项目评估范文

项目评估范文第1篇

2000年国家科技部在《科技评估管理暂行办法》中，将科技评估定义为“科技评估是由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学可行的方法，对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。科技评估的最终结论将为决策提供依据，并在每项技术措施方案还没有在社会生产实践实现之前，估算出它的经济效果，实现分析比较不同技术措施、方案和路线的价值。科技评估还可以是对正在执行中的项目进行分析，以便考察项目是否达到了预期效果；是否适应当前环境变化带来的新要求，是一个不断修正的过程。科技评估也可以是对执行完的项目进行分析，以便检验其结果与决策方案间的差距。这时的评估结果既是对本项目的一个总结，更是今后制定新方案的依据。

但究竟什么是科技项目评估，对其定义的明确，国内学者也没有统

一、规范的说法。2003年国家科技部在《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》中，将项目评估定义为：“项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。另外，在《科技评估规范》中将其中的“评估技术规范”部分定义为:“包括评估程序、评估关键环节及参与评估活动各方的责任、义务和权利等方面的内容。技术规范阐述了评估设计、实施中应遵循的主要原则、关键问题、方法和注意事项，并对评估报告的要求、内容和使用做了具体规定。”

结合科技评估的发展和近年来各种研究成果，科技项目评估的界定具有以下特点：第一，科技项目评估从第三方的角度操作，是由委托方委托科技评估机构完成。对科技评估机构的遴选按照择优原则进行，只有站在第三方的客观立场上，不为各方利益所左右才有可能使评估人员充分利用专业知识进行评估工作。第二，据有专业化的操作规范。科技项目评估既然是一项系统工程，那么其运作也必须遵循一定的规范。尤其对于不同类型和方面的评估更是需要不同的操作规范来指导实施。随着科技评估在我国的发展，对于不同类型的科技评估活动，国家科技部已经制定了相应规范。第三，科技项目评估是专业性的评估。专业化包含两方面内容，首先组织本身是专门从事科技评估工作的；其次组织内的成员是具有专业知识的人。组织人员的配备必须考虑到具体项目所涉及的方方面面，专家的选择不仅要考虑其是否具各专业知识，而且要考虑其自身素质水平。第四，评估结果要根据评估对象和目的的不同综合考虑，评估的最终目的是形成结论，为委托方提供决策的咨询和参考。

2科技项目评估的整体模型

科技项目存在着生命周期，一般而言，具有产生、成长、发展、成熟和完成等几个阶段。根据科技项目生命周期的不同阶段，可构建对应不同的评估阶段，包括立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估，这四个评估划分本身即构成了科技项目评估的生命周期。科技项目的生命周期与评估阶段的关系见图1。

立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估环环相扣，四者之间相互联系、相互影响，上一阶段的评估结论、评估流程、评估方法对下一阶段项目实施以及评估活动的成败起着一定的制约作用，从科技项目的执行过程来看，上游项目的评估与下游项目的评估也是有所关联的。如果将科技项目的立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估联接起来，再将其与上游项目、下游项目的评估联接起来，就能够有效地解决各评估阶段以及各评估阶段的评估流程的孤立问题，则构成了一个完整的科技项目评估链，实现了对科技项目的全过程管理控制。

科技项目评估链中，科技项目生命周期的不同阶段对应不同的评估阶段，对不同阶段需要采用不同的评估方法和评估指标，否则无法对科技项目进行全过程监控，确保评估结果的科学有效，由此构成了科技项目评估的整体模型。

科技项目评估的整体模型，根据科技项目的生命周期特征、关注的评估重点和需要解决的主要矛盾，确定各个评估阶段的具体方法与操作，进而求得评估结果。通过整体评估模型，从系统论、控制论、项目生命周期的角度来看待科技项目的评估过程，克服了过去就评估论评估，只从一个环节、一个阶段或一个角度评估项目的缺陷。科技项目评估整体模型的雏形设计见图2。

3科技项目评估的程序和环节

3.1科技项目评估的程序

2000年国家科技部在《科技评估管理办法》中明确规定了评估活动必须按一定的程序进行，并指出了科技评估的基本程序。对于科技项目评估活动，同样必须按既定程序进行，这是科技项目评估活动是否规范的重要标志。严格地按照规范的程序进行评估，是减少评估工作的误差、保证评估质量和可信度的基本条件之一。

对于不同目的、不同需求、不同类型的科技项目评估活动，在评估程序上会有部分差异。但从查阅大量研究文献和调查国内外评估实践来看，科技项目评估的程序大体包括：提出评估需求、评估准备、评估设计、采集评估信息、综合分析、提交评估报告等。本文拟采用流程图的形式，反映科技项目评估的基本程序见图3。

3.2科技项目评估的环节

从我国科技项目评估相关制度来看，科技项目评估活动具体环节大体包括：项目申报，项目形式审查，评估机构选择，确定评估活动的目标、边界和重点，收集有关的资料和信息，评估者与委托者达成共识，签订评估协议/合同，设计评估框架和评估指标体系，选择评估的方法和工具，确定评估项目主持人及评估组的构成，评估数据信息的采集，数据信息的整理和检验，必要的信息补充调查，按评估问题组合信息形成评估问题单元，综合分析评价，形成正式评估结论，撰写评估报告初稿，讨论并修改评估报告初稿，提交正式评估报告，整理和保存评估档案，公布评估结果等。

上述简单的传统广义角度的描述，对于明晰科技项目评估的每个环节、确立关键环节等工作略显不足。为此，引入管理学整体产品的概念，重新划分各个环节，进一步加强对各个环节的认识，确定科技项目评估的核心环节、形式环节、扩增环节。

对于科技项目评估活动，我们类似可将其认同成为一个整体的概念，它包括核心环节、形式环节、扩增环节三个主要层次。核心环节是评估活动的最基本层次，它是一个抽象的概念，指评估的基本准则，即独立、客观、公正和科学。形式环节是评估活动的第二个层次，是核心环节的具体体现，主要指评估设计、采集评估信息、综合分析、撰写和提交评估报告等，具体而言含盖了评估需求分析和方案设计、评估框架和评估指标体系设计、选择评估的方法和工具、确定评估项目主持人及评估组的构成、评估数据信息的采集、数据信息的整理和检验、必要的信息补充调查、按评估问题组合信息形成评估问题单元、综合分析评价、形成正式评估结论、撰写评估报告初稿、讨论并修改评估报告初稿、提交正式评估报告等过程。扩增环节是评估活动的第三个层次，指评估活动的前期准备、后期工作，具体涉及项目申报、项目形式审查、评估机构选择、确定评估活动的目标、边界和重点、收集有关的资料和信息、评估者与委托者达成共识、签订评估协议/合同、整理和保存评估档案、公布评估结果等活动。科技项目评估整体概念的示意见图4。

4结语

项目评估范文第2篇

在项目工作中，大家提到项目评估，大多数情况下都是特指项目前期总体评估。目前期总体评估不仅应用次数最多，而且导向功能最强、价值放大功能最大，因此后果风险也最大，是直接影响项目论证和项目决策工作的最大关键因素。由此可见，项目评估做得如何，直接决定了项目的未来状况乃至生死。

项目评估的重点在于总体，其中主要包括全面、精细、准确和长期，简称为“全、细、确、长”。目前大多数项目评估侧重于专业性，实际上是专业评估或者专项评估，并不全面，导致风险非常大，尤其是针对大投资、长周期和广泛性项目。缺乏全面性必然会导致疏漏，缺乏精细性必然会导致混淆，缺乏准确性必然会导致误差，而缺乏长期性则会导致短视和应变差。总体性是项目评估的核心和基础，即便专业性再好，如果缺乏总体性，再漂亮的项目也不会成功、也不会持久。据统计，至少90%的项目失败都与项目评估有直接的关系。

客观地说，目前我国的大部分项目评估机构都是由专业性评估机构转化而来，大多都是强调专业特长和技术属性，很少有贯彻项目总体理念的，相对缺乏完成总体性项目评估工作的能力。近些年，我国的众多PX项目，其专业论证都是顶级的，但是其结果呢？很多高速公路评估时都会盈利，可是通车后都在亏损。很多会展赛活动评估出的参加人数达上千万，可是实际结果经常连1/3都不到。还有很多农业、文化、教育和投资项目，评估结果和实际数据往往大相径庭，给国家、投资人和社会资源造成了大量的损失。

项目评估还具有现实性和时效性两大特色。所有的项目都是新项目，作为新项目，应用以前范例进行套用评估，是有很大风险的，更何况很多范例是几年、十几年以前的。另外，项目评估做出后，哪怕相差一个月，只要任一时效性因素发生变化，其效果和功能都很有可能会完全不同，如果继续盲目沿用，结果可想而知。因此，项目评估必须要“随做随用、及时更新”，其现实性和时效性必须要重视和保证。

项目评估范文第3篇

从其他项目中吸取经验教训是每个人都知道的常识，但并不是自动就能够完成的。CIO们需要了解核心小组是否对企业进行过的其他项目成功或失败的原因进行了分析，是否从中吸取了经验教训。还要了解核心小组是否参考了贸易杂志和业内的其他信息来源以了解相似的项目信息。

例如，如果摆在你面前的这个项目要求在十五个工作日之内完成对业务需求的文档整理和接受，而先前完成的三个项目完成这两项工作要求分别花费了二十个工作日的时间，项目经理就要能够解释为什么项目小组认为新项目的工作任务能够在十五日之内完成？有一些问题需要寻找答案：

他们是否重新利用了以前的一些工作成果？

是否有技术水平更高的人在进行这项工作？

业务部门是否已经起草好了一份需求样本？

作为CIO，你要能够了解计划的内容，并对关键的部分进行进一步的推敲和完善，以防出现错误或是工期上的延迟。那么，为了取保从其他项目中吸取的经验教训能够被收集到一起，CIO们需要做些什么呢？

在每个项目结束时都花费一定的时间去分析、收集和整理从项目中吸取到的经验教训。尽管多少年来我一直在强调这一点，我大多数学习项目管理的学生还是说：“为了缩短项目工期，先要砍掉的就是这项工作”

运用标准化的方法。项目小组要能够参考一些标准化的术语，这样才能够把正在进行的项目同以往进行过的项目进行比较。

为了对项目成本有一个现实的了解，可以在项目进行的不同阶段应用成本及工作追踪系统来捕捉实际和计划的成本和工期。

投资建立档案系统，将上面所有的信息都归入其中。

小组计划不用附和管理层的猜测

小组计划一味附和管理层的猜测是导致项目失败的第一大原因。然而，几乎每次见到新的IT项目经理时，我都会听到他们说：“我刚刚被任命为项目X的项目经理。我们要安装新的应用程序Y。管理层给我们的工作时间是十周，资金是十七万五千美元。但是，按照我们的评估，即使是在最好的情况下，我们完成这个项目也需要十七到二十周的时间，而资金投入要在三十二万五千美元左右。但是，我们是受命于人，所以，我们的目标要符合管理层的目标要求。”

如果上面的这个项目真的按照管理层的意思来进行的话，失败是在所难免的。管理层没有考虑到项目小组对于项目细节的评估，项目经理的工作主动权因此而丧失了很多，就更不用说项目小组的成员了。在这种情况下，如果能够最后完成的话，项目实际花费的工期甚至要比项目小组的预计还要长。

如果管理层对于项目的工期或是预算限制有什么硬性的要求，必须要同项目小组进行交流。如果项目小组对项目工期和预算的评估同管理层的期望不符，双方需要进行进一步的磋商。也许项目本身并没有价值，也许在强加了硬性要求之后项目就变得不切实际了。

总结

总之，CIO将项目的管理责任委托给了项目经理。项目经理要通过好得项目管理技巧的应用，凭借自己良好的判断和分析能力来对项目进行评估。

项目评估范文第4篇

今年是鸡年，预计养鸡行业将兴旺发达，肉鸡、蛋品市场将比上年进一步升温。业内人士提醒，无论是饲养肉鸡还是蛋鸡，都需紧紧把握市场行情，按照市场需求，多养优质肉鸡，提供优质蛋品，搞好深加工，不断扩展供需空间。

养鸭

北京鸭驰名中外，世界著名肉鸭品种樱桃谷鸭、奥白星鸭、丽佳鸭等均属于北京鸭。绍兴鸭、金定鸭、莆田鸭、攸县麻鸭、荆江鸭等都是中国十分优秀的蛋鸭品种。绿壳鸭蛋世界少有，高邮鸭、建昌鸭是我国著名的肉蛋兼用型鸭种。应重视养鸭产业化问题：一是提高北京鸭、中国蛋鸭的生长速度、产蛋性能和饲料转化率，提高我国鸭产品的国际竞争力。二是鸭群养殖场周边环境净化、鸭饮用水和洗浴用水净化、粪便无害化处理等有待改进。三是产品深加工水平亟待提高。

养鹅

整体上看，我国鹅市场处于供不应求状态，然而，其消费市场是以广州、上海、香港等南方城市为主，北方仍以猪、羊、牛肉为主。发展养鹅需注意地域的差异。

养猪

每年的5月份左右是生猪价格的低谷，但总的来说，生猪价格呈上升趋势，养殖户要把握商机。

养羊

中国农业大学动物科技学院的专家认为，养羊要因地制宜，因时制宜，要注意产业链的衔接，警惕阶段性供过于求的现象，同时应注意选择优良品种。

养兔

在“肉兔稳中有升，毛兔全面回升，獭兔蒸蒸日上”的大好形势下，有关专家预测今年养兔的行情如下：肉兔目前出口形势稳定，将继续维持现状，估计不会有太大的波动。毛兔目前国际市场持续走好，特级毛最高卖价280元/千克。预计今年将保持这种态势。獭兔从去年年初开始，行情持续稳步上升，到现在已达到历史最好行情。预计这种行情在今年上半年将继续保持，下半年后有可能逐渐回落。

奶牛

奶牛养殖投资比较高，一头优质成熟奶牛的价格在1.7万元左右，出生不久的小母牛也要5000元左右。奶业产业链又是脆弱的，对乳农来说，企业是强者；对于企业来说，政府又是强者。当无法确定鲜奶销路的情况下，还是要谨慎从事。

肉驴

业内人士建议围绕主副产品的深加工、市场开发、无公害产品生产、提高增重速度、缩短出栏时间、提高繁殖效率、提高饲料报酬等方面科学选择。一是注意将主产品（肉）与副产品（血、皮、骨）同步开发，使总体增值。二是注意传统和创新产品同步开发。三是注意产品和市场的同步开发。

水产

项目评估范文第5篇

1投资项目评估的重要性

项目决策是项目投资建设的重要内容和关键环节,决策是否科学,对于减少项目实施过程中的损失,缩短建设工期,提高投资效益关系密切,是决定投资效果好坏的关键因素之一。而项目评估是潜在投资者投资决策的基本依据,其结果也是项目融资机构贷款的依据,一旦项目评估结论对可行性研究报告予以肯定,投资决策形成,项目评估即宣告投资前期准备工作的结束,项目将进入实施阶段。只有选准选好项目,并进行高质量的评估,才能保证项目决策的正确性。项目评估是在可行性研究基础上,重点评价拟建项目是否符合国家的有关政策、法令、国家宏观经济要求、国民经济长远规划、行业规划、产业政策、国土与环保要求;布局是否合理,在技术与工艺上是否可行;经济效益与社会效益是否良好,最终对项目取舍进行决策的工作。

2目前投资项目评估存在的问题及原因分析随着我国投资体制改革的不断深化,投资主体对项目评估的质量提出了更高的要求,投资项目评估工作中存在的问题就更加突出了。主要表现在以下几个方面。

2.1从投资主体来看很多投资人特别是自有资金者不重视项目评估,他们考虑更多的是自身的经济利益,未考虑国家对投资方向、社会效益、城市规划、可持续发展等的综合要求。其次,缺乏投资的法律责任制和经济责任制,对评估者、决策者约束力不强,使项目评估工作的作用受到限制,失去其真实的目的。此外,一些投资项目尤其是政府参与投资的项目,投资人受到的行政干预较大。

2.2从评估从业人员来看我国从事项目评估工作的评估人员大体分为两类:一类是理工科出身的工程技术人员,另一类是文科出身的经济工作者。前者缺乏经济管理知识,只能根据既定的评估方法与经济参数照猫画虎,使评估变成了程序化的数学操练;后者缺乏工程项目专业知识,对项目的技术细节不了解,不能根据项目实际情况,具体地分析项目技术上的可行性和优缺点。

2.3从评估方法来看目前我国大部分的投资项目评估使用的方法比较落后,当前科技发展日新月异,新技术、新产品、新产业不断涌现,同时全球经济一体化的进程加快。显然,传统的项目评估方法既不能与我国当前的经济发展相适应,也不能很好地与国际上通行作法接轨。

2.4从评估的具体操作来看目前在这方面存在的问题也比较多,主要如下。

(1)市场预测不全、不准。研究产品在市场的前景是拟建项目的基础性工作。但目前我国处于深化改革,进一步完善社会主义市场经济的阶段,供需市场还不完善,市场经济环境很不稳定,同时国内经济运行的信息渠道不是十分发达和畅通。

(2)评估数据不准、不全,信息非共享。评估数据是进行技术经济评价的前提条件。实际评估中应用的一些定额已经过时,不能体现当前的劳动生产率水平和物价水平,一些类似工程的信息很难获取,导致很多重复性工作。

(3)技术评估易受忽视,很少深入进行。技术评估是投资项目评估的重要环节,在当今强调效益的市场中,只重视市场、财务和经济效益分析,忽视技术和设计分析,以为只要有市场,就会有经济效益,忽视产品、项目本身的技术质量。

(4)片面重视财务评估,忽视国民经济、社会效益和可持续发展等方面的评估。诚然财务评估是项目评估的关键,但国民经济、社会效益和可持续发展问题也非常重要。

(5)对项目的不确定性分析不够,不确定性分析包括盈亏平衡点分析、敏感性分析和概率分析等,它也是比较重要的一步,可以较早的预测项目风险。但目前咨询部门编制的项目建议书、可行性研究报告和专家的评估都只重视投资分析和几个经济指标,如净现值、内部受益率和投资回收期等等,致使项目实施后出现很多问题。

3改进投资项目评估工作的对策

以上所提到的项目评估中出现的诸多问题导致的结果都是相同的,就是使项目评估的准确性大大降低,不能给决策者提供准确的信息,往往导致决策者做出错误的判断。这些问题如果不能得到很好的解决,将使我国的投资项目的效益大打折扣,带来较坏的影响,因此,对这些问题的解决迫在眉睫。

3.1深化投资体制改革,理顺投资主体关系减小政府对投资项目的政策性指令,政府主要起监督管理作用,加强投资项目的立法工作,明确投资者的责任,实行项目责任终身制,出了问题严惩不贷。这样投资者为了减少投资风险,提高投资效益,必然会重视评估工作,对其提出较高的要求。

3.2努力提高从业人员的知识水平,改善他们的知识结构,培养复合型的评估人才加强对从业人员的培训,在大专院校设置相关专业课程,进行统一的执业资格考试;进一步开放评估咨询行业市场,使评估企业接受市场的检验,优胜劣汰,适者生存。

3.3不断更新评估方法,跟上发展的潮流加强项目评估工作的国际交流,引入适合当前经济发展的并能很好地与国际惯例接轨的评估方法,应简化评估程序,突出评估工作的重点。

3.4重视实际评估工作中每一环节,提高评估工作的准确性(1)做好市场预测工作,深入地进行市场调查,对投入品与产出品都要调查,注意价格取值。(2)加强投资项目评估信息网络的建设,建立网上数据库,保证各类数据经常更新,报道行业政策、信贷政策、市场主要行业和主要产品的市场信息最新动态和典型项目评估情况等信息。(3)对技术评估工作提高重视程度,建立行业专家库,同时最好要求可行性研究报告中提供多套技术方案,这样便于进行多方案比较,从中择优。(4)注意经济效益的同时注意保证社会效益,充分考虑对环境的影响,在评估工作中认真分析环境因素以适应可持续发展的需要。(5)做好不确定性分析,预测项目可能遇到的风险,提前做好风险防范措施,有备无患。

4结语

项目评估范文第6篇

关键词：合作创新；项目评估；文献综述

1引言

随着目前科学技术的飞速发展和社会生产能力的不断进步，传统的企业发展创新模式已经很难适应新的市场环境和新的消费者需求，产品的竞争优势已经不仅仅只取决于自身的质量、价格、售后服务等因素，而在很大的程度上取决于企业自身是否具备快速应变的能力，是否能够建立一个完善的自身创新和协同创新机制，是否拥有一支实力强劲的创新队伍。

2合作技术创新研究现状

在国外，各企业之间从事技术性合作创新并非如国内所提的是“企业合作技术创新”，而大部分采用合作研发（R＆DCooperation，CooperativeR＆D）、合作研究（CooperativeResearch）、共同研究开发等提法，并普遍认为其本质是基于分工的一系列创新活动，在创新过程中某一阶段存在着其他创新行为主体的参与，就可以认为是合作创新。亚当·斯密的分工理论，马克思关于协作可以带来规模效益的论述，马歇尔关于外部规模经济和信息溢出效应的解释都从效率和成本的角度揭示了合作的优点，可以说是从最基本的角度解释了企业合作技术创新的可行性，而目前国内外众多的专家学者，则主要从产业组织和企业管理的角度探讨企业进行合作创新的可行性。

从产业组织理论方面对合作创新的研究主要是分析研发投入和创新溢出对存在竞争关系的企业之间进行合作创新的影响。Kamien通过对大多数创新溢出模型的研究发现溢出超过一个关键水平时会显著增加合作创新的相对收益；Katsoulacos认为当溢出是出于企业情愿时，参与合作创新的企业可以通过信息共享来促进知识向企业自身的内向转移，获得企业范围以外的技术专长；1988年Aspremont和Jacquemin提出了一个两阶段古诺寡头垄断模型，指出如果R&D溢出足够大，具有竞争关系的厂商合作时其研发投入将高于非合作条件下的研发投入水平；Kamien在另一篇文章中讨论了在垄断因素、产品差异性和产品市场价格竞争机制的条件下合作企业的数量及合作研发的最适规模将不合作方式与合作研发R＆D合谋，价格安排在价格或生产阶段合谋及合并R＆D和生产阶段均进行合谋等三种合作方式一一进行了比较，发现在溢出足够大时，所有三种合作方式均是有益的，而其中合并收益最大。

从企业管理理论方面来对企业的合作技术创新进行分析更注重和强调企业在合作创新中所造成的交易成本降低和大量知识的互补利用，一般地，合作技术创新能够提高生产率，因此是企业追求创新合作的内在动机。根据Sakakibara(1997)，罗炜(2001)，徐化华（2002）从企业管理理论方面对合作技术创新优势的研究可以看出：合作创新的优势主要体现在交易成本的节约和企业创新资源利用效率的提高上；通过一系列合作行为共同降低交易成本，分散创新风险，企业可以获得作为单个创新个体进行研发时候所欠缺的研发规模优势；而企业之间技术和知识的流动，又有利于合作伙伴之间的优势互补，进而更快的获得最新技术，占领前景市场。郭临川（1998）认为根据威廉姆森关于“技术是存在高额交换费用商品”这一观点，以重复交易为前提，建立在信任基础上的相互沟通、彼此信任、共担风险的合作创新是一种交易成本较低的技术创新方式。Irwin和Klenow（1996）也通过实证研究证实了美国半导体制造技术战略联盟的成员在引入合作技术创新之后依然能够在研发投入有所下降的情况下使利润上升的事实。

3合作技术创新项目风险研究现状

企业技术合作创新作为一种全新的创新方式，其潜在的优势是巨大的，但是由于它牵涉到两个或者两个以上的企业之间的联合和合作，所以风险性和不确定性也要比单一企业进行自主创新要更为巨大，并且在一般自主创新的风险之外，合作创新还要经受住企业合作所带来的新风险的考验。Mckinsy的一项研究表明，70%的技术联盟由于未能达到他们最初所期望的目标而不得不解散，造成了巨大的人力和财力的浪费；Kreiner在研究中发现，合作创新中企业不仅要准备承担合作中有关技术协调的复杂性和时间进展的不确定性所带来的风险，更必须提防自己拥有的核心技术、生产和营销知识被合作伙伴申请专利而据为己有或抢先加以应用而推出产品占有市场；Cyert和Goodman从产学研模式对合作创新过程中的冲突进行了分析，将其划分为产权归属、技术秘密安全、机会主义倾向、管理协调成本等问题；Badaracco和Ensign的研究指出合作企业间技术相似性越高，则合作创新的成功几率越小，而在非相关领域情况则相反；Sakakibara进一步指出了合作创新的主要目的和动机并非单只仅仅是创新项目的成功，知识在组织间的转移也是企业参与合作的重要动机之一；Fitzgerald通过案例研究发现，在企业研发外包过程中，由于法律保护不利或执行不力而使知识产权存在被窃取的风险，同时这一风险的存在可能使合作研发陷入困境；Corbin研究指出，企业管理者应该通过进行包括项目评审，伙伴筛选等一系列有效的管理措施来降低和规避在合作创新中的知识产权风险；张清辉在研究企业合作技术创新中指出：合作创新要求成员之间分享敏感性知识和信息，合作成员间充斥着竞争与合作的共存状态。对信息共享、知识共享、合作契约的不完备、信息的不对称，信用缺失等因素带来的知识产权风险等等问题均不可避免的存在；李朝阳对国内产学研合作创新中的产权问题进行了研究，对合作创新中有形资产、知识产权、人力资本产权的归属问题提出了自己的看法；祁红梅等认为合作伙伴在运作过程中借创新名义侵占和挪用知识产权将会是影响合作创新顺利进行的风险之一，必须以合理有效的知识交流和共享条件来解决潜在的道德风险问题；赵更申等也提出需要根据企业不同的战略导向来选择适合自身发展的创新形式，并据此提出了自主创新还是合作创新选择的4种命题；张克英，黄瑞华等也在自己的研究中根据合作创新的泛环境、合作动机、企业属性、知识属性、合作关系等5个方面提出了影响合作创新的15个假设命题。4合作技术创新项目评估研究现状

合作技术创新项目与普通研发项目一样，按评估的功能一般分为绩效评估（项目中期的执行情况和项目完成情况）和优选评估（如立项评估等）；按照项目进行的时间节点划分，又可分为立项评估、中期进展评估和项目完成后的绩效评估。其中三类评估的特点和作用如表1所示。

国内创新项目评估从“两弹一星”的研制时期就已经开始，主要采用专家评议法和引自美国的计划评审方法。随着我国经济和科学技术的发展，对创新项目评估活动也越来越频繁，从国家的大型科研项目，如“863”计划、火炬计划到政府引领中小企业进行的技术创新活动，不少项目都是联合多个科研机构共同进行，具有合作技术创新的性质和特点，但目前这些项目的评估与传统项目评估一样，多采用定性和定量结合的综合方法，具体包括同行评议（专家评审）、面访与问卷调查、数理统计方法、科学计量学方法、经济学方法、历史追溯法、案例研究法等。但是在某些合作技术创新项目与传统技术创新项目的差异方面，如指标的设计、权重的设定、组织模式的改变等方面，并没有单独进行有针对性的修改。

5总结与展望

目前，我国合作技术创新仍处于一个起步阶段，广大企业虽然已经意识或者开始意识到了合作在技术创新活动中的重要性，但由于缺乏合理的合作创新机制和合作创新项目评估体系，所以很少将其应用于实际的技术创新项目中。由于缺乏实际项目的支撑，国内对合作技术创新项目的评估依旧处于一种理论研究的阶段，难以进行实证研究。

同时，合作技术创新项目依然继承了目前传统评估所存在的问题。席民等指出：目前的评估研究，缺乏整体、系统的评估；重现状评估，轻长远评估；重经济评估，轻非经济评估（创新项目对社会、环境、科研基础等方面的直接与间接影响）；重有型评估，轻无形评估；没有充分考虑评估的用户和潜在用户的利益；对评估信息的采集与处理仍需加强可信度和可用度检验等。这一方面反映出从总体上深入研究合作创新项目评估存在一定难度，而使人们往往避重就轻；另一方面反映出人们重视传统评估技术，以解决具体评估问题为目标，而忽略了对评估理论、评估方法等研究领域的深入，使合作技术创新项目评估难以成为一个独立的研究课题继续深入下去。

参考文献

［1］傅家骥等.技术创新学［M］.北京：清华大学出版社，1998，（11）.

［2］郭晓川.企业网络合作化技术创新及其模式比较［J］.科学管理研究，1999，（1）.

［3］葛新权等.技术创新与管理［M］.北京：社会科学文献出版社，277-281.

［4］罗炜，唐元虎.企业能力差异与合作创新动机［J］.预测，2001，20（3）：20-23.

［5］徐华.中小企业创新网络：构建动因与策略［J］.科学与科学技术管理，2002，(2)：44-45.

项目评估范文第7篇

论文摘要:实物期权法在引入国内后引起了评估方法的震荡及对传统评估方法的否定,本文着重分析实物期权法在前提及分析模型方面的不足,并针对性同时提出了一些建议。

一、实物期权的概念

实物期权是金融期权对实物(非金融)资产期权的延伸[1]。也就是我们拥有在一个或多个时点采取决策的权利[2]。实物期权理论的引入改变了传统的项目决策标准。一个NPV值为负的项目由于具有期权的性质有可能在将来成为一个有价值的项目,而一个具有正的NPV值的项目在实物期权下却有可能不会被立即执行,因为在不确定条件下,等待权具有相当的价值。其次,它丰富了投资决策理论。实物期权法是一种动态评估方法,它充分考虑了不确定性和灵活性在投资决策中的应用,为准确评估项目价值提供了新的思路。复合期权和彩虹期权由于充分考虑了许多项目的特殊性质,其评估准确性大大高于传统的项目决策方法。第三,它改变了决策者对风险的态度。在传统DCF法下,不确定性的提高增加了项目的风险,降低了项目的吸引力,但如果将项目视为一个期权,不确定性的增加反而会增加期权的价值[3]。

二、实物期权的定价模型与其缺点分析

1.实物期权定价模型

根据金融期权定价理论,期权的价格受到以下因素影响:基础标的资产价格S,执行价格X,持有时间(T-t),资产价格波动性σ,无风险收益率Rf在期权中,标的资产的价值等于标的资产的内在价值和期权溢价。这个等式为任何非个人支付债券的衍生价格所满足。假设S是标的资产的折现价值,X是执行价值(T-t)是期权从开始持有到执行的时间,N(x):标准正态分布的累积概率分布函数。那么期权价值V0由下式给出:

V0=SN(d1)-Xe-r(T-t)N(d2)d1和d2由下式给出:

其中,σ是标的资产价值变化幅度;计息方式采用连续计息,N(x)通过查标准状态分布表获得。在实物期权评估中,该模型适用于离执行投资还有一定时间间隔的投资活动。参数的含义发生部分变化。S是标的资产的折现价值,X是执行价格,即项目投资的成本,无风险收益率Rf资产价格波动性σ。

该模型计算简单易懂。充分考虑了决策和等待这段时间之间的价值。相对于传统的决策方法具有一定进步。但是,对项目的类型要求比较严格,即要求项目是独占一简单阶段的简单投资模型。而且,投资决策和投资行为之间具有一定时间间隔。该模型适应了管理的柔性,使得投资具有一定的缓冲空间,不可逆转性得到了考虑。但是,在我国目前经济情况下,部分参数取得比较困难,以S和σ为代表。在该模型中,S是标的资产的折现价值。在折现的过程中,需要考虑无风险收益率Rf和未来现金流情况。其中,无风险收益率Rf来自社会平均收益情况。困难的是,未来现金流情况是不可知的,需要提前预测,在这个多变复杂的经济环境中,预测比较具有风险。如果S不是通过折现得到,而是假设标的资产能够上市交易,通过市场价值来得到,那么我国现在的证券市场也不能提供完美的信息。因此,S的确定是一个困难。

σ是标的资产价值变动的幅度,一般表现为资产价值变动的标准差。σ越大,期权溢价就越大。因为σ越大,执行价值就越可能往高的方向去。这样的波动是有价值的。在金融期权中,该参数来自市场信息。在实物期权中,该参数的取得也只能来自市场信息,但是目前我国的信息市场还没有完全规范,而且,不同行业之间的情况又具有差异。因此,社会也难以为每个行业都给出一个合理的变动参数。结果就是σ所反映的信息往往不能代表真实的资产价值变化情况。因此,S的确定也是一个困难。

故,在Black-Scholes模型中,S和X的确定是困难的,Rf的确定存在一定难度,(T-t)与实物期权价值的关系需要视具体问题具体分析。

2、项式模型

二项式计算结果和前面的Black-Scholes模型的计算结果有差异,价值比后者要小。当计息连续的时候,两种计算方式结果趋于一致。该模型是期权溢价计算的一般模型,可以运用于美式和欧式期权的计算,也可以运用于分发股利的期权的计算。所以,该模型的应用更加符合环境的变化。Black-Scholes模型只是该模型运用的一个特例。在(T-t)时间之间,标的资产价格可能上升,也可能下降,这样的过程形成了一个单阶段或多阶段的二叉树,又称二项式模式。

假设当前标的资产价格是S,期权执行价格是X,从期权开始存在到期权成熟时间为(T-t),目前市场无风险收益率是r,Rf为计息期利率。标的资产价格变动的幅度为σ。那么,假设单位时间内,价格有可能上升σ,上升概率P=达到Su=S(1+σ),也有可能下降σ,下降概率(1-p)达到Sd=S(1-σ)。在价格上升时,Cu=(Su-Xd)为期权的价值;如果价格下降到Sd<,那么Cd=(Su-Xd)。

因此,期权溢价为C=[PCu+(1-P)Cd]/(1+Rf)。如果分阶段计算Rf=如果连续计息,Rf=e-r(T-1)。当为多阶段二叉树的时候,前一阶段期权的价值必须由下一个阶段期权价值倒推出来。因此,初期期权的价值必须将后续期权价值都一一计算出来。这样的计算很复杂。这种方法充分运用了市场信息,对标的本身的变动依赖不大,所以一直为研究学者们青睐,部分能源开发战略模型都是在二项式模型下建立。二项式模型计算公式虽然复杂,但是模型中的变量不多。无风险收益率Rf和资产价格波动率σ是主要变量。而这两个变量是难以确定的[4]。

三、模型方法应用

目前,实物期权评估方法已经得到了世界项目评估界的认可和欢迎,实物期权评估的思考方法已经在学术界开始发展开来,但是计算实物期权价值的方法还需要加以研究。通过第二部分的分析,实物期权定价模型在我国经济环境下的实用性还不足,应用困难主要来自两个方面。一是我国金融市场信息的不完全。二是评估项目本身的复杂性。Black-Scholes模型运用困难主要来自标的资产折现价值S、无风险收益率Rf和资产价值波动率σ的确定。这些因素都是由金融市场信息决定的。

现今,我国金融市场信息反映不准确,信息严重不足。因此,以上参数的确定还不够准确,实物期权评估的准确性就受到影响。对于项目本身的复杂性,南大茅宁将项目分为8类,分别为独占——简单——到期(P-C-E)实物期权;独占——简单——可延期(P-S-D)型实物期权;独占——复合——到期(P-C-E)型实物期权;独占——复合——延期(P-C-D)型实物期权;共享——复合——到期实物期权;共享——简单——到期(S-S-E)实物期权;共享——简单——可延期(S-S-D)实物期权;共享——复合——可延期(S-C-D)实物期权。所有期权的价值都可以视为标的资产本身的价值+期权溢价。只有独占——简单——到期(P-C-E)实物期权可以直接运用上述模型。其余项目评估为定价模型提出了挑战。每种项目的评估将成为其余文章研究的对象。

在此,我们提出几项可以辅助实物期权评估的工具。为了让实物期权定价模型更加适应我国情况,我们在应用的时候可以辅助以各种风险分析和概率分析工具:一种是模糊聚类分析、随机过程分析等数学工具的使用。该分析在专家评分、模糊计算的基础上,可以对标的资产价格给出一个模糊价值。这样可以减少评估个体的估计误差。第二种是直接借助各种概率分布理论。比如:泊松分布,直接测算资产价格的可能情况,跨越市场信息环节。但是这种方法比较专业,很复杂。第三种方法是概率分析结合博弈分析的方法。可以在确定S和σ的时候使用。对于两种模型计算的复杂性和专业性,我们可以计划开发计算程序,减少计算的复杂性和误差。

四、结语

目前我国的经济已经和世界渐渐融合在一起国内的项目评估等各种方法也要和国际接轨。对于实物期权定价模型在我国运用的困难,我们可以在分析工具上,采取多种辅助分析方法,加大评估工作的准确性。同时,金融市场的发展会更加完善,今后模型的应用会更加顺利和完备。

参考文献:

[1]杨春鹏.实物期权及其应用[M].上海:复旦大学出版社,2003.

[2]悉尼豪威尔,等.实物期权[M].北京:经济管理出版社,2005.

[3]温庭海.实物期权理论在实际应用中的偏差[J].内蒙古电大学刊,2006(3):28-31.

项目评估范文第8篇

项目评估的目的就是为了为项目投资和建设提供依据。多年来，虽然关于项目评价的研究工作不断取得进展，项目评价的理论不断得到完善，但高新技术的迅猛发展、新技术新产品的不断涌现、社会环境的不断变化，使得项目评价出现许多新的特点，也对项目评价理论与工作提出了更高的要求。

本文就是在高新技术项目现有评价理论基础上，结合新材料项目的特点，从技术、市场、风险和经济四个方面建立了新材料项目综合评价指标体系。

一、高新技术项目评估概述

高新技术是一种知识密集、技术密集的最新技术，它是建立在现代自然科学理论和最新工艺技术的基础之上、体现着当代人类社会对自然的较高层次的改造和利用，并且能够为当今社会带来巨大经济效益与社会效益的各种高效手段和方法的总和。高新技术已经成为当代世界经济社会发展新的驱动力，而且日益成为衡量一个国家或地区科技水平和经济实力的主要标志。与一般建设项目相比，高新技术项目具有强创新、高战略、高增值、强渗透、高风险性以及产品寿命周期短、市场竞争激烈和项目间的差异大等特点，不能用传统的方法进行评价，必须找出影响高新技术材料项目投资成败的基本因素，建立全面衡量项目的指标体系，然后选择适合的评估方法对建立的指标体系进行评估。

（一）技术评价因素分析。技术是项目主体中最为活跃和最具创造力的因素。高新技术项目所涉及的技术往往是没有实施产业化的先例，还必须注意对技术本身的先进性、成熟性和适用性等进行分析。先进性是指技术处于国内领先水平或世界先进水平。成熟性是指项目可实施产业化与进行稳定规模化生产的程度。适用性是指所采用的技术对相关资源条件、经济条件、人员条件等的适应程度。在高新技术投资项目评价模型研究中建立的方案竞争力模型中，产品技术状况的下一层次设置了技术先进性、技术成熟性、可替代性、易模仿性、产品附加值五个指标。在产业化技术项目评价体系的技术指标里，包括了技术进步性、成熟性和先进性。

（二）经济评价因素分析。在高新技术投资项目评价模型研究中建立的方案竞争力模型中，投资获利性包括了投资规模、权益比例、期望收益率、投资回收速度、投资者保护条款和变现潜力几个分项。在产业化技术项目评价中，将项目效益分为经济效益和社会效益两个方面。在经济效益方面，主要利用净现值率、项目投资回收期率和内部收益率等三个指标；在社会效益方面，主要包括环境效益（对生态系统能源的影响，对大气的污染、危险废弃物等）和促进就业两大方面。从科研管理部门对科技开发项目的要求，经济评价利用了技术开发投资，净现值，投资回收期和内部收益率几个财务评价，再加上收益标准差这个风险评价来评价。

（三）风险评价因素分析。高新技术项目过程是一种高难度的、高风险的创新过程。由于其高度的创新性，人们很难获取关于这一过程比较完整、准确的信息，即信息是残缺的。这种残缺表现为：虽然对未来情况有所了解，如对某些定性评价指标有所了解，但对如概率、可能的风险损失、投资收益变动等定量指标很难做出估计。由于信息残缺，使得直接定量评价风险的大小是不可能的。

关于风险评价指标，在信息残缺条件下，只能用定性评价指标。高新技术产业化技术项目风险的来源主要有环境、技术本身、市场以及管理等方面。根据高新技术项目风险来源构建风险评价指标体系：环境风险、技术风险、市场风险和管理风险。

从区域角度考虑：因为所有的项目都必须置于一定的区域环境中进行，项目投资活动的成败，将不仅仅取决于项目自身的技术、物资条件，还不可避免地受到外部区域环境（包括政治、经济、社会、人文等）的影响，即是高新技术项目的区域风险。

（四）产品技术经济综合评价方法。产品技术经济综合评价是由技术性评价、经济性评价、市场环境评价、生态环境评价、风险效益评价等组成的综合评价系统。评价的结果最终要以指标表示，指标从不同的侧面对产品进行评价。常用的综合评价方法有层次分析法、模糊综合评价法和模糊层次综合评价法等。

AHP是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性分析和定量分析的一种决策方法。模糊综合法就是用专家群体鉴定意见所得出的各鉴定指标等级的隶属度模糊综合评价法，拥有对复杂系统和不确定因素独特的分析判别能力。

模糊层次综合评价法是模糊综合评价和层次分析法相结合的评价方法，就是在层次分析法中通过建立模糊判断矩阵，来确定模糊权重向量的模糊综合评价方法。在新材料项目可以应用模糊层次综合评价法对其进行综合评价。

二、新材料项目评估模型研究

（一）新材料研究及产业发展概述。新材料是指那些出现或正在发展中的，有别于传统材料属性、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。随着信息产业、生物产业、航空产业、核技术等新兴高技术产业的发展和传统材料的高技术化，新技术产业蓬勃发展，已成为21世纪初发展最快的高新技术产业之一。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过4000多亿元，由新材料带动而产生的新产品和新技术则是更大的市场。2004年我国新材料行业成长迅速，总体市场规模达到180.1亿元，同比增长27.7％。

目前国际上新材料和新材料产业发展的总趋势是：新材料的研发与生产、应用成一体化的趋势；新材料产业上下游进一步融合；新材料发展的驱动力趋向多元化；新材料市场需求旺盛，产业规模急剧扩大；跨国公司对新材料产业发展影响力加强；新材料发展和生态环境及资源的协调性备受重视。

（二）新材料项目评价模型的建立。新材料项目具有高新技术项目的一般特点，同时还具有自身的特色。

新材料的评价应该强调其新颖而且有效的技术，对技术实施的环境条件、技术条件和经济条件等的适应程度。为了提高产业化的成功率，就必须考虑稳定规模化生产的程度，在小试或中试阶段进行改进完善。同一技术或稍加改进的技术能适用于多种产品的制造，将有利于降低投资风险和提高范围经济效益。在我国目前经济条件下，应结合产业开发和技术平台的优势，在技术平台基础之上进行产品多样化的发展。

新材料不同于传统材料的一点在于，新材料是为了满足新出现的需求，面对的是一个需要开发或者尚未成熟的市场，需要引导、创造市场和消费需求，并逐步获得市场份额的扩张。因此，新材料项目更注重未来潜在市场的开发和占领，其产品要符合市场和社会的发展要求，还要有高素质的营销队伍和合理的营销方案。

新材料项目的风险贯穿于技术研发、产业化与产品使用的全阶段。与传统项目不同，新材料新技术的研发、产品化和商品化等阶段均存在不同的风险。由于其创新性和缺乏历史数据，因此风险评价难度大，准确性低，而且以定性评价为主。

经济评价是为企业投资决策和项目建设提供重要依据，有利于资源的有效配置和合理使用，有利于经济发展目标和社会发展目标协调一致。由于新材料项目本身的特性，不涉及企业组织的评价，难以获得定量计算的所需数据，因此以定性评价为主。（表1）

三、评价方法的应用

（一）层次分析法的方法与步骤

1、引用l～9比率标度方法，使决策判断定量化，即根据评价因素两两比较重要性大小，确定相应的比率标度。（表2）

2、将评价因素两两比较其“重要性”和“不重要性”程度，列出判断矩阵。

3、由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重。常用的计算方法有：

方根法：(a)对矩阵每行的N个元素之积求N次方根，(b)归一化求相对权重；

和积法：(a)判断矩阵的元素按列归一化，(b)将归一化后的各行相加，(c)将相加后的向量除以N即得到权重向量。

4、计算判断矩阵最大特征根λmax，并对判断矩阵进行一致性检验。

若CR

（二）模糊综合评价的方法与步骤

1、确定评价对象集、因素集和评语集：

对象集：O={o1，o2，o3，...oi}；

因素集：U={u1，u2，u3，...um};

评语集：V={v1，v2，v3，...vn}

2、建立m个评价因素的权重分配向量A，其中A={a1，a2，a3，...am}

3、通过各因素模糊评价获得模糊综合评价矩阵：

4、进行复合运算可得到综合评价结果

根据所得模糊矩阵R={rij}，其中0≤rij≤l

和一个模糊向量X={xl，x2，...xn}，其中0≤xi≤1

并定义两种模糊运算：

∧―运算中涉及的各种元素中取最小的元素，

∨―运算中涉及的各种元素中取最大的元素，

如果把线形变换中的乘法换为“∧”，加法换为“∨”，进行模糊变换后得到综合评价为：Y=XOR，其中O为模糊变换的符号。

5、计算每个评价对象的综合分值

（三）模糊层次综合评价的方法与步骤。模糊层次综合评价方法是将层次分析法与模糊综合评价方法相融合，充分利用各自的优势，以获得较为准确的综合评价结果。模糊层次综合评价方法的基本步骤是：

1、根据已建立的评价指标体系，利用模糊评价原理建立评价对象集、因素集和评语集。

2、运用层次分析法确定各因素的权重。

3、通过专家打分确定模糊评价矩阵。

项目评估范文第9篇

评估报告的结构，由标题、正文和落款三个部分组成。

标题。有两种方法，一是公文标题法，或由被评估单位名称、适用年度、评估内容和文种组成；或由被评估单位名称、评估内容和文种组成；或由评估内容和文种组成。二是普通文章标题法。

正文。正文由前言、主体和结语组成。

前言写进行评估的起因、目的、人员组成、时间安排、工作步骤，评估目标、标准和方法等，并用“现作评估如下”承上启下。

主体。是评估报告的核心部分。一般写被评估项目的基本情况；分项评估意见；总体评估结论；今后工作意见等。结语可写“以上报告请批示”等习惯用语。有的无结束语。

落款。写评估人的姓名、或评估组织、注明评估报告完成的时间。

撰写评估报告，要明确评估的目标和标准，使评估有的放矢；对评估对象的各种信息搜集要齐全，分析要科学；撰写者要实地参与评估的各项活动，把握评估的整体情况。

范例

对农田基本建设“大禹杯”竞赛的评估报告从19××年×月到19××年9月的两年中，全省农村进行了大规模农田建设。连续两届农田基本建设“大禹杯”竞赛，是在一家一户生产条件下，全省××××农民的一次社会主义集体力量显示。

严峻的现实果断的决策

改革，使全省的农业发生了巨大的变化。但是，农业发展也存在着不容回避的问题。一家一户的作业方式，使农田基本建设一直处于吃老本的状态。农田工程旧的年久失修，新的无力上马，每年平均递减80万亩地的灌溉能力。洪涝干旱，水土流失，以及水资源匮乏、污染，使徘徊的辽宁农业呈现滑坡、萎缩趋势。1985年和1986年两年间的小水大灾，曾使我省40％的水利工程毁于一旦，65亿公斤的粮食付之东流，全省经济损失达60亿元。

如何巩固农业的基础地位，使整个国民经济协调发展？全省上上下下都在考虑这个问题。19××年末，省委、省政府在总结两年洪水灾害教训的基础上，果断地决定：在全省范围内开展大规模的农田基本建设，并以此作为农村压倒一切的中心工作。

正在这时，出现了“××经验”。这个县大禹治水三过家门而不入的精神，最先开展起“大禹杯”赛。省政府不失时机地总结推广凤城满族自治县的经验。19××年10月，省政府在凤城召开了由省、市、县（区）政府“一把手”参加的“三长”会议，并拉练到××等地学习。在这次会议上，省长×××把××的经验高度概括为“政治动员、群众路线、以奖代补、行政干预”16个字，特别强调要把自力更生、艰苦奋头作为这场社会主义劳动竞赛的强大的精神支柱。全省农田建设“大禹杯”竞赛的序幕就这样拉开了。随后，省里成立了以省长×××任组长的杯赛领导小组，××个市、××个县（区）及××××多个乡（镇）相继成立了由党委或政府“一把手”担任总指挥的农建指挥部。一个拥有近千万人参加的农建竞赛活动，以排山倒海之势在××省的山川平原上展开。

尊重科学勇于实践

19××年秋，××大地沸腾了。

防洪治涝，水土保持，建设旱涝保收、高产稳产的这一农建总体目标一经确立，各地因地制宜，立即打响了农田基本建设这一仗。××等中部城市对××、××、×××展开了大规模防洪抗旱工程整治；××、××、××对中小河流域展开了区域化综合治理；××、××治山治水同步进行。两年来，全省共投工3.14亿个工日，每个农村劳力平均投工18.1个，任务重的地区每人投工达50来个，两年共集资4.7亿元，其中乡村投入1.6亿元，群众集资2.36亿元。完成土方量8亿立方米，相当“六五”期间5年完成工程量的2倍多。规模之大、措施之好，前所未有。

——竞争机制第一次行之有效地运用到全省各级领导班子之中。责任制、责任状层层落实到每个领导干部的头上，一改过去“领导抠人、群众抠泥”的瞎指挥的状况。各级干部敢担风险，与群众同甘共苦干农建。

——第一次靠政策引导，配合以政治工作，处理好“统”与“分”的关系，挖掘出人民群众内在的强大潜力。实行严格的积累工制度和“谁投入谁受益”的集资办法，以及改水利“大锅饭”为以奖代补的投入办法，使广大群众迸发出极大的农建热忱。

——第一次真正做到了重科学、讲实效。在杯赛中，真正抓住农民普遍关心，生产急需解决的矛盾，以骨干工程为突破口，统一规划，综合治理，以达到工程措施和生物措施，沟渠清淤与建筑物配套，治山与治水的完美结合。

宝贵的财富合格的答卷

两届杯赛，使困惑的××省农业再现生机。全省改善易涝面积938万亩，新增灌溉面积140万亩，新增加改善水土保持面积490万亩，河道堤防保护面积800万亩，治理河道4000多条段，总长6000多公里，治理大小灌溉排水渠道40多万条，新建桥、涵、闸配套建筑物1.9万座，新打机井1.4万眼，修土井方塘2.7万个。

这一宏伟工程发挥了巨大的整体效益。今春发生了几十年不遇的特大干旱，无水可灌的200多万亩水田即适时插上秧，干旱的1000多万亩大田及时播上了种。1985年8月，辽河铁岭站洪峰流量仅1710秒立方米，结果下游险象环生，八方告急。今年这里洪峰流量达1890秒立方米，下游安然无事。1985年7月营口市“大旱河”一带3天降雨150毫米，结果10万亩地被淹绝收，长大铁路中断5个多小时。今年7月18日，这里一个半小时连降暴雨161毫米，仅有少量土地过水，无任何灾害。

两届杯赛，全省广大农民群众是真正的主力军，他们以极大的承受力，做出无私的奉献。两届杯赛在农村精神文明建设上同样取得巨大成就。这里，不能不把我省各级党员干部们的先锋模范作用大书一笔，尤其是那些常年累月、风来雨去奔波在农建第一线的基层干部，他们每个人都用自己的行动，向人民递交了一份合格的答卷。大连市金州区的1.5万名党员，有80％常年奋战在农建第一线。这个区的杏树屯镇在治理桃园河时，劳力紧张，镇里组织千名党员大会战，仅7天就拿下了工程。

岫岩满族自治县财政紧张，县委书记和县长率先拿出自己的部分工资作为农建基金，带动全县机关、企事业单位职工投入资金30多万元，本溪市南芬区整治河堤钱不够，区政府把盖家属楼的30多万元全部投了上去……正是靠榜样的力量，使农建热潮从来没有像今天这样高涨。

前两届杯赛以及正在进行的第三届杯赛，所兴建的宏伟工程，标志着我省农业进入一个新的历史时期，随着这一工程的完善，我们将更加清晰地看到它的巨大功能和给整个社会带来的巨大效益。

评估单位：×××农村工作委员会

项目评估范文第10篇

党校、行政学院、干部学院是我国干部教育培训的主阵地，但在新形势下这些主阵地的发展既面临机遇又面临挑战，一些综合性大学和跨国公司千方百计地吸引干部培训项目，它们在知识技能培训等方面优势明显。中央组织部部长李源潮在第11次全国干部教育联席会议上发表重要讲话，也强调按照建设学习型政党的要求，积极推进干部教育培训改革创新，增强针对性实效性，更好地为科学发展和干部健康成长服务［1］。2010年7月2日至8日，上海市浦东新区人事局、劳动保障局探索“政府购买服务”的新模式——首次委托非营利组织希望学院培训公务员干部①。这次培训的主题是“关注民生，构建和谐社会”，宗旨是提高基层公务员干部的职业能力，目标群体是浦东新区24个街道的29位民政和劳动科的干部。这是浦东新区政府和非营利组织（NPO）共同探索社区干部培训的新尝试，培训效果如何？需要进行科学的评估。为此，浦东新区人事局、劳动保障局邀请第三方进行独立评估，笔者参与了这次培训的全部过程并撰写该评估报告。评估小组通过调查问卷、个别访谈、集体座谈等方式收集资料，在此基础上，评估小组全面评估了与此项目相关的培训机构能力、培训需求、培训过程与培训影响，特意与党校培训公务员干部进行了对比分析，提出了改进同类非营利组织此类培训的评估建议。

二、机构能力评估

针对社会服务机构的评估而言，对机构资质的评估要考察其是否具备承担专业社会服务或某种特殊社会服务的条件，以向政府主管部门报告或向社会公布其资质条件［2］。就某个具体的培训项目而言，机构能力直接影响着项目的实施与项目的结果，因此，培训项目评估需要考察机构能力。“关注民生，构建和谐社会”项目的培训机构是希望学院，下面将对希望学院的机构构成、机构资源、机构运作、机构定位等方面进行评估。

（一）机构构成1993年9月14日，时任中共中央总书记的同志为希望计划题词，标志着继希望工程以后，我国又一个重要的公益项目正式启动。希望计划是一项全国性、推促性的社会公益事业，它的发起单位是中国青少年发展基金会和中国国际人才交流协会，两个发起单位共同组建了一个希望计划领导小组。希望计划领导小组是一个不脱产的机构，实际的工作机构是希望办，后来改为希望学院。希望学院下辖综合管理部、合作培训部和项目合作部。希望学院现有工作人员22名。从年龄结构上看，工作人员最大的60多岁，最小的20多岁，老中青结构合理。从文化结构上看，大部分工作人员具有硕士以上学历，有着较好的文化素养与团队精神，这保证了机构的创新能力和发展后劲。从专业结构上看，有从事管理学、社会学、心理学等专业技术职称的人，有海外留学或工作经历的3位，其中院长享受国务院特殊津贴。

（二）机构资源希望学院有良好的硬件设施。学院有多媒体教室、展览厅、办公室等。办公面积充足，各种办公条件一应俱全。希望学院的资金收入由三大部分组成，包括社会资助、服务收入以及其他收入。其中社会资助是主要部分，包括政府资助、企业资助和个人资助三项，此次评估项目的运作资金就是政府资助。希望学院有丰富的社会资源：首先，中共中央组织部、国务院西部办、国家民族委员会、国家侨办、国家外国专家局等都以各种方式直接支持希望学院开展浦东计划。上海浦东新区为浦东计划提供全部资金支持。浙江、江苏的一些县、市为希望学院提供了教学实践基地。其次，希望学院与上海浦东新区党校关系密切，后者从一开始就参与了浦东计划的设计，并为浦东计划的实施提供各种必要的条件。再次，希望学院得到了社会支持。希望学院的师资储备量约为160～200人，这些教师来自高校、政府、企业；也有上海市的知名人士和其他省份的社会名流。最后，希望学院发挥品牌效应。同志的题词是一块“金字招牌”，希望学院在实施浦东计划的过程中巧妙地利用了这块金字招牌，增加了该院的象征资本。希望学院现有两大品牌公益项目：西部人才工程和农村能人工程，并受到社会各界人士的肯定。

（三）机构运作希望学院的机构运作有几个重要特征。其一，机构领导层负责机构发展战略和重大项目的决策。其二，一旦项目确定，机构内部的各个部门能各司其职，做好项目；同时，如果项目实施的过程中需要较多的力量参与，机构的负责人与工作人员都会齐心协同做好工作。其三，在项目实施过程中，工作人员能对不同的意见求同存异，沟通合作。其四，希望学院在项目实施中能注意倾听学员的反馈意见，并尽可能对各种反馈意见做出及时的反应。

（四）机构定位希望学院是一所研究、传播、交流社会公共事务管理与工商管理科学理论与成功经验的高等研修基地。它以公共政策、公共管理为教学培养重点，也是一所面向公共管理工作者与公共政策制定者的新兴高等进修学院。（五）机构能力评估其一，希望学院具有干部培训的成功经验。希望学院是希望计划“西部人才工程”和“农村能人工程”唯一指定培训的实施机构，被国务院西部开发办列为全国两大培训基地之一。自成立以来，学院接受国家部委和地方政府的委托，以县处级领导干部为主要培训对象，开设各类公共管理、工商管理等培训课程，受到中组部、国务院西部办、国家外国专家局等国家有关部委的肯定与支持。希望计划西部人才工程培训项目在国家“十五”、“十一五”期间，被列入中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部的培训计划。2004年11月底，希望计划西部人才工程浦东计划第30期西部公共管理人才培训班结束，1126名西部公共管理干部先后返回工作岗位，在西部大开发中发挥着举足轻重的作用。其二，希望学院具备干部培训的能力。希望学院具有丰富的社会资源，它受到国家多个部委、上海市政府、浦东新区政府的重视，在浙江、江苏的几个市、县有实践教学基地，拥有100多名高级专家学者的师资储备，具备良好的办学条件和师资力量。其三，希望学院与时俱进地开发各类创新型培训项目。由于希望学院是一个非营利组织机构，机构小，人员素质较好，外部资源丰富，适应市场需求的能力强，学院有条件随时根据委托方的需求设计培训方案，满足快速变化着的培训需求。当然，其经济实力不足是一个制约因素。

三、培训需求评估

需求评估是社会工作的出发点，也是其方案开发、计划执行和总结评估的基础，宏观社会工作的需求评估可以称为问题界定［3］。干部培训是多方合作的项目，项目委托方、培训实施方以及学员对于培训项目都有各自的需求，在多大程度上满足了各方的需求是培训项目成功与否的重要标志。因此，培训需求是培训项目评估的重要环节。

（一）培训项目委托方的需求本项目的委托方是浦东新区人事局与社会保障局，在他们制定的培训计划中，把本项目的目标概括为两个方面：其一，通过培训，使浦东新区从事民政、劳动和社会保障的干部能够学习和借鉴到国内外的先进管理理念和管理经验，提高创新能力；学习和掌握本工作岗位的职业规范、专业知识和相关政策法规，提高专业水平和依法行政能力。其二，通过“政府购买服务”，探索公务员培训的新模式。上述两个目标可以进一步分解为四个方面：（1）使学员掌握民政、劳动方面的基本理论知识；（2）使学员熟悉民政、劳动方面的基本工作方法；（3）使学员了解国内外关于民政、劳动方面的先进经验，培养基层干部的创新精神；（4）探索非营利组织培训党政干部的运行模式。

（二）培训项目实施方的需求本项目的实施方是希望学院，学院的需求可以概括为以下两方面：其一，公益需求。希望学院是一个以公益服务为已任的非营利机构，它在项目设计时就意识到，培训不仅要提供一流的师资、一流的课程、一流的服务，还要在服务中贯彻公益精神，因此，希望学院提出全新的办学理念：传播成功经验、更新思想观念；培育友谊亲和、促进交流合作。同时，它还创造了政府支持、民间驱动、社会参与培训模式，力求体现出公益示范的作用。其二，建设与国际接轨的公共管理职业能力培训平台。希望学院公共管理培训的基本思路：把政府公共管理看作为一种职业，把政府部门人员对于社会公共事务的管理能力视为一种职业能力。希望学院希望通过一次次培训的实践，提高自身开展这一类培训的能力，让希望学院成为国内著名的、能开展与国际接轨的公共管理职业能力培训的重要机构。

（三）学员的需求通过对学员的深度访谈、集体座谈和问卷调查，评估方全面了解学员对于这次培训的期待。学员的需求可以概括为以下几个方面：（1）学习民政、劳动和社会保障方面的基本理论知识和基本工作方法。（2）针对日常工作中的重点、难点和焦点问题，比如劳改释放、社区养老等问题，希望专家学者能从理论高度加以指导，并提供解决问题的思路。（3）学员之间多互动，集思广益解决工作中的重难点问题。（4）多用案例教学，不要过多宣讲空洞的理论知识。

（四）培训需求评估通过比较三方的需求可以发现，三方都意识到：培训应当使学员掌握民政、劳动方面的基本理论知识和基本工作方法；了解国内外关于民政、劳动方面的先进经验；培养基层干部的创新精神和职业能力。评估结果表明：其一，这次培训基本上实现了希望学院的培训目标。浦东新区人事局和劳动社会保障局、浦东新区各街道民政、劳动部门以较低的费用，完成了“关注民生，构建和谐社会”项目的培训，体现了希望学院作为非政府组织的公益性质。另一方面，建立公共管理职业能力培训平台是一项长期的工作，这次培训无疑也为此创造了新鲜的经验。其二，这次公务员干部培训的设计、实施与评估过程是一次“政府购买服务”的实践，由于缺乏经验，通常各方不应当对初次尝试提出过高的要求。从这个意义上说，本次培训项目的成功实施实现了政府创新基层公务员干部培训模式的目标。其三，这次培训的学员都工作在第一线，他们关心的是日常工作中的重难点问题。在培训前，希望学院没有进行学员的需求调查，因此，本次培训的内容大多是普适性的基本理论知识和工作方法，对上海市、全国乃至国际经验的介绍，与基层工作者的实际需求有一定的距离。

四、培训实施评估

实施评估是在服务提供或者项目执行过程中开展的一种评估活动，主要宗旨是“证明服务项目是什么和是否按照预期被送达给既定的服务接受者”［4］。培训实施一方面涉及培训师资与培训管理，另一方面也涉及到培训方法（包括课堂教学、小组讨论与实地考察）与培训内容。我们将分别进行评估，重点是后者。

（一）培训师资与培训管理

希望学院根据培训需求精心选择授课老师，最后确定了以下几位同志：章某，上海市民政局社会福利处处长、全国社会福利标准化技术委员会委员，她主要从事社会福利管理与政策研究；黄某，上海市社会工作者协会副会长、上海市民政局社会工作处处长，曾长期在社区和社会团体管理部门工作，其撰写的学术论文被中国社会工作网、人民网、新华网等网站和《新华文摘》等刊物转载；宋某，民间组织“社区参与行动”发起人和领导者，她担任民间组织“中国发展简报”、“工友之家”、“江苏绿色之友”、“重庆万州社区文化协会”、“英国环球协力社”顾问，北京绿十字新农村建设指导中心专家组成员，2005年作为民政部社区建设专家顾问组成员参与了全国社区建设现状调研，对社区参与动员和参与方法在实践中的运用积累了丰富的经验，并在实践中取得了较好效果。同时参与授课的还有原野（JoernGeisselmann），德国人，社会学硕士，在北京的社会参与行动组织中任高级顾问；谢某，浦东新区民政局副局长。希望学院注重培训中的管理工作。这次培训为期一周时间，其中五天半在希望学院的教室内授课，学员早出晚归，中午由学院提供快餐。一天半时间赴南京进行实地考察，在南京住宿一个晚上。在培训的开学仪式上，培训方为学员提供了此次培训的日程安排和授课提纲。值得注意的是，学院还制定了《学员须知》，从个人角色、恪守、尊重三个方面要求学员。在授课结束二周后，希望学院召开了结业典礼。委托方的负责人、希望学院的院长以及学员代表发言。结业典礼上，学院还给学员发了学员交流文章和通讯录。

（二）培训师资与培训管理评估

为了全面了解学员对于这次培训管理工作的看法，评估方在培训结束时做了问卷调查，下面是有关的统计结果：（1）工作态度。29份问卷，非常好的3人，占10.3%；相当好的13人，占44.8%；一般好的12人，占41.4；不好的1人，占3.4%；很不好的没有。（2）学习环境。29份问卷，非常好的1人，占3.4%；相当好的5人，占17.2%；一般好的18人，占62.1%；不好的5人，占17.2%；很不好的没有。（3）生活条件。29份问卷，非常好的1人，占3.4%；相当好的3人，占10.3%；一般好的14人，占48.2%；不好的9人，占31.0%；很不好的2人，占6.9%。评估方认为：其一，培训班的师资都经过精心挑选，主要是学者型的干部，他们既掌握上海社区工作的全面情况，又能做出贴切的分析。宋某是一位多年直接从事社区工作的民间组织领袖，她可能从一个新的角度提供新的知识与工作方法。德国学者能够介绍国外的社区建设经验。因此，培训班的师资队伍是优秀的。其二，从开学到结业，学院认真做好每一个环节，其中有些细节做得十分人性化。其三，班主任是培训管理的关键人物，这次培训班配备的班主任年纪太轻，没有工作经验，与学员沟通不够，遇事缺乏应对能力，导致管理工作的一些不足。

（三）培训方法与培训内容

课堂教学无疑是这次培训最基本、最重要的培训方法，因此，课堂教学的质量直接影响了这次培训的质量。为了更好地了解课堂教学的情况，评估方进行了问卷调查。对各位教师课堂教学情况的总体评价：非常好的占10.3%，相当好的占57.9%，一般的占31.0%，不大好的占0.7%，很不好的没有。对各位教师课堂教学内容的评价：非常好的占9.7%，相当好的占50.3%，一般的占39.3%，不大好的占0.7%，很不好的没有。对各位教师课堂教学方法的评价：非常好的占11.0%，相当好的占49.7%，一般的占37.9%，不大好的占1.4%，很不好的没有。对各位教师课堂教学基本功的评价：非常好的占10.3%，相当好的占60%，一般的占29.7%，不大好和很不好的没有。在教学评估中，通常会通过权重计算方法分析课堂教学质量。常规的权重分配是：总体评价40%；教学内容30%；教学方法20%；教师基本功10%。根据这样的权重分析，这次培训的课堂教学非常好的占10.26%，相当好的占54.19%，一般的占34.74%，不大好的占0.87%，很不好的没有。除了定量数据外，定性资料也为评估提供了课堂教学质量的重要参照。社会服务对象在某种程度上也可能成为社会评估的主体，即他们也会参与对社会工作的评估。这一方面是因为在现代评估中比较注重服务对象在整个服务中的地位，而且社会工作特别强调以服务对象为本，因此社会服务评估常常采用参与式评估的形式；另一方面是因为在某些社会服务中，服务对象确实处于主体地位，从而评估必须有他们参加［5］。学员们在调查问卷上写下了他们的意见，在个人感想中留下了他们的看法，在访谈与座谈中讲述了他们的观点。学员们从总体上肯定了课堂教学：“课堂授课好。”“老师上课认真，深受启发。”“理论性较好，有指导性，信息量大。”“老师授课知识面广，信息量大，但缺少案例分析。”“这次培训了解了很多知识，掌握很多事情。”“课堂上着重讲了方法、理念的东西，这是我们缺乏的。”“这次培训内容正是我所做的工作，很有帮助，如关于养老问题。”另一方面，学员们也对课堂教学提出了自己的意见和建议：“课堂授课密集度太高，许多知识来不及消化。”“关于劳动保障方面的知识太少，民政与劳动部门应该分开培训，毕竟这不是同一个部门。上课应该多提供案例，多传授工作方法和创新技能，多解决实际问题。”“外籍教师理论知识丰富，但不能把理论知识和中国实际相联系。”“课后要安排一定时间讨论和消化。”“基层经验也有好的办法，下次培训要选专题来谈，重点突破，会更好，如居委会自治问题。”“理念需要，但如果贴近实际，让专业人员给予专业指导更好；通过具体问题找出指导理论更好。”“需要更实在的东西，理念的东西点到为止。上午讲理论，下午最好讲案例，老师最好自己搞个案例来讲。”“我参加过党校的培训，党校能够充分利用时间，学习东西。党校的师资力量雄厚，案例教学做得好。”在这次培训中，希望学院特意安排学员到南京两个社区进行实地考察。这两个小区各有特色，鼓楼区工人新村是南京市中心的一个廉价住宅区，社区中的居民文化水平低，经济收入低。但是，几年来，社区主任带领一班人结合实际建设社区，使工人新村成为全国著名的文明社区，社区主任成为全国唯一的来自社区第一线的全国人大代表。景明佳园曾经是一个“说说也让人头疼”的社区，社区内劳教释放人员多，吸毒人员多，问题青少年多，不要说文明社区，社区治安都很有问题。但是，景明佳园的社区干部以家访为抓手，坚持记家访日记，准确掌握居民的情况，做居民的贴心人，现在成为南京市社区工作的模范。由于事先没有联系好，学员到达鼓楼区工人新村社区时，社区领导带领学员们匆匆参观了一下社区办公地点，仅有15分钟。而景明佳园的情况更不如意，无人接待，也没有见到社区办公地点。大家在小区里随便走了5分钟左右就上车返回了。学员们对实地考察有一大堆意见：“实地考察没联系，生活没安排好。”“根本没有与参观地负责人交流，实地考察非常不好，非常不理想。”“外出考察要与单位接洽、安排好。”“考察活动组织太差，没有收获，只是完成一种形式。”“实地考察没安排好，无功而返，浪费时间。”“南京考察安排欠缺，住宿不干净。”“宾馆的饭菜难吃，淋浴龙头还不出水。”“班主任也不理睬我们，就自己远远的站在一边。而党校培训时班主任是和我们打成一片的。”

（四）培训方法与培训内容评估

其一，由于希望学院为培训班请了优秀的老师，学员对课堂教学总体上是满意的。学员认为课堂教学非常好的占10.26%，相当好的占54.19%，一般的占34.74%，不大好的占0.87%，很不好的没有。其二，实地考察是基层干部培训的必要环节，不管出于什么原因，南京考察是本次培训最失分的地方。其三，学员总体上肯定了培训的内容，从更高的要求看，学员认为这次课堂培训太过于“学者型、理念型”（学员用语），理论讲得太多，案例教学缺乏，而学员更迫切需要的是“专业型、业务型”（学员用语）的培训。其四，培训中的新理念能够给学员留下深刻的印象。这次培训中的“社区参与式治理”即是这种理念。《学员培训感想汇编》共收录了10篇文章，其中有8篇谈到宋老师讲授的“社区参与式治理”。如何在培训中为学员提供切合实际的新理念，应当是一个具有挑战意义的问题。

五、培训影响评估

影响评估是一种测量和判断社会工作干预结果的评估模式，它对于全面评价社会工作干预的绩效，改善服务方式，提升服务质量，确保服务达成预设目标具有重要意义［6］。在通常情况下，培训影响的评估主要考察与分析培训对于学员所产生的影响，这种影响可能是培训直接产生的，如思想观念改变等；也可能是培训带来的长期社会效应。本次评估的对象是一次短期培训，而且评估需要在培训结束后马上完成，因此，本次评估只能考察培训对学员的直接影响。另一方面，本次培训的委托方是浦东新区政府部门，他们同时要求评估这次培训对于希望学院的影响，也就是说，从培训本身去评估希望学院这一非营利组织的培训能力。

（一）非营利组织培训与党校培训、市场培训的比较

这次培训学员是浦东新区街道民政或社保领域的科级干部，他们曾经参加过各级党校、行政学院以及市场培训机构组织的培训，在培训结束后的问卷调查中，学员们比较了三者的差异。统计显示，在办学经验、办学条件、师资力量方面，党校比市场上的培训班和希望学院占有绝对优势，分别达到85.2%、63.0%、70.4%。在培训内容的实用程度上，希望学院与党校差不多，高于市场上的培训班。在培训方式的新颖程度上，希望学院与市场上的培训班持平，高于党校。党校是我国最重要的干部教育与培训基地，有数十年的教学、培训经验，有大量国家财政拨款，有大批受过良好训练的老师，诸如希望学院这样的非营利组织机构很难与之相比。但是，希望学院创造了灵活多样的合作模式，使学院变成了一所“没有围墙的大学”，在很大程度上克服了办学条件差与师资力量不足的困难。希望学院通过培训展示出它们的培训品牌，在培训的实用性与新颖性方面给学员留下了很好的影响，学员们对此也给予了很高评价。但是，学员对希望学院这次开展的培训总体评价不高：在29份调查问卷里，非常满意的1人，占3.4%；满意的6人，占20.7%；没有意见的9人，占31.0%；不满意的12人，占41.4%；很不满意的1人，占3.4%。相对来说，不满意的学员较多。在问卷调查中，询问对“非营利组织比党校举办的培训更有针对性，更加有效”的满意度方面：在29份问卷中，非常满意的和很不同意的人没有；同意的有5人，占17.2%；没有意见的8人，占27.6%；不同意的16人，占55.2%，不同意的人高出同意的人是38%。学员对非营利组织培训的认可度不高。

（二）培训对于学员的影响

从学员小结中，可以体察到这次培训对于学员的影响，这种影响可分为三个方面：其一，培训拓展了学员的思路提高了学员的理论水平。东明路街道办事处学员在文章中写到：“（通过这次培训）我学到了很多新知识，结识了新朋友，磨练了意志，启发了思维，指导了工作，受益匪浅。概括起来主要有以下三点体会：一、理论水平得到提升。二互动交流，触动了思想火花。三、加强交流，拓展了思路。”其二，培训使学员们学到了新思想、新观点，新方法。许多学员谈到了“参与式治理”概念给他们带来的冲击，高行镇的学员写到：“在这次培训班上，我第一次听到了‘社区参与式治理’的概念，感受颇深。我感到‘社区参与式治理’概念的提出，对真正实现居民自治是一条有效途径，也是一种新型城市社区管理体制。”她的话代表了大多数学员的普遍看法。其三，培训使学员认识到以前工作中存在的不足，学习到解决工作难点的方法。浦兴街道的学员写到：“近几年，我们利用多条腿走路的方法，来满足于不同层次就业人员的需要，尤其是创新就业模式方面，我们也曾做过不少的探索，但是失败的多，成功的少。通过培训我认识到失败在于‘没有让服务对象参与到活动中来’，一味的追求参加率。工作岗位服务对象不接受，自然他们就不会领情对招聘会也不会感兴趣。现在看来，问题确实出在我们身上，如果我们事先多开展几个座谈会，多与那些求职人员沟通，倾听他们的需求，然后再设计方案，并根据需求有针对性的选择用工单位，其效果肯定会比现在的效果要好得多。”

（三）培训影响评估

这次培训影响主要体现在两个方面：其一，这次培训对于希望学院的影响是矛盾的。一方面，学员对于希望学院承担的这次培训情况总体评价不高，这种评价甚至影响了学员们对于非营利组织开展培训的态度。同时，学员们又认为希望学院的培训在实用性方面优于市场培训，在培训的新颖性方面优于党校培训。这种矛盾的影响源自于培训本身存在的优点与不足。其二，与许多其他的培训不同，这次培训强调学用结合，强调把课堂上学到的知识用到自己工作的实践中去，以对工作有所帮助。所以，这次培训对于学员的影响是实实在在的。

六、评估建议

这次培训的意义超出了培训本身。虽然培训还存在一些不尽人意的地方，但是，所有的不足之处都与不适当的安排相关，因而是容易纠正的，这样的培训值得进一步开展。为了有利于以后的培训工作，在此提出一些评估建议。

（一）培训机制

长期以来，我国公务员干部培训基本上是“体制内培训”，这类培训在提高干部素质，贯彻学习党中央的路线方针、政策方面起了十分重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，随着国际化的推进与信息时代的到来，干部面临着越来越纷繁复杂的情况，面临着越来越快的知识与观念的更新。体制内的培训“船大难掉头”，难以适应新时期干部的需求。“关注民生，构建和谐社会”项目是一次有益的干部培训机制的创新。这次培训由政府出题目、出资金；民间机构希望学院承担任务，设计培训项目，并组织实施培训；第三方全程跟踪培训，并进行科学的评估。实践证明，这一新的培训机制是可行的。新的培训机制的运行能够有效地拓展培训领域，“量体裁衣”，与时俱进，为公务员干部提供多样化的培训项目；它也可能通过评估不断提高培训质量，创造出适合于新时期干部需求的高质量的培训。同时，新的培训机制的运行可能为中国民间组织的成长提供重要的社会空间。

（二）培训模式

在这次评估中，民间组织“社区参与行动”负责人宋老师有关社区参与的讲座受到大家的关注。以参与的视角思考培训，我们提出“参与式培训”的培训模式。参与式培训的基本理念是：只有当学员不把自己当作消极的知识接受者，而把自己当作培训的积极参与者时，培训才可能取得最大的成效。实施参与式培训，意味着培训的实施者从一开始就要把学员的参与纳入到培训项目本身中，而不是仅仅考虑课程、师资、考察等。参与式培训可以区分出三个层次的参与：培训前参与、培训中参与及培训后参与。以此观之，这次培训没有认真做好学员的“培训前参与”，部分地做到了“培训中参与”。培训结束时，学员结合工作实际认真写出了培训小结，这是“培训后参与”。“参与式培训”模式是我们在评估过程中的一次学员座谈会上提出的概念，期待希望学院与浦东新区政府在以后合作中不断完善这一培训模式。

（三）培训与创新

认真阅读学员们的培训小结可以看到，他们最赞赏的是培训中获得的新思想、新观念、新方法。这种情况给我们什么样的启迪呢？培训班要以提高基层干部的职业能力为宗旨。在这个瞬息万变的新时代，基层干部最重要的职业能力在于他们能机智、灵活、有效地处理种种意想不到的问题、矛盾甚至冲突，他们具有创新的本领。因此，提供新思想、新观念与新方法成为今天办好培训班的关键因素，如何提高学员的创新能力成为培训设计的核心问题。

（四）培训作为一个项目