养老方式。这种方式不仅得到社会伦理道德的支持,也得到我国法律的确认。总理在2010年政府工作报告中提到:“加强应对人口老龄化战略研究,加快建立健全养老社会服务体系,让老年人安度晚年生活。”可见,政府在应对老龄化社会的到来,对改革现行的社会化养老服务体系所寄予的厚望和高度的重视。

1.2 社会化养老服务是我国未来发展中的一项必须面对的重大战略课题如何加快转型期我国养老服务业的发展来满足老年人的日益增长现实需求已经成为政府面临的一个重大民生问题。据全国老龄办一项最新统计显示,截至2009年10月,全国老年人口有1.62亿,占总人口的12.79%。预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%。到2050年进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口将达到4.37亿,约占总人口30%以上,而且高龄和失能老人将大幅增加。规模如此庞大的老年人群,必然孕育着巨大的养老服务需求。与此同时,由于我国家庭结构趋向核心化、家庭规模不断缩小、家庭养老功能也不断衰弱,在家庭里照料老人的规范和价值已经发生改变,家庭照料老人缺乏必要的人力支持。在农村,“空巢”老人比例要远远高于城市,这些老人状况更加不容乐观。而在现实生活中,也不乏有独居老人突发疾病在家中去世子女都不知情的情况。“除了独居老人的安全,老年人的精神生活需求同样考验着中国的养老事业。”在“未富先老”的国情下,中国的社会保障体系短时间内不可能覆盖到所有人群。一个不可否认的事实是,在这个社会保障体系之外,还存在大量的农村老人和城市贫困老人。如何解决这部分“弱势老人”的养老问题,无疑是一大难题。最近的一项调查显示,我国城市里平均有49%的老人要面对子女不在身边的生活;而农村中有70%以上的老人是和子女分开过的。人口老龄化虽然是社会文明程度的一个明显标志,但同时也是文明社会发展的一个棘手问题。这个问题的焦点是“老有所养”,但如何“养”却并不简单。小康社会的“老有所养”标准肯定不能等于贫穷社会的标准,既要“养”身,又要“养”心,让老年人的人权不仅在社会,而且还要在家庭得到充分尊重和保障。也就是说,一个老龄化的社会,必须有相应的伦理道德、社会保障、劳动力结构、医疗保健等社会经济体系支撑,否则,难以实现社会的和谐。因此,我国的社会化养老服务体系,在设计思路上,一定要用统筹的眼光,先看清楚“老有所养”是“养”什么,再考虑怎么“养”好。探索与改革社会化养老服务体系,对研究老年人如何健康而有意义的生活,如何在快速变化中适应于社会变迁、家庭变迁中的子女,周围环境和社会本身都是必要的。没有相应的对策和前瞻性的指导,建设和谐老龄社会必然受到影响和阻滞。

2社会化养老服务体系面临的挑战

随着人口老龄化趋势的加快,社会养老、社会医疗、社会消费、劳动力结构和农村老龄问题等正面临前所未有的挑战。我国老龄化给现行的社会化养老服务体系带来了一系列问题,突出的矛盾和社会问题,使我国现行的社会化养老服务体系面临史无前例的挑战。

2.1 人口老龄化面临的挑战长期以来,我国的社会福利制度是在计划经济体制的框架内运行,政府主要为“三无”、“五保”、孤残人等最困难的群体提供救济型服务。近年来,随着经济发展和社会改革,单位办福利,办社会的功能逐渐向社区剥离,人们的生活方式开始由“单位人”向“社区人”转变;同时受计划生育和现代化进程的影响,传统的几代同堂已逐步解体,老少分住,家庭小型化已成为必然趋势,家庭保障和照料功能逐渐向社会转移;加之人口老龄化加剧,带来庞大的养老服务需求,人们的生活水平提高,也需要更高层次,更多类型的福利服务,这些都迫切需要对现有的社会福利体制进行改革,对中国特色的养老模式加以改进,以适应新时期社会发展的需要。因此,在养老福利服务方面,大力推行养老服务社会化,是应对人口老龄化挑战的有效对策,也是解决空巢老人这个社会难题的关键。

2.2 医疗、保险保障体系面临的挑战医疗保障制度作为社会保障的重要组成部分,对保障人民身体健康、推动医疗卫生事业发展、促进经济发展和社会进步,发挥着重要作用。随着经济体制改革的深入和社会结构的转型,老龄化使我国目前尚不完善的医疗、保险保障制度又出现了一些新的问题。如基本医疗保险覆盖面太窄,保障水平较低,难以满足很大一部分人群多样化的医疗服务需求;资源配置不合理,城乡医疗保障的公平性差;缺乏专门的医疗救助制度等。特别是罕见病患者的医疗救助问题,近二年医疗保障覆盖面虽有所扩大,而现行医保药品报销目录是为了满足大部分群众的卫生保健需要,针对大多数常见病编制,但绝大多数罕见病药品未纳入其中,罕见病药物报销没有政策保障,患者用药只能自费。家庭困难患者只能望病兴叹,严重制约了社会养老医疗保障体系的健康发展。这意味着,我国在现有的医疗保障体系下,有必要建立罕见病医疗长效机制,用于保障社会养老的健康发展。目前,我国基本医疗保险主要覆盖的是国有企业、一些机关事业单位的职工和部分集体企业的职工,大量其他类型企业的职工、灵活性就业人员、城市弱势群体等,如低收入或下岗、失业职工,残疾人和孤寡老人、进城的农民工、以及较早退休的“体制内”人员等,绝大多数的社会成员还没有享受到制度上的医疗保障,有违社会公平原则。现有养老保险覆盖面太小,在一定程度上没有起到社会保障作用,发挥社会保障的功能。一方面,城镇人口中已经参加社会养老保险的人数很少。另一方面,农村人口中参加社会养老保险的人数更是微乎其微。现行的农村养老保险,其实质是一种政策引导下的农民个人自愿性储蓄,起不到社会互济的作用。

2.3 劳动力结构和农村老龄问题面临的挑战随着农村剩余劳动力的转移,现在农村劳动力老龄化、女性化的趋势越来越突出,壮劳动力的外出打工,势必就让农村的劳动力出现了老龄化,女性化的特点。全国各地农村中留守老人居多,对农村发展和农业生产带来了十分不利的影响:一是繁重的体力劳动让留守老人难以承受。二是留守老人延缓了农业的现代化进程。三是对少年儿童的监护力不从心。四是以老年人为主体的村庄,死气沉沉,失去了以往的活力,各种群众性的文化活动难以开展。如此一来,城市建设多了很多劳动力,得到了发展,可是农村的农业却反而停滞不前。在此格局下,农村很难向现代化发展,更是很难取得进步,长此下去,农村和城市的收入水平差距越来越大,农村人口流失会越来越严重,慢慢就形成了恶性循环,让农村经济很难发展。在我国,农民占据着很大的比重,农业经济也有着至关重要的作用。但是照目前情况,随着农村劳动力老龄化和女性化,农村经济的发展势必会受到影响,整个农业的发展也会停滞不前。农业和农村的不发展,会给全国的其他行业带来很大的负担。由此可见,农村劳动力老龄化、女性化趋势的发展应高度重视。

3对社会化养老服务体系问题的对策

社会化养老服务,主要就是针对“空巢”老人,夫妇健康的低龄老人。子女在身边的家庭,未必需要社会化养老。为了真正解决“空巢”老人问题,必须走社会化养老的道路。随着我国老龄化社会进程的加快,国家应该及早做出规划,分层次加快各类养老院的建设,应对老龄化社会带来的挑战。

3.1 大力发展公办养老院

3.1.1 大力发展国家主导的公益、福利、普惠、经济,面向弱势群体的公办养老院。资金筹措可以采取多渠道灵活的方式,包括国家财政拨款、社会慈善(企业和个人捐款)、个人交钱、离退休金、以及空巢老人房子出租金抵押支付养老金。公办养老院要普及,要免费接收无经济来源的孤寡老人养老,对年老体弱,行动不便的“空巢”老人国家应该责无旁贷地承担养老问题。

3.1.2 发展社区卫生事业,完善养老服务网络,形成社会化养老服务新格局。“社区居家养老”服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活需要、感情需要为主要内容的社会化服务。因此,国家应加大对公办养老福利机构的投入,加强农村社会福利服务中心设施配套建设,将福利中心管理人员和服务人员纳入事业单位管理,并通过培训不断提高其管理和服务水平,进一步增强福利中心承载能力,提高五保老人入住率。对愿意到福利中心养老的社会老人提供有偿服务。在积极鼓励支持和规范发展民办养老机构的基础上,在每个社区建立一个养老服务中心,在每个居委会建立一至几个老年日托站。社区(村)居家养老服务站将以社区(村)老年协会为平台或专兼职,有条件的就聘请专业服务人员,为老人提供“六助”即助洁、助浴、助医、助急、助餐、助行等日常服务,逐步实现“六有”即有居家养老服务组织、有为老服务场所、有休闲娱乐设施、有服务热线电话、有管理服务人员、有医护照料人员。利用机构养老的专业队伍和志愿者队伍为居家养老、社区养老提供专业化的免费低偿服务。同时,政府在完善医疗保障制度的建设中,应加快社区卫生服务体系的建设。为了促进社区卫生服务事业的发展。

首先,应当大力培养全科医生队伍,使其成为社区医疗服务的主力军;第二,鼓励医生或医生团体在社区开办诊所,诊所或医院既可以是新设立的,也可以是由区级(一、二级)医院改造的;第三,支持民间资本进入社区医疗服务领域,并鼓励社会对社区医疗服务的捐助;第四,将社区医疗服务纳入基本医疗保障制度,将社区医院或诊所视同定点医院。从而加快社会化养老步伐,真正使老有所养成为现实。

3.2 鼓励社会、企业和个人开办民办养老院由于养老院具有公益性质,要降低收费标准,面向普通民众,应该给予税收优惠政策。同时,允许发展高端养老院,适应高端人群的需要。

3.3 提高医疗、保险养老保障体系的全覆盖比率目前,我国城市老年人的医疗保障离全覆盖尚有较大差距,而农村则不足一半。因此,政府要尽快对医疗保障进行立法。对于医疗服务的供方,严格医保定点医院、定点零售药店的准入资格,医保经办机构通过与定点医院、药店签订合同来对其进行规范化管理。对于需方,也要用法律来约束其就医行为。

通过分类给付,增加个人费用意识。对出借、冒用医疗保险卡者要受到一定的经济赔偿或停用的处罚。对企业和单位,要通过法律手段强化基金的征缴力度。基金上缴要按时和足额到位,保证医疗保险基金有长期、稳定的来源。逐年提高医疗,保险养老保障体系的全覆盖比率。“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”,亦即走向全民医保。

参考文献:

[1].2010年政府工作报告[R].

养老院工作报告范文第8篇

关键词：村改居；代际主体；养老观念

根据国际规定标准，我国已经进入了老龄化社会，主要表现为老年人口迅速增多。2006年老龄办的老龄化趋势报告，2001-2021年老龄人口将达到2.48亿，2021-2050年将会超出4亿。在十二届全国人大五次会议上，主席关心的6件“小事”里包括人民养老问题。2017年的政府工作报告提出，将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。同时，民政部部长黄树贤表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。民政部开展全面提高养老院质量的专项行动等等。这些说明我国老龄化趋势加剧，国家和社会越来越重视养老，而养老问题的有效解决对于我国全面建成小康社会目标的实现具有重要意义。

一、引言

随着城市化进程的加快，社会转型对农村养老产生了巨大冲击。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老三种模式是基本的养老保障方式。例如：张正军，刘玮认为，社会转型对农村养老产生了巨大冲击，农村养老现行而有效的方式依然以家庭为主。同时，我国养老保险体系基本建立了“统账结合”的城镇职工养老保险的制度框架，但还存在公平与效率的缺失。农村"新农保"的实施缩小城乡差距和提高社会保障水平。

本文以南充市华凤镇B社区为个案，将养老观念作为一个独立的分析变量，通过实地调研与运用社会学方法去探究代际主体差异下养老观念及其影响，以期有助于推动理论研究的深入和对现实养老问题的切实解决。

二、村改居过程中代际主体养老观念分析

B社区在村改居过程中年轻一代赡养老人及养老相关问题的看法，将直接影响人们的养老实践行动。为了探求B社区村改居过程中人们的养老观念，2017 年 2～3 月小组组织进行了3次地区性问卷调查。在南充市华凤镇B社区范围内选取 180位居民作为受访人，有效问卷172份。问卷将人分为40-60和60以上两个人群，问卷内容包括年龄、性别、受教育程度等。有以下发现：

（一）

1.“反馈模式”传统惯性理念延续，呈现弱化趋势

在B社区中，希望与子女同住的传统养老方式所占比例为48%，这类人群希望与子女居住在一起，希望帮助子女照顾孩子和得到子女赡养。其次，在养老方式中，希望自行料理的人群也有28%，可能主要是由于体谅到子女生活的艰难，怕与子女产生矛盾等原因。最应值得注意的是，希望通过养老机构养老的人群为13%，说明目前拥有这类想法的仅仅为极少部分人。在村改居这个背景下，大部分人群养老思想并没有跟上这个进程。从比例可见，居家与女子同住的“反馈模式”养老方式依然占据主导。而53%的居民选择不与子女同住，或13%选择养老院或12%选择社区养老，这些事实说明居家与子女同住养老的核心地位被削弱。

2.养老需求以物质内容和精神内容为核心，老龄一代更倾向于后者。

养老需求不仅受当代社会经济发展水平影响，而且受社会历史文化习俗影响。穆光宗认为养老涉及经济或物质的供养、生活照料以及精神慰藉[9]。调查发现，B社区中52%和33%居民分别对物质需要和精神文化表现了极大渴求。36%的居民对“被关心”表示关切，其中91%的居民都是老年人。在调查后认为，村改居背景下B社区居民养老需求还是以物质和精神文化为核心，老年人更加倾向于精神方面尤其是家人的关心慰问。

3.养老方式仍以家庭养老为主，所占比重下降

当今社会中，养老方式日益多元化，而人们依然倾向于家庭养老和子女同住的养老方式。在“您比较倾向与那种养老方式？”的调查中，B社区中76%的居民受传统文化影响选择居家养老，其中48%选择与子女同住。25%的居民选择社会养老，其中13%选择养老院养老，12%选择社区养老。同时在表五中，56%的居民愿意与子女同住，44%的居民可能因为不想给子女产生过多负担、担心同子女之间产生矛盾、希望多一点给老年人交流的空间等因素选择不与子女同住。

三、村改居过程中养老观念差异带来的影响

随着B社区村改居的推进和不同年龄居民养老观念差异的存在，对社会、社区、个人产生了巨大的影响。这种影响既包括积极方面，又有消极方面。通过文献梳理以及实地调查研究，具体分析如下：

1.推动城市化进程， 社会稳定

随着村改居进程的推进，城乡愈加一体化，提高了城市化水平。同时，农民养老观念中养老需求变化，尤其对精神需求的增加，推动了政府出台更多关于养老方面的政策，农民的养老需求得到满足，更加拥护和支持政府，这有利于政府统筹兼顾，便于相P政策能进一步实施，促进社会的稳定与发展。

2.养老服务行业迅速发展，代际和谐

随着村改居的实行，人们失去原有土地，失去了实实在在的农业收入，失去了“命根子”，容易产生担忧与顾虑。同时随着核心家庭的出现，老年一代与子女存在差异，极易产生矛盾。为了更好地满足养老需要，养老院、福利机构数量与质量迅速提高，相关行业跟随其后，推动了养老服务行业的发展。同时大家也越来越愿意前往，因为这也有效地降低了矛盾产生的可能性，促进了代际和谐。

3.社区基层自治能力提高

实行村改居之后，人们由农民身份变为居民身份，居民的养老需求变化要求社区提升自身的服务水平，更好地履行服务与管理职能。同时居民参与社区的管理事务，自身素质得到了提升，从而实现人的城市化。社区里的文化建设、基础设施等都逐步完善，多角度、多层次地推动着社区的发展，提高了社会基层自治能力。

四、对策建议

1.完善土地补偿制度，保护被征土地农民权益

土地是农民的基本生活保障。在未进行村改居之前，农民通过土地耕种实现自给自足。村改居过程中，国家通过土地征用使集体土地变为国有土地。根据有关资料显示，农民只拥有被征土地收益的5%-10%，绝大部分被政府、企业等拥有，失地农民没有得到足够的补偿。一旦补偿金用完，农民就基本失去了生活来源，只有依靠子女供给。若征地问题处理不当，常常引发大规模、。因此，国家应该改革现有的土地补偿制度，提供土地补偿标准，在涉及到居民赔偿款问题时，可召开民主讨论会，让居民参与其中，尽量给出居民满意的解决方案。同时按市场规则进行土地交易，邀请相关专家对实际的土地价值进行评估，根据现有市场对土地的需求量和土地供给量来决定被征土地价格，按接近市场价格来补偿农民。完善土地补偿监督机制，增强对土地征用过程中不正当征地行为的惩罚力度，保护被征地农民权益。

2.加大财政投入，完善养老保险制度建设

在村改居过程中，农民权益没有得到应有的保障。同时，农民在养老方面越来越倾向政府的制度性支持。针对实际情况，政府应出台了相关通知与文件，对被征地人群养老保险做了较为系统的说明。鉴于我国目前的养老保险仍然是个人出资大部分，政府只承担小部分，因此，政府应加大对农民养老保险的财政投入，实现城乡养老保险投入均衡，健全养老保险运行机制，让农民体会到更多地实惠与便利。同时，政府应完善养老保险制度建设，实现城乡养老保障一体化。

3.培育社会养老服务功能，增强补助力度

在村改居过程中，代际主体之间对养老模式的选择存在差异。随着社会的进步，越来越多的居民会选择社会养老模式，单靠家庭养老已不能满足居民的养老需求。针对这种情况，政府应颁布了关于加快社会福利社会化的意见、加快发展养老服务业的意见文件，力图促进养老服务业的发展。同时政府应该加大对社会养老机构和家庭养老的补助力度，增强社会养老机构和家庭养老的自我发展能力，培训社会养老服务功能。针对目前养老机构数量不足，甚至绝大部分为商业性养老机构，收入较高的状况，应该在分析供需状况后，适当降低养老费用，完善社区养老服务设施；增大老年人精神文化服务的供给。例如：定期电影放映，为老年人提供更高质量、更高水平的养老服务。

五、总结与思考

伴随着城市化进程的推进，养老问题已经成为社会的重点关注问题，解决养老问题已迫在眉睫。在村改居过程中，不同年龄群体在价值观念、行为方式、对村改居的认同程度方面存在差异。这些差异的产生是国家政策、社会转型的结果。

本文以南充市华凤镇B社区为个案，对B社区村改居过程中不同年龄群体的养老观念进行探究，由“点”到“面”。有以下发现：家庭养老受传统文化的影响仍然占主导地位。其表现为：代际主体之间的互动仍然频繁；老人希望受子女照顾；接受子女经济帮助；帮助子女照顾家庭，分担负担。同时，代际主体对国家和社会的依赖程度不同。但总的趋势都是希望得到来自政府更多的制度性支持，希望政府和社会提供更多的物质产品和精神文化产品。同时，代际主体养老观念差异对社会、社区、个人产生的影响既有利，又有弊端，解决它们需要政府、社会、个人的共同努力。

最后，通过调查发现，在代际主体之间对不同问题的回答有明显差异，清晰地把握代际主体差异及差异下养老观念的变化对完善国家养老保障体系、推进养老事业l展具有重要意义。总体而言，我国解决养老问题是有希望的，前途是光明的。

作者简介：

张 滔（1997―），男，四川南充，大学本科，研究方向：政治学与行政学；王思懿（ 1996―），女，四川达州，大学本科，研究方向：行政管理；张莉 （ 1995―） ，女，四川隆昌，大学本科，研究方向：政治学与行政学。

养老院工作报告范文第9篇

民生领域涵盖人民群众生活的方方面面，其中，教育、医疗、养老三个方面长久以来如同一根骨头卡住了人们的喉咙，让不少民众难以共享改革发展的成果和红利。这是中国政府改革攻坚着力解决的问题。

教育：“上学难”其实是“上好学校难”

为了能让女儿就读重点小学，四川成都的王女士两年多前就以“比其他楼盘高几倍”的价格买了一套二手学区房，并迅速将全家户口迁到学校所在的街道。

中国的《义务教育法》和各级教育主管部门明令禁止择校，但集中了优质教育资源的学校还是令家长们趋之若鹜。“就近入学”的政策催热了“好学校”周边“学区房”的价格。

数据显示，2011年中国义务教育人口覆盖率已达100%，全面普及了城乡免费义务教育。

可是并非所有人都能公平地享有教改的成果。城市中“超级学校”的存在、发达地区与落后地区间教育发展的严重不平衡、城乡之间教育资源的配置不合理等现实，让不少孩子从一开始就失去了与同龄人公平竞争的机会。

在政府工作报告中提出，扩大优质教育资源覆盖面。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

全国人大代表、大连理工大学副校长宁桂玲建议，政府应该按照制度化的方式拨付教育基金，从预算就开始做长期的规划，把城镇化水平和教育投入挂钩，将人口集聚得到的红利来用于教育的长期发展。

医疗：“看病难且贵”本可以是伪命题

与中国许多社区医院的门可罗雀相比，江苏镇江黎明社区卫生中心的30多张康复病床却供不应求，中心主任栾立敏说：“80%的病人是镇江市第一人民医院转诊下来的。”

由于中国长期以来优质医疗资源过度集中于少数的大医院，造成人民群众“看病难”“看病贵”的问题，中国近年来努力发展社区医院、全科医生，并希望通过“小病进社区、大病进医院”的方式来解决这一问题，但很多地区的实践仍然很难令人满意。

镇江一个社区医院的患者曾经这样留言，“这里的护理水平和病房硬件并不比市第一医院差，但只因为是社区，报销比例却高出40%，达到了90%，划算”。

镇江市自2009年起成立了两大医疗集团，其中一个集团就以市第一医院为核心，吸纳了包括黎明社区卫生中心在内的10家社区卫生机构。由于同属一个集团，社区医院获得了核心大医院的医护人员和设施资源，让患者安心在社区就医。

政府工作报告提出，健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。

全国人大代表、甘肃省卫生和计划生育委员会副主任郭玉芬说，医疗改革的重心是保基本、强基层、建机制，只有基层医疗机构实力增强了，大医院人满为患、医患矛盾突出的现状才有可能逐渐得到改观。

养老：呼唤待遇并轨和产业完善

自从几年前老伴儿离世，今年已经68岁的浙江老人毛信蒙就孤身一人在家，与女儿生活工作的城市相隔百余公里。从企业退休的毛信蒙每月只有2000多元的退休金，常年都等不到条件合适的养老院释放出空位置。

“女儿女婿都是独生子女，基层公务员收入也一般，上有老下有小，想照顾我们也是有心无力。”毛信蒙说。

据人力资源和社会保障部数据，2013年中国城镇职工养老保险当期结余4000多亿元。但不是每个中国老人都能公平地享受到这笔养老金，中国人的养老待遇因所处地域、城乡身份、职业的不同而不同。

政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法。改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭日前说，目前，中国老龄化人口占总人口数量的14%，预计20年后这一比例将达到22%到23%。现在，中国需要1000万的养老服务人员，但全国现有养老机构人员只有22万，其中符合资格的也仅有两万。

养老院工作报告范文第10篇

政府引导，市场化运作，在全国首创虚拟敬老院

该区自2005年开始，针对一些“空巢”老人孤独、寂寞、需要照顾，但又不想改变自己的生活习惯到养老机构养老的实际问题，在区政府的大力扶持下，由民营企业业主宋广民创办了“文圣区广民虚拟敬老院”。即，养员在家中养老，服务员到养员的家中服务，并通过信息化的手段形成一个服务网络。

文圣区的“虚拟敬老院”采取市场化运作方式，服务商采取会员制，即以家政服务公司、二级以上医疗机构、旅游公司、律师事务所、餐饮机构、影剧院，社区老年活动中心、社区老年大学等服务商为集体会员，根据“文圣区广民虚拟敬老院”的服务安排，有计划地提供相关服务。同时，养员也采取会员制，即通过协议方式明确双方的权利、义务和服务标准，养员的基本资料统一录入微机；在养员家庭中设立养员身体状况记录簿和服务员工作状况记录簿，监督服务质量；养员悬挂统一的居家养老户标识，服务员统一着装＼进行规范化管理。目前，“文圣区广民虚拟敬老院”已吸收居家养老户219户，实行共性和个相结合的办法，满足不同层次老年人的服务需求。一是为大多数老人提供有计划、有组织的服务；二是为鳏寡孤独老人提供个性化服务；三是为高龄和残疾人提供的特殊服务，“2296777”呼叫中心每天打电话问安。

高度重视，大力扶持，全面发展社会化养老事业

文圣区委、区政府对社会化养老工作高度重视，先后出台了一系列发展养老事业的优惠政策。一是把社会化养老工作纳入重要议事议程，区委、区政府常务会定期听取有关工作汇报，研究解决养老事业发展中的重大问题，并将养老工作中的重点工作纳入各街道刚性目标考核和各部门的年度工作考核之中。二是建立组织机构，形成工作网络，区政府成立了以政府区长为主任，区委副书记为常务副主任：17个相关部门主要领导组成的区老龄工作委员会。全区建立老年协会36个、老年志愿者队伍43个，形成了上下联动的区、街、社区三级工作网络。三是加大投入力度，扶持养老事业发展，几年来区政府先后投入近千万元用于养老事业的发展，共兴建区域性养老服务中心3处、老年星光计划项目17处，改扩建老年活动室12处，安装健身器材248套、3000余件。四是完善工作制度，制定发展规划，紧密结合本区实际，先后制定了《关于进一步加快老龄事业发展的意见》、《文圣区创建全国老龄工作先进区工作方案》、《文圣区老龄委成员单位工作职责》等工作制度；研究编制了《文圣区养老服务社会化十二五发展规划暨深化争创全国养老服务社会化示范区工作方案》，对“十二五”期间老龄事业发展进行了研究和部署。五是设立公益性岗位，降低养老企业运营成本，目前“广民虚拟敬老院”已吸收78名“4050”失业者参加公益性岗位，经统一培训后持证上岗。

整合资源，提高水平，构建新型社会化养老服务体系

文圣区通过整合资源，不断提高养老服务社会化工作水平，形成了“娱乐养老、体育养老、旅游休闲养老、民办小家庭养老”四位一体的社会化养老服务体系。一是整合信息资源，开展每日问安服务。利用区公共服务中心的“2296777”便民呼叫平台，把虚拟敬老院养员、服务员和社区之间连成一个网络，养员的电子档案、服务员的电子档案都输入到计算机，对养员实行信息化管理。“2296777"呼叫平台每天给老人打一个问安电话，问候老人的身体状况，了解老人的服务需求，同时也监督服务员是否服务到位。二是整合社区资源，开展日间照料服务。开办以“东三义老年日托中心”为主体、社区老年日间照料室为依托老年日托服务，建成集学习、餐饮、休闲、健身、游艺、维权、咨询为一体的现代老年服务实体，可为老年群体提供临时托管、临时日托、临时护理等服务。三是整合需求资源，开展日常援助服务。“虚拟敬老院”和“东三义老年日托中心”等养老机构分别设立了老年餐饮配送中心。区政府为其配备了“敬老行动”服务车，根据每个老年家庭的不同需求，一日三餐送餐到户，提供个性化特色餐饮服务。区社区医疗卫生服务中心及所属的21家社区医疗卫生服务站为全区老年人开展经常性的常见病防治和保健咨询服务，为社区中60岁以上老年人建立健康档案。区司法局及所属6个街道司法所常年义务为有困难的老年人开展法律援助服务等。四是整合娱乐资源，开展文娱健身服务。各街道和社区发挥老年活动室和文化、健身广场的作用，常年对老年人开放健身娱乐活动场所，并组织老年人开展文体活动和竞赛活动，受到老年人的普遍欢迎。开办老年大学，聘请老医疗专家、老书法爱好者、老科技工作者定期到老年大学授课，使老年人的兴趣得到发挥和提高。社区已成为集学习、休闲、健身、游艺、维权、咨询为一体的现代老年服务站。