土地建设管理范文

土地建设管理范文第1篇

[关键词]土地管理 土地资源 城乡建设 规划

中图分类号：Y466 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0173-01

1.城乡规划中土地管理存在问题

1.1 城乡规划建设形式单一

部分城乡规划建设形式单一，不重视土地管理工作，欠缺全面统筹规划，城乡规划建设缺乏地区个性与特性，规划偷工减料，基本上是照搬其他城乡规划的形式，最终影响城乡规划建设质量，欠缺生机活力，还很有可能为日后人们的生活带来诸多不便。

1.2 土地管理与城乡规划不到位

部分城乡规划建设布局混乱，土地管理不到位，规划管理的科学性、合理性不高，城乡规划的许多细节都没有与当地实际情况相一致，只是简单套用常见的城乡规划模式，而且对土地资源管理不善，没有对公共设施服务区、工业区、生活区及商业区进行有效划分，给人们生活带来负面影响[1]，阻碍城乡的统筹发展。

1.3 土地管理与城乡规划衔接不紧密

由于受众多因素影响，导致城乡规划与国民经济规划、土地利用规划、土地管理及生态环境保护规划不协调，各项管理工作衔接不紧密，严重降低整个城乡规划建设质量和土地管理水平，给城乡发展造成不利影响。

2.城乡规划建设中土地管理难点

为有效解决城乡规划建设中土地管理的存在问题，进一步缩小城乡差距，做好城乡发展统筹兼顾，我们必须把握城乡建设中土地管理难点，优化城乡规划建设方案，推动城乡规划建设的可持续发展。

2.1 土地管理不全面

任何一项建设规划都会对环境造成或多或少的污染，因此，在进行详细规划建设时，必须全面考虑对土地资源的破坏程度，尽可能将破坏降到最低。但许多开放商没有对城乡规划建设的影响因素进行全面考虑，只顾虑投入资金大且资金周转期长，在城乡规划建设时常常不顾气候和土地的影响直接开荒，造成土地资源的不合理利用，对该区日后的生态环境造成不利影响。

2.2 土地管理质量低

由于土地管理涉及范围广、影响大，因此在城乡规划建设中，土地管理质量将会直接影响到该地区的生态环境。但部分城乡规划建设开发商在规划城乡建设时，为追求短期经济效益而选择偷工减料，应用不合理的土地管理技术，对土地资源管理不到位，降低土地管理质量，拖慢城乡规划建设步伐。

2.3 政府资源有限

由于我国土地资源的总体管理者是政府，因此每一项城乡规划项目都必须得到政府批准方可实施，对于大型城乡规划建设项目还会适当进行投资，以推动城乡建设的进行。但我国经济水平有限，在管理土地资源的城乡规划建设时，虽持支持态度，但投入资金有限，导致本来预期效果极佳的城乡规划建设项目，因得不到政府资金支持而被延迟或取消[2]。

2.4 城乡规划不稳定

在规划城乡建设项目时，一些项目开发商对土地资源利用的灵活性和稳定性缺乏全面认识，经常在城乡规划建设初步开展时，盲目追求经济效益而随意调整城乡规划，导致城乡规划稳定性一降再降，也破坏了城乡规划的权威性，最终导致土地资源不合理利用现象时有发生。

3.土地管理与城乡规划建设对策

3.1 处理好土地管理与城乡规划建设的关系

土地管理与城乡规划建设存在着相互影响、相互制约的关系，因此，在实际工作中要正确处理好土地管理与城乡规划建设的关系，做到科学合理地规划土地资源，充分开发和利用土地资源，坚持走好可持续发展和土地资源节约路线。对存在的违法占用土地、违法建筑的不良情况要深入探究其形成原因，加强土地资源执法管理工作，促进城乡规划建设顺利进行。

3.2 加强部门协调和沟通

完善的城乡规划建设和土地管理机制是保证城乡协调发展的关键，因此，我们必须逐步健全城乡管理体制，加强各部门间联系与沟通，促进各部门协调和联动，促进城乡发展统筹兼顾。其次，在城乡规划建设和土地管理过程中，应重视环境保护，加强对环境保护设施的规划建设和管理。

此外，由于绿化环境对城乡规划建设有重要作用，兼有保护环境、调节气候、保持生态平衡、美化城乡景观等功能，在城乡规划建设中要重视绿地规划、建设和管理[3]，适当增加各种形式的绿地面积，提高城乡绿地覆盖率，提高土地有效利用率，改善城乡生态环境，对当地经济、社会、环境的可持续发展起重要促进作用。

3.3 优化城乡规划建设

优化城乡规划建设，必须制定科学合理的建设规划，用科学的思想指导土地利用发展，做好城乡规划与土地利用总体规划的有效衔接，转变土地管理方式，全面统筹城乡规划发展，推动经济社会的可持续发展。

（1）加强土地管理规划的整体控制

各类与土地资源利用有关的规划都应与土地利用总体规划相衔接，最终制定的建设用地规模必须与土地利用总体规划安排相符合，不符合土地利用总体规划和年度土地计划安排的土地利用规划，必须及时作出恰当整改，核减用地规模。唯有如此，才能加强土地管理规划的整体控制，落实土地资源的合理规划，优化城乡规划建设。

（2）科学规划城乡建设基础设施

城乡规划应严格遵循合理布局、经济可行、控制时序的原则，加强与交通、能源、水利等基础设施的协调和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费城市土地资源。

（3）严格落实土地利用标准

土地建设管理范文第2篇

【关键词】土地管理；信息化；建设；霍城县

中图分类号：F301文献标识码： A

引言：

土地使用制度和管理制度的改革,土地利用方式的加快、土地管理工作的内容和范围不断拓宽使得土地管理工作者获得了大量的基础数据,土地管理的工作量和信息流量成倍增长,传统的手工加工处理方式已经越来越难以满足当前工作的实际需要。因此,如何加快土地管理信息化建设,建立高效、现代化的土地管理模式来带动我县土地管理工作的跨越式发展，是我县土地管理工作者面临的一项紧迫而艰巨的任务。

建立了数字化国土资源调查评价与监测技术体系，积累了海量国土资源数据。3S技术和装备全面应用于土地、基础地质、矿产资源、地质灾害调查评价和监测，实现了信息采集和处理的全数字化，土地利用和矿产开发监测实现每年一次全国覆盖。建成一批覆盖全国的不同比例尺土地、区域地质、矿产资源、地质环境与地质灾害等数据库，在全国范围内形成全国、省（自治区）、市、县四级管理体系，对方灾害预警，促进审批制度改革，增强综合执法监管能力具有深远的意义。

1．研究区概况

霍城县位于天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地带。精-伊-霍铁路贯穿霍城县全境，312、218国道交汇在霍城县的清水河经济开发区，交通便捷。境内有西北地区最大的陆路通商口岸――霍尔果斯口岸，是联结中亚和西欧的重要通道。霍城县的区位、交通优势明显，为霍城县发展进出口加工业、农副产品加工业提供可支撑的区位、交通条件。

霍城县县域土地面积5720平方公里，耕地面积58.9万亩，是伊犁哈萨克自治州的一个农牧业大县。素有“塞外小江南”之称，适宜于农、林、牧各业综合发展。而且所产的农产品营养丰实，品质优良，风味独特，均可达到无公害农产品的要求。1997年被国家农业部确定为产糖料生产基地县，2000年被农业部特产委员会授予“中国红地球葡萄之乡”，和“薰衣草之乡”、“野樱桃李之乡”、“红富士苹果之乡”的美誉，是伊犁州农副产品加工的重要基地。在自治区以及全国都具有一定的发展优势。

霍城县属温带半干旱性气候，气候温和，四季分明；霍城县水土光热资源丰富，其中日照时间最长，是河谷热量最丰富的地区，具有发展大农业的潜力条件。

2.土地管理信息化建设的现状分析

2.1我国国土资源部土地管理信息化建设的现状分析

土地使用制度和管理制度的改革,土地利用方式的加快、土地管理工作的内容和范围不断拓宽使得土地管理工作者获得了大量的基础数据,土地管理的工作量和信息流量成倍增长,传统的手工加工处理方式已经越来越难以满足当前工作的实际需要。因此,如何加快土地管理信息化建设,建立高效、现代化的土地管理模式来带动我县土地管理工作的跨越式发展，是我县土地管理工作者面临的一项紧迫而艰巨的任务[2]。

在国土资源部党组和信息化领导小组的正确领导下，各级国土资源主管部门共同努力，圆满完成数字国土工程和金土工程一期，在第二次全国土地调查等重大专项成果基础上，建立全国国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，信息技术在国土资源调查评价、政务管理、社会服务主流程中得到广泛运用，实现由点到面的扩展，信息化已成为国土资源工作不可或缺的重要组成部分，有力地支撑了国土资源事业发展。

建立了数字化国土资源调查评价与监测技术体系，积累了海量国土资源数据。3S技术和装备全面应用于土地、基础地质、矿产资源、地质灾害调查评价和监测，实现了信息采集和处理的全数字化，土地利用和矿产开发监测实现每年一次全国覆盖。建成了一批覆盖全国的不同比例尺土地、区域地质、矿产资源、地质环境与地质灾害等数据库，全国四级国土资源主管部门基本建成国家、省、市三级国土资源数据中心体系，部分县级国土资源主管部门的主要审批业务实现网上运行与远程在线电子申报，形成了网络化审批管理流程，初步建立了国土资源综合监管平台和在线土地督察系统，基本形成以信息技术为支撑的国土资源管理、监管框架体系，审批时限缩短了50%以上，部分地方实现了“当场办结”，促进了审批制度改革，增强了综合执法监管能力[3]。

2.2霍城县国土资源部门土地管理信息化建设的现状分析

在伊犁州国土信息化全面推广与应用提升阶段，霍城县国土资源部门在州国土局的指导及大力支持下，国土资源系统信息化工作在信息化标准体系的建立、基础数据库建设、国土资源电子政务管理、局域网站建设等方面取得了一定成果。但是，目前信息化建设与电子政务发展现状与其他地区还有很大的差距，在公共服务、信息共享方面还存在一些问题，不能满足当前国土资源事业发展的要求。

1、对土地管理信息化建设的重视程度不够，对信息化建设的投资力度不够。

由于对土地管理信息化建设的重视程度不够，同时对土地管理信息化建设任务的长期性、复杂性和艰巨性的认识不够深入，甚至简单地认为购买安装一些计算机软件或硬件就等于完成土地管理的信息化建设，这种简单的认识，导致投资力度、人才培养等方面工作不到位，使得投资的信息化建设项目与实际应用脱节，这将成为土地管理信息化建设障碍。在实际工作中，还存在只注重对软件和硬件的投入，而忽视了对数据的收集整理从而导致整个土地管理信息化建设不能有序进行[4]。

2、在信息化建设过程中缺乏统一的管理规范和技术标准

由于土地管理信息化是一个系统工程，但没有一套协调统一的土地管理信息化建设的标准和管理规范，各种综合管理信息系统开发不统一，没有一个切实可行的信息化建设系统使得原有的信息系统在结构体系，技术路线，数据储存等方面没有统一的标准；系统接口不开放，形成信息孤岛，无法整合，难以共享，不利于形成部门间的协同及信息的共享。

3、在土地信息化建设缺乏专业人才

由于对土地管理信息化建设是需要既掌握土地管理的相关知识又要有很强的计算机操作水平，所以对人才的要求很高，要不断加强人才培养，建立一支高素质的土地信息化管理的队伍，为土地管理信息化建设提供人才保障[5]。人才培养是土地管理信息化成功与否的关键。所以要不断加强对土地管理工作人员的培训，可以有举办一些有关土地管理计算机应用技术、信息化建设以及相关信息技术知识的讲座和教育培训，以培养出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，从而为土地管理信息化建设提供可靠的人才保障。

3. 信息化在土地管理中的建设及建议

3.1信息化在土地管理中的建设―土地利用科工作流程构图

随着地政信息不断发生变化,并且在时间序列上具有较强的因果关系。数据信息中心所要构建一个关键问题是对各主题数据库的统筹规划,保证各主题数据库间的信息共享,使地块信息在时间上贯穿于整个信息系统,数据流在空间上保持继承、扩展及关联性。以霍城县国土资源局土地管理业务办理为例,各专题业务活动以土地规划为指导蓝本,对土地用途进行总体调控；国土资源基础测绘中心(信息中心)根据各国土所、储备中心、土地市场、利用科、监察支队的需求进行地块勘测界定,为相应科室提交勘测界定成果(分为征收、市场、储备、违法用地监察、供地等用途)。其中,土地征收地块的数据流向可以是储备中心、市场中心或利用科,即储备中心利用该空间数据进行储备[6]。

市场中心利用该空间数据进行交易或通过网上审批土地利用科直接供地;土地储备地块的空间数据流向市场中心和利用处,即市场中心进行交易、利用处供地;土地市场交易地块的数据流向利用处,即由利用处供地。地块供地完成后,其空间数据可用来变更地籍数据、土地利用现状数据和基础地理数据;涉及规划调整的还要调整规划;涉及基本农田变化需要的，要调整基本农田信息。日常的土地利用活动,如开发复垦、生态环境建设等,导致土地用途发生变化的也需要对地籍数据、土地利用现状数据、基础地理数据、规划数据、基本农田数据进行相应的更新和调整。同时该模式可以用到土管系统的各个科室。土地业务数据流程结构如图1所示。

图1土地管理中的信息化建设土地利用工作流程构图[6]

优点：这种信息化模式的建立大大减少了工作人员的工作量，增加了工作的准确性；省去了工作很多工作流程，提高了工作效率；同时，降低了其他的办公成本，方便电子文档的保存及随时更新信息；各个环节环环相扣便于管理，在网络上可以很清晰看到每一个地块的动态变化，方便了对地块的监控。

不足：前期投入很高，对人员要求高要深知土地管理过程中相关知识及计算机知识的。

3.1.2 信息化在土地管理中的建设―监控设施在主要地块、矿区、地质灾害多发区中的应用

监控系统是各行业重点部门或重要场所进行实时监控的物理基础，管理部门可通过它获得有效数据、图像声音信息，对突发性异常事件的过程进行及时的监视和记忆，用以提供高效、及时地指挥和高度、处理案件等。随着当前计算机应用的迅速发展和推广，全世界掀起了一股强大的数字化浪潮，各种设备数字化已成为安全防护的首要目标。监控设施具有画面实时显示，录像图象质量单路调节功能，每路录像速度可分别设置，快速检索，多种录像方式设定功能，自动备份，网络传输等特点。

在主要地块、矿区、地质灾害多发区安装视屏监控系统，不仅提高了各部门的工作效率，同时可以及时了解主要地块、矿区、地质灾害多发区情况以便快速采取相关措施。但也存在着成本高的主要问题。

3.2土地管理中的信息化建设的建议

3.2.1建立科学、健全、合理的制度，为土地管理信息化建设提供制度保障

要使土地管理信息化建设健康发展，必须有健全合理的制度作保障，要妥善解决好土地管理信息化建设中存在的一些计算机软件应用混乱等没有标准规范的问题，就应当建立科学完善的管理标准和制度，以保证土地管理信息化建设有章可循，从而尽量减少人为因素的干扰，使土地管理信息化建设按计划、按步骤地开展。

3.2.2加强人才培养，建立一支高素质的土地信息化管理的队伍

人才资源是各项建设中不可或缺的资源，而人才培养是土地管理信息化成功与否的关键。所以要不断加强对土地管理工作人员的培训，可以有举办一些有关土地管理计算机应用技术、信息化建设以及相关信息技术知识的讲座和教育培训，以培养出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，从而为土地管理信息化建设提供可靠的人才保障。

3.2.3加大在土地管理信息化资金投入，保障是土地管理中信息化建设正常运行。

由于信息化建设是一个需要大量资金投入的资金购买设备，所以资金保障是土地管理中信息化建设的前提。可根据各单位的实际情况分批、分部门的进行信息化建设，以便资金更合理的应用。

4 结语

土地管理信息化建设是一项复杂庞大的工程，经过多年的努力，我们在实现土地管理信息化方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足之处，需要进一步改进，通过不断加快土地管理信息化建设，实现土地资源可持续发展。本文对全国及霍城县在土地管理中信息化建设现状进行大致分析并分析了土地管理中信息化建设过程中存在的问题，在此基础上以霍城县土地利用中的信息化建设为例提出信息化建设流程结构图，并对霍城县今后土地管理中信息化建设提出了一些个人建议，仅供为今后土地管理中信息化建设提供参考。

5 参考文献

[1]于华.国土资源管理中异构空间数据的整合策略[J].计算机应用与软件,2008.

[2]国土资源部办公厅.国土资源部办公厅关于印发《国土资源信息化总体框架》的通知[S].国土资源通讯,2008.

[3]赵俊三,尹鸿瑜,陶本藻,等.省级国土资源数据中心建设相关技术问题研究[J].武汉大学学报(信息科学版),2005

[4]杨国清，于正林，论广东省土地管理信息化建设的几个问题[J].广东工业大学学报，2001,12.

[5]陈子超，浅析土地管理信息系统[J].科技创新导报，2010,26.

土地建设管理范文第3篇

关键词：城乡规划建设土地管理

规划是城乡发展的凭据，土地是经济建设的基石。城乡建设与经济发展互相依存相辅相成，因而土地管理在城乡规划中举足轻重。城建部门与土地部门在考虑城乡经济发展的基础上，本需要通力合作，以严谨的工作态度，务实的合作精神，协调配合，共同为城乡建设与经济发展添砖加瓦，然而事实上，很多地方在这两方面并不能协调进行，因而产生了很多问题。

1城乡规划建设中土地管理的重要性分析

土地资源作为我国综合国力发展的主要动力，随着近几年来城市建设以及城市规划建设的重要性被日益提高到国家建设发展的整体规划过程当中。城市的建设工作需要大量的土地资源作为基础支持，因此只有加强土地管理水平才能不断促进城乡建设发展的有效进行有效的土地管理工作，能够帮助城乡建设取得更加优质的土地资源。不断推动城乡建设可持续发展的具体要求，不断为人们提供更加良好的生活品质和生活环境，这项工作的进行，对于国家经济的整体发展与国民生活水平的提高具有着非常重要的意义。

2城乡规划建设中土地管理所面临的问题

2.1缺乏有效城乡规划体制

城乡规划是我国目前经济建设过程当中十分重要的一项工作，因为它直接关系到土地的使用和居民的实际生活情况，同时与国家整体的经济发展有着息息相关的影响。解决城乡规划建设问题都有国社会经济发展与国民经济实力的增强有着比较好的促进作用，但是根据目前各部门反映和研究的情况来看，我国目前在城乡规划建设过程当中缺乏一份的系统性和科学的规划性。在城乡建设部门实际的工作过程当中，许多开发者对如何更好地规划城市建设仍然缺乏比较客观的，公正的认识，从而使得城乡规划建设局缺少理论基础的支持，导致了大量的国土资源浪费情况非常严重。

2.2土地管理水平低下

城乡规划建设及实际执行的过程当中，土地管理工作水平直接关系到生态环境的保护和自然资源合理利用的具体情况只有合理的使用土地管理工作才能使城乡建设得到可持续发展的具体目标，管理作为一项比较复杂的工作，设计各个方面的问题非常多，因此也需要加强各个方面的实际联系。但是，我国仔，当前土地规划管理过程当中工作水平较低，实际的人员组成较为松散，从而使得城乡规划的实际建设过程当中缺乏一定的人力资源支持。

2.3城乡规划缺乏稳定性

在实际的城乡规划建设过程当中，部分开发商没有真正认识到土地的稳定性近灵活性会引发一系列的问题发生在开展城乡规划建设的过程当中，政府制定了一定的规划管理目标，但不逢开发利用没有很好的理解到政府的实际意图。造成一定的社会资源浪费，最终导致土地资源没有被合理使用。

3对建设土地管理改善措施的建议

3.1对土地规划管理建立完善法律保障机制

在进行土地规划管理的过程当中，各个地方应根据自身的发展情况，制定一定的法律或者相关的法规进行约束性的制定，所制定的法律条文要根据城市的整体发展及当地的经济发展需求是没块土地的利用，尽量做到合理开发和利用，同时，需要明确土地的使用责任人和相关的法人代表公开透明，土地的使用及支配途径，从而使得城市的每个居民都能够参与到城市的规划建设过程当中来，为城市的建设发展及国家的经济发展贡献集体的力量。

3.2完善土地利用合理度的评价机制

土地再批准利用的过程当中负责人一定要对土地的利用价值和土地的实际使用情况进行一定的调查和了解。需要重点关注土地的使用是否危害，会影响到周围的其他建筑或者对周围的居民造成一定的影响，在这个评估过程当中一定要科学准确，而且政府要成立相应的监管部门对于土地的使用及回收利用进行科学的考评和规划。从而使的土地使用空间得到更好的科学的规划和开发。

3.3加强城市基础设施建设和行业管理规范

我国地大物博，但是人口基数十分庞大，土地资源是有限的，所以在平常的规划管理过程当中，需要加强对土地的合理利用，对于商业用地和居民居住用地要进行合理的规划，在规划的过程当中，要依据国家的相关法律法规，和当地实际的经济条件以及发展的具体需求，尽最大可能减少对人们正常生活的影响，同时还要兼顾经济的发展。

3.4城市绿化建设不能少

由于社会经济的发展和社会资源的不断消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的实际规划过程当中必须要平衡环境的各方面影响因素。

4结束语

总的来说，土地管理的统筹性原则，主要是配合城市的整体规划发展，从而使得城乡发展具有更好的科学性和完整性，所以在以后城乡发展规划的同时，一定要具有前瞻性和计划性，在城乡规划的过程当中，要根据当地的实际经济条件以及以后的发展方向和国家整体的战略部署，做到因地制宜的规划工作，同事要协调城建和土地规划部门个方面的工作。对于规划的长久性和明确性，要定进行一定的科学预测。同事需要加强各个部门之间的联系和协调，确定一个长久的发展规划，从而实现城乡建设与城市的整体规划同步进行。

作者:冯丽 单位:天津市宁河区农村土地管理监察所

参考文献：

[1]汪宗彦.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产，2016，21:10.

[2]于雪.谈城乡规划建设与土地管理[J].居业，2016，08:128+130.

[3]苏国建.城乡规划建设与土地管理的分析[J].赤子(上中旬)，2016，23:110.

[4]沈培.关于城乡规划建设与土地管理分析[J].建材与装饰，2016，48:89-90.

土地建设管理范文第4篇

关键词：新农村建设；农村土地管理；现状；对策

一、新农村建设下现行农地管理存在的问题

1、集体土地非农建设利用粗放,流转不规范,影响村容村貌我国集体土地的非农建设主要包括农民宅基地用地,农村集体出于公益目的的建设用地和乡镇企业用地。目前在农村宅基地使用方面不规范,村庄外延扩张,土地利用粗放,耕地破坏和土地资源浪费现象严重。农村建房无序,规划不到位,村容村貌差,大量“空心村”造成了土地的闲置。而且乡镇企业用地划而未用的情况屡见不鲜。同时,由于没有集体建设用地的流转制度,农村集体非农建设用地使用权私下、变相转让,导致了土地利用混乱,影响了土地市场的正常秩序。

2、农业生产用地配置机制不健全,影响农业生产的发展虽然我国农村土地家庭承包责任制的推行,极大地调动了广大农民的生产积极性,但以家庭联产承包责任制为核心的农村生产经营体制的制度优势在不断弱化,逐步显露出了一些不适应生产力发展的弊端:单家独户所拥有的生产要素与扩大生产经营的要求不相适应,分散农户的家庭经营与市场需求难以衔接,家庭经营向商品生产转化与社会化协作机制不相适应,生产和再生产的各个环节在利益分配机制上的矛盾。另外,农民对土地流转观念意识的不统一以及土地流转形式的多样化,造成了不同区域流转规模和速度的差异性。由于缺乏相应可操作性强的政策指导,基层干部对土地流转也难以积极协调,只能任其自然,使土地流转处于自发无序、盲目运作的状态。

3、数量与质量管理失衡,耕地保护政策落实不到位当前一些地方在耕地问题上存在的主要倾向是重数量轻质量,致使补增的耕地难以形成产能。

4、土地征用行为操作不规范,农民权益受到侵害目前在土地征用过程中存在的主要问题是：首先，农村集体土地产权模糊,主体不明,缺乏所有权主体对土地征用的制约作用，其次，对征地的“公共利益”概念没有严格的界定,征地范围模糊不清,不利于耕地保护，最后，征地补偿标准测算不科学,与地价无关;在土地征用补偿非市场经济体制下,土地管理者往往无法确定土地使用者的最佳用地规模,土地使用者闲置或浪费土地的情况也得不到有效制约。

二、促进新农村建设的农地管理制度改革的对策

1、加强农村宅基地管理。

土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界内的城郊、近郊农村居民点用地，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配，鼓励集中建设农民新居。土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外的村庄，要严格执行一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地的政策。严禁超标准占地建房。严格农村宅基地审批制度，加强宅基地管理，严禁城镇居民在农村购置宅基地建房，严禁城镇居民在农村购买农房，严禁农民提供宅基地或集体经济组织提供建设用地、其他社会成员出资联合建房，出资者获取部分房屋所有权、农村建设用地使用权的“联建”行为。总之要进一步深化改革加强土地管理工作，防止土地非法占用及耕地流失。主要是通过加快征地制度改革步伐，加快农村土地确权发证工作，严格土地用途管制，改革完善农村宅基地的管理，加强土地执法监察工作等措施，规范农村土地使用与管理。

2、切实规范农村土地整治工作。规范推进以田水路林村综合整治为内容的农村土地整治示范建设。未批准开展增减挂钩试点的地区，不得将农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用。整治腾出的农村建设用地首先复垦为耕地，规划继续作为建设用地的要纳入年度建设用地计划，优先满足农村各种发展建设所需，严禁用于房地产、高尔夫和国家政策明令禁止的其他产业。

3、加强农村建设用地管理。

兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设等需要使用集体经济组织农民集体所有土地的，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，纳入土地利用年度计划，并依法办理规划建设许可证及农用地转用和建设项目用地审批手续。严禁以兴办“乡镇企业”、“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设。严禁利用农村集体土地或利用乡（镇）企业自用土地建设公共租赁住房和建设、销售“小产权”房。严禁以“农村土地流转”为名配置建设用地，非法占用农用地进行非农建设。

4、切实加强基本农田保护。

按照新一轮土地利用总体规划确定的基本农田面积，尽快划定并落实到农户和地块，标注到农村土地承包经营权证书。设立统一规范的基本农田保护牌和标示，有条件的地方要积极推行耕地保护基金制度。严禁以农业结构调整为名，改变用途，非法占用、使用基本农田。严禁各种破坏基本农田行为，严格执行基本农田保护“五不准”规定。

5、要进一步加强政府督查督办力度，维护农村和谐稳定。一方面，及时研究分析在征地中发生的问题，把督查督办的重点落到群众合理诉求的解决落实上。另一方面，积极探索审核地方办结案件的有效、可行的新路子。在明确处理标准的基础上，建立案件处理责任制。

三、结语

土地建设管理范文第5篇

关键词：新农村建设；农村土地管理；现状；对策

中图分类号：D922文献标识码： A

在社会主义新时期的背景下，建设社会主义新农村成为了在农村建设中的首要任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求。在农村，土地是最基本的生产方式，也是最根本的物质资料，是农民赖以生存的资本。所以，对土地问题处理的好坏不仅关系到全国农民的切身利益，还影响到社会主义新农村建设的进程与质量。社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。

一、社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切

“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接的提高耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。

二、新农村建设下现行农地管理存在的问题

目前在我国新农村建设的推动下，农村的土地管理已经日趋规范，但是，在实际对农村土地的管理和使用上面却依旧存在着诸多不足，下面是笔者结合自身的工作实际总结的一些农村土地管理不尽人意之处。

1、集体土地非农建设利用粗放

集体土地非农建设流转不够规范会严重影响农村的村容。农民宅基地用地、乡镇企业用地以及出于公益目的集体建设用地是农村集体土地中非农用建设的重要组成部分。现在，在很多农村的房基地使用不够规范、建造房屋无秩序、土地利用没有计划、村庄向外扩张，致使部分耕地遭到破坏，土地资源严重浪费。由于乡镇企业未经严整的规划就使用土地而造成的土地利用不合理现象也是屡见不鲜的。另外，目前在农村没有一个完善的集体建设用地的流转制度，致使建设用地出现了变相转让的现象，进而令农村土地使用情况出现了混乱的状况，打乱了土地的正常使用秩序。

2、农业生产用地配置机制不健全

如果没有健全的农业生产用地配置机制，农业生产就会受到不良的影响。从上世纪八十年代开始，我国政府便在农村开始实行家庭联产承包责任制，这样的生产方式确实充分的调动了农民的生产积极性。但是随着社会的发展，生产力的不断提高，其自身的弊端也开始不断的显露。农民对土地流转观念意识难以统一，不同区域流转规模和速度存在着明显的差异。在没有操作性较强的政策指导下，一些基层干部也无法对这样的现象给予调整和解决，只能任其发展，长久下去就会出现土地流转盲目运作、毫无秩序的现象。

3、被利益所牵引

在建设新农村时，为了追求片面的发展而缩减耕地的现象也屡禁不止。一些农民不了解可持续发展的重要性，在面对眼前利益时就忘记了长远发展。有很多农民都破坏了原有的土地资源，例如有的农民将农田变成了鱼塘，甚至还有农民直接荒废了土地。这些都严重影响耕地的利用效率，不利于土地管理的长远发展。

4、对土地的管理机制不健全

由于农村土地的管理机制不健全，令农民无法得到一些关于土地的相关信息。例如对土地的征地程序，管理者没有将细节认真的告知农民，这损害了农民的参与权和知情权，使其无法更加有效的利用土地。

三、促进新农村建设的农地管理制度改革的对策

1、对农村的宅基地建设加强管理

加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。在此基础上还要杜绝以下现象的发生：①城镇居民在农村购置宅基地建房。②城镇居民在农村购买农房。③农民提供宅基地作为建设用地。④农村建设用地使用权的“联建”行为。

在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地、加强用地管理的有效措施。

2、严格控制耕地不合理使用的现象

保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理的破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。

3、政府加大督查督办力度，加强农村土地管理

政府要及时解决在征地过程中出现的问题，并探索有效、可行的处理案件的新方法，建立案件处理责任制，维护农民的利益。对于征用农民的土地，要给予补偿资金，并确保落实到位，让农民能够依法获得补偿，令其合法利益不受侵犯。对征地的数量以及范围进行严格的控制，并将征地的程序完善详细的介绍给农民，维护农民的利益。

四、结语

新农村建设，找准土地管理在建设社会主义新农村的最佳平衡点和切入点，把土地管理与社会主义新农村建设紧密地结合起来，这是当前土地管理的～项紧迫又艰巨的任务。只有认真处理好土地管理的问题才可以有效履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，切实坚持依法依规管理、节约集约用地自 原贝 从实际出发尊重农民意愿，才能妥善处理好农村土地利用与新农村建设的关系，为建设好社会主义新农村保驾护航。

参考文献：

[1]隆毅；浅谈新农村建设与农村土地管理[J].中国管理信息化，2011，（23）：46.

[2]蒋彦；农村土地管理制度创新研究[J].中国集体经济，2012，（04）：2.

土地建设管理范文第6篇

【关键词】新农村建设；农村土地管理；问题；对策

在社会主义新时期的背景下，建设社会主义新农村成为了在农村建设中的首要任务，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标和要求。在农村，土地是最基本的生产方式，也是最根本的物质资料，是农民赖以生存的资本。所以，对土地问题处理的好坏不仅关系到全国农民的切身利益，还影响到社会主义新农村建设的进程与质量。社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。

1.社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切

“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接的提高耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。

2.新农村建设下现行农地管理存在的问题

目前在我国新农村建设的推动下，农村的土地管理已经日趋规范，但是，在实际对农村土地的管理和使用上面却依旧存在着诸多不足，下面是笔者结合自身的工作实际总结的一些农村土地管理不尽人意之处。

2.1集体土地非农建设利用粗放

集体土地非农建设流转不够规范会严重影响农村的村容。农民宅基地用地、乡镇企业用地以及出于公益目的集体建设用地是农村集体土地中非农用建设的重要组成部分。现在，在很多农村的房基地使用不够规范、建造房屋无秩序、土地利用没有计划、村庄向外扩张，致使部分耕地遭到破坏，土地资源严重浪费。由于乡镇企业未经严整的规划就使用土地而造成的土地利用不合理现象也是屡见不鲜的。另外，目前在农村没有一个完善的集体建设用地的流转制度，致使建设用地出现了变相转让的现象，进而令农村土地使用情况出现了混乱的状况，打乱了土地的正常使用秩序。

2.2农业生产用地配置机制不健全

如果没有健全的农业生产用地配置机制，农业生产就会受到不良的影响。从上世纪八十年代开始，我国政府便在农村开始实行家庭联产承包责任制，这样的生产方式确实充分的调动了农民的生产积极性。但是随着社会的发展，生产力的不断提高，其自身的弊端也开始不断的显露。农民对土地流转观念意识难以统一，不同区域流转规模和速度存在着明显的差异。在没有操作性较强的政策指导下，一些基层干部也无法对这样的现象给予调整和解决，只能任其发展，长久下去就会出现土地流转盲目运作、毫无秩序的现象。

2.3被利益所牵引

在建设新农村时，为了追求片面的发展而缩减耕地的现象也屡禁不止。一些农民不了解可持续发展的重要性，在面对眼前利益时就忘记了长远发展。有很多农民都破坏了原有的土地资源，例如有的农民将农田变成了鱼塘，甚至还有农民直接荒废了土地。这些都严重影响耕地的利用效率，不利于土地管理的长远发展。

2.4对土地的管理机制不健全

由于农村土地的管理机制不健全，令农民无法得到一些关于土地的相关信息。例如对土地的征地程序，管理者没有将细节认真的告知农民，这损害了农民的参与权和知情权，使其无法更加有效的利用土地。

3.促进新农村建设的农地管理制度改革的对策

社会主义新农村建设，并非一朝一夕的事，是我国发展进程中的一项战略安排，是一项重大而又艰巨的历史任务。在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门，要加强国土资源管理，在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策，努力推进新农村建设，坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，整顿土地市场秩序，大力支持社会主义新农村建设。

3.1对农村的宅基地建设加强管理

加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。在此基础上还要杜绝以下现象的发生：①城镇居民在农村购置宅基地建房。②城镇居民在农村购买农房。③农民提供宅基地作为建设用地。④农村建设用地使用权的“联建”行为。

在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地、加强用地管理的有效措施。

3.2严格控制耕地不合理使用的现象

保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理的破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。

3.3政府加大督查督办力度，加强农村土地管理

政府要及时解决在征地过程中出现的问题，并探索有效、可行的处理案件的新方法，建立案件处理责任制，维护农民的利益。对于征用农民的土地，要给予补偿资金，并确保落实到位，让农民能够依法获得补偿，令其合法利益不受侵犯。对征地的数量以及范围进行严格的控制，并将征地的程序完善详细的介绍给农民，维护农民的利益。

4.结语

新农村建设，找准土地管理在建设社会主义新农村的最佳平衡点和切入点，把土地管理与社会主义新农村建设紧密地结合起来，这是当前土地管理的～项紧迫又艰巨的任务。只有认真处理好土地管理的问题才可以有效履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，切实坚持依法依规管理、节约集约用地自 原贝 从实际出发尊重农民意愿，才能妥善处理好农村土地利用与新农村建设的关系，为建设好社会主义新农村保驾护航。 [科]

【参考文献】

[1]隆毅.浅谈新农村建设与农村土地管理[J].中国管理信息化，2011，（23）：46.

[2]蒋彦.农村土地管理制度创新研究[J].中国集体经济，2012，（04）：2.

土地建设管理范文第7篇

Abstract: With economic development and the accelerating of the urbanization process, the situation of urban construction land usage is more serious and the related approval work become more complicated. Tranditional manual land information methods have been difficult to deal with these problems. The paper mainly discusses the meaning of building network information system and problems should be noted during the land management process.

关键词:土地管理;信息系统;建设;意义

Key words: land management;information system;building; meaning

中图分类号:G203 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0109-01

1土地管理信息系统概述

1.1 土地管理信息系统的内涵信息系统=硬件+软件+业务+数据库。土地管理信息系统是包含了计算机、网络设备以及紧密结合土地管理业务开发的软件,包括土地管理各项业务工作和图形、文件、表格的空间数据库。

1.2 土地管理信息系统的功能土地管理信息系统是在计算机信息技术的基础上,按照规范、标准和统一的地理空间关系,对土地管理过程中所涉及的各种信息(图形、图像、表格、文件等),利用计算机进行存储和管理,以实现信息的快速查询、检索、修改更新、统计制表、分析预测和辅助决策,同时实现土地管理各业务过程的办公自动化。一个完备的土地信息系统,其功能主要体现在以下几个方面。

①数据采集:能够将土地管理工作中产生的各种图、数、文,全要素无丢失地转人数据库,输出的格式便于转换。②信息管理:实现图形、图像、表格和文件资料的集成管理,提供准确快捷的查询和检索手段,为业务管理提供最基本的信息保障。③数据刷新:利用遥感、全球卫星定位技术和现代测绘技术与土地管理信息系统的集成,方便快捷地实现土地信息的适时更新,保证信息数据的现实性。④辅助决策:在数据库的基础上,通过多尺度、多要素、多时态的综合分析和变化模型,为各级领导提供及时有效的信息支持,提高土地管理决策工作的科学性。⑤信息共享:调过本单位的局域网、不同单位之间的广域网、不同地区之间的国际互联网技术,实现不同科室、不同部门和不同行业的信息共享,向社会提供必要的信息服务。⑥办公自动化:实现联网办公自动化和业务工作的跟踪监控管理,从而促进土地管理工作的规范化,提高了工作效率,增加了工作透明度和公正性。

2土地管理信息系统建设的意义

①通过信息系统建设,加快项目办理进度,缩短公文传递时间,实现微机管理,确保城市规划的良好实施。②推行机关工作的规范化、制度化建设,逐步完善城市规划土地管理各个环节的规范操作和合理程序,为最终实现科学化管理、“无纸化”办公创造条件。③最大限度地为政府领导进行城建决策提供现势、完整、精确、时效的图文数据支持,为最终实现城建管理辅助决策奠定基础。④促进办公人员观念的转变和素质的提高,提高工作透明度,消除因人、因时造成的对工作的影响,更好地为建设单位服务。⑤加强政府机关服务效率和职能,实现政府机构专家化服务,进一步提高我区综合实力,改善我区投资环境。

3土地管理信息系统建立过程中需要注意的问题

第一,产品软件环境的组成。操作系统是否基于WINDOWS(对于大型系统可采用UNLX与WINDOWS混合使用),图形管理系统是否采用地理信息系统,数据库是否采用关系型数据库管理系统等。如果软件环境满足上述要求,则已具备土地管理信息系统的建设环境。第二,软件对土地管理信息数据处理的能力及处理过程的简便程度。在这类软件中,很大一部分都能做到对土地管理数据的输入、修改、建库、查询、检索和输出,这是由于GIS和RDBMS本身对图形数据和属性数据的处理与管理功能,所以,这类软件对数据的建库和库管理功能较为完善。但是,在土地管理工作流程的二次开发中存在较多问题,一是不符合土地管理业务流程,二是不满足规程规范要求,三是数据处理过于复杂。这类软件大多数只适应计算机应用人员操作,从而造成业务管理和计算机管理相脱节,即日常的业务管理还是手工方式,计算机只对数据进行管理,系统的建设事倍功半。所以,一定要强调系统的实用性。第三,选择这类软件时,对软件开发商的技术支持要有一个真实的了解。在选用软件时注意在合同上明确技术支持的条款,技术支持不仅是软件安装、调试,还应通过对一定范围的数据建库、运行来培训用户,负责解决软件运行中出现的问题。第四,土地管理信息系统单机版的网络版产品问题如果只需要解决土地管理某一独立的过程性的事物而不需具有管理功能(如土地定级与基准低价评估),可以采用单机版软件;如果需要具有管理功能(如土地登记管理)就应是网络版产品。第五,关于网络的认识。计算机网络按距离分为局域网(LAN)和广域网(WAN)。土地管理信息化主要应用的是局域网,既通过一座大楼内或一个院内的网络设施,解决客户与服务器之间的数据传输与处理土地管理信息系统包含若干个子系统,通过局域同环境来共享数据库资源。

广域网的建设要视上下级之问的土地管理业务运行内容而定目前,上下级之间土地管理业务运行的是数据统计,广域网以传输统计数据为主。这样,全国的网络拓扑结构是县对地(市)、地(市)、对省、省对国家。另外,通过远程网络传输数据,网上数据的安全保密实际是一个值得注意的问题。

3总结

在建设土地管理信息系统时,一方面要深刻借鉴国内外的先进经验,充分吸收一些好做法,同时,要结合我区实际情况,切忌盲目引进,避免走弯路;另一方面,由于土地管理信息系统中的一些关键性技术发展更新较快,要作前瞻性考虑,要深刻了解土地管理信息系统的发展趋势,把握其发展动态,作好思想上、技术上的相应准备工作,确保土地管理信息系统的健康发展。

参考文献:

[1]李伟,程结海.土地利用信息系统平台建设研究[J].山西建筑,2009(25).

[2]杨利民,刘顺喜,等.城乡一体化土地利用数据管理信息系统建设研究[J].国土资源信息化,2009(1).

[3]曹玉香.土地利用管理信息系统的建设与实现研究[J].山西建筑,2007(35).

[4]刘耀林,胡石元,等.土地信息系统课程建设研究[J].地理空间信息,2007(6).

土地建设管理范文第8篇

1.1城乡一体化建设中，土地管理没有实现真正意义上的“占补平衡”。我们所说的“占补平衡”就是负责耕地开发的人，要想对土地进行开发，就必须对土地进行开垦，同时开垦的土地量和开发的土地量相等。然而，在土地开发的时候很多负责人偷工减料，为了让占用地并能让其建设项目扩充的目的实现，能够把政府部门的审批文件及时的拿到手，对补充耕地的质量很少考虑，开垦土地过程中比较混乱，和征用土地的质量相比其所开发出的土地质量有较大的差距，极大的影响着土地的生产能力，甚至出现边开发整理，边抛荒的想象。这样不仅浪费了开发资金而且还破坏了原有的土地资源。

1.2城乡一体化建设中，土地管理没有达到可持续发展的要求。可持续发展指的是，以长远的角度看待利益，就土地开发而言，不仅要让当代人的需求得到满足，让后代人对土地的需求能力也不被损害，让土地的持续发展得到保证。但是，开发土地的过程中需要较大的投资力度，同时周期较长。开发负责人普遍存在急功近利的思想，对投资力度、投资周期“偷工减料”，对所开发区域的环境因素和区域内生态环境的适应能力未加考虑，严重的破坏了当地的生态环境。如，在土地整理开发的时候，仅仅对政府文件中提到的田地整改重视，对河流、山地等生态环境的规划没有考虑，长此下去，区域内必将出现环境恶化，资源浪费的局面。

1.3城乡一体化建设中，土地的投资主体比较单一。为了让十七届三中全会提出的城乡一体化建设政策很好的实现，在土地开发管理投资中发挥重要作用的是政府，政府发挥的作用不能忽视。仅仅依靠政府有关部门的力量未免太单薄，就资金而言，要想实现土地的开发管理还略显不足。

2加强城乡一体化建设中土地管理工作的对策

2.1城乡一体化建设中的加强土地管理工作是重中之重。对土地管理的过程中应首先做好城市规划建设工作，城市规划、建设必须依靠建设品质、质量的提高再辅以建设的连续性来完成。对小城镇进行建设不应该忽视，其也扮演着重要的作用。建设和发展小城镇建设是促进农村经济快速发展的主要任务，就小城镇中的主要产业来讲，要对小城镇的资源、人口、实际经济发展水平等为基础进行确定，以本地的实际情况为基础，使用科学的措施助力小城镇的建设，以龙头企业为依托并打造地方特色，采用各项措施促进小城镇的全面发展，以便于国内城乡一体化的发展得到促进。

2.2土地开发管理要适应经济结构调整和切实增加农民的收人为前提。土地开发整理要结合区域内农村经济的发展，并搭配高效农业、生态农业、特色农业，寻找农村经济新的增长点，切实的增加农民的收入。要把该思想融入土地的开发整理、管理政策的制定以及规划的设计上。必须以高质量耕地的开发和管理为出发点，为现代化农业以及农业的规模经营服务，进一步提升农业的质量，保障综合经济效益的提升。唯有如此，才能让土地开发整理具有强劲的生命力。

2.3土地开发投资主体多元化，要体现公益性和有偿性。就土地开发与管理工作来讲极其复杂，是一件系统化的工程，在对土地进行开发和管理的过程中不仅需要政府的投资，还必须进一步拓宽渠道。在社会上对所需的资金进行筹措，出台科学、有效的筹资机制。以投资主体多元化的角度来看，效益问题是筹资机制里的核心问题。要想让企业、组织、个人参与到土地整理之中，必须让其看到土地整理所蕴含的经效益，让他们在后续产业中得到较高的回报。所以，土地开发整理中必须在自愿和有偿的原则下开展社会性投资，这也是改革开放后和计划经济有别的在土地整理过程中体现政府行为的举措，政府要兼顾双方，在市场选择上找到平衡点。政府和企业的目的是不一样的，一个是增地，另一个是增效，农民的目的是增收，虽然看待问题的角度不同，进行土地整理的目的不一，但是对象是一致的———土地。笔者认为这就是企业、个人、政府部门的结合点。要以土地为中心科学的建立良性的机制，让政府投资的公益性，企业、个人投资的有偿性得以显现。

2.4尽快建立土地管理专业技术队伍的资质准入制度。土地开发与管理工作具有较强的技术性，这就要求从事土地开发和管理人员的综合业务素质要高。如今，国内进行土地开发整理的人员大多没有经验，素质也有待提升。但是，进行土地开发整理土地工作的先决条件是保证从业人员具有较高的素质，因此这就要求我们必须在土地开发整理规划设计队伍建设上下功夫，让从业人员在业务的培训下提高整体的素质。对从业人员进行新技术等的培训，让土地开发整理规划与管理实现科学性、先进性，避免盲目的进行土地开发整理规划。土地开发整理规划设计单位、监理单位、施工单位开展资质认证和考评，从事该项工作的人员也需要职业资格认定，通过职业资格认定的人员才允许从事该项业务。同时，更应该打造一支高技能、高素质的工程质量监督、工程施工和管理队伍，让土地开发整理工作科学有序地进行得到保障。

城乡一体化建设不仅和现阶段国内的情况相符合也是和科学发展规律相符合的道路，其目的就是建设现代化的农村、城市和谐相处的城乡新局面。对商业用地和农业用地的界限城乡一体化的土地管理可以打破，有利于更好的利用土地资源。只有让农民的利益、土地资源得到保证，才能更好的实现城乡一体化建设。土地管理对城乡一体化建设的加强具有重大的意义，它不仅让农民的权力得到保证，还让国内城乡差距进一步减小，为国内小康社会目标的实现打下坚实的基础。

土地建设管理范文第9篇

关键词：土地开发整理团场建设

推进屯垦戍边新型团场建设，率先在喀什地区实现全面建设小康社会，农三师党委学习贯彻落实科学发展观，从师市特殊体制、特殊使命的实际发展战略出发而制定的宏伟目标。为统领，着眼长远，与时俱进做出的重大决策。建设屯垦戍边新型团场，为加强新时期新形式下国土资源工作，加快土地开发整理步伐，有力地保障和促进团场经济和社会各项事业蓬勃向前发展提出了更好更高更严谨的要求。土地开发整理是净化国有土地资源管理的一项重要的工作，只有认真做好团场土地开发整理，才能使新型团场建设落到实处。

一、提高对加强土地开发整理与保障新型团场建设宏观认识

土地开发整理是人类在土地利用实践活动中不断建设土地和重新配置土地的过程。土地开发整理是人类在土地利用实践活动中不断建设土地和重新配置土地的过程。土地开发整理以获取土地利用的社会效益、经济效益、生态效益三者协调统一的综合效益为原则，以保护和改善生态环境为前提，以改善农业生产条件和提高土地的集约化利用程度为手段，以土地资源的可持续利用为最终目标。土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合建设；四是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。国家投资土地开发整理是最直接、最明确、最有力的提高耕地生产能力的综合性措施，与构建和谐社会和建设屯垦戍边新型团场的目标完全一致，是对兵团建设屯垦戍边新型团场的巨大支持，是促进兵团农业现代化建设的基础，项目的实施在耕地和基本农田保护中具有重要意义。

四十一团地处喀什市、疏勒县城郊。土地规划面积为14.3万亩，现有耕地4.2万亩。是个以农业为主的团场。土地是团场赖以生存的基础，是团场广大干部职工群众生活、生产的“命根子”，是团场经济和社会发展、工农业生产的重要依托，是生存之本，发展之基，是不可替代、最重要的根本资源。

四十一团的发展和实现屯垦戍边新型团场的目标，离不开国土资源分局工作。国土资源工作是推进团场发展，建设屯垦戍边新型团场不可或缺的重要力量。支持好、服务好团场屯垦戍边新型团场建设，是四十一团国土资源分局义不容辞的职责。

近年来，四十一团国土资源分局在师市国土资源局党组织的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，严格按照以《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及相关土地法律法规，紧紧围绕团党委提出的“稳粮棉上规模、扩园林建特色、壮畜牧搞精品、兴工贸增效益”的发展规划，高度重视所面临的许多困难，积极主动地搞好土地管理等工作，一是严把土地供应“闸门”，确保经济可持续发展。以土地利用总体规划为龙头加强土地资源的规划和计划管理，积极参与兵团经济的宏观调控，加强集约节约用地管理，严格保护耕地，特别是保护基本农田，大力推进土地开发整理工作，不断提高耕地数量和质量。二是进一步规范国土资源管理工作。坚持依法行政，逐步健全和完善了相关配套管理制度，加大了小城镇和连队地籍调查、土地利用调查及更新调查、土地登记、确权勘界等基础工作的力度，积极开展土地利用现状数据库、团场小城镇和连队地籍信息数据库建库工作，加快了信息化建设步伐，推进了国土资源电子政务工作，提升了国土资源管理水平。由于认识到位、工作到位，四十一团国土资源分局为服务团场、支持团场建设屯垦戍边各项土地管理中取得了可喜成绩。

二、团场土地开发的现状分析

一是四十一团是兵团最早成立的军垦农场之一。建国五十多年来，因长期亏损等历史原因，欠帐多团场资金没有积累，属国家的贫困团场。二是因团场无资金集约合理利用开发土地，这几年都是由个人在连队四角不规范的开发零星土地。三是团场与相邻地方阿克陶县、疏勒县、疏附县的兵地土地确权勘界仍未完成，地方农民擅自在团场周边乱有争议的地方乱开发土地；乱占地建房现象时有发生，引发不必要的兵地土地纠纷矛盾。四是团场土地中低产田改造工程不大，急需开发治理资金。

三、加强土地开发整理，促进四屯垦戍边新型团场建设

第一要广泛进行土地依法管理等法律法规的宣传教育。

以“五五普法”、“6.25”土地日、“4.22”地球日和“12.4”法制宣传日为契机深入开展国土资源法制宣传教育，为建设屯垦戍边新型团场营造良好氛围。要利用会议、团场广播、电视及下连队宣传等形式，广泛进行土地依法管理等法律法规的宣传教育，让连队干部、职工自觉遵守土地法规，同违法违规现象做斗争。

第二依法管理土地、推荐团场农业现代化的小城镇建设。

一是继续深入贯彻兵团“1＋3”和“1＋8”文件精神，进一步落实国家、自治区、兵团有关土地的优惠政策；二是大力支持团场危旧住房改造，水、暖、电、气、路、科教文卫等基础设施建设，依法依规提供土地保障；三是协助有关部门做好小城镇、团场部建设规划编制和审核工作，使小城镇规划与土地利用总体规划协调一致；四是积极配合各团场加快农业产业结构调整，做好高效农业发展用地变更及批准、备案工作，推进农业产业化基地建设；五是认真实施兵团土地开发整理规划，按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，在保护生态环境和水土平衡的前提下，把土地开发计划分解到团场，落实到图上，有计划、有步骤地适度进行土地开发，依法完善开发审批手续；六是进一步规范征地程序，维护被征地职工群众的知情权、参与权、监督权和申述权，做好土地征用安置补偿工作，依法维护职工群众的合法利益。

第三积极推及兵地土地确权勘界工作，营造兵地融合发展的良好局面

对团场单位的使用国有土地进行确权和严格发证，是贯彻落实国务院、兵、师党委国土资源管理工作的要求，是保障和促进团场社会稳定、兵地民族团结，促进兵地积极共同发展的重要工作，也是建设屯垦戍边新型团场的重要基础性工作。要积极推进与地方周边土地确权勘界工作，把这项功在当代，利在千秋工作办实办好，为建设屯垦戍边新型团场创造一个安定和谐的周边环境。

第四狠抓制度建设，不断提高依法行政的水平。

要以服务兵团经济建设为中心，狠抓制度建设和业务管理，按照规范化、标准化、制度化的要求，大力推进依法行政，提高办事效率和办事质量，树立良好的社会形象。一是严格建设项目用地预审、新增建设用地审查报批制度。进一步规范招、拍、挂和协议出让土地的操作程序，加强建设用地全程管理，建立健全地价管理体系，积极推行“阳光”行政。二是全面提升地籍管理工作的水平。进一步规范土地登记发证工作，加强地籍调查和数据库建设，保持土地利用的现势性，及时将地籍管理成果应用于各项工作中，为新型团场建设提供土地利用方面的科学依据。三是抓好执法监察工作。进一步完善执法监察的相关制度，规范办案程序，加大土地执法动态巡查和违法用地的查处力度，继续开展创建国土资源执法模范团场活动，巩固土地市场治理整顿成果。四是加快信息化建设。以实施“金土工程”为契机，积极推进国土资源电子政务工作。充分利用兵团国土资源系统门户网站和电子政务区域网，实现网上办公、网络传递、网络查询，更好地服务和方便群众，并接受全社会的监督，提高信息化水平和工作效率。

土地建设管理范文第10篇

关键词：土地档案；档案管理；信息化建设

前言

土地档案是国土资源管理部门在土地资源开发、利用的过程中形成的一系列的文字、D表、音像等资料，记载了土地资源开发、利用的全过程，包括土地调查、土地勘测、土地登记、土地规划、土地承包、土地流转、土地纠纷解决等内容，其可分为地籍管理档案、建设用地档案、土地监督管理档案、土地利用规划档案等。正作为记录土地各种信息的土地档案，具有不可或缺的保存价值和应用价值。随着国土资源事业的深入发展，土地档案管理工作逐步在各级国土资源部门推广开来，土地档案在国土资源管理工作中的作用也越发举足轻重。

1 当前土地档案管理信息化建设中存在的问题

1.1 对土地档案作用的认识不足，不重视信息化的建设

土地档案的管理不能直接的产生经济效益，而且费时、费力，导致领导者的档案管理意识薄弱，档案管理的价值常常被忽视，工作上敷衍了事。部分领导对档案作用的认识不足，没有把土地档案管理工作放在其应用的高度来抓，档案管理的信息化建设就更无从谈起。

1.2 档案管理人员的信息技术水平有待提高

近年来，土地档案管理工作的重要性愈发凸显，部分国土资源管理部门开始重视信息化建设，实施土地档案的数字化管理。但由于部分年龄偏大的工作人员信息技术水平较低，难以在段时间内适应新的档案管理模式，应用计算机管理土地档案的效率甚至低于传统方式，数字化管理模式受到排斥，降低了土地档案信息化建设的速度。

1.3 硬件设施和软件资源欠缺

土地档案的信息化管理需要借助良好的计算机硬件和软件系统的支持。目前，部分基层部门设备陈旧老化、配置较低，使得国土资料归档、储存处于尴尬的境地。另外，由于电子档案管理理论的不成熟，目前国内研制的档案管理软件呈现出一些问题：首先，大多是单机版的电子档案管理软件，支持网络环境的不多；其次，大多是软件的开发平台、工具比较陈旧；然后，大多是针对某一特定种类档案的管理，不具备通用性；还有，大多是对已经归档的档案进行管理，忽略了归档过程的自动化；最后，大多是对纸质档案的计算机辅助管理，由于电子文件有不同于纸质文件的特性，所以电子文件的计算机管理应有不同于纸质文件管理的方法，其系统管理的数据、工作流程、功能等都将有所改变。软件功能缺陷或不够人性化难以满足土地档案管理数字化的需求，给信息化建设带来了一定的困难。

2 土地档案管理信息化建设的策略

2.1 强化档案意识。土地档案管理是土地资源开发和利用的依据。各级领导应重视、关心、支持档案工作，进一步提高对档案工作重要性的认识。一是要加强档案宣传，做好《档案法》和《档案法实施办法》等法规的宣传，让档案工作的重要性深入人心；二是要加强对档案工作的领导，切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，及时分析研究解决档案工作遇到的问题，并把档案工作列入本部门年度考核范围，为档案事业的发展创造一个良好的内部环境。

2.2 加强基础设施建设。开发或引进先进的档案管理软件。信息化管理离不开基本的软硬件设施，因此国土资源部门应该加大投入，为土地档案实现信息化管理创造一些基本条件，而不能因为土地档案管理部门目前不产生较大的经济效益就舍不得投资。计算机的普遍应用，使得土地电子档案数量大幅增加，相应的管理方法也需要改变，之前的硬件设备和粗放的管理模式都已经不能满足土地档案资源现代化管理的需求。这就需要提高计算机硬件水平，添置高性能的服务器和终端设备。更重要的是要结合土地档案管理实际工作开发或引进与之相适应的档案管理软件，如专业的土地档案管理信息系统，全面推动土地档案管理信息化建设。

2.3 培养现代化管理人才，促进档案管理现代化。作为一项科技含量较高的工作，土地档案信息化建设应该将信息技术人才的开发放在首要位置，以此来确保土地档案的价值充分展现。要做好技术人才的引进，富有责任心、事业心并且专业技术水准较高的人才引入，为技术人员营造出一个合适的发展空间，以此来保障技术人才进来之后能够留得住、用得好，可以有长足的发展。要做好全员的专业培训，站在实际的角度上将全员的信息化素质提升到新的层次上，以此来促进土地档案管理信息化的建设。

2.4 加强土地档案信息化管理的灵活性。目前，各级国土部门档案已经基本实现了电子档案与纸质档案同步归档，并建立了土地档案信息库，变静态土地档案信息为动态土地档案信息。这就要求除了计算机及其配套设施必须跟上外，土地档案管理人员还要强化信息意识和信息观念，增强土地档案管理的灵活性，克服“等”的思想，开发和利用现有信息资源，不能因为土地档案管理要实现信息化便将现在的所有土地档案材料束之高阁、抛弃不用、一切从“零”开始，而要重视其继承性，要对现有的土地档案资源进行全面的分类检索拷贝，按类储存，逐步地适应。一是将原有的历史档案扫描录入，按照土地关键要素进行归档存储，如宗地和权利人；二是可以将系统业务办理后的结果自动转入档案库中管理。通过这两种方式，可以建立全面的档案数据库。

2.5 提高对档案工作重要性的认识，加大档案宣传工作。做好档案的宣传指导工作，使档案管理的观念深入人心。档案同人民群众的生活息息相关，了解档案知识，树立档案观念，需要加强档案专业知识的学习，档案工作者在加强档案业务知识及法律法规知识学习的同时，还要加强档案的宣传指导工作。档案工作者要加大档案知识的宣传，增强人民群众的档案观念，使依法管档的观念深入人心。国土地籍管理档案直接关系到人民群众的切身利益、农村宅基地用地建设、城市化进程中的拆迁改造等等，都要利用到大量的档案资料，了解档案，利用好档案，可以更加合理地保护自身利益，促进各项工作更好开展，避免出现大的问题及纠纷，促进社会和谐发展。

结束语

土地档案是土地管理工作的一项重要的基础工作。土地管理工作各项业务建设都离不开土地档案，尤其是在转变土地利用方式和深化土地管理改革的新形势下，土地档案的信息化建设在土地管理工作中的意义愈来愈重要。只有把档案管理与信息化相结合，才能用信息化建设思想统揽全局，才能实现档案管理历史性的跨越，才能更好的适应当代社会日趋激烈的信息化“战争”，从而保证档案信息化建设与全社会信息化同步发展。而土地管理信息化将彻底改变传统以手工为主的耗时耗力的管理模式，使其更好的为土地档案资源管理人员服务，为我国国土资源的发展做贡献。

参考文献

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