外国人邀请函办理范文
时间：2023-02-26 17:22:53
外国人邀请函办理范文第1篇
《被授权单位邀请函》办理指南
中国人民大学XX校区如邀请外国文教专家以外的人士来苏中短期讲学或访问，需协助对方办理F签证的，可按企业形式在工业园区一站式服务中心发起申请。(具体可使用校区在工业园区中小企业服务中心的账户登入办理)
呈交材料
一、外国人一次入境、半年二次入境邀请:
1、申请人护照复印件
2、《申请外国人入境审批表》(公司盖章)
二、外国人半年多次或一年多次入境邀请
1、申请人护照复印件
2、《申请外国人入境审批表》(公司盖章)
3、签证申请人先前的来华签证和出入境记录复印件
三、外国人就业签证通知
1、申请人护照复印件
2、就业许可证复印件
3、《申请外国人入境审批表》(公司盖章)
申办条件
1、接登录一站式服务中心中心网站，在首页--网上申报--外国人邀请函系统中进行网上申报，通过后，携带上述相关材料前来办理并领取邀请函。
2、外国人持一次性工作签证入境后，在申领居留许可时，公安部门同时将一次签证变更为一年多次签证。
3、随行家属可与来华访问人员或者就业人员共同申请办理F字或Z字签证通知。
4、申请一年多次入境邀请，需申请人提供以往办理过多次签证的记录及在最近一年内至少4对出入中国国境记录(即四进四出)。
申办流程 网络申报-审核-总台领号-窗口送件-案件办理-窗口领件
法律依据 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》
类 型 承诺件(自办件)
时限(工作日) 2
申办地点 XX工业园区翠园路151号工商大楼一站式服务大厅
中心网址
被授权单位邀请函范文
请持此表前往中国驻 大使馆/领事馆/签证处申请签证 please apply forthwith for visa at the chinese embassy/ consulate/ visa office in with this form.
被邀请外国人情况:
外文姓名
国 籍
职 业
护照号码
1 2 3 4 5 拟入境日期
访问地点 事由
商务谈判 签证有效期 3 月 签证有效次数 1 次 每次停留 30 天 邀请单位全称
xxxx工程有限责任公司
被授权单位名称 xxxx工程有限责任公司 编号 xxxx
联系人姓名 xxx 电话 xxx-xxxxxxxx 传真 xxx-xxxxxxxx 被授权单位负责人签署
签署人职务: 副总经理 被授权单位盖章
xxxx 年月日于xx
说明:
1. 中华人民共和国大使馆 (领事馆、签证处) 有权视情拒发或改发签证。
2. 本表限填五人，五人以上另填一张表。不足五人的空白部份，请对角划一斜线。
3. 序号应是本单位签证通知表的统一连续编号。
填写说明：
1、表中灰色部分需要填写;除正文第三行及被邀人姓名外，其余请使用中文填写;
2、大使馆/领事馆/签证处前请填写国家或地区名称(如：美国、香港)，勿填写城市名称(如：纽约、悉尼);
3、随行人员可与主要被邀人填写在同一张表上，主要被邀人写在第一行，其余人写在下面;主要被邀人家属在职业栏填写家属一张表限填5人，超过5人另填一张新表;
4、访问地点限填一个地点(通常为北京)，不可填写多个省市;
5、签证有效期：来访时间不足三个月的，一律填叁月超过三个月的，按实际情况填写;
外国人邀请函办理范文第2篇
随着我市经济的快速发展，对外交往活动日趋活跃，对外事管理工作提出了更高的要求。为进一步加强我市外事管理工作，确保外事活动有序开展，促进对外交流与合作，根据中办、国办《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》文件精神，参照省外侨办《关于进一步改进和规范我省外事礼宾工作的意见》，就我市外事活动管理工作提出以下意见，请各级各部门遵照执行。
一、关于邀请函
（一）市属各级各部门邀请外国人，需要市外侨办及省外侨办出具邀请函的，均须提前向市外侨办提出书面请示报告，内容包括：外宾姓名、国籍、职务等个人简历、来长治目的和日程安排，填写《邀请外国人来华审批表》，由市外侨办办理邀请函等手续。
（二）根据国家规定，可以自行发邀请的驻市单位和企业给外国人发邀请时，也必须向市外侨办提供来访外宾的个人简历、来访目的和日程安排，进行备案登记。
（三）未经市外侨办同意或未到市外侨办备案，擅自邀请外国人来长治活动，如发生涉外事件，由邀请单位负责。
二、关于市级领导参加外事活动
（一）市外侨办负责市级领导的外事活动安排。全市各级、各部门在接待外宾中，如需市级领导会见、宴请和参加其他外事活动，应书面报市外侨办，内容包括：来访人员简历、来访目的、日程安排等，由市外侨办按程序报批后再作安排、
（二）市外侨办负责市级领导会见、宴请和其他外事活动的礼宾接待和翻译工作。市外侨办领导应陪同市级领导参加各种外事活动。
（三）市外侨办负责对全市各级各部门的外事活动提供外事政策、礼宾接待和翻译等方面的指导与帮助。
三、关于市级领导出访
（一）市外事侨办公室负责市级领导出国（境）访问和参加国际性重要活动等因公出访任务的实施事宜。
外国人邀请函办理范文第3篇
(一)注意事项
1、多次签证自第一次入境以来每180天期内，在俄罗斯一次或几次停留的时间不可超过90天。
2、其他俄罗斯机关签发的签证，俄罗斯使馆不予延期。
3、如因故未领到签证，外交部、移民局和公司邀请函原件不予退还。
4、如签证申请表填写不完整，俄罗斯使馆不办理签证。
5、如有需要，可能要求申请人提供补充文件或面试。
6、如几人被同时邀请，则每位申请人均应提供一份完整的文件。
7、申请人应本人来送取签证或提供公证过的委托书。
8、申根条约国家、以色列、芬兰、爱沙尼亚、立陶宛公民应提供有效的医疗保险单或邀请方补偿医疗成本的保证书。
(二)所需材料
商务签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)多次签证必要填补充信息表；4、俄罗斯移民局或外交部签发的邀请函原件；5、国内派出单位的介绍信或工作证；6、俄方邀请公司的邀请信原件
旅游签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)；4、俄罗斯旅行社签发的确认接待外国旅游者的邀请函原件及其复印件；5、俄罗斯旅行社签发的酒店订单原件及其复印件；6、往返机票的复印件
工作签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)；4、俄罗斯移民局签发的邀请函原件；5、俄罗斯邀请单位的营业执照复印件；6、俄罗斯移民局签发的劳动许可证及其复印件；7、有效(有效期为3个月)健康证明书、爱滋病检疫报告(如在俄罗斯停留的时间超过90天)；8、国外派劳动培训合格证原件及其复印件。
代表处(工作)签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)；4、俄罗斯移民局签发的邀请函原件；5、国外单位驻俄罗斯代表处的有效邀请函原件及其复印件；6、国外单位驻俄罗斯代表处的登记证书复印件；7、有效(有效期为3个月)健康证明书、爱滋病检疫报告(如在俄罗斯停留的时间超过90天)。
留学签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)；4、俄罗斯移民局签发的邀请函原件；5、俄罗斯邀请学院(大学)的有效邀请函原件及其复印件；6、申请人与该学院(大学)的有效合同原件及其复印件；7、申请人毕业证书复印件；8、证明有足够支付能力的银行存款证明(如是父母的账户必要提供户口本证明亲属关系)；9、有效(有效期为3个月1健康证明书、爱滋病检疫报告(如在俄罗斯停留的时间超过90天)；10、18岁以下的孩子应提供父母同意的公证件
因私签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)多次签证必要填补充信息表；4、俄罗斯移民局签发的邀请函原件。
过境签证
1、有效护照及护照主页复印件；2、1张照片(3.5cm×4.5cm)；3、签证申请表(应回答表内所有的问题)；4、目的地国家的有效签证；5、经俄罗斯到第三国家的全程票。
(三)签证费用
(四)表格和照片的要求(签证申请表附后)
1、用ADOBE READER8.0版本打开带有签证表格的文件。(在www.省略网站上可免费下载软件)。
2、需按固定格式将表格复印在A4纸上(高29.7厘米，宽21厘米)。
在ADOBE READER中打开表格文件。
下拉菜单中的《File》这一项，然后选择《Print》。
在打开的窗口中，需要在《Page Handling》窗口下设置以下内容：
《Page Scaling：》这一项需要设置为《None》。
《Auto-Rotate ana Center》不能打钩。
3、签证表格的填写需要符合以下要求：必须用黑色签字笔填写表格，不能用蘸水钢笔填写。表格中一个标尺格只能填写一个字母或者一个数字。
第1-7项需要全部填写。
第8项，如果您知道申请哪种签证就填写此项。
第12项，如果您已经去过俄罗斯，就填写此项。
第13-14项需要全部填写。
第15项，如果您拥有俄罗斯境内的有效医疗保险证件，您须填写此证件号码及保险公司的名称。
第16项，当您需要携带您护照中所登记的孩子，而他们自己还没有护照时，您需要填写此项。如果孩子有护照，那么他需要单独的签证。
第18-21项需要全部填写。
4、您的照片需要符合以下要求：
照片尺寸为3.5cm×4.5cm。
要求是最近六个月内的照片。
图像清晰，并且要求底色明亮。
脸部要处于照片的中心位置，表情严肃。不能皱眉，也不能微笑。嘴唇要闭拢。
照相时不能带墨镜。
照片应为正面(免冠)照片。
5、照片必须贴在履历表指定的位置上。
中国投资移民美国热成功率不高申请需谨慎
随着中国经济崛起，不少华人都有意通过投资移民的方式移民美国。又称职业移民第五类优先的投资移民(EB－5)，需要向区域中心下的项目投资，作为热门选择地区的纽约几个区域中心下就设有多个项目，包括布鲁克林的海军码头等，这些项目的主要投资者都来自中国。律师提醒，区域中心和投资项目的选择并非“华人选得多的就好”，要谨慎小心。
EB－5投资移民，对任何21岁以上、有合法资金来源者开放，EB-5要求申请者投资50万元以上，创造新的企业或拯救濒临破产的企业，并为10个美国公民提供就业机会，申请者和其直系亲属可获得临时绿卡，如符合条件可转为永久绿卡。
EB-5有两种形式，一是在美自创企业，但这要花大量的时间和精力，所以不太受申请者欢迎。另一种就是投资美国移民局核准的区域中心项目。2007年时，全美有仅有11个区域中心，现在已经有140个，申请者可以自行选择想投资的区域中心和项目。这类申请已经成为中国投资移民申请的主要渠道。
因为美国经济低迷需要外国资本进入，移民局正在增加投资移民的名额。这两年来，中国的投资移民申请者大增，从原来每年申请额度用不完，到现在仅中国申请者人数就相当于所有额度，不可不承认中国投资移民来势汹汹。但并非每个投资移民申请者都能获得永久绿卡，根据移民局的统计，从1991年至今年1月，5787位此类临时绿卡拥有者中，只有3203位拿到永久绿卡，相当于五成五的成功率。
专业人士提醒申请者，在选择区域中心和投资项目的时候，一定要谨慎，如果挑得不对，项目进行失败，投资
者就吃了大亏，很多申请者因此血本无归。在挑选时，建议申请者要仔细调查项目的担保者和相关资料，最好是有良好信用的公司或机构，项目地点最好选择在人流较多的地方，因为有人关注的项目一般会因为民众的关注压力而进行得比较好。
投资移民律师提醒中国投资移民申请者，不要太轻信经纪人的回报许诺，一定要请专业商业咨询顾问或是自己本人对投资项目进行仔细了解；移民律师只帮助法律文书事务，并不能提供选择区域中心的咨询服务：所选的项目也不要太集中在纽约地区，毕竟项目有限，美国其它地区的区域中心也可以考虑；在填写申请表时，资金来源一定要写清楚，交待不清楚资金来源是申请通不过的最大原因。(刘爽)
日本于7月1日对中国公民个人游实施签证新政策
据外交部网站消息，据了解，日本于今年7月1日起，对中国公民赴日个人游实施签证新政策。
届时，符合条件的申请人可申办三年有效、多次往返、每次最多停留90天的观光旅游签证，但第一次入境日本时目的地须包含冲绳地区，此后赴日地点不受限制，并可进行商务、探亲等活动。上述旅游签证可通过赴日旅游中介机构申办。(若可)
斯洛文尼亚实行新版居留许可卡
2011年5月18日，斯洛文尼亚开始为旅斯非欧盟国家公民颁发具有生物特征的居留许可卡，持卡人可在申根区内自由流动。
该卡依据欧盟委员会对非欧盟国家公民发行统一居留许可的相关规定，将面部、指纹等生物特征存入卡内芯片。持卡人出入境须同时出示该卡和本国护照。该卡有效期以持卡人居留有效期为准，如获长期居留权，有效期则为10年。原短期居留许可(贴纸)在其有效期内仍可使用，长期居留(贴纸)可继续使用两年，并须于2013年5月18目前更换为新版居留卡。(大义)
中国启用因公电子护照
据外交部网站消息，中国将自2011年7月1日启用中华人民共和国因公电子护照。
外交部已通过外交途径向世界各国政府有关部门提供中华人民共和国因公电子护照样本、说明书、电子证书等说明材料。
持中华人民共和国因公电子护照前往世界各国和地区有效。中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行便利和必要协助。(晓晓)
外国人在日就职将实行评分制以得分标准判定待遇
日本政府为了促进引进拥有高度专业能力的外国人，增进日本的技术革新，推动经济发展，决定实施“评分制”以吸引外国工作者。从2011年开始面向希望在日本工作的外国人实行“评分制”，将可以认定个人能力的资格证书、职业经历、研究成果等相关证明量化，以个人得分为标准，判定在日外国工作者的待遇。
法务省制定的相关制度草案，主要是针对“学术研究”、“高度专业・技术”、“经营・管理”三个领域的外国人。计分评价制以100分为基准，评价原则客观而细致。以“经营・管理”类人才为例，评判的基本分值为学历35分、职业经历15分、年薪35分、公司职务地位15分，另外根据本人的日语能力和就职公司发放的奖金等项目酌情追加分数制，得分达到70分者为合格。(好捷)
申请菲律宾签证可在网站查询
外国人想了解他们的菲律宾签证申请是否已被批下来的话，可以从菲律宾移民局网站查询。移民局长沓密说，这将让外国人更加方便查询他们的签证申请状态，他们不再需要前往移民局或电话查询。他们只需在了解到他们的签证已经批下来时前往移民局领取。
获得移民局长委员会批准的签证清单可以从官网www.immigration.gov.ph上查询和下载。
沓密提醒外国人自己申请签证，或是让移民局认证的旅行社或律师所申请，而不要成为非授权人员的受害人，骗取高额中介费。他补充，移民局认证的旅行社和律师所的名单也很快可以在移民局官网上下载。目前有400多家旅行社、顾问公司和法律公司得到了移民局的认证。(小海)
美对华发放学者签证最多美国务院开J1签证新网页
去年美国共向全世界的外国学生学者签发访问学者签证(J1)35,36万个，其中对中国人签发J1签证超过4万个，高居全球榜首。美国国务院从6月1日开始，开通新的J1签证网站，以方便全球各地学生学者寻找来美学术交流的资源和机会。
与国际学生一样，中国也是美国国际学者的最大输出国。2010财年，美国共向中国大陆签发J1签证34824个，向台湾签发J1签证5295个。向香港和澳门签发J1签证1396个。
从8月1日开始，主管国际学者交流的美国国务院推出新的J1签证项目网页http：／／1visa.state.gov。美国务院官员表示，新页面与原来相比，界面更友好，信息更全面，互动性更强。
美国国务院说，J1交流访客项目是为了增进美国与其他国家人民相互理解而设立的工作和学习交流项目，每年有超过35万访客持J1签证来美，包括高中生、大学生、研究员、医生和暑期工作旅行者。
新网站与原先相比的一大特色是，网罗美国所有1400多个国际学者交流访问项目的主办老名单和联络方式，便于外国学生学者寻找来美进行学术交流的资源和机会。美国务院官员对记者说，如果某交流项目的主办方不在国务院网站的名录上，则其申请者将不能得到J1签证。(明月)
美E－2签证须投资5万企业不关门可持续居美
一名非美国公民可以通过在美国开公司获得E-2签证进入美国，而投资最低额只有5万美元，只要企业运作良好，企业东主及其家人就可以居留美国。但是，要符合E－2签证的要求并不容易，如果企业遇到困难时期，东主可能会失去居留权。
首先，根据国务院要求，申请E－2签证的人必须在计划开办的企业中投入“相当大量”投资，要“足够保证企业的成功运作”。即使是冰淇淋店这样的小生意，也必须证明可以通过创造就业机会或其它方式来为地方经济带来益处。美国政府对他们称为边际投资的东西不感兴趣，边际投资也就是那些太小不能为美国经济带来实际意义的企业。
E－2签证每2至5年可以延期，但是每次延期时东主都要证明自己的企业在为美国经济提供益处。
E－2签证并非唯一一种允许外国人到美国创业的签证，但是它比其它签证都要便宜。投资金额具体视创办企业类型而定，不过没有特定的规则。移民律师说，一般需要10万元，5万也许也足够了。相比之下，E8-5移民投资者签证要求最少投资50万元，并对雇员人数有更加严格的要求，但是这种签证为投资者提供获得绿卡的途径。
外国人邀请函办理范文第4篇
从马可波罗到朱利安尼
朱利安尼习惯性地抬起头看看窗外阴霾的天气，如今他已不会再像刚刚踏上这个国家时习惯于惊讶了，就像他安于当下的衣食住行一样。
朱利安尼的个人简历上显示，在意大利一家知名石油公司工作八年后，他选择了遥远的东方——很久很久以前，他的老乡，一个叫马可波罗的人，也曾如他一般遥望过同一个方向。
中国人的概念中，让外国人为自己工作，多少带了些浓厚的历史情结，毕竟，中国人以为外国人工作为荣。
自中国改革开放之后，一批像朱利安尼一样的外国人开始进入这片当初被全世界视为禁地的国家。当初，他们中相当一部分人的头上，被冠以外国专家的名义。中国有一个专门的机构，叫做外国专家局。曾几何时，他们负责聘用并管理在华工作的那些外国专家们——彼时中国对几乎所有以来华工作为目的的外国人都称为“专家”，相当长的一段时期，这些人的国籍，大多是中国北方的邻国——俄罗斯（时称苏联）。
后来，“专家们”的国籍变得愈来愈丰富。
不过，据相关规定，中国目前并不允许企业直接聘用外国人为其工作，故此，随着劳务市场的相对放开，中国出现了一批推介外国人来华工作的机构，这些机构首先衍生于原来的国有公司，并逐步从国有公司的范畴发展为琳琅满目的私营公司。当然，根据中国人的行事逻辑，为数不少的私人公司，其背后都隐隐约约有公立机构的影子，或者说，公司的老板、股东、合伙人中，至少某一个利益攸关者，在政府或者一些重要的外事机构，有着一定的人脉关系，这便成为这些公司能够生存下去的一个重要理由。
一般情况下，朱利安尼们会通过网络搜索工作需求信息，这些信息的来源地近些年越来越多地集中在中国。一个笑话曾经这样描述：人傻、钱多、速来。可以不客气地说，眼下的中国，对于这些外籍工程师们来说，就适用于这样的追求。
从房子到孩子
外籍工程师们来到中国后，会通过专门的中介寻找住宿地点。这些中介公司的雇员们熟悉外籍人士的交往礼仪，并根据他们的需求，在相应地段为其找到租住地，当然，租金也不菲。一位业内人士称，视地段与环境、配置情况，这些人的房租一般在每月七千到十万人民币不等。这些钱由他们所服务的公司支付，或将房租以工资的形式按月发放，由其自行缴付。
当初刚刚来中国时，朱利安尼为了在位于北京市西北的上地附近找到合适的住所，不厌其烦地要求房屋中介公司为其找房。最后，中介公司愤怒地在电话里对朱利安尼的对接人事经理说：这老外要的房子，我们不找了！爱找谁找谁去吧！
事实上，对于老外们来说，房子并不是主要问题，问题是孩子和老婆。一般来说，大型公司会允许外籍人士举家来华，当这些外籍人士来华工作的同时，也就意味着他们的妻子孩子也会随之而来。如此，又产生了一个附加问题：孩子上学。
尽管北京的国际学校琳琅满目，但质地不均，一般外籍学生的就读费用1年总共要十几万元，这还是平均水平。例如，公开可查的一个案例是，北京爱迪国际学校的小学部需要交纳报名费88,000，财产押金1,600，校服费1,000，外出参观费1,200，体检和保险费300，住宿费8,000，伙食费8,000，校车周末班车4,500，每日班车9,500，钢琴9,600（一周四次练习），高尔夫60,000（年卡）课外练习费——以上均为年收费，付费方式为人民币。
该校的学前班则需要收取报名费1,600，学费99,000，财产押金1,000，外出参观费1,500，体检及保险费300，周末校车4,500，每日校车9,500，钢琴教育费9,600，付费方式为人民币。
朱利安尼在中国工作的薪金为每月一万美金，这笔钱用来支付他的房租及孩子入学费用，并不成问题。相较于他的祖国，中国的生活显然更让他喜欢。在大多数来华工作的外籍人士看来，来华工作不仅社会地位高，收入亦大大不菲。当然，他们并不否认，经济低迷让他们本国的就业压力骤增，而遥远的中国，对于外籍技术人员及管理人员的需求，似乎依旧保持了强劲的状态。
困惑的爱
只不过，一年中将近一半的时间，朱利安尼需要在中石油的海上钻井平台工作，其工作范围主要集中在石油勘探咨询领域。工人们对于这个戴着金丝眼镜、大胡子的外国人并不熟悉，经常只能远远地看到他与中方技术人员及管理人员交谈。
与朱利安尼在同一个公司、但不在一个钻井平台的伊朗人，已是一天中第七次致电他的中介公司业务员了。面对手机屏幕上不断闪烁的来电显示，业务员显得颇为抓狂。她不明白为何这个伊朗人“这么多问题？！”从房子到工资再到保险，林林总总，问题不断袭向业务员的耳膜。
显然不知道他为业务员带来了无尽的烦恼，所以当他热情地递上特意带给中国朋友的小礼物时，他并没有注意到业务员脸上挂着颇为违心的笑容。这个国家已然不是当初，人们面对大街上迎面走过的异国面孔，甚至没有耐心抬头看一眼。而来中国的外国人，也早已习惯了中国的社会行为方式，甚至众多外籍人士对中国社会人情的熟稔程度丝毫不亚于国人。
不过，显然不知道他接下来将要面临的事情——由于不被公开的原因，他的签证原籍国家被中国相关部门视为“敏感国家”，这成为他在华继续工作的一个拦路虎。况且，他的签证到期了，而他并没有预案，根据中国相关规定，他必须离开这个国家。
时间一天天流逝，面对的不断催问，中介公司的建议是：他可以先回国，然后再通过邀请来华工作的方式返回中国。或者，他可以先去香港，这样，在海关的记录里，他就有了出境记录。
但显然不能随心所欲了。尽管中介公司拼命赶时间为其办理续签手续，但最终他还是只能先返回伊朗，其中产生的相关费用，将不得不由中介公司承担。
根据一些中介公司的介绍，相当长的一段时期内，诸如伊朗、伊拉克等所谓的“敏感国家”人士，在进入中国工作的过程中，可能会面临被拒签的命运。
中国是他们的乐土么？
当的提箱被传入机场行李通道时，觉得，自己似乎仅仅是来中国做了一次短途旅行，而不是当初设想的长期工作。
在向小天的QQ签名中有如下描述：代办伊拉克、伊朗、阿富汗等国来华商务邀请函和延期。她称，以伊朗人为例，办理一张成人来华邀请函，在她那里需要1,800元，但有小孩的家庭不能办。更有甚者，记者咨询的其他家公司，甚至表示：现在政策比较严，所有伊朗的来华签证都不能办。
其实，即便是顺利来华工作，们需要面临的烦恼仍然多多，不仅仅是此前的住房问题，困扰他们的还有一个重要问题——社会保险。
2011年6月，中国人力资源和社会保障部公布了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法（征求意见稿）》，意见稿规定，外国人在中国就业，应当参加职工类社会保险，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。
人社部的规定更进一步解释道：关于适用范围，人社部说，目前，来我国就业的外国人（包括外国专家，下同）主要有两种情况：一种是在中国境内依法登记或者注册的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下简称用人单位）直接招用的外国人；另一类是与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到中国境内依法登记或者注册的分支机构、代表机构（以下简称境内工作单位）从事相关工作的外国人。以上两种人员都应当依法办理就业手续并取得相应的就业证件，按照本办法参加社会保险。
来自意大利的安妮一家人就遇到了上述规定衍生出的麻烦。安妮和她的丈夫认为，他们并没有期望在中国颐养天年，意大利才是他们安度晚年的理想之所。故此他们并没有必要在中国缴纳所谓的养老保险——“我们要这个保险有什么意义呢？”
况且，即便是缴纳了相关保险，只要他们不在中国终老，那么仅从字面意义解释，他们的保险金只能作为“为中国社会保障事业做出的贡献”而被计入社会保险金的范畴。
外国人邀请函办理范文第5篇
一、完善立法制度
我国目前对外国人居留管理的法规主要有三部，即《中华人民共和国外国人入境出境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》以及《外国人在中国永久居留审批管理办法》。此外，尚有《外国人在中国就业管理规定》《在华外国人参加演出活动管理办法》等涉及外国人在华事务管理的法规多部。根据这些法律法规的规定以公安部和外交部为主管机关，以劳动和社会保障部、商务部、文化部等部门为辅助管理机关，形成对在华外国人多头管理的态势。在这种多头管理的局面下，权力部门没有明确的管理责任，而负责管控的部门没有明确的审批权，权责分离，难以做到源头控制，加之各部门间缺乏沟通协调机制、信息不能共享，很容易形成管理脱节、内外衔接失控的情况，造成部分外国人入境后失去管控，形成治安管理隐患。
通过修订《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则或以单行法规、条例形式完善、细化相关法律制度。并整合外国人管理法规，改变现行对外国人在华事务多头管理、各司其政下形成的管理脱节、内外衔接失控的局面。同时也以公安部出入境管理局和外交部主导，定期制定、或公安部出入境管理局牵头联合《操作手册和说明》《移民手册》和《政策指导》等业务文件，补充调整外国人管理等法律制度的具体内容，细化措施，明确职责，为更好构建社区外国人管理机制提供法律基础。
二、优化管理机构
目前，我国对外国人的管理流程上分为签证发放、边防口岸查验、入境管控三个环节，分属于外交部、公安部和地方公安机关；而管理外国机构和外国人的部门涉及公安、宗教、劳动、工商、税务等。但目前多个部门、多个地方机构间缺乏沟通协调机制，掌握的信息不便共享，不仅难以形成工作支持，而且出现了三大管控“边界真空”的隐患。
从我国对外国人管理现状考察，从优化管理体制，明确各部门职责，完善社区外国人管理机制构建角度出发，笔者建议： 可在现有体制框架内，建立以公安部出入境管理为主，兼顾其他政府部门管理职能的社区外国人管理服务站。站内配驻外事民警主要负责对外国人临时住宿登记管理、签证延期、居留许可到期提醒及申请咨询服务，掌握外国人动向。并对其进行法律宣传，使其了解中国的基本法律法规，降低非法入境、非法居留、非法就业问题的发生率从而保障社区治安，维护社会稳定。同时在辅以劳动、税务、医疗、卫生、教育等部门工作人员对社区外国人进行国内政策指导，解除疑惑，排解困难，从而真正做到相互沟通、资源共享，弥补各自管理中的盲区，为构建社区外国人管理机制优化结构。
三、加强日常管理
根据我国出入境管理法实施细则第29、30、31条规定，在宾馆、饭店、招待所及其他中国机构内住宿的，须出示有效护照或者居留证件并填写临时住宿登记表；在中国居民家中住宿的，视城镇或农村分别于抵达后24小时或72小时内由留宿人或者本人到当地公安机关申报。在外国机构内或者外国人家中住宿的，同样须于抵达后24小时内申报。总的来说是不管长期居留还是临时住宿，都以自觉申报为主。但在实际工作中，除少数大型酒店、宾馆能及时登记上传数据外，大多数散居社区的外国人往往都做不到及时申报住宿登记，往往在签证到期申请延期之时经公安出入境管理部门提醒才发现没有登记。不登记就不能了解社区内外国人居住情况，形成管理空白，造成社区内外国人失控，从而产生治安及其他社会隐患。
对此，要改变我国现行出入境法规中关于外国人居留和住宿自主申报为主的规定，依托设立社区外国人管理服务站等管理机构加强登记管理。并补充强化外国人居留和住宿处所业主问责制，促使临时住宿登记制度得以落实。同时增加对外国人居留情况定期或不定期查验的内容，建立多环节、多渠道的外国人信息收集和管理机制。也要挖掘社区物业、居委会管理单位的潜力，发挥其在社区外国人管理中应负的的义务和作用，及时掌握社区外国人的动态信息，为构建社区外国人管理机制提供信息支持。
四、加大处罚力度
现行入出境管理法规中对于违反外国人居（下转第106页）（上接第15页）留管理规定行为的罚责普遍较轻，例如，根据出入境管理法实施细则43条规定，持居留证外国人住所变迁后未按规定办理迁居登记的，可处500元以下罚金；对于违反外国人住宿登记管理规定的，根据第45条规定，则不区分留宿人和本人，对责任人处以警告或者50元以上、500元以下罚金。区区五百元罚款，在经济收入水平已获极大提高的今天，已显微不足道，不能起到震慑作为。又如《外国人出入境管理办法》及细则第四十条：“对非法入出中国国境的外国人，可以处1000元以上、10000元以下的罚款，或者处3日以上、10日以下的拘留，也可以并处限期出境或者驱逐出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”我们对提供虚假邀请函的单位几乎没有处罚手段，最严厉的也不过是停止其邀请权。通过加大处罚力度，可以加强日常涉外管理，减少外国人非法入境、非法居留、非法就业等问题数量，有效改善社会治安，维护社会稳定，从而为构建社区外国人管理机制提供强有力的保障。
参考文献：
[1]魏琪，朱旭东.中国公安出入境管理体制改革研究[J].中国人民公安大学学报，2009，（05）.
[2]石小娟.创新社会管理与建设法治城市——论外国人管理法律机制的构建[J].法学杂志，2011：S1，
[3]方岩，社区外国人管理问题研究[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2011，（02）.
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外国人邀请函办理范文第6篇
关键词：俄罗斯；中国；移民政策
中图分类号：D751.238 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2012）02-0027-05
俄罗斯是世界上外国移民数量最多的国家之一，移民多数来自原苏联加盟共和国，近些年来自亚洲国家的移民在增加，尤其是来自中国的移民引起了俄罗斯部分媒体、民众、专家及政治家的关注。俄罗斯人口减少，特别是其远东地区人口不断减少引起俄罗斯人对相邻的人口众多的中国的担心。虽然现实情况是在俄罗斯的中国人数量十分有限，然而俄罗斯各界围绕所谓的“中国移民问题”一直争论不息，批评俄罗斯政府没有制定出针对中国移民明确的移民政策。俄罗斯政府面对质疑未探寻能够使中国移民取得合法地位的途径，只是急剧地从允许自由过境转到另一个极端——严格限制入境。
一、俄罗斯联邦政府下达的移民政策和法规
在苏联解体后的最初几年，俄罗斯对外来移民敞开大门，这导致非法移民快速增加，与非法移民有关的问题不断产生，于是俄罗斯转而实行限制严格的移民政策。根据1993年12月16日第2145号总统令《关于对入境外来移民进行检查的措施》，在边境口岸首次由俄罗斯联邦移民局对外来移民进行检查。1994年9月，俄联邦政府通过了关于《批准对外来移民检查的规定》和《防止外来移民未经检查入境的措施》两项决议。根据这两项决议，在俄罗斯设立了外来移民检查站。它主要负责检查进入俄罗斯境内的外国公民和无国籍人士、实施防止移民未经检查入境的措施、驱逐外国人出境和审查避难申请。1994年初，俄罗斯政府的专门决议单方面停止“开放边界”政策，并于同年1月对中国公民实行入境签证制度。1994年俄与中国签订领事条约，只有持外交和公务护照能免签证入境俄罗斯，持普通公民护照不允许自由通行。同时，在1994年3月过境制度严格起来，实行新的海关关税和消费税标准，这对中俄边境贸易发展产生了消极影响，导致“梭子”贸易增长。这样，俄罗斯开始施行对中国人严格检查、定量移民和限制权利的政策。
2006年7月，俄罗斯政府为整顿批发和零售市场秩序、规范外来移民就业，相继出台了一组新的法律法规，其中包括2006年7月18日第109号联邦法案《外国公民和无国籍人士在俄罗斯联邦登记法》和2006年7月18日第110号联邦法案《俄罗斯联邦外国公民法律地位法修正案》。新颁布的法律法规引入了劳动配额的概念。劳动配额的数量是由政府根据国家对外来劳动力的实际需要确定。劳动配额优先分配给俄罗斯急需的人才及国外的俄罗斯族同胞，而只有合法取得俄罗斯签证的外国公民才有可能获得劳动配额。与此相配合，俄罗斯政府还出台了一系列规范零售贸易的规定。2006年11月15日，俄联邦政府颁布第683号命令，宣布从2007年1月1日起，外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。从2007年4月1日至12月31日，外国人在零售业总人数中所占比重降为零，也就是说，全面禁止外国人在俄从事小额零售贸易。此“禁商令”对在俄中国商人影响最大。尽管俄罗斯官方和媒体一再声称，新移民法及其相关政策“没有直接针对华商的含义”，但是华商成为这场新政的直接受害者。因为在俄罗斯的中国商人大多从事零售和小额批发业务，他们在俄罗斯的从业比重逐步缩减，甚至彻底退出俄罗斯零售市场，被迫返乡或另寻出路。而2008年9月11日被突击查封的切尔基佐夫斯基集装箱市场正是贯彻这一“禁商令”的结果。切尔基佐夫斯基集装箱市场是莫斯科乃至全俄中国商人最为集中的大市场。俄罗斯总检察长表示，这次查封没收了近6 000个集装箱货物，价值20亿美元。在俄中国商人因此遭到致命打击。
2007年10月4日出台的俄罗斯政府第635号决议修改了2003年6月9日第335号政府决议《批准关于制定签证格式、办理和发放签证的制度和条件、延长签证有效期、丢失情况下恢复签证以及取消签证的程序条例》。按新规定，只有拥有在俄罗斯连续逗留90天以上许可证的外国公民能得到签证。国家机关发放单次、双次和多次往返签证。持多次往返签证的外国公民在办理签证时应确定在俄逗留的总天数，同时在每个180天期间内不允许连续逗留超过90天。俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区的《太平洋之星报》对该决议甚为欢迎：“外国人（绝大多数是中国人）从俄罗斯公司得到邀请函后作为商人来到我国——好像是为了签订合同或者参加谈判，然而实际上是来打工的，当然是非法劳工。这对他们的俄罗斯雇主非常有利。虽然如果发现非法外国工人他们面临巨额罚款，但是不用给这些工人办理证件，付给他们很少的工资并且完全不用交税。正是这种所谓的商务签证近年来成为俄联邦移民局的‘灾难’。……第635号政府决议使持商务签证在俄罗斯劳动的中国人非常不方便并且经济损失很大，因为签证有效期由原来的180天变为90天。”情况确实如此，第635号决议生效后，许多在俄罗斯的中国人不得不每隔三个月回国一次，重新办理签证再返回俄罗斯继续自己的打工生活。
2010年，俄罗斯移民局开始制定《2025年前俄罗斯联邦国家移民政策方案》。俄联邦移民局长康斯坦丁·罗莫达诺夫斯基在谈到这个方案时称：该文件建议完全取消引进外国劳动力配额制度和外国人临时居住许可证制度。“现存的分配临时居住许可的机制总是伴随着受贿，因为全权负责人决定一切。”而“（劳动力配额制度）对于不诚实的雇主有利，因为可以拥有无权的工人，使工人住在条件极差的住所，劳动报酬极低，有时可能一分钱也赚不到；对于分配劳动许可配额的官员也有利，如果配额不够的话；对于警察也有利，如果雇主或者移民证件有问题的话。但是合法的移民对于俄罗斯大多数人民有利得多。……通常劳动移民违法正是与不能取得合法劳动许可而进行移民登记有关。”但是应该指出，《2025年前俄罗斯联邦国家移民政策方案》还处在制定和讨论阶段，而且取消劳动力配额制度和临时居住许可证制度的提议在俄罗斯引起了强烈质疑和反对。
二、俄罗斯远东地区地方政府的移民政策和法规
俄罗斯远东地区与中国毗邻，是中国人前往俄罗斯的首选地区，也是在俄罗斯中国人数量最多的地区。俄罗斯远东地区地处偏远，远离俄罗斯政治经济中心，且经济落后，对居民定居的吸引力不大。“远东的发展历史就是中央政府以各种方式（经济鼓励、行政强制等）向远东移民的历史。”在苏联解体后的20年里，俄罗斯远东地区的人口不断减少，大量居民向俄罗斯西部地区迁移，仅1992年就有20万居民离开远东。导致这种现象出现的一个原因是国家对远东的计划供应制度被取消，物价昂贵，许多军工企业倒闭造成大量失业。生产急剧下滑，运输费用却又史无前例地提高，致使远东地区食品价格高出俄罗斯中心地区两三倍。“面对惊人的通货膨胀和极度的商品短缺，是中国的商人们将生活必需品送到俄罗斯的货架上、餐桌旁。远东撂荒的大片大片的土地，是中国的农民将其开垦出来并结出丰硕的果实。矗立在俄远东大地上的豪华宾馆、酒店、住宅楼凝结着中国建筑工人们的汗水。”中国人机动性非常强，准备去有工作机会的任何地方。他们从事俄罗斯居民不愿意从事的那些工作，一般都夜以继日地劳动，没有休息日，对生活条件要求不高。俄罗斯雇主对他们的勤劳、守纪律和劳动价格低廉很满意。2005年俄罗斯《消息报》的一篇文章指出：“俄罗斯社会最贫穷的阶层从中国移民那里得到的只有好处，而在远东地区这阶层居民占全体居民的50%。近些年远东小城市和村镇的生活水平下降很多，人们把运来日用必需品和食品的中国人看做自己的救星。中国人提供的价格低廉的商品使居民们在很短时间内有饭吃有衣穿。”多年关注中国移民问题的莫斯科大学亚非国家学院教授、俄罗斯国家杜马国际事务委员会专家B.Г.格尔布拉斯在著作中写道：“在俄罗斯的中国人为当地居民供应商品，提供各种服务，从事建筑、装修，给俄罗斯人提供工作岗位，满足了当地居民的迫切需要。在某种程度上，他们正好在帮助西伯利亚和远东居民留在当地，而不是挤走他们。当地居民离开完全是由于别的原因：经济问题、政府机关不能稳定形势和组织好社会正常生活。滨海边疆区居民多年忍受电力和热水供应经常中断之苦，工厂停产，对大企业、海军控制权的争斗，难道是中国人的错吗？”
中国移民繁荣了俄罗斯市场、丰富了俄罗斯居民生活，同时还给远东地区的经济注入了巨大活力。中国移民对俄罗斯的社会生活和经济发展都做出了毋庸置疑的贡献。然而，俄罗斯远东地方政府对中国移民的态度十分矛盾，一方面它们承认中国人给远东带来的好处，另一方面它们对中国人心存疑虑，倾向于对中国人入境严格限制，对境内中国移民严格管理。苏联解体后远东地区在地区移民政策上获得相当大的独立性，它们在国家下达的法令和政策基础上结合本地区实际情况制定了地方政策和法规。
与中国接壤的俄罗斯远东地区的地方政府和立法机关从1995年开始制定自己的法律条例。比如哈巴罗夫斯克边疆区杜马通过了《关于违反哈巴罗夫斯克边疆区引进和使用外国劳动力制度的责任》，滨海边疆区杜马制定了《滨海边疆区外国公民居留条例》，犹太自治州出台了《外国公民在犹太自治州临时居留法》和《犹太自治州引进和使用外国劳动力法》，阿穆尔州也出台了《外国公民在阿穆尔州居留法》。归纳起来各地对于入境外国人基本要求如下：（一）因公入境的邀请函由内务局护照签证处办理，因私入境邀请函由俄罗斯人和在俄常住的外国人或者无国籍人士个人申请办理；（二）到达目的地后必须在三日内（节假日顺延）到内务机关登记或者在内务机关允许的宾馆登记并且在居留期满前离开；（三）在俄境内必须随身携带护照或者替代护照的文件、内务机关发放的登记单（即落地签）以及健康合格证，从事劳务活动的还要携带移民局发放的工作权利证明，在主管机关查验时出示这些证件。
从1994年开始，在远东每年都进行“国境”和“外国人”专项行动，主要目的是清查和驱逐非法外国移民。比如t994年滨海边疆区政府举行的行动清查出1.2万名非法外国移民，主要是中国人。然而俄方所采取的措施后果严重，沉重打击了边境贸易，1994年远东各州和边疆区与中国贸易额从11.88亿美元下降到2.5亿美元。
1999年2月哈巴罗夫斯克边疆区政府出台的《1999-2000年哈巴罗夫斯克边疆区移民纲要》中指出该边疆区境内的各类外来移民中多数是来自中国的移民。免签证旅游制度使边疆区的形势更加复杂化。中国公民入境不是为了旅游而是为了从事商业活动。1998年，免签证人境的中国游客有9 302人，而出境8 100人。一部分中国游客违反哈巴罗夫斯克边疆区居留制度，前往俄罗斯其他地区，未按时返回中国。边疆区移民局认为1996年利用免签证旅游渠道非法滞留的中国公民约为250人，1997年为125人，1998年约为100人。另外，在俄务工的中国工人正式登记的不超过实际数量的70%。《纲要》确定了外来移民政策，主要包括以下内容：（一）对外来移民进行认证和全面登记注册；（二）根据多数发达国家的实践经验规定对外来移民的要求（范围、年龄、职业技能等）；（三）建立监察机构（即联邦安全局、内务局、联邦边防局、联邦移民局、联邦内务部、法院、检察院等）统一的跨部门信息系统，交换外国公民出入境和过境信息，以及驱逐出境人员信息；（四）实行外国公民入境移民卡制度；（五）所有外国公民必须在内务机关登记，不论入境目的是什么。同时《纲要》还指出，哈巴罗夫斯克边疆区要制定下列法规：《关于违反引进和使用外国劳动力制度的责任》、《关于建立隶属边疆区政府的引进和使用外国劳动力问题跨部门管理委员会》、《关于外国旅游者出入境和在边疆区居留的统一规定》。
滨海边疆区也是中国移民较多的地区。滨海边疆区移民局局长A.穆辛称，2010年登记的外国移民约25.5万，其中70%是中国公民。2009年入境33.8万外国人，出境32.5万人，出现数字差距意味着存在非法移民。《1999-2000年滨海边疆区移民纲要》指出，俄罗斯缺少必要的针对外来移民的法律，致使外国公民在完全合法的基础上来到俄罗斯，然后定居在这里，用合法或非法手段挣钱。外国人进入俄罗斯的主要渠道是免签证旅游，它带来大量非法移民，主要是中国人。超过半数的旅游者是小型批发商，其中有犯罪组织成员以及以前已被俄罗斯驱逐出境的中国公民。中国公民经常利用这个渠道长期在俄领土上居留或者非法前往第三国；（中国人）利用免签证旅游和凭公务护照进入边疆区进行商业活动和贸易，这是俄罗斯法律没有预见到的。《纲要》还认为滨海边疆区“中国化”进程是在本地居民和以前部署在远东的军队数量减少的情况下发生的。所以，必须完善外来移民法律，以便规范移民进程和防止非法移民。
远东联邦区各联邦主体对中国移民的态度不尽相同。哈巴罗夫斯克边疆区作为俄罗斯远东地区的行政中心，趋向实行严格的移民政策。它主张加强监督使用外来移民劳动的雇主，严厉惩罚使用非法移民劳动，直至追究刑事责任；建立并完善外来劳动移民统一的登记系统，严格监督境内中国移民的经营活动。例如，1996年9月27日第434号政府令《关于对哈巴罗夫斯克边疆区移民局进行检查的结论》指出，移民局领导工作的失误促进了不受控制移民数量的增长，尤其是中国人。他们不缴纳所得税，许多人兑换货币后将钱带出俄罗斯。一些人用别人名义购买住宅和市政设施，非法在哈巴罗夫斯克边疆区定居。政府令要求边疆区财政局与税务检查机构一起制定《哈巴罗夫斯克边疆区向外国公民出售货币制度》，目的是促使在边疆区从事经营活动的外国公民纳税。
而与中国经济交往比较活跃的滨海边疆区和阿穆尔州等地对中国移民持谨慎欢迎态度。2006年阿穆尔州副州长A.B.戈尔杰耶夫在远东国际经济论坛上的报告中说道：“由于地理上接近和劳动力资源丰富，中国是远东劳动力的主要供应者。中国移民对于国家东部地区经济是最重要的因素。2005年在阿穆尔州来自中国的劳动移民约占移民总数的64%。他们主要从事工业、建筑业、农业、贸易和公共饮食业。在目前复杂的人口形势下，阿穆尔州居民数量不断缩减，不引进外国劳动力是不行的。我们的主要任务是使外国人在我们地区合法居留，在现行法律框架下做到数量上可控，以使引进的劳动力资源有效地促进州经济发展。”
时任远东国立大学校长、法学博士B.库里洛夫在接受滨海边疆区《符拉迪沃斯托克报》采访时说道：“移民是21世纪特有的文明标志。移民对俄罗斯尤其对远东地区有利。有智慧的、深思熟虑的移民政策有益于太平洋沿岸地区经济增长。……建立从国外包括从中国引进移民的制度。促使移民走出自己的封闭圈子，向国家交税，而不是向犯罪分子交税；去俄罗斯医院治病，而不是找自己的医生；让孩子在当地学校上学，而不是让他们在市场上当自己的助手。另一方面我们应该深入广泛地研究那些亚洲国家的文化和语言。首先应该研究中国——这个最大、最强和最有前景的伙伴。向远东移民是不可避免的客观进程，对参加这一进程的各方都有利。鉴于此，应该制定和实施新的移民政策。”
外国人邀请函办理范文第7篇
第一条为增进我国与世界各国人民之间的了解和友谊，促进高等学校的国际交流与合作，加强对接受和培养外国留学生工作的规范管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，制定本规定。
第二条本规定所称高等学校，系指经教育部批准的实施全日制高等学历教育的普通高等学校；本规定所称外国留学生是指持外国护照在我国高等学校注册接受学历教育或非学历教育的外国公民。
第三条高等学校接受和培养外国留学生的工作，应当遵循“深化改革，加强管理，保证质量，积极稳妥发展”的方针。
第四条接受外国留学生的高等学校，应当具有必备的教学和生活条件，以及相应的教学科研水平和管理水平。
第五条高等学校接受和培养外国留学生，应当遵循国家外交方针,维护国家、安全和社会公共利益。
第二章管理体制
第六条教育部统筹管理全国来华留学工作，负责制定接受外国留学生的方针、政策，归口管理“中国政府奖学金”，协调、指导各地区和学校接受外国留学生工作，并对各地区和学校的外国留学生管理工作和教育质量进行评估。教育部委托国家留学基金管理委员会负责国家计划内外国留学生的招生及具体管理工作。
第七条高等学校接受外国留学生，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事和公安部门审批，并报教育部备案。高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生，由教育部审批。
第八条省、自治区、直辖市教育行政部门负责本地区高等学校接受外国留学生工作的协调管理。外事、公安等有关部门协助教育行政部门和高等学校做好外国留学生的管理工作。
第九条高等学校具体负责外国留学生的招生、教育教学及日常管理工作。学校应当有校级领导分管本校的外国留学生工作；学校应当根据有关规定建立外国留学生管理制度，并设有外国留学生事务的归口管理机构或管理人员。
第三章外国留学生的类别、招生和录取
第十条高等学校可以为外国留学生提供学历教育和非学历教育。接受学历教育的类别为：专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生；接受非学历教育的类别为：进修生和研究学者。
第十一条高等学校应当制定外国留学生招生办法，公布招生章程，按规定招收外国留学生。
第十二条高等学校招收外国留学生名额不受国家招生计划指标限制。
第十三条高等学校应当按照国家有关规定确定并公布对外国留学生的收费项目及收费标准，并以人民币计价收费。
第十四条高等学校接受外国留学生的专业应当是对外开放专业。为外国留学生单独设立新的学历教育专业，必须报教育部审批。
第十五条申请到我国高等学校学习、进修的外国公民，应当具备相应的资格并符合入学条件，有可靠的经济保证和在华事务担保人。
第十六条高等学校应当对申请来华学习者进行入学资格审查、考试或考核。录取标准由学校自行确定。对使用汉语接受学历教育者，应当进行汉语水平考试。
第十七条外国留学生的录取由高等学校决定。高等学校应当优先录取国家计划内招收的外国留学生；高等学校可以自行招收校际交流外国留学生和自费外国留学生。
第十八条高等学校可以接受由其他学校录取或转学的外国留学生，但应当事先征得原接受学校同意。
第四章奖学金制度
第十九条中国政府为外国留学生来华学习设立“中国政府奖学金”。
“中国政府奖学金”类别有：本科生奖学金、研究生奖学金和进修生奖学金等。
教育部根据需要，设立其他专项研究或培训等奖学金。
第二十条教育部根据我国政府与外国政府签订的协议以及我国与外国交流的需要，制定享受中国政府奖学金外国留学生的招生计划。
第二十一条享受中国政府奖学金来华学习的外国留学生应当接受享受奖学金资格的年度评审。评审工作由高等学校按照有关规定进行。对未通过评审的外国留学生，将根据规定中止或取消其享受中国政府奖学金的资格。
第二十二条地方人民政府和高等学校可以根据需要单独或联合为外国留学生设立奖学金。中国和外国企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，经征得高等学校和省级教育主管部门同意，也可以为外国留学生设立奖学金，但不得附加不合理条件。
第五章教学管理
第二十三条高等学校应当根据学校统一的教学计划安排外国留学生的学习，并结合外国留学生的心理和文化特点开展教育教学活动。在确保教学质量的前提下，可以适当调整外国留学生的必修和选修课程。
第二十四条汉语和中国概况应当作为接受学历教育的外国留学生的必修课；政治理论应当作为学习哲学、政治学和经济学类专业的外国留学生的必修课，其他专业的外国留学生可以申请免修。
第二十五条汉语为高等学校培养外国留学生的基本教学语言。对汉语水平达不到专业学习要求的外国留学生，学校应当提供必要的汉语补习条件。
高等学校可以根据条件为外国留学生开设使用英语等其他外国语言进行教学的专业课程。使用外语接受学历教育的外国留学生，毕业论文摘要应当用汉语撰写。
第二十六条高等学校组织外国留学生进行教学实习和社会实践，应当按教学计划与在校的中国学生一起进行；但在选择实习或实践地点时，应当遵守有关涉外规定。
第二十七条高等学校应当根据教学需要，为外国留学生提供必要的学习条件。外国留学生在教学计划以外使用其他设备和获取其他资料，应当提出申请，由学校按照有关规定和程序审批。
第二十八条高等学校根据国家有关规定对外国留学生进行学籍管理。高等学校对外国留学生作勒令退学或开除学籍处分时，应当报省级教育行政部门备案；如受到上述处分者为国家计划内招收的外国留学生，学校还应当书面通知国家留学基金管理委员会。
第二十九条学校根据有关规定为外国留学生颁发毕业证书（结业证书、肄业证书）或写实性学业证明，为获得学位的外国留学生颁发学位证书。学校可以根据需要提供上述证书的外文翻译文本。
第六章校内管理
第三十条高等学校依照国家有关法律、法规和学校的规章制度对外国留学生进行教育和管理。学校应当教育外国留学生遵守我国的法律、法规及学校的规章制度和纪律，尊重我国的社会公德和风俗习惯。
第三十一条高等学校一般不组织外国留学生参加政治性活动，但可以组织外国留学生自愿参加公益劳动等活动。
第三十二条高等学校应当允许、鼓励外国留学生参加学校学生会组织举办的文体活动；外国留学生也可以自愿参加我国在重大节日举行的庆祝活动；在外国留学生比较集中的城市或地区，有关部门和学校应当为外国留学生举办有益于身心健康的文体活动。
经学校批准，外国留学生可以在校内成立联谊团体，并在我国法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。外国留学生成立跨校、跨地区的组织，应当向中国政府主管部门申请。
第三十三条高等学校应当尊重外国留学生的民族习俗和，但不提供举行宗教仪式的场所。校内严禁进行传教及宗教聚会等活动。
第三十四条外国留学生经高等学校批准，可以在校内指定的地点和范围，举行庆祝本国重要传统节日的活动，但不得有反对、攻击其他国家的内容或违反公共道德的言行。
第三十五条高等学校应当为外国留学生提供食宿等必要的生活服务设施，并根据有关规定建立和公布服务设施的使用管理制度。
第三十六条外国留学生在校学习期间不得就业、经商，或从事其他经营性活动，但可以按学校规定参加勤工助学活动。
第七章社会管理
第三十七条外国留学生的社会管理，由有关行政部门负责。高等学校应当配合有关行政部门，做好外国留学生的社会管理工作。
第三十八条外国留学生可以在校外住宿，但应当按规定到居住地公安机关办理登记手续。
第三十九条有关部门应当为外国留学生正常的学习和社会实践活动提供方便，收费标准应当与中国学生相同。
第四十条外国留学生在我国境内进行出版、结社、集会、游行、示威等活动，应当遵守我国有关法律、法规的规定。外国留学生在我国境内进行宗教活动必须遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》。
第四十一条外国留学生携带、邮寄物品入出境，应当符合我国有关管理规定。
第八章入出境和居留手续
第四十二条外国留学生一般应当持普通护照和“X”或“F”字签证办理学习注册手续。来华学习六个月以上者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》，向中国驻外签证机关申请“X”字签证；来华学习期限不满六个月者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）和学校的《录取通知书》，向中国驻外签证机关申请“F”字签证；以团组形式来华的短期留学人员，也可以凭被授权单位的邀请函电，申请“F”字团体签证。
第四十三条持外国外交、公务、官员或特别护照和中国外交、公务或礼遇签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当持本国外交机构出具的、声明在华学习期间放弃特权与豁免的照会，向中国省部级外事部门提出申请，经批准后凭外事部门的同意函到公安机关出入境管理部门改办“X”或“F”字签证；持外国外交、公务、官员或特别护照根据双边协议免签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当换持普通护照，到公安机关出入境管理部门办理“X”或“F”字签证；持普通护照但非“X”或“F”字签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当到公安机关出入境管理部门申请改办“X”或“F”字签证。外事和公安机关出入境管理部门受理上述人员的申请时，应当查验申请人的《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》。
第四十四条外国留学生家属可以凭接受学校的邀请函，向我驻外使（领）馆申请“L”字签证来华陪读。公安机关出入境管理部门凭接受学校的公函，为外国留学生陪读家属办理签证延期，陪读家属在华停留期限不得超过外国留学生居留证的有效期限。
第四十五条学习时间在六个月以上的外国留学生来华后,必须在规定期限内到卫生检疫部门办理《外国人体格检查记录》确认手续。无法提供《外国人体格检查记录》者，必须在当地卫生检疫部门进行体检。经检查确认患有我国法律规定不准入境疾病者，应当立即离境回国。
第四十六条持“X”签证入境的外国留学生必须在自入境之日起三十日内，向当地公安机关出入境管理部门申请办理《外国人居留证》。在学期间，如居留证上填写的项目有变更，必须在十日内到当地公安机关出入境管理部门办理变更手续。
第四十七条外国留学生转学至另一城市时，应当先在原居留地公安机关出入境管理部门办理迁出手续。到达迁入地后，必须于十日内到迁入地公安机关出入境管理部门办理迁入手续。
第四十八条外国留学生在学期间临时出境，必须在出境前办理再入境手续。签证或居留证有效期满后仍需在华学习或停留的，必须在签证或居留证有效期满之前办理延期手续。
第四十九条外国留学生毕业、结业、肄业、退学后，必须在规定的时间内出境。对受到勒令退学或开除学籍处分的外国留学生，学校应当及时通知公安机关出入境管理部门。公安机关出入境管理部门依法收缴其所持外国人居留证或缩短其在华停留期。
第九章附则
外国人邀请函办理范文第8篇
第一条为增进我国与世界各国人民之间的了解和友谊，促进高等学校的国际交流与合作，加强对接受和培养外国留学生工作的规范管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，制定本规定。
第二条本规定所称高等学校，系指经教育部批准的实施全日制高等学历教育的普通高等学校；本规定所称外国留学生是指持外国护照在我国高等学校注册接受学历教育或非学历教育的外国公民。
第三条高等学校接受和培养外国留学生的工作，应当遵循“深化改革，加强管理，保证质量，积极稳妥发展”的方针。
第四条接受外国留学生的高等学校，应当具有必备的教学和生活条件，以及相应的教学科研水平和管理水平。
第五条高等学校接受和培养外国留学生，应当遵循国家外交方针,维护国家、安全和社会公共利益。
第二章管理体制
第六条教育部统筹管理全国来华留学工作，负责制定接受外国留学生的方针、政策，归口管理“中国政府奖学金”，协调、指导各地区和学校接受外国留学生工作，并对各地区和学校的外国留学生管理工作和教育质量进行评估。教育部委托国家留学基金管理委员会负责国家计划内外国留学生的招生及具体管理工作。
第七条高等学校接受外国留学生，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事和公安部门审批，并报教育部备案。高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生，由教育部审批。
第八条省、自治区、直辖市教育行政部门负责本地区高等学校接受外国留学生工作的协调管理。外事、公安等有关部门协助教育行政部门和高等学校做好外国留学生的管理工作。
第九条高等学校具体负责外国留学生的招生、教育教学及日常管理工作。学校应当有校级领导分管本校的外国留学生工作；学校应当根据有关规定建立外国留学生管理制度，并设有外国留学生事务的归口管理机构或管理人员。
第三章外国留学生的类别、招生和录取
第十条高等学校可以为外国留学生提供学历教育和非学历教育。接受学历教育的类别为：专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生；接受非学历教育的类别为：进修生和研究学者。
第十一条高等学校应当制定外国留学生招生办法，公布招生章程，按规定招收外国留学生。
第十二条高等学校招收外国留学生名额不受国家招生计划指标限制。
第十三条高等学校应当按照国家有关规定确定并公布对外国留学生的收费项目及收费标准，并以人民币计价收费。
第十四条高等学校接受外国留学生的专业应当是对外开放专业。为外国留学生单独设立新的学历教育专业，必须报教育部审批。
第十五条申请到我国高等学校学习、进修的外国公民，应当具备相应的资格并符合入学条件，有可靠的经济保证和在华事务担保人。
第十六条高等学校应当对申请来华学习者进行入学资格审查、考试或考核。录取标准由学校自行确定。对使用汉语接受学历教育者，应当进行汉语水平考试。
第十七条外国留学生的录取由高等学校决定。高等学校应当优先录取国家计划内招收的外国留学生；高等学校可以自行招收校际交流外国留学生和自费外国留学生。
第十八条高等学校可以接受由其他学校录取或转学的外国留学生，但应当事先征得原接受学校同意。
第四章奖学金制度
第十九条中国政府为外国留学生来华学习设立“中国政府奖学金”。
“中国政府奖学金”类别有：本科生奖学金、研究生奖学金和进修生奖学金等。
教育部根据需要，设立其他专项研究或培训等奖学金。
第二十条教育部根据我国政府与外国政府签订的协议以及我国与外国交流的需要，制定享受中国政府奖学金外国留学生的招生计划。
第二十一条享受中国政府奖学金来华学习的外国留学生应当接受享受奖学金资格的年度评审。评审工作由高等学校按照有关规定进行。对未通过评审的外国留学生，将根据规定中止或取消其享受中国政府奖学金的资格。
第二十二条地方人民政府和高等学校可以根据需要单独或联合为外国留学生设立奖学金。中国和外国企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，经征得高等学校和省级教育主管部门同意，也可以为外国留学生设立奖学金，但不得附加不合理条件。
第五章教学管理
第二十三条高等学校应当根据学校统一的教学计划安排外国留学生的学习，并结合外国留学生的心理和文化特点开展教育教学活动。在确保教学质量的前提下，可以适当调整外国留学生的必修和选修课程。
第二十四条汉语和中国概况应当作为接受学历教育的外国留学生的必修课；政治理论应当作为学习哲学、政治学和经济学类专业的外国留学生的必修课，其他专业的外国留学生可以申请免修。
第二十五条汉语为高等学校培养外国留学生的基本教学语言。对汉语水平达不到专业学习要求的外国留学生，学校应当提供必要的汉语补习条件。
高等学校可以根据条件为外国留学生开设使用英语等其他外国语言进行教学的专业课程。使用外语接受学历教育的外国留学生，毕业论文摘要应当用汉语撰写。
第二十六条高等学校组织外国留学生进行教学实习和社会实践，应当按教学计划与在校的中国学生一起进行；但在选择实习或实践地点时，应当遵守有关涉外规定。
第二十七条高等学校应当根据教学需要，为外国留学生提供必要的学习条件。外国留学生在教学计划以外使用其他设备和获取其他资料，应当提出申请，由学校按照有关规定和程序审批。
第二十八条高等学校根据国家有关规定对外国留学生进行学籍管理。高等学校对外国留学生作勒令退学或开除学籍处分时，应当报省级教育行政部门备案；如受到上述处分者为国家计划内招收的外国留学生，学校还应当书面通知国家留学基金管理委员会。
第二十九条学校根据有关规定为外国留学生颁发毕业证书（结业证书、肄业证书）或写实性学业证明，为获得学位的外国留学生颁发学位证书。学校可以根据需要提供上述证书的外文翻译文本。
第六章校内管理
第三十条高等学校依照国家有关法律、法规和学校的规章制度对外国留学生进行教育和管理。学校应当教育外国留学生遵守我国的法律、法规及学校的规章制度和纪律，尊重我国的社会公德和风俗习惯。
第三十一条高等学校一般不组织外国留学生参加政治性活动，但可以组织外国留学生自愿参加公益劳动等活动。
第三十二条高等学校应当允许、鼓励外国留学生参加学校学生会组织举办的文体活动；外国留学生也可以自愿参加我国在重大节日举行的庆祝活动；在外国留学生比较集中的城市或地区，有关部门和学校应当为外国留学生举办有益于身心健康的文体活动。
经学校批准，外国留学生可以在校内成立联谊团体，并在我国法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。外国留学生成立跨校、跨地区的组织，应当向中国政府主管部门申请。
第三十三条高等学校应当尊重外国留学生的民族习俗和，但不提供举行宗教仪式的场所。校内严禁进行传教及宗教聚会等活动。
第三十四条外国留学生经高等学校批准，可以在校内指定的地点和范围，举行庆祝本国重要传统节日的活动，但不得有反对、攻击其他国家的内容或违反公共道德的言行。
第三十五条高等学校应当为外国留学生提供食宿等必要的生活服务设施，并根据有关规定建立和公布服务设施的使用管理制度。
第三十六条外国留学生在校学习期间不得就业、经商，或从事其他经营性活动，但可以按学校规定参加勤工助学活动。
第七章社会管理
第三十七条外国留学生的社会管理，由有关行政部门负责。高等学校应当配合有关行政部门，做好外国留学生的社会管理工作。
第三十八条外国留学生可以在校外住宿，但应当按规定到居住地公安机关办理登记手续。
第三十九条有关部门应当为外国留学生正常的学习和社会实践活动提供方便，收费标准应当与中国学生相同。
第四十条外国留学生在我国境内进行出版、结社、集会、游行、示威等活动，应当遵守我国有关法律、法规的规定。外国留学生在我国境内进行宗教活动必须遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》。
第四十一条外国留学生携带、邮寄物品入出境，应当符合我国有关管理规定。
第八章入出境和居留手续
第四十二条外国留学生一般应当持普通护照和“X”或“F”字签证办理学习注册手续。来华学习六个月以上者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》，向中国驻外签证机关申请“X”字签证；来华学习期限不满六个月者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）和学校的《录取通知书》，向中国驻外签证机关申请“F”字签证；以团组形式来华的短期留学人员，也可以凭被授权单位的邀请函电，申请“F”字团体签证。
第四十三条持外国外交、公务、官员或特别护照和中国外交、公务或礼遇签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当持本国外交机构出具的、声明在华学习期间放弃特权与豁免的照会，向中国省部级外事部门提出申请，经批准后凭外事部门的同意函到公安机关出入境管理部门改办“X”或“F”字签证；持外国外交、公务、官员或特别护照根据双边协议免签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当换持普通护照，到公安机关出入境管理部门办理“X”或“F”字签证；持普通护照但非“X”或“F”字签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当到公安机关出入境管理部门申请改办“X”或“F”字签证。外事和公安机关出入境管理部门受理上述人员的申请时，应当查验申请人的《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》。
第四十四条外国留学生家属可以凭接受学校的邀请函，向我驻外使（领）馆申请“L”字签证来华陪读。公安机关出入境管理部门凭接受学校的公函，为外国留学生陪读家属办理签证延期，陪读家属在华停留期限不得超过外国留学生居留证的有效期限。
第四十五条学习时间在六个月以上的外国留学生来华后,必须在规定期限内到卫生检疫部门办理《外国人体格检查记录》确认手续。无法提供《外国人体格检查记录》者，必须在当地卫生检疫部门进行体检。经检查确认患有我国法律规定不准入境疾病者，应当立即离境回国。
第四十六条持“X”签证入境的外国留学生必须在自入境之日起三十日内，向当地公安机关出入境管理部门申请办理《外国人居留证》。在学期间，如居留证上填写的项目有变更，必须在十日内到当地公安机关出入境管理部门办理变更手续。
第四十七条外国留学生转学至另一城市时，应当先在原居留地公安机关出入境管理部门办理迁出手续。到达迁入地后，必须于十日内到迁入地公安机关出入境管理部门办理迁入手续。
第四十八条外国留学生在学期间临时出境，必须在出境前办理再入境手续。签证或居留证有效期满后仍需在华学习或停留的，必须在签证或居留证有效期满之前办理延期手续。
外国人邀请函办理范文第9篇
第一条为促进中国宗教界与国外进行宗教文化学术交流，规范宗教院校聘用外籍专业人员的工作，提高聘用效益，根据《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《外国文教专家工作试行条例》，并参照《聘请外国文教专家单位资格认可办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院、国务院宗教事务部门、省级人民政府批准设置的宗教院校。
第三条本办法所称“外籍专业人员”，是指我国宗教院校按法定程序聘用的、承担讲学或教学任务的外籍人员。
第四条宗教院校聘用外籍专业人员的工作纳入国家聘用外国文教专家的管理系统，实行统一归口管理。
国家外国专家局是全国聘用外国专家工作的归口管理部门。省级人民政府外事办公室是本地区聘用外国专家工作的归口管理部门。
国家宗教事务局是全国宗教院校聘用外籍专业人员工作的业务主管部门。省级人民政府宗教事务部门负责本地区宗教院校聘用外籍专业人员工作的日常管理。
第二章聘用原则
第五条根据我国宗教独立自主自办的原则，宗教院校的任课教师主要从我国宗教团体及有关院校、研究机构聘用。为了开展与国外宗教文化学术交流，丰富教学内容，宗教院校可以申请聘用外籍专业人员。
第六条聘用外籍专业人员应遵循以我为主、适量聘用、保证质量、注重实效的原则。
第七条宗教院校聘用外籍专业人员以短期讲学为主。
短期讲学时间限半年以内，长期任教时间限一年以内。
第八条宗教院校不得聘用外籍专业人员担任院校的行政领导职务。
第三章聘用资格的申请和审批
第九条宗教院校申请聘用资格需具备下列条件：
（一）学制三年以上并已正式开办四年以上；
（二）有专门的管理机构或专职、兼职管理人员；
（三）有健全的规章制度；
（四）有保障外籍专业人员工作的基本条件及外事接待和安全保卫能力；
（五）有对外籍人员教学评估和鉴定制度。
第十条在京的全国性宗教院校向国家宗教事务局提出聘用资格的申请。国家宗教事务局对其申请进行审查并进行实地核查，签署意见后送国家外国专家局核发《资格认可证书》。
不在京的全国性宗教院校由国家宗教事务局委托其所在省级人民政府宗教事务部门受理其聘用资格的申请，并按本办法第十一条规定的程序报批。
第十一条地方宗教院校向所在地省级人民政府宗教事务部门提出聘用资格的申请。
省级人民政府宗教事务部门对其申请进行初审，提出意见后送同级人民政府外事办公室。
省级人民政府外事办公室会同宗教事务部门和公安机关按本办法第九条的规定进行实地核查，签署意见后，由外事办公室报国家外国专家局和国家宗教事务局。
国家外国专家局与国家宗教事务局对资格认可申请实行联合审批。对符合聘用外籍专业人员资格条件的宗教院校，由国家外国专家局签发《资格认可证书》。
第十二条宗教院校在取得《资格认可证书》后方可开展聘用外籍专业人员的工作。
对取得《资格认可证书》的宗教院校，国家外国专家局和国家宗教事务局根据《聘请外国文教专家单位资格认可办法》实行年检。年检通过后获国家外国专家局当年注册的《资格认可证书》的宗教院校可继续开展聘用外籍专业人员的工作。
第四章受聘人员的条件
第十三条受聘的外聘专业人员应遵守中国的法律、法规，尊重中国各宗教独立自主自办的原则和各宗教、各教派互相尊重的原则。
第十四条受聘的外籍专业人员一般应具有硕士以上学位，或者具有相当的学历并在某一宗教学术领域有较高造诣。
受聘从事一般语言教学的外籍专业人员，应受过语言教学的专门训练并具有一定的语言教学经验。
第五章聘用人员的申报和审批
第十五条宗教院校拟聘用外籍专业人员的人选须经国家宗教事务局批准。
第十六条聘用外籍专业人员讲学应纳入年度计划报批。个别因特殊需要未纳入年度计划的，须提前两个月专项报批。
第十七条全国性宗教院校聘用外籍专业人员按以下程序申请和报批：
全国性宗教院校须提前三个月提出下一学年度聘用外籍专业人员的年度计划，报全国性宗教团体。聘用计划应包括聘用人数、教授课程、课时安排和在华工作期限等内容，并说明拟聘人员的个人情况及所属机构情况。
全国性宗教团体对全国性宗教院校的聘用计划提出意见，报国家宗教事务局审批。
第十八条地方宗教院校聘用外籍专业人员按以下程序申请和报批：
地方宗教院校须提前六个月向省、自治区、直辖市宗教团体提出下一学年度的聘用计划，包括聘用人数、教授课程、课时安排和在华工作期限等内容，并说明拟聘人员的个人情况及所属机构情况。省、自治区、直辖市宗教团体对宗教院校的聘用计划提出意见后，报院校所在地省级人民政府宗教事务部门，同时将聘用计划抄送全国性宗教团体。
省级人民政府宗教事务部门对宗教院校的聘用计划进行审核，在一个月内提出意见报国家宗教事务局。
国家宗教事务局在三个月内批复。批复期间，全国性宗教团体可就地方宗教院校的聘用计划提出意见。
第十九条经批准受聘长期任教的外籍专业人员须凭国家宗教事务局签发的《聘请外国专家确认件》、聘用单位的邀请函及其他有效证件向我驻外外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他机关申请办理职业（Z）签证；经批准短期讲学的可凭国家宗教事务局签发的《宗教院校聘用外籍专业人员短期讲学任务通知书》、聘用单位的邀请函及其他有效证件申请办理访问（F）签证。
未经国家宗教事务局批准，持职业（Z）或访问（F）签证以外签证的外籍人员，不得在我国宗教院校讲学。
第二十条宗教院校或者宗教团体邀请外籍人员到宗教院校开办讲座，时间在两天以内且课时总量不超过六课时的，可由邀请单位按外事活动的规定报批。
第六章外籍专业人员教学工作的管理
第二十一条宗教院校聘用外籍专业人员讲学须签订讲学合同，明确双方的权利和义务。
第二十二条宗教院校应配备中方教师协助外籍专业人员开展讲学工作。
第二十三条宗教院校应对外籍专业人员的讲学内容及使用的教材进行审定。外籍专业人员的授课内容必须符合我国宗教院校教学大纲的要求，并按教学计划进行。
第二十四条宗教院校应建立对外籍专业人员的听课制度，对其讲学效果定期检查，并按国家有关规定进行评估。
第二十五条外籍专业人员必须遵守宗教院校的各项规章制度，履行合同规定的各项要求。对不履行合同要求的外籍人员，宗教院校应及时劝阻，坚持不改的应按合同规定予以解聘。
地方宗教院校解聘外籍专业人员，由宗教院校经所在地省级人民政府宗教事务部门提出意见，报国家宗教事务局批准并报国家外国专家局备案；全国性宗教院校解聘外籍专业人员经全国性宗教团体报国家宗教事务局批准并报国家外国专家局备案。
被解聘的外籍专业人员由国家宗教事务局通报各有关单位予以停聘，同时通知当地公安机关出入境管理部门，由公安机关取消其居留资格，第二十六条外籍专业人员不得从事与其聘用身份不相符的活动。
第七章法律责任
第二十七条对违反本办法第十九条规定，持旅游、探亲或留学等签证在我国宗教院校讲学的外籍人员，由公安机关依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的规定进行处罚。
第二十八条对违反本办法第十三条规定的外籍专业人员，各省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门可对其提出警告或予以停聘。情节严重的，由有关法律、法规规定的行政主管部门或司法机关依法处理。
第二十九条地方宗教院校违反本办法第十二条、第十九条规定，有下列行为之一，情节较轻的，省级人民政府宗教事务部门可给予警告处罚，并将处罚决定报国家宗教事务局和国家外国专家局备案；情节严重的，省级人民政府外事办公室及省级人民政府宗教事务部门可提出建议，由国家外国专家局和国家宗教事务局给予吊销《资格认可证书》的处罚。全国性宗教院校违反本办法第十二条、第十九条规定规定，有下列行为之一情节较轻的，由国家宗教事务局给予警告处罚；情节严重的，由国家外国专家局和国家宗教事务局给予吊销《资格认可证书》的处罚。
（一）无《资格认可证书》聘用外籍专业人员的；
（二）持未获得当年年检注册的《资格认可证书》骋用外籍专业人员的；
（三）聘用持旅游、探亲或留学等签证的外籍人员讲学的。
宗教院校聘用持旅游、探亲或留学等签证的外籍人员讲学的，公安机关可依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的规定进行处罚。
第三十条宗教院校违反本办法规定，对外籍专业人员管理不善造成聘用工作混乱的，国家宗教事务局可给予暂停聘用外籍专业人员工作的处罚。
第八章附则
第三十一条不在本办法第二条规定范围的宗教院校，如需聘用外籍专业人员，须按有关规定补办院校设置的审批手续。获批准后，再按本办法的有关规定办理。
第三十二条具有聘用资格并经国家有关部门批准设立宗教学专业的普通高等院校及其他教育机构聘用外籍专业人员讲授宗教专业课程，仍按原有管理系统申请、报批。主管部门除执行原有的管理法规外，可参照本办法的有关条款进行管理。
第三十三条聘用香港特别行政区及澳门、台湾地区专业人员讲学，参照本办法执行。
第三十四条《宗教院校聘用外籍专业人员短期讲学任务通知书》，由国家宗教事务局另行制定。
第三十五条本办法由国家宗教事务局负责解释。
外国人邀请函办理范文第10篇
一、我国制造业人才队伍现状及引进外国人才的必要性
进入新世纪以来，党和国家深入实施人才强国战略，推动我国由人力资源大国迈进人才资源强国行列，制造业人才队伍建设取得了显著成绩，在人才培养规模、人才资源结构、高端人才队伍建设、人才发展环境等四个方面都取得了巨大的进展，有力地支撑了我国制造业持续快速发展，在多个领域取得了与制造业发达国家相比较的优势。另一方面，制造业人才队伍建设依旧存在结构性过剩与结构性短缺、人才培养与实际需求脱节、用人单位主体作用未充分发挥、技能人才发展通道不畅等多个问题。
为尽快解决国内相关领域人才供给不足、高水平人才短缺的问题，从长期着眼，带动引导国内人才提升素质、适应制造业国际化生产管理方式，《指南》提出“依托‘’，分层次、有计划地引进1000名能够突破制造业关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科发展或带动传统产业优化升级的海外高层次领军人才和创新创业人才，特别是‘互联网+制造’领域高端人才。”“依托‘’‘’，瞄准关键核心技术研发、提高创新设计能力、推进科技成果专业化目标，以项目成果或实际贡献作为重要评价指标，重点从海外知名企业引进高层次人才，支持一批制造业领军人才和青年拔尖人才发展。面向制造业十大重点领域，建设一批海外高层次人才创新创业基地，加快引进拥有自主知识产权、有望形成持久经济增长点的相关领域创新创业领军人才和急需人才回国（来华）创新创业。”“组织实施中国制造2025专项人才出国（境）培训项目，围绕《中国制造2025》五大工程，重点支持制造业十大重点领域人才的出国（境）培训。”
二、我国在引进国外制造业人才上开展的相关工作
（一）按照“来得了、待得住、用得好、流得动”的整体思路，积极为外国人才来华工作提供更加优质高效的服务
一是全面推进“两证整合”。根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》（审改办函[2015]95号）精神，“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，统一外国人来华工作许可管理服务制度，简化申请材料，优化审批流程，科学实施分类管理，推送信息互联共享，创新事中事后监管，提高监管效能。坚持“鼓励高端，控制一般，限制低端”的原则，形成统一管理、互联共享、协同监管、公众参与、便捷高效的外国人工作管理体系，提升服务管理的科学化、规范化、信息化和国际化水平。以全面推进“两证整合”为契机，为外国高层次人才来华工作提供更多便利和服务，形成更为开放的引进外国人才和智力的社会氛围。二是加强软环境建设。将全国重点海外高层次人才引进计划引进的海外高层次人才，纳入比照“”专家享受办理人才签证、居留和来华定居等优惠的政策人员范畴；为外国专家在华生活提供各类优惠政策；积极推动地方在外国专家医疗保险、就医、子女入学等方面出台优惠措施。三是加强服务平台建设。全力推进信息化建设，实现了外国人来华工作许可证、工作证、邀请函等证件的网上申请、审批，以及聘请外国专家项目申报、评审、批复全过程网上办理。进一步整合专家资源，实现“专家库、成果库、项目库”的资源开放，为各地外专局和用人单位提供更加丰富便利的专家资源。通过外国专家组织项目洽谈会、参加中国国际人才交流大会等方式，为智力资源供需双方见面创造条件、搭建平台。
（二）围绕国家重大工程建设、重点基础性研究、关键技术攻关和重大装备研发，以及区域发展战略等，实施引进外国专家项目，实现项目引领
一是促进创新型国家建设。依托国家重大科研项目、重点工程，支持我国重点科研院所、大型国有企业等引进高端外国专家和创新团队。二是支持产业转型升级。重点支持节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、新一代通信技术等战略性新兴产业。认真落实《关于进一步推进软件和集成电路产业引进国外智力工作的意见》中确定的重点内容。三是服务区域协调发展战略。针对各区域的不同特点和发展现状，加强西部大开发、振兴东北地区等老工业基地等统筹区域发展的制造业高端引智项目。
（三）支持高校重点学科和科研基地建设，大力引进外国人才，提升科教领域高端制造业人才培养、科学研究创新能力和水平
十以来，在科教领域高端制造业人才引进项目上，以高校为重点，开展实施了“高校国际化示范学院推进计划”“高等学校学科创新引智计划”（111计划）“引进海外高层次科教专家重点支持计划”“高端外国专家项目”“诺贝尔奖获得者校园行”“学校重点聘专项目”，协同教育部实施了“海外名师项目”“学校特色项目”“学校常规聘专项目”。一是项目引进专家规模持续扩大。十以来，共建设“111计划”引智基地136个，已建成覆盖80所中央高校的359个引智基地。基地主要分布在材料科学、工程、化学化工、能源、农林、生物、数理、先进制造等领域，充分体现了国家经济社会发展对资源环境、先进制造、信息科学和生物等领域发展的战略需要。各高校引智基地不断完善政策、健全机制、拓宽海外引才引智渠道，大力建设人才团队。每年通过外专项目来华工作外国专家达5万余人次。二是人才集聚效应日益显现。各高校在引M外国人才管理体系、师资队伍、人才培养、科学研究以及环境建设等方面开展了积极探索，迈出了坚实步伐，积累了丰富经验，为深入开展引智工作奠定了良好的基础。目前在高校工作的外国专家，基本上形成了以外籍院士和“”外专项目专家为引领，以高端外国专家为骨干，以青年科研人才为主体的外国专家团队。
（四）不断拓宽外国人才引进渠道，遵循国际人才流动规律，积极开拓新的专家渠道资源，围绕《制造业人才发展规划指南》的战略需求，引进高端、急需、紧缺外国人才及青年外国人才
完善项目申报系统功能，加强专家库建设，丰富外国专家信息资源，增强外国专家供给能力。一是大力开拓专家组织渠道。完善专家组织的行业及国别布局，新开辟16个外国专家组织，现有外国专家组织50余个。二是推动政府间人才交流合作。积极发展与加拿大农业部、匈牙利创新署等国外政府机构的交流与合作，推动与捷克、以色列、韩国等组织建立政府间合作。三是加强与专家组织的日常联络和服务工作，建立专家联系制度，联系一批重点专家，编印《外国专家组织工作手册》。四是深化与国（境）外著名大学等机构合作交流。与加拿大里贾纳大学、澳大利亚悉尼大学、日中技能者交流协会签署新的合作协议，进一步拓展合作内容，提升合作层次。
三、为实现制造业人才发展规划目标不懈努力
顺应国际形势发展变化特别是国际人才竞争态势，主动适应《中国制造2025》战略发展需要，紧紧围绕《制造业人才发展规划指南》，瞄准前沿，突出重点，实施好制造业高端国外人才和智力引进计划，更为精准、更有成效地引进和利用国外优质人才资源。
（一）围绕提升基础研究和原始创新能力，引进一批战略科学家
立足于缩小制造业基础研究与国际领先水平的差距，在电力装备、农机装备、生物医药、高档数控机床和机器人等基本前沿领域，大力引进从事原创研究、交叉研究，开展理论探索、科学观察、科学实验卓有成效，具有引领国际科学发展趋势的优秀科学家。根据国家科技创新的重点领域和优先方向，积极引进从事脑科学、量子计算与量子通信、航空航天装备、先进轨道交通装备制造等研究和新兴、交叉、边缘学科研究，以及培育和发展重大产业技术的应用基础研究的战略科学家。
（二）围绕提升前沿技术和战略高技术引领突破能力，引进一批科技领军人才
聚焦新一代信息技术行业、新能源、新材料和高端制造、生物与生命健康等前沿领域，空间技术、网络技术、智能化技术、能源资源、生态技术、纳米和基因工程技术，深空、深海、深地、深蓝等战略高技术，引进具有引领突破前沿领域和战略技术能力的科技领军人才和世界级科技大师，推动我国在高端制造业关键核心技术上取得突破，抢占国际竞争制高点。
（三）绕提升经济结构调整和产业转型升级所需技术供给能力，引进一批高技能人才
着眼推进新型工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动传统产业向中高端迈进，大力引进能够推动制造业向智能、精致、绿色转型升级，培育和发展催生重大变革的新兴产业，掌握高产优质高效生态安全的现代农业技术，发展更富智慧的高端制造业的技能型人才。
（四）围绕提升参与和引领国际经济合作竞争能力，引进一批战略企业家和专门人才
主动适应创新驱动发展战略、“走出去”战略需要，引进一批通晓国际惯例和规则，具有全球战略眼光、市场开拓精神、国际化管理创新和跨文化经营管理能力的创新创业企业家、风险投资大师，企业发展急需紧缺的风险评估、金融分析专家以及战略规划、资本运作、国际投资等专门人才。认真研究实施“一带一路”战略对国外高端制造业管理人才和智力需求的特点，着力引进一批具有国际视野、通晓国际经济运行规则、熟悉“一带一路”沿线国家法律法规的复合型人才。
（五）围绕提升国内人才素质和制造业生产管理国际化程度，鼓励和支持“走出去”引进国外人才和智力