循环经济范文

循环经济范文第1篇

随着人类的高度产业化，对环境的污染与破坏日益严重，循环经济范式受到重视。循环经济是解决经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾的根本出路，贯彻了可持续发展的科学理念。

一、从五条道路上看循环经济

循环经济是科学发展的经济，我们要站在战略、全局的高度推行循环经济，把发展循环经济与党的十七大提出的坚持走中国特色社会主义伟大道路的5条具体道路紧密结合起来。

坚持走中国特色自主创新道路。循环经济要本土化，只有解决中国的实际问题才有生命力，这就要敢于创新、善于创新，转变传统的思维方式。

坚持走中国特色新型工业化道路。循环经济原理的精神实质，是“追求更大经济效益，更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式”，这与党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出本文由论文联盟收集整理一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”，本质上是一致的。

坚持走中国特色农业现代化道路。2006年2月14日，总书记在中央党校省部级主要负责同志“建设社会主义新农村”培训班上，明确提出要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，发展循环农业，实现人与自然和谐发展，走出一条有中国特色的农业现代化道路。

坚持走中国特色城镇化道路。系统安排、集约利用、保护环境是世界上成功城市建设的基本经验和改进方向。

二、循环经济立法的必要性和我国环境法的任务

（一）循环经济立法的必要性分析

首先，循环经济立法是实现社会可持续发展的要求。我国正处在经济发展的高速时期，环境的污染和破坏，已发展成为威胁人类生活和发展的世界性的重大问题，引起国际社会的普遍关注。

其次，循环经济法律制度也是实现环境保护基本国策的必然要求。由于循环经济内涵的多层次性和解决现实经济问题的针对性，我们完全可以把循环经济设计为这种制度框架来解决物质循环链中各利益实体的权利、义务与责任问题，利益分配问题，效益与公平问题。

再次，循环经济立法是确保环境安全和社会稳定的需要。今年来，水体污染、黄河断流、沙尘暴、江河洪水等都凸现了生态问题的严峻。为了在保护经济发展的高速度的同时，确保环境的安全和社会的稳定，根本的措施是改变经济发展的传统模式，向循环经济模式转变。

（二）中国环境法的修改是循环经济法的构想

第一步，在《建立循环型社会基本法》作为循环经济基本法颁布实施后，制定一部《废弃物处理法》并修改已经颁布的《清洁生产促进法》，将两部法律作为循环经济的综合法。

第二步，修改《环境保护法》，在总则中对循环经济作出规定，并对总则中的部分章节、条款进行修改和增删，补充循环经济相关内容，删掉与循环经济不符的章节和条款。

第三步，对宪法和其他的基础部门进行修改，如民法、刑法。使环境在国家根本法的指导下与这些部门共同构成一个完整、有序的法律体系，他们之间相互制约和合作，在促进各自利益和价值目标的同时，相互协调和平衡，以共同实现建立循环经济的总目标。

第四步，修改《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《中华人民共和国环境影响评价法》等专项立法，并制定专门针对具体行业的专项立法。相信我们的社会会更加文明，公众的法律权益会更进一步的得到保障。

循环经济范文第2篇

为弥补和改善现有融资体系的不足和缺陷，需要建立市场机制与政府导向相结合的适应循环经济发展要求的金融支持体系。当前需要采取如下措施：

（一）制定有利于循环经济发展的产业金融政策。

金融投资的决策科学与否和支持目标选择的正确与否，直接影响着金融支持的有效性和资金的运用效率。要做好金融投资决策，从而确定正确支持目标，必须做到四个方面的结合：一是必须将金融投资决策与发展循环经济的产业政策结合起来，使金融投资目标方向体现国家产业政策，从而有效地引导有利于循环经济发展的产业和结构调整；二是必须将金融投资决策与金融政策有机结合起来，从而有效传导倾斜性金融政策对发展循环经济的支持力度；三是要把金融决策与地方政府和有关部门整体规划、实施方案和政策措施结合起来，从而做到政策配套、措施协调；四是把金融决策与地区经济的特点结合起来。主要政策包括：（1）实施有差别的货币政策；（2）适度采取对发展循环经济的金融自由政策；（3）扶持地方性中小金融机构、民间金融机构的发展。

（二）有效动员社会资本，确立投资循环经济的重点。

要以超前性战略动员国内外资本参与发展循环经济建设，根据发展循环经济特点及其发展方向，选择投资重点，优化资金投向。

1.推进节能减排技术进步。

发展循环经济，必须依靠科技，选择具有推广前景的先进适用技术，在重点行业、重点企业组织实施节电、节油、节煤、节水、综合利用等重大节约示范工程，推进先进适用资源节约技术产业化，加快先进成熟技术和产品的推广应用。

2.支持经济结构调整和优化产业结构。

发展循环经济应立足于自身优势，建立具有发展前景的优势产业，培育和形成新的经济发展点。因此要调整产业结构、产品结构和能源消费结构，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和装备。引导开发区、工业园区及大中型企业围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚效应和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。

3.大力支持循环型农业的发展。

循环型农业发展的本质特征就是，在农业发展过程中保持并增强自然再生能力。发展循环型农业，必须加强对农业的投入尤其是研发投入，加强农业基础设施建设尤其是农村信息高速公路建设；加强资源监管、节约土地资源、合理推进城镇化、加强小城镇规划、就地转移农村人口；提高农业生产的技术含量、重视农业科技的普及与推广；以市场为导向，完善农村市场体系，引导农民发展循环经济，推进农业产业化和规模化发展、发展绿色农业。

4.加强生态环境的保护和建设。

生态环境的保护和建设是发展循环经济的基本前提。加大金融支持力度，优先支持重大环境综合整治和生态建设项目；大力加强环境科技研究与攻关，开展区域经济发展与环境保护、绿色国民经济核算体系、生态省建设、环境容量与生态环境承载力等环境战略与理论研究。建立和完善强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度，开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证，提高资源的利用效率。

（三）完善金融市场建设，建立健全多层次的金融支持体系，扩大融资渠道。

要充分发挥金融部门在加快发展循环经济中的作用，就必须建立健全金融机构体系，不断完善金融服务功能，为发展循环经济提供多层次、全方位的金融服务。

1.建立多层次的资本市场体系，积极推动循环型企业优先上市。以银行体系为金融制度基础的传统金融架构正在转向资本市场为核心的现代金融架构。现代金融体系是以资本市场为核心、一体化市场为载体、合业经营为方式、电子网络为手段、金融工程为技术的当代金融体系。资本市场不仅具有资本聚集功能，而且能够提高资本的利用效率，优化资源配置结构。因此，必须充分发挥资本市场在发展循环经济中的重要作用，出台具体政策鼓励、推动有条件的循环型企业优先上市，参与资本市场融资，为循环经济的发展提供充裕的资金。

2.有效利用政策性银行对发展循环经济的支持引导作用。国家实施发展循环经济的战略，要在金融方面给予相应优惠政策，并在资金在给予大力支持。政策性银行要在支持循环经济中发挥主力军作用。政策性金融机构应明确其贷款的投向，重点支持发展循环经济的基础设施建设、高新技术产业、农业振兴、环境保护、生物资源振兴和产业结构调整等有关项目建设，积极引导其他资金投入到循环经济建设中来。

3.充分发挥商业银行在发展循环经济中的作用。鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下积极支持循环经济建设，信贷优先投向发展循环经济的循环型企业以及相应的重点项目。通过提供低息贷款帮助企业建立循环经济生产系统；对于采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业应给予及信贷优惠政策，保证其产品的市场竞争力；积极支持循环型企业的自主技术创新步伐，增强循环型企业投资和技术改造的能力，使循环型企业具有较为宽松的经营环境。

4.建立各种类型的循环经济发展基金。各级政府财政应在预算中建立循环经济发展基金，同时，积极引入其他长期性的社会资金，向各类主体进行融资，这样既实现了对循环经济的金融支持，也为各级长期性资金主体提供了更多投资途径。与此同时，大力发展民间循环经济基金。政府对此要加以引导，通过特定的优惠或约束政策，既促进民间循环经济基金的发展和壮大，又使其业务领域更符合政府的总体循环经济发展目标。

5.实施保险创新，建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。保险业作为经营管理风险的特殊企业，其分散风险、组织经济补偿的职能决定了它是发展循环经济转移风险的重要手段。保险公司可以通过购买或参与设立风险投资基金或通过在主板、二板市场认购循环型企业发行的股票、债券等形式参与循环经济的投资。目前，我国保险市场上的产品基本上是同质的，保险范围和责任内容没有差异，且公司的创新热情低下。为充分发挥我国保险业所具有的金融功能，必须不断创新，建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。

（四）在支持发展循环经济中防范和化解金融风险。

金融部门在积极支持循环经济发展的同时，要努力防范和化解金融风险，促进金融业健康稳定发展。第一，银监会要不断完善金融监管体系，保持金融业稳健运行，着重加强对金融机构执行循环经济发展的产业金融政策中资金投入和风险度的监管，以保证产业金融政策的实施和资金的运用效率；第二，金融机构要强化内控制度建设，建立健全内部控制的有效保障机制，建立以风险防范和风险预警信息管理系统为核心的完善的风险管理体系，预测预警有关金融风险，及时掌控金融运行状况；第三，规范企业行为，完善信用制度，建立市场经济条件下的新型银企合作关系。这不仅是银行与企业之间的问题，同时也是一个社会问题，不仅影响到银企之间的长期合作，也关系到银行金融风险的大小，它需要国家政策的积极引导，同时更需要银行和企业之间的真诚合作；第四，规范政府行为，强化制度约束。我国市场机制尚不健全，必须加强政府在循环经济发展中的作用。关键是政府不得随意干预商业银行的正常经营活动，政府的作用在于通过制度约束，确保金融安全稳健运行。

二、循环经济发展需要金融支持

我国循环经济的发展仍处于初始阶段，面临诸多问题，尤其是金融支持缺乏力度。循环经济项目大且多具有建设周期长、资金需求量大的特点，需要巨额资金。在循环经济的发展中，主要依靠中央、省级财政的投人，这显然不够。尤其是在农村，农技推广、农产品市场建设、绿色食品、园艺业、农产品质量安全、动植物病害防控体系、公共生产建设的资金缺口很大。例如，“十一五”期间，仅环保投入预计将达到14000亿元，中央财政以每年18%的增长速度投入到环境保护中。2005年国家发展和改革委员会在国债资金中共安排11.2亿元，支持开展资源节约和循环经济重点项目建设。大同市3个全省循环经济示范园区，共计93个核心项目，总投资近350亿元，其中计戈Ⅱ企业自筹92亿元，约占26.5%，需融资258亿元，占全部投资的74.5%。吕梁市柳林县高红工业园区承载7个循环经济项目，总投资需112.9亿元，其中企业自筹资金64.9亿元，后期工程尚需资金48亿元。2007年6月中国最大循环经济试验区－－柴达木循环经济试验区项目推介会上就签约210亿元合作协议。如何抓住机遇，发挥后发优势，构建资源节约型和环境友好型社会，是一项重大的系统性工程，需要多方面的保障支持，其中金融力量的支持将发挥不可替代的作用。

循环经济范文第3篇

关键词：循环经济；发展模式；生态园区

中图分类号：F2文献标识码：A

一、循环经济的含义

循环经济是运用生态学规律以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过清洁生产、市场机制、社会调控等方式，组织成为一个“资源―产品―再生资源”的物质在生产生活中反复循环流动的过程，旨在最终实现环境、资源与社会经济可持续发展的经济运行模式。循环经济的内涵和目标可以从技术和经济两个层次界定。技术层次，发展循环经济就是要在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源；在经济层面上，发展循环经济需要一种新的制度安排和经济运行机制。需要把自然资源和生态环境看成稀缺的、社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和利益分配。

二、循环经济的特征

循环经济作为一种科学的发展观其特征主要体现在以下几个方面：

一是新的系统观。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。

二是新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力还要考虑生态承载能力。在生态系统中只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

三是新的价值观。循环经济观将自然作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，也要充分考虑到它对生态系统的修复能力；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。

四是新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，在生产过程中要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则、产品的再使用（Reuse）原则、废弃物的再循环（Recycle）原则。

五是新的消费观。循环经济观提倡物质适度消费、层次消费，在消费的同时要考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

三、目前循环经济几种发展模式

（一）杜邦模式――企业内部的循环经济。通过组织厂内各工艺之间的物料循环延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，提高产品耐用性等。发明这种模式的杜邦公司1994年生产废弃物减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。

（二）工业园区模式――又称为卡伦堡工业园区模式。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。丹麦卡伦堡工业园区内各企业通过贸易方式利用对方生产过程中的废弃物或副产品作为自己的原料，不仅减少了废物生产量，还产生了很好的经济效益。

（三）德国DSD――回收再利用体系。德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收包装废弃物的非营利性社会中介组织，最初由95家产品生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前已有1.6万家企业加入。在需要回收的包装物上做标记，然后由DSD委托回收企业进行清理、分拣再进行循环利用。

（四）日本的循环型社会模式。日本在循环型社会建设方面主要体现在三个层次上：一是政府推动构筑多层次法律体系；二是要求企业开发高新技术；三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。

四、国外循环经济优秀案例经验借鉴

下面，以日本北九州生态工业园为例介绍：

（一）园区简介。为解决大量消耗能源、资源而产生的垃圾排放等越来越多的环境问题，北九州市以建设亚洲的“国家资源及环保产业基地”为目标，以振兴再生资源利用产业为主，制定了生态工业园基本规划。工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。园区分为实证研究区和循环工业园两个区域。

（二）循环经济实施措施。北九州市的环保产业拥有合理的环境管理体制及安全的高新技术，由企业、大学及政府部门组成的“北九州环境产业推进会议”制定了基本工作方向，并采用了环境政策与产业振兴政策相结合的独具特色的地方政策。重点实施措施有四个方面：（1）建设循环使用及旧零部件再次使用产业园区；（2）充分利用现有的产业基础设施，发展新产业；（3）创办新能源技术产业、超微纳米等新一代环保产业项目；（4）加强人才培训。

此外，北九州通过规划合理的功能区布局来更好地贯彻实施循环经济的理念，具体功能区布局如下：（1）2001年6月设立北九州市生态工业园区中心：是开展环境教育的基地，举办以市民为主的环保知识讲座，举办环保技术相关研修、讲座，推广环保技术。（2）环保企业聚集区：通过各企业的相互合作，把环保相关企业发展成为废物排放为零的资源循环基地。（3）响滩再生使用区：市政府场地租给企业，支持中小企业发展环保项目，地方中小企业充分利用自己独创的先进技术和先进工艺，开展各种再生使用产业活动。（4）环保研发中心：企业、政府、大学联合起来进行最尖端的废物处理技术、再生使用技术的研发。北九州生态产业园利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，成功实现了建立独具特色的地区政策的工业园区，其成功经验对我们建立循环经济示范区具有很好的借鉴意义。

五、国内发展循环经济建议

发展循环经济是实施可持续发展最重要和最现实的选择。结合我国国情，发展生态园区循环经济可从以下几个方面进行：

（一）创新机构，保证循环经济深入发展。成立循环经济建设领导小组结合区域实际状况，从引导和促进的角度出发，全面推进区域循环经济工作。

（二）绿色招商，促进第二产业生态工业发展。通过产业链、产品链和废物链的构建与完善，资源和废物的减量化等措施，大力发展生态工业，改善投资环境。根据生态工业系统建设需求和市场机制有选择地进行主题招商和绿色招商，重点发展补链企业，形成多产品多链条的生态工业网状结构。

（三）集约使用，提高资源使用率。注重资源的集约化使用，无论在土地资源、水资源还是能源使用效率方面均努力达到较高水平。

（四）重视科技，引领静脉产业生态工业发展。可利用高新技术发展海水淡化以解决淡水资源缺乏的问题；投资兴建垃圾发电厂，利用先进的技术进行烟气净化处理发电的同时保护居住环境；完善区域水循环系统，建立以污水处理厂为主体的中水回用系统，节约用水的同时满足企业对中水的需求。

（五）加强信息建设，构建生态工业信息平台。建立固废资源信息网，便于企业之间进行固废资源交换与再利用的信息沟通，为生态工业园和循环经济建设搭建信息平台。

（六）注重生态教育，建设绿色学校。生态文化建设从孩子抓起，各级学校开展环境教育，在相应课程中增加环境保护知识内容，把生态教育纳入学生的素质教育内容，从小培养学生保护环境的自觉性。

（作者单位：1.潍坊第一职业中等专业学校；2.中国海洋大学）

参考文献：

[1]林慧岳.基于循环经济区域创新活动[J].自然辩证法研究，2006.2.

[2]于萍.发展循环经济促进可持续发展[J].天津科技，2004.6.

[3]许江萍.循环经济：从理念到实践[J].中国科技投资，2006.8.

[4]江翔.可持续发展的必由之路――循环经济[J].华东经济管理，2005.3.

循环经济范文第4篇

关键词:循环经济;发展战略;政府

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)19-0062-01

循环经济是一种以3R――减量化(reduce),再使用(reuse),再循环(recycle)――为原则,改变传统意义上资源在生产过程中以单线流动经行的特征,而提出以让物质进行循环和使能量进行充分利用的经济模式。它要求我们在进行社会经济生产活动的过程中,通过资源高效的使用和物质循环的利用,实现三废污染物品的低排放甚至达到零排放的标准。它指导我们经济发展不以污染生态环境作为代价,而是将生产的清洁化与对于在传统生产过程中产生的废弃物进行综合的回收与利用,从而实现生态意义上的可持续发展。

一般的生产过程中,资源的利用呈三步直线型流动,即先有资源通过生产过程变为可以销售盈利的产品,同时伴随着这一生产过程的是大量三废物质的产生。我们通过这一资源利用的方式,可以很清楚的看出:随着我们生产出可以销售从而盈利的产品数量越多,带来的结果是更多的三废物质的产生。这也正是人类在自从工业革命以来就在一直犯的一个极大的错误。科技的进步,人类劳动生产力质的飞跃,带来的结果是人类错误的估计了我们所在的地球物质能源的储备,很长一段时间以来,人类一直认为我们所可以利用的资源是无穷无尽的。很显然,在这一错误的观念的指导下,人类最终付出了沉痛的代价。在第二次世界大战结束后,大规模化的工业发展导致的环境污染,其中甚至还造成骇人听闻的一些人类历史罕见的惨案。众所周知,环境污染与生态污染造成的结果是长期化的,它在很长一段时间都会对大范围的群体产生恶劣的影响。伴随这些到来的还有,人口的迅速膨胀,资源的高速消耗,这一个个信号都警示着人类,也使人类终于意识到环境的重要性以及资源的有限性。在这种环境背景下,循环经济便应运而生了。而真正意义上标志着世界各国在实行可持续发展的问题上达成共识的是1972年斯德哥尔摩人类环境会议,1992年联合国环发大会以及在两次会议上签订的包括《21世纪议程》和《环境和发展里约宣言》等一系列文件。我国则是在上世纪90年代后期引入循环经济的概念,此后一直在不断深入的进行着学习与研究。

我国的循环经济发展目前是分为四个层面来进行的,即小循环(是从单个企业层面上,通过在该试点的生产过程中减少废料,实现最小化的污染排放量),中循环(是在区域层面上,通过在某地区通过进行企业间的物质,能量,信息等因素的集结。使之达到共生的关系的一种循环模式),大循环(是从整个社会层面上,通过循环经济星城市省区的建立,最终打造循环社会的一种模式),资源再生产业(通过对在生产过程中产生的废弃物的回收利用,达到真正意义上的无污染废弃物,从根本上来解决废弃物,达到资源的循环再利用的一种模式)。

目前,我国也在大力提倡推进着循环经济的发展,其中青海省在在响应落实循环经济发展这一理念上,建立了柴达木循环经济实验区,该实验区的的建立改变了过去的单一的生产模式,通过实行大循环,即在石油天然气资源、盐湖资源、有色金属资源、风能太阳能资源间,使其相互融合,上下游企业之间有效地组合。这样通过整合各个企业之间的资源的利用情况,将一个企业的废弃物做为另外一个企业的生产原料的方式,使得产业链条大大的延伸,同时取得了更大的经济效益。

但我们也要清醒的意识到我国在循环经济发展的过程中所面临的问题。其中最重要的一点在于各方参与的积极性并未真正的调动起来,现在有些地区参与循环经济的真正原因并非是因为理解透彻循环经济的含义以及可以带来的益处,而是仅仅停留在响应国家政策的号召。这一现象带来的结果可想而知,循环经济并不能得到真正有效地长足发展。为此,国家应该加大宣传的力度,使地方政府以及各企业真正意识到循环经济能够为他们带来的好处。从根本上说,经济产业链条中的每个环节都是以利益为导向的,若各环节的参与者无利可图,链条必然会中断。目前由于在某些地区,政府的过多的参与,使得产业的链条丧失了市场的机能,各企业并不能真正从中得利。

解决该问题的最好的办法有:第一,加大宣传的力度。譬如,建立一个循环经济日,使居民能够真正在那天通过举办的具体细化到日常生活中的一系列的节能,减废的方法来意识到循环经济,也使他们明白循环经济并非与他们无关,循环经济的实施意味着他们可以生活在一个污染更少的环境中。第二,加大力量进行研发,多培养相关的人才,使其能够真正制定出符合各个区域的适合的方针政策,解决我们一味的模仿所带来的弊病。第三,相关政策待遇的引导。由于目前我国正处在循环经济开展的初期,因此国家可以通过加大力度建立循环经济试点以及对开展循环经济的地区或企业提供一些适当的优惠政策的方式来推动其的普及,使得更多的企业真正意识到循环经济的益处,更加积极主动的结合本地区本企业的生产特点来落实规划循环经济的实行。第四,各级政府机关应该通过系统的思想和方法,提出符合整个地区的一个发展的规划与战略。明确循环经济进行的思路,目标,步骤以及相应的经济法律政策,来引导该地区的循环经济的发展。第五,在各地的经济结构中应作出相应的调整,优化产业结构,关闭环境污染大、工艺落后、浪费资源的企业,利用清洁生产的技术改造传统的高能耗,高污染的设备,并且大力发展节能、降耗、减排的高新技术产业。

参考文献

[1]梁光晨.关于地方政府循环经济法治建设的几点思考[J].江西:江西行政学院学报,2004,(11).

循环经济范文第5篇

【关键词】循环经济；发展模式；生态园区

一、循环经济的含义

循环经济是运用生态学规律以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过清洁生产、市场机制、社会调控等方式,组织成为一个“资源—产品—再生资源”的物质在生产生活中反复循环流动的过程,旨在最终实现环境、资源与社会经济可持续发展的经济运行模式。循环经济的内涵和目标可以从技术和经济两个层次界定。技术层次，发展循环经济就是要在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源；在经济层面上，发展循环经济需要一种新的制度安排和经济运行机制。需要把自然资源和生态环境看成稀缺的、社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和利益分配。

二、循环经济的特征

循环经济作为一种科学的发展观其特征主要体现在以下几个方面：

一是新的系统观。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。

二是新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力还要考虑生态承载能力。在生态系统中只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

三是新的价值观。循环经济观将自然作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，且要充分考虑到它对生态系统的修复能力；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。

四是新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，在生产过程中要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则、产品的再使用（Reuse）原则、废弃物的再循环（Recycle）原则。

五是新的消费观。循环经济观提倡物质适度消费、层次消费，在消费的同时要考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

三、各国循环经济发展趋势

（一）日本

上世纪90年代以来，循环经济理念在日本深入人心，21世纪初，提出“环境立国”战略，即创建循环型社会的国家目标。消费者报废电器时应支付废旧家电收集、再商品化等有关费用，废旧电器经过商家回收又重新回到生产企业。资源循环利用率如空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。日本力争资源回收率达100%。从家电中回收的玻璃、铜、铝等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生产品。

（二）德国

在发展循环经济方面德国始终走在世界前列。早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布《循环经济和废物管理法》，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行业，95%的矿渣、75%以上的粉尘和矿泥，以及至少有2000万顿废旧钢材被重新利用。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。

（三）美国

美国1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿t，回收利用率达到40%。在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。

（四）欧盟

欧盟实施的家用电器回收办法，规定商业界必须回收90%的废弃电冰箱及洗衣机，并将此类大型电器用品的60%用于再生产利用。在个人电脑方面其回收比例则按产品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法国政府要求应有85%的包装废弃物循环利用；奥地利法规要求80%回收包装材料必须进行再循环处理或再利用；丹麦政府规定所有废弃物要有50%进行再循环处理。

四、目前循环经济的几种发展模式

（一）杜邦模式——企业内部的循环经济

通过组织厂内自2001年以来，美国的安然、世界通信、默克制药、施乐和法国的威旺迪等国际大公司相继曝出假账丑闻，而且愈演愈烈。这些国际大公司的丑闻不仅引起人们的震惊和愤怒，同时严重打击了投资者的信心，欧美两地的股市频频刷新历史低点，给刚刚复苏的美国经济蒙上了一层阴影，各工艺之间的物料循环延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度利用可再生资源，提高产品耐用性等。发明这种模式的杜邦公司到1994年生产废弃物减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。

（二）工业园区模式——又称为卡伦堡工业园区模式

按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。丹麦卡伦堡工业园区内各企业通过贸易方式利用对方生产过程中的废弃物或副产品作为自己的原料，不仅减少了废物生产量，还产生了很好的经济效益。

（三）德国DSD——回收再利用体系

德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收包装废弃物的非营利性社会中介组织，最初由95家产品生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前已有1.6万家企业加入。在需要回收的包装物上做标记然后由DSD委托回收企业进行清理、分拣再进行循环利用。

（四）日本的循环型社会模式

日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次法律体系；二是要求企业开发高新技术；三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。

五、国外循环经济优秀案例及经验借鉴

下面以日本北九州生态工业园为例介绍。

（一）园区简介

为解决大量消耗能源、资源而产生的垃圾排放等越来越多的环境问题，北九州市以建设亚洲的“国家资源及环保产业基地”为目标，以振兴再生资源利用产业为主，制定了生态工业园基本规划。工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。园区分为实证研究区和循环工业园两个区域。

（二）循环经济实施措施

北九州市的环保产业拥有合理的环境管理体制及安全的高新技术，由企业、大学及政府部门组成的“北九州环境产业推进会议”制定了基本工作方向并采用了环境政策与产业振兴政策相结合的独具特色的地方政策。重点实施措施有四个方面：（1）建设循环使用及旧零部件再次使用产业园区；（2）充分利用现有的产业基础设施，发展新产业；（3）创办新能源技术产业、超微纳米等新一代环保产业项目；（4）加强人才培训。

此外北九州通过规划合理的功能区布局来更好的贯彻实施循环经济的理念，具体功能区布局如下：（1）2001年6月设立北九州市生态工业园区中心：是开展环境教育的基地，举办以市民为主的环保知识讲座，举办环保技术相关研修、讲座，推广环保技术。（2）环保企业聚集区：通过各企业的相互合作，把环保相关企业发展成为废自2001年以来，美国的安然、世界通信、默克制药、施乐和法国的威旺迪等国际大公司相继曝出假账丑闻，而且愈演愈烈。这些国际大公司的丑闻不仅引起人们的震惊和愤怒，同时严重打击了投资者的信心，欧美两地的股市频频刷新历史低点，给刚刚复苏的美国经济蒙上了一层阴影，物排放为零的资源循环基地。（3）响滩再生使用区：市政府场地租给企业，支持中小企业发展环保项目，地方中小企业充分利用自己独创的先进技术和先进工艺，开展各种再生使用产业活动。（4）环保研发中心：企业、政府、大学联合起来将进行最尖端的废物处理技术、再生使用技术的研发。本九州生态产业园利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合成功实现了建立独具特色的地区政策的工业园区，其成功经验对我们建立循环经济示范区具有很好的借鉴意义。

六、国内发展循环经济建议

发展循环经济是实施可持续发展最重要和最现实的选择。结合我国国情发展生态园区循环经济可从以下几点试做努力：

1.创新机构，保证循环经济深入发展。成立循环经济建设领导小组结合区域实际状况，从引导和促进的角度出发全面推进区域循环经济工作。

2.绿色招商，促进第二产业生态工业发展。通过产业链、产品链和废物链的构建与完善，资源和废物的减量化等措施，大力发展生态工业，改善投资环境。根据生态工业系统建设需求和市场机制有选择地进行主题招商和绿色招商，重点发展补链企业，形成多产品多链条的生态工业网状结构。

3.集约使用，提高资源使用率。注重资源的集约化使用，无论在土地资源、水资源、还是能源使用效率方面均努力达到较高水平。

4.重视科技，引领静脉产业生态工业发展。可利用高新技术发展海水淡化以解决淡水资源缺乏的问题；投资兴建垃圾发电厂，利用先进的技术进行烟气净化处理发电的同时保护居住环境；完善区域水循环系统，建立以污水处理厂为主体的中水回用系统，节约用水的同时满足企业对中水的需求。

5.加强信息建设，构建生态工业信息平台。建立固废资源信息网，便于企业之间进行固废资源交换与再利用的信息沟通，为生态工业园和循环经济建设搭建信息平台。

6.注重生态教育，建设绿色学校。生态文化建设从孩子抓起，各级学校开展环境教育，在相应课程中增加环境保护知识内容，把生态教育纳入学生的素质教育内容，从小培养学生保护环境的自觉性。

参考文献

[1]林慧岳.基于循环经济区域创新活动[J].自然辩证法研究，2006，（2）．

[2]于萍.发展循环经济促进可持续发展[J].天津科技，2004，（6）．

[3]许江萍.循环经济：从理念到实践[J].中国科技投资，2006，（8）．

[4]江翔.可持续发展的必由之路——循环经济[J].华东经济管理，2005，（3）．

循环经济范文第6篇

关键词 循环经济 发展战略 资源综合利用

1 循环经济的产生

蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。由于科学技术进步，生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不尽，用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境产生什么危害。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已经到了难以为继的地步。严酷的现实，迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观”。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会，是该发展观形成的重要标志。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。

2 循环经济的概念及其基本原则

“循环经济”（cyclic economy）的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船的启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形开环系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征；而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放的特征，在生产和消费过程中形成一个“资源产品再生资源”的物质循环过程。

循环经济的运行应遵循以下原则：

（1）以资源投入最小化为目标的减量化原则。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采和利用，并应用替代性的可再生资源，尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生和排放实行总量控制。在生产中，生产者可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。对消费群体而言，应通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，减少废弃物的产生。

（2）以废弃物利用最大化为目标的再循环原则。该原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过早地成为垃圾。针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品废弃物”的转化周期，实现资源使用效率最大化；对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间。

（3）以污染排放最小化为目标的资源化原则。针对产业链的输出端——废弃物，提高绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品的意识，促进整个循环经济的实现。

3 循环经济的循环体系

循环经济关注的焦点是生产、生活过程的废弃物排放问题。所以，发展循环经济需要构建三大循环体系：

（1）企业内循环体系。构建企业内生产物流循环体系是循环经济在微观层次上的体现。以前企业把生产过程产生的废弃物排放，视为顺理成章的事，不需要承担任何社会责任。而循环经济则要求企业通过新的技术工艺，努力使生产过程的物质流、能量流充分循环利用，减少排放，甚至达到“零排放”的目标，以实现生产与环境保护的双重效益。美国著名的杜邦化学公司早在20世纪80年代末就把企业作为试验循环经济的实验室，把循环经济的三大原则——减量化、再利用、资源化运用于化学工业生产过程之中，通过放弃使用对环境有害的化学物质和原料，采用高产率、低副产品、低废物排放的技术，以及回收利用副产品和废弃物的新工艺，仅5年时间就使废弃物的排放量减少70％。杜邦公司副总裁特博说，尽管“零排放”对企业来说是困难的，但那是有社会责任感企业的目标。

（2）企业间循环体系。构建企业之间的“物质代谢”和“共生关系”，形成具有“产业生态链”的循环体系是循环经济在中观层次上的体现。单个企业的清洁生产和企业内循环有一定的局限性，不是受技术工艺的限制，就是企业内循环成本较高。因此，需要通过建立生态工业区的方式，来实现企业之间的物质流和能量流的循环。把工业废弃物和副产品的排放降低到最小程度。循环经济所倡导的工业生态系统，要求企业间形成共生关系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁荣。

（3）社会循环体系。构建社会废弃物回收利用网络的循环体系是循环经济在宏观层次上的体现。企业把生产出的产品投放市场，进入消费领域后，由于产品存在着消费生命周期，如电视、电冰箱、空调等家用电器的消费生命周期为8～10年，计算机为3～5年等，这就意味着目前大批量生产的产品几年之后就会成为新的废弃物，处理不当就会成为新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包装盒、饮料罐、食品袋、电池等，用毕即丢，每时每刻都在污染环境。日本人多地少、资源匮乏，因此较早地重视并建立了废弃物分类回收的社会网络体系，使日本包装废弃物回收率高达88.9％，废旧家电的回收率达到50％以上。

4 循环经济的实践与发展

4.1 发达国家循环经济的实践与发展

循环经济概念的提出在国际上已有几十年的历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆，1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升。从经济角度看，废物利用也取得了成功，目前废物利用年产值400亿欧元，就业人数达24万人；废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。

4.2 我国循环经济的实践与发展

目前我国循环经济进展缓慢。十六届五中全会提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的建设思路和方针。2005年7月,《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，坚持依法推进循环经济发展，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。近年来，在政府有关部门的积极推动下，我国一些地区和企业逐渐开展起循环经济的实践探索。一是在企业层面积极推行清洁生产。目前我国已在20多个省、市的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计。二是按照循环经济理念，在企业相对集中的地区，建立了10多个生态工业园区，根据生态原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原料，将环境污染减少到最低水平。三是在城市和省区开展循环经济试点工作。目前已有辽宁、贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式。

5 我国发展循环经济存在的问题

5.1 相关的法律法规不健全

在传统的生产和消费模式下，资源循环利用未得到足够重视，有些污染和废弃物排放不计成本，由于回收废旧资源再生利用比使用现成的资源成本高，导致了相当多的地区、部门和企业只顾眼前利益，不顾长远利益的短期行为。在市场经济的条件下，如果没有相应的法律法规来制约和规范，那么，发展循环经济只能是一句空话。

5.2 资源综合利用技术落后

企业工艺和技术装备落后是我国经济增长缓慢、效益不高、污染严重的重要原因。目前我国关键技术设备达到或接近国际先进水平的仅占15%，2/3的设备属于国内一般水平；2000年我国科技竞争力仅列世界第28位，科技整体水平落后发达国家15～20年。我国资源综合利用技术水平比较落后，环保产业的总体水平只相当于国际上20世纪80年代的水平，资源综合利用技术水平亟待提高。

5.3 循环经济发展投入不足

虽然国家在资源综合利用和节能方面有一些资金支持，但还未从循环经济的整体发展考虑建立完善的支持体系，在金融、税收等政策方面也还缺乏必要的支持。企业在短期内排污费的支出总体低于发展循环经济所需要的资金投入，因此在资金短缺的情况下，企业实践循环经济的积极性不高，投入力度小。

5.4 社会公众参与意识不强

循环经济的核心是废物资源化，社会的广泛参与是必要条件之一。社会消费资源减量化的难度很大，造成企业资源再利用的社会环节不健全，提高了“循环”的财务成本。比如垃圾分类设施在一些大城市早已出现，但是仍然有很多人随意乱扔垃圾，人为地增加了资源回收的环节和资源再生企业的生产成本。

6 四川省发展循环经济的思路

6.1 制定全省循环经济发展战略

采用系统工程的思想和方法，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导循环经济健康发展。目前四川省一些大型企业在生产中已经引入了循环经济的理念，进行了一些实践和探索，但规模小、层次低、影响面窄。因此，应当在我省国民经济和社会发展规划中明确发展循环经济，并制定相应的专项规划和配套政策，引导、推动发展循环经济。根据四川省的建设纲要，按照地域和产业特点，在全省建立若干个循环经济圈：在长江流域建设以能源、煤、建材粉灰的综合利用为核心企业的循环经济圈；在重庆、宜宾等沿江城市建设以化工、冶金、建材和城市污水处理等为核心企业的循环经济圈；以峨嵋山、黄龙、九寨沟为核心，建设以生态旅游为主题的循环经济圈；依托成都的科技优势，以成都为核心，建设高新技术产业的循环经济圈。

6.2 建立健全法律法规体系，依法推动循环经济发展

认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《国务院关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。加强循环经济的地方立法，把引导性和强制性结合起来。优先对煤炭、电力、冶金、建材、化工等行业的废物利用问题专门立法，予以法制化和规范化。

6.3 强化政策导向

坚持鼓励与限制相结合，形成循环经济发展的激励机制。充分用好国家对资源综合利用的优惠政策，发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。认真执行环境保护的各项法律法规，强化排污收费，通过经济杠杆推动企业开展清洁生产和发展循环经济。要根据本省实际情况，不断完善资源综合利用的优惠政策，研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、环保、技术等促进循环经济发展的各项政策。政府应当建立、完善资源调剂的信息平台，使闲置资源得到充分利用。

6.4 加强循环经济应用技术研究开发

充分依托本省的一批部级研究、设计单位和高校的技术力量，加快用高新技术提升循环经济发展的技术水平；以解决循环经济发展中的关键技术为重点，选择具有广泛推广前景的先进适用技术，在电力、煤炭、化工、冶金、建材等重点行业、重点企业组织开展攻关，解决煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、矿山尾渣、化工生产等固体废弃物的综合利用和互补技术，政府应设立专项资金予以必要的扶持。

参考文献

1 孟赤兵.循环经济要览[m].北京：航空工业出版社，2005

2 朱竞若.我国为什么必须大力发展循环经济[n].人民日报，2004-01-12

循环经济范文第7篇

循环经济 自然 人 和谐社会由于对自然界物质运行规律的漠视以及对人类主体能动性的过度张扬，传统经济发展模式虽然带来了巨大的经济成就，但同时也造成了严重的生态危机。因此，由传统线型经济向循环经济模式转变已经成为世界各国经济发展模式的普遍选择。循环经济的产生和发展，是人类对传统发展模式反思后的创新。所谓循环经济，指遵循生态学规律合理利用自然资源和环境容量，将清洁生产和废物利用融为一体，实行废物减量化、资源化和无害化，使经济系统与自然生态系统的物质和谐循环，实现经济活动的生态化。循环经济作为新的技术范式和先进的经济发展方式，是国际社会推进可持续发展战略的有效模式。循环经济模式以实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化为根本目标，强调在物质循环利用的基础上发展经济，不仅可以最大限度地提高资源的利用率，促进自然资源的循环使用和循环替代，而且能够通过废弃物的少排放甚至零排放，有效地减少或避免环境污染和生态破坏。

一、循环经济的哲学基础循环经济的提出，实际上是人类经济发展观的转变，也是与马克思主义人与自然关系思想相吻合的。马克思主义看到了在人与自然关系问题上两种对立的思维方式：一种是仅仅把自然当做客体来考察，就自然考察自然的客体性原则：一种是否定自然的客观实在性，仅仅把自然界作为主体的产物、异化与体现的主体性原则。它们彼此对立，形同冰炭。在抽象的对立中，使包含某些真理性的认识变成谬误。马克思主义克服了客观性原则与主体性原则的抽象对立，把自然作为人的劳动对象纳入人的活动范围来考察，从而提供了一个把握人与自然关系的全新视角。首先，马克思、恩格斯对自然环境影响的看法与旧唯物主义有根本的区别。他们在批评费尔巴哈的自然观时指出：“他没有看到，他周围的感性世界绝不是开天辟地以来就已存在的、始终如一的东西，而是工业和社会状况的产物，是历史的产物，是世世代代活动的结果，其中每一代都在前一代所达到的基础上继续发展前一代的工业交往方式。”因此，从马克思的唯物史观看来，人类出现以后，他所面临的自然界，已经是打上了人类活动烙印的、被人类实践活动改造着的自然界了。它作为人类实践活动的对象而对人类发生影响，而一代接一代的人们在对自然界的能动的改造过程中实现着自身的自我改造，实现着自身从低级到高级的发展。其次，在自然界对人类的制约和人类能动地控制、调整自然界的能力的关系问题方面，马克思恩格斯注意到“人创造环境，同样，环境也创造人”，但他们摒弃“二律背反”式的“互相创造”论，强调归根到底“环境是由人来改变的”。在人与自然界的关系上，主体是人，客体是自然。人是能动的一方，自然界是受动的一方。劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换过程。人作为一种自然力与自然物质相对立。然而马克思在这里强调的却是“人和自然之间的物质变换过程”是人通过改变自然的实践活动，使自身的自然中沉睡着的潜力发挥出来，并使这种力受他自己控制。再次，马克思主义认为人类控制自然的能力的发展程度与自然界对人类的制约强度成反比。如原始时代的人类控制自然的能力接近于0，自然界对人类的制约强度就接近于无穷大；现代人类对自然界的控制能力大为增长，自然界对人类的制约强度也就相应地减弱。另一方面，人类控制自然界能力的发展程度与自然界对人类的制约广度成正比。例如，马克思指出：“劳动的不同的自然条件使同一的劳动量在不同的国家可以满足不同的需要量。因而在其他条件相似的条件下，使得必要劳动时间各不相同。”“但是这些自然条件只作为自然界限对剩余劳动发生影响，就是说，他们只确定开始为别人劳动的起点。产业越进步，这一自然界限就越退缩。”从以上分析可以看出，马克思主义认为人们关心自然界，就是关心自己；人类如何对待周围的自然，实质上是人类如何对待自己，如何对待人类的部分与整体、片面与全面、眼前与长远、现在与未来之间关系的问题。与此同时，人对自然的一切行为和活动不仅应该遵循客观自然规律，而且应该遵循人类自身生存与发展的客观规律，遵循人类社会发展和演变的客观规律。追求人与自然关系的和谐是马克思主义自然观的重要内容。但“由于人与自然关系的两重性，决定了人类生存面临着一个很难解决的悖论：人不改造自然界就不能获得必要的生活资料，就不能生存，但是，人改造自然界又会破坏自然生态系统的稳定和平衡，而自然生态系统的稳定平衡也是人类生存的必要条件，因此改造自然也会造成人类无法继续生存。”要解决这一生存悖论，就要求不能再走传统经济发展模式下对自然“异化”改造和征服的老路，而是要探寻新的发展之路。循环经济就是旨在解决这一生存悖论的现实选择。循环经济在强调尊重自然的同时，并不限制经济的发展，不限制对自然的改造和征服，因而也就不否认人对自然来说的主体能动性。但是，它能够与传统经济模式下的人类主体性相区别：它在充分发挥人类主体性的同时，也实现了对自然界物质运行规律的尊重与遵循；在实现对自然界改造的同时，也主动承担起维护自然界生态平衡的责任，实现人类对自然界的真正意义上的“征服”，从而能够使自然界真正恒久地为人类的生存和发展服务。可以说，循环经济以其“理性”的人类主体性实现了对自然的“理性的”征服。循环经济的这种对自然的“理性”改造与征服，是以实现经济、社会以及人类自身发展的目标追求为内在动力的，因而能够促进社会和人的全面、健康发展。可以说，正是因为传统经济发展模式下严重的环境污染，才迫使我们人类新经济发展模式的选择必然要以人与自然关系的和谐为重要目标追求。

二、发展循环经济和构建社会主义和谐社会是一致的发展循环经济是构建和谐社会的物质基础。和谐社会必然是富裕的，人民生活水平不断提高的社会。要提高构建和谐社会的能力，就必须加强发展循环经济，创造更多的物质财富。这就要求我们，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益；不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件；“人民喝上干净的水，呼吸到清洁空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。要真正做到这一点，就必须尽快改变传统的经济增长方式。认真搞好资源节约和综合利用，加强生态建设和环境保护，以资源的高效和综合利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，走出一条技术含量高，经济效益好，资源能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济技术效益和社会效益，推动经济社会的可持续发展。发展循环经济有益于人与自然的和谐发展。和谐社会主要体现在人与自然的和谐相处上。这里所说的“自然”主要是指资源和环境两个方面。一个和谐的社会决不可能建立在资源枯竭和环境恶化的基础上，而应建立在自然条件下风调雨顺，五谷丰登和田园牧歌式的基础上，达到生产发展、生活富裕、生态良好的最佳境界。这对我们这个人均资源占有量较少而生态环境又较脆弱的国家来说尤其重要。所以，要实现人与自然的和谐相处，就必须大力发展循环经济，建设资源节约和环境保护型社会，要尽快建立起绿色GDP核算体系，要大力推清洁生产，要加速经济生态园区建设，从而降低经济活动对自然资源的需求与生态环境的影响，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，促进人与自然的和谐发展。 发展循环经济有利于实现人际关系的和谐发展。人际关系的和谐发展，主要包括人与人之间的平等发展、利己与利他的平衡，当代与后代的公平，自助与互助的公信、自律与互律的制约等等，其中最主要的是处理好当代人的代内关系与当代人与后代人的关系。发展循环经济是实现人与人之间的代际和谐的最佳选择。人际关系的和谐与否，关键取决于人与自然是否和谐。人与自然的和谐，是实现人与人和谐发展的基础。人与自然的和谐，突出强调的是资源与环境问题，而循环经济的基本思想与特征所强调的也是人、资源和环境的关系问题。只有推进循环经济的快速发展，才能促进人际关系的和谐发展。发展循环经济有利于正确处理各方面利益关系，促进经济社会和谐发展。发展循环经济，可以从本质上协调解决好在经济社会发展中各方面的利益关系。正确处理个人利益与集体利益，局部利益与整体利益，当前利益与长远利益，一国利益与人类共同利益的关系。增强主人翁意识和社会责任感。这是因为：首先循环经济要求以互联方式进行物质和能量交换，强调最大限度的利用物质和能量，强调投入和排放的最小化。从而从源头上遏止损人利己的外部不经济现象，进而妥善处理好局部利益与社会总体利益的矛盾。其次循环经济要求从控制手段上，通过政府干预或市场机制，有序的外部不经济现象，协调好当前利益与长远利益的关系，确保和谐社会的可持续发展。

参考文献：

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[M].人民出版社，1995.95.

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[4]张鹏翔.作为新人道主义的发展伦理学

循环经济范文第8篇

党的十提出“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”，这成为党和国家未来发展的一个重要奋斗目标。近年来，神木县锦界工业园区锁定这一目标，全力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，进行了可贵的探索和实践。目前，该园区建成火电、兰炭、甲醇、浮法玻璃、煤焦油轻质化等6个全国最大的产业基地，已投产的48个项目全部实现企业内循环、产业间循环、废物再利用和区域间循环，把过去传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为发展生态型资源循环经济。11月5日，该园区被国家发改委授予“全国循环经济工作先进单位”，全国仅有6家工业园区和开发区获此殊荣，陕此一家。

六大产业建成“工业航母”

2002年，陕西神木东北部经济发展已成规模，神木县委、县政府高瞻远瞩，决定将经济发展战略西移，全力实施二次创业，将锦界工业园区的由原定的8平方公里扩展至60平方公里，依托煤电资源优势，以煤炭等多种资源开发、能源转化及综合利用为发展方向。本着高端、低碳、绿色、循环的发展理念，锦界工业园集中建设大基地、大园区、大项目、大企业、大集群，并形成化工、建材、氯碱、煤电、煤焦、载能六大产业片区，成为神木经济跨越发展的新阵地。

化工工业区——全国规模最大甲醇基地

主要有神华集团控股建设的神木化工60万吨／年煤制甲醇项目，该项目是陕西省政府提出“三个转化”战略的龙头项目，也是目前国内建成投资规模最大的甲醇项目；融和集团12万吨/年1.4-丁二醇项目，聚四氢呋喃项目。

建材工业区——西部最大的浮法玻璃基地

锦龙30万吨电石渣水泥项目，主要利用北元化工厂的电石渣完全代替石灰石，亚华、国华电厂的粉煤灰、脱硫石膏以及煤矸石作为主要原料，添加少量铁粉生产水泥，实现了资源综合利用和节能减排的目的。北元二期240万吨/年电石渣水泥项目现已建成投产，投产后水泥的日发货能力将达到近20000吨，该项目将为北元循环经济和新型工业化道路起到向前推进的作用，该集团也将全力打造陕北地区最大的节能、环保、生态型水泥生产典范企业。瑞诚两条320万重量箱/年浮法玻璃及玻璃深加工项目已建成投产。

氯碱工业区——全国最大的pvc基地

主要有陕西煤业化工集团有限责任公司与十户民营企业合资建设的北元化工100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目，该项目是国内最大的聚氯乙烯项目。另外，固碱加工、三（四）氯乙烯、三氯氢硅等氯碱下游项目已开工建设。

煤电工业区——亚洲最大的火电基地

主要有中国神华能源股份有限公司控股和山东鲁能发展集团公司参股的陕西国华锦界能源有限责任公司负责建设的煤电一体化项目，是陕西省第一个“西电东送”的电源点项目，也是陕北能源化工基地建设的标志性工程，国华煤电将是亚洲最大的煤电一体化项目。

煤焦工业区——榆林版-煤制油基地

主要有陕西煤业集团控股的天元化工50万吨/年中温煤焦油轻质化项目，该项目是目前国内单套最大规模、技术等级和煤炭资源转化率最高的煤焦油轻质化生产装置；由陕煤化集团控股的神木富油能源科技有限公司“60万吨/年煤热解及12万吨/年中低温煤焦油综合利用工程”项目，是陕煤化集团十二五规划重点发展项目，将为我国煤化工发展，发挥重要的示范作用；另有延长安源化工100万吨/年煤焦油综合利用项目；鑫义能源化工15万吨/年石脑油重整项目；上海胜帮煤化神木中试基地依托陕西神木煤炭化学活性好、含油量高、低灰、低硫、低磷、高发热量等特性优势，运用独创技术，将煤中高热值的炭与低热值的碳氢化合物及轻组分离，实现煤炭分质高效转化，提高附加值，推动煤化工产业向高端化演进，富鼎5000吨/年活性炭项目、隆兴60万吨/年型焦和双翼6万吨/年型焦等项目均已建成投产。

载能工业区——全国最大的兰炭基地，西部最大的电石基地

本着高标准、高起点的原则，共引入14户电石企业、1户金属镁及镁合金企业和2户工业硅项目，其中电石年产量达65万吨，是陕西省最大的电石生产基地。以上载能项目在建设过程中严格落实了环保“三同时”并全部通过国家整顿验收。目前，园区电石企业组建成了神木电石集团：投资60亿元新建120万吨/年电石、兰炭、白灰及配套2×10万KW发电机组和360万吨/年洗煤循环综合利用项目。

“国”“民”联手实现融合发展

作为产业转型升级战略的重要一极，园区担当着聚集高端要素平台的重任。

锦界工业园区目前形成五大集团，引进和自主创新多项技术，形成经济效益好、科技含量高的高科技产业园区。由大集团带动，实行抱团合作，优势互补，资源整合，创新管理，发挥规模优势；由高科技引领，实施技术创新，引进先进技术，就地转化、自主创新、增加科技含量。

神华集团、延长集团、陕煤集团，三家国有大型企业集团先后入园建厂投产。涉及煤炭、电力、煤焦、化工、电石等多个领域，形成以煤炭为主的煤化工深度转化的产业链。融和集团和电石集团都是县属大型民营企业集团。融和集团已初步形成以能源重化工为主导，煤焦电载能为一体、多元化产业经营格局。电石集团公司在全国同行业中逐步发展成为具有一定规模和实力的股份制企业，集团公司在神木锦界工业园区投资的煤炭综合利用项目，最终实现了国家宏观调控政策的循环经济和资源就地转化产业链条。

大集团进驻和新兴集团的形成，是园区管理上的一种创新和突破。就企业内部的管理创新也是层出不穷，二者往往会珠联璧合。“北元模式”，就是在这种情况下产生的。北元模式：“国”进“民”不退，都不当老大。

园区民营企业北元化工最早生产的是聚氯乙烯，金融危机对公司的生产经营受到很大影响，股东们认识到单靠一己之力很难做大做强。恰在此时，陕西省大型国企陕西煤业化工集团正在寻找合作伙伴，十分看好北元化工公司。双方一拍即合，于2009年3月“联姻”，充分发挥各自优势，陕西煤业化工集团负责发挥国企优势，为公司发展提供必要的资源和规范化的管理。民企则发挥办事灵活、消费节俭等优势，共同推进了集团的发展。目前，北元化工集团总投资80亿元、年产100万吨聚氯乙烯的循环综合利用项目，目前正在实施过程中。四条生产线中的第一条，年产20万吨聚氯乙烯的生产线已经投产，预计全部建成投产后将实现年产值100亿元，可吸纳3000人就业。

十大项目驱动“航母”远行

2012年，锦界迎来了新一轮的建设热潮：总投资约70亿元陕西延长石油安源化工100万吨/年煤焦油加氢项目，总投资29.6亿元神木县鑫义能源化工15万吨/年石脑油重整项目，总投资50.13亿元陕西融和化工集团榆电阳光聚四氢呋喃项目，总投资60亿元神木电石集团新建120万吨/年电石、兰炭、白灰及配套2×10万KW发电机组和360万吨/年洗煤循环综合利用项目，总投资7.8亿元神木县胜帮化工苯酚、邻位甲酚、间对位甲酚、工业二甲酚、石脑油、燃料油、硫磺等产品的生产与销售项目，通海羊绒扩建项目，天元化工扩建项目，陕煤华祥化工项目，太安化工项目，鑫庆集运、东风镁厂扩建项目等项目破土动工。

2012年，总投资达233亿元十大项目的建设为园区工业经济发展注入新活血液，对推进神木县域经济转型升级，加快能源化工基地建设具有重要意义。

循环发展力促提质增效

近年来，锦界工业园区锁定目标，全力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，进行了可贵的探索和实践。2012年11月5日，园区被国家发改委授予“全国循环经济工作先进单位”，全国仅有6家工业园区和开发区获此殊荣，陕此一家。

目前园区已建成5条产业链，即煤炭向电力转化，产生粉煤灰等废弃物再向新型环保建材转化；煤炭向甲醇转化，再向烯烃及下游化工产品延伸；通过煤炭干馏产生兰炭，兰炭再转化为电石，以电石为主要原料生产聚氯乙烯；煤干馏的副产品煤焦油通过加氢制造成品油，已形成百万吨的生产规模；煤干馏过程中产生的荒煤废气用来发电，进而发展金属镁、还原铁等载能产业。如此下来，园区达到增产不增耗、增效不增污的效果，通过拉长产业链条增效，推动园区循环经济、高科技经济的发展。最终实现符合循环经济和资源就地再加工及下游产品不断增加的产业链条，使企业成功实现由资源开采向资源新产品生产转化，由基础化工向精细化工生产转变，达到产业链延长，资源企业与现代化产业转轨，创出比资源输出和初级产品增长几十甚至上千倍的经济效益。

循环经济范文第9篇

（一）自然概况

*镇位于*市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距*新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口3.4万人。镇区规划面积10平方公里，建成区面积4.6平方公里。

（二）经济社会发展概况

近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。

1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。

2、工业经济持续攀升。2005年工业生产总值达10.3亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。

3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。

4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了*大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。

5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。

6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。

二、经济社会发展中存在的主要问题

（一）经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变

目前，*经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。

（二）资源供需矛盾突出，资源利用效率不高

能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。

（三）环境容量有限，生态环境形势依然严峻

受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。

（四）土壤污染较为突出

农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。

三、循环经济规划设想

要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：

（一）指导思想

牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。

（二）发展目标

到2010年，初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。

（三）发展重点

1、发展循环型农业，建设生态化的新农村

一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。

二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。

三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。

2、发展循环型工业，营造清洁生产环境

以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的生态功能。

依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。

3、构建资源节约型社会，建设健康城镇

加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。

建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。

循环经济范文第10篇

大力发展循环经济推进可持续发展

中共义马市委义马市人民政府

（2005年8月）

义马地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，其中城市人口12.6万人，城市化率78.6％，三产比重为1.3：72.2：26.5。综合经济实力居河南省第7位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。

义马素有“百里煤海”之称，已探明煤炭储存量79亿吨，是河南省重要的能源基地，基础产业主要以煤炭、电力、煤化工、铬盐等资源型产业为主。近年来，我们坚持从资源型城市特点出发，着眼于贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，推动了经济社会的持续快速健康发展，被河南省委、省政府确定为循环经济试点市。

一、科学定位，确立循环经济的战略地位

作为典型的资源型工业城市，我们和其它资源型城市一样面临着更大的区域竞争和加快发展的挑战，承受着巨大的资源枯竭和结构单一的压力，承载着生态环境与经济发展矛盾加剧的风险。为了破解这些难题，化解这些风险，长期以来我们一直在不断的探索。2002年，中科院在我市成功建设了属国家“863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这一项目的成功建设给我们带来了深刻的启示。按照生态化工业的理念，我们对以前工作和今后发展进行了重新的审视和深入的思考，努力探索一条符合义马实际、独具义马特色的资源型城市转型之路。经过认真调查和科学论证，2003年12月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的指导思想和发展战略，并作出了一系列的战略布置。制定出台了《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》、《建设循环经济型城市实施方案》和《建设循环经济示范城市暂行管理办法》，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，全面启动了循环经济发展战略。

为了保证循环经济一开始就能沿着科学的轨道发展，我们坚持科学指导，规划先行。2004年，聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学12名专家，历时6个月，数易其稿，编制完成了《义马市循环经济示范区建设规划》。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过5—10年的努力，基本形成以“煤—电—铬”为主导的循环经济产业体系、比较完善的城市生态基础设施体系和县域循环型社会的基本框架及推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是促进循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。2004年12月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。

二、项目带动，大力推进循环经济实践

循环经济作为一种科学的发展理念和发展模式，需要具体的、实在的载体为实现。在实际工作中，我们坚持以项目建设为载体，通过大力实施项目带动战略来打造主导产业经济循环链。

一是精心打造煤电产业循环链。利用充足的煤炭资源，投资近30亿元，先后开工建设了以烧煤矸石为主的2×13.5万千瓦锦江电厂、以治理铬渣为主的2×15.5万千瓦环保综合利用电厂、以烧煤泥为主的2×5万千瓦煤泥电厂和以热电联产为主的3×2.5万千瓦电厂，即将开工建设4×60万千瓦坑口电厂一期2×60万千瓦机组。这些项目全部建成后，年可消耗长焰煤350万吨、劣质煤80万吨、煤泥50万吨、煤矸石45万吨，并实行热电联产，实现了煤泥、煤矸石、铬渣等废弃资源的再循环和再利用。在此基础上，为了降低电厂废弃物粉煤灰对环境的污染，我们投资1.1亿元，开工建设了2×8000万块煤矸石砖项目和2亿块粉煤灰制砖项目，使全市电厂产生的粉煤灰利用率达到80％，初步形成了煤－电－新型建材的完整循环链。

二是精心打造煤化工产业循环链。以国家“九五”重点工程河南煤气集团义马气化厂为依托，于2002年编制了《义马煤化工产业发展规划》，近期我们又对此规划进行了修编和补充，将原来的13个项目调整为19个，总投资由19亿元增加至250亿元，此规划已被列入河南省“十一五”煤化工产业发展规划。按照规划，我们先后建成了14万吨甲醇、1万吨液氧等6个项目，开工建设了气化厂二期扩建、100万吨甲醇和20万吨洁净油等5个项目，近期还将开工建设以甲醇为基本原料的2×2.5万吨1－4丁二醇、40万吨甲醛、5万吨聚甲醛、40万吨醋酸等一批项目，进一步拉长煤化工产业链条。同时，围绕煤气下游产品开发，相继新上马了一批中小型项目，建成了河南鸿业科技化工公司，专门对煤气生产中的副产品粗酚进行深加工；建成了银海精细化工有限公司，将煤气产生的石脑油精制加工成甲苯、二甲苯。此外，煤气的副产品焦油由气化厂加工成中油、轻油，空分装置产生的氧气制成液氧，产生的二氧化碳由中洁铬盐公司用于重铬酸钾炭化工艺和提镁、提铝工段，建成了硫回收装置，从废弃气体中提取硫制成硫磺块。目前，煤气生产能力已达120万标立方／日，年产甲醇14万吨、液氧1万吨、精制粗酚1万吨、精制粗苯3万吨、精制焦油1万吨。企业内部的资源、能源小循环和产业间的中循环已初步形成。

三是精心打造铬化工产业循环链。以市属骨干企业振兴化工集团为依托，在原有1.5万吨重铬酸钠生产线的基础上，与中科院过程工程研究所合作，采用该院自主开发的钾碱液相氧化与再生循环铬盐清洁生产新工艺，投资9500万元，建成了具有世界领先水平的1万吨重铬酸钾清洁生产示范工程，实现了铬渣和含铬废水零排放，从源头上解决了铬盐行业的污染问题。10万吨铬盐系列产品项目建议书已得到国家发改委批复，该项目采用亚熔盐清洁生产工艺，对气化厂产生的二氧化碳、蒸气等二次资源进行循环利用，每年可减少铬渣28万吨，资源利用率可提高20个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业——蓝星集团，对振兴化工集团进行资产重组，借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资13亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。

四是精心构筑循环型城市框架。以改善城市生态为着力点，先后建成了鸿庆公园、生态公园、义煤游园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达23％；实施了城市集中供热、供气，集中供热率达40%，供气率达42%；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了40个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。启动了河南省最大的工矿废弃地复垦工程—万亩土地复垦项目，计划用六至七年时间改造复垦工矿废弃地10000亩，盘活土地存量。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达90％，农村居民沼气使用率达20％，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。

三、整体推进，不断完善循环经济保障体系

发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等10项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用3—5年时间，创建一批部级清洁生产示范企业。目前，已初步选定8家企业，并对相关人员进行了清洁生产审核技术培训。在城市污水处理中水回用方面，主要是建设污水处理厂，设计规模为日处理污水5万吨，总投资9350万元，今年元月8日正式开工建设。其他工程也都在积极实施之中。

循环经济涉及经济社会的各个层面，必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。

循环经济作为一种科学的发展模式，必须坚持以法律为准绳，依法推进。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法企业，保障群众身体健康”等专项行动，关停取缔了不符合国家产业政策的7家“十五小”、“新五小”企业，对排放不达标的3家企业进行了停产治理，拆除了市区所有6吨以下的小锅炉，全市所有电厂全部安装了脱硫设施，整个大气质量明显改善，今年以来，全市有278天达到国家空气质量二级标准。为增强全市广大的法律意识，要求各级领导干部带头遵守环保法律法规，依法行政，积极支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。人大、政协始终把环境保护作为监督重点，组织代表、委员开展经常性的执法检查、视察活动，及时提出意见和建议。全面推行了环保行政执法责任制、评议考核制、行政执法公开制和行政责任追究制，规范执法行为，使执法部门和执法人员正确行使权力、自觉履行义务，确保环保法律法规得到全面实施。版权所有