时间：2023-02-27 04:58:17
西北林场新班子配齐后，我们班子对林场的管理工作进行新的分工，分别明确了各自的职责，为了把林场的事情办好，完成局下达的各项经济指标，我们做到了相互间的紧密配合，新上任的黄场长能够很快进入角色，这一周多天天带着外业工作人员跑伐区，现已完成了三分之二的伐区实地踏查工作。下面就林场的当前工作情况，存在的困难和下一步的工作打算进行简要汇报：
当前的重点工作
1、森防工作。我们在抓好宣传的同时，重点抓了各岗哨对入山人员的检查和防火教育，因今年松籽儿和蘑菇丰收，近期每天入山人员（包括周边农村和外来人员）近400余人，这块的管理难度较大。
2、秋采前的准备工作。西北今冬计划木材生产15789米，从前期的实地踏查看，实际符合秋采生产的只有4个林班的42.9公顷面积，出材大约993米左右，因为30林班内还有部分设计工作正在进行，现在我们主要是实地看一下生产的条件，做到心中有数，为下一步的生产工作安排打好基础。
3、林场全民创业工作。九月初林场孙书记和场工会程主席走访36户职工群众，现林场有10户职工发展食用菌，近20万袋地栽木耳和元蘑菌，规模都不大，今年新的创业项目是职工刘元成和尹永发两户，购买两台挖掘机，为林参间作户清理树根，日利润1000多元，今年还增加两户职工养蜜蜂（享受到了国家的专项补贴每箱300元的扶贫政策）在养殖方面也有一定的发展，这块我在下一步的打算再说明一下。
当前存在的主要困难：
1、生产方面：出材量不足，今年15789米的任务中有部分近5000米的低售价原木被砍掉，补齐这块欠缺，只能从作业条件差，零星的、材种良好的山帽材来完成，这给找伐区和木材生产工作带来了很大的困难，今冬的作业伐区分散，光冻板道一项计划就有100多公里，
2、林地经济开发方面：根据我们了解在职工群众中存在着想干事的多，真干事的少的现象，资金和技术只是一方面，在林地经济开发上持观望态度的较多，有矛盾的是林场“八垧地”的8户集体种植速生丰产杨树的职工，现在还没有享受到“天保工程”的粮补政策，群众意见很大，计划与局有关部门协调能否发展间作五味子种植，解决这一问题。
3、林场困难职工较多。因病致贫，因学返贫的现象较突出。林场内现有残疾人数36人，占总人口的3%，低保户有98户110人享受低保金，目前还有20多户因学返贫职工，急需解决基本生活保障问题，我们虽然采取领导干部包保扶贫制度，但有些困难职工无力、没资金脱贫，只能靠“输血”的办法维持基本生活。
下一步打算
一是全力抓好森林防火工作。确保今秋不发生森林火警。
二是抓好秋采生产和找齐3000多米的生产欠缺。马上着手发动职工群众找伐区，重点选择材质优良的紧俏木材进行伐区设计，以提高经济效益，为保证顺利完成生产任务，我们将采取生产分级量化责任制，即场领导班子每人分保一片，负责产量进度，机关到现场员逐人落实生产指标，签定责任状。确保生产任务的完成。
三是全民创业这块工作。根据林场职工群众发展地栽木耳热情较高的实际，林场准备投入部分资金扶持两户职工利用伐区剩余物加工锯末，解决职工群众发展食用菌买锯末难的问题。继续宣传发动职工发展中药材种植，比如；五味子、林下参等，为职工提供信息和技术支持，把蜜蜂养殖再增加一倍，08年发展到500箱。通过食用菌、种植业、养殖业的发展，减少林场富余劳动力，增加职工的收益。
一、在推进中心城区征地拆迁（棚改）上，保驾护航显威力
今后三五年区工作的“重中之重”就是抓好征地拆迁和棚户区（危旧房）、城中村综合改造工作。近五年来服务中心城市建设，全区征地19596亩，房屋征收21933户，532万平方米。区棚户区（危旧房）、城中村综合改造工作，范围除沙河外其他镇、街道全涵盖，涉及到2.2万户，7.7万人、2．2万亩地、改造720万平方米建设面积，总投资额逾1000亿元，是区最大的投资项目和最大的民生工程。城市化快速推进，非法暴利驱使，区整治违法违规建设任务特别繁重。今年以来，出台了《区清理整治违法违规建设责任追究办法》、《关于对公职人员和开发商参与违法违规建设实行有奖举报的通告》等文件，加大查处问责力度，严厉查处党员领导干部、公职人员、村（居）组干部参与违法违规开发建设的行为，8月份，区里成立了联合办案组，已取得重大突破和阶段性成果。在棚改方面，出台了《区开展“清风伴棚改、阳光给力行”创建活动实施方案》、《区棚户区改造常驻工作人员月考核办法》，机关下派了15名干部参与棚改。下步，我们将抓好棚改工作人员的廉政警示教育，出台棚改工作全方位全过程公开公示及督查实施意见，保障棚改工作阳光进行。
二、在建设惩治和预防腐败体系上，制度建设夯基础
扎牢制度篱笆。制度不在多，在于精和管用。完善网上审批和电子监察系统建设，健全新增行政审批事项备案机制，尽快实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行（区里公共财力保障较好，操作也很规范，额度管理网上审批）、监督在网上实施，依靠科技手段提高审批效率和有效预防腐败；全面推进公务卡消费改革（去年5个，今年年初36个，明年全区所有行政事业单位推开）；重点是盯住用人、用钱、用地和用权四个大方面，立下过硬规矩，扎牢制度篱笆。国有、集体土地，这是区里最敏感最值钱最难管的资产，规划区里一亩几百万元以上，是监督的重中之重。办好大案要案，纪检监察机关才能有为有位有威。从重从快查处公职人员参与违法违规建设、干扰阻碍土地征收和棚户区改造等行为，查办权钱交易腐败案件。既当好外科医生，又当好保健大夫。推进惩防体系建设。根据近年来的分析研究，区干部特别是镇村干部出问题，绝大部分出在征地拆迁上，要把这些反面案例集结成册，用身边的案件来教育身边人。
（三）在提高执纪效能上，电子网络监督来助力
现在的电子警察和电子银行给我们启示，利用电子网络可以大大提高生产力。人员编制有限，这方面的潜力空间不可限量。适应这种形势，探索建立电子纪委监察系统，提升执纪效能。一是建立领导干部举报调查核实电子归档系统，内部联网随时调阅，可大大减少重复无效劳动。这样很多死文档可以变成活材料，科室内部好衔接，一把手可以知道一个时间段内一个干部一件举报的来龙去脉，在干部任用上好行使我们的话语权和监督权。二是建设电子监察系统平台，提升机关行政效能，在线监督管理，在线与百姓互动。
一、主要做法
（一）执行标准不走样
一是制定实施方案，加强分类指导。自接到县开展创先争优活动通知后，我镇迅速行动，成立了镇创先争优活动领导小组，研究制定了切合我镇实际的实施方案，确定了“大力发展林果业，优化产业结构格局，加大劳务输出力度，培养新型农民，构建和谐英买力”这一活动载体，并明确了各阶段的具体任务。6月19日我镇召开了由镇机关全体领导干部、各村党支部书记、站所负责人、“四老”人与代表、“两代表一委员”代表参加的创先争优活动动员大会，对我镇创先争优活动作了具体部署，拉开了我镇创先争优活动的序幕。按照县委要求，镇党委除了组织领导镇机关开展活动外，还根据实际切实担负起了对所辖村、站所开展这项活动的指导。截止6月底，所属39个党支部都分别成立了活动领导班子，制定了活动方案，召开了动员大会。
二是认真组织学习，提高思想认识。按照学习型党组织的建设要求，镇党委非常重视党员干部的学习。制定学习计划，明确学习主题，确定学习时间，落实学习制度，确保学习取得实效。创先争优活动开展以来，镇党委和各基层党支部认真组织广大党员学书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话和相关文件精神，统一思想认识。同时组织党员干部学习姜英、胡曼、沈浩等优秀共产党员先进事迹，激发广大党员干部自觉以先进为榜样，积极投入到创先争优活动中来，争当牢记宗旨、心系群众的好党员、好干部。
三是对照“五好”标准，公开作出承诺。根据创先争优活动方案中提出“五个好”“五带头”的目标和要求，镇党委和各基层党支部召开了民主生活会，开展调查摸底，征求党员群众的意见和建议。在此基础上，结合各自单位实际，制定了切实可行的创先争优活动具体工作计划，每位党员在批评与自我批评的基础上作出了立足自身岗位实际、争创一流业绩的具体承诺，承诺以上墙等形式向群众公开，接受群众监督。
（二）工作开展有创新
落实了班子成员联系点制度。为进一步积极引导基层党组织和党员积极投身到创先争优活动中来，做到党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党组织负责人示范引领做表率，我镇结合实际，建立了创先争优活动联系点制度。确定了镇领导班子21名成员联系村，要求各领导经常深系点，开展调查研究，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促所联系村认真贯彻落实中央、自治区、地区、县的各项部署，紧紧围绕中心工作开展创先争优活动，推动基层党组织和党员立足本职充分发挥先锋模范作用，努力将联系点建成示范点。
二、活动开展中存在的一些问题
1、学习力度还不够，特别是系统的理论学习还不够注重。在工作中，对社会主义初级阶段理论、市场经济理论、"三个代表"重要思想的学习没的提到应有的高度。特别是理论的学习还不够系统，学习还浮在表面，还没有达到应有的深度。
2、工作的标准要求不够高。满足于干完干成，求数量与求质量没能有机地结合起来，没有把自己的工作与医疗卫生事业改革紧密联系起来。虽然能按照完成工作任务，但把标尺定的不够高，对自己的要求不够严格，干些工作就有满足感的倾向。
3、在工作创新上。对待困难有畏难情绪，人云亦云，积极主动性不够强，缺乏创新意识，创造性的开展工作，缺乏年轻人那种朝气蓬勃、斗志昂扬的工作热情，缺乏灵活机动，过于死板，解放思想、创新观念的理念没有贯彻始终。
三、下一步工作打算
下一步，我镇在创先争优活动中将重点抓好以下几项工作。
一是要加强干部职工学习，特别是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，积极投身到保持共产党员先进性教育活动中来，树立远大目标，坚定社会主义信念，努力学习现代科学文化，提高自身素质，紧密联系群众，调整心态，制订符合自己岗位特点的可行计划，努力工作，不断提高工作水平，提高为人民服务水平，充分展示自己的能力和水平。
二是坚持把创先争优活动与党群共建活动紧密结合。在开展创先争优活动中，继续坚持党建带工建、团建、妇建，充分发挥工人阶级的主力军作用、广大青年的生力军作用和广大妇女的“半边天”作用。
一、主要工作
（一）重视抓思想教育，促干部综合素质提高
半年来，我们紧紧抓住建设学习型机关不动摇，把政治学习纳入机关正常工作内容。先后集中学习了《》、《十七大报告》及中央、省、市纪委全会精神。充分运用“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动这一有效载体，认真学习了总书记、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话，中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》。广泛开展了警示教育。认真组织观看了《贪之害》、《欲之祸》、《插翅难逃》等领导干部典型违纪违法案件警示片。认真落实“主要负责人上党课”制度。6月13日，党组成员、纪检组长解玉龙同志作了题为《加强和改进党的建设》的理论辅导。6月23日，党组书记、主任高国忠同志为全体干部职工上了一堂《保护资源、保障发展》的党课。按市纪委要求组织开展学习沈浩同志的先进事迹，要求广大党员干部具有恪尽职守、秉公办事、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。
（二）以抓制度建设引导，促工作有序规范
在去年制度建设巩固年里，我们先后制定了《合肥市土地储备业务流程》、《合肥市土地储备中心财务制度》、《合肥市土地上市资料移交程序》、《合肥市储备土地测绘规定》、《合肥市土地评估管理办法》、《合肥市储备土地移交看护规定》、《档案移交管理规定》等七项制度，并得到了很好的贯彻。今年，我们针对土地储备涉及的工程造价评估、房地产价格评估、土地测绘评估等不够规范的情况，进行了深入的调研，与招投标管理中心多次研究、磋商，建立了三个定点招标库，有效克服了工作程序紊乱、标准不一的问题。目前，以制度理事，以制度管人，民主决策，群众参与，已成为中心上下的良好习惯。
（三）抓政风行风建设，促进部门形象提高
中心党组始终高度重视政风行风建设，并把它作为土地储备的重点工作，强力推进，精心打造：一是及时召开会议，《合肥市政风行风评议工作实施意见的通知》，中心召开动员大会，中心党组成员、纪检组长解玉龙同志认真传达学习了《通知》精神，及时通报政风行风评议结果，分析了形势，总结了经验，并对中心2010年政风行风建设作出部署。二是广泛征求意见，认真查摆存在问题，抓好落实整改工作，并把“勤政廉洁”、“热情报务”等作为行为规范；三是着力加强对机关干部的服务意识和责任意识教育，促使机关干部牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的理念，以更加认真负责的精神、更加积极热情的态度、更加求真务实的作风，做好土地储备各项工作。
（四）扭住反腐倡廉不放，促土地储备事业健康发展
廉洁勤政关系到党的生命力，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也是我们建设和谐社会的必然要求。今年我们充分发挥纪检监察工作的功能和作用，把纪检工作渗透到业务工作之中，着力提升土地储备部门廉洁、公平、公信、高效形象，及时纠正不正之风。如，在四体会期间，我们在城市多处显目位置打出了“三国故里”“包公故乡”等公益广告和“干干净净做人、干干净净上市”、“土地升值、干部保质”等廉政广告，与此同时，充分运用项目审计库功能，积极推行现场监理、跟踪审计制度，力求少投入、多办事，保护干部，确保资金安全，确保资金发挥最大效益。
（五）狠抓内部管理，促良好风气的形成
认真贯彻落实“两办”通知精神和“小金库”专项治理工作。在落实“两办”通知精神方面，我们一是压缩小车费用支出，做到不该跑的不跑，中心领导上下班只要可步行的，坚决不用车接送；领导班子成员和办公室对小汽车严格管理，自觉做到私事不用公车。二是压缩招待开支，做到不该招待的客人不招待，同城来客一般不招待，同时执行对口作陪，不搞一客多陪，大吃大喝。三是做到不乱花公家钱财送礼，坚决杜绝用公款做私人情。四是杜绝财务漏洞。购置大件办公设备实行政府定点招标，优质优价先中标。财务报销严格执行财会制度，实行经办、验收、领导三人会签报销制度。通过严格的财务管理，大大减少了不合理的开支，也减少了单位不必要的浪费。在“小金库”治理方面，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
二、存在不足
半年来，我中心党风廉政建设工作由于中心主要领导的重视，虽然取得了一些成绩，但严格按照上级要求还有较大差距。一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽然能结合实际，推出了业务会汇报、工作动态公示、跟踪回访等各种举措加强监督制约，但效果还有待加强。二是将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来还不够，“两手抓”不够平衡，缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。缺少全面具体和操作性强的考核标准，检查考核往往凭印象，难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。
三、下一步工作设想
第一季度主要工作情况
一是及早签订了目标责任状，强化了安全生产责任。为全面贯彻落实国务院《关于特大安全事故行政追究的规定》和省政府《关于加强安全生产工作的决定》及市政府有关安全生产会议精神，根据“谁主管，谁负责”的原则和“一票否决”的规定，在制订安全生产规章制度的同时，市农委早在2005年12月份就与委属各单位签订了安全生产工作目标责任状，进一步明确了目标，强化了责任。
二是迅速传达贯彻了市政府第一季度安全例会精神。3月30日，市政府召开了2006年第一季度安全例会，为了将会议精神迅速传达下去，我委及时于4月初召开了系统内安全生产工作专题会议，认真传达贯彻了市安全例会精神，对委系统第一季度安全生产工作进行了全面总结，并安排部署了下一步安全生产工作。
三是认真开展了安全生产宣传年活动。原创：按照市政府统一部署，根据市安全生产委员会阜安［2006］5号《关于开展××市2006年安全生产宣传年活动的通知》文件精神要求，我委及早安排，精心部署，全面开展了市安全生产宣传年活动。一是印发了活动方案。结合我委实际，及时制定印发了开展本次活动的实施方案。（阜农办［2006］59号）。二是成立了活动领导组织。为将市安全生产宣传年活动落到实处，我委及时成立了由主任程凤军为组长，委党组成员、总农艺师杨庆芳为副组长，委属十三个二级机构主要负责人为成员的高规格宣传活动领导小组。三是给工作实际，制定了重点活动内容。（1）悬挂“安全生产宣传年”活动条幅并张贴标语、宣传画；(2)积极参加第五个安全生产月活动；(3)举办一次安全生产知识讲座；(4)认真开展安全生产大检查；（5）组织职工参加全市安全生产知识电视大奖赛等活动。
四是重新对委系统安全生产工作进行了分工，明确了领导责任。为贯彻上级安全生产有关会议和文件精神，落实安全生产目标责任制，加强对安全生产工作的领导，确保市农委系统生产安全，重新对委领导就系统内安全生产工作进行了分工，强化了领导，明确了责任。
五是全面开展了“五一”安全生产工作大检查。为贯彻落实好市政府安全生产工作会议精神，切实开展好五一节日安全生产大检查工作，确保人民群众生命财产安全，结合市直农委系统实际情况，我委及时在本系统内开展了“五一”安全生产大检查，并印发了大检查实施方案，明确了检查方式、检查内容，突出了检点。
下一步工作计划
下一步市直农委系统安全生产工作总体安排是：继续以贯彻落实省《关于进一步加强安全生产工作的决定》和全市安全生产工作会议精神为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立”一切责任事故均可避免“的理念，加强隐患排查整治，强化事故责任追究，夯实工作基础，建立长效机制，努力开创市直农委系统安全生产工作的新局面。
一要突出组织领导。为进一步加强对安全生产工作的领导，各单位一把手是安全生产工作的第一责任人，主抓安全生产工作的分管领导是主要责任人。各单位都要明确一名负责人具体抓落实。并把安全生产工作纳入本单位总体工作规划，制定出相应工作目标和措施，全面加强对安全生产工作的领导。
二要突出目标责任。今年委同委属各单位继续签订了安全生产目标管理责任书，并要求委属各单位结合自身实际，层层签订责任状，层层落实安全生产责任，实行目标管理与考核，进一步提高职工的安全责任和安全防范意识。
三要突出培训宣传。为进一步增强安全生产防范意识，在委系统深入开展学习培训、宣传《安全生产法》活动，把学习领会《安全生产法》作为开展安全生产宣传年活动的重要内容，并以此为契机，在委机关及委系统迅速掀起“学法规、找差距、促安全”的热潮。
四要突出制度建设。进一步建立健全安全生产规章制度，做到安全生产管理工作规范化、经常化、制度化。一是建立日常值班制度。日常工作或节假日都要有人值班和负责人带班，24小时不脱岗，及时处理安全生产日常事务。二是建立领导小组成员议事协调制度。安全生产工作领导小组成员要每季度召开一次安全生产例会，及时研究协调解决各单位在安全生产工作中遇到的新情况、新问题。三是建立自查互查制度。各单位每季度要搞一次自查自纠，委每半年开展一次大检查或互查，重点检查责任状、安全制度、安全隐患、安全教育等方面的落实情况。四是建立安全生产信息快报制度。为加强联系，及时沟通，各单位每季度要上报一次安全生产工作信息。同时，针对存在的安全隐患、发生的安全事故等，应及时上报，任何单位不能瞒报、漏报。
五要突出检查整改。原创：一是突出车辆安全整治。经常开展对驾驶员的交通安全教育，加强对车辆的管理，注重提高司机的安全意识和整体素质。特别要严禁酒后开车、疲劳驾车、超速行车、公车私用等行为。二是重点单位安全整治。加大对市兽药厂、禾丰农药厂、四个农场、三个学校、一个种子公司等重点单位的安全生产整治力度，确保重点单位安全生产无隐患存在。三是重点部位安全整治。主要是仓储、生产车间、学校、档案室、财务室等重点部位安全整治。四是施工现场安全整治。针对委系统内正在进行的建筑施工现场，加强安全检查整治，大力开展反“三违”活动。
西北林场新班子配齐后，我们班子对林场的管理工作进行新的分工，分别明确了各自的职责，为了把林场的事情办好，完成局下达的各项经济指标，我们做到了相互间的紧密配合，新上任的黄场长能够很快进入角色，这一周多天天带着外业工作人员跑伐区，现已完成了三分之二的伐区实地踏查工作。下面就林场的当前工作情况，存在的困难和下一步的工作打算进行简要汇报：
当前的重点工作
1、森防工作。我们在抓好宣传的同时，重点抓了各岗哨对入山人员的检查和防火教育，因今年松籽儿和蘑菇丰收，近期每天入山人员（包括周边农村和外来人员）近400余人，这块的管理难度较大。
2、秋采前的准备工作。西北今冬计划木材生产15789米，从前期的实地踏查看，实际符合秋采生产的只有4个林班的42.9公顷面积，出材大约993米左右，因为30林班内还有部分设计工作正在进行，现在我们主要是实地看一下生产的条件，做到心中有数，为下一步的生产工作安排打好基础。
3、林场全民创业工作。九月初林场孙书记和场工会程主席走访36户职工群众，现林场有10户职工发展食用菌，近20万袋地栽木耳和元蘑菌，规模都不大，今年新的创业项目是职工刘元成和尹永发两户，购买两台挖掘机，为林参间作户清理树根，日利润1000多元，今年还增加两户职工养蜜蜂（享受到了国家的专项补贴每箱300元的扶贫政策）在养殖方面也有一定的发展，这块我在下一步的打算再说明一下。
当前存在的主要困难：
1、生产方面：出材量不足，今年15789米的任务中有部分近5000米的低售价原木被砍掉，补齐这块欠缺，只能从作业条件差，零星的、材种良好的山帽材来完成，这给找伐区和木材生产工作带来了很大的困难，今冬的作业伐区分散，光冻板道一项计划就有100多公里，
2、林地经济开发方面：根据我们了解在职工群众中存在着想干事的多，真干事的少的现象，资金和技术只是一方面，在林地经济开发上持观望态度的较多，有矛盾的是林场“八垧地”的8户集体种植速生丰产杨树的职工，现在还没有享受到“天保工程”的粮补政策，群众意见很大，计划与局有关部门协调能否发展间作五味子种植，解决这一问题。
3、林场困难职工较多。因病致贫，因学返贫的现象较突出。林场内现有残疾人数36人，占总人口的3%，低保户有98户110人享受低保金，目前还有20多户因学返贫职工，急需解决基本生活保障问题，我们虽然采取领导干部包保扶贫制度，但有些困难职工无力、没资金脱贫，只能靠“输血”的办法维持基本生活。
下一步打算
一是全力抓好森林防火工作。确保今秋不发生森林火警。
二是抓好秋采生产和找齐3000多米的生产欠缺。马上着手发动职工群众找伐区，重点选择材质优良的紧俏木材进行伐区设计，以提高经济效益，为保证顺利完成生产任务，我们将采取生产分级量化责任制，即场领导班子每人分保一片，负责产量进度，机关到现场员逐人落实生产指标，签定责任状。确保生产任务的完成。
三是全民创业这块工作。根据林场职工群众发展地栽木耳热情较高的实际，林场准备投入部分资金扶持两户职工利用伐区剩余物加工锯末，解决职工群众发展食用菌买锯末难的问题。继续宣传发动职工发展中药材种植，比如；五味子、林下参等，为职工提供信息和技术支持，把蜜蜂养殖再增加一倍，08年发展到500箱。通过食用菌、种植业、养殖业的发展，减少林场富余劳动力，增加职工的收益。
首先，感谢各位领导在百忙之中到我市检查指导工作。下面，向各位汇报一下我市农民专业合作组织发展情况以及下一步打算：一、我市农民专业合作组织发展情况及做法
文秘站网-近年来，随着农业和农村经济的战略性调整，特别是农业市场化、产业化进程的不断加快，我市农民专业合作经济组织开始迅速兴起，并经历了不规范到比较规范、松散型到紧密型、服务型到实体型的发展过程。到20__年底，全市有各类农民专业合作经济组织105家，其中各类专业协会91家，各类专业合作社14家，涉及农村经济各个领域。水产、畜牧等养殖业的有54家，占52；花卉、蔬菜、茶叶、食用菌等种植业的有46家，占44；从事技术、销售等服务类的5家，占2。各类专业合作社社员、协会会员人数达到12951人，占全市从事一产劳动力总数的21，专业合作社、协会带动农户30691户，占全市农户的21，经营种植、养殖面积14万亩。20__年，全市农民专业合作经济组织的营销额达8.67亿元。农民专业合作经济组织的发展，提高了农民的组织化程度，促进了农业资源、生产要素的优化配置和专业分工，完善了为农服务体系，加快了农村生产力的发展，有效增加了农民收入。应该说，近几年围绕发展农民专业合作组织，我们采取了一系列得力措施，做了一些富有成效的工作。概括起来，主要有以下四个方面：
1、领导重视。对发展农民专业合作组织，市委、市政府一贯高度重视，要求各地积极引导，大力扶持。一直以来，市委、市政府十分重视农民专业合作组织的发展，20__年，研究出台了《关于发展农村专业合作经济组织的指导意见》，把农民专业合作经济组织建设工作列入镇级综合考核内容，并作为政府综合表彰项目，每年对先进专业合作经济组织进行考核和表彰奖励。各镇、各有关部门也切实把发展农民专业合作经济组织，作为农业农村工作的重要内容，加大推进力度，从而在全市形成了有利于农民专业合作经济组织发展的良好环境。今年以来，为进一步加大农民专业合作组织发展力度，市委、市政府又相继组织召开了市农民经纪人协会第三届会员代表大会和市农民专业合作组织建设推进会，对全市20__年-20__年度12家农民专业合作组织示范单位进行了授牌，从而在全市上下进一步形成强大的推进合力。
2、政策支持。为促进农民专业合作组织发展，去年，市委、市政府1号文件，《关于促进农民增收的意见》中，规定每年明确10家重点农村专业合作经济和农产品行业协会，予以资金和政策支持。同时在财政、信贷、税收、注册登记等方面给予了一定优惠。对合作组织发展的产业化龙头企业在相应的用地、用水、用电等方面落实支持措施。
3、办点示范。20__年以前，我市没有一家农民专业合作社。两年来，市农办认真抓了合作社试点，同时以点带面，加以推广，取得了好的成绩，各类以松散型合作服务为主的专业协会，逐步向产前、产中、产后一体化服务紧密型的专业合作转变。两年来，我市新成立农民专业合作社14家。农民专业合作社与农户建立了长期稳定的农产品生产销售、技术服务、利益分配等契约关系，进一步提高了农户抵御风险的能力。建昌镇特种蛙专业合作社与社员形成紧密型的合作关系，大力发展出口贸易，使牛蛙顺利进入美国市场，该合作社被评为省级示范型农民专业合作经济组织。朱林镇水芹专业合作社把全镇120多户水芹生产农户组织起来，统一注册商标，统一技术服务和生产销售，对内对外分工协作，朱林水芹在上海、苏锡常、南京杭州等地供不应求，既使农民得到实惠，又促进了该镇水芹产业的发展状大。目前，朱林水芹合作社、洮西菇业合作社、鑫品茶叶技术协会被评为常州市级示范型农民专业合作经济组织。
4、注重指导。为促进农民专业合作组织健康发展，各地一手抓发展，一手抓指导，积极引导农民专业合作组织完善章程，建立健全内部运行机制，使组织内的利益联结机制不断紧密，服务功能不断增强，运行逐渐步入规范的轨道。金坛立华养鸡专业合作社、建昌特种蛙专业合作社、洮西菇业合作社、朱林水芹专业合作社、茅麓镇金凌菇业合作社、鑫品茶叶协会等专业合作经济组织，都与农民签订合同并实行保护价收购。金坛立华养鸡专业合作社、朱林水芹专业合作社、鑫品茶叶协会在内部实行二次分配或利益返还。在一些比较规范的合作组织的示范带动下，目前全市农民专业合作经济组织大多数已经注重遵循自愿、互利、民主、平等的合作原则，实行独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营方式，为全市合作经济组织加快发展打下了坚实的基础。同时，积极引导农民专业合作组织开展无公害标准化生产，提升产品市场准入水平。18个农民专业合作组织已有注册商标，获得常州市名优农产品的有5个，无公害生产基地面积达11万亩。
5、强化培训。近年来，我们坚持以会代训和重点培训相结合，骨干培训和专业培训相结合，走出去参观学习与请进来传授经验相结合，专家讲座与现身说法相结合，分期分批对镇、村和涉农部门、农民专业合作组织和有关产业化龙头企业负责人、各类经营大户等骨干力量组织了一系列培训，培养了一批熟悉农民专业合作组织政策和实践的带头人、明白人，有力地推进了农民合作组织的发展。去年以来开展的省级农民致福工程，培训了一批会运用网络的农民专业合作组织带头人；今年，我们会同南农大开展了“金坛农业发展专家论坛”，其中现代园艺、优质稻米、生态畜禽、特色水产四个专题论坛，共邀请了240多名农民专业合作组织负责人和种养大户参加培训，开阔了视野、拓展了思路。同时，通过“金坛农民网”、“金坛农林信息网”、“金坛科协网”，专栏介绍专协和合作经济组织、龙头企业等先进典型，为农民专业合作经济组织、龙头企业和广大会员农户提供大量的信息服务，起到了相互沟通，相互促进的作用。
近年来，我市农民专业合作经济组织不断发展，积累了一些成功经验。但从总体上看，发展还很不充分，突出表现在数量少、规模小、实力弱。从自身发展来看，层次比较低,普遍存在组织规模较小、服务领域狭窄、服务内容单一等问题。大多以信息技术服务等初级合作内容为主，而诸如加工 、销售等农民企盼的、对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作内容开展的比较少；从内部管理来看，运行机制不健全，管理不规范，会员之间利益关系松散，有好则合、不好则散，有利则合、遇险则散的现象普遍存在；人员素质上以农民居多，文化底子薄，驾驭市场风险能力较差。为此，下一步，我们要按照市场运作的方式，在稳定家庭承包经营的基础上，围绕农业特色产业和优势产品，多形式、多层次、多领域兴办农民专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度，促进我市农业向产业化、现代化方向发展。
二、今后我市农民合作组织发展的思路和打算
今后一个时期，我市农民专业合作经济组织建设思路是，以提高农民进入市场的组织化程度、增强农产品市场竞争能力、增加农民收入为目标，遵循市场经济规律，坚持多形式发展、规范化发展和加快发展的工作方针，加大引导、服务和扶持力度，使全市专业合作经济组织在数量、规模、功能上取得突破性进展，加快农业现代化和农村小康社会建设步伐。力争通过3－5年时间的努力，使全市每个优势主导产业都建立行业合作社，基本形成上下贯通的新型农民合作组织体系。20__年，各镇至少要新成立1家农民专业合作社。着重是在“三个一批”上下功夫：
（一）围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。现阶段，农民专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。目前，我市农村经济发展不平衡,产业之间的差异性较明显,农民组织起来的愿望也有强有弱,这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，我们将从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕我市的优势资源和主导产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化的农民合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作、技术的合作，也可以是资本的合作。在合作方式上，可以是生产的合作、销售的合作，也可以是产销的合作。在利益联结上，可以是松散的联结，也可以是紧密的联结。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的，可以办服务实体，也可以不办服务实体，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事，都积极鼓励支持发展。在鼓励大力发展专业合作组织的同时，针对我市实际，把发展以水产、茶叶、花木、优质粮油、食用菌等主导优势产业、产品为依托的农民专业合作社作为重点，逐步改变目前专业合作组织结构不合理状况，有效推进特色优势产业的发展。并且积极探索建立“专业农户 专业合作社 专业加工企业 专业行业协会”的“四位一体”专业化农业经营新体制。也就是围绕优势主导产业发展，以发展专业合作社为纽带，把专业化农业经营体制创新与推进专业化农业区域布局和专业化农技推广紧密结合起来，提升区域农业竞争力。
（二）以提高农产品市场竞争力为目标，突出农业标准化建设，在服务质量上迅速提高一批。农民专业合作经济组织“对内服务、对外竞争”的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。因此，在强化专业合作经济组织开展技术、信息服务外，更加注重农业的标准化体系建设。有条件的将按照市场准入制度的要求，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，完善安全生产监控体系，确保产品质量。积极实施农产品的品牌战略，创造条件在合作组织内部统一注册商标，统一包装，积极帮助合作组织申报无公害农产品基地和开展绿色农产品、绿色食品等项认证。通过行业协会，加强对同类产品的不同合作经济组织之间的沟通、协调，尽可能统一产品的销售价格，逐渐形成一种良好的价格运行机制，规范市场行为，防止相互低价竞争，损害农民利益。
一、2017年林业产业工作完成情况
XX林业产业发展坚持以“营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，依托速生丰产用材林基地建设、天然林保护工程、退耕还林工程、纸浆原料林基地建设大力发展林业产业，截止2017年11月，全县共建设商品林面积达到98.4万亩，蓄积量331.1万立方米。工业原料林面积67.2万亩，其中：短周期原料林23.2万亩(杉木、柳杉10.9万亩),中药材基地（黄柏）面积5万亩，珍稀树木基地1500亩。新发展笋用方竹5000亩，抚育改造笋用方竹8000亩。现代林业产业基地面积达到20万亩,其中木质原料林12万亩,竹林6万亩,三木药材2万亩。此外还打造了XXX镇与XXX镇两个森林小镇，积极发展森林生态旅游，鼓励当地居民开办农家乐等创业行为，走林业和旅游业相结合的路子，发展农家乐生态旅游的同时大力推广林下种养殖业，林下经济收入已达5000余万元，有力地带动了全县林下经济的的发展同时通过招商引资，并且积极协调金融机构支持，加速、加快森林蔬菜、天麻、茶叶培育、加工、销售龙头企业建设和竹材加工企业的投资建设，2017年新引进极星科技入驻我县，该企业将生产以竹木为原料的医药食品工业用途活性炭，该企业的进驻将解决我县广大林农就地销售竹材难的问题，实现竹产业链的提升和快速发展。培育新型经营主体，培育XXX养蜂专业合作社、XX县拯兴金丝楠木培育专业合作社、XX县官家山猕猴桃专业合作社、XX县红豆杉培育种植专业合作社等林下种养县级以上专业合作社15家。此外我县结合实际情况，对我县贫困村也采取了相应产业扶贫指导，如退耕还林后续产业扶持（方竹产业扶持）等。
二、林业产业工作存在的困难及问题
1.木材滞销，价格下滑，影响企业生产和林农种植积极性。自2013年以来，在生产成本不断上涨的情况下，每立方米木材价格下降了近百元，木材加工企业陷入困境，木材滞销，林农种植积极性受到影响。
2.竹产业效益低下。由于雅安纸浆厂停产，竹子销售市场萎缩，价格低下，再加上我县林区交通不便，竹子采伐、集材成本较高，导致我县竹产业效益低下。
3.产业化经营程度不够。加工企业多为原料消耗型，产品附加值低，产业链条延伸不够，一些加工企业规模小，产业化程度不高，区域知名品牌少。龙头企业、专合组织、业主大户等带动能力不强，林农组织化程度不高。
4.支撑保障能力不强。产业社会化服务、产业经营模式、利益联结等方式不够灵活、形式单一。林权流转、森林资产评估、森林保险、金融扶持等政策有待完善，林区道路、通讯、水利、电力等基础设施建设滞后，产业管理机构队伍不健全，信息、政策、营销等服务还不能适应形势需要。
5.配套资金不足，我县是边远山区县，经济落后，财政困难，希望今后减少县级配套资金。
6.地震灾后重建任务繁重、时间紧迫，严重冲击了我县的正常生产、生活，农林生产劳动力严重不足，影响了我县现代林业重点县建设工作，使部分地点的工作进度和质量（主要指造林成活率偏低）受到了一定影响。
三、下一步工作打算
现代林业重点县建设工作是一项长期、复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。为保障工作的正常开展，确保林业产业工作建设成效，在今后的工作中，我县将着重抓好以下几方面工作。
1、成立领导小组。成立XX县林业产业工作推进领导小组，领导小组下设办公室在林业局，由林业局局长兼任办公室主任，并配备专业技术人员，充实产业发展办公室。建立起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协调抓”的林业产业发展机制，及时解决规划实施过程中所遇到的实际问题。
2、建立考核机制。县委、政府将林业产业工作建设作为当前农村工作的重中之重来抓，要在年初与部门及乡（镇）签订目标责任书，将产业发展任务层层落实到乡镇、村组及山头地块，落实到部门及相关企业。对目标任务完成情况，县委、政府及目标督查办公室将严格按照下达的目标任务督促检查，并将任务完成情况纳入年终考核，严格奖励制度。
3、加强宣传力度。充分利用广播电视、报刊、会议等多形式、多层次、多渠道宣传林业产业发展对新农村建设的重要作用，积极营造富民惠民、改善民生、建设“和谐林区”的良好氛围，增强社会各界对林业产业的认识，进一步宣传林业产业基地发展典型，引导全社会都来关心、支持和参与林业产业基地建设。通过广泛、深入、持久的宣传和政策引导，使广大群众充分认识到做好现林业产业工作的重要性，营造良好的社会氛围。
县、乡（镇）林业产业发展领导小组办公室要统一印发相关宣传资料，激发农民参与林业产业发展建设的积极性。要大力宣林业产业发展建设的先进典型、成功经验和技术常识，充分发挥新闻舆论的引导作用，特别是要从资金、项目等方面给农民算细帐，使他们真正理解林业产业发展能得到实惠，从思想上接受进而主动自愿发展林业产业，使林业产业建设成为广大农民群众的自觉行动，让农民群众在发展林业产业中得到更多的实惠。
4、打造名优品牌。鼓励、支持有一定规模的龙头企业加快新产品的研发，努力提升产品质量，争创国内、省内名优品牌。加大对品牌的扶持力度，培育一批具有XX特色、在国内外市场有较高知名度的名优品牌和驰名商标。对评为国家或省级农业产业化重点龙头企业、驰名商标的林业企业予以表彰和奖励。
5、加大投入力度
我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：
一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况
（一）工作安排部署情况。
为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。
（二）强化组织领导情况
按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）具体措施
一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣传，为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及时组建专门的工作班子，深入研究，制定乡镇预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所的同志吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。
二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况
（一）财政所人员配备管理及工作职能情况
县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。
财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡 镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
三、推进乡镇财政预算管理方式改革情况
1.县对乡镇财政体制改革情况
我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。
2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。
我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。
3.专项资金项目库建设及资金整合情况。
我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。
4.基础信息库建设情况。
为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。
5.软件应用情况
我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。
三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效
通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。
一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。
二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。
三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。
四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。
五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。
四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题
从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：
1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低
2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。
3.实施“乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，需要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。
4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员，很多还是原财政所人员，很难满足财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。
五、下一步工作意见和建议
1、建立乡镇财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩办法，在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上，加强对乡镇财政收入的综合考评，实行乡镇财政收入主要领导负责制。
2、健全乡镇内部会计控制制度，提高会计信息质量。乡镇的党政一把手应以身作则，不能以权代法，应制定并实施一系列内部控制方法和措施，建立有效的相互制约机制，尽量堵塞开支环节的漏洞，全面保证本乡镇的会计工作和会计资料的真实性、完整性。这样才能形成“单位规范为主，监督制约为辅”的局面，乡镇核算部会计的监督职能才能得到充分的发挥。
一、工作开展情况
（一）加强领导，抓牢新时代文明实践体系建设
一是立足全局定思路、围绕中心抓部署，坚持把新时代文明实践工作作为镇村两级“一把手”第一责任来抓，纳入年度重点工作责任考核，建立目标管理工作推动机制。严格落实镇、村级基层组织责任，通过“月检查、季通报、年考评”，推动形成协同发力、齐抓共管的局面。制定《镇新时代文明实践所（战）建设实施方案》，召开工作会、推进会、现场会等6次进行安排部署。推动新时代文明实践中心实体化运作，落实机构、人员、经费等保障要素。二是构建“三级联动”新时代实践组织体系，建立镇新时代文明实践所，充分发挥承上启下作用，由镇党委书记担任新时代文明实践所所长，负责文明实践工作的统筹协调和组织实施。中心下设办公室，办公室主任由分管宣传思想和精神文明建设工作的同志担任，配备工作人员3名，确保各项工作有序推进。建设村新时代文明实践站6个，实现村（社区）全覆盖，由村党组织负责人担任实践站站长，落实相应工作人员，确保基层新时代文明实践工作落地落实，结合群众的生产生活和实际需要，运用本村资源优势和现有平台，以群众喜闻乐见的形式开展实践活动。建设新时代文明实践点，选择1-2个村民小组（居民院落、小区）建设新时代实践点，探索总结工作经验，为推广全镇建设新时代文明实践点打下基础。
（二）运用文化优势，建立特色志愿服务队伍
以“镇村协调、因地制宜、突出特色、互通互助”为原则，组建四支镇级服务大队和六支村级服务中队，开展结合实情的全域特色志愿服务。充分结合当地李文化，建设“一综三专六特色”志愿服务队，“一综”即成立一支乡镇级石亭综合协调服务队，主要职责研究制定全年工作计划，做好与区实践中心的对接和协调，指导村组开展工作，统筹安排各服务队组织活动。“三专”即三支镇级专业服务大队，分别是雨村宣传教育专业服务大队，墨庄农业生产专业服务队，凫塘民生事业专业服务队，三支特色服务大队紧密结合群众生产生活实际，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与群众利益密切相关的政策讲清楚说明白，教育引导广大人民群众不断增强政治认同、思想认同、情感认同，为老百姓提供农业、农技、种植、蔬菜、水果、养殖、饲养等农业技术咨询，根据需要开设各类种、养殖技术培训班，解决群众在生产中遇到的各类问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为群众提供敬老养老、教育医疗、社会保障等志愿服务。“六特色”即建立六支村级特色志愿服务中队，以各村（社区）为主要阵地，建立六支符合各村村情的特色志愿服务中队，开展文化活动、文明劝导、环境卫生整治、乡风文明、帮扶解困、妇女儿童关爱等各有侧重的志愿服务。结合本镇实际，建设群众身边的志愿服务队，打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，以新时代文明实践所(站)为学习宣传新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，结合川菜川剧文化，打造集思想引领、道德教化、文化传承等功能于一体的基层综合性活动平台，“以文化人”，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
（三）夯实体制机制建设，开展特色志愿服务活动
1.健全志愿服务机制。党支部作为志愿服务的核心引领，结合各村实际，建立健全志愿服务制度，用制度化让志愿服务持续健康发展。一是健全领导机制，各村党支部牵头，与村委会、驻村干部建立工作协调小组，负责统筹协调本村志愿服务工作开展，协助小组有专（兼）职工作人员，负责具体事项。二是完善工作机制，由镇政府统一制定志愿者招募、培训、服务、服务回馈几方面制度，各村根据实际制定志愿活动时间、经费使用、工作流程等，形成志愿者服务的常态化制度，保障活动的有序运行。
2.整合志愿服务站点。一是在村委会建立新时代文明实践站，整合村综治站和便民服务站资源，比如建成顺河村综合便民服务大厅——“众议堂”，设立志愿者沙龙、志愿者活动室等；设立风采展示墙，整合农家书屋、儿童之家、日间照料中心作为活动室。在村文化广场，设立活动公示栏、风采展示墙等，整合农家书屋、日间照料中心作为活动室。
3.开展文明实践活动。以志愿服务活动搭建群众参与村务平台，由各村志愿服务队队长负责统筹安排，以“上门问需”和“群众点单”方式，每月开展一次主题活动，并根据需要，共同组织开展志愿活动。一是顺河村以文化传习为主题，以醒园、李氏宗祠、李读书台等历史遗存作为传习基地，由赖安海（省民俗学会李研究专委会主任，省作家协会会员）、胡晓（省民俗学会会员，子衿文学社社长）等专家学者组织开展文化研学、诗词赏析活动，向村组干部、普通群众讲授李的诗词、戏曲、“川菜”等作品；由区川剧协会组织开展川剧演习活动，为学校、顺河村和百花村少年儿童讲授传统戏剧之美、排演川剧剧目；由驻村干部组织开展乡风文明大讲堂，组织妇女学习“六个好”、家庭收纳技巧等；由区餐饮协会组织乡村游厨开展川菜技术培训等服务活动，共开展各类志愿活动20余次，做到活动有主题，活动有意义，言传身教为村民传播具有地方特色的文化；二是百花村以妇女儿童关爱为主题，由杨洪军（乡贤）等种植大户组织辖区妇女开展种养殖技术培训，由镇便民服务中心组织开展开展困境儿童关爱、留守妇女保护等服务活动，由镇村法律服务室开展法律知识宣讲、法律援助等服务活动等共计15余次。三是各村（社区）开展环境整治、文体活动、文明劝导等常态化志愿活动30余次，助力疫情防控、乡村振兴、基层治理等社会事务。
（四）采取四种有力措施，着力强化治理体现“德治教化”
1.文明实践育新风。顺河村、百花村发挥乡新时代文明实践所职能作用，组建党员、巾帼、乡风文明、农业技术、文化传习等特色志愿服务队，扎实开展农业技术、理论宣讲、环境治理、文化文艺、科技普法、民事代办、帮扶关爱、移风易俗、青少年教育等志愿服务20余次，营造了良好氛围，鼓舞了干群斗志干劲，凝聚了发展共识。
2.核心价值立新风。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“推进易风易俗、共创文明新风”活动，建成顺河村文明风采墙、社会主义核心价值观主题广场，为乡村治理注入时代文化基因，真正实现了民风正、环境好、生活美。
3.家风家训树新风。注重从挖掘本地李的优秀家风文化及身边普通群众优秀家庭着手，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，建成顺河家风家训墙，发挥党员中心户、乡贤能人的示范带动作用。通过开展“推荐一个好人，讲述一件好事，树立一批典型，启教一代后人”等系列活动，用道德教化乡民，让好家风浸润百姓心灵。
4.示范创建扬新风。每年开展“最美家庭”“文明家庭”“绿色家庭”“身边好人”等评选，大力宣传身边道德模范，倡导邻里和睦文化，褒扬孝老爱亲先进事迹，2020年以来共评选10余人，其中有顺河村杨蓉家庭获区“最美家庭”称号。
二、存在的主要问题
一是受场地等因素限制，新时代文明实践站（所）仅满足于达到基本要求，缺少部门特色和创新内容,目前开展的文明实践活动次数相对较少，形式较为单一，多以传统节日为抓手和契机，缺少实用性活动，群众缺乏参与积极性。从实际效果来看，村民普遍对此事只是知晓，真正愿意为新时代文明实践工作的建设贡献力量的居民群众不多，缺乏群众力量。
二是专业性不足。一是工作人员专业和专一性不足，因镇上工作人员少，干部多身兼多职，缺少专业干部从事其新时代文明实践工作；其次村（社区）工作人员，是由于村（社区）干部兼任，缺乏专业的技能，使活动的效果大打折扣。二是志愿服务专业化不足。志愿服务的组织化存在流于形式，志愿服务组织的规范化水平不够，未能积极推出有创意、有实效的志愿服务项目，发挥志愿服务在改进社会治理方式、激发社会活力中的积极性作用。培育专业志愿服务骨干队伍会受到资金等多方面因素影响未能达到良好效果。
三、下一步工作打算
建设“新时代文明实践中心”需要调动各方力量、整合各种资源、创新方式方法，打通服务阵地，把原有的资源用好用足，不断推动新时代文明实践站点建设，以此提高广大居民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法制观念。
一是厘清需求导向，强化新时代文明实践所（站）的服务功能。通过大走访排查、与村民访谈等形式，对接每一户群众的需求，以群众需求为导向，突出服务功能，通过面对面、心贴心、实打实的工作，夯实文明实践工作核心。
二是抓住工作机遇，强化新时代文明实践所（站）的创新性。积极借鉴学习外地一些效果好的创新做法，结合自身特色打造具有既贴近群众又有特色的活动，做好乡风文明引导，全面提升群众的精气神。