违建坟墓整治方案范文
时间：2023-03-10 12:08:22
违建坟墓整治方案范文第1篇
一、工作任务
（一）全面摸清全乡林地、草地内各类安葬（放）设施中存在的违规建设问题。各村要对照《市林业和草原局开展违规建设墓地专项摸排实施方案》要求，重点对我乡境内林地、草地内未经审批擅自兴建、未办理建设用地手续、擅自扩大建设用地面积违规建设墓地等情形，进行全面排查，排查要求全覆盖、无死角。摸清问题底数。（此次摸排整治不包含回民公墓、寺庙内骨灰存放设施、烈士陵园）
（二）依法依规整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等问题。对全乡林地、草地内住宅式墓地、硬化大墓、活人墓进行全面核查，并会同其他有关部门依法依规进行整治，确保全市林地、草地内不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓现象。“住宅式”墓地的认定，指在未审批的公墓和农村公益性墓地以外，未办理合法手续私自建设、专门用于存放骨灰或遗骨、类似住宅造型和规模大小的建筑物。大墓的认定，参照国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理的意见的通知关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的上限规定。未石化硬化的土坟不纳入此次整治范围。
（三）对新增问题“零容忍”。对2018年以来，林地、草地内新增的违建墓地全部予以拆除，对新的顶风违建行为予以坚决打击、严肃问责、公开曝光，形成震慑效应。对苗头问题强化源头管控，早预防、早发现、早制止，坚决刹住违建墓地反弹甚至蔓延歪风。
二、时间安排
（一）第一阶段。成立领导小组，制定落实方案，开展全面摸排工作。（2020年11月至12月）
各村要成立工作领导小组，对林地、草地内各类违建安葬（放）设施逐一登记造册，并详细列明摸排的各类违规建设经营情形。
（二）第二阶段。全面整改，逐项销号，按时汇总上报（2020年12月至2021年9月）。
各村在前期全面核查的基础上，建立完善问题清单和整改台账，明确责任时限，逐一抓好落实，做到整改一项销号一项，确保把问题分析透、改到位，不留后遗症。并按时上报工作进展情况。
三、组织领导
为保证工作实施，成立市林草局违建墓地专项摸排工作领导小组。
四、有关要求
（一）要严格把握行动原则。各村全面核查整治毁坏林地、草原违规建墓情况。不得擅自扩大或缩小范围。
（二)把握政策边界，依法分类整改。要加强部门间沟通协作，针对不同情况，突出重点，抓住要害，分类制定整治措施，视情节采取拆除、部分拆除、缩小规模、改造复绿等措施分类处置，并完善监管措施和处罚手段，避免“一刀切”。对各类违建墓地，要根据墓位建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况，分轻重缓急，分步稳妥有序实施，重点查处党员干部特别是领导干部带头违建、顶风违建等行为，特别是对墓位硬化面积大、严重破坏生态环境、2018年专项整治后新增违建问题，发现一起，整治一起，绝不姑息。对没有公益性安葬设施或相关设施不足的地区，不得强行整治、一拆了之。对涉及普通群众坟墓改造迁移和历史遗留问题，要做深做细群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、示范引导为先，严禁简单粗暴、蛮干硬推。
(三)要严肃督导问责。各村决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。对行动进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、清理排查不彻底的,对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查、整治整改不到位的,依法依纪严肃处理。
违建坟墓整治方案范文第2篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和省、市人民政府有关殡葬管理的规定，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，将集中整治与建立长效机制相结合，与提高殡葬服务水平相结合，坚决制止乱埋乱葬，依法取缔非法公墓，积极推行葬法与葬礼改革，树立文明节俭办丧事新风，为推进“五个”建设发挥重要作用。
二、总体要求
全面集中清理整治工作遵循以下几条原则：一是对乱埋乱葬坟墓，坚持以迁为主、平迁结合、迁有去处、不留坟头和标记的原则，主要采取三种方法：1.平迁范围内的坟墓按规定可以迁往公墓、市第二公墓和5县（市）、区和区经营性公墓或公益性公墓；2.对无主坟，由当地街道办事处负责就地平毁深埋，不留标记；3.对公益性公墓非法出售的坟墓依法进行处罚。二是对违规、违建墓地，坚持分清情况，封停结合，退坟还林（田），恢复地貌的原则。三是对全区的殡葬用品市场进行清理整治和规范管理相结合的原则。
三、目标任务
（一）全面清理整治乱埋乱葬。主要清理整治：1.主城区和城郊山林中乱埋乱葬的坟墓；2.铁路、高速公路两侧300米以内的坟墓；3.水库、河流、堤坝等水利设施周边200米以内的坟墓；4.距离街居（村庄）300米以内和大田内的所有坟墓。
（二）加强殡葬用品市场和殡葬车辆的管理。1.加大殡葬市场整治力度。由区工商、城管、民政等部门组成联合执法队伍，对城区街道、路边的殡葬用品门店、生产销售业户进行排查、清理、规范。2.对群众反映强烈的大医院门口违法销售殡葬用品的车辆，由公安、民政、城管、工商等部门配合进行清理整治，直至取缔。3.提高殡葬服务水平。完善服务网络，明确服务内容、程序和标准，积极为群众提供及时便捷的殡葬服务。
（三）明确非正常死亡和无名尸体的停尸处理。非正常死亡尸体和无名尸体由公安部门通知殡仪馆负责搬运、停存。对无名尸体，公安部门应明确处理时间，在规定时间内公安机关必须出具处理证明。(四)规范在各级医院死亡人员的遗体管理。重点整治在医院死亡人员的遗体管理，防止遗体非法外流，确保接尸车辆合法接运遗体。
四、管理职责
（一）成立领导机构
为确保整治工作成效，成立区殡葬秩序集中清理整治工作领导小组，具体负责殡葬秩序整治工作的组织、指导、督查、实施等工作，分管副区长任组长，民政局负责人任副组长，监察、宣传、文明办、公安、城管、建设、民宗、财政、工商、卫生、、物价、各办事处分管领导为成员，下设办公室，办公室设在区民政局。
（二）坚持属地管理
根据属地管理的原则，各街道办事处尽快摸清辖区内非法墓地的情况，采取有效措施，该取缔的坚决取缔，对不具备取缔条件的要做到“三停”（停止墓区施工建设、停止墓穴销售、停止骨灰安葬）。对在建和未出售的墓穴予以平毁，对已安葬的墓穴要登记造册，设界封存，由原经营单位继续做好墓区管理。在总结经验基础上全面推开，并做好规范取缔后的退坟还林还田、恢复地貌工作。
（三）迁移补偿标准
按照市政府《通告》及相关要求，区政府和各有关部门教育和动员坟主自行平迁坟墓，平迁经费按照《市政府关于调整征地补偿标准的通知》规定，单棺坟墓每座1000元，双棺及以上每座1500元，水泥坟每座加500元，由同级财政负担。
对迁往“公墓”安葬的，按物价部门核定收费标准一次性优惠10℅；迁往“市第二公墓”或将骨灰移存市殡仪馆骨灰堂的，按物价部门核定收费标准一次性优惠15℅；迁往“铜山区青龙山公墓”安葬的，按物价部门核定的收费标准一次性优惠20℅；迁往其他县（市）、贾汪区经营性公墓内的，所在县（市）、贾汪区按照物价部门核定收费标准一次性优惠15℅。
（四）明确部门职责
区各相关单位积极协调配合。区文明办要加大集中整治的宣传引导力度，在全社会大力弘扬先进殡葬文化、倡导文明丧葬习俗。城管部门要对出殡扰民、乱弃丧葬用品、擅自在居民生活区乱搭灵棚和设置灵堂开展丧事活动行为进行规范管理。工商部门要严肃查处非法销售殡葬用品、无照从事殡葬服务、擅自扩大经营范围等违法行为。民宗部门要依法做好少数民族丧事和坟墓的规范工作。民政、建设、监察等部门要对非法建设殡葬设施、公益性公墓非法销售等行为进行查处。物价部门要严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、不按规定公示和明码标价等违法行为。公安部门要依法打击整治活动中各种聚众闹事、阻碍执法、扰乱公共秩序、危害公共安全的违法犯罪行为。财政部门要做好清理整治工作的经费保障工作，形成部门齐抓共管、共同推进殡葬整治工作的良好局面。办事处要做好调查摸底工作，宣传、贯彻落实相关政策，做好动员及安抚工作，按照属地管理原则，对无主坟，组织社区力量予以平毁，对逾期不平迁的，配合相关部门开展清理整治。
五、工作步骤
整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、总结验收三个阶段。
（一）宣传发动和调查摸底阶段（2014年1月4日—2014年1月30日）
殡葬秩序整治工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性很强的工作，需要全社会的配合和支持。为了推进我区殡葬秩序整治工作的顺利推进，各相关单位必须从宣传发动、摸清底数、制定方案等方面入手，全面启动我区殡葬秩序整治工作，大力开展殡葬秩序规范化建设宣传教育，在全区营造健康、科学、文明的丧葬习俗氛围。根据《关于对全市殡葬清理整治工作方案》要求，在全区全面开展殡葬秩序现状调查摸底工作，分别对坟墓进行调查登记。
（二）集中整治阶段（2014年1月30日—2014年4月20日）
根据殡葬秩序整治活动方案，各相关单位要在调查摸底的基础上，根据限期整改通知书，开展自查自纠。各相关单位领导干部对本辖区内所涉及的整治重点，认真分析、制定措施动员相关责任人做好对坟墓的覆土深埋、植树绿化措施。对各种违规丧葬行为做好思想教育工作，宣传殡葬有关政策、法规，达到文明殡葬目的。
进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，全面开展殡葬秩序专项整治活动。对骨灰套棺入葬、乱埋乱葬等未自行整治、清理的对象户采取强制措施，对坟墓进行拆平坟圈、覆土深埋等相关措施予以整治、清理。
（三）总结验收阶段（2014年4月20日-2014年4月30日）
在市联合检查组对我区组织验收前，我区组织自查自纠，建立健全各项管理长效机制并向市领导小组办公室提交书面报告，迎接市验收小组的考核。
六、工作要求
（一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《省殡葬管理条例》、《市殡葬管理实施办法》等政策、法规的宣传，将这些规定让广大群众深入了解殡葬秩序规范化建设的重要性和各级单位对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从事封建迷信的所带来的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办，树立健康、科学、文明的丧葬习俗。
（二）坚持整体联动。开展殡葬秩序整治工作，涉及千家万户，方方面面，难度大，责任大。各职能部门要密切配合，齐抓共管，形成合力。区民政局要做好本次殡葬秩序整治的牵头协调工作，督促各相关单位做好调查摸底工作。
（三）坚持定期督查。区殡葬秩序整治领导小组定期对各办事处进行督查，严格实行工作责任制和责任追究制，确保殡葬秩序整治活动顺利开展。
违建坟墓整治方案范文第3篇
一、生态工业
今年全街道有工业企业152个，其中规模以上企业11个。截至11月底，累计实现工业总产值12.31亿元。其中规模以上企业实现总产值8.05亿元，实现净税收1840万余元。完成固定资产总投资额1.2亿元，其中技改投资1.1亿元。新增就业岗位360余个，企业新增投保人数300人。招商引资新增工业项目2个，全年实现工业产值1560万元。同时积极发展来料加工业。新增经纪人2人，现有经纪人46人，带动了全街道4710余名妇女从事来料加工，实现加工费收入达3209万元。
二、生态农业
培育主导产业,完成城北山后村茶叶基地验收110亩，新增开发、后等茶叶基地310余亩；新增后冷水茭白35亩，金包山石蛙养殖8千余只；新增农业特色产业扶持项目山羊生态养殖2家。着手新建岗石果蔬基地100余亩。认真落实各项惠农政策，做好政策性水稻保险和种粮直补工作。强化动植物防疫，健全防疫体系，落实监管责任，及时部署开展春秋两季动物防疫工作，确保无重大疫病发生。认真开展梨枯梢病、加拿大一枝黄花等植物疫病普查、监测、防控工作，对新绿草一枝黄花发病点和王金洋柑橘黄龙病发病点进行了防控或扑灭工作。通过土地流转、产业发展等形式不断壮大村集体经济，今年新增土地流转711亩。完成农广校3名招生任务。在农业信息网信息35条。
三、生态林业
完成火烧迹地造林75亩，毛竹低产林改造700亩，新造油茶基地328亩，竹林道建设13公里，四旁绿化2万株，新型市级林业经营主体1家，建立毛竹高效示范基地1个。严格执行森林限额采伐管理制度，做好伐区的作业调查设计，坚持按程序申报，全年共发放林木采伐计划3072立方米，网上办证率达到100%。同时调整了街道、村两级防火队伍，组建了应急扑火队，健全各村防火预警网络，配备了102名村级扑火队员。加强了野外用火管理，对往年火情多发区进行实地监控，落实监管责任，健全值班制度，今年未发生森林火灾。
四、群众增收致富奔小康工作
街道低收入集中村有9个，其中省发改委、省财政厅结对帮扶村3个。今年在省财政厅等单位的帮扶下，实施竹林道建设、白茶种植、山羊养殖等项目，促进了低收入农户集中村的增收致富。顺利完成了去年低收入农户产业发展和农民专业合作社以奖代补4个项目的验收和资金拨付工作，申报年度项目5个。加快农民异地转移步伐，今年农民异地转移工作任务是整村搬迁2个自然村,150人，现完成农民异地转移下山移民资格180人的审查和上报工作，完成任务的120%。开展低收入农户转移培训就业帮扶。农民培训574人，其中农村实用人才培训134人，新型农民培训345人，转移就业培训95人。开展农村困难群众住房救助。根据救助对象要求，完成农村困难群众住房救助13户，其中，低保户7户，低收入困难农户6户。续建王金垟中心村，进一步提升中心村品味。推进杨绿湖村历史文化村保护与利用建设项目。创建“花样农家”40户，完成洁净村庄创建。实施王金垟、岗石等5个村农村生活污水治理项目，涉及550余户。克服工期短、变更多、难度大等困难，目前5个村建设任务基本完成。
五、项目推进和重点工程政策处理工作
围绕县委县政府的年度中心工作目标，着力抓好县级以上重点工程：52省道岚头岭改建尾留工程、52省道汇田大桥至溪口段连接线工程、西坑公墓工程、垃圾填埋场二期工程、污水处理厂二期工程、城北110KV输电线路迁建工程、1000KV特高压输变电工程段工程、县体育广场迁建工程、畲乡滨水休闲养生基地-休闲长廊项目、外舍小学地块补征、县人民医院迁建工程、菖蒲湾房地产项目等十二个重点项目政策处理工作，共完成农民土地丈量征收20余万平方米，兑付征地补偿1200余万元，迁移坟墓200余穴处，输变电塔22座，拆除民房4座，协调处理纠纷近百起，政策处理工作取得突破性进展。
六、国土资源管理工作
坚持耕地保护，与12个村（社区）分别签订了《耕地保护责任目标责任书》，落实了耕地保护工作责任。并积极与国土、建设、地质评估单位沟通做好农民建房申报工作，2014年申报农村建房9户。加强国土资源监管。在辖区范围内积极开展巡查，做到每周一次以上并做好记录，并针对岗石、王金洋村违章建筑及未批先建行为，联合城建、土管监察部门责令其立即停止建设。同时分两批对6个下山移民村原有房屋拆除的建设用地进行了农村土地综合整治，面积达102亩。积极实施复垦耕地。今年街道垦造耕地项目立项审批一个，加上往年立项审批共七个项目，共规划新增耕地面积1068.7亩。到目前止，各个项目施工进展顺利，初验面积达888.8亩，完成工作任务180%。同时加强地质灾害防治，对C类以上的灾害点100%建立了“明白卡”，指定专人负责。与各村签订地质灾害防治责任书和地质灾害隐患点监测责任书，并要求做好检测记录。并按照地质预报，开展汛前大检查，做好了相关灾害防范措施和24小时值班工作。
七、旅游工作
大力发展旅游项目，完成水隅仙境与汇龙游艇俱乐部旅游项目的招商引资工作；新提升培育三星级农家乐经营户4户，市级农家乐特色村1个（岗石村），发展旅游农特产品加工企业1家。创新宣传方式，成功举办了岗石村百家宴和外舍金都B区“邻里一家亲”百家宴活动；同时小金洲村在县电视台做了“美丽乡村洁净家园”专题报导。开展旅游百日专项整治活动，全年未发生一起旅游纠纷，未发生旅游安全责任事故。并积极开展城容村貌整洁工作，落实公共场所、企事业单位、经营户门前“脏、乱、差”三包责任制，积极配合相关部门进行户外广告和店面招牌清理改造工作，营造了舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游环境。
八、“五水共治”（生态县建设）工作
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，落实责任，深入宣传。积极开展“清三河”行动，全面完成3条黑臭河，14条垃圾河的垃圾淤泥清运保洁工作。强化农村污染整治，拆除生猪等畜禽养殖场19家，“三沿五区”坟墓治理率和生态葬法行政村率分别达到94%和100%。医疗废弃处置率达到100%。加强了农村生活垃圾收集清运管理工作。建立完善长效的河道保洁和垃圾清扫队伍管理监督机制，配置了43名垃圾清扫员，并在各村（社区）抽调28名村（居）民作为保洁员对18条河道进行日常巡查；向各村发放垃圾箱200余个。同时落实垃圾清运单位，及时下拨垃圾清扫经费。开展绿色创建，秸杆综合利用率95%以上，农村卫生厕所普及率达到98%。推广使用清洁能源的居民户数比例达到70%，人均公共绿地面积达到12平方米以上，主要道路绿化普及率达到95%以上。
九、“无违建街道”创建（三改一拆）工作
结合“危旧房大排查”“产权登记”“一户一档”“五水共治”等工作，以干部带队、村及社区配合、分区块调查、包干负责的形式对辖区范围内的所有建筑进行了调查，同时完善日常巡查机制，建立沟通联系平台，实现了街道范围内“新违建零发生”。通过一年的努力，拆除违章建筑34处，共计32575.82平方米，处置存量违章建筑130处，共计10613.6平方米；完成城中村改造327户，整改面积32700平方米；建立“无违建街道”创建档案28份、“拆后利用”档案17份、“存量违建处置”档案128份、“一户一档”登记表2641份。报送信息25条，发放致全县人民一封信3000多张、发送短信10000多条，张贴标语横幅200多张。
十、农村产权制度改革（农村金融改革）
成立街道村两级领导小组，切实加强对各村产权制度改革工作的领导。9月10日召开农村产权制度改革暨金融创新工作动员大会，根据情况复杂村和一般村相结合，合并村、大村和小村相结合的原则，确定在岗石村和大吴山村开展试点工作。在总结试点村问题与经验的基础上，于11月份全面铺开农村产权改革工作。针对基本上的村未开展过二轮土地承包工作，有的村频繁调整承包地块等复杂问题，在强化研究与对接的基础上，街道先后8次召开工作推进会，明确目标与任务，落实责任与措施，稳妥、有序推进农村产权制度改革。目前，街道12个村完成了土地承包合同签订和发证申请上报工作，进一步完善了土地承包经营权登记制度。村经济合作社股份制改革任务数是6个村，目前12个村全面完成了股份制改革。农村土地流转经营权证办理完成4本，农村水利产权确权发证完成1本。农村宅基地使用权登记发证和农村房屋产权发证完成年度目标任务数。创新农村金融服务，认真配合完成农户信用信息采集、“信用社区”、信用乡镇创建等工作。
十一、安全生产工作
以预防为主、加强监督、落实责任为重点，健全安全监管网络，及时整改安全事故隐患，狠抓安全生产薄弱环节。建立健全安全生产责任制，设立安监站，配备专职安监员2名,分别与各村（社区）、企业签订责任书59份。定期和不定期的对各企业进行全面检查，到目前为止已进行各类检查130次。同时通过开展“六打六治”打非治违、粉尘整治、隐患排查等专项行动，先后检查65家企业，排查已整改隐患3项，未整改的1项隐患已按要求制定了整改方案，全年未发生一起安全生产事故。同时把宣传教育的重点放在社区、企业和农村，开设宣传窗7期、墙报3期；悬挂横幅标语45幅，发放安全生产文件资料140余份，安全文艺宣传1场，做到了安全生产宣传家喻户晓、不留死角。
十二、维稳工作
不断完善维稳机构，及时充实各村（社区）维稳小组16个，共受理县转办群众来信39件、来访132人次，结案率为100%，无越级上访。健全完善工作制度，深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”，在重要会议召开和重大活动举办期间，派主管领导到现场值班7余次，全面推行了工作目标责任制和街道“一把手”负责制。加强了初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到问题“案结事了”，并对大接访中接待的部分疑难重大案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的如移民遗留、山林纠纷、土地征用等问题，使案件彻底得到解决。
十三、平安综治工作
今年，平安综治工作在宣传教育、网格管理、矛盾纠纷调处、制度建设等出台了扎实有效的举措，收效显著。分别组织派出所、司法所等工作人员到村（社区）开展法制宣传1次，并举办街道、村（社区）普法培训4期，组织工作人员在人民小广场开展普法宣传1次，发放宣传资料1000余份。大力推进网格化管理、组团式服务，建立街道网格1个（9支队伍），社区网格52个（312支队伍），提升了社会服务水平。同时突出维稳隐患排查，共排查出各类矛盾纠纷97起，调处成功94起，调处成功率96.91%。无民转刑案件，无重大治安灾害事故、无，并成功解脱涉“”问题人员一名。落实“一岗双责制”，网格“上墙公示制”，坚持“月查季评制”、“七日回访制”，强化工作责任，不断提升服务能力。
十四、水利工作
健全和完善基层防汛体系建设，制定年度防汛工作方案，全面开展防汛参与全民化、体系网络化、决策信息化、抢险专业化、储备社会化的“五化”创建活动。落实各村、社区防台防汛预警员、巡查员和山塘水库巡查员。认真开展汛前安全隐患排查检查和防汛防台工作，针对今年汛期长、短期强降雨过于集中、受灾严重等问题，强化值班工作和一线抗灾指导，较好地完成了防汛抗台任务。以实施重点水利基础设施建设为抓手，加快推进民生水利建设，完成了4座山塘水库除险加固工作，使2950余名群众、1300余亩农田得到受益；完成金包山村防洪堤建设0.5公里；完成岚头、金包山、等村水渠水毁修复1.2公里。全街道12个村18公里的小型农田水利工程水渠修建项目完成招投标，已开始施工建设。
十五、人口与计划生育工作
一年来，通过加强组织建设，强化宣教工作，加强药具管理，深化协会工作，严格规范执法，强化流动人口管理，合力抓“双创”等措施狠抓计划生育工作。截至11月30日，辖区内有育龄妇女6777人，其中已婚育龄妇女6262人，女性初婚149人；出生300人，其中计划内出生274人，计划外出生26人，计划生育率为91.33%；应落实长效节育措施255人，已落实240人，长效节育率94.12%；应征收社会抚养费1283941元，已征收984275元，兑现率为76.66%；应“三查”4542人，已查4391人，三查率96.68%；完成了2014-2015年度的独生子女家庭户意外伤害保险工作和二女户家庭意外伤害保险工作，共计参保的独生子女户2958户，二女户591户。同时，落实了党员干部联系制度，实行重点流动人员包干制，加强了对外出人员的管理。
十六、农村公共文化体系建设工作
组织举办了“一乡一品”原生态情景剧剧本创作大赛、三月三县庆演出活动、各类传统节日文艺汇演、民俗“百家宴”、“凤舞畲山”大舞台暨“大地飞歌”农民文艺汇演等30余场文化活动。街道12个行政村和4个社区全部建成了幸福文体活动广场，开展了16场“百村闹春·乡村春晚”活动。此外，外舍农民工书屋和岗石农家书屋己被评为省五星级农家书屋，其中外舍农民工书屋还被评为全县五个市级优秀农家书屋之一。岗石村农家书屋管理员蓝景芬在全县农家书屋演讲比赛中荣获一等奖，并代表我县参加了全市的比赛，获得了优秀奖；金仙寺的原生态山歌队代表我县赴省里演出荣获金奖。同时辖区的48支业余文艺团队全年共计各类演出达200多场，凸显了当地文化特色，活跃了农村文化氛围。
十七、民政工作
积极宣传落实低保政策及困难群众的优抚政策，规范办事程序，重新评定低保，对不符合低保条件的低保户进行了核减，经过审核由原来的711户1226人减少到现有672户1171人，共计减少39户55人,真正做到低保对象应保尽保、应退尽退、应补尽补。同时完善社会救助机制，救助困难群众46人次，补助金31700元，医疗救助30余人次，共发放救助金49607元，救助扰扶对象26人次，共发放补助金87167元。完成了村养老服务场地建设，推进了社区，王金垟村养老服务设施建设，培训了养老服务人员36人次。办理无固定收入残疾人生活补贴60人次，残疾人养老保险补助11人，残疾人创业补助5人，残疾人就业培训6人。
十八、科技进步工作
培养扶持养殖科技示范重点户24户,形成种植养殖科技专业村1个。新建科技示范园1处，1000头以上养猪场1处，畜禽总量达6082头。同时，发展优质蔬菜面积100亩。目前，综合技术服务覆盖农户达到了85%以上，90%的村有技术服务组织，对科技工作的推广起了强大的推动作用。
十九、基层组织建设工作
扎实开展党的群众路线教育实践活动。先后组织班子成员就政治理论和相关政策知识进行学习13次，利用每周三晚组织全体干部开展集中学习15次，开展专题讨论活动3次。以联系督导负责制为主要方式，扎实开展“走村不漏户，户户见干部”活动,召开座谈会36次，征集到意见379条次，现场推进重点工作32个，解决实际问题497个。同时班子查摆“”问题28个，个人查摆问题348个，制定整改措施532项，把原有的21项制度整合为15项，列出了群众普遍关心的立说立改项目11项，并对所有项目整改情况进行跟踪落实，同时进一步建立各项制度长效机制，定期开展整改情况检查，目前查摆出来的问题已基本整改到位；针对岭根源软弱涣散党组织存在的问题量身制定整顿转化方案，提出4个方面的整转措施，于6月底完成了整顿转化工作。同时，严格开展各村支部党内组织生活，落实“五议两公开”等民主管理制度，积极开展“乡会村开”和农村党员先锋指数考评与管理工作。严格实行一推三公示制和票决制，严把党员发展程序关、质量关、结构关。今年新增4个远教站点，组建了高素质远教管理队伍，始终坚持以提高党员干部政策理论水平和掌握实用科学技术为前提，不断提升党员干部的综合素质。
二十、宣传思想工作
认真开展了党的群众路线教育活动，集中学习了系列讲话精神、党的十八届四中全会精神、社会主义核心价值观等13项专题。投入资金15万元建成了集民俗特色展示、山水休闲农家、精神家园文化阵地为一体的包山村文化大礼堂。积极举办“邻居节”各类活动，开展县城卫生整治、王金垟文明村建设、各村文明户创建、“春泥计划”落实、“新闻”客户端推广等工作。完善了新闻发言人制度、宣传信息考核制度，切实抓好互联网属地管理考核及“网络问政直通车”回复落实工作。并做好文明网、文明网等媒体信息的投稿工作，加强信息公开，热情谨慎接待各级新闻媒体，及时更新对外宣传网页，使精神文明和生态文明宣传入户到人。
二十一、统战民族工作
做好服饰推广工作，为全体干部量身定做服饰，规定大型重要会议时，全体干部需统一穿着服饰；做好少数民族农民异地搬迁安置工作，重点对大吴山、、岭北、岗石等少数民族村进行实地走访，详细统计基本信息，在做好业务指导和资格审核的同时，保质保量的完成了前期调查摸底工作；做好民间信仰建筑物拆除工作。按照“群众抵触少的先拆”、“先小庙后大庙，先人少后人多”的思路，拆除6个民间信仰场所，拆违面积575平方米。同时成立了首届归国华侨联合委员会。推荐归国华侨、侨眷代表37名，选举产生街道第一届归国华侨侨联委员会主席1名、副主席兼秘书长1名、副主席1名和委员2名。
二十二、党风廉政建设(提速增效强执行)工作
严格落实“三转”要求，进一步强化了街道纪工委的角色意识，着力改变“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的状况，聚焦纪检主业，把落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉各项工作的重点来抓。积极开展“提速增效强执行”活动，列出任务清单13项，逐步分解，明确责任与时间节点，认真开展自查自纠工作，核对任务完成进度，并及时督促未完成任务的人员按时完成任务，切实营造了真抓实干、抢抓快干的良好工作氛围。同时加大正风肃纪力度，定期、不定期进行抽查10次，对5名党员干部进行了诫勉谈话，对组织涣散、纪律松弛的党支部和干部严肃问责，对违反“效能禁令”的干部进行通报批评，制定了5项整改措施，使纪律真正成为带电的高压线。并强化了对重点工程建设、重大项目推进、农村土地征用、基层干部权力运行等方面全过程、零距离、全方位的监督。始终坚持“发现一个坚决查处一个”的原则，加强了对党员干部的监督检查，通过一年的努力，今年我街道无党员违纪案件。
二十三、干部选拔任用情况
在干部任用工作上始终坚持以党的十精神为指导，严格按照景委办【2010】45号文件关于干部任职资格条件与要求，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序。今年根据工作需要共任用中层干部3名，分别为团工委书记1名，纪工委专职副书记1名，农业综合服务中心1名。本年度干部任用均在编制职数限额内，没有超编超职或违规配备干部的情况。在干部管理上始终坚持按照景委办发【2013】11号文件精神与要求，组建人才工作领导小组，形成党工委书记亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，切实加强党管人才工作。同时注重与部门的协调配合，科学合理安排工作，为干部学习培训提供优越的条件。在干部任用上明确用人导向，坚持“会干事、能干事、干成事”和“用好的作风选人，选作风好的人”的原则，切实把好推荐关、考察关、决策关。
二十四、农村发展六大行动计划
违建坟墓整治方案范文第4篇
一、第一季度工作开展情况
1、规划编制工作在加快。城市规划编制方面，组织编制了《月亮湾南五路至高速出口城市设计》、《月亮湾二安置小区修建性详细规划》、《城南二安置小区修建性详细规划》、《县城城区部分路网道路景观设计》等规划编制；完成路网畅通工程、一馆一园、城北出口路征地测绘和月亮湾新区项目建设的测绘；完成了城南安置地二期用地、物流园区用地、第三中学、贡江花苑二期、工业大道等建设项目的放样。乡镇规划编制方面，聘请了省城乡规划设计院为我县19各乡镇编制村庄布点规划；聘请了厦门规划设计院编制筠门岭镇黄埔新区修建性详细规划；聘请了南京中车设计研究院编制百里沿岸52个村的村庄建设规划。会同国土、矿管、防震减灾等部门对乡镇上报的2013年土坯房改造集中点进行了实地踏勘。
2、重点项目建设在推进。今年以来，我局积极发挥部门职能作用，主动参与、积极作为、加强协调、合力推进，项目建设正在按计划有序推进。截止3月底，周田“两新”项目已经全面完工并交付使用；月亮湾新区基础设施建设项目已动工安置房基础465户，已完工325户，安置房屋主体动工120户。市政道路、园林景观、河道防洪堤、三个中心也正在抓紧全面施工；局里认建的绿色通道建设因线路调整，已在东线确定了2.8公里的建设线路，对改线取缔的2.5公里路线进行了植被恢复绿化；城区出入口整治改造工程完成了水西段路基，其它路段已正在平整土石方，桥梁施工正常可如期竣工；县城各安置区建设正在加紧进行征地拆迁工作。
3、规划区内危房改建工作在启动。自3月中旬启动以来，累计发放危改申请审批资料198户、申请审批表594份;受理审查资料完善的危改户16户，完成现场勘察28户;已完成危房改造公示1户；完成接访275人次。
4、“两违”整治工作在深化。今年以来下发停建通知76份，强制阻止施工107户，拆除部分墙体和模板3415平方米，参加县里组织的大规模联合执法行动5次，拆除违法建筑42户，拆除面积8420平方米。
5、中心工作开展在加强。“三送”工作方面，前期已做好了与农户见面、张贴联系牌、发放连心册、调查摸底群众诉求等相关工作；招商引资工作方面，正在推进年产10万吨超细重质碳酸钙粉的项目落地工作，城东农贸市场正在进一步优化调整项目建设方案，城西南农贸市场正在进行征地拆迁及与投资商洽淡项目运营事宜，管道天然气项目征地工作已经完成，拆迁工作即将启动；征地拆迁工作方面，我局包干拆迁户18户，目前已完成了10户的丈量工作，其中已签订拆迁协议的2户。
二、存在问题
1、因征地拆迁工作尚未最终突破，影响县城各安置区建设。
2、违建户受利益驱动及执法力量不足等诸多方面影响，城市规划执法矛盾重重，面临一定的困境；
3、规划区内危房改建及历史遗留问题错综复杂，统筹协调解难度大；
4、“三送”工作虽抓得较紧，但常态化、全覆盖仍有差距。
三、第二季度具体工作措施
1、抓好规划编制。城市规划编制方面，完成县城总体规划向市人民政府的报批工作，完成城南、城北、和老城区控制性详细规划的编制工作，完成燃气、绿地系统的专项规划编制，完成城南、城北安置小区安置房施工图设计及月亮湾新区园林景观设计、三个中心二次装饰设计、详细行政小区规划设计；抓好高速公路出口区域控制性详细规划编制，月亮湾南五路至高速路出口地块的城市设计、城区路网施工图设计及近期建设规划编制；启动城区桥梁景观设计及中心城区住房建设、供水、供电、交通等专业规划。乡镇规划编制方面，尽早编制好麻州、珠兰、富城、永隆4个乡镇的总体规划及麻州、筠门岭、西江的控制性详细规划。4月底前完成百里桥梁景观规划、百里沿线村庄建设规划、农村危旧土坯房集中改造点村庄规划，力争年内完成全县其它所有村庄建设规划工作。
2、抓好项目建设。尤其抓好月亮湾新区建设。一是突出工作重点。在确保整个新区项目齐头并进的基础上重点突出关键环节、关键节点、关键路线等建设，确保每20天有新的形象。二是加强科学调度。目前已进入主汛期，阴雨天气多，要抓紧完成道路路基水稳层施工。同时，如遇下雨无法施工的情况下，要重点做好相关的查遗补漏及内务管理工作，比如工程量变更签证、施工图图纸设计完善、工程招投标手续履行等。三是加强现场监管。加强对施工、勘察、设计、监理等参建各方履职情况及人员到位情况监管，对不到位的及时要求整改并进行处罚，切实通过监管来抓质量、促进度、保安全。四是解决遗留问题。做好征拆遗留问题的处理，比如鱼塘、圈梁、坟墓搬迁等问题，对久拖不诀的，统一组织力量，进行分片区集中力量施工，全力推进问题解决。同时，尽快启动县城各安置区，县城东、城西南农贸市场,“一馆一园”,专业市场以及城区路网建设。
3、抓好民生工程。做到疏堵结合，大力做好县城规划区内危房改建的政策宣传、资料收集、上户甄别、张榜公示、严格审批工作。继续大力推进城建历史遗留问题的排查和处理。
4、抓好征地拆迁。按照县里规定的时间节点，找准工作的着力点和突破口，倒排时间，责任紧逼，加强调度，浓厚氛围，确保征地拆迁工作在规定的时间节点内全面完成。
5、抓好“两违”整治。进一步加强对“两违”建筑的巡查和监管，强化部门联动，保持对“两违”建筑严打的高压态势。积极协助做好县“两违”建设防控指挥部的筹建工作，增强规划执法力量。同时，做好每月的规划巡查执法工作，加强批后监管。
违建坟墓整治方案范文第5篇
今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部署要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。
2017年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。年前召开的县第十三次党代会，对未来五年发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略”、加快建设“三个之城”，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“两会”，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：
一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信心
新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来”。
（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全市年度考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9%、全市第二，规上工业总产值增长10.3%、全市第一，限上消费品零售总额增长4.7%、全市第三，出口增长8.9%、全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超50%，科技创新全省排名上升54位、全省最快，网络经济增长突破200%、成为“浙江村淘第一县”，鳌江水质20多年来首次消除劣V类，“大拆大整”攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模范县，“党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了更加坚实的基础，也进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。
（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2017年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归”，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型”，纵深推进“大拆大整”，为我们加快转型发展指明了方向。二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一步拓展；又比如，“1+1+10”产业平台逐步成形，承载了全县52.4%的规上企业、92.6%的工业投资；再比如：平阳有20多万平商资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出，比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地6751亩，但目前储备库中仅剩余水田125亩、旱地1412亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65%，但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有18.6万元，是其他发达县市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排污税收62万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县4499家工业企业中，规上企业仅328家，仅占7%，剩余93%都是小微企业；在这328家规上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边发达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为27.4公里、占全省0.7%；鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有1-2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26.1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补齐。
（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比如，要努力建设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较快，但体量还偏小，比如，GDP（373亿）不到鹿城（877亿）、乐清（838亿）、瑞安（784亿）的一半，工业总产值（320亿）不到乐清（1371亿）的四分之一、瑞安（964亿）的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点”。三是在新一轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。
二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向中加快发展步伐
方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方面工作：
（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目87个，总投资133亿元、与去年相比增长23%；开工亿元以上项目25个、竣工重点项目15个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重大项目前期，今年要完成50个重点项目前期工作，启动8个十亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去年全县65个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2017年所有项目政策处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“两会”过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水”5000亩、城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治项目1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转（批）而未供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土地供给的规模、节奏，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，切实强化融资保障。
（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名”“三转一市”，实现重点企业“机器换人”全覆盖，确保技改投资增长15%以上。今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积500亩，竣工面积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现R&D占比1.1%以上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵化器，新增省级（重点）企业研究院2家，新增市级以上众创空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成立科技、旅游、教育、产业等子基金，积极引导基金投向实体经济和十大平台。加大企业上市（挂牌）工作力度，完善推动企业上市（挂牌）工作的联席会议制度，加强企业上市服务和重点指导与辅导，今年要新增上市企业1家、新三板挂牌3家。要化解“两链”风险，政银企法四方联动，落实去不良行动计划，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，争取年末不良率控制在2%以内，低于温州市平均水平。同时，牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实改善发展软环境。
（三）狠抓服务业提升发展。去年，全县三产拉动GDP增长5.7个百分点，贡献率达到63.8%。可以说，服务业是平阳经济发展的主力军，是不可或缺的主要力量。一要坚持以旅游业为龙头。今年重点要抓好“一山一岛一园”建设。“一山”就是南雁荡山创5A工程，今年要加快推进吴山风情小镇、南雁游客服务中心等重点项目，整个南雁景区今年投资要达到3亿元以上，力争尽快出初步形象。“一岛”就是南麂列岛，要一边加快基础配套建设，一边做好合作开发的招商引资工作，有序推进南麂的开发建设。“一园”就是星际科幻谷文化园，争取4月份开工，年内完成主体工程建设。二要坚持网上网下联动发展。平阳的网络经济有一定的基础，去年网络零售额达到76.8亿元，今年要继续发力，建成投用电子商务综合园区，组建淘宝平阳特色馆，打造“创梦工厂”等一批电子商务发展平台，大力推进速卖通跨境电商产业带建设，实现网络零售额突破100亿元，力争通过几年努力打造成为“全国一类电商县”，进一步带动实体经济发展。三要坚持一二三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进省级农业特色强镇建设，大力培育“农业主导产业”，支持乳制品行业延伸产业链，大力发展乡村民宿，做大做强“平阳黄汤”品牌，打造一批休闲农业精品线，促进一二三产业融合发展。
（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造将由启动阶段逐步进入铺开阶段，工作重点也由“签、拆”为主转向“签、拆”和“清、用”并重。各乡镇、有关部门要把握不同阶段的工作特点，狠抓任务落实，持续掀起新高潮。城中村改造会议刚刚开过，具体的我就不讲了，这里重点强调三点：一要如期完成“签、拆”的任务。要坚持“一天不拖、一户不剩、一事不留”，加大攻坚力度，确保今年23个城中村改造项目全部签约、年内全部拆除，确保两年内完成昆鳌两镇重点片区的40个村的改造任务。二要努力破解“钱”的问题。这次我们推进城中村改造除了群众工作，最关键的还是在于融资问题，这个一定要引起高度重视，财政部门和乡镇要联动，责任共担、合力共推，决不能让融资拖累城中村改造的进度。三要及时做好“清”的工作。“清”有两层含义，一个是对存在个别疑难户的城中村，要确立“99%等于零”的理念，集中力量做好扫尾工作，确保做到100%；另一个是对已经拆除的城中村，要及时做好环境清理、打扫战场的工作，绝不能让这些地方成为新的疤点。
（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要围绕市委市政府提出“上半年大见成效、年底再上新台阶”的目标要求，进一步加大力度，向纵深推进。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城乡危旧房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教训，“有一有二绝不能有三”。当前，各乡镇要根据省市县紧急通知精神，抓紧组织力量，集中时间对辖区内各类城乡房屋开展拉网式排查，特别是对位于农村山边水边等地质灾害点和违建较多区域的房屋，以及农民自建多层房屋、年代久远房屋要重点排查，在座的村干部要积极参与其中，做到不留死角、不留盲区、不漏一户，对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房要立即组织开展安全鉴定，对经鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即一律由乡镇危房公告，一律限期搬离、逾期未搬离的由属地政府强制搬离，一律贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律追究法律责任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要确保完成农村危旧房治理超2000户。另外，还要完成35个旧市场整治提升，实现出租房、合用场所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四无”小作坊和12000多家“四无”生产经营单位整治任务，减少外来人口10%以上，这些都是硬任务，请各个乡镇、有关部门切实落实到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大违法建筑拆除力度，今年我们向违法建筑发起全面围剿，完成拆违260万平方米，创建5个“无违建创建先进镇”、3个“基本无违建镇”、260个以上“无违建村（居）”，创成“无违建创建工作先进县”。要加大涉及断头路建筑拆除力度，要打通断头路4条。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。对于所有拆出来的土地，都要全面开展大调查，对现状进行大起底，分门别类采取措施、盘活利用。今年，特别是对水头制革基地和城中村改造拆出的地块，要加大出让力度，做好招商工作；对于暂时没用到的土地，要结合小城镇环境综合整治提升，可以先进行绿化或修建公园。
（六）狠抓“十大亮点项目”建设。今年，我们谋划了昆鳌城中村改造、平阳宠物小镇、中心区“生态新城”、红色旅游经典景区、苏步青励志文化园、南麂基金岛客厅、九叠河公园、星际科幻谷、吴山风情小镇、力邦合信项目等“十大亮点项目”以及电子商务综合园区、萧江镇环境综合整治等两个备用项目，这是我们要重点抓的项目，也是今年必须出形象的项目。一要县领导领衔推进。每个亮点项目明确一名县领导挂钩联系，成立专班进行深入谋划，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。二要目标管理推进。每个项目都要按照年内“出形象、见成效”目标要求，制定更加详细的攻坚计划，画出明确的流程图和时间表，实行目标管理、挂图作战，目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周、任务落实到天。三要发挥示范引领。我们抓亮点项目建设，一个重要原因就是要发挥引领作用，抓好这些亮点项目建设，往往能起到“牵一发而动全身效果”。所以，今年我们要开展十大亮点项目建设速度大比拼，创造几个“速度”，以亮点项目快速推进引领带动面上项目推进。
（七）狠抓十大平台建设。近年来，平阳陆续形成了十大投资平台，包含了产业平台、城市平台和基础设施建设平台等三个方面。要按照“要素向平台流动、资源向平台倾斜、项目向平台集聚”的要求，强化十大平台投资强度，今年十大平台确保完成投资140亿元以上，持续增强平台聚集能力和发展动力。一要强化产业平台建设。今年滨海新区重点要做好基础配套建设，启动1.5万亩中期围垦，加大招商引资力度，力争每年引入1个单体10亿元以上的战略性新兴产业项目；平阳宠物小镇要坚持基础设施、重大项目、环境风貌“三先行”，实施宠物小镇建设三年行动计划，建成宠物用品产业园等15个项目。二要强化城市平台建设。加快实施昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、水头北港新城“三大百亿”投资计划，今年城东新区要完成投资20亿元，滨江商务区要完成投资18亿元，水头城区要完成投资10亿元，全面提升中心城区首位度。三要强化基础设施平台建设。今年重点抓好水利、交通等重点基础设施投资，水利方面要加快建设鳌江干流治理水头段、麻萧段防洪工程等4个项目，开工鳌江标准堤钱仓段、东江段以及萧江段等8个项目，推进南湖分洪、江西??平原排涝等2个项目前期，完成投资11亿元以上，尽快提升鳌江流域防洪排涝能力；交通方面要基本建成温州绕城高速西南线平阳段，开工228国道及4条红色旅游道路，续建甬台温高速复线平阳段、104国道西过境等6条道路，完成投资35亿元。
（八）狠抓精准招商。对一个县域来说，如果没有招引一批大项目、好项目进来，短时间内经济发展想取得突破性成效是很难实现的。今年我们要加大力度，实现省外回归项目引进到位资金50亿元，浙商资本回归项目到位资金10亿元。一要深挖平商资源抓招商。我们在外平商资源丰富，一定要用足用好。要全面摸深摸细在外平商各类信息，建立平阳资源库，有针对性的加强宣传推介，定期开展外出招商活动，切实加强与在外温商、平商的联络沟通。今年4月份，我们将召开第二届世界平阳人大会暨招商引资大会，签约一批招商项目，努力引进一批有影响的大项目、好项目。二要落实载体抓招商。要做到招商目标载体化、载体具体化，进一步健全完善招商项目库，列出十大重点招商引资对象、十大重点引资项目，分解到县四套班子领导进行对口挂钩招商，做到每个对象、每个项目都要有“一名领导、一套专班”对接，真正实现精准对接、精准招商。要积极推动投资回归、贸易回归、总部回归，抓紧出台扶持建筑业发展政策，积极探索更加契合平阳实际的招商政策，形成政策洼地效应。三要优化服务抓招商。招商引资除了讲感情，关键还是要拼服务。要强化对平商回归等重大项目的服务保障工作，优化招商政策，建立完善从项目引进到落地全程协同机制，特别是对于一些重大招商项目（安邦、中非商会），要建立工作专班进行专门的服务对接。在做好招商引资的同时，要一视同仁地对待本地企业，绝对不能“招来女婿气走儿”。
（九）狠抓环境整治。平阳环境“脏乱差”问题十分突出，如果不抓好整治，就很难引来高端要素集聚，更不用谈转型发展。今年，我们全力抓好城乡环境整治，重点推进美丽平阳三级联创。一是美丽县城创建。美丽县城创建，以昆鳌一体化推进为核心，实施美丽县城建设三年行动计划，联动推进昆阳、鳌江两镇的环境整治，加快昆阳镇人民路、昆阳镇汇水河路和鳌江镇新河路等风貌带打造和各乡镇主干道美化亮化，完善县、乡镇两级行政执法管理体制，开展城市“治乱”专项行动，进一步加强切实巩固创国卫成果，切实提升平阳的城市形象。二是美丽城镇创建。以小城镇环境综合整治为抓手，全面实施小城镇环境综合整治三年行动计划，结合各乡镇特色编制整治规划，全面推进“一加强一改造三整治”，确保三年内完成全县所有乡镇达标创建，今年要完成萧江、腾蛟、顺溪、怀溪5个乡镇达标创建，特别是萧江镇作为示范镇、腾蛟镇作为省级样板镇，要加大整治力度，尽快出成效，树立典型样板。三是美丽乡村创建。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”思路，全面启动省级美丽乡村示范县创建，编制完善美丽乡村建设规划和布局规划，制定出台2017年度创建方案，点上今年要创成10个精品村、2个“月亮工程”，线上要提升3条美丽乡村精品线，面上要全面深化“清洁乡村”行动，今年要完成120个村垃圾减量化、资源化分类处置，加强农村生活污水处理设施运营维护，确保三年内创成省级美丽乡村示范县。此外，要以争创“清三河”达标县、力夺大禹鼎为目标，实施鳌江流域水环境治理“4118”工程，全面落实“河长制”，全力打好污水治理“剿灭战”，坚决防止劣Ⅴ类水反弹，创建特色主题河道12条，实现“镇镇都有游泳河、镇镇都有景观河”目标。
（十）狠抓民生短板。要以解决民生领域“短板”为着力点，办好十大民生实事，努力让群众有更多获得感。一要补齐教育短板。开展“教育基础设施建设年”活动，开工建设5所学校、加快推进12所学校建设、建成投用2所，提升教育资源总量供给；积极推进民办教育综合改革，持续提升教育教学水平，继续保持高考重点上线率全市领先。二要补齐医疗短板。重点是加快县级三大医院建设，加快平二医建设，启动县中医院迁建，特别是县人民医院异地扩建工程，这是群众非常关注的焦点，必须要加快进度，确保今年年底前建成投用。三要补齐文体事业短板。推进“百千万”文化下乡活动，加快“两馆一中心”建设，开工建设平阳历史文化展示综合体，开工建设平阳体育场。四要补齐社会保障短板。深入推进扶贫攻坚“六大行动”，确保绝对贫困现象不出现反复；加快建设覆盖城乡大社保体系，做好社保扩面提标工作；优化养老服务，建成居家养老服务中心50家。
（十一）狠抓平安建设。平阳社情比较复杂，社会和谐稳定的问题比较突出，必须抓紧抓牢。一要确保夺取平安金鼎。平阳已经连续11年保持省级“平安县”，很不容易，这是平阳一张亮丽的“金名片”。现在距离实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后冲刺攻坚。同时，今年还要在誓夺“平安金鼎”的基础上，实现省级平安县“十三联创”，努力打造成为全市平安建设的标杆地区。二要保持社会面稳定。要深刻吸取台州天台火灾事故教训，开展安全生产特别消防安全隐患大排查、大整治，重点对浴室、足浴、桑拿等休闲场所，歌舞厅、电影院、网吧等公共聚集场所，通宵营业场所开展消防大检查；各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化本行业、本系统的消防安全检查和日常管理，各乡镇、村（居）要组织沿街商铺、商住楼和物业服务企业加强消防自查，加强网格员队伍日常巡查，从严从快整治各类安全隐患。要加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、网络犯罪、盗抢骗、和黄赌毒等违法犯罪活动。要深化提升“一堂一策”工作法，开展“五大专项整治行动”，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域和谐稳定。要加强舆情分析研判特别是网络舆情的监控、引导，扎实做好各项预警和处置工作，推动网信“6321”治理体系落地生根。三要切实巩固基层基础。要深入思考、积极探索基层治理新方法、新机制，深化基层治理体系建设，依托“一张网”，深化乡镇“四个平台”建设，在全市创出亮点、打出品牌。要进一步巩固工作的基层基础，高度重视并做好初信初访工作，深入开展积案难案大化解行动，落实县领导包案机制，加大非访整治力度，确保党的、全国“两会”等敏感时期“零上访”。
（十二）狠抓党的建设。党建是我们做好工作的根本保障。由于下午还要专门召开党建工作会议，这里就不再具体部署，重点强调四点：一要抓好村级组织换届。村级组织换届抓好了，今后三年农村的工作也就有了保障，这是一场必须打赢的关键战役。在座的村干部无论是要留的，还是要换的，都要努力站好最后一班岗。要以“五个零”目标，按照“五审五严”要求，高质量完成村级组织换届工作，2月底前完成试点村换届工作，4月份基本完成村级组织换届。检验这次换届成功与否，要达到三个效果：选出好班子、选出好风气、选举过程依法；特别是从换届一开始，就把纪律和规矩挺在前面，就保持严肃纪律的高压态势，对贿选、违纪、黑恶势力干挠、破坏选举等行为，坚持露头就打、形成震慑，确保换届过程成为改善乡风民风、优化基层政治生态的过程。二要大力发展村集体经济。目前全县还有151个省级集体经济薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻坚力度，力争2017年全县累计减少省定村级集体经济薄弱村100个以上。三要加强农村精神文明建设。宣传部门要抓紧制定出台加强农村精神文明建设专项实施方案，发动各地查找陋习，梳理后列出当前平阳几大陋习，比如：裸墙陋习、乱堆乱放陋习等，组织开展革除旧习、移风易俗活动，树立社会主义农村文明新风尚。四要推动从严治党向基层延伸。深入开展农村基层作风专项行动，严肃查处扶贫领域、土地征收和惠农领域、集体“三资”管理等方面存在的问题，规范农村“微权力”，防止“微腐败”。近期，最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调要严惩农村基层组织人员腐败犯罪，这个是动真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把这个精神带回去宣传好。
三、干出新作为、展现新形象，在全面转变作风中夯实发展保障
说过，“天上不会掉馅饼”。要完成今年十二项重点工作任务，加快建设温州大都市区南部副中心，需要打造一支能战能胜、勇立潮头的“平阳铁军”，需要全县上下“撸起袖子加油干”。新的一年里，全县上下特别是党员干部要坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，以铁军精神干出新作为、干出新成效，以实干挺起平阳发展的脊梁。
（一）转变作风踏实干。今年要深入开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设年活动，以“六大专项整治行动”为抓手，从严整治，努力营造实干担当的良好发展氛围。一要强化干部担当意识。要深入开展“为官有为”干部队伍建设专项行动，实施全面目标管理制度，突出“凭实绩论英雄”的鲜明导向；开展“五查五看”活动，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风等方面存在的突出问题，切实抓好整改；加大不适宜担任现职干部和“为官不为”干部“下”的力度，梳理出一批为官不为、懒政怠政的科级领导干部，坚决予以调整。要深入开展“严纪律、刹”正风肃纪专项行动，进一步加大“”整治力度，特别要抓一批典型，每月要查处一批作风典型案例，形成震慑，确保长效。二要大力提升干部执行力。深入开展“强执行、严问责”专项行动，聚焦县委县政府重点工作落实情况，组织开展专项检查，对执行不力、敷衍塞责以及因主观不努力导致任务未如期完成的，严格按照规定予以问责；聚焦重大项目“推进难”问题，建立“四查倒逼”机制，严肃问责在重大项目审批、落地、建设中不作为、乱作为等问题，推动项目建设大提速。三要全面优化服务效能。深入开展“助企服务年”行动，按照“最多跑一次”要求，组织开展行政审批取消事项落实情况专项检查，推行企业投资项目承诺备案制，实施中介机构服务纳入项目审批全流程管理，最大限度地提高审批效率；加强涉企行政执法检查规范化建设，实行“企业宁静日”、检查备案制等制度，防止“多头”“交叉”“反复”检查，最大程度减少企业负担。
（二）破难攻坚拼命干。今年平阳发展任务很重，城中村改造、项目政策处理百日攻坚都是“硬骨头”，“大拆大整”、小城镇环境综合整治、美丽乡村示范县创建都是“硬任务”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。一要县领导领衔破难。进一步深化县领导“两包三挂”机制，在挂钩内容上更加突出聚焦发展和难题破解，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇指导，积极协调解决乡镇、部门层面难以化解问题，带头营造破难攻坚良好氛围。二要强化组团攻坚。今年县委要深入实施“百狮引领”计划，分类遴选100名左右政治可靠、能力过硬、尽责担当、群众公认的干部组建“狮子攻坚团”，有计划地选派到攻坚一线进行磨练，将干部在重点工作的表现与个人提拔使用挂钩、与派出单位考绩捆绑，以实战检验干部。三要突出实干担当。要全面强化“周一夜学、周三夜访”制度，定期开展夜访解难帮困，让全县领导干部真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。要重用那些勇于冲锋、敢于担当、善于成事的狮子型干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂（liào）担子的干部。要不让埋头苦干、踏实肯干的老黄牛式干部吃亏，绝不让投机专营、善做表面文章、虚造声势的人得利。
（三）严格督考对标干。今年将强化考核、督查工作，以严格督考推动工作落实。一方面，要发挥考核“指挥棒”作用。要更加突出部门责任，对平台建设、城中村改造等重点工作，创新实行“双轨制”考核，既考核乡镇，又考核相应部门，坚决破除“乡镇在干、部门在看”的现象。要更加突出鞭打慢牛，比如对“昆鳌城中村改造工程”和政策处理“百日攻坚”专项行动考核，实行倒扣分制，进一步强化“干好干坏不一样”的工作导向。要更加强调结果运用，坚持奖优罚劣，对评为“优秀单位”的且排名靠前的，作为县委选人用人和评先评优的重要依据；对年终考核全市排名末位的相应责任人实行问责。另一方面，要发挥督查“推进器”作用。要创新督查方式，借鉴省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，开办电视问责栏目。要强化问责力度，继续实行县领导督查通报制度，对于被批评通报的单位，加大扣分比例。
（四）上下同欲齐心干。风雨共舟者兴，上下同欲者胜。平阳要发展，离不开每个层级、每个人的合力担当、共同努力。部门干部要做好服务。要服务好全县大局，做到党委、政府中心工作部署到哪里，服务就要跟进到哪里；要服务好乡镇工作，严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制；要服务好企业和群众，牢固树立“店小二”意识，推行即办制，提高服务效率。乡镇干部要下沉重心。要沉下身摸情况，全面摸清辖区基层情况，做到上情下达、下情上传，确保政令畅通；要沉下心做工作，落实好乡镇干部值班住夜制度，坚决防止“走读”现象。村居干部要守土尽责。要当好带头人，抓好村级集体经济发展、美丽乡村建设；要敢于担当，对维稳、政策处理、宗教事务等难点工作，要敢抓敢管，和党委政府“心往一处想、劲往一处使”。企业家要有“工匠”精神。要树立精益求精的工匠精神，聚焦主业、做强主业，合法经营、诚信经营，实现企业可持续发展；要心系家乡，把总部留在家乡、税收回归家乡、产业链高端留在家乡，自觉将企业发展融入家乡建设之中。总之，在我们的共同努力下，平阳的明天一定会更美好。
违建坟墓整治方案范文第6篇
1.社会救助工作进一步规范。
一是健全社会救助工作协调机制。建立了__区社会救助联席会议制度，明确联席会议各成员单位的社会救助职责和任务，并召开联席会议，共同研讨社会救助工作。街道（镇）社会救助窗口“一门受理，协同办理”工作运行良好。
二是完善社会救助制度体系。修改出台了《__区临时救助实施办法》，全面推进“救急难”工作。贯彻落实上级民政部门新出台的各项救助制度。2015年新增低收入、重残、残疾人生活保障、医疗救助、临时救助5项救助项目网上审批，实现我区社会救助项目网上审批全覆盖，有效杜绝了“重复保、错保、人情保”等现象的发生。
三是困难群众基本生活得到进一步保障。城乡低保标准从660元提高到744元，并同步提高特困人员供养、残疾人基本生活保障、困补人员等救助标准。开展了2015年困难群众元旦春节慰问，今年共慰问4235户，发放慰问金653.2万元。完成2015年困难群众白内障复明手术排摸工作，共排摸323人，70名符合手术条件的患者已免费实施复明手术。2015年我区共发放各类救助资金3425.09万元，其中低保930.90万元，特困人员226.9万元，残疾人基本生活保障657.89万元，重残补助62.17万元，医疗救助1157.34万元，临时救助238.36万元，物价补贴83.13万元，教育救助68.4万元。
2.防灾减灾水平不断提升。
一是继续推进综合减灾示范社区创建。完成了街道（镇）自然灾害救助应急预案修订，以综合减灾示范社区创建活动为抓手，高标准推进社区防灾减灾工作，新增全国减灾示范社区2家、省示范社区2家、市示范社区9家,现已成功创建15个部级、9个省级、44个市级综合减灾示范区，部级综合减灾示范社区数量位居全市第一。
二是加强防灾减灾宣传教育。积极开展防灾减灾宣传和演练活动。联合多部门开展了防灾减灾政策宣传咨询活动，在__街道__社区开展“5.12”宣传活动，并与__街道联合开展了企业安全演练，收到了良好效果。
三是强化避灾场所建设和管理。在汛期之前，9个街道（镇）对所辖区避灾场所人员管理落实情况、避灾场所结构安全情况、标志牌安装情况及救灾物资储备等方面进行检查，发现问题，积极整改，全面消除避灾场所安全隐患。目前，共有避灾安置场所125个，实现街道（镇）、村（社区）全覆盖，可转移安置群众3.4万余人。在台风期间积极应对，确保避险群众安全，做好灾民生活救助工作。
四是推进“巨灾保险”工作。协助承保机构健全巨灾保险联络员队伍，组织巨灾保险骨干和巨灾保险联络员参加__市巨灾保险培训班，培训人员268名。做好巨灾理赔工作。
3.规范流浪乞讨人员救助工作。
积极开展“救助管理宣传月”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”活动。今年共救助和劝导各类社会求助人员445人次，来站救助231人次，上街救助214人次。救助未成年人13人，街头危重病人14人，收治精神病人25人，联系家属接回精神病人14人，组织护送返乡8人次。共为178人次提供返乡乘车凭证自愿离站返乡，发放救助宣传资料500余份，并为生活无着的流浪乞讨人员提供了符合卫生标准的衣服、饮用水、食物、药品等救助物资。至目前为止，我站现仍有56名精神病患者在__市精神病院接受治疗，有14名弃婴寄养在__市恩美福利院。
1.养老机构管理进一步提升。区中心福利院项目将竣工，建成养老床位500张，康复床位100张，目前正在落实中心福利院运营方案和养老设备政府采购工作。加强养老机构安全管理，出台《__区养老机构消防安全管理要求》，联合区消防大队开展机构安全大排查大整治专项行动，指导各养老机构消防安全整改工作，完善消防安全管理预案，全年机构无安全生产事故发生。开展养老机构护理人员培训，全年培训护理员277名，养老机构护理人员持证上岗率达到100%。下拨各养老机构2014年财政补助资金198万元，2015年财政预拨补助资金48万元。
2.居家养老服务不断深化。完成居家养服务站等级评定工作，新增城市AAA级1家，城市A级3家，农村AA级22家，农村A级2家，全区A级以上居家养老服务站达到245家，城市社区实现全覆盖，农村行政村达到91%。指导__街道区域性居家养老服务中心建设。对居家养老“十个一”联系结对活动继续实行动态管理，全区五类重点老人共结对31
70对，落实助老志愿者7727名。做好居家养老慈善基金补助工作，全年有436名老人享受居家养老慈善补助，共发放补助经费60万元.3.积极落实老年人优待政策。老年节期间，区四套班子领导上门慰问了全区31名百岁老人，组织召开了第三个老年节庆祝大会。与广电中心联合举办“广电惠民记录金婚”大型活动，全区300余对金婚夫妻参加了拍摄并获赠照片。开展第二届“敬老文明号”创建工作，上报创建单位17家。全年制作老年人优待证5645张，发放高龄老人生活津贴837.5万元，惠及全区1.24万名高龄老人。
4.积极探索“医养结合”养老服务模式。我局多次与卫计局对接，推动医养融合发展。着手设计将__区__医院改建成医养综合型的机构养老项目方案，计划将__医院项目建成兼具医疗、公共卫生、老年养护等功能的综合体，改建200床护理床位，为需要护理的老年人提供“医养结合”服务。
1.培育民主意识，促进基层自治。指导修订《村规民约》和《社区公约》，促进基层群众民主建设，强化村（居）民自治。开展村务公开和民主管理工作检查，村级重大事务决策“一事一议一签一公开”（四个一）制度落实到位，全区村务工作更加民主化，村民对村务的知情权、决策权、参与权和监督权得到较好保障。推进社区协商工作机制，激发社区成员参与社区建设的积极性和工作活力。积极引导完善__社区等物业协商运行机制，发挥社区居民、驻社区成员单位在社区建设中的作用。
2.强化“一区一品”社区品牌建设。下发《关于深入开展城乡社区“一区一品”特色品牌建设活动的通知》文件，积极推进城乡社区“一区一品”建设。4月份，中国社区发展协会副会长王爱平等一行到__街道__社区，实地评估农村社区发展情况，评估组对__社区建设理念，对__街道领导重视农村社区建设，对__社区居民带来的实实在在幸福感表示充分肯定。6月份，省民政厅副厅长__一行先后到__社区、____社区和____社区对我区城乡社区建设工作进行考察调研，对我区城乡社区工作做法深表满意。在__市召开的中国社区发展协会年会上，我区__街道__社区获得第二届“社区发展奖”，这是__市唯一一个获此殊荣的社区。进一步推进撤村建居工作，撤销__街道__村和__街道__村2个村民委员会，设立__街道__社区居委会。
3.加快推进“三社联动”工作机制。出台《关于加快推进“三社联动”提升社区服务水平的意见》，进一步明确__“三社联动”工作的指导思想和主要举措。确立__街道__社区和__社区、__街道__社区和__社区、__街道__社区、__街道__社区共6个社区作为__区“三社联动”示范观察点，引领和推动我区社会工作，提升社区专业化服务水平。开展城乡社区对口见学活动，加强社区社会组织建设、社会工作专业人才和社区建设三者之间的互联互促，提升社区专业工作者协调和运用社区资源的能力。
4.加强社工队伍素质建设。积极动员社区专职工作者参加国家社会工作者职业水平考试，认真组织做好考前培训和辅导，2015年共有79名城乡社区工作者通过全国社会工作职业资格考试。6月份，组织社区负责人到__大学继续教育培训中心进行培训充电。10月份，在区委党校，开展了新任社区副职和新聘社区专职工作者培训班，邀请了社会工作专家、教授和工作在社会工作一线的社会工作督导为学员授课，培训人员150人，提高了社工的社会工作服务水平。
1.社会组织管理不断规范。认真做好日常登记备案工作，2015年新登记社会团体4家，民办非企业12家，目前登记社会团体达162家，民办非企业255家。组织开展社会组织年检工作，年检合格率94.7%，对年检基本合格和不合格34家社会组织限期整改，对未按规定参加年检的8家社会组织依法作出撤销登记的行政处罚。建立社会组织承接政府职能转移和购买服务资质认定体系，评估社会组织43家，年底确定一批符合承接政府服务的社会组织。
2.助推社会组织服务平台建设。做好区社会组织管理服务中心、街道（镇）社会组织服务站和社区社会组织工作室三级联动工作。积极指导__社区1600平方米的社会组织孵化发展大楼建设，并邀请专家领导进行指导，发挥基层社会组织孵化基地作用，增强社会组织活力，使之成为全市亮点。开展与上海__志愿服务中心合作，加强和提升服务平台建设。
3.助推社会组织健康发展。今年1月份，民政部民间组织管理局调研组对我区社会组织税收与发展状况考察调研，对我区社会组织工作给予了充分肯定。我区__区志愿者协会“不良行为青少年社会观护项目”获中央财政资助35万元，这是我区社会组织项目首次获中央财政支持，进一步提升了__区社会组织的形象和知名度。做好区、市两级社会组织发展专项资金项目工作。深化社会组织改革，社会组织培育发展机制改革列入区深改办全区重点改革项目计划。
1.优抚工作全面落实。贯彻落实相关抚恤优待安置政策，做好重点优抚对象优抚标准自然增长工作，进一步落实重点优抚对象医疗保障制度，切实保障优抚对象的合法权益。完成了全区重点优抚对象参加医疗保险情况的摸底工作，为206名参加城乡居民医疗保险的重点优抚对象办理加入“一站式服务”系统。及时发放60周岁以上农村大龄退伍
军人补助金265万。2015年发放各类优抚金1108万元、义务兵家庭优待金741万元、部队精减人员生活补助金44.4万元。2.退役士兵安置扎实有效。依法做好退役士兵安置工作，认真完成上级下达的年度安置任务。完成2014年冬季142名季退伍军人和2015年3名春季转业士官接收安置工作，发放自主就业退役士兵一次性经济补助金625.6万元。深化退役士兵职业技能教育培训工作，提高退役士兵职业技能和综合素质，促进退役士兵就业创业，今年共有61名退役士兵通过培训取得相关证书，支出培训费用32.8万元。
3.双拥工作成效显著。积极开展__市“双拥模范镇（乡、街道）创建活动。做好拥军优属、走访部队活动，开展丰富多彩的慰问活动，全区向驻__部队赠送慰问品及慰问金530万元。协调处理事关军地建设事件2起，全区无明显军地矛盾发生。7月24日，__省第一艘600吨级海警武装执法船海警33102舰被命名为“__舰”，它的命名将拓展警地交流平台，深化警地合作共建。
1.水库移民安置工作有序推进。
一是__水库移民安置工作有序推进。圆满完成了第一批61户、157人移民各项安置政策的兑现。顺利完成了上级对我区移民安置工作的考核，接待了部分全国人大代表的视察。提前完成第二批和第三批水库移民建房及各安置点配套设施建设、移民户籍迁移、生产用地分配。总之，__水库移民安置工作一直名列全市前列。
二是认真组织做好水库移民后扶和解困工作。及时完成大中型水库移民后扶人口年度复核，全年共计发放直补资金96.1万元。完成了2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目4个，库区资金项目1个，扶持资金共计125万元。小型水库移民解困项目2个，扶持资金61万元。并积极实施了2015年水库移民后扶项目12个，其中大中型水库移民后扶项目4个，扶持资金共计90万元，小型水库移民解困项目8个，扶助基金共计266万元。争取12月底全部完成实施的项目和验收工作。
三是帮助移民排忧解难。针对个别移民安置村发生房屋倾斜问题，移民办积极协调移民与有关方面专家，制定纠偏方案，全力做好移民房屋加固纠偏工作，确保移民满意，安置地社会稳定。
2.殡葬制度改革持续深化。
一是违建坟墓治理工作成效显著。加大对“三沿五区”等禁坟区区域乱埋乱葬治理力度，2015年共拆除违建坟墓74座，“三沿五区”坟墓整治率达到98%以上，继续实行骨灰跟踪、禁坟区巡查月上报制度。加强全区“两路两侧”“四边三化”公墓整体环境巡查，共发现5处公墓因新墓区建设不达标，由局殡葬所牵头要求各单位做好环境治理（绿化种植）整改方案，并报区生态办备案。
二是殡葬改革加速推进。全面落实惠民殡葬政策，全年惠民殡葬资金支出230万元，实现基本服务费全免，遗体火化率达到100%。开展殡葬宣传月活动，利用电视、报刊、横幅、宣传册等宣传工具，积极宣传殡葬改革的重要意义，大力提倡移风易俗、厚养薄葬的殡葬新风尚。积极深入推进“绿色殡葬”，积极引导群众选择生态葬法，2015年新死亡人员采用生态葬法人数由去年45穴增加到56穴，增长率24%，生态墓区覆盖率达到100%。继续健全完善以政府主导、公共财政为保障的城乡公益性墓地建设和管理机制，今年公益性墓地入葬率大于经营性公墓的入葬数，据统计，有53%的新死亡人员骨灰入葬全区各公益性墓地。加大对老墓区升级改造力度，使整个公墓的档次又上了一个台阶。加快公墓园林化建设步伐，公墓绿化覆盖率达到95%以上。
三是公墓管理更加规范，公墓档次全面提升。6月份顺利通过市民政局对我区34家公墓（地）开展的年检验审工作，经营性公墓年检合格率达到100%。继续发挥公墓协会在殡葬管理工作的作用通过行业协会组织，制订《__区公墓协会第二期墓料定点供货单位实施方案》、《__区公墓协会墓穴订购价格第三方评审方案》，使墓穴采购在阳光下运作。
3.区划地名管理服务水平不断增强。完成了《__区地名志》的初稿编纂工作。稳步有序开展__区第二次全国地名普查（补查）。《__区行政区划图》和《__区街巷地名图》已委托__省工程勘察院编印。__、春晓行政区划调整后续工作全面完成，__镇行政区划调整前期调研及各项工作正在抓紧推进。完成了__区路名牌、门牌制作安装及广告等政府公共资源使用项目招标工作。积极推进__市地名信息管理服务平台（__数据库）建设，完成__主城区（__、__、__）门牌数据信息的校对核实工作。开展“平安边界”创建工作，加强界线界桩管理指导。全年命名道路3条，小区6个，建筑物4座，新编企业门牌号码166个、店面门牌号码523个、设置楼（幢）牌106块，为各类企事业单位和个人出具地址变更证明2134份。
4.婚姻收养登记不断规范。做好婚姻辅导工作，全年劝导269对，通过劝导放弃离婚的174对，离婚率比往年略有下降，婚姻辅导工作效果明显。依法做好收养登记管理工作，健全弃婴（儿童）收养工作机制。2015年，全区结婚登记2802对，离婚登记1017对，补办婚姻登记795起，无婚姻记录证明6597件，收养登记18件。
5.福利保持良好势头。完成福彩站点年检年审工作，需参加年检年审的70个站点，有68个站点通过年检年审，2个站点经整改后达到合格。今年新增12家福彩站点，目前全区有站95个。2015年预计全年我区共完成各类福彩销售2.4亿元，比上年增长15%，筹集区公益金2000万元。在市局2014年的福彩目标考核中被评为二等奖。
6.福利企业运行平稳。规范福利企业标准，完善福利企业管理。配合区国家税务局对全区15家福利企业进行资格认定条件检查，新增企业1家，注销3家，目前全区福利企业13家。完成2014年度福利企业认证贴花。下拨2014年度__区福利企业残疾人职工社保补贴资金121.5万元，福利企业残疾人职工奖励资金53.4万元。2015年度评选表彰优秀“四残”职工29名。
深入开展“三严三实”主题教育实践活动，及时学习传达十八届五中全会精神，认真落实中央和省、市委、区委教育实践活动的决策部署。进一步加强民政队伍建设，新进2名事业干部，为民政队伍增添了新的力量，完成了局中层干部的竞聘。高度重视建议提案办理工作，确保建议提案的答复质量，完成民政“十三五”规划初稿。积极推进民政信息公开，按要求做好局网站的规范化建设，加大信息宣传工作力度，提升__民政影响力，“__区大力培育社会组
织构建公共服务生力军”专报获得省、市、区三级领导批示。进一步加强党风廉政建设，加强风险点的排查和监督管理，严格落实中央八项规定、省委六个严禁等要求，三公经费支出比上年进一步缩减。完善财务管理，重新修订了局财务制度，强化民政资金保障，加大民政专项资金监管，确保各项资金规范运行。按上级要求做好权力事项的梳理，积极推进行政审批改革，缩减审批事项，规范和公开审批流程，加强作风效能督查，民政局机关和各直属单位的管理服务水平进一步提升。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任机制和检查制度，积极做好维稳、综合治理等各项工作，确保民政工作领域的各方面安全稳定。2016年是“十三五”规划开局之年，民政工作将以党的十及十八届四中、五中全会精神及省、市文件精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，以现代民政建设为抓手，以提升优化服务为目标，以基础建设为保障，以改革创新为突破，求真务实，扎实推进全区民政工作再上新台阶。
1.强化社会救助规范管理。规范救助与适度放宽条件并举，全面落实各项社会救助政策，实现精准扶贫。推进低保提标工作，落实三无五保人员供养标准增长机制，深化临时救助、特殊困难群体生活救助，巩固完善城乡医疗救助，组织好重要节日的慰问走访工作，引导更多的社会力量参与社会救助工作，切实提高社会救助工作的整体水平。
2.努力提高灾害救助能力。广泛开展群众性防灾减灾知识科普宣传活动，切实增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。大力开展避灾场所规范化建设，开展避灾场所房屋质量安全鉴定工作，建立健全避灾安置场所常态化监督检查机制。做好汛期救灾工作，做到主动应对，科学避灾。畅通社会参与救灾渠道，提高社会组织和志愿者参与防灾救灾能力。继续推进综合减灾示范社区创建工作。
1.完善养老服务体系建设。一是以规划为引领推进养老机构建设。根据老龄事业发展“十三五”规划，按照每百老人机构养老床位目标，认真研究我区养老机构建设安排。继续加大力度引进民间资本，推进中高档养老机构建设。推进以“医养结合”为主要方式的养老服务模式改革，启动____医院改建工程，建成200张床位“医养结合”的养老院。落实__区中心福利院运营方案，做好开院准备工作，确保2016年6月底前能顺利开院。二是大力推进居家养老服务工作。提高社区（村）居家养老服务站运行管理质量，探索“互联网+”模式，提升硬件、软件档次。加强“十个一”联系结对动态管理，扩大覆盖面，组织开展经验交流、评比表彰活动，提升志愿者的工作积极性。进一步推进老年人爱心食堂和区域性居家养老服务中心建设，提升为老服务水平。
2.进一步加强福利企业管理。努力稳定福利企业生产，开展福利企业的日常督查和专项督查。做好2015年认证贴花和2016年福利企业资格认定工作，落实税收优惠政策。全面开展全区福利企业考勤系统工程，加强对残疾人职工的考勤管理，严格规范企业残疾人职工上岗率。开展残疾人职工慰问活动，评选表彰优秀“四残”职工。
3.进一步提高福利销售量。围绕“安全运行、健康发展”的指导思想，做大做强电脑票、中福在线和刮刮乐即开票，继续强化管理、强化服务、强化培训，提高市场份额。加大对福彩站点的监管力度，发挥旗舰店的引领作用。加大福利公益金对社会福利事业的资助力度，加强资助项目的监管和评估，确保公益金资助项目取得实效。做好“中福在线”第二厅的筹建工作。
1.大力发展城乡社区建设。一是推进基层民主自治。2016年是我区第六届社区居委会换届选举年，组织开展第六届社区居委会换届选举工作，确保换届选举工作顺利有序依法完成。全面启动第十一届村委会换届选举各项准备工作。二是推进“三社联动”工作机制。聘请社会工作督导，指导__区社会工作的开展。积极培养本土化的社会工作服务机构。进一步整合社区的行政职能、服务资源和专业力量，引导支持社会组织、社会工作者参与社区治理，完善“三社联动”工作机制，提升社区服务水平，为社区居民提供多样化、个性化、专业化的服务。三是推进社区民主协商机制，激发社区成员参与活力。总结近年来我区城乡社区协商做法和经验，抓典型示范，培育社区主体意识，强化社区成员民主能力，激发参与热情，进一步营造城乡社区多方参与共同治理的良好氛围。
2.加快社会组织管理机制建设。一是加强社区社会组织培育管理，着力培育重点领域发挥作用明显的品牌社会组织。继续推进社会组织评估、网上年检等工作，进一步提升社会组织规范化建设水平。二是是深化社会组织服务平台建设。做好区社会组织管理服务中心、街道乡镇社会组织服务站和社区社会组织工作室三级联动工作。充分利用上海__志愿服务中心力量，开展社会组织间的学习交流、观摩、培训和考察工作。积极培育社会工作服务机构。三是推进政府向社会组织购买服务。贯彻落实__市《关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见》要求，进一步健全政府购买社会组织服务的流程、协调机制、监督机制和绩效考评机制。做好行业协会商会脱钩相关工作。
3.推进社区工作者人才建设。加大社区工作者的教育培训力度，提高社区工作队伍的职业素质和专业水平。加强交流培训力度，促进社区专职工作者能力提升。提供外出考察、对口见学、党校上课多形式的培训交流活动，并邀请相关方面的专家学者进行指导，结合社会工作人才队伍建设，促进社区专职工作者能力提升，使之向专业化、职业化方向发展。
1.继续加强优待抚恤工作。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，根据省、市有关规定，结合我区具体实际，落实好相关优抚安置政策。建立优抚对象随访制度，做好入户随访工作，掌握其思想动态和生活状况并宣传优抚相关政策。做好重点优抚对象优抚标准自然增长工作，进一步落实重点优抚对象医疗保障制度，切实保障优抚对象的合法权益。继续认真耐心地做好来信、来访工作。
2.着力抓好退役士兵安置工作。根据《兵役法》、《退役士兵安置条例》以及__市退役士兵安置有关政策，认真完成上级下达的年度安置任务，积极探索安置工作新路子，认真做好转业士官等重点对象的安置工作。认真落实退役士兵职业教育培训工作。进一步完善、落实退役士兵自谋职业后享受国家和地方有关创业、求职、就学等优惠政策。协助做好养老、失业、医疗等社会保障接续工作。
3.继续做好双拥共建工作。加大双拥工作宣传力度，增强全民的双拥意识，努力营造双拥工作良好氛围。以__区经济建设的大局和构建和谐社会、建设“平安__”、维护社会稳定为重点，不断完善运行机制，创新活动方式，求真务实，开拓创新，努力为我区的
改革发展和部队的全面建设创造更好的社会、政治环境。着重探索军地资源的充分利用，拓展双拥工作内涵，努力多为部队办实事。继续做好涉军稳定工作。1.扎实做好水库移民安置工作。全面完成__水库移民安置工作，落实区政府对各安置村的政策兑现。做好2016年大中型水库及小型水库移民后扶项目落实，根据下达2016年后扶资金，申报扶持项目计划，审核符合条件移民安置实施扶持项目.做好大中型水库移民直补资金发放和人员核减工作。开展安置村财务人员关于移民建房补助补偿资金的管理和发放工作的培训。强化服务，密切关注移民思想动态，改进工作作风，确保移民安置地社会稳定。
2.进一步深化殡葬改革。根据省市对“两路两侧”、“四边三化”区域墓地整治要求，我区5处墓地列入整治范围，按照时间节点完成整治工作。做好公墓地管理工作，抓好公墓地经营规范化、服务多样化、墓区园林化、墓型艺术化、墓穴小型化建设。开展“惠民殡葬、生态葬法”宣传月活动，提高生态墓区的入葬率。进一步落实惠民殡葬政策，使全区人民真正得到惠民殡葬带来的实惠。借助__公墓协会平台，发挥协会在公墓行业管理中的作用。助推__街道殡仪服务中心动工建设，协助__殡仪服务中心做好前期准备工作。
3.依法有序推进区划地名工作。完成__镇撤镇建__、郭巨街道的申报和批复后的相关工作。做好__镇行政区划调整后挂牌及__路名牌更换设置工作，并就挂牌后的郭巨、__人事、财务、稳定等工作为区委区府做好参谋。做好第二次__区地名普查补查和《__区地名志》编纂相关工作。协助__省工程勘察院编制《__区行政区划图》和《__区街巷地名图》两个地图。进一步规范地名管理，统一全区路名牌设置，加强主城区路名牌维护的监督管理。深入推进“平安边界”创建活动，维护边界地区和谐稳定。
4.进一步加强婚姻收养管理工作。做好七夕节、8月8日、10月10日等婚姻登记高峰日的登记工作。加强登记管理系统管理及维护工作，确保系统安全正常运行。做好结婚登记网上预约服务、发挥婚姻家庭辅导室的作用。
5.加快民生基础设施建设。做好区社会福利院扩建工程项目前期准备工作，争取2016年底开工。做好救助站房屋装修和搬迁相关工作。
违建坟墓整治方案范文第7篇
2017年2月14日在磐安县第十三届人民代表大会第一次会议上
代县长 王志强
一、2016年及过去五年工作回顾
刚刚过去的2016年是十二届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年，我们遵循“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，在县委的坚强领导下，全县上下齐心协力、破难攻坚，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全年完成生产总值82.7亿元，同比增长7%；实现财政总收入13.8亿元，其中一般公共预算收入8.2亿元，同比增长7.8%和12.2%；完成固定资产投资63.5亿元，同比增长13.7%；城镇居民人均可支配收入32472元，农村居民人均可支配收入14656元，分别同比增长7.9%和9.4%。一年来，主要在以下五个方面取得了新的成绩：
（一）推进转型升级，经济发展稳中有进。以休闲养生旅游“一号产业”为龙头，加快构建生态产业体系，产业融合呈现良好势头。休闲旅游势头强劲。促进旅游业与特色农业、历史文化、体育赛事的有效融合，樱花谷、沙溪玫瑰庄园、农林大爱城等重点旅游项目开工建设，精品南线等项目扎实推进。全面开展旅游强乡镇、特色村、民宿示范户创建活动，“沪上人家”示范基地和冷水小章、高二下初坑、方前下村等乡村旅游特色村建设初见成效。全年接待游客954万人次，同比增长20.6%，旅游收入达69亿元，同比增长41%，被国家旅游局确定为第二批全域旅游示范区创建县。工业转型成效明显。坚持打好“四换三名”“浙商回归”、企业绩效评价等转型升级组合拳，实现规上工业总产值79.8亿元，同比增长6.1%，引进内资19.8亿元，完成工业投资23.2亿元，其中工业技改投入14.2亿元。金磐开发区国地税收入首次突破3亿元。深入实施“小微企业三年成长计划”，新增“个转企”148家，“小升规”26家。在全省率先出台人才创新券实施办法，新增国家高新技术企业10家，新设立院士工作站2家，鹏孚隆科技创建了我县首家省级重点企业研究院。完成企业股改5家，中盛新材料、益纸淀粉在新三板挂牌上市。全力防范和处置企业“两链”风险，使用企业应急周转金529笔25亿元，减免使用费800万元。生态农业品质提升。以“基地化、绿色化、品牌化”建设为重点，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体69家，建成粮食生产功能区6170亩，流转土地1500亩，新增设施农业520亩。加快发展生态循环农业，新认证绿色、无公害农产品8个，农产品抽检合格率达99.5%。“磐五味”被认定为中国驰名商标。特色产业加快发展。培育发展中医药健康产业，“江南药镇”中医药产业园加快建设，建立浙江省中医药研究院磐安分院，评选首批道地磐安药膳，了全省首个药膳行业标准。“古茶场文化小镇”基本完成一期茶园景观提升和商业古街改造，入选全省首批特色小镇文化建设示范点。电子商务加快发展，淘宝·磐安特色馆开馆运营，入驻京东企业58家，新增农村电子商务点55个。引进影视文化企业199家，在磐拍摄影片71部。建筑业稳定发展，房地产去库存取得良好成效。
（二）推进治水拆违，生态环境好中显优。以“乡风革命，靓化磐安”为引领，落实最严格的生态保护机制，城乡环境进一步优化。“五水共治”治出新成效。完成重点行业污染治理、采制砂行业治理、畜禽养殖业整治。大力推进城镇截污纳管，完成农村生活污水治理57个村，实现污水治理设施全覆盖，出境水质100%达到环境功能区要求。完成河湖库塘清淤55万方，实施69个村饮用水改造。“三改一拆”拆出新空间。扎实开展土地卫片执法检查、非法“一户多宅”拆除、暂缓拆除违建清理等专项行动，拆除违法建筑63万平方米，完成旧住宅区改造136万平方米，旧厂区改造11万平方米，城中村改造52万平方米，被评为“无违建创建先进县”。生态建设呈现新形象。深入开展“美化磐安”行动，森林覆盖率提高到80.3%，东川、藤潭岗村创建为省级森林人家。七仙湖省级湿地公园成为磐安美景新名片，40省道入选全省最美公路。完成城乡燃煤锅炉整治，空气优良天数达95%以上。全面推行生活垃圾分类减量处理，实现农村全覆盖，城区试点取得良好效果。
（三）加强项目建设，城乡统筹步伐加快。坚持以项目为载体，重大基础设施、品质山城、美丽乡村建设齐头并进。重大项目快速推进。金台铁路、杭绍台高速、横窈公路开工建设，实施62省道岭下段改建工程；杭温高铁可研方案获国家发改委批复，G351安文至马宅段、西南线完成可研评审。完成市岭下水库大坝主体工程，流岸水库前期加快推进。完成仁川风电场二期建设，抽水蓄能电站基本完成厂房探洞，建成方前输变电工程，横城输变电项目开工建设。城镇建设持续推进。实施老城区品质提升十大项目，有序推进坑口、栗里等区块改造和石坑里安置房建设，启动城上区块拆迁改造。完成双溪口至深泽、云山道路绿化亮化，新城区、云山度假区核心区块开发力度加大。完成九里塘小区安置房建设，安置下山移民171户551人。乡村面貌明显改善。以农村环境“五治五化”为载体，消除赤膊墙114万平方米，拆除农村危旧房13万平方米，改造空心村6万平方米，新建农民公寓5.3万平方米。新培育省级美丽宜居示范村2个、省级特色精品村3个，新增中国传统村落2个，尖山镇被命名为全省首批美丽示范乡镇。
（四）加大民生投入，百姓福祉不断增进。坚持民生优先，强化民生保障，人民群众得到更多实惠。民生项目加快建设。第四中学、新城中学主体工程全面结顶，启动教师进修学校、文溪小学二期、档案馆迁建等项目建设，安文蔬菜市场迁建项目正式开工，完成县职教中心政策处理。在全省率先实现农村客车“村村通”。社会事业全面发展。义务教育、职业教育、学前教育协调发展，磐安中学高考一本上线率创新高，与横店影视职业技术学院开展合作办学，义务教育段学校标准化率达96.2%。深化医疗卫生体制改革，推进责任医生签约服务工作，不断完善“双下沉、两提升”长效机制，县内就诊率提高到78%。推进公共文化服务标准化建设，新建农村文化礼堂14家；成功举办生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等特色赛事，通过省级体育强县验收。就业社保得到加强。不断拓宽就业创业渠道，开展“药膳师”“药乡月嫂”“千名技术农民”等培训，新增就业1341人。县财政为全县60岁以上老年人提供意外伤害保险。完成县社会福利中心配套设施建设，新增三星级居养中心10家。推进“4600以下”低收入农户动态管理，发放扶贫小额贷款5000万元，落实结对帮扶资金560万元，发放重度残疾人护理补贴与困难生活补贴、康复补贴、社会保险补贴等1000余万元。社会治理更加科学。健全突发公共事件应急机制和预案，公共安全不断加强。重视抓好安全生产，加强食品药品安全监管，进一步落实森林防火、防汛防台等工作措施。充分发挥基层人民调解组织作用，加强基层社会治理“一张网”工程建设，及时化解矛盾纠纷，圆满完成G20峰会保障任务，全县社会和谐稳定。
（五）突破瓶颈制约，改革创新举措有力。深化“四张清单一张网”改革。完成乡镇、园区权力清单编制，19项“淘宝式”网上审批事项开始运行。全面取消非行政许可审批，实施个体工商户注册登记“两证合一”，365便民服务效能明显提高。加快投融资体制改革。实施国有企业改革，组建了交通实业、旅游发展、城乡建设等三家国有公司。加强政府和社会资本合作，建立PPP项目库，入库项目17个，其中6个被列入省级目录。组建成立农业产业基金，首期规模10亿元。不断创新社会融资机制，全县林权抵押贷款余额5亿元，农村资金互助会增加到56家。推进重点领域改革。全面推进不动产统一登记工作，整合建立统一公共资源交易平台。完成“三位一体”新农合联改革试点、集体经济组织股份合作制改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记。完成户籍制度改革、机关事业单位养老保险制度改革。切实加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全政府常务会议学法制度，进一步规范行政复议案件审理工作，被评为浙江省法治政府建设先进单位。大兴“抓落实”之风，坚持发展态势“一月一分析”，重点工作“一周一督查”；充分发挥“微政务”作用，推行“现场交办，实时督查”工作机制，不断提升解决实际问题的效率。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，完成全县公务用车改革，“三公”经费支出同比下降10%。
各位代表，十二届政府履职的五年，是思想解放、理念创新的五年，也是工作务实、成效显著的五年。
五年来，我们致力于富民强县，综合实力显著提升。2016年国民生产总值是2011年的1.5倍，年均增长8.2%；财政收入和一般公共预算收入年均增长13.5%和15.4%，提前一年完成预期目标；累计完成固定资产投资244亿元，是上个五年的2.5倍；城乡居民人均可支配收入分别比2011年增长59.2%和73.5%，全面消除4600元以下贫困现象。在全省26县发展实绩考核中名列前茅。
五年来，我们致力于转型发展，产业结构不断优化。2016年三次产业占比为13.8∶45.7∶40.5，第三产业增加值占比提高了8.1个百分点。全县接待游客人次和旅游收入分别是2011年的3.4倍和8倍，规上工业产值由50.1亿元增加到79.8亿元，建筑业总产值超过百亿。中医药健康、信息经济、影视文化、清洁能源等新兴产业发展势头良好，被确定为省清洁能源示范县。
五年来，我们致力于环境整治，生态建设走在前列。严守“浙中江河源头重点生态功能区”的主体责任，大力实施“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“青山白化”等整治行动，被评为省“清三河”达标县和“无违建”创建先进县，获得了部级生态县、全国生态文明先进县、省级园林城市、省级森林城市等称号。生态环境质量公众满意度位居全省前四位，被国务院确定为国家重点生态功能区。
五年来，我们致力于项目建设，基础设施日益完善。累计完成交通投资29亿元，基本形成“一国两高”“五纵二横”公路网主框架，城乡公交便捷工程、联网公路、农村公路提升改造取得显著成效。水利、能源、环保等领域重大项目持续推进，学校、医院、博物馆、中心粮库、福利中心等设施建设全面推进，公共服务标准化、现代化、均衡化水平明显提高。4G网络、数字电视、应急广播等全面普及。
五年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌更加美丽。有序实施老城区扩容更新，基本完成新兴街区块改造，城市道路、公园等设施明显改善。新城区、云山度假区、尖山省级中心镇、冷水市级中心镇建设加快推进，全县城镇化率由41%提高到45.9%。美丽乡村建设成效显著，创建中国传统村落6个，省级以上历史文化名村5个，市级以上精品村11个、秀美村17个，被评为全省“美丽乡村创建先进县”。实施危旧房改造三年行动计划，建成安置房19.8万平方米。
五年来，我们致力于民生改善，社会事业明显进步。教育教学质量逐年上升，城乡教育更加均衡。医疗服务能力明显提升，合作办医不断深化，逐步实现“大病不出县”。文体事业蓬勃发展，群众精神生活更加丰富。社保体系逐年加强，失地农民应保尽保，医疗救助标准不断提高。创建省级扶残助残爱心城市。法治宣传教育成效明显，平安磐安、法治磐安建设不断深化，公共安全和应急体系更加完善。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是中共磐安县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、开拓进取的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，我县经济社会发展的短板还很多，主要表现在：经济发展速度不够快，赶超发展还需要付出更大努力；产业层次提升不快，“低小散”问题比较突出；城市建设明显滞后，打造“品质山城”任重道远；民生领域欠账较多，改善民生任务艰巨；一些部门和单位的执行力不高，担当意识、服务意识、办事效率需要进一步提升。下一步，我们将坚持问题导向、效果导向、责任导向，在优化发展环境上求突破，在创新体制机制上下功夫，在整顿干部作风上动真格，努力开创政府工作新局面。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，正是浙江打造“全面小康标杆省份”的五年，是金华实现“全面小康，浙中崛起”的五年。今后五年，磐安正处在实现全面小康爬坡过坎的关键期、发展方式调整的变轨期、基础设施完善的质变期、实施城市更新的攻坚期，“四期叠加”的机遇十分难得，挑战也十分严峻。我们要认准大方位，抢抓大机遇，推动大发展，力争使磐安的发展速度更快、动力更强、效益更优，打赢全面小康的攻坚战。
——坚持加快发展，跑出“摘帽快跑”加速度。紧紧扭住发展第一要务，进一步增强“不进则退，慢进也退”的危机感，“后发崛起，科学跨越”的使命感，“补齐短板，同步小康”的紧迫感，最大限度挖掘发展的优势和潜力，坚定不移稳增长、扩投资、促转型、惠民生，确保在全面小康进程中不掉队。
——坚持创新发展，增强科学跨越新动能。坚持把创新作为发展的第一动力，进一步解放思想，打破思维禁锢，大力营造敢想敢做、敢为人先的创新氛围。把制度创新作为根本保障，下好创新先手棋，做到“不破法规破常规”。统筹推进科技创新、产品创新、模式创新，促进区位条件大改善、投资环境大优化、民生福祉大进步，努力走出一条符合上级要求、体现时代特征、具有磐安特色的发展道路。
——坚持特色发展，建立优势转换新通道。进一步强化“绿水青山就是金山银山”的理念，一手抓保护，一手抓利用，努力把磐安的生态优势、区位优势转化为竞争优势，把优质的文化资源、产业资源转化为经济资源，提高内生发展动力。做实特色平台，做强特色产业，做大特色品牌，让最好的资源得到最好的开发，产出最佳的效益。
——坚持融合发展，凝聚共建共赢大合力。大力推进城乡融合、区域融合，加快解决行政分割、资源分散、重复建设等问题，提高集中力量办大事的能力。大力实施“旅游+”“互联网+”行动，加快推进旅游与工业、农业、体育、文化等产业的融合发展。加强与周边地区的合作，主动融入金义都市区建设，构建全方位、宽领域、多层次的开放新格局。
——坚持惠民发展，提升全面小康获得感。牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民满意作为政府工作的标尺，加大民生领域的投入，提高保基本、托底部、惠大众的水平，提高公共产品和公共服务的供给质量，让百姓办事更方便、收入更稳定、生活更美好，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。
今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以“绿色发展、生态富民、科学跨越”为目标，坚持“绿水青山就是金山银山”，拉高标杆，厚植优势，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，补齐城市改造、产业发展、项目建设、民生改善等短板，同步高水平全面建成小康社会，努力建设“两富”“两美”新磐安。力争到本届政府任期届满时，全县生产总值超110亿元，财政总收入超22亿元，其中一般公共预算收入超12亿元。城镇居民人均可支配收入达45000元以上，农村居民人均可支配收入达22000元以上；生态环境全市最优、全省一流，创建全国生态文明示范县。
围绕上述目标，按照县第十次党代会提出的“五个愿景”，扛起责任，奋发有为，努力实现经济社会发展新跨越。
（一）围绕“后发崛起的活力之县”，实施富民强县工程，打造生态经济升级版。推进休闲养生旅游“一号产业”大繁荣大发展，创建国家全域旅游示范县，建成游客人次超1500万、旅游收入超150亿的旅游大县。推进工业经济转型升级，加快塑料制品、五金机械为主导的传统产业改造提升，培育产值超亿元、税收超500万元企业20家以上，规上工业产值超100亿元。积极培育中医药健康、信息经济、清洁能源、影视文化等新兴产业。推进农业供给侧结构性改革，提升农业绿色化、精品化、规模化水平，争创国家农业公园。
（二）围绕“宜居宜游的品质山城”，实施城市改造工程，建设特色鲜明新山城。以大彻大悟的觉醒全面实施旧城区、城中村、城郊村更新改造，按照整体规划、分步实施的思路，力争用三年时间完成老旧区块征迁，五年时间基本完成建设；以小城市试点培育为契机，加快推进“一城三片”有机融合，完善城市功能，提升城市形象，彰显城市特色。
（三）围绕“优美生态的乡村乐土”，实施整治提升工程，创建美丽乡村示范县。以小城镇环境整治为主抓手，加强村庄环境整治和美丽田园建设，创建全省美丽乡村建设示范县。深入开展“全域公园化，乡村景区化”建设，促进美丽乡村建设和休闲旅游的深度融合，进一步提升精品村、特色村的景观品位、人文内涵和产业特色，创建一批3A级景区村，培育一批美丽乡村精品线，使乡村成为“两美”磐安的鲜活样本和坚实基础。
（四）围绕“独具魅力的养生福地”，实施精品培育工程，打响“身心两安”大品牌。深度挖掘“养生磐安，身心两安”品牌元素，深入开发自然生态、古村落、中医药、农特产、文化、体育等方面的资源，丰富休闲度假产品，发展养生养老产业，培育富有吸引力、竞争力的品牌基地和特色小镇，形成“乡村慢生活+中医药健康养生”的主体业态。创新品牌策划、推介、营销方式，建成长三角地区具有较高知名度的养生目的地、健康产业示范区。
（五）围绕“平安和谐的幸福家园”，实施民生改善工程，创造同步小康新样板。始终把增加民生福祉、维护公平正义作为政府工作的出发点和落脚点，每年办好十方面的民生实事，不断提升群众的获得感。全面加强社会保障工作，实现教育现代化，加快建设“健康磐安”，加强文化示范县、体育强县建设，提升公共服务均等化水平。巩固发展“平安金鼎”创建成果，打造群众满意度高、社会美誉度高的平安县、文明县。
三、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的推进之年，是打好“拆治归”组合拳的关键之年。今年经济社会发展的预期指标建议为：全县生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%。一般公共预算收入增长8%；城镇居民可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。功能区水质达标率100%，大气质量总体达到优秀，完成市下达节能减排指标。
新的一年，我们要在县委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以“攻城拔寨”的气势拆旧建新，打响城市建设攻坚战
按照“一主一副多点”的城镇化布局，以老城区更新改造为突破口，加快新型城镇化步伐。启动老城区整体改造。按照“三年征迁、五年建设”的计划，科学规划，整体推进，全面启动旧城区和城中村拆迁改造。城上区块完成房屋拆除并开工建设，东溪街南、县府东侧、市口、五指等四个区块基本完成房屋拆除，文明街区块完成拆迁协议签订；加快坑口、安里区块建设，启动溪文、双坑等村改造。加快老城区市政项目建设，提升改造半月山公园，完成海螺山至桃花坞绿道建设，同步实施桃花坞区块开发。推进“一城三片”融合。高标准实施小城市试点培育三年行动计划，推行老城区、新城区、云山度假区统筹规划、统筹建设，开通新老城区公交环线，逐步推行城管、环卫、园林一体化管理。加强新城区核心商务区块、云山度假区酒店集群建设，开展杭温高铁磐安站周边地块规划研究，进一步完善城市功能布局。加快培育中心镇。突出尖山省级中心镇建设，按照“县域副中心、台地小城市”的定位，理顺工业园区、特色小镇、旅游集聚区的关系，整合功能布局，加快城镇路网等基础设施建设，促进台地一体化发展。扎实推进金台铁路站场开发，提升冷水镇规划建设品位。
（二）以“强筋壮骨”的举措提质增效，推动绿色产业新发展
强化龙头带动，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快构建现代生态产业体系。大力发展全域旅游。进一步凸显休闲养生旅游“一号产业”地位，以项目建设带动旅游开发，以品质提升引领产业升级，全面推进国家全域旅游示范区创建。重点抓好樱花谷、沙溪玫瑰庄园、维新滑雪场、农林大爱城、浙中大峡谷旅游综合体、逸园生态文化聚落等项目，盯引大盘山、皇城湖、白云山等旅游综合开发大项目。加快实施花溪景区改造，推动百杖潭、十八涡等景区提升，启动水下孔景区创4A工作，抓好“沪上人家”养老基地、职工疗休养基地、非遗演艺基地、体育健身基地建设，继续推进农家乐标准化改造和特色化开发，提升乡村旅游接待能力和品位。构建新媒体营销平台，加快智慧旅游系统建设，力争接待游客人次突破1000万大关。提升发展生态工业。牢固树立“制造强基，实业兴县”理念，大力推进“机器人+”“互联网+”“标准化+”，推动工业经济绿色发展、集聚发展、创新发展。优化金磐开发区、磐安工业园区、新城区基础设施配套，整合提升乡镇工业功能区，加快小微企业创业园建设，提高产业承载力。坚持扶优扶强，培育一批龙头骨干企业，完成股改企业4家，新增挂牌上市企业2家。实施小微企业三年成长计划，培育一批科技型、创新型的高成长企业。坚持“以亩产论英雄”，深化开展企业绩效综合评价，整治一批“低小散”行业企业，推进企业清洁生产和精细化管理，坚决淘汰不符合环保和安全生产要求的“脏乱差”小作坊。盘活闲置低效用地200亩以上。落实企业分类帮扶，出台工业用地收储政策，用好企业应急周转金，进一步做好企业减负工作。提质发展现代农业。以建设“美丽田园”为抓手，提升改造休闲观光农业基地10个，建设彩色森林1200亩。创建省级农产品质量安全示范县，农产品抽检合格率达100%。促进产业集聚发展，以农业“一区一镇”为重点，流转土地1000亩，发展设施农业500亩，新建粮食生产功能区4000亩，提升好溪流域、玉山台地2个循环农业示范区，建成新渥镇中药材省级特色农业强镇、玉山镇茶叶市级特色农业强镇。积极培育新兴产业。以“江南药镇”为依托，加快发展中医药健康产业，推进民族医药馆项目落地，打造中医药服务特色街区，大力推广道地磐安药膳。加快发展信息经济、清洁能源、影视文化等产业，入驻“淘宝·磐安特色馆”企业增加到90家，基本完成电子商务进农村工程，开发深泽、尖山光伏发电项目。发展建筑业总部经济，引导文化创意、现代物流等其它服务业加快发展。
（三）以“闯关夺隘”的勇气攻坚克难，掀起项目建设新高潮
以十大重点工程为龙头，全面开展项目攻坚。加快在建项目建设。扎实推进金台铁路、杭绍台高速建设，基本完成横窈线改建工程；实施安文至墨林公路路面改造，完成农村公路“五个一”工程建设任务。完成花溪水库建设，市岭下水库建成蓄水，实施4个联村水源工程和18个农村安全饮用水提升项目，完成中央财政小农水项目80%的工程量。启动深泽输变电工程扩容和学田输变电工程建设。建成第四中学、新城中学，完成文溪小学二期、教师进修学校、县档案馆主体工程。全面完成中心粮库二期项目建设，安文蔬菜市场主体工程结顶，建成县城和玉山台地肉联厂。谋划开工一批新项目。加大项目争取、对接力度，扎实做好前期工作，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。完成杭温高铁、42省道二期、西南线改造政策处理并启动建设，完成G351国道磐安段项目前期和政策处理。完成流岸水库可研报告审批、磐安抽水蓄能电站可研文本编制，为2018年开工打好基础；加快推进城市天然气、青山尖风电场等项目。开工建设县职教中心、中医院迁建工程、人民医院医技楼、青少年活动中心（工人文化宫），开展安文小学迁建前期工作。推进特色小镇建设。实施江南药镇规划项目建设，小镇客厅、养生博览馆等完成主体工程50%以上，百草园、演艺中心等项目开工建设，实施药镇核心区基础配套建设，完成年度投资6亿元以上。加快古茶场文化小镇建设，启动小镇客厅、斗茶厅及停车场、茶乡民俗文化广场、入口景观茶园提升和茶神湖等重点项目建设。着力招大商引好商。转变招商理念，创新招商方式，提高招商成效，力争引进总投资超10亿项目1个，亿元项目5个以上。深入实施“浙（磐）商回归”工程，全年引进“浙商回归”到位资金10亿元、内资20亿元。重点做好招商项目政策处理、规划调整等前期工作，加快项目落地速度。
（四）以“踏石留印”的劲头创牌夺鼎，提升生态环境新水平
扎实推进美丽乡村建设，加强环境综合治理，打响“美丽磐安”品牌。全面开展小城镇环境整治。以“镇容整洁、通畅有序、经营规范、功能完善、特色明显”为总目标，坚持高标准规划、特色化整治，深入开展六大专项行动，争取到2017年底，所有小城镇卫生面貌明显改观，50%以上的小城镇完成整治任务，努力创建精品镇2个、特色镇1个、达标镇7个。加快建设美丽乡村。以省级美丽乡村示范县建设为载体，突出“一村一品、一村一景、一村一特”，培育美丽庭院示范户100户，创建市级精品村、秀美村15个、森林村庄5个，抓好“浪漫花乡线、养生药乡线、休闲茶乡线”3条美丽乡村精品线建设，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。垃圾分类实现全域化处理、长效化管理。巩固殡葬整治成果，抓好“三沿五区”坟墓整治，全面推行节地生态葬法。持续推进治水拆违。高标准巩固“五水共治”成果，实施农村治污提升行动，确保95%的终端出水水质达到省定标准；完成河湖库塘清淤25万方；加快城镇污水处理能力建设，完成台口垃圾渗滤液处理厂提标改造，第二污水处理厂完成主体工程；强化落实“河长制”，新增最美河流10条，确保出境水质100%达标，争创“大禹鼎”。深入推进“治危拆违”、非法“一户多宅”拆除、存量违建清扫、违法用地处置四大行动，进一步健全“两违”行为监管机制，加快“三改”工作步伐，争创“基本无违建县”。全力筑牢生态屏障。进一步完善重点生态功能区建设规划，加快全国生态文明示范县创建。坚持产业项目环境准入“一票否决”制度，有效落实排污许可制度、企业环保设施建设“三同时”制度，促进排污总量持续下降。以美丽城防工程建设为抓手，推进文溪流域全域治理，建设集保护、观光、休闲于一体的美丽经济带。大力推进气尘合治，确保全年PM2.5平均浓度保持在优秀水平。
（五）以“戮力同心”的合力改善民生，增强人民群众幸福感
加大民生领域的投入，办好十大民生实事，千方百计让人民群众得到更多实惠。实施城乡安居工程。以“住有所居，居有所安”为目标，加快城乡危房改造，基本完成城镇危房治理改造，农村危房改造完成50%。开展地质灾害防治“三年清零行动”，加大异地搬迁力度，石坑里安置小区一期主体工程结顶，完成九里塘移民小区建设，安置下山移民200户600人。拓宽就业增收渠道。加大精准就业、转移就业帮扶力度，加强职业技能教育，做优“药乡月嫂”“药膳师”等特色培训项目，完成农民培训2000人以上，新增就业和再就业1000人以上。加快特别扶持项目、光伏小康工程建设，促进低收入农户持续增收，做到发现一户、建档一户、帮扶一户、当年消除一户，力争低收入农户家庭人均收入达1万元以上。加快发展农村集体经济，扶持90个以上村经营性收入达5万元以上。提升社会保障水平。完成市民卡信息采集和制作，启动发放工作；完善社会保险制度，提高企业退休人员养老金，提高城乡居民医保筹资标准，大病年报销限额由15万元增加到25万元。落实残疾人意外伤害保险，建成残疾人托养中心。创建三星级以上居养中心10家。推进公共服务均等化。实施学前教育发展第二轮三年行动计划，开展新一轮初中布局调整，探索中等职业教育“校企合作、双元育人”新模式，全面提高教育教学质量，创建教育基本现代化县。完善分级诊疗，依托合作办医提升医疗服务水平，进一步提高县内就诊率；推进责任医生签约服务，优化基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理等服务，开展适龄妇女“两癌”免费检查。加强人口和计划生育工作。加快城乡文化、广电设施建设，完善文艺创作激励机制。巩固省级体育强县创建成果，继续办好中药寻宝等特色赛事，推进全民健身。促进社会平安和谐。加强社会治安防控体系建设，完善信息化监控网络，严厉打击违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域的安全生产大整治。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作，建设气象防灾移动指挥系统，加强乡镇、村级避灾点建设。加强食品药品安全、疫病防控等工作，确保人民群众身体健康和生命安全。全面推进基层治理体系“四个平台”建设，及时化解矛盾纠纷，提升基层社会治理和服务群众水平。
加强统计、国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、外事对台等工作，关心支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、红十字会等群众团体的工作。
（六）以“义无反顾”的决心深化改革，推动体制机制再创新
进一步深化重点领域和重点环节的体制机制改革，有效突破发展瓶颈。实施行政管理体制改革。稳妥推进行政区划调整，有序开展街道、居委会建设，理顺新老城区、云山度假区的管理体制；围绕中心镇建设，加大扩权强镇力度，整合发展平台和公共资源，完善行政管理体制。深化投融资体制改革。加快推进交通实业、城乡建设、旅游发展等国有公司实体化运行，有效发挥项目建设、投融资主体作用。加快国有企业、国有资产重组整合，提高国有资产运营效益。推进政府和社会资本合作，PPP项目取得明显突破。创新要素保障机制。消化批而未供土地1000亩，完成“旱改水”500亩以上，提高重点项目、重点产业发展用地保障能力，优先保障农村公寓建设用地。规范中介机构服务平台运行，加快构建统一的公共资源交易平台体系，提高公共资源配置的效率和效益。完善人才政策和服务体系，招引高端人才，培育本土人才，争取新设立院士工作站2家。深化农村领域改革。抓好省林业股份制改革试点县工作，深化林权配套改革。全面完成土地确权登记颁证工作，赋予农村产权转让、抵押、担保、继承等权能。大力推进科技创新。深化科技大市场试点工作，推动科技成果转化，力争全社会研究与实验发展经费支出增长10%，专利授权量增长15%以上。新增省级企业研究院1家，建立省级企业研发中心3家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标）2个以上。
四、切实加强政府自身建设，全面正确履行政府职能
磐安正处在“摘帽快跑，科学跨越”的重要发展节点，新一届政府要按照县第十次党代会描绘的宏伟蓝图，狠抓落实当“铁军”，锐意进取做“标兵”。
（一）强化身先意识，以上率下干。县政府班子带头增强“四种意识”，维护县委的领导权威，实字当头谋发展，干字为先抓落实。抓牢政府部门、乡镇政府“一把手”这个“关键少数”，营造“带着干、一起上”的干事氛围，确保上级党委、政府的大政方针和县委的决策部署落地生根。改革完善考核办法，让奋发有为者得到褒奖，让弄虚作假者没有市场，真正为实干者撑腰，为担当者鼓劲，打造“绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力”的政府铁军。
（二）强化效率意识，主动服务干。推行项目建设“三张清单”管理制度，使项目有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高执行力。全面倡导服从大局、担当负责、一线攻坚的干部作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实，以“钉钉子”的精神办大事。着力构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”。按照“最多跑一次”的要求，推动行政审批服务提速增效，为企业和群众提供更便捷、更优质的行政服务。
（三）强化法治意识，依法依规干。自觉履行法治政府建设职责，提升运用法治思维和法治方式的能力，完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策依法科学民主。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的要求，理顺行政执法职责，规范行政执法行为。抓好“七五”普法教育，推进公共法律服务体系建设。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督，主动接受社会监督。
（四）强化廉政意识，风清气正干。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，加大内部审计、工作督查力度，在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，做到政策公正公平、信息透明公开，确保政府清廉、干部清正。严格执行中央“八项规定”，全面落实《准则》和《条例》有关要求，坚决杜绝“”，确保全年“三公”经费零增长。
违建坟墓整治方案范文第8篇
2017年2月8日在慈溪市第十七届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2012年市十六届人大一次会议以来，是我市发展克难前行、负重奋进的五年。面对复杂形势和风险挑战，市政府认真落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，在中共慈溪市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应新常态，开拓发展新境界，积极打造品质之城幸福家园，加快推动“二次创业、二次腾飞”，完成了市十六届人大历次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业迈上新的台阶，为更高水平全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。
2016年，全市实现地区生产总值1209.42亿元，为五年前的1.4倍，年均增长8.3%，人均地区生产总值达到11.54万元；财政总收入244.93亿元，其中一般公共预算收入132.1亿元，均为五年前的1.9倍，年均分别增长13.6%和13.1%；自营进出口总额98亿美元，其中出口87.75亿美元；社会消费品零售总额518.88亿元，年均增长11.6%；固定资产投资807.78亿元，年均增长22.2%，每年上一个百亿台阶；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.08万元和2.95万元，为五年前的1.5倍和1.6倍。在中国中小城市综合实力百强县市排名中，由五年前的第9位上升到第5位。
五年来，经济发展实现稳中有进。加强对实体经济支持和企业帮扶，妥善化解金融风险，累计落实税费减免45.5亿元，出口退税（免税）383.87亿元，兑现政策奖补32.35亿元，实现“个转企”3406家、“进规上限”企业1323家。推动工业强市建设，实施工业技改项目2200多个，2016年全市实现规上工业增加值446.5亿元、为五年前的1.7倍，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到40.5%，连续四年居省工业强市综合评价第一档前三位，成为部级出口工业产品质量安全示范区。实施现代服务业提振计划，形成城区五大现代服务业集聚区，2016年全市服务业增加值占生产总值比重达到38.5%；南部沿山文化旅游精品线年游客量超过百万，鸣鹤古镇列入省中医药养生旅游示范基地，五年旅游总收入363亿元、年均增长18.9%。提升发展现代农业，建成42个宁波市级以上现代农业园区，单体规模200亩以上农业产业基地达到286个，形成设施农业7.6万亩、家庭农场1176家，农业气象监测网实现全覆盖，成为部级出口蔬菜质量安全示范区，连续三年居省农业现代化评价前三位。强化产业平台支撑，杭州湾新区、滨海经济开发区分别成为部级、省级经济开发区，现代农业开发区创成省级现代农业综合区，高新技术产业开发区成为宁波高新区分园，商品市场园区实现综合商贸城开业。增强要素保障能力，累计围涂造地10.6万亩，消化批而未供、供而未用土地4.8万亩，低效用地再开发5000亩，曹娥江引水工程建成运行，新建成13个输变电工程，新增变电容量371.9万千伏安。
五年来，创新改革迈出坚实步伐。全面实施创新驱动战略，环杭州湾创新中心整合组建，科教园区启动建设，慈溪智慧谷建成，累计培育创新型梯队企业1000多家，拥有高新技术企业136家、企业研发机构329家，实施国家科技计划项目100余项，获得专利授权4万多件、国家科技进步二等奖2项，研究与试验发展经费支出占生产总值比例持续提高，获评国家知识产权试点城市、全国科技进步先进县市。开展招商引智“一号工程”，与中科院系统合作的两大创新平台、宁波大学科技学院、中东欧（宁波）工业园等相继招引，累计实际利用外资11亿美元、引进宁波市外内资215亿元，入选国家和省“”人才10名、宁波“3315计划”人才（团队）25个，落户“上林英才”创业创新人才（团队）82个，建立院士工作站7个。“双创”发展、“互联网+”等新经济加速兴起，市场主体达到13万家、总量居宁波各区县（市）首位，认定6个市级众创空间，有4个特色小镇入选宁波市级创建培育名单，拥有电子商务市场主体2175家、电商平台开设网店超过1万家，规上工业企业电子商务普及率达到90%以上。累计企业上市和新三板挂牌7家，进入宁波股权交易中心挂牌企业40家。列入国家中小城市综合改革、全国农村承包土地经营权抵押贷款等试点，开展县域经济体制综合改革，农村合作经济体制创新、金融创新示范市建设、环评审批制度改革走在全省前列，在宁波大市率先实施户籍制度改革；社会事业、国资管理及投融资体制改革不断深化，民资兴办教育、医疗、养老等展现活力，整合组建六大国有直属公司，探索实行政府和社会资本合作模式。
五年来，城乡面貌呈现较大改观。现代化中等城市格局基本形成，城市化率提高到68.5%，城乡统筹发展水平位居全省第二。完成环境功能区划编制，调整完善土地利用总体规划，实现城镇建成区控制性详规全覆盖，建成“数字慈溪”地理空间框架。实施城市品质提升专项行动，文化商务区、景观大道、城南一期、城西商务休闲区等重点板块展现新形象，新城河区块改造河道启动段亮丽呈现。创新推行“房票安置”政策，五年征迁房屋141.8万平方米，改造成片危旧房10.3万平方米。交通设施建设成效明显，胜陆公路一期等多条骨干道路建成通车，新城大道、杨梅大道等市政道路拓宽改造，打通断头路15条，增加公共停车位3500只，投放公共自行车2000辆。建成投用客运中心站，完成客运南站迁建和城乡公交一体化改造，公交线路达到98条。“智慧城管”实现中心城区全覆盖，马路市场、户外广告乱象等市容突出问题得到整治，城区样板路管理成效明显。推动中心镇“由镇向城”跨越，调整周巷、天元行政区划，实行滨海经济开发区、龙山镇“区镇合一”体制，周巷、观海卫入围全国建制镇综合实力百强。市级美丽乡村星级村覆盖率达到89%，创成宁波市全面小康村25个，建成农民公寓1.1万套，成为省美丽乡村创建先进县市。
五年来，生态环境展现治理成效。认真落实市十六届人大一次会议作出的生态市建设决议，强化环境目标责任，加大环境治理力度，“四城联创”取得阶段性成效，国家卫生城市创建通过暗访考核。在全省率先实施水环境综合治理三年行动计划，消灭204条“黑河、臭河、垃圾河”，疏浚整治各类河道1320公里，新建污水管网214公里，农村生活污水治理工程普遍实施，郑徐水库等一批重大水利工程建成运行，市域蓄水容量扩大到五年前的1.6倍，劣五类水质断面减少54%，获省“五水共治”最高奖“大禹鼎”。全面开展“三改一拆”和“两路两侧”“四边三化”整治，完成“三改”726.6万平方米、拆违877.7万平方米，整治“两路两侧”问题点1703个。推进“森林慈溪”建设，新增平原绿化4.5万亩，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到21.4%和40%，建成现代农业示范园区综合提升项目。累计淘汰黄标车1.4万辆、高污染燃料锅炉604台，拆除农村茶水炉875台、改造供应点434个，建筑工地实施全方位扬尘管理，环境空气质量优良率达到72%。废塑料、铜熔炼、铝压铸等重点污染行业得到有效整治，关闭和改造畜禽养殖场1275家，万元生产总值综合能耗五年来下降23%，主要污染物排放连年达标。建立环境卫生长效管理、环保联动执法、网格化环境监管等机制，五年查办涉刑环境违法案件78件、刑事拘留98人。
五年来，民生事业取得显著进步。实施城乡基本公共服务均等化十大专项行动，每年办好10大类政府惠民项目，累计一般公共预算民生支出367.8亿元，占到一般公共预算总支出的81%，入选中国十大最具幸福感县级城市。五年新增城乡就业岗位13.5万个，其中困难人员再就业岗位2.5万个，养老保险和医疗保险基本实现户籍人口全覆盖，最低生活保障标准、最低工资标准分别比五年前提高41%和43%。民政助医、助学、助房、助老累计116万人次，残疾人共享小康工程年均惠益3.6万人次，市慈善总会发放善款3.86亿元。新建养老机构6家、养老日间照料中心80家，居家养老服务实现城乡全覆盖。形成多层次住房保障体系，建成保障性住房4018套。教育、卫生、文化、体育等社会事业实现新的进步，慈溪中学、龙山中学迁入新校区，慈林医院、龙山医院、市体育馆建成投用，建立公共文化服务网，农村文化礼堂达到123家，省义务教育标准化学校、市级医院与镇级医疗机构联合体实现全覆盖，有99所公办学校体育场馆向社会开放。上林湖越窑遗址入选“海上丝绸之路”申遗点，沿湖坟墓实现迁移。跨入国家卫生应急综合示范市、国家妇幼健康优质服务示范市、国家慢性病综合防控示范区、省首批基本实现教育现代化市、省首批公共文化服务体系示范区等行列，获得全国文明城市提名城市、中国慈孝文化之乡、中国陶瓷文化历史名城等荣誉。加强国防教育和双拥优抚，建立宗教和民间信仰活动场所管理服务长效机制，获评全国民族团结进步创建活动模范集体。妇女、儿童、老龄等事业实现新的发展，外事、对台、侨务、统计、档案、市志等工作取得新的成就。深化“平安慈溪”建设，构建起“天网工程”和公安“云数据”平台，建立基层社会治理网格化体系和“大调解”工作格局，加强流动人口服务管理，强化工作规范化建设，整治2万多家合用场所，2016年刑事案件、安全生产事故分别比五年前下降42%和34%，圆满完成“平安护航G20”工作任务。
五年来，自身建设得到全面加强。按上级要求认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，完善政府工作规则，建立系列规范化制度，落实开展“圆桌夜谈”，促进职能转变、作风改进和效能提升。出台建设法治政府实施意见，全面推行政府法律顾问制度，自觉接受各方监督，办理人大代表建议1432件、政协提案1790件。完成新一轮政府机构改革，实施镇（街道）行政体制改革，推行综合行政执法。“四张清单一张网”建设、商事登记制度改革等不断深化，行政许可事项从384项减少到265项，非行政许可审批事项全面取消，审批事项提前办结率达到96%以上，商事登记周期由20多天压缩到3天，公共服务事项全面公开，审批权力纳入省政务服务网运行。出台建设担当担责政府若干意见，常年开展正风肃纪专项行动，设立《三北聚焦》、《今日聚焦》舆论监督栏目，强化审计监督和整改落实。开展“减员节支增效”行动，机关事业单位编外用工减少17.3%，“三公”经费支出下降56%，完成新一轮公车改革。强化国有资产监督管理，加强公共资源交易管理。
各位代表，五年拼搏奋进的成绩来之不易。这是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，也是历届市领导班子打下坚实基础和老领导、老同志关心支持的结果，更是全市干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老同志，向各派、工商联、人民团体和社会各界人士，驻慈和武警官兵，以及所有关心、支持慈溪建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，在前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，企业经营困难、投资热情不高，金融领域风险仍然较多，培育新的动能、推进转型发展任务相当艰巨；城市功能品质仍存在短板，时段通拥堵比较突出，水环境质量还不容乐观，城市综合管理需要提高水平；教育、医疗、养老等民生事业与群众愿望仍有差距，优质公共服务供给还需加强；安全生产、社会治安等公共安全方面还存在薄弱环节，社会治理能力和水平需进一步提高。同时，一些干部不作为、不担当的问题仍然存在，部分干部改革意识、法治能力和服务水平尚需提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要目标和任务
面向新的未来，开启新的征程，今后五年充满机遇、充满挑战。在内外发展环境深刻变化的大背景下，慈溪处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，处在创新驱动、重塑优势的关键节点。我市向着更高水平全面建成小康社会、率先基本实现现代化迈进，同时解决新老交织矛盾、补齐各项领域短板更显紧迫。跻身长三角城市群中等城市行列，纳入上海大都市圈范围，既为我们打开更广阔的发展空间，又赋予和蕴含更大使命责任。我们必须深刻把握慈溪发展所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识，坚定信心、乘势而上，奋发实干践行新理念，克难奋进争创新优势，开创慈溪更加美好的未来。
根据市第十四次党代会精神，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、宁波市委市政府决策部署，奋发实干、克难奋进，加快推进“二次创业、二次腾飞”，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会，率先基本实现现代化，为建设长三角区域性中心城市打下坚实基础。
未来五年，要紧紧围绕创新活力之城美丽幸福慈溪建设，牢牢把握勇立潮头、敢为人先的发展志向，牢牢把握服务宁波、接轨上海的发展方向，牢牢把握转型升级、提质增效的发展导向，牢牢把握发挥优势、补齐短板的发展指向，牢牢把握共建共享、富民惠民的发展取向，努力争创“三区三城”：即经济转型升级示范区、城乡统筹发展示范区、生态文明建设示范区、高标准创新型城市、高水平文明法治城市、高品质民生幸福城市，全面实现“十三五”规划，让慈溪大地更多地展现产业之美、环境之美、城市之美、人文之美，让全体市民有更多的获得感、成就感、归属感和自豪感：
——综合实力保持前列。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，到2021年全市地区生产总值达到1700亿元，财政总收入超过325亿元，主要经济指标平衡协调，战略性新兴产业发展取得突破性进展，建成智能制造产业基地、服务业经济区域中心、现代农业示范地区，综合实力保持全国县级城市第一方阵前列。
——创新转型实现突破。创新驱动战略深入实施，研发经费投入强度、每万人人才资源数、每万人发明专利拥有量居同类地区前列，到2021年高新技术企业、宁波市级以上企业工程（技术）中心数量各达150家以上，完成企业股份制改造200家、上市挂牌30家以上，全员劳动生产率、单位建设用地产出率、工业增加值率明显提高，建设全面创新改革试验区，建成科技强市和人才强市。
——城市品质明显提升。以人为本的新型城市化深入推进，城乡空间布局更趋优化，城市功能设施更加完善，到2021年城市化率达到75%，中心城区建成区面积达到50平方公里，小城镇建设、城乡统筹发展走在全省前列，取得高铁、高速公路等跨境路网布局建设重大突破，海绵城市和智慧城市建设水平提高。
——宜居环境更好展现。生态环境质量有效改善，劣五类水质断面全面消除，“污水零直排区”基本建成，到2021年城镇污水处理率、空气质量优良率各达80%以上，生态文明制度体系更加健全，环境质量公众满意度明显提高，争创国家环保模范城市、国家园林城市。
——人民生活更加改善。市民获得感、幸福感持续增强，到2021年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到7万元和4万元，社会保障体系更加健全，保障水平与经济发展水平同步提高，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务水平居同类城市前列，设立“市民幸福体验日”，成为国家卫生城市、全国公共文化服务体系示范区和省教育现代化市。
——文明法治显著进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，“慈孝、青瓷、围垦、移民”四大传统地域文化影响力进一步扩大，社会道德风尚更加浓厚，市民素质和城市文明水平全面提升，“法治慈溪”、“平安慈溪”、“信用慈溪”更好体现，社会治理体系和治理能力更具现代化，创成全国文明城市。
围绕建设创新活力之城美丽幸福慈溪目标，今后五年重点推动“五大迈进”：
（一）向创新驱动迈进，开创区域发展新境界。围绕打造创新发展主引擎，高水平建设环杭州湾创新中心，争创部级创业创新示范区与产业互联网示范区。激励大众创业、万众创新，培育发展创客经济和众创空间、特色小镇，推进“上林”系列人才工程，积极构建、高效运作“上林英才”链式平台，加强“创二代”培育。保护和激发企业家精神，深入实施效益型龙头企业、创新型企业、中小微企业梯次培育计划，推动企业研发创新、设备更新和新技术应用，大力推进股改上市，使大企业“领军领跑”、中小企业“专精特新”发展。推进“互联网+”行动计划，培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，打造两化深度融合国家综合性示范区、部级电子商务示范基地。积极争创改革新优势，推进全国中小城市综合改革试点和县域经济体制综合改革，深化农村产权制度改革和合作经济组织体系创新，争取更多上级改革试点。完善公平竞争、促进企业健康发展的制度设计，健全产业孵化及科技成果转化体系。深化投融资体制和金融创新改革，推广政府与社会资本合作模式，推进国企国资做大做强，鼓励发展创投风投、科技金融和直接融资。
（二）向产业高端迈进，开创提质增效新格局。坚持工业立市、实业兴市，聚焦智能经济，实施“中国制造2025”试点示范建设，推进“四换三名”工程，加强标准、质量、品牌建设，加快打造智能家电、高端机械基础件、汽车及关键零部件等三大优势主导产业，积极培育智能装备、新材料、生命健康等三大战略性新兴产业，推动传统制造向高端制造跃进。加快壮大现代服务业，引导推动商业模式创新，培育商贸服务、休闲旅游、健康服务等领域的新业态，发展文化创意、智慧物流、电子商务、信息服务等新兴服务业。推进休闲旅游大发展，充分挖掘历史人文、自然生态、滩涂湿地等资源，重点建设南部沿山文化旅游精品线、新慈湖旅游度假区。发展绿色高效农业，深化建设“一区两线四基地”，加强美丽田园建设和观光体验农业打造，提高农业全产业链发展水平。深入实施优进优出战略，推动特色拓贸、科技兴贸、品牌强贸，大力培育新的贸易增长点。强化产业平台支撑，滨海经济开发区争创部级经济技术开发区、“一带一路”战略示范平台，高新技术产业开发区打造战略性新兴产业发展集聚地和示范区，商品市场物流园区努力建设长三角商贸流通高地，现代农业开发区成为国内一流的现代农业示范区。
（三）向绿色发展迈进，开创美丽宜居新环境。推进水环境综合治理，以“污水零直排区”建设为重点，实施水污染防治行动，强化源头治理、截污纳管、水体修复，开工拓疏中部三塘横江，力争全面完成四灶浦南延拓疏和中心城区防洪排涝工程。深入实施大气、土壤污染防治行动，加强联防联控联治，促进空气和土壤环境质量持续向好。深化“森林慈溪”建设，扩大绿化总量，提升绿化档次。巩固提升环境卫生长效管理，推行生活垃圾分类收集和综合利用。严守城市开发边界和耕地保护、生态保护“三条红线”，健全生态文明绩效评价和责任追究制度。加强环境监测和风险管控，严惩环境违法违规行为。节约和高效利用资源，推进围涂造地和存量建设用地盘活，完成宁波引水工程，力争供水纳入宁波大市保障，积极探索分质供水，推动智能电网工程和天然气输配管网建设。强化“亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”制度导向，健全企业分档评级制度，提高要素供给效率。发展生态经济和循环经济，推广绿色建筑、低碳技术和清洁生产，加快淘汰落后产能。加强生态文明宣传教育，健全生态保护补偿机制，引导全体市民共同建设绿色美丽家园。
（四）向开放协调迈进，开创城市品质新气象。强化提升城市开放能级，推进接轨上海、融入长三角，争取与上海自贸区等重大功能平台战略合作，加强人才科技、文化旅游、教育医疗等领域合作交流。积极参与宁波“一圈三中心”建设，推进与杭州湾新区互利互促、融合发展，加快打造湾区经济。更大力度推进开放招商，全面提升内外资招引水平，更多引进龙头型、税源型、科技型重大项目，引领促进城市经济转型提升。全力打造外联内畅交通体系，积极向上衔接高铁、高速公路等重大跨境路网布局建设，构建东西、南北和沿海疏港三轴综合交通运输大通道，形成“三横六纵”骨架干线路网和“六横十一纵”普通干线路网，谋划建设城区“口”字型绕城快速路。坚持以新型城市化引领城乡协调发展，重视塑造城市文化元素、景观风貌和宜居品质，推进城区重点板块改造开发，新城河区块展现城市新的核心区域风貌，有序建设地下综合管廊。增强小城市和中心镇集聚辐射能力，推动其他镇各具特色、各有魅力发展。以加强规划引领和整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为重点，全力打好小城镇环境综合整治攻坚战。持续推进“三改一拆”，完成城乡危旧房治理，推动城中村梳理式改造。促进城市管理重心下移、资源下沉、权力下放，提高智慧化、精细化管理水平。升级打造美丽乡村，推进强村富民工程，规范落实村级发展留用地指标，争创省级美丽乡村示范市。
（五）向共建共享迈进，开创幸福和谐新生活。完善就业创业服务体系，提高就业质量和创业带动的水平，加强对低收入群体精准帮扶。构建更加公平、更可持续的社会保障体系，推进全民参保登记计划及各类社保制度整合并轨衔接，完善社会救助、慈善福利政策机制，建立城乡全覆盖、配置多元化的住房保障体系。推进教育现代化，提高普惠性幼儿园招生覆盖率，促进义务教育优质均衡、普高教育特色多样发展，推动中高职融合创新，引进发展高等教育。增强文化软实力，加强“慈文化”道德品牌建设，优化公共文化服务，发展壮大文化产业，积极挖掘利用历史名人名迹等文化资源，建成上林湖国家考古遗址公园，全力推进“海上丝绸之路”联合申遗工作。更高水平建设健康慈溪，优化配置医疗卫生资源，构建“一核五中心”市级区域医疗服务圈，完善“双下沉、两提升”机制，推进“名院名科名医”工程，加强村级医疗队伍建设。深入推进全民健身计划，建设全民健身中心。着眼于促进人口长期均衡发展，加强人口发展战略研究，提高流动人口公共服务均等化水平，构建多层次养老服务供给体系，支持发展残疾人事业。深化“两网融合”工程，完善城乡社区治理机制，加强网络生态治理和社会诚信建设。更高水平建设“平安慈溪”，加强社会治安综合治理，强化安全生产责任落实，保障食品药品安全，提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力。
三、2017年主要工作安排
今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们要按照中央经济工作会议精神和市第十四次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，紧紧围绕创新活力之城美丽幸福慈溪建设，以提高发展质量和效益为中心，推进供给侧结构性改革，全面深化创新驱动，开展金融生态、招商引资、企业服务、股改上市、转型升级、城市管理、社会治理、道路交通、城镇环境、政府效能等领域十大专项行动，加快推进“二次创业、二次腾飞”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长9%；居民人均可支配收入增长7.5%以上；居民消费价格指数控制在103%以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.7%以上；节能减排完成上级下达任务。重点抓好以下十方面工作：
（一）充分激发创新活力。以汇聚优质创新要素为重点，加快打造环杭州湾创新中心，做大做强已入驻的中科院系统两大创新平台，紧抓宁波大学科技学院迁建工程，加强创客文化培育、创新项目引进、创新成果转化，商务楼宇全面入驻使用，争创部级电子商务产业基地。推进创新主体培育工程，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，推广应用科技创新券，新增高新技术企业10家、创新型初创企业100家以上，新认定宁波市级以上企业工程（技术）中心10家，新获发明专利500件以上，扶持实施20项重大科技项目。积极推动企业股份制改造，鼓励引导企业股权开放，推进企业利用多层次资本市场，帮助解决历史遗留问题，争取企业股份制改造50家以上，动态保持50家上市后备企业，实现企业上市和新三板挂牌6家、宁波股权交易中心挂牌40家。深入实施众创空间发展行动，支持发展市场化、多元化创业创客平台。研究制订人才新政，设立人才基金，培养引进高端人才、创客人才及“制造工匠”，鼓励企业引进优秀大学毕业生，新增国家、省“”和宁波“3315计划”人才（团队）8个以上，引进培育“上林”系列计划人才（团队）25个以上。推动信息经济新模式创新应用，深化与国内互联网龙头企业战略合作，促进互联网融合渗透各个领域、各行各业，加快大数据云基地建设，培育互联网创新主体。
（二）努力稳定增长水平。落实“一把手”抓经济的工作责任，加强经济运行监测应对，建立主要经济指标“季度排名通报、半年进度约谈、年度对账考核、适时重点督查”机制。科学制订新一轮产业扶持政策，深化降低企业成本行动，推进小微企业健康成长计划，完成“个转企”300家，工业“企进规”和服务业“企上限”各60家以上。设立企业公共服务中心，对企业靠前服务、精准服务，重点对规上工业企业、创新型初创企业、股改上市企业和规模“百强”、纳税“百强”企业实行干部结对服务，激励企业家专心创新创业。重视扩大有效投资、优化投资结构，加强政府投资项目责任落实和督促推进，引导拓展民间投资，鼓励和吸引社会资本投向公共领域，积极推行PPP模式。加强要素保障和节约集约利用，开工镇龙浦两侧围涂一期项目，实施存量建设用地盘活专项行动，建立工业用地二级市场交易平台，消化批而未供、供而未用土地3600亩，低效用地再开发1250亩，新建续建11个输变电工程。积极培育消费新热点，鼓励引导传统商贸创新转型，发展信息、文化、健康、时尚等新兴消费，全年社会消费品零售总额增长7%。积极修复金融生态，重视化解企业资金链、担保链风险，加快不良资产处置，严厉打击逃废债行为，健全“政银企”对接制度，研究设立国有参股担保公司，完善转贷基金服务体系。加强企业诚信体系建设，引导企业守法经营、回报社会。
（三）着力推动产业升级。编制实施“中国制造2025”慈溪行动纲要及试点示范区方案，深化建设互联网工业强市，大力发展智能制造，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，实施50个“机器换人”重点项目，全年规上工业增加值增长5%。开展质量提升行动，弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，新增“浙江制造”标准3个、“浙江制造精品”2个以上。积极推动“腾笼换鸟”，整治、淘汰、改造“低小散”企业（作坊）2000家以上，引导企业兼并重组。提升服务业发展能级，强化城区五大现代服务业集聚区辐射引领功能，新建续建30个服务业重点项目，加强智慧商圈、特色商业街区打造，培育发展新兴服务业态，加快发展电子商务产业，网络零售额达到260亿元以上。着力打响慈溪旅游品牌，加快旅游重点区域规划建设，加强鸣鹤-上林湖风景名胜区打造，发展乡村旅游、休闲旅游和民宿经济。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展智慧农业、绿色都市农业，提升特色名品基地建设水平，推动标准化生产和品牌建设，培育新型农业经营主体、服务主体，建立覆盖全产业、全区域的农产品质量安全监测体系，创建省级农业“机器换人”、畜牧业绿色发展示范县市。
（四）全面深化开放合作。主动对接上海城市发展规划和功能布局，全方位加强合作，积极承接产业转移和高端要素流动，探索构建干部挂职交流机制。发挥自身优势，积极参与宁波港口经济圈建设，广泛开展长三角区域协作，增强我市在长三角城市群的地位作用，加强山海协作和对口支援。推进与杭州湾新区规划相接、产业同兴、设施联建，强化政策对接、功能互补、服务共享，构建招商引资联动协同机制，加强多层次经常性工作沟通交流。创新完善招商体制机制、组织架构和方法模式，研究出台新的招商政策，聚焦我市主导产业和国内外创新项目，紧盯央企、外企、上市公司等重点对象，加强“以商引商”、“以企引企”，建立大项目信息库，实施大项目“专门班子”制度，做到一个项目一个“专班”、一个“专班”一抓到底，全年实际利用外资2.3亿美元，引进内资46亿元。实施“关爱家乡”工程，加大慈商回归工作力度，充分发挥外事、侨务、对台工作以及工商联的作用，落实各镇（街道）属地联系服务职能，广泛动员在外慈溪籍人士和全体市民共同建设美好家乡。促进外贸稳增提质发展，加强外贸主体培育扶持和出口品牌打造，精准组织企业参展参销，推进出口基地建设，优化外贸综合服务，确保全年自营出口正增长。积极对接国家“一带一路”战略和宁波跨境电子商务综合试验区建设，提高对外经贸合作、跨境电商及“走出去”发展水平。
（五）大力打造产业平台。提升重大产业平台发展能级，探索创新开发建设运营模式，加快集聚优质资源，引领产业转型升级。滨海经济开发区以高水平开发、高强度投入、高密度产出为导向，聚焦高新材料、高新机电和大健康产业，加快三期区块开发及优质项目招引落户，中东欧、中捷两大国际产业合作园实质性见效，完成园区产业投资50亿元，新增投产企业18家以上。高新技术产业开发区启动二期建设，抓好生命健康产业园筹建、宁波“”高端装备制造专业园建设，全年新落户优质企业10家以上，完成产业投资25亿元。商品市场园区抓好规划优化、基础配套和项目招引开发，加快轻纺布料城建设，实现农贸城竣工投用，建成综合物流园区一期道路。现代农业开发区围绕全域“生态化、产业化、景观化”，编制实施休闲农业专项规划，加强农田防护林建设，提高综合设施配套和管理服务水平，抓紧以正大产业园为重点的7个产业项目建设。重视把特色小镇作为新增长点，抢抓机遇加大创建力度，实施各镇（街道）“一镇一品”培育工程，推动各产业平台以园中园方式建设特色小镇。谋划筹建中小微企业产业园（慈商回归产业园）。积极引进、培育建设产业转型升级公共服务平台。
（六）积极释放改革红利。紧扣“三去一降一补”，研究实施供给侧结构性改革举措，深入推进上级各项改革试点。推进“放管服”改革和“四张清单一张网”建设，深化行政审批制度、商事登记制度、中介服务市场化等改革，继续精简行政事业和涉审中介收费，提高事中事后监管水平。加大投融资体制改革力度，深化国企国资改革，推动国有资本与社会资本合作，设立城市建设发展基金，提高政府债务管理水平。设计产业基金制度体系，构建产业基金与产业扶持政策联动机制。深化资源要素市场化配置改革，推行工业企业单位资源占用产出绩效评价，推进工业用地弹性出让试点。深化户籍制度改革和不动产登记改革，推行新型居住证制度，完善不动产登记信息管理平台。健全“三位一体”农民合作经济组织体系，完善市镇两级农合联运行机制，基本完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。推进社会事业领域改革，发展多元化办医办学办养老模式，加强社会组织培育，加大政府职能转变和购买服务力度。深化事业单位法人治理结构改革试点，探索建立事业单位统一登记管理制度。推进传统媒体与新兴媒体融合发展改革。
（七）有序推进城乡建设。强化规划引领，推进市域、城镇总体规划修编和“多规融合”，开展城市新的核心区块战略研究及相关规划编制，修编中心城区地下空间开发利用规划，提高城市设计、村庄设计水平。改善综合交通条件，加快胜陆公路二期建设，配合实施杭甬高速复线（宁波段一期）工程，开建西二环北延（北二环至中横线）、南二环路（金山路至新城大道）改造等项目，新增公共停车位1500只以上，新投放公共自行车1000辆，优化增设公交线路和旅游专线，公交出行分担率达到17%。加强交通秩序管理，综合治理交通拥堵点10个以上。开展城市形象提升工程，加快科教园区、新城河、城南二期等功能板块开发建设，实施房屋征迁106万平方米，塑造提升城市街景和美丽夜景，完成329国道两侧强弱电管线改造。深化实施“房票安置”政策，推动商品房去库存，促进保障房和农民公寓安置消化。基本建成城南水厂，实行城区高层建筑二次供水改造。深入实施“三改一拆”，打好治危拆违攻坚战，治理改造城乡危旧房，拆除违法建筑190万平方米，拆后土地利用率达60%以上，争创省级无违建创建先进县市。深化落实综合行政执法，改革创新城市管理机制，加强市镇两级行政执法队伍建设，强化联合执法和协调指挥，加强对市容市貌、流动摊贩、户外广告、垃圾处置等管理。全面开展小城镇环境综合整治，力争有9个小城镇实现整治达标。支持促进周巷、观海卫、龙山等小城市及中心镇建设，推进产城联动开发和综合功能提升，推动其他各镇打造洁净小镇、活力小镇、风情小镇。加快打造美丽乡村升级版，实施农村“安居宜居美居”行动，分类推进美丽宜居村、精品村、示范村和风景线建设，发展农村电商、农家休闲、健康养生等增收利民新业态，出台新一轮村级集体经济发展政策，解决农村住房困难户2000户。
（八）加快改善生态环境。深化全国文明城市创建，实施“文明慈溪”系列行动，开展城乡“顽疾”专项整治，形成全民参与、各方联动的常态化创建机制。积极创建国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市，深化生态文明系列创建，整治提升城乡环境卫生，新增绿化造林2000亩，新植珍贵树10万株。持续推进“五水共治”，启动新一轮水环境综合治理三年行动计划，深化落实河长制，实施劣五类水剿灭行动和“污水零直排区”建设，加强污水源头治理，规范涉水行业排水行为，提高截污纳管工程效益，加快市域东部、中西部污水处理系统提标改造，新建污水管网25公里以上，清淤疏浚河道180公里，新建生态河道20公里。加快中心城区防洪排涝一期和城区潮塘江排涝二期建设，构建突发暴雨灾害监测预警体系。强化大气污染综合防治，建立大气污染源排放清单，全面实施挥发性有机物治理，基本完成高污染燃料锅炉淘汰改造。开展土壤修复工程，推进表土剥离与再利用。全面实施生活垃圾密闭收运工程，加强饮用水源地生态保护。扎实推进节能减排，实施60个重点节能改造项目，推进排污权有偿使用和交易，启动实施热电厂迁移工作。加强环境监管网络和联动执法机制建设，严厉打击环境违法行为，严防废塑料、铝压铸等高污染行业反弹。推进环境信息公开，增强全民环境意识和行为自觉。
（九）持续增进民生福祉。围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好年度10大类28项民生实事。完善创业就业政策，实施就业和失业保险城乡一体化制度，推动高校毕业生等重点群体稳定就业，新增城乡就业岗位2.1万个以上。推进社保扩面减负、公平享受，加强全民参保登记，深化养老保险制度和医保支付方式改革，调整提高居民养老保险和医疗保险待遇标准，扩大社保卡应用范围。支持发展老龄事业，推广医养结合和智慧养老，鼓励促进社会养老服务，开建市福利院二期项目，新建养老日间照料中心8家，养老机构医疗服务覆盖率达到80%以上。加快残疾人基本公共服务体系建设，推动慈善、民政福利、红十字事业发展。争创首批省教育现代化市，优化完善城区中小学校布局，积极引进优质教育资源，深入实施素质教育，支持规范民办教育发展，推广教育共同体、集团化办学，扩建实验小学北校区，省等级幼儿园招生覆盖率、特色示范高中比例分别达到94%和64%以上。推进健康慈溪建设，发展分级诊疗和智慧医疗，加强医疗合作和医疗机构联合体建设，扩大家庭医生签约服务，实施市人民医院改扩建、第五人民医院招商新建等工程，支持发展大健康产业。改革完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。完善公共文化服务体系，深入实施文体惠民工程，推进文化研究工程和文化精品战略，健全文化公建群、青瓷文化传承园社会化运作体系。加强上林湖越窑遗址保护，推进“海上丝绸之路”联合申遗。
（十）切实加强社会治理。深入推进社会治理创新，鼓励支持社会组织参与社会治理，培育多元化社会矛盾纠纷化解力量，加强志愿者队伍建设，完善“两网融合”政策配套，充分发挥市镇两级综合指挥体系作用。深化平安系列创建，完善立体化、信息化社会治安防控体系，运用科技手段提高“预测预警预防”能力，严厉打击各类犯罪活动，切实提高群众安全感。深化安全生产体制机制创新，加强安全生产责任落实、风险防控和综合治理，深入推进标本兼治遏制安全生产事故工作，强化消防、交通、危险化学品等领域安全监管，推行企业消防逃生通道建设。提高各类社会风险排查管控水平，强化源头治理，加快化解积案，重视网络社会管理，加强突发事件应对处置能力建设。加强和改进流动人口服务管理，推动基本公共服务向常住人口拓展。健全和谐劳动关系工作机制，推广基层劳动争议调解组织建设。加强全社会诚信体系建设，建立完善信用联合奖惩机制。推进食品药品安全“两网五体系”建设，构建食品药品质量追溯制度，实行公共食品安全责任保险，创建国家食品安全城市。重视妇女儿童工作，推进关心下一代事业发展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动。强化国防动员和后备力量建设，加强民族宗教事务管理。
四、努力建设群众满意的政府
实现新的奋斗目标，开创新的发展局面，必须进一步加强政府自身建设。我们将强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设，努力打造具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。
（一）强化责任担当。坚持干字当头、立说立行，建立重点工作清单制度，强化健全大督查体系，改革完善考核办法，以“工作目标化、目标项目化、项目节点化”为要求，确保各项重大决策、重点工作落实到位。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。重视干部人文关怀，切实关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性。
（二）严格依法行政。提高全体公务人员学法用法能力，切实做到依法办事，规范各项行政行为。健全科学民主依法决策机制，扎实推进政府协商，整合资源加强政府智库建设。深化行政执法改革，确保严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，完善信息和新闻发言人制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。
（三）提升服务水平。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众排忧解难，深化落实“圆桌夜谈”制度。落实“亲”“清”要求，提升干部服务企业水平，加强领导干部与企业分层分类联系服务，建立服务规范和考核机制，采取多种方式经常听取企业家意见。完善市镇村三级政务服务体系，推广“互联网+政务服务”，构建各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”运行机制。拓展公共资源交易范围，加强公共资源交易电子化平台建设。
（四）提高行政效率。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的目标，全面推进简政放权，推行“一窗”受理、一站式服务，拓展审批全程代办服务，加强国地税“合作办税”，构建政务各领域“一次办结”机制。深化落实权责清单制度，出台政府部门权力运行监督管理办法，全面推行“双随机、一公开”监管。深化镇（街道）行政体制改革，推动镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。加大对“为官不为”、“懒政怠政”等整治力度，决不允许占着位子不干事。
（五）增强干部能力。强化凭能力、凭实绩选用干部的导向，让“狮子型”干部展现作为和风采，激励带动广大公务人员忠诚履职、善谋勇为。围绕打造高素质专业化的干部队伍，针对性实施创新驱动、“互联网＋”、招商引资、股改上市、城乡建设、社会治理等方面培训，有计划选派干部到基层一线和市外发达地区、国企央企挂职锻炼。创新完善政府人才招录培养模式，深入实施百名紧缺经济管理人才培养计划。
（六）加强廉政建设。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，始终把纪律挺在前面，认真履行政府系统党组主体责任，持之以恒严格落实中央“八项规定”精神，切实防止“”问题变异反弹，坚决纠治各类不正之风。加强廉政风险防控，健全各项制度规范，保持惩治腐败高压态势。加强对部门预算与支出规范化管理，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。