物资部主任履职报告范文

时间:2023-03-05 20:42:03

物资部主任履职报告

物资部主任履职报告范文第1篇

2008年9月17日,国家工商总局举行纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年座谈会。全国人大常委会副委员长周铁农出席会议并致辞,国家工商总局局长周伯华主持座谈会并发表了热情洋溢的讲话。座谈会上,全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、原国家工商总局局长王众孚,原国家工商局局长刘敏学发表了回顾过去、感受现在、展望未来的深刻体会。国务院法制办副主任张穹、国务院研究室副主任李炳坤、中央政策研究室经济局副局长白津夫、中国社科院法学所研究员王家福、国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲、国家行政学院法学部主任应松年以及工商系统的代表,从不同方面对工商行政管理工作进行了回顾并给予积极评价。国家工商总局领导刘玉亭、刘凡、王东峰、钟攸平、石见元出席座谈会,总局机关各司、局主要负责人参加了座谈会。本期摘要刊登有关领导和嘉宾的发言,以飨读者。

回顾过去 感受当前 展望未来

王众孚

各位领导、同志们,今天总局举办三十周年座谈会,非常适时,意义重大。回顾过去、感受当前、展望未来,我谈三点体会。

回顾过去三十年来,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以与社会主义市场经济体制相适应的市场监管体制的基本建立为标志,工商行政管理事业的改革和发展,取得了巨大的成就。对此。我有以下几点体会。

第一点体会是,市场监管体系的建立和完善。工商行政管理机关在历史发展的潮流中,成为市场监管的主力军,确立了重要的历史地位和作用,在建立和维护社会主义市场经济秩序中做出了积极的贡献:二是在监管社会主义统一大市场的进程中,实现了工商体制的历史性转变。建立了适应市场经济要求的市场监管的基本体系;三是在实现法制经济、法制社会,建设法制国家的发展过程中,不断完善工商行政管理的法律法规,建立了市场监管的基本法律体系:四是适应市场经济发展变化的要求,不断创新监管方式和监管手段,建立了一套监督管理的基本机制:五是在工商行政管理事业的改革和发展中,一代又一代的工商人得到了锻炼成长,建立了一支可以信赖的新型工商行政管理队伍。

第二点体会是,感受当前在科学发展观的统领和指引下,围绕进一步解放思想,进一步深化改革,建立完善的市场经济体制。伯华局长、总局党组提出了“四个统一”、“四化”等一系列工作方针和思想,迈出新的步子,实现新的跨越,取得了新的成果,我感触颇深。一是认真贯彻落实科学发展观,大力推进工商行政管理的理论体系建设:二是适应形势任务的要求,进一步深化机构改革,完善和发展市场监督管理的新体制:三是完善监管机制,规范行为,整顿市场秩序取得了新的、显著的成效,得到普遍的认同和肯定:四是着力提高素质,扎实转变作风,队伍建设取得新的成果,展示了新一代工商人的崭新风貌。

第三点体会是,展望未来,在全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的宏伟目标中,工商行政管理事业任重道远。在新的历史时期,通过改革和创新。也必将开创新的局面,建立新的历史功勋。面对当前新的形势,市场监管也面对新的情况和新的问题,比如经济全球化的进程,极大地推动了监管领域的拓展和国际联系与合作,向监管主体提出了更高的素质要求,特别是对国际市场准则的认知和实践。同时,营销模式的现代化、科技化,也需要不断探索和创新相匹配的监管模式,不断提高监管的知识和水平,不断完善监管的法律和制度、另外,条条块块的统一性和差异性,要求不断深化改革。不断推进和完善监管的体制和机制。而公平与竞争的矛盾,工作的长期性、复杂性,决定了整顿规范市场秩序,将是市场监管主体的永恒的命题,需要孜孜不倦的探索和进取,

我相信,有党中央、国务院坚强、正确的领导,有各地党委政府、各级部门的支持和帮助。在伯华同志为班长的总局党组率领下,通过全国工商干部的共同努力。一定能解决好这些命题,夺取新长征的伟大胜利。谢谢大家!

发展市场经济 健全市场监管

刘敏学

今天参加纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年的座谈会,我很高兴。由于我退的比较早。再加上自己学习的不够。可能我的讲话发言不能够与时俱进。我要讲的是些老话,老话也讲一讲。我以自己知道的和亲身参与的谈点体会。

工商行政管理机关的职能从整体上来说,是维护市场经济秩序,维护市场公平竞争,维护消费者权益,也就是维护市场。我们的工作都是围绕市场,那么在改革开放以前,市场在哪里?我想讲第一点,就我们中国个体私营经济的发展与市场的形成谈一点看法。

大家都知道,经过1956年的那次改造和,中国的个体私营经济都不存在了,实行的是单一的公有制经济和生产、供销、人才都由国家统一的计划经济。单一的所有制为主体,是不能形成市场的。党的十一届三中全会提出改革开放,我们工商部门紧跟形势,落实中央一系列的方针政策,做了卓有成效的工作,尤其是在发展个体私营经济,在发展市场方面,做出了卓有成效的贡献。分管经济工作、分管工商工作的副总理田纪云同志说:工商部门在发展个体私营经济方面要记头功,在培育市场方面、监管市场方面要记头功。纪云同志表扬了工商行政管理部门,也准确地评价了我们工商的具体工作。

中央十一届三中全会是1978年12月份召开的。紧接着1979年2月份,工商局给中央写了关于安排回城知青就业问题的报告。得到了中央批准。当时有1400万人要安排工作、要解决回城后就业问题,所以就允许个体私营经济从事个体劳动,但是不要雇工。1981年,万里同志主持国务院的工作。国务院又下了108号文件。允许农民进城务工经商。1982年实行联产承包后,农产品有剩余,工商局请示中央允许贩运。过去贩运是投机倒把行为。贩运农产品大批的进入市场,那就必须要形成农产品的集贸市场,所以从1982年、83年、84年、85年、86年5个中央一号文件都是关于农村经济问题的。农村经济要搞活,需要建立集贸市场,建立城乡统一的市场。当时。对市场问题小平同志有个讲话。他指出社会主义有市场。资本主义也有计划,社会主义的本质就是有利于解放和发展生产力、提高综合国力。有利于提高人民生活水平,实现共同富裕。全国各地工商部门抓住有利时机,在当地政府的支持下。大力培育和发展市场,开放和建立农副产品市场,开放和建立了小商品市场。开放和建立了生产资料市场。开放和建立了生产要素市场。全国工商个体户也发展到2000多万人,因此推动了市场的发展。发展了经济,搞活了流通,解决了大批人员的就业问题,受到了各地政府的欢迎。方便了群众。经营者也欢迎。当时群众有几句话。“建一个市场、活一方经济、兴一方城镇、富一方百姓”。

工商部门在地方政府的支持下建立的市场,当时是

作为一种公益事业。当时有个说法。就是政府搭台,企业和个体户参与。从总体上来说。不存在当运动员又当裁判员,我们没有参与经济,但个别的情况在所难免。

关于偷税漏税的问题,集贸市场是采取平税制。过去有个说法,工商登记,税务收税,工商养鸡,税务收蛋。工商替税务提供了税源。在一次国务院的常务会上。有同志批评个体户漏税的问题,当时的税务局长就讲了一句公道话,他说国家一分钱没有投,全国收到2个多亿的税收,我看也不少了。散会以后,我就对这位同志说“万岁”。你说了一句公道话。因为那个时候讲这个问题。好多眼睛都看着我。我说我不是个体户的代表,更不是个体户的家人,我是国家授权管理个体户的。

在收费问题上也是“取之于市场,用之于市场”,公益事业国家是不拨款的。在一次中央财经领导小组会上,我当时提出收支两条线的问题。记得同志还指着我说,他那里还有十几万人发不出工资。因为那个时候确实有一些协管员,所以今天工商局取消“两费”是好的。因为要转变职能了。所以早就该取消了。同志们看问题呀。要清楚的看问题,所以现在这些做法都是对的。

由于发言有时间限制。我简单讲一个事情。过去没讲过,就是1990年2月5日星期三,我向江总书记专门汇报个体私营经济的问题,具体汇报内容就不讲了,时间关系不展开了,但是总体一个意见,就是说个体户发展到现在。也不过如此,要它死一个早上就可以死,要它活很费劲。十年不过如此。所以那次汇报,总书记就认为是实事求是的。第二点就是关于监管社会主义大市场,发展市场,逐步形成了社会主义大市场。市场不能够无序地进行。当时我们的职能没到位,比如说企业管理登记,当时物资部门的企业由物资部门登记,邮政企业由邮政部门登记。外贸企业外贸局要登记,都要自己来注册。所以当时来看,这些职能没到位。应该是通通由工商部门注册登记。于是,我们就提出来,凡是在中华人民共和国境内经营的单位和个人,都必须到工商局进行注册和登记,否则就是非法的,后来就把登记统一了。以后,又建立了一系列的法律,比如消费者权益法、公司法、公司法的修改,还有广告法等等,过去在市场的逐步形成中,就开始建立这些法律法规。所以后来众孚同志来了以后。完善了工商系统管理社会主义大市场的一系列的法律法规。现在,伯华同志和总局党组又提出“四个统一”、“四化”,这些提法也很好。也应该是工商工作的理论依据。限于时间,我就讲这么多吧!

完善法律法规 维护市场秩序

张 穹

各位领导、同志们,30年来我国工商行政管理机关在推进市场发展,规范市场主体准入,市场监管和维护消费者权益等方面发挥了重要而积极的作用,发挥这些重要作用都离不开工商管理领域法律制度的有力支持,可以说,这30年,工商行政管理领域法律制度建设取得了重要的成就,初步形成了具有中国特色的工商行政管理的法律制度,目前作为工商行政管理机关的执法依据,主要包括:涉及工商职能的法律有105部,其中明确规定工商职责的50部。涉及工商职能的行政法规有203部,其中明确规定工商职责的有140部。部门规章104件,联合规章还有42件,这些法律和行政法规主要可以分为以下几个方面:

一是从市场主体来说,主要有《全民所有制工业企业法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《公司法》等。二是从企业登记方面,主要包括《企业法人登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》、《合伙企业登记管理办法》、《公司登记管理条例》。三是市场规范管理方面,主要包括《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《无照经营查处取缔办法》等;四是关于消费者权益保护方面,主要有《消费者权益保护法》。五是关于广告和商标管理方面,主要有《广告法》和《商标法》,以及《商标法实施条例》。这些法律、行政法规的颁布实施,为工商行政机关依法履行市场监管职责,规范市场秩序提供了有力的制度支持。

工商行政管理领域法律建设,始终坚持了以下做法:

第一,坚持以改革开放为指导,深入研究我国经济社会的实际情况,结合不同时期工商行政管理机关面临的形势和任务,以维护国家利益、社会公共利益和人民利益为依归,制定工商管理领域的法律行政法规,为工商行政管理机关依法履行市场监管职责、维护市场秩序提供制度的支持,为依法行政也奠定了基础。

第二,坚持适时修改和废止与我国经济实际和市场经济不相适应的工商领域有关的法律、行政法规。工商部门在这方面,反映非常的敏感,非常有政治责任心,对于工商领域的一些法律行政法规,因为工商行政领域的一些法规是我国经济转型期间制定的,有些法律和行政法规已经不能适应社会经济现实的需要,对于这些法律行政法规需要修改的,适时提出修改,需要废止的适时提出废止的意见。

第三,坚持注重研究工商领域具体的制度规范,以点代面。逐步推进实现整体制度的完善。例如在公司登记管理条例和合伙企业登记管理办法的修改过程中,根据行政许可法的精神,取消了通过年度检验确认公司和合伙企业经营资格的规定,这一做法后来在各类市场主体登记中普遍得到认可,作为一项基本制度和发展方向,被确定下来。

第四,坚持规范和约束工商行政管理机关自身,依法严格履行职责,努力做到不缺位、不越位。一方面主动减少行政权力对市场不必要的干预,如在国务院清理行政审批项目中。国家工商总局主动减少了几十项的审批项目。另一方面也切实履行职责。努力去当好维护市场秩序的把关人。

第五,坚持转变管理理念,在制度建设中,注重监管与服务并重,在促进工商行政管理机关履行市场监管职能的同时,强化服务,如在制定农民专业合作社登记管理条例中,贯彻便民与高效的原则,简化程序。并规定登记机关办理登记不得收费。以方便农民专业合作社的设立,促进农村产业发展。

这五个坚持是工商领域法制建设30年历程的见证,为我们进一步完善该领域的法律制度提供了经验,也提供了契机,我们相信,随着改革的不断深入,通过总结三十年来的有益经验,科学借鉴国外先进做法。在深入研究我国经济社会实际的基础上,工商管理领域法律制度建设,一定可以取得更加辉煌的成就,为工商行政管理机关依法行政,履行市场监管职责,提供强有力的制度保障和支持!

经济持续发展 工商任重道远

李炳坤

非常感谢工商管理总局邀请我参加纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年座谈会,今年是我国改革开放30年,30年来。我国经济社会发展取得了历史性的重大成就,特别是经济发展更是在世界上令人瞩目。在这中间。我们工商行政管理系统做了大量的卓有成效的工作。30年来,我们工商行政管理在体系建设方面,形成了一个比较完整的市场监管体系。在制度建设方面形成了一套比较完善的法律制度,在管理方

法方面,我们也形成了一套卓有成效的管理方法。

随着工商管理工作的有效开展。我们在引导和规范市场经济发展。特别是扶持、支持城乡集贸市场,规范和引导非公有制经济发展,增加城乡就业机会。活跃城乡商品经济方面都取得了很重要的成果。我研究“三农”工作比较多,尤其是这些年来。给我印象非常深刻的是,工商行政管理部门主动地、积极地为“三农”着想,为“三农”服务,在扶持城乡集市贸易,维护消费者合法权益、规范市场秩序和金融行为。培育农村经纪人队伍,促进农民专业合作社发展方面。成绩都是很明显的。

前不久取消了工商行政管理收费,这些措施不仅有利于整个国民经济的发展,更加有利于农村经济社会的发展。对于这一点。广大人民群众,特别是广大的农民群众,都是看在眼里,记在心里,非常感谢你们做了很多有益、有效的工作。

另外一方面,我们也要看到,虽然我们国家已经基本建立起社会主义市场经济体制,但是这种体制还不够完善、不够成熟,甚至在某些方面,还存在着一定的、突出的问题,我们的市场经济秩序,还没有完全消除混乱状态,我们市场主体的素质,还不能够完全适应社会主义市场经济发展的要求。尽管我们加强了市场监管,但是还时常有一些问题出现,特别是有一些非常令人感到震惊的问题出现,这就决定了我们在促进社会主义市场经济发展方面还要做大量的、艰苦的、深入的、细致的工作。对于工商行政管理系统来说。可以说是任重而道远。那么在今后的岁月中,我们国家的经济社会还将继续持续不断向前发展,那么对工商行政管理也将提出新的要求,人民群众也对工商行政管理系统寄予了新的希望。

我认为今后我们的工商市场监管工作,需要进一步强化完善,使我们的市场经济发展更加规范,更有秩序。我觉得工商行政管理部门应当是进一步贯彻科学发展观。加强市场监管体系建设。加强市场监管法律制度建设,加强和改善市场管理的方法。加强市场监管队伍自身的建设,使我们的工作更上一层楼,为促进社会主义经济体制不断走向完善,为促进整个经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

市场经济有序发展 工商管理不可或缺

白津夫

各位领导、各位同志,很高兴参加我们工商行政管理总局纪念三十周年座谈会。在我国改革开放和市场经济发展过程中,我们工商部门发挥了不可替代的作用,应该说是功不可没。我们搞的市场经济是有规则的市场经济,是有秩序的市场经济,这既决定了我们工商行政管理部门是不可或缺的,也给我们工商行政管理部门提供了巨大的作用空间。工商行政管理任重道远。那么在此,祝愿我们工商行政管理部门,在进一步改革和完善社会主义市场经济体制过程中,深入落实科学发展观,不断开拓创新,更好的发挥作用,取得更大的成绩。

健全体制 转变职能促进社会主义市场经济发展

王家福

尊敬的各位领导、同志们,今天参加纪念改革开放30年和工商行政机关恢复建制30周年的纪念会,感到非常高兴,我觉得工商行政管理总局在三十年来,和我们国家一样,高举中国特色社会主义理论旗帜,开拓进取,取得了辉煌的成就。

通过三十年。我们建立起了全世界最有效的、最强大的市场经济监管体制。我想它应该是中国社会主义市场经济的一大特征,在全世界这样一个拥有13亿人口,幅员广大的国家里,没有先例。通过这30年的努力,我们高举邓小平理论旗帜。引导、支持、鼓励个体经济、私营经济发展,同时保护国有经济,使我国建立起了以公有经济为主、多种经济共同发展的经济形态。这里面工商行政管理部门功不可没,为我国的社会主义市场经济发展奠定了基本的经济基础。

30年来。工商行政管理局不断转变职能,建立健全体制机制,很好地实现了监管市场的职能。中国在30年的改革开放中,市场经济一直保持高速增长。社会生产不断发展,老百姓生活水平不断提高,这一点很了不得,我觉得这跟你们这支强大的队伍很有关系。

历经30年,你们建立了高素质的执法队伍,这支队伍执法如山。现在有了很高的社会威望。得到了老百姓的认可。我深深的感受到。你们通过保护消费者权益等活动,反对价格欺诈,通过你们公正严明的执法,为全国13亿人民提供了一个稳定、繁荣、安全的市场,维护了良好的市场经济秩序。这是很不容易的事情。所以我觉得工商行政管理机关,这30年来取得了辉煌的成就,也得到了社会的认可,是值得赞赏的一件事情。

但是现在,我们的市场经济发展还不完善。在资源配置方面,市场还没有完全起到决定性的作用,我觉得工商部门还应在以下几个地方继续发挥作用。一是关于我国的要素市场,工商部门应进一步研究如何加强对这类市场的监管。二是我们在国际市场上,应怎么样利用好两个市场。两个资源,并维护好国家的经济安全。在这里,工商机关的监管作用我觉得很重要。三是对网络市场监管力度还要进一步加大。我觉得工商部门在这些方面还有大量的工作要做。还应该继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,奋发图强,坚持改革开放,锐意进取、不断创新,为更好的完善社会主义市场经济体制,监管、规范、维护良好的市场经济秩序,保护消费者权益做出更加辉煌的成就!

发挥职能作用建立统一、开放、竞争、有序的市场经济体系

任兴洲

各位领导、各位嘉宾大家好,我想今天这个会是非常有意义的。刚才周局长和周委员长都说。“工商管理机关和30年的改革开放一起走过”。那么这30年,我觉得工商行政管理部门的发展,应该记上浓墨重彩的一笔。刚才几位老局长都做了很好的回顾,他们是这三十年重要的见证人。可以说这30年。工商行政管理部门的发展也是改革开放的一个缩影。改革开放30年,概括起来讲。我们是在摸着石头过河,探索和建立有中国特色的社会主义市场经济体制。在这里,一个重要的组成部分,就是建立了一个统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系,这与我们工商行政管理部门的工作密切相关。我想从这四个方面来说明:1、从统一性来看,我们国家原来的市场是被区域分割的,一块一块画地为牢。30年来,工商部门在这里做了大量的工作,打破了地区封锁和行政樊篱,促进了商品的跨区域、跨部门流动。刚才刘局长讲到,我们搞集市贸易,建立各种大型批发市场,为形成全国统一的大市场发挥了非常重要的作用。2、从开放性来看,这30年我们工商部门在促进建立开放的,特别是促进有序开放的社会主义大市场方面,也做了大量的工作。在注重开放的同时,对那些滥用市场优势地位,影响国家经济安全等违法行为,进行了严厉的查处。所以说,在我国建设开放有序的社会主义大市场的进程中,工商部门功不可没。3、从竞争性来看,如何促进公平竞争,反对不正当竞争,我们工商部门也充分发挥了重要的职能作用。工商部门有专门负责此项工作的公平交易局。在这方面做了大量的工作,我在这里就不细说了。4、从有

序来看。市场经济是一个有序的经济。刚才张穹主任介绍了我国的相关法律法规,有那么多的法律法规,还有相关的行政管理体制机制的建立,以及一系列的制度安排。都是在这30年里,逐步建立起来的,应该说,目前已经形成了有中国特色的工商行政管理体制和制度体系。所以我们说,从统一、开放、竞争、有序这四大环节,这是与我国的市场经济体系密不可分的四个环节,工商部门都是功不可没的,应该记上浓墨重彩的一笔。

当然。我们也承认,现在。我们距离建成一个非常完善的统一、开放、竞争、有序的市场经济体系还有相当大的距离,应该说还是任重道远,我们相信,在今后的十年、二十年、三十年。我们的工商行政管理部门还会在我国市场经济体系建设中发挥更大的作用。

紧跟时展步伐 工商作用不可替代

应松年

各位领导、同志们,非常高兴今天能参加这个座谈会,我想工商行政管理部门可以说跟我们国家的市场经济体制是同步发展过来的,几乎我们国家市场经济每一个发展阶段,工商行政管理部门的职能、作用都可以说紧紧的跟上了时展的步伐,与时俱进。应该说这三十年来,工商行政管理部门在我们建设社会主义市场经济的过程中,发挥了不可替代的作用,做出了重要贡献。

工商行政管理从法律的部门来说,应该属于是行政法的一个部门,无论是从立法或是执法的角度来说,跟我们(行政学院)关系都比较密切,所以我也比较关心,也经常接触。相信在未来的市场经济进一步发展过程中,工商行政管理部门一定会做出更大的贡献。

最近。我有一些小小的感触。想谈谈几点想法:现在,市场经济发展已迈入一个新的阶段,工商行政管理部门面临着新机遇与挑战。比如十七大报告中提出,要规范垂直管理部门和地方政府的关系。那么我最近接触的一些案子当中,使我明显地感受到;工商行政管理部门改为垂直领导体制以后。如何处理好跟地方政府之间的关系,确实是一个值得研究的问题。这个问题解决得不好,可能会影响我们工商职能的发挥。另外,随着市场经济的发展,横向来说。我们和其他部门之间的关系,也有了一些新的变化。刚才张穹主任说到,我国现行的行政法律、法规、规章。数字非常惊人。工商行政管理部门担负的任务非常重,范围非常广,职能交叉的问题也就比较严重,这是必然的结果。我们需要对我们已有的职责、权限、任务等,按照法律法规的规定。进行一番比较彻底的清理,改废的过程也会使我们的任务更加的明确,我们的职能作用得到更好的发挥。

另外。去年我有机会到福建参加了泉州工商局召开的一个关于行政指导意见方面的会。我感觉基层工商局正在探索在建立服务型政府的背景下,工商部门应该担负哪些任务的问题。也就是说。他们的执法理念正在发生很大的变化。我理解,监管就是为了服务,就是通过服务来达到监管的目的,那次会上谈到的泉州工商局给监管对象提供服务的事例。相当感动人,也让我开了一窍。我们在研究探索建设服务型政府中,行政执法部门能做哪些事情,这是一个很好的经验。

这就是我最近的一些感触和想法。最后,我希望工商行政管理部门在新的经济形势下,能够更加积极主动、更加扎实细致的完成好各项任务,为国家的市场经济建设做出更大的贡献,更上一层楼!

以奥运为契机 提升工商管理工作水平

罗文阁

很高兴代表北京局参加总局的纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年座谈会。刚才各位领导、专家和学者从宏观的层面更高的层面发了言,我们很受启发和教育。作为首都工商。我们确保了第二奥运会的食品安全和市场秩序,圆满完成了奥运会的两大主要任务。今天残奥会就要闭幕了。可以说我们实现了当初确定的目标,为成功举办一届高水平、有特色的奥运会做出了贡献。从首都工商参与到整个奥运的保障工作,特别是食品安全的保障和市场秩序的保障来看,也印证了工商机关恢复建制30周年以来所体现出的工商管理的实力和水平。实现了让各国运动员满意,让各国满意,让首都人民满意这样一个目标。

在奥运之前,国际上热炒的一个是首都的交通问题,一个是环境问题。一个是食品安全问题。首都的奥运食品安全保障,是由北京市工商局食品办承担的。我们能够出色的完成任务,是因为这几年在市委市政府,特别是在总局的领导下,我们转变理念,完善监管方式,加强队伍建设和信息化建设,使我们的工商管理工作提升到较高水平。所以从奥运这一段的经历就证明了我们工商机关恢复建制30年来所取得的成就,也证明了北京的工商管理已经适应首都的经济社会发展。

奥运给北京留下了丰富的遗产,从我们参与奥运保障的经验来看,也为我们日后的市场监管提供了宝贵的经验,我们目前正在准备总结整个奥运期间的工作,按照总局提出的“四个统一”的要求,“四化”建设的要求,按照总局新的“三定方案”的要求,继续努力。把首都的工作做得更好。

加强市场监管 服务地方经济发展

戴亚东

尊敬的各位领导,作为基层的工商干部,很荣幸的被邀请来参加座谈会,感觉非常光荣。刚才聆听的教诲,使我深受教育和启发。给我们今后的工作指明了方向。也给了我们很好的思路。我们30年来所做的贡献,充分证明了工商部门在社会主义市场经济中的作用和地位。我们深深地感到,工商部门不仅是市场经济一支重要的监管生力军,也是服务支持促进地方经济发展的一支重要力量。周局长提出了“四个统一”。“四化”建设的要求。我们苏州的市委、市政府对这个提法和要求也给予充分肯定。按照“四个统一”的要求。苏州工商局在服务地方经济发展中所起的作用,地方政府是非常欢迎的。在苏州工商加强市场监管、服务地方经济发展过程中,我有三点体会:

第一点体会是我们牢固确立五个一的工作理念,这个理念有几个方面,一是确立一个正确的指导思想。工商部门不仅是监管。更重要的是服务,监管也是一种更高层次的服务,所以我们从03年开始提出服务型工商建设,到后来我们提出服务型、监管型、法治型、创新型工商建设,直到现在周局长提出的“四个统一”、“四化”的要求,这是我们确立的一个指导思想。二是围绕一个目标:建“四个一流”,就是建一流队伍,抓一流管理,创一流业绩,树一流形象。三是丰富一套服务理念,即:“苏州发展我发展,苏州繁荣我光荣”,“监管要到位、服务要到家”,“多设路标、不设路障”,等等。四是弘扬一种工商精神。提出了16字工商精神。叫“忠于职守、秉公执法、团结拼搏、勇争一流”。五是因为停征两费收入下降,怎么带好这支队伍?我们讲要形成一个核心价值观。即:“忠诚使命:追求卓越、学会感恩、创造和谐”。

第二点体会是苏州工商在总局省局领导下,做到了五个基本建立,一是基本建成一个上下联动的市场执法机制。基本建立健全了市、县、中心镇三级监管执法体系。二是基本建立了一支过硬的监管执法队伍,我们一

年大概查处经济违法案件1万件左右,涉及到各领域、各方面。尽管苏州法制环境、创业环境比较好。但是对违法行为我们绝不放松。不仅是监管。工商职能首先建立行政指导,宣传到位,行政指导的工作,现在全市已经开展。监管是手段。促进发展是目的。三是基本建立了一套干部队伍分类管理制度。围绕提升干部能力素质这一核心,分层分类、因岗因需,鼓励广大干部学习业务,提升干部队伍整体素质和专业技能。四是基本建成一个高效便捷的消费维权体系。苏州在全国率先开展创建消费放心城市活动,原省委李源潮书记做出全省推广的批示。现在全市1265个自然村847个社区,村村社社建立消费者投诉站,让城乡居民“在家门口投诉,投诉在家门口解决”。五是按照总局的要求。金信工程建设的要求。基本建成一个以金信工程为基础的企业信用监管体系。由工商牵头、26个部门联动的苏州企业信用信息管理平台。整合录入了工商、海关、税务、质监、银行等产生的相关信息120万余条,根据相关信息进行市场分类监管。

第三点体会,我们工商职能实现了五个转变。一是服务发展理念的转变,实现了从“只设路标、不设路障”向“多设路标、不设路障”转变。二是在服务要求上,实现从“便民服务”到“富民服务”的转变。我们提出了苏州新农村建设的五化要求:农民的主体一定要法定化,成立农村合作社,包括土地股份合作社;苏州的农产品一定要品牌化;农业的农产品跟市场一定要实行企业化:农村的市场我们正在改造,要实现现代化:农民的维权要实地化。三是监管领域上,实现从“传统的”到“现代的”转变。四是在监管手段上,实现从“劳动密集型”向“信息智能型”转变,包括移动监管,网上监管等等。五是在监管方式上,实现从“以条为主”向“综合为主”转变。

当前我们在研究的几个问题。第一个是两费停止征收以后,工商职能怎么转换。通过一系列座谈会,个体户的、市场的,我们提出来克服两种倾向,做到两个加强,一个是克服不收费就放松管理的倾向,一个是克服不收费后一味的去处罚的倾向;两个加强,一个是加强监管,尤其是食品安全问题,一个是加强服务。第二个我们在研究阳光工资、阳光补贴和队伍的管理。要让我们这支队伍,工作不能放松,思想不能松,工作标准不能降。而且工作效果更好。第三个我们在研究周局长提出的“四化”建设问题,长效机制的建立问题,食品安全问题,无照取缔问题,现在网络的监管问题等等。苏州的网上交易大概一年650亿左右,市场主体有40多万个,这些监管问题我们都正在研究。

通过今天的座谈会,听了领导的要求和发言,我们要以这个会为动力,回去以后把座谈会精神很好地在基层贯彻落实,作出更大的成绩向国家局汇报。

以四个统一为引领促进基层工商所履职到位

毛静华

尊敬的各位领导,大家好!我来自上海市工商行政管理局黄埔分局老西门工商所。来自基层,今天能够参加这么高层次的座谈会心情很激动。我是1983年进入工商系统工作的,25年来,亲眼目睹了基层工商所翻天覆地的变化。

就拿我现在所在的老西门工商所来说,25年前我们的老所长和我们15名工商干部都挤在一间20平方的小屋里办公,几个人挤在一张办公桌上办公。而今的老西门工商所,办公用房已达到了3000平方米,内设办事大厅。办公区、谈话室、档案室、会议室、支部活动室、食堂等等一应俱全,43名干部人人配备了电脑。基本达到了办公现代化的要求。从软件上看,我们根据国家工商总局的“四化”要求,以“四个统一”为引领。紧紧围绕上海市工商局“践行共同语言。打造诚信工商”的工作要求,从加强工商所业务工作建设着手,进行了不懈的探索。

2000年从改革监管体制出发,率先推行了工商所综合监管。2003年从创新监管方式方法出发,全面实施了企业信用分类监管。通过这些探索、改革和创新,工商所的业务工作能力和水平得到了稳步提高,可以说是整体上了一个台阶,也初步实现了“小局大所”的改革目标,工商所在全局的工作地位也越来越重要。2006年开始,为了促进工商所业务工作规范化、标准化建设,我们又朝着工商所监管执法工作评价体系的评定而努力着,工商所已越来越成为展示工商形象的重要窗口,工商所要说的话题很多,今天我想向各位领导汇报的是如何以“四个统一”为引领,促进基层工商所履职到位。

坚持“四个统一”,一直以来是我们基层工商所各项工作的最高目标。国家工商总局新的“三定”方案今年7月已经出台,增加了工商部门加强网络监管和反垄断执法的工作职能,进一步强调了工商部门查处取缔无照经营的法定职责。针对当前无照经营行为范围广、人员多、行业杂,并具有复杂性,隐蔽性、反复性、流动性和危害性等特点,我们本着“疏”、“堵”结合,以“疏”为主的原则,在严厉打击无照食品生产加工、废金属回收、黑网吧等关系到广大人民群众身体健康和生命安全行为的同时,在工商分局和街道的双重领导下,以积极行政的理念从机制、体制上人手。力争使无照经营户总数有明显下降。

维护消费者和经营者的合法权益,是履行监管职责的基本任务,是坚持执政为民的必然要求,是构建和谐社会的重要方面,也是基层工商所的一项重要工作。我们根据自身的特点,对辖区内39个居委会全部设立了红盾维权联络点,五年来,我所以各种形式积极探索开展红盾维权进社区工作,初步建立了依法受理、及时处理消费者申诉举报工作机制。

市场监管和行政执法是国家赋予工商行政管理的两个重要职能。近年来,我们不断创新执法办案机制,将办案作为监管的重要手段。通过工商所全员办案和综合监管相互渗透、互相促进,增强监管的针对性、有效性,提高干部发现问题、处理问题的能力。

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