消防法规范文

消防法规范文第1篇

关键词：消防；消防法；法律；法律体系

Abstract: This paper introduces the fire laws and regulations system of our country, points out the practical problems existing in the current fire laws and regulations system, in order to make our current system of fire laws and regulations to meet the needs of the market economic system, from the proposed several suggestions to reform the fire laws and regulations system in china.

Keywords: fire; fire protection; law; legal system

中图分类号：D922.14文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、我国的消防法律法规体系概述

追溯到几千年前我国消防工作就已经开始实行了，相应的消防法律法规体系也就随之形成。在1998 年 4 月 29 日建立了《中华人民共和国消防法》，这也是我国消防的基本大法，为后面我国消防法律法规体系的建立提供了有利的基础法律保障。到后来建立了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，2009年有对现行《消防法》和公安部令规章进行了修改，又从消防工作全局和行政监督管理者的角度来规范了开展消防工作的具体法则。下到各地方的消防法规和规章，上到国务院的行政法规的形成，共同组成了我国当前的消防法律法规体系。可是随着社会经济的不断发展和执法的层层深入，使得消防法律法规在具体的执法过程中突显出了许多问题，因此，健全和完善目前的消防法律法规体系，构建良好有效的消防环境，预防各种火灾及火灾隐患的发生已成为我国社会快速发展的有利保障。

二、目前消防法律法规体系中存在的实际问题

1、我国消防法在国家法律体系中不被重视。

消防法只是各部门中规定的特别行政法，主要是对国务院及各地方人民政府，教育、建设、劳动等行政主管部门所进行的消防行为进行规范，在我国暂时还没有一部可以规定国家机关消防行为的组织法，因此，在具体实施消防法规时很难进行，容易出现国家机关的行政部门违反了消防法而得不到相应法治的难堪局面。

2、我国消防法体系设置的内容不广泛。

我国消防法律法规体系的内容涉及面不全，现行《消防法》和行政法规所规定的消防法律责任主体主要有机关、企业、团体、事业等单位及具有一定规模的个体工商户和公民，对于目前火灾隐患比较突出的“九小”场所则缺乏有效的法律义务和责任。

3、我国目前消防法律法规操作性不强。

具体表现在以下几点，首先是某些法律法规规定的条款太抽象，太过于笼统，真正实施起来相当困难。其次是消防行政处罚的罚款数额规定不科学，没有综合考虑各地经济主体的实际差异。再就是消防法中对各职能部门的消防履职没有相应的惩罚措施，如在对公共消防安全的建设、管理及维护上都没有提供可靠法律保障。

三、建立和完善消防法律法规体系的具体对策

1、重视消防法在我国法律体系中的地位

根据我国宪法中确定的民主和法制的原则，对任何行政机关在行使行政职权时，都一定要有法可依。所以，可以结合我国实际国情和消防工作的特点，并参照国外或台湾等地区的做法，加快制定相关的《中华人民共和国消防组织法》出台。要明确各行政机关和消防机构之间的职责和联系，要重视消防法在我国宪法中的重要地位，要制定出相关的公安消防机构管理体制来适应行政机构改革的需要和社会主义发展的需要。

2、进一步增加我国消防法体系设置的内容

从目前的消防法中得出，各行政单位内部也应该建立完整的消防安全责任机制，要进一步增加我国消防法体系设置的内容，尤其是在消防行政中相对人的职责要加强加大，建立一个完整的社会消防安全管理责任机制。就目前我国消防法律体系不健全，总体的消防安全意识不强，不管是各行政单位还是个人对消防安全不太重视，在履行消防执法时没有足够的安全职责，一旦出现消防安全隐患，单位进行行政追责的不多，再说一般要进行行政处分还得等消防部门查出相关的消防问题才能加以追究，这样就很难落实消防安全管理人和责任人的职责。因此，要加大我国各行业消防安全管理标准的立法，提高全社会的消防意识，并把消防教育也归于国民教育中去，要求各单位和个人能应付消防监管的工作，保证消防安全。同时按照违法必究的宪法要求，限制重大火灾隐患单位整改不力被处罚救济的时间、途径，制定国家行政机关违反消防组织法行为的法律责任等等。

3、进一步加强监督执法规章，提高监督执法水准

要想完善我国消防法律法规体系，就要提高消防监督执法人员自身的素质。可是由于各种原因，导致消防监督人员流动性大，稳定性差，在执法过程中监督执法水平参差不齐。因此，在实际执法工作中，对于重大火灾隐患及大型工程建设等就很难开展，因为这需要一批较高专业素质的执法人员去进行，万一监督执法人员业务水平和素质不高，就很容易造成业务中断，发生不必要的矛盾。为了满足国家法制化进程的需要，因此，对消防执法人员的综合业务素质要求也就越高，要不断完善监督执法的规章制度，还应提高执法监督的水平，来确保执法工作顺利有序的进行。

4、不断提高消防技术标准

按照行政立法实用化要求，在我国消防法律法规体系中就要针对每一消防行为，确立每一行为的模式和消防技术标准，要出台相应的高性能化的防火规范，要使消防技术标准能适应社会经济发展的需要，尽可能的与国际消防技术标准靠拢，以此增强法律的针对性和实用性。

5、建立相关的消防评估的法律文件

在我国消防法律法规体系中除了要建立相关的法律，还应建立一定的评估法律文件。评估的技术方法和手段很多，要根据不同的评估对象来选择不同的评估方法，来为消防实践服务。一般的评估方法有：预先危险分析法、事故树分析法、事故类型和影响分析法等等。

总之，我国要建立健全的消防法律体系是一件十分复杂的工程，要一步一步来进行、来实施，只有这样才能使我国的消防法律法规为我国社会主义发展服务。

参考文献

[1] 聂传红, 关于我国消防法规体系立、改、废的思考[J]攀枝花学院学报 2004.12.:27- 29.

[2] 孙辉, 韩杰, 关于消防执法几个问题的探讨 [J] 武警学院学报2004.10:23- 25.

[3] 李国栋, 消防行政强制措施的设定和构想[J]平顶山工学院学报2006.7:85- 87.

消防法规范文第2篇

【关键词】消防法规 问题 对策

我国现行的《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）是第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行的，已经实施了五年多，这部法律是我国现行消防法律法规体系的核心，消防法及其配套实施的消防部门规章、地方性规章和消防技术标准对我国消防法治化起到了极大地推动作用，同时也存在一些问题。

1 我国现行消防法规存在的问题

1.1 部分条款不便于实际操作

《消防法》第十五条：公众聚集场所在使用使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。而在《消防监督检查规定》中并未规定具体范围，因此可以理解为所有公众聚集场所都应申请办理消防安全检查。如果不办理该手续，则按照《消防法》第五十八条规定：责令停止营业，并处三万元以上三十万元以下的处罚。公众聚集场所的定义为：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头后船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。按照此定义，仅饭店一项的数量，如果不分大小，一个县区就成千上万，且饭店频繁地改头换面，实际情况是，许多类似场所并未办理，假设所有的公众聚集场所都办理了消防安全检查，那么一个大队一年的消防安全检查卷数量将达到数千本或数万本，以目前基层大队监督员的数量，是根本无法完成的工作。

1.2 法律法规之间存在交叉，不便理解

《消防法》第六十五条规定，人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。根据《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005）第7.6.1.1条规定，压力指示器的指针在红色区域范围内即为不合格消防产品。但是灭火器无压力也可理解为消防器材未保持完好有效，那么又可以根据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。在实际工作中造成了这样的后果，即：想处罚就处罚，不想处罚就责令限期改正。失去了法律的公平、公正性。

1.3 数罪并罚时显失公平

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十八条的规定，同一人（单位）有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行。公安部也下发了《消防违法行为名称规范》。例如：

假设甲单位存在一处室内消火栓被遮挡，一个疏散指示标志损坏两项隐患；乙单位存在五处室内消火栓被遮挡。甲单位违法行为根据《消防法》第六十条第一款第（二）项和第（四）项规定，有两项违法行为，应当合并执行，最少处1万元罚款；乙单位违法行为根据《消防法》第六十条第一款第（四）项，最少处5000元罚款。从实际工作中看，甲乙两个单位存在的违法行为或者说存在火灾隐患的严重程度差不多，但按照规定，处罚数额的起点却不同。

1.4 处罚额度与消防违法行为危害程度之间的矛盾

“过罚相适应”是《行政处罚法》的基本原则，但目前《消防法》对一些行政处罚的设定与上述原则存在一定的背离。比如《消防法》对消防设施、器材未保持完好有效的处罚起始数额是5000元，但在实际中，消防产品有其正常损耗和故障率，轻微的故障、损坏或者个别的产品损坏并不会对整体消防安全带来太大的影响。比如，某单位设置50个疏散指示标志，若在监督检查中发现1具损坏，单位不能现场改正，即应处以5000元以上的罚款。因一具疏散指示标志价值不过100元左右，却被处以5000元以上的罚款，其罚款数额与违法行为的危害明显不相适应，这种失衡的处罚难免遭人诟病。

1.5 下位法与上位法的矛盾

消防法中还有些条款只规定了要求，并没有规定了违反这些要求要承担什么样的法律责任，消防法第二十六条：“建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。”对于违反二十六条承担什么样的法律责任没有任何规定。消防监督执法人员在执法过程中发现违反本条的违法行为只能进行口头纠违，如果消防行政相对人决意不整改，监督人员有时也无可奈何。公安部120号令《消防监督检查规定》第二十二条规定了临时查封的情形第一款第五项：“公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的”，部门规章涉及到了违反消防法第二十六条的法律责任，但实践中仍然存在纰漏，临时查封作为一种十分严厉的行政强制手段，消防行政相对人肯定也会高举法律手段维护自己的权益，但是作为上位法的消防法没有具体违反的法律责任规定，依照上位法优于下位法的原则，消防行政相对人是否可以提出消防机构采取的行政措施不合消防法呢？消防机构就会相当被动，长此以往，常常会导致“不敢”执法，让确实存在的火灾隐患不能真正消除。

2 现行消防法规存在的问题的对策探讨

2.1 细致化法律条文，进一步完善具体的配套实施细则

针对消防法规中各种处罚幅度的条款，未来修改消防法规时应当在具体的条款中规定相对细致的处罚幅度，可以依据不同的违法行为程度划分处罚幅度。按照我国目前的法律体制，修改法律法规需要一个相对较长的过程，可以先行出台若干规范性文件做补充，及时堵塞法律法规的漏洞，使基层消防监督员有法可依，摘除基层消防监督员的责任。

2.2 消防立法应当前后呼应

消防法规作为行政法规的分支，必然具有行政法规的特征，比如强制性甚至具有一定的任意性，是国家机关为了保障公民大众权利维护行政权力的贯彻的法律手段，所以在立法的条文上要保持前后呼应，有违法行为的条款就应当制定相应的法律责任条款，尤其是法律效力较高且具有指导意义的上位法，这样可以使消防行政主体行使行政行为的强制性得到贯彻，维护国家行政行为在法律上的严肃性，更重要的是对各种行为的法律规范性得到加强，尽量避免上位法与下位法的之间的矛盾出现，更好地维护消防机构消防工作的合法性，合理性，体现了法治的精神。

2.3 明确消防行政执法程序

目前消防行政执法程序主要遵循的是《公安机关办理行政案件程序规定》，但该规定由于涉及公安机关各个警种，明显缺乏针对消防执法特殊性的考量，而其他消防法规中虽然在个别条款中涉及消防执法程序，但不系统，故建议整合现有规定，完善消防执法程序，制定专门的消防行政程序法规作为主法规的配套依据来使用，在程序结构上推动执法规范化进程。

2.4 对轻微违法行为应当给予对方改正且免受处罚的机会

我国《行政处罚法》中对于违法行为轻微，免受处罚的规定是第二十七条：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”而消防法规中免受处罚的规定是《消防监督检查规定》第十九条：“对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正”。从这两个规定中看，《消防监督检查规定》对免于行政处罚的要求明显高于《行政处罚法》，只有当场整改完毕的，才能免受处罚。从立法角度，《消防监督检查规定》的法律效力低于《行政处罚法》，建议以《行政处罚法》中的规定为标准，修改《消防监督检查规定》，对轻微的消防违法行且当事人有积极整改意向的，为给予对方改正且免受处罚的机会。

3 结语

总之，我国当代消防事业正处在一个高速发展的阶段，与之相适应的消防法规建设，法治化进程也在不断完善中，只有实践与理论相结合，古今中外借鉴，不断细化、发现问题，解决问题，才能形成与我国国情相适应的法治化的消防法律法规。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国消防法》.

[2] 公安部119、120、121、122号令.

[3] 王亮.试论我国消防法律法规体系存在的问题及对策分析[J].法制与社会，2012（29）.

[4] 张义军.浅析新《消防法》的实体变化与不足[J].才智，2010（19）.

消防法规范文第3篇

论文关键词 法律法规 消防法律法规体系 公安消防机关

作为我国法律体系的有机组成，消防法律法规体系的建立和完善，对于我国公安消防机关依法履行职责，避免发生重大火灾事故，维护社会公共秩序，保护广大人民群众的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。但是，和西方先进国家的消防法律法规体系相比较，我国消防法律法规体系建设起步较晚。同时，随着我国社会主义市场场经济体制的确立和发展，社会经济水平和文明程度不断提高，现行消防法律法规体系越来越不适应时代的发展。在这种情况下，为了促进我国消防法律法规体系建设，有必要对我国消防法律法规体系中存在的问题进行深入细致地探讨，并在发现问题的基础上寻找对策，从而不断促进我国消防法律法规体系的完善。

一、当前我国消防法律法规体系存在的问题

（一）我国消防法律法规体系在我国法律体系中处于弱势地位

在我国宪法中明确规定，我国行政机关行使职权必须严格依据我国国家机关组织法。消防法律法规体系作为我国公安消防特别行政法，对国务院、国家各级政府机关、各级行政主管部门等国家机关在消防行为上进行了明确的规定。但是，目前在我国国家机关组织法中，根本没有对国家机关的消防行为做出明确规定的组织法。这样，在执行消防法的过程中，许多国家机关会借口国家机关组织法中没有消防法的内容而拒绝执行，在这样的情况下，消防法对于国家机关来讲就是一纸空文。

（二）我国消防法律法规体系严重滞后于社会经济的发展

和西方先进国家适时进行法律修改不同，我国法律法规修改严重滞后于社会经济的发展。其主要原因是，我国法律法规的立法程序相当复杂，无论是制定法律法规，还是对法律法规的修改，都相当困难，制定法律法规往往要经过繁琐的手续，持续数年才能制定完成，对于法律法规的修改同样如此。并且制定好的法律法规颁布后一旦开始实施，在相当长的时间内便不再发生变化，这样一来，就会导致我国的法律法规严重滞后于社会经济的发展。作为我国法律法规体系的重要组成部分，消防法律法规体系的制定、颁布和实施的过程同样如此。

例如：随着社会经济和建筑技术的快速发展，现代高层建筑已经成为城市建筑的主力军。但是，在我国消防法律法规体系中，涉及到现代高层建筑消防设计以及施工要求的内容尚不健全，导致现代高层建筑消防设计与施工无法可依，同时又和原来的消防法律法规相冲突的现象。

（三）我国消防法律法规体系的执行力不足

在我国，由于受到传统思想的影响，人大于法的现象仍然存在，在消防法律法规体系执行的过程中，常常出现由于主要领导的干涉而无法执行的现象。同时，由于我国消防法律法规体系监督的是国家机关、团体以及各种类别的企事业单位，这样也导致了我国消防法律法规在执行上存在着一定的难度。通常情况下，不能按照消防法律法规体系规定执行的国家机关、团体以及企事业单位，如果不能进行限期整改，通常只是对主要领导或者相关责任人进行处分，并且大部分时候处罚力度也相当低。特别是在一些机关单位中，相关责任人一般不是单位的主要领导或者法定代表人，这样就出现了法律责任和消防责任相互脱节的现象，对消防法律法规的严肃程度带来了一定的冲击。

二、我国消防法律法规体系存在问题的对策

（一）改变我国消防法律法规体系在我国法律体系中的弱势地位

正是因为我跟国家行政机关在行使职权时主要依据我国国家机关组织法。因此，为了保证我国消防法律法规体系对国家机关的约束力，避免国家机关和消防法律法规体系发生不必要的冲突，确保我国消防法律法规的顺利执行，必须切实改变我国消防法律法规体系在我国法律体系中的弱势地位，按照我国实际状况以及消防工作的特征，制定对国家机关具有约束作用的消防组织法。在消防组织法，必须明确各级党政国家机关和公安消防机构之间的关系，通过法律的手段实现对国家机关违反消防法律法规的行为进行限制和约束。

（二）大力加强消防法律法规体系建设

大力加强消防法律法规体系建设，是建设我国社会主义市场经济的需要，全面加强消防法律法规建设的需要，同时还是保障全体公民生命和安全的需要。加强消防法律法规体系建设，第一，必须大力加强消防法律法规体系的立法进度，不断适应社会主义市场经济体系以及社会经济的发展，制定消防法律法规体系的立法规划，促进消防法律法规体系的立法进程，保证消防法律法规体系建设和我国的社会制度以及社会经济发展相适应，保证消防法律法规体系建设和消防队伍建设相适应；第二，要大力加强消防立法机制建设，按照民主以及公开立法的原则和方法，建立专家消防立法机制，公开征求广大人民群众的意见和建议，争取反映他们最根本的利益。第三，要努力完善当前实施的消防法律法规体系。在现行消防法律法规体系的基础上，认真分析当前社会发展的需求，在不违背广大人民群众最根本利益的基础上，制定和完善和现行消防法律法规相配套的法律法规体系，同时确保消防法律法规体系内部互相协调，互相统一。第四，要认真分析当前消防方面出现的新矛盾、新问题，特别是外资企业进入中国，必然带来设计理念、建筑风格以及消防安全技术的变化，特别是在高层建筑以及现代化工厂消防方面，更是面临着前所未有的难题。在这种情况下，要想保证消防法律法规的与时俱进，保证消防法律法规能够符合经济发展的形势，参考西方先进国家在消防法律法规建设上的经验很有必要。

（三）努力提高我国消防法律法规体系的执行力

在我国，要想提高我国消防法律法规体系的执行力。主管领导首先必须大力加强自身的政治思想修养，充分认识到消防法律法规的重要性，严格按照法律法规程序办事，决不可凌驾于消防法律法规之上。在国家机关、团体以及企事业单位中，消防安全的责任人，必须是其法定代表或者主要责任人，从而确保法律责任设定和职责设定相一致，保证在发生违反消防法律法规时责任追求的严肃性。

努力提高我国消防法律法规体系的执行力，还要努力提高公安消防机构的执法力度，大力加强防火设计的审核和验收工作，加强对各单位在建、新建或者已经投入使用的建筑的消防检查，避免出现在消防工作上的政企不分、灭火救援体系相对混乱的现象。

三、小结

消防法规范文第4篇

关键词：在建工程，消防隐患，形成原因，对策

Abstract: the current needle in the project under construction design, construction, installation, decorate and the problems existing in the management, makes an analysis of the reason for the building fire hidden danger under construction, and then puts forward the prevention and decrease of new project a fire hazard countermeasures.

Key words: the project under construction, fire hazard, formation reasons and countermeasures

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A文章编号：

1在建工程主要存在的消防违法行为和火灾隐患 1.1部分在建筑工程未经消防部门设计审核、消防验收、备案抽查，擅自施工、使用。许多单位没有严格按照法定程序进行申报消防设计审核、消防验收、备案抽查，致使在建工程存在大量违法违章行为和火灾隐患。有的单位为了尽快完成工程建设。不顾消防法律法规有关规定，在建筑工程防火设计尚未通过消防审核的情况下就开始施工。

1.2在建设中擅自改变原有消防设计，人为造成火灾隐患。许多房地产、开发商为了便于经营、销售，只注重建筑的使用功能，忽视了消防安全要求，建筑各层的使用功能不是在设计阶段确定，而是根据售出后的单位使用需要来确定。在建设中随意改变建筑原平面布局和功能，改变原消防设计，致使工程在许多方面不符合消防技术规范要求。如有的建筑原设计为办公等场所，但在施工或出售后，改变为餐饮娱乐场所，随着使用性质的变化，消防安全要求也相应提高，但这些场所消防工程仍按原设计施工，致使新场所消防安全不能达标。1.3内装修工程破坏原有消防设施。许多单位在工程竣工后，都要进行一些室内外装修，装修工程往往是消防工程施工、安装阶段完成后进行。但许多工程原设计中往往没有考虑后期装修对消防设施的影响，而装修设计只注重装饰装修效果和场所使用功能，忽略场所的消防安全要求，加上装修队伍对消防设施的功能、施工要求知之甚少，在装修过程中极易对原有消防设施造成破坏。

1.4建筑内单位多，消防安全管理混乱。许多高层写字楼、综合楼内经营单位多达十几家，几十家，这些单位往往在消防工作中各自为阵，未经消防设计审核擅自装修，随意改变建筑使用功能，挪用，圈占消防设施等现象普遍存在。

2建筑工程形成火灾隐患的原因分析 2.1许多单位和个人消防法制意识淡薄，在实际工作中，许多建设单位、房地产、开发商消防法制意识淡薄。不能正确认识消防部门审核、验收、备案抽查的目的和意义，不按照法定程序进行申报审核，擅自进行施工，工程竣工后未经消防验收合格擅自投入使用，一旦被消防部门发现查处。不是积极去改正自己的违法行为。消除火灾隐患，而是到处找领导、托关系，希望消防部门给予特殊照顾；有的地方政府领导为了招商引资，发展地方经济，对辖区内各类投资建设项目大开绿灯，在行政手续尚未办理的情况下同意开工建设，等消防部门介入时，已形成许多现实火灾隐患。

2.2工程施工队伍多，素质参差不齐，工作协调不够，在施工中造成许多火灾隐患。许多建筑工程的土建、装修、安装、消防工程施工等项目由多家单位施工，由于工作协调、沟通不够，在施工过程中容易造成对建筑消防设施的破坏，而在装修图纸报审时，在装修图纸中主要反映的是装饰装修效果和所选用的材料，没有反映建筑原消防设施的具置，消防部门在图纸审核中不能全面掌握装修设计、施工对原有建筑消防设施的影响情况。在具体装修中，由于装修设计和消防设计的脱节，装修施工使许多已经安装完毕的消防工程遭到破坏。2.3消防部门对在建工程的监督管理存在较多漏洞，由于消防机构警力少，任务重。很难对所有审核的工程在施工期间定期进行监督检查，致使这些工程在施工中缺乏及时有效的消防监督，在施工中存在失控漏管的情况，部分单位擅自降低消防工程等级、变更原消防设计的违法行为不能及时发现查处。

3预防和减少新建工程火灾隐患的对策 3.1加强各政府职能部门的工作协调，把好审批源头关，各级政府建设行政主管部门在审批施工许可证时，要把工程消防设计(备案)是否通过消防审核作为前提条件之一，凡未经消防审核同意的工程，一律不予发给施工许可证，不许开工建设，工程竣工后，未经消防验收同意，建设部门不得予以验收备案。3.2严格依照消防法对建筑工程施工阶段的消防监督管理，各级公安消防机构在依法对申报审核的建筑工程进行审核的同时，应当定期组织开展对建筑工程的消防监督专项检查活动，对各类建筑工程是否通过消防审核、是否按照消防审核过的设计图纸进行施工、施工工程中有无违反消防法规的行为等进行检查，及时发现和纠正违法违规行为，对存在严重违法违规行为的单位依法进行处罚，并在建筑行业进行通报。要充分发挥基层公安监督机构的监督职能，对辖区内重点工程，省市消防部门在审核完毕后将工程防火设计和消防部门审核意见向辖区消防大队进行技术交底，委托消防大队定期对施工情况进行监督检查，及时向原审核单位通报检查情况，避免在工程施工过程中出现失控漏管现象。3.3加强对消防工程施工队伍的消防管理。消防部门在对在建工程进行审核、验收、抽查备案时，应当严格审查消防工程施工队伍的资质，严防不具备施工资质的企业参与消防工程施工。消防部门还应联合建设部门定期对在建或已建成的建筑工程进行检查，对工地检查、工程消防验收中发现的擅自改变工程原设计、没有严格按照国家有关消防技术规范进行施工，造成火灾隐患的单位，要依照消防法从严查处。3.4加强对预出售房屋的消防监督管理。在建筑施工过程中，对预先出售的房屋进行改造装修时，工程建设单位和房屋产权单位要明确消防安全责任，严格按照国家消防技术规范进行设计，确保原有消防设施功能不受影响。并将方案报消防部门审核，对于建筑由多家产权单位使用时，大楼物业管理部门应当和各使用单位签定消防安全责任书，组织各单位代表成立大楼消防管理组织，明确各单位在使用中应当履行的消防职责。按照使用面积分摊公共消防设施的维护保养费用，确保大楼各项消防安全措施落到实处。

参考文献：

［1］《中华人民共和国消防法》．

［2］《建筑设计防火规范》．

［3］《建筑内部装修设计防火规范》．

［4］公安部《建设工程消防监督管理规定》，2009.4.30．

消防法规范文第5篇

关键词：消防法 消防法律 消防工作

一、我国消防法现状中存在的不足

我国现行消防法律是以《中华人民共和国消防法》为主导，以行政规章、地方法规为补充，各种规范标准为结合的法律体系。1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《消防法》，是我国消防的基本法，为消防法律法规体系的建立提供的基础的法律保障。2002年5月，颁布《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）》，从管理相对人的角度对消防法的实施作了补充规定。除此之外，构成消防法律体系的主体法律还包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《火灾事故调查规定（公安部第37号令）》、《作业场所安全使用化学品公约》、《建筑业安全消防科学与技术2007年11月第26卷第6期全卫生公约》、《危险化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚条例》、《消防监督检查规定（公安部第36号令）》、《城市轨道交通消防安全管理办法》、《内河交通安全管理条例》、《关于实施消防监督检查工作若干问题的通知》、《中介服务收费管理办法》、《危险化学品生产储存建设项目消防安全审查办法》、《建筑设计防火规范》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《高层民用建筑设计防火规范》，等等。至此，我国消防法律体系的框架已经基本形成了。

但是，随着社会发展，立法的完善和执法的深入，在具体的消防法律执行中存在着诸多不规范的问题，这其中既包括体系本身的内在法律原因，也有社会经济发展的外在因素。本人认为，目前我国消防法体系的立法及执行中存在的问题主要包括：

（一）现行消防法律体系整体存在缺陷

现行的消防法律法规受计划经济思想的影响较深，并且很大一部分是在计划经济向市场经济转变时候制定的，当时的立法理念不够先进，无法完全适应我国经济的快速发展，导致消防法律法规缺乏时代特征。我国的消防法律体系缺乏系统性和统一性，各项法律法规之间的交叉或重叠，甚至矛盾相悖，法律本身也显示出语言不明、法理不清的弊病。消防处罚前置条件有很多，使得消防法的法定处罚力度不够，从而缺乏应有的威慑力，最明显的就是我国消防执法成本大而作用小。

此外，我国现行消防法律体系的局限性和不完整性，同时也造成了宏观管理控制不起来，微观管理又管不住的局面。法理主体责任不够明显，各单位自身的消防法律责任意识相对淡薄，对消防安全的忧患意识不够强，许多单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾事故不断。我国的立法周期长程序复杂，体系不健全，尽管在不断完善中，大多只是在补充很多早该制定的法律法规，而新出现的问题仍不能得到及时补救，致使许多消防工作无法可依，目前我国消防机构的事务职能和技术监督越来越强大，职责越来越宽，业务越来越广，自然而然使得消防机构不堪重负。

（二）消防法在国家法律体系中地位低下

按照宪法的规定，我国国家的行政机关行使职权要靠国家机关组织法进行调整。消防法作为部门的特别的行政法，规定了国务院和地方各级人民政府中包括建设、教育、劳动等行政主管部门，以及公安消防机构等国家机关的消防行为，但是，我国还没有一部规定国家机关消防行为的组织法，以致消防法的实施无所明确的法定依据，常常令我们无从下手。

国务院并没有制定关于消防的行政法规，而部委规章的法律地位却不够高，导致消防法律法规的认可度和执行力不够。2002年3月15日《化学危险品安全管理条例》（国务院344号令）施行后，使之前国务院的《化学危险品安全管理条例》废止，消防法律体系中也因此再无国务院消防行政法规，导致这种涉及两个部委以上消防工作的开展无法可依，难以协调。《立法法》、《行政复议法》虽然把行政规章纳人法的范围，但《行政诉讼法》第53条规定人民法院在审理案件时规章可以“参照”执行，这就给了执行力度很大的自由裁

量空间，使得执行力度不够。

（三）消防责任事故罪的定罪不合理

依照我国《刑法》的规定，消防责任事故罪构成要件上，构成消防责任事故罪必须是经公安消防机构通知逾期不改正，进而造成火灾事故的行为，这种定罪的构成要件不够科学和合理，本人认为，只要按照国家法律、法规的规定，负有消防职责的单位均可按照其行为后果追究责任，而并非只有公安消防机关才有责任。

（四）现行消防法规范的逻辑结构存在问题

法规范的逻辑结构通常是由行为模式和后果模式构成的，行为模式表明行为人可以为或者不为一定行为的内容，而后果模式则表明行为人违反该规定所产生的法律后果，即应当给予什么样的惩罚。立法必须统筹兼顾，有行为模式和与其相对应的后果模式，不论它们是否体现在同一个规范或法律中，但二者是缺一不可的。只有完整的结构才能支撑起完整的内容，规范是法的主要内容，因此完善法的内容特别需要完善法的结构。但是，在我国现行消防法中，存在大量只有行为模式而没有后果模式的情况。比如说，消防法第10条规定：未经消防审核合格的工程，建设行政主管部门不得发放施工许可证，实践中，现在建设行政主管部门发放施工许可根本不过问是否经过消防审核合格，但是他们却不需负法律责任，这就是一种没有结果模式的法条结构，显然不是很合理。

二、美日英消防法的优势分析

美国消防协会??是经美国国家标准局授权研究制订和修订消防技术标准与规范的机构，具有权威性，这一协会主要是通过消防协会下设的250多个技术委员会和6700多名志愿工作的专家来完成立法的，这个机构有着来自80多个国际贸易和专业组织的成员，共有工作人员超过7．5万人。他们这些下设的技术委员会分工明确，比如，在《生命安全规范》这一法规下就设立了14个专门的技术委员会。美国消防协会制订的标准和规范涉及领域非常之广，包括消防建筑防火、装备与产品、消防系统的设计安装和维修、消防从业人员职业资质、防火管理、消防队管理训练等等方面。尽管美国消防协会的标准和规范本身不具备法律的地位，但其绝大多数的法规及精神都被美国各州的立法机构和一些联邦机构采用，因此也成为具有法律效用的法规，这些法律、标准和规范，在实践中对美国的消防工作产生了巨大的影响。

日本的消防立法体例是这样的：日本的消防法律体系是由国会来制定国家《消防法》，由自治省来制定《消防法施行令》，由内阁来制定《消防法施行规则》，各都道府县也可以根据国家的法令，结合当地的实际情况，来制定地方火灾预防条例。

2006年，英国初步完成了消防立法的改革，新的消防立法是以《2005消防法规改革令》的形式生效的，这总法令是根据2001年4月施行的《行政规章修改法》进行的立法。《行政规章修改法》规定政府不再需要经过漫长的议会审议立法程序，进而简化了英国修改行政法规的程序，另外，政府还可以对现行法律、法规的修改意见以政府令的形式提交给议会，再由议会按照快捷透明的程序进行专门的审议，不得不说，这一改革大大加快了英国消防立法改革的步伐，更好地适应了实际工作的需要。英国消防部门的负责人格雷姆·梅勒德认为：英国《2005消防法规改革令》虽然将消防管理的责任明确到了对房屋拥有掌控权的责任人，但并不意味着消防部门没有监督检查的责任。在英国消防立法改革后，新的消防管理模式对英国现行消防法律法规和运作程序得到了重大改革，突出的表现就是：明确了各类场所的消防安全管理人和责任人对所经营场所的火灾风险进行正确的评价的责任，强化了这些业主的法律责任，并明确指出这些业主应当采取相应的措施来保障消防安全。

这些经济发达的国家凭借先进的技术和强大的经济优势，方便开展各种火灾试验和研究，对于法律法规的制定和修改，既有明确而严格的法律修改程序，也有高效而相对完善的实践机制，可以根据随时出现的新问题、新技术，及时地进行修改和完善，使法规能适时地适应社会发展的需要。比如美国nfpa制定的规范标准每年出版一本；日本的《消防法》自1948年制定以来，基本上每年都要修改完善一次。2001年9月1日，日本新宿区歌舞伎街大厦发生一场特大火灾，有44人在这次火灾中丧生了，事后调查发现，引发这次重大火灾的主要原因是楼梯上存放了物品，着火单位在平时也未对员工进行疏散训练，这些都是不符合当时的消防法令的。自此后，日本政府在全国开展了消防检查，结果发现不符合这一法令的同类现象竟然超过了90%，日本消防厅当即成立研讨委员会来对这一现象进行专题对策的研讨，日本内阁根据消防厅消防审议会的报告，于2002年4月22日提出了《修改部分消防法的法律》这一提案，其后该法规获得国会通过，并于同年4月26日正式颁布

实施。

三、借鉴美日英国消防法先进性，完善我国消防法

美日英的消防制度确实有其先进之处，因此，我国在吸收国外经验的基础上，应当结合我们的实际消防情况，对消防立法做出修改和完善。在此，本人提出以下两点初步的修改完善建议：

（一）针对消防人员人力不足的情况

我们应当利用社会力量来缓解。社会发展迅速技术先进，存在消防隐患的地方也越来越多，公安消防部门的任务日益繁重，人力、物力严重不足，因此我们可以通过建立公益性组织或消防中介组织，使他们都参与社会消防活动中来，同时再开展消防技术论证、消防咨询以及消防宣传教育工作，提高人民群众的防火意识，以缓解主管部门的压力。这一办法既能弥补公安消防的警力不足问题，又能使消防工作形成全社会共同参与、多种形式并存的消防格局，使人民群众真正参与到防火中去，从而提高防火意识和自我保护意识。但这一建议目前存在着阻碍，即这些组织的地位没有合法的法律依据，因此需要从法律法规中找到依据，我们应当完善立法，明确这些组织的法律地位。

另外，我们还可以在基层建立消防志愿组织，吸引志愿者宣传防火意识，普及防火教育，当然，国家和政府也应给予大力财政支持，以提高群众素质和消防意识，推广志愿消防制度，并保障配套防火设施，进而保证志愿消防制度的良好动作。

（二）法律法规的规定应当明确

各部门应当合理协调工作，保障消防工作的顺利进行。我们应当把消防立法、行业标准和消防安全宣传教育三者结合起来，而不应当仅仅依靠单纯的立法活动来完善规整，任何国家的消防工作不仅要依靠完善的法律法规，还要制定详细的行业标准，这样才能有一套完整而规范合理的消防工作依据，这些规范中规定的各部门应当各司其职并相互协调相互配合完成消防工作。其中，消防行业标准可以根据立法要求来制定和实施，而群众则可以通过宣传教育来了解消防法律和消防安全知识；反过来，行业的发展又促使立法不断进行修改。这样，在一定程度上完善了我国的法律法规，又不必进行新的立法和修法活动，保障了法律的稳定性和权威性，也完善了法律法规依据，可谓一举两得，在法律法规的指导下，各部门相互配合完成消防工作，积极协调，形成高效的消防工作氛围。

消防法规范文第6篇

关键词:消防法制建设；消防监督；关联性

我国现在的消防法律法规相对完善，它在一定程度上推动着消防工作的顺利开展。然而，因为内部因素和外部因素的影响，我国的消防部门执法过程中存在缺陷。

一、我国目前消防法制建设与消防监督存在的问题

(一)单位主体责任落实力度不够，火灾隐患整改不彻底。我国消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”，单在实际工作中，消防部门唱“独角戏”的情形普通存在，有些单位和个人法制意识不强，不理解消防工作，表面配合，实际上对消防部门指出的隐患并不积极整改，应对检查，阳奉阴违，造成很多流动性的消防安全隐患。

(二)消防执法人员具体有一定的随意性。在进行消防执法时，很多执法人员具有一定的随意性，举例来看，由于执法人员调动频繁，导致执法人员对岗位不熟悉，难以留住精通消防监督的人员，直接导致消防执法工作水平不高。另外，部分人员为了应付考试而进修，这些随意性导致消防执法工作难以高效开展，同时也致使消防执法透明度不强。因为人际关系的影响，所以执法人员的执法力度不严格，针对被监督对象的行为规范性不强。

(三)消防法律法规亟待完善。在我国的法制体系变革背景下，《消防法》也实现了新的发展，有关规章制度也重新修订。不过，在实践中还需要进一步加强消防法制建设。和我国的现在社会发展状况相比，整体消防工作具有一定滞后性，难以和社会主义市场经济发展相适应。在我国的消防技术水平不断提高的背景下，现在的消防法律法规难以和科技化消防设备相适应，难以实现规范化管理，不利于推广消防科技和设备。因此，为了和社会主义市场经济相适应，进一步拓宽消防器材应用范围，就要不断完善和消防有关的法律法规。

二、改进消防法制建设与消防监督的措施

(一)不断完善消防法律法规。要想完善我国的消防法律法规，就要提高消防监督工作规范化。另外，在制定国家的相关法律法规时，必须参考市场经济发展状况，完善现在的消防法律法规。通过加大创新力度，不断完善国内消防法律法规，进一步明确消防监督部门和工作人员的职责义务，通过和现在的消防水平相结合，探究新型消防技术和消防工艺，利用法律法规规范其使用。另外，要制定和《消防法》有关的法律法规解释，进一步推动消防监督工作开展。

(二)加大对消防监督工作重视力度。通过分析现在的消防工作可以得知，因为我国的国土面积比较大，消防执法工作改善存在一定难度，难以执行消防处罚。这些问题不利于开展消防监督工作，进一步威胁人民群众的生命安全和财产安全，导致消防建设工作难以顺利开展。在这一背景下，有关部门必须和实际状况相结合，不断加大对消防监督工作的重视。另外，要加大对消防监督工作队伍培训力度，统一规划管理，努力提高基层消防监督人员的业务能力，实现规范化和科学化的监督管理。除此之外，对于消防监督队伍来说，要在实际工作中遵守《消防法》的有关规定，如果发现消防隐患必须及时处理，通过和受检单位共同努力，整改消防隐患。在消防监督队伍工作过程里，必须按照法律进行监督，只有这样才可以使相关单位和部门协助工作，推动消防监督工作高效开展。

(三)加大对消防监督工作人员培训力度。要想提高消防监督工作水平，必须提高消防监督队伍总体素质，而要想提高消防监督队伍素质，就要加大对消防监督工作人员的培训力度，进一步提高消防监督队伍工作总体水平，优化其知识结构。因此，要以《消防法》为基础，使消防监督执法人员不断提高个人素质，一方面要有超强的消防技能，另一方面还要有一定的消防法律法规知识，不断加大对其培训力度。在消防监督队伍执法时，要努力转变过去的消防监督工作理念，建设消防监督队伍工作人员的知识体系，不断提高总体素质，使我国的消防监督工作越来越规范化和法制化，真正提高消防监督工作水平。另外，在完善相关监督制度过程里，必须建设监督奖惩机制，按照协议机制及时考核消防监督执法人员的素质，定期考查消防监督工作人员对业务知识的把握状况，按照我国的《消防法》，不断落实消防监督工作，建设完善的责任追究体系，以此来提高消防监督执法队伍的工作积极性，端正工作态度。利用培训手段，提高消防监督工作人员的素质，推动国内监督执法工作顺利进行。

(四)加大消防法律和常识的普及力度，增强全社会参与消防工作的意识。消防法律法规和消防监督工作的开展除了需要消防执法队伍的努力，还需要全社会的共同参与作为强大支撑。政府各职能部门要齐抓共管，将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系，进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传的力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和自防自救能力，进一步提高全社会抵御火灾的能力和水平。通过依托各级各类媒体平台，运用正、反两方面的宣传推动，督促行业部门和单位落实消防宣传教育责任全面推进，民众消防安全素质全面增强，消防宣传能力全面提升，在社会形成强大的舆论声势。要建立舆情监控机制和应对机制，要利用媒体和其他社会宣传资源，召开新闻会，公开曝光重大火灾隐患，反映当地火灾形势，宣传消防工作措施，普及消防安全常识。加大96119火灾隐患举报电话的推广和普及力度，充分发挥公民监督者的作用，提高公民遵守消费法律法规的意识，号召大家为维护全社会的消防安全贡献一份力量。

三、结语

综合来看，我国现在的消防法律法规和消防监督工作都存在着这样或那样的问题，所以，必须努力完善我国的相关法律法规，加大对消防监督工作人员的培训力度以提高执法队伍素质，通过和社会发展状况相结合，优化自身消防监督管理体系，为维护人民群众的身体健康和财产安全、实现社会主义和谐社会献出一份力量。

作者:袁方 单位:焦作市消防支队

参考文献:

［1］刘珩．当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］．湖北警官学院学报，2014(01)．

［2］彭云．消防行政执法存在的问题及对策研究［J］．科技致富向导，2011(11)．

消防法规范文第7篇

【关键词】 消防法制环境 消防执法

社会主义法制的基本是有法可依、执法必严、违法必究。有法不依等于无法，执法不严等于乱法，违法不究等于废法，实可谓“徒法而不足以自行”。因此，只有大力改善消防法制环境，树立消防法规的尊严与权威，方能确保消防法规的正确实施，这也是发展社会主义市场经济所必需具备的。

1 消防执法中存在的主要问题

近年来，虽然消防执法工作不断加以完善，但笔者认为，其中仍有一些问题值得探讨，主要体现在以下几个方面：

（1）部分领导和职工消防法制观念淡薄，导致火灾隐患的大量存在和火灾事故的不断发生。有的单位领导和职工对消防违法行为和火灾隐患认识不足，有的甚至熟视无睹、麻木不仁，因此经常出现建设项目不报审核就擅自施工、擅自改变建筑功能，违章拆除消防设施、违章堵塞消防通道、违章动用明火以及用电、用气等问题，加之对公安消防部门发出的火灾隐患通知整改不力，导致火灾事故不断发生。

（2）个别消防监督人员自身对消防执法的重要性认识不足。个别消防监督人员没有牢固树立依法治火的观念和充分运用现有法律、法规依法查处消防违章行为，致使一些违章、违法行为得不到及时有力的查处，事故隐患得不到及时有效的整改。特别是《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等一系列法规的相继出台，对消防执法工作的要求愈来愈高，一些消防监督人员为了减少麻烦，避免当被告，在消防执法中，对于一些模棱两可的就不罚了，该从重的从轻了，该从轻的取消了，从而削弱了执法的严肃性。

（3）消防监督人员的业务素质和执法水平有待提高。有些消防监督人员对有关的法律、法规没有理解透、掌握好，自身法制意识不强，执法观念、程序观念淡薄，缺乏必要的专业知识。在消防执法工作中，不是依据国家的法律、法规，按照法定的程序办事，以至于执法手续不完善，运用法律条文不准确，程序错乱，证据无针对性或说服力等问题较为突出。

（4）一些主管部门和单位领导对消防执法工作有行政干预。在消防执法过程中，消防监督机关遇到的阻力较大，有的来自党政主管部门，也有的来自社会关系网，特别是遇到一些“首长工程”时，这种现象更为严重，直接影响了消防执法的严肃性。若一味坚持标准，必将对本单位需要领导支持和社会单位协助的其他工作带来不便，坚持原则，说起来容易做起来难。

（5）一些消防监督人员在执法过程中不能依法办事，办理“关系案”、“人情案”。有的监督员长期负责某一地区或某一系统的消防监督工作，和列管单位关系过密。当遇到行政处罚时会手下留情，或者干脆不予处罚。也有的监督员认为某个违章单位平时为某件事情“得罪”过自己，在进行处罚时，对其加重处罚。

2 加强消防执法工作的基本途径

在新的历史时期，消防执法工作既面临着良好的发展机遇，更面临着严峻的挑战，为了适应这一历史变革，必须紧紧抓住这一历史机遇，进一步解放思想，更新观念，以改革统揽全局，积极探索改革和加强消防执法工作的新路子，努力为改革开放和经济建设提供良好的消防安全保障。

2.1 树立法制观念

要加强对消防法律法规的宣传普及工作，提高全社会的消防意识和法制观念。要采取多种形式，把《消防法》及其配套规章、《消防条例》等作为普法的重点内容，大力进行宣传普及。通过宣传教育，使广大群众对消防工作法律性、重要性的认识，了解消防常识，自觉参与消防安全活动，做到防患于未然。积极贯彻落实“严格执法、热情服务”，严格消防执法责任制，把消防安全指标层层分解，落实到每个科室和个人，加强检查、监督和管理；对消防违章现象依法查处和纠正，对火灾隐患，要认真检查，提出意见，限期整改，确保安全。

2.2 改善消防法制环境

首先，改善消防法制环境，确保消防法规实施，做到严格、公正执法。严格、公正执法的前提是执法者应具有正确的执法观，即消防监督人员在执法工作中，务必以消防法规为依据，不能有法不依，消防监督人员在执法工作中，必须站在维护消防法规的严肃性和统一性的高度，坚决反对并有效有制止地方保护主义和部门保护主义现象；必须树立在消防法规面前人人平等的原则，不承认任何超越法规的特权，不徇私情，秉公执法；必须在消防法规法定时限内，及时调查取证、及时结案、及时处理，不拖延，以及时保护合法权益。其次，要认真做好消防普法工作，加强消防工作的群众性。消防法制是一种社会规范，它规定了人们在消防活动中的权利和义务。由于消防法规是由各种消防行政法律、法规、规章等规范性文件所组成，融实体法与程度法于一体，所以消防法规调整的社会关系是极其广泛的，它涉及到我国社会各个方面，涉及到各行各业、千家万户和全体公民。人们的衣、食、住、行、工作、娱乐等各个领域的消防安全，几乎都要由各种消防法律规范加以调整。消防法规是广大人民群众意志的体现，一旦被群众所掌握，便能够形成消防法规实施的巨大推动力。因此，要采取多种形式，积极发挥广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介作用，加大消防宣传，加强消防常识和法规的宣传教育，以提高全民的消防法制观念和消防素质。对于社会关注的消防“热点”、“难点”问题以及具有典型教育意义的违法、违章行为和火灾案例等，要及时通过新闻媒介予以报道，有效地发挥舆论监督和社会监督的作用。

2.3 加强消防监督管理

社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法律来规范和保障，建立与市场经济相适应的消防法律体系，严格依法加强消防监督管理，是今后一个时期消防工作的客观要求。为此必须通过加强立法、执法工作，优化执法环境，努力形成消防法规完备、执法监督严格的工作机制。首先要不断完善消防法规。对《消防法》及其配套规章中不适应即时形势的条款，应适时加以完善和修改。其次，要进一步优化消防执法外部环境。要加强行政系统内部的互相制约，上级政府对下级政府，政府对所属部门要实施监督，形成强有力的内部监督机制，做到依法行政，依法办事，坚决纠正经济活动及其他活动中，为谋求本部门、本地区的暂时利益、局部利益而违反消防法规的现象。要主动邀请人大、政协、社会团体加强对消防执法活动的监督，自觉接受社会单位监督，以便从更高的层次提高消防执法水平。要通过在社会各个层次建立消防信息联系点、设立举报电话、推行服务承诺制度等形式，把广大公民参与消防监督与公安消防部门加强消防监督结合起来。再次要加大消防执法力度。各级公安消防部门和公安派出所必须树立依法加强消防监督管理的观念，按照规定的职权和程序全面贯彻实施消防法规，加大工作力度，增强工作实效。要把行政的、经济的、法律的手段都用起来，把国家给予的法律武器用足用好，依照法规，该传唤的传唤，该拘留的拘留，该罚款的罚款，该查封的查封，切实改变消防监督不力的状况，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，特别是在建审验收、消防违法、隐患整改、火灾事故查处等消防执法监督公务活动中，对于恣意干扰消防执法的人和事，要排除阻力，一查到底，坚决维护消防执法权威。

2.4 改进消防监督模式

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，消防监督工作必须加强。为此，必须进一步采取措施，把握重点方面和关键环节，不断改进和加强消防监督。一是要抓紧改进建筑设计防火审核（备案）工作。建审是消防监督中的“源头性”工作，要全面推行“谁设计，谁负责”的自审机制，公安消防部门重点是加大对设计单位的监督和查处，改变当前设计单位受益、消防部门担责的局面。二是要改进和规范消防监督检查的方式和方法。要实行社会消防管理机制，把消防安全责任包括安全检查，交给各行业单位自己负责。要在正确区分违章违法行为和火灾隐患的基础上，对违章违法行为一经检查发现，及时予以查处。三是强化重点工作、重点方面的消防监督。要继续把重点工程、易燃易爆单位，以及关系到国计民生的单位列为消防保卫重点，加强消防安全监督检查，确保消防安全。对重大节日和活动要严密组织部署，全面落实各项安全防范措施，确保万无一失。要结合本地实际，针对薄弱环节和突出问题，集中开展消防安全专项治理，并注意总结开展专项治理工作规律的经验，实行长效管理，不断巩固和扩大开展专项治理的成果。

3 结语

消防法规范文第8篇

泉州市而言，要努力构建海峡西岸经济区、现代化工贸港口城市，消防监督、宣传教育、火灾扑救、社会救援、消防设施的规划建设等任务繁重，如何完善消防法律体系已成为消防工作的当务之急。本文从日常工作中的一些思考出发，对完善当前《消防法》做一些建议分析。

关键词：消防法 泉州 对策 分析

近年来，泉州市以"落实科学发展观，建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市"主题，充分发挥创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，做强做大泉州工业，打造亿吨大港，经济社会发生了日新月异的变化，这其中，公安消防工作起到了保驾护航的积极作用。进一步推进"十二五"期间泉州市经济社会转型跨越发展，对消防工作提出了新的更高的要求，但一些我国现行消防法律体系的局限性逐渐显现。

一、消防法现状中存在的不足

我国现行消防法律是以《中华人民共和国消防法》为主导，以行政规章、地方法规为补充，各种规范标准为结合的法律体系。1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《消防法》，是我国消防的基本法，为消防法律法规体系的建立提供的基础的法律保障。2002年5月，颁布《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）》，从管理相对人的角度对消防法的实施作了补充规定。除此之外，构成消防法律体系的主体法律还包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《火灾事故调查规定（公安部第37号令）》产储存建设项目消防安全审查办法》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》，等等。至此，我国消防法律体系的框架已经基本形成了。但是，随着社会发展，立法的完善和执法的深入，在具体的消防法律执行中存在着诸多不规范的问题，这其中既包括体系本身的内在法律原因，也有社会经济发展的外在因素。本人认为，目前我国消防法体系的立法及执行中存在的问题主要包括：

（一）现行消防法律体系整体存在缺陷

现行的消防法律法规受计划经济思想的影响较深，并且很大一部分是在计划经济向市场经济转变时候制定的，当时的立法理念不够先进，无法完全适应我国经济的快速发展，导致消防法律法规缺乏时代特征。我国的消防法律体系缺乏系统性和统一性，各项法律法规之间的交叉或重叠，甚至矛盾相悖，法律本身也显示出语言不明、法理不清的弊病。消防处罚前置条件有很多，使得消防法的法定处罚力度不够，从而缺乏应有的威慑力，最明显的就是我国消防执法成本大而作用小。

此外，我国现行消防法律体系的局限性和不完整性，同时也造成了宏观管理控制不起来，微观管理又管不住的局面。法理主体责任不够明显，各单位自身的消防法律责任意识相对淡薄，对消防安全的忧患意识不够强，许多单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾事故不断。我国的立法周期长程序复杂，体系不健全，尽管在不断完善中，大多只是在补充很多早该制定的法律法规，而新出现的问题仍不能得到及时补救，致使许多消防工作无法可依，目前我国消防机构的事务职能和技术监督越来越强大，职责越来越宽，业务越来越广，自然而然使得消防机构不堪重负。

（二）消防法在国家法律体系中地位低下

按照宪法的规定，我国国家的行政机关行使职权要靠国家机关组织法进行调整。消防法作为部门的特别的行政法，规定了国务院和地方各级人民政府中包括建设、教育、劳动等行政主管部门，以及公安消防机构等国家机关的消防行为，但是，我国还没有一部规定国家机关消防行为的组织法，以致消防法的实施无所明确的法定依据，常常令我们无从下手。

国务院并没有制定关于消防的行政法规，而部委规章的法律地位却不够高，导致消防法律法规的认可度和执行力不够。2002年3月15日《化学危险品安全管理条例》（国务院344号令）施行后，使之前国务院的《化学危险品安全管理条例》废止，消防法律体系中也因此再无国务院消防行政法规，导致这种涉及两个部委以上消防工作的开展无法可依，难以协调。《立法法》、《行政复议法》虽然把行政规章纳入法的范围，但《行政诉讼法》第53条规定人民法院在审理案件时规章可以"参照"执行，这就给了执行力度很大的自由裁量空间，使得执行力度不够。

（三）消防责任事故罪的定罪不合理

依照我国《刑法》的规定，消防责任事故罪构成要件上，构成消防责任事故罪必须是经公安消防机构通知逾期不改正，进而造成火灾事故的行为，这种定罪的构成要件不够科学和合理，本人认为，只要按照国家法律、法规的规定，负有消防职责的单位均可按照其行为后果追究责任，而并非只有公安消防机关才有责任。

（四）现行消防法规范的逻辑结构存在问题

消防法规范的逻辑结构通常是由行为模式和后果模式构成的，行为模式表明行为人可以为或者不为一定行为的内容，而后果模式则表明行为人违反该规定所产生的法律后果，即应当给予什么样的惩罚。立法必须统筹兼顾，有行为模式和与其相对应的后果模式，不论它们是否体现在同一个规范或法律中，但二者是缺一不可的。只有完整的结构才能支撑起完整的内容，规范是法的主要内容，因此完善法的内容特别需要完善法的结构。但是，在我国现行消防法中，存在大量只有行为模式而没有后果模式的情况。比如说，消防法第10条规定：未经消防审核合格的工程，建设行政主管部门不得发放施工许可证，实践中，现在建设行政主管部门发放施工许可根本不过问是否经过消防审核合格，但是他们却不需负法律责任，这就是一种没有结果模式的法条结构，显然不是很合理。

二、完善消防法的途径

结合我们的实际消防情况和泉州市经济社会发展实际，对消防立法做出修改和完善。在此，本人提出以下两点初步的修改完善建议：

（一）针对消防人员人力不足的情况 ，利用社会力量来缓解。

社会发展迅速技术先进，存在消防隐患的地方也越来越多，公安消防部门的任务日益繁重，人力、物力严重不足，因此我们可以通过建立公益性组织或消防中介组织，使他们都参与社会消防活动中来，同时再开展消防技术论证、消防咨询以及消防宣传教育工作，提高人民群众的防火意识，以缓解主管部门的压力。这一办法既能弥补公安消防的警力不足问题，又能使消防工作形成全社会共同参与、多种形式并存的消防格局，使人民群众真正参与到防火中去，从而提高防火意识和自我保护意识。但这一建议目前存在着阻碍，即这些组织的地位没有合法的法律依据，因此需要从法律法规中找到依据，我们应当完善立法，明确这些组织的法律地位。

另外，我们还可以在基层建立消防志愿组织，吸引志愿者宣传防火意识，普及防火教育，当然，国家和政府也应给予大力财政支持，以提高群众素质和消防意识，推广志愿消防制度，并保障配套防火设施，进而保证志愿消防制度的良好动作。

（二）各部门合理协调工作，保障消防工作的顺利进行。

我们应当把消防立法、行业标准和消防安全宣传教育三者结合起来，而不应当仅仅依靠单纯的立法活动来完善规整，任何国家的消防工作不仅要依靠完善的法律法规，还要制定详细的行业标准，这样才能有一套完整而规范合理的消防工作依据，这些规范中规定的各部门应当各司其职并相互协调相互配合完成消防工作。其中，消防行业标准可以根据立法要求来制定和实施，而群众则可以通过宣传教育来了解消防法律和消防安全知识；反过来，行业的发展又促使立法不断进行修改。这样，在一定程度上完善了我国的法律法规，又不必进行新的立法和修法活动，保障了法律的稳定性和权威性，也完善了法律法规依据，可谓一举两得，在法律法规的指导下，各部门相互配合完成消防工作，积极协调，形成高效的消防工作氛围。

参考文献:

[1];坚持依法治火促进消防安全 有力保障全省经济社会发展[N];福建日报;2000年

消防法规范文第9篇

[关键词]法制 建设 对策 研究

中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0339-01

随着快速发展的经济建设， 市场经济体制的逐步完善， 我国的消防工作正处于一个重大的变革和发展时期， 现行消防法律体系对所采用的市场经济思维方式和指导原则做出相应调整已成为必然趋势； 消防法制建设如何加强， 依法行政的水平如何提高， 成为摆在我们面前的一项重要课题。为此， 笔者就当前消防法制建设中存在的一些突出问题及应采取的相应对策进行了分析。

1 我国消防法制建设的现状分析

1.1 消防法律法规体系日趋完善

目前，我国颁布实施1部消防法律， 30余部部委规章和行政法规，80余部地方性消防法规和规章， 230余部国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准，初步形成了主干为《消防法 》， 枝干为行政法规、 部门规章和消防技术规范、标准，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。形成了有法可依、有章可循消防工作局面 ，推动消防工作行政执法沿着法制化轨道健康、 顺利发展。

1.2 消防行政执法机制逐步完善

1.2.1消防行政审批规范化。根据国务院部署的关于行政审批制度改革，以高效、精简、合法为原则 ，公安部消防局全面清理了所有消防行政审批项目，并以消防产品市场准入规则 ，取消了备案制度。与此同时 ，各省、 自治区、 直辖市总队按照国务院有关行政审批制度改革文件要求，结合实际取消了一大批消防行政审批项目 ，进一步理清了公安消防行政审批权。

1.2.2 消防监督程序规范化。公安部令第73号进一步明确了消防监督检查的形式，规定了消防监督检查的内容 ，规范了责令立即改正、 责令限期改正、重大火灾隐患整改、 查处举报投诉消防违法行为等法律程序 ，完善了消防法律文书档案 ，有效促进了依法行政。

2 我国消防法制建设中存在的问题

2.1 消防法制意识薄弱。

2.1.1职能部门和政府部门消防法制意识薄弱。一些政府职能部门只注重本系统、本行业、本法律内部的监督管理工作，不认真履行消防法所赋予的职责和义务， 从片面的角度理解消防工作是消防机构的事， 出了火灾事故也不会倒查消防之外的部门，不闻不问所监管的本行业、本系统社会单位存在的消防隐患和违法违章行为，导致未能按照有关法律依法进行监管。

2.1.2单位的消防法制意识薄弱。社会的基本单元是单位，社会消防管理的基本单元也是单位，单元是社会公共消防安全管理水平的反应，体现消防安全和致灾因素的管理能力， 很大程度上决定了一个城市、 一个地区的消防安全形势。但现实中，一些单位追求经济利益和经济最大化，而忽视消防安全。

2.1.3公民的消防法制意识薄弱。我国消防法律、 法规普及率较低， 社会化程度不高，公民消防安全意识淡薄，扑救初起火灾、逃生、自防自救消防安全常识匮乏，违法违规现象较为普遍。近几年发生的多起群死群伤重特大火灾事故，导致人员伤亡的主要原因是由于人员不懂基本逃生常识所致。

2.2 消防执法中存在较大的随意性。

（1） 执法不规范。消防执法随意性大。在实际中出现执法监督人员的个人主观行为，同一时期、同一地区，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的消防安全违法行为，在处罚裁量时，往往存在适用的处罚种类不一致， 处罚幅度差距较大的现象。（2） 再次，消防执法缺乏公开透明度。虽然目前一些基层大队也公布了各项公开办事制度，但这些制度基本上是用于应付上级检查和验收，没有真正发挥作用。

2.3 部分行政法规难以操作

（1）部分法规有原则的规定，没有实施细则，缺乏可操作性。就整个消防工作而言 ，目前消防立法工作基本做到了有法可依，但具体到某一方面的工作，只是有了原则的规定 ，没有实施细则，缺乏可操作性。

（2）部分法规在实际生活中难以操作。根据公安部《消防监督检查规定》等有关规定，消防监督机构对存在火灾隐患的单位必须责令限期改正，逾期不改的，应依法予以处罚（包括责令停产停业、罚款、对当事人拘留等）。这在消防监督实际工作中问题比较突出。若消防监督部门依法监督，将许多存在重大火灾隐患的单位和企业 （如电信、电力、供水、供气 ）予以停产停业 ，势必带来重大的损失和影响；许多企业特别是国有大中型企业）由于效益不佳，工人工资都勉强，根本没有资金和财力用来整改火灾隐患，如果停产停业，所有工人的生活就没有保障，民众反映强烈，社会安定受到影响，在一定程度上也不利于地方经济的发展。同样使消防监督部门处于为难的境地，事实上还是不能解决问题。

3 促进我国消防法制建设的措施及对策

3.1 加强消防法制宣传教育

（中华人民共和国消防条例及其实施细则，对消防监督机关，消防监督人员，机关和企业事业单位的防火负责人，乡镇人民政府和城市街道办事处，都赋予了进行消防宣传教育这个法定职责。各级政府、各消防主管部门，要充分利用各种形式和时机，经常开展消防法制的宣传教育工作，尤其是要发挥职能部门自身的宣传优势，办好消防报刊、杂志，提高宣传质量。同时，发挥新闻媒介的舆论作用 ，加强消防宣传力度，使宣传工作进车间、班组，进居民住户，进学校幼儿园，普及消防法规常识，强化社会用法意识。通过宣传，使全民能够对消防法规的基本知识有所了解，为保证社会消防安全打好基础。

3.2要充分考虑有关行政法规的合理性、可行性

一是有关部门要对当前消防工作中存在的问题进行深入调查和分析，要抓紧制定一个切实可行的办法，以解决当前存在的突出问题，这个办法必须是以法规的形式规定。二是在以后制订、修改和补充有关法规、规范时，要充分考虑现实的实际情况，既要解决当前存在的问题，也要考虑历史遗留问题；既要保证法规、规范的时效性、严肃性，也要做到法规、规范的合理性和可行性。消防监督执法主要是指公安机关消防机构和公安派出所对机关 团体、企业、事业遵守消防法律法规，履行消防安全职责的情况进行的监督检查执法行为，既包括政府部门对机关团体 企业 事业单位遵守消防法律、法规情况的监督执法行为， 也包括政府对所属各部门 以及上级部门对下级部门履行消防安全职责情况的监督执法行为因此消防监督执法人员必须具有一定的业务综合素质和执法技能公安消防机构只有不断加强消防监督执法人员的岗位培训，营造浓厚的学业务练技能氛围，才能提高全体消防监督执法人员业务素质，提升消防监督执法整体水平，与此同时，公安机关消防机构必须积极稳步推进消防执法规范化建设，不断健全相关工作机制和制度， 规范执法队伍 细化执法标准 落实工作程序，实施消防监督执法规范化 强化为民服务意识，提高办事效率，并积极推行警务公开，接受监督意识，建立健全监督举报投诉机制和途径， 实行阳光执法，完善惩治腐败体系建设。

参考文献

[1] 公安部消防局.消防监督检查[M].北京： 警官教育出版社，1999.

消防法规范文第10篇

【关键词】法律意识；消防法制建设；依法治火

随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求也越来越高，因此必须把消防工作纳入到法制轨道上来，实行依法治火，这样才能满足新形势对消防工作提出的新的更高要求，促进消防事业的建设与发展，为推进改革开放和促进经济社会全面发展创造良好的消防安全环境。

当前，我国整体法制环境基础薄弱，尤其是群众消防安全意识不强，消防监督检查力度不够，消防设施、消防装备不能适应城市发展的要求。经济发展水平也是制约消防法制建设的一个重要原因。消防法制建设是一项系统的综合的工程，也是一项长期的复杂的任务。笔者试从以下几方面来谈谈如何加强消防法制建设：

1 提高全社会的消防法律意识

提高全社会的消防法律意识是消防法制建设的前提和条件。无论法律的制定还是法律的实施都不可能脱离法律意识，立法、执法机关及其工作人员正确的法律意识是其正确立法、执法的思想和心理保证。法律意识是推动公民、法人和其他组织自觉守法的内在驱动力，也是实行法律监督的关键性因素，法律意识对于消防法制建设与完善具有重要意义。因此要提高消防法律意识，消防部门要大力抓好消防宣传、教育工作，普及消防常识，发动群众共同做好消防工作。新闻、出版、广播、电影、电视、教育、人力资源等部门要充分发挥自身优势，大力宣传消防知识、消防法规、火灾案例等，教育和培训群众遵守消防法律法规，履行消防义务。更为重要的是公安消防机构及其工作人员要充分认识消防法制建设的重要意义，要从根本上转变那些已经不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法，学习、熟悉宪法和法律、法规，特别是消防法律、法规和规章，不断增强法律意识和法律观念，提高依法行政的能力和水平，善于运用法律手段管理消防事务。

2 加强消防执法队伍建设 提高整体执法质量

一支高素质的消防执法队伍是进行消防法制建设的重要力量。法律的实施是法律的生命。只有执法质量提高，公正、公平、合理办理案件，才能树立消防法律的权威，才能树立消防机构的权威，消防法律、法规才能得到有效的贯彻、实施。要把消防执法监督工作进行程序化、制度化、规范化，在消防执法活动中纠正重实体、轻程序、执法不规范等问题，排除法外权力、利益、人情因素的干扰和影响。加强消防执法人员的业务素质，重点是学习国家基本法律和与消防工作密切相关的法律、法规、规章以及消防业务知识。加大对消防执法人员的培训力度，提高执法水平和执法能力。

3 发挥消防机构法制职能部门在消防法制建设中的作用

充分发挥法制职能部门在消防法制建设中的重要作用，是消防法制建设的保证。要加强法制职能部门对执行消防法律、法规及规章的情况的监督、检查、指导，加强内部执法监督和执法过错责任追究工作，对消防行政处罚案件进行严格的法律审核。法制职能部门工作的好坏直接关系到消防行政执法水平的高低，因此必须进一步加强法制机构建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的消防法制工作队伍，使法制机构的设置和人员配备与本地区、本部门的法制工作任务相适应。消防法制工作人员要进一步加强政治、法律和业务知识的学习，全面提高自身素质，当好参谋和助手，以适应消防部门法制工作的需要。

4 加强消防立法工作 提高立法质量

加强消防立法工作、提高立法质量是消防法制建设的基础。我国尚未建立一套比较完备详细的消防法律体系。特别是对消防执法程序方面的规定，还有很多不明确、不完善的地方。要从全局上和本质上把握法律体系内部的规律性，研究解决立法工作中带有普遍性、共同性的问题，尽快健全和完善消防法律、法规体系，要将消防工作纳入国民经济与社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，防止把那些不能适应消防发展要求的传统管理办法用法律规范加以肯定，要统筹考虑法律规范的立、改、废，对那些不符合消防工作实际的法律规范要依照法定权限和程序进行清理，该废止的废止，该修订的修订，各地立法所确定的法律规范要明确、具体，有可操作性，对惩罚违反消防法规行为的规定要有力度，能够真正解决实际问题。法律、法规要贯彻公正、公开、便民的原则，简化办事程序，注意保护行政相对人的合法权益，防止任意扩大、滥用权利问题的发生。同时，立法要依照法定权限，遵循法定程序，消防法规和规章不得同宪法、法律、行政法规相抵触，规章之间也不能相互矛盾，加强消防法规、规章的备案审查，切实维护法制的统一。

5 依法治火

依法治火是消防法制建设的关键，也是消防法制建设的重要途径。只有实行依法治火，才能更好地促进消防法制建设，而消防法制建设水平的提高，才能有效地实行依法治火。

5.1 依法治火必须明确各级人民政府的领导责任。

《消防法》第三条规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级政府要从维护稳定、促进改革开放和经济建设发展、确保人民生命财产安全的高度认识消防工作的重要意义，明确责任，切实加强对消防工作的领导。要把消防规划纳入城乡总体规划，并负责组织有关主管部门实施，加大消防经费投入，对重大火灾隐患整改问题抓好督促落实。要关心消防部队的工作和生活，提供有力保障，确保消防部队执法、灭火、救援等工作的需要。加强先进消防技术、消防装备的使用。

5.2 依法治火必须紧紧依靠全社会的共同参与和支持。

消防工作是一相社会性、综合性很强的系统工程，涉及到各行各业、千家万户。要做好这项工作，必须紧紧依靠社会各部门、各行业以及全体公民的积极参与和支持。要加强消防宣传、消防培训等工作，增强群众的自防自救能力。机关、团体、企事业单位必须建立健全和认真落实消防安全责任制，把《消防法》规定的各项任务落到实处，各单位的法定代表人必须对本单位的消防安全全面负责，对消防制度建立、消防组织建设、消防设施建设管理、消防经费投入、火灾隐患整改等问题，必须认真负责地抓好落实。高层建筑、地下工程、公共娱乐场所、易燃易爆化学危险物品生产储存企业等消防安全重点单位，尤其应依据《消防法》的规定，落实各项消防安全措施，消除不安全因素，确保消防安全。同时，要根据经济和社会发展要求，大力发展专职、志愿、义务等多种形式的消防队伍，特别是生产规模大、火灾危险性大的企业，要按规定建立和加强专职消防队伍，努力增强全社会的抗御火灾的整体能力。

5.3 依法治火必须大力加强城乡公共消防设施建设。

健全完善的城乡公共消防设施系统既是一个社会进步、文明和现代化的重要标志，同时也是落实依法治火的基础。要认真贯彻执行《消防法》关于城乡公共消防设施建设的规定，切实做好城乡消防规划的制定工作，并纳入到城乡总体规划，健全公共消防设施，加强管理力度。要切实保证消防站、消防装备、消火栓以及消防通道等的建设与城乡的发展和建设同步。

5.4 依法治火必须要求公安消防机构切实做到严格、公正、文明执法。

各级公安消防机构一定要主动地为地方政府当好参谋，出好主意，想好办法，促进消防工作行政首长负责制落到实处。要依法强化监督，重点督促社会各单位尤其是消防安全重点单位防火安全责任制的落实。要结合当地经济状况和区域特点，集中人员，集中时间，有针对性对重点单位、易燃易爆单位、人员聚集的公共场所进行专项治理整顿。对那些久拖不改的重大隐患，要加大执法力度，真正起到治理一条线带动一大片、治理一个点带动一个面的效果。要强化执法意识，充分运用执法权力，严肃查处各种违反消防法规的行为，同时要正确运用法律，强化内部监督制约机制，自觉接受执法监督。要强化服务意识，始终把服务经济建设和保护人民群众生命财产安全放在第一位，做好服务工作。要把群众满意不满意作为检验和衡量消防工作好坏的一个标准，增强工作的有效性和主动性，不断改进工作作风，公开办事程序，主动为人民群众排忧解难，提供便捷高效的服务。

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