卫生监督工作要点范文

卫生监督工作要点范文第1篇

一、加强体系建设，切实增强卫生监督工作能力

1、充实完善卫生监督网络。积极争取市卫生监督所空编人员的招录，充实卫生监督队伍。进一步完善卫生监督协管网络，充实监督协管队伍，创新分所工作机制；规范卫生监督协管服务运行机制，加强对卫生监督协管人员的业务培训和考核。

2、提高卫生监督队伍的整体素质。贯彻落实《2011～2015年全国卫生监督员培训规划》，进一步加强卫生监督员的业务知识和技能培训，增强监督队伍的综合素质和执法能力。突出业务骨干的培养，力争在卫生监督执法各专业领域出现能独当一面的行家里手。做好新录用人员全面业务、法律法规等知识的学习培训，促使新录用人员尽早适应卫生监督执法工作，掌握卫生监督执法技能。

3、加强卫生监督机构应急能力建设。建立健全应急处置网络，完善应急预案，加强卫生监督应急业务培训，完善卫生监督应急装备，提高突发事件应急处置能力，切实做好重大活动及节假日公共卫生监督保障工作。

4、完善工作责任制，创新内部管理考核机制和工作激励机制。根据参公管理和职能调整后的新形势，转变管理模式，创新内部管理考核机制和工作激励机制，充分调动全所干部职工的工作主动性和积极性，进一步提高卫生监督队伍的战斗力和凝聚力。

二、推进法制建设，着力提高依法行政水平

加强政务公开，强化行政执法透明。完善卫生监督稽查和指导机制，加强卫生行政许可、卫生监督检查及卫生行政处罚各环节的监督稽查，规范卫生行政执法行为，促进依法行政。继续做好“六五”普法教育工作，进一步规范卫生执法文书，提高办案质量。

三、顺应职能调整，全面加强卫生监督工作力度

1、进一步规范医疗服务市场。健全部门联动、专项行动和日常监管相结合的打击非法行医工作机制，开展以乡镇为单位的打击无证行医专项行动，打击无证行医等违法行为，防止出现无证行医致人伤亡案件，遏制游医、假医等“黑诊所”、“两非”行为回潮现象，维护正常的医疗服务市场秩序。加强性别比治理执法，开展人类辅助生殖技术管理专项整治。深入开展医疗机构“依法执业、守护健康”回头看活动，进一步强化医疗机构的主体责任和依法行医意识，规范医疗机构以及医务人员的执业行为；完善医疗机构不良执业行为记分管理和医疗机构校验管理制度，配合做好2013年基层医疗机构集中整顿工作。开展医疗机构监督信息公示制度，提高监管效能和医疗质量，保障医疗安全，促进全市医疗机构健康持续发展。开展医疗美容专项整治，净化医疗美容服务市场。完善医疗广告整治的工作机制，加大医疗广告监测力度。

2、加大传染病卫生监督力度。严格落实《传染病防治日常卫生监督工作规范》，加强发热门诊和肠道门诊的检查，切实加强重大传染病防治监督，积极应对重大传染病疫情的流行。组织开展对医疗卫生机构结核病防控措施落实的监督检查。以新《消毒技术规范》的实施为契机，加强医院消毒管理工作的监督，开展分行业消毒隔离专项监督抽检工作；继续开展医疗废物专项检查工作，推进医疗废物处置电子远程在线监控工程，切实提高医疗机构消毒管理水平，保障人民群众身体健康。加强餐饮具集中消毒企业监管，巩固餐饮具集中消毒专项整治百日行动成效。加强消毒产品生产企业和流通环节的日常监督与卫生监督抽检，规范消毒产品卫生与安全。

3、进一步加强公共场所卫生监督。继续推行公共场所卫生监督量化分级管理，逐步推开公共场所信息公示工作。2013年住宿场所和游泳场所量化分级管理率达到100%，美容美发场所量化分级管理率达到50%，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%。按照卫生部与省卫生厅文件组织开展重点公共场所监督监测工作，分阶段开展公共场所“333”治理专项检查行动，联合体育局、教育局、旅游局开展游泳场所夏季保平安保健康专项行动，加强公共场所健康危害因素监督监测，全面提升公共场所卫生水平。

4、进一步推进生活饮用水卫生监督。认真贯彻《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020年）》，开展饮用水供水单位基本情况调查和水质基线调查，推进生活饮用水卫生标准执行。开展集中式供水单位饮用水在线监测试点工作，加强饮用水监督抽检工作，提升饮用水卫生监督监测能力，继续推行供水单位卫生监督量化分级监督管理，开展饮用水卫生宣传周活动，保障饮用水卫生安全。

5、进一步开展学校卫生监督。以“校园卫生安全健康系列行动”为抓手，结合学校卫生监督重点检查计划，继续开展以学校教学环境卫生、学校传染病防控和学校生活饮用水卫生监督为主要内容的学校卫生监督工作；重点做好全国中小学校卫生监督监测试点工作。

6、履行爱国卫生监督职责。根据《省爱国卫生促进条例》赋予的卫生监督职责，做好病媒生物预防控制服务单位备案工作，以病媒生物预防控制工作为检点，开展爱国卫生监督执法工作。

7、继续做好职业卫生监督。加强职业健康检查机构和职业卫生技术服务机构的监督检查工作，重点做好化工企业的联合整治工作，加强职业病报告管理工作和《职业病防治法》宣传工作。

8、加强放射卫生监督等工作。进一步加强医疗机构放射诊疗单位的监督管理工作，开展医用辐射防护监测网试点工作，继续做好健康相关产品卫生监督工作。

四、加强信息宣传，提升卫生监督执法的社会形象

卫生监督工作要点范文第2篇

充分把握深化医药卫生体制改革机遇，始终坚持有利于卫生监督队伍的稳定，有利于保障卫生监管职责的全面落实的原则，积极主动向政府反映，加强与相关部门的沟通，争取理解和支持，加快推进卫生监督体制改革进程。以县级卫生监督机构装备建设为契机，完善现场快速检测设备装备、方法和标准，切实提升卫生监督执法能力和技术支持水平。积极探索通过公共卫生服务均等化的实施，加强城市社区和农村乡镇的卫生监督网底建设。以体系建设、业务建设、队伍建设和信息化建设为重点，推进卫生监督网格化、制度化，精细化、流程化和信息化管理，着力夯实基层卫生监督网络，完善和健全卫生监督绩效考核机制。深入推进市（县）乡（镇）一体化卫生监督模式，充分整合好全市卫生执法的优势兵力，上下联动、内增活力、外加推力，不断完善职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。

二、不断加强卫生监督队伍建设

进一步完善卫生监督人才培养体系，实施好中央转移支付卫生监督人员培训项目，按照全面、系统和分级的原则，做好各专业执法技能培训，深入实施卫生监督素质提升工程，建立卫生监督员培训长效机制。继续加强政风行风、政治和纪律教育，着力提升和打造卫生监督队伍政治、法律、业务“三个素质”，执文、执言、执事“三个能力”，严格、严密、严肃“三个态度”。组织开展突发公共卫生事件处置演练，加强卫生监督队伍快速反应能力和积累现场处置经验。进一步夯实执法基础，抓实基本功，提高执法效能。加强卫生稽查工作，强化抓手作用，深入开展本级、层级、专项稽查，建立卫生监督稽查通报制度，促进卫生监督有力、执法规范。加大卫生监督专家型高端人才和基层复合型人才的培养力度，努力打造一支适应新形势、新任务要求，政治合格、作风过硬、业务精湛的卫生行政执法队伍。

三、扎实开展各项卫生执法监督工作

着力解决影响群众健康的热点难点问题，围绕群众最关心、反映最强烈的公共卫生和医疗服务领域的卫生安全问题，加大监督执法力度，牢固树立“以人为本”和“权力即责任”的理念，转变观念，找准定位，增强依法全面履职的意识，力争在各个监管领域建立长效监管机制。

（一）加强公共场所及生活饮用水卫生监督。深入推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，完成省、市下达的目标任务，探索多部门合作，发挥行业协会作用的公共场所卫生管理新模式，加强五小行业监督管理，推行卫生监督信息公示制度，开展集中空调通风系统、美容美发场所、游泳场所专项监督检查。积极探索饮用水卫生监督量化分级管理，加强对二次供水的许可和日常监督，推广饮用水卫生监督信息公示、水污染事件报告程序公示制度，进一步规范供水单位卫生管理，督促供水单位完善卫生设施。

（二）加强医疗机构和血液安全的监督。完善医疗服务日常监督制度，深入开展以医疗质量安全为主线专项检查行动，规范医疗服务市场秩序，推行民营医疗机构量化分级管理，探索与社保、新农合定点挂钩；以农村和城乡结合部为重点地区，以民营医疗机构和个体诊所为重点对象，巩固打击非法行医专项行动成效，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处；加强血液安全监督，在加强医疗机构、单采血浆站血液安全日常监督工作的基础上，开展临床用血专项监督检查活动；建立辖区内医疗机构基础档案和日常监督档案，强化对医疗机构和医务人员执业资格、执业范围和执业行为的监督检查，提高医疗机构及其从业人员的法制意识；继续抓好医疗广告监测和违法医疗广告的查处工作，建立良好的部门协作沟通机制，建立医疗广告监测、通报等制度,着力探索和建立医疗卫生服务市场长效监管机制。

（三）加强职业卫生和放射卫生监督。以贯彻实施职业病防治规划为契机，切实履行好卫生部门监管职责，更好地发挥专业优势，加强服务能力建设，规范服务行为、提高服务质量，进一步加强职业健康体检和职业病诊断鉴定机构的监督管理，促进职业卫生服务机构加强自身管理，为社会和广大劳动者提供优质、公平、公正、科学、便捷的职业卫生服务。强化医疗卫生机构放射防护监督管理，加快《放射诊疗许可证》发证和放射工作人员健康管理工作，开展放射诊疗防护专项监督检查活动，从维护广大患者和医务人员的健康利益出发，切实加强监督监测。

（四）加强学校卫生与传染病防治监督。完善与教育部门对学校卫生的“三同时”联动机制，做好学校传染病、饮用水卫生安全日常监督，发现问题向政府报告率、向教育行政部门通报率达到100%。督促指导学校完善饮用水和晨检、因病缺勤登记、传染病报告制度；会同教育部门重点做好春、秋季开学前学校卫生监督指导工作。认真执行卫生部《传染病日常监督工作规范》，组织开展对医疗卫生机构传染病防治的监督检查工作，加大医院感染监测监督力度，及时查处违法行为；积极探索对医疗卫生机构履行传染病防控职责及突发公共卫生事件的监督程序和工作流程，建立长效机制。

四、积极完善卫生监督技术支撑体系建设

以工作联动为推手，加快卫生监督技术支持体系建设。充分发挥疾控机构的技术优势，不断健全与疾控机构联动协作机制，完善现场快速检测方法和标准，加强操作技能培训，切实提升卫生监督执法能力和技术支持水平。

五、创新卫生监督工作机制

卫生监督工作要点范文第3篇

一、夯实基层基础，巩固卫生监督体系建设成果

1．强化卫生监督机构基础建设。积极争取政策，落实各项卫生监督保障措施，完善卫生监督机构基础设施和装备条件，进一步巩固卫生监督体系评估工作成果，确保各项卫生监督执法工作高效开展。

2．积极开展卫生监督协管服务。认真落实卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作指导意见》精神，全面强化基层卫生监督网络建设，积极开展卫生监督协管服务。不断加强对各镇（区）卫生监督分所和人员的规范化管理，进一步健全和完善覆盖城乡的卫生监督体系。继续推进卫生监督进社区、进单位、进家庭“三进工程”。开展卫生监督协管工作培训，真正实现卫生监督工作重心下沉、关口前移。形成级级有人抓，层层有人管，横向到边，纵向到底的三级联动的卫生监督网络，彻底消除了卫生监督盲区。

3．扩充和提升卫生监督信息化应用。以“数字卫监”工程为基础，继续推进卫生监督信息化建设。以信息化管理为手段，以满足移动执法应用为基础，以权力透明运行为要旨，以实现全区卫生监督基本现代化为追求，全面实现监管网络化、服务现代化、办公自动化“三大功能”，不断与时俱进，进一步提升全区卫生监督水平和公众服务水平。运用现代信息化监管手段，完善管理相对人信用档案，加强卫生监督与餐饮食品安全监管诚信体系建设。

4．加强绩效考评等基础管理。深入研究和落实绩效工资后人事分配制度改革，探索基于基础业绩与效率的管理机制，强化内在管理，发挥绩效管理的导向和激励作用，依托“数字卫监”等信息化平台建设，实现绩效管理智能化、软件化。积极探索对各级卫生监督机构和卫生监督员履职情况、工作效率、质量水平、管理能力等进行综合智能化考核和科学评价，提升工作效率和质量。

二、强化效能建设，全面提升卫生监督执法水平

5．强化理论技能培训。实施卫生监督人才培养工程，有计划、有重点地开展卫生监督员继续教育。依托卫生部卫生监督员网络培训平台为基础，以餐饮食品安全、传染病与公共场所监管、医疗执法、饮用水安全、学校卫生、放射卫生、信息管理等为主要内容，加大对基层复合型人才及卫生监督员全员培训的力度，强化基础理论、基本技能和基本素质的三基培训，提高全区卫生监督员政治素质、法律素质和业务素质，全面提升卫生监督队伍的理论技能。

6．开展岗位练兵活动。结合卫生监督工作实际，突出卫生法律法规、公共卫生监督、医疗市场监管、移动执法装备现场操作应用、监督信息录入等重要内容，组织开展卫生监督岗位练兵活动，进一步提高卫生监督员依法行政能力和执法效率。

7．强化队伍作风建设。全面强化党风廉政建设，进一步改进工作作风，充分发扬“公正、廉洁、创新、奉献”的卫监精神，时刻叫响“在岗、在行、在状态”，切实践行“服务发展、保障民生、促进健康、共建和谐”的服务宗旨，积极丰富卫生监督文化内涵、继续开展卫生监督员行政法律法规培训等形式多样的活动，着力培养全体卫生监督人员执法为民意识、敬业奉献精神和严谨求实的作风，不断展示公正廉洁，文明高效的卫生监督形象。

8．发挥卫生监督稽查职能。深入发挥内部稽查和外部监督机制，制定年度稽查工作计划，加大日常稽查、专项稽查及层级稽查频度与力度，侧重对许可管理、卫生监督员管理、文书质量、案件承办能力等事项开展层级稽查和效果评价，确保卫生监督队伍执法公平公正，形象良好。

9．提高政务服务水平。强化卫生许可发证质量，全面优化许可工作流程，做好餐饮服务、公共场所等行政许可事项。加强投诉举报和突发事件的及时处置、信息报告和定期分析工作，不断提高处置效率和水平，切实提高群众满意度。

10．实施相对人培训工作。继续寻求有效的合作平台，强化管理相对人的培训，开办相对人系统化规范化的培训班，实现经营者从思想理念、法律责任、经营行为及业务技能等方面建立起良好的诚信经营和规范服务的行为，从根源上避免卫生违法行为，实现减少卫生违法行为，有效保障百姓健康安全的服务目标。

三、切实履行职责，继续加强餐饮食品安全保障

11．巩固放心餐具项目成果，强化食品安全监管。深入贯彻落实《食品安全法》，增强餐饮单位执行《食品安全法》的自律意识，以深入实施“放心餐具”工程为抓手，在餐饮业全面推行各项食品安全监管制度，全面强化食品安全监管，扎实开展系列整治活动，保障百姓饮食健康安全。

12．落实餐饮安全长效监管。完善诚信体系，继续开展餐饮食品安全百千万示范工程，创建餐饮食品安全示范街，建立餐饮食品安全监督信息公示制，推行新的食品卫生监督量化分级管理，量化分级率达到100%。深化餐饮食品安全整顿工作，继续开展节假日和重大活动期间餐饮专项集中执法活动，严防重大食物中毒发生。

四、创新工作机制，重点加强公共卫生监管

13.全面履行公共场所卫生监督职责。认真贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》，加大公共场所卫生监督工作力度，稳步推进就餐场所、足浴场所卫生许可制度。大力推行公共场所卫生监督量化分级管理，住宿业、游泳场所量化分级率达到100%，沐浴业（含足浴）、美容美发业达到80%以上。深化足浴行业专项整顿行动，规范住宿行业卫生监督管理。严格执行公共场所集中空调通风系统卫生规范，开展专项监督检查，提高监督覆盖率。

14．加强健康相关产品管理。加强对住宿业公共用具、游泳池水等监督抽检。加强对餐饮具集中消毒单位监管，加大监督检查和抽检，对不合格产品依法查处并予以公布，严格落实长效管理。

15．加强传染病防治卫生监督。贯彻实施《传染病防治日常卫生监督工作规范》，全面规范传染病防治监管，进一步加大执法检查力度，开展以疫情报告、医疗废物处置管理、消毒产品使用、消毒隔离制度执行为重点的传染病防治专项整治工作，实行重心下移，重点强化一级医院及以下医疗机构医废处置及消毒隔离制度落实情况的监督检查。

16．加强生活饮用水卫生监督。认真落实2013年国家饮用水卫生监督监测工作方案。完善供水单位和供水设施情况的基本信息档案，加强生活饮用水集中式供水单位（含自建水厂）经常性卫生监督，组织开展出厂水、末梢水水质监测。加强二次供水单位与清洗消毒单位监督检查，督促二次供水单位每年对水箱进行清洗消毒，并对水质进行检测。加强应急处置能力，完善饮用水污染事件处置措施和程序，积极防范和科学处置突发饮用水污染事件。

17．加强职业卫生及医疗机构放射卫生监管。认真贯彻落实《职业病防治法》和《放射诊疗管理规定》。加强对职业健康检查机构、医疗机构放射诊疗许可及防护情况的监督检查，强化放射工作人员个人剂量监测和放射人员健康监护的监督管理。

五、强化医疗监管，切实规范医疗服务市场秩序

18．加强医疗市场卫生监督。开展以打击非法医疗广告、生活美容场所涉嫌医疗美容及打击无证行医为重点的医疗监督执法专项行动，及时查处群众举报，做好大案要案查处，切实加大执法力度。构建打击非法行医监测监控体系，规范医疗服务监督哨点监测，加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查，依法取缔黑诊所、游医，继续保持严厉打击非法行医高压态势。加强与公安等部门的协调配合，落实打击非法行医联动机制，建立健全卫生行政执法与刑事司法的衔接配合机制。

六、突出条块联动，加大卫生监督专项检查力度

19．强化学校卫生综合监督。研究新情况，适应新形势，落实新对策，积极会同教育行政部门，加强学校卫生综合监管，开展对学校负责人和卫生管理员培训，规范学校卫生日常管理行为。督促学校落实餐饮食品安全、传染病防治、教学环境、饮用水卫生等各项卫生管理职责，及时消除卫生安全隐患，严肃查处学校卫生违法违规行为，切实保障广大师生身体健康。落实对学校因病缺课监测、不明原因疾病和突发公共卫生事件报告处置的监督，开展学校及周边食品卫生专项整治活动，将学校综合卫生监督提高到新的水平。

卫生监督工作要点范文第4篇

[关键词] 卫生监督体系；现状；应对措施；卫生管理

[中图分类号] R197 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2011）11（b）-140-02

Analysis of the status and the measures of health supervision system

JIA Shuping, ZHOU Xiuqing, ZHANG Bo′en

The Health Supervision of Zhumadian City in He′nan Province, Zhumadian 463000, China

[Abstract] Health supervision system is a major part of public health in China. It′s an important guarantee to execute the national health laws and regulations, to promote the economic development and for the health of the people. It′s also important to promote the reformation of medical health system. At present, the construction of health supervision system in China is developing steadily, but which still needs to be improved. The author analyzes the present situation of health supervision system in China, and brings up some measure for your reference.

[Key words] Health supervision system; The present situation; Measures; Health management

卫生监督是加强各级卫生管理的重要措施，对预防疾病、保护环境和促进人们身心健康有重要意义。卫生监督工作主要由各级卫生防疫组织通过检查、监测等手段来实现。卫生监督是促进医药卫生体制改革的重要内容，关系到我国经济的发展和人们的健康，近年来，职业病、水污染、非法行医等时有发生，本文笔者主要对我国卫生监督体系的现状和应对措施进行了分析，为进一步促进我国卫生监督体系的发展提供参考。

1 卫生监督体系建设的意义

卫生监督体系是公共卫生的重要组成部分，是维护公共卫生和医疗服务秩序、是保障人们健康和促进经济发展的重要保证。近年来各地卫生事件连续发生，如“口水鱼”、“沸腾鱼”、“人造蜂蜜”、“三鹿奶粉”、日本“毒饺子”事件等，各大媒体对其进行了详细的报道，政府亦对其进行了严肃的处理，反映出广大人民群众对公共卫生事件的关注和政府对其的重视。为了保证广大人民的身体健康和卫生安全，就要加强卫生监督体系的建设，利用法律法规充分保护广大人民的健康和促进经济的发展。

2 卫生监督体系建设的重要性

卫生监督体系是执行国家卫生法律法规，保护人民群众健康，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督体制的改革与发展为卫生事业改革的重要组成部分。党中央、国务院高度重视推进卫生事业改革和发展，将卫生改革作为保障和改善民生的重要内容，以及促进社会和谐的重要举措。目前，我国卫生监督体系与广大人民的要求还有一定的差距，这主要是由目前我国卫生监督体系中现存的各种现状导致的，针对上述问题，我国卫生监督体系建设迫在眉睫。

3 卫生监督体系的现状

陈竺在2008年全国卫生监督工作会议上曾经指出，我国整体卫生监督体制改革还面临着一些矛盾和问题：一是政策不完善，保障措施不落实；二是各地改革进展很不平衡，尤其是执法一线的县级卫生监督机构改革阻力大；三是由于职能转变和观念转变不到位，卫生综合执法的管理体制和运行机制有待完善；四是各级卫生监督队伍建设急需加强。

3.1 卫生监督体系改革不完善

随着我国经济的发展，我国卫生监督体系改革进展顺利，但是也存在着一定的不足，在市、县级卫生监督机构建设还不完善，执法主体和监督职能未明确，未形成统一的模式，检测和监督工作不到位，分工不明确，显示了我国卫生监督体系改革的不完善性。

3.2 相关企业领导重视度低

许多相关企业的领导对卫生监督不够重视，卫生监督体系的建设滞后于经济体系的建设，许多生产经营单位对卫生监督工作不配合，法律法制观念淡薄，仅仅只能应付检查即可，从业人员与消费者对卫生水平的认识不同、要求不同，自我保护意识差。

3.3 卫生监督人员数量不足，素质参差不齐

我国2004年《关于卫生监督体系建设的若干规定》中规定：卫生监督工作实行分级管理，各级卫生监督机构的人员编制，应当根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素科学合理制定。侯峰忠[1]研究显示，我国卫生监督人员的最低配置标准为1/万，而低于此配置标准的有9个省。目前各地，尤其是偏远的基层，人员配置数量严重不足，严重影响了卫生监督体系的建设。《关于卫生监督体系建设的若干规定》中还规定卫生监督人员必须具备以下要求[2]：①遵守职业道德和法律；②具备卫生监督相关专业的知识和法律知识；③通过卫生监督培训，且考试合格；④具有大专以上学历。目前，我国许多基层卫生监督人员素质不高，学历偏低，专业比例不合格，在一定程度上导致了工作效率低下，工作质量不合格。

3.4 经费投入严重不足

目前我国各地卫生监督体系的经费来源不同，差别很大[3]，尤其是中西部偏远地区的经费投入严重不足，卫生监督机构的办公用房问题仍然存在，这与各地的经济发展水平和现行的卫生监督体系有很大关系，卫生监督机构为国家的行政执法机构，各地政府部门应该给予经费保障，但是目前由于大多数地方的卫生监督机构的性质为事业单位，其经费严重不足，各地政府部门无法保证其经费的供给。

3.5 装备不足

卫生现场快速检测设备和取证器材是卫生监督工作中最常用和最基本的器材，对突发公共卫生事件的现场处理有很大帮助，然而目前我国有一半的省份装备不能满足需要，尤其是偏远地区，卫生装备严重不足。卫生装备不足严重影响了卫生监督体系的作用，卫生监督工作有很强的技术性和科技性，然而很多地方政府部门对其认识不足，甚至有意削弱其经费供给和装备补给，针对其问题，我国政府采取了相关的法律法规，对中西部贫困地区给给予相关补助[4]。

4 解决对策

4.1 充分认识卫生监督工作的重要性

党的十七届五中全会明确指出要保障和改善民生，健康问题是重大的民生问题，而卫生监督工作和食品安全问题是关系民生和保证社会稳定的重要问题。我们要统一思想，围绕民生问题，推进卫生监督工作的发展。

随着我国经济的发展和城镇化的加快，卫生监督工作面临着重大的挑战，近年来食品安全事件和职业病、饮用水等关系到人们健康的事件不断发生，这些问题是人民和政府高度关注的问题，其实关系到人们健康和切身利益的敏感问题，如果处理不当将会影响人们的健康和人民群众对政府的信任，对社会的稳定有一定的影响。因此，要加强卫生监督体系的建设，严厉打击各种危害人民群众健康和切身利益的事件，保障人民群众的权益，保证社会的稳定和发展。

4.2 转变观念，依法执行卫生监督职责

我们要充分认识卫生监督职责，近年来，党中央国务院对卫生监督职责进行了相应的调整，无论怎样调整，我们都要正确认识其职责，做好各项监督工作，要更好地发挥各种优势，利用现有的资源和优势，促进卫生监督工作的发展。我们一定要正确转变观念和职能，牢固树立依法履职意识，进一步加强能力建设，将各项工作做细、做实、做好。

各级卫生监督部门要严格、认真履行政府的职能，重视公共卫生服务和监督，加大执法力度，严厉打击各种违法事件，切实保证人民群众的权益，各地卫生监督部门要统一思想，明确职责，将各项工作落实到实处，促进卫生监督体系的进一步发展。

4.3 增加卫生监督人员的数量，提高其素质

目前我国卫生监督机构承担着公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、医疗卫生等的监督执法任务，现有人员数量不足以完成如此繁重的任务，不能保证卫生监督工作的顺利完成，各地要根据具体情况增加卫生监督人员的数量。卫生部2011年印发了《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，其中提出了测算监督人员配置的参考标准，各地应根据标准完成人员配置[5]。

另外，我国卫生监督人员的素质低下，在一定程度上也影响了卫生监督工作的进程，各地卫生监督部门应严格提高监督人员的素质，提高待遇，广泛吸纳各种高学历的专业技术人员，对现有人员进行定期培训，以提高队伍的素质。对卫生监督人员制定学习计划，将理论学习与实践相结合，定期进行考核，并制定相关规定，创新培训机制，以提高卫生监督人员的素质，培养一批高层次专家和大批适应综合执法的复合型人才。

4.4 加大财政投入

针对我国目前卫生监督工作中经费和设备严重不足的现象，各级政府要引起高度的重视，要积极配合卫生监督工作的开展，加大其经费的投入，保证设备充足并及时更换新型设备，保证卫生监督工作的顺利进行，对卫生监督工作用房难题政府部门应帮助其解决，卫生监督工作是卫生工作的重要内容，政府部门应承担起卫生工作中经费的筹措作用，保障卫生监督工作中的经费和设备问题。对于中西部地区，我国2004年出台了《中西部地区卫生监督机构能力建设项目》，各级政府应严格执行相关的法律法规，提高卫生监督部门的执法力度，促进卫生监督体系的建设和发展。

4.5 完善卫生监督管理的法规标准，建立健全各项工作机制

为促进卫生监督体系的建设，要不断完善卫生监督管理的法规标准，建立各种卫生安全综合协调工作机制，配合相关部门进一步理顺卫生监管职责，及时解决其中的不足之处，积极修订各种法律法规，《卫生部印发2011年卫生工作要点》中指出要建立健全卫生工作中的各项工作机制[6]。各级政府要完善制度，加强领导，结合当地实际情况制定相应的处理措施。明确卫生监管部门的工作，建立完善的协调机制，着力加强各级卫生防治和监管工作，认真开展有关卫生监测和调查工作，积极争取地方政府的支持。各地要严格执行卫生监督系统的党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，加强组织协调和监督检查，促进工作的落实。要深入贯彻科学发展观，团结奋斗，促进卫生监督管理体系的健康发展。

[参考文献]

[1] 侯峰忠.我国卫生监督体系现状调研分析[J].中国卫生监督杂志,2006, 13(6):410-413.

[2] 卫生部令39号.关于卫生监督体系建设的若干规定[Z].2005-01-05.

[3] 石滨,杜昌琦.卫生监督面对市场经济的困惑[J].中国卫生事业管理,2003,19(6):327.

[4] 韦光瑶.西部大开发公共卫生事业的发展对策探寻[J].中国公共卫生管理,2002,18(2):102-103.

[5] 卫生部.卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见[Z].2011-01-12.

[6] 卫生部.卫生部印发2011年卫生工作要点[Z].2011-01-10.

卫生监督工作要点范文第5篇

一、严把卫生许可质量，提高整体许可水平

我们在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，并编制了材料目录。

二、发挥职能作用，积极开展稽查

我们根据卫生监督稽查工作制度规定，制定了年度卫生监督工作计划，并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作，对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室，有效地推动了卫生监督工作的质量。

三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作

根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神，结合卫生部门实际，及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室，确保工作落到实处

四、落实扶持优惠政策，减轻企业负担

为进一步改善投资环境，减轻企业负担，增强服务功能，根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神，开展了此项工作的专项检查。

五、强化内部管理，优化职能组合，充实农村卫生监督力量。

今年以来，我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调，扩展了相对科室的工作积极性，有效地推动了各项监督活动的开展，工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。

六、强化宣传，增强卫生法律意识

深化法治宣传教育是依法行政的基础，为保证卫生法制宣传效果，我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，先后举办了两期培训班，加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道，广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息20余条，并建立了信息台账，提高了宣传教育的效果。

七、依法行政，提高卫生行业管理水平

今年以来，我们把群众反映强烈的问题作为工作重点，先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。

1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展，开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查，严厉打击非法行医等违法行为。

卫生监督工作要点范文第6篇

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。

与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：

2011年全市卫生工作要点

妇幼保健工作要点

2011年度学校创卫工作计划

2011年社区计生工作计划

2011年第一学期卫生工作计划

农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划

市卫生监督所卫生监督工作计划

市卫生局卫生监督工作计划

卫生监督工作要点范文第7篇

一、食品安全综合协调

（一）加强领导，明确责任，确保节会期间食品安全

资兴市委、市政府高度重视食品安全与卫生监督工作，在全市政务工作会议上作了重点强调，签订了《资兴市20__年食品安全监管目标管理责任状》，严格要求各监管部门单位认真履职尽责，确保我市食品安全和卫生监督工作顺利完成。

食安办从构建幸福资兴的高度，以对全市人民群众饮食安全高度负责的态度，切实履行综合协调职能，采取有力措施，组织开展联合执法2次，确保了元旦、春节、两会期间的食品安全。

(二）综合协调，强化监管，打击危及食品安全的不法行为

市食安委要求各监管部门单位加大对全市农贸市场、学校幼儿园、食品批发商、超市等重点场所、重点品种（乳及乳制品、肉及肉制品、婴幼儿食品、蛋及蛋制品、豆制品、水产品、蔬菜、米面及其制品、食用植物油）、重点市域和关键环节的日常监管。

一季度工商局共出动执法车139台次、执法人员772人次，共检查经营户1641户，当场销毁不合格食品136包、销毁啤酒饮料673瓶；食药局日常监管126家，下发监督意见书378份和整改意见书62份，没收过期食品10种10kg，查处无证经营单位20家（整改15家、立案4家、结案1家），办理《餐饮服务许可证》33个；质监局在全市范围内开展食品生产加工业监管工作，共组织出动执法人员160人次，车辆70次，重点对全市辖区内的22家大米厂、7家风味鱼制品、2家豆制品公司、3家肉制品厂开展了监督检查和抽查工作。共抽取食品样品64个送市产检所检验，其中合格61个，合格率95.31%，不合格3个，不合格的项目是豆干类熟食蛋白质未达标；农业局执法范围：种子、农药、肥料、农产品，出动执法人员569人次，执法车辆112辆次,检查农产品超市6家，肥料抽样20个样品，涉及肥料2200吨，市面未发现甲胺磷等五种高毒农药和毒鼠强；畜牧兽医水产局于3月12-22日组织力量开展了为期10天的饲料兽药专项打假工作，清缴过期饲料256公斤、过期兽药货值530余元。1-3份，屠宰场抽取生猪尿样498个、牛尿样10个、养殖场抽取尿样351个，均未检出克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物品。

加大了3·15消费者日的宣传力度，发放宣传资料余份，接受群众咨询400余人。严厉打击了食品生产经营的违法行为，净化了食品市场。

二、卫生监督工作

（一）开展“两节、两会“卫生监督专项检查。

为切实做好公共场所卫生监督工作，确保我市人民群众在元旦、春节、两会期间的住宿、歌舞厅、美发、洗浴等公共场所方面消费的卫生安全，重点检查了其卫生许可证和从业人员持证上岗情况、消毒设施使用情况、公共用品的更换情况和公共场所卫生监督量化分级制度落实情况。针对发现的问题，卫生监督监员当场提出了整改意见，要求其限期改正，对于无健康证上岗的从员人员要求其立即离岗，经健康体检取得健康合格证后方可上岗。一季度共受理各类公共场所卫生许可申请10件，现场审核10家。

（二）加大打击黑诊所、游医、药贩力度。

为进一步规范我市的医疗市场，营造安全的就医环境，对黑诊所一直采取高压打击的态势。一季度共受理医疗投诉举报5起，日常卫生监督医疗机构35家，立案受理违法案件18家，取缔无证黑诊所8家。

（三）参与医疗机构执业许可证发证前的现场审查工作。

一季度参与了80余家医疗机构执业许可证换证前的现场审查工作，对诊疗流程、房屋设置存在问题的提出整改意见。完善医疗机构许可管理和监督机制，规范医疗机构执业行为，促进医疗质量提高，保障医疗安全。

三、二季度工作计划

1、一是规范学校食品安全工作；二是强化执法整治力度（小作坊）。

2、加强卫生监督工作，完善监督协管，依法执业。

3、完成领导交办的其他工作任务。

卫生监督工作要点范文第8篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕建设繁荣、魅力、和谐的现代化新的目标，按照“高点定位、高标谋划、高效推进”的要求，以强化能力建设为基础，依法履职、强化监管，着力解决群众关心的突出公共卫生问题，切实保障人民群众健康权益。

二、工作目标和要求

（一）进一步加强卫生监督机构建设，提高监督执法水平

按照市卫生局《关于建立城乡卫生监督协管制度的实施意见》的要求，积极推进卫生监督协管服务工作。2013年年底，社区卫生服务中心、社区卫生服务站全部按要求设立卫生监督协管员，建立完善各项工作制度，并按要求开展工作，充分发挥基层医疗卫生机构的前哨作用。

认真贯彻落实卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，加强卫生监督队伍建设，统筹规划和规范卫生监督员和卫生监督协管员的培训工作，进一步完善卫生监督人才培养体系，以人才培养促进卫生监督工作的发展，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。

（二）强化服务意识，提高服务能力

2013年要把“文明执法，诚实服务，为民办事”作为卫生监督工作的出发点与落脚点，树立“监督就是服务”的工作理念，开展“卫生监督、强基惠民”活动，把强化服务意识，提高为人民服务的能力，把群众是否满意作为衡量卫生监督工作质量的标准。

在卫生行政审批工作中，缩短审批时限，加强许可审批前期指导服务，努力做到卫生行政许可“六个零”即零差错、零失误、零投诉、零收费、零违纪、零距离。做好群众举报投诉调查处理工作，缩短调查处理时限，及时将调查处理情况向举报人反馈，做到使当事人满意。

严格执行《行政许可法》，认真履行职责，严把行政许可关。做好公共场所、生活饮用水集中式供水单位、放射诊疗等单位的卫生行政许可工作。

（三）深入推进卫生监督“三项工程”，建立卫生监督长效监管机制

1、职业卫生推进工程

继续开展职业卫生“六进”宣传活动和《职业病防治法》宣传周活动，深化六进宣传覆盖面。全面推进职业卫生监督“四个一”工程，全面推进职业健康监护工作，2013年年底监督覆盖率及职业健康检查率力争达到90%。

2、医疗市场规范工程

一是继续开展打击非法行医专项整治工作。落实《卫生部、公安部关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》要求，进一步加大打击非法行医工作力度，加大案件移送力度。开展以“规范口腔诊疗行为，保障群众就医安全”为主题的口腔诊所、门诊部专项整治。二是加强对医疗机构的监督检查，全面推进规范化诊所建设，推广“六统一”模式，2013年年底前规范化诊所建设率要达到90%。

3、生活饮用水卫生安全工程

依据有关法律法规和标准规定，健全制度，规范饮用水供水单位卫生许可工作。加大对二次供水设施、学校饮用水设施及其清洗、消毒等的监督检查力度。继续在集中式供水单位推行量化分级制度，量化分级率力争达100%。开展以“加强农村饮用水监督监测，保障农村饮水卫生安全”为主题的农村生活饮用水卫生安全专项整治，推行农村集中式供水单位卫生行政许可和监管，力争到2013年年底农村集中式供水单位监督覆盖率达到100%，建档率达到100%。

（四）扎实开展其他卫生监督工作

1、加大公共卫生监管力度

认真贯彻《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》，加强公共场所卫生法律和卫生知识的宣传培训，在住宿业、游泳场所、美容美发场所、沐浴场所推行的卫生监督量化分级管理制度，量化分级率力争达到100%。推行公共场所卫生信息公示制度，在公共场所明显处公示卫生许可证、检测结果、卫生信誉度等级等相关信息。进一步加大集中空调通风系统卫生监督工作力度，对集中空调通风系统开展专项监督检查。积极探索开展公共场所健康危害因素监测工作。加大卫生监督执法力度，严肃查处公共场所违法行为。

2、开展以学校生活饮用水、传染病防控、教学生活环境为主的综合卫生监督，继续推行学校卫生监督量化分级管理制度，提升学校的综合卫生管理水平。对发现问题的学校依法予以查处并责令改进。

3、加强传染病防控监督

开展以“加强传染病防治监督，防范传染病传播流行”为主题的传染病防控专项监督检查，重点检查各类医疗机构传染病疫情报告、疫情防控措施、消毒隔离制度执行情况，疾控机构和采供血机构监督覆盖率力争达到100%。开展对消毒产品生产企业和获得卫生许可批件的消毒产品的监督检查，监督覆盖率力争达到100%。开展对大型超市、商场、药店的卫生用品、消毒剂等消毒产品冒充药品非法宣传疗效的监督检查，对违反《消毒管理办法》、《消毒产品标签说明书管理规范》的产品和经营单位，将依法予以查处。加大对取得工商营业执照的餐饮具集中消毒服务单位的监督检查力度，监督覆盖率达到100%。

4、进一步加强放射卫生监督管理

加强放射诊疗监督检查，巩固放射诊疗1234监管模式，进一步规范放射诊疗行为。结合开展“医疗质量万里行”活动，开展医疗机构放射诊疗专项整治，督促医疗机构严格落实《放射诊疗管理规定》，提高放射诊疗管理水平，保护患者及医护人员健康权益，2013年医疗机构放射诊疗设备检测率达到90%以上。

5、做好健康相关产品抽检工作

按照上级健康相关产品卫生监督抽检工作要求，认真组织实施公共场所、生活饮用水、消毒产品的卫生监督抽检工作，按时上报抽检结果，依法查处违法行为和不合格产品。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。我所把贯彻落实全区重点工作推进大会确定的各项目标任务作为当前的中心工作来抓，高度重视，精心组织，认真开展学习贯彻落实，将其作为推动建设繁荣、魅力、和谐的现代化新的有力抓手和重要保障，成立相应领导机构，按照意见要求分解任务、落实责任，确保各项目标任务圆满完成。

（二）突出重点，务求实效。围绕目标任务，着重抓住影响卫生监督工作的重点部位、重点环节、重点岗位，认真分析、重点排查存在的问题，采取措施认真加以解决。立足建立长效机制，从制度层面寻求解决问题、提升水平、强化效能、提高效率的途径和方法，以切实有效的工作推动我区经济环境进一步优化。

卫生监督工作要点范文第9篇

一、摸清本底，建立和完善“两项”档案

按照省卫生厅《关于建立医疗机构卫生监督管理档案的通知》要求和医疗卫生机构分级管理原则，进一步摸清辖区医疗卫生机构本底，建立《医疗机构卫生监督管理档案》和《医疗机构依法执业档案》，并随时掌握动态变化情况，及时对“两项”档案进行补充修订，建档时限为每年一档，到期续建。

二、明确监管职责，落实分级监督管理制度

市卫生局卫生监督所负责一级以上医院、卫生院、城区门诊部、个体诊所、企事业单位卫生室的监督管理；各镇（街道办事处）卫生监督与疾病控制工作站负责辖区内村卫生室、个体诊所的监督管理，切实做到“任务明确、职责清楚、措施得力。”对重点区域、关键环节的监管力度要进一步加强，对重大案件坚决予以查处。同时认真做好卫生行政许可与医政监督执法的衔接工作，做到信息畅通。

三、建立专家指导制度，提高医政执法技术含量

根据医政执法工作需要，聘任二级医疗机构行政管理人员、有关专业技术骨干，建立特约卫生监督员专家库。邀请特约监督员参与执法检查、提供专业咨询、案件研讨等工作，对医政执法工作进行业务指导，促进执法人员办案能力提高。同时，特约卫生监督员作为各医疗机构的信息联络员，及时将医政执法信息和工作部署传达到各自医疗机构，起到信息沟通和桥梁作用。

四、实施综合执法，加大对公立医疗机构的监管力度

根据市卫生局工作重点提出的“年对公立医疗机构监督检查覆盖率应达100%，推动公立医疗机构监管取得实质性进展”工作要求。要加大管理力度，做好综合执法工作，避免公立医疗机构出现违法执业、出租、承包科室、使用非卫生技术人员、超范围执业、医疗事故、非法医疗广告等行为。

五、规范医疗机构执业行为，严格执行医疗机构不良执业行为记分规定

按照省卫生厅《关于进一步加强全省医疗机构不良执业行为记分管理工作的通知》及《胶南市医疗机构不良执业行为记分管理办法》规定，继续全面实施医疗机构不良执业行为记分制度，将不良执业行为记分情况作为医疗机构年度校验的依据，以此推动和提高医疗卫生单位的法制化、规范化建设，逐步形成行业自律机制。

六、加强重大案件回访，做好案件移送工作

逐步完善联席会议制度、暗访制度、投诉举报制度和联合办案制度等长效机制，实行重大案件回访，制定和完善关于移送涉嫌犯罪案件的程序。加强与公安等部门的衔接配合，加大案件移送力度，对无证非法行医多次被取缔或被卫生行政部门行政处罚两次以上，再次非法行医的，要严格按照卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送当地公安部门。与公安、工商等部门的联席会议原则上每半年举行一次，相互通报信息，严厉打压非法行医行为。及时查处举报投诉和群众关注的热点问题。关注媒体报道动向，执法检查随时跟进，坚决避免检查滞后和不作为现象发生，做到“有案必查，有查必果”。

七、建立巡查制度，完善网格化管理体系

建立健全巡查制度并完善网格化监管体系，把辖区内乡镇、街道、城市社区、城乡结合部等区域执法工作具体分解到相关科室和每位卫生监督员，确保网格到底、责任到人。将卫生监督执法和打击非法行医专项行动的工作重心进一步下移。加大对城乡结合部和农村等重点地区、重点对象、重点环节的卫生监督执法力度。

八、以点带面，积极推进规范化诊所建设

年4月份开始，开展以“打击非法行医、规范诊疗行为”为主题的诊所专项整治行动。按照卫生部《关于印发〈诊所基本标准〉的通知》精神和市卫生局部署，结合我市实际，以点带面，积极推进规范化诊所建设，推行“统一标准、统一制度、统一档案、统一标识、统一管理、统一授牌”的“六统一”管理模式，纠建结合，规范诊所的医疗广告和执业行为，提高我市诊所规范化管理水平，年底前全市诊所规范化建设率达到80%以上，明年争取达100%。

九、开展采供血机构、临床用血单位和母婴保健机构专项执法检查

年5至10月份，将对全市采供血机构、临床用血单位和母婴保健机构以及开展母婴保健专项技术服务的机构进行全面执法检查，规范采供血和临床用血以及母婴保健专项技术服务工作，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定及选择性别终止妊娠等违法行为。

十、加大医疗广告监测与处罚力度

按照省卫生厅关于整顿医疗广告工作部署和《市医疗广告卫生行政处罚量罚实施办法》的要求，认真做好医疗广告监测、处罚、上报、公示和案件移送工作。加大违规医疗广告的整顿与行政处罚力度，净化医疗广告市场环境。

十一、其他工作

加大医政监督调研力度。围绕制约卫生监督工作发展的重点、难点问题，进一步加大调研力度，掌握现状，总结经验，找准问题，提出建议，推动医疗卫生监督工作深入有效开展。

加大卫生监督培训力度。认真贯彻落实卫生监督员教育培训规划，把提高执法办案水平作为培训重点，特别是加强医政监督法律法规及专业知识培训，提高卫生监督员综合素质和能力。

卫生监督工作要点范文第10篇

[关键词] 卫生监督 机构建设 农村卫生 现况对策

卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求必须相适应，农村卫生工作薄弱，卫生投入不足，是普遍存在的问题。农村卫生关系到保护农民健康和振兴农村经济大局，“以农村为重点，预防为主”的卫生工作方针应得到坚决的落实与执行，党和政府的领导是发展卫生事业的根本保证，各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生执法监督体制，调整并充实执法监督力量，不断提高卫生执法监督队伍素质，保证公正执法[1]。卫生监督目的是维护社会卫生秩序、保护人民群众健康权益、提高人民的健康水平。卫生监督机构是政府部门行使卫生执法的具体执行者。2003年党中央、国务院提出“力争用3年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生执法监督体系”的任务目标[2]。根据我省实际情况和上级部署的精神，我省积极着手卫生监督体制改革。从2003年起陆续成立了各级卫生监督机构，将卫生监督与监测分开，使卫生监督执法真正体现政府行为。

根据《卫生部关于更换卫生监督证的通知》（卫法监发[2002]138号）和卫生部令第39号 [3]（下称39号令）的精神，我省在换发新卫生监督证时未能在乡镇卫生机构聘任卫生监督员，在县级卫生监督机构人员编制偏低的情况下，乡镇卫生监督出现了“死角”与“盲区”，在县级卫生监督体系建设不健全、卫生监督机构无力在乡镇设置卫生监督派出机构或无力向乡镇“派驻”卫生监督员的情况下，探讨如何解决措施办法的问题既重要又急迫。

1县级卫生监督机构建设现状

1.1 机构改革进程到2006年底，我省85个县（市、区）中，已挂牌的卫生监督机构有57个占67.0%，其中部分机构有编制但未组建。在60个县（市）级卫生监督机构（包括防疫站）中，成立监督所并独立运行的有34个，占56.7%。部分县虽已挂牌但没有独立的办公用房和机构编制。我省卫生监督体制改革起步较晚，从2003年下半年起至今已过三年，仍有38%的县（市）未能进行卫生体制改革，与党中央、国务院提出的从2003起力争用三年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的执法监督体系的要求相差甚远[2]。

1.2 同级政府财政拨款情况2006年厦门思明区有388万元。已挂牌的57家县级卫生监督机构中，福清、长泰等未获得同级财政拨款。南靖、漳浦、东山、泰宁等虽已挂牌但因机构未组建而未能得到同级政府财政拨款。

1.3 人员编制在已挂牌的34个县（市）级卫生监督机构中，编制最多是福清市为41人，最少的是湄洲岛监督所，不足3人，在10人以下的有12个县，在10-20人之间的有18个县；平均14.5人。

1.4 实际到岗人数 福清市虽然编制较多，但实际到岗人员只有4人。

1.5 执法用车未进行卫生监督体制改革前的卫生防疫站，每个单位均有工作用车，但已成立卫生监督机构的34个县（市）级单位，没有执法用车的有14个，拥有1辆或其它工作用车的有13个单位，拥有2辆的有6单位，拥有3辆以上的有1个单位。

1.6 取证工具按照机构建设指导意见[4]要求，完整配备取证工具的只有10家，有相当部分机构只有2－3台办公设备。

1.7现场快速检测仪器按照机构建设指导意见[4]对县级卫生监督机构现场快速检测设备装备的要求，共有食品卫生安全、职业健康监护、公共场所、传染病和各类医疗机构、健康相关产品等六大类四十多项。目前我省只有少数的几个县配有少量现场快速检测设备。

2 存在问题讨论与分析

卫生监督机构体制改革进程缓慢 从整体来看，我省卫生监督机构改革进程与全国其他省份相比还存在一定的差距。截至2006年5月，我省完成卫生监督机构体制改革的只有63家，而且其中绝大部分均是2005年之前完成的，2006年全省各地市基本上没有新成立正是挂牌运行卫生监督机构，此外三明市县级均还未成立独立运行的卫生监督机构。卫生监督机构体制改革的滞后直接影响了我省卫生监督执法的效率和质量，为我省开展卫生监督工作带来了极大的困难。究其原因，可能与各地对成立卫生监督机构的重要性认识不足，同时在将现有的防疫站一分为二时没有解决好疾病控制和卫生监督队伍的编制问题，担心成立了卫生监督机构会影响到当地的疾病控制工作等因素有关。

2.1卫生监督体制不完善、监督力量不足原来农村卫生监督的力量主要来自于乡镇卫生院防保人员(防疫员等)，随着卫生监督人员聘任的新规定[3]，已不能在乡镇卫生院聘任卫生监督员，广大农村的卫生监督问题已成各级领导和卫生监督管理人员急待解决的迫切问题，如何解决农村卫生监督薄弱已是我省迫在眉睫的问题。县级卫生监督部门得不到政府部门的财政支持，使许多县级卫生行政部门不敢将卫生监督职能从卫生防疫站剥离出去成立相应的不能创收的卫生监督机构，这是县级卫生监督体制不完善、监督力量不足的主要原因。此外县级卫生监督机构建设滞后和不彻底，直接造成了广大农村乡镇卫生监督工作陷入困境，而政府对卫生监督体制改革的重要性认识不足和不重视从而对卫生监督人员配备偏少，资金和硬件投入不足是造成目前局面的主要原因。由此造成我省县级卫生监督机构人员编制普遍偏少。

目前县、市级卫生监督机构平均编制15人左右，扣除行政后勤、窗口办证人员外，真正在一线从事监督工作的卫生监督员则更为不足。如我省某县约30多万人口，编制仅6人，这就排除了向乡镇一级“派驻”监督员的可能性。我省独立挂牌、运行卫生监督的34个县（市），共有488个乡镇，平均每个县（市））有14.4个乡镇；编制总数为522人，平均每个县（市））有14.5人。按现有的监督员编制，“派驻”将成为一句空话，乡镇的卫生监督工作无法开展。

2.2 政府重视普遍不够，交通工具、监督经费极其缺乏政府对卫生监督工作的支持是卫生监督工作得以顺利进行的组织保证[1]，目前我省乡镇卫生监督面临的困境最根本的原因是政府官员对卫生体制改革认识不足和政府对卫生监督工作的扶持力度不够，也是造成卫生监督工作无法开展的主要原因。我省是多山丘陵省份，县城与乡镇的距离远的超过100公里。为了保障广大农村、乡镇群众的身体健康，县级卫生监督机构必须派监督员到几十、上百公里远的乡镇进行卫生监督，这就要求政府保证执法监督交通工具的落实，然而大多数县级卫生监督机构没有卫生监督执法车，卫生监督员在山区农村不可能寄自行车到几十上百公里外的广大农村及乡镇进行卫生监督（难以完成对广大农村、乡镇的卫生监督任务。）对乡镇的卫生监督实际上无法实现，对广大的农村卫生监督更是鞭长莫及，使得对广大农村卫生监督亦成为一句空话。

2.3新农村建设对卫生监督的需求不断扩大

乡镇卫生机构未能聘任卫生监督员或助理卫生监督员，乡镇的卫生成为监督“死角”，学校集体食物中毒、职业中毒等公共卫生事件明显增加。

疾病的威胁、卫生资源不足、非典、禽流感等传染病严重威胁广大农村地区人民群众的身心健康，由于传统的乡村文化，农村的红白喜事、封建迷信等活动而操办的集体宴席，在农村卫生状况不佳、卫生宣传不到位、县级卫生监督力量薄弱而鞭长莫及的情况下，引发集体食物中毒、传染病暴发流行等时刻存在着。

3 解决办法与对策

3.1提高监督机构级别，给予相关权限，统一卫生监督机构名称，统一规范的机构名称设置能给经营者以严肃与敬畏感。从部、厅、设区市到县一级统一命名为××卫生监督局，县级以下卫生监督派出机构统一命名为××卫生监督所。

3.2 迅速配备相关设备，加大卫生监督机构硬件、软件建设。

3.3 规范卫生行政部门的卫生执法监督机构和人员编制的设置，改善监督条件和技术手段[5] 增加卫生监督人员，增设农村卫生监督分支机构，确保全面有序地开展工作。

3.4 加大财政投入，为卫生监督执法工作顺利开展提供经费保障 各级政府卫生行政部门及卫生执法监督机构履行卫生管理和监督职责所需经费由同级财政预算支出，包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出；各级政府对卫生事业的投入水平要随着经济发展不断提高。原则上政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度[6]。

3.5 聘任卫生监督员[7]或“助理卫生监督员”。

从上述分析可见，在乡镇设立县级卫生监督分支机构、在乡镇卫生机构中聘任卫生监督员、助理卫生监督员，显得非常必要。按照39号令，新录用的卫生监督人员应当具有大专以上学历，考虑到乡镇大专以上学历者较少，以及乡镇卫生机构不是卫生执法主体、无卫生行政执法资格等问题，根据《卫生监督员管理办法》等相关文件精神，笔者偏向于在乡镇卫生机构中聘任“助理卫生监督员”，发给由省卫生厅统一监制的“助理卫生监督员证”，在本乡镇行使食品、饮用水、医疗机构、传染病和学校卫生等卫生监督检查职权，以便发现卫生问题及时向上一级卫生行政、监督部门报告，彻底解决农村卫生监督“死角”与“盲区”问题。

参考文献

〔1〕《关于卫生改革与发展的决定》（中共中央国务院1997年 1 月15日）：

〔2〕《卫生部办公厅关于印发2004年卫生应急办公室工作要点 的通知》（2004年4 月19日）

〔3〕《关于卫生监督体系建设若干规定》（卫生部令第39号，2005 年1月5日）

〔4〕《卫生监督机构建设指导意见》（卫生部卫监督发[2005]76号--2005.3.3）

〔5〕卫生部关于印发〈关于卫生监督体制改革的意见〉》的通知 （卫办发[2000]第16号，2000年1月19日）

〔6〕《财政部等关于印发〈关于卫生事业补助政策的意见〉》 （财社[2000]17号，2000年7月10日）