统计制度范文

统计制度范文第1篇

第二条旅游统计的基本任务是对旅游企事业单位的经营、业务情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询，实行统计监督。

第三条旅游统计的基本内容，是对旅游企事业单位、旅游区（点）接待工作量、经营效益、旅游从业人数等情况进行的统计调查和对旅游者实施的抽样调查。

第四条各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位必须依照统计法律、法规的规定，提供旅游统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

其它与旅游业有关的企事业单位和个人，应当按照《统计法》的规定，如实提供旅游统计调查所需要的情况。

第五条各级旅游行政管理部门应当根据旅游统计工作的需要和国家旅游局的统一规划，有计划地采用现代信息技术，配备或逐步更新必要的统计计算和数据传输设备，逐步建立和完善全国旅游统计信息自动化管理网络系统。

旅游企事业单位应当为旅游统计工作提供必要的条件，并积极采用现代信息技术。

第六条旅游统计工作实行统一管理，分级负责。

国家旅游局负责对全国旅游统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家旅游局综合统计机构承担具体工作。

地方各级旅游行政管理部门负责对本辖区内的旅游企事业单位和旅游者的统计调查工作。

地方各级旅游行政管理部门应当根据统计工作的需要，确定承担统计职能的机构。

第七条各级旅游行政管理部门统计机构的主要职责是：

（一）贯彻执行统计法律、法规和规章制度，完成国家或地方统计调查任务，收集、汇总和公布全国或地方旅游统计资料；

（二）制定全国或地方的旅游统计报表制度和抽样调查方案，建立统计登记制度；

（三）组织协调和管理本部门非统计职能机构制定的各项统计调查，审核其拟制发的旅游统计调查方案及其统计调查表，并纳入统一编号管理；

（四）会同人事教育部门，组织对在岗旅游统计人员的培训，对旅游统计人员进行考核、奖励。

第八条各级旅游行政管理部门应当配备专职统计人员，旅游企事业单位应当配备专职或固定兼职的统计人员。

各级旅游行政管理部门的统计人员，应当符合国家旅游局规定的旅游统计人员资格条件，并保持相对稳定。

第九条旅游统计是国家统计的组成部分，是提供旅游信息的主体。经国家统计局批准制发的旅游统计调查制度属于国家统计调查制度。

旅游统计调查制度主要包括旅游定期报表制度、旅游抽样调查和旅游专项调查。

第十条旅游统计调查项目分别由国家旅游局和地方旅游行政管理部门制定，并依照《统计法》的有关规定，报国家统计局或同级地方人民政府统计机构审批或备案后，组织实施。

地方旅游统计调查方案不得与国家旅游统计调查方案相抵触。

第十一条按规定程序批准的统计调查方案，必须在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准文号。对未标明上述字样的调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，各级旅游行政管理部门有权废止。

第十二条旅游定期报表制度是按照统一规定的时间、内容、计算方法和程序，由旅游企事业单位报送相关的旅游行政管理部门、旅游行政管理部门自下而上逐级提供统计资料的一种全面统计调查。

全国《旅游统计制度》由国家旅游局和国家统计局共同制发，国家旅游局组织实施。地方旅游行政管理部门在完成国家《旅游统计制度》的基础上，根据本地区的实际需要，可以适当增加统计内容，会同同级人民政府统计机构制定本地区的《旅游统计制度》并实施。

省级旅游行政管理部门在向国家旅游局报送统计资料时，必须同时报送符合标准的数据库（以计算机远程传输或软盘的方式报送）。

第十三条抽样调查是从全部调查对象（总体）中随机抽取一部分样本进行的一次性调查。

旅游抽样调查主要包括对来华旅游的外国人、回国旅游的华侨、回内地旅游的港澳同胞、回祖国大陆旅游的台湾同胞在中国大陆消费情况及其一日游游客所占比重的抽样调查，大陆居民在国内及出境旅游情况的抽样调查，以及根据旅游业发展的需要组织实施的其它抽样调查。

第十四条专项统计调查是以旅游行政管理部门中非统计机构因管理需要而进行的旅游专项统计调查。

旅游专项统计调查需经有关部门审查、协调，授颁统一表号后方可制发。旅游专项统计分别由各专业职能机构实施。

旅游专项统计调查主要包括：旅游度假区统计、劳动工资统计、旅游教育统计、旅游质监投诉统计和旅游区（点）接待经营统计，以及根据旅游业发展的需要进行的其它旅游专项统计。

第十五条凡由旅游行政管理部门审批或纳入旅游行业管理的旅游企事业单位，应当到相关的旅游统计机构办理统计登记，并建立统计台帐和核算制度，按规定报送统计资料。

第十六条旅游统计资料实行分级管理。全国旅游统计资料由国家旅游局统一管理；地方旅游统计资料由当地旅游行政管理部门统一管理；专项旅游统计资料由实施专项旅游统计调查的机构负责管理。

第十七条旅游行政管理部门在收集统计报表时，应当做好报表的审核工作，保证统计资料的准确性。下级旅游行政管理部门向上一级旅游行政管理部门上报的统计报表，须经本部门主管领导审核、签署。当汇总报表中旅游企事业单位数量变动较大时，应当说明原因。

第十八条地方各级旅游行政管理部门应当按季度、年度向上一级旅游行政管理部门报送统计分析和抽样调查报告。

第十九条各级旅游行政管理部门应当按照《中华人民共和国档案法》的规定，建立健全旅游统计档案管理制度。

旅游统计原始资料的保存期为5年。

第二十条各级旅游行政管理部门依法定期公布本辖区的旅游统计资料。

地方各级旅游行政管理部门在公布重要的统计资料前，应当征求上级旅游行政管理部门的意见。

国家旅游局负责审定、公布和出版全国旅游统计资料。省级旅游行政管理部门负责审定、公布和出版本辖区的旅游统计资料。

宣传、新闻和出版单位需尚未公开的旅游统计资料，属全国性的，须经国家旅游局核准；属地区性的，须经当地旅游行政管理部门核准。所发表出版的旅游统计资料必须注明资料提供单位。

第二十一条对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人，各级旅游行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第二十二条国家旅游局每年对省级旅游行政管理部门、重点旅游城市旅游行政管理部门和重点旅游企业的统计工作进行考核。

地方旅游行政管理部门对本辖区下级旅游行政管理部门和旅游企业的统计工作进行考核，并将考核结果报上一级旅游行政管理部门备案。

第二十三条旅游企业评优和对旅行社的年检，应当将企业旅游统计考核情况作为必要条件和内容之一。

第二十四条对违反《统计法》和本办法规定的行为，由有关部门根据统计法律、法规、规章给予行政处分或行政处罚。

第二十五条凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的，旅游行政管理部门应当给予警告，并寄送《违规通知书》。

第二十六条本办法由国家旅游局负责解释。

统计制度范文第2篇

一、关于贸易统计指标体系的改革与完善

统计指标体系是开展统计工作的“龙头”。关于贸易统计指标体系问题，3年前有过一场讨论，国家统计局也召开过专题研讨会，形成的共识为：贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌，又要反映批发零售贸易和餐饮业行业的发展变化状况。一方面社会消费品零售总额统计要保留，因为它是反映全社会商品市场运行的唯一指标，许多地区还将其纳入政府工作的计划考核指标，尽管这一指标具有计划经济色彩,而且也不符合国际惯例；另一方面，为满足国民经济核算的需要，并有利于与国际接轨,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起来,这方面的工作随着流通体制改革的深入和流通产业所发生的巨大变化,工作量和难度都将大大增加,贸易统计工作重心必然要转向贸易餐饮业行业统计。

近年来，贸易统计指标体系围绕上述两条主线，进行了不断充实和完善，目前基本框架已经成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如，对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感的信息，但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”，按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计，难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少，从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果，贸易统计必须“抓小放大”，因为按现行限额标准，限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大，影响市场趋势。而目前受多重因素的影响，限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。这是目前贸易统计数据质量下降的重要因素。4、目前贸易统计非调查（或派生）指标很少，从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足，导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题，笔者建议：

（一）贸易统计指标的设计应以满足用户需求为目的，采取务实和相对灵活的原则。贸易统计指标体系应随着经济和市场环境的不断变化而相应调整，不应当是一成不变的。目前首要的是恢复居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计核算制度。因为在目前市场经济条件下的商品流通领域，绝大部分商品处于买方市场，市场环境相对宽松，政府的注意力必然转向如何启动内需以促进经济快速发展、如何确保商品总量平衡以防止市场波动、如何保护关系国计民生的重要商品的国家安全等。在从事这方面的分析研究时，居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计资料无疑具有重要的作用，同时这些信息在很大程度上对国内市场起着预警的功能。可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算，并不增加基层负担。

统计制度范文第3篇

一、中国金融统计体系的发展现状

中国金融统计体系的发展是追随或统一于国民经济核算体系的发展而逐步发展并完善起来的，但又不能忽略具有重大历史意义的时点，因此，我先将1993年设为中国金融统计体系的发展阶段的总分界点，再将1978年和2000年设为分分界点。1993年之前为第一阶段，之后为第二阶段。第一阶段为MPS下的金融统计体系，第二阶段为SNA下的金融统计体系。在第一阶段中，将1978年改革开放这一重大转折点作为分界点。1978年之前，中国金融统计体系是建立在苏联模式下的高度集中统一的、以行政管理为主的金融体系基础上的,货币与金融统计主要以中国人民银行开展的综合信贷计划服务为主。自1978之后，对中国金融体系进行了重大的改革，已初步形成了以中央银行为中心，以国有银行和其他商业银行为主体，保险、证券及其他金融机构并存的金融体系。这时，对于处在从计划经济向社会主义市场经济转轨的中国来说，金融统计体系已经发生文/孔繁彬了根本性的变化，原来的简单综合信贷计划服务统计、现金统计已经远远不能与之相适应，涵盖全社会金融活动的金融统计体系已经形成。第二阶段，由于2000年后，经济全球化进程的加快给中国带来了无数机遇和挑战，比如如何在东南亚金融危机影响下独善其身、如何解决加入WTO后面临的棘手问题、如何应对相关国际准则的陆续出台，如何利用GDDS成员国身份学习先进经验并提高中国金融统计数据公布水平等，因此将新千年作为这段时期的分界点。2000年之前，中国基本上完成了从MPS向SNA的成功转型，金融统计体系也在按照SNA的要求逐步发展完善。这一时期，中国建立了相关统计法律法规，为金融统计提供了法律保证。同时，中国建立了中国人民银行报送金融统计数据的制度、全科目上报制度等，这些都是对金融统计方式的重大改革。新千年后，对中国金融统计体系影响最大的国际标准应该是《货币与金融统计手册》（2000），它的出台为中国的货币与金融统计的不断完善提供了一个重要的参照系。目前在分业经营、分业管理的金融体制下，中国的金融统计框架是以《货币与金融统计手册》（2000）要求的基础上构建的，随着SNA（2008）、CGMFS(2008)的相继出台，又为中国金融统计制度的不断优化提供了可靠方法指导和改革动力。

二、现行金融统计制度的缺陷与不足

总的来说，我国在金融统计制度改革中取得了辉煌成就，但随着经济金融全球化进程的加快，金融创新和金融改革的深化，新的金融工具不断涌现，现行的金融统计制度已不能很好地适应当前金融理论研究和宏观调控工作的需要，越来越显现出它的不足与缺陷，下文就对现行的金融统计制度存在的不足作些阐释。

（一）金融机构部门和金融工具分类存在的问题

1.金融机构统计存在盲区。一些大量涌入的外资银行尚未纳入货币与金融统计的核算框架中。对某些审批和监管主体变化较大的金融活动，金融机构统计尚存盲区，如典当公司等。

2.金融公司统计分类存在滞后性。当周转性的资产公司、保险等新机构出现，或中国金融信托投资公司等老机构撤销和重组之后，金融公司统计分类未能对其做出及时反映。

3.有些金融工具在分类中得不到完整准确的反映。对担保、承诺以及保管、评估等或有性质的金融服务活动还没有规范的分类方案，进而未能对其进行完整准确的统计。

（二）货币统计存在的问题

1．货币供应量统计不能全面反映市场变化。（1）货币供应量统计口径界限划分模糊。金融创新，如短期金融债券、商业票据、债券回购等模糊了金融工具的货币性，使传统货币口径计量的货币总量对政策的作用减弱。（2）货币供应量统计出现重复或遗漏现象。部分金融资产，如银行卡项下的活期储蓄存款、结算中的款项、预算外财政存款等的流动性发生变动，加之我国金融资产分类存在分类标志不统一，在资产负债表的资产和负债双方分类不对称，这样造成汇总困难，致使货币供应量统计出现重复或遗漏现象。（3）货币的外溢与外汇的流入对货币供应量统计产生的影响。有大量的外溢货币包含在货币供应量统计中，按照IMF从货币持有者方面来定义广义货币的基本原则，我国应将这部分从货币供应量统计中剔除。流入的外汇中经过结汇和兑换或流动性较强的部分会对总需求产生影响，这部分应该纳入货币供应量统计。（4）货币计量方法落后。我国对货币总量计量方法是相对落后的简单加总法，不仅有夸大货币总量之嫌，而且不能很好的适应金融市场的发展趋势。

2.货币与金融统计相关报表不完整。（1）我国尚缺少包括在华外资机构数据的本外币合并的银行概览，同时未能按MFS（2000）框架要求将金融资产管理公司等编入其他金融性公司概览。（2）我国缺少完整资产负债表，而且只有货币概览与特定存款机构资产负债表合并后得到的反映准货币的广义货币概览，还没有为分析整个金融性公司部门对其他经济部门和非常住者的债券和负债提供更为完整金融数据的金融概览。

（三）金融统计范围和方式存在的问题

1.金融统计指标及报表体系设置落后。（1）我国金融统计信息的覆盖面较窄，金融统计指标对于农业、房地产、汽车、钢铁等重点行业的统计指标设立不完备,不能全面、客观地反映货币政策实施效果。（2）金融统计指标利用率不高。例如短期贷款下“其他”项目的设置只起报表平衡和校验的作用,这一项目实际数据往往较大,却无法分析使用。（3）由于会计与统计的制度改革不同步,导致会计科目与统计指标设置不同步，从而使金融统计指标体系跟不上金融业务发展和会计制度改革的步伐。（4）信贷收支表指标分类线索较为繁复。比如，贷款同时按照期限、行业性质和用途进行分类，这会导致划分标准各异，指标属性不同，各个子项间不衔接，严重影响了对信贷结构的判断，信贷收支表对宏观经济调控的参考价值正逐渐减弱。（5）现金收支统计已不能真实反映国民经济的活动。中国居民的流动性偏好主要还不是交易动机和预防动机，而是投机动机。大量持有现金用于股市炒作，而且这些资金散落于千家万户，很难对其进行准确统计。随着银行卡业务的飞速发展和网络银行的兴起，如商品销售收入、储蓄存款收支等指标也不能反映其原有的含义。

2.金融市场统计不完善。（1）金融市场统计范围不够全面。一些直接融资市场如地方产权市场、信托市场、典当行等没有被货币与金融统计体系所反映。（2）金融市场统计调查体系发展相对滞后。金融市场机构数据收集方式单一，报送负担大，报送数据质量低，数据利用率不高。目前很难在数据质量与报送成本之间找到一个均衡点。（3）金融市场统计指标相对单一。很难获取可以综合反映金融市场的构成以及能对不同经济主体之间的风险传递机制作进一步研究的信息。

3.轻视金融流量统计。中国人民银行的大部分数据仍以存量统计为主，流量统计仅限于现金收支统计、中间业务统计、贷款累放累收统计。与金融交易相关的流量统计指标尚未设立，没有做到存量与流量并重的全方位金融统计。

（四）金融监管统计存在的问题

1.金融监管法规不完善。（1）对银监会、保监会、证监会的制约性法律法规不完善，可能造成监管机构追求自身利益，产生道德风险。（2）法律尚未为我国三大金融监管机构之间协同监督、从组织体系上形成合力创造条件。

2.金融监管统计内容不能完全满足监管需求。（1）监管内容不全面。我国重视传统的贷款业务，轻视表外业务监管，忽视利率和汇率风险的监管，忽视对银行内部的监管，对金融创新工具的监管不足。（2）中国的资产负债管理考核办法是缺乏综合性量化的单指标风险监管银行非现场监管体系，它无法关注金融部门稳定性与宏观经济之间的双向关联关系。（3）中国金融监管统计侧重于微观金融机构风险的监管，缺少影响金融系统性能的宏观经济因素指标，不能从综合评估的角度提升金融风险监管的水平。

3.现行分业监管体制与混业经营趋势间的矛盾给金融监管统计带来了新问题。（1）宏观审慎分析从本质上讲是一个跨金融机构的数据构架,其建立和完善必须依托于跨机构的统一金融监管机制，而中国现行监管体制的基本特征是分业监管，随着混业经营的国际趋势日益增强，它们之间的矛盾亦日益加深。（2）金融机构之间难免会有交叉性业务，或者某些业务具有双重属性等，加之金融监管机构之间协调性差，使该监管的没监管，不该重复监管的同时被监管了。（3）监管机构与相关金融公司的利益关联，可能诱发道德风险或逆向选择，而其他金融监管机构因监管权限对其又是鞭长莫及。

（五）金融统计数据信息披露与共享机制存在的问题

1.信息披露不真实、不准确。（1）缺乏对商业银行信息公开披露相关的责任约束机制。（2）生产数据所依循的原则或运用的方法与国际标准存在差异。例如，中国人民银行建立的X-12-ARIMA季节调整模型等一系列数据加工方法落后于CGMFS（2008）的数据调整方法；许多资产仍然按照历史成本法来估值，而SNA（2008）要求采用“公允价值”核算呆坏账以及新的口径计算FISM。

2.信息披露不全面、不充分。（1）我国保险公司披露的信息对投保人高度关注的详细信息如投资类保险的投资方式、投资渠道、投资人情况等都不予披露或轻描淡写。（2）多数商业银行将资本结构、资本充足率、资产风险状况视为商业秘密而没有予以披露。

3.信息披露不及时、不透明。我国在信息披露的时间和频率上都没达到国际标准水平。另外，我国商业银行重大事件上的披露都是讳莫如深。

4.各机构间没有信息共享的数据库检索平台。人民银行与银监会、证监会、保监会、统计局等机构之间缺乏统计工作方面的有效合作，信息共享渠道不通畅、不发达。

三、完善现行金融统计制度的几点对策建议

（一）优化金融机构部门和金融工具分类，为货币金融统计奠定良好基础

随着我国经济大环境的改善，外资机构越来越多的出现，应将其纳入货币与金融统计框架并加强管理。对于一些界限模糊的行业，如典当业，应按照其规模或主要业务性质、占比等归入明确的机构部门。对于创新金融工具，我们应结合实际情况，按照MFS(2000)相关要求将其纳入广义金融工具范畴。

（二）调整、扩大货币供应量统计口径，引进货币统计新方法

1.扩大货币统计范围，调整货币统计层次。中国应该立足于自身的发展，调整、扩大货币供应量统计口径以适应国际金融发展的趋势，比如将一些金融工具纳入M3统计，甚至以局域性为实验单位将其扩大至流动性总量，或根据流动性的强弱变化，调整一些不适宜的统计指标的层次，如银行卡活期存款等。

2.借鉴国际先进经验，调整货币总量计算方法，完善货币统计数据的编制方法。我们可以借鉴英国计算货币总量的方法，采用加权汇总方法来计算货币总量，对不同的宏观经济目标，按照不同层次货币供应量的重要程度或相关程度来计量不同总量。中国也可以借鉴欧洲中央银行关于货币统计的方法，即先按流动性等国际通用标准设置金融机构负债项目，再对计算货币供应量有关的负债项目按原始期限进行分类，以合理反映不同流动性的货币资产对货币供应量的贡献程度。至于货币统计数据的编制问题，我们可以借鉴CGMFS（2008）关于货币统计数据编制的相关内容。

（三）完善金融统计指标及报表体系和金融市场统计体系

1.构建具有国际标准的金融统计指标及报表体系。由于“全科目”统计指标体系的设置方法以及生成的报表难以满足目前中国对经济进行宏观调控与金融分析的需要，再加上中国的会计准则也逐步迈向国际化，“全科目”统计基础发生动摇，中国应摒弃以会计科目为基础的“全科目”主表。同时，我们应尽快编制出具有中国特色的资产负债表，当然，宏微观兼顾的大量辅助报表也是不可或缺的，而且要对修改后的指标体系作出科学详尽的解释并对基层统计人员进行培训，减少多重标准并存的现象，使统计归属划一，减少统计人员在填报数据时主观想象发挥的空间。

2.确立流量与存量并重的金融统计格局，完善金融市场统计。无论从SNA（2008）对金融流量和存量核算的相关议题来看，还是CGMFS（2008）中提出的“三级金融统计”概念来说，都体现了国际货币与金融统计相关权威组织对未来流量与存量金融统计的高度重视。因此，有必要设立并扩展与金融交易相关的流量统计指标，做到存量、流量统计并重,力求体现金融与国民经济发展的内在联系性,便于分析和描述经济活动与趋势,展示货币金融政策实施的影响。与此同时，我们应吸取次贷危机带给我们的经验教训，完善相对薄弱的金融市场统计体系。

（四）完善金融统计制度法律规范和金融监管统计体系，提升金融机构内部风险管理水平，协调各个金融监管机构关系

完善金融统计法律，使之与金融业务发展相适应,从制度上、舆论上、手段上强化统计法规监督，树立金融统计工作的权威性。与此同时，不断完善银行非现场监管统计指标体系，贯彻《新巴塞尔协议》要求，提升银行内部风险管理水平。在金融稳健指标体系和宏观审慎分析框架下，从宏微观两个层面监督存款吸纳者的可盈利能力、资本稳健型、资产的构成以及金融风险暴露量。协调各个金融监管机构关系，提高监管效率，减少监管成本，共同建立合理的金融监管统计管理体系。

（五）加强数据质量的控制，健全完善统计信息披露和共享机制

统计制度范文第4篇

第二条本规定中所称的统计调查表，是指县级以上人民政府统计机构（以下简称“政府统计部门”）依照法定权限和程序布置的，由统计调查对象填报的统计调查表，包括以表格、问卷、电讯、磁盘、网络通讯等方式向政府统计部门报送的调查表、普查表、调查提纲及其他统计资料。

第三条政府统计部门布置的下列调查表不属于本规定的管理范围：

（一）系统内有关机构、人员情况的调查表；

（二）以自愿为原则、相互间提供交流资料的调查表；

（三）按照平等、自愿原则填报的社会调查表。

第四条政府统计部门依照法定权限和程序布置的并属于本规定管理范围内的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限等法定标识。

第五条政府统计部门发往基层单位的全面定期统计调查表，必须严格限制，不得重复调查。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计调查表。

拟发往基层单位新的统计调查表除特殊情况外，应当事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证。

第六条政府统计部门必须以行文或召开会议形式向统计调查对象布置并通知统计调查对象领取统计调查表，同时提供该调查表及书面填报说明，明确表述调查目的、调查对象、统计范围、调查方法、调查频率、指标解释、报送渠道、联系人、联系电话、时间要求等。

第七条统计调查对象领取统计调查表，政府统计部门必须采取适当方式予以记录。需要催领的，政府统计部门应当制发《统计调查表催领通知书》（见附件1）。

第八条统计调查对象因不可抗力或者其他正当理由不能根据政府统计部门的要求领取统计调查表的，政府统计部门应当采取以下形式向统计调查对象送达：

（一）直接送达。直接交给统计调查对象，由法定代表人、主要负责人或者负责收件的人在送达回证上签名或盖章；

（二）邮寄送达。通过邮局特快专递或挂号信邮寄送达，应当附有送达回证，并保留特快专递或挂号信凭证。特快专递或挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；

（三）委托送达。以书面或口头形式委托有关单位或他人代为送达的，以统计调查对象在送达回证上签收的日期为送达日期；

（四）电子邮件送达。通过电子邮件送达，应当在电子邮件上附有送达回证，以统计调查对象在送达回证上签收的日期为送达日期。

第九条政府统计部门向统计调查对象直接送达统计调查表，统计调查对象拒绝接受的，送达人应当邀请有关基层组织的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由、日期，由送达人和见证人签名或盖章。统计调查对象和见证人都不愿在送达回证上签名或盖章的，由两名或者两名以上的送达人在送达回证上记明情况，把统计调查表留在统计调查对象住所，即视为送达。

第十条统计调查对象未在制度规定期限内报送统计调查表的，政府统计部门应当在期限届满之日起，向其制发《统计调查表催报单》，限期报送该统计调查表。

政府统计部门制发《统计调查表催报单》按下列程序进行：

（一）负责专业统计工作的机构指派人员到本部门负责统计法制工作的机构领取并填写《统计调查表催报单》；

（二）负责统计法制工作的机构对填写的《统计调查表催报单》进行审核，经审核无误后，并报本部门分管该专业统计工作或统计法制工作的领导签发；

（三）负责专业统计工作的机构指派人员依照民事诉讼法有关送达的规定将加盖政府统计部门印章的《统计调查表催报单》送达到被催报单位。

统计调查对象在催报单限定期限内未报送该统计调查表的，政府统计部门依法按拒报统计资料查处。

第十一条政府统计部门以任何形式接收统计调查对象报送的统计调查表，都应当对填报内容的完整性、真实性进行初审，对符合要求的，予以接收；不符合要求的，责成其整改。

第十二条统计调查对象报送统计调查表的日期按以下不同情况确定：

（一）直接送达的，以送达到统计调查对象当日为报送日期；

（二）邮寄送达的，以统计调查对象所在地邮戳为报送日期；

（三）电讯送达的，以接到电讯信息的第一时间为报送日期；

（四）电子邮件送达的，以数据电文的发送时间为报送日期。

第十三条统计调查对象迟报统计调查表的，政府统计部门应当填写《统计调查表迟报登记单》（见附件2），予以批评教育；构成屡次迟报的，应当依法查处。

第十四条政府统计部门要加强对统计调查表领取、接收和催报工作的管理，建立健全各项管理制度，并对执行情况进行监督检查。政府统计部门负责专业统计工作的机构在统计调查表领取和报送期间，应当确保有人在岗具体负责签领和接收工作，及时整理统计调查表领取、接收和催报等有关资料，工作结束后作为档案移交给档案保管机构。

召开专业统计会议和统计调查表领取及报送期间所形成的有关资料（包括会议代表签到单），应当作为档案资料保管，保存期限为三年，统计法律、法规、规章和统计制度另有规定的除外。

统计制度范文第5篇

国家统计局局长马建堂多次强调，要着力提升统计调查能力，改革统计方法，提高统计数据质量，国家统计局三部委日前也联合公布了《统计违法违纪行为处分规定》，要求严格依法统计，杜绝编造虚假数据。

中国当前的统计制度是多级统计，即由基层统计，然后层层上报、汇总，最后集中在国家统计局。这种多层级统计的弱势在于统计信息传输的环节过多；其二，因为层层上报的每一环节都可能因为各种原因导致信息停留耗时过长，最终造成信息的时效性降低，不利于国家第一时间全局掌握宏观经济运行的情况；最后，每一层级的统计机构的人员配置以及其他类型的物资与资本消耗，大大增加了统计体系的运作成本。

有鉴于此，国际上大部分国家实施的是二级统计体系，即由国家统计局直接管理分散在全国各地的基层统计机构。在财政拨款上，基层统计机构的经费等也是由国家统计局直接划拨管理。

另外，统计层级的降低也方便国家统计局第一时间掌握基层统计的动向，根据各种统计工作所面临的实际情况进行工作方式上的调整。通过精简机构所节省的大量统计成本也方便划拨到基层，增加基层的统计能力与统计质量。

尽管精简统计层级具有上述优势，但部分人认为，中国的国土面积决定了必须采取更多的统计层级。实际上，这一观点是缺乏论证的。比如，土地面积大于中国部分省份和直辖市的瑞典、挪威、丹麦等国采用的是比二级统计体系更为精简的一级统计体系。这就充分证明，中国的省级其实是具备改革精简统计层级的潜力的。因此，改进中国当前的统计制度，不妨先从降低统计层级、精简省内统计机构开始，设立中央、省、基层的三级统计体系，试行顺畅之后，逐渐变革为二级。

统计制度范文第6篇

*年统计制度方法改革的主要目标和任务是：认真实施新修订的国民经济核算体系方案；实行新的工、农业生产发展速度的计算方法；继续完善现行统计指标体系；深化抽样调查方法改革；配合国家制定和实施重要统计标准；进一步强化对部门统计工作的管理。

一、认真组织实施新修订的国民经济核算制度

从*年开始，根据国家正式出台的《中国国民经济核算体系方案（修改本）》，逐步进一步规范完善省的国民经济核算统计制度。

（一）国内生产总值核算。要改进和完善第三产业增加值的测算方法；在工业、投资等专业当季统计的基础上，研究当季生产法、支出法国内生产总值的核算方法；规范省和市国内生产总值的核算方法，进一步改善省与市国内生产总值数据间的衔接状况。

（二）投入产出核算。配合国家改进投入产出调查方法，参与修订和完善*年全国投入产出表的编制方案，进一步提高国民经济核算各部分的衔接与协调。

（三）拓展和规范国民核算的资料来源，搞好与专业统计的衔接与配套，加强同部门统计的衔接。

（四）继续加强对地区GDP数据质量的评估工作。

二、深化统计方法改革，充实统计调查内容

（一）工业。从*年开始，在全省范围内试用价格指数缩减法计算工业生产发展速度，与不变价计算方法并行一年。大中型工业企业需根据本企业产品的不同属性，将工业总产值按工业行业中类进行分组；在联网直报的588家工业企业调查制度中，增加主要工业产品综合能源消耗的统计内容。完善规模以下抽样调查，加强样本单位的事后抽查。

（二）农业。进一步完善农村抽样调查工作，省、市、县三级建立农村抽样调查网点，加快MPPS方法的推广应用；省级试行用价格指数缩减法计算农业发展速度；继续围绕3—5年建立起农业经济核算完整体系的目标，在总结试行经验的基础上，改进完善农业生产帐户，开展收入分配帐户的试编工作；研究建立市、县两级农村经济核算体系方案，改进符合我省实际的省、市、县三级核算方法以及农产品价格调查、农业生产中间消耗调查办法。

（三）批发零售贸易业。加强批发零售贸易业企业商品销售额统计；完善批发零售贸易企业商品分类销售额统计内容；完善商品交易市场统计报表制度；研究批发零售贸易业的现代化流通组织形式和营销方式，完善连锁企业的调查制度；增加外经贸旅游综合报表制度；批零重点企业由原来的企业直报改为核转上报。规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查方案，加快向抽样调查方法替代全面报表的过渡。

（四）固定资产投资。为满足国民经济核算的需要，建立固定资产投资的当季统计；着手研究如何反映技术创新、技术进步和高技术产业的投资统计问题。房地产开发着手研究建立物业管理服务统计指标体系及其统计方法。建筑业统计按建设部提出的新的资质管理办法实现转轨，以保证建筑业统计的稳步过渡。为了形成对全省房地产开发活动的整体动态监测，将推进建立省级“国房景气指数”体系框架的工作。进一步加强投资规模以上项目超级汇总和重点房地产企业联网直报工作。

（五）社会与科技和劳动。在有关的专业统计中增加性别统计分组，建立地区社会发展评价的相关统计制度。在大中型工业企业科技统计报表中增加新产品转产及推向市场的有关指标。将科技综合年报有关R&D指标的统计范围扩大到全社会。完善公务员工资水平调查和非农从业人员综合统计调查。提出反映广东电子信息技术、生物技术、新材料、光机电一体化的高技术产业统计试行方案。改革现有的劳动统计方法制度，把劳动统计范围扩大到全社会。开展从业人员和劳动报酬季度抽样调查的试点工作。

（六）价格统计。进一步改进工业品出厂价格指数的编制方法，逐步扩大中类行业的覆盖和地区覆盖，使其与计算工业生产发展速度的新方法相衔接配套；建立和完善固定资产投资价格统计制度；整合居民消费和商品零售价格指数的价格采集、整理和录入工作，规范居民消费、商品零售和农业生产资料三者价格指数的计算方法；完善商品零售价格指数编制方法；正式试编农业生产者价格指数。

（七）企业调查。将广东省50家工业龙头企业、中央企业工作委员会管理的企业集团纳入《企业集团统计制度》范围。将广东省实施债转股的20家企业、中央企业工作委员会管理企业中除企业集团以外的企业纳入《重点企业建立现代企业制度跟踪监测统计制度》范围。企业景气调查样本量由1700家扩充到2000家。增设“广东省属资产经营公司授权经营企业集团统计制度”。

（八）城市住户调查。在地级以上市铺开城市住户调查，对现有城市住户调查的样本进行必要的扩充。

三、完善统计调查标准

（一）研究完善基本单位划分标准，确定统计基本单位（包括法人、产业活动单位、公司或集团总部、事业单位、民办非企业、社会团体等单位）的划分界限，逐步统一各部门和局内各专业的单位划分标准。

（二）配合国家开展服务业抽样调查方案的设计和试点工作。

（三）实施新的国民经济行业分类标准。配合国家完成产品统计分类标准的编制工作。

（四）按照国家统计局新制定的《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》要求，完成并建立本地区县以下行政区划代码库；编制统一的行政区划代码管理查询系统。

（五）配合国家完成《高技术产业分类标准》的制定，并积极开展试行工作。

四、加强对部门统计工作的管理

按照“科学分工，密切协作”和“协力、互补、共享、集中管理、分散实施”的原则，切实加强对部门统计工作的领导与协调，承担起政府综合统计部门的管理职能，搞好与部门的合作。

根据《部门统计调查项目管理暂行办法》，严格执行统计调查项目公告制度。

研究有关部门向统计部门报送数据信息的内容、方式、期限等问题，建立起部门数据报送制度。

统一协调部门统计调查项目，强化对部门统计调查项目的管理，制定《广东省统计调查项目管理暂行办法》，规范政府统计调查行为，协助部门统计人员建立和完善本部门的统计工作。

年广东省统计制度方法改革要点

根据《国家统计制度方法改革三年滚动计划》和《广东省统计制度方法改革“十五”规划》提出的任务和要求，结合实际，提出《*年广东省统计制度方法改革要点》。

*年统计制度方法改革的主要目标和任务是：认真实施新修订的国民经济核算体系方案；实行新的工、农业生产发展速度的计算方法；继续完善现行统计指标体系；深化抽样调查方法改革；配合国家制定和实施重要统计标准；进一步强化对部门统计工作的管理。

一、认真组织实施新修订的国民经济核算制度

从*年开始，根据国家正式出台的《中国国民经济核算体系方案（修改本）》，逐步进一步规范完善省的国民经济核算统计制度。

（一）国内生产总值核算。要改进和完善第三产业增加值的测算方法；在工业、投资等专业当季统计的基础上，研究当季生产法、支出法国内生产总值的核算方法；规范省和市国内生产总值的核算方法，进一步改善省与市国内生产总值数据间的衔接状况。

（二）投入产出核算。配合国家改进投入产出调查方法，参与修订和完善*年全国投入产出表的编制方案，进一步提高国民经济核算各部分的衔接与协调。

（三）拓展和规范国民核算的资料来源，搞好与专业统计的衔接与配套，加强同部门统计的衔接。

（四）继续加强对地区GDP数据质量的评估工作。

二、深化统计方法改革，充实统计调查内容

（一）工业。从*年开始，在全省范围内试用价格指数缩减法计算工业生产发展速度，与不变价计算方法并行一年。大中型工业企业需根据本企业产品的不同属性，将工业总产值按工业行业中类进行分组；在联网直报的588家工业企业调查制度中，增加主要工业产品综合能源消耗的统计内容。完善规模以下抽样调查，加强样本单位的事后抽查。

（二）农业。进一步完善农村抽样调查工作，省、市、县三级建立农村抽样调查网点，加快MPPS方法的推广应用；省级试行用价格指数缩减法计算农业发展速度；继续围绕3—5年建立起农业经济核算完整体系的目标，在总结试行经验的基础上，改进完善农业生产帐户，开展收入分配帐户的试编工作；研究建立市、县两级农村经济核算体系方案，改进符合我省实际的省、市、县三级核算方法以及农产品价格调查、农业生产中间消耗调查办法。

（三）批发零售贸易业。加强批发零售贸易业企业商品销售额统计；完善批发零售贸易企业商品分类销售额统计内容；完善商品交易市场统计报表制度；研究批发零售贸易业的现代化流通组织形式和营销方式，完善连锁企业的调查制度；增加外经贸旅游综合报表制度；批零重点企业由原来的企业直报改为核转上报。规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查方案，加快向抽样调查方法替代全面报表的过渡。

（四）固定资产投资。为满足国民经济核算的需要，建立固定资产投资的当季统计；着手研究如何反映技术创新、技术进步和高技术产业的投资统计问题。房地产开发着手研究建立物业管理服务统计指标体系及其统计方法。建筑业统计按建设部提出的新的资质管理办法实现转轨，以保证建筑业统计的稳步过渡。为了形成对全省房地产开发活动的整体动态监测，将推进建立省级“国房景气指数”体系框架的工作。进一步加强投资规模以上项目超级汇总和重点房地产企业联网直报工作。

（五）社会与科技和劳动。在有关的专业统计中增加性别统计分组，建立地区社会发展评价的相关统计制度。在大中型工业企业科技统计报表中增加新产品转产及推向市场的有关指标。将科技综合年报有关R&D指标的统计范围扩大到全社会。完善公务员工资水平调查和非农从业人员综合统计调查。提出反映广东电子信息技术、生物技术、新材料、光机电一体化的高技术产业统计试行方案。改革现有的劳动统计方法制度，把劳动统计范围扩大到全社会。开展从业人员和劳动报酬季度抽样调查的试点工作。

（六）价格统计。进一步改进工业品出厂价格指数的编制方法，逐步扩大中类行业的覆盖和地区覆盖，使其与计算工业生产发展速度的新方法相衔接配套；建立和完善固定资产投资价格统计制度；整合居民消费和商品零售价格指数的价格采集、整理和录入工作，规范居民消费、商品零售和农业生产资料三者价格指数的计算方法；完善商品零售价格指数编制方法；正式试编农业生产者价格指数。

（七）企业调查。将广东省50家工业龙头企业、中央企业工作委员会管理的企业集团纳入《企业集团统计制度》范围。将广东省实施债转股的20家企业、中央企业工作委员会管理企业中除企业集团以外的企业纳入《重点企业建立现代企业制度跟踪监测统计制度》范围。企业景气调查样本量由1700家扩充到2000家。增设“广东省属资产经营公司授权经营企业集团统计制度”。

（八）城市住户调查。在地级以上市铺开城市住户调查，对现有城市住户调查的样本进行必要的扩充。

三、完善统计调查标准

（一）研究完善基本单位划分标准，确定统计基本单位（包括法人、产业活动单位、公司或集团总部、事业单位、民办非企业、社会团体等单位）的划分界限，逐步统一各部门和局内各专业的单位划分标准。

（二）配合国家开展服务业抽样调查方案的设计和试点工作。

（三）实施新的国民经济行业分类标准。配合国家完成产品统计分类标准的编制工作。

（四）按照国家统计局新制定的《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》要求，完成并建立本地区县以下行政区划代码库；编制统一的行政区划代码管理查询系统。

（五）配合国家完成《高技术产业分类标准》的制定，并积极开展试行工作。

四、加强对部门统计工作的管理

按照“科学分工，密切协作”和“协力、互补、共享、集中管理、分散实施”的原则，切实加强对部门统计工作的领导与协调，承担起政府综合统计部门的管理职能，搞好与部门的合作。

根据《部门统计调查项目管理暂行办法》，严格执行统计调查项目公告制度。

研究有关部门向统计部门报送数据信息的内容、方式、期限等问题，建立起部门数据报送制度。

统计制度范文第7篇

第一条根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的规定，制定本细则。

第二条《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。

国民经济和社会发展的统计项目分类，由国家统计局规定、调整。

第三条国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构，建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据工作需要，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。

县级以上各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划。国家统计信息工程建设，由国家统计局统一领导，县级以上地方各级人民政府统计机构分级负责。

第四条统计机构和统计人员实行工作责任制，实行考核和奖惩制度，不断提高工作质量和工作效率。

统计机构和统计人员依法独立行使下列职权：

（一）统计调查权――调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

（二）统计报告权――将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。

（三）统计监督权――根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议，应当及时处理，作出答复。

第五条县级以上地方各级人民政府、各部门、各企业事业组织，应当根据国家统计任务和本地区、本部门、本单位的需要，在下列方面加强对统计工作的领导和监督：

（一）领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；

（二）吸收和组织统计人员参加讨论有关政策和计划、研究经济和社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；

（三）根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；

（四）按照规定审批统计调查计划，切实解决经批准的统计调查需要的人员和经费。

第六条国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度的机关，负责监督检查统计法规和统计制度的实施，维护统计机构和统计人员的职权，依法查处违反统计法规和统计制度的行为。

县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为；在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。

第二章统计调查计划和统计制度

第七条县级以上各级人民政府统计机构和有关部门按照下列三类情况，分别建立统计制度，编制统计调查计划，按照规定经审查机关批准后实施：

（一）国家统计调查，是指全国性基本情况的统计调查，包括国家统计局单独拟订的和国家统计局与国务院有关部门共同拟订的统计调查项目。国家统计调查计划中新的、重大的统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的统计调查项目，由国家统计局审批。

各地方、各部门、各单位必须严格按照国家统计调查方案实施国家统计调查。

（二）部门统计调查，是指各部门的专业性统计调查。部门统计调查计划和统计调查方案，由该部门的统计机构组织本部门各有关职能机构编制。其中，统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导人审批，报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者本级地方人民政府审批。各部门统计调查管辖系统的划分办法，由国家统计局会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施。

（三）地方统计调查，是指地方人民政府需要的地方性的统计调查。地方统计调查计划和统计调查方案的报批办法，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构规定，报国家统计局备案。

第八条部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调复、矛盾。

国家统计调查与部门统计调查、地方统计调查的分工，由国家统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府统计机构具体商定。

第九条县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照《统计法》和本细则的有关规定，经批准后实施。

县级以上各级人民政府有关部门组织实施的部门统计调查，应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。

国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。

第十条统计调查计划按照统计调查项目编制。统计调查项目，是指一定时期内为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。统计调查项目的计划应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容。

编制统计调查计划，必须同时编制统计调查方案。统计调查方案应当包括下列内容：

（一）供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书；

（二）供整理上报用的统计综合表和说明书；

（三）统计调查需要的人员和经费及其来源。

第十一条县级以上各级人民政府统计机构、各部门统计机构对送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性应当进行严格审查；对不符合本细则规定的，应当退回修改或者不予批准。编制和审查统计调查方案，应当遵循下列原则：

（一）在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；

（二）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；

（三）编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益；

（四）统计调查需要的人员和经费应当有保证。

第十二条国家建立周期性的普查制度。周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施，所需要的经费由中央和地方财政共同负担。

进行经常性抽样调查，应当通过基本统计单位普查和行政记录的方式，查明基本统计单位及其分布情况，建立科学的抽样框，按照随机原则在调查总体中选取足以代表总体的样本单位，减少抽样误差。

第十三条按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表,有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止。

第十四条统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等，未经批准该统计调查方案的机关同意，任何单位或者个人不得修改。

第三章统计资料的管理和公布

第十五条各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。

各部门、各企业事业组织提供的统计资料，由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签署或者盖章。县级以上各级人民政府统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料，由本级人民政府统计机构负责人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。

第十六条各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须依照《统计法》第十三条的规定，以统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。

第十七条县级以上各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。

符合国家有关规定，在《统计法》和统计制度规定之外提供统计信息咨询，实行有偿服务。具体办法由国家统计局会同国务院价格主管部门制定。

第十八条各地方、各部门、各单位必须执行国家有关统计资料保密管理的规定，加强对统计资料的保密管理。

第十九条各地方、各部门、各单位必须建立统计资料档案制度。统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理的规定。

第二十条国家建立健全统计资料定期公布制度。

国家统计局统计调查取得的统计数据，由国家统计局公布。国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布；其中，与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的，应当在同国家统计局协商后，由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据，应当自公布之日起10日内报国家统计局备案。

县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据，比照前款规定执行。

第二十一条国家建立健全统计数据质量监控和评估的制度，加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。

第四章统计机构和统计人员

第二十二条国家统计局履行下列职责：

（一）根据有关法律、行政法规和国家有关政策和计划，制定统计工作规章，制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划，组织领导和协调全国统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）健全国民经济核算制度和统计指标体系，制定全国统一的基本统计报表制度；制定或者与有关部门共同制定国家统计标准，审定部门统计标准；

（三）在国务院领导下，会同有关部门组织重大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查；

（四）根据国家制定政策、计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供全国性的基本统计资料，对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；

（五）审查国务院各部门编制的统计调查计划和统计调查方案，管理国务院各部门制发的统计调查表；

（六）检查、审定、管理、公布、出版全国性的基本统计资料，定期全国国民经济和社会发展情况的统计公报；

（七）统一领导和管理国家统计局派出的调查队；

（八）组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作；

（九）开展统计工作和统计科学的国际交流。

国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务，依法独立开展统计调查，独立上报统计资料。

第二十三条县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责：

（一）完成国家统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度；

（二）制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（三）根据本行政区域内制定计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供基本统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；

（四）审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理本行政区域内各部门制发的统计调查表；

（五）按照国家有关规定，检查、审定、管理、公布、出版本行政区域内的基本统计资料；省、自治区、直辖市人民政府统计机构定期本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府统计机构按照本级人民政府的决定，本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；

（六）组织指导本行政区域内各部门、各单位加强统计基础工作建设，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作；对本行政区域内人民政府统计机构干部和乡、镇统计员进行考核和奖励。

县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

第二十四条乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能，履行下列职责：

（一）完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；

（三）组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度，组织乡、镇以下的统计业务工作。

乡、镇人民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要，设置专职的或者兼职的统计员，建立健全乡、镇统计信息网络。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。

村的统计工作，由村民委员会指定专人负责，其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。

第二十五条县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人执行本部门综合统计的职能，履行下列职责：

（一）组织指导、综合协调本部门各职能机构（包括生产、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构）的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）制订本部门的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，组织指导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；

（三）按照国家有关规定，向上级领导机关和本级人民政府统计机构报送和提供本部门的基本统计资料，会同计划和其他有关职能机构对本部门执行政策、计划和经营管理效益的情况，进行统计分析、统计预测和统计监督；

（四）管理本部门制发的统计调查表和基本统计资料；

（五）会同本部门的人事教育机构，组织指导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进行考核和奖励；加强本部门统计科学研究工作。

县级以上各级人民政府有关部门统计机构的设置，应当根据实际需要，本着精简、效能的原则，依照《统计法》的规定执行。

第二十六条企业事业组织的统计机构或者统计负责人执行本单位综合统计的职能，履行下列职责：

（一）组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，制订、实施本单位的统计工作计划和统计制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）按照国家有关规定，报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；

（三）管理本单位的统计调查表和基本统计资料；

（四）会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度，建立健全原始记录、统计台账和核算制度。

企业事业组织的统计机构或者统计负责人在统计业务上，受所在地人民政府统计机构或者乡、镇统计员的指导。

中小型企业事业组织不单设统计人员的，可以指定人员专门负责统计工作。

第二十七条统计负责人，是指代表本部门或者本单位履行《统计法》规定职责的主要责任人员。不设统计机构的，一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任统计负责人。

第二十八条各地方、各部门、各单位应当根据国家有关规定和工作需要，设置统计专业技术职务。

第二十九条具有统计专业技术职务的人员的调动，应当分别征求本地区、本部门、本单位统计机构或者统计负责人的意见；其中，具有中级以上统计专业技术职务的人员的调动，应当征得上级统计机构的同意。

县级以上地方各级人民政府统计机构主要负责人的调动，应当征得上一级人民政府统计机构的同意。乡、镇统计员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意。

各部门和企业事业组织统计负责人的调动，应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计机构的意见。

第三十条国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，应当有计划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的职业道德教育，提高统计人员的业务素质。

国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构增加和补充统计人员，应当从具备统计专业知识的人员中选调。

第五章奖励和惩罚

第三十一条县级以上各级人民政府统计机构、各部门、各企业事业组织，应当依照国家或者企业事业组织的规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励：

（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，做出重要贡献的；

（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；

（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面，有所创新，取得重要成绩的；

（四）在运用和推广现代信息技术方面，取得显著效果的；

（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；

（六）坚持实事求是，依法办事，同违反统计法规和统计制度的行为作斗争，表现突出的；

（七）揭发、检举统计违法行为有功的。

奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可以发给奖品、奖金。奖金按照国家或者企业事业组织的规定在有关经费中开支。

第三十二条下列行为，属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较重的违法行为：

（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或者占应报数额的份额较多的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，二年内再次发生的；

（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令改正而拒不改正的；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；

（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（七）国家统计局依法认定的其他行为。

第三十三条企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处5万元以下的罚款。

个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处1万元以下的罚款。

第三十四条任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款。

第六章附则

第三十五条中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，应当持有关证明文件和统计调查方案，向省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构审批；统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，应当持有关证明文件和统计调查方案，向国家统计局提出申请，由国家统计局审批。

统计制度范文第8篇

（一）根据国家统计局统计制度方法改革方案及统计报表制度的修订情况，积极配合、协调、管理各专业科室、州级各有关部门以及大型企业统计制度方法改革工作。

（二）结合国家《服务业统计基本规范与职责分工》及改革要求，深入基层开展调查研究，及时了解、反映我州服务业统计制度方法改革中存在的困难和问题。

二、继续加强统计调查项目的审批及其管理

（一）进一步做好州局地方统计调查项目向省统计局报批的相关工作，规范各专业科室的统计调查行为。

（二）强化和监督县级地方统计调查项目的审批及执行情况，确保在完成国家、省调查任务的同时，积极为地方党、政领导机关服务。

（三）继续做好省部门统计调查项目的审批及执行情况的监督检查，帮助指导部门提高依法开展统计工作的能力。

（四）检查指导县级统计机构做好本级有关部门统计调查项目的审批管理工作，规范各项审批制度和程序。

三、认真做好统计标准的管理及推广运用

（一）认真做好年《统计用区划代码和城乡划分代码库》的更新、维护、上报、管理及质量检查工作。并按照上级统计局的要求，积极为民政、城乡建设、公安、财政、国土资源、农业等部门提供服务。

（二）继续做好《省统计上使用的单位临时代码》的发放、管理、上报备案及督促检查工作。

（三）做好其他统计标准的宣传和推广运用等工作。

四、加强队伍建设，努力提高设计管理人员素质，规范统计调查活动

（一）加大对设计管理人员业务培训力度，围绕“企业一套表”的试点及全面实施，组织开展“企业一套表”相关培训，提高其人员统计业务素质，服务统计“四大工程”的建设。

（二）继续做好“统计用区划代码与城乡划分”的业务、数据处理培训工作。

（三）充分调动部门统计的积极性和调查力量，提高部门统计人员的统计业务能力，规范部门统计工作，搞好部门统计调查项目审批规范性要求的培训，加强对州级部门统计工作的业务指导和服务。

五、认真做好统计工作目标责任制考核的相关工作

统计制度范文第9篇

一、企业统计制度现状

（一）企业统计模式落后，统计信息资源贫乏。目前，企业统计以生产统计、实物量统计为主，忽视了对企业的经营、资金统计。企业的统计指标、报表数据并未随着市场经济的运行及现代企业制度的建立而为企业的管理决策服务。统计信息大都停留在事后报告型，对生产经营过程中的事中监控和事先预测极少，企业统计的信息、咨询、监督整体功能未能发挥。企业统计的信息量小，超前性、预测性信息量比重不足，对市场及其运行过程缺乏动态的分析和预测。

（二）企业统计工作手段和分析方法落后。在我国目前的状况下，虽然很多企业都为统计部门购置了微机，但因多方面的原因，企业对统计实用软件的组织开发、数据库的建立及网络技术的运用还相当欠缺，大部分企业的统计工作还处于手工和半手工状态。现行的统计分析方法以描述统计为主，这种方法只能对统计资料进行表层的分析，无法把握其内在规律性。

（三）企业统计机构地位低下，人员素质较差。企业统计机构应是企业较高层次的机构组织。在国外，企业专门设置信息主管职位来管理企业信息并参与企业高层决策。而与之形成鲜明对比的是，在我国，统计工作未受到应有的重视，由于近几年的减员增效和机构精简，许多企业的专门统计机构不是被精简就是被挂靠，统计工作不仅未加强，反而被削弱了。在统计队伍中，缺乏高层的统计人才，统计人员参与企业决策的意识较差，加之缺乏应有的后续教育和激励机制，严重影响了统计队伍素质的提高。

我国企业的统计工作是在计划经济体制下建立起来的，随着市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，社会对企业统计信息的要求越来越高，企业统计的传统模式、贫乏的统计信息资源以及落后的工作手段和分析方法已远不能适应现代经济的发展，所以企业统计制度的改革势在必行。

二、完善企业统计制度

（一）企业统计人员和领导要转变统计理念。企业统计制度的完善，有赖于企业统计人员和领导层观念的转变，我们只有从思想意识上真正认识到统计工作的重要性，才可能积极地对统计制度进行改革与完善。首先，企业领导层应意识到信息资源是企业生存与发展的一项重要资源，它与人力资源、财力资源对企业的发展同等重要，只有把统计提升到信息资源的高度，企业统计人员的地位才会真正得到提高，企业统计工作才能发挥更大作用。企业领导层必须树立企业统计为企业经营管理服务的思想。过去，企业的统计工作主要围绕政府、行政管理部门的报表展开，而在现代市场经济体制下，企业作为市场竞争的主体，必须适应市场的不断变化，对自身产、供、销、人、财、物进行调整。这就要求企业统计从过去的为国家和上级政府服务为主，转变为为市场经济服务为主，为企业的生产经营、管理服务。只有企业领导层意识到企业统计在企业生产经营、管理中的重要作用，企业统计信息才能得到有效利用，企业统计人员的地位才能得到切实提高。其次，企业统计人员应树立参与与决策意识。认识到自己所从事的工作不仅是数据的简单整理与汇总，而且是对企业决策有重要影响的信息资源。站在企业决策者的高度，对数据进行分析，把统计工作上升到企业决策的高度，必会提高企业统计人员的积极性。

（二）重视统计分析的作用，发挥统计的整体功能。在企业生产经营活动中，物流、商流、资金流都是以信息流为先导的，它们的运动或变化也必然依靠信息流反馈，企业管理人员和业主必须要有源源不断的信息反馈以及时调整企业生产经营活动中出现的偏差，保证企业目标的实现。在发挥信息职能的同时，要求企业统计充分使用信息资源，在综合、多角度分析的基础上，对企业生产、经营的问题做出预测和置信估计，为企业及时调整经营策略提供依据。统计分析不仅仅是统计工作的一个环节和最终成果，而是企业决策的重要依据。企业统计人员必须把工作重心从原始凭证、统计台账和统计报表方面转移到以加强统计分析、提高分析质量，参与企业决策上来。统计不能停留在对数据的收集上，而应进一步对所收集的数据、指标进行整理、对比分析，采用现代分析技术进行定性、定量分析，找出问题的症结所在，提出解决问题的初步方案，这是统计应大力强化的职能之一。在重视企业统计分析作用的同时，统计整体功能的发挥也不容忽视。企业的统计工作不仅要搜集、整理、加工和提供统计信息，还要监督企业行为，为企业经营决策提供咨询和建议。总之，企业统计职能要发挥统计的信息、咨询、预测、监督和控制的整体功能。

（三）应用现代化手段，提高统计服务水平。工作手段现代化是统计现代化的条件和保证。目前，相当部分的企业以手工操作为主，严重影响企业统计工作的发展。要使企业统计工作摆脱长期以来“一张报纸、一支笔”的繁重手工劳动，就必须应用现代化的统计手段，推广和使用电子计算机及现代化通讯设备，使统计信息计算和传输逐步现代化。尽快在各个企业之间实现计算机联网，有利于消除数据汇总中计算的差错，提高统计数据准确性。要按照现代管理体制的要求，大力采用现代先进技术，建立高效的数据处理和信息管理系统。对储存的统计信息，应利用经济模型和投入产出分析方法，进行开发应用，以提高统计数字的准确性、提高统计信息的时效性及利用程度，适应企业生产经营管理活动的需要。

（四）建立统计指标体系，实现财统合一。在市场经济条件下，企业应建立适应本企业生产经营管理和发展战略的统计指标体系，建立一套以资金为重点，以效益为目标的新的科学体系。一方面根据生产经营管理的模式及工作流程来建立指标体系，也即企业的内部统计指标体系。企业内部统计指标体系又分为四个方面：企业生产条件、企业投入与控制、企业产出与销售、企业经济效益与发展。这些内部指标体系是整个企业统计的核心部分。另一方面从企业外部环境影响因素去完善企业统计指标体系，也称外部指标体系。具体地说，外部指标体系分为社会经济环境、企业产品市场状况及生态环境分析。这部分指标体系主要分析产品或劳务在市场中的状况、消费者的偏好、市场现实的潜在需要、国家指导性计划与市场的衔接以及生态环境等。这部分指标体系主要是为企业生产经营服务的宏观指标。只有从这两个角度建立统计指标体系，才能反映企业生产和经营的成果，反映企业在行业中的地位，为企业的管理决策提供更有效的信息。

在市场经济条件下，企业为满足自身核算系统的需要，可以把会计核算和统计核算有机结合起来。在求同存异的原则下，企业会计部门和统计部门应统一口径、资源共享、信息互通、相互衔接，利用已有会计核算资料，从实物与价值的流量、存量两方面进行核算和分析，并发挥统计优势，根据经营管理实际，增加会计涉及不到的内容，如市场调查、质量控制等。

统计制度范文第10篇

为及时掌握中国服务外包的情况，在广泛征求意见的基础上，我部编制了《服务外包统计报表制度》。目前，该制度已经国家统计局批准（详见附件1），现将具体要求通知如下，请各单位遵照执行：

一、管理机构

服务外包统计采用属地管理方式，各地方商务主管部门负责管理本辖区内企业，企业的服务外包合同原则上应向注册地的区县级商务主管部门登记。为方便企业登记，经上一级商务主管部门同意，省（市）属企业可以将合同向省（市）商务主管部门登记。

服务外包基地城市的商务主管部门负责本基地城市的统计。

各地商务主管部门应明确服务外包统计的主管处室，并保证统计管理人员的稳定。鉴于目前服务外包与软件出口合同统计运行于同一平台，为方便业务管理与系统培训，请各级商务主管部门明确服务外包统计与软件出口统计由同一处室负责。

二、统计范围及对象

本制度的统计范围包括服务外包企业、服务外包合同、服务外包基地城市三部分。

（一）服务外包企业：从事跨境服务外包的企业。

（二）服务外包合同：跨境服务外包合同，我国企业承接国外发包的视为服务外包出口，我国企业向国外企业发包的视为服务外包进口。

（三）服务外包基地城市：经国务院主管部门批准的服务外包基地城市，主要统计基地城市资助本基地城市内企业进行的培训情况和认证情况。

三、报送时间与方式

服务外包统计应通过“服务外包统计管理系统”进行登记。目前，该系统与“软件出口合同登记管理系统”运行于同一平台。

服务外包企业应于每月5日前登记上一月服务外包合同协议情况、执行情况。

服务外包企业应在申请账户时登记服务外包企业基本信息，并于每年1月15日前更新上一年度基本信息。

服务外包基地城市应于每年1月15日前登记人员培训情况、企业认证情况。

三、系统登录

“服务外包统计管理系统”与“软件出口合同登记管理系统”运行于同一平台。企业在登录合同信息时在“合同类别”项中选择相应类别，以区分软件出口合同与服务外包合同。

（二）账户管理

商务部负责为省、自治区、直辖市、计划单列市及服务外包基地城市商务主管部门分配账户。各地商务主管部门负责为下一级主管部门分配账户。初始用户名、密码请咨询上级主管部门。

企业用户可通过企业端网址申请开设新账户，相应的地方商务主管部门负责根据企业申请，据实核准其账户。

四、启用时间

《服务外包统计报表制度》于*年5月1日开始执行，请各地商务主管部门将*年1-4月的数据补入“服务外包统计管理系统”。

五、软件出口合同登记

新的软件出口合同登记管理系统要求企业分别登记软件出口合同协议情况、执行情况，报送方式、时间与服务外包合同相同。软件出口企业在登记合同协议情况时，各级商务主管部门不为其出具《软件出口合同登记证书》。待合同被执行后，由各级商务主管部门根据实际的执行金额为其出具《软件出口合同登记证书》，每执行一次出具一份证书。