项目评价论文范文
时间：2023-03-13 07:35:35
项目评价论文范文第1篇
对比法是将移动网络建设项目开通后网络的各项指标，与项目立项决策时确定的目标进行同口径对比，找出二者存在的差异，并分析造成差异的原因，提出改进对策和建议，包括有无对比法、前后对比法和横向比较法，是移动网络工程项目后评价的一种基本方法。移动网络建设项目前后对比法主要难点在于如何将新建网络项目所产生的效果和效益与其它因素进行区分，如国家及行业政策、集团公司年度发展计划，移动通信技术演进，竞争对手网络建设情况，以及核心网络、传输网络、支撑网络及前期网络建设的情况等都可能对网络指标产生影响。有无对比法是将移动网络建设项目建成开通之后各项网络指标，如覆盖率、话务量、接通率、掉话率与假如没有该项目建设时的各项网络指标可能变化情况进行对比，以评价该项目的建设取得的真实效果和变化。有无对比法需要在移动网络项目建设前进行网络测试和调查，核实项目实施前网络现状和财务运营数据，核实项目的影响范围，并预测有无项目可能带来的影响。在移动网络工程项目后评价实例中，根据移动网络项目建设前一段时间的网络实测数据，进行统计分析，根据数据的变化趋势进行预测，并与移动网络项目开通实测数据在同一时间点进行对比分析评价。横向对比法是将项目实施后的结果与同行业内类似项目或与其他地区同类项目进行指标横向对比，从而判断项目的效率和效果。在移动网络建设项目中横向对比主要采用同一运营商不同地区同类项目的对比，比较不同地区网络建设管理、业务运营管理和运行维护管理，从而将先进地区的经验在其他地区进行推广。也可以对同一地区不同运营商的移动网络项目的进行对比评价，通过对比找到与竞争对手的差距，吸取竞争对手的先进经验，改进自身的不足。
2逻辑框架法
（1）逻辑框架法中的垂直逻辑关系：包括目标、目的、产出、投入四个层次a)目标：指宏观层次的目标，通常指国家、地区、部门或运营商整体目标，如提高本地区移动网络覆盖能力，增强本企业网络核心竞争力等。b)目的：指移动网络建设项目建成后产生的直接结果，为移动通信用户和运营企业带来的直接效益。如将网络覆盖率市区提高到98%，自然村网络覆盖率达到99%，高速公路连续覆盖，网络容量达到1000万用户等。c)产出：指项目建设了哪些具体工程，取得哪些结果。如新建了1000个移动基站，扩容升级300个基站，新建及改造300套室内分布系统，新建500公里配套传输光缆等。d)投入：指项目实施过程中资源的投入量和投入时间等。如工程投资3亿元人民币，建设周期1年等。由投入到产出，由产出到目的，有目的到目标一共三个逻辑关系。投入工程建设资金、人力、时间，经过科学的管理和实施，则达到什么样的产出，即建设了多少基站，升级改造了多少网络单元是第一级逻辑关系。对于第二级逻辑关系，则是具体产出的结果达到了什么样的目的，即新建或扩容升级的网络多大程度上达到了网络建设的目的。项目目的的实现对当地移动运营商、通信行业、地区经济的贡献，即网络能力的提升对当地经济、社会发展的促进作用是第三级逻辑关系。
（2）水平逻辑关系：a)客观验证指标目标：各个层次的目标用可度量的验证指标进行说明，包括数量、质量、人员和时间。每项指标所包含三个数据是分别是预测值、实测值，以及二者之间的差距。b)验证方法：主要通过竣工验收的资料，与设备供应厂家、设计单位、施工单位、监理单位签订的合同，通过网络测试收集到网络性能数据等。c)重要的假设条件：指影响项目实施的外部条件，包括自然环境及变化，如气候、地质等，以及国家及地区政策，管理部门体制，技术演进等方面的外部条。移动网络建设项目的逻辑框架矩阵如下表所示。
3因果分析法
因果分析法在项目管理中，尤其在质量管理中应用广泛，主要通过对造成变化的原因进行分析。由于移动网络建设项目建设周期较长，在项目实施过程中参与方众多，受国家宏观经济政策及当地经济文化发展水平影响较大，导致项目的主要经济技术指标与项目前期目标相比存在一定偏差。通过因果分析法可以找出造成移动网络建设项目产生偏差的原因。因果分析法在移动网络建设项目后评价方面的应用主要包括以下三个方面的内容：
（1）对移动通信工程建设程序和流程执行情况分析评价。移动网络项目建设流程和程序是否按集团公司的工程管理规范进行，是否按当地政府和国家部委要求的流程进行，以及流程的执行情况。
（2）网络质量指标变化和工程技术的分析评价。主要针对采用技术体制的前后向兼容性，网络设计方案的合理性、设备采购方式及到货的及时性、工程支付方式和支付周期等。
（3）经济效益指标的变化分析。主要针对网络开通后网络容量的变化、网络覆盖和干扰与工程建设前的对比分析、移动用户增长变化情况、运行维护管理人员、成本的变化、公司业务收入、利润等财务指标的变化。在绘制因果分析图时，第一层因素的设定根据待评价的具体项目情况，可以按内外部因素和项目管理主要环节，还可以按照问题的性质或属性进行分类。按项目管理主要环节进行因果分析，第一级评价因素包括项目立项决策、勘察设计、工程实施、网络开通后运行管理环节等。然后针对各个环节进行第二层因素和第三层因素的分析，并对主要原因和核心问题进行标识，作为重点评价对象。按问题性质和属性进行因果分析包括五大类因素，有工程技术方面的因素，参与工程的人员方面的因素，各种环境因素，网络规划设计方法的因素，网络建设中主材和辅材、主设备和配套设备因素等。其中工程参与人员的因素包括运营商方管理人员、设计方人员、施工方人员、设备方人员、监理方人员等；技术因素包括主要设备采用的技术体制、勘察设计技术、评估方法技术等；各种环境因素包括工程建设相关的所有外部环境，如自然环境和政策法律环境；网络规划设计方法因素包括网络规划的方法，勘察设计采用的手段和技术，项目管理依据的指导原则和方法等；络建设中主材和辅材、主设备和配套设备因素包括基站设备、传输设备、电源设备、配套材料等。
4综合评价法
（1）确定目标。移动网络建设项目的具体目标包括网络当前业务发展目标和网络未来几年的发展目标，以及本地区的发展和全国全程全网的发展。目标的确定需要进行网络测试和业务发展预测，结合本区域业务发展规划进行确定。
（2）确定评价范围。移动网络建设项目的各项目标确定之后，通过分析调查达到各项网络目标的因素，找出影响网络发展的关键因素，并分析其影响范围。
（3）确定评价指标和标准。评价指标是目标的具体展开，需要结合移动网络建设项目的短期和中长期目标、技术演进特点、各种基站类型和用户规模等。根据评价的侧重点不同，指标的设置也相应进行调整。
（4）确定指标权重。综合评价的各个指标对项目的的影响程度是不同的，通过对各分项指标赋予一定的权重，进行加权分析。对于权重的设置，需要广泛选定、收集和处理专家意见，以获取客观的权重。
（5）选择评价方法。根据移动网络建设项目的涉及面广，以及所评价的内容和具体项目情况，需要构建合适的综合评价模型，通过数学模型或算法将多个评价指标值转化为整体性的综合评价值。
5结论
有无对比法是将移动网络建设项目网络开通后实际网络情况及运营情况与若没有该移动项目的网络情况和运营情况进行对比，评价该移动项目给当地运营商和当地网络带来的真实贡献。横向对比法是将移动网络建设项目实施后的结果与同行业内类似项目或与其他地区同类项目进行指标横向对比，评价项目的相对效果。逻辑框架法在移动网络建设项目后评价广泛应用，对移动网络建设的各个层次进行综合评价。因果分析法主要用于分析和寻找移动网络工程建设中影响项目主要技术经济指标变化的原因。综合评价法是项目经济、技术和社会效果效益的综合反映，在移动网络建设工程中应用综合分析法是项目本身的复杂性和系统的层次性决定的。
项目评价论文范文第2篇
【关键词】 科技评价 创新型国家 第三方评价
一、引言
创新型国家是指将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。按2012年全球创新能力指数排名，瑞士居第一，其次是美国、日本等发达国家，而中国排在第20名。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，缩小与发达国家的差距，2006年国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》指出，到2020年使我国进入创新型国家行列，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。
科技评价是科技管理工作的重要组成部分，是推动国家科技事业持续健康发展的重要手段和保障。创新型国家非常注重科技评价的工作，他们认为科技评价制度建设是科技评价活动健康发展的保障基础。世界各国纷纷开展了科技评价制度建设，经过多年的评价实践和努力，建立起了适合自己国家特色的科技评价体系，并积累了诸多有益经验。相对而言，我国的科技评价工作大大落后于西方，存在许多亟待解决的问题。借鉴创新型国家科技评价的宝贵经验，对完善我国科技评价体系具有十分重大的现实意义。
二、创新型国家科技评价体系特点
科技评价活动起源于20世纪初的美国，随后日本、法国、德国以及瑞士等国家也开始进行科技评价工作。按照系统论的观点，科技评价体系是从属于科技管理大系统的一个子系统，涉及组织机构、评价主体、评价指标、评价方法、评价程序等内容，科技评价体系的有效性取决于评价系统内部各要素的有效性。
1、多层次的评价机构
纵观创新型国家科技评价机构的设置情况，一般分为议会层次、政府层次、科研院所三个层次。由于各国历史背景不同，从事科技评价工作的机构设置也有所不同。如美国、法国及德国科技评价组织机构设置健全，三个层次的评价机构并存而立。法国的科技评价机构更有第四层次的独立第三方中介科技评价机构，如法国科技创新与转移有限公司，提供了从项目评价到市场调查、再到后期跟踪的全方位服务。而瑞士的评价机构主要是瑞士科技顾问委员会，该委员会是联邦政府的科技政策评价机构，其中瑞士科技成果评价中心和瑞士科技研究中心都隶属于科技顾问委员会。
日本政府1997年8月出台的《国家研究开发评价实施办法大纲指南》指出，评价主体是独立于被评价机构和评价委托机构的第三方，规定评价机构不能随意设立或撤销。日本的科技评价组织机构非常庞大，分为以下四个层次：综合性科技评价机构和由国家直接管理开发的事业评价机构、专业性评价机构、企业性评价机构、各研究机构内部也设有评价机构。
2、多角度的评价范围
创新型国家的科技评价范围相当广泛，涉及到科技政策、科技计划、科技项目、科技机构、科技人员等与科技活动相关的各领域，且创新型国家大都对科技活动过程开展了完整的事前、事中、事后和跟踪评价。但是在实际实施的过程中，这些国家侧重点不同，法国规定所有拟立项的部级项目必须经过评估后才能实施，德国科技评价活动更重视对项目的事后评价，而日本对于竞争性资金资助的课题，以事前评价为主，除短期的和小金额的课题以外，还要进行事中评价和结果评价。重大的研究开发成果，在研究开发课题事前、事中评价之后，各部委还要进行跟踪评价，在评价其影响和效果的同时，还要验证以往的评价是否妥当。
3、多维度的评价标准
在长期的科技评价实践中，上述创新型国家组成评价联合体，制订了评价行业共同遵循的评价标准，以期提高评价工作的规范性与专业性。目前国外科技评价标准的结构、维度等已较为统一，如美国教育评价标准委员会1975年颁发的项目评价标准，该标准由可行性、正确性、实用性、精确性四个维度构成，每个维度下包含若干标准，用于保障评价活动的质量。德国评价标准选取可行性、实用性、公平性与精确性这四个维度，更加强调了评价人员能力、评价效率及公平性等要素。瑞士评价联合体的评价标准虽然与美国一样选取了可行性、正确性、实用性、精确性这四个维度，可是每个维度下的具体标准却不完全一样。
4、多种类的评价方法
科技评价方法的形成是一个不断发展和完善的过程，现在仍处于研究和探索中。目前，各国根据其不同的科技评价发展状况采用了不同的评价方法，如美国将定性与定量评价相结合，以同行评议为主，以案例分析、文献计量分析及指标分析等为辅。而瑞士是典型的以定性评价为特色的国家，主要以外部专家的同行评议与定性评价为主。法国则采取同行评议制。德国主要依靠同行评议，事前评价方法是展望分析，而事后评价则是回溯评价。日本则多采用定性与定量相结合的方法，但是针对不同性质的研究课题，评价机构则采取不同的方法进行评价，包括总体评价法、经济评价法及复合评价法等。
5、多样化的评价指标
创新型国家开展系统的科技评价工作时间较长，在数据收集与定量分析方法上日趋成熟，具体的评价指标也日益丰富。如美国对政府委托式的应用研究项目成果进行评价时，以合同中所列条款为主要依据，综合专利情况和应用情况给出客观评价结果。瑞士对基础研究项目的立项评价重点考虑项目的科学价值、原创性、采用的方法及申请者的资质。应用型研究项目评价内容主要包括经济意义、科技意义、潜在市场、可持续发展性、工作计划清晰度以及预算规划。法国评价科技项目的重点内容是项目的必要性、合理性、实用性和先进性，以及市场应用前景和经济效益。德国评价基础研究项目参考标准涉及的数量与质量、引用率、是否被国际权威文献摘录、获荣誉称号次数、参加学术活动次数等。日本有关安全或环境方面的科技项目主要从经济社会的角度而非技术角度进行评价，在科技评价过程中注重发掘创新人才，更看重他们的科研创新潜力。
6、多渠道的专家选择
创新型国家在进行科技评价活动中十分重视对评价专家的选择，在评价程序中专门对评价专家提出了具体的要求。而对于评价专家，美国国家科学基金会在每位评价专家收到项目评价材料时，会附上评价须知和利益冲突与保密声明，对评价专家的公正性提出具体而严格的要求。
瑞士科技成果评价中心的评价专家来自于大学与私人咨询机构，为维护评价专家的独立性，评价的直接委托方不能决定专家的选择，但是为保证评价过程的公平，被评方有权对专家的选择及得出的专家报告发表自己的意见。瑞士特别强调在评价中聘用国外专家，德国进行同行评价活动中的专家也多数来自国外，法国的科研机构评价委员会中1/3人员聘请国内外专家，这可为本国带来专家所在国的评价经验，日本对国家特大型科技计划的评价，也会选择适当比例的第三方外部评价专家，既不属于评价机构，又不属于评价委托机构。
7、多元化的评价程序
创新型国家开展科技评价活动的基本程序类似，但每个国家又有其特色的一面。美国制定了严格的科技项目评价程序：首先评价机构论证自身是否有能力承担项目，再由评价专家开始项目评价的筹备阶段，制定评价方案、评价指标、调研提纲，进行资料收集和数据分析，最后评价小组起草评价报告举行听证会。
法国在实施评价过程中，每位专家都会根据分析结果提出论证报告，再汇总一份综合评价报告，根据初步鉴定意见，举行听证会，与被评对象代表和主管部门进行三方商谈，对初步鉴定意见进行研究和讨论，最终独立地完成两份评价报告，一份提交政府供决策参考，另一份交被评估单位。
被评价方首先进行自评价是瑞士与德国科技评价的一大特点，自评价对于被评方是一个自我反馈的过程，而专家们也可以通过对被评方的自评价进行研究，避免走弯路，最后举行听证会，汇总自评价报告、评价机构调查评价结果、专家外部评价和评价对象的意见，形成最终评价报告。
三、对我国科技评价工作的启示
在分析和了解上述创新型国家科技评估活动的特点和经验后，我国的科技评价工作可以从以下几个方面得到启示，以完善我国的科技评价工作。
1、建立“第三方”评价机制，保证评价过程的独立性
独立性是科技评价活动的基本原则，国外评价实践的经验表明，评价的独立程度越高，评价结果的可信度越大。国外隶属于政府层面的评价机构，都独立进行评价活动，不受政府的行政干预，政府在评价活动中实行出资人和评价者相分离的制度。2012年9月23日国务院的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，同时发挥科技社团在科技评价中的作用。因此，要确保评价结果的客观、真实、有效，必须保证科技评价机构的高度独立性。首先，改变传统的科技项目管理模式。可以借鉴股份公司内部管理的“防火墙”原则，将评价机构与政府隔离开，建立第三方评价模式，即政府作为出资人与委托人成为第一方，被评价者为第二方，第三方则是独立于政府和被评价者的科技评价机构，如中国科学技术协会是一个非营利性的自律组织，可以发展为科技评价中介机构。其次，在费用问题上，要给予评价机构资金的独立性。由政府出资，委托第三方评价机构进行评价活动，这样出资人（政府）和评价执行者之间既建立了互相监督的机制，又改变了传统的政府既当教练员、运动员又当裁判员的局面，减少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法国赋予评价人员独立的身份。评价人员都必须从国家科学技术协会取得从业资格，否则所作评价无效，将评价责任落实到个人，如存在违法行为将受到法律的制裁。
2、完善专家选择机制，提高评价结果的公正性
专家的遴选和信誉度对科技评价的可信度有着非常重要的影响。目前，我国不同的评价机构使用各自不同的专家库，专家的准入条件也不是太严格，为避免专家受行政领导或相关“人情”专家过多地干涉评价工作，应建立健全评价专家的资格审查制度、信誉制度及动态轮换制度。专家选择的前提是专家识别，而专家识别标准包括专家的社会属性、学术水平、评价水平及专家参加评价工作所反映出的态度。同时还要定期对专家信用进行反评价，将专家反评价与项目评价相结合，这样可避免评价过程中的“马太效应”和人情网。在对项目立项评价中，多采用同行评议，评价专家可以是国内的，也可以聘请国外的，对我国来说，引入国外专家的参与不仅能促进我国科技活动质量的提高，还能为我国带来专家所在国先进的评价理念与经验，对于处于探索发展中的我国科技评价工作有很强的现实意义。为防止专家在评价中出现的道德问题与人情关系，还应建立完善的专家数据库作为筛选专家的依据。
3、丰富后评价指标体系，扭转评价目标价值取向
为防止人为因素的干扰，计量统计法被广泛运用于各行业的职称评定、晋升、科研成果奖励的评审及科研项目的资助。目前文献计量法是国内应用最多的一种评价计量方法，以专利、论文、著作和引文为评价指标。科学论文是科学技术产出的一种形式，我国习惯性将在SCI作为评审科研人员业绩或科研成果水平高低的标准，体现了科技评价工作中管理者的价值取向，刊物的影响因子及论文的被引用次数是有意义的，但高质量期刊并不代表高质量论文，将论文数量用来判断论文的内在价值及进行科技评价，只宜作为参考指标。应时刻将为什么评、评什么、如何评（即价值导向、评价标准和评价方法）循环检验确定是否一致。而专利作为科技项目研究成果之一，有着重要的评价意义，但是只注重成果数量的评价相对简单，随着国家专利战略的推进，在科技项目后评价中，专利不仅仅只看重数量，更要看重质量，以及成果转化后的价值。
4、加强科技项目跟踪评价，完善科技评价体系
国外科技评价是全方位的，涉及事前、事中及事后全过程，并且对科技评价活动实施全程跟踪评价。而我国科技评价重在对科技成果进行鉴定和奖励，对重大科技项目的跟踪评价往往没有实质性展开，实际上对于重大项目的跟踪评价有助于后续科技项目的立项决策和跟踪管理。跟踪评价是在科技活动完成一段时间后的后效评价，后效评价时间的确定至关重要，要分行业划分进行经济和社会效益的评价，如计算机软件业，其发展更新较快，一般选择2年后进行后评价，而生物医药行业试验时间较长，成果转化需要较长时间，则一般在5年后开始实施后评价。
（注：课题来源：新疆科学技术协会专项经费项目“新疆财政科技投入评价体系研究”（编号：xjkx201208）阶段性成果。）
【参考文献】
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项目评价论文范文第3篇
【关键词】铁路运输；科研项目；评价体系；层次分析
一、引言
科学技术是第一生产力，在经济高速发展的今天，企业想要进一步的发展，依靠的是科学技术的创新，而这些创新很大程度上来自于企业科研的投入。根据国家统计局统计数据，2013年科研项目经费的投入占GDP的2.09%，2012年投入强度为1.98%，而2011年为1.84%，科研项目经费总投入逐年增加，但科研项目经费投入增长速度逐年减缓。同时，与国外相比，国内科研项目上的投入仍然属于较低水平。图1显示了2004年-2013年研究与开发经费（R&D， Research and Development）与GDP的关系。
图1也表明迫切的需要找到科学合理的科研项目评价方法，对科研项目进行监督和评价，以提高科研项目的实际应用价值。然而，科研项目评价是人类面临的一个难题，已有的研究给出了多种评价方法，主要包括层次分析（Analytic Hierarchy Process，AHP），数据包络分析（Data Envelopment Analysis， DEA），模糊评价法和综合评判法，随着计算机技术的发展，模式识别，神经网络等方法也开始运用于科研项目评价。但是科研项目某些方面的评价仍然是人类研究的难点，比如：社会效益、管理效益、技术进步效益等的评价。
从企业角度来说，科研项目评价是一个现实的管理问题，急需要找到科学、适用的评价体系。同时评价体系还需要方便快捷，这就需要结合计算机技术开发相应的评价软件和测量方法。
二、文献综述
针对科研项目评价方法的研究，是一项集评价理论、评价方法与具体操作系统为一体的综合性研究项目。科研项目评价是科研管理体系中的重要环节，它既是管理过程的出发点，又是管理过程的归宿，对于加强科技项目的管理，提高科技资源配置的有效性和投资效益有着重要的作用。
1.国外科研项目评价相关研究概况
自从20 世纪50年代以来，世界各国与地区对科研项目评价方法的研究，在理论和实际应用方面都取得了可喜的成绩，项目评价与决策已经成了一门综合性学科。澳大利亚、韩国、美国、日本、英国以及欧盟等都在重大科研项目的开发及管理中引入了相应的评价方法。
指标评价、同行评议法、经济分析法和过程评价法是各国普遍采用的评价方法，如美国、日本、英国、欧盟、澳大利亚及韩国等国。各国在应用这些方法时各具有特色。如在澳大利亚各科研机构中，每年都根据其科技计划周期，定期组织专门评价委员会对进行中的科技计划进行评价。评价的依据是根据计划在立项时所确定的研究目的、目标、实际研究结果以及对社会的实际影响等诸方面开展评价。在英国的基础研究主要在大学和政府部门支持的研究所里进行，英国政府在评价重大科技项目阿尔维计划的评价时大多采取聘请独立的专业评估单位进行评价的方法，主要涵盖了项目的立项，中期和结题以及成果的推广各个方面。层次分析法、面访与问卷调查也是一些国家采用的评价方法，如澳大利亚、美国、英国等国。
从各国的评价方法应用中可以看出，国外科技项目评价方法有定量评价和定性评价，评价活动中主要有以下特点：（1）评价活动既是制度化的工作行为，又是专业性很强、技术含量很高的研究活动；（2）为决策服务是评价活动的基本宗旨，客观性是评价活动的首要原则；（3）评价活动的明确化是确保评价质量的关键因素；（4）坚持科学性与可操作性相结合是开展项目评价行之有效的做法；（5）坚持决策导向与重视评价理论方法的创新。
2.国内科研项目评价相关研究概况
就国内而言，在开展科研项目后评估的初期，多采用单一的方法，如同行评议法、层次分析法、德尔菲法、文献计量法等，后来逐步发展为定性和定量两种或多种方法联合使用的评估方法。例如，周虹等人提出将文献计量法与专家评议法进行结合；2006年宓众在科学计量法的基础上运用BP 神经网络的思想，同时结合专家评议法进行基金项目的结题评价，对基金项目给出有效评价结果；张利华等（2011）以海淀区科技项目为例，使用DEA进行评价，并对科研项目的不足进行了分析；2008年于成刚等人采用了基于层次分析法的模糊综合评价模型建立了科技项目后评价的指标体系；张素娟等（2010）用AHP 和DEA相结合的方法，先构建层次化评价体系，利用AHP获得指标权重，再利用DEA获得科研项目绩效排序；而王增辉（2012）则采用模糊综合评价法结合层次灰色评价法、专家评议法的结合的方法对山东省的软科学研究成果综合评价进行了研究。平衡计分卡应用相对较少，郑春美等（2014）对平衡积分卡进行扩展，对高新技术公司企业绩效进行了评价。关于铁路行业绩效评价的研究集中于铁路建设项目的评价，王燕燕（2013）使用关键绩效指标（KPI）构建评价体系，对兰青二线建设项目进行实证研究。而其他关于铁路运输企业科研项目评价的研究比较匮乏。
这一系列研究都还是从理论上展开论文，或涉及政府投入的科技基金项目等，很少有结合企业实际，在实践的基础上开发评价体系的科研项目，科研成果应用于企业实践的案例鲜有出现。
三、铁路运输企业科研项目特点
铁路运输作为中国主要的运输方式，在国民经济中占很大的比重。特别是铁道部改革以来，对铁路运输行业的要求逐渐提高，各大铁路企业加大了科研力度，一大批新科技成果的成功运用，为铁路运输行业综合能力提升提供了技术保障。铁路运输企业科研项目主要有以下特点：
1.运输效率是关键：铁路运输企业科研项目首要的目的是能够提高铁路运输的效率和能力，达到铁路运输的“多拉快跑”目标。所以，首先应该关注科研项目在提高运输效率方面的效益。
2.专业性强：科研项目涉及的范围广，在不同的方面都需要专业的队伍，成员分工明确，专业性强。这就需要企业关注人才培养和人才库建设。
3.安全性高：科研项目成果必须要保证运输的准确性和安全性，企业需要严格的管理和控制。
当然还有一些其他的特点，投入资金相对较高，注重实际应用，对准确性要求高等，这些特点决定了铁路运输企业科研项目评价的特殊性。
四、铁路运输企业科研项目评价体系构建
基于以上的特点，利用德尔菲（Delphi）法和层次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）进行铁路运输企业科研项目评价体系的构建。
1.铁路运输企业科研项目评价方法论述
德尔菲（Delphi）法：德尔菲法作为一种主观、定性的方法，可以广泛应用于各种评价指标体系的建立和具体指标的确定过程。通过多次的问卷调查征询专家的意见，不断的修正，最终使专家小组的意见趋于统一。在本研究中关于指标的选择使用的是德尔菲法，涉及到的专家包括神朔铁路科研处高级工程师，科研项目主管，科研处处长以及北京科技大学经管学院相关教授，通过与神朔铁路相关科研人员以及科研评价专家的反复征询，最终确定最能代表铁路运输行业的指标。
层次分析法（AHP）：考虑到不同项目类型的特殊性，选取定性与定量结合的层次分析法，它是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程。通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单地比较和计算，确定不同指标的权重。
AHP决策分析的基本原理，可以用如下的简单事例分析来说明。假设有N个物体A1、A2……An，它们的重量分别记为W1、W2……Wn，现将每个物体的重量两两进行比较，如下表所示。若以矩阵形式来表示物体的这种相互重量关系，则为：
该实例表明，如果有一物体，需要知道它们的重量，而又没有衡器，那么就可以通过两两比较它们的相互重量，得出每一对物体重量比的判断，从而构成判断矩阵；然后通过求解判断矩阵的最大特征值和它所对应的向量，就可以得到这一组物体的相对重量。
正是基于上述思路，在研究复杂问题时，对于一些无法度量的因素，只要引入合理度量标度，通过构造判断矩阵就可以用这种方法来度量各因素之间的相对重要性，从而为有关决策提供依据，即AHP分析方法的基本原理。层次分析法（AHP）首先将复杂的决策问题层次化，然后对关联因素的重要性程度逐层次比较建立判断矩阵，最终通过一套定量计算的方法为决策提供依据。具体步骤如图2所示：
本研究使用层次分析法来确定各个评价指标的权重，四个一级指标权重和为1。
2.评价指标体系构建
通过德尔菲法和层次分析法，构建的评价体系包括经济效益，技术效益，管理效益和人才培养效益四个一级指标和15个二级指标。
（1）经济效益：对于科技项目资金投入最终完成结题验收，产生实际经济成果后，公司重点关注的是此科技项目研究成果是否达到国内外、行业内的领先水平，是否对科技发展和科技创新能力提升起到了巨大的作用，这项项目的得分情况可以根据具体类型进行一定的调整。如果一项科研成果在某一领域取得重大突破，则对企业内部、行业和社会的发展贡献则是巨大的，而这些贡献有可能是无法用财务数字来评价的。
因此有必要针对科技项目成果的经济绩效，考虑构建直接经济绩效和间接经济绩效两个方面的评价指标来展开具体经济效益的评估工作，建立如下表2的评价指标体系。
（2）技术效益：主要包括：技术先进性和创新性、难度和复杂性、可靠性和实用性、市场价值及应用推广前景、项目参与人员发表或出版的与成果有关的论著、获得的各级各类科技成果奖励以及知识产权状况等。建立如下表3的评价指标体系。
（3）管理效益：主要反映科技项目管理制度建设与落实对科技项目的影响。评估和分析科技项目管理制度建设和落实与科技项目各种产出关系的关联度，从立项科学性、目标合理性、技术研究可行性、人员资源配备与保障评价科技项目立项严谨度；从科技项目实施过程管理水平评价对科技项目结果的贡献关系。
（4）人才培养：主要反映科技项目反映在科技项目实施过程中人才培养情况。通过对项目负责人和项目参与人员的技术水平、学历、年龄结构的评价，分析科技项目实施对人员技术水平、学术水平提高、人才储备的贡献情况，充分体现了“科技以人为本”的基本理念和人才战略思想。具体指标如下表所示。
以上所构建的指标体系能够对神朔铁路的科研项目进行初步评估，也得到了相关专家的认可。为了达到实际应用的效果，我们在所构建的评价体系的基础上，结合数据库技术，开发了“铁路运输行业科研项目绩效评价软件”，尚处于实际实验调试阶段。
五、结论
铁路运输行业的快速发展，对科研项目的投入进一步加大，这就需要我们找到合理科学的科研项目评价方法，来进行项目评价和优化。不同的行业科研项目具有不同的特点，本文在已有研究的基础上，通过分析铁路运输企业科研项目的特点，结合与神朔铁路合作的经验，构建了铁路运输企业科研项目评价体系，并开发了相应的评价软件，能够初步对神朔铁路科研项目进行评价，其评价结果也得到了相关专家的认可，具有很高的可行性。由于神朔铁路科研项目具有很多的类型，不同类型的评价指标有所不同，本文给出的权重仅适合与管理咨询类项目，具有一定的局限性，可在实际的应用当中结合实际情况进行调整，对不同的科研项目进行有效的评价。
参考文献：
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项目评价论文范文第4篇
具体改革内容、改革目标和拟解决的关键问题
改革内容：①根据医学影像技术专业的服务面向与职业岗位能力，以全面提高教育教学质量出发点和落脚点，按照“项目导向、任务驱动”的教育教学模式，设计教育教学改革方案。②紧密结合学生职业岗位能力，整合教学内容，确立项目、任务。③将学生基本知识、能力、素质融为一体，逐级分解子项目和单项具体工作任务。④建立质量考核评价体系，细化质量标准，最后邀请行业专家一起，按照质量考核标准对学生进行岗位能力的整体评价。
改革目标：通过上述改革与实践，凸显以服务为宗旨，以就业为导向，以岗位能力为核心的人才培养理念，通过实施“项目导向、任务驱动”教育教学改革，真正实现为基层、农村及社区培养“下得去、用得上、留得住”的高素质技能型医学影像技术专门人才。
拟解决的关键问题：①根据培养面向和培养目标，解决重专业知识传授，忽视人文教育的问题。②解决工学结合任务不够明确，与职业岗位要求末达到零距离接轨的问题。③是解决质量评价不够全面，评价内容与评价方式较为单一，忽视职业道德、人际沟通和创新意识养成等问题。④是解决与职业资格考试接轨的问题，最终实现人才培养质量与行业发展相适应，实现与职业岗位的知识、技能、素质要求相适应。
实施方法及可行性分析
实施方法：根据培养面向和培养目标，结合医学影像技术专业的职业岗位能力要求，邀请行业专家参与按照“项目导向、任务驱动”的教改思路，设计出凸显学生能力培养理念的专业人才培养方案。坚持“必需、够用”的原则，以专业核心课程教学改革为主，按照项目导向、任务驱动的教改要求，将教学内容与学生职业能力进行有机整合，设计与逐级分解出集“知识、素质、能力”三位一体的实施项目和工作任务目［2］。根据岗位要求和职业考试内容，重新设计制定学生综合能力考核标准，建立和完善考核体系，包括：⑴任务评价（课堂教学质量评价）：以每次课堂教学（2学时计）给学生下达1～2个单项工作任务（包括知识、能力、素质），并根据任务完成情况进行质量评价，主要关注学生对基本知识的理解、运用，单项操作技能的掌握和学生在完成任务时的所表现的工作态度等，并进行必要的指导。评价方法可通过学生自评、小组互评，教师评价等作多种形式实施。⑵项目评价（阶段性评价）：以一个教学单元作为一个子项目，由若干个单项任务组成。每一项目完成后，通过对前期完成的各个任务的整合，设计出阶段性评价内容，对学生的合作能力、沟通能力、以及核心职业能力等进行阶段性综合评价。⑶学生毕业实习前的多综合项目评价：在学生毕业实习前，利用两周时间对学生进行1次多综合项目评价。评价方法拟分为理论知识考核和技能操作考核两部分。理论考核采用考试和考查两种方式，以基础知识、基本理论为主，其中考试内容中技能操作知识的考核比例不少于20%，注意与职业资格考试内容接轨。技能考核要求有行业专家参与评价。⑷学生职业岗位能力的终结性评价：评价方法由实习单位评价与学校毕业考核两大部分组成。①实习单位评价：由于岗位实习的开放性和职业性，学生通过40周的临床实习，其日常行为规范，职业道德，敬业精神，人际沟通等职业能力有了进一步的拓展，学生在实习是的各种表现与展示出的职业能力，实习单位的行业专家能够给予最综合、最完整、最准确和最客观的评价。因此，设计将实习单位对实习生的能力评价作为社会评价的主要内容，纳入学生毕业终结性评价。评价内容包括：日常行为规范，职业道德，敬业精神，人际沟通，出科笔试或口试考试成绩，现场操作能力，科室实结，毕业论文的撰写等。学生能否顺利毕业，实习单位的评价好坏应在学生的终结性评价中占有一定的比重，这也增加了学生能力评价的效度。②学校毕业考核：内容包括学生毕业论文完成情况考核和毕业考试。学生毕业论文质量根据选题、资料采集、知识运用能力、文字表达能力以及撰写态度等，由行业专家进行评判。
可行性分析：①医学影像技术专业校内有完整实训室，实训设备仪器完备；教学医院拥有彩超、数字胃肠、介入、ECT、CT、MRI等大型现代化医疗设备齐全，具有进行教改的设备与技术基础。②医学影像技术专业要有校院一体结合紧密的师资队伍，行业专家教学经验丰富，教学观念转化快，参与教学改革的积极性高，具有进行教改的人力条件。③选择的教改对象基础文化素质较好，对教改方案的实施能给予积极配合专科学生。
综上所述，本教改研究课题，以医学影像技术专业为对象，拟结合医学影像技术职业岗位要求，旨在突出专业教育的职业性、针对性、适应性和创新性，确立培养目标，以专业核心课程教学改革为主，实施任务驱动，工学结合的教学模式，力求完善知识、能力、素质三位一体的质量评价体系，使学生得到德智体全面发展，达到符合和满足职业岗位要求目的。以“项目导向、任务驱动”的医学影像技术人才培养模式改革，已日趋成熟完善，但仍需要在今后的教学实践中不断总结、改进。
参考文献
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项目评价论文范文第5篇
关键词：科技计划；科技项目；后补助；评价体系
中图分类号：U11 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0238-03
科技项目以往通常采用立项后即拨付资金（或分批拨付）的资助方式（即前补助）支持研究开发。2009年，财政部、科技部先后选择了国家科技支撑计划、863计划的部分项目以及国家科技基础条件平台进行了后补助试点，在试点基础上，于2013年11月制定了《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》（下简称《规定》）。所谓后补助，是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给予经费补助的财政资助方式。《规定》明确了后补助的三种资助方式：事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助。
与前补助相比，后补助以结果为导向，简化过程管理，既可减轻科技主管部门一般项目管理的微观工作，将精力投向科技发展规划和方针、政策制订等宏观管理和基础性、公益性、前沿性科研项目的管理，有利精兵减政和节约科技管理成本；又能引导和激发有关单位开展适应市场需求的自主创新，促进成果转化；更有利于推进高校、科研机构与企业的产学研结合；同时对促进科技经费的优化配置，提高资金使用效率，解放科技人员束缚，促进科技体制改革都有重大意义，是我国科技经费投入方式的有益探索。
从近年各地实践看，对于基础研究和共性技术研究项目，由于项目技术存在较大不确定性，风险高且成果滞后，此类科研活动需要政府部门的积极引导，不宜采用后补助，因此政府是投入主体。成果转化、产品开发、知识产权类、技术服务类项目，不论项目内涵还是成果产出都较为明确，适合采用后补助形式进行资助[1]。
正确执行科技项目后补助，如何判定项目该不该补助成为关键。这就涉及由谁判定、判定标准以及监督管理等系列问题，也就是项目验收评价工作。项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动[2]。建立后补助评价体系，明确相关主体职责、评价方法、指标体系并加监督是认真实施项目后补助的客观要求。
1 目的意义
1.1 评价体系的建立，有助于增强相关主体责任意识
项目后补助的评价涉及评价组织者、被评价项目实施者、参与评价的社会中介机构和评审专家、监管部门等各方主体，评价体系对参与评价各方主体的职责进行明确，厘清了责任界限，明确了责任内容，既能避免越庖代俎，站位不越位，又可避免尸位素餐，在其位不谋其政现象发生，做到各尽其责，各司其守，有利于主体责任意识的明晰和增强。
1.2 有利于形成公平、公正的科研环境
评价体系对后补助项目考核评价的技术、经济、效益等指标和评价方法、流程事先予以确定，通过公开、透明的评价标准、程序及评价结果，接受社会监督，有利于营造民主、公平、竞争的科技环境，激发社会创新热情，促进国家创新战略的实现。
1.3 能更有效发挥科技投入效率
后补助项目以成果价值作为判断标准，主要支持那些以科技成果工程化、产业化为目标，具有比较明确的量化考核指标，或是对解决国家急需的、影响经济社会发展的重大公共利益或重大产业技术问题等发挥关键作用的相关原创成果，以及针对面向社会开展公共服务的科技基础条件平台进行补助。其根本目的在于鼓励单位以国家目标为导向，根据自身发展需要自主开展技术创新活动，或面向社会开展科技服务，共享科技资源。评价体系的建立和有效执行，做到项目该补则补，应补尽补，能有效发挥政府资金扛杆作用、倍增效益，提高科技投入效率。
2 评价原则
2.1 公平性原则
公平原则要求对后补助项目评价所涉及的指南、指标、方法、程序等事项事前公开，做到应知尽知；同时要求对申报单位和申报项目一视同仁，公平对待；最重要的是要求参与评价的人员要办事公道，不徇私情，严禁“带有色眼镜看人”，选择性评价。
2.2 可行性原则
项目评价涉及的指标体系，既要从理论上注意它的完整性与科学性，又要考虑到它在现实中的可操作实用。所设计的指标系统应该能准确、可靠、简洁地描述评估对象和实现评估目的[3]，它不仅在技术上可行的，而且经济上是合理的。
2.3 分类评价原则
同类型可比分类原则是科技项目分类评价的基本原则。每类科技项目，都具有不同的特征，因此，对科技项目进行评价是建立在科学合理的分类基础之上的。在科技项目后补助工作中，应采取先分类再评价的方法，根据不同类别的项目，构建科学而合理的评价指标与方法。如果不分类，势必会抹煞不同类型的科技活动的特征，使评价产生错误的导向，造成错误的资源配置。
3 评价体系主体
（1）项目评价组织者，即科技主管部门或受其委托组织后补助项目评价活动的有关单位。组织者主要负责制订项目评价各项规则、程序和办法，后补助项目指南，具体组织或委托有关单位组织技术、经济、管理、财务等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行咨询和评判活动。评价组织者应正确履行对项目评价的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。
（2）项目评价活动承担者，即受委托承担评价活动的科技评估机构、评审组织等社会咨询评估机构或专家组（简称第三方），类似运动场上的裁判员。第三方主要从专业角度、选择专门方法和程序对项目进行论证，如实反映被评项目科技水平、经济社会效益，并做出相应结论。第三方在参与评价工作中应当严格遵守项目评价有关规则、程序和方法，在受委托的范围内开展项目评价活动，保守所获秘密，同时保持独立性，不受他方影响干预，保证评价意见的科学、公正和客观。
（3）项目实施者，即从事科技项目研究开发的单位。项目实施单位主要根据后补助指南，在项目结题后，如实组织填写申报评价材料，配合第三方的评价质疑工作。作为运动员，实施单位应保证所提供材料的真实、完整，并不得干预影响第三方工作。
（4）监督机构，主要指科技部门纪检监察机构、科技经费管理机构和政府财政、审计部门等组织。监督机构负责对项目评价活动的组织、评价过程、评价结果进行监督检查，即贯穿于评价工作全过程，可以采取事前介入、事后抽查或全程参与的监督方式，辅以现场检查等手段，实现监督目的。监督工作应建立\名单制度，对不称职或违法的第三方实行市场禁入。
项目评价是一项专业化程度高的工作，做到项目后补助公平、公正，参与者评价的业务主管部门、社会中介组织和监督机构等主体，在项目后补助工作中应明确各自职能定位，充分发挥主观能动性，确保后补助工作顺利开展。
4 评价体系客体
项目后补助评价顾名思义是对项目进行评判，评价客体主要对象包括申报指南、立项文件、项目工作和技术总结报告、经费决算报告、用户报告、检验检测证明等相关佐证材料等。各类客体提供主体、主要内容和在项目评价中的作用如表1。
5 评价方法
根据《规定》，在三种后补助模式中，对事前立项事后补助项目主要采取用户评价、第三方检测、专家判定三种方式进行评判；对奖励性后补助项目通过审查验收方式评价；对共享服务后补助项目则采用绩效考核方法审查。
对后补助项目不论采用哪种方式进行评价，评价过程主要采取定性与定量相结合的排序法、层次分析法、专家直观判断法、模糊综合评价法。四种方法既可以单独运用，也可以综合运用互相验证。
（1）指标排序法，即按设计的评价指标体系的级次，分级制定评价指标并进行排序，再根据设计的指标排序分值，计算出各级次指标的权重，然后根据项目各项指标实际完成情况，计算出项目总分值。
（2）层次分析法（简称AHP方法），是美国运筹学家T.L.Saaty教授在20世纪70年代提出的一种定量和定性相结合的决策分析方法。AHP法把问题层次化，按问题性质将其分解成不同层次，构成一个多层次的分析结构模型，即将决策者对复杂系统的决策思维模型化、数量化的过程。它先确定衡量指标重要程度差别的定量标度，再按设计的评价指标体系的级次，分级确定进行指标重要性两两对比判断的矩阵，请专家在矩阵中填写指标对比判断后的标度值，经过归一化处理和统计计算，最终得出指标的权重[4]，并结合完成情况最终得出项目分值。
（3）专家直观判断法，是最简单的权重确定方法。它是由专家根据自己的经验和对各项评价指标重要程度的认识，按其重要性程度直接给出权重分，决策者再对专家分值采用数学平均法计算，从而得出被评价指标的权重。这种方法耗费的时间和精力较少，容易操作，但由于受专家个人经验影响，往往带有片面性，因此在选择专家时，应注意专家的代表性和全面性。
（4）模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评价方法，由美国自动控制专家查德（L.A.Zadeh）教授提出。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰，系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决[5]。
6 评价指标
科技项目具有高度创新性、复杂性、探索性、风险性和专业性等特点，决定了对项目实行管理的复杂性和难度[6]，科技项目的特点使得对其评价不能套用工程项目的刚性管理指标，而应采取定性c定量相结合的柔性管理指标。根据科技项目特点，评价指标大致可以分为技术、经济、财务三类，前两项也称业务类指标。技术经济指标是对科技项目专业活动开展过程及结果的评价，而财务指标则是对科技项目经费收支、财务管理状况的评价。技术指标主要包括：课题完成情况、（著作）、创新程度、成果获奖或取得专利、人才培养、学术价值等等；经济指标主要是指产值、利润和税收等直接效益和对环境影响、资源利用、就业机会、示范推广等社会效益指标。
对不同类型项目，同一指标应采用不同权重。事前立项事后补助项目、奖励性后补助项目技术指标权重应高些，技术、经济、财务指标三者通常为2：1：1；对共享服务后补助项目，主要关注服务取得的成效，因此，经济指标占比通常不低于50%，即三者比例为1：2：1。
7 评价流程
后补助项目在有关单位投入自筹经费，自行组织开展研发活动，取得预期效果后，按照下列基本流程管理：
（1）项目实施单位根据指南，向科技部门提出后补助申请，提交《后补助申请表》和相关证明材料（项目立项文件、工作和技术总结报告、经费决算报告、相关佐证材料等）。
（2）科技部门根据项目所属行业，组织行内专家或委托第三方，对项目实施过程、技术、经济指标和经费管理进行评价或审计，并出具相应报告。
（3）科技部门根据第三方评价意见，经审查后，提出补助经费安排方案，报部门办公会议审定并公示。
公示结束后进入拨款流程和经费使用后监督过程。
8 监督管理
8.1 建立公示制度
对所有通过评价并计划给予补助的项目，明确规定应通过一定方式予以公示，公示时间不得少于5个工作日。对在公示期间有异议的项目，应由纪检机构及时组织技术专家、财务专家对异议情况进行了解核实。
8.2 监督方法
评价活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查或相结合的方式。经常性督查是指对项目评价活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评价某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大后补助项目的评价活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。
开展督查工作，可以采取下列具体方法：听取评价活动的各方当事人的汇报；查阅与评价有关的文件、合同、材料等；参加与评价事项有关的会议；向有关单位和个人调查核实等。
9 处罚措施
评价组织者、第三方和项目申请者对评价的重大情况隐匿不报，严重失职的；与评价活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的；干预正常的评价活动，造成不良后果的；索取或收受贿赂的；其他，以及妨碍项目评价活动正常进行等行为，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评价委托；非法收受财物的，按国家有关规定没收所收受的财物；取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
参考文献
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项目评价论文范文第6篇
论文摘要：我国轨道交通发展的历史相对较短，建设项目评价体系和方法还在逐步深化。分析了轨道交通非常发达和成熟的日本在项目评价方法与参数选择方面的特点，从经济社会分析和财务分析两方面与我国进行了对比。提出了我国轨道交通建设项目评价中应进一步深化研究的问题与建议。
我国的轨道交通，尤其是城市轨道交通，发展的历史相对较短，建设项目评价体系和方法更多地借鉴了工业项目的经验，对轨道交通建设项目产品特殊性的认识还在逐步深化。研究和学习发达国家在这一领域的一些做法和国际惯例，对于促进我国轨道交通评价方法如何尽快与国际接轨，以及在轨道交通建设方面如何引人国际资本和技术有重要意义。本文在简要对比中日两国轨道交通运输项目评价方法的基础上，提出了一些当前需深化研究的问题，并进行了初步探讨。
1经济社会分析的对比
轨道交通的经济社会分析，在我国独立地表现为国民经济评价和社会评价两部分。前者是从国民经济的角度考察轨道交通项目所消耗的社会资源和对社会的贡献，属于定量分析;后者是研究项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性和可接受程度，是一种定性分析。日本对轨道交通的经济社会评价称为费用效益(效果)分析，1997年开始采用，1999年进行了修改。其目的是从社会经济效率的角度来分析项目必要的建设费用等所产生的效益、效果，可以用货币换算的称为效益，难以量化和货币化的称为效果。对此，无论从概念上还是分析方法上，中日两国不尽相同。
1.1内容与计算方法
仅从定量分析角度看，我国在国民经济效益评价中，通常采用有无对比的方法，定量计算运输费用节约效益、运输时间节约效益、减少拥挤的效益和提高交通安全的效益等，以影子价格为主要参数;日本在费用效益分析中，运用消费者剩余原理，分别计算利用者效益、供给者效益及环境影响等外部效益，再与投资费用进行比较，来判断项目的效率，其大思路相对更为清晰。
1.2费用与效益范围
日本对于所有的费用均按机会成本来考虑和计算;我国对于不同的费用计算方法不同，可从机会成本、新增资源消耗或在财务评价费用的基础上调整计算。我国在计算国民经济费用时应剔除的国民经济内部转移支付的主要内容有国家和地方政府的税收、国内银行借款利息、国家和地方政府给予项目的补贴。日本在剔除上述转移支付外，认为运输收人是利用者支付给提供者的费用，是不同经济主体之间的转移，既不是项目实施的效益，也不是费用。
1.3效益归属
中日两国的评价方法在计算国民经济效益时，都是从国民经济整体角度出发，计算效益总量。但日本把项目实施效果按照对象分别进行了归属，概念清楚，受益群体清晰。见表l。
1.4主要评价指标
我国国民经济评价的主要指标有经济内部收益率和社会折现率。日本的评价指标一般用费用效益比与净现值，必要的时候用经济内部收益率。当前我国投资项目社会折现率为10%，而日本为4%。
2财务分析的对比
日本的财务评价方法与我国基本相同，主要差别在于需求预测和成本计算内容。在日本，需求预测在经济评价中占有重要的地位，需求与成本效益的综合分析可使项目在优化的条件下进行经济评估，其结果可信性相对较高。成本计算方面的差别主要是财务制度造成的。在我国，铁路成本核算方法采用与国际接轨的方法后，成本计算方面的差异即可解决，比较的意义不大。其它方面的差别主要有:
(1)计算期的差别
我国规定“项目的计算期包括建设期和生产经营期。建设期根据项目的具体情况确定;生产经营期一般不超过20年。”在日本，项目同样按建设期和生产经营期两个阶段来划分，建设期按具体项目确定，但生产经营期规定为30年(或50年)。其基本含义为从制定该项目的计划开始，到该项目丧失了其功能存在的理由为止，也就是项目的整个生命期。采用30年或50年的理由是:第一，在轨道交通建设项目的财务评价中，日本习惯上设定其生产经营期为30年;第二，近年来随着技术的进步，设备耐久性程度提高，项目耐用年数不断增加，使用寿命为50年以上的工程设施逐步增加等。
(2)财务评价结果的判别指标不同
我国建设项目财务评价的主要指标为财务内部收益率(FIRR)，就轨道交通行业来讲，其判别值为6%。当项目的财务内部收益率大于6%时，说明项目财务上可行。日本项目财务评价的主要指标为投资回收期，就轨道交通而言，其标准为30年。当项目的投资回收期小于30年时，认为项目可行。日本的财务内部收益率没有规定具体的数值，实际应用中一般和当时的利率作比较;当项目的财务内部收益率大于当时利率时，认为项目可以接受。
3应进一步深化研究的问题与建议
(1)加强需求预测的基础性工作
目前我国轨道交通建设项目需求预测的可靠性和可信性相对较差，应加强需求预测的基础性工作。日本的费用效益分析是建立在运输需求预测基础上的，有专门机构定期组织对需求流量、流向进行系统调查，并对OD数据进行整理，对需要OD数据的部门有偿提供。由于国家非常重视预测基础数据的积累，形成了良好的运输需求预测基础，能够保证建设项目经济分析结果的准确性。建议我国政府有关管理部门指定专门机构负责OD调查工作，统一组织，加强管理，注重数据的调查和积累，避免多头调查和积累所带来的标准不一、精度不一、结论不一等问题，确保OD信息的公正性和准确性。
(2)我国旅客时间价值计算的规范化
目前日本主要采用“所得相当法”和“推计法”来计算旅客的时间价值。我国居民收人水平与日本比较明显偏低，采用所得相当法来计算时间价值结果也明显偏低，故该方法在我国适用性较差。轨道交通项目在节约旅客时间价值方面的贡献是非常显著的，应在国内相关研究的基础上确定旅客时间价值的规范化计算方法，以便于在经济分析部分定量化计人轨道交通项目在旅客时间价值方面的贡献。同时，旅客时间价值是运输需求预测和经济分析中的重要参数，有资源价值和行为价值的区别，也有休闲时间价值与工作时间价值的区别。在运输需求预测和经济分析中是否使用同样的时间价值数据，也值得深化研究。
(3)轨道交通项目外部成本的计算方法
外部成本量化对轨道交通建设项目的经济评价非常重要，我国应在这方面组织深化研究，尽早在经济评价中采用与国际接轨的计算方法，在经济现金流量表中计人外部成本。
(4)轨道交通项目后评估方法的研究
我国对轨道交通项目建成运营后的社会、经济效果评估方法的研究与实践还较少，应强化这一领域的研究，为进一步作好规划建设项目的客流调查与分析、科学地掌握客流动态、制定运价、评价建设运营效果等打下良好基础。
(5)轨道交通建设项目对相关行业的影响
轨道交通设施建设投资量大、建设周期长，带动的产业链相对较长，对其他产业，包括冶金、制造、机电、科技、服务等带来的效益是比较明显的，应进行深人的定量化研究。
(6)深化研究无项目情况下的交通发展状况预测和投资预测。
项目评价论文范文第7篇
［论文关键词］项目教学法 项目设计 项目实施 项目评价
随着我国高等职业教育的快速发展，高职教育的各项改革也随之深入展开。近年来，高职教育的改革取得了一些可喜的成果：人才培养上基本形成了一种基于工学结合的人才培养模式，课程建设上基本形成了一种基于工作过程的系统化课程开发方法，课程教学上基本形成了一种基于学做结合的行动导向教学理念。课程教学是实现人才培养目标的主要途径，因此课程教学的改革引起了许多高职院校的重视，在行动导向教学理念的指引下，出现了各种体现职业技能和综合能力培养的教学方法，项目教学法就是其中一种。
一、项目教学法及其特性
20世纪90年代以后，随着我国职业教育的发展，项目教学法开始被我国的职业教育专家所接受，并逐渐应用到职业教育中。项目教学法至今还没有统一的定义，但是它的基本含义是指由师生通过共同实施一个完整的项目而进行的教学活动，改变了传统教学以知识为本位、以教师为中心的教学模式，形成了以能力为本位，以学生为中心的新的教学模式。笔者经过多年对项目教学法的实践与探索，认为项目教学法的基本特性体现在以下三个方面。
1.注重学与做的结合。项目教学法体现了“学中做、做中学”的教学思想，教学过程围绕项目展开，以项目为主线、教师为主导、学生为主体。首先由教师根据项目任务引出理论知识，然后由学生应用理论知识完成项目任务，让学生边学边做。学生在完成项目任务的过程中会遇到各种问题，再由教师引导、学生自主解决，让学生边做边学。这个过程将理论与实践有机地结合起来，不仅有利于学生加深理解和掌握理论知识，更使他们懂得怎样灵活应用理论知识。
2.注重培养学生的能力。项目教学法中的项目往往是具有一定规模的综合性应用项目，需要学生以小组形式共同完成。小组成员在完成项目的过程中发现问题、分析问题，然后解决问题，从而提高学生的职业技能。同时，小组成员在完成项目时既需要合理分工、又需要相互协作，既需要各自探索、又需要集体讨论，从而提高学生组织能力、沟通能力、合作能力、自学能力、创造能力等。
3.注重评价的全面性。项目教学法改变了传统教学中以期末考试来评价学生学习的方式，对学生参与项目活动的评价更加全面：评价内容多样化，既关注项目实施成果的评价（终结性评价），又关注项目实施过程的评价（过程性评价）；评价主体多元化，打破传统的以教师为唯一评价主体的方式，引入学生自我评价、学生相互评价方式。这种评价方式能够激励学生更好地去完成项目。
二、高职教学中实施项目教学法的必要性
1.项目教学法适合我国高职学生的智力类型。在我国，进入高职院校的学生的智力特点是形象思维比较突出，他们往往比较排斥符号系统，不善于用抽象的符号去思考，而喜欢在具体的情境中通过行动来获取知识。项目教学法改变了传统的课堂教学模式，给学生提供了基于工作过程的情境，以项目为载体，让学生通过行动来完成项目，以行动来激发学生的学习兴趣。
2.项目教学法与我国高职教育的人才培养目标相适应。高等职业教育已经成为我国高等教育的一种新类型，肩负着为生产、建设、管理、服务第一线培养高素质技能型应用人才的重任，职业技能和综合能力的培养是高职教育人才培养的核心。项目教学就是以培养学生的职业技能和综合能力为目标，通过项目的设计和实施，让学生在学校的学习中就能体验到职业岗位真实的工作过程，在实践中提高职业技能和综合能力。
三、项目教学法的实施
下面以高职软件技术专业的一门核心课程——“SQL Server数据库设计与应用”为例，分析项目教学法的实施过程。
1.项目设计。项目设计是项目教学法的基础，是教师对教学内容的组织。项目设计分为项目选取、项目改造、项目分解三个步骤。第一是项目选取。项目教学法的目标是为了提高学生的职业技能和综合能力，这些能力在传统教学中被认为是应该在工作岗位中才能获得。为了让学生能够在课程学习中体验到职业岗位中的真实工作任务，项目应来源于企业真实的工程项目。因此，教师应该去企业调研，到专业对应岗位中寻找项目。例如对于“SQL Server 数据库设计与应用”课程，笔者通过企业调研发现，该课程在实际工程项目中的主要应用是作为后台数据库，因此选取了某软件企业中的一个数据库应用软件项目——教务管理系统，该系统使用JSP开发，SQL Server做后台数据库。第二是项目改造。企业中的工程项目往往是包含多门课程知识内容、规模较大的综合性应用项目，不适合作为一门课程的教学项目，因此在选取了企业工程项目后，需要对项目按照本课程内容和授课课时进行教学化改造，使其成为包含本课程知识内容、能够在本课程规定的课时内完成的教学项目。对于“SQL Server 数据库设计与应用”课程，根据专业课程体系对该学习领域课程内容的界定，其核心知识内容为：数据库、数据表、查询、索引、视图、触发器、存储过程、数据维护、数据安全。为了使教学项目既能关联本课程的理论知识，又能让学生可以在有限的教学课时内完成项目任务，笔者选取了该系统中数据库设计任务较多的一个子模块——学生成绩管理模块，然后对该模块进行重新构造，使其成为一个完整的教学项目——学生成绩管理系统。第三是项目分解。教学项目关联着课程的核心知识，其规模仍然比较大，而课程的教学时间往往分散于整个学期，为了便于掌握教学进度和控制教学效果，需要对教学项目按照工作过程分解成一个个子项目，每一个子项目也应该是一个相对完整的工作过程。然后，根据子项目关联的知识重新整合课程的理论知识，构成与子项目一一对应的教学单元。对于教学项目“学生成绩管理系统”，根据开发实现过程将其分解为6个子项目，然后按照这6个子项目关联的知识将该课程分为如表所示的7个教学单元。
2.项目实施。项目实施是项目教学法的主体，是师生展开教学的主要部分。项目实施分为项目导入、子项目实施、项目整合三个步骤。第一是项目导入。项目导入通常安排在第一次课，主要是为项目教学的开展做好准备。首先，教师应向学生演示并讲解项目的基本要求，让学生在项目实施前先对项目有一个总体的认识，对课程要求有一个基本的了解。其次，教师应向学生交代项目活动的组织安排，如分组安排、评价安排等，让学生在以后的项目活动中能够有序、顺利进行。第二是子项目实施。项目教学的主要过程就是一个个子项目的实施过程，每一个子项目的实施过程应保证基本一致，这样可以让学生在反复的行动中逐步生成职业技能和综合能力。在子项目实施时，首先应向学生演示并讲解子项目的基本任务，然后根据子项目的任务分析讲解关联知识。在分析讲解关联知识时，教师应事先准备一些与知识相对应的小案例或小任务，以案例或任务来引领知识，可以让学生在接受知识时，就能了解这些知识的基本应用，以便能够将这些知识更好地应用到项目上。学生接受了关联知识后，开始分组完成子项目，在这个过程中，教师是主导者，学生是主体，教师要引导学生去分析问题、思考问题、探索问题，让学生们自行去解决问题；要有意识地培养学生的职业技能和综合能力。第三是项目整合。各子项目完成后，需要将子项目整合成一个完整的项目。在这个过程中，教师只需要说明基本方法，具体整合过程让学生们自己完成，建议同学们多利用课外时间完善自己的作品。教师应根据各小组的子项目完成情况，给以不同的引导，对于子项目完成得好的小组，应鼓励他们拓展功能，激发他们的创造性；对于子项目完成得不好的小组，应建议他们在整合时可根据其他组对子项目的讲解汇报情况来完善自己的子项目，让他们对原来不够熟悉的任务重新实践一遍。
3.项目评价。项目评价是项目教学法的补充，是对学生学习过程和成果的总结。项目评价包含过程性评价和终结性评价两个步骤。过程性评价是对项目实施过程的评价，先由小组成员自评，评价自己在项目活动中完成的任务和扮演的角色，再由老师对该学生在项目活动中的态度和行为进行评价，最后结合学生自评给出一个评定等级。在这个过程中，学生自评往往有些夸大，但是教师评价要具体、实事求是，尽量让学生信服。终结性评价是对项目成果的评价，先由组长演示项目成果并介绍项目实施的技术和方法，评价项目成果的优点，再由其他组进行提问，并对项目成果的不足进行评价，最后由老师来对项目成果进行点评，然后结合小组的自评和互评给出一个评定等级。在这个过程中，小组自评和互评往往带有主观性，但是教师评价要客观公正，并需要讲究艺术性。项目评价完成后，根据评定等级和所占的权重可以算出学生该课程的考核得分。例如在“SQL Server 数据库设计与应用”课程中，根据7个阶段的评定等级，按照下面的方法就可以计算出学生的考核分数：某学生某子项目的得分=（该学生该子项目的过程性评定等级50%+该学生所在小组该子项目的终结性评定等级50%）该子项目的权重，然后将7个子项目的得分相加就得到该学生的考核分数。
项目评价论文范文第8篇
关键词：高校教师发展；项目实施；存在问题；改进措施
教师发展需要教师参与各种教师发展项目来实现。教师在参与教师发展项目过程中能获得所需的相关技能和信息，提高自身能力和水平。吉林农业大学教师教学发展项目实施以来，为教师自身发展提供了平台和空间，但仍存在诸多问题，有待进一步地探索与完善。
一、教师教学发展项目实施现状
吉林农业大学为促进教师教学发展，持续提高教师教学能力和人才培养质量，于2014年成立了教师教学发展中心。该中心针对教师“教”和学生“学”，以及教师发展现状，先后启动了新教师培训、教学工作坊、开放课堂等教师教学发展项目。这些项目主要以讲座报告、同行切磋等方式进行，在此过程中，交流教学经验与体会、探讨教学问题与困惑、推介教学模式与方法，搭建起教学交流平台，助力教师职业发展。自项目实施以来，教师在教学设计、教学科研与论文撰写能力等方面，得到大幅度提升，一批教师迅速成长起来，学校的教学质量得到了全面提升。
二、教师教学发展项目实施存在的问题
1.认识不足、重视不够。我国教师发展与先进国家相比起步较晚，且还没能得到各方面的高度重视，有些甚至认为教师发展可有可无，客观上限制了教师发展项目开展。
2.参与者少、覆盖面窄。由于教师对自身发展缺乏足够的认识，组织者的宣传力度又不够，且项目内容适合新任教师、成长期教师的较多，适合未来教师、老教师和其他人员的较少，造成了参与者以中青年教师为主，老教师和其他人员参与者少。
3.制度缺乏、评价单一。制度不健全，在教师发展项目实施上缺少相应的约束和保障制度。在项目评价方面，大多采用学校教师自己评价，多以问卷调查等为主，评价不全面，没有确切的评价标准，同行和社会评价较少。
4.投入不足、交流不够。人员较少，专业不对口，使一些项目不能深入开展。项目资金投入较少，且以学校自身投入为主，渠道单一。国际及地区间合作交流平台利用不足，教育国际化氛围不够浓厚、整体水平不高，高水平国际及地区间学术交流较少。
三、完善教师教学发展项目的措施
1.加大宣传力度，全面提高认识。采取多种措施提高领导、管理部门对教师发展的认识，促使各方重视教师发展，充分认识教师教学发展项目对教师发展的重要性。加大宣传力度，提高教师对教学发展的认识，倡导自主发展。
2.采取多种措施，扩大项目覆盖面。采取长期进修与短期培训相结合、境内外培训与校本培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合、导师指导与自主学习相结合的教师培训与专业发展模式。采取树立典型，以一带十的方法，牢牢抓住一批、引领一批，逐步扩展至全体。制订相关激励政策，鼓励教师积极参与教师教学发展项目。
3.强化制度建设，重视评价与监控。强化政策支撑，为项目实施营造良好的政策环境。在规章制度、经费投入和项目建设上，建立利于教师教学发展的管理体系。建立教师专业化成长考评制度，逐步建立教师成长数据库。通过多种形式对项目进行跟踪调查，组织专家和兼职教师定期开展项目评价。引入校外评价，让参加项目的外校教师对项目评价。
4.增加软硬件投入，拓宽资金引进渠道。加强队伍建设，建立专兼职人员协调配合的教师教学发展管理队伍。建立咨询室、远程视频室、中心网站等设施，为教师教学发展项目实施提供保障。设立教师教学发展专项经费，制订资金保障措施，保证各种项目的可持续实施。主动协调、广泛联系企事业部门，拓宽资金投入与引进渠道。
5.参加各种交流，提升国际化水平。搭建有利于教师发展的交流平台，实施国际交流项目，为教师出国进修深造营造良好的政策环境。加强海外师资培养基地建设，拓展和增设教师出国培训和留学项目。充分利用学校现有资源，促进教师以多种方式和渠道“走出去”。加大引进外籍专家学者来校讲学、承担教师教学发展项目的力度，提升教师的国际化水平。
四、结束语
教师培养是百年大计，不是一蹴而就的。教师教学发展是系统工程，需要多方面、各部门协调来完成，任重而道远。
参考文献：
项目评价论文范文第9篇
一、研究背景与研究目的
1.1研究背景
我国是世界上植物油消费最大的国家，食用植物油是最基本的生活资料，也是食品工业、烹饪行业的重要基础原料。其生产供应状况反映了一个国家或地区人民生活及经济发展水平，因此各国都非常重视食用油产业的发展。
我国粮油加工业下一阶段的发展战略是:壮大规模，优化品质，逐步与国际接轨;根据国家优势农产品区域化产业带的规划，在主产粮油的区域重组和建设一批年产农产品120-200万吨的大型龙头企业;严格实施HACCP规程，应对WTO的挑战，来满足国内各大城市和国际贸易的需求。在国家有关政策的指导下，中一国的粮油企业必然进入高速兼并、重组阶段，将有一批大型粮油龙头企业涌现和成长，一大批技术与设备落后、产品质量低下的小厂将会倒闭破产，使中国粮油企业走上规模化生产、集约化经营并与国际接轨的发展之路，加工及制成品开始向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展，综合利用水平要达到国际先进水平。
随着我国经济的发展，油脂工业加工能力大大提高，但我国依然是一个缺油的国家，粮食生产和消费关系到百姓的日常生活，是党和政府关心的第一件大事。特别是近几年来，油料作物的减产和出口贸易的波动引起了整个国民经济的一系列问题。因此大力发展油脂工业、满足人民群众日益增长的消费需求是十分重要的事情。党代会提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的目标，我国的人民生活水平将有较大提高，作为日常生活必需品的食用油消费量也将会有较大增长。同时人们对食用植物油的质量要求也将有很大提高，高级精制油将取代传统品质产品，成为主流产品。这些产品需要有现代化的加工生产线来生产，建设这样的工厂是市场需求和发展的必然趋势。因此，该项目符合国家粮油安全的需要。
根据国务院《全国食品工业发展纲要》、《全国饲料工业发展纲要》等国家规划要求以及青岛市人民政府关于加快总部经济发展的意见，青岛渤海公司拟在山东青岛地区兴建一座辐射华东地区的粮油加工、蛋白饲料开发及生产的综合加工企业，实施植物油料仓储物流综合设施项目。该项目拟建地点位于青岛港内，海路运输条件得天独厚，计划年加工菜籽120万吨，生产菜籽油48万吨，粕69. 6万吨，磷脂8900吨。该项目对提高我国粮油加工业和植物蛋白饲料加工技术水平，促进地方饲料工业及养殖业的发展，丰富市场供应是十分必要的，而且对繁荣地方经济将起到积极推动作用。渤海公司通过植物油料仓储物流综合项目的实施，会极大推进油脂加工行业的技术进步，其中涉及科研、加工及销售，使产业链不断延伸，将带动食品、机电、包装运输、广告、外贸、科技行业的发展。
论文将现代成熟的项目财务评价理论体系和方法应用到该项目中，论证了项目的盈利能力、偿债能力以及不确定性，并最终得出财务可行性结论。
研究目的及意义
该项目投资额大、建设周期长，决定了该项目在实施过程中存在诸多不可遇见因素。论文以渤海公司植物油料仓储物流综合设施项目为例，通过对该项目进行的财务评价，分析了该项目财务能力，这对渤海公司进行投资决策有重大参考价值。首先，通过论文对该油脂项目的财务评价研究工作，能获得该项目的盈利能力和偿债能力指标数值，从而分析出投资的回收期及项目收益率等;其次，通过项目的不确定性分析和风险分析，找出对项目影响的关键因素，能降低该项目投资风险带来的损失，将对项目的决策、实施和运行产生重大的影响;最后，论文的研究结果能作为政府审批项目以及商业银行放贷的参考依据。
总之，通过论文的研究工作，极大丰富了财务评价理论体系和方法在我国油脂工业项目的应用，会为我国今后油脂工业投资项目的财务评价工作提供参考。
二、国内外研究现状与发展动态
2.1国外研究现状及发展动态
项目财务评价体系的产生与发展最早源于西方国家，最初投资者为了获得投资利润及了解投资风险，进行了一些简单的指标计算，并依此进行了简单评价，这就是项目财务评价的萌芽。但当时项目财务评价的没有完整的理论支撑，也没有实践经验的借鉴，更没有经验去估算财务评价的相关数据，因此项目财务评价实际效果并不是很理想，但是这奠定了财务评价体系的基础〔t〕。一般认为，西方国家项目财务评价的理论发展经历了四个阶段:
(1) 20世纪30年代一60年代
20世纪30年代初，西方国家爆发了严重的经济危机，为重振经济，一些西方国家大量投资基础设施建设，以期拉动内需。这阶段中，标志性文献是《洪水控制法案》，它是美国在1936年颁布的，该法案规定了必须遵从效益大于所耗费用的原则〔z}，首次运用了简单的成本一效益分析方法，以此法案为代表的此阶段，项目财务评价方法单一，未形成理论体系。但是，该法案被认为是项目经济评价的开端。
(2) 20世纪60年代一70年代
通常认为，此阶段为古典效益分析时期。此时期还有一个特点就是项目财务评价应用开始推广到发展中国家。60年代初，荷兰经济学家丁伯根教授推出了影子价格理论，主张使用影子价格对项目进行经济评价，推动了古典效益分析的发展，应用范围也得到极大拓展，使项目财务评价不仅仅应用到工程领域，而且还推广到其他经济部门;从发达国家推广到发展中国家。英国Ritter学者和Mirrlees学者(1968)共同发表了《发展中国家工业项目评价手册》，该文献极大推动了项目财务评价理论体系在发展中国家的推广〔3]。
(3) 20世纪70年代一80年代
通常认为，此阶段为现代效益分析时期。此时期涌现了诸多研究成果。此时期标志性文献是联合国工业发展组织(1972 )出版的《项目评价准则》，该文献被认为是现代效益分析的开端。世界银行经济学家恩夸尔等(1975)发表了《项目经济分析》，推出了有关项目财务分析的一些计算方法和计算公式等闭，这些著作对财务评价的应用与发展起到了重要的推动作用。
(4) 20世纪80至今
这一阶段，人们对项目财务评价普遍高度重视，获得了极大的推广和应用。伴随着信息技术变革与世界经济的快速发展，以利润与现金流量等财务指标为主的项目财务评价体系己显得不适应，于是许多新的财务评价理论、模型与方法便应运而生。在这期间，美国Stem Stewart公司(1991)提出了EVA评价方法，这种评价方法是基于税后营业收入、所需的资产投资和资产投资成本的财务评价方法〔5];美国经济学家罗伯特S卡普兰教授和美国复兴方案公司的总裁诺顿 (1992)提出了平衡计分卡的新财务评价方法，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度进行评价，有效克服了传统的财务评估方法的滞后性、偏重短期利益和内部利益以及忽视无形资产收益等诸多缺陷。
进入新世纪后，世界经济的发展推动着项目财务评价体系的继续完善，推出了诸多更加关注项目风险的项目财务评价新理论、新模型，大大地推进与完善了项目财务评价的发展。John M. Nicholas (2001)提出，一个项目存在诸多风险，但只有一小部分的重要风险需要多加重视，把各种风险予以量化，并计算各种风险结果，根据结果将它们排序，需要对中高风险给予特别重视〔7];黄兴锡(2004)发表了多属性评价模型〔8〕:肯赫(2007)提出实物期权法，该方法引出了机会价值概念。
在西方国家，项目财务评价理论体系从产生到发展大约经历了将近百年的时间，从以静态指标为主发展到以动态指标为主，各种理论、模型和方法不断涌现，极大完善了该领域的发展。目前，西方国家依然引领着项目财务评价领域的前进步伐。
2. 2国内研究现状及发展动态
新中国建国初期，在前苏联的援助下，我国对部分重大项目实行了财务评价，这对当时的项目投资决策起到了一定有益的作用，但是所使用的评价方法简单，远远没有达到预期，无法适应项目决策的要求，通常认为这是财务评价体系在我国的初次应用。
在改革开放之后，我国经济驶入了快车道，各地项目如雨后春笋的上马，国家部委和科研机构也开始着手研究、制定我国项目财务评价理论与应用。1981年，国务院有关部委制定了可行性研究以及经济评价的课题，这标志着我国开始了由政府主导的包括项目财务评价体系在内的建设项目经济评价研究工作。1983年，国务院有关部委颁布了《工业建设项目企业经济效益的评价方法》〔〕，是我国第一部较为完整的项目财务评价领域的文献;1985年，国务院技术经济研究中心与国家科委颁布了《建设项目企业经济评价方法》[ 1987年，国务院有关部委颁布了有里程碑意义的《建设项目经济评价方法与参数》(第一版)，标志着我国进入了项目投资决策科学化、民主化的新阶段。至此，我国已初步建立起适合中国国情的项目财务评价理论与方法体系。
随着我国经济体制改革和投资体制改革，为了适应新形势，解决新问题，我国在1993年和2006年分别推出了《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)[l9]和《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)，第三版《方法与参数》的问世，标志着我国项目财务评价领域迈入一个新台阶，是当前我国项目财务评价领域的重要手册。
除了政府主导层面的研究工作之外，部分学者的研究成果也极大推动了项目财务评价理论体系的完善，涌现出许多优秀研究成果。如:李刚(1997)提出在使用净现值指标评选投资方案优劣时，应视基准折现率为随机变量，国内学者开始对净现值的风险调整问题也给予了更多的关注〔l5]郭信松(1998)推出了动态盈亏平衡模型，充分考虑到资金的时间价值〔l7];陈东升、陈明璨(2005)撰写了《投资项目经济效益评价模型研究》，提出了模糊评价方法〔l8];王宗房(2006)发表了《粮食仓储项目的经济评价》，首次将财务评价理论体系应用到粮油仓储项目中[l9];徐淑雨、贾元华(2008)完善了灰色系统理论，并应用于项目财务评价实践中侧;杨晓((2010)将Vapnik等人提出的智能优化算法应用到项目财务评价理论[z}]。项目财务评价有关指标数据计算量是非常大的，为此，部分学者提出了许多新工具和新的理论，如:朱庆须、李艳艳(2011)提出了基于excel项目评估模型〔22];李岚(2012)提出了项目财务评价几个经济指标并非独立，而是互相关联，具有同一性，节省了大量计算时间。
改革开放后，在政府主导下我国项目财务评价理论体系有了较大发展，相关领域的学者也极大完善与丰富了财务评价体系，但是目前国内项目财务评价的理论和方法与国外还存在一定差距。我国的项目财务评价研究起步晚，底子差，还需要进一步深入的研究和探讨。
三、论文主要内容与研究方法
3. 1论文主要内容
论文主要分为七个章节:
第一章节为引言，介绍了论文的研究背景目的、国内外研究现状等;
第二章节为基本原理阐述，重点介绍了当前成熟的项目财务评价理论体系的内容、方法和步骤;
第三章节为项目简介及市场需求分析，结合行业特点并根据目前市场特点分析的未来市场需求，分析了影响市场的主要因素;
第四章节为项目财务评价有关数据估算与相关报表编制，主要是根据项目所处行业本身特点估算了该项目财务评价所需的相关数据，并编制了现金流量表、损益表等相关财务报表;
第五章节为项目财务评价指标计算与分析，根据第四部分相关财务报表的相关数据计算了项目财务评价指标数值。
第六章节为不确定性及风险分析及应对措施，主要通过项目盈亏平衡分析和敏感性分析来研究项目的不确定性，并分析项目的风险及其规避风险措施;
第七章节为结论与展望，主要是做出结论，并就项目财务评价理论体系的发展做出展望。
3. 2论文研究方法
(1)理论分析与实践分析相结合研究方法
论文首先概述了当前项目财务评价成熟的理论与方法，并将理论应用到渤海植物油料仓储物流综合设施的实践项目上，理论分析与实践相结合。
(2)定性分析与定量分析相结合研究方法
论文对渤海植物油料仓储物流综合设施项目的设计产能、产品价格等信息给出了较为完整的定性分析;另一方面，对该项目的财务数值估算及不确定性给出了较为严谨的定量分析。
(3)宏观分析与微观分析相结合方法
论文的研究工作既考虑了国家保障食用植物油安全、提高人民生活质量的需要，也考虑了渤海公司扩大经济效益的需要，因此，论文采用了宏观与微观分析相结合的方法。
四、论文创新之处与研究不足
本论文将财务评价通用的理论体系应用到渤海公司植物油料仓储物流综合设施项目的实践上，使用众多指标对该项目进行财务评价，考察研究了该项目的盈利能力和偿债能力，分析和确定了项目的不确定性因素，为该项目的成本管理提供信息和数据支持，为投资决策提供财务评价支持。同时，论文结合油脂项目的特点，在综合考虑各种影响因素的基础上，进行了油脂项目的财务评价，具有一定的创新。在研究过程中，进行了一定量的实测和实际分析工作，因此研究结果有一定的实际指导意义和可借鉴之处，能为今后类似的项目和研究提供参考价值。
项目评价论文范文第10篇
文章系统阐述了高校科技项目绩效评价方法，及其存在的评价系统缺乏针对性、评估时各部门条块分割、指标及权重难以确定等问题，并对完善高校科技项目绩效评价体系提出了以目标为导向、以项目类型为区块、以科研考核为主线、以定量方法为主导等的具体对策和建议。
关键词：高校科研项目；绩效评价；评价指标
中图分类号：G472.5 文献标志码：A 文章编号：
10052909（2013）04013403
科技项目绩效评价是对科技项目在执行过程和完成后，在成果、资金效益以及成果转化效益等方面进行评估，最后给出项目产出情况总体结果的行为。所谓绩效也就是包含着“成绩”和“效益”两个方面[1]。“成绩”主要是在成果方面，如研究报告、著作、高水平的论文等；而“效益”主要是指成果在社会上产生的影响，包括经济效益、社会效益、发展效益等。科技项目绩效评价作为科技项目管理的组成部分，在推进科学技术的发展中起着举足轻重的作用。对科技项目进行绩效评价不仅有利于确保科技投入的产出效益，有利于科研项目的有效执行，也有利于为项目主管部门的宏观决策提供科学依据[2]。
一、高校科技项目绩效评价方法及存在问题
国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》指出：高校是中国培养高层次创新人才的重要基地，是中国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军[3-4]。高校肩负着人才培养的重任，更是各类科技项目执行的主力战场。因此，如何科学地衡量科研项目的产出，恰当地评价科研项目的成果以及研究绩效是高校科研管理的一项重要任务。
（一）高校科技项目绩效评价方法
随着高校管理的不断完善，各高校也纷纷建立了科技项目绩效评估体系。总的来说有以下几种。
1.定性评估系统
主要有理论分析法、专家评议法和成果完成法。比如有些学校对校内项目的评估主要是针对其后续是否获得更高级别的项目，以及完成的论文数量和论文级别等。
2.定量评估体系
主要有问卷调查法和多指标综合评议法。这种评估体系用得比较多，常常采用先由项目负责人自评，再由主管部门评议，最后根据比例综合评议的方式进行。
3. 定性和定量相结合的方法体系
这个方法综合了以上两种方法的优点，仅用定性的方法或者仅用定量的方法都有失偏颇。这种评估体系一般是先进行定量评估，计算分值，再采用专家评议法进行评议[5]。
（二）高校科技项目绩效评价体系存在的问题
1.评价系统针对性不强
科技项目一般分为基础研究类、应用研究类、人文社科类等，三者具有明显的差异。基础研究一般是对基础性、自然性的物质演变规律进行研究，成果一般表现为论文、专著以及由此而获得的各类奖项等；应用研究类主要是针对生产、生活中的问题提出科技支持进行的研究，成果一般表现为论文、专利、软件著作权、新产品以及各种由此而产生的经济效益；人文社科类主要研究各种人类社会现象的本质及其发展规律，产生能够对人类社会发展给予指导的具有一定学术价值、社会效益或经济效益的精神产品，成果一般表现为学术报告、论文以及可以送交有关部门采用的政策性导向的成果。由此看来，不同类型的项目其研究的形式和内容以及成果形式都相差甚远，即使是同一类型的项目，研究的领域和阶段都不同，往往很难用统一的标准来衡量，这也造成了高校科技项目绩效评价的困难。
2.评估存在条块分割、各自为政的缺点
现在高校职能部门繁多，对于项目绩效的评估都有自己的系统，比如人事部门提出根据人才选拔的需要建立体系，针对项目组成员获得的人才项目或者人才奖励对科技项目进行评价；设备部门则要求项目经费在用于购买试验和科研设备方面的成本和比例较高，该设备在国内的地位如何，能够给教学和科研带来怎样的效益等方面；财务部门根据经费使用情况也建立评估体系，考查项目经费使用是否合理，各类使用方式有无违规现象等；而科技管理部门则综合考查项目执行情况、成果情况、经济效益情况等。这样一来，势必造成学校各部门各自为政、条块分割的局面，项目负责人则疲于应付各个职能部门的考核而怨声载道。这种绩效评估的方式不仅效率极低，不能达到绩效评估的目的，而且打击了项目负责人的积极性[6]。
3.投入和产出的边际效益难以界定
一般科研项目在申请之前必定已先做了一部分的研究，有了前期的研究成果更有利于项目的申报立项。而前期包括资金、设备等资源的投入作为当期费用已列支，项目经费到账后，这部分费用按照要求是不能再列入这个项目的经费使用的。这一要求显然不符合经济学中的投入产出理论，因为这部分的投入和项目的产出是分不开的。因此对这个项目真正投入多少也很难界定。
4.评价未体现项目产出的“滞后性”
科技项目的研究是一个创新性研究的过程。项目的结果有些能够马上从论文、实验数据结果中体现，有些却不能完全体现，或者说要等到转化时才能体现其真正的项目成果效益。如果局限于在项目结束时或者还没有结束时就开始绩效评价，必定会造成评价结果不准确或有偏差。
5.评价中的指标数量和权重难以确定
中国国内针对高校科技项目绩效评价指标体系的研究不少，指标数量从五个到二三十个不等，其权重也各有不同，这样必然导致指标体系的排他性和唯一性，并不能放之四海而皆准。由于缺乏标准指标库的借鉴，因此使得绩效评价中很多指标设计较为随意，指标的选取和权重的确定缺乏科学的方法和依据。同时，还存在很多指标获取难度大、设立不切实际等问题，致使评价结果失真和缺乏可信度。
二、 完善高校科研项目绩效评价体系的对策和建议
科学、客观、公正的项目绩效评价体系是高校科技项目绩效评价的基础和核心，只有不断完善和建立适应科技发展的绩效评级体系，才能对科研项目做出正确的绩效评估。针对以上所列问题，并结合高校自身的特点，笔者提出以下几点对策和建议。
（一） 以目标为导向，使绩效评价落到实处
以项目目标为导向，其目的就是给项目以确定的目标，使项目负责人能够有的放矢，管理部门也可以有据可依，使最初的目标设置落到实处，绩效考核不落虚名，同时也保证绩效评价的系统连贯性。
（二）以项目类型为区块，使绩效评价集共性和个性于一体
高校中科研项目种类繁多，各种类别的项目其成果表现方式都不一样，因此在设计绩效考核指标时要充分考虑项目的性质，进行分类评价。同时，也要考虑到各类项目的共性，指标体系的设立要基本涵盖项目评价的各个方面，保证不是一类一个标准，而是一个标准体系上的部分细化，增强绩效考核指标的可操作性。
（三）以科研考核为主线，兼顾其他管理目标
目前高校都存在着科研项目评估各自为政、条块分割的情况，往往一个项目要面对好几个职能部门的审核检查，绩效评估，令人不胜其烦。高校科研项目首要责任应该是完成科研任务，其次才能兼顾其他目标任务。因此，高校应该破除这种局面，立足于学校的战略发展方向，建立以科研考核为主线，涵盖人才培养、成果管理、设备管理等各个方面的评价体系，做到有层次、有定位、有目标地进行科技项目的绩效评价。
（四）以定量方法为主导，辅之以定性方法
量化考核在绩效考核中应用较多，既能直观表现，又能够客观说明问题。但是科研项目的成果有其特殊性、滞后性和无法预测性，针对目标进行的科学研究往往得出其他不同的却有创新性的结果，或者有些成果其经济效益、社会效益不能马上体现，这时仅看定量考核的成绩并不能全面客观地说明项目的绩效，因此必须引入定性分析考核，通过定量和定性相结合的办法才能够客观、公正地做好绩效评价。
（五）建立通用指标库，规范权重设计
解决目前各类指标繁多、权重不一情况的有效方法就是研究建立科研项目通用的指标体系和指标库，设立一定的指标设定原则，建立高校科研项目绩效评价的框架，规范通用指标的权重和细化标准。只有这样才能使科研项目评价体系走上规范化、持续化的发展道路。
三、结语
高校是科学研究的主力，肩负着国家科技创新的重任。高校科技项目绩效评价不仅有利于评价科技的投入产出效果，而且更为高校科技项目发展指引了方向。目前高校科技项目绩效评价存在评价系统针对性不强、评估时各部门条块分割、指标及权重难以确定等问题。针对这些问题，笔者认为高校应该立足于学校战略发展，以目标为导向，以项目类型为区块，以科研考核为主线，以定量方法为主导，建立适应高校自身发展的综合性、多层次、操作性强的科技项目绩效评价指标体系。
参考文献：
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Situation and countermeasures study on performance evaluation
of high school research project
YI Lili1， LI Ke1， LIU Jinying1， ZENG Jinping2
（1.Zhejiang SciTech University ，College of Civil Engineering & Architecture ，Hangzhou 310018， P.R. China；
2. Jiangxi Donghua Institute of Metrology and Testing， Nanchang 330000， P. R. China）
Abstract：
The article focused on the major evaluation methods on the performance evaluation of high school research project， and the existence problem of the evaluation system had been exposed which is no targeted， fragmentation assessment， and the difficulties of indicators and weights determine. In order to solve these questions， some suggestions were put forward such as goaloriented etc. to improve the performance evaluation system.