小学校长工作汇报范文
时间：2023-02-22 09:13:03
小学校长工作汇报范文第1篇
根据教体局指示精神，中心校非常注重矛盾纠纷排查调处工作，积极营造和谐、稳定、人文、健康的教育教学环境。现结合我镇实际，就开展矛盾纠纷排查调处工作汇报如下：
中心校始终把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要的议事日程，及时召开由中小学校长、教师代表、学生家长代表共同参与的专题会议，研究制定切实可行的工作计划、实施方案和工作制度，中心校以及各中小学设专人，负责矛盾纠纷排查调处的日常工作，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。
为进一步加强对此项工作的领导，力争把工作做真做实，中心学校成立了以校长朱培杰为组长，各中小学校长为成员的“矛盾纠纷排查调处工作领导小组”。全镇中小学同时都成立了党支部负责调解党员、干部之间的矛盾；工会负责调解校内教职工之间的矛盾；保卫科、警务室负责调解师生与校外人员发生的矛盾纠纷；班主任负责解决本班学生矛盾，年级组配合班主任解决班与班之间学生矛盾；学生家长委员会负责回复学生、家长在对学校教育教学和管理监督过程中提出的合理化建议。由于我校矛盾纠纷排查调处体系分工明确，各施其职，相互协调，及时化解了各种矛盾，从而使校内师生员工和睦相处，教学秩序井然。
作为学校管理者和责任人，自身素质要硬，工作能力要强，这就要求每一位中小学校长不断加强政治学习和业务学习，不断提高政治素质和业务素质，不断加强自身修养，做到品德高尚、业务过硬、懂政策、懂法律、责任心强。近几年来，我镇教育系统这支管理队伍素质有了明显提高，在开展工作的过程中能做到减少问题的发生概率，能做到及时妥善解决问题、能做到问题的解决不出校门。
学校实行民主管理，科学决策是减少矛盾纠纷的关键；做到校务公开，增强管理透明度是减少矛盾纠纷的良药。为此，全镇各中小学很早就成立了校务公开领导小组。凡大事、重大决策及时公开。评优评先、年终考核、绩效工资发放等做到公平、公正、公开、透明、合理，并把结果公示，无疑义后再予以定局。
在做好家长工作中，中学校从两个方面入手：一是认真办好家长学校，提高广大家长教育子女的水平和对学校工作的积极配合程度；二是要求班主任和任课教师经常与家长联系，对存在问题要做到底子清、事因明、方法正、及时耐心主动做好宣传解释工作，把大事化小，把小事化了。
然而，一所学校难以避免教师、家长和学生对学校管理产生意见。一旦突出问题和意见不及时处理，很有可能出现矛盾纠纷，甚至事态进一步激化。为此，我校的对策就是提供畅通的申诉渠道，热情及时予以解决或答复。如果教师、家长有意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，条线领导能解决的由条线领导负责解决，条线领导不能解决的提交行政会议、教代会讨论解决，学校解决不了的也要耐心做好解释工作。近日，我们对中心校20__年，认真进行了一次清理，并逐一建立台帐，做到底数清楚，有的放失，同时通过下访、接访及召开矛盾纠纷措底分析会等多种方式进行排查，把重要及作为排查的重点，对排查出来的问题，及时进行汇总，全面掌握了矛盾纠纷和不稳定因素。
加强舆论宣传。利用各种手段广泛宣传维护稳定的重要意义及“中心校调处中心”的性持和作用，进一步畅通群众渠道，动员广大人民群众积极支持和参与矛盾纠纷排查调处活动，共同维护教育稳定。完善各项工作制度，使矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化，全面建立“积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决”的矛盾纠纷排查调处长效机制。利用多种形式、多种渠道广泛深入开展《条例》
等法规政策的宣传，教育教师、学生及学生家长通过正当渠道反映诉求，不听信谣言、不超越政策提出过高要求，有效防范简单问题复杂化、局部问题扩大化、小问题变成大问题，尽量降低解决问题的难度。使群众依法有序上访，依法维护自己合法权益。 健全完善各级矛盾纠纷排查调处工作机制，注重加强预警预测，建立灵敏有效的信息网络，及时掌握矛盾纠纷信息，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。按照“分级负责”的原则，坚持“谁主管、谁负责、谁调解、谁落实”的原则，实行分级负责、归口调处，把受理的矛盾纠纷调处责任落实到各中小学和个人。
加强对矛盾纠纷排查调处工作的督促检查，严格考核奖惩，把矛盾纠纷排查调处工作作为考察校长工作作风和处理复杂问题能力的重要内容，把工作绩效纳入综合工作目标管理考核。对积极预防和有效化解矛盾纠纷的学校和个人进行表彰奖励；对因思想不重视，工作不主动，导致矛盾排查不及时，调处不到位，造成矛盾激化的，要坚决实行责任查究。
小学校长工作汇报范文第2篇
一、正确认识我市中小学管理工作形势
市委、市政府历来高度重视中小学管理工作，多次就中小学管理特别是安全管理工作作出专门部署，并狠抓各项工作落实，全市中小学管理工作特别是平安校园建设取得了一定的成绩，“安全文明校园”创建活动日益深入，校园文化建设成效明显；教师队伍建设和管理进一步加强，教师队伍整体素质和工作积极性明显提高；中小学安全工作形势总体趋于平稳，未发生大的安全事故。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市中小学管理工作与共建和谐校园的要求还存在着一定差距，主要表现为：教育公平性原则未能充分体现，违规开办重点班、尖子班，按学生考试分数排队等现象依然存在；依法治教的力度有待进一步强化，小学、初中生均公用经费，各种教育附加费征收、拨付、使用存在不到位的现象；中小学安全工作力度有待进一步加强，据不完全统计，今年1至11月份，全市发生多起学生非正常死亡事故。前不久，我省都昌县“11.18”事件，再次给我们敲响了警钟，我们一定要进一步增强做好中小学管理工作的责任感和紧迫感，警钟长鸣，常抓不懈，拓宽思路，完善措施，狠抓落实，力创特色，努力构建和谐校园，不断推进教育事业持续快速健康发展。
二、明确任务，突出重点，不断提升中小学管理水平
中小学管理工作必须以校园安全为中心，按照共建和谐校园的总体要求，紧紧围绕全市教育事业“*”发展规划中的有关目标，理清思路，明确重点，狠抓落实，把我市中小学校建设成为学生安心、家长放心、社会满意的平安、文明、卫生、和谐的校园，让我们的每一名中小学生安全健康成长。
1、加强中小学管理，重点在认识。各级政府、各有关部门和各中小学校要从实践“*”重要思想、落实科学发展观的高度充分认识加强中小学管理、共建和谐校园的重要性，将其作为推进教育事业持续快速健康发展的基础性工作来抓。当前要尽快实现“四个转变”，即从重建设转变到重管理，从重条件转变到重质量，从重分数转变到重素质，从重发展转变到重平安。学校管理混乱，基本的秩序得不到保障，基本的规范得不到落实，教学质量人民群众不满意，我们当局长、校长的负有不可推卸的责任。为此，我们要按照今天会议的要求，迅速在全市中小学掀起一股抓管理、比管理的热潮，向管理要质量，向管理要发展，向管理要特色，向管理要品牌，向管理要平安，向管理要和谐。今后，考察校长政绩、评估学校办学水平，不能仅仅停留在硬件建设、考试分数上，要重点关注管理水平，要重点关注建设和谐校园的水平。
2、加强中小学管理，关键在校长。校长是一所学校的核心。一个好校长，就是一所好学校。如果校长没有树立科学发展观，没有真正从应试教育的轨道转变到素质教育的轨道，势必“上梁不正下梁歪”。现在确实有些校长事业心不强，管理方式上采取被动防守，管理目标上仅满足于维持局面、不出问题，学校工作一直没有什么起色；有些校长政策水平不高，本位主义思想严重，不讲大局，自以为是，有令不行，有禁不止，教育局布置的中心工作、印发的红头文件，常常有选择地执行，自认为不重要或者见效不快的，敷衍塞责，不及时学习传达，甚至顶着不办，致使许多重要的会议、文件精神在学校得不到落实，多次督办的问题迟迟得不到解决；个别校长工作作风飘浮，整天忙于社会事务和交际应酬，没有把主要精力花在学校管理上。因此，我认为教育行政部门加强常规管理，当务之急是要管住校长、管好校长，真正做到令行禁止。召开校长会议、举办校长培训班，不仅要总结成绩，布置工作，学习业务知识，还要学习政策法规，帮助校长端正办学思想，更新教育理念，强化校园安全意识。要从制度上明确校长的职责、权利、义务，既要保障学校的办学自，又要有所制约，不能“将在外君令有所不受”。要完善校长奖惩制度，大力表彰一批治校有方的优秀校长，对不服从教育行政部门管理、严重违背教育规律、学校管理混乱的校长，要及时批评教育，屡教不改的，坚决予以撤换。
当前，全市广大中小学校长要充分认识共建和谐平安校园的重要性，积极响应北京广渠门中学等109所学校校长发出的“让我们的校园充满爱”的倡议，深刻认识都昌县“11.18事件”造成的不良影响，按照“以人为本、关爱学生，严格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明兴校，知荣明耻、共铸和谐”的要求，因地、因校制宜，扎实开展各项创建活动，使每一所中小学校都成为和谐校园。
3、加强中小学管理，重在保安全。安全工作重于泰山，生命不保，何谈教育。全市各级政府、各有关部门和各级各类学校要认真贯彻中央、省、市有关做好学校安全工作的规定，深入落实去年12月和今年4月相继召开的全市加强学校校园管理工作电视电话会议精神，进一步强化学校安全教育和管理，保持教育事业平稳发展的态势。要重点抓好五项工作：一是认真做好学校食品卫生安全和传染病的防治工作。严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理；积极做好学生常规免疫预防工作，根据疫情监测和疫情动态开展疫苗强化免疫和应急接种，建立牢固的免疫屏障，有效遏止传染病疫情的发生。二是加快中小学危房改造步伐。各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制，对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。三是确保学生交通安全。坚决禁止学校使用达不到安全要求的车辆接送学生。当前特别是要规范中小学接送车辆的管理，严禁使用不合要求车辆接送学生，严禁违规超载，确保学生生命安全。四是要建立安全事故应急处理机制。各级教育行政部门和各级各类学校要制定突发事件应急预案，并组织师生进行演练，确保在出现楼梯踩塌、火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，各级政府领导、相关部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速组织开展抢救、自救和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。五是加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要在全市中小学学生中开展安全教育、强化安全意识。各级教育行政部门和各级各类学校要重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难、明辨是非的能力，并创造条件，为他们提供生活上的资助和学习上的帮助。这里，我要特别强调寄宿制学校的安全工作，要建立扎实可行的巡查制度，确保不出问题。
三、加强领导，强化责任，进一步营造加强中小学管理、共建和谐校园的良好氛围
加强中小学管理、共建和谐校园工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要各级各部门进一步加强领导，落实责任，齐抓共管，为这项工作创造良好的环境。
加强领导。各级政府要以对教育事业高度负责的精神，进一步重视和加强中小学管理特别是安全管理工作。要把中小学安全管理工作摆上议事日程和办事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的问题，妥善化解各种困难和各类安全隐患。要加强和改进对教育工作的考核，把中小学管理特别是安全管理工作纳入政府对教育工作综合考核的重要内容，促进基础教育事业快速健康发展。
强化责任。一是要落实领导责任。各级政府分管领导是本地学校管理工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地学校管理工作的直接责任人，要切实履行职责，全力推进学校管理工作。这次会后，市政府将对各地加强中小学管理、共建和谐校园工作进行检查。二是要落实校长责任。各中小学校的校长对本校管理工作负有直接责任，是本校管理工作的第一责任人，要率先认真履行好学校管理工作的各项职责。各中小学校都要成立安全工作领导机构，认真制定和落实应急预案，定期排查及消除各种事故隐患，确保安全。三是要落实教师责任。要大力推进教师的“一岗双责”制，教师既要认真教书育人，又要切实肩负起参与学校管理的重要职责。
密切协作。各级教育部门要切实履行职责，按照教育部《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》要求，结合实际制订创建规划、实施方案和创建标准，明确责任，狠抓落实。各级*、卫生、发改、财政、文化、建设等有关部门要密切协作，整体推进加强中小学管理、共建和谐校园工作，*部门要强化对学校环境的治安整治，从重从快打击侵害师生权益的违法犯罪行为；文化、城管部门要加大对文化市场特别是网吧、电子游戏室的整治力度，规范业主的经营行为，对违法违规的网吧、电子游戏室要坚决处罚；建设、质监部门要加强对中小学建筑工程质量的监管，坚决杜绝各类校舍倒塌、楼梯踩塌等重大事故的发生；卫生部门要认真做好学校食品卫生安全和传染病防治工作，积极做好学生常规免疫预防工作，有效遏止传染病疫情的发生；工商、食品药品监督、卫生监督等部门要加强对学校食堂及校园周边饮食店的食品卫生监管，定期对食品生产、经营人员进行身体健康检查，严肃查处违法生产、经营食品的行为；安监部门要加强对学校安全工作的监督，及时提供指导；共青团、妇联等有关团体要积极配合，推动和谐校园建设；各新闻媒体要正确把握舆论导向，多作正面宣传，为开展“加强中小学管理、共建和谐校园”活动创造良好的氛围。
小学校长工作汇报范文第3篇
一、公开透明，选好学校领导是提高教育教学质量的前提
校长是教育教学第一线的指挥员，是落实党的教育方针，完成教育教学目标的组织者，校长的综合素质量与工作能力对一个学校的教育教学质量有着举足轻重的作用。我们一贯认为“一个好弹簧，就是一所好学校。”而选好校长，用好校长，管好校长是联区的一项重要职责。
新一届联区领导班子组成以后，从校长队伍抓起，按照公开聘任、平等竞争的原则，通过召开教师座谈会，听取学生和家长反映，从德、能、勤、绩等方面对每一位校长进行了认真考察，把德才兼备、作风过硬的优秀教师选拔到学校领导岗位。为了提高校长的综合素质，我们采取了以下做法：
（1）、完善管理办法，形成长效机制
俗话说：无规矩，不成方圆。根据本联区的实际情况，制定了一系列的规章制度，如：《校长目标责任制度》、《校长责任追究制度》、《校长工作考核制度》等，这些制度相辅相成，互为补充，保证了校长工作作风。联区还与各校长签定了教育教学质量目标责任书。内容包括学校总体目标，优生培养，进步幅度完成指标、养成教育、师德建设等方面。同时对校长约法三章，要求校长树立八种意识，弘扬五种精神，坚持“四勤”即：勤检查、勤落实、勤帮助、勤沟通，“一守”即全天候守岗。
（2）、坚持经常“充电”，不断更新教育理念
教育形势的迅猛发展，对校长的要求越来越高，全面实施素质教育，全面推行新课程改革的责任，毫无疑义首先落在校长们的肩头。为了使校长们尽快适应新形势的需要，为断提高校长的综合素质和管理水平，我们采取多种形式给校长“充电”。具体做法是：1、联区间周组织一次校长学习，学习新的教育思想和外地的先进经验；2、走出去，拜师取经；联区选派校长轮流外出考察学习，再把先进的管理方法和经验推广开来；3、请进来，传经送宝。联区邀请名家前来举行讲座，给校长洗脑子、换法子；4、校长坚持自学，联区每月对校长的学习笔记最低检查两次；5、校长每月必须最少交两篇工作汇报或经验材料。
（3）、联区包干蹲点，督导教学管理
学校管理的各项工作贵在落实，每个学校是一个独立的工作台单元，校长工作具有一定的弹性范围。要使学校的各项工作落花流水到实处，联区必须加强督导，我们的做法是：1、联区定期进行常规工作检查，2、不定期进行专项工作督导；3、联区全体人员包片蹲点，坚持经常性督导。变终结性评估为阶段性评估，提高督导的时效性。
一年来，各校长在思想上，开拓进取，敢为人先；师德上，以身做则、率先垂范；管理上，克尽职守、任劳任怨；工作上埋头苦干，一马当先。坑西学校校长郭力玲，五十多岁，壮心不已，扛着红旗不让，件件事争当一流，学校的养成教育独具特色，受到了家长的称赞；宝井小学校长牛春固，常规教学抓得有声有色，事事有安排，件件有落实；志范学校校长郭小黑，爱岗敬业，工作一板一眼，有声有色，教育教学成绩今年小考成绩进步最大；坑西学校校长潘国珍，年轻人有为，勇挑重担，不仅把养成教育始终贯穿于教育教学过程中，而且，把养成教育延伸到校外，节假日、星期天学生在家的表现也纳入到学校的管理中，对学生的一言一行进行评价，杜绝了“6+1=0”的怪现象。
总之，新的校长队伍和全新的管理体制，使我联区的教育教学重焕生气，步入了较快的发展轨道，小考成绩大幅提高。
二、冲出误区，狠抓养成教育是提高教育教学质量的基础
一位智者说过，人的一生只在做着两件事：做事与做人。在我看来，人的一生只是在做一件事，那就是做人，因为做事也是做人。无论是做家长的，还是当教师的，都有希望孩子将来有出息，都希望孩子有扬做为。由于历史的、社会的、个人认识等诸多方面的原因，在如何培养孩子成人的认识上，不少人还存在着一个误区：他们只盯着孩子的分数，忽视了对孩子做人的教育。
目前，不少有对一个孩子的评价，只要学习成绩好就是个好孩子，将来也会有出息，人们总是对学习成绩处于中下游的学生另眼相看，认为他们要么努力不够，要么资质先天不足，对他们的未来要么信心不足要么忧心忡忡。学校里评价教师的工作，也往往只看学生装的学习成绩，至于育人这方面，由于缺乏具体的标准，又似乎似乎与学校的升学率关联不大，也往往被重视不够。孩子的升学与择业，几乎完全靠的是分数与文凭。因一分之差或名落孙山，或交高昂的学费，误导了家长和孩子，让他们产生分数比什么都有重要的错误意识。
学校里有高分低分之分，但校门外没有，校门外总是把校门里的一切打乱重整。孩子长大了就是要做人，服务于他人，造福于社会。因此，我们学校的任务之一就是教会如何做人。学会了做人，有了人格{做人的资格}，孩子们才会自觉主动地去学习，才会去奋斗拼搏。只见知识不见人、分数第一的教育，是缺德的教育。其危害不仅仅在于导致了孩子们对知识的厌倦，吏为严重的是因缺乏善良与美德的体验而造成人格的缺陷。
一个孩子从家长和教师那里如果学会了勤劳善良、自强不息、坚韧不拔、博学博爱、以礼待人、诚实守信、认真做事，那么，即便他的学习成绩不好，也只是暂时的，即便他毕业时成绩平平，将来也可能大有做为。才的不足可以由德来弥补，德的不足无法由才来弥补。
“为了学生的一切，一切为了学生。”好习惯是养成的，好习惯成就伟业。好习惯是培养出来的，不是与生俱有的。在养成良好习惯的活动中，我们在全联区所有学校开展“做小事，悟大理”主题班会”活动，我们让学生从最小的小事做起，从做小事中悟出大道理。基本做法有：
（1）、培养孝心，从小开始
赡养老人，是中华民族的传统美德，而孝心不是天生就有的，需要从小培养。在养成教育活动中我们把孝敬长辈的教育作为中小学思想道德教育的重要组成部分。以培养良好习惯为切入点，以从小开始培养孝心为突破口。经常组织孩子听老人讲童年故事，讲艰辛历史，增加孩子对老人的了解和关爱，充分利用星期天，开展符合农村特点的孝敬老人活动。鼓励孩子给爷爷、奶奶、爸爸、妈妈洗脚；鼓励孩子主动帮助邻里老人做自己能解决的一些问题。通过这些活动，孩子们孝敬老人、尊敬老人的意识大大增强了。
我曾问一名小男孩，你在家都有干什么呢？你将来最大的愿望是什么？他的回答很直接。我在家里尽量帮助父母干点活，在学校努力学习，将来第一个愿望是报答父母的养育之恩。一次，我去县城开会，车上一位农村老大娘知道我的身份后，深情地告诉我：“现在学校加强养成良好习惯教育，从小培养孩子孝敬老人的教育界。好哇！”
（2）、弯下腰拣废，昂着头走路
校园垃圾满天飞，同学们似乎已司空见惯，不以为然。针对这种情况，各校让学生首先看学校的白色污染，再举例说出其危害性。例如初中根据教学进度，在学生社会调查的基础上，让学生就白色污染这一问题发表自己的看法，并自拟题目，写一篇“我最讨厌”的作文，从感性到理性使同学们确确实实明白保护我们家园的重要性，使弯下腰拣废成为一种自觉自愿的行为。
三、加强常规管理是提高教学质量的保障
*
四、加强培训，提高教师素质是提高教学质量的关键
1、加强师德建设，塑造良好的师德风范是提高教师战斗力的基础
道德教育，是学校教育非常重要、非常基本的一环，许多时候，身教胜于言教，教师本身体现出来的道德观，便是活的教材。古人说：“身正为范，学高为师”，
(1)、严格规范自己的行为，杜绝以下“十条”用语：
1、就你拉我们班的后腿；
2、你这样，就把你家长叫来；
3、我教这么多年书，这没见过你这样笨的学生；
4、你再把这道题给我做--------遍；
5、别人怎么都懂了，就你听不懂；
6、你不愿上课就滚出去；
7、你怎么这样没教养；
8、你真让人失望，谁教你谁倒霉；
9、我看你一辈子就这样了；
10、你给我站起来；
（2）、学会倾听，做学生的知心朋友。
现在社会到处充满竞争，教育也不例外，特别是学生，由于他们的经历和阅历较少，心理承受能力较差，因而他们就有可能做出一些傻事。作为教师，要学会倾听孩子的心声，时常对孩子的心情、想法、眼神、语言、表情和身体各方面予以关注，是非常重要的。因此，所有老师，从现在做起，从我做起，人人充当学生的倾听者，倾听学生的烦恼，给他们以关怀和温暧。各校都要设立心理健康教育信箱，把班主任、校长的电话号码向学生公布，以便学生咨询，班主任是第一倾听者，要把学生当做自己的孩子来爱护。让所有孩子的烦恼有人听。要把爱撒向每一个学生。
2、严格培训，提高教师自身业务素质是提高教育教学质量的有力保证
现代社会知识更新日新月异，做为社会的窗口。
小学校长工作汇报范文第4篇
建国以来，中小学领导体制经历了几次大的变革。前后实行过七种主要的领导体制，即校务委员会制、校长负责制、党支部领导下的校长负责制、当地党委和主管部领导下的校长负责制、革命委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和现行的校长负责制①。总体归纳起来有三种，即校务委员会制、党支部领导下校长分工负责制和校长负责制。50年代初，学习苏联一长制，曾在学校实行过校长负责制。它改变了当时学校无人管的状况，有利于发挥行政系统的作用，有较高的工作效率，但也出现了一些缺点，没有建立监督机构和制度容易变成家长制。由于个人原因造成的失误，得不到及时纠正。1956年“”之后，逐步改为党支部领导之下的校长分工负责制，上述缺点有所克服，但又出现了新的问题，党政不分，以党代政，党不管党，政难管政。后来，发展成为书记一长制，实际上是书记说了算，弊端就更突出了。其实，“党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。党当然要对各方面的工作和各项生产建设事业进行领导，而这种领导要充分有效，就必须熟悉业务、结合业务进行。但是，党的领导主要是思想政治和方针政策的领导，是对于干部的选拔、分配、考核和监督，不应当等同于政府和企业的行政工作和生产指挥。党不应当包办代替它们的工作。只有这样，党才能保证政府和企业独立地、有效地进行工作，自已也才能集中精力研究制定重要的政策，检查改革的执行，加强对党内外干部和群众的思想政治工作。”②这是关于领导体制改革的总的方向。80年代初在我国兴起的校长负责制是在我国经济体制、政治体制改革的影响下，作为学校领导体制的一项改革而提出来的。农村的生产责任制和城市企业的经营责任制所产生的效益，以及以“党政分开”为核心的政治体制改革的推进，不能不直接影响着人们对学校领导体制的反思。“在党支部领导下的校长分工负责制”关系是很不清楚的。在外部党也管、政也管、上级诸多，上下级关系不顺不明。在内部出现了谁说了都算，谁说了都不算，办好了大家有份，办坏了谁也没责任的不清不白的局面。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制和政治体制改革与展开，中小学领导体制暴露出明显的弊端，主要是党和行政在学校管理中责权分离，谁都负责，谁都负不了责。这种状况越来越不利于调动各方面的积极性，不利于学校管理的科学化和民主化，也不利于学校党组织集中精力加强自身建设的科学化和民主化。为此，提出实施校长负责制，“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状况中解脱出来，把自己的精力转到加强党的建设和加强思想政治工作上来。党组织要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”①中共中央、国务院1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”这样，校长负责制成了全国绝大多数学校必须实行的学校领导体制。校长负责制实际上是依据列宁的“一长制”理论提出来的。列宁认为：“为了避免那种现在使我们受害非浅的多头领导和无人负责的现象，就必须对每一项职务确切地了解究竟是哪些人被选上了领导岗位，对整个经济机构的工作负责；必须尽可能经常地利用一切机会使被选举出来的领导人员对整个经济机构实行一长制的管理。”②
列宁还指出：“不管设立的委员会委员、主任助理或者政治委员，我们都必须建立个人负责制，我们既需要委员会来讨论一些基本问题，也需要个人负责制和个人领导制来避免拖拉现象和推卸责任的现象。”①
因此说，现行校长负责制是我国总结了建国以来40多年的学校管理体制改革成败的经验教训，结合当前经济体制改革和社会发展的现状提出来的，是我国学校管理体制改革的经验总结。
校长负责制实施十几年以来，实行校长负责制，从理论上讲，应当包含以下几个内容：上级宏观领导，校长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理。②从实践看，优越性非常明显：一是实行校长负责制理顺了学校里的党政关系，改变过去以党代政，“领导者不负责，负责者不领导”职责分离的不合理现象。既保证了党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实，又使校长的职责权得到统一，可以大胆工作，同时也使其他行政领导的作用得到充分发挥，提高行政效益。二是加强了思学校思想政治工作。过去支部工作出现忙乱现象，既管党务又抓行政，就会削弱思想政治工作。实行校长负责制后，既加强和改善党的领导，又加强了学校思想政治工作，党支部可以集中精力抓好学校思想、组织、政治工作，深化了学校的思想政治工作和学生的德育工作。三是加强了各级行政、各个条块的管理作用，实行校长负责制后，使校长及其领导班子成员的责任明确到人。由于垂直领导，减少了相互磨擦和内耗。克服了过去工作互相推诿，互相扯皮的现象。与委员制的集体领导体制相比，校长负责制不再是“决策时人人负责，承担责任时却人人不负责。”学校相对有了办学自、决策权、指挥权、人事权、财政权等，改变了以往领导体制带来的职责权分离的弊端，大大提高了学校的办学效益和办学质量，推动了我国教育事业的飞速发展。
然而，在实行校长负责制的过程中又伴随着产生了许多新问题、新现象，特别是在当前社会中普遍存在的干群关系的不良和腐败现象的滋生的大环境下，出现的学校内部的民主管理和制约机制不健全等问题。
这些问题主要可以归结为以下几类：一是学校校长在管理过程中决策不民主，开设“一言堂”，专横独断，排除异已，唯亲是任，借校长负责制的名义任意使用任免权，甚至打击报复教师；二是在学校财务管理过程中，任意使用学校经费，挥霍公款，中包私囊，这类腐败现象在一些地区的中小学中时有出现；三是学校行政管理过程中，校长不能真正负起责任，没有实权执行决策，政府部门统得过死，包得过多。即实际中，普遍存在着校长责大权小利小的矛盾。“论责任，校长要对学校的生存和发展负全面责任，学校是整个社会的缩影，党、政、工、青、妇，德、智、体、美、劳，生、老、病、死、伤，都是校长不可推卸的任务，哪个方面出了问题都可以找校长，批评校长，让校长负责。论权力，给予校长的实在有限：就人权而言，想要的优秀教师无权调入，不能教课的教师无法调出；就财权而言，多数学校教育经费除了人头经费，公用经费所剩无几，支付正常办公经费尚有困难，更谈不上自由支配，校长为筹措资金忙得筋疲力尽；社会上还要指责。论待遇，我国中小学校长待遇是比较低的。”①也就是说，校长的决策权、指挥权、人事权、财权不能到位。四是民主管理、民主监督机制不够健全，导致教职工的地位得不到真正意义上的保证，积极性不能得到充分发挥等。五是有些中小学校长事业心不强，不求无功，但求无过，安于现状，缺乏进取心。②据对516名教职工调查结果，目前的校长80.8%教职工认为是不够民主或“一言堂”和比较独断专横(见下表)
调查对象中小学教师516人，调查时间2002年11月，你认为你现在的校长在管理中属于下列哪一种类型以“√”表示，统计结果是：
充分民主比较民主民主集中相结合集中为主，不够民主“一言堂”独断
0227712928%
04.2%15%25%55.8%
透视以上四类问题现象，其产生的根源有四点：
根源之一，校长自我角色的调适尚未到位，今日校长中的绝大多数曾是学校某一方面工作的能手，多年的业务工作养成了他们遇事亲力而为、任劳任怨、勤恳务实的工作作风。如今做校长，扮演的角色已经改变，但由于心理习惯定势，其自我角色没有随即调适到位，仍把当日做具体业务工作时的工作方式或多或少地带到校长岗位上，一如既往地身先士卒、事必躬亲，便造成了今日之越俎代庖，种别人田，荒了自己家地的现象。
根源之二，追求功绩的需要。校长负责制不但赋予了校长管理学校的实权，也明确了校长担负的责任。中小学校长一般都是教育教学业务上的尖子，有着强烈的事业心、责任感，肯吃苦、能负责，追求成功。这种急于求成、急功近利的心理，往往会促使其滥用手中的权力。
根源之三，长期封建专制统治积淀的落后权力传统影响。我国历史上经历了几千年的封建专制统治，它积淀了人治大于法治，权力高于一切的落后传统，以至今天在社会生活的方方面面还根深蒂固。人们在心理上做了权力的奴隶。中小学校长在中华大地上成长起来，或深或浅地受到了传统的影响。
根源之四，利益的驱使。权与利从来都是两位一体的，有权就能带来额外的利益。特别是当今社会，一切都商品化、利益化。学校又不是处于真空之中，自然也不能脱俗。一些师德修养本身就差，投机钻营的人一旦坐到校长宝座上，手中有权了，便会搞权钱交易，①。以上的几类问题的产生也与在实施校长负责制过程中，如何正确理解校长负责制，如何建立健全的校长负责制相配套的民主管理机制，如何正确处理校长负责制与民主管理的关系，如何提高校长负责制和建立校长权力制衡机制等有着直接或间接的联系。如何正确有效实施校长负责？笔者认为：既要正确全面地理解校长负责制的内涵和外延，还要建立相应的配套的机制。
一、建立学校自主的办学机制
建立合适的自主办学机制是完善学校管理体制的基础和前提。长期以来，地方政府及各级教育行政部门对学校统得太死，管得太多，限制了学校自身的发展和管理活力。为此，应从以下几方面着手进行变革。
1、实行两权分离。上级教育行政部门代表国家，对学校教育实行宏观管理，学校作为相对独立的办学实体和法人单位，应具有最大限度的自主办学权。这一办学自可具体分解为：教育教学权——学校可以自主确立办学目标、工作计划，开展各项改革，根据实际需要选择教材，调整教学内容和教学进度，义务教育以外的学校还应有招生自。人事调配权——学校可根据实际需要增减机构，在定编前提下有权调入或调出教职工，全权调配教职工工作任务，全权进行中层及以下管理岗位的职务设置、任免事项。经费支配权——在遵守财经规则的前提下，可自主统筹安排使用学校预算内事业经费和预算外经费，自行确定资金、实物等分配方案，合理确定各项收费标准，全权使用、合理处置校舍及其它设备，根据需要利用各种渠道筹集资金，进行自主建房、修缮等基建工作。
2、转变政府职能。地方政府与各级教育机关应精简行政机构，简化办事程序，下放一定权力，提高工作效率。尤其要彻底改变放权过程中的“上放下不放、明放暗不放、虚放实不放”的现象。同时，教育行政部门应从直接的微观控制学校转变为间接的宏观凋节，着重在四项管理职能上，对地方教育布局和事业发展进行“规划”；对教育、管理的各种关系如学校、社会、家庭形成教育合力等问题进行“协调”；对学校各项工作诸如输送信息、参加培训、学术研究以及配备人、财、物等方面提供各种“服务”；对学校办学方向、执行政策法规、教育质量与管理效益等进行“监督”。
3、提供法规保障。除高等学校外，目前尚无中小学扩大办学自的权威性法规，因此中小学在办学自的确认和使用上，不能不有所顾忌。尤其涉及人事制度、分配制度、职务评审、考核评价等方面，学校往往显得力不从心．尽快从法规上确定中小学办学自是十分迫切的。
二、实行“三位一体”制度
学校管理体制改革的核心是实行校长负责制，而校长负责制的含义和实质是科学的社会责任制，即按性质和功能划分的职、责、权、利相一致的责任制。这种责任制具体落实为校长受上级党委与政府的委托负全面领导责任与党组织保证监督、教职工民主管理相结合的“三位一体”制度。这种制度不是简单的由书记负责到校长负责的权力转移，它是个结构的概念，其内涵十分丰富，是一个由行政管理系统、监督系统、咨询和反馈系统的有机构成的整体。这种制度要求重新确立学校党组织的地位和作用，强化党组织的保证、监督的职能；这种制度要求健全教职工代表大会制度。教职工代表大会要作为常设机构，有专人牵头负责，学校中层以上的行政人员可以当选为教代会代表，但不应兼任教代会的常任理事，以免降低教代会的民主管理和民主监督的作用。凡属学校重大问题都要经过职代会的审议，职代会要有权评审、监督校长工作。“三位一体”制度的实施着重要解决好这样一个问题，即校长的全面负责与党支部的保证监督和教职工的民主管理的关系问题。要解决这个问题，要求校长必须遵循三个原则：(1)要坚持党的政治思想、方针政策的领导，坚持办学的社会主义方向；(2)要体现民主集中制；(3)要坚持分工负责、各司其职的原则。
“三位一体”制度是一个有机整体，互相联系，互相促进。它的每一个组成部分具有各自的功能与职责。
校长全面负责：校长是学校的法人代表，对政府主管部门和上级教育行政部门承担学校管理的全部责任，对学校教育、教学和行政管理全面负责，统一领导，其具体职权是：一是决策权，校长有权根据党的方针政策和上级的指令，结合学校实际，创造性地确定学校的办学目标，制订工作计划和各项实施方案，有权决定学校一切重大问题，如管理机构的设置与变更，教育、教学改革方案的采用与制定，各种规章制度的订立和修订，学校发展规划与基建规模的确定等；二是指挥权，校长有权按级下达任务，可以按管理层次授权，授职，有权审批下属的工作计划，检查考核基层工作成效，纠正其工作中的偏向和错误，校长在行使上述职权时学校的每一个成员均必须服从；三是人事权，校长有配备学校干部和教师的权力，有权组“阁”，提名副校长，任免中层和基层干部，有权调整和改革内部的机构设置和人员配备，有权聘任教职工和考核奖惩教职工；四是财政权，校长有权支配国家拨给的教学经费，有权在政策许可的范围内自筹资金，并根据学校需要加以使用，有权建立校长基金，用于奖励先进。
党组织保证监督：学校实施校长负责制后，是学校管理体制的改变，决不意味着取消党的领导，而是领导方式的改变，既不能象过去那样行政工作去包揽、代替，也不能把自身依附于行政的从属地位，而要发挥党组织的保证监督和政治核心作用，主要体现在：一是有效地保证，就是要充分发挥党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，来加强对学校思想政治工作的领导，保证党的路线、方针、政策、国家的法律、法令在学校能得到全面正确的具体落实，保证学校教学计划的认真执行，保证学校的社会主义办学方向，保证校长的决策指挥的正确、民主、畅通。二是认真监督：对校长贯彻方针，办学方向，政策落实，队伍建设，决策科学化等加以认真监督，对校在行使职权过程中出现的偏差进行督促检查及时纠正，并定期听取校长关于学校工作的汇报，提出意见和建议，参与决策。三是积极协调，在加强对教职工大会、工会、共青团等群众组织的领导的同时，积极协调党、政、工三方面关系，充分调动三方面的积极性，并及时主动地将党员、群众的意见和建议反馈给校长，总之，党组织与校行政是工作上分，目标上合，职责上分，思想上合，制度上分，关系上合，既各司其职，各负其责，又同心协力，互相配合。
教职工民主参与：教职工对校长来说是管理对象，而对于整个教育体系来说又是学校教育的主体，教代会是学校民主管理机构，教职工通过教代会对校长行使的职权履行审议，决定、监督、推荐五大职权，只有落实了教代会的这些权力，才能提高教职工的主人翁地位和参政议政的积极性。在实施校长负责制的过程中，教职工不但要积极参与学校管理，而且校长更要虚心听取教职工的意见建议，实行高度民主基础上的高度集中，使校长决策民主化、科学化，保障校长职权的顺利实施。以参与为基础，加强民主监督也是教职工民主参与的重要内容之一，教职工进行民主参与，行使民主监督权力能集中广大教职工的集体智慧和力量，形成良好的教育环境，充分调动教职工的积极性，创造性和主人翁精神，协调干群关系，促进校长及其它行政领导自我控制、自我调整，更好地开展工作，从而有利校长负责制的全面实施。
三、建立校长的权力制衡机制
1、建立权力制衡机制的意义。实行校长负责制后，必然导致校长权力的扩大，意味着校长对内作为学校的最高领导人，具有统一指挥各项工作的权力，并能对有关重要问题实施最终的决定权和否决权：对外作为学校的法人代表，与社会各界建立广泛的联系。随着校长权力的扩大，自然会使人们重视这样一个问题：如何保证校长正确地行使权力而不是滥用权力?一般说来，校长个人素质良好、思想品德高尚、管理水平高超，那么他行使权力的准确性、合理性就高，反之就低。但是要保证校长都能正确行使权力而不造成权力越规，就不能仅仅依靠校长个人素质的作用，更重要的是依靠严格的制度和有力的组织措施的约束，为此，有必要建立起有效的权力制衡机制。
制衡，原意指一事物同其他事物之间的相互联系、相互控制，后来逐渐转化为指对权力的管理、监督和制约。对校长的权力制衡，就是通过学校内部和外部的组织、机构、制度，约束和规范校长的思想与行为，从而使校长在行使权力、全面指挥的过程中，能始终符合广大教职工的意愿和根本利益，符合学校的整体目标。校长权力的运用，也只有依照一定的程序和规范，并始终处于有关组织和全体学校成员的严格监督、制约之下，才能真正确保其决策指挥的正确性和管理措施的合理性，从而既提高了工作效率与效能，同时又实现了自身的领导权威。
需要强调的是，我们说实行校长负责制这种新体制后校长的权力应受制约，并不意味着校长的权力已经相当充分，确切地讲，当前校长的权力还是很不够的，还受到多种因素影响和多方面牵制。我们是以校长负责制的科学含义和发展进程来探讨这个问题的。要负责就必须要有权力，要充分负责就必须要有充分的权力，没有权力就谈不上什么校长负责制；同时有权力就必须有制约，有权力的运行机制就必须要有权力的制衡机制。这种调控和制约的结果，不是削弱而是加强了校长的领导权威。
2、建立权力制衡机制的基本途径。要使校长恰当地行使权力，就应当有效地利用各种途径进行制衡，我们考虑的基本途径有三条：(1)以权力约束权力。校长用权，本身就因为有权，制衡机制要发生效应，产生对校长的有力影响和约束力，也就必须有与校长权力相对应的权力，以权力制约权力，是制衡机制的关键所在。这种对校长的制约权力，应从多方面予以考虑：首先是上级的权力，要求教育行政部门和督导人员密切关注学校情况，发现问题后能及时予以制止，责令校长迅速改正。其次是学校党支部的权力，要求其发挥强大的政治影响力，保证校长决策和办学措施始终沿着社会主义的轨道行进；要认真考察校长提出的学校干部人选，并积极提出建议；建立工作汇报制度，定时听取校长的汇报；对校长违和国家政策的行为，有权提出质询、批评，并视实际情况通过组织渠道向上级反映。再次是教代会的权力，教代会应与党支部脱构；教代会应有自己的常务小组，具有半官办和福利色彩的工会委员会不宜充作教代会的常务机构；保证教代会对学校重大问题的决策权，对校长工作报告的审议权，对教职工福利开支和住房分配等项目的审核权，以及对校长在内的学校行政干部的弹劾权。(2)以权利约束权力，任何权力越轨和职权的滥用，必然伴生出对教职工民利和根本利益的侵犯，因此，从保障教职工民利充分实现这一点出发，也可以对校长的权力行使构成制约。我国是社会主义国家，广大教职工理所当然是学校的主人，只要教职工具有一定的主体意识、民主意识，就能积极地参政议政，发挥当家作主的作用，这就构成了权力制衡的客观基础。教职工民利的行使，可以在宪法规定的范围内，通过舆论监督、参谋咨询、对话质询、平等协商等方式来实现。明智的校长，不仅不会压抑教职工的民主意识和民主行为，相反，他还能为教职工充分行使民利提供各种保证。因此，以权利制约权力，是一条有效的制衡途径。(3)以责任约束权力。以权力约束权力，其前提是必须有一定外力保证，而以责任约束权力，着眼点是放在权力主体——校长的自我制约上，进一步说这种自我制约并非只是靠校长本人的良知和道德水准，而主要是建立一套明晰可行的责任规定，让校长承担起各种可能的权力后果所带来的责任行为。这种责任可以是政治性的，也可以是经济性的；可以是奖励性的，也可以是惩罚性。以权利约束权力，是确保教职工的利益不受侵犯，而以责任约束权力，则是通过制度化、标准化的规定，让校长随时明白自己行使权力所承担的责任后果，从而使其主动、自觉地警惕权力越规甚至滥用权力行为的出现。
四、切实推行教师聘任制度
小学校长工作汇报范文第5篇
一、高度重视教育发展
深刻熟悉到“教育兴、揭阳旺，教育亡、揭阳衰”，始终坚持教育事业优先发展的战略地位，做到凡是涉及教育的工作都亲身研究，凡是涉及教育的题目都优先解决，凡是涉及教育的指标都纳进绩效考核。主持召开多次研究教师待遇、事业发展的专题会议，在各种重要会议、重要场合，经常夸大教育工作的重要性，从决策层面突出教育、支持教育；每月抓一次教育工作汇报，了解全市教育工作；每年都在春节前亲身召开全市教育工作者代表座谈会，了解情况，倾听诉求，解决题目。在全国和全省教育工作会议后，本人迅速组织气力对全市基础教育进行调研论证，制订并经市委四届八次全会审议通过了《揭阳市教育事业发展规划（—2020年）》，出台实施了《学前教育三年行动计划》，为揭阳教育发展描绘新蓝图。
二、重点突破瓶颈题目
抓好我市的教育事业发展，涉及面广，面临困难大，必须找准着力点，从重点抓起，从关键抓起，以三大任务为抓手，全力组织实施突破。
一是抓教育资金大投进。在市财政十分紧张的情况下，本人始终坚持“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”，要求市财政依法足额预算，全力保证教育经费逐年增长，投进到位。，全市教育投进30.8亿元，比增加4.1亿元；投进33.37亿元，比增加2.57亿元。和教育预算内财政拨款分别为21.47亿元和23.95亿元，分别比上年增长13.81%和11.54%；小学、初中、高中生均预算内教育经费、生均预算内公用经费分别高于上年标准。
二是抓校舍建设大推进。大力推进校舍新（扩）建工程，两年来，全市新（扩）建学校253所，建筑面积161.3万平方米。大力推进教育设施设备配套和现代化设施建设，按时按质完成省下达的装备资金任务。大力推进“校安工程”建设，组织重新制订了—中小学校舍安全工程规划，加大力度推进实施。至底，全市共投进资金.46万元，占三年总体规划投进资金的55%。至底，全市中小学校舍安全工程在建学校共80所，总面积㎡；已竣工学校数244所，面积㎡，在建面积和竣工面积占三年总体规划的65.52%。
三是抓师资气力大提升。大力引进优秀教师，两年来全市共新增配教师9196名，其中本科以上2730名。积极稳妥做好“代转公”和“两相当”工作，至底，在省同一布置的两次“代转公”中共招录代课教师1445人，并完成代课教师转岗610人；对经招录和转岗后剩余的在岗代课教师已于底全面完成辞退处理和解除劳动关系工作。市直和各县（市、区）均实现教师待遇“两相当”，省划拨的专项经费二项合计万元已全部发放到位，代课教师和教师工资福利待遇题目得到妥善解决。加强教师培训力度，市县两级财政拨出专款对教师培训进行补助，鼓励教师参加学历教育，和共培训教师2万多人；全市在职教师考录北师大研究生92人，每人给予财政补助3万元。充分利用北京师范大学教师教育研究中心揭阳教育研究院平台，开展师资队伍培训，先后开展了多期初中校长培训班、中学政教主任培训班、初中班主任培训班和小学校长领导力研修班，受训887人。
三、统筹协调全面发展
坚持基础教育优先发展的战略思维，按照教育良性发展的内在要求，统筹协调好各项工作，整体推进教育事业全面发展。
一是着力推进义务教育。，我市小学学龄儿童进学率为99.98%，比全省均匀水平高出0.09个百分点。初中毕业生升学率为95.97%，比全省均匀水平高出1.67个百分点，初中三年保存率达93.2%。学前三年进园（班）率达82.8%，三残儿童少年进学率达96%，活动人口义务教育阶段受教育率达99.9%。
二是着力普及高中教育。学位数目快速增长，我市同时动工新建10所高中阶段教育学校，可增加高中阶段教育 学位5万个；至，10所学校总投进资金约10.4亿元，完成建筑面积约60.1万平方米，均招生投进使用。教育规模不断扩大，和我市高中阶段教育招生分别为11.6万人和15.1万人，分别比增加了5.6万人和9.1万人，高中阶段进学率在不足40%的基础上增长到84.98%。\教育质量稳步提升，至我市普通高考录取年均增长9.97%，和我市高考报考人数7.17万人，上线人数5.45万人，上本科线人数2.36万人。
三是着力发展学前教育。组织制订了《学前教育三年行动计划》，要求建立完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，每个镇（街道）至少要办好1所公办中心幼儿园，加强小区配套幼儿园、乡镇中心幼儿园建设。同时，通过加强治理和扶持发展，完善幼儿园工作制度和治理办法，规范幼儿园审批和办园行为，进步保教质量和办园水平。目前，我市有市一级幼儿园10所。
四是着力抓好素质教育。本人十分注重学生的全面发展，把进步学生素质作为教育发展三大任务之一，着力办好中小学德育基地，大力开展道德教育进村进校、二十四孝进心进脑宣传教育活动；组织开展全民忠诚教育，明确学生群体“立志高远、立德修身、勤学善思、强健有为”的四条具体要求；面向青少年举办潮乐、书法等各种传统文化学习活动，多年来全市130万学生实现零犯罪、零事故，参加全国、全省组织的各级各类比赛屡获佳绩。
五是着力实施“创强”战略。积极组织实施教育“创强”战略，努力创建部级示范校高中和省、市、县（市、区）一级学校，至，全市共有广东省部级示范性高中5所，省级学校14所（含1所省级重点中职学校），市一美白补水面膜排行榜级学校（园）57所，部级重点中职学校3所（含市技工学校）。
六是着力解决贫困户子女无钱读书题目。结合扶贫开发“双到”工作，在全市233个贫困村设立教育基金，并筹资5000万元进行充实，负责贫困户子女从小学到大学的全部用度，切实解决贫困户子女无钱读书的题目。
七是着力维护学校安全。本人高度重视加强校园安全防范工作，多次组织教育、综治、公安、工商等部分联合执法，消除学校及周边各种不安全隐患，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。—期间，我市学校没有发生重大校园案件和教育安全事故，全市学校实现了政治安全、治安安全、消防安全、卫生安全。
四、强力推进整改落实
在10月29日的《南方日报》a3版上，省政府教育督导室委托《南方日报》社记者发表文章，点名批评了包括我市在内的12个地级市基础教育事业中的若干存在题目。我市的主要题目，一是农村义务教育学校与省义务教育规范化学校标准有较大差距；二是个别城镇存在大班额现象；三是普宁等地教师缺编严重；四是农村和山区学校缺“名师”；五是职业教育相对滞后；六是高中阶段毛进率偏低。根据省的批评指导，本人迅速深刻检讨反思工作，并于11月2日迅速召开专场会议研究解决题目，落实整改措施。目前，我市已制订了《揭阳市普通中小学治理基本规范（试行）》和《揭阳市普通中小学规范治理评估方案（试行）》，推进学校规范治理。同时，按照省关于规范化学校建设标准，全力推进我市义务教育规范化学校建设，取得有效成果。随着学龄人口的不断减少，个别城镇存在的大班额现象也在逐步消失。和普宁加大教师增配力度，新增教师2601名，有效解决缺编严重题目。大力实施名校长、名教师建设工程，已建立起2个“名师工作室”和一个“名校长工作室”，全市现有特级教师32人、省名校长、名教育专家、名教师31名，逐步缓解农村和山区学校缺“名师”现象。和中职共招生14.02万人，中职教育得到大力发展。今年我市高中阶段毛进学率将超过85%，全面实现普及高中阶段教育。
小学校长工作汇报范文第6篇
小教工作视频会议上的讲话
各位校长、主任、指导员，大家上午好！ 春风洋溢含笑意，垂柳摇曳舞吉祥。在万物复苏、春暖花开的美好季节，我们召开全县小教工作视频会议，回眸20__，展望2013，现在我代表教育局小教工作领导组作20__年度小教工作报告。不妥之处，请同志们批评指正。 一、20__：铿锵的脚步留下闪光的足迹 20__年，我县小教工作在全体小学教育工作者的共同努力下，紧紧围绕教育局中心工作，创新工作思路，埋头真抓实干，以德育为先导，新教育实验为抓手，学校规范化建设为重点，加强学校管理，提高教育质量，彰显办学特色，提升办学品位，促进优质均衡，努力实现和谐、可持续发展，较好地完成了全年各项工作任务，取得显著成绩：承办了全国新教育实验区工作会议，城关中心小学被评为全国新教育实验先进单位，小学教育教学质量稳步提高。姚李中心校评为全县年度目标管理先进单位，城关逸夫小学评为特色示范学校，白莲、乌龙、城关、宋店、范桥中心小学等评为年度办学水平先进单位。城关、姚李、宋店、白莲、乌龙、长集中心小学等六所学校在新教育年度评估中获优秀等次。城关逸夫小学被评为全国珠心算示范学校。 （一）领导高度重视，优化资源配置 一是注重调研指导。局主要领导及分管领导经常深入小学教学第一线进行调研、指导、督察，了解真实情况，切实帮助解决教育教学中的实际问题。 二是科学谋划工作。20__年2月11日，召开了全县小学教育教学工作视频会议。对上一年度工作进行了认真梳理总结，对 20__年工作进行全面部署，为全年工作的扎实开展奠定了坚实基础。 三是优化资源配置。为26所新教育实验学校下拨208万元实验经费，为20所中心小学配备了电子白版，实现了班班通。暑期中会同人事、监察、财政等部门，经笔试、面试等，择优选聘了197名特岗教师，充实了小学教师队伍。从初中富余教师中分流283人到小学任教，通过考试为城区小学选调30名小学优秀教师，缓解农村了小学教师缺弱和城区小学教师奇缺的状况。 （二） 搭建活动平台，实施精细管理 一是加强教学研究。教育局小教工作领导组经常深入学校，走进课堂，对30个中心校小教办及有关小学工作进行了调研、推门听课、业务检查指导。先后在范桥、花园、西湖、曹庙、临淮、孟集等乡镇开展了送教下乡、推门听课、公开课、示范课、集体备课、有效教学研讨等一系列活动。在20__年度教育局在全员赛课的基础上，成功举办全县小学各学科优质课评选活动，各乡镇按照教育局的要求，精心组织，全员参与，层层选拔，推荐200多名小学教师参加县级赛课。赛课活动导向明确，积极引领广大教师倾心课堂，研究课堂，向40分钟要质量。在活动过程中，组织老师们在一起碰撞思维、研究教材，预设学情，设计教法，整合教学资源，进一步提高了学校干部、教师业务能力，实现了校际之间的同质互促、异质互补、文化融合、资源共享，有效促进了一大批小学骨干教师的快速成长和区域教育的优质均衡发展，达到了“以赛促教”的真正目的。 教育局全年组织教师400多人次到江苏南京、海门，山东淄博、青岛，浙江宁波，本省黄山等地学习，与一些全国知名课改专家面对面交流。8月份还邀请苏教版教材主编李亮，南京市全国知名小学校长杨新富，江西省教科院朱菊，和北师大版小学数学教材培训部高倩等专家来我县对全体小学教师进行了为期2天的“教师专业发展”和小学语文、数学新课标和教材培训。 教研室申报 “小学语文同步阅读研究”的省级课题得到了深入研究，组织开展三次专题研讨交流活动。参与研究的学校范围由4所扩大到12所，收集教师专题论文310篇，课题研究取得初步成效。其研究成果受到省教科院，市教研室领导专家的关注与称赞。 20__年12月上旬，教育局在众兴中心小学举行了“构建理想课堂”专题研讨会，活动中既安排有说课、上课、听课、反思、评课、座谈研讨，还有“如何提高课堂教学有效性”、“走向有效学业评价”等专题辅导讲座。研讨会对于“推动教师重视教学设计、研究教学方法、提炼教学模式、打造高效理想课堂，形成自身独特教学风格”起到很好的促进作用。 各乡镇积极开展校本研修，创新形式，丰富内容、提高实效，并积极创造条件，为教师的学习、成长搭建平台，采取“走出去，请进来”的互动培训方式，不惜投入大量资金让教师“洗脑”、“充电”，加速培养教师后备人才，打造优秀的教师团队。 二是坚持质量检测。为全面提升教育教学质量，教育局统筹谋划、精心组织每次期中、期末全县统考和两次质量检测工作。从20__年春学期开始，全县抽考改变了以往单一抽考语文、数学 ，扩大到英语、科学、思品、音乐、体育、美术等所有小学常识学科。在实施过程中规范操作，注重考前命题、制卷、保密和监考教师培训等，狠抓考风考纪，确保了每次考试顺利进行。在20__年全县春秋两个学期抽考中，小学综合成绩位于前三名的乡镇分别是白莲、范桥、宋店。从两次抽考综合成绩看，全县小学教学质量明显提升，比20__年提高近7个百分点。现在全县统一考试工作已成常态，各中心校小教办均能认真组织好辖区内各小学的考试工作，有具体实施方案，责任落实到人，有部分乡镇在全县统考中，还主动请学生家长代表及社会知名人士到校巡视及监考，及时组织考风评议，让社会了解我们是在扎扎实实抓教学质量，有效提高社会对教育的满意度。考试之后，能及时组织流水阅卷、统分，并召开质量分析会，将考试结果与绩效工资、评先评优、晋职晋级进行挂钩，这样极大地促进了广大教师倾心教学，教师质量意识进一步得到提高，形成“聚焦课堂，关注质量”的良好氛围，引导学校立足学生发展，打造理想课堂，提高教育教学质量。 三是规范精细管理。各中心校一年来在抓常规管理方面，能够求真务实，开拓创新，不断改善办学条件。姚李、范桥、白莲、岔路等中心校严格执行教育局有关文件精神，更新教育理念，明晰办学思路，狠抓规范管理，从细节入手抓工作落实，辖区内的各小学教育教学秩序井然，教学质量稳步提升。城关、邵岗、龙潭等中心校小教办主动作为，创新工作思路，积极组织开展了一系列丰富多彩的教育教学和有益于学生身心健康的活动，其中城关小教办开展的教研活动很具特色，如理想课堂教学研讨、核心组成员读书心得交流、校际教研活动、小学生手抄报竞赛等。乌龙、宋店、长集、洪集等中心小学将每周三或周五固定为教研活动日，开展了教研沙龙、集体备课、送教到村小、观课议课等活动，“每月一事”学生行为习惯的养成教育，写字、舞蹈、大课间活动、兴趣小组、公益活动、校园净化美化等都具有各自特色。学生喜欢学校，喜欢上学，学校受到家长和社会称颂，生源大幅度增加。 全县完小以上的小学基本上按照教育局的有关文件要求，做到开齐课程开足课时，绝大多数小教办能主动作为，认真履行职责，强化了对辖区内小学业务的规范化管理，加强业务检查指导，规范学生作业用笔，组织开展一系列文体竞赛活动，特别是新教育学校开展的大课间活动，成为各校一道道亮丽的风景线。各乡镇中心校小教办充分重视写字教学，小学生规范用笔，写字水平明显提升，在去冬举行的全市小学生写字竞赛中，我县推荐30名小学生分别参加铅笔字、钢笔字、毛笔字竞赛，取得了9人获一等奖、11人获二等奖、10人获三等奖的好成绩。这一成绩也是我县近几年参赛中取得的最好成绩。 四是不断总结提高。全年召开新教育实验学校校长或主任参加的阶段工作汇报会8次，年终分别在花园、姚李、白莲、范桥、城关分片召开了小教工作年度总结会议，各乡镇中心学校主管小教工作的副校长各自分别汇报了辖区内的小教工作，总结成绩，找出差距，取长补短。 （三）注重特色培育，推进素质教育 在教育目标上，素质教育得到加强。各校在大幅度提升学生文化课成绩的同时，特别注重分数之外的能力教育、兴趣培养、习惯养成等，丰富了教育质量的内涵。城关中心小学的千人花样跳绳；逸夫小学的珠心算特色课程；周集、姚李和乌龙等中心小学丰富活泼、趣味十足的大课间活动；长集、宋店、洪集的兴趣小组课程；龙潭、冯瓴、三流等中心小学的每月一事活动等，都已经成为各校的特色与品牌。在霍邱教育网及教育在线上能经常看到各校开展活动的相关图文报道，丰富的校园竞技活动、庆典活动、文体活动、实践活动等为孩子们搭建了展示的平台，提供了体验成功的机会，幼小的生命得到阳光雨露般的呵护。素质教育在努力探索中得到有效实施。 校长的教育教学的管理水平显著提升，在刚刚举行的全县中小学校长论坛评比中，在送选139篇论坛征文中，入选前15名校长上台交流发言的有7位是来自新教育实验学校，特别是荣获一等奖的全部是新教育实验的校长，分别是城关中心小学李雪梅，乌龙中心小学沈明净，白莲中心小学范国宇。五名获二等奖的校长中也有2名是来自新教育实验学校。在全县引起强烈反响。 经过研训与培养，教师的教研能力和课堂教学水平，大幅度提高，通过选拔推荐，我县青年教师参加全市课堂教学大赛，小学语文有姚李管乃春，城关舒会丽、张庆峰和石店中心小学陶静等4人等分别代表城区组和农村组参赛均获得一等奖。小学数学有城关何远庭、周集王玲、白莲高传敏和高塘豆梁贤等4人获得市优质课大赛一等奖。充分展现了我县小学教师的教学实力及教学风采。在安徽省第十批特级教师评选活动中，我县教研室陈学武、姚李中心校刘自艮和洪集中心小学罗仁明等3位同志获得安徽省特级教师荣誉称号。中心幼儿园薛芳、姚李中心校王贤友和乌龙中心校李雪等3位同志由小高职称升为中高职称。 二、新教育实验：辛勤的耕耘孕育理想的教育 20__年，值得大书一笔的是新教育实验，去年12月份我们迎来了参加全国新教育实验区工作会议的17个省市40个县区120多位新教育研究专家，我县新教育成果受到全市同行的高度关注。新教育发起人朱永新教授、卢志文院长、许新海博士等新教育专家对我县新教育工作给予了高度评价和指导，也备受省市主管部门领导和全国同行的肯定与褒奖。我们主要做了如下工作 ： 一是在开放日活动中展现精彩。一年来，我们先后在龙潭、乌龙、宋店、岔路、洪集等中心小学举办了高规格的“新教育开放日”活动，参会教师近千人次。特别是宋店中心小学的新教育开放日，我县许多完中和中心校的校长也亲临会场，六安市教育局教研室主任何鼎友率骨干教研人员亲临指导，在活动中尽情演绎新教育的精彩，展示新教育成就，为其它学校提供了可资借鉴的典范，带动了全县基础教育品质的整体提升。 二是在巡回评估中检验成效。继续开展新教育实验巡回评估活动，展现各实验学校亮点，寻找不足，提高了各实验校的实验主动性与创造性，促进了实验 的整体推进。城关、姚李、宋店、长集、白莲、乌龙等6所中心小学被评为优秀等次，城关逸夫小学和洪集、冯瓴、龙潭、周集、三流等中心小学被评为良好等次。按照第二批新教育实验评估条件，对申报开展新教育实验的第二批实验校进行了评估准入工作，新吸收了户胡、众兴、花园及西湖等14所小学加盟新教育团队，向着区域整体推进新教育实验又迈进了一步，新教育在霍邱实验区惠及更多师生。我们还定期召开实验学校校长工作汇报会，交流经验和做法，研讨实验过程中遇到的困惑和问题。 三是在外出学习中开拓视野。我们先后组团参加四川北川新教育开放周活动（4月23—27日）；山东临淄全国第十二届新教育年会（7月13—16日）；应邀参加在北京举行的中美“新教育、新评价、新考试”的高端研讨活动（5月7日）；安排首批新教育骨干教师12人到江苏宝应翔宇实验学校跟班学习（10月8—12日）；选派陆本厚、焦娟、胡华国和徐艳等四位老师到四川成都草堂小学参加“新教育写作”专题研修班（10月11—15日）；组团14人到宁波参加新教育国际高峰论坛活动（10月18-23日）；组织12所首批实验学校的校长赴霍山考察学习有效课堂及大课间活动（3月13日）；安排第二批实验学校骨干教师14人到城关中心小学和姚李中心校跟班学习一周，并与10月29日在城关逸夫小学召开“外出学习汇报会”。一系列聆听窗外声音活动，让霍邱新教育人与全国新教育大家庭实现深度交流互动，博采众长，汲取先进经验和思想，丰富了我县新教育实验的内涵。本年度，我们分别在霍邱师范附小和众兴中心小学举行了以“缔造完美教室”和“构筑理想课堂”为主题的新教育实验专题研讨会。新教育项目推动在我县得到有效实施，也使我县新教育工作在面上影响更广，在点上走得更远。 四是在本土培训中提升素质。新教育业务指导团队利用一切机会积极开展送教下乡、课堂教学指导等活动，提高新教育实验教师的操作能力，让全县新教育人在理论与实践上走得更加自信。一年来，先后到新店、曹庙、花园、众兴、岔路、邵岗、临淮、石店、孟集等乡镇开展了新教育儿童课程、校园文化、缔造完美教室、构建理想课堂等专题培训，受训教师达1500余人次，直接把新教育的理念播撒在每一位教师的心中。 五是在共写随笔中携手成长。各实验学校均在新教育在线上建立了实验园地，班级也纷纷建立了各具特色的主题帖，在主题帖里通过师生共读共写，让师生们记录学习生活，反思人生的文笔如清泉流淌，师生的心灵得以沟通。老师们通过写随笔，通过批判与反思极大地促进了教师的专业成长，“安徽霍邱新教育实验园地”主题帖被新教育研究院推荐为全国精华主题帖，并固顶于新教育在线首页，每天吸引全国同行驻足浏览。 三、2013：扎实的工作开拓崭新的一年 20__年全县小教工作经过经过同志们的共同努力，各项工作取得了长足的发展，但同时，我们也清楚地认识到当前我县小学教育发展还面临一些困难和问题：整体办学水平有待进一步提高，优质教育资源相对不足，与广大人民群众日益增长的教育需求还有一定差距；在村级小学生源不足的情况下，中心小学、城区小学大班额问题依然存在；教师队伍整体素质特别是专业化水平有待进一步提高，小学教师缺弱现象较为突出。少数分管校长责任心不强，管理松散，固步自封，不求进去，缺乏开拓精神。部分乡镇指导员和教务副主任，工作漂浮，不能以身作则，不能沉下心去授一门学科的教学，不能为教师发挥示范引领作用。这些困难和问题，必须正确看待、冷静分析，必须在今后的工作中切实加以解决。 2013年度小教工作主要思路是：以教育局年度工作会议精神为指导，以新教育实验为抓手，着力抓好各级各类小学精细化管理，进一步提升教育教学质量，办人民满意的教育。具体工作重点主要有以下六个方面： 一是规范学校办学行为.各地要按照教育局年度会议精神要求，集中精力抓教学，继续强化“推门听课”注重平时对辖区内教学业务督促检查力度。要督促各小学规范办学行为，坚决做到开齐课程，开足课时，从本学期开始，各地要根据教育部文件通知精神，开设一节书法写字课，要列入课程表不得挤占。 二是促进学生健康成长。要加强学生体质监测，有效预防学生近视眼，建立学生健康档案丰富大课间活动内容；严格执行统一作息时间，确保小学生每天锻炼一小时；着力实施全国中小学生“体育、艺术2+1项目”让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，全面开展大家唱，大家跳活动。要组织开展丰富多彩的文体和大课间活动。要把营养餐这个民生工程做实、做好、做到位。继续搞好“慈善一日捐”，开展“复兴中华，从我做起”等有益活动。 三是发挥小教办职能作用。今年，教育局将加强对各乡镇小教办及中心小学教育教学管理工作督查和指导，督查方式主要采取不打招呼随机调查小教办工作开展情况，随机推门听教师的上课，查看该教师的这堂课的备课情况，看是否备教一致，是否是有效上课及有效备课，再查该教师的作业批改情况。通过这些扎扎实实的督导方法，有效地促进各乡镇小教办强化对辖区内各小学的精细化管理。小教办全体成员要身体力行，正点守时，率先垂范，切实转变工作作风，认真履行职责。小教副主任和指导员必须在中心小学承担一门主授学科的教学。要组织开展好各项活动，制定好活动计划，要创新工作思路，通过开展一系列活动，如常规业务检查、推门听课、指导员上示范课、集体备课等，使教研活动丰富起来，促进教师专业成长； 四是加强教师队伍建设。争取县委、县政府支持，择优招聘优秀人员补充小学教师队伍；各乡镇要采取切实有效的措施，整合教师资源，将本乡镇富余教师分流到缺编小学工作、支教或走课。加强对小学教师，特别是近三年来新上岗的特岗教师的培养，各乡镇要制定中短期培养计划，要创造条件，营造氛围，压担子、给任务、外出学习培训，使其尽快胜任教学工作，促其专业成长。教育局今年将继续邀请外地知名专家来我县讲学，将组织新近上岗的青年教师参加南京“现代与经典”名师讲学观摩活动，同时将于秋学期举行全县中小学教师“教坛新星”“、教坛宿将””教坛中坚”评选活动，为青年教师的专业成长搭建平台。完善评价机制，制定奖惩措施，制定绩效工资考核办法，发挥绩效工资的杠杆调节作用，使教师能静下心来教书育人。 五是深化新教育实验。聆听窗外声音，采取走出去、请进来的办法，邀请新教育全国知名专家来我县培训讲学，促进并提升我县新教育实验研究的内涵；继续组团参加全国新教育开放周活动。把网师学习作为培养教师专业成长的有效途径。各实验学校要继续深入进行儿童课程的开发与研究，要扎实上好晨诵午读暮省、读写绘，整本书共读等儿童课程。各校要细化项目工作室的职责范围，要有具体负责人，要认真落实各个工作室的职责，使其真正发挥作用。在“构建理想课堂”、“打造完美教室”、“师生共写随笔”中有新的举措，新教育实验的重点是营造书香校园，是特色，是窗口，是师生的精神家园，而构建理想课堂是目的，是落脚点，也是新教育实验工作的重点，以实际行动迎接将在浙江萧山举行全国新教育十三届年会的召开。各实验学校要做好主题帖建设与管理，整理收集资料，做好阶段成果的 宣传。对第一、二批26所新教育实验学校，将于5月份进行评估，分出等次，作为今年奖励的主要依据。今年将扩大实验范围，将于近期着手对申报第三批新教育实验的学校进行评估，评估的方式采取随机评估，成熟一所评估一所，逐步在全县中心小学中推进新教育实验。今年暑期将继续举行新教育实验培训总结表彰大会。 六是提升教育教学质量。要组织好每学期的两次统考，重视质量监测，抓好考风考纪，每次考试之后要做好试卷分析及考试结果的运用；要按照局年度工作要求，认真开展课堂教学大练兵，促进教师认真研读课标、研究教材，改进课堂教学方法，提升教学质量。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年已经开始，做好小学教育工作，领导带头是关键，规范管理是基础，新教育实验是抓手，多彩活动是载体，教师队伍建设是保障，我相信在全县四千多名小学教育工作者的共同能力下，扎实工作、开拓创新，认真贯彻好局年度工作会议的精神，我县的小学教育一定会蒸蒸日上，霍邱教育的明天一定会更美好！ 顺祝各位校长、主任、指导员新年快乐、阖家幸福、工作顺心、万事如意、蛇年吉祥！ 谢谢大家！（编辑：杰作）
小学校长工作汇报范文第7篇
建国以来，中小学领导体制几经变革，自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国中小学校逐步实行校长负责制管理体制，1993年《中国教育改革和发展纲要》的颁布，校长负责制成了全国绝大多数学校必须实行的学校领导体制，现代学校的校长办学自日趋扩大。本文通过现代学校制度视野对中小学管理体制变革和当前中小学实施校长负责制存在问题的现状作了客观分析和总结，进而对现代学校如何有效实施校长负责制，笔者提出了自己的建议和策略：正确全面的理解校长负责制基本含义；建立现代自主办学机制；全面提高校长的自身素养；实行有机的“三位一体”制度；建立健全现代民主管理制度；建立校长权力制衡机制。
关键词：现代学校校长负责制有效实施
论校长负责制及其有效实施
一、问题的提出
建国以来，中小学领导体制经历了几次大的变革。前后实行过七种主要的领导体制，即校务委员会制、校长负责制、党支部领导下的校长负责制、当地党委和主管部领导下的校长负责制、革命委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和现行的校长负责制①。总体归纳起来有三种，即校务委员会制、党支部领导下校长分工负责制和校长负责制。50年代初，学习苏联一长制，曾在学校实行过校长负责制。它改变了当时学校无人管的状况，有利于发挥行政系统的作用，有较高的工作效率，但也出现了一些缺点，没有建立监督机构和制度容易变成家长制。由于个人原因造成的失误，得不到及时纠正。1956年“”之后，逐步改为党支部领导之下的校长分工负责制，上述缺点有所克服，但又出现了新的问题，党政不分，以党代政，党不管党，政难管政。后来，发展成为书记一长制，实际上是书记说了算，弊端就更突出了。其实，“党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。党当然要对各方面的工作和各项生产建设事业进行领导，而这种领导要充分有效，就必须熟悉业务、结合业务进行。但是，党的领导主要是思想政治和方针政策的领导，是对于干部的选拔、分配、考核和监督，不应当等同于政府和企业的行政工作和生产指挥。党不应当包办代替它们的工作。只有这样，党才能保证政府和企业独立地、有效地进行工作，自已也才能集中精力研究制定重要的政策，检查改革的执行，加强对党内外干部和群众的思想政治工作。”②这是关于领导体制改革的总的方向。80年代初在我国兴起的校长负责制是在我国经济体制、政治体制改革的影响下，作为学校领导体制的一项改革而提出来的。农村的生产责任制和城市企业的经营责任制所产生的效益，以及以“党政分开”为核心的政治体制改革的推进，不能不直接影响着人们对学校领导体制的反思。“在党支部领导下的校长分工负责制”关系是很不清楚的。在外部党也管、政也管、上级诸多，上下级关系不顺不明。在内部出现了谁说了都算，谁说了都不算，办好了大家有份，办坏了谁也没责任的不清不白的局面。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制和政治体制改革与展开，中小学领导体制暴露出明显的弊端，主要是党和行政在学校管理中责权分离，谁都负责，谁都负不了责。这种状况越来越不利于调动各方面的积极性，不利于学校管理的科学化和民主化，也不利于学校党组织集中精力加强自身建设的科学化和民主化。为此，提出实施校长负责制，“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状况中解脱出来，把自己的精力转到加强党的建设和加强思想政治工作上来。党组织要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”①中共中央、国务院1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”这样，校长负责制成了全国绝大多数学校必须实行的学校领导体制。现行校长负责制是我国总结了建国以来40多年的学校管理体制改革成败的经验教训，结合当前经济体制改革和社会发展的现状提出来的，是我国学校管理体制改革的经验总结。实行校长负责制，从理论上讲，应当包含以下几个内容：上级宏观领导，校长全面负责，
党组织保证监督，教职工民主管理。②从实践看，优越性非常明显：一是实行校长负责制理顺了学校里的党政关系，改变过去以党代政，“领导者不负责，负责者不领导”职责分离的不合理现象。既保证了党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实，又使校长的职责权得到统一，可以大胆工作，同时也使其他行政领导的作用得到充分发挥，提高行政效益。二是加强了思学校思想政治工作。过去支部工作出现忙乱现象，既管党务又抓行政，就会削弱思想政治工作。实行校长负责制后，既加强和改善党的领导，又加强了学校思想政治工作，党支部可以集中精力抓好学校思想、组织、政治工作，深化了学校的思想政治工作和学生的德育工作。三是加强了各级行政、各个条块的管理作用，实行校长负责制后，使校长及其领导班子成员的责任明确到人。由于垂直领导，减少了相互磨擦和内耗。克服了过去工作互相推诿，互相扯皮的现象。与委员制的集体领导体制相比，校长负责制不再是“决策时人人负责，承担责任时却人人不负责。”学校相对有了办学自、决策权、指挥权、人事权、财政权等，改变了以往领导体制带来的职责权分离的弊端，大大提高了学校的办学效益和办学质量，推动了我国教育事业的飞速发展。
然而，在实行校长负责制的过程中又伴随着产生了许多新问题、新现象，特别是在当前社会中普遍存在的干群关系的不良和腐败现象的滋生的大环境下，出现的学校内部的民主管理和制约机制不健全等问题。
这些问题主要可以归结为以下几类：一是学校校长在管理过程中决策不民主，开设“一言堂”，专横独断，排除异已，唯亲是任，借校长负责制的名义任意使用任免权，甚至打击报复教师；二是在学校财务管理过程中，任意使用学校经费，挥霍公款，中包私囊，这类腐败现象在一些地区的中小学中时有出现；三是学校行政管理过程中，校长不能真正负起责任，没有实权执行决策，政府部门统得过死，包得过多。即实际中，普遍存在着校长责大权小利小的矛盾。“论责任，校长要对学校的生存和发展负全面责任，学校是整个社会的缩影，党、政、工、青、妇，德、智、体、美、劳，生、老、病、死、伤，都是校长不可推卸的任务，哪个方面出了问题都可以找校长，批评校长，让校长负责。论权力，给予校长的实在有限：就人权而言，想要的优秀教师无权调入，不能教课的教师无法调出；就财权而言，多数学校教育经费除了人头经费，公用经费所剩无几，支付正常办公经费尚有困难，更谈不上自由支配，校长为筹措资金忙得筋疲力尽；社会上还要指责。论待遇，我国中小学校长待遇是比较低的。”①也就是说，校长的决策权、指挥权、人事权、财权不能到位。四是民主管理、民主监督机制不够健全，导致教职工的地位得不到真正意义上的保证，积极性不能得到充分发挥等。五是有些中小学校长事业心不强，不求无功，但求无过，安于现状，缺乏进取心。②据对516名教职工调查结果，目前的校长80.8%教职工认为是不够民主或“一言堂”和比较独断专横(见下表)
调查对象中小学教师516人，调查时间2005年11月，你认为你现在的校长在管理中属于下列哪一种类型以“√”表示，统计结果是：
充分民主比较民主民主集中相结合集中为主，不够民主“一言堂”独断
0227712928%
04.2%15%25%55.8%
透视以上四类问题现象，其产生的根源有四点：
根源之一，校长自我角色的调适尚未到位，今日校长中的绝大多数曾是学校某一方面工作的能手，多年的业务工作养成了他们遇事亲力而为、任劳任怨、勤恳务实的工作作风。如今做校长，扮演的角色已经改变，但由于心理习惯定势，其自我角色没有随即调适到位，仍把当日做具体业务工作时的工作方式或多或少地带到校长岗位上，一如既往地身先士卒、事必躬亲，便造成了今日之越俎代庖，种别人田，荒了自己家地的现象。
根源之二，追求功绩的需要。校长负责制不但赋予了校长管理学校的实权，也明确了校长担负的责任。中小学校长一般都是教育教学业务上的尖子，有着强烈的事业心、责任感，肯吃苦、能负责，追求成功。这种急于求成、急功近利的心理，往往会促使其滥用手中的权力。
根源之三，长期封建专制统治积淀的落后权力传统影响。我国历史上经历了几千年的封建专制统治，它积淀了人治大于法治，权力高于一切的落后传统，以至今天在社会生活的方方面面还根深蒂固。人们在心理上做了权力的奴隶。中小学校长在中华大地上成长起来，或深或浅地受到了传统的影响。
根源之四，利益的驱使。权与利从来都是两位一体的，有权就能带来额外的利益。特别是当今社会，一切都商品化、利益化。学校又不是处于真空之中，自然也不能脱俗。一些师德修养本身就差，投机钻营的人一旦坐到校长宝座上，手中有权了，便会搞权钱交易，①。以上的几类问题的产生也与在实施校长负责制过程中，如何正确理解校长负责制，如何建立健全的校长负责制相配套的民主管理机制，如何正确处理校长负责制与民主管理的关系，如何提高校长负责制和建立校长权力制衡机制等有着直接或间接的联系。如何正确有效实施校长负责？笔者认为：现代学校制度视野下，有效实施校长负责制，既要正确全面地理解校长负责制的内涵和外延，还要建立相应的配套的机制。
二、正确理解校长负责制——实施校长负责制的前提
对校长负责制基本含义的理解，到目前为止，还不甚统一，争议不休，归纳起来，主要有以下四种观点：第一种是认为校长负责制就是“到校工作由校长统一领导和全面负责”①，即“一长制”校长说了算；第二种认为校长负责制就是“上级宏观领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理”，即“四合一”②；第三种认为“校长负责制是上级教育行政的宏观领导下，以校长全面负责为核心，党支部保证监督，教工民主管理有机配合，为实现学校工作目标，充分发挥行政管理功能的结构体系”。第四种认为：“校长负责制就是校长是学校行政负责人，是学校法人代表，对外代表学校，对内负责领导全校工作，有管理自。”③纵观理论研究和实践探索，对校长负责制的基本含义，笔者认为，以上第三种结构概念为佳，主要理由有：
首先，构成领导体制的基本要求来看，校长负责制是一种学校领导体制。如何理解体制？“体制是指组织中机构设置、隶属关系和权限划分等组织制度的体系化”，“体制包含体系和制度两部分，体系指的是组织机构，制度指的是保证组织机构正常运转的规范”，学校领导体制是确立学校内部实行领导的组织原则，反映管理领导力量的地位、作用、职权以及彼此关系的组织制度。校长负责制作为一种具体的学校领导体制，应该有它相应的内涵、外延和构成要素。“校长全面负责”是校长负责制的核心，但不是全部。“上级教育行政的宏观领导下，校长全面负责、支部保证监督、教工民主管理”是校长负责制的主要的内涵、外延和构成要素，但不是“四套马车”并驾齐驱的，更不是简单的“四合一”，而是有机的结合，相互作用，不可分割的。把校长负责制理解为就是“校长全面负责”或“四合一”，甚至是“校长说了算”，是对校长负责制内涵、外延理解上的不全面，甚至是错误的。
其次，反映领导体制的性质特点来看，第三种结构性概念更能反映其性质特点。一般来说，体制可分为一长制和委员会制。一长制的优点在于权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高，强调责任制和内行领导；其缺点是个人的智慧、才能和经验毕竟有限，考虑问题难免不周。如果主要决策人选择不当，素质不高，就有可能导致，贻误工作。委员会制的优点在于能够集思广益，考虑问题比较周详，利于发挥集体的智慧和力量，且能相互监督，利于防止个人专权、专断；其缺点是权力分散，决策过程迟缓，且责任界限不明确，容易出现有功相争，有过相推，相互扯皮，效率较低，有时因意见分歧，往往使问题一拖再拖，贻误工作等缺点。
任何一种体制本身并不存在好坏与否，过时与否，而是适时与否，总是优劣并存，但又有一个相对适时适用的领域，有一个如何选择的问题。现在世界各国的趋势是将两种体制相互渗透，注意扬长避短。一般说来，凡是行政性的、事务性的、执行性的、技术性的、纪律性的、需要速决的事务的处理，宜采用一长制，当机立断，提高效率；凡是方针政策性的、长远规划性的、定法性的、顾问性的、协调性的、咨询性的等一类事务的处理，宜采用委员会制，以便深谋远虑，慎重从事。中小学属于基层组织，学校教育的大致方针政策主要是一些行政性、执行性、业务性的工作，许多需要“速决”，因而比较适宜采取类似于一长制的校长负责制。但由于这种体制本身所具有的弊端，以及由于这种弊端所带来的种种不利影响，使它同时又需要采取一些相应的弥补措施，如通过监督保证、咨询审议等多种途径促使其进一步完善。校长要真正地用好权力，负起责任，就要建立起相应的咨询、监督和审议机制。①
另外，从指导体制改革的价值导向来看，坚持校长负责制的结构性概念这种观点有着指导今后学校领导体制深化改革和适应时代潮流的实际意义。目前，我们国家相当多的学校为“避免党政矛盾”，采取校长和书记一人兼的做法，使党支部的保证监督失去了实际意义，而校长负责制也就成“全面负责”，“校长说了算”，引导许多校长独断专行，，从这个意义上来说，结构性概念是符合当今社会发展现状的，并可以用来指导解决校长负责制实施过程中产生的各种问题。
笔者对校长负责的上述四种说法作了问卷调查，其结果是：
问卷对象600人(其中校长200人，教师400人)问卷时间：2004年7月—8月
四种说法第一种
“一长制”第二种
“……四合一”第三种
“校长为核心…有机结合”第四种
“校长法人代表……”
对象校长教师校长教师校长教师校长教师
赞同人数
(人)511312591122852543
占%25.55.7614.85668.712.510.8
合计人数占%
(600人)64人，占10.7%71人，占11.8%397人，占66.2%68人，占11.3%
三、建立现代学校自主办学机制——实施校长负责制的基础
具有合适的自主办学机制是完善学校管理运行机制和实行校长负责制的前提。长期以来，地方政府及各级教育行政部门对学校统得太死，管得太多，限制了学校自身的发展和管理活力。“领导体制的转换，不是一件轻而易举的事。首先，上级的主管部门要简政放权，要保证校长有办学自，特别是人事管理权和经费使用权。”①笔者经调查，绝大多数(94.5%)校长认为没有办学自，不利学校发展。并有更多的(97.6%)校长要求扩大办学自。为此，《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出：“必须从教育体制入手，有系统地进行改革。改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的自。”②在实行学校校长负责制已有十多年头的今天，纵观理论和实践，为扩大学校办学自，以适应市场经济发展的需要，笔者认为，应从以下几方面着手进行变革：
1、实行两权分离。上级教育行政代表国家，对学校财产、设备人员拥有所有权，学校作为相对独立的办学实体和法人单位，应具有最大限度的自主办学权。这一办学自可具体分解为：(1)教育教学权，学校可以自主确立办学目标、工作计划及部署，开展各项改革，根据实际需要选择教材，调整教学内容和教学进度，义务教育以外的学校还应有招生自。(2)人事调配权，学校可根据实际需要增减机构，在定编前提下有权调入或调出教职工，有全权调配教职工工作任务，全权进行中层及以下管理岗位的职务设置、任免事项。(3)经费支配权，在遵守财经规则的前提下，可自主统筹安排使用学校预算内事业经费和预算外经费，自行确定资金、实物等分配方案，合理确定各项收费标准，全权使用、合理处置校舍及其它设备，根据需要利用各种渠道筹集资金，进行自主建房、修缮等基建工作。
2、转变政府职能。“政府要转换职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用方法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏面管理”①。所以地方政府与各级教育机关应精简行政机构，简化办事程序，下放一定权力，提高工作效率。同时，教育行政部门应从直接的微观控制学校转变为间接的宏观调节，着重在四项管理职能上，对地方教育布局和事业发展进行“规划”；对教育、教学的各种关系如学校、社会、家庭形成教育合力等问题进行“协调”；对学校各项工作诸如输送信息、参加培训、学术研究以及配备人、财、物等方面提供各种“服务”；对学校办学方向、执行政策法规、教育质量与管理效益等进行“监督”。《中国教育改革发展纲要》明确提出：“在90年代，随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针，加快步伐，改革包得过多，统得过死的体制，初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育体制。”②
3、提供法规保障。除高等学校外，目前尚无中小学扩大办学自的权威性法规，因此中小学在办学自的确认和使用上不能不有所顾忌。尤其涉及人事制度、分配制度、职务评审、考核评价等方面，学校往往显得力不从心，尽快从法规上确定中小学办学自是十分迫切的。
四、全面提高校长的自身素养——实施校长负责制的核心要素
“有一位好的校长，就是一所好学校。”实施校长负责制成功与否的关键是校长，实施民主管理的关键也在于校长，要加强校长负责制下，人本为基础的民主管理道德，必须选好校长，并且全面提高校长的自身素养。实行校长负责制，校长的严格自律、遵纪守法是其自身修养中的关键的关键。
校长的素养除了传统的校长素质结构中所包含的内容（如校长要有乐观、积极向上的人生态度；要具有无私奉献的敬业精神；要有宽广豁达的胸怀；要有锐意进取，开拓创新的品格；要善于学习，勤于思考；谦虚谨慎，不骄不躁；平等待人等）之外，还包括在新时期需要特别突出两方面的问题。
从校长管理的层面，要向管理的极致目标去努力，实行以人为核心的，充分发挥人力资源的管理人的机制，善于发现人，培养人。因而校长应有一个特别敏锐并善于把握的发现者素质。校长应该从一般中发现特殊，从平庸中捕捉非凡，从共性中把握个性，甚至从丑陋中看到美好。校长需要规划，需要对事的决断，需要对人的疏导，但更需要发现——对人的发现。校长应该能够从每一个被管理者身上发现其闪光点和不同点，然后激励之，弘扬之。在以人为本的时代里，管理的最大价值，不在于做了什么事，而在于发现了多少人和培养了多少人。为此，需要校长放下架子，俯下身子，深入到被管理者中间去，需要有一颗平民的心；从丑陋中发现美好，更需要有一个公正的、辩证的、没有丝毫偏见的头脑。
从校长自身修养的层面，社会趋向多元价值取向的形势下，近年来，少数校长受社会上不正之风影响，放松了自身修养，政策法观念淡薄，，在教师聘任、职称评定和晋级调资中搞不正之风，为所欲为；特别是一些经济状“好”的学校校长，财大气粗，大吃大喝，挥霍公款，公私不分。这些已引起教师的强烈不满和激烈反映。同时，越是存在上述现象的学校校长，越是千方百计地阻碍民主管理的实施和落实，越是不重视教师的民利，越是独断专横。因此，提高校长的自身修养是在实行校长负责制的情况下提高民主意识，加强民主管理，贯彻民主集中制的首要条件。“校长身负重任，一定要认清自己所处的位置，自觉地严格要求自己。在制定各项制度、评优等工作中，把教职工的利益放在首位，坚持领导班子集体研究、公开办事制度，并自觉接受群众监督。”①
总之，“校长要有执着的追求和坚定的政治信念；树立科学的世界观、积极的人生观和正确的价值观；要学而不厌，勤于进取，逐步形成符合素质教育要求的教育思想、观念，不断扩展和更新知识，在学校管理和教育教学工作中充分发挥组织者、指挥官的作用。”①
笔者曾在教师中对“教师心目中的好校长”进行调查，统计分析结果是以下五方面是教师心目中的好校长必备的要素：
1、是内行而不自视高明。作业校长，除有自己的专业专长外，还要懂教育、懂教学、懂学校管理，熟谙各学科的特点、规律。但在同教师相处时，不要以内行自居，应把自己看做为教师中的一员，多与教师一起研究、切磋，平等地讨论问题，虚心听取教师的意见。争取教师与群众的帮助，弥补自己的不足，这才是成熟的领导者的一个标志。
2、要实干而不要包办。作为一校之长，不能事无巨细，而要抓大事；不要搞花架子、做表面文章、喊空口号，而是应按国家教育方针办学，贯彻执行上级的指示和原则规定，按教育规律办事，全面完成学校教育任务，为师生服务，把学生培养好。但校长的工作不同于一个普通教师，虽然教育工作的对象都是学生，但任务及侧重点不同，校长工作的对象是全体师生员工，可以说是全体师生员工的领袖，工作的范围是整个学校，即组织全校师生按照一定的程序和一定的目标协调活动，具有指挥性，又不要越俎代庖，应善于发挥每个教师的特长，注意调动每个教师的积极性，对于分给每个教师的工作，要关心指导检查，而不是乱加干预、随意插手。
3、讲原则而不整人。能坚持原则，按教育方针、政策办事，正确处理各种矛盾。在发生矛盾的时候，校长应该能严格要求自己，在原则问题上能作疏导工作，在非原则问题上能够容忍，这样才有利于矛盾的解决。不整人，宽容团结，能以德报怨；不求其全，不揭人短处，能见人之长，知人善任；不怠慢人，能以科学的态度平等地待人，全面、正确地分析每一位教师，正确分析、看待教师的缺点或错误；不以固定的眼光看人，不以某种关系的亲疏来评价人。好校长，应是教师的良师益友，在是非曲直上应有较高的思想道德修养。
4、能决策而不武断。能谋能断，处理问题不能模棱两可，也不能置群众意见于不顾，将自己意见强加于人。当自己意见遭到反对时，应先想一想自己有无不对的地方，收集各方面可供参考的反馈信息，各种意见论论说好的、还是说不好的都要听。对重大问题的决策，既要认真听取群众竟，也要胸有主见，校长在必要时敢于拍板作结论，因为在日常生活中，人们常对同一问题，常持不同看法，有时甚至是两种、几种意见争执不下，面对这种情况，校长应在充分听取、研究各种不同意见，吸收其合理成份后，当机立断，做出决定。不畏首畏尾、优柔寡断、听任一些事情长期争论不休，失机误事，而善于集思广益，将自己的学习、实践、思考同大家的意见相结合。
5、善于创造民主和谐环境而不人为制造矛盾。有的校长，为维护自己的权势，在教师中搞亲疏远近，这种做法让教师感到庸俗、厌恶、屈辱，又觉得没必要同这种人计较。许多团结搞不好的学校，责任往往在于领导。教师，作为知识分子，并没有过高的奢望和欲求，他们在一个学校工作，无非希望在政治上得到信任，工作做出成绩，业务得到提高，生活上的后顾之忧能够解除，这是他们对组织、对自己的要求。再就是对环境的要求，希望有个民主、和谐团结的政治氛围，人格受到尊重、有说话的机会、说的话有人重视。校长为教师服务，就要在这些方面下功夫，尤其要在学校内部创造安定、团结的环境和民主、和谐、健康的气氛，这就需要对教师充分的理解，有一颗赤诚、正直的心。
五、实行现代学校“三位一体”的管理制度—实施校长负责制的配套制度
学校管理体制改革的核心是实行校长负责制而校长负责制的含义和实质是科学的社会责任制，即按性质和功能划分的职、责、权、利相一致的责任制。这种责任制具体落实为校长受上级党委与政府的委托负全面领导责任与党组织保证监督、教职工民主管理有机结合的“三位一体”制度。①其中，校长对学校工作有决策权和指挥权；学校党组织对学校行政工作进行监督；教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。②这种制度不是简单的由书记负责到校长负责的权力转移，它是个结构的概念，其内涵十分丰富，是一个由行政管理系统、监督系统、咨询和反馈系统的有机构成的整体。这种制度要求重新确立学校党组织的地位和作用，强化党组织的保证、监督的职能；这种制度要求健全教职工代表大会制度。教职工代表大会要作为常设机构，有专人牵头负责，学校中层以上的行政人员可以当选为教代会代表，但不应兼任教代会的常任理事，以免降低教代会的民主管理和民主监督的力度。凡属学校重大问题都要经过职代会的审议，职代会要有权评审、监督校长工作。“三位一体”制度的实施着重要解决好这样一个问题，即校长的全面负责与党支部的保证监督和教职工的民主管理的关系问题。“任何时候，在任何情况下，实行集体领导都要明确地规定每个人对一定事情所负的责任。借口集体领导而无人负责，是最危险的祸害”③过去那种职权责分离，领导不负责，负责不领导，互相推诿，办事拖拉，繁琐低效的管理已不适应新情况、新要求。“所以急需建立严格的责任制。”④解决这个问题，要求校长必须遵循三个原则：(1)要坚持党的政治思想、方针政策的领导，坚持办学的社会主义方向；(2)要体现民主集中制；(3)要坚持分工负责、各司其职的原则。
“三位一体”制度是一个以校长全面负责为核心的有机整体，互相联系，互相促进。它的每一个组成部分具有各自的功能与职责。
校长全面负责：校长处学校的中心地位，是学校的最高行政负责人，是学校的法人代表，校长代表学校执行法律义务，维护法律权益。对外代表学校，对内统一指挥。校长负责制首先是职责权的统一，校长受政府和上级教育行政部门委托管理学校，对国家、人民和上级负责，对学校教育、教学和行政管理工作全面负责，对培养人才的质量负责，对国家赋予学校的任务负责。主要是贯彻党和国家的教育方针、政策以及上级党委、政府和教育行政部的指示和任务；确定办学方向和目标，并制定学校发展规划和工作计划；领导教育教学工作，做好思想政治工作；加强干部和教师队伍的建设，关心教职工生活，改善教职工生活、工作、物质文化条件；保护学校的财产和教职工的正当权益不受侵犯等。概言之，就是政治责任、行政责任、经济责任和法律责任。职责权统一是科学管理的基本原则，学校校长有一定的责任，就要给予相应的职权，真正能有职有责，有责有权，从而尽职尽责。
校长起码应有以下具体职权是：一是决策权，校长有权根据党的方针政策和上级的指令，结合学校实际，创造性地确定学校的办学目标，制订工作计划和各项实施方案，有权决定学校一切重大问题（如管理机构的设置与变更，教育、教学改革方案的采用与制定，各种规章制度的订立和修订，学校发展规划与基建规模的确定等）；二是指挥权，校长是学校最高指挥者，有权按级下达任务，可以按管理层次授权、授职，有权审批下属的工作计划，检查考核基层工作成效，纠正其工作中的偏向和错误，校长在行使上述职权时学校的每一个成员均必须服从；三是人事权，校长有配备学校干部和教师的权力，有权组“阁”，提名副校长，任免中层和基层干部，有权调整和改革内部的机构设置和人员配备，有权聘任教职工和考核奖惩教职工；四是财政权，校长有权支配国家拨给的教学经费，有权在政策许可的范围内自筹资金，并根据学校需要加以使用，有权建立校长基金，用于奖励先进。五是对不合法的外部干预的否定权，对不合法的各方面和各种干预办学的情况，校长有权否定和拒绝；六是校长在紧急事态和特殊情况下，有临时处置权。
校长有了以上六方面的权力，有利于发挥校长的作用，保证校长在行政工作上全面负责的领导地位，使校长有职、有权、有责。相应地建立起以校长为着，层层负责，统一的、强有力的行政指挥系统，使学校的教育教学工作和各方面工作的决定权和指挥权集中使用，对学校各项工作进行有效控制，实现高效率的统一领导，统一指挥。马克思说：“凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一必然要表现在一个指挥的意志上……一个乐队就有一个乐队指挥。”①实行统一意志的管理和有权威的指挥是非常必要的，“任何大机器工业——即社会主义的物质的生产源泉和基础——都要求无条件的和最严格的统一意志，以指导几百人，几千人以至几万人的共同工作。……怎样才能保证意志有最严格的统一呢？这就是只有使成百成千人的意志服从于一个意志。”②同时，校长全面负责，统一指挥，有利于学校工作有一个领者明确承担责任，校长对学校各项重大决策负个人责任。学校贯彻政策不力，教育质量不高、开支不当，都要追究校长的责任。这样，也更有利于统一办学指导思想，形成完整的构思，以实现教育过程的整体优化。
党组织保证监督：党的领导是宪法规定的，是四项基本原则的核心。学校实施校长负责制后，是学校管理体制的改变，决不意味着取消和削弱党的领导，而是党的职能转换和领导方式的改变，“学校中的党组织从过去那种包揽一切的状态中解脱出来。”③“学校党组织要把精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来，要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”④可见，党的领导主要是政治、组织和思想的领导，党组织不再担负学校具体的行政工作，要集中精力加强学校的思想政治工作和党的自身建设，保证学校的办学方向。当然，党组织既不能象过去那样对行政工作去包揽、代替，也不能把自身依附于行政的从属地位，而是要更好地发挥党组织的保证监督和政治核心作用，党组织的责任比以前更重了。“党支部的主要职能是保证和监督中央及上级党组织和行政领导的决定在本单位的贯彻实施，动员党员充分发挥先锋模范作用，加强党的思想建设和组织建设，做好教职工的思想政治工作。”①主要体现在：一是有效地保证，就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，来加强对学校思想政治工作的领导，保证党的路线、方针、政策、国家的法律、法令在学校能得到全面正确的具体落实，保证学校教学计划的认真执行，保证学校的社会主义办学方向，保证校长的决策指挥的正确、民主、畅通。二是认真监督：对校长贯彻方针，办学方向，政策落实，队伍建设，决策科学化等加以认真监督，对校长在行使职权过程中出现的偏差进行督促检查及时纠正，并定期听取校长关于学校工作的汇报、提出意见和建议，参与决策。三是积极协调，在加强对教职工大会、工会、共青团等群众组织的领导的同时，积极协调党、政、工三方面关系，充分调动三方面的积极性，并及时主动地将党员、群众的意见和建议反馈给校长，总之，校长负责制下的党政分开，是党组织与校行政工作上分，目标上合，职责上分，思想上合，制度上分，关系上合，既各司其职，各负其责，又协力统一，互相配合。校长既要接受上级党委的领导，又要接受同级党组织的监督。
教职工民主参与：教职工对校长来说是管理对象，而对于整个教育体系来说又是学校教育的主体，教代会是学校民主管理的主要形式和机构，教职工通过教代会对校长行使的职权履行审议、监督、评议、推荐四大职权，只有落实了教代会的这些权力，才能提高教职工的主人翁地位和参政议政的积极性。柳斌早就明确指出：“实施校长负责制，教代会代表的职责是负责评议或审议学校的重大事项，对学校工作实行民主管理和民主监督，而不是学校的权力机构。”①在实施校长负责制的过程中，教职工不但要积极参与学校管理，而且校长更要虚心听取教职工的意见建议，高度民主基础上的高度集中，使校长决策民主化、科学化，保障校长职权的顺利实施。以参与为基础，加强民主监督也是教职工民主参与的重要内容之一，邓小平早就说过：“没有监督就没有民主。”教职工进行民主参与，行使民主监督权力能集中广大教职工的集体智慧和力量，形成良好的教育环境，充分调动教职工的积极性，创造性和主人翁精神，协调干群关系，促进校长及其它行政领导自我控制、自我调整，更好地开展工作，从而有利校长正确行使权力，真正负起学校的全面责任来。
六、建立健全现代学校科学民主管理制度——实施校长负责制的必要措施
“管理是分层次的，整个管理系统的功能取决于每一个管理层次的管理作用。如果每一个管理层次都能充分发挥作用，充分发挥每一个管理人员的积极性、创造性，使更多的人参与决策、执行决策，由此所产生的组织效能将大大超过个人效能。”②
实行校长负责制，校长是学校最高行政领导人，自然成了学校的中心，但校长中心决不是校长负责制的全部，任何一种科学的管理体制，都有一系列相互制衡的机制，变人治为法治，以体制上保证领导管理的民主化。
（一）建立和健全民主管理机构，形成民主管理制度
社会主义中国的学校校长负责制，决不同于封建主义的家长制。我们的校长负责制是建立在人民民主的基础上的，校长是人民公仆、人民勤务员身份负责领导全校工作的。校长必须根据人民的意志和利益办事，必须倾听群众的意见和建议。广大教职工也应该以主人翁的身份参加民主管理，关心学校大事，积极献计献策、监督帮助，共同为办好学校贡献智慧和力量。全体教职工，不仅是学校管理的对象，而且是学校的主人。校长的决策以及各项工作管理的规章制度和计划的制订，必须建立充分民主的基础上。校长要有群众观点和民主意识。古人云：“积力之举，无不能胜也，而众志之为，无不成也。”所以，无论什么时候，校长都要看到学校广大教职工在学校中的重要地位，都应看到教师是教育教学改革的实践者，是实现中小学教育目标的直接承担者。
真正有效实施校长负责制，还必须有健全民主管理制度。第一，由于校长负责制是一种高度的集中制，如果没有雄厚的、坚实的民主制的基础，这个集中制的形成就会成为空中楼阁。因此，在实行校长负责制的同时，必须建立和健全学校的民主管理制度。第二，实行民主管理是社会主义制度所决定的，教职工对学校进行民主管理和民主监督是由社会主义国家制度决定的，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家经济和文化事业，管理社会事务。”①也是社会主义优越性的体现。是社会主义制度与资本主义制度的根本区别之一。所以实施校长负责制，必须把民主管理有机的结合起来，切实保障教职工的民利和根本利益。第三，实行民主管理是走我党一贯坚持的群众路线的好方法，是我党历来的优良传统和工作作风。为了保证学校领导体制的实施，不仅不能丢掉我党一贯坚持的作风，而且要积极探索如何在新时代、新的社会潮流中进行民主管理的有效的方法。第四，实行民主管理是管理民主化、科学化的必然要求。实行学校内部的民主管理，是使决策科学可行和实施科学管理的重要保障。学校的主要领导人校长必须尊重教职工的民利，听取各方面建议，做出科学的、可行的决策。第五，实行民主管理是群众教育自己，管好自己的好形式，也是“三个代表”的主要思想之一。学校的重大问题、重要的改革方案要让群众参与讨论、修改、补充、完善，将它变成群众自身的意愿和要求。这样制定的方案必须会收到良好的效果。第六，实行民主管理能满足教职工的高层次心理需要，能激励其良好工作行为，能够培养出积极向上的“集体意识”。有效的民主管理使教职工有一种集体主人翁的使命感，美国心理学家温姆和耶顿1975年就提出了“领导参与模式”，认为有效的领导者应该根据不同的情况让职工不同程度参与决策，争取获得解决问题的一致意识，并付诸实施。心理学试验证明它有着非常明显的成效。“教职工参与决策使他们明确任务，更重要的是使教职工与管理人员处于平等地位，从而获得心理上的平衡，进一步改善双方关系。”②学校实行民主管理，能充分激发教职工投入工作的积极性，促使学校整体质量的提高，推动教育事业的快速发展。
（二）明确教职工代表大会的职权，落实民主管理和民主监督
校长负责制需要权力的高度集中，但为了使高度集中具有坚实的基础，从根本上讲，校长的意志是广大教职工集体智慧的结晶，必须加强民主管理。校长权力的扩大不等于教职工权利的缩小，它与发扬教职工民主管理应该是统一的。《教育法》规定：“通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”①首先就要建立和健全以教师为主的教职工民主大会制度。
教职工代表大会制度是在党组织的领导下，教职工实行民利、参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式。党组织必须加强对教代会的领导，作好宣传，提高认识，保证教代会在正确的方向上发展。
“教代会既是民主管理的重要形式，也是教职工进行自我教育的形式。通过发扬民主，教职工主人翁的政治地位得到确立和提高，从而调动教职工的积极性，提高教职工处理国家、集体和个人关系的自觉性，又有效地调节、消除各种矛盾和隔阂，促进党群之间、干群之间的团结和教职工队伍的团结。”②
教代会是教职工参政的“群言堂”，是沟通干群之间了解使彼此信任的桥梁。实行民主管理，核心问题是解决好教代会的“参政”问题。《北京市中小学教职工代表大会工作意见》列了专章，规定了教代会的职责权：听取校长的工作报告；审查通过各类规章制度；审议有关教职工生活福利；评议、监督领导干部。③首先应明确教职工代表大会行使的四项职权，即听取校长的工作报告，审议学校的办事方针，发展规划常年工作的计划教育教学管理制度及重大改革方案或措施，提出意见和建议；审查通过教职工聘任制和校内结构工资制实施方案，学校岗位责任制方案，教职工职业道德规范实施细则，教职工纪律要求，奖惩方法以及其他重要规章制度；审议决定有关教职工生活福利方面的重大事项；评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬批评和奖惩建议。其次，要真正落实以上四项职权，特别是对学校领导干部的民主评议活动切忌流于形式。当前许多学校在开展教代会民主评议领导干部这项工作时，存在着认识不到位，措施不得力的问题，这是当前坚持和完善教代会制度的一个特别薄弱的环节。认真落实这评议活动是加强学校党风廉政建设、干部队伍建设的重要保证和有力措施。同时，使广大教职工进一步认识到自己是学校的主人，从而激发校长和全体教职工投身教育教学工作的积极性。
（三）实行校务公开，加强对学校工作过程的民主管理和监督
实行校务公开，是加强学校民主管理的重大举措。“直接涉及群众切身利益的部门(事)要实行公开办事制度”①教职工代表大会是教职工参加民主管理的主要形式，除此之外，大多数学校通过设置校长意见箱、举报箱、举报电话、民主生活会以及一年一度的帐目审核等形式开展民主管理和民主监督。采用以上各种形式的活动使教职工参与民主管理，无疑是有利的。但这些方式仍然存在着一些不足之处，主要有接受监督的面比较狭窄；注重对结果监督的力度，没有强化对过程的监督；隐性的内容比较多，显性的内容少。因而，开展校务公开可以有效地弥补以上不足之处。校务公开可以采用校务信息、大会宣布媒体宣传等，随时随地将容易使教职工造成误会或容易引起怀疑的事（如增薪发奖、人事调动、评优评先、年度考核、大宗物品购置、基建项目的落实以及学校重大事项）及时地公开。这样一方面可以促进校长不断改进工作作风，使干部关系更趋向和谐；另一方面可以使校长的行为及有效地受到教师的评价和审查，以免造成损失，有利于校长调整管理过程中不规范和不科学的行为。这样，通过校务公开，提高管理决策的透明度，可不断增强教师的民主意识、参政意识、法律意识和主人翁意识，推动学校民主建设和廉政建设，使校长负责制成为真正的民主与集中结合的决策制。
七、建立校长的权力制衡机制①——实施校长负责负责制的制衡制度
（一）建立权力制衡机制的意义。实行校长负责制后，特别是现代学校制度下，必然导致校长权力的扩大，意味着校长对内作为学校的最高领导人，具有统一指挥各项工作的权力，并能对有关重要问题实施最终的决定权和否决权；对外作为学校的法人代表，与社会各界建立广泛的联系。随着校长权力的扩大，自然会使人们重视这样一个问题：如何保证校长正确地行使权力而不是滥用权力？一般说来，校长个人素质良好、思想品德高尚、管理水平高超，那么他行使权力的准确性、合理性就高，反之就低。但是要保证校长都能正确行使权力而不造成权力越规，就不能仅仅依靠校长个人素质的作用，更重要的是依靠严格的制度和有力的组织措施的约束，为此，有必要建立起有效的权力制衡机制。
制衡，原意指一事物同其他事物之间的相互联系；相互控制，后来逐渐转化为指对权力的管理、监督和制约。对校长的权力制衡，就是通过学校内部和外部的组织、机构、制度进行约束和规范校长的思想与行为，从而使校长在行使权力、全面指挥的过程中，能始终符合广大教职工的意愿和根本利益，符合学校的整体目标；校长权力的运用，也只有依照一定的程序和规范，并始终处于有关组织和全体学校成员的严格监督、制约之下，才能真正确保其决策指挥的正确性和管理措施的合理性，从而既提高了工作效率与效能，同时又实现了自身的领导权威。
需要强调的是：我们说实行校长负责制这种新体制后校长的权力应受制约，并不意味着校长的权力已经相当充分，确切地讲，当前校长的权力还是很不够的，还受到多种因素影响和多方面牵制。我们是以校长负责制的科学含义和发展进程来探讨这个问题的。要负责就必须要有权力，要充分负责就必须要有充分的权力，没有权力就谈不上什么校长负责制：同时有权力就必须有制约，有权力的运行机制就必须要有权力的制衡机制。这种调控和制约的结果，不是削弱而是加强了校长的领导权威。
小学校长工作汇报范文第8篇
一、着力促进教育均衡，进一步推动教育协调发展
1、均衡发展义务教育。一是狠抓“保学控辍”工作。通过广泛宣传《义务教育法》，各有关单位层层落实目标责任制，加大教育执法力度，使“控辍保学”工作氛围更加浓厚，工作更有实效。全市初中学龄人口入学率98.43%、年辍学率0.61%；小学适龄儿童入学率99.98%、年辍学率0.42%、按时毕业率99.98%；幼儿入园率83.7%；二是大力加强农村寄宿制学校和城区薄弱校建设，以创建标准化学校为契机，加快乡镇中小学建设步伐。今年我市15所学校以较高分数通过南平市“中小学标准化学校”验收；继续实施撤点并校，逐步缩小城乡学校差距。今年撤销9所完小及教学点，7所完小改为教学点。三是落实义务教育阶段学生“二免一补”政策。共免学杂费1807.75万元，其中省上补助1446万元，市财政配套361.75万元，受益学生47335人。为农村义务阶段学生32916人提供免费教科书，资金投入316.76万元；免寄宿生住宿费66万元，受益学生13362人；补助农村义务教育阶段寄宿生生活补助费340.7万元，受益学生13362人。
2、稳步发展高中教育。以创建省级达标高中校为载体，推动高中整体办学水平的提高。进一步加大了投入力度，从师资、办学经费和新校区建设等各个方面全力支持市一中争创省一级达标高中工作，先后投入760万元用于一中采购各类教学仪器设备图书，调整修缮功能教室、专用教室、办公室等馆室及新建文化广场、生物园等，11月该校以高分通过省一级达标高中评估验收。市二中、市三中积极完善硬件设备设施，加强软件材料建设，为争创高一级达标高中做准备。
3、大力发展职成教育。一是加强专业教师的培养，职教中心选送27位教师参加电子电工、机械、数控、电子、会计等培训，其中1人获硕士学位，5人获高级工资格证书。聘请机械、数控等类型技术人员8人担任实践指导教师，“双师型”教师比率得到提升。二是优化职教中心办学条件，全年投入近50万元用于添置数控车床、电子实验器材、教学软件、电脑等教学设备，办学条件得到明显改善。三是创新办学机制，继续实行“订单式”和“三段式”培养模式，安排416名学生到省东南汽车、厦门TDK公司等企业进行毕业实习。全市中等职业学校毕业生就业率达到97%，大量毕业生走向生产第一线，为促进就业做出了积极的贡献。四是积极开展职业培训，举办电子商务、无线电装接、图形图像处理、数控车床工等多种门类职业培训18场，有1800多次人参加培训。五是积极拓展学历教育办学模式，大力发展电大开放教育、网络教育，积极与各高校联合办学，全年有1144人参加专科或本科学历学习。六是认真做好扫盲工作，我市今年计划扫盲500人，实际完成524人，超额完成了本年度的扫盲任务。
4、积极发展学前教育和特殊教育。一是大力发展农村学前教育，全市有125所村级小学（教学点）附设幼儿班131个，招收幼儿2558人。加强对村级小学附设学前班及乡镇民办幼儿园的管理和业务指导，由中心小学副校长兼任乡镇中心幼儿园园长。二是全面清理整顿民办幼儿园，对存在问题的要求限期整改，对符合条件的要求按程序申请办证。全市共取缔81所无证园，发出整改通知书292份，大部分民办幼儿园整改后条件明显改善。三是充分发挥实验幼儿园的辐射和示范作用，组织全市70多位教师参加实验幼儿园优质课的观摩培训活动。实验幼儿园开展优秀教师“送教下乡”活动。四是特殊教育以德育为先，以教学为中心，扎扎实实地开展康复训练和劳动技术教育，为学生走向社会奠定基础。
二、大力改善办学条件，进一步完善教育基础设施
5、大力改善办学条件。今年，投入1018.65万用于改善办学条件，其中投入147.92万元添置小学科学仪器及实验室设施配置，投入29.5万元添置图书，投入3.97万元购置体育器材，投入16.76购置学生餐桌椅。
6、稳步实施校舍安全工程。全市消除不规范校舍建筑面积59774平方米，其中拆除了41705平方米，撤点移交了18069平方米。校舍安全工程严把质量和进度关，聘请纪检、监察、质量监督部门人员全程监督，确保设计、招投标、施工等各个环节万无一失，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。今年35个规划项目全部动工，其中11个竣工、1个封顶，工程实施以来，已完成投资3736.2万元。11月份，省教育厅组织专家对我市校安工程进行监督、检查，给予了充分肯定。
7、教育重点工程进展迅速。一是一中扩建工程有序展开，今年新校区征地拆迁地面附属建筑物面积达4448.35平方米，已迁移坟墓154座，支付征地补偿款等费用共计1500多万元，新校区景观及文化广场部分进行了修改设计，完成征占用林地审批手续办理和新校区总平设计。二是投资600多万元的职教中心实训楼峻工通过验收。三是开智学校异地选址新建，已征地15亩，首期建筑面积1750㎡教学综合楼开工建设。
三、加强教师队伍建设，进一步提升校长教师综合素质
8、狠抓师德师风建设。组织全体教师深入学书记、总理在全国教育工作会议上的讲话精神，引导教师自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为；严肃查处体罚和变相体罚学生、有偿家教等违反职业道德的行为。各校深入开展师德教育系列活动，制定了师德师风考评细则，将师德考核与绩效考核有机衔接，取得了良好成效，涌现出一批优秀教师和先进集体，今年有6人受到省级表彰，73人被评为南平市骨干教师，94人受到市级表彰，100人受到市教育局表彰，3人被省政府授予“特级教师”称号，川石中学被评为“省教育系统先进集体”。
9、进一步加强师资培训。积极组织校长、教师参加各类培训。开展了教师全员网络远程培训、班主任培训、校园安全管理部级远程专题培训、初中英语教师培训、农村骨干教师等各类培训12期，参加教师达5000多人次，确定全市幼儿园骨干教师培养对象50名。组织校长参加华东师大校长高级提高班培训学习，举办校长论坛。组织教师岗位大练兵活动，下发《关于开展中小学教师岗位大练兵活动的通知》，举办了首届市中小学教师教学技能大赛，全市198名教师参加比赛。
10、完善教师交流和补充机制。一是加大城乡教师交流力度，优化农村学校教师队伍结构。今年有96位教师参与城乡交流，其中有7位农村中小学副校长进城跟班学习，130位乡镇中心小学教师参与“定期轮岗”。二是开展城区小学结对交流活动，实验小学与通济中心小学，第一小学与芝山中心小学实行结对交流，24名教师参加了结对交流。结对学校在学校管理、教师培养、教研活动等方面实行同计划、同部署、同检查，资源共享，取长补短，促进了城区小学的整体提升。三是公开招聘新教师，按照上级统一部署，公开招聘本、专科毕业生54人，其中安排28人到农村任教。四是接收安排省高校毕业生“三支一扶”人员10人到农村中小学支教。
11、加强教师业务管理和考核。制定并下发《教育系统义务教育阶段学校绩效工资考评分配实施方案（试行）》、《义务教育阶段学校教师职务年度考评办法实施细则（试行）》，加强教师的业务考核，严格奖惩制度。认真执行《教育系统优秀人才管理办法（试行）》，进一步完善“优秀人才”的培养、管理和使用的激励机制，通过“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等形式和途径，切实发挥“优秀人才”的引领和带动作用，对首届100位“优秀人才”进行全面考评，并根据考核结果逐人提出整改意见。
四、积极推进教育改革，进一步提高教育教学质量
12、全市推行“先学后教，自主互助”课堂教学模式。下发了《关于推行川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学模式的实施意见》和《川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学基本操作规程》等文件，召开全市现场会全力推广课堂教学模式改革。全市39所中小学372个班级进行了改革，学生数达18698，占全市学生总数39.47%，充分发挥了学生学习的主体性，促进教学水平的整体提升，社会反映普遍较好。省教育学院、省普教室、厦门市湖里区教师进修学校、厦门市金尚中学、顺昌县教育局等90多个单位约2000多人次前来观摩指导。
13、深化基础教育课程改革。进一步深化基础教育课程改革实验。注重挖掘利用地方特色课程资源，发挥学校传承优秀历史文化的重要作用，开展新课程师资培训，邀请全国名师上示范课或办讲座，通过名师的展示交流，进一步提升了我市教师的业务水平。实施综合实践活动课程成果显著，今年6月，我市第二小学承办了省第二届小学综合实践活动教学展示评选现场会，全省近300名专家、教师代表参加活动，高度评价了我市深入实施综合实践活动课课程的做法；9月，我市教师应邀参加“年全国综合实践活动课程教学观摩研讨会暨第四届学术年会”并介绍经验，受到与会人员好评。教育教学研究多项成果获奖，市一中课题《中学水土保持暨环保教育实施模式构建》获省基础教育课程改革教学研究成果特等奖，被省教育厅推荐参加教育部“全国基础教育课程改革教学研究成果评选”获二等奖（全省仅3名），第一小学《生活课堂有效教学策略研究》获省基础教育课程改革教学研究成果二等奖，市教育局《“先学后教，自主互助”教学模式的构建改革》等两项成果获南平市教育教学成果奖二等奖（南平市仅5名）。
14、进一步规范教育教学管理。严格执行《关于进一步规范中小学办学行为有关工作意见》的要求，进一步规范办学行为，健全完善教育教学管理制度，加强动态管理，不断改进教学方法与学习方式，着力提高课堂教学效率；认真落实“减负”有关规定，切实减轻学生课业负担和学习心理压力，保障学生体育锻炼、课外活动和休息时间，促进学生快乐学习、全面发展、健康成长。组织对全市中小学、幼儿园进行教学常规（幼教工作）全面检查评比，对20所中小学（幼儿园）进行表彰。今年启动中小学学籍全省电子化联网工作，举办了“省普通初中新课程管理系统”培训，组织人员参加南平市“初中新课程管理系统培训”，完成了“中小学新课程管理系统”录入及上报工作，建立健全中学生入学、转学、休学等管理制度，实现中小学新课程管理系统一体化。
15、加强教育教学研究与指导。通过多种渠道开展教师能力提升培训，提高教师业务水平。积极开展各类教师转岗培训，缓解学科结构矛盾，开齐开足音乐、美术、信息、综合实践、心理教育等课程。实行教研员“蹲点”指导和“订单”服务制度，教研员深入基层学校，同一线教师交流互动，指导开展教育科研和教学工作。健全对农村学校课程改革的指导、检查和评估制度，推行区域内教、学、研、培一体化管理模式。一年来共承办6项省级教研活动，开展优质课观摩、展示、评比、送教下乡教研活动等60多次。组织教师积极参加教学竞赛，全年有178人次在南平市级以上获奖；全市申报2个部级课题，6个省级课题，10个南平市课题。
16、推进评价和招生改革。建立素质教育评价机制，坚持教学常规管理评价和德育工作评价交替进行，坚持合格率、优秀率、巩固率一起抓，对小学、初中毕业班学生的进行质量监测，淡化学校的选拔意识，落实面向全体学生的教育理念。全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的高中招生制度，实行“阳光招生”，今年一中、二中从正取名额中划出40%均衡分配给各初中；二中初中、三中初中、四中、实验幼儿园采用抽签方式招收新生；实小、一小在保证片内生就读的前提下，通过抽签的方式录取了189个名片外生，家长满意，社会反响良好。
五、加强和改进德育工作，进一步深化素质教育
17、全面推进校园文化建设。各校继续深入扎实地开展校园文化建设，在形式和内容上进一步创新，校园文化品味不断提升。组织开展各种体现学校办学目标、办学理念，融趣味性、思想性和知识性为一体的文化活动；针对学生年龄特征，建立激励机制，让师生主动参与到各项活动中来，建立“民主、平等、和谐”新型师生关系；发挥教师在“三育人”的过程中主力军的作用，以教风建设带动校风建设，进一步加强学生的养成教育，促进良好的校风、学风、教风形成；各校秉承传统风格，挖掘学校文化内涵，汲取好的办学经验，不断创新，形成了具有本校特色的校园文化。今年8月份在全省第二期教育督导培训会上，我市作为南平唯一代表介绍了校园文化建设经验（全省共8个单位）。
18、扎实开展主题教育活动。一是突出品德、法纪和安全教育，进一步加强养成教育、网络道德教育、心理健康教育，开展不同形式的主题活动，下发了《关于进一步加强中小学法制教育工作的通知》、《关于开展中小学网络道德教育的通知》、《关于切实加强中小学生命教育的通知》等文件。二是扎实开展实践体验活动，充分利用爱国主义教育基地、国防教育基地、社会实践基地等资源，开展了“网络道德大家谈”主题会、“模拟法庭”竞赛、“传唱优秀童谣，做有道德的人”网上签名寄语等形式多样、富有特色的实践活动，丰富学生的体验教育，提升道德情感。统筹安排了8000多名学生前往中小学实践基地活动，有40000多人次到青少年学生校外活动中心参加活动。三是加强心理健康教育，多渠道培养心理健康教育专兼职教师，把心理健康教育课纳入校本课程开设，注重在学科教学中渗透心理健康教育，普及心理健康常识，与市关工委联合成立了“市青少年心理健康教育促进会”，通过建立心理辅导室、开设心理健康课程、举办心理健康讲座等方式帮助学生解决疑难问题。四是开展评先选优活动，今年表彰市先进班集体70个、三好学生399名和优秀学生干部246名，推荐表彰省级、南平市级优秀班集体10个，推荐表彰省级、南平市级三好学生、优秀学生干部、优秀学生128名，继续开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动，展示学生风采。
19、进一步规范寄宿生管理。以“确保安全、规范有序、温馨和谐”为目标，强化寄宿生管理“六项措施”，寄宿生管理基本达到规范有序的目标。生管教师和生活指导员逐步配齐，不断提升生管老师的管理水平；实行“一册三簿”管理模式，规范宿舍文化建设，创设优美的生活环境，课余积极开展文体活动，丰富寄宿生的生活；学校食堂实行自主管理，切实用好寄宿生生活补助经费，合理搭配膳食，建立“台帐”制度，实行“阳光”管理。
20、加强农民工子女和“留守儿童”教育管理。高度重视农民工子女入学和“留守儿童”教育管理问题，做到认识到位、措施到位、服务到位，一是开辟绿色通道，提供“一条龙服务”，主动为农民工子女上学和就读排忧解难。今年，我市城区小学一年级接收农民工子女583人，中学七年级接收383人；二是全市为近1000名守儿童建立档案，各学校开通“家长热线”，举办“当爱心亲人（妈妈）”、陪孩子过一次节日等活动，教师和“留守儿童”建立结对帮扶关系，定期与孩子的监护人联系，指导孩子给父母写信或通话等。三是积极营造未成年人健康成长的良好社会环境，通过信息网站、电视台、板报、广播等宣传载体，开展关爱农民工子女和留守儿童的宣传教育，在全社会形成关爱留守儿童和农民工子女的氛围。
21、丰富体育艺术科技活动。落实“健康第一”教育思想，强化学校体育、艺术工作。各学校认真实施《学生体质健康标准》，落实“两操一活动”，举办了全校性运动会和各类小型体育竞赛，确保学生每天锻炼1小时。今年我市组队参加南平“脚斗士”比赛获第二名，参加气排球比赛获第四名，举办了中小学文艺汇演、田径运动会、“积翠园奖”学生才艺比赛、师生气排球赛、羽毛球赛等丰富多彩的活动。艺术科技教育成果丰硕，有200多名学生在南平市级上的书画、摄影作品、科技创新及小论文等评选中获奖，参加第25届省青少年科技创新大赛，我市7个项目获奖。今年，教育局被评为“全国学校艺术教育工作先进单位”。
六、切实加强教育管理，进一步优化教育发展环境
22、深入开展创先争优活动。市委教育工委、市教育局成立活动领导小组，建立健全了学习制度，结合实际下发了《关于在全市教育系统深入开展创先争优活动的实施意见》和《市教育系统深入开展创先争优活动工作方案》等文件，在全系统内确立了6个拟培育的先进基层党组织和50位拟树立的优秀党员及党务工作者，让党支部和广大党员学有榜样，进一步优化教育发展环境。积极推进“联建共创，联动帮扶”活动，局领导班子成员多次到下派村调研、指导挂点村建设，并提供5万多元帮扶资金。全力组织抗灾救灾，在3月份冰灾和6月份洪灾发生后迅速展开自救，努力把损失降到最低，顺利完成了学校提前放假、延期中考、校舍安全排查等工作。同时，组织“捐款献爱心”活动，教育局机关和城区学校共捐款近12万元。省委教育工委、市委创先争优办编辑的《简报》、《闽北日报》、市电视台等媒体介绍了市教育系统开展创先争优活动经验。
23、全力抓好校园安全工作。严格落实安全工作“一票否决制”，要求学校健全完善安全检查、安全教育培训、集体活动报备、审批和重大责任事故报告等制度。专门设立了安全保卫处，成立了教职工护校队，建立各种应急预案，开展学校安全级别评定和“专项整治百日行动”等活动，认真整改发现的安全隐患和问题。组织形式多样的安全教育和安全技能训练。全面落实人防、物防、技防建设，全市239所学校共聘请保安287名，并配备了瓦斯枪30支、辣椒水296瓶、橡皮长警棍296支、警笛53支、钢叉196支，灭火器、消防桶等灭火器材375个，全市学有79所学校实现校园视频与市公安视频监控系统联网。年全市学校无一例重大安全责任事故。
24、进一步加强对民办教育的指导、服务、管理和监督。制定了《市民办教育机构申办流程及材料报送一次性告知单》，规范民办教育机构申办流程管理和服务。今年为2个民办培训学校、5个民办幼儿园颁发了《办学许可证》。审查上报25个低收费民办幼儿园作为上级补助对象。积极配合对全市民办中小学和幼儿园进行安全级别评定，对存在的问题发放整改通知书，并对整改工作进行跟踪督查。
25、依法加强教育督导工作。认真做好迎接“双高普九”省级验收评估工作，制定《市年“双高普九”省级评估验收后整改工作方案》，牵头组织相关部门深入16个责任单位、40多所中小学校，对不规范校舍进行专项督查。组织对川石中心小学等10所中小学开展以安全管理、规范办学行为、课堂教学模式改革等为主要内容的随访督导评估工作。完成了对全市18个乡镇（街道）教育年度督导评估，督促乡镇人民政府、街道办事处重视教育，依法履行教育工作八项职责。按督学聘任条件遴选5位特约督学，加强教育督导队伍力量，建立督学责任区，进一步发挥教育督导的检查、监督、导向和激励作用。
26、加强纪检监察工作。一是全力推进党风廉政责任制。制定了《民主评议政风行风工作实施方案》，与校长签定了《纠风工作目标责任状》，重新聘请了政风行风监督员，下发征求意见表，开展明查暗访活动，全市各学校制定了《民主评议政风行风工作实施方案》。一年来，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员等参加行风评议5场，设立党务、政务公开栏，对基建工程、财务收支、人事安排等方面内容进行公示，自觉接受群众监督。二是着力从源头上预防和治理腐败。举办了上好一堂廉政课、观看一部警示教育片、读一本警示教育读本、组织一次反腐倡廉警示教育巡回展等活动，教育和引导广大师生形成正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御腐朽落后思想文化观念的影响和侵蚀；联合纠风、监察、财政等单位对全市各学校进行教育收费专项检查。深化行政审批，推进政务公开，规范招投标工作，今年教育系统建设项目全部按要求公开招投标，金额达7306.5581万。三是进一步规范工作，落实投诉工作汇报制度，定期研究处理意见，及时解决投诉问题，做到“有诉必理，有理必果”；创新工作思路，建立联络员队伍，变“上访”为主动“下访”，寓解决问题于群众访谈之中；加强对举报材料的综合分析，及时捕捉和准确把握群众反映的倾向性、苗头性和事关群众切身利益的突出问题。一年来，共收到来信88件、来访58批次，电话举报50次。所有件全部按规定及时办结，违规收费均全额退还学生。重视办理人大代表建议及政协委员提案，今年共办理人大代表建议或议案5件，政协委员提案6件，满意率达100%。
27、加强教育宣传工作。充分发挥市教育信息网优势，围绕实施基础教育新课程改革、落实教育惠民政策、加强师资队伍建设等热点、焦点问题，全方位、多角度做了大量的宣传报道，营造了良好的教育工作舆论氛围。实行信息报道考评机制，考评结果列入校长年度绩效考评内容，有效地激发了学校报送信息的积极性。今年，市教育信息网信息1800余条，在《省日报》、《平安校园》、《省教育》、《省科技报》、《闽北日报》等报刊上发表教育新闻或信息130余篇，在“省教育信息网”上稿228篇，排第7名，在“南平教育信息网”上稿200篇，排第2名。
28、加强机关效能及其他工作。一是规范机关管理。以建设规范化服务型机关为目标，完善机关《规章制度》，坚持用制度管人管事；二是组织机关工作人员学习《市绩效问责办法》，并结合实际制定了《教育局绩效问责办法》，全体工作人员签定了绩效问责承诺书。三是局机关坚持每日签到制度和挂牌上班制，实行首问责任制和一次性告知制度等，认真履行服务承诺，热情接待群众来访，对基层来办事的同志随叫随办，提供方便；四是转变工作作风，主动上门服务。局窗口单位招生考试中心改变传统做法，主动深入到学校为学生采集高考、会考报名照片，方便学生，得到好评。五是积极参加项目开发竞赛。完成引资500万元项目2个，重点建设项目1个，山海协作项目1个，储备项目4个。六是重视开展关爱教师活动，一年来共慰问困难教职工100多名，发放困难补助款近3万元；为33名困难教职工子女提供资助，举办健康知识讲座，向教师发放《女职工健康读本》、《职业女性幸福生活读本》等书籍200多本。七是学校精神文明建设、语言文字、计划生育、双拥等各项工作取得可喜成绩。
今年，我市教育工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到在工作中存在的薄弱环节和不足之处。一是义务教育发展还不够均衡，城乡之间、城区校际之间存在一定的差距。二是城区学校容量严重不足；三是农村教师年龄偏大，结构不合理。上述问题有待今后进一步加大改革力度，求真务实，开拓进取，推动我市教育工作又快又好发展。
市年教育工作要点
年全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻十七届五中全会、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《省中长期教育改革和发展规划纲要（年—2020年）》和国家、省市教育工作会议精神，按照市“十二五”教育发展规划要求，突出教育统筹规划、义务教育均衡发展、加快普及学前教育和高中阶段教育、深化素质教育、提高教师专业化水平、依法提高管理水平等重点，促进全市各级各类教育协调发展、科学发展和创新发展，确保“十二五”教育工作实现良好开局。
年全市教育工作的主要目标是：促进教育公平，缩小城乡之间、校际之间办学差距。持续保持各类教育协调发展，确保小学适龄人口入学率达100%，初中学龄人口入学率达98%以上，适龄幼儿入园率达90％以上，三类残疾儿童义务教育入学率达96％以上，高中阶段毛入学率达83%以上；小学辍学率为0，初中辍学率城区低于2%、农村低于3%；盲率降到8%以下，青壮年文盲率降到2%以下。素质教育向纵深推进，各类学校办学条件持续改善，教育质量和办学水平不断提高，教育服务海西绿色腹地经济强市建设的能力进一步增强。
一、推进各类教育均衡发展，促进教育公平
1、积极发展学前教育。发挥城区公办幼儿园的辐射和示范作用，全面提升全市幼儿园管理水平和办学效益。加强乡镇（街道）中心园建设，加大经费投入，不断改善条件，进一步满足常住人口服务半径，提高入园率，努力缓解“入园难”问题。认真执行《市学前发展三年规划（2011-2013）》，到年底，完成新建7所，改造扩建2所，利用富余校舍新办24所公办幼儿园。严格民办幼儿园审批，规范办学行为，提高民办园质量。
2、促进义务教育均衡发展。进一步完善义务教育保学控辍工作机制，层层落实控辍职责，确保实现保学控辍目标。继续改革完善学生评价制度和学校招生考试办法。积极推进义务教育标准化学校建设，将学校标准化建设与“校安工程”、城镇中小学扩容工程和农村寄宿制学校建设有机结合起来，通过政策和资金扶持，大力改善办学条件，努力提高教学质量。今年要创建19所标准化学校（中学5所、小学14所）。积极探索实施“小片区”管理模式，以片区内优质学校为龙头捆绑一般校，实行“师资互派、资源共享、学、捆绑考核”，有效推进义务教育均衡发展。
3、加强普通高中内涵建设。进一步调整普高中办学布局和招生计划，积极推进初中毕业升学考试改革，实行中考成绩和综合素质评价相结合的普高招生办法，保证生源质量。全力抓办学质量，争创特色，以深化新课程实验为抓手，切实加强课程管理，确保开齐开足必修课，按分类要求开好选修课。进一步扩大高中优质教育资源，按照省一、二级达标校的要求，加大教育投入，全面提升二中、三中办学水平和教学质量，力争年三中通过省二级达标校评估验收。
4、大力发展职业教育。大力宣传落实今年秋季起中职学校一年级学生免学费政策。加大职业教育投入，完善职教中心实训基地配套设施，不断改善办学条件。探索产教结合、校企一体化办学，实行工学结合、校企合作、顶岗实习，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养。科学合理地设置专业，建立与县域产业发展、劳动力市场需求相衔接的专业结构。加快“双师型”师资队伍建设，聘请具有丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专业课、实习指导教师。加大中职招生力度，逐步使中等职业教育与普通高中教育的入学人数大体相当。
5、进一步发展特殊教育。年内完成开智学校教学综合楼建设，配齐特殊教育的教学仪器设备和残疾儿童的早期康复器材。建立随班就读工作的支持、保障体系，鼓励没有条件的残疾儿少在普通学校随班就读，加强随班就读残疾儿童的管理、指导及其教师的培训。在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，兼顾发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。
6、重视发展终身教育。制定终身教育发展规划，加快成人教育的发展。充分发挥广播电视大学、自学考试、函授教育、远程教育等系统的平台作用，实施省厅提出的社区教育机构“十百千”计划和社区教育队伍“百千万”计划，开展学习型党组织、学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭等创建工作。结合文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，配合开展形式多样、群众喜闻乐见的社区文化教育和精神文明教育活动。落实扫盲工作目标责任制，加强扫盲教师培训，并通过集中教学、分散教学、送教上门、“以测促扫”等方式灵活施教，确保全面完成扫盲工作各项任务。
二、深入推进素质教育，促进学生全面发展
7、加强学校德育工作。坚持育人为本，德育为先，充分发挥德育在素质教育中的重要作用。加强社会主义核心价值观教育，培育青少年学生做一个有道德的人。切实抓好常规管理和养成教育，促进学生养成文明的习惯。以“六个抓手”深化校园文化建设，开展具有体现办学目标、办学理念的校园文化活动，促进良好的校风、学风、教风的形成，不断创新学校特色，打造品牌，力争“一校一特色”。加强心理健康辅导室的建设和心理健康教育师资的培训，注重心理健康教育，培养学生健康的人格。深入开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动，推行多元激励的育人机制。加强学生实践基地的建设，积极组织学生实践活动，提高学生的实践能力。强化寄宿生管理“六项措施”，落实“一册三簿”管理模式，重视宿舍文化建设，积极开展寄宿生文娱活动，实现“确保安全、规范有序、温馨和谐”的目标。加强德育队伍建设，定期开展德育师资培训和德育研讨，提高德育队伍整体水平。进一步修订德育考评细则，逐步完善德育考评制度，将德育考评纳入校长考核的范畴。
8、全面提高教学质量。认真研究中、高考改革动态，发挥市初、高中集体备课指导组的引领和示范作用，聘请省命题专家到我市开讲座，努力提高复习巩固的针对性和有效性。加强初、高中教学常规管理，着力提高初中毕业生初中三年巩固率、中考全科及格率、中考平均单科及格率。落实校领导任课和不定期听课制度，加强中小学教学全过程的监控与指导工作。狠抓教学常规管理，切实做好学困生的帮扶和转化工作，全面提高平均分和合格率，毕业班学生学业成绩单科合格率要达80%以上，非毕业班学生全科合格率要达75%以上。
9、深化新课程改革。精心组织实施教育改革试点工作，承担任务的学校要提出切实可行的新思路、新办法、新举措，确保试点工作取得成效。认真总结义务教育新课程改革和普通高中课程实验的经验，充分发挥省、市课改样本校的作用，重点加强对农村课改工作的示范和引领。深入推广“先学后教，自主互助”课堂教学模式改革，全面提升课堂教学质量。规范课程设置，严格执行国家、地方课程，充分利用和挖掘学校教育资源，加强学校课程、活动类课程的开发与管理，选准切入点，做到办学有特色、教学有特点、学生有特长。加强对学生动手能力、实践能力和创新能力的培养。深化教学内容、教学方式、学习方式和评价制度等改革，重点完善并认真落实中小学综合素质评价制度。学校要把减负落实到教育教学各个环节，不得随意侵占学生休息时间，不得随意加深难度、增加课时，减少作业量，切实减轻中小学生课业负担。
10、提升教研教改水平。发挥职教中心研训处教学研究功能，抓好“先学后教”课改、教师能力提升、综合素质评价等课题的实验研究。加大教研员下校指导力度，切实发挥兼职教研员作用，推动教研活动深入开展。充分发挥一中、川石中学、东峰中学、实小、一小、实幼等学校的引领、示范作用，广泛开展“教学开放周”、“送教下乡”等多种形式的教研教改活动。扎实推进片际教研活动，构建与新课改相适应、城乡互动的教研模式，大力推广先进教研经验、成果，实现优质资源共享。
11、加强体育、艺术、科技教育工作。全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《国家学生体质健康标准》，不断完善具体实施方案，加大体育设施建设力度，认真做好体育健康标准测试工作，广泛开展阳光体育运动，保证学生“每天锻炼一小时”。大力推广气排球运动，办好全市中小学生运动会，营造“我运动，我健康、我快乐”的浓厚氛围。加强艺术教育，培养体育艺术特长生，落实“体育、艺术2＋1”项目。重视加强青少年科普教育，指导和推动全市学校开展科技节、艺术节活动。继续办好“积翠园奖”中小学生才艺比赛等活动，促进学校文化艺术科技活动蓬勃开展。
12、加强教育仪器设备的管理和使用。根据有关要求配备中小学教育技术装备、教学仪器和图书。落实远程教育工程“面向学生、走进课堂、用于教学”的要求。加强设备管理和教师培训，提高远程教育设备的使用效率，保证每周用于教学时间不少于20个学时。加强互动式多媒体教学系统的管理和使用，总结推广经验，逐步实现“堂堂用”“班班通”的目标。
三、加强教师队伍建设，提高教书育人能力
13、加强师德师风建设。认真贯彻落实《省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，把师德师风列为教师培训重要内容和教师年度考核、绩效考核、职务评聘的重要依据。完善教师考评机制，进一步规范对教师职业道德、业务能力、专业发展、工作成效等方面的评价。引导广大教师树立崇高的职业理想信念和高尚的道德情操，模范遵守职业道德规范，树立育人为本思想，忠诚履行教书育人职责。加大师德监管力度，着力解决教师队伍建设中群众反映强烈的突出问题，严禁教师从事有偿补课、有偿托管、弄虚作假、抄袭剽窃等违背职业道德的不端行为。
14、推进教育人事制度改革。贯彻执行省政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》精神，按照省新修订的教职工编制标准，配合编制、财政部门全面开展学校教职工编制核定工作。稳步推进事业单位岗位设置工作，认真实施并逐步完善《市义务教育阶段教师职务年度考评办法实施细则（试行）》。进一步完善《市教育系统义务教育阶段学校绩效工资考评分配实施方案（试行）》和各校绩效考核及绩效工资分配办法，妥善处理绩效工资实施中出现的问题。制定《市中小学专业技术职务岗位聘用管理实施细则（试行）》，依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培养培训和考核管理职能。建立教师补充机制，按照每年教师自然减员总数的30%为缺编学校补充新教师，落实好省核增我市的专项编制，用于补充中小学紧缺学科教师。全面推行中小学新任教师公开招聘制度，严格程序，择优聘用，保证新增教师质量。进一步完善教师管理体制，探索教师“县管校用”机制，统筹教师资源配置，促进教育均衡发展。
15、完善教师交流机制和实施“名师工程”。完善教师交流机制，健全评价考核办法，对参加双向交流评价优秀的教师予以激励，有效促进教师交流工作开展。选派城区优秀骨干教师到乡镇学校任职，安排农村学校后备干部到城区学校跟班学习。继续开展城乡学校“双向交流”和农村中心小学内定期轮岗工作。完善城区学校与农村学校结对帮扶制度。继续实施名师工程，建立一批市“名师工作室”，开展“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等活动，切实发挥优秀人才在课堂教学、新课程改革、课题研究等方面的示范、引领、带动、辐射作用。开展教育系统第二届优秀人才评选。
16、加大教师培训力度。重视开展校本培训，提高学校自我造血功能。充分发挥教师进修学校省示范性校的作用，制定教师和管理人员全员培训规划，扎实开展继续教育全员培训、新课程改革培训、中小学教师教育技术能力培训、心理健康辅导教师培训和幼儿教师培训等多种形式的培训，开展岗位大练兵和教学技能竞赛活动。认真实施校长任职资格培训和提高培训。继续鼓励在职教师通过电大开放教育、自考、函授等多种形式提高学历水平。
17、提高学校班子管理水平。改进和完善校长选拔任用制度，健全校长履职监督体系，进一步完善校长岗位责任制及绩效考评办法，充分调动校长工作积极性。举办校长“国家、省中长期教育改革和发展规划纲要”理论培训、现代教育技术培训，积极组织参加国家、省、地校长提高培训、骨干校长培训及校长高级研修班学习，扎实举办中小学校长论坛，进一步提高校长的理论水平和管理能力。以“树品牌、创特色”为抓手，鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，发挥学校优势，树教育品牌，创学校办学特色。
四、加大教育投入，提高教育发展水平
18、扎实推进校安工程。进一步完善中小学校舍维修改造长效机制，根据2009-年校舍安全工程规划，今年规划新建项目20个，总建筑面积24064平方米，总投资2887万元。严把质量和进度关，聘请纪检、监察、质量监督部门人员全程监督，确保设计、招投标、施工等各个环节万无一失，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。
19、优化中小学校布局。按照《市年—年义务教育布局调整和学校建设规划方案》（瓯政[2008]69号）规划，加大城区学校扩容和农村学校建设力度，结合寄宿制学校建设、校安工程的实施，整合教育资源，做强乡镇中学和中心小学，强化村校和教学点的管理。加快推进一中新校区建设，启动水西小学建设。
20、进一步规范财务资产管理。健全财务管理制度，教育系统单位财务帐目进入教育会计核算中心，集中核算，统一管理。按时完成教育系统年财务决算和2012年财政预算计划，做好农村义务教育阶段“三免一补”及生源地信用助学贷款工作，深入推进学校财务公开制度，严格执行预决算制度。加强校长经济责任内部审计，实行校长离任前财务执行情况报告制。强化教育教学设备、资产管理，切实提高中小学财务、资产管理水平。
21、全面落实教育惠民政策。继续全面落实免收义务教育阶段学生学杂费、农村义务教育阶段学生簿籍费、农村义务教育阶段寄宿生住宿费及补助农村义务教育阶段学校寄宿生生活费等各项惠民政策，今年秋季开始对中职学校一年级新生免收学费。认真落实市委、市政府年为教育办实事项目。加大惠民政策的宣传力度，让群众更加及时、全面了解各项惠民政策。加强对教育惠民政策的督查，确保资金及时到位，专款专用。加大对贫困生的帮扶力度，建立健全帮困助学制度。
五、坚持依法治教，不断提高教育管理水平
22、扎实推进依法治教。根据省《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》精神，规范中小学办学行为。做好法制宣传教育工作。进一步规范教育行政处罚自由裁量权，对自由裁量情形及标准进行细化，规范操作。加强民办学校管理，认真做好民办教育机构审批、年检工作。规范各类培训、辅导机构，坚决取缔非法培训点、辅导点，推进民办教育健康有序发展。扎实开展小学、初中教师资格的认定工作。充分发挥行风、效能监督员作用，全面加强社会监督。努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。
23、推进“平安校园”建设。加强学校安全工作领导，将“平安校园”创建与学校各项评比工作有机结合，严格落实学校安全责任制和责任追究制。建立健全经常性排查和集中排查相结合的学校预警制度，完善突发公共事件处置工作预警、预案体系，增强学校应急反应能力，有针对性地组织开展安全专项整治，消除安全隐患。将安全教育纳入地方校本课程，落实安全教育进课堂要求。积极开展生命教育以及消防、交通、防雷等安全教育，普遍开展地震、火灾等突发事故紧急疏散演练，增强师生自我保护意识和防范能力。规范学生在校行为，加强教育和管理，防止发生学生斗殴和伤害事件。充分发挥政治思想教育作用，及时化解各种矛盾和问题，维护教师队伍稳定。认真做好季节性传染病的防控工作，重点做好学校甲型H1N1流感防控工作。严格按照《食品卫生法》及《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，加强学校食品卫生工作人员的培训，全面加强学校食品卫生管理。
24、加强教育督导工作。坚持督政与督学并举，监督与指导并重的方针，进一步完善教育督导工作机制。认真修订完善《年市乡镇（街道）教育工作督导评估方案》，发挥导向和激励的作用，促进乡镇政府全面履行教育职责。围绕校园安全、学前教育、校安工程和课堂教学模式改革等教育重点工作进行专项督导，加快推进义务教育均衡发展。深入中小学开展教育随访督导，推动学校管理和教育质量全面提升，并将随访督导结果列入校长年终绩效考评的内容。继续开展中小学素质教育督导评估，修订评估方案，注重过程性指导，培育2—3所省级“实施素质教育先进学校”。
25、进一步加强政风行风建设。规范中小学收费行为，加大收费公示和查处力度，杜绝乱收费现象。认真研究解决城区义务教育阶段择校问题，坚决禁止义务教育阶段举办重点班、快慢班和利用节假日组织学生集体补课。加强高考、中考、会考等招生考试管理，确保考试招生工作规范有序、公平、公正，推行“阳光招生”，坚决杜绝各类违纪舞弊现象的发生。规范中小学教学用书管理和征订工作。严格执行工程报备制度，全面推行政务、校务公开，坚持把群众关心的学校招生、人事改革、财务收支和工程建设等热点问题全面公开。深入开展民主评议政风行风活动，主动接受社会监督。及时受理群众来电、来信、来访，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
26、加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，增强领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。深入开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，坚决治理以教材、教辅销售、工程建设、招投标等为重点的各类商业贿赂行为。进一步查处违法违纪案件力度，坚决惩治各种腐败行为。
27、加强农民工子女和留守儿童教育。加强义务教育阶段进城务工人员子女就学管理，使农民工子女和城市学生享受同等教育。改善和提高接收农民工子女学校和农村寄宿制学校的办学条件和水平，加强农民工子女学籍管理，完善学生流动过程的服务。进一步完善“爱心妈妈”结对子模式，让留守儿童能享受到“家庭”温暖。积极开展各种行之有效的活动，从生活、学习、心理等方面关爱农民工子女和留守儿童，促进农民工子女和留守儿童健康成长。