土地档案管理范文

土地档案管理范文第1篇

[关键词]信息化；土地档案管理；模式；转型

文章编号：2095-4085（2016）09-0141-03

国家在针对国土资源进行整治时，应当以更为严格的方式来管理土地档案，并对其进行合理的有效利用，只有这样才能做到国土资源同土地档案的共同持续发展。

1土地档案管理的重要性

直至今日，土地档案已经存在很长一段时间，土地档案的记载根据历史时期进行划分，从而将不同时期的管理水平进行详细划分，对其进行分析可以看出，土地档案在管理方面即有不足又有优势，通过对比分析可以为未来国土资源的开发以及利用提供有效的参考依据，更大程度上提高管理水平。所以，土地档案资源为国土资源的未来可持续发展道路提供了非常宝贵的参考价值。

对土地档案进行储存和应用的时候，往往离不开土地档案的管理，整合并开发土地档案资源在很大程度上提高了国土资源的利用率，为国土资源利用提供了有效的信息服务，同时，档案资源也离不开土地档案的有效管理。对土地档案进行管理有利于土地资源的合理开发以及有效利用，同时还具备了一整套完善的评价体系，对土地资源的建设以及优化效果非常明显。

2土地档案管理模式转型的必然性

现如今，社会的发展越来越快，信息化时代的到来，为高新技术的发展提供了有效的准备途径，由此产生了电子文件，它作为土地档案的信息来源不仅迎合了社会的发展，同时也为土地档案的管理工作提供了便捷，信息化电子档案管理模式正在获得不断的发展。此外，即使电子档案管理的发展异常迅速，然而，其与传统的纸质档案管理这两种模式仍会在很长一段时期内保持共存的状态。

所谓的纸质档案即为国家对国土资源进行管理的时候往往会形成许多具有储存意义的管理方案或途径，通过文字以及图表等形式对其进行记载，我们称之为土地纸质档案；所谓的电子档案即为通过计算机系统的有效识别以及处理，那些具有储存意义的管理方案或途径会以某种规定的格式储存于计算机硬盘或者光盘当中，同时还能够在网络上进行有效的传递，最终以电子文件的形式进行归档，从而形成档案，我们称这样的档案为土地电子档案。

然而，电子档案同纸质档案之间还存在很大的差异性，前者虽然便于利用，但是却很难对其进行永久的保存，后者虽然便于永久保存，却在利用的过程中会出现很多不便，它们既相对统一，同时又相互独立。土地档案信息电子化资源的形成主要是以传统土地纸质档案作为基础，国家在对国土资源进行开发以及利用的时候，通过对其进行有效的管理从而形成了土地档案信息资源，作为真实的历史记录是不可能自动的以电子化形式存储于网络当中的，部分信息资源除外，只有当活动的参与者以电子文档的形式提供信息时，信息资源往往会自动电子化进入网络。一般情况下，信息资源档案需要通过传统的纸质档案进行收集、整理以及后期加工，从而转录信息资源档案为电子档案。除此之外，电子档案形成之后同样需要传统的纸质档案进行相关的信息管理，从而构建完善的电子档案信息数据库。为了确保土地电子档案信息的可靠性、真实性和原始性以及电子档案的长久保存性，传统的纸质档案必不可少。

信息化时代的到来使得国土资源不断向政务、商务办公普及以及应用等方面不断发展，此外，土地文件档案的数量也在持续增加，电子档案与传统的纸质档案这两种管理模式仍会在未来很长一段时期内保持共存状态，怎样才能以更加科学的态度构建出一整套标准的管理体系对土地档案进行合理管理已经成为了国家重点研究方向。作为国土信息资源管理的根本保障，土地档案管理体系不仅为国土资源信息提供了一个绝佳的使用环境，同时还为相关管理人员提供了一个通用语言，在对土地档案管理体系进行制定的时候遵从一定原则、战略以及流程，这也是文件管理系统当中一个主要的功能要求，从而有效降低了管理成本以及风险。

尤其在窗口服务上，是体现土地档案资料管理的重要标志，因此服务窗口对档案资料管理情况的好坏是体现土地档案管理的重要因素。档案管理模式转型也正是体现服务窗口升级的必要途径。

3转型面临的主要问题与解决途径

3.1加强基础设施建设，完善信息化数据资料

随着信息化时代的到来，社会发生了翻天覆地的变化，土地档案管理模式同样也面临着转型时期，各级国土部门应当积极参与到土地档案管理信息化基础设施的基层建设中来。进入二十一世纪之后，国家以及各级地方政府不同程度的加了对于土地档案管理信息化的建设投资，土地管理信息系统的构建同样也有了不错的相关进展。然而实际情况却并不是很理想，比如，在经济相对落后的内蒙古地区，因为信息化系统的建设时间相对较晚，导致了该地区的基础设施建设相对于其他发达地区而言还较为薄弱，土地档案管理信息化建设体系存在严重的不足，再加上仪器等相关设备的配备严重短缺，即使土地档案网络信息化获得了有效的构建，也很难运用到实际的工作当中。在当前经济社会快速发展的大背景下，现代化信息网络技术的发展异常迅速，其在土地档案管理过程中充当着至关重要的角色，所以，现代化信息网络技术的充分利用能够很好的与土地档案管理工作及其相关特点进行很好的融合，同时还与国家的相关标准以及规范保持了有效的结合，有利于国家以及地方政府部门在结合实际发展状况的前提下制定出一整套完善的土地档案管理信息系统，从而扩大局域网的发展。由于当前信息化数据库尚不能很好的满足大众对于信息的需求，因此，政府对于现代化信息网络技术的有效加强以及信息化基础设施的建设，不仅能够在一定程度上克服土地档案资源共享观念淡薄的难题，同时还有效的排除了自我实体所存在的一些弊端。现代化信息网络技术的加强以及信息化基础设施的构建同样离不开相应法律法规的支持，政府在对电子文件进行归档的时候，应当确保传统介质档案数字化，在对数字化档案进行保管、传递以及利用的时候还要确保其能够有序化的进行，同时也离不开标准化以及规范化，这样做大大排除了重复建设、互不兼容以及各自为政等一系列不良现象的出现。

3.2增强土地档案管理社会服务意识与安全意识

土地档案的社会意识在很大程度上决定着档案的利用工作能否顺利进行，它同样也是土地档案价值得以实现的根本保障。现如今的状况来看，土地档案的社会意识依然薄弱，这就要求政府机关单位在土地档案工作方面持续不断的加大宣传力度。国家以及地方土地档案管理有关部门需要不断树立其良好的外部形象、公开透明度，土地档案的开放应当更加的合理、适度，土地档案管理有关部门还应当受到整个社会对其工作的有效监督。此外，伴随着信息化时代的到来以及一系列新技术的出现和新设备的应用，使得土地档案的管理模式和技术手段已经有了翻天覆地的变革，面对当前时期的不同要求，某些传统的思想理念以及做法已经得不到很好的适应，一系列问题接连不断的暴露出来。因此，我们不仅需要改变以往的传统服务理念，同时还要不断完善全新的工作思路，并以此树立起我们的主动服务理念以及服务意识。

目前，信息技术的发展越来越快，传统的手工服务模式已经无法满足当今社会的发展需求。国家以及地方土地档案相关部门应当将土地档案信息公开透明化，以此来激发社会公众对土地档案信息的需求意识，主动向社会提供服务。国家以及地方土地档案管理相关部门不能自我封闭，应确保信息化水平同社会的发展保持有效的平衡，从而加快当前经济社会的可持续发展，同时提高政府自身的管理水平以及服务水平。

伴随信息化时代土地档案管理模式的转型，相比传统档案来看，电子档案为了加大其档案管理的开发以及利用，其信息通常会在局域网、政务网或互联网上进行频繁的传播，这就在一定程度上加大了电子档案的安全隐患，因此，土地档案信息资源在网络传播过程中的各种安全保障工作需要得到不断的重视，可以通过可行的建立数据备份、限制使用范围以及数据加密等技术手段来维持信息的安全性。

3.3创建培养复合型管理团队

在对土地档案进行利用的时候，一定要确保其服务性、管理性以及专业性。由于土地档案相关文件多数具有很强的专业性，因此，缺乏专业知识就无法根据用户所提供的相关需求进行信息的准确查找。此外，土地档案管理人员还应当熟知其内部的相关管理业务，包括相关的管理标准、政策以及规定规范等，通过相应合理的程序以及手续为用户服务。目前，土地档案所涉及的服务领域不断扩大，在当今社会快速发展的今天，作为土地建设的原始记录，土地档案急需一个优秀的从接收到编研，再从管理到提供利用的人才队伍。

3.4增强各窗口服务群众的意识

在服务的时候，窗口是直接面向群众的一个重要因素，窗口接待的服务意识直接关系着土地档案资料管理的质量，在调取资料的时候，如何服务是体现土地档案资料管理的重要环节。因此有必要增强窗口服务群众的意识，定期对工作人员进行培训，这样就能更好的体现出窗口服务的质量。

4结语

综上所述，在信息化时代高速发展的今天，土地档案管理模式正面临着前所未有的转型阶段，在这一阶段不仅具有机遇，同时也面临着严峻的挑战，这就要求我们敢于及时抓住机遇，克服阻挡在我们面前的各种困难，不断提升自身创新能力，由此方可以实现土地档案管理以及利用的持续完善，以便于土地档案管理工作能够更好地服务于整个社会的发展，从而确保国土资源的可持续发展，为国土资源的合理利用奠定良好的基础。

参考文献：

[1]李芬.高校档案信息化建设探讨[J].西部皮革，2016，（14）.

[2]吴加琪.多主体参与的区域档案信息资源共建共享机制研究[J].浙江档案，2016，（7）.

[3]杨晓光.网络环境下档案管理模式的探讨[J].科学中国人，2016，（21）.

[4]薛君妍.试论对档案管理模式改革的若干建议[J].办公室业务，2016，（10）.

土地档案管理范文第2篇

一、土地登记档案的一般特性

土地登记档案是土地登记制度（亦是法律制度）的一种体现。它是土地管理部门代表政府依据国家的法律、法规，遵循有关法定程序所建立的反映有关土地位置、面积、用途、使用条件等情况的图纸、簿册等文件材料。它具有区域性、政策性、公正性、可变性等不同于其它专业性档案的特性。

1、区域性。《土地登记规则》第四条"土地登记以县级行政区为单位组织进行。"显然，土地登记具有极其鲜明的区域性。土地登记的两个主要内容：一是土地权属的状况；二是相邻宗地的相互关系。也就是说：土地登记档案是在基层土地管理部门实际工作中形成，按照区域特定编码而整理装订成卷的。

2、政策性。土地是人类赖以生存和发展的基础。对土地所有权和使用权做出确定的档案资料，都是经过土地管理人员，严格按照一定的法律程序，依据国家不同历史时期有关土地政策、法规，在工作中运用的结果。也可以说，它是不同时期国家关于土地政策在实践中具体真实的记录。

3、公正性。土地登记档案必须有申请人、相关人和经办人表达正确意见的书面形式的载体。由土地权利人主动向土地管理机关申请，经土地管理工作者权属调查、实地测量，其结果以公示的方式并由审核机关核准终结。

4、可变性。与其他档案文件资料不同，土地登记文件资料中的一部分需随着土地权属和主要用途的变更而经常变化。如土地登记卡，地籍二底图等这些文件、图册资料的内容，要在变更土地登记中不断变化，如不及时更改已经发生的土地登记文件资料，将使国家多年投入大量的人力、物力、财力所形成的地籍资料失去准确性和保存价值这一特点，决定了其特殊的管理方法。

5、产权的不可移动性。土地作为一种固定财产，其土地权利人不可能像对其他商品那样随意搬迁，移动。档案中将土地权利的主、客体内容记录在册，土地权利人所取得的所有权、使用权及他项权利只能在依法确定的范围内行使自，不能随意向周围（四至）相邻宗地实施主观意向。

二、土地登记档案的管理措施

（一）应提倡规范化统一管理。

随着土地出让数量增多和房地产业务的迅速发展，以土地使用权转让、出租、抵押为主要内容的变更土地登记数目逐年增加，如果不尽快对土地登记档案实行规范统一管理，十几年所建立起来的地籍调查成果将失去意义和价值，后果将是不堪设想。规范、统一管理是当务之急。1、原国家土地管理明文规定，土地档案的业务管理，由市（县）级以上档案局、馆，进行直接的业务监督，指导。

2、土地登记文件资料管理，由负责土地登记工作的业务部门完成。在进行土地登记文件资料更新时，由负责土地登记工作的业务主管部门向档案室办理借阅手续，然后根据变更土地申请和调查，核实的结果在有关的登记文件资料上作相应的更新。待更新工作结束后，将整理的卷宗移交档案室存档。土地登记文件资料更新工作是一项经常性的工作，必须建立和健全档案更新制度，履行更新审批手续。

3、专业技术资料的更新，按照《地籍调查规程》技术要求，以行政辖区为单位，按街道、街坊、宗地进行编号，建立档案检索合帐，使辖区内每一宗地均有户头，每一次交易就办理一次登记。对其变更的宗地，按变更地籍调查要求编号。此方法对于初始土地登记档案及变更（包括权利人多次变更）均可在一个地号内便可检索到，对每变更一个土地权利人，在变更前案卷上，加盖注销印章，并在相应的卡、册及检索台帐中注名宗地的去向、编号。这样能够及时准确地反映一块土地的历史演变过程的文字和图册记载。政府通过办理土地登记，审核房地产交易的合法性、规范性，依法办理土地登记手续等，对房地产市场实施有效的监督、管理，并使之规范化。

（二）注重现代化管理手段。

随着社会主义市场经济体制及房地交易市场的良好发展趋势，以加入世贸组织为契机，以更加全面、科学、快捷、准确的土地档案资料，为社会主义经济发展和档案管理事业提供有利的支持和更加优质的服务，以增强全民依法使用土地的自觉性，提高土地资料的合法性、权威性和知名度。

首先要建立和完善档案管理现代化制度，制定相应的专业化标准；二要改善档案管理设施，增加经济投入，改变过去管理人员简单机械提取、存放档案，以减轻劳动强度，提高工作效率；三要积极开发应用软件，使信息化、网络化在基层档案管理中得到广泛应用，使土地档案管理真正适应经济发展的需要，把地籍档案的价值和管理功能充分发挥出来，做到取之于社会，服务于社会。

（三）提高管理者综合素质。

土地档案管理范文第3篇

【关键词】规划；土地；档案；管理；佐证；

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号：

引言

规划土地管理局是国家土地规划和管理的重要监督和执行部门，该部门的业务档案管理是其主要的工作内容之一，为相关的研究人员、单位或者个人提供土地资源的使用情况资料。土地规划管理局的业务档案管理是协调和处理土地纠纷，查处违法违章案件的重要参考依据，在进行土地违法违规案件的审理中具有公正、公平、佐证的作用。实践证明，规范和完善规划土地管理部门业务档案管理工作，在国土资源的有效管理中具有举足轻重的作用。据相关的研究资料显示，新形势下的土地规划和管理局在进行业务档案管理工作中存在着一定的问题，这些问题需要认真对待，并找出解决的方案。[1]

一、规划土地管理局业务档案管理的相关介绍

规划土地管理局业务档案管理是指对于地籍、地政、资源信息、执法检查、规划等的、在空间和时间上所积累的技术和行政资料，用文字档案的形式加以保管以便于人们借阅、查询。规划土地管理局业务档案管理工作是将上述珍贵的资料，用现代科学技术手段加以规范、整合、汇编，从而方便对于这些资源的管理和使用，力求达到管理规范化、科学化，使得业务档案具有实用性和可操作性。在可能的情况下，发挥业务档案的公正、公平、佐证的功效。

二、规划土地管理局业务档案管理的重要性

档案是记述历史资料的载体，是客观存在的、静止的史志资料和文字，具有极大的参考、借鉴、收藏价值。档案资料具有重要作用，它是后人对于以往事物的考察、推定当代事物的发展变化轨迹的依据。规划土地管理局的业务档案管理工作随着国家经济发展，开发利用国土资源的工作的推进，发挥着日益显著的作用，它已经成为国土资源管理工作不可或缺的一部分。自上个世纪八十年代，我国的土地管理组织系统机构成立以来，土地规划管理的业务档案就为相关的机构和单位、个人提供了大量的真实、可信的土地资源信息，为我国的土地规划事业起到了积极的促进作用。规划土地管理局的业务档案具有实用性、科学性和可操作性，随着我国土地管理事业的发展，业务档案管理体制和规章日益完善。[2]在长期的土地规划管理工作中，对于土地资源的利用状况做了详细的记录，尤其是对于全国开展的首次土地调查、土地规划、地籍调查等资料及相关的文件都有详细、科学、真实的文字记载，对于当今的国家土地资源研究具有重要的指导意义。另外，规划土地管理局的业务档案管理对于土地纠纷案件的处理、违法侵占土地资源的查处都具有重要的法律佐证效果。

三、完善规划土地管理局业务档案管理工作的有效途径

1、提升业务档案管理意识，加强对于业务档案管理人员的培训

提升业务档案管理意识是做好档案管理工作的重要前提，只有从思想上重视业务档案管理工作的重要性，管理人员才能够以积极、严谨、认真的工作态度来正确对待档案管理工作。定期对于档案管理人员进行专业的工作技能和业务的考核，及时发现管理人员在工作意识、工作态度上的不足之处，发现其在档案管理工作中存在的问题，是提升管理人员业务水平的有效途径。因此，可以根据工作人员的具体考核水平，选择定期对于档案管理人员进行培训，增强其对于档案管理工作重要性的认识，扭转不良的工作习惯，提高工作效率，促进档案管理水平的提升。

2、依靠现代科技手段，转变档案管理工作方式

新的科学技术的发明和应用是适应人类生产、生活需要而产生的，因此，采用新技术手段，摒弃以往的落后的工作方式，是人们进行工作、生产的必然选择。采用新的技术手段能够有效的节约工作时间、提高工作效率、保障工作质量，符合社会发展需要。规划土地管理局在进行业务档案管理的过程中，可以依托科学技术，对于现有的档案管理手段和方式进行改革，以利于高效、科学的档案管理模式的推广和应用。目前，对于档案的管理手段中，较为先进的管理方式是采用电子档案管理模型。电子档案与纸质档案相比，存在着诸多的优势，例如，电子档案可以有效的节约档案保存室的空间资源，以信息存储方式保存的文献资料能够在保障文献资料的完整性的前提下，最大限度地保存纸质文献资料的内容。并且电子档案具有纸质档案所缺乏的独特优势，它可以将图像、数字、符号、图表、注解文字等综合信息显示出来。

电子档案与纸质档案相对应，采用计算机磁盘等存储设备进行资料信息的存储，将相互关联的通用电子图像文件加以集合与整编，以案卷为单位进行保存。[3]严格意义上讲，电子档案是一种虚拟档案，是与纸质档案等客观存在的实体档案相对照的，是将实体档案的信息以比特、字节的方式进行表征并使之在电脑网络上进行自由的流动，供人们自由查阅，它在很大程度上消除了实体档案对于借阅者的时间和空间的限制，实现土地信息资源的公开化、透明化。电子档案具有存储密度高、与不同的媒体相承接、查找和修改便捷等特点，因而成为当代档案管理模式的主流。

3、建立和健全业务档案管理规章制度，提高规划土地管理局的业务档案管理水平

建立健全规划土地管理局的业务档案管理制度，是为了更好的促进档案管理部门工作质量的提升。具体来讲，可以采用以下措施：

建立健全业务档案管理人员的岗位责任制，将具体的业务档案管理工作落实到具体的负责人身上。通过建立岗位责任制，相关的工作人员就会从思想意识上提高对于工作的重视程度，改变以往的责任不清，工作任务不明的档案管理工作状态。

建立健全相关的业务主管科室问责制。通过问责制的建立，可以加强相关科室的责任意识，从而在思想上提高对于档案监督及管理工作的认识。问责制的建立和实施是新时期国家行政事业单位改革工作模式，提高工作效率的重要手段，应用到业务档案管理工作中，可以加强相关的责任领导的重视，从而形成自上而下的监督意识。

建立健全接待和资料查阅制度。任何形式的档案资料都是历史的记载与传承，是后人对于以往的事件的研究的重要参考资料，具有极高的科研和保存价值。规划土地管理局的业务档资料具有极高的法律功效，是解决土地纠纷的主要参考依据，因此，加强对于相关业务资料的保有和管理是非常重要的。业务的档案管理人员在进行优质服务的同时，也要注重对于资料查阅单位、个人的资格审批，以保护相关资料不被违法利用。

结语

总之，规划土地管理局业务档案的管理是一项关系国有土地资源的开发与保护，土地纠纷案件的解决与处理的法律依据，是国家进行公共工程建设、城市规划与设计、现代化建设的重要参考数据。因而，做好规划土地管理局的业务档案管理工作是十分迫切并且必要的。

参考文献

[1] 赵甲信.关于加快推进县域档案信息化建设工作步伐的几点体会[J].陕西档案,2008,(06).

[2] 杨凤仙.档案管理现代化问题研究.云南档案[J].2009-09-20.

土地档案管理范文第4篇

【关键词】土地档案管理;存在问题;对策

土地档案管理能够帮助我国土地资源更加科学合理且高效地运用，从而缓解我国土地资源短缺的现状，以促进我国社会经济可持续发展。目前我国土地档案管理中存在的问题比较严重，其严重影响了我国土地资源利用的效率，进一步加剧了我国土地资源紧缺的现状，因此研究我国土地档案管理中存在的问题，并针对这些问题提出行之有效的解决措施十分重要。

一、目前我国土地档案管理中存在的问题分析

我国土地档案管理中存在的问题主要体现在以下几个方面。第一，土地档案管理工作人员工作能力不足及工作素养不高。第二，我国土地档案管理技术较为落后，对于现代先进信息科学技术应用较少。

（一）土地档案管理工作人员工作能力不足及工作素养不高。我国是资源短缺型国家，特别是土地资源，我国土地面积虽然宽广，但土地资源的质量却很低，且我国人口居世界第一，我国的土地资源远远不能满足我国经济膨胀与人口膨胀的需求。土地档案管理工作能够对我国的土地资源进行科学的规划与合理的设计利用，能大大提高我国土地资源利用的效率，因此土地档案管理对于我国社会经济的发展十分重要。目前我国土地档案管理工作人员的工作能力较为欠缺，工作人员的工作态度较为消极，严重影响了我国土地档案管理工作的质量，降低了土地资源利用效率。

我国土地档案管理工作人员工作态度问题主要体现在工作人员对土地档案管理工作的不重视和工作人员对土地档案管理工作的责任心不强两方面。土地档案管理对工作人员能力的要求较高，但目前我国土地档案管理工作人员的工作能力普遍较低，再加之土地档案管理工作人员消极的工作态度，使得我国土地档案管理工作的质量大大降低。由于工作人员土地档案管理专业知识的缺乏，且未认识到土地档案管理工作的意义、工作内容及土地档案管理工作的重要性，因此我国土地档案管理工作未受到充分的重视，大大降低了我国土地档案管理工作的质量。此外我国土地档案管理体制不健全，缺乏行知有效的土地档案管理工作监督体制，其未能监督土地档案管理工作人员工作的质量，再加之工作人员对土地档案管理工作重要性认识的不足，从而使得我国土地档案管理工作人员对土地档案管理工作的责任心不足，严重影响了我国土地档案管理工作的质量。

（二）土地档案管理技术落后。现代社会科学技术发展迅速，特别是信息技术。目前我国信息技术已经发展十分成熟，但土地档案管理工作中对现代先进的科学技术运用却很少。土地档案管理工作内容较多，其需要的信息资源量较大，传统的土地档案管理方式及技术已经远远不能满足现代信息技术高速发达的社会需求。现代社会已经进入了信息化的时代，土地档案管理的信息化与电子档案管理技术已经成了现代社会土地档案管理的必要趋势，然而目前我国土地档案管理工作却未积极地运用现代信息技术，土地档案管理的信息化程度不高，土地电子档案构建工作停滞不前，严重影响了我国土地档案管理工作的完善与改进，进而降低了我国土地档案管理工作的质量。

二、改进我国土地档案管理工作的具体措施探究

（一）规范化土地档案管理工作。目前我国土地档案管理工作体制不健全，工作人员工作态度消极，对于我国土地资源的高效利用十分不利。为了促进我国可持续发展，科学合理利用我国有限的土地资源，我们应该积极完善土地档案管理体制。土地档案管理体制的完善应该从建立统一的土地档案管理体制，制定国家统一的土地档案管理规章制度，树立科学的土地档案管理理念几个方面着手。树立科学的土地档案管理理念是帮助规范化我国土地档案管理工作的基础与前提，只有形成了统一科学的土地档案管理理念，我国土地档案管理工作才有科学有效的指导思想，进而促进我国土地档案管理体制的不断完善。土地档案管理规章制度是土地档案管理工作开展的标准，是规范土地档案管理工作的行为准则与科学依据，只有制定出科学合理的土地管理规章制度，土地档案管理工作的规范化才有行之有效的行为实践标准与准则。土地档案管理体制是土地档案管理工作开展的必要基础，是我国土地档案管理工作得以顺利开展的保障，因此规范化土地档案管理工作就必须要建立统一的土地档案管理体制。

（二）根据我国国情对土地档案管理进行合理的分类。土地档案管理工作内容繁多且较为复杂，目前我国土地档案管理一共划分为九类。虽然我国土地档案管理已经有了明确的工作内容及种类的划分，但每个种类下面更加详尽的种类划分不健全，有的甚至出现了工作内容遗漏的现状。例如我国土地档案管理中对建筑用地的管理。目前我国违规建筑现象十分严重，究其原因，是土地档案管理对建筑用地管理的不科学，土地档案管理工作没有落实到位。此外，建筑用地土地利用的审批手续十分繁杂，且需要的审批时间较长，这严重影响了土地档案管理工作的效率及质量。土地档案管理工作应该根据我国土地资源利用的状况与我国国情对我国土地档案管理工作的内容进行科学合理的划分，并对其工作内容及更加详细的工作内容划分进行科学合理的规范，从而明确土地档案管理每项工作的内容，进而提升土地档案管理工作的质量。

【参考文献】

[1]陈秀梅.浅析土地档案信息资源建设中存在的问题及对策[J].世界华商经济年鉴・科技财经，2012（11）：102.

[2]许军强.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2012（21）：237.

[3]张本增.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（20）：3092-3092.

土地档案管理范文第5篇

关键词：土地档案管理;问题;解决措施

中图分类号： F301.2;G271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.085

1档案以纸质存储，不便查阅

在土地档案管理中档案的归档很多地区仍然以纸质材料为主，电子档案使用没有得到普及。纸质档案管理中会遇到很多问题，比如年久出现文字的褪色、模糊，纸质档案资料少页丢失，查阅后不归还现象时有发生。电子档案不存在这些缺点，查阅方便的同时也提高了工作效率。但是电子档案管理也要十分注意，电子档案以储存电脑、优盘等为主，电脑容易中毒，而优盘容易丢失，所以也要加强对电子档案的管理。

2 档案利用率低，达不到最大利用率

档案利用率低，档案资源整合能力较弱。目前，基层对档案资源主要用于提供近几年领导决策的工作思路;提供制定各种工作措施、规章制度的“范本”，及上级部门颁布的法律、法规及司法解释等单一供给，并没有真正的把档案资源合理整合，总结出一套行之有效的开发利用方法。特别是未能发挥档案本身的文献库效应，让档案资源形成“馆藏文化”，在档案资源的利用上，极大规模地实现时效性、综合性的特征。

3档案管理人员专业水平不足

有些地区档案管理员一直是被忽略的职务，认为档案管理工作简单，什么人都可以胜任，甚至采用兼职管理，这种管理意识是错误的，土地档案管理是土地资源规划中不可或缺的部分，具有重要的价值和意义。所以要改变这种不重视的态度，加强档案管理，提高管理人员的专业水平，发挥档案的应有价值和社会效益。

4 对档案的重视程度不够

档案所发挥的作用是隐性的，往往不被重视，而且这种现象在多个地区均有存在。对档案管理工作的不重视说明对档案了解不够深入，不了解档案的存在价值和其所发挥的作用。对档案管理工作的轻视，致使相关人员的工作积极性不高，得过且过，否定了自我的工作价值。这是工作中的一种恶性循环，没有工作热情，糊弄了事，最终会导致档案归档不及时、资料不完整、丢失严重，对于后期的使用和查阅造成相当大的影响。

5 档案管理人员管理意识薄弱

土地档案管理人员在档案管理上认识比较模糊。有些地区没有将土地档案管理工作放到夯实基层基础的战略高度加以认识，所以在档案管理上不知如何进行档案管理。另外，在实际工作中对档案管理的重视程度不够。一些地区没有意识到档案在信息化时代的重要作用和实用价值，认为土地档案管理只是对已经发生材料的收集和整理，在此过程中需要投入人力、财力和物力，但是还出不了成绩，因此被看做是一种徒劳工作，得不到重视。

6土地档案管理力量相对薄弱

土地档案管理不被重视，导致从业人员流失严重。甚至有些地区采用兼职人员肩负档案管理工作，而且人员变动频繁，这样就造成了部分管理人员的专业素养不高，导致档案的管理极为混乱，在档案提取和利用中问题百出，不利于档案发挥其最大作用和价值。有些档案管理人员只会立卷归档，对于档案的全宗号、目录号、类别号以及保管期限等混淆不清。

7档案门类不够丰富

有的地区只注重文书、户籍档案的收集，而忽视声像、实物档案以及有关资料的收集，影响了土地档案的系统性和完整性。

档案资源个别流失。由于历史的或保管不善等原因，个别档案存在断档现象;部分档案管理人员认为自己保管档案材料能够方便工作，不愿上交集中管理，导致一些重要的档案资料损毁、丢失。

重保管轻利用。一些地区在工作中，忽视了档案资料的作用，不愿或不习惯通过档案资料为该地区的土地资源规划和利用提供服务，以此来提高工作效率，降低工作成本，造成大量信息资源闲置。

参考文献

[1]刘卫东，彭俊编著.土地资源档案管理学[M].北京：人民大学出版社，2005）.

[2]汪振江.农村土地产权与征收补偿问题研究[M].北京：人民大学出版社，2008.

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[4]刘莉，王丽欣.浅析科研档案的管理与利用[J]，经济研究导刊，2011，（22）.

[5]刘钧.人事档案管理工作中的问题及思考[J].陕西煤炭，2011，（03）.

[6]聂明.浅谈如何进一步做好高校档案管理工作[J].山东省农业管理干部学院学报，2011，（04）.

[7]李小平.基于互联网的信用档案管理体系研究[D].四川大学，2004.

土地档案管理范文第6篇

关键词 农村土地流转；档案管理；重要性；做法；建议；河南周口

中图分类号 F321.1；G271 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0343-01

近几年，随着农村综合改革的不断深入，农民专业合作社强劲发展，农村劳动力转移力度不断加大，周口市农村土地流转呈现出快速发展的态势。截至目前，全市土地流转总面积为11.9万hm2，签订流转合同的面积5.93万hm2，保存签订的流转合同55万份。周口市各级农村经营管理部门充分认识新形势下规范农村土地流转档案管理的重要性和紧迫性，把农村土地流转档案管理工作纳入重要工作日程。

1 农村土地流转档案管理的重要性

随着城乡统筹步伐的加快，农村土地流转面积大幅增加，农村土地流转档案资料管理显得尤为重要[1-2]。根据中共中央18号文件，农业部2002年5号文件和12号文件要求，农村经营管理部门要建立健全农村土地流转档案管理制度，搞好档案管理，需要管理的档案主要类型有：规范性文件；与流转相关的农业发展规划；流出流入申报表；流转信息表；流转合同；土地转包、转让、互转等土地流转申请书；流转委托书；流转协议书；流转确认书；土地流转公证书；土地承包及流转纠纷调解资料等等。土地流转档案的形成，对规范土地流转工作，有效维护农户的使用权、收益权和流转权，妥善处理土地流转纠纷具有十分重要的意义[3]。

2 农村土地流转档案管理的做法

2.1 正确引导，规范流转程序

加强农村土地承包经营权流转档案的管理，是维护农民利益、农村稳定的重要举措，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。为规范档案管理工作，周口市举办由档案员、业务骨干所参加的土地流转培训班，将土地流转的具体操作规程、资料收集存档要求等进行讲解，提高工作人员业务水平，确保土地流转档案完整、准确、规范和安全。

2.2 明确步骤，规范签订

首先，流出土地农户提供身份证、农村土地承包经营权证、土地流转申请表；流入方提供身份证（或企业营业执照）、资信和经营技能证明等。土地流转服务机构做好流出土地农户信息的收集、审核、汇总、。组织有流转意向的双方进行协商与洽谈。双方洽谈一致后，在土地流转服务机构的指导下签订河南省统一规范的流转合同，并将土地流转委托书、土地流转合同、土地流转登记簿等资料分类、整理、归档。

2.3 统一内容，分级建档

完善农村土地流转档案的重点是乡镇、村2级，县级原则保存土地流转情况统计表，关于土地承包及流转方面的群众上访情况与处理结果等，如果乡镇还没建立土地流转服务机构，可以到县土地流转服务中心办理，县级代乡镇保存土地流转档案等。乡镇保存档案主要包括：土地流转统计表，土地承包及流转的矛盾调解意见书，经乡镇鉴证的土地承包和土地流转合同，流出流入申报表，流转信息表，土地转包、转让、互转等土地流转申请书等。村级保存档案主要包括：土地承包合同，土地流转合同，土地承包及流转的矛盾调解意见书，流转土地丈量记录，土地承包经营权证书发放清册及汇总表，土地流转台帐，流转委托书等。

3 加强土地流转档案管理的建议

3.1 加强领导，严格督查

各级农村土地承包管理部门要树立档案管理意识，本着对党、国家、人民和事业负责的精神，建立健全分级负责、层层落实的土地流转档案管理工作制度，开展现有土地流转档案材料清理检查工作。

3.2 规范流转合同

土地承包经营权流转当事人双方签订书面合同，报发包方和乡镇土地流转服务机构备案。未经承包方书面委托，发包方和其他任何组织、个人不得代承包方与流入方签订土地承包经营权流转合同。流转合同要明确流转形式、面积、期限、费用标准及支付形式、当事人的权利义务、违约责任等。各村应及时掌握情况，为土地流转农户提供统一的协议，做好指导、服务工作，规范使用土地流转合同文本。

3.3 加强常规管理

安排有责任心、工作细致的人员负责，建立健全档案保管、保密、人员岗位责任制等制度。及时收集、整理农村土地流转、土地经营权变更等农村土地承包管理相关资料，按规定装订归档，要做到装订规范，存放有序。档案人员变动，要及时办理移、接交档案手续，防止档案遗失。

3.4 推行土地流转信息化管理

建议县、乡、村土地流转档案保管单位配备相关设备，建立档案信息管理平台，对土地流转合同推行电子备案，改变过去纸质流转合同只能在本地存查的档案管理方式，异地能够查询流转信息，实现县、乡、村农村土地流转档案信息资源共享，提高土地流转信息查询速度，延长档案存档时间。

4 参考文献

[1] 杨俊君.规范农村土地流转档案管理的若干思考[J].浙江档案，2011（9）：41.

[2] 尹兴英.档案管理打牢土地流转基础[J].农村经营管理，2012（5）：32.

土地档案管理范文第7篇

关键词：土地管理；档案；规范；研究

中图分类号：[Z-0014] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0037-1

土地档案管理是全方位国土资源管理的重要组成部分。它在处理和协调土地纠纷，查处违法违章案件都具有佐证、公平、公正的作用。实践证明，完善和规范土地档案管理，在国土资源的依法管理中具有举足轻重的地位。就其调查情况看，根据当前国土管理的新形势，新特点需要，还存在着亟待解决的问题，值得研究。

1 土地档案管理的基本涵义

主要是指对土地地政、地籍、规划、执法监察、资源信息等在时间上和空间上将所积累的行政和技术资料，用文书档案形式加以保存和使用。作为历史资料以备查询。以史为鉴，服务后人。所谓管理，就是讲这些珍贵资料通过科学技术的先进手段和现代整合，加以完善和规范管理，进而使土地档案管理工作达到科学化、规范化，具备实用性和可操作性。并具有法制佐证，公平公正之功能。

2 土地档案在国土资源管理中的地位和作用

档案是记叙历史的载体，在客观上是静止存在的文书和史志资料，具有收藏和借鉴的价值。档案资料和志书价值无限，无时不告诫后人，服务后人。那么，土地档案管理，伴随着国土资源管理事业的发展，其功效充分显现，已经成为国土管理事业不可缺少的组成部分。其地位和作用不可忽视。一是土地档案是记叙土地历史的文书鉴证，也具有借鉴和应用价值。自从20世纪80年代土地管理系统组织机构组建以来，土地档案从农业系统转移过来，存在着应用纲目和类型不完整性，但是，记录的土地历史是真实的，全面的，具有可信度。仍然可以借鉴与应用。二是土地档案具有科学性，实用性和可操作性。随着土地管理事业的发展，土地档案管理日趋完善，在悠久历史长河中对土地的动态有着详细真实的记录，尤其对全国首次开展土地详查，地籍调查，土地规划等科技成果资料及相关图件都有着翔实可靠的记载，对今后应用其成果进行国土资源的科技研究，具有科学性、现势性和可操作性。三是土地档案对土地纠纷处理和违法违章查处具有法制佐证，公平公正作用。详实的档案资料是证据。因而赋予法律责任，具备法制功能。

3 土地档案管理现状与问题

一是国土主观部门对土地档案的管理，重使用轻管理。主要反映在人员配备，相关制度缺失，业务规范等问题。二是资金投入不足，设备简陋陈旧，更新难度大。三是内部业务处理不规范，不及时投档，不装订，不整理现象时有发生。应用现代设备操作有误区。资料库资质资格不充分，查阅资料有时证据不足。佐证作用减弱。四是乡镇国土所档案管理问题较多，主要反映在库房紧张，设备不全。内部业务处理不规范。

4 完善和规范土地档案管理的对策与措施

为适应国土管理新形势，新特点需要，创建土地管理新秩序，维护土地市场的法制氛围，完善和规范土地档案管理都具有现实和长远意义。

4.1 强化国土管理部门的监督力度，加强组织领导，列入工作日程，为营造国土管理新秩序提供优质服务

一是健全领导组织机构，配备专职人员，分清职责范围，为土地档案的规范管理奠定组织保障。二是加强专业人员的业务培训，应用现代先进技术，掌握和运用现代科学技术手段，吸纳外地先进经验与当地实际相结合，营造良好有序的业务工作平台，力求与省（市县）档案管理部门对接。为国土资源全方位管理提供优质服务。

4.2 舍得资金投入，积极改善办公条件，为土地档案管理创建良好舒适的工作环境

一是改善办公条件，创建良好氛围。土地档案管理水平与其他国土管理工作息息相关，要在主要领导高度重视，相关科室关注之下同步到位，步步到位。使其不受轻视和冷落，改过去库房简陋，设备陈旧落后为库房宽敞明亮，设备齐全科学先进之局面；改过去资金不投入或少投入为主动积极投入为先的举措。二是购置和配备现代化设备，如移动式档案柜，微机工作台，摄影投影机等。设立专房专库专柜，力争做到室内通风透光良好，防潮湿，防鼠虫害，防污染等。整体环境清新，设备工具摆放整洁有序。

4.3 建立和健全相关规章制度，完善和规范土地档案管理水平

一是建立工作人员岗位责任制：相关业务主管科室问责制。进一步明确土地档案管理组织机构与其他业务科室对等待遇。二是接待与资料查阅制度，从一定意义上讲，历史档案资料具有法律之功效，保密和回避机制在所难免，工作人员应从严掌握，仍然坚持主动，热情优质的“窗口”服务。三是规范和理顺相关的业务程序和手续。按着规定设定相应的科目，依据类别及时主动投档。对接程序一定要严谨，不脱节，不推诿扯皮。四是坚持以严肃认真求实态度处理佐证事宜，使其在土地纠纷和违法违章案件的处理上不留死角和后遗症。

4.4 主动与相关科室密切配合，形成合力，促进土地档案管理更上新台阶，达到新水平

土地档案管理范文第8篇

一、土地档案管理工作的现状及存在的问题

自《档案法》和《档案法实施办法》公布实施以来，在档案部门的指导下，土地档案管理工作取得了显著的成绩，一大批单位达到了省级档案治理标准，很多单位达到了省一级档案治理标准，形成了常抓不懈的治理体制，基本达到档案治理工作制度化、规范化的要求。但从整体情况看，仍存在对档案工作不够重视的现象，有的档案治理意识相当淡薄，致使土地档案工作还存在各种问题，主要表现在以下几个方面：

1、土地档案思想认识不到位

当前，国土资源管理部门都把加强土地档案管理工作放在重要位置，积极开展档案升级达标活动，但有些同志思想认识上存在着偏差和误区，档案意识淡薄现象依然存在。一是思想观念陈旧。没有把土地档案工作放到夯实基础的战略高度去认识，对档案工作缺乏必要的了解，存在档案工作是一般事务性工作、没有业务工作重要的思想，对土地档案管理工作流程和方法不清楚，不知道如何做好档案工作和怎样加强档案管理工作。二是重视程度不够。没有认识到土地档案在当前信息化时代的实用价值，认为档案管理工作需要投入大量的人力、物力和财力，往往是得不偿失，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。三是管理意识不强。不注重日常土地资料的收集与积累，不用时档案资料随意乱摆乱放，要用时到处翻箱倒柜查找，一些涉及土地重要信息的资料没有及时归档保存，造成档案资料丢失、遗漏，无据可查，给工作造成了隐患。

2、土地档案收集整理不规范

随着经济社会的不断发展，特别是土地调查、新农村建设和万顷良田建设等工作的开展，使土地档案涵盖面进一步扩大、内容更加广泛、形式更加多样，除纸质档案外，照片、录音、录像、实物等档案不断增多。这些文件资料对地籍管理、土地确权、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土资源管理工作起着重要的作用，但在土地档案文件收集整理环节上，常常曝露出一些问题，存在“四重四轻”的现象。一是重文件，轻报表。收集的大多数是单位和部门的红头文件，而本级在工作活动中形成向上报送的各类材料和表格存档相当少。二是重文书，轻实物。注重收集文件、会议材料、内部刊物等经收发登记和流转的资料，忽视照片档案、电子声像、荣誉奖励、科技档案等实物档案的整理，实物档案库存量较少。三是重类别，轻单项。重视加强综合文秘类、地籍管理类、建设用地类等档案资料的归档，采取限时催交、全面核查、及时归档等措施，确保保存完整，但是对突击、临时的单独项目档案却很少收集，有的虽然收集了，也是随意堆放，或私自留存备查，没有进行系统整理。四是重数量，轻质量。土地规划、土地登记、土地出让、土地征（转）用等档案都能做到门类齐全、案卷完整，数量清楚，但质量不高，要求不严，图纸折叠、页码标注、档案装订等不符合规定，有的甚至对档案的全宗号、目录号、类别号、案卷号、保管期限混淆不清，出现编错号、盖错章的情况，制约了档案规范化管理进程。

3、管理体制不健全

一是职责不明确。国土资源管理工作量大、任务重，由于受编制限制，档案管理人员一般由办公室人员或勤杂人员兼任，专兼职档案人员配备不到位，职责不明确，文件资料收集整理归档知识缺乏，难以独立完成立卷归档工作任务。二是制度不健全。土地档案有的规章制度没有建立健全，管理流于形式，随意性大，工作中形成的文件资料在归档、保管、利用方面缺乏制约机制，档案资源个别流失，存在断代现象。三是管理力量薄弱。土地档案管理人员缺乏，兼职过多，变动频繁，不能专心从事档案管理工作，有的甚至没有经过专业档案知识系统培训就上岗，档案专业化程度不高，业务不熟悉，运用现代化管理手段较少，致使档案管理水平差，质量不高，档案使用利用

率低。

二、加强土地档案管理工作的几点思考

1、统一思想，提高认识，切实更新土地档案工作的新观念

一是端正态度，提高认识。土地档案事业是一项崇高的事业，是国土资源管理工作一个不可缺少的方面，要本着“对历史负责，对现实负责，对未来负责”的态度，切实提高对土地档案工作重要性和必要性的认识，把档案管理工作真正列入议事日程，贯穿工作始终，作为一项经常性、基础性工作常抓不懈，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”要求，做到定期研究、定期分析、定期检查。二是深刻理解，增强责任感。全面理解“三要求”，即：“抓好档案工作是对历史、现实和未来负责的必然要求”，“抓好档案是当今信息化发展的必然要求”和“抓好档案工作是经济社会发展的具体要求”的重大意义和深刻内涵，增强做好土地档案工作的责任感和使命感，提高档案工作的自觉性。全面加强档案法律法规学习，增加必要的投入，积极主动汇报档案管理工作情况及工作中遇到的困难，不断提升土地档案管理质量和公共服务水平，发挥档案的信息资源共享作用，切实担负起土地档案的承上启下、内外联系、协调各方的

重任。

2、强化培训，健全制度，不断注入土地档案事业发展新动力

一是着眼长远发展，加强土地档案队伍建设。做好土地档案工作，需要一支精通业务、甘于清苦、开拓进取、求真务实的高素质队伍，要围绕提高整体素质，增强创新能力的要求，将热爱档案管理工作、细心勤快的人员选配到土地档案管理的岗位上来，在政治上给予关怀，在工作上给予关心，在生活上给予关爱，营造良好的工作环境，充分激发他们的潜能和热情，主动担负起档案工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。二是着眼长期建设，强化土地档案业务学习培训。一方面积极选送档案人员参加档案部门组织的业务培训，采取“请进来、走出去”的办法，提高档案人员的实际操作技能和业务指导能力，确保相互协作、和谐发展，另一方面根据档案工作发展的需要，适时举办土地档案基础知识和业务技能培训，鼓励他们自学档案管理知识，并从时间和经费上给予保障，培养适应档案工作发展的合格人才，促进档案工作健康、平衡发展。三是着眼长久建设，完善土地档案工作制度。按照档案工作目标管理考核制度的要求，将文件材料的形成、积累、整理、归档纳入业务工作程序，纳入岗位目标管理制考核内容进行考核，切实调动档案工作的积极性和创造性。建立健全督查机制，加强协调联系和督促落实，强化对档案工作的检查，努力抓好“四有”，即：有专（兼）职档案人员、有档案管理制度、有档案保管箱柜、有档案实体保存。

3、突出重点，规范管理，努力开创土地档案工作发展新局面

一是完善制度，规范材料收集工作。制定、完善、健全收集制度，严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集，遵循土地档案的形成规律，创新收集手段，采取广泛收集和重点收集相结合，运用事前监控文件、主动寻求等形式，既收集纸质载体，又收集照片、录音带、录像带等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物。二是严格要求，规范档案整理工作。严格按照土地档案管理要求进行整理，做到组卷合理、案卷（件）内文件排列有序、案卷标题简明、保管期限准确、案卷（件）封面、卷内文件目录、案卷（件）装订结实美观。三是改善条件，规范档案管理工作。积极改善土地档案保管环境和物质条件，落实档案库房、办公用房和阅档室三分开，全面配置防潮、防湿、防火、防虫等安全保管和保护设备，实行各种门类、载体档案集中统一管理，方便档案的保管和利用，坚决杜绝档案丢失、破损或发生失窃、泄密事件的发生。

4、瞄准目标，提高效能，全面拓展土地档案工作发展新思路

土地档案管理范文第9篇

[关键词]土地档案；档案意识；规范管理

土地档案是在土地管理活动中直接形成，具有保存和查考价值的文字、图表、音像等不同形式的历史记录，是国家档案的重要组成部分，它记载着土地的征用、划拨、出让、土地调查、用途管制调整、土地确权发证等工作的全部过程，是一种重要的信息资源。从2010年6月2日《法治周末》刊登的《安徽太和县国土资源局大量土地档案失踪》一文中，却让我们看到了个别地方基层土地档案的管理现状：随便乱扔乱放，无专人管理，丢失毁损严重，其管理状况之差令人吃惊。由此看来，加强基层土地档案的管理工作已刻不容缓，必须引起土地管理机关和档案行政管理部门的高度重视。

一、强化基层土地管理部门的档案意识

安徽太和县国土资源局之所以出现大量土地档案失踪的状况，最主要的一个原因就是有关人员特别是领导者的档案意识薄弱，在思想上根本没有认识到土地档案管理工作的重要性。加强基层土地档案管理工作，首先要强化基层土地管理部门的档案意识。各省市土地管理部门要联合档案局，通过举办培训班、下发文件、宣传典型实例等形式，加大对《档案法》和《土地档案管理工作暂行规定》的宣传力度，增加基层土地管理部门全体人员特别是领导者的档案意识和法制观念，使他们从思想上真正重视、关心并支持档案工作，切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围，及时分析研究解决档案工作中遇到的问题，安排专职档案管理人员，加大对档案工作的经济投入，配备专门的档案管理场所和必要的管理设施，为做好档案管理工作创造良好的前提条件。

二、建立健全土地档案管理制度

各省市土地管理部门应按照《土地管理档案案卷构成的一般要求》、《土地档案管理工作暂行规定》、《县级土地管理档案分类方案(试行)》的要求，建立健全土地档案管理规章制度，明确规定档案资料的归档范围、组卷、装订、编目、保管、利用等方面的详细规定和要求。还要把档案管理工作纳入年度考核范围，制定一定的奖惩制度，做到责任到人，奖罚分明，确保土地档案的规范化和标准化管理。要特别注意做好土地档案的交接工作，建立完善的土地档案交接制度，使档案交接工作及时完整、手续严密，确保土地档案的完整性。

三、提高土地档案管理的信息化程度

近年来，随着土地价值的日益突显，土地价格的不断攀升，人们越来越多地参与到土地活动中来，由此导致土地档案的数量越来越多，档案的类别越来越丰富，其利用率也越来越高，传统的土地档案管理方式目前已无法满足社会全方位、多层次的利用需求，必须引进先进的技术，尽快建立土地档案信息管理系统，实现土地档案的信息化管理。省级土地管理部门要按照国家档案局颁布的档案行业标准和土地档案工作自身的特殊性，选择开发出适当的档案资源管理应用软件系统，建立起统一的建设平台，使用统一的信息处理技术、缩微技术、多媒体技术、光盘技术及网络通讯技术，采取严密的安全措施，做好电子档案的安全备份工作，并设定一定的使用权限，确保档案数据的安全性和可靠性，逐步实现土地档案信息的网上公开查询，使人们能够随时随地申请查阅土地档案信息，从而更好地满足社会各方面的利用需求。

四、加强档案干部队伍建设

要加强土地档案管理机构建设，充实人员，强化职能，稳定队伍，克服目前存在的机构虚设、队伍不稳、职能弱化等问题。要深化土地档案管理人事制度改革，努力拓宽用人视野，选拔引进那些既熟练掌握档案管理知识，又能了解土地管理工作具体实践，还能熟练运用现代信息网络技术的人才。要抓好对现有档案人员的业务培训，通过定期与不定期、送出去与请进来的培训方式，对土地档案管理人员进行有关法律、法规、政策及具体工作方法的集中培训，使他们准确理解政策界限，全面掌握工作程序、工作规范及建档管理中的具体要求，不断提升档案人员的业务素质，为更好地做好土地档案管理工作提供良好的人才保障。

五、加大指导和监督检查的力度

土地档案管理范文第10篇

关键词：农村土地流转；档案管理；信息化管理；制度化

随着社会经济的发展，农村生产结构也在逐渐发生变化，土地作为生产资料在遵循家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的情况下也随之发生自由承包或流转以解放生产力优化资源配置。因此，农村土地流转合同档案管理务必以《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）及《档案法实施办法》为基础和指导，根据当地的实际情况寻找一种合法、合情的档案管理办法。

一、农村土地流转合同档案管理亟须规范化

土地是我国农村重要的生产资料，随着经济结构的变化，农村土地流转现象越来越多，城乡建设频繁征占用农户承包地，农户土地承包状况时常发生变动，这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要，一方面关系到切实维护农民的正当权益，另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻，事关农民土地承包权益的维护保障。

调查显示，由于种种原因，当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化，保护措施疲软，诸如：有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档，可能导致信息遗失；还有工作人员变动时对档案资料交接不到位，也容易造成信息遗漏和档案损失；再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐，不符合《档案法》的规定，更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖，甚至带来实际的消极影响，给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。

二、如何完善农村土地流转档案管理工作

各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性，在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式，加强责任意识和忧患防范意识，以期确保档案的完整与安全，为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。

1.普及档案管理法制知识，提升管理能力

档案管理必须全面依循国家的档案管理法制，要注意宣传法制知识。首先，要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训，加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识，促进各单位依法开展档案工作。其次，要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核，考核合格后领取《法制培训合格证》，然后才能参加档案管理工作，这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容，在综合培训中加强法律知识的培训，以增强全员的法律意识。

2.明确管理责任，严格依法归档

各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任，明确管理权限和责任是规范管理的基础，只有这样才能落实依法归档，才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如，签订五年或五年以上土地流转合同的，必须一式五份，县、乡、村、当事人各存一份，还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外，土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管，不得遗失。

一般来说，目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存；土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料，由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座，责任由归，防止管理上越俎代庖造成混乱，杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。

3.严审档案质量，规范收集整理

传统的档案大多是手写体，其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中，土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效，要求数据准确、字迹工整、图谱易读，落款、日期及公章签字等清晰明确，具有可标识性和合法性；纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写，纸张及装订要严格按照档案保护的要求，不易损坏和失散。

及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度，责任到人，及时将合同信息及相关材料进行收集整理，完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询，合同整理归档后，应编制目录以备查询。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和档案的原始材料一般都是纸质媒介，如果遇到潮湿、水浸、燃烧等就会完全损坏，所以档案管理要切实做好安全工作，具体做法如下：（1）土地流转档案管理设置专橱，分专人负责，防止人为损坏、遗失；（2）做好各种防范措施，切实做好防虫、防火、防水、防化学药品、防污染等工作，防止非人为的破坏和损失；（3）不具有保管权限的档案盒材料应及时交由相关法定部门进行保管，不具备保管条件的单位，应及时完善条件或暂交由上级部门协助保管。比如，县、乡（镇）两级档案须依法在保管一定期限后及时、完整地向县级国家综合档案馆移交。

以上是笔者对农村土地流转合同档案规范化管理必要性的认识及策略要点。笔者认为档案管理除了科学、合法的管理制度以外，我们还要建立健全监督检查机制，尤其要加大对乡（镇）和村级档案工作的指导督查力度，防止土地承包档案损毁和丢失。对档案管理不善和违规反纪行为要依法追究民事或刑事责任。

参考文献：

[1]南京市档案局.加强土地承包经营权流转合同档案管理[J].兰台世界，2010（09）.

[2]房山区经管站.“农村土地承包管理工作座谈会”典型材料之一：房山区认真落实《农村土地承包法》加强承包合同规范化管理[N].中国农业信息网，2012-02-01.

[3]吴希奎，李贵忱.浅谈农业集体经济承包合同规范化管理[J].农业经济，1993（06）.