时间:2023-02-27 09:44:40
一、进一步建立健全健康教育工作体系
我处将继续完善健康教育工作网络建设,通过健全组织、明确责任、加强业务学习与培训,提高健康教育队伍的整体素质和个人素质,促进健康教育工作的发展。充分发挥办事处健康教育宣讲团的作用,不断扩大工作覆盖面。卫生监督与疾病控制工作站,要加强对各级、各单位的健康教育业务指导,采取培训、讲座、咨询等多种形式,逐步建立起直接与村民、学生、工人以及各种疾病高危人流的平台,以满足不同人群的健康需求。各村、各卫生室、各单位要制定社区健康教育规范、工作计划,负责组织落实本单位及辖区内的健康教育工作,并积极配合办事处健康教育办公室开展健康教育工作。
二、深入开展“全国亿万农民健康促进行动”(简称“行动”),推动全处健康教育工作持久发展
在2012年“行动”工作的基础上,卫生监督与疾病控制工作站,要进一步抓好“行动”示范点的健康教育工作,各“行动”示范点要做到工作计划、记录、总结、效果评价、图片等资料齐全,积极开展辖区人员构成和社区卫生状况的调查,建立完整的社区居民个人、家庭健康档案,广泛宣传讲解“行动”核心信息,使“行动”示范点的村民核心信息知晓率要达到90%以上,相关行为形成率达到80%以上,并以点带面,推动农村健康教育工作的全面发展。张仓、徐家大村两村的“行动”工作在自查自评的基础上,卫生监督与疾病控制工作站要严格按照“行动”终期督导评价标准,完善工作资料,落实工作指标。
三、继续开展健康教育进社区活动,推动社区公共卫生工作全面开展
根据工作要求,卫生监督与疾病控制工作站要按时选派“健康教育宣讲团”进社区举办健康教育讲座和健康咨询,组织开展多种形式的健康宣传活动,提高农村广大人民群众的健康知识知晓率,倡导社区居民树立科学文明健康的生活方式,提高生活质量。全处健康教育讲座活动覆盖率要达到100%,健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和60%以上。讲座从1月份开始至12月份结束(讲座内容、时间、地点、参加讲座单位及分工见附件1)。并结合健康教育宣传活动,充分发挥卫生院的自身优势,因地制宜地开展社区卫生服务活动,包括举办健康咨询、免费发送健康手册、健康处方等。有专人协助市专家搞好讲座,负责发放宣传材料,对参加活动的社区居民进行现场问卷调查,每次活动结束后,及时将调查表(见附件2)报市疾控中心健康教育所,将统计表(见附件3)上报卫生局医政科,以便为下一步做好社区健康教育活动提供依据。各相关卫卫生室应积极支持、参与社区健康教育活动,为本单位宣讲团专家的健康教育工作提供方便,确保各专家按时、高质量的完成社区健康教育工作。
四、以创建“国家卫生城市”为契机,开创健康教育工作新局面
2012年是创建“国家卫生城市”的关键之年,健康教育作为其中的一项重要内容,卫生监督与疾病控制工作站要严格按照创建“国家卫生城市”标准,以“崇尚健康,远离疾病”为主题,与各单位、村委会、村卫生室密切配合,打造健康教育宣传阵地,并通过培训、宣讲、生活方式干预、健康咨询、义诊等群众喜闻乐见的形式,开展健康教育工作,逐项落实创建“国家卫生城市”健康教育工作指标。
五、充分利用卫生宣传日、及各种大型宣传活动认真做好重点疾病及突发公共卫生事件的健康教育工作
2012年重点开展的卫生宣传日包括世界防治结核病日、世界卫生日、碘缺乏病防治日、世界无烟日、高血压日、世界防治糖尿病日、艾滋病日等。卫生监督与疾病控制工作站要以国家现已确定的各种疾病防治宣传活动日为重点,根据国家确定的宣传日活动主题,积极组织开展健康教育宣传活动,并利用大型的宣传活动赶大集、下乡咨询义诊等机会,组织开展各式各样的农民健康教育活动。每次宣传日活动做到有计划、有方案、有评估,要注重实效、切忌走过场。要发挥健康教育在预防控制艾滋病、禽流感等重点疾病及突发公共卫生事件中的强大优势,编发有针对性的宣传材料,宣传讲解健康知识,增强居民的健康意识,提高核心信息知晓率和各类突发事件的应急反应能力。
在市《公共场所禁止吸烟的规定》颁布11周年之际,卫生监督与疾病控制工作站要进一步做好我处的控烟工作,落实控烟措施,制定控烟制度,设立禁烟标志,卫生工作人员要带头做控烟戒烟的表率,逐步降低吸烟率。各医疗卫生单位要利用5.31“世界无烟日”加大对《烟草控制框架公约》宣传力度,广泛宣传烟草危害的基本知识,开创控烟工作新局面。
六、材料、信息上报工作
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,确立以人为本的理念,围绕上级卫生部门提出的工作目标,切实加强环境综合治理,努力维护公众健康权益,培养干部职工健康向上的生活方式,有效降低吸烟对公众健康造成的危害,形成控烟、戒烟的良好氛围。
二、组织机构
成立由所领导班子及二级机构负责人参加的控烟领导小组,负责创建无烟单位的组织、检查和督促等工作。
三、创建标准及目标任务
(一)将创建无烟单位纳入我所工作计划;
(二)建立健全控烟制度;
(三)所属区域有明显的禁烟标识,室内完全禁烟;
(四)各科室负责人为控烟监督员;
(五)开展多种形式控烟的宣传和教育;
(六)全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务;
(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟。
四、工作要求
(一)从10月份开始做控烟前的准备工作,2011年1月1日正式启动全面室内禁烟活动。
(二)加强领导,提高认识。各科室要认识到控烟工作是维护职工健康权益的必然要求,也是应尽的责任与义务。特别是各科室负责人,既要做控烟的提倡者,更要做控烟工作的先行者、实践者。
(四)加强宣传,及时行动。要通过会议和业务学习等各类活动载体营造氛围,提高全体职工参与控烟、戒烟的主动性和自觉性。
(五)健全制度,狠抓落实。要制定切实可行的规章制度,将控烟工作纳入单位考核,将各项制度落到实处。
县卫生局卫生监督所禁烟制度
(一)将禁烟工作纳入单位的工作计划和考核,成立控烟领导小组,切实担负起单位禁烟的组织、检查、督促与整改等工作;
(二)办公区域放(贴)有醒目的禁烟标识,室内完全禁烟,不准在履行工作职责的环境、场所吸烟;
(三)设定厕所旁边的一间房为指定吸烟室。
(四)所班子和科室负责人要发挥表率示范作用,带头不吸烟,劝阻吸烟,积极控烟,切实将控烟工作落到实处。
(五)全体职工都负有劝阻吸烟的责任和义务。各科室负责人,负责检查和督促禁烟工作。
(六)组织人员,不定期抽查,结果纳入考核。发现科室内有吸烟行为存在或地面有烟蒂的,一次扣其科室负责人5元钱。
为认真贯彻落实《卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部关于年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》(卫妇社发〔〕48号)及省、市控烟工作会议精神,实现年全区卫生系统全面禁烟的目标,结合我区实际,特制定本方案。
一、工作目标
到年7月底,全区所有医疗卫生机构,具体包括:卫生行政部门、医疗机构(综合医院、专科医院、护理院、疗养院等)、公共卫生机构(疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、健康教育机构、专科疾病防治机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室等)、其他机构(门诊部、诊所等)均实现全面禁烟,建成无烟单位。
二、工作任务
(一)召开全区卫生系统控烟工作专题会议总结回顾我区年控烟工作;安排布置年全区控烟工作;区卫生局与各医疗卫生单位签订控烟工作责任书。
(二)收集全区医疗卫生系统控烟信息认真采集辖区医疗卫生系统控烟基础信息,按照《无烟医疗卫生系统基础信息表》和《创建无烟医疗卫生系统工作计划》的要求,将辖区各类医疗卫生机构基础信息填写后上报区卫生局。
(三)加大创建无烟医疗卫生机构宣传力度
1、区健康教育所负责联系,在区健康教育网控烟公益广告和相关知识。各医疗卫生单位利用板报、网络等媒体播放刊登控烟公益广告等。
2、各类医疗卫生机构利用单位电子屏幕、网络、电视、DVD等设施宣传医疗卫生机构全面禁烟工作,播放控烟公益广告、专题片,办好控烟宣传栏,张贴醒目的禁烟标识。
3、向社会公示单位全面禁烟的承诺。
4、卫生局聘请大众媒体对全区医疗卫生系统全面禁烟进行暗访,并将暗访结果公开报道。
(四)全面开展创建无烟医疗卫生机构活动全区卫生系统要按照卫生部《无烟医疗卫生机构标准(试行)》,全面开展无烟医疗卫生机构创建活动,主要开展以下工作:
1、完善制度建设。成立控烟领导小组和工作小组,制订本单位控烟规划,明确职责,将无烟单位创建纳入机构常规工作。
2、创建无烟环境。医疗卫生机构室内全面禁止吸烟,张贴醒目的禁烟标识。根据实际设立室外吸烟区,有明显引导标识。
3、建立监督管理机制。设立控烟监督员和巡查员队伍,完善并落实监督巡查工作制度。
4、开展全员控烟知识与技能培训。提高干部职工控烟知识水平,鼓励和帮助干部职工戒烟。提高临床医务人员提供戒烟服务的技能,主动提供戒烟服务。
(五)组织做好年“5·31世界无烟日”活动要围绕“5·31世界无烟日”的主题,组织控烟咨询、专题讲座等,积极开展控烟宣传,营造氛围,推动无烟工作的开展。
(六)开展烟草控制培训及巡讲活动要依托健康教育所举办医疗卫生机构健康教育人员和戒烟门诊医务人员培训班,提高他们开展控烟健康教育和戒烟服务的技能。组织控烟专家进行巡讲,宣讲《公约》,宣传烟草的危害和戒烟方法等,提高公众控烟意识。
(七)开发控烟传播材料结合医疗卫生系统全面禁烟和履约的形势,设计开发纸质和电子传播材料,通过广泛张贴和播放等,强化医疗卫生机构全面禁烟的环境,引导社会控烟工作。
(八)加大控烟工作督导力度要对辖区无烟医疗卫生机构创建工作进行督导,及时发现问题,提出整改意见,确保如期实现全区卫生系统全面禁烟的目标。组织专家对全区创建无烟医疗卫生机构工作进行全面督导,并全区通报督导结果。
(九)组织考核验收按照《省无烟医疗卫生单位考核评估标准》考核验收无烟医疗卫生机构。先由单位进行创建、自查,申报后,组织考核验收、命名授牌。申报时应提交创建无烟医疗卫生单位工作总结和《区创建无烟医疗卫生单位申报评审表》一式三份。负责考核验收辖区内各医疗卫生单位,并命名授牌。对考核验收结果进行抽查复验,并邀请媒体进行监督。
三、组织管理
全区卫生系统控烟工作坚持“属地管理、分级负责,逐级考核、评比奖惩”的原则。为进一步加强对创建工作的领导,明确任务,我区卫生系统控烟工作在市医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组的领导下,负责控烟工作的组织协调、日常管理和技术指导。各医疗卫生机构在市、区履行烟草控制框架公约领导小组领导下,制定本级工作计划,组织开展工作,社区卫生服务中心负责社区卫生服务站,各乡镇卫生院负责村卫生室、诊所控烟工作,做到要求明确、指导到位、督查严格,确保控烟工作不留空挡。
四、进度安排
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导
实现“年起全国医疗卫生系统全面禁烟”的目标,任务艰巨,时间紧迫,要求各医疗卫生单位高度重视,把全区卫生系统控烟工作摆上重要议事日程,领导干部带头示范,身体力行,切实抓紧抓好,抓出成效,确保年内全区卫生系统全面禁烟。
(二)强化措施,落实责任
各医疗卫生单位要将创建无烟医疗卫生系统工作纳入辖区单位年度工作目标考核内容。成立以院、站、所长任组长、相关科室负责人为主要成员的领导小组,制定创建工作方案和具体活动计划,确定职能科室和人员负责本项工作,认真落实卫生部《无烟医疗卫生机构标准》(试行),将各项指标纳入本单位科室评比和个人考核,定期或不定期组织自查、自评,发现问题,及时改进。
(三)广泛动员,营造氛围
各医疗卫生单位要积极宣传创建工作的重要意义,动员广大干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定,支持和参与创建工作。结合世界无烟日等重大活动,通过大众媒体传播宣传,示范带动其他行业主动参与控烟,自觉远离烟草。
(四)加强督查,通报表彰
区医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组将适时组织开展督导工作,通报督导结果,对成绩突出的单位给予表彰,对工作不力的单位,进行批评。要在加强创建工作督导检查的同时,邀请有关媒体、聘请社会监督员对各单位创建工作进行暗访督查。要实行一票否决制,凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位,取消当年评先、评优资格。
(五)自4月份起,实行按月报告制度。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实"以人为本"科学发展观和构建健康文明和谐社会的重大战略思想,紧紧围绕"打造工业强镇,争进全国乡镇,全面建设小康"的总体目标,坚持以创建国家卫生城市为平台,以“开展健康教育,服务人民健康”为宗旨,从影响城乡居民健康的“三高”“四病”健康教育活动抓起,巩固提高我镇“全国亿万农民健康促进行动”示范镇成果,创建成国家卫生乡镇,使群众的健康知识和健康行为达到国家要求,生活质量显著提高,健康长寿,无疾而终。
二、目标任务
(一)巩固亿万农民健康促进行动成果
1.加大对农村的监督指导力度,全年监督指导两次。
2.对其他村要全面开展亿万农民健康促进行动。两率要达标,即健康知识知晓率大于75%,健康行为形成率大于70%。
(二)围绕创建目标,做好各项健康教育工作
1.学校健康教育
(1)全镇各级各类学校都要完善健康教育组织网络,及时调整领导小组成员并形成文件上报市健康教育所。定期培训专兼职健康教育工作人员;制定年度健康教育工作计划、设立专项经费,健教档案资料内容齐全,管理规范。
(2)学校健康教育开课率100%。有经专业培训的教师承担健教课程。讲授健康知识有教案,有教材,有课程表,有试卷,有评价资料等。要开展多种形式的健康教育,相关资料要及时整理归档。
(3)设置固定的健康教育宣传栏、橱窗、黑板报、宣传栏版面面积≥3㎡,宣传栏内容每两个月更换一次,内容底稿及照片存档。
(4)学生的“两率”达标。学生健康知识知晓率≥85%和健康行为形成率达到≥75%,14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
(5)定期对师生进行预防性体检,建立健康档案,开展学生常见病综合防治;为学生提供心理健康咨询服务;开展免疫接种,防治传染病。
(6)健全各项健康教育工作制度。制定本年度健康教育工作实施方案,有学校突发公共卫生事件安全防范和急救等措施。
(7)学校建筑和设施应符合国家标准及建筑规范。对学习环境、必要设备要定期检测,并接受镇健康教育办公室、镇卫生院等相关部门的技术指导和市卫生监督部门的监督检查。
(8)要积极开展创建无烟学校的活动,由专职健康教育工作人员,负责控烟工作。做到有组织、有计划、有制度、有总结,开展各种控烟活动的资料要完整。
2.医院健康教育
(1)完善组织,健全网络。全镇卫生系统各级各类医疗卫生机构要及时调整健康教育工作领导小组成员,及时形成文件并上报市健康教育所。完善院、科、病室三级健教网络,设定健教办公室,定期培训专兼职健康教育工作人员和健全健康教育工作制度。制定年度健康教育工作计划,定期举行健康教育宣传活动,有记录、总结、照片;有专项经费,健康教育档案资料齐全,管理规范。
(2)职工“两率”达标。每年对职工进行健康教育知识普及方法、传播技巧培训,年培训率≥90%,培训有签到、有内容、小结及试卷;使职工健康教育知识知晓率≥85%,健康行为形成率≥75%。
(3)固定的健康教育专栏(黑板报)每两个月更换一次内容,内容小样及照片存入健康教育档案。
(4)推行健教处方。门诊病人和住院病人健康教育处方发放率达到100%,住院病人和陪护人员相关知识知晓率≥80%。
(5)结合卫生防疫中心任务,“卫生节日”和“三下乡”活动开展健康咨询活动,每年不少于6次,每年对各村开展健康教育活动4次以上,活动要有内容、照片、记录、小结。
(6)各级各类医院和诊所要做好废弃物及污水的处理,院内感染有调查、有监测资料,废弃物及废水的处理有登记,处理要符合国家标准要求。
(7)积极开展创建无烟医疗卫生机构活动。
3.村健康教育
(1)各村都要继续完善健康教育组织、有健全的健教网络,及时调整领导小组成员名单,及时形成文件并上报镇健康教育办公室所;定期举行专兼职健康教育工作人员培训,完善健康教育档案;设立专项经费,收支有据;制定年度健康教育工作计划,有健康教育宣传活动记录;有宣传设备、宣传资料;有相关规章制度。
(2)充分利用广播、电视、电化教育、举办健康知识讲座和竞赛、设置固定的健教宣传栏(含黑板报、墙报、橱窗)等,多种形式普及健康教育知识,传播健康教育理念。
(3)“两率”达标。中老年、妇女、儿童等目标人群,健康知识普及率达到100%。年居民的健康知识知晓率≥85%,健康行为形成率≥75%。
4.新闻媒体健康教育
(1)以镇宣传办主,及时调整健康教育工作领导小组,有主管领导,有健康教育专兼职人员并定期培训,设置健教办,健全健教网络,设立专业经费,收支有据。完善健康教育、控烟等规章制度,制定年健康教育计划、控烟计划,有健康教育宣传活动内容、记录、小结、照片等,档案管理规范。
(2)按照年度宣传教育计划定期播放健康教育信息和专栏节目,有工作记录和群众收视信息反馈资料,有播放节目单;每周要在黄金时段至少四次免费播放。
(3)门前、院内设置的固定健康教育宣传栏每两个月必须更换一次内容,内容小样和照片要存入健康教育档案,专栏设计要合理规范。
(4)职工定期开展健康教育知识讲座、健康知识培训和知识竞赛活动,使干部职工的健康知识知晓率≥85%和健康行为形成率≥75%。
(5)协助镇卫生院做好市健康教育大讲堂的新闻报道和电视讲座的录制、播放工作。其大讲堂电视讲座时间按照市卫生局要求及时播放,每次播放前要通过电视滚动字幕形式告知民众,并对健康教育工作进行及时报道,进行正确的舆论引导。
(6)巩固无烟单位成果。要进一步完善本单位无烟措施,门卫和控烟劝阻员要履行职责,积极劝阻吸烟行为,提高干部职工烟草有害健康的意识,真正做到不吸烟并劝阻吸烟。
5.公共场所健康教育
(1)各公共场所应建立健全健康教育网络,有领导小组,健康教育工作制度;健教工作要设立专项经费,有健教办公室,有专兼职工作人员并定期培训,完善健教网络。制定年度健康教育工作计划,有记录,有考核,有宣传活动,有专项档案,管理规范。
(2)职工每年度进行一次健康体检,有健康档案。
(3)开展多种形式的健康教育活动。单位、门店门前设置的固定的健康教育宣传栏,每两个月更换一次内容。内容小样和照片要归档备案;每个职工有4种以上健康教育资料;定期举办健康知识培训班,使干部职工的健康知识覆盖面达到100%,健康知识知晓率≥85%和健康行为形成率达到≥75%。
(4)开展控烟活动。有控烟计划、制度和总结,有控烟劝阻员,有禁烟标志,且布局合理。
6.厂矿企业健康教育
(1)各级各类厂矿企业都要设立健康教育工作领导小组,有专兼职人员并定期培训,有健教办公室和健康教育工作制度,网络健全,设立专项经费,有健康教育档案,管理规范。将健康教育工作纳入本单位长远规划,制定年度健康教育工作计划、有健康教育宣传活动记录。
(2)厂矿企业门前、院内设置的固定健康教育宣传栏(含黑板报、宣传橱窗),每两个月更换一次宣传内容。内容小样和照片要
存入健康教育档案。
(3)结合行业特点开展相关职业卫生、疾病防治、卫生保健、劳动保护、女工保健等健康教育活动。对职工要进行岗前相关知识培训,普及相关知识,使职工健康知识知晓率≥85%和健康行为形成率≥75%。
(4)采取不同形式,宣传普及健康知识。充分利用广播、电视、专题讲座、宣传橱窗等形式对职工开展相关卫生法律法规和健康知识培训。
(5)健全工厂劳动保护制度与措施,有禁止吸烟制度与措施,有健康教育规章制度,并能认真组织实施与落实。
(6)开展控烟健康教育活动,争创无烟单位,巩固无烟成果。各单位要有控烟年度计划,有控制措施,有活动记录,有控烟总结,有控烟劝阻员,有禁止吸烟标志。要创建无烟车间、无烟科室,争做无烟模范,在单位范围内无烟草广告。
7.控烟健康教育
(1)各单位都要建立健全控烟领导小组,有文件、有计划、有总结、有戒烟标志、控烟制度、有控烟劝阻员。
(2)各级党政领导干部,要身先士卒、以身作则,首先要做到不吸烟,更不要在会议场所吸烟,做控烟模范。国家公务员、医务人员、教师要率先垂范,主动戒烟,劝阻吸烟。
(3)各类企事业单位,要积极制定本单位无烟措施,动员本单位职工积极参与无烟创建活动,推动我市无烟单位、无烟科室等活动的全面达标。
(4)出租车、公交车等各类公共交通工具要张贴禁止吸烟标志,实行全面戒烟。
(5)各类酒店、宾馆、餐厅、影剧院、歌厅、网吧等公共场所要有明显的戒烟标志,设置吸烟室,积极创建无烟环境。
(6)各类提供服务的窗口单位、旅游景点,要积极开展无烟活动宣传,劝阻吸烟行为,加强控烟管理,创建无烟窗口单位和无烟旅游景点。
(7)卫生、教育、文化系统各单位要100%创建无烟单位;各社区要有≥2个村民组(居委会)为无烟村庄;其他各行业、部门要创建成一个无烟单位。已成为市级无烟单位的今年要创建成郑州市级无烟单位。
8.开展自查活动
各级各类部门单位都要以创建为目标,定期开展健康教育工作自查活动,查漏补缺。
三、搞好中国公民健康素养活动
1.拟定年镇健康教育讲座实施方案。
2.各村各单位,开展健康讲座,期次不少于4次。
3.新闻媒体定期播放健康教育节目6次。
以实施基本公共卫生服务健康教育项目为重点,完善健康教育体系,加强健康教育能力建设,广泛开展健康教育与健康促进,努力提高广大居民的健康素养,增强居民的健康意识和自我保健能力,促进健康素养水平和生活质量的整体提升,切实保障广大居民的身体健康。
二、工作措施
(一)重视和加强健康教育与健康促进。
一是思想认识到位。各医疗卫生单位相关领导和业务人员要充分认识健康教育工作的重要性和必要性,热爱本职工作、钻研业务技能、研究工作思路、探索活动载体、增强工作责任,切实把健康教育与健康促进能力建设项目做深、做细、做实、做优。要结合各单位自身条件和特点,创造性地开展健康教育工作。
二是目标计划到位。县乡村各级医疗卫生机构要根据县健康教育与健康促进工作计划要求,认真制订好各自的健康教育工作计划,明确时间段和工作目标,并按计划有序开展好各项健康教育工作。
三是工作措施到位。按县健康教育与健康促进工作计划要求,进一步建立健全健康教育工作网络,按国家《健康教育服务规范》和上级有关文件要求落实健康教育人员和设备,明确工作任务,落实工作职责,加强工作考核。形式多样地组织开展健康教育与健康促进活动,拓展健康教育载体,提高健康教育效果。
四是资料收集到位。各单位要指定专人及时收集、整理各种健康教育工作资料,特别是照片等原始资料,确保在各类工作评审和考核时有详实的资料可看、可查。
(二)落实和完善基本公共卫生服务健康教育工作。
一是安排专人负责。各乡镇卫生院和村卫生室应配备专(兼)职人员负责健康教育工作,按时接受健康教育专业知识和技能培训。
二是配备多种设施。按照国家《健康教育服务规范》要求,完善健康教育的场地、设施、设备,并保证设施设备完好,正常使用。
三是准备各种形式。各乡镇要按照《健康教育服务规范》要求,采取设置健康教育宣传栏、开展公众健康咨询、举办健康知识讲座、发放入户宣传资料及播放音像资料等多种形式,开展健康教育工作。
四是加强督查指导。县级公共卫生专业机构,要认真贯彻落实《卫生部关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见》文件精神,加强对基层医疗卫生机构的指导和协作,协助建立形式多样的健康教育宣传阵地,充分利用各种健康宣传日,与基层共同举办公众健康教育咨询和讲座,促进居民健康素养的提高和健康行为的养成,实现城乡居民真正享有健康教育服务的均等化。同时,各乡镇卫生院要及时将基本公共卫生健康教育各项工作情况上报健康教育信息化平台,上报内容均以《国家基本公共卫生服务规范》(2011年版)为准。
(三)积极开展健康生活方式和健康素养促进行动
以“人人具备基本卫生知识、人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”为目标,积极推广和普及健康生活应具备的理念、技能和行为,鼓励城乡居民主动掌握自身的健康状况,主动干预自身的健康隐患,营造支持性的环境,改变不良的卫生习惯,养成健康文明的生活方式,逐步实现健康的自我管理,不断提高公民健康素养基本知识知晓率。各乡镇卫生院要积极推广居民健康素养网上测评系统,组织至少3000人进行居民健康素养测评。
一是继续加强学校健康教育与健康促进工作。继续贯彻国家教委、卫生部联合颁布的《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案》,抓好中小学健康教育评价工作。要落实中小学校健康教育课程,做到有课程、有课本、有老师、有教案、有测试。开展学生生理和心理健康教育工作,举办健康教育讲座。继续开展创建“无烟学校”、“健康促进学校”活动,提高学生健康知识水平。
二是进一步加强企业健康教育与健康促进工作。督促企业严格按照《劳动法》和《职业病防治法》的规定和要求,充分运用各种健康教育技术和传播手段,对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康教育培训,特别是就业前健康教育培训。做好职业安全防护、环境保护教育和女工保护的健康教育,减少职业危害,保障工人身心健康。
三是切实做好全民健康生活方式行动示范创建工作。按照《省全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案(试行)》的要求,积极开展健康知识宣教和健康行为干预工作。进一步调动乡村、机关、企事业单位、食堂和餐饮行业的积极性,营造健康生活方式支持性环境和开展健康生活方式行动的氛围。按照分级管理制度,积极创建符合标准的全民健康生活方式行动“示范乡镇(街道)”、“示范单位(企业)”和“示范食堂(餐厅)”。
(四)动员全社会参与控烟工作
充分利用“世界无烟日”等卫生纪念日,大力开展宣传活动;利用电视、宣传栏、网络、入户宣传资料等形式普及烟草危害相关知识,扩大控烟成果,减少吸烟人群。积极开展无烟学校、无烟单位等创建活动。巩固无烟医疗卫生系统创建成果,继续开展对全县医疗卫生机构开展控烟暗访和督导;加强控烟宣传教育,提高公众对烟草危害的正确认识,积极鼓励医院设立规范的戒烟门诊,提供临床戒烟服务。
(五)增强新闻媒体健康教育与健康促进工作
认真做好县电视台《公共卫生服务之窗》、县新闻中心《健康与生活》等栏目,提高栏目质量。县级医疗卫生单位要积极供稿和参与讲座。县医院、中医院、保健所、疾控中心、卫生监督所、精神病防治院按要求及时提供有关卫生防病科普知识稿件,按时完成讲座任务(各单位任务数详见附表1),引导城乡居民养成良好的生活习惯和健康向上的生活方式,及时报道健康教育与健康促进工作新动态。为保证健康教育工作质量,局成立健康教育与健康促进工作专家组,负责业务指导和相关宣传资料审核。
三、工作要求
(一)加强领导,完善工作体系
各乡镇要及时调整健康教育领导组织,配备专职人员,健全工作网络。要制定可操作性和可实施性的健康教育年度工作计划;及时调整充实专业人员,并开展健康教育专兼职人员培训工作。保证健康教育经费的投入,配备照像机、影像播放设备等必要的硬件设施。县疾病预防控制中心要加强对全县健康教育与健康促进工作的业务指导。各医疗卫生单位要有一名领导分管健康教育工作,配备专(兼)职人员负责健康教育与健康促进工作。县直各医疗卫生单位将分管领导和专(兼)职健康教育人员名单、电话号码和邮箱地址于4月8日前以电子稿上报局公卫办备案(见附表2)。
(二)明确责任,确保任务落实
各单位要按照计划要求,制定本单位健康教育具体实施方案,明确自己的目标任务、要建立健全岗位责任目标管理制度和考核制度,做到目标、任务、责任、人员、措施、考核、效果、奖罚八落实,确保任务不推诿、不落空。
(三)督导监测,加强考核评估1
为进一步加强学校卫生工作,及时预防和应对发生在各类学校(幼儿园)的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件,根据有关法律法规及上级有关文件精神,卫生局、教育局联合制定《2012年市学校托幼卫生工作计划》,请各单位结合工作实际认真贯彻执行。
一、2012年学校、托幼机构主要卫生工作
(一)加强健康教育,提高学生卫生防病意识
1、开设健康教育课:中、小学全部开设健康教育课,开课率100%。中学(含高中、中等职业)必须把预防艾滋病防治知识、心理卫生保健知识纳入课程,其中艾滋病专题教育课时要达到国家教育部的要求。实施《学校健康教育评价方案》并进行自我评价,自评得分要求在85分以上,自我评价学校数为100%,开课率等5个项目总得分不低于自评分的95%。
2、通过固定宣传阵地及多媒体开展形式多样的健康教育,有健康教育读本和宣传资料。
3、学生健康知识知晓率≥90%,健康行为形成率≥80%。
4、开展健康城市试点,积极开展控烟宣传,创无烟学校。
(二)进一步做好传染病、常见病防控工作
1、建立信息通报制度。建立学生症状监测、因病缺课实时信息报告系统,由班主任负责追踪查清学生的病因病况并填写《因病缺课症状和疾病原因周汇总表》,校医或保健老师汇总后在次周三前报当地的中心卫生院,疾控中心负责信息汇总、预警分析并向教育部门通报。遇紧急事项或突发公共卫生事件及时报当地中心卫生院、疾控中心或卫生局。校医或保健老师每月参加当地中心卫生院组织的公共卫生工作例会。同时要指定专人负责学校内发生的群体性疾病或传染病及疑似病人报告工作,配合卫生部门做好疫情调查处理、消毒等防控工作。
建立学校卫生应急信息报告和通报制度。按照省政府办公厅《关于进一步加强紧急信息报送的通知》要求,规范报送学校公共卫生事件信息,病例数要待卫生部门调查核实后再分别由卫生、教育部门上报。教育、卫生部门对所发现的学校卫生应急信息,根据事件分级要求在24小时内及时相互通报。
2、急性肠道、呼吸道传染病防治。重点做好霍乱、伤寒、副伤寒、痢疾等急性肠道传染病及肺结核、流脑、人禽流感、麻疹等呼吸道传染病的预防控制工作,对咳嗽半月以上的学生,要及早到中心卫生院或市级医院进行X线检查,以排除肺结核。
3、查验预防接种证。对新入学(园)、转学(园)儿童开展查验预防接种证工作,协助医疗卫生单位开展预防接种、漏种儿童查漏补种宣传发动与组织工作,有效消除免疫空白人群。
4、中小学校学生健康体检。对在校学生每年进行一次健康体检,建立学生健康档案。疾控中心根据全市体检情况及监测点学校监测情况进行评估分析(包括近视率情况),提出增进学生健康建议对策。
5、学校常见病防治。继续抓好沙眼、龋齿、肠道蠕虫病、营养不良、贫血等学生常见病的防治工作。
6、地方病防治。开展历史氟中毒病区村8-12周岁学生氟斑牙调查及地方性氟中毒病情和尿氟监测。
7、学校心理卫生。加强全市中小学校心理辅导室建设,正常开设运行,及时疏导解决学生的心理健康问题。配合卫生部门开展教师心理卫生现状和需求调查。
(三)加强学校食品卫生安全工作
1、明确职责。学校的主要负责人是学校食品安全管理的第一责任人,要求学校、幼儿园食堂及副食店必须办理卫生许可证,从业人员必须持有效健康证明和培训合格证上岗,餐具(公用餐具)必须消毒,提倡有条件的学校配备洗碗机。学校食堂及商店的所有食品、原料要求100%采购索证登记及每餐食品留样。食品新鲜卫生营养,杜绝采购或销售“三无”、过期变质、假冒伪劣食品。
2、规范提高,实施食品卫生量化分级管理。教育、卫生部门加强学校、托幼机构的食堂日常管理及卫生监督。到2013年底全市学校食堂全部达到C级以上标准,B级达到40%以上,A级达到20%以上,对已达到量化分级A级的学校食堂,督促实施“五常法”管理。会同有关部门对学校、托幼机构周边饮食摊点进行专项整治活动。对部分学校(托幼机构)食堂硬件设施未达标的重点进行监督和指导。加强对学校食堂餐具消毒、饮用水卫生加强监督监测。
3、开展预防性学校卫生监督。
根据《学校卫生工作条例》第二十八条规定,对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行预防性卫生监督,把有关建筑设计资料送卫生部门进行预防性审核。
二、2012年学校、托幼卫生工作计划安排
三、要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。
各单位一定要从维护学校正常教学秩序和社会稳定的高度,充分认识到做好学校卫生工作的重要性和紧迫性,把学校卫生作为一项重点工作纳入学校综合管理。切实加强领导,健全工作组织、明确工作责任,建立工作机制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,确保各项年度工作落到实处。
(二)强化责任意识,实施追究制度。
各单位要进一步强化责任意识,依法履行职能作用。卫生、教育相互配合、及时沟通协调,经常性地开展卫生监督检查和指导。同时将学校卫生工作纳入学校、中心卫生院年度目标管理责任制考核,各相关单位应认真落实各项工作措施,不发生因控制不力导致传染病流行或食物中毒事件。
(三)规范收费,杜绝乱收费。
医院爱卫办目标责任书【1】
为了加强医院卫生工作管理,落实医院爱国卫生工作目标,巩固和发展我院爱国卫生工作的成果,真正做到人人参与,责任到位,特制定本责任书。
责任目标:
1、对科室的人员进行爱国卫生宣传,把搞好爱国卫生工作列入本科室日常工作中,认真实施医院年度爱国卫生工作计划,认真落实医院有关爱国卫生工作的各项活动。
2、认真落实医院清洁卫生包干区制度,认真组织科室人员参加院内外卫生工作。
3、室外做到四无:无乱丢废物、无痰迹、无污水、无烟头。
4、室内做到三好:窗明几净卫生好、物品摆放整齐好、文化美化气氛好。
5、认真做好健康教育工作,利用晨会对科室人员进行健康教育,抓好健康知识、健康行为、健康能力操作的达标率。
6、认真配合医院对职工进行绿色环保教育、爱国卫生教育、健康教育、计划生育,积极采取措施,做好宣传落实工作,确保医院所订的有关指标落实。
7、保护绿化,无攀折、损坏绿化现象,努力做好科室管理范围内的绿化工作。
8、按要求做好科室的除四害工作,并积极组织科室人员参加除四害活动。
9、组织科室人员积极参与创建无烟医院和爱国卫生月活动。
医院:_____________________
科室:_____________________
签订时间:二Oxxx年元月
医院爱卫办目标责任书【2】
为确保****爱国卫生工作顺利开展,巩固和发展爱国卫生工作成果,营造整洁优美的办公和生产生活环境,促进单位文明建设,根据《****省爱国卫生工作条例》、《***市创建国家卫生城市行业卫生标准》,特签订201*年度爱国卫生工作目标责任书。
一、目标任务
1、对所属干部职工进行爱国卫生宣传,把爱国卫生工作列入本组日常工作中,认真实施单位年度爱国卫生工作计划,全面落实爱卫办布置的各项任务、活动。
2、认真落实我局各项卫生制度,动员并组织所属成员参加单位卫生工作。
3、室外做到四无:无乱丢废物、无痰迹、无污水、无烟头;室内做到三好:窗明几净卫生好、物品摆放整齐好、文化美化气氛好;厕所做到无蚊蝇蛆虫、无污垢、无异味。
4、抓好**从业人员管理工作,督促所属成员按时参加健康体检和卫生知识培训,发现疑似五病病例人员及时汇报。
5、做好健康教育工作,积极参与单位统一组织的健康教育知识讲座,抓好健康知识、健康行为、健康能力操作的达标率。
6、配合市爱卫办对所属成员进行各类教育活动,积极采取措施,做好宣传落实工作,确保我单位所订的有关指标落实。
7、保护绿化,无攀折、损坏绿化现象,努力做好本局管理范围内的绿化工作。
8、按要求做好本单位病媒生物防治工作,组织所属成员积极参与除四害活动。
9、落实控烟措施,积极参与单位开展的无烟单位创建活动。
10、要根据目标责任书签订的内容和各行业标准,结合本局实际情况,研究部署,检查各项工作落实情况。
二、奖惩
对在创卫工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励;对不履行工作职责或责任落实不到位而影响创卫工作大局的单位,除扣除年度综合目标考核相应分值外,追究相关责任人的责任。
单位:_____________________
单位负责人:_____________________
日期:_____________________
医院爱卫办目标责任书【3】
为了强化目标管理,进一步落实谁分管、谁负责的原则,明确条线分管对各村卫生室人员的责任,根据船山区卫生局的有关目标要求,结合实际特制定我院公共卫生分管领导工作目标责任书如下:
一、工作要求:
1、在院长的领导下,分管全院的居民健康档案、健康教育、老年人保健、高血压管理、糖尿病管理、免疫规划、儿童保健、孕产妇保健、传染病管理、精神病管理、卫生监督共11项工作。
2、制定本年度公共卫生的工作计划-村卫生室目标任务书,经院长批准后组织实施,并经常督促检查,按时总结汇报。
3、院长卢智标负责公共卫生工作的监督、指导;公共卫生科科长魏娜负责业务指导、落实项目考核和情况汇总,传染病管理、卫生监督管理;向鸿英负责居民健康档案管理、孕产妇管理、儿童管理;龚桃梅负责免疫规划、精神病管理;杨贵琴负责老年人保健、健康教育、高血压管理、糖尿病管理。
4、各相关负责人挂片区包干:魏娜负责11村、12村、13村、14村;向鸿英负责15村、16村、17村、18村;龚桃梅负责1村、2村、3村、4村、5村;杨贵琴负责6村、7村、8村、9村、10村。
5、掌握辖区内各村卫生室人口数、建档数、患病数、死亡数等指标,督促村卫生室人员建立、健全居民健康档案,并及时更新网上信息。
6、搞好健康教育宣传,利用广播、宣传栏、影视等多种形式的宣传活动和健康教育工作,确保每两月更换一次宣传栏。及时上报公共卫生报表。
7、与村卫生室人员协作做好60岁以上老年人体检工作,按要求在电脑上录入体检信息,及时通知患病人员到医院进一步检查治疗。
8、督促村卫生室人员对辖区的高血压、糖尿病患者进行每年1次免费体检,每年4次以上随访工作,并做好相关资料整理。
9、掌握辖区0-7岁儿童数,做好疫苗出入库登记;冰箱温度记录;一次性医疗用品使用、销毁记录。严格按照程序接种,避免免疫空白。按时上报I类、II类疫苗报表和AFP、新生儿破伤风、麻疹报表。
10、掌握辖区内孕产妇数、儿童数,做好建档、随访、体检工作,督促村卫生人员做好叶酸发放,孕期保健,产后访视等工作,按时上报各种报表。
11、及时掌握本地传染病的发病情况,按照《中华人民共和国传染病防治法》规定,制订出预防措施并做好疫情上报工作,完成上级下达的各项指标。作好传染病的预防、隔离和消毒工作。定期为院内医务人员、村卫生人员开展常见病、多发病、季节性疾病的防治宣传培训工作。
12、掌握辖区内精神病人数,督促村卫生室人员做好随访工作,进一步完善重症精神病人管理系统的录入工作。
13、协助上级机构开展年检工作,做好食品卫生、职业病防治的检查督促工作。
二、考核:
1、办法:按照上级文件精神,以上级半年、年终检查结果为准,参考平时工作成绩。
2、时间:每半年一次。
三、奖金与惩罚:
1、从事公共卫生人员按照每项200元计算。(防接种人员另加II类疫苗月总额5%计算)。
2、上级考核单项获得年终第一名奖励3000元;第二名1000元;第三名500元。
3、若未按要求完成,最后三名扣发200元/项。
责任书一式二份,医院和相关责任人各执一份,从20XX年1月1日起执行。
老池乡卫生院(签章)
院长:
责任人:
一、建立机制,健全组织,全面启动健康城区建设
1、顺利启动健康城区建设。在大量前期工作完成的基础上制订并下发了《健康城区社区三年行动计划(2012—2015年》,提出了指导思想和实施原则,明确了总体目标和主要任务和实施步骤,同时制订了健康城区社区建设试行指标,召开了建设健康城区工作动员大会。
2、建立了健康城区工作机制。一是建立领导机制。明确了各成员单位的工作职责,明确了牵头责任部门,加强了健康城区建设工作的统筹协调力度。二是建立了工作制度。建立了建设健康城区领导小组工作制度、建设健康城区领导小组办公室工作制度、建设健康城区领导小组办公室联络员工作制度和建设健康城区监督检查制度,有效组织协调健康城区建设活动的顺利开展。各镇街都把建设健康城区纳入经济社会发展规划,列入年度工作计划。三是建立建设健康城区的财政保障机制。各级财政要根据年初工作计划和任务,将建设健康城区所需工作经费纳入财政预算,确保资金及时到位,专款专用。
3、建立了健康城区建设组织网络。在全区建立健康城区领导小组的基础上,各镇街和各部门都建立了健康城区建设领导小组。各单位在规划建设和管理等各个层面的健康意识和促进健康意识进一步提升。
二、加强宣传,营造氛围,提高建设健康城区的意识
加强宣传,营造工作氛围。除了报纸、互联网等主流传媒方式,还采取了更贴近民众、更具生活化的信息渠道,大力普及健康知识、传播健康理念,营造良好的健康氛围,提高居民的健康素养。根据不同行业特征,设计不同的信息流形式,丰富工作载体、创新工作形式、提升工作效果,并做好信息的投放量、受关注度等反馈情况的调查。
1、倡导“体育生活化”、“健身日常化”理念,以全面普及科学健身知识,广泛开展全民健身运动。通过组织“健康一二一运动操”、“日行一万步”、健身跑等群众性体育活动,不断发展市民健身团队,扩大参与健身锻炼的人群。并与体育局举办了全区“健康单位羽毛球”比赛。活动对象为全区14家市级健康单位。
2、广泛宣传“每人每天摄入盐控制6克以内、摄入油25克以内”的健康生活方式知识。向市民分发健康生活方式支持性工具和相关健康宣传资料;在集体用餐的健康单位内试点开展控盐、控油行动并逐步推广;在餐饮单位试点推广合理膳食贴士卡和健康菜谱;继续在社区、医院、学校、餐厅(宾馆)、食堂、超市、单位等不同类型的单位场所推行健康生活方式示范活动。
3、大力普及识别危险标识知识和技能,强化市民自我安全防范意识。通过组织举办了以“市民健康自我管理知识手册”、“健康素养66条”为内容的知识竞赛,开展健康传播专题活动。并通过培训、演练等方式,不断提高市民应急避险技能,增强安全防范理念,提高自我安全保护意识和应急自救能力。
4、区健康办与区社区卫生管理中心联合制作了宣传折页共40万余份。各街道镇下发宣传折页共覆盖全区236个居委会。其中各社区卫生服务中心下发近1万9千余份宣传折页,张贴海报近164张,播放宣传动画73场,开展基本药物知识的宣传版面巡展的场所达18个,场次96场;发放健康处方25399份;开展市民讲座22次,吸引1150人参加,深入社区开展慢病防治讲座25次,参加人数达4037人。并组织9个街道镇156名新建健康自我管理小组成员参与市爱卫办发放自管小组前后问卷调查;街道镇1080名社区居民、18家企事业单位900名单位员工参与区级发放合理用药知识问卷调查;街道镇270名社区居民、270名外来务工人员,4个学校120名学生、4家单位120名单位职工开展建设健康城区问卷调查;450名社区居民参与《合理使用抗生素》宣传品入户问卷调查。
三、全面动员,全民参与,营造健康生活工程
我办以“四控一运动”(控盐、控油、控烟、控体重和适量运动)和合理膳食、防止滥用抗生素等知识技能的传播为重点,针对不同人群有侧重地开展以提高健康自我管理技能、普及基本健康知识的健康促进、健康干预活动,着力提高市民健康素养。结合全民健康生活方式行动,重点围绕“四控一动”和“新五个人人”健康市民行动、单位健康自我管理小组活动、开展健康大讲堂及等方面开展健康促进活动。
今年,我们开展了第四次“市健康生活方式启动周”相关活动,围绕“减盐预防高血压”的主题九个街道镇分别在辖区内设点宣传,曹杨街道主会场吸引500余社区居民参与。8月29日在宜川社区文化中心,举办了“健康方式、展示你我、健康生活、自我管理——健康生活方式活动周”启动活动。景莹为活动周揭幕,活动吸引了社区居民、区内医疗卫生单位、健康单位等300多人参与。在9月1第四个“全民健康生活方式行动日”之际,区健康办联手市、区疾病预防控制中心,以曹杨影院广场为宣传主会场,围绕“减盐预防高血压”主题,通过现场测量血压、专家健康咨询、健康知识版面展示等内容,大力普及健康知识,指导和帮助市民不断增强健康管理技能、养成健康生活方式,吸引了周边社区居民、健康自我管理小组成员近500人参与。
其余街道、镇为宣传活动分会场,分别结合实际,充分发挥社区单位、社区卫生服务中心、居民、健康自我管理小组资源,以突出“四控一动”和合理用药等核心理念为目标,围绕“健康生活从控盐开始”、“把好盐关,健康同行”等主题开展集中宣传活动,并结合宣传主题举办黑板报评比活动。活动当日,全区共展示了黑板报180块板面、横幅19幅、更换画廊33处、专题展板4419版、电子屏宣传30处,发放宣传资料9000余份,吸引了3000多名市民群众参与,营造了浓郁的宣传氛围。
四、领导重视,职责明确,推进控烟工作全面开展
自2010年3月1日《市公共场所控制吸烟条例》正式颁布实施以来,我区以提高全民健康质量为目的,以依法加强公共场所控烟的监管和教育,引导市民拒绝、控制吸烟为手段,全面开展公共场所控烟活动。
区委领导班子高度重视控烟工作,在相关会议上反复强调控烟重要性与必要性。区健康办牵头,召开相关部门控烟工作例会,制定《关于开展机关公共场所控烟工作的实施方案》,明确各部门职责及具体任务。各相关部门相继制订本部门控烟制度与计划,并成立控烟领导小组,广泛开展本区控烟工作。在控烟工作中,日常工作与监督检查相结合,本办会同区内6家控烟执法部门,对区内重点控烟场所进行了控烟工作检查;结合世界无烟日活动,组织区文化执法大队、区食药监局、区卫监所和控烟志愿者对辖区内的餐厅、舞厅、网吧等进行控烟专项检查;会同区机关事务管理局、区机关党工委在对区机关各重点控烟场所进行控烟工作的检查。
1、开展控烟专项巡查活动。上半年,我办联同区人大工会代表、区教育局、区卫监所相关人员组成的15人检查小组,随机对本区2所小学、4所中学、2所幼儿园的控烟工作进行了抽查,并现场并随机访问了30余名师生有关校园控烟工作的开展情况。第二季度区人大教科文卫工作委员会带领由区人大、区级机关党工委、区机关事务局、区健康办、区卫监所组成的检查小组,随机对区级机关、5个街道(镇)及派出所的控烟工作进行了抽查。检查组对机关和各街道(镇)会议室、办公室、电梯、走廊等区域进行了抽查,以上场所基本按照要求张贴禁烟标识,公布监管电话,控烟知识的知晓情况良好。加强了机关控烟工作的意识。针对检查中发现的吸烟行为以及个别场所发现烟蒂的现象当场进行了整改。
2、以实施《条例》一周年宣传活动之际,以现场宣读《条例》,普及吸烟有害健康的相关知识;控烟志愿者队伍表演了健身操;戒烟门诊专家开展二手烟危害咨询,相关执法人员开展法律、法规政策现场咨询;健康大礼包发放等形式拉开了全区实施一周年的序幕。活动现场吸引了200多人参与
3、在第24个世界无烟日,我办联合区教育局,开展全区中小学校校长承诺控烟,落实控烟自查自纠及主题班会、控烟漫画、征文等活动,全力推进教育系统无烟创建;与卫生局预防科、卫生监督所、疾控等单位对全区18家各级各类医疗卫生单位控烟工作进行全面督导检查。广泛动员和鼓励各部门、社会组织、企事业单位和广大市民积极参与控烟工作,将控烟工作纳入到建设健康社区、健康单位、健康型(老年)小区的考核中。
五、培育亮点、个性发展,推进社区健康自我管理
1、巩固创新特色。在去年组建在职中青年健康自我管理小组,开展重点自我管理小组评估的基础上,本办探索、创新健康自我管理小组活动模式,进一步扩大健康自我管理小组的受益面,组织各街道(镇)上报三个健康自我管理示范小组。今年新增自管小组30个,增加自管小组人数479人,目前我区已发展自管小组380个,小组总人数达7621人。基本完善了由三个重点小组、三个示范小组、一个在职中青年小组为主体的“3-3-1”体系,并且逐步推广“传、帮、带”的活动理念,以重点帮示范、小组成员传播健康理念以及将小组活动带到家庭为主要方式,推进全区健康自我管理小组的建设。
2、注重培训,围绕“传帮带”理念,推行“3-3-1”健康自我管理小组项目活动,以各街道、镇为单位,重点围绕“市民健康自我管理小组个人情况记录簿”的组员基本情况、活动前后问卷调查、个人计划制定、各项指标监测(血压、盐油用量、身体活动及体重)、活动感受、指导医生意见六个方面的内容,分批对全区27个重点、27个示范健康自我管理小组居委会分管干部、健康自我管理小组组长及志愿者共计170余人开展培训。
3、积极开展健康自我管理小组活动前后问卷调查工作。按照市爱卫办要求,积极配合,认真在今年新成立9个健康自我管理小组中开展本区健康自我管理小组活动前问卷调查工作,共完成问卷200份。
4、加强对市级示范健康自我管理小组的督导。在健康自我管理小组活动已趋于常规化、长效化的基础上进一步提高特色,经常性的对3个示范健康自管小组的活动开展情况进行督导工作。同时为三个健康自管小组活动搭建了进一步沟通交流的平台。
六、深入完善,拓展内涵,继续推动健康场所建设
进一步完善健康社区、健康单位等健康场所规范和评选标准,巩固市级健康社区先进和健康单位先进称号,组织交流、学习和评估,不断提高各部门、各单位、各小区以及居民家庭和志愿者对健康城区行动的支持率和参与率。
1、健康社区
各街道、镇、围绕“新五个人人”、“四控一动”、全民健康生活方式行动和健康自我管理小组等重点工作,开展宣传,完善各类宣传阵地的建设,各街道、镇组织2次大型健康讲座,培育辖区内3个重点健康单位,新建1-2条健康路,发动各类志愿者队伍,动员单位、市民参与各类健康社区活动。
2、健康单位
(1)各健康单位继续开展“新五个人人”活动,围绕推广“四控一动”、全民健康生活方式行动和开展爱国卫生工作等重点,开设宣传阵地,开展健康讲座,成立15人左右的健康促进志愿者队伍,提高职工对合理膳食、身体活动、控烟相关知识知晓率、健康行为形成率。
(2)全面实施《条例》,在公共场所控制吸烟;有食堂的单位要继续开展控盐、控油工作;要落实职工工间操制度,结合单位实际开展各项职工健身活动;结合各单位的自身特点因地制宜的开展各项活动,进一步推进健康单位建设。
(3)动员职工参加周四爱国卫生义务劳动,落实单位卫生工作和门责管理措施。
七、保障措施,加强落实,保证各项工作顺利开展
(一)健全网络,确保任务落实
进一步健全健康城区工作网络,定期召开健康城区联席会议,充实和发挥健康促进委员会职能。各街道、镇、各有关部门要充分发挥健康促进委员会网络职能,制定相应的工作计划、具体措施和相关的支持性政策,落实各项指标任务。加大检查考核力度,确保《市公共场所控制吸烟条例》的实施。
(二)加强培训,提高队伍能力
区健康办举办合理使用抗菌药健康大讲堂活动,各街道(镇)卫生科长、干部、健康专职人员、自管小组成员、卫生中心医生、健康单位代表160余人参加讲座。本次讲座围绕公共场所控烟、健康促进等内容,分层、分批对各级健康城区工作人员、健康自我管理小组组长、社区医生、辖区单位、志愿者开展知识和技能培训,提升各类队伍的工作能力。
(三)进行健康评估,加强工作落实
以季度形式对对各街道、镇建设健康社区落实工作情况进行考核,围绕健康社区总体资料、健康自我管理小组、健康单位、公共场所控烟四个方面开展检查。区健康办于6月中旬在18家市级健康单位及部分企事业单位中,抽取10家健康单位进行半年度健康单位评估,未被抽到的单位选派一名工作人员加入到评估小组,围绕健康单位宣传氛围、资料、三大硬件及抽问职工健康相关知识知晓度四个方面内容开展评估
在区委、区政府的正确领导下,通过各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会和有关委办局的共同努力,本区2年-年第一轮公共卫生体系建设三年行动计划顺利完成,公共卫生体系框架基本形成,预防控制、医疗救治、卫生监督网络进一步健全,公共卫生机构的硬件条件得到较大改善,公共卫生服务和突发公共卫生事件处置水平得到有效提升。但当前和今后一段时期,传染病防治任务依然繁重,慢性非传染性疾病、人口老龄化、环境污染、意外伤害等都将成为影响健康的公共卫生突出问题,特别是定位建设上海国际化工城,随着城市化、工业化进程的加快,外来人员流动性增加,各类可能发生的职业危害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件都对我区公共卫生体系建设提出了更高的要求。为巩固成果,夯实基础,进一步提升本区公共卫生体系内涵建设和能力建设,根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(年-年)》,结合区的实际情况,特制订区第二轮公共卫生行动计划。
一、总体目标
以邓小平理论和“”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,以“政府主导、社会参与、预防为主、防治结合、关注民生、注重内涵、平战结合、常备不懈”为原则,进一步加强本区公共卫生体系七大系统的建设,进一步理顺公共卫生机构的管理体制和运行机制,进一步增强公共卫生专业队伍的技术水平和技术储备,到年基本建成覆盖全区、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、与经济发展相适应的公共卫生体系,建立有序有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制,提升市民健康水平,维护公共卫生安全。
二、主要任务
(一)应急控制系统
1、加强公共卫生应急指挥系统建设。与区应急指挥联动体系衔接,加快区突发公共卫生事件应急指挥与决策系统的建设,实现卫生应急工作的指挥一体化、信息网络化、决策程序化。完善公共卫生应急处置管理体制,明确区和街镇(工业区)两级公共卫生应急管理工作职责,加强区域内突发公共卫生事件应急处置工作的协调和管理。
2、提高突发公共卫生事件的监测预警能力。依托公共卫生应急信息系统,开展突发公共卫生事件网络直报,充分利用疾病预防、医疗救治、卫生监督等日常监测信息,加强对突发公共卫生事件危害程度和发展趋势的预测。制订和完善区突发公共事件医疗卫生救援应急预案,健全传染病、群体性不明原因疾病等各类单项应急预案和技术方案。
3、加强卫生应急处置队伍建设。依托有关医疗机构,整合防空、化救、防汛防台等应急救治队伍,建立一支平战结合,集预防控制、卫生监督、医疗救治和医学检测功能于一体的卫生应急救援队伍,配备必要的专用车辆、医疗救治、现场检测和应急处置设备,定期开展应急处置队伍培训和演练,做好卫生应急物资的储备。
(二)疾病预防控制系统
1、完善预防保健专业网络。按照功能对应的原则,调整区疾病预防控制中心(以下简称区CDC)的内设机构,完善区CDC的功能。加强区和街镇(工业区)两级预防保健专业队伍建设,重点充实公共卫生危害因素预防控制专业技术人员。进一步强化妇幼保健、精防、眼防、牙防、健康教育等预防保健专业机构的公共卫生管理职能。
进一步完善预防保健专业机构、医疗机构、社区卫生服务中心职责明晰、合作发展、防治结合的工作模式,加强考核管理,确保各项公共卫生工作任务落到实处。
2、加强重点疾病的预防控制。进一步落实肠道传染病、艾滋病、血吸虫病、结核病、流感和人感染禽流感等重点传染病和有害生物的预防控制措施,继续将本区甲乙类传染病发病率控制在低水平。根据免疫规划的有关规定,做好扩增、更新第一类疫苗实施工作,逐步实现免疫规划信息化管理。进一步落实艾滋病预防控制措施,完善“爱心小屋”建设,提高咨询检测、疫情管理与综合监测工作能力。继续开展肺结核病人减免治疗,切实落实结核病防治工作的报告率、转诊率、系统管理率、追踪到位率和病人家属筛查率。建立健全以医疗机构病例监测为基础的慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)监测报告系统,逐步推进社区重点慢性病规范化管理,开展高血压、糖尿病、肿瘤等疾病防治精细化管理试点工作,建立1-2个慢性病防治社区支持中心。加强防盲治盲工作,实施老年白内障减免治疗,基本实现本区70岁以上老年可治白内障患者复明脱盲。加强口腔病防治工作,对本区中小学校学生开展口腔疾病免费检查和龋齿充填减免治疗。开展儿童近视监测,实施儿童近视干预方案。加强儿童肥胖病干预,逐步在各镇、街道、工业区开展中小学营养与午餐状况调查,加强学校、家庭合理营养培训与指导。
3、加强公共卫生危害因素监测和相关疾病的预防控制。建立健全环境卫生、放射卫生、职业卫生、食品与营养卫生、学校卫生危害因素和相关疾病的监测系统。加强多部门合作,开展气象灾害、环境污染、食品污染、化学中毒等事件的监测、研究、预警和干预。加强学生伤害与青少年危险行为因素监测,完善学校学生意外伤害个案报告制度,积极探索建立学校、公共场所和社区意外伤害预防和控制的有效机制。
4、加强精神疾病防治。完善本区精神卫生工作管理体系,健全以预防、康复、干预为基础的多层次的精神卫生工作网络。石化街道和有条件的镇(工业区)要结合社区卫生服务加强社区精神疾病康复设施建设。对本区无业贫困精神病人免费提供基本药品,无业贫困精神病人的医疗救助覆盖率达到95%以上。
5、加强妇幼保健。推进婚前保健咨询,实施自愿免费婚前医学检查。加强围产监护和危重孕产妇救治过程的管理,进一步完善和巩固妇幼保健服务网络建设,杜绝可避免的孕产妇死亡,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和7‰以下。建立孕妇艾滋病防治咨询检测点,开展艾滋病母婴阻断干预。实施残疾儿童早期干预和康复指导,加强产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查,努力降低出生缺陷和先天残疾发生率。加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导。外来人口孕产妇分娩点要加强自身建设,实施区三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点分娩点医疗机构的技术、管理“双支援”计划,探索外来人口孕产妇安全分娩的长效管理机制,为外来人口孕产妇和儿童提供适宜、有效的卫生保健服务。
6、加强健康教育和健康促进。深入开展爱国卫生运动,依托建设健康城区行动,形成全社会重视公共卫生的良好氛围。制订全民健康教育推进工作计划,继续开展以社区、企业、学校、医院为重点的健康场所创建活动,通过积极的干预措施和广泛的宣传发动,倡导健康文明的生活理念和行为方式。继续推进控烟工作,积极创建控烟环境。利用各种卫生宣传平台,加强各类重点场所、行业、疾病、人群的健康教育和健康促进工作,建立健康教育方法与效果评价体系。完善市“12320”公共卫生公益热线电话的区内转接工作,提高服务质量与水平。大力推进农村健康教育工作,全面实施“上海市百万农民健康促进行动”。
(三)医疗救治系统
1、提高院前、院内医疗急救能力。加快院前急救网络建设,年,新增救护分站1个(设置在吕巷镇),充实院前急救人员队伍并加强培训和指导。按照市急救中心要求,加强“120”通信调度指挥系统信息化建设;加强二级以上综合性医疗机构急诊科及ICU建设,对二级以上综合性医疗机构急诊科、内科、外科、麻醉科的住院医师进行急诊科及ICU轮训并增加为期3个月的院前医疗急救培训,进一步提高院内急救能力。
2、完善传染病医疗救治网络。依托和充分利用市公共卫生中心资源,进一步优化全区传染病医疗资源布局。按照市卫生局要求,开展定点医疗机构发热门诊标准化建设。
3、加强上海市核化事件应急医疗救援分中心建设。依托复旦大学附属医院,结合建设上海国际化工城的功能定位,加强市核化事件应急医疗救援分中心设施建设。
4、提高全区采供血服务能力。医院成立独立的输血科,加强临床医师输血知识培训,促进临床合理用血和安全用血。大力推进自愿无偿献血,为全区提供更多临床用血血源。
(四)社区卫生服务系统
1、明确社区卫生服务的功能。社区卫生服务中心是为社区人群和各类场所提供综合卫生服务的机构,主要功能包括一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等“六位一体”综合服务。
2、规范社区卫生服务机构设置。各街镇(工业区)要根据区行政区划设置和区域卫生规划,完善社区卫生服务中心和社区卫生服务站(村卫生室)的设置和布点。原则上一个街镇(工业区)设置1所社区卫生服务中心,但可根据社区地域、服务半径和人口分布状况合理设置分中心;原则上城区按3-5个居委会或1-2万人口设立1个服务站点,每个行政村设置1个卫生室,人口规模较大或偏远地区的原村卫生室可予以保留。进一步规范社区卫生服务中心内部设置,门诊以全科门诊为主,不设专家门诊和联合病房。社区卫生服务中心按照有关文件精神规范服务项目。
3、推广全科团队服务模式。开展“社区卫生服务中心、社区卫生服务站(村卫生室)、居民家庭”的“三站式”服务,落实责任区的健康管理责任制。加强信息化建设,完善以居民家庭健康档案为基础的社区卫生服务信息管理系统,逐步实现以户为单位的健康管理全覆盖,实现区内各级各类医疗机构间、临床与预防工作间的信息共享。
4、发挥中医药在社区卫生服务中的作用。巩固中医药服务社区示范点建设,加强达标创建单位建设,进一步推广中医药适宜技术,开展中医全科医师培养和基层卫生人员的中医药知识培训,更好地为居民提供便捷、有效、价廉的中医药服务。
5、加强区三、二级医院和疾病预防专业机构对社区卫生工作的支持,进一步提高社区卫生服务中心的服务能力。通过“区骨干全科医师团队”模式,进一步探索和实施区可持续性的三、二级医疗机构等医疗卫生单位支持社区卫生服务的长效工作机制。进一步完善双向转诊制度,在三、二级医院建立服务“绿色通道”,使居民常见病、多发病在区域范围内得到有效诊治。
(五)卫生监督系统
1、理顺卫生监督体制。按照上下对口的原则,区卫生行政部门设置卫生监督科。理顺卫生监督工作中的政事职权关系,强化卫生监督机构的具体行政行为执行职能。按卫生部及市编委有关文件精神,调整卫生监督机构内部设置,理顺工作运行机制,提高卫生监督日常监管效率,完善社区公共卫生监督网络,在社区卫生服务中心设立专职协管员,建立以条块结合、条抓块管,分级负责,部分条线区域综合执法的监督管理模式。
2、全面推进和落实卫生行政执法责任制。完善卫生监督执法程序和工作规范,建立健全卫生监督稽查制度、考核评议制度、过错责任追究制度,保障卫生法律法规全面、正确实施。
3、提高卫生监督执法水平。加强卫生监督队伍建设,充实监督执法力量,加强卫生监督员的准入、聘用、培训、考核。完善卫生执法技术手段,区卫生监督所配备现场快速检测、取证勘验等设备,提高现场检测、调查、取证能力。落实执法车辆的配置,力争到年达到每4-6名监督员配备1辆监督执法车的标准。
4、加大卫生监督执法力度。加强公共卫生安全监管,重点开展传染病防治、母婴保健、公共场所、职业卫生、生活饮用水、健康相关产品、实验室生物安全等领域的卫生监督工作,推进公共场所、职业卫生量化分级监督管理,建立大型化工企业日常管理和行政监管相结合的管理模式,充分发挥企业自律,将监管结果纳入全市企业单位征信系统。严格医疗服务监管,重点开展打击非法行医、非法采供血、违法违规医疗广告及医疗美容的卫生监督工作,探索建立公共卫生、医疗质量和医疗安全的监测、评估、预警体系。加强食品安全监督,规范食品生产经营行为,保障食品安全。加大卫生法制宣传与教育,逐步形成“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的卫生监督管理模式。
(六)人才培养和科学研究系统
1、加强公共卫生人才队伍建设。实施区公共卫生优秀人才培养计划,每年培养1-2名区公共卫生学科带头人或青年人才。三年内计划引进2-3名副高职称以上公共卫生学科技术骨干;计划录用20名公共卫生专业本科毕业生,不断提高公共卫生人员的业务水平和专业素质。加强全科医师规范化培养和岗位培训,实施社区公共卫生医师、社区护士岗位培训计划,三年内培训覆盖率达到60%。到年,区CDC的专业技术人员大专及以上学历达到80%,其中本科及以上学历达到45%,卫生监督人员大专及以上学历达到90%,其中本科及以上学历达到65%;社区全科医师占社区临床执业医师的比例达到45%,大专及以上学历达到80%。
2、加强公共卫生科研。依托区CDC、卫生监督所,在市CDC、卫生监督所指导下开展疾病预防控制、病原微生物、营养与食品卫生、公共卫生管理、卫生监督等领域的公共卫生基础及应用研究,为解决重大公共卫生问题提供技术支持。
(七)信息系统
1、完善网络平台建设。采取就近接入区政务外网的方式连接区卫生局和区内各医疗卫生机构,并通过区政务外网实现和市卫生局联网。建立完善网络安全制度,并通过防火墙、入侵检测、桌面管理等技术手段加强对网络安全的管理。
2、建设公共卫生应急指挥信息系统。按照市卫生局的有关布置和要求,建立区的公共卫生应急指挥系统,实现和市、区相关部门的系统对接。至底基本建成一个网络通畅、反应灵敏的公共卫生应急指挥信息系统,为加强本区的公共卫生管理提供可靠的信息技术保障。
3、建立新型社区卫生服务信息系统。推动各社区卫生服务中心内部管理信息系统的建设,至2010年能有3-4家建立基本完善的医院管理信息系统,实现医院管理系统和社区健康档案管理系统、高血压管理、肿瘤管理、糖尿病管理等慢性病管理系统、农村合作医疗管理系统、农民体检系统等的结合,实现医疗、预防、保健等居民健康信息的整合利用,实现居民健康档案的多档合一、动态更新、信息共享,为领导决策、应急指挥系统等提供完善的基础数据。
三、重点项目
(一)学科人才建设项目
1、公共卫生重点学科建设项目。
2、公共卫生优秀人才培养计划项目。
3、全科医师培养项目。
4、公共卫生专业人员岗位培训项目。
5、急救和感染科人员培训计划。
(二)公益实事项目
1、村卫生室标准化建设项目。
2、艾滋病防治自愿咨询检测点建设项目。
3、第一类疫苗品种扩增项目。
4、肺结核病人减免治疗项目。
5、无业贫困精神病人免费服药项目。
6、儿童口腔病防治减免项目。
7、儿童肥胖病干预项目。
8、老年人白内障复明治疗减免项目。
9、儿童近视干预项目。
10、儿童保健门诊温馨化建设项目。
(三)提升功能的基础设施建设项目
1、公共卫生应急处置队伍装备建设项目。
2、院前急救系统建设项目。
3、精神卫生防治机构建设项目。
4、公共卫生信息系统建设项目。
5、区CDC实验室设备装备项目
四、保障措施
(一)完善公共卫生财政投入机制
进一步调整、优化财政支出结构,随着经济发展逐年增加区、街镇(工业区)两级政府对卫生事业的投入,原则上政府对卫生事业投入的增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。承担疾病预防、卫生监督、传染病医疗救治、妇幼保健、精神卫生、院前急救、健康教育等公共卫生职能的机构,其人员经费及必要的工作经费由财政全额解决。根据区人民政府关于印发《区社区卫生服务综合改革实施意见(试行)的通知》(金府[]22号)要求,到年,确保预防保健经费达到户籍人口40元/人,外来常住人口20元/人;基本运行经费达到户籍人口50元/人,按实核拨,实行封顶;确保社区卫生基本设施建设、设备配置和维修、人员培训等专项经费的投入。其中预防保健经费按上级有关要求执行,基本运行经费逐年递增。此外,按照《上海市财政应急保障预案》的精神,各级财政要确保突发公共卫生事件处置工作的经费投入。
(二)深化公共卫生机构运行机制改革
根据《区(县)专业保健机构建设标准和工作规范》的要求,明确区公共卫生机构与社区卫生服务中心的工作职责,履行政府公共卫生服务的职能。
积极运用市场机制,通过委托、购买、引入竞争等方式,提高公共卫生服务的效率。
加强公共卫生工作的绩效考核。建立公共卫生工作的绩效评价和考核指标体系,加强政府公共卫生经费使用的考核管理,提高经费使用效率,确保落实公共卫生工作目标。
(三)完善公共卫生工作联席会议制度
进一步完善公共卫生工作联席会议制度,明确各成员单位的工作职责,加强各部门协作联动,发挥各社会团体的作用,形成更强大的合力,全面提升本区公共卫生工作的能力和水平。
要坚持以块为主、条块结合的原则,强化属地化管理职能,并将公共卫生相关指标列入政府工作目标和考核指标。
(四)健全社会支持系统
县人民政府:
自11月11日全县“两创”工作启动以来,我局按照《县创建国家卫生县城实施方案》的要求,加强领导,精心组织,努力工作,狠抓落实,使创卫各项工作取得了阶段性成效,现将有关情况及下一步工作计划报告如下:
一、创卫工作开展情况
(一)高度重视,精心组织。
一是成立机构,健全组织。为了加强对全县卫生系统创卫工作的领导,我局成立了由局长任组长,党委书记和3名副局长任副组长、各医疗卫生单位主要负责人为成员的卫生局创建国家卫生县城工作领导小组,领导小组下设爱国卫生管理、健康教育(宣传)、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、综合督导等6个工作组,领导小组全面负责卫生系统创卫工作的组织实施和协调督导。全县创卫动员会后,我局创卫领导小组立即召开了卫生系统创卫动员会,对创卫工作进行了具体安排部署。
二是细化方案,落实任务。按照《县创建国家卫生县城实施方案》和《国家卫生县城标准》,卫生局制定下发了《卫生局创建国家卫生县城实施方案》。同时制定印发了全县卫生系统创卫宣传、爱国卫生、病媒生物防制、健康教育、传染病管理、“六小行业”整顿等一系列工作计划,进一步明确了创卫工作职责和目标任务。县卫生局局长与全县各医疗卫生单位主要负责人签订了《卫生局创建国家卫生县城目标管理责任书》,形成了全县卫生系统创卫工作一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,确保了创卫工作的顺利实施。
三是学习借鉴,取长补短。为了使创卫工作少走弯路,我局先后两次组织各医疗卫生单位负责人前往吴忠、青铜峡市卫生局学习创卫工作,青铜峡市创卫工作的做法,长效机制的建立,健康教育工作,病媒生物防制,传染病防治、“六小行业”整治给了我们很深的启示。通过学习和借鉴,各医疗卫生单位领导找到了差距、吸取了经验、促进了工作。
四是开展培训、吃透标准。11月中旬,邀请县爱卫办有关业务人员对全县卫生系统创卫人员进行了培训,通过培训进一步明确了创卫的标准和各项技术要求,对指导创卫工作的开展起到了积极的作用。
(二)加强宣传,营造氛围。
创卫工作是一项群众性的社会活动,为了发动广大居民和医疗卫生人员积极参与创卫,我局采取灵活多样的形式开展了一系列内容丰富的创卫宣传活动。在县城各大广场、人口集中的主要路口设立了健康教育宣传橱窗4块,印发创卫工作宣传材料2万余份,集中举办创卫知识培训班两场次。通过全方位、多层次的宣传,极大的调动了卫生人员和广大人民群众参与创卫工作的积极性和主动性。
(三)真抓实干,努力提高公共卫生管理水平
保障食品、公共场所及饮用水卫生安全,加强传染病和病媒生物防制工作既是创建国家卫生县城工作的重点,也是城市卫生管理的难点和薄弱点,更是与群众生活息息相关的热点。
一是切实保障食品、公共场所及饮用水卫生安全。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》,切实加强对生产、加工、销售食品企业的卫生监督、监测和技术指导,深入推进“放心食品工程”。对县城410家餐饮单位、33所学校学生(职工)食堂全部实行食品卫生监督量化分级管理,建立原料采购索证索票制度,实行“一栏两帐三册”和卫生表情公示制度,卫生监督覆盖率达到100%。严格执行公共场所卫生许可制度和审批标准,对全县215家公共场所进行了卫生设施改造。旅店、理发美容店、公共浴室、歌舞厅、小网吧等公共场所室内外环境卫生、清洗、消毒、通风等有了很大改进。加强自来水公司监督和供水水源管理,建立健全监督 档案,制定了生活饮用水污染事件应急预案,水质净化消毒设施基本齐全,供水卫生符合标准要求。
二是全面开展病媒生物防制监测的摸底工作。按照全县病媒生物防制工作监测方案要求,对监测点重点领域的公厕、垃圾处理厂、农贸市场、“六小行业”等鼠、蚊、蝇主要孳生地进行了摸底。为下一步做好病媒生物防制监测奠定了基础。
三是全面加强传染病防治工作。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,健全县、乡、村三级疾病预防控制、疫情信息监测报告网络,实现了传染病疫情信息网络直报。法定传染病漏报率控制在1.6%。加强对艾滋病、手足口病、病毒性肝炎、结核病、甲型h1n1流感、包虫病等重大传染病的防治力度,认真组织实施免疫规划工作,计划免疫五苗全程接种率达98%以上。
(四)健康教育工作取得实效。
一是健康教育网络建设得到加强。为了强化健康教育工作,进一步充实和调整了健康教育组织和网络,做到了纵向有人抓,横向有人管,为深入开展工作打下了良好的基础。
二是积极推动“农民健康教育与健康促进行动”。按照自治区农民健康促进领导小组的安排部署,我局精心组织、狠抓落实。做到组织领导到位、安排部署到位、思想动员到位,形成了全县上下统一协调、各部门齐抓共管、全社会积极参与的良好工作局面,为农民健康教育与健康促进行动顺利开展提供了坚强的组织保障。以健康教育“八个一”工程为核心,大力开展学校、医院、乡村健康教育,使全县农民健康教育活动有序开展。以宣传贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规为重点,按照因地制宜、创新载体、贴近群众、务求实效的原则,广泛开展健康教育宣传工作。一是普及一套健康教育宣传材料。下发《健康知识进农家》读本34143本,dvd光盘99盘,年画海报34143张、挂历1200本,其他宣传资料31000份,做到每户一本书、一张画。二是建立农民健康教育咨询点。全县成立农民健康教育组织机构9个,按照宁夏农村健康教育咨询点建设规范要求,在乡镇卫生院、村卫生室建立了规范的农民健康教育咨询服务台,咨询农民2万余人次。三是在县有线电视台开设了“卫生与健康”栏目。每周播放2小时的卫生健康知识和医疗卫生惠民政策,两年累计播出204小时,滚动播放健康教育宣传标语1180次。四是开展农民健康教育大课堂活动。举办乡镇卫生院妇幼、防疫专干参加的全县农民健康教育与健康促进行动乡镇师资培训班32期,培训人数320人次。各乡镇举办村级培训班297期,培训教育骨干1500人次。开展农民健康教育大课堂192场次,培训农民1.2万人次。五是结合“三下乡”活动,启动了“演好一场健康教育戏和一场科教电影”活动。全县农村放映卫生科教片185场次,观看人数达10.8万人次,送戏演出80余场次,观看人数2万余人次。同时宁夏话剧团的《村医》、红枸杞艺术团在我县进行了16场文艺演出,宣传农民健康知识,有力促进了我县农民健康教育与健康促进行动工作。六是组建宣讲团,开展健康知识巡展巡讲。通过县包乡、乡包村,整村推进在全县开展了“卫生宣传乡村行,健康知识进农家”和农民健康教育巡展巡讲“万里行”活动3000余场次,参加农民2.3万人次。同时制作了统一的“健康知识进农家”宣传展板134块。七是开展健康知识一对一传播活动。县财政投资11万元购置了健康教育教材免费发放到各中小学校,农村中小学校健康教育开课率达100%,并将“行动”核心信息纳入教学计划,做到了有教材、有教师、有课时、有教案、有评价。通过“小手拉大手”活动的开展,切实提高了农民的卫生健康知识知晓率。八是开展农民健康知识竞赛活动。组织开展了全县农民健康教育知识竞赛活动,共举办知识竞赛活动108场次,余农民参与了知识竞赛。通过村、乡(镇)、县逐级竞赛选拔,参加了吴忠市举办的农民健康知识竞赛活动,荣获三等奖。通过竞赛活动的开展,进一步普及了群众的卫生健康知识。
三是医院健康教育方法灵活、形式多样。医院及医护人员在健康教育工作中起着重要的作用,各级医院按照卫生局的安排,都成立了健康教育领导小组,并配备专兼职工作人员建立健康教育档案,策划、组织、协调医院的健康教育活动,培训健康教育骨干,进行健康教育效果评价等。各医院在门诊候诊大厅和各病区都设有固定的宣传栏、黑板报,根据季节特点经常更换健康教育内容。医院门诊部均设有咨询台,由经验丰富的工作人员对患者及家属宣传健康教育知识,发放健康教育宣传资料及处方。各医院坚持开展对住院病人相关知识的教育,防保科和社区卫生服务站经常进入社区进行疾病预防和自我保健的宣教工作,举办了针对不同人群的健康教育知识讲座,以满足广大群众的健康教育需求。
四是抓住行业特点,有针对性的开展健康教育。加强对县城的旅馆、理发美容、公共浴池、餐饮业、网吧、作坊等行业的健康教育工作进行督导,同时根据行业特点和职业要求,切实加强组织领导,全面开展行业卫生知识普及、职业健康检查及教育等工作,不断提高职业群体与全体劳动者的自我保护意识,降底了各种职业病的患病率。
二、存在问题
目前卫生系统创卫工作存在的问题:一是医疗垃圾、污水处理设施尚是空白,需要努力争取,加以解决;二是社区卫生服务、健康教育尚无机构、人员编制,影响了工作的开展;三是疾控中心实验室不达标;四是健康教育、病媒生物防制、“六小行业”整顿等工作还存在差距,需进一步加大力度;五是创卫档案还需进一步完善。
三、下一步工作计划
(一)健康教育工作
近期再次召开健康教育工作专题会议,安排部署健康教育工作,细化任务、落实责任,力促健康教育工作深入开展。充分发挥县健康教育机构对健康教育的技术指导作用,努力为辖区各机关、社区、学校、医疗机构开展健康教育活动提供技术指导。
一是指导学校、社区、医疗机构(卫生服务站)、工矿企业,做好健康教育组织体系、网络建设及工作资料收集整理。(时间:1-10月责任人:蔡珺、郭彦虎)
二是开展学生、社区居民、医院病人、企业职工等人群的健康教育知识知晓率和行为形成率的调查,对各行业健康教育工作效果做出评估。(时间:5月底责任人:蔡珺、郭彦虎)
三是全年组织6期健康教育专兼职人员的培训工作,提高基层健康教育队伍素质。(时间:1-10月责任人:蔡珺、郭彦虎)
四是做好健康教育档案管理和基层单位建档指导工作。(时间:1-10月责任人:蔡珺、郭彦虎)
五是配合教体局组织实施县城各中小学校开设健康教育课及学生健康教育工作,按《学校健康教育评价方案(实行)》提出要求、制订方案、明确责任,并对执行情况进行检查。(时间:5月底责任人:蔡珺、郭彦虎)
1、县教体局及所属各学校应制订年度健康教育工作计划,成立健康教育领导小组,做到分工明确、任务落实。
2、学校健康教育工作:中小学要按照《学校健康教育评价方案》的要求,开展健康教育工作,做到每周安排0.5课时的健康教育课,做到有课时、有课本、有教师、有教案、有考核,开课率达到100%;高中开设健康教育选修课和每月不少于1次的健康教育讲座。学校利用标语、专栏、黑板报、晨会、主题班会、讨论、讲座、演讲、竞赛和多媒体等形式及手段开展青春期教育、性健康教育和预防艾滋病教育,以及学生常见病、多发病等的健康教育;要关心学生的心理健康,加强对学生的心理教育的研究,促进青少年学生的健康成长;授课教师须具备一定的专业理论知识和教学能力,并按规定参加培训,按要求备课和书写正规教案,教师在授课中应根据学生的年龄特点,采用多种形式、利用多种教具组织教学;学生健康知识知晓率和行为行成率分别达到90%和80%以上,教职工健康知识知晓率和行为行成率分别达到70%和60%以上。
3、辖区各中小学要做好宣传阵地建设工作,内容每2月更换一次。
六是指导县级医疗机构做好健康教育工作。(时间:5月底责任人:闵生勤、郭彦虎)
1、医院及社区卫生服务机构要进一步完善年度健康教育工作计划,其中,社区卫生服务机构充分发挥其六位一体的健康教育职责,为社区开展健康教育知识讲座提供技术服务。
2、社区卫生服务机构要做好健康档案管理工作,健康档案要管理到户,分类存档,同时要做好高血压、糖尿病等慢病的健康教育随访工作。
3、继续免费发放健康处方,开设健康咨询业务,向患者提供更多的健康服务。
4、各医疗机构要按照健康教育考核标准要求,除抓好医院日常健康教育工作外要重点抓好以下工作:一是进一步抓好户外、门诊、病区健康教育专栏的建立与定期更换,留底资料必须规范,专栏制作要图文并茂,要突出科普性、趣味性、通俗性。二是门诊设立规范的健康教育咨询台,完善健康教育咨询记录,进一步扩大健康教育处方在门诊和病区的使用率;三是抓好医护人员健康教育专业知识的培训,每年不少于2次,健康教育专业知识的普及率不低于95%。四是利用各种有效形式开展门诊、病区病人及家属的健康教育工作,在住院病人首日病程记录中和护理计划中都要有健康教育内容,健康教育形式要有所创新,使病人健康知识知晓率达85%以上。五是抓好社区人群健康教育工作,开展社区人群的健康教育培训每年不少于4次,参加社会健康教育咨询不少于3次。六是开展医院健康教育效果的评估或评价,不断提高医院健康教育工作的质量。
5、指导县医院、中医院、保健所及小井坑社区卫生服务机构开展一次病人及家属相关疾病卫生知识知晓率调查。(时间:4月底责任人:闵生勤、郭彦虎)
七是配合社区做好康教育工作。(时间:1-10月责任人:闵生勤、郭彦虎)
1、社区健康教育要进一步健全健康教育网络,把健康教育工作纳入社区服务计划,做好与县级医疗卫生机构的健康教育工作协议的签订工作;社区有固定健康教育专栏、居委会有专栏或黑板报,有底稿或照片资料,发放健康教育宣传资料4种以上;卫生宣传栏、墙报不少于3平米,能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容,每年不少于6次;社区活动室有卫生报刊、资料,种类不少于4种。
2、充分发挥社区健康教育领导小组和各群众活动小组的作用,建立健全相关管理制度、措施,有年度健康教育工作计划,做到社区主任亲自抓,任务明确、责任落实。
3、做好健康教育档案的收集、分类、存档工作。健康教育档案必须有专人负责,要完善档案人员、档案室管理制度和工作规范。
4、在县健康教育机构的指导下,完成居民健康知识知晓率调查。
八是督促政府各部门做好所辖行业的健康教育工作。(时间:1-10月责任人:蔡珺、郭彦虎)
要求各单位要开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等宣传活动,努力提高干部职工卫生知识知晓率。重点做好与本单位危害健康因素相关职业病、艾滋病、结核病的防治宣传工作。职业卫生、女工保健知识培训率≥95%,知晓率≥80%。
九是配合新闻媒体做好健康教育工作(时间:1-10月责任人:蔡珺、郭彦虎)
在县电视台设置《卫生与健康》栏目,每周播放1次,县健康教育机构给予技术支持和指导。
十是督促全县各大型公共场所的举办者负责卫生宣传栏的设置,并定期更换健康教育内容。(时间:6月底责任人:蔡珺郭彦虎)
十一是控烟健康教育工作(时间:2月底责任人:蔡珺郭彦虎)
认真贯彻执行《县公共场所禁止吸烟暂行规定》,完善管理网络,加强监督执法检查,巩固我县禁烟成果;公共场所及大众媒体无烟草广告;电视、宣传栏等媒体及宣传阵地开展控烟宣传;影剧院、歌舞厅、会议室等公共场所有醒目的禁烟标志,无烟具、烟蒂。
(二)病媒生物监测工作
1、鼠类监测
由于鼠密度监测的特殊性,结合本地自然疫源地情况,科学确定监测点的范围。以月作统计单位,了解不同鼠类栖息环境的逐月数量变动情况。为避免连续监测对鼠密度造成影响,相邻月份应在监测点内的不同区域监测,三个月内不得在同一区域布夹监测,不同月份选取的监测区域之间距离应大于0.25km。一是外环境:监测建筑工地(拆迁工地)100米延长线,公共绿地100米延长线,单位或居民区院内100米延长线,如街道辖区内无建筑拆迁工地,则将监测数量加至其他场所类型中。二是室内:监测餐馆2个,宾馆饭店(或招待所)1个,单位(机关、企业、学校)食堂1个,农贸市场1个,食品制售或商场1个。
监测时间:2月、4月、9月和11月各监测一次,全年共监测4次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
2、蟑螂密度监测
监测餐馆2个、宾馆饭店(或招待所)1个、医院1个、单位食堂1个、居民2户、食品制售或商场(店)1个。监测场所不固定时,每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间:2月、4月~10月、12月进行,每月中旬监测一次,全年共监测9次。(时间:12月底责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
3、蝇类密度监测
监测公厕1个、垃圾中转站1个、居民一楼楼道2个、餐馆2个、农贸市场1个、单位食堂1个。
监测场所不固定时,每次在辖区内选择不同场所类型按要求数量进行监测。
监测时间:5月~9月进行监测,选择适宜的气象条件,每月中旬监测一次。全年共监测5次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
4、蚊虫密度监测
监测居民区2个、单位2个、池塘或河流等大中型水体2个。
监测时间:6月~9月进行,全年共监测4次。越冬蚊活动前一个月即开始监测,连续两次监测皆未捕到蚊虫后结束。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
(三)生活饮用水水质监测工作
水质监测点布设:在杨寨子出厂水供水点布设1个出厂水采水点,在此水厂县城供水覆盖面分东、西、南、北、中分别布设5个末梢水采水点。
水质监测项目:出厂水和末梢水各监测20项,感官性状和一般化学指标:色度、浊度、臭味及肉眼可见物、ph值、氯化物、铁、锰、硫酸盐、总硬度、耗氧量、氨氮、溶解性总固体。毒理学指标:砷、氟化物、硝酸盐。细菌学指标:大肠菌群、细菌总数、耐热大肠菌群。与消毒有关的指标:二氧化氯。
3、采样频次出厂水每季度监测一次,末梢水每月监测一次。(责任人:郝瑞丰、郭彦虎)
(四)卫生监督工作
1、广泛宣传、深入培训。创建国家卫生县城,需要取得管理相对人的配合,提高从业人员的参与积极性至关重要。卫生监督所要结合实际,采取多种形式定期不定期地对经营业主进行宣传培训,广泛宣传创建国家卫生县城的目的、意义和本行业的相关卫生知识,提高广大从业人员的参与意识,养成良好的卫生习惯。(时间:3月1日前责任人:郝瑞丰、尤伟)
2、开展餐饮单位、公共场所病媒生物防制工作监督检查。按照县爱卫会《关于印发县病媒生物防制工作安排意见的通知》(盐爱卫会发[]3号)和国家卫生县城病媒生物防制要求,对餐饮单位、公共场所进行监督检查,督促餐饮单位、公共场所配置防制设施,如防鼠网、粘鼠板、防蝇纱窗等。(时间:4月30日前责任人:郝瑞丰、尤伟)
3、开展公共场所、餐饮单位禁烟工作监督检查,巩固禁烟成果。对公共场所、餐饮单位进行监督检查,查漏补缺,督促公共场所、餐饮单位配置禁止吸烟标志,清理烟草广告,落实禁烟工作。(时间:3月31日前责任人:郝瑞丰、尤伟)
4、在认真做好上述工作的同时,针对创建过程中“五小行业”存在的难点问题,按照“五小行业”专项整治工作计划,重点开展“五小行业”专项综合整治工作。对硬件设施不符合要求的,要尽快督促业主投入资金进行硬件设施改造;对基本符合要求的要进一步规范,帮助提高,并现场进行卫生知识培训;对自身管理较好已达标的单位以指导为主,同时坚持常态常效管理,力争做到“指导一片、整治一片、规范一片、巩固一片”的目标;对拒不按照相关标准进行整改的,要依据有关法律法规进行处罚。(时间:4月30日前每周检查两次责任人:郝瑞丰、尤伟)