关键词:重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。
2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到"谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;
[2]《消防监督检查规定》;
主题词:燃气安全管理消防保证体系存在问题
1、概述
我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。
随着燃气事业日新月异的蓬勃发展,生产与消费规模越来越大,使用场所越来越多,情况也越来越复杂,现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来,在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷,其等级与数量也不断上升,如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等,给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失,也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响,从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。
因此,理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题,对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据,就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度,系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。
2、我国燃气消防安全管理机制现状
根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定,建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门,消防部门作为燃气安全管理的监督部门,劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门,在燃气安全管理方面的业务,主要涉及:参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个,即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防法规和规章非常多,如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等;以及众多的产品技术标准和工程设计规范,如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
3、我国燃气安全管理方面存在的问题
燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节,通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨,以及对北京,上海、广东、四川和黑龙江等地的调研,就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下:
1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展
燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域,燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门,目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令,对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大;同时我国南方和北方,沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大,要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作,劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督,因此,各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是,各地建设部门作为行政主管部门,在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来,各职能部门之间缺乏经常性协调,使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看,全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处,但由于受人员编制及其他因素的影响,这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能,有的办公室只有几个人,忙于应付日常工作,根本没有精力通盘考虑安全管理,而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门,或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
此外,随着科技进步和市场经济的发展需求,我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成;另一方面,政府机构改革,人员精简,公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查,难度将越来越大。
2)法制建设滞后
我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够,现有的法规严重滞后,与发达国家相比存在很大的差距,主要表现在:
(1)法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令,该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见,相关的法律责任也不够明确,在实际操作中弹性太大,有一定难度。而且该规定至今已有10年,其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大,迄今尚未进行修订。
(2)各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作,又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同,所制定的法规也存在较大的差异,造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式,管理多头,职能重叠,监督与管理的界限不明确,使得许多安全隐患无法得到及时整解。
(3)政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾,给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如:1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入;关于轻烃燃料(碳5),农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料,而公安部等三家单位从安全管理的角度出发,也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾,使得基层管理监督部门无所适从、难以把握,最终造成各部门推卸责任,管理上陷入混乱。
(4)政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大,国外燃气行业的经营者不敢以身试法,严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款,其罚款力度远不足以震慑违法经营者,此外罚款往往上下幅度甚大,且无配套实施细则,使执法操作难以把握或效果不理想。
3)规范、标准不健全
燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据,是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题:
其一,制定的年代比较晚,同时为了照顾到方方面面的利益,规范的内容也就是当时实际操作的翻版,先进的技术内容少,无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想;
其二,技术规范修订的周期较长,与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应,新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。
其三,主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上,俄罗斯地广人稀,至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念,在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施,来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国,特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计;二是一旦高压燃气设施发生爆炸,一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全,标准规范制定部门的科研和实验基础较强,他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施,并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。
其四,一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺,如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外,燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术,至今尚无定性和定量的使用概念。
4)设计、建审和验收的可操作性不强
由于规范标准不健全,弹性大,给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。
作为设计部门,在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全,一旦难以达到安全距离的规范要求,只能采取有关部门协调的办法,而这种协调往往缺乏实验技术依据。
目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门,鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性,消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门,其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。
此外,现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离,如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格,将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位,造成安全隐患。
5)日常运行管理中存在的问题
对由于历史原因造成的安全隐患,以及新形势下出现的新的安全问题,缺乏有效解决办法,造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面:
(1)城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修,其安全可靠性无法确定,随时有发生事故的可能性。
(2)道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要,局部管道的位置发生了变化,道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方,而原有管道的基础却没有加固,防火间距不足是一个方面,更为严重的是极易造成管道受压损坏,发生燃气泄漏。此外,在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题,一旦受建筑影响管道发生破裂,会造成群死群伤的恶性事故。
(3)违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善,工程层层转包,质量监理不到位,埋地管道达不到国家技术规范的规定,而且又是隐蔽工程,有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍,在燃气管道旁边施工时,建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见,盲目施工,损坏管道,造成燃气泄漏,危及安全。
(4)燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中,从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明,随之引出安全管理的责任主体不清。
(5)居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。
(6)液化气钢瓶管理失控,事故率高。作为取代煤炭的优质燃料,自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业,90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域,恶性竞争、惟利是图情况突出,因此产生了较多安全隐患。
6)应急处置能力不强。
燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。
全国在这方面的情况差别较大,如哈尔滨等地目前以人工制气为主(天然气、液化石油气用户20-30%),由于几十年的经营以及有关部门的重视,已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制,各级消防部队的灭火技术装备也较先进,一旦发生事故,企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合,事故处置成功率较高。
北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强,事故发生频率较高,其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等,许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约,不能及时查明情况,处于盲目状况下,难以决定正确的战术,1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。
此外,我国公安消防实行兵役制,消防战斗员服役2年,其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚,消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。
7)培训不规范、从业人员专业素质不高
首先,从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展,出现了两头重的现象:一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位,在内外的严格监督管理下,对操作人员的培训较为严格,二是部分经营不规范的中小型企业,单纯追求企业效益,严重忽视操作人员的业务培训。
其次,从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高,有些人员没有经过培训就上岗,或没有定期复训,对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少,没有能力发现安全隐患,更不用说向用户宣传安全知识。
此外,全国有很多地方都没有专门的专业培训机构,各地区操作人员培训情况差异很大,有的搞形式主义,开两天会就发证书,或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益,多头培训、一岗多证现象严重,一些培训单位的资质无权威部门认可授权,而燃气经营单位受条件和水平限制,对自身的安全培训只是走过场。8)保险行业尚未介入消防安全管理
国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体,在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求,相互保障,相互制约,成为燃气安全运行中不可缺少的环节。
我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作,参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄,只是关注"?quot;受保规模的业务扩大,同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督,侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。
随着我国加入WTO,国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业,我国的保险业也必将改变运行模式,顺应国际形式。
4、结束语
在撰写本文之前的调研过程中,得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助,在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意!“”版权所有
5、参考资料
[1]《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神,巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司杨鲁豫2001.8.9
[2]《强化行业管理,确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9
[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部(第10号令)1991.3.30
[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革
[5]《加大清理整顿力度,加强燃气安全管理》海南省建设厅
[6]《中华人民共和国消防法》1998.4.29
社区居民小区由于人员聚集,建筑也比较集中,用火用电比较频繁,所以火灾时有发生,正严重威胁着居民的人身安全和财产安全,社区居民的消防安全问题也因此逐渐被人们所关注。随着城市化建设的不断发展,对于社区物业管理水平的要求也越来越过。人们在享受良好的生活环境时,也对物业的服务提出了一定的要求。现在大多数社区物业管理工作中,对于消防安全的管理没有引起足够的重视,这使得社区消防建设落后,缺少必要的消防措施,没有完善的消防制度。在发生火情时,难以及时的进行处理。不但会造成非常严重的危害,也会让居民的安全生活变得缺少必要的保障。因此,社区物业要对消防安全进行全面升级,将消防建设重视起来,尽可能消除安全隐患,保证居民的安全。
二、社区物业消防安全管理的重要意义
城市化发展使得大量的建筑过于集中,其中社区居民住房占了很大的比例。社区越来越多越多,居民住房越来越集中。为了满足社区居民的各种需要,也有大量的其他设施进入社区,所以社区成为了一个建筑高度集中的区域。除了建筑集中,社区也聚集了大量的居民。人口密集区域一旦发生火情,后果将十分严重。社区物业是社区管理的关键机构,要提高社区的消防安全,首先要从物业管理做起,提高社区物业消防安全管理水平,这样才能切实保证居民的安全居住。同时,社区物业严抓实干消防安全管理工作。一方面,预防火灾,并对消防设施和消防制度进行管理,避免火灾发生;另一方面,在发生火情时,也能第一时间做出合理的处理,尽可能将火灾带来的危害降到最低。
三、物业消防安全管理的问题所在
目前,社区消防安全是一个值得关注的问题。虽然社会各界都在强调,但是物业消防安全管理仍然存在漏洞。下面就对物业消防管理存在的具体问题进行了分析:
1.物业管理部门没有一个安全消防环境
现在社区物业管理公司,在进行社区建设的时候,房屋的建筑单位缺少一个有效地沟通。在消防安全设施的建设上没有达成一个共识,导致物业管理部门对房屋的消防措施和使用情况了解不全面。这在物业的管理工作中,十分影响消防安全的管理。物业对于消防器材等设施的情况不能进行全面的排查,有问题也不能及时找到原因,使得消防安全管理缺少具体的管理内容。
2.物业在消防安全管理中责任心不强
大多数社区物业公司,将更多的精力放在社区设施的建设和其他服务的提升上面,对于消防安全管理工作的责任不够明确,也缺少相关的责任制度,使得社区居民想要反应问题,却没有相关的负责人处理。
四、加强社区物业消防安全管理的对策
根据对社区物业消防安全管理现状的了解以及对问题产生的原因进行了分析,下面提出了一些有针对性的改善措施。
1.加强物业管理人员的专业水平
很多物业管理工作人员对于消防安全知识的掌握不够,所以在进行安全管理时也显得无从下手,所以要加强工作人员的消防安全管理水平,这样可以在工作中提高管理工作的质量和水平,同时能够避免实际生活中的一些安全隐患,更好地保证社区居民的安全。(1)在人员聘用方面,可以优先选择有工作经验的人。(2)要对在岗工作人员进行及时培训,负责相关管理工作的人员也要对消防法和社区的消防工作有一定的了解。不仅是为了配合消防安全管理的相关工作,也是为了全面重视社区消防安全工作。(3)全面进行消防技能训练和演戏,让工作人员在发生火情时能够迅速做出反应,同时也为居民树立了榜样,共同维护社区的居住安全。
2.完善社区物业消防安全管理制度
社区消防安全管理是为了避免社区居民受到火灾的危害,对居民提供一个保护,所以物业在消防管理方面应当履行一定的责任,对于自身的工作也要进行相关制度的规定。社区消防安全问题一方面在于预防,另一方面在于消防处理。预防火灾,社区消防安全管理制度应当对消防器材、消防设施的检修和维护进行要求。社区管理人员定期进行检查,确保消防实施的状态。另外,消防管理人员还要定期对社区的电力设施和燃气设施等进行检查,结合电力公司和燃气公司进行全面的维护和检修。消防处理和社区消防安全管理制度应当对相关责任人进行指派,分片区分楼层进行任责。当有责任人在居民反映问题或提意见时,就要有专门的人员进行处理。在发生火灾时,负责人及时启动消防预案,及时与消防部门和医疗部门联系,以最快地速度处理火情。事后社区还要对火灾进行详细的调查和处理,为居民提供后续的相关服务,并建立档案。
3.积极组织社区居民进行消防安全宣传
仅靠社区物业对火灾隐患进行管控还远远不够,很多居民缺少相关的消防知识,也同样会引起巨大的损失,所以社区物业也有义务组织居民学习相关消防安全知识。对于预防火灾的宣传,可以通过上门走访、印发宣传册、请专门的消防安保人员对各家各户电气使用请款进行评估,及时指出存在安全隐患的地方,建议用户及时处理,并对居民进行安全意识教育,不能忽略生活中的小细节。正确用电用燃气,为了自身的安全也是为了整个社区的安全。对于防灾技能的宣传,可以在小区内部进行相关科教视频的播放,在小区广场或进出口显眼的地方摆放宣传栏和宣传画,不断丰富居民的消防安全知识。定期进行消防疏散演习,让居民充分重视消防安全问题,共同维护和谐家园。
随着我国当前社会经济水平的不断发展,人民的生活水平提高的同时,对消防与火灾意识的掌握程度却不足。加之救火援助的消防技术与安全管理体制不能跟上现代社会发展的需求,导致火灾造成的伤亡较大。通过对物联网技术在社会消防安全管理模式的应用现状及存在的问题的探讨,通过了解当前的物联网技术下的社会消防管理模式中的组织机构情况、远程监控情况等,提出加强创新社会消防安全管理模式的方法和建议,希望改进消防安全管理的物联网技术的运用有所助益。
关键词
物联网技术;社会消防安全;安全管理模式
1物联网技术下的社会消防管理模式应用现状
1.1管理组织机构情况首先,消防物联网建立了消防主管部门及监管平台。消防主管部门通过物联网监管平台,对于入网的企业及社会单位等可以及时查询其报警情况、历史报警信息,查询其报警的地理位置等,进而准时出击,提高消防救援的工作效率。同时,消防物联网技术监管部门还能将消防救援的现场信息、管理信息等进行整理与搜集,以提高其消防救援的队伍经验。其次,消防物联网通过对入网的企业进行及时监测,并能够在第一时间掌握消防设备的好坏、消防报警信息的处理等,从而为社会单位、企业等提供及时、可靠的信息服务,并能及时将这些信息与119火警部门进行联动沟通,达到救援效率的提高。消防物联网数据中心通过数据服务平台、电话等形式向维保机构提供实时信息服务服务,使各类消防隐患能够被及早的发现,从而采取相应的预防措施,加以制止。
1.2远程监控情况城市消防远程监控系统是指物联网消防监测平台中心通过对已经联网的用户或者单位提供及时的火灾警报信息或者安全管理的信息等,并接收、处理以及确认联网用户通过互联网发送的火灾报警信息,并将这些已经确认的火灾报警信息及时反馈到当地的公安消防管理部门,让其派员救助火灾现场的一种远程监控联网单位及用户安全信息的系统。如北京市在长安街沿线的重要建筑都已经安装了消费远程的监控体系,并在奥运消防安保和建国60周年大庆的消防安保实战中,将物联网技术运用于消防安全管理模式当中,切实提高了消防工作的效率。再如,山东省各地消防的安全远程监控中心了将近9000份的消防安全信息,并及时将这些信息给了联网的单位、用户以及建筑消防企业等。
1.3紧急服务机制应用情况紧急服务机制是实现快速核查、出警、流动宣传以及排查消防安全隐患等功能的消费服务机制,它主要通过消防服务车在闲置时期通过物联网进行联网,然后进行消费安全知识的宣传,在紧急状态下及时进行火灾救援等过程实现的。每台消防紧急服务车上都安装了轻便高压的细水雾装置,可以固定和移动该水雾装置,用于紧急火情救援效果甚好。而车子外侧喷涂的举报投诉热线“96119”以及设置的LED宣传屏,可以进行流动宣传,加强民众的防火意识。
2物联网技术的消防安全管理模式应用存在的问题
2.1消防安全管理者安全意识淡薄消防安全管理者身负重责,他们不仅要担负起消防救灾的重要职责,同时也要对消防安全管理技术、工作内容、宣传教育等都要落到实处。然而,现实生活中,仍然有诸多消防安全管理人员未能及时履行自身职责,从而造成消防工作的失误,他们的消费安全管理者的安全意识较为淡薄,对物联网技术的运用也不够成熟,在日常中管理者也未对消防人员进行全面深入的教育,这样下去,很难做到消防安全管理工作的及时性、有效性。
2.2消防安全管理制度不健全消防管理制度的有效制定对于指导消防人员正确开展救灾工作具有重要的指导意义。在实际工作中,社会单位普遍存在着消防安全管理制度不够健全,并未将其职责落到实处的状况。某些单位按照上级规定,尽管建立了消费安全管理制度,但仅仅流于形式,并未落到实处,等到出现消防事故时,反而找不到安全事故的责任人,这种情况都时有发生。主要是由于单位的消费安全管理制度不健全所致,因此,必须物联网技术安全管理监测平台对单位的消费安全管理工作的落实信息等必须实施严格把关,让其在实际的消防安全管理工作中,能够有所作为,从而减少生命安全财产的损失。
3改进物联网技术下的社会消防安全管理模式应用建议
3.1加强消防管理服务平台功能的运用监督部门日常工作中,需要对社会单位等的消防设备进行例行检查,而社会单位对于消防部门所规定的设备安全使用条例的细节往往难以运用到实处,这在一方面加重了消防部门的工作量,同时也耽误了其进行防火救灾的工作效率。因而,物联网技术下,消防部门与社会单位通过消防安全管理监测服务平台,不仅能够提高消防部分的工作效率,也能及时收到社会单位、建筑企业以及其他联网用户的救援信息,然后将救援信息及时反馈给当地的公安消防救火部门,进行施救。消防机构也能通过消防管理服务平台了解联网用户的报警信息,火灾详情,从而确定需要发动的消防救援人数,增强时效性,降低消防部门的管理成本,提高工作效率。同时,该功能与其他功能流程相连接,如消防部门的管理人员通过服务平台查询到联网用户的消防设备如果未能通过安全检测时,便可以及时对该设备进行整改,以便提早预防消防灾情的出现。
3.2使用物联网加强消防服务机构的管理物联网技术透过消防安全监测服务部门这一中间机构进行实施,对于提高消防部门的救援行动,提高消防部门的工作效率等都具有重要的意义。因而,消防部门应当充分运用这一服务平台,加强物联网技术在服务平台机构中的运用,并逐步规范服务机构的管理机制,让服务平台的消防安全管理工作做到公平、公正。如火灾发生时,声光报警器发出高分贝的报警声,主机就会自动通过物联网技术下的消防服务信息平台发出报警信息。不仅能够在户主不在家时也及时进行救援行动,同时能够通过物联网平台上的消防信息中介机构,将火灾报警信息及时报送到消防部门,然后进行火灾施救,使火场指挥可以根据现场采集到的信息调整指挥方案,使救援过程可以更加快速。
4结论
目前,信息化技术已经逐步运用到社会化消防安全管理中,在提高社会化消防安全管理工作中,运用先进的物联网技术创新消防安全管理,建立消防管理服务平台,及时消防机构的通知公告、建筑消防设施的维护管理情况、建立完善的消防安全管理体制,能够提高社会单位火灾防控责任意识等能力水平。通过全面推广物联网技术的消防信息安全管理平台的运用,不仅能够增强民众的消防安全意识,同时也能提高消防部门的安全救援效率,做到预防提早,效率现行的目标。
参考文献
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【关键词】幼儿园;消防安全管理;措施
伴随着人们生活条件改善步伐的加快,也相应提高了人民群众对精神文化生活的需求,尤其是在学龄前儿童教育方面体现得最为明显,越来越多的各类学前班、幼儿园、托儿所如雨后春笋般冒出来。但就幼儿园的消防安全条件来看,其难遂人意是明显的,不仅在环境、硬件设施而且教育配备方面也都存在很多不足。因此,有必要分析幼儿园消防安全存在的问题,以期能够对改善幼儿园的消防安全环境有所裨益。
1.当前幼儿园的消防安全存在的问题分析
(1)不完备的办园手续,导致“先天性”的火灾隐患存在。因为幼儿园多集中在居民住宅区开办,旨在为附近的居民提供方便条件,一般在具备一定的师资力量和教学环境就能开办,因此,也就忽略了在房屋结构以及装修设计方面所存在的问题,这种火灾隐患也就是“先天性”的特点。
(2)功能复杂的教室存在较多的易燃物。通常幼儿园教室的功能有着集教学、娱乐、休息为一体的特点,因考虑到孩子们午休的原因,在每个教室都设置了床铺。不仅如此,在满足低龄儿童的教学要求的前提下,对每个教室都进行了色彩丰富、形式多样的布置,如:用孩子们的手工作品装饰教室以及在楼梯里铺设软体的地毯等布置。上述诸多因素都无形增加了发生火灾的危险。
(3)管理锁闭不利于疏散。对儿童的管理较为严格也是幼儿园特点,尤其是为防范儿童走失和其他外来人员随意进入的需要,锁闭除正门外的其他安全出口是大多幼儿园都会采取的措施,为了防盗,一般幼儿园还采取窗户处设置铁栅栏等,上述这些无疑都属于很大的消防安全隐患。
(4)对消防安全重点部位管理欠缺。库房、音响室、配电间、厨房等场所属于幼儿园消防安全的重点部位。在这些场所,大多数幼儿园的消防安全管理都缺乏足够重视,存在库房内各类塑料玩具、纸制手工艺品及绒毛玩具未分类堆放等现象,电器线路私拉乱接现象在音响室内比较严重。
(5)缺乏基本的消防安全知识。在幼儿园里,不少教师缺乏基本的消防安全知识,有的对灭火器的使用方法和发生火情以后该如何处置不清楚;有的幼儿园消防安全责任人不落实,也不对园内管理与教学人员每年进行消防安全教育活动。另外,也基本没有灭火应急预案和举办灭火演练等活动。
2.加强幼儿园消防安全管理应采取的措施
针对当前幼儿园消防安全管理存在的问题,建议幼儿园要坚持“以人为本”、“安全第一,预防为主”的基本原则,采取各项安全防范措施,对消防安全管理进一步强化。
2.1对幼儿园消防安全领导要加强
对政府相关部门来说,必须对幼儿园的消防安全管理抓严抓实,按照一级抓一级、层层抓落实的基本原则,能保证组织、责任、措施等三方面的准确落实到位。必须以社会治安综合治理的重要内容来对待幼儿园的消防安全管理,确保人力、物力、财力上为幼儿园消防安全保障到位。各级领导应经常深入到幼儿园检查指导消防安全,实地解决相关问题。各级教育行政主管部门也要对各幼儿园做好消防安全工作监督指导。
2.2幼儿园消防安全管理责任制要认真落实
幼儿园消防安全工作的第一责任人是幼儿园的“一把手”—园长,其应安排一名副园长对幼儿园的消防安全管理工作具体负责,并将消防安全责任书逐级签并层层对责任逐一落实。要把幼儿园消防安全工作机制建立健全起来,相应的安全防范措施要切实落实,并对幼儿园内消防安全管理工作中存在的问题定期检查和解决,要以完善的制度和严密的消防安全管理措施对火灾事故的发生进行预防。不仅如此,还要严格执行消防安全奖惩制度,表彰或奖励模范遵守消防法律法规,成绩突出的幼儿园及管理人员;出现违反消防法律法规的单位和个人,应依据情节轻重和火灾事故的损失情况,分别给予警告或罚款处罚措施,通过有关部门给予行政处分和扣发奖金处理,对于造成财产损失的个人,要责令其赔偿,并由幼儿园协助执行罚款处罚和扣发奖金的处理。对于造成人员伤亡和单位财产重大损失的个人,就应依据国家有关法律法规的规定对其追究法律责任。
2.3严格幼儿园内电器设备和用火、用电的安全管理措施
对于园内电器设备和线路的敷设必须符合有关消防安全规定标准,要经常检查维修电器设备、电气线路,一旦有老化、破损、绝缘不良等不安全情况出现,必须及时维修,同时严禁超负荷运行使用电器设备。对于不通过专业人员私自乱拉电线现象要严格禁止;违章使用电器设备和非电焊工动火作业也要严格禁止。对于教学活动确需使用电炉及其他电热器具的安全措施要落实好,并指定专人负责消防安全管理。严格禁止在园内私用电炉及其他电热器具。
2.4大力加强消防宣传教育和消防安全知识培训工作
要尽量提高师生的消防安全意识和自防自救能力。应根据幼儿园特殊性,开展有针对性的师生安全意识和自我防护知识教育及火灾隐患排查整治与逃生自救知识培训活动,促进师生的消防安全意识全面提高和教职工自防自救能力的增强。应当以讲故事、看图片、实例讲解等幼儿能接受的方式进行消防教育,让他们接受不玩火柴、打火机、蜡烛、蚊香等教育内容。要多形式地开展消防安全知识课和举办小竞赛、评选小典型及火场逃生自救演练等教育活动,促进他们对消防安全的意识和自防自救能力的提升。各幼儿园要制定和完善自己的灭火救援预案,对预案中组织机构成员的分配必须精细。明确灭火行动组成员、通讯联络组成员、疏散引导组成员、安全防护组成员等具体分工。除此以外,要严密安排报警和接警处置程序、应急疏散的组织和措施、扑救初期火灾的程序和措施等内容。另外,还定期对预案组织演练活动。
2.5加强消防安全教育
要通过消防安全教育工作,让幼儿园的教职工切实掌握消防法律法规和消防安全常识等内容,能够掌握报火、扑救初期火灾和组织引导幼儿疏散逃生自救技能等内容。另外,还要将消防安全知识教育纳入教学内容之中。
2.6要对幼儿园的消防投入进一步加大
各幼儿园应按照有关消防法律法规的规定,将幼儿园内的消防设施设备配置齐备,且处于保持完好有效状态。要教会每位教职工都会使用和维护保养各种消防灭火器材。
2.7各地公安消防机构对幼儿园的消防监督检查力度要加大
要定期或不定期的进行消防监督抽查工作,同时开展消防安全宣传活动,将幼儿园的消防安全条件全面改善。 [科]
【参考文献】
关键词:物业 消防 管理
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)04(c)-0197-02
随着房地产业的不断发展和住房制度改革的深入推进,物业管理作为一种和现代化房产开发相配套的综合管理体系,已经成为城市社会的重要组成部分。经过多年的实践和摸索,物业发展取得了可喜的成绩,但是,近年来因物业未尽到消防安全管理职责导致业主利益受损的民事诉讼案件日益增多,涉及堵塞消防车通道、擅自停用消防设施、私搭乱建等内容的举报投诉也日益增多,这些均与物业消防安全管理息息相关,物业消防安全管理暴露出的一些问题不容忽视、亟待解决,鉴于此,笔者将针对物业消防安全管理存在问题及对策谈一些粗浅的认识。
1 物业管理的含义及职责
《物业管理条例》(2007年修订版)中第二条对“物业管理”进行了明确规定:业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。其具有以下特点:
首先,物业管理是业主和物业服务企业之间建立起来的一种民事法律关系,双方的权利义务主要通过物业服务合同进行约定,目的是维护和改善人民群众的工作和生活环境。
其次,物业管理是一种经营型服务,物业企业在为业主提供优质服务的基础上,以最大限度地获取利润为目的。
第三,国家行政法律法规赋予物业企业以管理职能,其中消防安全管理职能尤为重要,对保护人民生命、财产安全具有至关重要的作用。
由上述特点可以看出,物业企业既承担民事责任,又担负行政职责,只有协调好同业主、承租户、业主委员会、政府主管部门等主体的关系,才能促进企业经营的良性发展。
目前我国物业服务行业发展迅速,根据服务或管理对象的不同,可以分为居住物业、商业物业、工业物业等,涉及多层住宅、高层住宅、写字楼、工业区、政府机关办公楼、医院、学校、车站、码头、宾馆、商场商业街和农民房等众多领域,其中最常见的就是居住物业和商业物业。
2 物业消防安全管理存在问题及原因探析
目前,尤其是社会化服务程度欠发达地区的物业消防安全管理情况不容乐观,物业服务企业在日常消防检查、巡查、消防设施维护保养以及消防培训演练方面均存在着诸多问题,究其原因,主要表现在以下几个方面。
2.1 物业与开发商交接不规范
《物业管理条例》中明确规定实行“房地产开发与物业管理相分离”的原则,物业服务企业在承接物业时,应当对物业共用部位、共用设施设备进行全面而细致的查验,理清关系,分清职责。但现实中,大多物业企业是由房地产开发公司衍生出来的,物业企业的现场查验工作成为“走过场”,形同虚设,可能在存在建筑消防设施不能正常使用、室外消火栓管网没有建设到位等等先天火灾隐患的情况就接手物业,对开发商应移交的有关消防手续也把关不严,埋下先天隐患,极易同开发商推诿扯皮,损坏业主合法权益。
2.2 物业消防安全职责不明晰
物业服务企业既承担民事责任,又担负行政职责,具体到消防安全职责,一是以行政法律法规形式明确的行政职责,如《中华人民共和国消防法》(2008年版)第十八条规定住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务,公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的第十条对居民住宅区的物业管理单位的消防安全职责进行了详细列举;二是以民事合同形式明确的民事责任,如《前期物业管理服务合同》、《物业管理服务合同》中明确的消防安全管理事项。
可以看出,物业消防安全职责的界定存在两个问题:一是消防法律法规对物业担负消防安全责任的重要性认识不到位不全面,《消防法》中仅对居民住宅区的物业企业消防安全职责进行了规定,关于商住楼、综合楼的物业企业并未提及。公安部61号令自2002年5月1日实施以来一直未进行修订,其将除居民住宅区以外的其他物业管理单位的消防安全职责交由物业和业主以民事委托管理范围的办法来确定。在消防机构执法实践过程中,很多设置在综合楼中的社会单位、公众聚集场所存在的难以消除、屡改屡犯的火灾隐患均与物业存在密不可分的联系,商业物业在维护社会消防安全方面承担着十分重要的责任,而《消防法》却仅局限于住宅物业,不能不说是立法上的一个重要缺失;二是行政职责同民事职责往往是不相对应的,一些物业企业仅将职责局限于合同中写明的民事职责,从而导致行政职责不明晰,落实不到位,不能及时发现和消除火灾隐患。
2.3 物业过于重服务轻管理
2007年修订的《物业管理条例》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”,强调更多的是业主自治管理和物业服务,但有的物业企业过分强调对业主的服务,疏于日常管理。从物业管理条例第四十六条规定可见,物业服务企业对业主的消防违法行为可以采取“劝阻”、“制止”的方式责令其改正,但事实上效果欠佳,物业也是“睁一只眼闭一只眼”,大多数更不会向消防机构报告;《物业管理服务合同》范本中虽然也提到对拒不改正违章行为的可以对责任人采取停水停电的催改方式,但是实际情况下,物业轻易不会采取这种手段。物业对消防违法行为管理的“无力”致使其负责区域内的消防违法行为屡禁不止。
2.4 设施维护保养资金不到位
物业管理区域内公共消防设施的维护保养经费主要来源于两个方面:一是业主们交纳的物业服务费,二是住宅专项维修资金。我们发现,对于综合楼等商业物业来讲,公共消防设施维护保养费用仅来源于物业服务费,物业费是否能够足额按时交纳直接影响着物业服务管理的水平。对于住宅物业来讲,虽然按照财政部和建设部共同出台的《住宅专项维修资金管理办法》,有专项维修资金可用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造,但专项维修资金属业主共同所有,复杂的使用条件和程序往往使得专项维修资金很难动用。此外,《住宅专项维修资金管理办法》第二十五条第四项规定:根据物业服务合同约定,应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用,不得从住宅专项维修资金中列支。而哪些情形属于物业应当承担的、哪些情形可以动用专项维修资金,法律法规并没有明确的规定和标准,执行困难很大。
2.5 物业从业人员素质较低
国家对从事物业管理活动的企业实行资质管理制度,从事物业管理的人员还要取得职业资格证书,但是在物业服务企业中,从事消防安全管理的人员主要涉及消防控制室值班人员、保安以及水电维修人员,其中只有消防控制室值班人员按照国家规定必须经消防专门培训后才能持证上岗,其余人员均不需要经消防专门培训,这就造成了从事消防安全管理的人员整体素质较低,大多不懂得消防安全基本常识,不学习消防法律法规,更不懂得建筑消防设施的基本原理及日常维护,不会发现消除火灾隐患,使得防火管理盲区较多,基本处于失控漏管的状态。
2.6 消防机构监管存在盲区
从消防机构监管角度来讲,主要存在以下问题:一是消防机构将日常监管的重点放在火灾危险性较大的消防安全重点单位、公众聚集场所以及人员密集场所,侧重于对一个个社会单位的监督检查,而对于居民住宅区、商住楼、综合楼这样的综合体的监管相对而言要少得多,并且对肩负这类场所安全重任的物业企业也管理较少;二是消防机构对物业未履职行为没有有效的惩罚手段,不能督促物业发挥其作用;三是直接管理业主力不从心。若物业怠于履职,将责任、困难和矛盾交由消防机构予以解决,事实上消防机构警力有限,根本管不过来。
3 解决物业消防安全管理问题的对策
3.1 确立物业服务企业消防主体责任
要改善物业服务企业消防安全管理现状,必须确立其消防安全主体责任。首先应当在现行消防法律法规的基础上,由公安部门联合住房和城乡建设部门联合出台物业服务企业消防安全管理办法的部门规章,进一步明确物业企业应负担的消防安全职责,更重要的是,对其怠于履职时所应承担的法律责任进行明确。其次,物业服务企业要将消防安全管理作为重要内容纳入其日常管理中去,按照行政法律法规的规定,制定符合管理实际的消防安全管理制度,落实消防安全责任。第三,物业服务企业应主动同县镇、街道办事处、居(村)委会及公安等有关职能部门建立联动,当发现难以解决的火灾隐患时,应及时报告有关职能部门,尽量将火灾隐患消除在萌芽状态。
3.2 形成对物业服务企业监督的合力
住建(房管)部门作为物业服务企业的行业主管部门,应当严格履行对物业服务企业的审批、管理职责,将物业服务企业消防安全管理能力纳入企业资质审查的内容,形成物业企业消防安全监管的长效机制;建立物业管理人员消防资质培训体系,在“物业管理人员职业资格统一考试”的培训内容中加强对从业人员的消防安全业务培训。其次,房管部门应当建立联合执法和信息通报等工作机制,会同消防部门以及乡镇、街道办事处、居(村)委会等有关部门对物业服务企业开展全方位的监督指导,使其充分确立责任意识。此外,要由政府出面,指导加强业主自治组织建设,充分发挥业主委员会监督、维权和协调的作用,保证业主自觉维护公共消防安全秩序,可以更好地对物业服务企业的消防安全管理工作进行监督。
3.3 转变对物业服务企业消防监管思路
消防机构对物业服务企业承担的消防安全重任应引起足够重视,转变监管思路,加强对物业服务企业消防管理情况的监督检查,尤其要将负责管理高层、地下、人员密集场所并设置有自动消防设施的物业服务企业纳入抽点,派出所要负责对多层住宅、无自动消防设施的物业服务企业开展检查,积极主动介入,引导物业管理人员及时发现存在问题,提出整改意见,结合实际情况,督促其尽快加以改善、解决;同时,还应积极地指导物业管理层制定相应的工作制度、安全管理措施。此外,消防机构要对物业服务企业消防违法行为从严查处,特别是对其擅自关停消防设施、擅自改变或同意改变建筑物和场所使用性质的,要责令改正并依法严格处罚。同时,对于物业服务企业在维护公共消防安全秩序中遇到的业主无理阻挠、拒不配合行为,消防机构及派出所要对相关责任人进行消防宣传教育,对于情节严重的违法行为要依法进行处罚,支持物业服务企业的服务与管理。
3.4 保障公共消防设施维护资金的使用
政府及相关部门要明确物业消防管理费用的收取、列支和管理办法,在物业服务收费中单列消防日常维护管理费用,明确消防管理开支的范围、条件、程序和标准,当出现消防设施瘫痪、严重故障等紧急情况时,物业服务企业及相关职能部门要简化专项维修资金支出程序和环节,保证公共消防设施及时恢复功能,确保公共消防安全。
3.5 加强对业主的消防安全宣传教育
物业服务企业要充分发挥日常物管工作的优势,利用宣传栏、张挂宣传横幅等形式,向业主宣传消防法律法规,普及消防安全常识,提高业主的消防安全意识和消防法制观念,提高广业主的自防自救能力,使物业管理中的消防安全工作能够得到业主的理解和支持,使业主能够自觉履行相关消防义务,积极配合物业服务企业做好消防安全工作。
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1不同管理模式的社区消防管理之间有着各自不同的特点
随着城市建设的飞速发展,社区的建设也发生了翻天覆地的变化,以物业管理的管理模式的新建社区,其各种相应的配套设施、人力物力以及硬件方面的措施,也得到了完善。政府主导型管理模式的社区,在有着坚实的权利当做后盾的政府职能的作用之下,很快地形成了以“块”为主的消防管理网络,一直以来都发挥着非常重要的作用,因此,在消防安全管理方面,在一定程度上有着组织基础。可是一些老城区,以及一些老的城乡结合部,它们的平房区及棚户区等,以居委会为中心的社会主导型管理模式的社区,以及全面参与民主自治和自我管理为机制,在很长的一段时期,依然会长期存在。
2对于消防安全管理不够重视,则会滋生消防隐患
现在,不管是在任何模式下的社区,多数都已经介入了公安,并且设置了社区警务室,社区群众可以很清楚的了解到外勤民警的详细资料,门上加锁、窗户上安装防护栏,社区的入口处增添护栏等等,这无疑使社区的安全问题有了保障。
2.1社区大部分地区设了警务室,使派出所和消防进入了社区。物业的管理只是注重治安方面,并没有对消防管理进行有效的重视,使得社区的管理工作偏重于防盗,致使消防管理不完善。社区内的保安大部分都是临时雇佣,消防意识和专业的消防技能很差,所以会出现:第一,消防设施通常会被锁住,问他们原因,他们回答是小孩经常会去“光顾”,而且经常丢失,所以才上锁;第二,一层窗户的防护栏会上锁,他们说是为了防盗,殊不知,这样一旦发生火情,那么连逃生的道路都被封死。
2.2新建社区内的消防通道、水源、水泵及消防设施不规范。很多社区内安装的给水、生活管道和消防管道一起使用,管径很小,根本无法满足消防用水的要求,消防车辆无回车场地。很多住宅社区的物业单位,为了使社区达到安静的要求无噪音,禁止所有的车辆进入社区扰民,在社区的入口处设置路障和栅栏,这样一来,一旦发生火情,消防车虽然鸣笛,但却无法准时到达火场,延误了最佳的扑救时间,使群众的财产受到了最大程度的损失。
2.3消防设施配备不足。很多的物业管理单位连消防桶、沙箱及灭火器等最基本的消防器材都没有配备,即使有,也对消防器材的维护保养不够,丢在一旁无人问津。
2.4群众的消防意识不强,家中常生火灾隐患。我们现在居住的房子大多都要求完美高雅,有时候在装修的过程中,采用大量的可燃性材料,这就埋下了相当大的火灾隐患。
2.5消防巡逻的警力不够。很多的老社区和城乡结合部的平房居民,在政府和街道办事处的配合下,才有数量不多的治安巡逻队和志愿者团队,以维护社区内部的消防管理,但是他们的消防知识却没有完全普及,这是最薄弱的环节。
3如何提高社区消防管理的建设性措施
在构建和谐社会的今天,安全是我们永久的主题,同时,也是我们生活的基本要求。任何一种管理模式的只能都是确保群众的安全,消防安全同样应该受到社会的广泛关注,那么消防安全管理应该怎样去做?最好的方法就是建立一种多元化的机制。
3.1社区内的物业管理单位要在自身的管理范畴内,根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中的相关规范做到:第一,制定相应的消防安全制度,把消防安全责任落实到实处,定期开展消防安全教育的宣传工作;第二,不定期进行进行防火安全的检查,坚决杜绝火灾隐患;第三,保障消防通道的畅通;第四,维护消防设施及器材的完好程度,保护好社区内的消防安全标志不受损坏。其他物业管理单位也要对委托管理的范围内的消防安全管理工作认真负责。
3.2利用好社区内部的现有资源,建立完整的消防安全体制。首先是以社区政府为核心,街道办事处为主题的管理,要发挥自身的协调作用,联合公安、文化、教育及城建等部门及企业单位合为一体,形成一张各尽其责的消防管理防护网,其次是以市场为主体的物业管理公司,要根据相关的法律法规,建立起一套健全的消防安全管理制度,并且要通过学习和培训,使物业管理人员加强关于消防安全管理的意识,保证社区内的各类消防器材及消防设施完整有效,并要对其进行定期的保养维护,一旦发生火情,管理人员要做到会报警,会组织人员疏散等最基本的消防自救。
3.3对近期不能开发改建的老社区等要进行消防的投入。号召一些以社区居民委员会为核心的群众,一起参加关于社区消防安全事物的管理工作,实行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社区还应该组成以“十户联防”为主要载体,消防自救等措施,在重要的地点设置消防电,对其配备灭火器、消防栓等常用灭火工具。
3.4成立一支多种形式及多元化的社区消防志愿者队伍,对社区内进行关于消防安全方面的义务巡逻,负责社区内公共设施和居民楼内消防设施的检查,随时制止消防违法行为。
4结语
社区的消防安全管理工作已经是现代社会发展的必然结果,同时也是未来社会化消防进程的一个重要的组成部分,怎样加强社区的消防安全管理工作,促进和谐社会的建成,创建平安社区,在消防安全管理上,很值得我们进行深刻的探索。
关键词:石油企业;消防安全管理
随着经济与科技迅速的发展,石油已经成为了我国主要的能源之一,使用的范围也越来越广泛,而且在经济发展中成为了或不可缺的一部分。在石油企业发展迅速的时期下,石油企业中消防安全管理问题日益突出,安全管理的问题不仅对企业中的工作人员构成了生命的威胁,还阻碍了石油企业的发展。为了实现我国石油行业可持续性的发展,必须在石油消防设施安全管理方面投入更多的人力和物力。
1石油企业消防安全管理现状
由于我国近年来石油企业迅速的发展,其消防安全管理制度也逐渐的完善化。因为石油企业受以往管理体制的长期影响,一时间要完全转变过来,并不太现实。目前部分石油企业中消防安全的管理工作只是形式化,员工都是应付的心态去完成工作,除此之外,石油企业之前的消防安全管理的体系还不够的完善。石油企业消防安全管理问题主要表现为设施不够齐全、管理模式较为单一化、验收环节的指标体系不够科学性和合理性、工作人员消防安全的知识匮乏。
2石油企业消防安全管理的重要性
石油属于一种化工原料,用途非常广泛,是杀虫剂、化肥、塑料、溶液、化肥等其它化学产品主要的原料,另外石油还可以用作汽油与燃油。石油在化学类中属于最危险的一种原料,具有极易引燃和爆炸的特征,加上石油在开发、炼制与生产中的风险都非常的大,石油所处的环境非常的复杂,更增加风险因素,导致石油在生产的过程中极易的发生火灾事故。石油中主要的工作是集输、采集、试油、测井和钻井,在这些工作中稍有疏忽,就很容易引起火灾,对油田的正常生产与社会的安定都会带来很大的影响。消防安全是衡量国家与油田生产企业人才管理、应对危机水平的重要指标之一,因此在石油企业中必须重视消防安全管的工作,才能实现石油企业经济的可持续发展。
3石油企业消防安全管理的策略
3.1改革消防管理体制
石油企业的管理人员要实现可持续的发展,就需要紧跟上时展的步伐,将最先进的设施引进企业中,对管理的体制进行改革和创新,加强石油企业中的工作人员安全消防的意识。根据自身企业的特点和时展的需求,不断的完善消防安全管理体制。在设置石油消防结构时,要将石油的特点展现出来,可以参考其他领域中的消防结构设置,进而让其石油企业的消防管理体制逐渐的完善化。除此之外,进行24小时的密切巡逻,对于纵火的不法人员要交于法律处置,这样能够有效地降低火灾事故的发生率,并在发生火灾时,能够果断地处理,要经常性的对企业员工进行安全方面的教育培训。
3.2建立健全的消防安全制度
在石油企业中建立健全的消防安全制度,并将安全制度全面的落实到位,完善的消防安全制度是保障石油企业正常运行的基础条件。石油企业中的负责人要与各部门中的管理人员一起探讨制定消防安全管理的制度,并将探讨出来的结果进行整理,最后整理出来的就是该石油企业中的消防安全管理制度。在制度中要明确各岗位之间的职责,让每个工作人员清楚自己的工作范围,并且要监督他们工作的完成程度,在他们完成工作后,要进行详细的检查,这样长久的下去,石油企业的工作人员的责任感也会越高。除此之外,还要定期进行消防演练的活动,让每个石油企业员工参与进来,在演练的过程过程中,他们在火灾发生时的处理能力也随之提高。石油企业管理人员还可以举办与消防安全相关的活动,加大消防宣传造势的力度,加强他们消防安全的责任意识。
3.3加大物力和人力的投入,加强消防设施的建设
石油企业设施不够集全,很容易引发火灾的发生。因此,在石油企业消防安全管理中,要加大消防设施的经济和人力的投入。企业人员的分配要合理化,让消防的环节中随时都有人在旁边。在消防安全管理中,可以设置多处的监控器,一来监督该石油企业人员的工作,二来能够及时的发现火灾的隐患,并在发现时能够及时进行处理。另外还要装置一个防火警鸣器,在火灾发生的初期,就会马上发出警报,也给人员的疏散增加了时间,减少人员的伤亡。
4结束语
在现代的社会发展中,要实现石油企业的可持续发展,必须重视消防安全管理的工作,降低火灾事故的发生率。
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一、高校消防安全管理工作目前存在的问题
1.消防安全宣传教育不系统,师生消防安全意识淡薄
(1)消防安全的宣传教育工作缺乏持续性,没有建立长期有效的宣传机制。消防安全宣传教育工作是一项常态工作,需要结合日常实际工作,一点一滴的循序渐进、常抓不懈才能逐步完善。但是在实际操作中,很多高校只在新生开学、每年一度的“119”宣传月才进行消防安全宣传教育工作,有的学校甚至不组织师生员工进行防火演练、应急疏散、自救逃生等方面的培训教育。
(2)师生员工消防安全思想认识不足。对大多数高校来说,消防教育是一个被忽略的课堂,无论是对教师、学生的消防知识培训,还是消防基础设施的建设,都有很多需要改进提高之处;很多教师只管教学,从不教授学生如何预防火灾、火灾自救逃生等知识;很多学生没有防火意识,在寝室内私自乱拉、乱接电线、使用“热得快”、酒精炉、电磁炉、劣质电子产品等易引起火灾的电器产品。
2.消防安全管理制度不够完善,消防安全责任制落实不到位
(1)消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并没有将消防安全管理准则与学校自身情况进行综合考虑,没有对具体的工作内容、工作职责范围、程序流程以及奖惩措施进行详细说明,可操作性不强;目前相当一批高校形成了一校多区的办学格局,甚至不同校区还坐落在不同的城市,这种办学模式虽然组织上设立了消防安全指挥中心,但没有相对应各个校区的消防管理制度,造成了消防管理制度由于不同的地域、环境、人员密度不同而难以发挥实质性效果和作用。
(1)消防安全责任难以落实。保卫处作为学校一个职能部门,并无执法权和强制约束力,在消防检查或发生火灾出现问题后,也无权对责任单位、相关责任人进行应有的处罚,这就使很多责任人对消防工作出现懈怠的心理,没有引起足够的重视,从而使工作出现纰漏,影响到学校正常的运转。
3.老旧建筑物多,消防设施、器材配置不完善
(1)老旧建筑物存在严重的消防隐患。自高校扩招以来,在校师生总数在短短十几年内骤增,公共资源短缺已成为多数高校面临的重大难题之一,其中一个重要表现就是一些老旧建筑仍在超期使用。这些老旧建筑结构不合理,缺乏消防通道,多种建筑材料不符合防火标准,消防设施基础薄弱,耐火等级低,而老旧的电线电路也在超期使用,这些都存在严重的消防隐患,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,很容易造成大规模的人员伤亡。
(2)消防设施配置不完备,维护和管理不到位。很多高校没有在教学楼、实验室、图书馆、计算中心、仓库等重要部门和场所设置符合规定的消防设施,有的消防设施维护和管理不到位,无故失踪,年久失修,无法正常使用,形同虚设;而且由于种种原因,很多大楼、宿舍的消防通道难以保持畅通,一旦发生火灾,将对人员疏散和及时扑救火灾造成极大的困难和障碍。
4.消防管理人员消防知识有限,缺乏专业性
高校保卫部门的专职消防工作人员通常只有两三个人,这些人一般不是专业消防人员,缺乏专业的消防知识和消防工作经验,无法满足日益复杂和繁重的高校消防安全管理工作的需要。随着时代的发展,很多高校的建筑物向中高层发展,结构也越来越复杂,外部装饰美观,但同时存在很多的危险,给消防安全管理工作带来了新的挑战。为了提高整栋建筑防火能力,建筑内部必须设置各类新型的消防设施,例如火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统、自动防排烟系统、室内消火栓系统等,很多高校消防管理人员对这些新的消防设施操作不熟练,知识不全面,管理起来比较困难,导致整个消防安全管理工作面临着巨大的挑战。
二、提高高校消防安全管理工作的对策
1.加强消防安全宣传、培训的力度,提高师生消防安全意识
(1)各级管理人员切实重视消防安全管理工作,强化思想认识。消防安全知识的普及需要依靠学校各级组织机构的共同努力,各级领导应切实重视,不应存在侥幸心理;学校保卫部门应联合校团委、宣传部等二级单位,开展形式多样的消防演习、器材操作等活动,调动广大师生的积极性,使学校师生都参与到日常的消防工作中来,树立消防安全意识,传播消防文化。
(2)开展多种形式消防宣传教育活动,建立长效消防宣传机制。“宣传教育先行”是做好消防安全工作的首要因素,是“预防为主,防消结合”消防工作方针的必然要求,在消防安全的构建过程中占据着不可替代的重要地位。学校保卫处、学工处、宣传部等单位可以定期开展消防知识竞赛、消防安全知识讲座等活动,学校宣传栏也可以定期张贴消防知识海报,工作人员也可以将消防法规、消防图片、活动视频、活动通知等挂到学校网站上供师生们学习参考,实时方便的学到消防知识、了解学校最新动态;学校也可以通过学生会、社团等学生团体选举学生消防负责人充分调动学生积极性,发挥学生的潜能,提高学生的消防安全意识。
2.加强消防安全管理法规,全面落实消防安全责任制
(1)建立健全消防安全规章制度。切实按照各项法律法规以及规章制度开展消防工作,不断地完善各项管理机制,是构建校园消防安全体系的重要保障,也为校园其他工作的开展做了良好的典范说明。高校消防安全规章制度应依照国家法律、地方法规以及各级教育行政部门制定的相关规定结合学校实际来进行编写,制度必须要明确责任,具体落实到单位和个人。
(2)消防组织逐级建立,规章制度逐级落实。统计数据表明,凡是发生火灾事故,多为责任人违反了有关的规章制度,所以制定出制度必须要严格落实到位。《高等学校消防安全管理规定》明确规定“学校法定代表人是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作”,“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作”,“校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人,驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人,负责本单位的消防安全工作”,这也就指出了校领导、院领导必须高度重视消防安全管理工作,明确每一级、每一岗的消防安全责任,本着“谁主管,谁负责”的原则,各级责任人都要签订责任书,一级抓一级,层层落实责任制,层层落实规章制度,定期进行消防检查,防止消防事故的发生。
3.建立健全消防监督检查体系,完善隐患整改程序
(1)加强检查力度,发挥监督作用。安全检查是发现火灾隐患的主要手段,是预防为主的重要基础工作,高校消防检查可分为几个层次,一是由全校各单位进行消防安全自查;二是由校保卫部门负责消防工作人员进行日常的消防巡查;三是由校领导带队,保卫部门、后勤部门、基建部门、学工部门等联合进行不定期的复查;四是邀请公安消防部门入校督查。充分发挥好各单位监督检查作用,切实消除火灾隐患,做到防患于未然。
(2)落实隐患整改,完善整改程序。汲取火灾事故教训,“清剿火患”创建平安校园,是消防工作永恒的主题,只有消除火灾隐患,才能从源头上“清剿火患”。高校各单位应建立火灾隐患整改责任制,单位消防负责人直接负责火灾隐患整改工作,认真履行应尽的义务和责任,切实做好整改工作;在检查中发现的问题,能够立即消除的火灾隐患就立即消除,对不能立即消除的要下达隐患整改建议书,责令其限期整改,并做好记录以便核查;在火灾隐患未消除之前,单位应当做好防范措施,保障期间的安全,对不能确保安全的要责令其将危险部位停止使用或停业停产进行整改。
4.加强消防基础设施建设和管理,提高防火能力
完备的消防安全管理体系必须以完善的消防设施为依托,以科学防控为指导。完善的消防设施是高校消防安全管理体系重要的物质保障,各高校应加强对公共设施、活动中心等场所消防设施的管理,派专人定期进行检测、维护和保养,并及时对老旧建筑进行消防设施的升级、改造和安装,增加对实验室、图书馆、教学楼等重点部门的消防设施配置,确保将火灾发生率降到最小。
5.提高消防管理人员专业水平,加大消防演练力度
(1)加强培训力度,提高消防管理人员的专业素质。在公安消防部门的指导下,以高校保卫部门力量为主组建校园消防队。校园消防队须在公安消防部门指导下开展消防业务学习和培训,提高处置各种突发事件的能力,并且有针对性的开展灭火演练和疏散演练,提高专业素养,在以后的工作中可以发挥更大的作用。
(2)制定消防安全预案,定期举行消防演练。科学制订消防预案是高校消防安全管理体系的一个重要环节,根据2002年5月公布的《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部61号令)》第39条规定,高校制订灭火和应急疏散预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等五部分内容。其中,消防预案的组织机构应包括现场指挥部、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等五部分;定期举行消防演习,为增强广大师生的消防安全意识及提高师生们遇灾时的自救能力,预防火灾和减少火灾事故的发生,应定期开展消防安全演练,在提高自救能力的同时也掌握了扑灭初起火灾的能力。
参考文献:
[1]高校消防安全管理现状及对策分析.廖启霞,孟亦飞.广州化工.2010年11期
[2]高校消防安全管理体系建设研究.贾水库,刘兴德,蔡嗣经.中国安全生产科学技术.2008年04期
[3]高校重点部位消防安全管理对策研究.谭明双.四川建筑.2007年04期
[4]新形势下做好高校消防安全管理工作的思考.蓝锋.湖北广播电视大学学报.2012年10期
[5]新时期高校消防安全管理制度存在问题及对策初探.韦祯迨,孙祺.科技信息.2013年06期
作者简介:
孙奉良、华中农业大学保卫处、保卫处防范科科长、湖北省武汉市洪山区狮子山街华中农业大学保卫处;
李震、华中农业大学保卫处、保卫处防范科科员、湖北省武汉市洪山区狮子山街华中农业大学保卫处。
关键词:重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。
2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。
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