特色小镇考察报告范文

特色小镇考察报告范文第1篇

一、考察学习的基本情况

考察团一行先后实地参观考察了浙江省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇“茅塘民宿小镇”，桐庐县“富春山健康小镇”和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区“古堰画乡小镇”，文成县“森林氧吧小镇”以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深?镇森林温泉小镇，江苏省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。

此次宁陕考察团在江浙选择考察的11个“特色小镇”，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的“特色小镇”，坚持产业、旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：

1.参观考察了杭州市的一区一县。“一区”是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对“茅塘民俗小镇”的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和“茅塘民宿小镇”。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是“四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟”。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及“打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花”等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办“民宿”，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。“一县”是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为“中医药鼻祖圣地”，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自2013年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是“一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴”的诗情画意，处处是“潇洒桐庐”的自信满满。桐庐生态环境良好，文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意、电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了“分水制笔小镇”、“江南镇乡村旅游小镇”、“富春江镇慢生活小镇”等特色小镇雏形。在桐庐，他们所信奉的“三个宁可”（具有桐庐特色的“三个宁可”发展理念掷地有声：桐庐最大的优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生）的发展理念；石舍村道旁两棵老树树洞里描画的“一猫两鸟”3D画作的细节展示所表达出来的“用心做景致”品格；以及他们在进行古村落改造时的修旧如旧、“外面五千年里面五星级”的思维认知；还有他们改造民宿时“政府必须勇于担当、懂得变通”、景区规划设计必须由旅游部门负责才可以避免破坏性“大拆”悲剧、在推进特色工作中“培养典型人才至关重要”（“干事的人，给他10元钱他能做出100元的事；误事的人，给他100元钱不定做出10元的事”）等切身体会和工作感悟等都给人极其深刻的启发。

2.参观考察了丽水市莲都区的古堰画乡小镇。位于丽水瓯江风情旅游度假区内的“莲都古堰画乡小镇”，没有高楼大厦，有的是自然风光和艺术氛围，大量画家和摄影爱好者来此写生、创作，随之而来的住宿和餐饮需求促使当地村民发展出高端民宿经济（“民宿”被视作最现实的富民措施）。这里的“古堰”指的是碧湖镇有千年历史的通济堰，而“画乡”则泛指以大港头镇为中心散落在瓯江两岸的村镇集群的文化定位（这里是中国的巴比松画派诞生地）。小镇核心规划面积为3.91平方公里，以乡愁艺术为主题，以文化体验、养生度假为主导，以旅游产业发展为方向，充分发挥古堰画乡优美的景观环境、瓯江水域良好的生态条件和田园乡村文化艺术资源的优势，大力挖掘水利文化、绘画艺术、民俗文化等本地特色资源。古朴的环境、画家的集聚、小镇的特色吸引了越来越多的游客慕名前来。民宿、农家乐、特色小店等逐渐衍生，古街已形成了集油画、民俗民品于一体的多元文化旅游一条街，一些偏远山村也逐步发展成为极具民俗风情的“民宿村”，不出家门就能参与旅游产业创收的机遇给小镇的百姓也带来了诸多实惠。小镇先后成立了油画院，修建了美术馆、摄影馆、江滨画廊古街区、通济堰水利文化长廊等一系列配套设施，并推出了石头画、树洞画。每年这里还会举办知名画家写生行、大港头老街3D油画展等活动。古堰画乡特色小镇的精耕细作，不仅将“特色”刻进了游客心底，更让“财富”装进了农民腰包。从媒体信息获知，“莲都古堰画乡小镇”在6月7日浙江省政府刚刚进行的2015年“特色小镇”考核评比中获得优秀。

3.参观考察了温州市文成县“特色小镇”的一些开发项目。文成是浙江省温州市的一个比较年轻的县，于1946年从瑞安、青田、泰顺三县边区析置而成，以明朝开国元勋刘基(刘伯温)的谥号“文成”作县名。它的自然环境与宁陕极其相似。八山一水一分田，一样的典型山地地貌；财政自给能有有限，一样的主要靠转移支付；目前尚未通高速，一样的的交通制约比较突出。考察团先后赴天圣山（安福寺）、绿水尖滑雪滑草场、天鹅堡小镇室内滑雪场等地考察，并详细了解文成县森林氧吧小镇的整体发展规划。据了解，该县将城乡总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划、旅游发展规划、西坑畲族镇城乡建设总体规划等规划充分衔接，经过多方论证在西坑畲族镇城乡结合部规划建设了“文成森林氧吧小镇”。目前小镇已完成概念性规划编制，小镇控制性详细规划正在编制中。根据规划，该小镇由天圣山养生区块和滑雪小镇区块2个版块组成，规划总面积5.2平方公里，其中建设用地面积1413亩，山林、耕地面积5627亩，水域面积760亩。“文成森林氧吧小镇”是浙江第二批“特色小镇”之一。同时，文成县玉壶镇还是“国际慢城”创建点，我县学习考察团本次也做了比较充分的考察学习和工作衔接交流，县“双创办”将提交专门的考察报告。文成旅游业发展起步也比较晚，2013年才着力打造，但其发展速度很快，借势“特色小镇”发展全域旅游，表现出了强劲的势头和广阔的发展前景，值得我们学习借鉴。文成县创建“特色小镇”坚持走以旅游产业为主导、多产联动的“一主多辅”发展道路，突出“健康养生”主题，积极引进各类实力雄厚的投资主体，吸引社会资本参与项目建设，把“特色小镇”建设与5A景区创建相结合，真正实现了“全域是景区、处处有景点”的旅游全域化格局。同时，注重打造完善的社区功能，加快配套设施建设，下力抓好了“特色小镇”“客厅”建设（这也是浙江特色小镇建设的一个“特色”，就是在“特色小镇”设“客厅”，使其成为集接待、展示等功能于一体的游客服务中心）。此外，整个小镇的森林覆盖率达90%以上，其中石??林场区块更是高达96.5%，被称之为“森林氧吧”的确名副其实。仅仅5.2平方公里的小镇区域内，就拥有三个4A级景区、四个3A级景区。小镇在人才引进方面也是“蛮拼的”，如今，天圣山文化园、健康养生城等区域延揽国学大师、国家高级养生大师、电商创业人才，以及滑雪教练团队等多方面的人才150多名，其中不乏“国千”、“省千”人才。

在即将结束浙江之行时，考察团学习考察了宁波市宁海县深?镇宁海森林氧吧温泉度假村。这里给人最深刻的映象就是“细致入微”，无论是其景点景致的打造呈现，还是接待安排上的细节把握都是这样。宁海县深?镇的生态经济正结合“山乡的味道”，诉说着自己创业创新的“小镇故事”。这里自然生态极佳、文化底蕴厚重、古村落保存完整，夹岸青山、林荫遮天，山的伟岸，石的气势，水的灵韵，林的秀色，构成了山水洞天色彩斑斓的景致与诗画般的意境。车行于“森林温泉小镇”道路上，完全置身于绿影葱茏之中，着实有“在昼犹昏”的感觉，是一个真正可以“深呼吸”的地方。借重“特色小镇”建设的重大战略，宁海将城乡统筹发展的实践经验“浓缩”进一座座“特色小镇”建设中。它的“森林温泉小镇”以温泉、森林、古村、运动休闲为特色，“小镇”业态布局十分丰富。眼下，大众温泉、裸心泉、文化艺术村、集散中心等六个大型旅游项目已开工建设，大庄温泉度假中心、凤山温泉疗养中心等招商项目进展顺利，今明两年计划投资41亿多元，围绕“泡汤度假化、登山旅游化、避暑生活化、人文休闲化”的发展方向，打造泡在温泉、玩在户外、洗肺在森林、民俗体验休闲在古宅的长三角森林温泉度假旅游目的地。小镇内环境空气达到国家I级标准，负氧离子含量是世界公认标准的121倍（景区负氧离子数据显示屏极其“招摇”地端立在入口醒目处，让人不相信都不行）。

另外，延伸考察学习的高邮市菱塘回族乡的有关特色和经验，江口镇政府将结合去年考察调研其他几个“回乡”的情况，对我县民族镇经济社会发展问题进行深入分析研判，有关研究成果将另文专题报告。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在“特色小镇”建设上，主要带着三个问题去寻求解答：一是“特色小镇”长什么样；二是“特色小镇”是怎么长成的；三是“特色小镇”里的浙江精神内核是什么。

（一）“特色小镇”的“长相”

“特色小镇”是机智的浙江人在其经济发展新阶段、块状经济进一步提升发展面临诸多困惑的情况下，主动适应与引领经济新常态而开启的一种经济社会发展新模式。从2015年起，浙江省全面启动建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。这些“特色小镇”产业定位突出“特而强”、小镇功能力求“聚而合”、建设形态力求“精而美”、制度供给力求“活而新”。经过一年多的创新发展，一大批独具特色的小镇如同漫天繁星散落在江浙大地上，成为加快产业转型升级的新载体，展现经济社会发展的新名片，显示出盎然的发展生机和活力，也引发全国上下方方面面的关注和讨论，使得浙江人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌而出，其建设成就和创新经验“屏霸”央视，两度上《新闻联播》，多家一线平媒实地采访“特色小镇”、聚焦“特色小镇”建设的浙江实践。住建部和国家发改委亦深度调研和权威，积极推介其成就、推广其经验。一时间，全国各级各地的参观考察纷至沓来，人们期望从江浙大地不同类型“特色小镇”的发展轨迹上找到自己创新突破的新出路。那么，特色小镇到底长什么样？学习考察给了我们一些回答。

第一，“特色小镇”是要素聚集平台。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个“镇”，3平方公里左右的规划空间也不同于产业园区、风景区的“区”，它是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特质和一定社区功能的发展空间平台，是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。它是“新经济”的发动机，是为了叫响名字、打出品牌、吸引高端要素聚集而无中生有的新载体。“特色小镇”，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，好的创意、资金、人才在这里充分碰撞，传统特色在这里积淀、上色、放大，新的元素在这里孕育、孵化、生长。通过这次考察我们了解到，“特色小镇”按照特色元素，有的是拆解原来几个建制镇的一部分组建成为一个新的“特色小镇”。譬如“莲都古堰画乡小镇”，就是将原来的莲都区碧湖镇、大港头镇的一部分拆解出来划定而成一个新的“小镇”、“文成森林氧吧小镇”则是整合原来三个行政区划镇里面的、一静一动的“天圣山养生小镇”和“月老山滑雪小镇”两个区块九个项目而成。有的是划出建制镇域的一部分做出特色命名。一个行政区划意义上的镇，可以有多个“特色小镇”。譬如考察所到的鸬鸟“茅塘民宿小镇”和桐庐“富春山健康小镇”便是如此。有的是围绕新概念、新业态、时尚生活等巧立名目做特色文章。诸如机器人小镇、光伏小镇、智能装备小镇、美妆小镇、物联网小镇、信息港小镇、台商小镇、丝绸小镇、基金小镇等等。五花八门、名目繁多的“特色小镇”，其目的就是极大地吸引同类业态高端要素的集聚，从而形成做大产业、做强块状经济的新优势，打出抱团发展、拼船成舰的组合拳。

第二，“特色小镇”都嵌入旅游功能。浙江的决策者和实践探索者认为，特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。他们把山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都拿出来作旅游题材。每个特色小镇都利用自身的旅游资源，打造3A级景区，属于旅游特色的“小镇”，要求站位更高，需得打造5A景区。特色小镇除了传统的景区旅游外，还积极赋予休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。

第三，“特色小镇”坚持以“生态”为核。浙江建设特色小镇，聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态，瞄准建成3A级以上景区打造自然生态，通过“创建制”“期权激励制”以及“追惩制”打造政务生态，强化社区功能打造社会生态。我们考察团所到之处，随处可以见到的最醒目、最入眼的口号，就是“绿水青山就是金山银山”，如同当年东南沿海地区只有“发展才是硬道理”的宣传口号一样，“绿水青山就是金山银山”的治国理政理念，在浙江这个“出生地”是真的生了根、结了果，成为了浙江创新发展的根本依据和生动实践。据称，桐庐健康小镇近年来拒绝了250多亿元有碍生态承载的项目；宁海深?森林温泉小镇把多家年销售过亿的化工企业整体搬迁，腾退出来的地块用于建设生态养老新项目，成为旅游新亮点；古堰画乡更是大手笔地整合转化具有传统优势的木制品行业，腾笼换鸟、置出有利于做大做强文化创意产业的发展空间。坚持绿色发展，走经济生态化、生态经济化的路子，成为“特色小镇”固有特色和核心价值取向。

第四，“特色小镇”坚持以文化为魂。文化是特色小镇的“灵魂”，特色小镇是文化传承的平台。只有外壳，而无鲜活文化内涵，小镇是难有生命力的，文化植入唤醒小镇活力。浙江在创建“特色小镇”时明确要求，每个特色小镇都要注意挖掘文化功能，把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、农耕文化、山水文化、汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。省文化厅专门作出《关于加快推进特色小镇文化建设的若干意见》，提出“支持重点”，整合汇聚全省文化资源，着力推动“文化+特色小镇”融合发展，强化“特色小镇”的文化功能、融入“特色小镇”的文化元素、提升“特色小镇”的文化品质，实现文化让“特色小镇”更加美好、“特色小镇”让文化更具魅力的双重目标。“特色小镇”在张扬特色文化、传承特色文化中，不断收获文化创意产业的成果。在古堰画乡，农民对文化的价值也都有了较为深刻的认识——“好东西只有借助文化人的创意才能卖出好价钱。”这是他们在近年来古堰画乡文化创意特色产业发展中得到实惠的最切身的体会。

第五，特色小镇“五突出”做特色。特色小镇建设是项创新性、示范性强的战略工程，政府、企业、从业者均需把创新驱动放到更突出位置，保障小镇建设能与时俱进，有足够创新活力、成长动力、发展魅力，是建设“特色小镇”的初衷，因此浙江在推进建设中坚持做到“五突出”。即，突出大众创业万众创新载体特色，突出互联网思维与行动计划落实，突出牵头企业或商会协会主导地位，突出生态环境建设与宜居环境营造，突出社区自治与自我服务魅力。

（二）“特色小镇”的江浙作为

浙江“特色小镇”建设从概念提出到全面展开，只不过一年多的时间，便在中国大地上产生巨大的轰动影响，取得了令人咋舌的成就，关键在于他们摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。“特色小镇”的浙江作为体现在“三新”上：

1.新在规划理念，实行“多规合一”。“特色小镇”建设始终能够做到“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理和低密度布局”，得益于他们的规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划，按照“规划为先、特色为本、文化为魂、产业为根、企业主体、引客为要、民生为重、生态为基、大气开放”的原则，多规融合，突出前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法，坚持节约集约利用土地，合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力，在开发中保护，在保护中开发。结合资源禀赋条件，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。规划编制极其精细。不仅编制概念性规划，还编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能布局图、项目示意图，确保小镇规划可落地。

2.新在运营机制，实行“企业主体”。特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不是由政府大包大揽，而是坚持企业为主体、市场化运作。政府真正做到了有所为、有所不为，政府主要是做好了编制规划、保护生态、优化服务的工作，不干预企业运营。在创建过程中，浙江摒弃了“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法，而是引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。同时，给予小镇独立运作的空间，发挥当地居民、村(社区)的主动性和积极性，引导各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。特别重视创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使特色小镇成为新型众创平台。

3.新在制度供给，实行“优胜劣汰”。特色小镇将采用“宽进严定”的创建方式，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成特色小镇创建。在建设过程中，坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

同时，浙江“特色小镇”建设还体现了政府的主动作为，他们把更多的功夫下在选定“特色”、高位规划、项目引进、环境打造和围绕“抓点”做功，上下齐声“吆喝”等关联环节和问题上。

资料显示，浙江首批37个特色小镇2015年新开工建设项目431个，完成固定资产投资额480亿元，平均每个特色小镇12.97亿元，其中有27个小镇年投资额超过10亿元，有5个小镇超过了20亿元。企业、创客新入驻首批37个“特色小镇”的企业达3207家，其中21家为新引进的500强企业，新增就业人员4.6万人。仅仅一年，37个特色小镇就新增税收21.3亿元。特色小镇深刻改变着浙江的经济社会发展格局，推动新常态下的浙江发展保持中高速、迈向中高端。

（三）打造“特色小镇”折射出来的“江浙精神”

1、大气。这种大气，首先体现在规划设计上。我们在桐庐了解到，桐庐的整体规划设计是动用其中科院士的人脉关系，延请顶尖级的设计达人在做出概念性规划的基础上，先后由浙江省设计院和深圳设计院两方共同设计、高端研讨、充分论证、观念碰撞，最后成为既是高端大气、理念超前的发展规划，又是一个切合实际、连接地气的实施规划。据了解，在浙江，所有“特色小镇”的规划设计都是很有“来头”的，而且这种规划设计不是行政行为，而是由实力开发企业、商会协会或风司来做，从而保证“规划的聪明”、做到高端大气上档次，“执行的老实”、做到坚决严格不走形。同时，这种大气，还体现在景区景点建设上、体现在他们对特色小镇的宣传推介上、体现在他们对人才延揽的出手阔绰上、体现在再大的企业再大的资金他们都能吃得下消化的了。同时，浙江人“大气不掩细谨”、既有大手笔也修小边幅。在可能影响游客舒适度的细节问题上，他们从不“得过且过”，甚至常常表现为挑剔钻牛角的地步。

2、自信。自信是对自己正在做的事情有底气。“特色小镇”的考察学习途中，我们听到最多的是“天下第一”的自诩，是“打造长三角洲之最”的豪情，是“建设中国乃至世界唯一”的展望。他们不怕“说大话”、就怕“话题”说不大。这是一种超乎寻常的自信。有了这种自信，就不用跟风追俗、时刻琢磨咋样去“贯彻”，而是“领袖风尚”、让别人追着我学样子；有了这种自信，不仅可以大胆地理直气壮地干、而且可以高调地大声呼喊吆喝，不必小脚女人，羞羞答答、遮遮掩掩；有了这种自信，就时常觉得上级的部署“正中下怀”、而不是抓耳挠腮苦于咋样抓落实，激情干事创业就能蔚然成风，建立“容错机制”才有话语权。

3、觉悟。是一种主动求变的自觉和因时而动的醒悟。改革开放以来，浙江从实际出发，培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业。“集聚”和“特色”，成为浙江产业发展的重要路径，也是浙江经济的重要“符号”。在传统块状经济和区域特色产业竞争力日趋下降，过多依赖低端产业难以为继的“新常态”下，浙江不失时机地开启了“特色小镇”建设，加快推进腾笼换鸟、实现凤凰涅??。我们认为，这种“觉悟”是一种不安于现状、不甘于平庸，是浙江人永不满足、奋发图强的精神内核，也成就了他们“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的精神风貌，使他们成功实现了经济转型发展主动的“能级跃迁”。“先知先觉”让人生更潇洒、工作更主动、转身更华丽。

4、变通。譬如，抓政治活动、抓“两学一做”在我们走过的区域似乎没有那么“声势浩大”“热火朝天”，但他们却“干在实处”，他们秉承“看欧美的、听中央的、干自己的”，所以就不会落后、不会跑偏、不会瞎折腾。每月初，鸬鸟镇的党员都会带领团员、妇女、村民代表开展志愿服务；组织老年党员参加“和谐邻里”“健康养生”突击队；组织中年党员参与“五水共治”“三改一拆”“美丽乡村”突击队。同时，通过党组织牵头，引导群众参与，制订包括“不向溪中倾倒垃圾，不然小鱼儿会哭泣”“不在山上使用明火，哪怕抽烟也不行”等内容的“美丽公约”，实现自然保护全员动员、深入人心。在茅塘民宿小镇，我们看到一个个花坛都标记了“某某党员管护示范点”。再譬如他们在土地供应政策上的“点状式开发”有效地突破了土地供应上的瓶颈制约降低了企业开发成本和投资强度、他们在应对农家宾馆消防手续难办问题上的改农家宾馆为“民宿”称谓等，无不展现出浙江人圆融变通的技巧与智慧。一样的事情，变一种说法，问题就得到了“圆满解决”，就能够接地气，就实现了曲高“和”不寡。

5、务实。一是思想超前，注重实事求是。考察所到的特色小镇，各市、县均充公考虑各镇的工作实际。无论是干部日常管理、规划的制定、资金的运用，还是项目建设的管理，对上级的有关规定，坚持做到“切一刀”，不搞“一刀切”，使特色小镇建设的各项工作，既得到广大群众的支持，也为各级干部干事创业营造了良好的工作氛围，确保各项工作上下齐心，干一件成一件。二是敢于碰硬，全力营造好发展环境。在建设特色小镇中，敢于动用各种手段，严格执行各项政策，推动规划的落实。宁波市的深?镇建设特色小镇时，为了执行好规划，杜绝乱搭乱建现象，县上统一规定每月的9号、19号、29号为集中拆除违章建筑日。这一天城建、国土、公安、法院及所在镇村人员，组成工作组，由县级领导亲自带队，定期拆除违章建筑，起到了很好的“儆尤”效果。遇有干部职工的家属抵触公共基层设施建设的，县上责令干部职工回家做动员工作，直到做通、做好为止。杭州市的鸬鸟镇为了建设特色小镇，严格执行土地政策，县、镇、村各级齐心协力，该补偿的严格按标准补，不该补偿的坚决不予补偿，使土地征用、公益设施建设得到顺利开展。如：鸬鸟镇建设山沟沟景区占村民房前屋后的集体土地进行绿地建设，坚持不予补偿；修建长达12公里的自行车赛道，只用了5天时间，就全部办齐了用地流转手续。三是注重奖惩，健全保障机制。所有特色小镇建设所在的县级及以上政府，都制定了健全的保障机制。在项目、资金上进行捆绑，对特色小镇建设起到了基础保障；制定奖惩政策，理直气壮对单位及相关人员进行大幅度奖励，促使干部沉下身子、想方设法推动特色小镇建设；科学设置机构，把工作力量尽可能地强化到工作落实的“一线”，建立科学的考核评估体系，严格考核，注重考核结果的运用，调动干部的工作积极性等。

三、“攻玉”该在哪里刻磨下刀

学习的目的全在于应用。取他山之石，全然在于“刻磨”好自己的璞玉。江浙之行给了我们很多的启示，很有必要在抓好我县“特色小镇”建设上学习借鉴。但是，学习借鉴发达地区的经验，走他人已经先走了一步的路子，要善于“裁弯取直”把路的等级提高一些，要“青胜于蓝”把色彩渲染的浓厚一些，要“追赶超越不落窠臼”把特色提升张扬的更淋漓尽致一些。

第一，要谋定而动。浙江的“特色小镇”是其经济社会发展到一定阶段、“文明”程度较高的产物，也是他们在近年来大力实施“八八战略”、“四换三名”举措，推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”治理等取得巨大成效的“系统升级”。宁陕是安康乃至陕西率先到外地考察学习特色小镇的县，很有必要积极谋划、因时而动，精选一两个示范点，启动特色小镇建设，做到先声夺人，以主动作为使工作有特色、出成果，达到事半功倍的实效。浙江特色小镇建设带给我们的启示是：只有走在前列，才能先行为师；只有汗珠子加金点子才能创造财富。有关部门和镇要认真总结、全面消化考察学习成果，努力做到取长补短、活学活用，借重特色小镇建设，使宁陕的“追赶超越”走的更好更快更坚实。

第二，要找准特色。找准特色要避免两种倾向，一是舍近求远、崇洋和生搬硬套，没有产业基础，硬招商引资；二是选择性“失明”，以为当地无特色可寻、可挖掘。“属于小镇自己的山水风光、风俗人情、土特产品、镇街小巷、独特经济、个性产业、人文历史皆可为特色”。从宁陕近年来的发展基础和实际出发，我县特色小镇建设对“高端要素”的集聚功能可能不会特别强大，但在推进“全域旅游”和“高端健康养老服务业”上是可以大有特色文章可做的。因此，在小镇建设的“特色”挖掘上，要重视抓住原有特色加以放大。建议，在城关镇镇域内，一要主打县城“慢城建设”、启动水体景观和自行车赛道建设；二要招商做好老城古村镇保护修复；三要围绕秦岭中央公园建设启动旬阳坝特色民居改造，形成高山“民宿”村寨小镇；上坝河要继续围绕文体与旅游融合做文章、出特色。筒车湾要联合梅子镇做好亲水文章，突出打造中国秦岭亲水艺术小镇。皇冠镇要结合县城副中心建设和中国旅协列入资本投入“标的”的时机，继续突出生态特征，打造生态健康养老小镇；广货街要突出“广货”特色，做强做大休闲度假和旅游商品供应特色；江口要大打民族牌，突出打造“回乡”民族风情小镇。概括起来就是“启动慢城、修复‘老城’、做强两大景区、打造四个‘特色小镇’”。建议将皇冠作为首批特色小镇试点。

第三，要更新理念。浙江在抓特色小镇建设上，一些独特鲜明的理念是很有借鉴意义的，一定要植入到我们的开发建设中来。首先是“保护为先”的理念。对一些不具备开发条件的，宁可延滞开发、不开发，也不乱开发、也要给未来发展预留空间。这一点很值得借鉴，应该从现在起，把宁陕的古树、老宅古居、奇石怪根、山水草木都要专门加以保护管理，有的甚至要建档立卡，决不允许私自拆解、毁坏、残损和外流；其次是特色小镇坚持“低密度”建设的理念。低密度构建城市建筑和景区建设的理念，是“留白”这一中国画传统技法的应用，这种“以无胜有，意到笔不到”的手法，显示中国传统艺术智慧，成为中国传统美学思想，具有很高的审美价值，也是指导做好规划建设的一种高雅的艺术和美学追求。那种有多少空、“矗”多少建筑的做法再也不能继续下去了。不留空白、不留余地的开发建设，毫无“空灵”“俊秀”之感、也是无任何特色可言的。在“特色小镇”建设中必须始终如一地贯彻“低密度”建设理念；三是“重创意”的理念。金点子比金子还金贵。解放思想要从允许和鼓励奇思妙想、异想天开发轫。浙江“特色小镇”的许多创意都是由一些看似“幼稚”的想法酝酿成熟起来的。我们的特色小镇建设也要善于讲故事、造“文化”、编“艳遇”，抓好有针对性的产业配套发展。

第四，要科学规划。特色小镇建设从“起根发苗”就必须在规划引领之下进行。要按照省委深化农村改革、推进城乡一体化发展的有关精神做好规划。一是建议县发改局牵头，拟定我县“特色小镇”建设的五年发展规划，对全县特色小镇建设作出总体布局安排和推进指导意见，做到高位引领、理念超前。二是“规划”必须把融合发展作为规划的重要指导思想，在规划区不应该搞“清盘亮底”的土著居民大迁移，也不允许搞“密不透风、见缝插针”的大拆大建。浙江“特色小镇”规划面积3平方公里、建设面积控制在1平方公里应该是很科学的。三是要下定决心，千方百计挤出资金全面搞好村镇规划，要在总体概念性规划基础上做出各层次、各类型、各节点的规划，做到总详规并举、多规划协调。

第五，要加强统筹。“统筹”的程度决定“特色小镇”的推进力度。浙江的特色小镇建设之所以能够强势推进，一个重要的原因是他们统筹的能级很高，是省长李强一手强力助推的政府“天字号”工程，与以往地方自己“小打小闹”不同，多地特色小镇是全局性的大手笔。更高的统筹能级意味着在土地、资金、税收优惠、大项目引进等方面能得到更高层次的支持。我县在推进特色小镇建设工作中要最大限度地提高统筹能级和能力，做到“决策高位作出、合力上位形成、政策顶底贯通”。

第六，要创新机制。要厘清政府、企业、群众在“特色小镇”建设这个大舞台上各自的角色定位，使其各尽其能、各得其所。一要搭建工作班子。建议由发改局牵头，城建、文广旅游、农水林、国土等部门参与，拟定创建规划、充分论证选点、谋定政策环境，共同抓好启动工作。县委、县政府在适当的时候召开“特色小镇”建设动员会，下发实施方案，开启创建热潮。二要小版块推进。既要有决心，更要有耐心。在推进特色小镇建设中，要顾及基础、看现有优势，更要看企业主不主动、市场热不热列。目前，筒车湾旅游开发公司已经闻风而动、下出了先手棋，他们对接“特色小镇”建设，提出在筒车湾建设“中国秦岭国际艺术小镇”或“亲水艺术小镇”，并且该企业依据他们自身的发展基础和特色环境优势，独立自主地做出了相关的“概念设计方案”。建议县政府组织召开相关方面参加的研讨论证会，给定他们特色小镇示范试点的“名分”、敲定开发建设及功能区划定方案、制定相关专项政策、加强对企业投融资的协调争取等。还有其他一些地方也有相应的发展基础，可以积极地加以培育、推进，也可以引入竞争、优胜劣汰，借鉴实行“宽进严定”机制。三要大胆创新。要在领军人才培养、引进、造就，鼓励党政干部领衔创办，建立容错机制等方面给予特色小镇建设释放“特色”政策，以“特色”政策保障特色发展。要发挥好企业的主体作用，把企业当主人，让企业更主动地去规划、去建设，并为企业和特色小镇创建工作专门机构建立更加独立自主的运行机制提供保障，使其放开手脚大胆创新创造。四要抓好项目。特色小镇建设强调坚持以企业为主体，并不是撒手不管，它要求政府有更高的智慧和格局来琢磨发展。要无中生有、多管齐下、众人拾柴，尽快为“特色小镇”建设谋划申报项目。五要形成合力。在发展环境的整治上要真正解放思想、大胆创新，在“特色小镇”建设的机构设置和体制机制建立上要进一步变通、放活，在解决关键性问题上要能咬得紧牙关、动得了硬茬。

特此报告。

名词解释：

“八八战略”（浙江的“八八战略”是2003年7月，同志在浙江任职期间，在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，在中共浙江省委举行的第十一届四次全体(扩大)会议上全面系统地总结了浙江省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措——“八八战略”。“八八战略”具体为：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿化浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。）；

“四换三名”（“四换”，是推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约土地；推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”，是着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头）；

“五水共治”（2013年11月浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。后被归纳为“五水共治”）；

“三改一拆”浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动；

特色小镇考察报告范文第2篇

关键词：近代建筑　历史性景观　文化遗产保护

中图分类号：TU984

文献标识码：A

文章编号：1004-8637(2007)08-0146-11

一

坊子，对于大多数阅读本文的读者来说，这是个陌生的名字。在百年胶济铁路一段废弃的铁路支线侧畔胶东半岛上的这座普通小镇也静默着走过了百年岁月。

从青岛出发，胶济铁路经蓝村转过胶州、高密后，一路向西，过塔尔堡、太堡庄、丈岭、山乍山、黄旗堡、王松等小站后转向东南而至坊子，行程约计170km。

曾几何时，火车是这些末等小站之间主要的交通工具，人们可以乘火车在离自己家很近的地方下车回家或者出门远行。站站都停的慢车的乘客多是当地百姓，时常会乡里乡亲地攀谈起来，甚是亲切。随着胶济铁路提速，慢车近乎绝迹，在这些小站空荡荡的站房里，荒芜的站台上，不再有乘客从此回家或从此远行，只有一晃而过的快速列车，疾飞的风，把那些昔日记忆的碎片吹散吹远。

今日所见，坊子仍然保留着昔日的面貌和身影，一种呈现出与其他半岛小镇迥然不同的风景。百余年以来，德、日据时期遗存至今的各类近代建筑及其形成的历史性景观，从近世到现在几乎都没有改变过。

面对厚重历史渐行渐远的背影坊子就像一位饱经沧桑又默然无语的老者，以其亲身经历的见证，无言地袒露出的对逝去岁月的感情，而折射出的那种近乎“小人物”、“大历史”的情怀，尤让人感喟不已。

二

瞬息星际，人间百年。

1902年夏天，德国人修筑的胶济铁路至潍县(今山东省潍坊市)，一路西行的铁路在此却向东南绕行一个大弯，若仅从铁路建设的角度来看，此举可谓既不合理也不经济。德国人行事素来严谨有加，而此举又是作何考虑呢?其实，由此或可追溯至30年前的1868～1872年间，德国著名地质学家、地理学家费迪南・冯・李希霍芬(Ferdinand yon Richthofen 1833～1905)两度的中国之行。1868年，李希霍芬从上海开始他独自亲历的中国之旅，他溯运河北上，历江浙、经齐鲁、抵京津、赴满蒙、出陇海纵横大半个中国。数年间，李希霍芬沿着既定的七条调查线路，进行广泛深入的地质学、地理学调查，足迹遍及中国当时18行省中的13省，规模之大、区域之广、时间之长，在当时外国人对中国的实地考察活动中恐无人能出其左右。

1872年，李希霍芬返回德国，穷其毕生精力，历时35年(1877～1912)，以《中国：亲身旅行的成果和以之为根据的研究》(简称《中国》)为名，完成其鸿篇巨制的研究专著(五卷本并另附有地理和地质图册两集)在当时德国学术、经济、政治等社会各界都产生了重要的影响，并受到德皇威廉二世的褒奖与赏识，被誉为“指向远东的臂膀和手杖”， 学术和社会地位青云直上。

1869年3月至5月，李希霍芬实地考察山东半岛，在其研究专著《中国》第2卷中，他用近乎抒情的笔触描述了山东半岛优越的地理区位和丰富的自然资源：“半岛以西的广大腹地宛如一条飘逸的黑绸带，上面缀满了乌黑闪亮的煤和铁。沿坊子、博山一路西行，形成年代相近的煤层连绵不断，在博山以南，煤层又在黑色的山脊中起伏，矿脉时隐时现，向济南府方向延伸……”还对其开发远景进行了细致深入地分析与规划：“从这儿(青岛)修建一条廉价的通向人口稠密的生产地区的铁路。这样，企业就能保证得到充足而又价廉的燃料供应。同时，还可以在港口开发蒸汽机动力生产，并由此发展各种工业。如此，北方的棉花、钢铁和其它产品就可以比较容易地运进几个重要地区，北方的进口也会更加便宜。拥有大量煤田的山东，取决于胶州湾的开放和上述各种相互联系网的建立。……胶州湾的开放和上述与内地连接的交通线的开辟，是山东丰富的煤矿资源的前途所在即使中国在物质上，科学文化上和工业生产上的崛起直接违背欧洲先进工业国的利益，但这是必然要出现的一种发展趋势。鉴于这种情况，外国列强必须保证自己在这一即将到来的大发展之前得到尽可能多的好处……”在华德商之喉舌《东亚劳埃德报》借机以《胶州赞歌》为题发表专刊详细刊载了李希霍芬关于山东半岛的研究报告，为德国由“大陆政策”向“世界政策”演变的新进程大造舆论，扩大影响，为激发德皇威廉二世及其政府对远东的军事野心，并使之决心适时择机攫取胶州湾作为殖民中国的前哨作了重要提示。

正如德皇威廉二世在其回忆录中所记录的那样：“根据那时东亚巡洋舰队长梯尔匹茨少将的报告和地理学家李希霍芬男爵奉命调查对山东远景所作的令人鼓舞的描述，大家终于同意在胶州湾建立租界地。”

19世纪末叶以来，随着德国政治、经济形势的变化，德皇威廉二世日趋上升的个人统治最终将德国对华关系导向了肆无忌惮的侵略。正是由于李希霍芬影响所及与此后德国对山东半岛的全方位地考察与了解，对胶州湾垂涎已久的德国终于找到了期望已久的机会。1897年11月1日，两名德籍传教士在山东巨野被杀，史称“巨野教案”，猝发的教案遂被德国利用为武力夺占胶州湾之口实。德皇威廉二世遂即命其驻泊吴淞口东亚舰队立刻北上胶州湾，进攻胶澳(青岛之古称)。随着胶澳的陷落，1898年3月6日德国驻华公使海靖与清廷代表李鸿章、翁同在北京签订《胶澳租借条约》继九龙之后，胶澳成为西方列强在中国的第二个租借地，并再次引发了列强瓜分中国狂潮，数月之后，俄租旅顺口、英租威海卫、法租广州湾《胶澳租借条约》关于胶济铁路的规定是，“由胶澳经过潍县、青州、博山、淄川、邹平等处往济南及山东界”；“与所开各道铁路附近之处相距三十里内允准德国商开挖煤矿等项及须办工程各事等等”，由此德国攫取了胶济铁路修筑权及其沿线15km范围内的矿藏开采权。自此以后，德国在山东划租界、修铁路、开矿山，强占胶州湾而获得广泛的权益。《胶澳租界约》签订仅一个月后，德国即开始在山东地区进行大规模工业采矿之前的探采取样。

1899年10月，德华山东矿务公司在德国柏林成立，并于青岛设经理处，其主要目的就是在胶济铁路沿线15km内勘探、开采煤炭、金属、石油等矿物资源。原址周边只有“前后张路院，南北宁家沟”原本并不存在的坊子，因德国在“前后张路院”和“南北宁家沟”之间开凿大型煤矿，而矿井附近有一小铺名为“坊子”，即以“坊子”命名。也正是由于德国觊觎坊子当地丰富煤炭资源的叵测居心，本应一路

西行的胶济铁路在坊子不合逻辑地绕转向了东南。

据相关史料记载，德据坊子17年，开采煤炭约299万吨，日据坊子31年开采煤炭约计422万吨。正是德日列强掠夺性的开采，导致坊子煤矿资源的富矿开采殆尽，这也成为20世纪80年代以后胶济铁路舍弃坊子裁弯取直的重要原因。1984年，胶济铁路实施复线改造，改造后干线不再绕行坊子，里程由原来的395.2km减少到384km(不含两条支线)，缩短了11.2km。

也许，历史在细节之处才变得清晰、鲜活、生动起来。

胶澳租界一度成为德国的“样板”殖民模式和显示其海上帝国主义及其世界政策的舞台，此后的12年间(1902～1914)，德国在坊子致力建设煤矿、铁路与市政、教育、卫生、商业等相关设施，由此奠定了百年小镇最初的模样。“你方唱罢我登场”，借第一次世界大战爆发之机加人对德宣战集团1914年11月日本出兵抢占青岛德国在胶州租借地内的财产被日本席卷一空。至次年战事结束，日本又宣布承袭德国在山东获得的一切权益，并向袁世凯提出了著名的“二十一条”，意欲合法继承德国在山东的特权，直接导致了的爆发。其时，日本设青岛领事馆坊子出张所(胶东半岛内陆的领事派出机构)，并以创办山东煤矿股份有限公司坊于分公司、坊子山东煤矿产销公司为由侵占坊子，在原先德国人遗留的城市建设与工业设施基础上，规模有所拓展，“南北三条马路、东西十里洋场”，自1914年直至1945年抗战胜利的31年间，日本占领时期所建设的大量带有鲜明掠夺性经济色彩的机构与设施，构成了坊子作为胶东半岛重要商业市镇的基本格局。

时至今日，在坊子旧城近8km2范围内，散落着大量德、日据时期的近代历史建筑遗存，诸如德国领事馆、德军司令部、德军北大营、德建火车站、德军医院、德军礼堂、铁路大桥、天主教堂、修女楼、安妮竖井(以德国驻胶澳总督夫人的名字命名)、敏娜竖井、日本领事馆、日本宪兵队、德日矿务公司、德国电报大楼、发电厂、电灯公司，日本国民学校、日本农场、部队运兵站、物资仓库、德军豪华官邸、日本正金银行、横田旅馆、鱼鲜大烟馆、风月妓院、红房子水牢等，据说在大约20年前，坊子近代建筑遗存的数量超过300处，而现今保存166处，其中德式建筑103处，日式建筑63处，总建筑面积约近45254.99m2。其中德式建筑面积31131.73m2，日式建筑面积14114.26mm2。

坊子德据时期的建筑，多为当时负责胶济铁路设计与建设的德国建筑师设计，具有显著德意志民族特征的西洋风格，其公共建筑及住宅虽然规模不大，但皆形象典雅自然又不失活泼，比例尺度宜人，施工工艺精细到位黄色的砂浆拉毛墙面、红色的版瓦屋顶、变化多样的山花与老虎窗、以及蘑菇石券窗及局部装饰，形成光影变化丰富的建筑形象。花岗岩的运用是这些德式建筑不可或缺的构造及装饰材料，或于券额，或于墙角，或于栏杆在细微之处皆可让人体察到建筑师不俗的品味与意匠。典型如胶济铁路坊子车站、坊子机务段段长办公楼，坊子工务段段长办公楼、坊子站站长住宅，德军司令部、德军医院、德军军官官邸等，其中的个别建筑装饰特征甚至可以看到上世纪初叶“青年风格派”的影响，如德军医院的室内设计等。德式工业建筑的布局严谨，结构逻辑清晰，巨大的木结构梁架轻盈灵动，简洁洗练的高大空间，反映出德国19世纪末叶以工业建筑为肇端，由古典建筑开始走向现代建筑的诸多细节与特征，典型如德建机车车库、机车维修车间等。

日据时期的坊子建筑，多在保留德国人原有建筑的基础上进行扩建其规模与数量较大，设计与建造质量却皆不高，惟讲究经济实用，并注重日本人的生活习惯，比较典型且保存较好的如日建铁路工人宿舍(“四十间房”)、日本领事馆、日本学校、正金银行、横田旅馆等。

逝者如斯，百年沧桑。

自20世纪80年代中期，随着胶济铁路复线工程的开通，坊子站改为尽端式车站，由二等站降为三等站，现在只是每天早晚一班蒸汽机车牵引的通勤列车经过。坊子旧城地处煤矿采空区，不可能进行大规模的市政建设故此坊子新区北移数公里，百年小镇遭到无情地遗弃。昔日的熙攘繁华俱已消逝，旧时的热闹景象业已悄无声息，然而也正是由于坊子新区建设选择远离旧城，一下子化为废墟般的小镇却因此得以保存原有的形貌，从建筑面貌、街巷肌理、景观风物，乃至居民生活状态等，皆未有太大的改观和变迁，我们才可以见到胶济铁路沿线保存最完整的近代建筑遗存及其历史性景观。

2006年12月，坊子近代建筑群被公布为山东省重点文物保护单位。它的历史街区与独特景观已引起各界关注，但由于其中多数历史建筑与街区处于凋敝破落状态，毁损严重，保存现状十分令人堪忧。加之多数房产的产权关系异常复杂，坊子新区建设引起的人口外流等因素，坊子近代建筑遗存在被荒废冷落多年后，即有居民居住者，多因无节制的拆改和保护管理不善而导致了更为严重的损伤和破坏。

坊子近代建筑及其历史街区的保护已经提到议事日程，小镇的更新与重生，似乎已是指日可待。这个时刻我们只想表达出的观点是：什么才是这座百年小镇属于自己独特的东西?什么才是它打动我们并为之付出感情和热爱的魅力?什么才是它在未来新的回归中应有的模样?其实，每个小镇都有自己独特的氛围、生活形态、居民风俗；甚至连其中的人际关系与发生的故事自然也都不一样。亲身到每个地方去走一走，就知道不能轻易将这些地方相互比较或用同一种尺度来衡量、判断、或者改变。

坊子近代建筑遗存及其历史性景观，作为承载与见证近百年来中国小城镇历史、文化与社会生活变迁的标本，其发展演变的进程与核心内涵应是中国传统文化和域外强势文化的兼容并蓄与复合集成，是以具有历史、文化价值的街区格局与肌理为主体，由历史建筑遗迹、风土传统、生活式样、工业遗产等系列人文景观共同形成的活着的历史与文化之核心。而仅仅将其归属定义成为殖民历史与殖民文化难免有其过于简单狭隘并缺乏全面深入研究的局限性。

诚然，坊子近代建筑遗存的规模数量、建筑风格、等级式样及保存质量等虽远不及上海、天津、青岛等大都市近代建筑的形式多样与异彩纷呈，但也正因为它所具有的独特历史与地域特色给予了我们更多可抒可写的空间。以坊子为例，我们可以看到，小镇的更新与重生也似乎蕴藏着更大的机会，小规模的城镇可以最为直接的方式获取它在自然和历史上的诸多线索，比起大都市的刻意制造来说，反而要容易的多，在达成共识的程度上所需下的工夫也比大都市少了许多

人与人之间的联系更比大都市来的密切；只要有吸引人的景象和强而有力的领导者，立刻就可以产生出改变现状的能量――宽广的发展空间和低价的土地正是极佳的条件。当然，在小城镇也会碰到想不出好点子、人才有限，或遭到被各种过去的经验和周围封杀的情形，还有，想到一些大都市才能享受的便利，跟这种大都市的魅力比较之下，也会感到困扰不安。

三

七月中的一个清晨，在丝丝微凉的雷雨中，我们来到了坊子。

漫步在这座平凡静谧的小镇，满目皆是历经百年风雪，一直遗存至今由各类近代建筑构成的历史街区与历史景观。行走在街市间，少了些许过眼烟云般的喧嚣与繁华，恍惚间，时光仿佛停滞在我们记忆里的某一瞬间。看着这些老房子的斑驳沧桑的容颜，看着他们在青空下凛然伫立、坚毅不移的模样，如这雷雨后的骄阳，温情与苍凉之间，带给我们深厚复杂的感受。信步小镇所过之处，皆是炫目的光与影，以及过往无垠的追忆。

在小镇上整整一个上午，我们深切地感受到：就像眼前的小镇坊子一样，也许每一座城镇都有其固有的特殊性，甚至其所面临的问题都与所散发的魅力一样，也是独特的。然而，无论如何仅就历史性建筑与历史性景观的保护过程，以及目标而言，我们始终认为，城市是集成人类生活的复杂空间，而历史性建筑吸收了灿烂辉煌时代的热血和能量，将一代代拥有者所花费的心思传承下来，对于任何历史性城市、历史性建筑、历史性景观的变迁，其实，它最终所要改变的终极还是人；从这个意义上，任何文物或文化遗产的概念或可理解为“文”与“物”的两个层面的复合体，也许只有为保存居民的集体记忆、保护唯一性、独特性与活生生的人文魅力 而不仅仅是作为供人观瞻的“物”付出的努力，一种充满活生生的生活感，历史与当下和谐的秩序与景象才能浮现。

正如提出“再次确立以历史、文化和自然为主轴之生活方式”的日本著名城市规划及历史古迹保护学者西村幸夫所言：“……地方的魅力其实要归于这些深以自己所居住的地方为荣、爱惜这些地方的人们的魅力。因此，有趣的是，有魅力的人所居住的地方几乎毫无例外都是有魅力的。地方的魅力，事实上是由于居住在这片土地上的人的魅力而产生才出来的。了解住在这里的人的想法，而后再来看这个地方的时候，就会愈来愈感受得到这个地方更深层、更深刻的吸引力――因为通过爱这个地方的人的眼睛，才能真正看见这个地方。”

我们坚信，带着信息的建筑，蕴含着改变人和历史的力量。

四

历史性的建筑与景观之所以拥有吸引人的魅力，常常是由于建筑群所具备的一种统一的式样特征与岁月沧桑感，其中又会因为每个人的不同感受，产生出细腻的变化，还会因为时代的变迁，而呈现出内在的成长与改变，这些都是人们在“动态的”时间和“静态的”空间中，为生存而付出的努力，以居住的形式所展现出来的可持续的生命。然而，由于人的力量之快速增强，太容易就可以建立起来的建筑与城市使我们来不及思考什么才是自己真正所需要的，而总是思考如何跟上世界潮流，向往世界设计大师的作品，以及太多迷失错愕的建筑面貌，正表现出在这一时代人的心情。

我们将以怎样的内心去容纳这座繁华已逝的百年小镇?而小镇坊子又将会以怎样的目光注视着我们步履之间些许的踟蹰?

似乎一切从一开始，就注定这不是一篇寻常的游记，或是通常的考察报告。不仅是那些小镇上空无一人的老房子，也不在于透过废墟间仰望到的朗朗青空，它的意义，正如我们自己所坦承的一样，我们在这里或许看到的是自己，所构筑的对过去无限的想象与回忆，最终都由于历史的缺席而无法证实。这或许就是看待历史性建筑与景观的视角罢!你的心绪，你的想象，都只不过借助了缓步其间的行走被重新确认而已。

这也是我们的理解和观点，我们并不想在此给你描绘一张精确的线路图 以供你按图索骥，也不想给你不厌其烦的琐碎信息，塞给你无数冗余的知识。我们看似是在寻访历史的遗迹，其实，我们更是在这样的情境下寻找自己，让自己体验出在不同文化乃至不同文明底蕴下的存在意义，由此可见，我们一直行走于田野间之意义及其最终指向，不是外表，而是自身。

这听起来似乎是一种匪夷所思的想法，就算承认当中的道理，也无不感到费解。当今天旅游越来越成为一种廉价的消遣与无聊的时尚，当丽江、平遥一样的古城堕落成旅游产业中的毫无灵魂的躯壳之时，是否该重新认识我们自身在这一行走与寻觅过程中的意义?

我们的国家正在经历人类历史上从未发生过的，规模如此巨大，速度急迫的空间与历史的巨变。一个逝去的时代，一条废弃的铁路，一座永远失去的小镇。在许多过去的自以为是、指指点点的既定规划理论框架之外，在中国城乡历史的巨大变迁之中，我们是否可以，能像对待长年的老友、年迈的骨肉亲人那样，用温柔的目光来看待它?

古老的车站，旁边是小小的铁路仓库。

再过去，就是低矮灌木环绕的红瓦屋顶的家。

庭院里面有柿子树，鸡群正在啄食饲料。

檐廊上的草篓中，皆是摆满的四季时鲜。

附近斑驳的铁桥下。

虞河无声无息地流淌，夏季里萤火虫到处飞舞。

周围的田地，春天有紫云英和雏菊，秋天的谷穗结实累累

一边欣赏这样的风景，一边走过平凡静谧的小镇。

我们心灵中一直期盼的风景即将实现。

附记：此活动系坊子区政府特约建筑文化考察组金磊、殷力欣、刘锦标、温玉清四人对山东坊子近代建筑进行的考察与调研，承蒙山东潍坊市坊子区人民政府马清民区长、徐明军副区长、田立胜副区长、潍坊市规划局孙守勤局长、李熙胜副总规划师、潍坊市规划局坊子分局王全江局长、坊子区文化局赵新坤局长、坊子文物保护站于平先生、坊子区恒安街道办事处李玉女士等坊子区各界的大力支持，谨致谢忱。

特色小镇考察报告范文第3篇

一、开阔了眼界，看到了差距

这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。

看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大；我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元，“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有部级星火技术密集区1个、省级星火技术密集区1个、市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、“月亮”少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

二、得到了启示，坚定了信心

苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”：

一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入WTO在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。

二是有外力才有活力。四市（区）的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活发展的细胞。

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三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。

五是有智力才有潜力。四市（区）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。

学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，“九五”期间全市完成固定资产投资111.1亿元，比“八五”期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨”发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市

一、二级市场的民间资金就有5亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在市委、市政府的正确领导下，上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。

三、拓宽了思路，明确了目标

先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，市委随即召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施永康市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展”，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共商加快发展对策；市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题；同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的籍企业家，进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州，学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。

今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，加快发展，力争到2005年全市基本实现宽裕型小康，2010年全市国内生产总值和财政总收入比2000年翻一番半以上，除山区乡镇外全市基本实现现代化，把建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”：

（一）招商引资要有新成效

增强我市经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50％。实现上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是激励机制更活。制定出台《关于引进利用外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构，提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境”的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋”思想，切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施“走出去”战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。

（二）载体建设要有新手笔

要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。按照“能大则大，能并则并”的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在扩大1亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业区和扶茂岭工业区），按照“五个一流”（即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要积极抓好开发区－－工业园区－－高科技园区的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，力争使工业园区做到“五个优”（即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良），增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。

要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴建完善一批专业市场，重点抓好“七个城”：一是中国石材城，续建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达40亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期300亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成“影响全省、辐射闽南”的地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，巩固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会。

（三）资本运作要有新力度

资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段；加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业发展步伐，争取今年有10家以上企业设立股份公司，新办企业有2家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这2家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造；重点扶持培育10家上市后备企业，帮助企业做好上市前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业实现上市融资。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国司，盘活现有公共事业资产，采取BOT、TOT、ABS等方法进行融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以“财政＋会员”等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。

（四）产业层次要有新提升

调整为6:55:39，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设“山上”和“海上”。大力发展特色经济，打响“中国龙眼之乡”品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以“基地＋公司＋农户”的形式，推进农业产业化经营。适应加入WTO的新形势，积极引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广“有机农业”，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植“月亮”，对有效益、有潜力、有市场的企业，加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，实现低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入5亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把“中国建材之乡”这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持“有所为、有所不为”的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理；走名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国驰名商标零的突破，不断提高产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。按照“突出重点、体现特色、提高比重、全面发展”的思路，把第三产业作为我市经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅游业，加快旅游产业化进程，创建“中国优秀旅游城市”。

（五）城镇建设要有新面貌

要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决“瓶颈”制约问题，不断增强城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提高总体运输能力。重点抓好南同公路段等16个重点项目、市垃圾处理场等13个重点前期项目、120急救中心等9个社会事业主要建设项目、内沟河整治等11个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实事项目建设。

要依托大“半小时城市群”，立足实际，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，力争在“十五”期间城市化水平达到40％以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性，把城市化发展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城市化规划。二要分类指导。中心城区按照“打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位”的思路，树立经营城市的新理念，塑造城市形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，推进片区改造，不断完善市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推进中心城镇建设，重点抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动辐射作用；按照“小镇大镇区”思路，推进山区乡镇的城镇建设。继续扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长3-4个百分点。

（六）科教兴市要有新步伐

特色小镇考察报告范文第4篇

20**年4月6日—11日，受公司领导委托，由质量监督中心组织，机关相关科室、三个分公司主要负责人和设计院人员共11人（公司9人，设计院2人）参加，分三个组：室外装饰装修组、室外环境组、室内装饰配套组，对长春、沈阳、大连三个北方有代表城市的高品质小区进行了实地考察，共参观学习了14个小区，其中较具规模和有借鉴性的小区7个，分别为：中海水岸馨都、大有恬园、东方圣荷西、万科圣溪谷、唯美品格、罗兰香谷、万科洋浦花园等。本次考察组织严密，内容丰富，整个团队日夜兼程，边看边议，拍摄了大量有价值的影像资料，深感受益匪浅，体会良多，现就考察内容，尤其是规划设计理念，相关材料及产品选用、施工工艺做法和质量通病防治方面的见闻，汇报如下：

一、规划设计方面：

每个小区都有自己的主打建筑风格——如地中海风情、新中式田园、美式现代等，这三种风格为当今比较流行的建筑风格，也是目前各地开发商普遍采用的建筑风格。建筑风格体现了小区的文化理念，有了理念就有了文化，和整个城市及开发商的背景、思想，居住人群的品味有机的结合，就形成了小区的整体设计理念。

地中海风情建筑以黄墙、红瓦为特征，楼层比较低，拱门与半拱门、马蹄状的门窗。建筑中的圆形拱门及回廊通常采用数个连接或以垂直交接的方式，在走动观赏中，出现延伸般的透视感。绿化植物种类丰富搭配错落；房前屋后处处有景；小区内道路蜿蜒自然，地面铺装丰富，景观小品尺度近人；整体环境给人以舒适而又恬静，豪华不失高雅，私家花园感很强。

新中式田园结合中国古代文化特色，将小区内景观赋予人文内涵。运用现代造园手法体现古代造园理念，在设计中把传统的中式建筑风格和元素加以运用，突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴，这方面“大有恬园”做的比较好。

美式现代建筑立面简洁运用一些欧式建筑的装修手法，展现的是一种大都市风格。其景观以人工手法体现模仿原生态，小品上多运用造型简单现代的亭廊架，铺装丰富但整体以暖灰色调为主给人以素雅的感觉。

在整个小区的环境设计上重点考察了竖向设计和景观布置及绿化植被方面，这些高档楼盘中多数结合原有场地的高差布置景观，个别没有明显高差的楼盘也都局部设置了坡地来满足景观需要。结合现有场地的地形，后者的做法比较可取，可在建筑与建筑间构筑高差变化比较缓的坡地为将来植物及景观的布置创造条件。以东方圣荷西和唯美品格为代表的高档小区，绿化植物种类丰富，高中低搭配错落，以乔木、灌木为主且以成树为主景观效果较好，但是相对成本也比较高，考虑到地区气候差异，树木成活率也是不可忽视的因素。建议与本地绿化部门沟通，根据高低搭配原则选用宜成活的本地树种代替。在小区入口处和大型公共活动场地周围设置草坪，这样易于保养且投资费用低。人行与车行系统：利用竖向分流和横向分流方式来实现。车库做在地上时，人行位于车库上方，车库屋面做上人屋面和种植屋面，形成地上二层大广场，车库位于地下时，车库上方做绿化和种植屋面，上方做采光井和通风井，用自然光源做为白天的主要光源，可为物业管理节约大量费用。道路全部采用沥青弹性路面面层，场地多为各种面材铺装。

夜间景观照明：可在小区入口和中心广场等大型公共活动场地设置丰富的灯光效果，在建筑组团之间，不宜设置照度较高的光源，应以草坪灯或微型景观灯为主。景观细部设计：好的景观设计，其细部设计也很优秀，既体现效果又节省维护费用。体现小区品质必须从细部做起，铺装用料必须体现设计意图，要有颜色变化，分隔明确。如路缘石的选择、铺装快料选型的多样化与搭配、树池的多样化、检查井盖的美化处理、微型景观的随式造景、垃圾箱的隐藏和美化、休息座椅的布置、儿童游乐场和健身器械的安置等等，形成一步一廊一步一景的环境景观。建筑设计风格与景观设计的配合：这些高档楼盘的景观效果比较出色还有一个主要原因，就是与其建筑风格统一。文化内涵：根据相应的建筑及景观设计风格，在设计中运用一些有人文内涵的设计，不单单是对元素的模仿，也要将该风格的精髓融入设计。小区中水系统、太阳能热水供应系统：根据国家节能要求，建议小区利用中水即生活水回用技术和太阳能热水供应，为职工降低生活成本。

单元入口、大堂及电梯前室：

根据小区风格，住宅单元入口可采取多种形式，但多层及小高层住宅都有一个统一的特点——都突出于住宅本体，形成一个突出门楼式入口，两侧及楼盖采用不同形式加以修饰（如图）。高层或超高层住宅多采用大堂式入口，两三个单元公用一个大堂，显得大气明朗，既节约建筑成本，又便于物业管理。电梯前室及大堂象住宅玄关一样精装修，顶棚分层吊顶，棚角石膏线装饰，吊兰花灯照明，墙体多为石材或面砖饰面，地面为酒店大堂式装修，电梯门垭口多为石材口线（非平面）或不锈钢垭口。

二、材料及产品选用：

在建筑墙体保温材料设计上，三个城市我们所看到的楼盘中设计基本一致，均采用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板），没有发现使用XPS板（挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板）的。

在外装饰装修材料设计上，不同地区和不同品质楼盘各有不同，大致可分为四种形式：一是比较传统的设计，主要以面砖和涂料（液态）搭配效果为主，用于高层住宅较多；二是整体面砖（非釉面、勾缝）设计，主要在不同部位、采用不同颜色协调搭配效果，用于多层住宅较多；三是底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为仿石漆设计（EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再喷“仿石漆”）；四是底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为“弹性质感外墙漆”（胶泥状）设计（EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再抹“弹性质感外墙漆”）。后两种多为高品质楼盘、高层住宅设计。

外墙外保温材料使用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板）设计。其优点是：EPS板相对XPS板而言变形系数小，不易起鼓和开裂，易于打磨，从而保证基层平整度；EPS板相对XPS板而言价格要低；其缺点是：EPS板相对XPS板而言保温系数有差异，其厚度要有所增加。

针对外装饰装修材料设计，按照我们目前开发的两个楼盘定位标准，认为后两种设计比较适合高层住宅，尤其是第四种形式效果更佳，即：底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为“弹性质感外墙漆”设计。典型案例：长春市——“万科洋蒲花园”；沈阳市——“万科金域蓝湾”；“洪浩左岸慧晶”（正在外装饰施工）。

楼宇门、进户门及塑窗产品档次非常高，全部为国内知名品牌，富贵华丽。

配电柜、书报箱、空调（通风）格栅、护栏、小区围墙、花园围栏等几乎都是厂家来的成品，档次高，质量好。

三、施工工艺做法及质量通病防治：

本次考察主要针对外装饰面施工工艺方面进行了深入调研，“弹性质感外墙漆（彩色胶泥）”整体观感效果立体感强；整体立面效果可进行随意分割，既可大块分割，又可做成“面砖”式分割（缝路均匀，面砖效果非常逼真）；整体观感质量好，保温层拼接处无明显凸凹和裂缝现象，表面顺平，是较为新颖的做法，也是本次考察最大的收获。其缺点是：“弹性质感外墙漆”相对普通外墙涂料（液态）而言，其造价要略高一些。

另外，在卫生间及盥洗间方面，整体式淋浴间和卫生间是较为实用和流行的做法。

几点建议：

1、在规划设计中逐渐形成我公司独有的建筑风格，赋予相关的文化理念，突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴，；

2、在保证节能要求的前提下，尽量选用EPS（聚苯乙烯泡沫塑料板）外墙保温板设计体系；

3、住宅单元入口、大堂及电梯前室适当提高装修标准；

4、提高楼宇门、进户门产品档次，尽量选用名厂名家产品；塑钢窗型材选用国内名牌产品（如万达、实德、海螺），厂家只负责生产加工，安装由施工单位完成，利于成品保护；

5、小区车行道路宜选用沥青面层，人行路及场地应分级别进行多样性设计，选用不同材质拼接，形式丰富，效果好；路缘石选用工艺花岗岩；

6、要去绿化应根据大庆的地域特点，多种植大型乔木和成簇灌木为主，分层次、错落布置，尽量少种草；

7、在监理单位、施工单位和材料供应商的选择上逐渐谋求质量信誉好的长期合作单位，管理及施工人员稳定，对提高质量有极大的促进作用；

8、以学习考察、经验交流等多种形式，充分引进新工艺、新材料，在学习中成长、进步，赋予工程新的内涵，全面提升管理经验及水平，从而保证所建工程的品质。

项目考察报告（二）

20**年4月21-23日，陕西妇女研究会发展部李春叶与来自宜川县教育部门的13位同志一同赴兰州考察中英甘肃基础教育项目。在三天的考察中，我们了解到中英甘肃基础教育项目的实施情况，实地参观了几所学校，了解到中英项目在提高贫困地区义务教育阶段的入学率，减少教育中的不公平的诸多措施，使同去考察的教育系统的人员开阔了思路，并感触颇多，为今年下半年教育部门实施教学改革提供了一些可供借鉴的经验。下面就此行考察的情况做具体介绍。

一、考察目的

宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率，改善教师教学质量。为此，项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训，希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解，并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因，新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去，社区如何与学校发展计划相结合等问题，项目设计了此项考察活动。

二、考察日程安排

4月21日：

在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈，了解项目的整体情况；

前往临夏市东乡县参观乔鲁小学和团结小学（因中途修路，未能到乔鲁小学参观）；

与临夏市项目办人员座谈，了解项目实施情况。

4月22日：

前往临夏市和政县参观二甲小学和新集小学，在参观的过程中，与学校有关人员座谈、听课、参观学校等；

4月23日：

考察人员谈论考察收获。

三、中英甘肃基础教育项目实施情况

1、项目概况：

中英甘肃基础教育项目（GBEP）是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目，项目的目的是提高贫困地区义务教育阶段的入学率，以此帮助改善贫困地区基础教育状况，减少教育中的不公平现象。由英国政府国际发展部（DFID）提供援助资金1120万英镑，于1999年12月启动，周期5年，后来又延期一年，并增加项目经费130万英镑。项目主要在甘肃省临夏回族自治州的4个最贫困县（东乡、和政、积石山、康乐）实施，由甘肃省教育厅负责项目管理，英国剑桥教育咨询公司（CBC）通过一支包括国内和国际专家组成的队伍提供技术支持。整个项目由十余个部分组成，它们之间相互联系，几乎囊括了基础教育的所有领域。其中，项目的两个关键领域是学校发展计划和参与式教学，而所有的领域都围绕学校这个核心来展开。

2、中英甘肃基础教育项目的内容框架：

3、项目所关注的领域及目前所取得的效果：

4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈，听取了他们对项目的整体介绍，了解到中英项目关注的领域以及目前的进展，以下做以简单介绍：

（1）学校发展计划：学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校和县级（地方政府的财政供给者）的关系，从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立，通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题，来改变二者之间的关系。

（2）参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心，平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法，侧重于强化教师教学方法，不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本，保证在教学中考虑弱势群体（比如女生和有特殊教育需求儿童）的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师，培训总数达到5700人次。

（3）早期教育：主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。

（4）特殊教育需求：主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。

（5）校长培训：主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训，通过培训校长的管理水平明显提高。

（6）教育财政预算改革：承诺提高预算内教育投入，尤其是提高教育质量的投入。

（7）新的督导制度：以学校发展计划和评估支持教师为基础。

（8）开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展，（已出版3种）。

（9）提高入学率的策略：帮助更多的儿童入学。其中策略包括：提供午餐计划，让女教师到边远地区任教，创建美好校园，奖学金计划。现在项目县有235所村小和教学点开展了免费供应开水，4个教学点开展了免费午餐试点，18所村小开展了“创建快乐校园”活动。49274名贫困生得到助学金，其中女童为33912人，占68.82%；少数民族儿童35652人，占72.35%。女童和少数民族儿童的入学率比项目实施前分别提高了22.23％和17.1%。

同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体，贯穿项目理念，减少教育中的不公平现象。

（10）学校布点规划：新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性，使学生就近上学，方便了学生就学。

（11）土建工程：主要是改善儿童校舍的质量，改善校园环境和使操场更富有吸引力。截至20**年4月，四个项目县共改扩建中小学176所，新建和扩建校舍50729平方米。为边远贫困山区村小和教学点配备了若干体育、音乐、卫生设施。

（12）教育规划：支持县教育局提高教育规划能力。

（13）研究课题：注重行动研究，所有参与者都成为研究者参与研究。

（14）监测与评估：通过监测与评估来评价项目的影响。

其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化，这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括：学校和县教育部门之间关系的变化；学校与社区关系的变化；教师与学生关系的变化。

四、对中英基础教育项目的总结与思考

在两天的考察过程中，我们与甘肃省教育厅项目办公室人员座谈，了解到项目的整体概况和实施情况，并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。

1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解，结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者，学生由接收者成为探索者、练习着，实现师生互动和生生互动，培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念；再次我们的教师也需要转变观念，而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多，不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容，而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题：

（1）、参与式教学如果理解不透彻的话，很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的，但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式，他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合，创造和摸索属于自己的参与式，如何内化参与式是一个问题。我自己的理解，将参与式与传统式两种方式相结合，根据要讲解内容的不同而选择不同的方式，可能会更好一些。

（2）、对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准，那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题，从体制上进行尝试，改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主（教学成绩占30%），而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核，这就解决了教师的后顾之忧。

（3）、对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的，不间断的，并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言，教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动，我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过，教育部门下半年开始进行新课改的工作，有我们项目先前奠定的基础，相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。

2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的，主要处理学校行政事务，很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的和政县新集小学校长何龙，是中英项目教师培训教材的开发者，对参与式的理念理解得比较透彻，经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。

同时新集小学的教研活动做的扎实有效，学校定期确定教研课题，由青年教师组成课题研究组，进行研讨，平时开展上“四课”活动，即：帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课，全面提高教师的教学水平。

3、我们参观的项目县学校，都属于少数民族地区（回族、东乡族等居多），属于国家贫困县，教育基础相对薄弱（包括硬件建设、师资力量等），条件艰苦，目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下，大家在项目的支持下秉承理念，为学校的发展寻找出路，与社区相结合，充分发动可利用的资源，来发展教育。我想我们的条件比那里好很多，如果我们的教育人员都能转变观念，具有新的意识，我们教育事业会上一个新的台阶。

五、考察体会与感想

在兰州的最后一天，我们就此次考察的整体情况有一个汇总，每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验，以下就是各位老师的体会：

赵友三：谈三点。第一点到东乡县，比较艰苦的地方，许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资，还很敬业的坚持在岗位上，挺不错的，同时也增强了我的事业心，激励我们；第二点昨天我们参观的新集小学，从学校的管理，到教师的素质方面来讲都很好，人家的参与式教学，我注意了一下，课堂设置的问题，非常切中要害，这一点值得我们学习；第三点：从学校管理上来说，我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩，我认为在现在经济时期，还是走不长远的。

李天纪：新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中，你给我讲，我可能就把东西忘了，但是你让我参与，我可能就会理解。在教学中，学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导，就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下，能把学办成这样，是值得我们学习的。

韩德峰：关于参与式教学这种方法，回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点：从人家学校来看，上至校长下至教师教学的思想、理念，值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面（包括学校的一些标语）都非常有新意，对教师和学生都有警示作用，这是我们值得学习的。

李翠霞：我们参观了三所学校，现在我主要谈谈第三所学校，他们学校的校园环境和氛围很浓，教室里的布置能够充分展示学生的能力，每一个教室都各有特点。从听课上，我听了一节教学研讨课，授课的老师参与，同时听课的教师也参与进去，氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看，而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比，我们学校的班额都比较大，在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。

冯建林：1、他们的敬业精神非常值得我们学习，特别是东乡县，那里的条件那么艰苦，真是不容易。2、这次参观对参与式教学有了更深一层的了解，他们把参与式教学的理念贯彻的非常好，关注公平、关注弱势，值得我们学习。3、我们去年参加了参与式教学方法的培训，但是针对我们的班额过大，只是做了浅显的尝试，通过这次参观，大班究竟该怎样搞参与式教学，还需要我们回去以后好好的尝试、摸索。4、他们的帮扶课上得很好，而我们只是上的公开课，这需要我们回去借鉴。

薛长琼：通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解，以前认为那就是一种方法，但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法，在班级管理中运用，让大家知道班级管理不是老师个人的事，以学生为主，这样他们会很有积极性和主动性，认为这就是我们自己的事。其实，我们那里的硬件设施比这里要好得多，但就是我们没有动起来，缺乏这种意识，让每个老师都有这种意识，我想我们会比他们做得更好。

张芸：参观了三所学校，条件都很艰苦，特别是民办教师，精神令我敬佩，值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色，能够体现平等参与的理念，比如：墙上的很多学生绘画作品，能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多，但是人家老师的理念新，参加的培训多，我工作了13年，今天是第一次出来，所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式，它体现在各个方面，比如：学校管理、教研活动等，他们的特点就是以人为本，以学生为中心的发展理念。通过此次学习，我在今后的工作中，会尝试着运用参与式的方法，配合今年我们要实行的新课标，都是要发展学生的个性和特点，这是不谋而和的。

杨梅：参与式教学不仅仅是一种形式，而是一种理念，它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如：我们日常中的备课，就可以使用参与式，共同提高。

杨海林：我们宜川教师的学历比这里要高很多，但是人家这里却能把参与式搞好，我仔细看了他们的校园文化，处处体现了教书育人的理念。在新集学校，他们的校务公开栏在校门外面，上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革，就是要改变教育思想、教育理念、教育观念，呼唤参与式教学，希望大家回去后，能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年，我们要实行新课改，但是我们的新课改能不能顺利实施，参与式教学方法能不能掌握，今后的工作还是很大的。

通过此次兰州之行，同去的考察人员每个人心底都深有感触，在自己的意识中已经有了认识，这对下一步的工作会有所帮助，不过教育改革毕竟是一项大的工程，特别是意识的转变是最困难的，但是相信我们一定能做好。

项目考察报告（三）

20**年6月26至6月30日公司组织前往四川绵竹的孝德镇就江苏援建项目进行了考察。我们参观了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施，大家都感到新的孝德镇建设总体规划起点高，体现出苏州江南水乡的秀美风景，年画村周围还建了许多的门面房用来出租，是为以后的长期有效的管理提供提供资金保障。在考察中，通过听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了四川绵竹安居房建设和规划设计情况，看到了他们物业管理的光明前景，探求了物业管理的宝贵经验，现将考察情况报告如下。

一、考察见闻

五天时间，我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇，我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作，见到了亭台楼阁，小桥流水，一派江南小镇的秀丽风光。

（一）五角星——新镇是梦想起飞的地方

在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划：“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里，分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望，真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”，苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇，让灾区人看到了美好未来，孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内，苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区，我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。

（二）裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力

在孝德学校的正门前，有两根设计得别出心裁的“纪念柱”，一根柱子上布满了裂纹，而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体，一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为，将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口，对人是种激励，是种提示，是战胜灾难创造美好未来的动力之源。

（三）田园诗般的年画村——美得像是世外桃源

绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画，绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的，视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里，我们看到的是一派世外桃源般的田园景象：在绿油油的田野上，一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的，雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画，年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍，年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。

（四）一条苏州水街，——将成孝德人民“聚宝盆”

踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”，一条小河曲径通幽，摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰，开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象，让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街，是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米，由当地政府统一出租管理，目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街，当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板，时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮，自己会用心经营茶楼，以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。

（五）苏州援建力量——是股撤不走的力量

援建中，苏州既注重“输血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市区、昆山、吴江共投入1.28亿元在绵竹江苏工业园内建设两条主干道和两个产业孵化基地，为绵竹招商引资打好了‘筑巢引凤’基础。“软件方面，组织了绵竹招商人员在苏州进行为期一个月的集中培训，并将他们分组安排至苏州及其他各市开发区，‘零距离’学习苏州市的招商引资政策及实战经验。据了解，通过援建指挥组的牵线搭桥，截至目前，苏州先后已有30多批次300多名企业家到绵竹考察投资。目前已有6家企业落户绵竹，投资额达6.5亿元，还有多家正在积极商谈中。将苏州发展理念根植于当地，助绵竹腾飞，不仅扶上马，还要送一程，让援建工作成为了一种撤不走的力量。

二、考察体会

（一）解放思想，更新观念，将创新贯穿于安居房建设始终

在学习考察中，考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放，观念创新，尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变，变则通”的理念，在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想，更新观念，不断创新，把创新贯穿于安居房规划设计的始终。

（二）提速增效，只争朝夕，全力加快**安居房建设

苏州援建工作者在短短的一年多时间里，使孝德镇发生了巨大的变化，我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。20**年，我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设，我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”，提速增效，只争朝夕，加快我市安居房建设，以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。

（三）苏州精神，可资可鉴，为我**工作建设提供强大动力

特色小镇考察报告范文第5篇

【关键词】人类学；华西学派；兼收并蓄

【作 者】李绍明，四川省民族研究所研究员。成都，610017

【中图分类号】C912.4

【文献标识码】A

【文章编号】1004-454X(2007)03-0043-010

Simple Discussion on the Western School of Chinese Anthropology

Li Shaoming

Abstract：the article thinks that school is a faction due to the differences of theory and the inheritance of the teachings in a science. Chinese Anthropology is a study introduced from overseas almost a century，which has made a certain development and formed into some schools，such as southern school and northern school. Besides these two schools，its worthy of researching on whether there are any other schools. The author makes discussion on the western school of Chinese Anthropology，i.e.，the school，with the Western Joint University as its center，which was set up in Chengdu from the beginning to the 50s of the 20th century and the process and characteristics of the schools form and development.

Key words：Anthropology；the western school；enriched

人类学总的来说属于人文社会科学，是近百年来由国外引进的一门科学，在国内已有相当发展并形成一些学派。按学术传统与惯例，在英、美等国，人类学包括体质人类学、文化人类学(或称社会人类学、民族学)、语言人类学与考古人类学这四大部类；在欧洲大陆，人类学专指体质人类学，而民族学、语言学与考古学则为与之平行的科学。我国的这门科学因为是分别从不同国度引进的，因此两种体系并存，在业内并没有严格的划分。但在我国现行的学科体系中，将人类学归属于一级学科社会学之下，而将民族学归属于一级学科民族学之下，这就显得有些不顺。本文所述中国人类学的华西学派与英、美的这一学科关系较为密切，故从四大部类的人类学这一划分办法。本文仅略述中国人类学的华西学派，不妥之处，请同行们给予指正。

一、问题的提出

关于中国人类学的学派问题自上一世纪末即已进行了一些探讨。如黄应贵：《光复后台湾地

区人类学研究的发展》及龙平平：《旧中国民族学的理论流派》两文，均有“南派”和“北派”的说法。①

民族学人类学研究 此后黄淑娉、龚佩华在其所著《文化人类学理论方法研究》一书中对此作了明确的说明。②该书说：“由于研究的主题和理论方法上不尽相同，解放前中国人类学研究表现出两种不同类型，研究者称之为‘南派’和‘北派’。所谓‘南派’以30年代在南京的中央研究院民族学组和南方的一些大学的人类学家们为代表。他们接受了早期进化学派的一些观点，但更多地受后来的美国历史学派的影响，并与我国传统的历史考据方法相结合；相对地来说不大注重理论，而偏向于材料的搜集和解释。他们认为中华民族的文化也有进化的过程，提出应研究中华民族的文化历史的主张，而人类学方法正是重申中华民族文化史所必需。正如蔡元培所提出的：‘至于中国历史上断片的事实，因吾国先史尚未发展的缘故，一时不易说明的，于民族学得了几种旁证，可以说明了一点的，也就不少。’③――他们对少数民族的实地调查，内容多为传统文化习俗的记录和描述。有的着重收集民间文学、神话、传说故事等。由于忽视理论，因而论著中往往是大量材料的堆砌，烦琐的现象罗列，不能说明所研究的社会及其文化发展的本质问题。――美国历史学派认为民族志资料的搜集可以脱离理论指导而进行，一旦有了足够的有用资料就会得到清楚的理论问题的答案。‘南派’也被称为中国的历史学派。它和美国历史学派在忽视理论指导方面是相同的，但美国历史学派研究族群及其文化都不重视研究它们的历史发展，而中国人类学家都在运用人类学方法研究中国历史文献记载的同时，也在一定程度上利用已有的历史资料进行人类学研究。这一研究方法在后来的中国人类学研究中有进一步的发展，研究现状追溯其历史发展进程，以说明现存社会文化现象之所以然”。④

该书又说：“所谓‘北派’，以燕京大学社会学系为基础，以吴文藻为首的人类学家们为代表。他们讲理论，重应用，明确地提出人类学中国化的学术思想。吴文藻于1929年留美回国后，一直在努力探索如何把人类学社会学与中国国情相结合的问题。他改革文化人类学的教学，用中国文献和民族学材料进行讲授，主张人类学应从原始民族扩大到现代民族，中国人类学应包括汉族在内的整个中华民族。他认为，为应用人类学提供理论基础的功能学派理论，最适于用来研究中国国情。他在1935年邀拉德克利夫――布朗来华讲学，并撰写了一系列文章宣传功能学派的理论与方法。――他派费孝通、林耀华、李有义等分别调查广西大瑶山花蓝瑶社会组织，江苏江村经济，福州义序宗族制度，以及河北、山西等地村镇。他提出要使中国式的人类学社会学‘植根中国土壤之上’，‘彻底中国化’”。⑤

关于中国人类学的南北两派，我国大陆的学者一般均论述及1949年中华人民共和国建立以前，而我国台湾学者则有将其传统延至此后相当一段时间的说法。如李亦园谓：1949―1964年可以认为是台湾地区人类学研究延续了大陆时代南派的传统，而1965年之后出现了从传统民族志走向社会人类学的趋势，表现特征就是汉人乡村社区的研究热；与此同时，大陆则是原来北派的学者转向少数民族社会历史的研究。因此，他认为这就是“南北两派传统的互易”。⑥这是个值得继续探讨的问题。

至于中国人类学除了南北两派以外，是否还有其它派别?就目前所知仅有曾昭璇有不甚明确的“岭南学派”的提法。他曾谓：“梁钊韬教授的成就可以说得力于岭南学派新风。中国民俗文化在明、清以后，中心南移，岭南文化蔚然兴起，‘岭南亲海，热带民风’，地理环境有利于全年进行田野工作，再加上西学东渐，故岭南学派即以长期的田野考察、博览群书，创立新说为三大优点”。⑦但曾先生在此看来并非仅指中国人类学的岭南学派而言，而主要是说梁先生受岭南学派的影响而成其大业。个人以为，以中山大学以及厦门大学为代表的岭南人类学历史悠久、学风务实、人才辈出、贡献良多，且特色突出，其是否可从南派中单独析出另为一派，乃是我们研究中国人类学史的同仁不可回避的重要问题。

关于中国人类学是否有华西学派?这是由王铭铭同志前不久提出的一个问题。2006年10月，他率北京大学和中央民族大学一批就读人类学、民族学的博士生与硕士生来成都做“西南地区民主改革口述史”课题研究时，对我本人的几次访谈中，曾几次向我问及中国人类学华西学派究竟是否存在?我答以这一学派在客观上是应该存在的，只不过还研究不够而已。他又问我这一学派有何特点?我简单答复是“兼收并蓄”，具有南北两派的所长，尤其是藏族的人类学研究颇为突出。接着他邀我赴京为这一问题做一二次人类学讲座。我答应假我以时日，再作些学术疏理，明年具体确定。接着我对这一问题进行了一些准备。

就我本人而言，以前对这一问题不是没有思索过，只是思之再再不敢提出学派问题。一则我对此还研究得不够，迄今还有些疑问未能完全解决；二则我本人出身华西，若来谈此学派，难免有自夸之嫌。因之，一直避谈此话题。今有学者正式向我提出，看来再回避是不可能了。除此之外还有另一考虑，即是人类学在华西曾风云一时，颇受世人关注，而迄今没有这方面研究与论述，学术传统的无继，将直接影响到四川乃至西南人类学的正常发展。今举一例可以说明这一问题。去年见到王笛著《街头文化――成都公共空间、下层民众与地方政治，1870-1930》一书。此书是他在美国用英文写作并于2003年在斯坦福大学出版社出版的英文本的汉译本。王笛原在四川大学历史系就学，获硕士后留校工作，后赴美攻读博士，此书便是他以博士论文为基础的专著。王笛在此书“中文版自序”中列了一个小标题名为“寻找大卫・格拉汉姆”，说明他为了书中用了格拉汉姆(即葛)的三幅图，为了取得版权许可，他“决定下笨功夫，从美国各图书馆的资料库去寻找有关作者的蛛丝马迹”。后来又用互联网，才发现了此人“近30种其他作品，有的是已印行的，有的是存于博物馆的手稿，有的发表在杂志上，大多与四川有关，内容涉及大众宗教、风俗、民歌、方言、考古、少数民族等。而且有若干发表在具有很高声望的史密森学会 (Smitnsonian lnstitution)的会刊上。我这才意识到，我寻找的这个大卫・格拉汉姆是一位非凡的学者，其兴趣和知识是如此的广泛，而且是如此的多产。而且令人惭愧的是，我作为一位专门研究四川的学者，对他竟然一无所知。同时也为这样一位对四川宗教文化研究有重要贡献的美国人及著作被默默无闻地埋没而深感遗憾!”⑧王笛的这种自责让我十分感动，这是一个正直学者发自肺腑的心声。但这也引起我震憾。我想王笛曾在四川大学历史系就读和工作，又专攻近代史，且格拉汉姆在四川生活了38年，并长期就工作在现四川大学博物馆的前身华西大学博物馆，曾任该博物馆馆长兼文化人类学教授多年，有大量著作问世，直到1948年才因年龄关系退休返美，而1952年院系调整时这个馆就移交给了四川大学，并成为历史系的一个部门。以王笛的这种身份的人在国内，在川大竟然不知格拉汉姆是何许人，反而到美国后才发现此人竟是一个著名学者，王笛如此，其他的人更不用说了。我以为这个事实不应责怪王笛本人。它只能说明我们文化的断层，我们学术传承的无继与严重性。作为一个人类学者的我本人，对此也应负有责任。有鉴于这些情况也促使了我来研究学术传承的问题。正如王笛所希望不让格拉汉姆著作被埋没一样，我们前此已将其在华的人类学代表作进行了搜集、整理、翻译，于2004年以《葛民族学考古学论著》为名，予以公开出版。⑨其余他的有关专著现亦在整理翻译之中。这也是我们对前辈学者与后来者的一个交待吧。

二、中国人类学华西学派的形成与发展

学派即学术派别，一般解释一门科学中由于学说与师承的不同而形成的派别。但也有更为广泛的解释。若以某一地域或某一问题为研究对象而形成富有特色学术传统等等也可称之为学派，如前面所说的岭南学派即是一例。学派不是自封的，而是一批学人在学术的实践中逐步形成了自身的特色，并为学界所认同的某种学术群体。我们前述人类学的南北学派亦莫不如此。实则在我国历史上早有学派，他们将志同道合的学者聚合起来做学问，倡导“君子群而不党”，反斥那种“党同伐异”的现象，也颇有学术民主精神。这与今日学派倡导的学风也没有两样。

我们这里所谓中国人类学的华西学派，何以要用“华西”为名呢?这首先应作一交待。此处所谓“华西”并非指中国西部(WestChina)，而是指1910年在成都建立的华西协合大学(简称华西大学，该处又称华西坝，或称坝上，今为四川大学华西校区)在建校不久即进行了人类学与社会学的教学研究和建立了以人类学为主要内容的博物部(馆)，1922年又在该校成立以人类学为重点的华西边疆研究学会并出版发行《华西边疆研究学会杂志》(自1922年创刊，1946年停刊，共出刊16卷20册)，迄至1942年该校又建立了华西边疆研究所这一专设的人类学研究机构。同时该校社会学系及博物馆又培养出一批人类学人才。加之抗日战争期间，东北、华北与沿海相继沦陷，一批高校内迁，其中有燕京、齐鲁、金陵等6所大专院校集中迁到成都华西坝上，与华西大学共同协作办学。此中有不少著名的人类学家加入了华西的行列，华西人类学之势大增。正由于此，当时即有一些学人以“华西”之名来称呼那一阶段在成都华西坝上这一人类学者的群体。约定俗成。所以今天我们仍沿用此称。当然，我们现在所说的华西学派理应包括当时在成都的四川大学等校的人类学与社会学学者，因为他们的学术活动与华西是密不可分的。

中国人类学的华西学派的形成与发展是与华西大学的建立有着密切的关系。华西大学是由美、英、加拿大三国基督教会的五个差会(Missions)联合在成都创办的一所普通高等学校。1905年筹建，1910年招生，新创时仅有文、理两科，接着增设了医、药、教育(师范)等科。1917年以前华大的文科(人文科学与社会科学的简称)，分为哲学、教育、西洋史和综合文科等五个学系。当时学校即注重人类学与社会学的教育。如哲学系、西洋史学系均设有“人类及人种学”课程。而理科的生物学系亦设有“人种与人类学”课程。⑩综合文科系还设有“社会学”课程。当时教授这些课程主要由外籍教师担任。华西大学另一个人类学机构是博物馆，创建于1914年，时名博物部。部长为Dtem，D・S(戴谦和)，系文科硕士、理科博士。辅助他的主要是Torrance，T(陶然士)和Edgar，J・H(叶长青)。他们都在人类学的考古学和文化人类学方面颇有建树。陶然士和叶长青曾多次赴康巴藏区即今所谓“藏彝走廊”地区进行考古和民族调查并有多种著作问世，发表在后来的《华西边疆研究学会杂志》上的就有多篇。华大博物馆在当时简称为“大学博物馆”，又称为考古学及人类学博物馆或古物博物馆，以示与理科生物系设立的自然历史博物馆和医科设立的医学博物馆相区别。在此还必需提出的一位对四川人类学发展有很大贡献的人物，他就是美国人类学者葛。从1912年至1931年间，他以传教士的身份住在四川宜宾，一边从事教会活动，一边进行人类学的调查研究工作。他曾多次在四川各地考察，涉及的领域有四川南部苗族的文化与生活，“人悬棺”的民族与考古，汉区民间的，四川西北与西南藏、羌、彝民族的历史与文化等等，并撰有不少。到了1932年，他受命为华大博物馆馆长并兼任文化人类学教授，直至1948年才从这里退休返美。在他任华大博物馆馆长期间，曾于1933年主持了四川广汉三星堆遗址的首次考古发掘，为古蜀三星堆文化的研究揭开了序幕。[11]

当时四川的人类学研究在已有了这些前期准备的基础上，以一批外籍学者为主于1922年3月在华西大学内成立了一个以人类学研究为主兼及地理学、地质学及生物学等学科在内的国际性的群众学术团体。它的名称就是“华西边疆研究学会”(West China Border Research Society)，学会挂靠华西大学，办公机构设在华大博物馆内。学会的成员当时为11人，大多与华大有关，负责人是美籍体质人类学家、解剖学家Morse，W・R(莫尔斯)、主要成员有Dye，D・S(戴谦和)、Wilford，E・C(胡祖遗)、Brace，A・J(布礼士)等，英国皇家学会会员、著名地理学家Edgar，J・H(叶长青)被聘为荣誉会员。学会的宗旨是研究华西(包括四川、云南、贵州、、甘肃等地)民族的风俗习惯及其自然环境，特别是它对外国人的影响。鼓励、支持并发表华西地区的社会与自然研究成果，尤其是以西南地区为其考察研究的重点领域。学会通过支持考察、装备贷款、举行报告会、、发行期刊等方式开展工作。学会刊物《华西边疆研究学会杂志》以英文出版，自1922年创刊至1946年终刊，共出版了16卷20册，有论文300余篇。其内容主要为有关西南地区的人类学(包括体质人类学、文化人类学即民族学、考古学、语言学)、历史学、民俗学、社会学、宗教学、地理学、地质学、生物学等方面的论著，此中人类学的成果约占三分之一，成为当时研究这一地区上述学科的世界性权威刊物，为世界各国大图书馆所收藏。文章的作者绝大多数为中外有名的学者。[12]在1940年以前，论文作者主要为外籍学者，此后中国学者成为此中的主力。这是与整个学科在我国发展总的趋势势相一致的。由于此刊全用英文出版，故当时在国外的影响大于国内。

在20世纪20年代，华西人类学界较突出的人物是葛，即以《华西边疆研究学会杂志》而论，他一共发表了55篇论文，主要涉及文化人类学、考古学、民俗学与宗教学等诸多方面，是仅次于叶长青(67篇)的第二人，在叶长青的成果中，也有一些涉及人类学，但其主要贡献不在这一方面。在20世纪的体质人类学研究方面，华西的莫尔斯贡献较大。他在《华西边疆研究学会杂志》上发表了论文多篇。这些积累为他在此后的 30年代主持三次四川各民族的血型调查奠定了坚实基础。

在现今论及中国人类学的发展历程时，以美国Stevan Harrell(郝瑞)为代表的一些人类学者认为在20世纪20年代中期以前中国没有人类学。[13]因为那时中国的人类学者还没有完全成长起来。郝瑞所说的确是事实，但事物的发展总有个过程，即以人类学在华西而论，那时中国的学人还不占主导地位，但毕竟有许多外籍学者在此推动这一事业，且这一事业也有一些中国人参与并受到锻炼，这不能不把它看成中国人类学发展的一个部分或一个阶段。这样才能真正反映出整个历史的进程。个人以为20世纪20年代以及在此之前这一段时期，是中国人类学华西学派的萌芽时期、蕴酿时期或积累时期。要说当时那些学者的学术背景也各不相同。比如葛受美国著名人类学者Boas.F(博厄斯)影响甚深，美国人类学历史学派的观点与方法多体现于他的著作及其在华大博物馆的展览中，可视其为历史学派的学者。再有，另一学者陶然士，在其代表作《羌族的历史、习俗和宗教》一书中，将羌族的原始宗教多神信仰解释为原始一神教的古老信仰[14]，又似乎是Schmidt.W(施密特)文化传播学派观点的翻版。但这些对当时的华西而言均未形成绝对的影响。

20世纪30-40年代中国处于一个动荡时期，而正是这样的动荡给中国华西的人类学带来了发展的机会，华西学派由此得以形成并获得发展。 1931年，日本军国主义侵略中国，当年的“九一八事件”，日本占领了中国的东北三省，随后制造了一个伪“满州国”傀儡政权，民族危机日益突显。此后的1937年，日本军队制造了“七七事变”，公然大举侵华，爆发中日战争，中国人民进入全面抗战时期。当日军逐步占领了我国华北、华东、华中、华南一带之后，当时中国政府所能控制的区域仅剩下西北、西南这两片西部的地方了。西部地区正是我国少数民族聚居地区，当时民族矛盾显著，而日本正欲借此挑拨我国各民族的关系，以便进一步全面地并吞中国，人类学研究正好有用武之地。再者，我国大部分国土沦陷后，沦陷区的高等院校纷纷内迁，成都处西部腹地，乃有一批外地高校的迁入。这批高校中有不少的人类学、社会学人才，他们为华西人类学的繁荣注入了新的力量。

1937年抗日战争爆发后，先后迁到成都华西坝上的外地高校有南京的金陵大学、金陵女子文理学院、中央大学医学院，北平(今北京)的燕京大学、协合医学院及其护士专科学校，济南的齐鲁大学，苏州的东吴大学生物系等。这些高校基本采取与华西大学联合办学的方式，以解决当时经费、师资、校舍与设备方面的困难。华西大学当时处于主位，为内迁的院校提供了很大的支持，而所得到的回报之一便是集中和互用了教师及学术资源，使得华西以及各校的教学与科研水平都得到了应有的提升。在这些内迁高校中金陵、金陵女子文理、燕京、齐鲁四校均设有社会学系，开设有社会学、人类学课程，人类学方面知名学者有如徐益棠、柯象峰、马长寿、林耀华、李有义(短期)以及陈永龄等均为此一阶段华西人类学的发展做出了重要贡献。比如金陵大学的徐益棠，时任中国民族学会负责人，系金陵大学社会学系教授兼该校中国文化研究所所长，当其随金大迁来成都后，亦将这些机构的工作带来华西。中国民族学会在成都以西南边疆研究社的名义创办和出版有《西南边疆》刊物，金陵大学中国文化研究所还出版有《边疆研究论丛》刊物。上述几位知名学者曾几次率领师生赴当时的四川、西康两省藏、彝、羌、苗等民族地区从事人类学田野考察并写出一批带有标志性的专著。比如徐益棠的《雷波小凉山之倮民》[15]、马长寿的《嘉绒民族社会史》、《钵教源流》和《凉山罗彝考察报告》[16]、林耀华的《凉山夷家》、《四土嘉绒》[17]、李有义的《杂谷脑的汉藏贸易》和《杂谷脑喇嘛寺的经济教育组织》[18]等，都是那时田野调查研究的最佳成果。

至于华西大学本身，抗战时期人类学在这里也得到长足发展。人类学家、社会学家李安宅于1941年受聘为华西大学社会学系教授兼主任并一段时期兼任内迁成都的燕京大学社会学系主任，有力地推动了华西的人类学研究。李先生河北迁西人，1900年生，早年就读于齐鲁大学、燕京大学，1927年任教燕大社会学系，1934年赴美进修人类学，并于次年到新墨西哥州的印第安人祖尼部落进行田野考察后，撰《印第安人祖尼的母系制度》，成为中国人中实地研究美国少数民族的第一人。他还撰著和翻译了许多人类学著作而受到赞誉。[19]1936年李安宅回国继续任教于燕大。1938年，他偕夫人于式玉赴甘肃南部藏区的拉卜楞寺考察为时3年，后用英文撰成《藏族宗教史之实地考察》一书[20]。当他于1941年来到华西以后，一边从事人类学与社会学的教学与研究，一边着手筹建一个专门的人类学研究机构。次年，华西边疆研究所成立。以华大校长兼任所长，他任副所长主持工作。这是一个以西南边疆民族，尤其是康藏地区(即今所谓“藏彝走廊”)为对象的人类学研究组织，聘任了任乃强、谢国安、刘立千、于式玉、玉文华等为主研人员，其中任、谢、刘等几位先生都是当时有名的康藏研究专家。这样再加上华大社会学系的冯汉骥、罗荣宗、蒋子昂以及后来聘请的郑德坤等人类学专家，可谓力量相当庞大。华大边疆研究所与社会学系多次邀请专家举办学术讲座，葛、戴谦和、李安宅、林耀华、冯汉骥均是主讲人员。这两个系所还于1933―1934年内分别派人赴川西北黑水地区和西康北部德格一带进行藏、羌民族的田野实地考察。其后李安宅撰《西康德格之历史与人口》、《喇嘛教萨迦派》与《本教――说藏语人民的魔力般的》[21]，任乃强撰《德格土司世谱》与《喇嘛教与西康政治》[22]等文，以及蒋子昂《黑水社区政治》[23]、于式玉《麻窝衙门》与《黑水民风》[24]等，均是当时田野考察研究的成果，也是填补当时人类学调研空白之作。华西边疆研究所还出版了谢国安、刘立千等人的藏文汉译名著《藏王世系明鉴》、《玛巴译师传》、《弥拉热巴大师传》及《印藏佛教源流史》和玉文华搜集整理的《西北民歌》等。

华西大学其它有关人类学的机构及其事业这时也有很大的发展。华西大学博物馆于1941―1946年由郑德坤担任馆长。郑先生是著名的文化人类学和考古学家。他到任不久又聘请了原在中山大学任教的梁钊韬来此工作。此后宋蜀华留学返国亦任职该馆。在郑先生领导下该馆的藏品基本按照考古学、民族学、民俗学、以及陶器、石刻、书画等分别展出，奠定了馆藏文物展示的格局以至于今。五年中他先后组织和参与了包括汉墓、唐墓、前蜀永陵和成都文庙旧址的四次考古科学发掘；由博物馆出版了丛刊 5种、专刊1种，另有油印丛刊9种。他本人则撰写了《四川古代文化史》专著[25]以及有关中国史前史、川西北石棺葬、古代陶器、藏族文化、绘画等论文多篇。梁钊韬这时则主持博物馆的民族研究室，为主编《西南民族志》搜集了200余万字的资料。另写有论文多篇，如《祭礼的象征和传袭――民族学的文化史研究》和《古代馈牲祭器及祖先崇拜》[26]等颇有影响。

在体质人类学方面，华西亦有较大成就。1935-1936年华大医学院杨振华参加了由莫尔思主持的三次体质人类学考察。先后收集了1000个成都人的血型标本，以及200多个苗族，100多个藏族，50多个羌族的血型，写出了《四川人的血型研究》论文，于1938年以莫尔斯、杨振华、白英才3人的名义在《英国人类学杂志》上首先发表，得到高度称赞。颜阎对华西的体质人类学也做出重要贡献。他所著《中国人鼻骨之初步研究》和《测定颏孔前后位置之指数》[27]被认为当时具有创见之著。

在语言学研究方面。1940年华西大学建立的中国文化研究所，以语言学家闻宥为所长。闻宥历任中山、山东、燕京、四川、云南等大学教授，专长语言学、音韵学研究。研究员有吕淑湘、韩儒林、刘朝阳等，董作宾、刘咸、李方佳等为特约研究员。该所出版有《华西大学中国文化研究所论丛》和《华西大学中国文化研究所集刊》两种，在国内外享有声誉。其所载有闻宥著《论民族语言系属》、《民家语中同义字研究》、《羌语比较文法》；吕淑湘著《释俺附论们字》、《汉语第三代身词说》；李方佳著《沙佛，汉藏语元音》；董作宾著《读方编纳西文字典甲种》和刘念和著《中国古汉语声韵系统之研究》等，皆称语言学一时的佳作。除此，闻宥还著有《古铜鼓考・铜鼓续考》[28]等专著。20世纪40年代赵卫邦到华西中国文化研究所工作，曾至西康宁属(今凉山彝族自治州)一带进行民族考察，撰有《西康会理的人》。[29]

除成都华西坝上各高校及科研机构外，此时的四川大学、四川博物馆等亦在人类学方面有突出成就。1931年，在成都的国立成都大学、国立成都师范大学和公立四川大学等三所高校合并为国立四川大学。学校重组以后即十分重视社会学、人类学的教学与研究。1935年，四川大学文学院的历史学系即开设有人类学，法学院的政治经济学系也开设有社会学、社会问题等课程，主讲这些课程的学者主要有胡鉴民和冯汉骥。他们二人与华西均有密切关系，如胡鉴民曾任金陵大学文学文科研究所教授，冯汉骥曾任华西大学社会学系教授和主任。冯汉骥后又任四川博物馆馆长亦兼任华西大学和四川大学教授。因此，他们的人类学活动与华西均不可分。胡鉴民1922年入法国斯太斯堡大学社会学系，获硕士学位，1931年回国后不久即任教于川大，教授社会学与人类学课程，曾赴四川、贵州各民族地区从事过多次民族田野考察。主要论文有《羌民之信仰与习为》、《羌民的经济活动型式》和《苗人的家庭与婚姻习俗琐记》[30]。冯汉骥，1931年赴美初入哈佛大学研究院人类学系，后转入费城宾西法尼亚大学人类学系，1936年获人类学哲学博士。次年回国，任教四川大学历史系，从事考古学、民族学教学与研究。他曾多次赴四川西部藏、羌、彝民族地区田野考察，主持包括前蜀永陵的发掘在内的多次考古发掘，主要著作有《由中国亲属名词上所见之中国古代婚姻制》(1941年)、《倮倮之历史起源》(与 J・K・希沃古合著，1938年)、《成都平原之大石文化遗迹》(与郑德坤合著，1946年)、《川康明清土司官印考》和《松理茂汶羌族考察杂记》[31]。四川大学文科研究所的张怡荪从30年代起一直致力于《藏汉大词典》编纂，也引人注目。除此而外，抗战时期迁到四川乐山的武汉大学方壮猷在人类学方面亦有一些佳作。比如他曾赴川南小凉山彝区调查，著有《雷波屏山沐川等县土司家谱》、《蛮夷司等九土司家谱》和《凉山罗族系谱》[32]等均引起了当时的关注。应该说明的是当时在四川还有一些重要的人类学研究机构及其成员，如内迁后设在宜宾李庄的中央研究院历史语言研究所民族学组以及在重庆一些单位的人类学者此时亦有显著的成绩，但与华西的关系较为疏远，故未纳入此中研究。

1945年8月日本投降，抗战结束，内迁入川的许多高校陆续迁回，对华西有一定程度的影响，但由于华西人类学已形成自身优势，故该学科仍得以继续向前发展。如当时华西各人类学机构仍继续从事各自的教学和研究，在1946年《华西边疆研究学会杂志》由于多种原因而停办以后，由华西边疆研究所的同仁任乃强、谢国安、刘立千等立即在成都成立了康藏研究社并以该社名在成都办起《康藏研究月刊》，从该年直到1949年，共出版了29期，在人类学界有较大影响。又如1947年，四川大学和华西大学热心人类学的师生在胡鉴民、罗荣宗等教授支持下成立了四川大学边疆研究学会，并主办《中国边疆》(双周刊)，在成都的《西方日报》以副刊的形式出版，迄至1949年4月，共出刊32期。此中当时四川大学文科研究所的青年学人唐嘉弘和董其祥所撰的文章居多。1950年《西方日报》停刊，该学会又主办《西南边疆》(专刊)在成都的《工商导报》上继续不定期刊出，迄至1951年为止。由此可见，当时成都人类学的空气仍非常活跃。1949年10月中华人民共和国成立，1950年华西大学社会系正式确定了社会学、民族学两个专业并招收新中国建立后第一批大学本科学生。人类学走向为新中国各民族和民族工作服务的轨道。如李安宅即率谢国安、刘立千、于式玉及部分社会系学生参加了中国人民第十八军进军，投身于和平解放的事业，任乃强等人亦为康藏民族地区开展工作而提供研究资料，博物馆的宋蜀华也参加了政务院文教委员会科学工作队赴藏工作。直到1952年随着全国高等院校的院系调整，华西人类学的机构被中止，其中文化人类学以民族学的名义被保留下来，并受到苏联的苏维埃民族学派的改造而继续发挥作用；考古学与语言学分别作为独立科学而仍然存在；体质人类学的研究则基本停顿。至此中国人类学的华西学派从总体而言，便在中国的学术舞台上基本淡出了。

综上所述，华西人类学派的历史大体分为三个阶段：首先，为萌芽或初创阶段，约为1911年至1937年；其次，为形成和发展阶段，约为1938年至1945年；第三，为继续发展阶段，约为1946年至1952年。1952年以后，中国人类学的华西学派基本成为历史，它在中国学术史上大约存在了42年之久。

三、中国人类学华西学派的特点

一般而言，判定学派的异同，主要在于它的理论与方法上，同时在研究对象、范围和组织等方面也是一些值得考虑的因素。中国人类学是近百年来从国外引进的一门科学，国外人类学分为各种派别，均从不同途径传入中国，从而影响到中国人类学的发展，有的以为中国人类学的南派可谓中国人类学的历史学派，而北派则可谓中国人类学的功能学派正是如此。虽然20世纪50年代以前的中国人类学有识之士一再强调“本土化”并着力予以实施，但迄至1952年主流思想在彻底否定欧美人类学派以前，由于先天的不足及后天的有限，中国人类学很难说已经建立起了严格意义上的自身的学术流派。所以，我们在此说的中国人类学流派只不过从广泛意义上大体而言，以示其间的一些相异之点而已。若从这个意义上而言，中国各地的人类学传统与实践均有差异，并各具特色，说它们当中存在着不同学派大体是可以的。因此，我们将华西作为一个具有特色的人类学群体或谓之学派亦无不可。本人循着这一思路在此探求华西学派的特色，提出一个粗略的勾画，以向同仁们请教。本人以为中国人类学的华西学派具有如下特点。

第一，在学术理论上的兼收并蓄。

前已言及华西的人类学者的人类学背景各不相同，这在他们各自的著述上均反映出这一特点，但当他们走到华西这块土地上，尤其是国难当头的抗日战争期间，为了同一目标而合作共事时，往往他们能豁达通融，不拘一格、相互尊重，从而在学术上形成一种诸派并存和兼收并蓄的局面。具体而论，早期华西人类学的领军人物葛的学术思想属于美国历史学派，而另一有影响的学者陶然士则倾向于文化传播学派。尽管他们学术观点不同，也存在学术上不同见解，但在共同事业中却能有相互支持与很好的配合。再如此后华西学派的领军人物李安宅，虽然燕京出身，且受功能学派的影响，但并非纯粹的功能学派。近来，学者陈波著文说他“除了受到以博厄斯为首的德美人类学派的影响外，李先生的祖尼人类学思想尚有三个渊源。第一渊源来自卡尔・曼海姆的知识社会学系和皮亚杰的儿童心理学；第二渊源来自吕嘉慈的语义学及其他者关怀；第三个渊源可以上溯清代的今文经学研究，经康有为的‘孔子改制考’而至胡适之和顾颉刚等人的新史学。”[33]这正是说明李先生学术思想的博大精深与兼收并畜。还有当时在华西的林耀华属于功能学派，冯汉骥则主要反映出进化学派思想的影响。任乃强长期从事康藏民族社会历史实地考察研究，实为历史地理学者。胡鉴民出身法国社会学年刊派，而赵卫邦出身辅仁大学主要受德奥文化传播学派影响。如此等等均说明华西学派的学者们皆有各自的学术背景与学术思想，但又能使这些思想在华西这一大的环境中和通融的学术气氛里相互碰撞，互为补充，齐头发展。可惜的是由于时间的不足，在华西尚未能形成一种人类学的独特理论与方法。此亦中国人类学的共同特点，非独华西一处而然。但是这种兼收并蓄的精神在华西体现得尤为突出，可称其为他们的最大的特点。

第二，在研究方法中的史志结合。

在国外以往的人类学研究方法中，一般只注重于民族志的田野调查，并从大量的民族志资料中抽象出若干理论来指导实践，基本不运用历史资料与之配合进行研究，只有苏联苏维埃学派在一段时期将民族学纳入历史学学科的范畴。主张用民族志的资料以说明历史进程中的一些问题，但亦很少运用历史资料与民族志资料相结合来研究问题。

中国人类学华西学者的学术背景中，不仅有着欧美的人类学训练，而且有着深厚的中国传统学术底蕴，尤其是历史学功底的深厚以及对历史资料的充分熟悉与掌握。这大约与当时的中国文化和历史背景有关。因为中国是一个拥有数千年文明的多民族历史大国，拥有丰富的历史资料，其中包含着历史民族志资料，加以在当时的社会传统中，国学尚有很大影响。因此，在华西的人类学者往往既具备了西方人类学的素质，同时又具备了中国历史学，尤其是中国民族历史的素质。这种情况反映在他们人类学的研究方法中，必然是将二者有机地结合起来，而非仅注重于当前田野调查资料的单纯研究。现以其著作来分析，李安宅的人类学代表作《藏族宗教史之实地研究》，不仅是以拉卜楞寺为代表的藏传佛教的田野调查，而且还是一种藏族文化的历时研究。它首先阐述了藏族的文化背景与历史概况，然后说明藏传佛教以前的信仰与早期佛教以及整个格鲁派佛教的状况，最终才针对拉卜楞寺进行了深入的个案研究。郑德坤的代表作《四川古代文化史》不是一般的历史著作，而是充分运用了历史文献、民族志和考古学资料相结合形成的一部新型的学术著作。冯汉骥的代表作《驾头考》、《前蜀王建墓内石刻使乐考》、《云南晋宁石寨山出土文物的族属问题试探》[34]皆是考古学出土文物、民族志资料与历史资料相结合进行研究的显著成果。马长寿的《凉山罗彝考察报告》是一本迄今最为科学、系统、翔实的典型的凉山彝族民族志，但与西方所写民族志大不相同，其中专门写了“罗彝之起源神话”、“罗彝古史铭沉”、“罗彝迁族”和“凉山罗彝系谱”等4章。他不仅运用田野实地调查资料，而且还运用了不少彝文文献与汉文文献史料对比勘合，解决了历史上未能解决的一些认识问题。梁钊韬的《祭礼的象征和传袭――民族学的文化史研究》、任乃强的《汉藏民族文化交流的历史印痕》[35]等均是民族志与民族史结合研究的佳作。闻宥是著名语言学家，但他的著作绝不仅限于此，如《鸟蛮统治阶段的内婚及其没落》一文(与杨汉先合作)[36]，即是民族志与民族史相结合的又一佳作。以上研究方法，不仅反映在华西的中国学者身上，即令外国学者对此亦不例外，如葛代表作《羌族的习俗与宗教》一书，[37]即引用了大量的汉文历史资料进行比较研究。

正由于华西人类学的同仁在研究方法上有这样的努力，故其科研成果往往显出新意而有创见。这一举措同样受到历史学界的关注与支持。当时在四川历史学界的代表人物如徐中舒、蒙文通等即对此十分赞赏，并且带头在他们的研究中运用这些新的研究成果以及新的田野民族志资料，从而促进了人类学与历史学的良好互动。宋蜀华于1946年从燕京大学社会学系毕业后赴澳大利亚悉尼大学研究院攻读人类学，1949年获硕士后回四川就职于华大博物馆。他深受华西人类学这一研究方法的影响，毕生不仅在治学中身体力行，而且撰文多篇倡导这一方法。他在这方面著有论文多篇，如《论中国民族学的纵横观》、《中国的民族学研究必须与历史学紧密结合》和《论历史人类学与西南民族文化研究――方法的探索》等[38]，堪称从理论上对此的总结。应该说民族志与民族史相结合的研究方法亦可称为历史人类学研究，是中国人类学华西学者的又一特点。

第三，在研究领域中注重康藏。

中国人类学华西学者的研究领域一直注重于今日的西南地区，但其主要的研究重点，则一直放在康藏地区即今人类学界所称的“藏彝走廊”地区。[39]这里所说的康藏应有两层含义。其一，指康巴藏区。因为，在藏族传统的地域观念中将他们分布的地区视为三个区域，即卫藏指的前藏和后藏；安多即今藏北、川西北、青西南和甘南的牧区，康或康巴即今日的昌都地区、青海的玉树地区、云南的迪庆地区、四川的甘孜地区以及阿坝地区的少数地方。由康巴藏族讲藏语的康方言，介于川藏之间，在习俗上也有一些有别于上述另两块藏区的地方，其地位十分特殊。其二，指原西康和两个地域。因为，自清末以来我国政府即拟在四川与之间这一块传统上为康巴藏人所居地方设置省，而终于导致在1939年正式建立了西康省，直至1953年才撤消了该省的建制。所以，康藏在某些时候又是西康与两个地域的合称。由于西南地区藏族分布相当广阔，且自清末以来因外国势力的侵入，该地的形势十分严峻，再加以这里的藏民笃信藏传佛教，文化特点显著。同时，在西康建省以后，我国最大的彝族聚居区大凉山亦划入该省版图。这里的彝族同样有着鲜明的特点，当时尚盛行奴隶制度，而民族关系亦甚为突出。华西人类学者把研究的重点放在这一区域既是当时客观形势需要，也是学术研究的必需。

从上所述，华西的人类学者早从20世纪初即重视这一区域，无论是早期的华西大学博物馆、社会学系、华西边疆研究学会，或是抗日战争时期的华西边疆研究所、康藏研究社等人类学机构莫不以此为研究的重点。而《华西边疆研究学会杂志》和《康藏研究月刊》等刊物亦以大量篇幅刊载这方面的研究文章。再以华西的人类学者而论，如李安宅、任乃强、李有义、谢国安、刘立千、蒋旨昂、于式玉等重点研究藏族，林耀华、马长寿、徐益棠、赵卫邦等重点研究彝族，冯汉骥重点研究羌族与彝族，胡鉴民重点研究羌族与苗族。至于外国学者，如葛、陶然士等，研究的重点仍在羌、藏、彝、苗等民族方面。因此，要说华西人类学者的主要贡献应在康藏范围内的上述民族当中。时至今日，我们重读那段时期华西学者的这批著作，仍然感到它在我国人类学史上的重要地位与巨大贡献，其研究的广度与深度总的来说均在当时的南北两派之上。这应是中国人类学华西学者的又一特点。

学术总是在不断发展中演进的，虽然我们前面所说中国人类学的华西学派自1952年以后已在中国学术中淡出了，但其影响却不能说业已完全消失，实则它的某些影响一直或多或少、或明或暗存在于现今西南的人类学研究中，这应视为一笔可贵的文化遗产。当前我国的人类学正处于一个重要发展阶段，因此反思过去的那一段学术史十分必要。它将使我们清楚地认识过去，以便认真地对待未来，在前人研究的基础上创造新的业绩。我们希望在不久的将来，符合我国国情与实际的新的中国人类学派将在新的历史条件下不断地涌现出来。

以上仅系个人管见，不妥之处，请人类学界同仁予以匡正。

注释：

特色小镇考察报告范文第6篇

一、学习考察概况

根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题，结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记XXX为团长的学习考察团一行27人，于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习本文来自517878秘书网。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动达到了预期效果。从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强势地区，“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益”。20__年，华东地区以占全国1的土地和5.9的人口，创造出占全国17.1的GDP。现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6天时间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目。

学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。

二、华东四市经济社会发展的主要特点

㈠强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。

㈡依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”；90年挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局>:请记住我站域名/电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。

㈢坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放 ，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止20__年底，来自82个国家和地区的外资企业在浦东设立了8397个项目，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有170多家在浦东投资了328个项目，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。18平方公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有17家在开发区投资项目26个，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅30以上。

㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立14个国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。

㈤注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。

㈥优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。

创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。

㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.12平方公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及13万在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东新区20__年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，50000多外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。

三、加快九龙坡区经济社会发展的建议

如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发展。

㈠实施观念创新，进—步解放思想

观念是行动的先导、是变革 的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基础。

㈡突出战略创新，不断完善发展思路

战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区第九次党代会确立新世纪前20年发展的目标，按照实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区”的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有九龙坡区特色的发展之路。

㈢强化结构创新，提升内在运行素质

充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。

㈣深化科技创新，增强经济综合竞争能力

实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在健全科技服务上下功夫。加快“数字九龙坡”和“软件大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、农业科技园，调动全区上下“科技兴区’的积极性。

㈤推动载体创新，拓展产业发展空间

以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度，加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民，引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。

㈥加快环境创新，增强聚集效应

投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策秘书网网址：，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、 服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。

（区委中心学习组赴华东地区学习考察团）

珠江三角洲学习考察报告

一、学习考察的概况

为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。

珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。

在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。

二、学习考察的主要体会和收获

（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提

在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。

（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。

改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：

1、注重发展特色经济。

没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的49。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业1800多家，民用灯具国内市场率达到50，形成了近1000家灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及20__年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。

2、注重发展园区经济。

园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有部级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内10多所著名院校，还建有10多个工业园区，园区工业产值每年以40的速度递增；广州白云区有8个工业园区和1个科技研发走廓，20__年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地72平方公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达7平方公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。

3、注重发展龙头经济。

充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济 发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给2500万元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。

4、注重发展外向型经济。

珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲100多个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近40家全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。20__年低，外商投资企业13800多家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70以上。20__年世界500强东莞占30家，100强占12家，跨国公司124家，境外上市公司达800家。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界130多个国家和地区。

5、注重品牌经济。

珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。

（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。

珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为部级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。

（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。

政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给300家大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。

三、下一步工作的建议和意见

（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识

近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。

当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新高潮，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢“三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。

（二）把产业经济作为发展支撑

珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订 责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3—5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。

（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济

以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。

以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”，实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。

大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。

（四）加快物流园区的建设

现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域，并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注。我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势。一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划，将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出，力争用5-10年的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组，来推动此项工作，建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域，采取一区多点的形式，确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区建设的配套工作，如做好企业退二进三工作，建设商务大厦、物展中心和广场等一批重点工程。

（五）改善发展环境，提高政府的服务意识和效率

应该讲，我区的经济发展环境还是比较具有优势的，有较好的区位优势和较完善的基础设施。但还需要进一步改善发展环境，创造优惠的经济政策环境和较完善的政府服务环境，创造较强的法制建设环境和较宽松的企业发展环境，增强我区的综合竞争力和投资吸引力。一是提高认识，转变观念，树立新理念。改进机关作风、提高行政效能的任务不仅靠各级领导，更要靠广大公务员的共同努力。要增强全区公务员的公仆意识、服务意识、责任意识和效率意识，树立“每一个公务员都代表政府形象，每一个工作部门都是投资环境”、“环境也是生产力”的观念，要以改革的精神、创新的意识、优化的理念来思考工作，切实提高政府的工作质量、工作效率，更好地为我区经济发展提供优质服务。二是创新管理方式，强化服务意识。调整清理行政审批事项，积极推进电子政务，凡是能够在网上办理的审批、年检事项，都要逐步实现网上办理，探索研究适应市场经济发展要求和优化发展环境需要的新的电子政务，提高工作效率。健全行政审批服务中心制度，规范运行机制，切实为各类企业和纳税人提供优质、便捷、高效服务的有效方式。三是坚持依法行政，推进从严治政秘书网网址：。组织人事部门要制定一系列加强公务员队伍建设的措施，建立举报投诉制度，设立投诉电话，聘请社会监督员，对各级政府部门及其公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量进行检查监督。各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予一定处理。凡政府工作部门被举报投诉并经查实的，实行一票否决，综合目标考核不能评为“一等奖”。对给我区发展环境带来不良影响和重大损失的单位和个人，必须严肃处理，决不姑息。

特色小镇考察报告范文第7篇

根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题，结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记XXX为团长的学习考察团一行27人，于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动达到了预期效果。

从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强势地区，“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益”。2002年，华东地区以占全国1%的土地和5.9%的人口，创造出占全国17.1%的GDP。现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6天时间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目。

学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。

二、华东四市经济社会发展的主要特点

㈠强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。

㈡依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”；90年挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。

㈢坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止2002年底，来自82个国家和地区的外资企业在浦东设立了8397个项目，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有170多家在浦东投资了328个项目，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。18平方公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有17家在开发区投资项目26个，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅30%以上。

㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立14个国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。

㈤注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。

㈥优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。

创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。

㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.12平方公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及13万在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，50000多外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。

三、加快九龙坡区经济社会发展的建议

如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发展。

㈠实施观念创新，进—步解放思想

观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基础。

㈡突出战略创新，不断完善发展思路

战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区第九次党代会确立新世纪前20年发展的目标，按照实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区”的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有九龙坡区特色的发展之路。

㈢强化结构创新，提升内在运行素质

充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。

㈣深化科技创新，增强经济综合竞争能力

实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在健全科技服务上下功夫。加快“数字九龙坡”和“软件大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、农业科技园，调动全区上下“科技兴区’的积极性。

㈤推动载体创新，拓展产业发展空间

以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度，加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民，引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。

㈥加快环境创新，增强聚集效应

投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。

（区委中心学习组赴华东地区学习考察团）

珠江三角洲学习考察报告

一、学习考察的概况

为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。

珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。

在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。

二、学习考察的主要体会和收获

（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提

在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。

（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。

改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：

1、注重发展特色经济。

没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的49%。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业1800多家，民用灯具国内市场率达到50%，形成了近1000家灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及2002年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。

2、注重发展园区经济。

园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有部级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内10多所著名院校，还建有10多个工业园区，园区工业产值每年以40%的速度递增；广州白云区有8个工业园区和1个科技研发走廓，2002年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地72平方公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达7平方公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。

3、注重发展龙头经济。

充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给2500万元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。

4、注重发展外向型经济。

珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲100多个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近40家全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业13800多家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70%以上。2002年世界500强东莞占30家，100强占12家，跨国公司124家，境外上市公司达800家。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界130多个国家和地区。

5、注重品牌经济。

珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。

（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。

珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为部级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。

（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。

政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给300家大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。

三、下一步工作的建议和意见

（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识

近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。

当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新高潮，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢“三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。

（二）把产业经济作为发展支撑

珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3—5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。

（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济

以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。

以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”，实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。

大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。

（四）加快物流园区的建设

现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域，并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注。我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势。一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划，将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出，力争用5-10年的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组，来推动此项工作，建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域，采取一区多点的形式，确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区建设的配套工作，如做好企业退二进三工作，建设商务大厦、物展中心和广场等一批重点工程。

（五）改善发展环境，提高政府的服务意识和效率

特色小镇考察报告范文第8篇

亚洲动物基金会

在亚洲有超过10000头黑熊被囚禁在养熊场狭窄的铁笼内，被人以残忍的方法抽取胆汁用于传统医药。亚洲动物基金与政府合作，救助养熊场内的受困黑熊，致力于在亚洲彻底终止这一残忍且毫无必要的行业。“治疗无伤害”项目现正式在中国大陆启动。成都33家药店纷纷放弃所有库存的各种熊胆制品并且许诺从此不再售卖任何熊胆制品。活动当天，药房拿出库存的熊胆制品当场焚烧以示支持。

狗医生――动物疗法的力量

许多身体的疾病是由于精神紧张引起的，这一点已经得到了广泛的认同。科学家相信，和动物相处一段时间可以产生巨大的良好感觉，同时也增强了人的自信和积极向上的态度。小狗可以给人独特的，而且常常是最有效的支持，可以帮助人们更好地认识自己应付困难的能力。狗医生的定期探访还为所有被探访的人提供了分享经验和感受的机会。让病人有交流和抚摸的机会，而这是常规疗法所没有的。

博奇环保

博奇环保CEO白云峰曾表态：“高尔夫很不环保，我不打；明星代言环保有它的意义，不过把环保做到大学生、小朋友中间去，更靠谱儿。”

丰台区青少年创新科技大赛、全国大学生节能减排大赛……博奇选择了“低调且可持续发展”的运营思路：高新技术永远是环保市场的重镇，“今天的获奖学生，明天就能申请专利，我相信这里面会有将来的院士”；孩子会成为企业长远战略发展的未来目标，“噱头只是一时，但孩子从小耳濡目染的理念，会伴随他很长的人生，当他的脑子里‘博奇’就等同于‘环保’时，我们的目标也就实现了”。

《商界时尚》绿色特刊

绿色生活，绿色时尚。只有当绿色成为时尚生活的主旋律时，世界才会更美好。

从江档案项目

与很多西南的小县城一样，从江这个名字不为大部分中国人所知。它位于黔东南，与湖南、广西接壤，主要有苗、侗、瑶、壮4个少数民族，其中有唱侗族大歌蜚声世界的小黄村，有号称“最后一个火部落”的岜沙原始部落，还有60年自然人口增长为零的“中国生育文化第一村”占里。北京文化遗产保护中心(CHP)2009年4月与联合国教科文组织正式签署了“从江档案项目(第一阶段)合作协议”。从江项目的意义在于让更多的人认识到“文化”对于发展的重要性，以提高文化敏感度的方式推进少数民族地区的发展，强调人类文化遗产多样性对于人类的必要性，如同生物多样性对于自然的必要性一样。该项目的目标产出至少是一部电子书籍(包含影像资料)，最终产出期为三年：2009～2011。目前，从江档案项目已经完成第一阶段的工作，共完成5次考察报告，制作1部宣传片《从江，心灵的天堂》，并由当地志愿者采集到了大量文字和影像资料。

柴静

来自黄河岸边的山西临汾人柴静，对于老家的环保实情勇探真相、毫不退缩。2007年9月，她采访报道的《山西：断臂治污》在央视播出，引起社会的强烈关注。她所在的《新闻调查》栏目，环境选题占到近三分之一，是同类栏目中比例最高的之一。柴静以高度的专业素养和公共精神，创造了兼具深度和人性化的环境报道方式。她所在的新闻调查团队，也因其对环境问题的高度关注而备受公众尊敬。

指绿针

2009年，“绿色和平”组织竖起了一个两米高的“指绿针”，号召中国木材企业采购绿色木材，保护危机中的原始森林和全球气候。一本《好木材好生意――绿色木材材种速查手册》的，为中国木材企业提供了负责任采购的切实指导，也向全球猖獗的非法采伐问题发出了强势的拒绝信号。

手册收录了目前国内市场上常见的近80种木材材种，并通过分析材种的产地、濒危程度、产地国家森林管理水平等具体的信息，把木材材种划分为推荐购买的、可以接受的、应避免购买的和灾难性的4个类别；另外，还通过对每一个材种的环境风险进行评估，帮助企业快速、简便地判断所采购木材的环境风险，避免破坏森林和企业不必要的经济损失及法律风险。

两会

“我这里没有纸质版本，今年都鼓励网上申报电子版提案。”全国政协委员、山东经济学院教授郭松海在电脑上给《中国证券报》记者打开了他的提案文件夹。“低碳”不仅是今年政协委员住地的潮流，更是今年两会的热点话题。根据政协提案组目前收集上来的提案来看，已有5份提案涉及“低碳环保”相关方面的内容。

不管是否作秀，既然把低碳话题提到了两会上，那么民众是想要看到结果的。下面的两个议题是值得关注的热点：

第一、立法监管碳排放

既然普通老百姓能为自己的碳汇买单，国家政府更是有刻不容缓的责任。去年由九三学社中央提出的“关于发展低碳经济”的提案就得到国家发改委的高度认同。而在九三学社今年给中央的提案中，“关于推动我国经济社会低碳发展的建议”也赫然在列。

第二、可再生能源利用

作为“低碳经济”的一部分，可再生能源使用是大力推广的项目。中国要真正实现低碳经济，突破口在于水电开发。我国水能理论蕴藏量超过6.7亿千瓦，居世界第一位，但开发率不到30％。现阶段进一步实施水电开发是一个必然的选择和紧迫的任务。但水力发电导致的周边环境多样性遭破坏又是另一个令当局头疼的问题。这个问题的核心还是技术。可再生能源的利用问题犹如一把双刃剑。用好了环保，用不好则适得其反。

DEF“别吃朋友!”

“别吃朋友”(DEF)是由一个叫解征的摇滚青年在5年前创办的。首次活动在2006年7月，无非是一次小规模的音乐演出。但是“它们在哭”的主题却引发了乐迷的追捧。他们年轻、张扬、热爱生活，更热爱生命。这些最原始的动为让“别吃朋友”的影响力越来越大。就这样走过了5年，他们让太多人认识到非人类的可爱与可贵。

环保法庭

自从2007年底贵阳市成立了贵阳，清镇两个环保法庭，并审理了该省第一个环境公益诉讼案件，迄今全国已经在贵州省、江苏省和云南省成立了共11个专设的环保法庭，并陆续有其他3个环境公益诉讼案件被环保法庭受理和审结，环保法庭出现3年以来，不但帮助一些NGO走向台前，出利用自身比较容易摆脱地方保护、执法人员都较为专业的特点，解决了一些具体问题，但是，环保法庭在大众认知度方面还相当薄弱。

《全民节能减排手册》

为了推动全民减排，科技部组织一些专家展开了全民节能减排的量化研究，这项研究选取了百姓生活中衣、食、住、行、用等6个方面的36项日常行为，研究了每一项日常行为指标的节能减排潜力，根据量化的结果计算，个人生活点滴中的节能减排潜力巨大，如果大家都积极参与了36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳能够达到约2亿吨，根据这项研究成果，科技部编制了《全民节能减排手册――36项日常生活行为节能减排潜力量化指标》

2010上海世博会零碳馆

上海世博会零碳馆坐落在世博会浦西园区城市最佳实践区，它是采用木土化产品建造的中国第一座零碳建筑，目前零碳馆继不久前举办“天下无碳”之后第二次举办新闻会，公布了零碳馆的展示方案、零碳馆与各公益机构间的合作项目。

碳测系统是企业产品生命周期内CO2排放的计算平台，也是一个由个人或企业的节碳所减少的CO2排量来中和某个生产或社会活动所产生的碳排量的平台。

冯永锋的中国环保时事著作

《拯救云南》：数十次进入云南，调研报告中发问，一是云南的大面积生态替换，经济林替换了天然林，利弊几何?二是迪庆州的旅游发展，对自然保护与社区保护的共同冲击，会不会得不偿失?这些发生在云南，却绝不仅仅发生在云南。《不要指责环保局长――从北京看中国城市环保出路》：以北京为样本，从“问城”、“问废”、“问湿”、“问气”、“问天”、“问路”、“问荒”等8个方面进行了剖析，以探寻中国城市的环境出路。

《环保――向极端发展主义宣战》：

中国人到底是不是热爱自然的民族?为什么没有原野之友，没有祟山俱乐部?为什么中国的许多城市，没有观鸟会，没有植物组?“无论一个人是以个体面目出现还是以机构、组织的面目出现，其‘生产过程’的生态伤害力与‘消费过程’的环境污染力，都将叠加到中国脆弱的生态环境上。”

《没有大树的国家》：七八个有着悲剧色彩的故事挥之不去――无论是井冈山还是长白山，海南长臂猿还是大熊猫，云南玉狮场还是福建傅竹村，林权改革还是水电狂想，都让人心生警惕。

《边做环保边撒谎》：用传统文化的“五行”概念，考察了森林、草原、河流、湿地、城市垃圾等5个“最虚弱的点位”所面临的生态危机。“中国各类型公益组织，他们的成长过程和扩张过程，充满了社会纠偏的意义……我希望找到‘中国式环保’的理想模式，让正在空心化、弱势化的中国农村恢复元气，希望中国从传统文化身上吸取元气。”

绿色“煮意”分享会

绿色和平组织发起的颇有创意的生活美食分享会，有所不同的是，这个分享会倡导人们更多食用绿色食品和素食，避免给自己的身体和地球都造成负担。在大家一起共同实践“煮意”的同时，还会有专家对如何挑选和正确烹饪绿色食材进行指导。

谷成

谷成广为人知是因为他的“三位环保”理念，而很少有人知道在这之前他所付出的努力。上世纪80年代末，他就创建了全国第一个民营生态建筑研究所，承担国家“八五”攻关等三项课题，取得国家专利五项。在此过程中，他创立的“生态建筑新兴学科”，把住宅建筑业与种植业、养殖业有机融为一体，使住宅具有生活、生产双重功能和增收增寿的居住效果(双生楼)，以充分利用土地和风能、水能、太阳能。后来，谷成自筹资金1600万元修建全国最大的民办环保科教和环保公德教育基地――中华环保园，并修建环保塔作为生态建筑新兴学科的标志，国家环保总局解振华局长亲自为环保园题词。

绿驼铃

甘肃第一个非政府环保组织“绿驼铃”的成名事件，是成立者赵中号召环保志愿者在甘肃各地寻找把垃圾和有毒物质倒进河川的工厂，公布在独立经营的全国水污染地图上，并引起跨国企业注意，赵中更由此被美国《时代周刊》评为2009年“环保英雄”中的“活跃人士”。

但内部一位理事指出，“绿驼铃”同时在做很多项目：生态农业与合作社项目、灾后重建与灾害管理项目、自然大学、绿色出行、甘肃水环境项目……水污染地图只是其中的一个小项目――他认为外国人单单挑出“污染监督者”这一条不能代表绿驼铃的工作以及发展的走向，反倒会让别人误解绿驼铃是一个纯粹的监督者，“我们是社会的有益补充”。

从涣散的民间志愿组织到环保NGO社团，“绿驼铃”一路坎坷不断，但“谨慎、努力”的第一法则正让它在中国环保语境里迎来高速发展期。

绿色生活地图

中国台湾的荒野保护协会也许并不特别出名，但说到绿色生活地地图，全世界人民都略有所知。自992年纽约的绿色生活地图项目开展以来，全世界已经有4000多个城市引进。而在中国台湾的荒野保护协会是第一个吃螃蟹的人。他们把绿色生活地图带入中国，同时呼吁更多的人参与维护这“张”地图。和维基百科的广泛参与性质一样，绿色生活地图也是由所有注册会员共同维护、修改和添加的。生活中的各种绿色设施、自然生态景区、环保景点都会在地图中标示出来。

大到一个国家，一个首都，小到一个社区、一个校园，都可以用绿色生活地图来呈现。不论是地图的制作者还是使用者，当地的居民或游客，都可以通过绿色生活地图，对生活环境有更多的了解。荒野协会希望能够从了解生活环境开始，让更多的人对环境产生关心与维护的意愿，进而乐于改变自己生活形态，以对土地更友善的方式生活。

绿眼睛

2000年，17岁的方明和暗访了广东野生动物贸易黑市，被一幕幕血淋淋的场景触动，是他成立“绿眼睛”的起点；19岁，他成为“中国环保组织最年轻的掌门人”。

他的案头摆着《美国市民社会研究》。在温州大学，他宣讲着这样的内容：今天的青年，应当更多地关注和参与公共事务，主动促进社会公共事务的“青年赋权”。温州在这方面有独特的优势：因为其民间经济力量活跃，社会相对更健全。

经过10年的艰苦历程，“绿眼睛”环境组织成为中国最活跃的以“野生动物与自然保护”为使命的民间环保团体之一，从一个当初由十几名中学生组成的青少年环保小组成长为支持者近万人的全国性环保网络，分布在浙江、福建、广东、海南、辽宁等地。对这一切，方明和概括为：“以来自民间的力量去制衡社会上一些不公平、不正义的公共事务，尤其是环境，因为大自然自己不会说话，所以要为它们代言。”

帕客

零点咨询机构2009年曾对北京、上海、广州、西安、武汉和成都6个城市的居民进行了调查。结果显示，96 6％的公众在过去一周中使用过一次性纸巾，平均

每个人每天要使用一次性纸巾10.1张。如果按一张纸巾的面积为21厘米×21厘米计算的话，把全国4亿多城市人口95天使用的纸巾全部铺开，其面积大约相当于一个北京市。

“不要纸巾，多用手帕。”在北京、上海等大城市的青年人中，一个叫“帕客”的新兴群体正在茁壮成长。日日随身携带的下帕是“帕客”鲜明的旗帜，手帕带领他们回到童年的记忆，带领他们走进绿色生活。“帕客”，顾名思义，是指钟情手帕追求环保的人士。“帕客”们极力推广手帕除了保护环境，还因为手帕能给人带来一些充满温情的记忆。2009年诺贝尔文学奖获得者赫塔・米勒在获奖演讲中，曾动情讲述了自己与手帕的故事。小时候，米勒每次出门前母亲总要问：“你带手帕了吗?”如果米勒没有带，母亲就回屋子里拿出一块给她。“只有那个时候我才会走到街上去，好像带上手帕就等于妈妈也和我在一起。”在这个睿智的德国老人眼里，手帕是亲情的象征。

侯宜中

“我就是环保局的叛徒，哪有环保局内部的出来举报环保问题?”

江苏仪征官员侯宜中不是官场里左右逢源的宠儿，从人大调任至环保局，多半因为他一直对当地环保问题质疑不断。不是有意见么?那你来解决吧。废气困扰、疾病担忧、生态破坏，一系列问题成为仪征经济发展与环境保护冲突的焦点。

2006年至今，侯宜中向各级领导反映仪征的环保问题已累计19次，收集各类材料20余万字。其实他清楚，他的对手并不是个别领导，而是整个只注重经济而忽略环保的政府部门。

一名不愿透露姓名的仪征官员称，如果因治理污染而关停企业，无疑会对经济造成影响，“无论是扬州还是仪征，都不希望看到这样的结果”。作为环境保护一方代表，侯宜中表示，他也不希望化工厂关停，而是希望他们能在不扰民、不破坏环境的前提下发展经济，“经济发展和环境保护是一对孪生兄弟，不能分开”。

霍岱珊

“10年来，霍岱珊以一个普通公民的力量，推动淮河治理为世人所关注，他对于环境与健康的前瞻式呼吁，也为现实所验证。他的参与验证了民间力量能够成为政府监管的重要补充。”

霍岱珊是摄影记者出身，用镜头记录历史是他的本能。1998年3月，他开始对淮河全流域进行摄影考察。出发前，他辞去了记者的职务，当时很多人对此不理解，但他自己却毅然决然。依靠乘车、徒步以及骑自行车，他完成了对淮河流域水污染的考察报告。

“我不是激进的环保主义者，而是一个行动者。我注重于环境的改变，努力把一切不可能变为可能。”这是霍岱珊对自己的评价。莲花味精的改变被霍岱珊视为一个成功的范例：莲花味精曾因污染问题饱受诟病。但是现在，莲花味精确立了循环经济的发展思路，从污水中提炼出复合肥等有用的东西，实实在在地得到了好处。

环境创业培训

环保行业的专业人才紧缺、NGO人才稀缺，而环保行业的创业在中国也还未成风气，能够创业成功的就更是少之又少。虽然中国民间组织和环保企业在近几年来已经有了一定规模，但是和国外成熟的大环境相比，中国要走的路还很长。在这种情况下，环保创业方面的专业培训显得尤为必要。

全球环境研究所(GEI)和亚洲基金会正是看准了这种情况，在2009年3月开展了第一期的环境创业培训招生，旨在通过对环境领域中存在的商业机会以及商业案例的介绍，培育新型企业家。除了报名表和个人简介之外，报名时还需要提供一份完整的创业没想。第一期中20％的学员在一年时间内已经成功创业。而第二期的创业培训也将在今年4月拉开帷幕。

将实际创业经验和环保专业知识相结合，同时提供宏观知识培训，对正在设想在环保行业大展拳脚的人来说，是最全面有效的培训方式。也就是说，真正的环境创业，需要的不光是商业运营或者环保技术专业知识，还是怎样把商业和环保概念结合得更好的培训。

“根与芽”组织

“根，在大地下舒展、蔓延，无所不在，形成坚固的基础；芽，看上去弱不禁风，然而为了得到阳光，它们能钻出坚硬的砖墙。如果我们这个星球上面临的各种问题，就像那一堵堵坚硬的砖墙，那么，全世界成千上万的年轻人就是成千上万的根与芽，可以冲破这些砖墙。你能改变世界!”――珍・古道尔(Jane Goodall)博士。

珍・古道尔博士以研究黑猩猩的行为而闻名于世。她的一生都在致力于环境保护与环境教育工作。上面的那段话道出了“根与芽”创立的原因和愿景。

北京京西学校鸭子湖湿地生态恢复项目――根与芽北京办公室将定期组织根与芽小组同学参观鸭子湖，组织各种湿地主题参观交流和自然体验活动，参加此项目的同学将学习并参与水质检测和湿地保护活动。绿色阳光行动――通过指导手册和志愿者大朋友组织的主题活动来提高中小学生环境保护的意识。关爱动物种子基金――鼓励和支持根与芽小组同学提供少量的基金支持有关动物的项目来关爱动物。环保英语一以英语为母语的志愿者进入本地学校和同学们讨论环境问题，同时锻炼同学们的语言能力，提高保护环境意识。《动物福利教育手册》项目――有经验的根与芽指导老师、根与芽北京办公室和英国防止虐待动物协会共同制作。气候变化青年使者――一个针对大学生的培训项目，并撰写一本指导手册来帮助学生志愿者与社区及公司来组织有意义的项目。

金沙江决策

2009年6月11日，因云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自开工，环境保护部决定暂停审批金沙江中游水电开发建设项目，暂停审批华能集团和华电集团建设项目。6月25日，25家环保NGO与四五十位公民联名向环境保护部递交了对金沙江水电叫停的回应呼吁书――《金沙江开发决策须对历史负责――对环境保护部暂停审批金沙江中游水电开发项目决定的回应》。

这场持久战始于2003年，针对金沙江流域内进行大规模的水电开发可能带来严重的环境和社会影响，环保NGO多次联名发表呼吁书或公开信，希望决策部门审慎决策。

由下而上的民间推动，正在成为中国特色的环保新生力，遍地开花。

康蔼黎

她是中国少有的长期从事野外工作的女性生物学家，每年七八个月在野外，在海拔高丁3000米的西部地区。“她不把这些当成困难，而是真喜欢。”研究生时期，康蔼黎师从国际野生生物保护学会中国项目主任张恩迪教授，踏入了动物生态学、保护生物学研究领域，并确定了有蹄类物种的研究方向。2005年到2006年，她与WCS的首席科学家夏勒博士一行进行了多次野外动物实地考察，记录了马可波罗羊、藏羚羊等西部珍稀动物的生态实况。

2008年，康蔼黎领导WCS中国西部项目组，选择具有代表性的高山和高原

草原生态系统，以当地旗舰物种为切入点，进行长期的科学研究、政策建议工作，并在这些基础上拓展社区的参与。

卢广

面对照片中的场景，卢广只能独自忧伤。忧伤满目疮痍、忧伤江河倒流、忧伤鸟尸遍野、忧伤看着镜头的忧伤眼神。在《关注中国污染》组照尚未公布之前，我们从来不知道，也未曾听说有哪一个村庄的人口有高达90％的癌症发病率；不知道被污染的饮用水喝起来是什么味道；不知道三级城市中工业化边缘人的内心是怎样的绝望；不知道生存还是灭亡离他们那么近。

镜头诉说了一切。这些撼人心魄的影像不是为了赢得尤金史密斯人道主义摄影奖，不是为了让卢广成为中国得到这个奖项的第一人。这些照片和二战时期人在炮火中灰飞烟灭，或者非洲行将被秃鹰吃掉的瘦弱小孩的那些照片一样，是为了让人们看见，人存于世理应生存的环境，和理应捍卫的尊严。

罗红

2009年的世界环境日来临之前，联合国环境规划署公布了全球“气候英雄”大奖获奖者名单，中国摄影家、国际环保人士、好利来总裁罗红名列其中，他是亚太地区及发展中国家唯一获此殊荣的人，与他并列的四位“气候英雄”分别是：以独自划船穿越大洋的方式号召人们减少二氧化碳排放的罗兹・萨维奇，用上万个废弃塑料瓶建造航船的大卫・罗斯柴尔德，骑自行车穿越日本的斯科特父子，计划打捞海洋中的废旧塑料并将其分解制作成燃料的海星计划团队。

罗红在联合国环境规划署设立的总额为1000万元的环保基金，主要用于培训全球青年环保领袖，并先后支持了纳库鲁湖火烈鸟保护项目、南部非洲国家人与大象冲突解决、2008北京奥运会联合国环境规划署环境评价报告等多个重要环保项目的开展。数年来，他奔走在世界各大洲，将非洲、北极的绝美风光拍摄下来，举办摄影展无数，更将中国小朋友带进他的环游行程：“让他们看见世界有多美，电就会发自内心地去爱护地球。”

中国儿童环保教育计划

环保只是以一种概念化的方式走进普通民众的生活中还远远不够，更重要的是从根上，从娃娃的教育抓起。这是人类代代更替进步的法则。中国儿童环保教育计划是由儿童环保绘画大赛升级完成的。其前身中国儿童环保绘画大赛已在中国成功举办了两届，共征集儿童环保绘画作品55万余幅，累计参与学生及教师达到380多万，被联合围环境规划署确认为全世界规模最大、参与人数最多的儿童环保教育活动。目前，挪威、南非、韩国、印尼、印度等已明确表示要复制推广中国儿童环保绘画大赛的成功模式。

廖晓义

廖晓义是中国第一位获得有“诺贝尔环境奖”之称的苏菲环境奖的民间环保人士。她的正式身份是北京地球村环境文化中心创办人兼主任。2006年，她的绿色生活理念朝着乡土文化深入。她考察了江西、四川和贵州的十几个村庄，提出并试验一种以保护乡村共同体为核心的乡村旅游模式；她拍摄了以传统生态文化为主题的纪录片《天知道》，主编了《乡土中国绿色丛书――村民环保读本》。而作为北京奥组委的环境顾问，她配合北京奥组委等机构，出台了绿色奥运生态旅游的宣言和行动指南。其中关于如何保护乡村环境和原住民利益的细则，是国际生态旅游标准在中国落地的重要一步。

在中国，廖晓义这个名字还不是那么为大众所知，但她18年的努力已经在悄悄改变我们的生活，比如“夏天26摄氏度空调节能行动”和“生活垃圾分类行动”，就是她首倡推动的。

2008年“5・12”汶川大地震后，廖晓义回到四川――她的出生地，想着能为灾区做点儿什么。最终她选择了非同一般的重建方式：建立以大坪村为项目点设计的“乐和家园”。“乐和家园”是一种新生活方式的实践。家园建立了村民生态协会，村民在“乐和家园”协议书上摁下手印，支持集体修建生态民居，支持建立手工刺绣、养殖、蔬菜种植等经济共同体。与通常的“公司+农户”的经营模式不同，廖晓义和大坪村村民尝试的是“公益+农户”的经营模式，有些像诺贝尔和平奖得主尤努斯提出的“社会企业”模式的实践。地球村和大坪村的这场社会实验签署了15年的合作协议。现在，廖晓义长期待在大坪村，那里海拔1600米，甚至连手机信号都不太好。

现在，廖晓义希望15年后，大坪村不再是一个孤立的试验场，一个环保乌托邦。她说自己现在没以前那么焦虑和暴躁了，笑容多了。“我现在从战士变成了护士，我还不敢说自己是医生。医生在看到患重病的人时一定不是愤怒的，而是一种悲悯情怀。我现在也是，看到那些除了物质消费再无其他目标的人，只会觉得他们很可怜。面对这些人时，温和的方式更有效，做战士不行，这样别人无法接近你，容易变成孤家寡人。”

龙勇诚

在过去20多年里，龙勇诚一直在为滇金丝猴的生存奔走。

通过他的努力，一个可持续发展的滇金丝猴保护统一战线已经初步形成：滇金丝猴分布区内的4个自然保护区和一个县林业局都把滇金丝猴群管理及野生动物保护列入其日常管理的重要议事日程；许多过去的老猎人都加入到滇金丝猴保护的行列中来了。目前，龙勇诚正在主持编写《中国金丝猴保护行动计划》，准备将滇金丝猴的“绿色旅游”发展推行起来……

“保护滇金丝猴，不只保护了这一濒危物种，至少可以保护中国约5％左右的原始森林。”在龙勇诚看来，从滇金丝猴保护事业做起，保护宝贵的原始森林“基因库”，任重道远。

马军

“41岁的马军正用带有创造性和建设性的方法来应对中国的环境污染危机，他正在用技术和信息的力量来解决中国的水危机，通过实用的、跨部门的、合作性的努力来确保中国环境和社会的可持续发展。”――这是麦格赛奖在2009年度奖项揭晓时对马军的阐述。

作为公众环境研究中心(IPE)的创建者和负责人，马军的声名鹊起源于一个特殊的环境公益数据库――中国水污染地图：分地域标注了3.76万条污染源记录，中国各地的水质、排放情况和污染源一目了然。公众只须轻点鼠标，就能清楚了解周边是否有企业在超标排污，如果有，是哪一家企业，其超标排放的具体项目有哪些，当地环保局是否对此做出了处罚、如何处罚等。2007年，同样原理的空气污染地图诞生。

坐立不安的企业纷纷找上门，但钱物被挡在门外，被告知“知错就改”才是抹去名字的唯一途径。“环保最终还是要回到数据，这是讨论问题和探讨解决办法的依据。”学者型的马军，从耶鲁大学世界学人项目入手，将西方强调的“公众价值”成功移植到中国。

“无肉星期一”

志愿者们的理想是用行动来改变世界。他们相信蝴蝶效应，一个小的行动能产生剧变的能量。他们也一直在关注和行动。从最简单的每周吃一天素到成功

联合成都33家药店销毁熊胆制品。聚少成多，他们的意义是把自己变成了环保宣传的工具。大部分人都不知道吃素对环保意味着什么。事实上生产一公斤牛肉，相当于一辆汽车行驶250公里的碳排放，足够一个100瓦的灯泡点亮20天。

国内音乐界人士效仿披头士乐手保罗・麦卡特尼，发起“无肉星期一”运动。每人每天少吃一口肉，每人每年少消耗0.5千克猪肉，就能节能约0.28千克标准煤，相应减排二氧化碳0.7千克。如果我们都吃素，就能拯救地球!

三江源生态保护协会

三江源是世界上海拔最高、面积最大、湿地类型最丰富的保护区，同时它也是长江、黄河、澜沧江的发源地。在社会呼吁保护母亲河的同时，三江源生态保护协会为母亲河的发源地的生态保护作出了很大的贡献。基本由藏民组成的三江源协会从成立之初，就致力于保护当地生态环境的项目，先后获得由中国环境新闻工作协会和香港“地球之友”颁发的第六届“地球奖”、中央电视台2006年度中国经济年度人物社会公益奖等奖项，并且在联合国全球环境基金的会议上代表藏区在各个环境NGO组织面前发言。与此同时，在协会环保志士们的共同努力下，协会也相继完成大学生“草原部落”绿色乡村社区网络、“绿色摇篮”环境教育、气候变化与适应对策、濒危野生动物保护、社区生态保护行动基金等环境保护活动。

自然大学

“这所世界上最奇怪的‘大学’能够让激情型社会成为可能。要喜欢大自然，要参与环保，光讨论、开会、培训、下决心，是没有用的，必须亲自到自然界中看，看它们的苦难，看它们的美好。”自然大学创始人冯永锋如是说。

这所虚拟的社区环保大学，旨在通过自助型人才培养的方式，使社区公众实地参与调查，为公众提供探寻自然环境、零距离直面环境问题的机会，帮助人们认识自然、观察自然，关心周围环境的变化，珍惜、欣赏和热爱自然生命，参与到治理环境污染的活动中。自然大学有两重含义：一是向大自然学习，二是在大自然中学习，且终身免费。如今，它已和北京地球村环境教育中心、自然之友、绿家园志愿者、厦门绿拾字、南京绿色之友、天津绿色之友、兰州绿驼铃、全国大学生绿色营等多家NGO共同合作，并由中国科协全程支持。

自然大学项目第一期主题为“城市乐水行”，持续利用每个周末的时间，组织当地的环保专家，带领当地的志愿者，考察北京的水环境，记录当地的“水自然”变化轨迹。

北京有机食物安全采购点

当有机食品和环保产品无所不在的时候，许多绿色食品追随者迷茫于怎样才能找到真正的有机绿色产品，放心购买。作为消费者，在采购之前，尤其是购买有机和天然产品时，需要刨根问底，那些有实质意义的能让你做出购买决定的信息往往只能从负责生产的人那里了解到，这也就是说“小规模”是关键一小，你就能找得到负责人，有责任心、注重企业经营道德的负责人也能监管整个生产过程，从而让消费者放心。一句话，要了解谁是真正生产你每天所吃食物的人。下面列出来的所有采购点都拥有自己的农场。

德润屋：自种天然蔬菜、有机应季水果、有机五谷杂粮、茶籽粉(洗碗用)、大包装食用小苏打(可做大量家庭清洁之用)、大包装食用8度白醋(可做消毒、卫生间清洁和洗衣之用)、无患子(洗衣洗头发)、再生纸复印纸、蜂蜡蜡烛，以及一些产自我国台湾的有机或天然加工产品。

天福园：自种水果、蔬菜、花生、粮食，自养鸡鸭鹅及山羊奶牛，用自种自养产品加工一些产品比如面粉、玉米面、面条、主食、豆浆和豆腐、咸鸭蛋等。

博扬有机食品超市：有机五谷杂粮、有机干货、有机茶叶、有机油盐酱醋、有机黄酒(可饮可烧菜)、天然散养鸡蛋、环保洗涤用品、环保办公用品等。

乐活城有机健康生活馆：有机五谷杂粮、有机油盐酱醋、有机茶叶、有机蔬菜、有机水果、有机进口食品(包括德国有机婴儿奶粉)、进口环保洗涤用品等。

城市超市：有机面粉、有机杂粮、有机意大利面条、有机非精加工白糖、有机果酱、有机巧克力、烘焙辅料。

有机农庄专卖店：“有机农庄”自有品牌产品，包括有机蔬菜、有机杂粮、有机水果、有机鸡蛋；国外有机产品，包括来自德国及日本等多国的有机婴儿食品、有机果汁、有机巧克力、有机果酱、有机休闲食品、有机面粉、有机调味品、有机酒类、有机化妆品等。

点点绿专卖店：点点绿包装的有机五谷杂粮、小食品、面条、有机冲调饮料、有机蜂蜜、未经深加工的国产海盐、有机橄榄油、有机咖啡、有机白糖，以及奥地利sonnentor的一些产品比如有机草本茶。

澜沧裕岭―古茶园北京办事处：有机普洱系列(沱、砖、饼、火烧云)、有机袋泡茶系列、有机古茶系列、有机古茶花。

北京华联高级食品超市：点点绿的一些产品、青圃园的有机蔬菜、有机水果、有机食用油、有机鸡、有机鸡蛋、有机牛奶和酸奶、进口各种有机面粉和有机意大利面条等。315来故乡超市：几种有机油、有机醋(包括糙米醋和意大利红酒醋)、有机糖、有机面条、有机粉条、有机酱油和酱、有机谷物茶及有机零食等。

贞的餐厅：绿牛农场自种的玉米和麦子经石磨加工的有机玉米面和有机全麦面、自己农场种植的蔬菜、用自种花生现场加工的无盐无糖的花生酱、自己农场所产未消毒的蜂蜜、只经过巴氏消毒而未均质化的自己农场生产的牛奶。

活性污泥

拥有一百多年历史的传统塑料时代，已经遇到了终结者――活性污泥。

脏兮兮的污泥“摇身一变”，竟成了百分百可降解塑料?香港理工大学教授蔡宏花费16年时间，以“用活性污泥生产可降解塑料”的研究项目获得了2008德国纽伦堡工业发明奖“国际创意、发明及新产品展金奖”。

百分百能降解的塑料曾经只存在于手术室，如药用胶囊与塑料手术线，但造价昂贵；而市面上号称可降解的塑料制品，其实属于部分可降解，只是在塑料原料中掺杂10％至30％的淀粉、光解剂等加速塑料袋的降解。

“PHAs是一种能够百分百被降解的微生物，用PHAs制成的垃圾袋，只需要在泥土中堆埋两三个月的时间，就会神奇地化为水和二氧化碳。”十几年埋头在污泥腐臭中的蔡宏终于能自豪地预言，他发明的“从活性污泥生产可降解塑料”技术在今后几年内，可能推动全世界塑料界的“生化革命”。

番禺人

2009年9月起，当番禺拟建生活垃圾焚烧厂的消息传遍网络时，一场质疑建厂的自发签名行动也在多个受影响小区展开――环保时代，“鱼肉百姓”正在遭受越来越睿智的博弈与斡旋。

搜集类似案例的污染恶果、寻求国外先进环保经验、揭露“伪专家”的利益链、寻求与政府的和平商谈……参与的居民们不只奔着“自己免受污染”，更出谋划策为政府寻找最佳解决方案，同时，

与各路媒体共同见证政府的办公态度与方式，这是网络时代的环保新胜利。

舒勇

“这个社会就像一具肌体，我的作品像点穴手。点到了穴位上，就有反应了。我认为这是积极的，不像别人说的是乱搞。谁会拿一生的时间去乱搞?这个时代沟通成本太高，很多人是伪深刻、伪精英，我应该更肤浅点。因为肤浅，我才能更好地和大家沟通，让我的作品获得更大的能量。”舒勇这样说。

性格温和、有些斯文的舒勇，是公众眼中的“肇事者”。几乎每一件作品的诞生都伴随着非议、谩骂，甚至诅咒，无论《大地环保》还是《地球在流血》，他都以超乎寻常的方式着公众的神经，不遗余力地掀起轩然大波。

舒勇没有像更多的人一样去做一名环保志愿者。他认为，环保首先要成为一个话题，才能引起公众的关注。他因此成了一位环保话题的生产者。去年，舒勇的最新作品《生命之花》――用一对在地震遇难的双胞胎姐妹的骨灰为主要材料制作的雕塑，选择在5月12日汶川大地震一周年之际亮相。舒勇宣称这是他最环保的作品：“如果更多人选择骨灰雕塑，将生命化为一件美丽的装饰品，这将为日渐拥挤的地球节省多少土地资源?”最终还是有人接受了这盒骨灰，同样接受这一方案的，还有两位女孩的母亲。舒勇说，在四川时，女孩的母亲提出，要请他以及同行的区志航喝酒，以表示她的感谢之情，因为他们“以一种美丽的方式让她女儿们的生命再生”。

环保艺术家舒勇，用他自己的、排外的方式，来表达骨子里的反抗，同时，又希望更多的人能够像他一样意识到，破坏生态的可耻和环境保护的重要。

阿拉善SEE

在最火暴的天涯论坛，用图片揭露你看不顺眼的污染行径，并以此收获“正义之士”应得的现金奖赏，听上去够吸引人吗?由社会企业家们组成的阿拉善SEE环保组织，携手天涯论坛，想出了这个鼓舞人心的环保招数。

“SEE污染照片奖”的公告自有一股侠气：“当破坏环境不必受严惩成为一种常态时，这种行径就必然扩张到极致。当你发现被污染的地方，请拿起你的相机拍下来。我们也欢迎大家抓拍日常生活中不环保、突破道德底线的行为，即所谓：路见不平，马上纪录。”

“第一个吃螃蟹”的总有风险，但天涯有它的好处：英雄可以匿名，但坏人却无处遁形。

《±2℃》台湾首部气候变迁纪录片

电影《2012》中的匪夷所思的灾难景象经曾深深震撼了观众们的眼睛。请注意，只是眼睛!是什么让我们忽略身边发生的灾难?

资深媒体人陈文茜站出来说：台湾必须面对真相!据台湾“中研院”各种分析数据，当马尔代夫等第一批沉没时，中国台湾嘉义的东石港、屏东的林边东港、云林的石化工业区麦寮等，有可能会一起沉没或遭海水入侵。纪录片名称之所以取名《±2qC》，正是引用全球国际机构及哥本哈根高峰会的结论：“未来人类生存必须将气温控制于关键2℃之内”。

中国台湾环保力量

在台湾，特别是中小城市，几乎每家房前屋后都有一番精致绿化：草坪、灌木带、松树……各种各样的亚热带雨林、海岸林、荆棘林、珊瑚礁植物带散列其间，共同编织着独特的台湾东岛海岸植物风情。

环保意识“入脑入心入骨髓”的台湾人笃信：珍爱环境就是呵护自己。大家尽管肤色、原籍、政见各异，在环保理念上却都惊人一致――走过了“先污染，后治理”的弯路，30年后，痛定思痛，苦心治理。

海洋生态方面，捕捞和养殖被控制在合理范围内，大量垃圾和废水在处理达标后方可排入大海；农业生态方面，农民的生活垃圾也被收集处理，耕地实行轮休，减少施用化肥、农药；城市生态方面，台湾地区自1995年起全面实施垃圾强制分类，“全分类、零废弃”的成效全球瞩目；污水处理方面，台湾地区绝大多数市、县城、小镇都有污水处理厂，且都采用BOT(市场化运作)模式，被定位为“海洋之都”的高雄，每年投入20多亿台币用于排水管网建设。

大自然保护协会

大多数对环保有概念的人都会把NGO挂在嘴边。大自然保护协会(TNC)则是全球环保NGO中最大的组织。从1951年起，TNC一直在默默地做着自然生态保护的实事。与以公众环境保护教育为主的NGO不同，TNC聚集了一批优秀的生态保护学家开展保护项目，以科学为基础、务实和非对抗是这个组织一直秉承的理念。

TNC在中国致力于寻求平衡经济发展与生态保护的更佳途径，与各级政府、相关机构及其他合作伙伴紧密合作，在加强保护地建设、重建长江生态健康、应对气候变化、支持科学决策等领域开展了一系列卓有成效的生态保护工作。TNC与国家林业局合作，为全国51个部级示范保护区开展保护能力培训，实现更有效的保护。

在滇西北，TNC与当地政府合作，尝试建立一种新的保护地模式――老君山一白马雪山国家公园、普达措国家公园，更有效地保护那里珍贵的自然资源和丰富的生物多样性。

学地理出身的张爽目前就任TNC中国部首席代表，他所带领的这支绿色团队越来越多地出现在了公众视线中。

生物多样性保护――重建长江生态健康

“长江流域的生态系统破坏程度之严重令人忧虑。这情况跟50年前的美国非常相似。中国在不停地建大坝，而美国在不停地拆。”大自然保护协会中国部首席代表张爽这样说道。

人们似乎很难把大坝和生物多样性保护联系到一起。而在张爽看来，长江之于中国，就好比人体的大动脉。如果在这条主动脉上密密麻麻地打上很多隔断，想想会发生什么?阻塞!

是的，长江的生物多样性正在面临前所未有的威胁，长江中原有的数百种野生鱼类、两栖类动物的种群数量在日益减少，有些已永远消失，有些濒临灭绝。为重建长江生态健康，大自然保护协会和合作伙伴正在开出第一张“生态流处方”，期望能把这张“处方”纳入水库运行调度中，并监测生态系统的反应，根据反馈信息不断调整“生态流”，依靠这样的科学管理实现保护和开发的双赢。

环保设计展览

展览中许多立意新颖、洋溢着时尚光辉的家居用品、服装、鞋子，是10位著名大牌设计师使用废弃材料、环保材料制作的，他们在用自身的影响力来传播环保理念，倡导绿色生活方式。中国的毛竹、藤条等也是他们设计中常用的绿色材料。

这些作品来自2009年5月到2010年1月4日在纽约引起轰动的《绿色设计时尚生活》环保设计展览。所有展品在展后的拍卖所得亦将全部捐给TNC，用于自然保护项目。

世界上最大的并网发电风电基地

甘肃省酒泉市位于中国西北部，风能资源丰富，全年有三分之一的时间有较强的风力。中国规划建设的第一座千万千瓦级风电基地――甘肃酒泉风电基地风电装机首次突破200万千瓦，并于2009年12

月25日正式并网发电。酒泉千万千瓦级风电场项目建成以后，每年可为西北电网输送清洁电力4.8亿千瓦时。

这是目前世界上规模最大的并网发电风电基地。同时中国正在建造6个规模相当的风电基地。在绿色和平组织勾勒的能源革命蓝图中，煤炭行业每减少1个工作机会，可再生能源行业会创造出3个新的岗位。我们面前有两种选择：要么是绿色就业和可持续发展，要么是高失业率以及生态和社会系统的破坏。

“大变活水”的魔术

一段河堤，像梯田般一层层铺展，碧草由“田”里的石缝间顽强地探出头来，织成流青溢翠的“井”字形地毯。山坡上郁郁葱葱，绿树红花，更有一片密密麻麻比人还高的冷蕨苗，咿呀转动的水车，仿佛一下子把人带到原始古朴的年代……水取自成都府南河，依次流经厌氧池、流水雕塑、兼氧池、植物塘、植物床、养鱼塘等水净化系统，或涓涓细流，或激情跌宕，变幻出多姿多彩，并发生质的变化，演绎由“浊”变“清”、由“死”变“活”的生命历程。

这是中国第一座以水为主题的城市生态景观公园，2010年将以“微缩版”现身上海世博会――自然界无声无息，却是最生机盎然的有趣课本，展示在人类面前，它曾与英国泰晤士河治理项目同获美国《地域》杂志联合评定的“环境设计奖”，以及多个国际奖项。

“为中国找水”

2009年12月15日，刚刚完成“为中国找水”的杨勇来到北京。他依旧胡子拉碴，满脸疲态，这一份生态环保报告得来不易――以中国治理荒漠化基金会专家委员会副主任、横断山研究会首席科学家身份带队的杨勇，和其他地质专家、探险家等14名队员一起，考察了四川、、新疆、甘肃、山西5个西北大省区，包括昆仑、祁连两大山脉，43000公里的路，共走了143天。

他们针对昆仑山脉、祁连山脉、天山山脉及西北地区其他几大山系的冰川及冰川径流和我国内陆水系，以及五大沙漠、黄土高原等进行了地毯式考察。因为面临“北方资源性缺水，南方水质性缺水，中西部工程性缺水”的严峻困境，希望寻求缓解西北及黄河上游干旱缺水地区的水资源紧张局面的民间意见――旅游卫视由此做成15集环保纪录片，引发很多观者的惊恐，“触目惊心”成为高频词，人们陷入反思。

谢英俊

1999年中国台湾邵村地震前，谢英俊是台湾知名建筑师，收入不菲，坐拥豪宅；到2008年汶川地震后，他抵达当地再次参与“灾后重建”时，妻子离开，豪宅易主，甚至还有了高额负债――农村“生态建筑”的理想，他一做就是近20年，“这可能是我人生最大的爱好了”。

先看他的两个作品：001号是木结构，偏向传统，柴门一扇，屋内的墙体处处有梁柱突出来，且不规则，楼上楼下分别搭了火炕；002号用的是轻钢结构，屋内墙体平整简明，以混和了麦秆的泥填充，土墙干了之后，刷一层厚白灰，再抹一层水泥。房顶则使用芦苇板覆盖，上面罩一层石棉瓦。室内设计有浴室和卫生间――谢英俊把他的作品叫做“豪宅”，因为环保：尝试简单的材料与工法，并尽量从自己小区邻近范围取得生态工料，再由自己与邻居朋友换工作业，用简单、低科技、便宜、互助的方式来为自己盖出房子。

谢英俊的理念一直未变：降低建筑过程的困难。他想破解少数资本家通过控制技术所取得的垄断利益，就和微软一样，他意图开发一个山寨版的windows，人人可以下载与操作。谢英俊真的坚信，盖房子是人类天赋的基本人权。

邢诒前

家乡人称他“前老板”，父亲叫他“神经公司”，媒体谓之“鸟人老板”、“当代愚公”，“东方的唐吉诃德”、“绿色王国的孤独国王”――邢诒前，前半辈子是身家亿万的香港商人，几年前已是一贫如洗的环保志士。

1 993年，他回到阔别1 5载的家乡――海南省文昌市东路镇名人山村，儿时的记忆历历在目：遍布浓绿，参天古木林立，群鸟林间欢唱；湖泊星罗棋布，白天鹅展翅湖面，乡人劳作其间。于是，他决定重建“理想国”，决定“保护古树、恢复自然溪流湖泊、通过鸟类保护区和乡村森林公园构筑鸟类及其他珍禽异兽的家园”，梦想国度让他散尽家财，幸好个人财富在他看来，远不及生态环保所确保的可持续发展这笔“大财”，他也认为自己并不贫穷，“我的财富库存量的总和就是：保育+慈善+拼搏”。

杨欣

民间环保组织“绿色江河”的创办者杨欣有一个“大胡子”的绰号。就算在“SEE&TNC生态奖2007”颁奖礼上，他也以一头乱发和满脸络腮胡子现身，从王石手上领走了唯一的一等奖。同事易晓华说他这造型经年不改，只是这一两年白胡子、白头发更多了一些。

杨欣对自己造型的解释是：长发、长胡子是长期在高原生活最好的保护；“像羊毛一样”的头发、胡子使他更大程度上免受漫天风沙和紫外线的侵害。“绿色江河”以“青藏铁路长江源区生态保护项目”获得“SEE&TNC生态奖2007”最高奖。“绿色江河”，又被人称为“得奖专业户”：2000年“地球奖”，2001年“福特汽车环保一等奖”，2002年“母亲河奖”，2004年“志愿服务与生态建设大奖”，2005年“中国首届野生资源保护奖”，2006年“中华环境奖”、“绿色中国年度人物奖”……

笑言自己“获得过中国大部分的环保奖项”的杨欣常年待在青藏高原和可可西里，生存条件之恶劣不是普通人能够想象的。无论是作为探险者还是环保主义者，杨欣对死亡都有最直观的感受。他说：“当年的长江漂流引发轰动，不是漂流本身，而是因为太多人死去，我们还活着，就成了英雄……而可可西里，因为有了太多腥风血雨的故事，所以才能让人记住。”

“以前我总想，如果我能活过40岁，今生我就赢了。今年我46岁，已经赢了。”而对于“危险”，他回答道：“这是我的一种生活方式，已经习惯了。”

特色小镇考察报告范文第9篇

当中国唯一不通公路的县墨脱县全线通车以后，喜马拉雅山中就只有陈塘可以称为是纯正意义上的中国最后一座“陆路孤岛”了。它是喜马拉雅山脉中国一侧目前最原始、最纯净、最少受现代文明浸淫的一颗绿色明珠。

陈塘位于喜马拉雅山北麓、珠穆朗玛峰东侧的原始森林地带内，处于中尼边界我国一侧的最南边，与尼泊尔一衣带水，隔河相望。当地居民形容它是“绒廊博许”，意即介于尼泊尔农业区头部和尾部之间。全镇总面积为254.55平方公里，边境线长12公里，有21个国界界桩，5个山口通往尼泊尔，与尼泊尔王国的基玛塘遥遥相望。2012年陈塘镇共有行政村6个，476户，人口2120人，其人口绝大部分为夏尔巴人，是中国境内夏尔巴人口数最多的乡镇。

民主解放之前，陈塘归属于定日宗卡达?卡管辖（既今日的定日县曲当乡，一说是绒夏?卡，?卡为以前的封建庄园），江孜工委成立后归属定结县。1965年，陈墉中尼边界发生界桩被破坏事件。1967年6月12日，依据《关于修界桩一事的紧急通知》，由定结县驻军四周的负责人和县委干部，警卫队共90人组成的修复界桩组6月20日在日屋边防部队集中，于6月29日到达陈塘，7月26日与尼方会晤，8月3日完成重新竖立771（1）界桩一座和巡视附近65、66、67、68（两座），69（两座）、70（三座）、71（2）等11颗界桩的任务，8月5日，签署纪要，8月7日撤离陈塘。

陈塘是日喀则地区唯一没有经历真正意义上的民主改革、的一个边境地。1970年，我国政府收回陈塘。1971年10月，定结县特派工作组进驻陈塘，并把陈塘列入我国管辖区，1973年成立区政府，而没有建。1984年定结县组派建乡工作队进驻陈塘区，开展建乡工作，1985年陈塘区建立乡人民政府，1989年陈塘被划入珠峰国家自然保护区，2002年撒乡设镇。[论文网]

日屋口岸

从定结县出发沿萨陈公路开向陈塘，若你用心去观察右侧的山体，就会看到很多片石砌成残存的碉堡。它们高高耸立在山梁上，或单个或结队，用高傲的俯视隐藏它们如迷的身世。当远远的看到萨尔宗巨大宏伟遗址时，沿途碉堡又成浮云了。

萨尔宗为古代交通要冲，沿叶茹藏布江至今天的岗巴县昌龙向南，经曲登尼玛寺和楚坦尼玛拉山口，即可进入锡金；向西翻过尼拉山口后，有数条通道连接尼泊尔。整个遗址南北走向，规模庞大，残墙最高处有二层，高约11米，遗迹西侧和南侧为崖壁。遗迹西南侧约50米处的山顶上有一遗迹，西南向东北走向，前面为一庭院，上面有房屋遗迹，有二层高，残墙高约13米，南侧为崖壁，东面倒塌严重。

遗址半腰的红色萨尔曲林寺，在灰白色废墟的衬托下更加醒目。僧人介绍它始建于17世纪，以后寺院三次遭到破坏，其中前两次是在廓尔喀入侵期间，第三次是在期间。尼泊尔数次入侵，史书上都没有记载在定结这一带发生过战争。僧人的话对吗？在我没有见到日屋镇的扎西惹嘎遗址之前我一直是持怀疑态度。

日屋为国家二级口岸，又称萨照，相传是从萨尔乡过来的牧民定居在此而得名。虽然在1959年平息叛乱时，少数分裂分子经日屋逃往尼泊尔时顺路抢走了日屋百姓的衣物、装饰品及大量的牲畜，给百姓的生活带来了极大的困难；但在和平时期，日屋几乎家家户户都在从事与边贸有关的生意。大大小小的商铺，把小镇变成了一个繁荣的市场。在这里，居民们用来自全国各地的商品与前来镇上的尼泊尔商人进行交易，同时许多尼泊尔的产品也从日屋镇输送到定结，转而销售到拉萨。

尼泊尔商人基本上是夏尔巴人，他们手指粗的灯笼形辣椒因为辣味足、香气浓郁而特别受欢迎；粗加工的竹艺编织品、手工打制的铜器，精美的首饰、木料都是交易的热门货。近两年，随着国力的提高，在定结开展两岸边贸交易会时，因县里会给参与的尼泊尔商人一些比如棉被等礼品，有些尼泊尔人冲着这赠品而假装商人。再看1970年的资料，来自尼泊尔的一个打火机要换我国边民砖茶十块或两双大人球鞋时，不免感概。

在公路未通到陈塘镇的藏嘎村时，日屋镇是陈塘的最重要物资补给站，很多陈塘人一生中到所过的最大“城市”就是日屋镇，它在陈塘人心目中的位置由此可见。陈塘镇虽然气候宜人，适合农作物生长，可是山势险峻，能开发成农田之地少之又少，所以，当地生产的粮食不能自给。很多中老年人都有背着木料、药材、竹篓等特产，从陈塘徒步至日屋镇交换食品的经历。在上世纪七八十年代，国家在日屋镇设有国营的供销社，陈塘人背来的土特产能在那里换成黄灿灿的青稞等粮食。虽然当时陈塘到日屋都是险峻不平的山路，来回最慢的要十多天，但为了粮食，为了生存，穿梭在路上的夏尔巴人还是络绎不绝。2005年徒步从陈塘到日屋时，每几公里就能看到一些小卖部供行人打尖休憩。小卖部一般用横条花纹的塑料编织布为顶，里面都有一些食品出售，还可以喝到用茶砖加盐煮成的清茶，每人一元随便喝。山路十分窄，最宽的时候也只能容二三人并行而行，当三三两两的陈塘人“顶”着从外面采购而来的物品迎面而来时，只能在一边避让。很多地方铺点青石板。板被磨光滑了，阳光一照，反着暗淡的光。

2001年，陈塘人盼望已久的萨陈公路（陈塘-萨尔）开工重建，公路修到哪里，日屋镇的一部分边贸交易也伸展到哪里。2012年时，当萨陈公路最终定格在藏嘎村时，日屋镇的商人早就占据了有利的地形，开设了商店、小卖部、招待所、藏餐馆，几乎垄断了两国边界的小商品交流。在利用公路的便利上，陈塘人又被头脑灵活、敢说敢干的日屋人超越了。

扎西惹嘎古遗址

在没有见到扎西惹嘎古遗址之前，本人是不相信萨尔宗遗址中的萨尔曲林寺被廓尔喀军队破坏过两次的。它位于那当藏布的南面，萨陈公路边上，距日屋镇约十公里。遗址现在被当地的旅游部门命名为“曲玛古战场遗址”，有明显的指示牌与停车场，并在那当藏布上修桥通到遗址。

整个遗址修建在一片大峡谷里的山坡上，随着山势盘旋起伏。遗址用石墙块石加石片砌筑而成，至今严丝合缝。石墙从曲玛山脚自西向东北方向分布，长约3公里，石墙宽2.9米，残墙最高为3.7米，石墙西端处有3座敌楼，东北约1公里处的石墙南侧有5个敌楼，敌楼面积约9平方米。整个石墙南侧挖有壕沟。与北方的明长城相比，形式十分的相似，但其垒砌方法具有典型的藏族特色，为大小片石间杂而成。

若从高空鸟瞰扎西惹嘎古遗址，它以平坝子的中心点为中心，向那当藏布的上下游各筑一道城墙，向后山也筑有城墙，直伸到山头，在这道城墙中，修有敌楼，因已倒塌，已不知当年的高度了。城墙上铺有厚草皮，让上面石面平整；如今在部分城墙上还能跑步，遥想当年初建时，其上面跑马走人应没有问题。且三道城墙也通过这种草皮而有效地联系在一起。在对面，那当河上的两个山上还能看到一些四边形雕堡的残存，其应是

当年的烽火台了吧。

对于扎西惹嘎古遗址，院士李勃生在其《珠峰自然保护区的考察报告》中说这是唯一的“古长城”。2010年采访日屋镇83岁的热丹老人时，虽然他的记忆力很好，却只能模糊记得在以前，曾有过军队在此驻扎，在他的记忆中，那是爷爷再爷爷之上的事了。老人说，他小的时候，这废墟远比现在壮观，只是无人看管，任其自生自灭，加之有些放羊娃在此放羊时，闲着无事，常会以破坏遗址为乐。

陈塘镇73岁的吉阿老人记得当年曾在扎西惹嘎处打过战争。尼泊尔人从斯巴瓦龙部落出发，分两路侵入我国。一路翻过赤得拉，在扎西惹嘎处进行交战，一路是翻过勃比拉，在如今已十分热门的徒步路线嘎玛沟的中间萨基塘进行交战。当时的民众没有大刀枪支，只能以石块为武器反击侵入者，所以陈塘、扎西惹嘎、日屋、萨基塘一带都被尼泊尔占领了。之后来了一个藏族的军官，送给了当时的尼泊尔国王一把有着太阳一样光焰的军刀，与国王成了朋友后，把以上的失地全收回了。

扎西惹嘎古遗址是为了抵抗尼泊尔廓尔喀人的入侵是不争的事实。而查遍史料，并没有当时在陈塘进行激战或修筑防御工事的记载。历史的真相如何呢？第三次中尼战争时，清王朝正为抵抗太平天国运动而焦头烂额，国力极度空虚的清王朝自然没有国力来修筑巨大的工事。而在第二次中尼战争时，“廓尔喀军队再次侵入聂拉木和济咙。廓军兵分两路，一路自济咙进攻宗喀；一路由从聂拉木进攻定日；另有一路绕过定日，经萨迦直趋日喀则。”

这其中的“另有一路绕过定日，经萨迦直趋日喀则”是否就是指尼泊尔的廓尔喀人从定结入侵萨迦？廓尔喀人从陈塘的萨基塘与日屋的扎西惹嘎分别进入定结县，经过日屋，洗劫萨尔乡的萨尔曲林寺后，从萨尔乡经现定结县到达萨迦，全是适合骑兵的大草原。这一路的廓尔喀军队不仅推进神速，而且是最重创的军队。

第二次中尼战争结束后，清王朝颁布施行《钦定藏内善后章程》29条，其中的第15条说：的吉隆、聂拉木、绒夏、喀达〈卡达，现为定日县曲当乡，解放前陈塘为其管辖〉、萨嘎、昆布等地区和廓尔喀疆土相边，又为交通要道，须在吉隆日班桥，聂拉森的潘瞻铁桥，绒夏的边界等处竖立界碑，限廓商和藏人随意越界出入。驻藏大臣出巡时必须以检查。所有尚示竖立界碑之处，亦须迅速竖立，不得因迟延而引起纠葛。虽然只是说立边界，那当时是否也有可能修筑工事呢？定结的一路廓尔喀人的入侵所造成直接损失是其他边界地区所不能比拟的。所以当时的清王朝在扎西惹嘎修筑的汉藏结合的“长城”样式的防御工事也是其他地方所没有的。

扎西惹嘎古遗址是汉藏同仇敌忾，抵抗外来侵略，捍卫祖国边疆领土完整的见证。这样精神一直流传到现在。今年我在遗址边上的大草原安营扎寨，在半夜睡得正酣时，就被边防部队的官兵当敌特分子而抓起来盘查。事因很简单，当地牧民见我独自扎下帐篷而不向他们借宿，认为这可能是一个行动诡异的敌特分子而向边防报告。2005年徒步时也曾享受过这种待遇，不过当时的地点是扎西惹嘎下面的孔定玛。

站在扎西惹嘎的巨大废墟上，能感觉人类在历史上的渺小。历史的硝烟早已随风散去，只剩下一堵破墙迎风而立，当年修筑的那些人今何在？陈塘夏尔巴人在战争中，是偏安一隅还是男儿血性，也不可知了。

那当老房子

从日屋到陈塘镇境内，地势走向是从高到低，从最高海拔尼拉山口的4800多米，到最低海拔2040米，这种地形使得沿途景致独具高原特色，有终年不化的积雪、冰柱和冰川，也有随气候变化而形成的冰棒，有湍流不息的江河，也有气势磅礴的瀑布，有广阔的草场，也有陡峭的山壁。

盘山公路异常险峻，道路只有一车宽，绝大多数地方都无法会车，路的一边是山体，另一边要么是深不见底的沟壑，要么就是汹涌澎拜的湍急的江水。印度洋的暖气流通过阿龙河及那曲藏布河口，在这一路上形成饱含水蒸气的微小颗粒，构成那当藏布河谷的雾气；变化多端，风与阳光都在改变着它的形状。一路上呼吸着它带来的湿润，也能感受到它的美丽。

那当意为森林中的平地，村中的陈塘镇老镇长是陈塘夏尔巴人致富的典范。当公路修到那当村时，他抓住机会，开了陈塘第一家家庭旅馆，集住宿、餐饮、小卖部为一体，是很多人口中的“陈塘首富”。从镇长位置退下来后，老镇长并未“颐养天年”，去他家几次，都因为他上山劳作而未能相见。

老镇长的父亲白玛加布今年已是84岁的耄耋老人。他住在祖传的老房子中，与老镇长的房子中间隔着形状大小不一的田地，有条用石块垒成的田埂相通。为了区分既使巴掌大田地的归属，有的田边会砌着用石块垒成的田界。老房子在白玛加布年仅一岁时修筑，据今已有83年，是为陈塘镇境内最古老的民居。它建在一块凸起的平台上，与周边的田地没有任何距离。老房子有个前院，老母鸡伴着洗衣机的噪声，带着小鸡在院子内觅食。船形的小储存室在前院边上，它用木板筑成，顶上是用竹蔑编成中间高两头低的半圆房顶。

从第一道门进入老房子，是个侧室，两条黄黑色的土狗在狂吠。土狗是正宗的陈塘猎狗，虽然脖子上栓着铁链，但看那架式，像是要挣脱束缚而迎面向你扑来。这种侧室在陈塘镇的其它村落中的老房子也能看到，其用途是关小型牲畜的，如猪羊等。侧室进入主室的门上方安放着四个牛头，其中一个是在拉萨常见的在牛脸上画图案的“工艺品”，牛头的下面挂着十多个由洛本制作包着五彩丝的护身符，仔细观察还有一个乌龟壳。大门右边的墙壁，贴满了各种图案的符咒。这些符咒用印经板〈夏尔巴语叫巴尔嘎〉刷墨汁在白纸上印制而成；它能避免恶鬼、精灵或对人有害的污秽进入房内。有些符咒因年代久远，呈暗黄色。

主室只有一间，集厨房、餐厅、卧室、客厅、储藏室、佛堂等诸多重要功能为一体的场所，它像一个木盒子，连地板也是用粗加工的木板一块一块的合起来的，在长时间的烟熏火燎，墙壁、正中承重的柱子、大梁等都成漆黑色。正对门的墙壁是一排木制柜子，上面供有十一本苯教经书、酥油灯碗、唐卡、哈达等物。在这墙头壁的正中央，挂有一排玉米，还有近几年更换的用竹子做成的“塔不让”经幡。右边墙壁上开有房内唯一的一扇窗户，这种布局让整人房子光线昏暗。在窗外，种着几棵苹果树，伸出手就能采到红艳艳的苹果。

火塘是敞开式的，它直接在地板上，用扁铁焊成四角形的支架高出地面约三十厘米。它正对着窗户，后面左侧的墙壁放着货柜，摆放着各式厨具、调料及热水瓶。在很多夏尔巴人家中，还会摆着一排排闪光亮的黄铜和铅制器皿，这些器皿都来自尼泊尔。

除了房顶上鱼鳞板换成铁质铁皮之外，房子的结构基本上与初建时没有大的改变。白玛加布在这房子里生活了83年，老房子承载了他一辈子的记忆，行动不便的他绝大部分时间都是坐在窗户旁边，看着远处青山上的云卷云舒。2011年“9·18”印度锡金邦6.8级的大地震波及陈塘时，房子与老人一起安然无恙。

老人的两个儿子（包括老镇长）都是采集野生蜂蜜的高手。野生的蜜蜂的蜂巢建在数百米高悬崖峭壁上的避风石岩处，采蜜时先在蜂巢下面点火，用烟和火驱赶使蜜蜂飞离蜂巢，然后勇敢

的采蜜人就借助凌空的绳索爬上峭壁接近蜂巢，接着用木棍等简单工具迅速将蜂巢取下。拿回家中后，能得到蜂蜡与蜂蜜两种收获。把蜂蜡熔化后倒到碗中，冷却后倒出来，放在面粉上，就是碗形的蜂蜡砖了，口感如麦芽糖，甜且香味浓郁。蜂蜡很少出售，而蜂蜜则是我每次到陈塘时，尽可能会去白玛加布家购买的商品，其色泽黄褐色，粘稠度与杂质都比市场出售的蜂蜜大，口感与甜度也要来得好。

蜂蜜的采集是在春秋季节，在陈塘镇从事这种营生的只有那当村，一共有十三户人家掌握这种采蜜的技巧。在尼泊尔的中部的一些地区，这种古老的采蜜方式已经成为一种体验式的旅游表演。

陈塘生活

从那当村到藏嘎村，因泥石流与塌方经常会把公路堵塞，在陈塘多雨的情况下，为了以防万一，大家都会把车子停在那当村，然后徒步到藏嘎村。公路到藏嘎村后就戛然而止。从藏嘎到陈塘为向上的水泥台阶，它直通陈塘镇政府所在地，共有1600级，盘旋而上，途中有粗糙的木板椅供人休息，共有12个。在2005时，这里只是一条便道，泥巴路面上全是大小不一的碎石，一不小心就摔跤。

据说国家在修筑萨陈公路时，做的规划是直通陈塘镇的。由于公路要破坏占用大量的田地，出于对土地的珍惜，陈塘人强烈反对，最后大家达成协议，公路只修到藏嘎，藏嘎到陈塘沿老路修台阶路。这种以牺牲公路的便利而换取土地的例子，在中国境内并不多见。陈塘的夏尔巴人给我上了生动的环保课。

从藏嘎到陈塘，除了爬升的崩溃之外，夏尔巴人对土地的珍惜也是让人感叹的对象。因为山高坡陡，地很少，所以每一片地都无比珍贵，这里的田地没有形状，完全是顺势而成，绝没有方方正正的，弧形居多。小的，只有桌面大小；大的，也不过二、三十平方。虽然各有各的形状，但每一块田地都被打扮得漂漂亮亮的。最邪乎的是，悬崖边突然有一块巨石，平平整整上面也被整理成一块田地，看面积也就是10平方左右。怎么爬上去？远远地看，似乎这一面没有见到有供人爬上去的台阶呢。

与石阶路接壤的田地都有一个共同点，那就是它们用竹篱笆与石阶路隔离，那些篱笆可都是整整齐齐的，没有一点缺漏、歪倒。在陈塘镇内所有人畜通行的山路上，都会有这些竹篱笆，它能有效地避免牲畜与人类对农作物的破坏。当穿行在如迷宫式的陈塘镇的泥泞不堪、遍布牲畜粪便的小巷子时，因为陈塘镇的民居与田地没有任何距离，竹篱笆与民居的墙壁交叉而过，很容易产生“蒙太奇”式的魔幻感，让人产生不知是身处农田还是村镇的错觉。

陈塘至今未完全开通公路，运输全靠人背，所以背夫（妇）队伍就是夏尔巴人的一道独特的人文景观。从很小的孩童到七八十岁的老妪老翁，都是这个队伍中的一员。在陈塘，用“全民皆背”来形容当地人的生活方式恰如其分。一路上川流不息的还有为陈塘镇运送建筑材料的人们。一块水泥砖从藏嘎背到陈塘，运费是13元，一根五米长八毫米直径的罗纹钢是10元。赚运费的有犏牛和以前陈塘没有的藏驴，人群中各种年龄段都有，很多小学生在放学后，还会下到藏嘎背上一块重约30斤的水泥砖，以补贴家用。而这些建筑材料最后都将成为陈塘镇为开发旅游而建的游客中心的一部分。

国际上，夏尔巴人以体质好、抗缺氧能力强、吃苦耐劳等特点为登山者充当向导和挑夫而闻名，可是陈塘的夏尔巴人至今没有人专业从事登山协作的工作。他们默不作声，偏安一隅，但偶尔展现的实力都会让人惊讶不已。2007年修筑墨脱公路时，指挥部在后藏地区招募民工，陈塘夏尔巴人也而去了。他们的表现与后藏其他县的民工不一样。后藏百姓背一袋五十斤重的水泥要两天，而陈塘人背两袋一百斤一天却能跑两趟。好景不长，陈塘夏尔巴在墨脱误食野果，造成集体中毒，这又是另一个话题了。

陈塘夏尔巴人负重的习俗与墨脱的门巴、珞巴族相同：用一根绳子把货物捆好，留出一个绳套。负重时，将绳套顶在额头，重物附在后背。这种背负方式，是在喜马拉雅高山深壑中崎岖难行的山路上由多少代人摸索出来的独特经验。山路险峻，攀爬悬崖，如果将重物挎在双肩，一旦失足，人货俱损。用额头顶负重物，发生危险时，方便弃货保人。这种负重方式也用于搬运幼童。幼童装在竹篓里，父母亲仅用一根背带顶着位于背后腰部的竹篓；走在后面，能看到小朋友对外界好奇漆黑的眼睛与不安分的四肢。

走在陈塘镇的小路上，能看到用藏汉两种文字写的一些触目惊心的铁皮招牌：“防御山洪，迅速转移安全区”这些都是蓝色的底子，红色底子的是“山洪威胁区”，它离房子咫尺之距，不知每次大雨时，这些处于“山洪威胁区”范围的人是如何的彻夜不眠、提心吊胆的。

虽然生活条件有了很大的改善，但如今很多陈塘人还是一日两餐，早上十一点与下午六点各一餐。早上的一餐基本上是土豆蛋子；下午为正餐，有菜配着米饭装在盘子中，用手抓来吃。陈塘人一年能收获二季，第一季基本为土豆，第二季为鸡爪谷、玉米等。土豆在陈塘夏尔巴人的食品结构中占有很重要的地位。把土豆煮熟后，沾着辣椒酱与盐巴，是贫困人家一天的食物。在陈塘人家采访时，每家每户给你端上来的零食或主食大部分都是土豆，吃得太多，以至于看到土豆就下意识地反感。

陈塘的人是如此的依赖土豆，使人想象不出陈塘在引进土豆以前的情况会是怎样的，然而喜马拉雅山中种植土豆，却是比较近的事。陈塘的土豆有黄皮、红皮两种。据老人们回忆，黄皮土豆是在一百多年前从尼泊尔的昆布地区传入的，红皮土豆传入则只有几十年的历史。进入定结县时，陈塘人桑丹与措巴姆夫妇两人听信谣言跑到了大吉岭地方，后来他们从大吉岭返回时，把红皮土豆带入了陈塘。红皮土豆淀粉含量比普通的土豆高，蛋白和维生素含量也都比一般的土豆高。

在禁猎之前，狩猎也是陈塘人获取食物的重要方式。在获取一般猎物时，除了弓箭与火枪身射杀处，用套子套猎也是重要的方法。套子打猎，即在野生动物经过的地方，设下圈套，当野生动物触及圈套时，机关弹起，以此猎得动物。在很多田地上，都能看到套斑鸠的鸟套，因为斑鸠的数量太多，往往多有收获。一个好的套子猎人，他能套得自己想要的猎物。如在一群獐子中，他能只套公獐而母獐却丝毫无伤。而与套子打猎相适应的是陈塘的猎狗。它们个头矮小，身体细长，适合在从林密布之地围拢追赶，而非藏獒那样能致猎物于死地。由于近年来国家禁猎，猎狗在陈塘快要绝迹了。体积轻巧而贵重的麝香曾经是陈塘与尼泊尔商贸交换的重要物品。

而猎取狗熊等猛兽时，则是先修筑一个窄小的石屋，上面压着重石；然后在石屋内放置狐狸肉，当猛兽受到狐狸肉诱惑而进入窄小的石室，触动机关，重石掉下，把狗熊压死。在狩猎过程中，致命的毒箭也是有效的武器之一，它的毒素来自于雪线以下的“雪山一支蒿”，俗称乌头。在陈塘，毒箭往往装在箭筒中，放在安全、孩子够不着的地方。

合伙狩猎回来的猎物一般是在猎手之间进行平均分配。若打到大野兽，则以户为单位分配给陈塘镇内所有人。猎物的头是在狩猎过程中功劳最大的猎手独享的。以前猎手都会把大野兽的头骨挂在房子内，以体现主人的勇敢与能力，头骨的数量关系到荣耀。

尼玛的跨国婚姻

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陈塘镇镇政府往西约二十米，有一片不到二十平米的小空地，那是一般人心目中的陈塘镇中心。在天气好的时候，来自尼泊尔的商人会在这里摆摊出售小商品。尼泊尔的嚼烟，廓尔喀弯刀，各种铝制与不锈钢的生活小器皿，都有出售。其中最让人感兴趣的是五件套的铝制“烧”制白酒器皿。五个铝锅环环相套，在其中最小的铝锅中放入粮食、酒曲与水，在最大的铝锅下烧火，然后按步骤操作，最后能蒸馏出来白酒。这实乃身为酒鬼的我的最爱，可惜体积巨大，如何把它运回拉萨是一个大问题，最后只能忍痛放弃。

偶尔有尼泊尔人赶着犏牛来陈塘出售。犏牛是的牦牛与尼泊尔的黄牛杂交生的牛，它保留了牦牛与黄牛的优点，比纯牦牛更易于驾驭，驮载货物或作为拖曳（如耕地）的牲畜也比较优越。旧时贩卖犏牛的利润是比较惊人的，很多尼泊尔人因此而致富。不过随着科技的发展进步，犏牛的重要性大大降低了。现在进入陈塘的犏牛绝大部分提供肉源，用为宰杀。一只最雄壮的犏牛售价不到三千元，宰杀后，其肉不是按斤而是按堆来出售。屠夫把按肉质的好坏分成大小不一的“堆”，一堆一百元随便挑。

陈塘与尼泊尔隔河相望，两国之间的通婚在此并不罕见，四十出头的尼玛就是其中的一例。与尼玛相识于2005徒步嘎玛沟的时候，曾经受过他无私的帮助。今年在爬藏嘎到陈塘的台阶路时，又巧遇尼玛，在他强烈的邀请之下，我住进了他的家。尼玛家没有火塘，他把火塘移到进门的侧室，所以整个主室显得十分干净。他的尼泊尔老婆尼玛桑姆是个身体微胖、心直口快、大嗓门勤快的女人，一得空就打扫清理房子，她不会说任何一句汉语，见到我也只能微笑。一大一小一男一女的两个孩子在房子中奔跑嬉戏，使房子充满了浓浓的幸福味道。

在陈塘夏尔巴人中，尼玛算是比较幸运的。1993年之前，陈塘镇没有“完小”，学生读到三年级后就只能辍学。1993年，定结县为陈塘夏尔巴人特别设立四年级到六年级的班级，地点在定结县小学。当时陈塘镇有21名学生到定结县就读，尼玛的年纪是十四岁。最大的学生是十七岁，这么大的小伙子读小学四年级，在现在是不可思议的事，不过这却是当年真实的写照。当年的21位学生，现在走出陈塘并成为国家公务员的有10位，他们分布在亚东、定日、拉孜、日喀则市、定结、拉萨等县城，从事的职业有交警、警察、教师、林业、广播、旅游、党政机关干部等。这些走出大山的夏尔巴人所接触的新鲜事物、观念，对当时还十分封闭的陈塘来说，是一次冲击波。他们所带来的“变革”，在很长时间内都影响推动着陈塘的社会进步。

只是尼玛不是公务员中一员，在20岁他小学刚毕业后就被林芝地区的武警部队招为内卫。三年期满复员后，在拉萨建设银行当保安，因不满月工资800，他26岁时辞职回到陈塘。修筑萨陈公路时，成了代办员，一天50元的工资。36岁的时候，他承包了陈塘镇的边防警务室的建设工程，在结算工程款时，把对方开的现金支票遗失，赚到的钱又转眼丢失。

尼玛桑姆是距陈塘徒步一日路程的尼泊尔塘木区乡人，以前在陈塘贩卖尼泊尔手工打制的金银首饰时认识尼玛。结婚后，她在尼玛家中继续贩卖首饰。她的手机开通了国际漫游，每天与家人通电话是必做的功课。两国之间的边境线及一日的徒步路程，并没有阻隔她与家人的联系。在我住在尼玛家中的几天里，她的弟弟背着两头活蹦乱跳的小猪送到了尼玛家。在我离开陈塘的时候，她的哥哥正赶着一只犏牛从尼泊尔走到陈塘。可能是行程不利，她哥哥的行程延后两天，本来想看尼泊尔人杀犏牛的愿望也为之落空。尼玛说他们卖牛肉时，分的“堆”很大，所以每次都能很快出售完毕。

在尼玛家的火塘上，挂着一些犏牛肉，那是上次宰杀犏牛时吃到现在剩余的。尼玛桑姆烧的土豆烧犏牛肉十分好吃，只是有一次看到火塘上的犏牛肉上面长满了白色的肉蛆，再仔细看土豆烧犏牛肉中，能看到被炸成黑乎乎的肉蛆后，再也不敢吃牛肉了。这些肉蛆尼玛一家已习惯了，它丝毫不会影响他们的食欲。

尼玛一家中只有尼玛分到田地，田地很小，只有不到100平米。所以尼玛经常戏谑说，用不到一百平米的田地养活一家人，他的压力很大。他现在除了与尼玛桑姆一起贩卖首饰与牛肉之外，就是每年五六月份上山挖虫草了。虽然陈塘的虫草质量不是太高，量也少，不过在现今虫草价格年年暴涨，上山挖虫草还是能得到可观的收入。

尼玛嗜酒比酒鬼我有过之而无不及，今年的虫草收入有很大部分在朗玛厅中消费了。尼玛桑姆对此很生气，但也无可奈何。心直口快的她有次用棒子追打尼玛，第二天尼玛又继续喝醉。尼玛桑姆同样也嗜酒，转山节“珠巴次喜”第二天，她与四个朋友在朗玛厅一共喝了二十多箱的拉萨啤酒（一箱二十四听，一听十元）。当夜我与尼玛在家看着她数次从家中取钱去买单。第二天尼玛桑姆无论尼玛如何打她踢她也醒不过来，直睡到下午六点多钟。两个小朋友饿着肚子眼巴巴地站在床铺前等她起来。

在陈塘期间，尼玛多次说要送我到那当村。可当我打包好行李时，他突然向我提出送我去那当村要收60元的劳务费。这种行为让我很惊讶。不过想想也对，背夫也是陈塘人重要的收入之一。

特色小镇考察报告范文第10篇

子洲县人民政府县长叶庆隆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，在县委的坚强领导下，县政府紧紧围绕建设实力子洲、幸福子洲目标，解放思想，自加压力，克难奋进，顶住了经济下行的压力，开辟了发展的新路子，取得了“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的丰硕成果，较好地完成了本届政府五年发展目标，经济社会“稳”的基础更加牢固，“进”的态势昂扬向上。预计2016年实现县内生产总值47.1亿元，较2011年增长40.3%。县本级固定资产投资19.2亿元，较2011年实现翻番;财政总收入和地方财政收入实现“双突破”，达到2.05亿元、1.03亿元。社会消费品零售总额7.5亿元，较2011年增长54%。城乡居民收入实现五连增，城镇居民人均可支配收入25249元，较2011年增长33.4%；农村常住居民人均可支配收入9004元，较2011年增长60.2%。

五年来，我们做了一些打基础的实事、补短板的难事、利长远的大事。一是全县扶贫转入攻坚阶段，实现6.85万贫困人口脱贫，6个乡镇整体脱贫，贫困人口不再以万计算，8217名贫困人口脱贫基础稳固。二是承接旱作农业优势，启动山区农业现代化建设，山地苹果、核桃面积达到30万亩，羊子饲养量57万只，厚植了“三农”基础。三是积极回应百姓期盼，不遗余力办教育和卫生事业，推动教育振兴发展，预算近4亿元启动国家义务教育均衡发展县创建；县镇村一体化，一村建站、联村服务，流动医院等自主改革，有效缓解“看病难”、“看病贵”的问题，投资近亿元的县医院创二甲升等改造工程主体封顶。四是大力实施全民创业战略，激发了子洲创客投身家乡建设的热情，初步统计，整合资金2.1亿元，撬动社会投资10亿元，实现产值4.5亿元，全县创业创新氛围日渐浓厚。五是加快城市提质增容，完成拉大县城框架和提升城市品位的四大工程，中心广场和体育场向市民开放、大理路全线贯通、滨河公园向东西延伸、主城区河堤工程竣工，并建成“三横六纵”市政道路环网。

五年来，我们巩固基础、调整结构，现代农业快速发展。山区农业现代化加快推进，确立了“果业为主、多业并举”的产业布局，高标准发展山地苹果、核桃，果品产值突破1亿元；加大省级旱作农业示范县建设力度，粮食产量稳定在10万吨以上；产业化发展黄豆、黄芪两个国家地理标志保护产品，黄豆和以黄芪为主的中药材种植面积均达到15万亩；大力发展家庭适度规模养殖，畜牧业产值达到5.6亿元。累计投入8亿元，整理土地21万亩，新修生产道路900公里，改造电力线路297公里。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，流转土地22万亩。

五年来，我们释放产能、挖潜增效，工业经济加快转型。工业增加值达到20.8亿元。工业园区由产业集中区向综合功能区转型，入驻企业12户，工业大道建成通车，110千伏变电站、污水处理厂和消防队营区建成投用。能源转换利用成为新增长点。累计开采原油19万吨。天然气产能充分释放，累计开采天然气48亿方。煤炭资源整合持续推进，永兴煤矿启动矿建施工。全县首个天然气液化项目建成投产，液化天然气64万吨。乡镇气化工程老君殿、苗家坪项目建成试运行。程远洗煤厂运行良好，年产精煤40万吨。农副产品加工效益显著提高，年产值达到14亿元。

五年来，我们拓展领域、扩大供给，第三产业蓬勃兴起。三产增加值达到18.1亿元，占生产总值的37.9%。科技服务产业能力增强，西北农林科技大学首个榆林山地苹果试验示范站在我县挂牌成立。交通货运量达到150万吨，快递业务量达到200万件。启动2个基层供销社改造，注册惠民农村电子商务公司。全县电子商务线上交易额达到500万元。物业管理、房屋租赁、家政服务、汽车维修等业态加快发展。金融机构存款余额54.7亿元，同比增长17.5%；贷款余额22.6亿元，同比增长22.1%。乡村旅游迅速升温，举办了两届“四大名山”旅游文化节暨自行车爬坡赛，首届“子推文化节”面花大赛，西峰寺景区评定为县内第一个部级3A景区，全县累计接待游客超过20万人次。

五年来，我们搭建平台、优化服务，全民创业蔚然成风。出台支持全民创业的优惠政策，调动了群众干事创业的热情，“全域子洲”信息系统为“全域创客”搭建了信息互联互动的平台。全民创业服务中心、中小企业展销厅和《创业子洲》报成为创业的三大服务平台。“四上企业”达到28户，其中规上工业企业8户。拥有省级著名商标11件。组织“讲思路、说变化、看亮点、促工作”现场观摩会和山区农业现代化劳动大竞赛，形成“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的工作氛围。

五年来，我们建管并重、以创促管，城乡面貌焕然一新。城市建设累计投入12亿元，实施项目80多个。成立规划委员会，审查建设方案18个。完成“两场一堤一园一路”等城市重大工程，实施了城区“三沟”综合治理。改造了双湖街，打通一批断头路。城市和4个重点镇公共场所免费WIFI全覆盖。实施了火车站广场改造工程。启动了马蹄沟小城镇和张家湾、焦渠、王庄安置房建设。乡镇机关、镇区、农村人居环境明显改善。财政“一事一议”、以工代赈等项目，改善了农村基础设施。交通、水利、电力、通讯有了较大发展。建成省级卫生县城，省级环保模范县城和部级卫生县城有望年内通过验收。

五年来，我们保护生态、加强治理，绿色优势逐步彰显。坚持生态产业化、产业生态化，造林18万亩、绿化道路62公里，全县林草覆盖率24.3%，城市绿化率32%，荣获了全国绿化模范县称号。加强水源地保护，治理水土流失面积420平方公里。天然气入户率76%，取缔了城区机关燃煤锅炉。淘汰黄标车老旧车773辆。完成了县城污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，城市污水处理率87%，垃圾处理率89%。乡镇生活垃圾实现无害化处理。完善减排监测体系，全面完成节能降耗减排任务。

五年来，我们关注民生、兜底补短，社会事业全面进步。以百姓需求为导向，每年办十件民生实事，解决了一批老百姓最现实、最关心、最迫切的问题。脱贫攻坚取得重大成效。实施吕梁片区子洲扶贫攻坚规划，成立了脱贫攻坚指挥部，实行扶贫挂图作战。加强行业扶贫和驻村联户工作，中省委派6位扶贫挂职副县长助力脱贫。创新推出产业扶贫“工具包”，投入资金6854万元，贫困村基础设施建设投入资金3303万元。金融扶贫扎实推进，发放贷款8000万元。争取省级产业精准扶贫资金2500万元，贫困户种植黄豆和分红人均增收600元。出台了贫困移民搬迁新政策，房地产去库存搬迁542户。脱贫攻坚纳入“三项机制”管理，形成严厉的奖惩措施和追责办法。教育发展基础不断夯实。投资1.2亿元，实施薄弱学校和初中校舍改造工程、学前教育第二轮三年行动计划，新建和改建学校78所。出台加快教育发展的激励政策，加强校长、教师两支队伍建设，校长实行公开竞聘上岗，招聘教师306名。省教育厅将我县列为教育精准扶贫试点县，实施名师支教、校际结对等八方面帮扶措施。省旅游学校在职教中心设立分校，第一期招生76名。深化课堂教学改革，教学质量逐步提升，优秀生源留县比例逐年提高。卫计事业健康发展。建成中心卫生站30个，组建两个流动医院。“一村建站、联村服务”写入《榆林市进一步做好新医改形势下公共卫生工作的意见》。招聘医技人员272名，引进专家8名。争取到国家卫计委帮扶，山东大学第二医院对口帮扶县医院成效显著。新农合参保率99.8%，县内就医报销比例达到80%以上。启动了新农合支付制度改革。加强计生服务工作，人口自然增长率控制在6.41‰以内。人才和就业工作再上新台阶。累计开发城镇就业岗位5550个。招录公务员25名、事业单位工作人员587名，招聘协管员474名，定向培养园艺专业人才13名，安置大学生义务兵51名。引进硕士以上高级专业人才45名、实用型技能人才210名。年度高校毕业生就业率90%。规范了公务员津补贴，实行了职级工资制。社会保障体系更加完善。建立了普惠型的医疗、生育、工伤、养老、失业保险体系，社会保险覆盖率96%。大病救助成为医保重要补充。残疾人关爱和慈善捐助体系进一步健全。2个区域敬老院拥有床位150张，25个农村幸福院入住600多人。建保障房4193套，改造农村危房4967户，棚户区改造774户。文化体育事业有了新发展。文化综合大楼投入使用，启动苗家坪文体中心建设。成立县老年大学，累计招生360名。完成第一次可移动文物普查工作。评选“子洲好人”77名，2人入选全国好人榜。电视台设备实现数字化，办台水平明显提高。安装广播电视“村村通”和“户户通”5.1万套。积极开展全民健身活动，成立体育协会13个。保持竞技体育传统优势，少儿体校走出两位世界冠军。

五年来，我们打防并举、创新治理，社会大局和谐稳定。全面加强社会治安防控体系建设，努力营造政府和社会共同防范、化解、管控风险的局面。完成强制隔离戒毒所主体建设，公安指挥大厅、报警监控联网系统投入使用。以禁毒为龙头，较好地完成了三年禁毒规划。打击破坏投资环境行为115人次，处罚56人。秩序明显好转，开通网上受理平台，矛盾化解率97.6%，年度新发问题控制在10%以内。启动“七五”普法工作，实行“谁执法谁普法”的普法责任制。审查规范性文件27份，废止5份。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任机制，全县未发生重大安全事故。成立了县应急办，处理公共安全事件15次。加强市场综合监管，保障了群众饮食用药安全。

五年来，我们锐意改革、积极探索，发展活力充分释放。推进政府机构改革，完成卫生计生等机构合并、撤乡并镇和撤村并支工作。积极推进行政审批制度改革，公布部门责任清单203项。启用了“多规合一”审批平台，实现投资项目在线并联审批。推进预算管理制度改革，建立了预算绩效评价体系。积极盘活国有资产，加强办公用房和公车管理。整合全县培训资源，开展技能培训3.4万人次。十大自主改革全面推进，发展活力得到进一步激发。

五年来，我们勤政务实、主动担当，自身建设持续加强。深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，纪检监察机关立案审查552件违纪案件，给予党政纪处分572人，移送司法机关24人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。强化审计监督，县乡两级机关单位审计全覆盖。完成村级财务审计，推进了村务公开。制定《子洲县人民政府工作规则》，规范了政府工作程序。组织外出考察学习40多次，形成考察报告和《送阅件》120多份。县政务服务中心建成运行，财政预算、公共资源配置、重大建设项目等全部上网公开。落实政府法律顾问制度，组织听证会36次，政府决策的科学化、法制化、民主化水平不断提高。

各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向驻子武警官兵、公安干警，向各位离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去五年的成功实践与重大成就，不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为我们追赶超越积累了珍贵的经验，我们深切地体会到：要实现经济社会持续发展，必须紧密结合县情实际，在全省全市发展大局中找准定位，创造性地开展工作；必须抓住和用好国家扶持政策，把政策机遇转化为自我发展能力；必须深化改革，优化资源配置，增强发展动力和活力；必须以人民群众的期盼为奋斗目标，使群众的获得感与发展质量同步提升。

各位代表，辉煌的事业总是在攻坚克难中铸就，发展中面临的困难和问题不容忽视：一是县域经济增长势能尚未有效转换，延长石油停产转型，新的经济增长点还在培育阶段，难以对冲体量较大的传统行业下行影响，追赶超越压力较大。二是财政收支矛盾较大，后续财源不广，增收困难，项目投资和民生刚性支出逐年增加，保障发展能力不足。三是民生事业还有不少薄弱环节，教育、医疗、公共交通等基本公共服务供给不足，群众的预期与发展现状仍有差距。四是“城市病”严重，城市规划执行不到位，停车难、交通拥堵、占道经营、乱修乱建等问题随着城市的发展越来越突出，城市综合执法机制尚未建立。五是缺乏宏观把控能力和系统思维，项目储备不足，包装策划项目能力欠缺，没有形成人人参与招商引资的局面。六是政府职能转变还不到位，为官不为、不敢担当问题依然存在，行政效率有待提高，政府系统党建和廉政建设仍需加强。对此，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展的主要目标和任务

各位代表！察势者智，驭势者赢。今后五年，是新一届政府全面履职的五年，是子洲脱贫摘帽、同步小康的决胜期，是实现追赶超越的冲刺期。当前，我国经济处于“三期叠加”阶段，中央加快推进“一带一路”、“互联网+”、脱贫攻坚，国内新动力正在转换，新业态不断壮大，新政策十分给力。省上实施陕北转型持续发展战略，要把陕北打造成全国革命老区城乡发展一体化先行区。市上提出“三区一高地”战略定位，打造全国资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。中省市的战略部署，对子洲来说是重大机遇。只要我们认真贯彻落实胡和平省长来子洲调研视察的重要指示精神，抓好十七届党代会报告关于今后五年发展战略部署，执行好“十三五”发展规划，坚持自身发力、上级给力、向外借力综合施策，全力补齐脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、基础设施、生态建设、民生保障、社会治理等短板，子洲就一定能够实现追赶超越目标。

根据县第十七次党代会的总体部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求，树立红色子洲、绿养神州理念，紧盯全面脱贫、全面小康目标，突出党建引领、创新驱动、绿色崛起、追赶超越路径，实施生态立县、果畜富民、工贸增效、文化铸魂、旅游塑形、城镇提质六大战略，努力建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县，全面提升经济管理、社会治理、民生保障水平，开创美丽子洲、幸福子洲、实力子洲新局面。

奋斗目标：实现“一建成、两提升、三跨越、四翻番、五联增”目标。一建成，全面建成小康社会；两提升，经济发展综合实力和人民幸福指数明显提升；三跨越，主导支柱产业成长、民生事业发展、城乡基础设施建设实现较大跨越；四翻番，人均GDP、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在2010年的基础上实现翻番；五联增，工业增量、农业增效、三产增速、生态增质、民生增福。

主要任务：

（一）推动产业发展，做大经济总量。生产总值达到74亿元，地方财政收入达到1.5亿元。形成系统完善的山区农业现代化建设模式，山地苹果、核桃成为大产业，多业蓬勃发展。工业转型格局确立，能源开采和转化利用、农产品加工、新能源开发成为工业的三大支柱。第三产业快速发展，带动能力显著提高。

持续推进山区农业现代化建设。保持“果业为主、多业并举”的产业发展定力，抓住陕西苹果北扩西进战略机遇，建成全省新型乔化苹果示范县。到2020年，山地苹果、核桃发展到65万亩，打造一批标准化精品果园。大力发展红葱、黄豆等林下经济。建成中药材产业园区，黄芪、黄芩等中药材种植面积达到25万亩。提高畜牧标准化养殖水平，羊子饲养量稳定在60万只以上。建成小理河综合示范农业园区，农业园区与家庭农场、牧场、果园互为补充。夯实农业发展基础，水电路等基础设施基本满足生产需求。深化与科研院校的合作，建立科技支农强农体系。建成陕北山区现代农业示范县。

巩固提升工业经济。探索煤油气综合开发利用模式，力争成为全省资源综合开发试点县。到2020年天然气产量达到20亿方，县内转化利用率达到60%。加快煤炭资源整合，鼓励新上煤化工项目。推进农副产品精深加工，支持现有企业技改升级。积极培育规上企业，鼓励企业集团化整合。通过招商引资建一批生物制药、农副产品精深加工龙头企业。积极发展新能源，风能、光伏产业取得突破性进展。

大力发展现代服务业。编制全县第三产业发展规划，打造现代服务体系。以苹果、核桃、小杂粮为经营方向，建成仓储物流

园区。完善特色产品网络营销平台，构建到村入户的城乡一体互联网物流体系。支持小微企业开展机械租赁、施工承包、种养管理、疫病防治、材料供应、产品销售等专业化服务。优化金融生态环境，推动普惠金融、互联网金融、消费金融发展。大力发展乡村旅游，建一批特色旅游景点。积极开发特色旅游商品，到2020年旅游综合收入达到4亿元。

（二）统筹城乡发展，优化空间布局。统筹规划、建设、管理三大环节，加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，加快城乡一体化发展。

建设精致宜居县城。编制城区“一河两岸”及山体全局规划，实施老城改造提升和新区布局优化、城市功能区建设、城中村改制和棚户区改造及地下管廊建设等工作。完成县城展览馆、环山生态公园、滨河十里文化长廊工程。新建水源工程和城市水体工程。城市新建筑必须配套建地下停车设施。有效解决“城市病”，建立城市综合执法机制。综合运用物联网、大数据、云计算等技术，实施“互联网+城市管理”，依托智慧城市建设提升城市功能。深入开展城市创建工作，提升城市品位和魅力。

建设特色美丽村镇。统筹规划小城镇建设，一次规划、分步实施。以马蹄沟镇县级物流园区为重点，打造县城副中心。围绕古镇修复，将周家硷建为传统特色小镇。加快老君殿镇建设，建成南川区域中心。拓展重点镇经济发展空间，形成产业支撑。改善人居环境，建设美丽乡村。到2020年，建成100个美丽乡村示范村。

完善城乡基础设施。增强城乡承载能力。完成307国道过境线改造、绥延高速子洲段建设，实施米子路、苗淮路、横子路、三何路、田南路升级省道工程。加快发展公共交通，打造以县城为中心的县域1小时经济圈。

加强电力建设，升级改造农村电网，推进动力电进企业、进园区全覆盖，提高城乡供电质量。支持通讯运营公司基础设施共建共享，鼓励社会资本建城市充电桩。到2020年，县城、重点乡镇重点区域实现免费WIFI全覆盖，全县行政村移动信号无盲区，宽带进村全覆盖。

（三）加强生态建设，推动绿色崛起。健全生态文明制度体系，推进绿色循环低碳发展，创建省级生态文明示范县。

深入开展“五年植绿大行动”。加大二轮退耕还林力度，动员城乡居民植树造林。开展机关、小区、村庄周边和城镇街道、交通沿线、河岸两旁植绿行动。强化森林防火、林地征占用、病虫害防治等森林资源管理。制定基本农田、重要水源地、重要湿地和生态公益林等生态补偿标准。

加强环境综合治理。强化节能减排和降耗工作，环境质量信息。提高城市和城镇气化率，推进秸秆禁燃工作。建成覆盖县城的空气质量自动监测站、大理河出入境水质自动监测站。整顿居民区的餐饮业，实行餐饮业排污许可管理。加快城镇雨污分流改造，提高污水处理厂中水回用率。建拦沙坝217座，治理水土流失面积353平方公里。防治土壤污染，推广科学施肥及合理用药技术。推进城乡垃圾分类、减量、资源化利用。

发展绿色循环经济。结合山区立地条件，积极构建梯田台地集中上苹果、小杂粮，缓坡梁峁栽核桃、种药材，陡坡沟洼广种柠条和牧草，川台坝地推广设施蔬菜、瓜果和花卉。支持生态种养、林下经济，大力发展绿色循环经济，努力建设全国绿色食品基地县。

（四）坚持发展为民，筑牢幸福根基。把和谐共享作为全面小康的本质要求，注重机会公平，保障基本民生，让发展成果更多更好地惠及全县人民。

全面打赢脱贫攻坚战。坚持“一村一策，一户一法”扶贫措施，强化干部包扶责任。扎实推进省级农业产业精准扶贫试点工作，鼓励大户、合作社、企业带动贫困户发展产业。2017年全县整体脱贫摘帽，实现“两不愁、三保障”目标；2018年至2020年，目标再聚焦、标准再提高、内容再充实、产业再提升，全县人民同步够格迈入小康社会。

努力办人民满意的教育。坚持“强基础、重激励、严管理、提质量”的思路，优化学校布局、教师结构、校长队伍，加强教育督导、质量评估，全面提升教育水平，创建国家义务教育均衡发展县和省级“双高双普”县。盘活教育资源，加强骨干体系建设。继续推进课堂教学改革，推动学校内涵发展。扩大省教育厅对口帮扶成果，建立定期沟通机制，加强名师支教、校际合作工作。

改进教育督导评价方式，推进管办评分离。

加快建设健康子洲。利用国家卫计委包扶机遇，大力提升医疗服务水平。县医院、中医院创建二级甲等医院，分别与一所省级三甲医院建立长期对口协作关系。推进县级公立医院综合改革，县镇一体化改革覆盖全部乡镇卫生院。完善“一村建站，联村服务”和流动医院服务模式，满足农村居民公共卫生服务需求。实行分级诊疗制度，完善新农合、大病救助机制。鼓励社会办医，实现多元发展。抓好疾病预防控制、妇幼保健服务、卫生监督、突发公共卫生事件应急四大体系建设。

全面落实两孩政策，实施生育关怀行动。

建立保基本广覆盖的保障体系。落实积极就业政策，失业率控制在3.9%以内。健全医疗保险、职工互助、社会保险相结合的医疗保险体系。建立干部帮助、邻里互助、慈善救助、政策扶助农村留守儿童、妇女、老人的机制，提高农村幸福院入住率和覆盖率。抓好棚户区改造和农村危房改造，打通商品房转为保障性住房、移民搬迁安置房通道，满足居民住房需求。

丰富群众文化体育生活。推广市民公约和村规民约，培育健康文明社会风尚。加强诚信子洲建设，建立失信黑名单制度。加强文化基础设施建设，加快建设乡镇文化站、乡村文化室、文化广场，图书馆、文化馆免费开放。拍摄《李子洲》纪录片，打造文化名片。提高电视覆盖率，打造电视台精品栏目。推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强竞技体育后备人才培养，普及校园足球。

（五）推进改革创新，破解发展瓶颈。坚持问题导向、民生导向,破解经济社会发展的体制障碍，不断提高改革举措的针对性和实效性,促进社会公平正义、社会和谐稳定。

深化重点领域改革。巩固提升全民创业、医药卫生体制改革、涉农资金整合、社会保障等改革成果，推广可复制经验。放宽市场准入条件，加快商事制度改革。深化财税投融资体制改革，大力发展股权投资基金和创业投资基金，力争PPP模式成为促投资的主要方向。

建设统一的信息管理平台，部门信息互通共享、资源高效利用。实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，促进适度规模经营发展。建立农民经纪人队伍，形成开放的农产品市场。加强区域交流合作，拓展特色产品销售渠道。

积极创新社会治理。建立社会治安信息化立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。深入开展“七五”普法工作，增强全民尊法学法守法用法意识。依法打击各类犯罪，维护社会秩序。提高政府有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件的处置能力。完善安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，坚决遏制重大安全事故发生。强化食品药品和粮食市场监管，确保群众饮食用药安全。

加快推进依法治县。坚决维护县委权威，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持依法行政，推进政务公开。提高行政效率，增强政府执行力、公信力。按照“一年摘穷帽、两年抓提升、三年建小康”的总体部署，全面开展“双包双推十覆盖”活动，推动农村基础设施、产业发展、社会治理、生态环境、党建工作全面提升。引导干部把智慧发挥在谋发展上，把精力集中在抓发展上，达到清家底、明政策，找短板、破难题，理思路、促工作，求创新、上台阶的目标。

三、明年工作计划

2017年是全县实施追赶超越的第一年，脱贫攻坚拔穷根的关键一年，全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年，做好明年工作至关重要。预期发展目标是：县内生产总值增长12%，县本级固定资产投资增长45.8%，地方财政收入增长16.5%，社会消费品零售总额增长33.3%，城乡居民收入分别增长9%和15%。

围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作。

（一）加快山区农业现代化建设。种植山地苹果3万亩、核桃4万亩、中药材3万亩、黄豆10万亩。落实《共同促进山地苹果产业发展备忘录》，打通山地苹果出口通道。支持家庭适度规模养殖，畜牧业产值达到5.8亿元。发展设施农业。加快建设小理河农业综合示范园区。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励农村土地有序流转。开展第三次农业普查。

（二）推进工业转型发展。探索长庆油田、延长石油与民营企业合作综合开发煤油气资源，推进存量资源深度转化利用。稳定天然气产量。推进永兴煤矿矿建施工。完成程远洗煤厂改扩建项目，年生产精煤50万吨。搭建农产品加工企业与科技机构合作平台，加快技改和产品升级。推进中药材种植销售加工一体化项目，启动种植基地和加工基地建设。启动600兆瓦风力发电项目和20兆瓦光伏发电项目建设。

（三）促进服务业升级。完成第三产业发展规划的编制工作，出台引领和扶持政策。鼓励农产品收储加工企业为大户提供订单收购、代储等服务。筹建筛选分级、包装运输、质量检测、品牌培育、市场营销等为一体的仓储物流园区。支持中心村建综合网点。制定全县电子商务发展规划，建立电子商务公共服务平台。加强农产品品牌创意设计，举办和参加各类农产品展销活动。创新金融服务模式，扩大农业保险范围。推动乡村旅游与体育运动、竞赛表演、健身休闲融合发展。

（四）深入实施全民创业战略。完善全域子洲信息系统，开展子洲创客系列宣传报道活动。加强创业指导服务，鼓励“草根”创业。制定区域公用品牌使用管理办法，提高“山地”系列产品知名度。在大中城市设立特色农产品专卖店、直销店、配送店。支持发展加工、销售、文化创意等产业，指导小微企业、家庭作坊加快发展。鼓励科技人员通过技术入股，参与企业技术升级、新产品开发。发挥科技促进创新创业的作用，加强与西北农林科技大学等科研院校的合作。

（五）全面开展“双包双推十覆盖”活动。制定“双包双推十覆盖”年度实施计划，建立项目审查、争取资金和整合资金三个机制。坚持规划先行、因地制宜，分类排队、全部覆盖。财政投入2000万元，统筹整合各类涉农资金，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，发挥资金最大效益。

（六）推进以人为核心的城镇化。积极利用“多规合一”成果，启动城市总体规划和土地利用、林地保护等规划修订工作。完成《县城及重点镇空间规划》编制，实施城市亮化、绿化、美化、净化提升工程。制定县城及周边景观林建设规划，力争城市三季有花、四季有绿。制定城市停车和公共交通布局规划。启动建设新水源工程，筹建城市水体工程。完成子洲展览馆、苗家坪文体中心主体工程，同步推进布展工作。组建城市综合执法管理机构，加强规划执行和城市管理能力，继续开展治理城区违章建筑、禁燃烟花爆竹、禁止鸣笛等专项行动。巩固“一城四创”成果，提高城市宜居水平。完善城市数据信息库，推进智慧城市建设。完成马蹄沟小城镇和苗家坪安置房主体工程。以城乡环卫一体化和美丽乡村建设为载体，改善镇区和农村人居环境。积极申报传统村落，做好保护和适度开发工作。

（七）狠抓重点项目建设。扎实推进农业、工业、基础设施、民生领域重点项目建设，力争完成投资40亿元。完成307国道过境线项目，开工建设绥延高速子洲段，实施30公里通村水泥路，建制村全部实现畅通目标。推进乡镇气化工程，完成马蹄沟、周家硷加气站建设。保障建设用地需求，积极盘活存量土地。加快推进重大前期项目基础工作。积极争取政策性财源、转移支付资金和债券项目资金，建PPP项目库。持续改善投资环境，严厉打击无理阻工行为。

（八）提升生态文明水平。

实施佛殿堂生态公园提升工程，完成阳山、金鸡山环山道路绿化。狠抓封山禁牧，保护还林还草和经济林成果。治理水土流失面积14平方公里，完成高效节水灌溉项目8000亩。建中型拦沙坝7座、小型拦沙坝40座。完善城区污水管网布局，完成老君殿、马蹄沟撬装式污水处理设施建设。实施淮宁湾、裴家湾环境综合治理项目。加强油烟污染防治，推进秸秆综合利用工作。开展建筑施工噪声、医疗废物等专项执法行动。

（九）全力办好民生实事。

一是完成脱贫摘帽任务。强化脱贫攻坚指挥部综合协调职能，严格执行扶贫失职追责办法，完善扶贫退出机制，巩固脱贫成果。扎实搞好兜底保障工作。以扶贫“工具包”为抓手，发挥部门行业扶贫作用，利用好对口帮扶政策，突出抓好产业、教育、健康、金融、就业、搬迁六大扶贫工程，彻底摆脱贫困，夯实迈向小康的基础。

二是创建国家义务教育均衡发展县。抓住省教育厅“两联一包”对口帮扶和精准扶贫试点县机遇，补齐教育基础设施短板。调整学校布局，撤并33所学校。新建第一小学、第四小学，完成第二中学扩建和子洲中学教学楼、职教中心实训大楼建设。发挥教师激励机制作用，充分调动教师积极性。围绕提高教育教学水平，强力推进高效课堂改革。加快教育信息化建设，提高学校“三通两平台”应用水平。

三是深入推进健康子洲行动计划。探索县级公立医院法人治理结构和现代医院管理制度，推进人事薪酬制度改革。推广新农合支付制度改革。推行乡村医生补助明白卡制度。流动医院农村巡回服务全覆盖。完善药品供应机制，加强医疗机构药品配备使用管理和药品备案采购管理。巩固提升山东大学第二医院对县医院的帮扶成效，协调一所三甲医院对口帮扶中医院。加强中医药重点学科、专科建设，建立中医骨干队伍培养体系。实施全面两孩政策，抓好计生服务工作。

四是不断拓展就业渠道。整合盘活编制资源，招聘、引进一批紧缺人才。积极开发就业岗位，失业率控制在3.9%以内。搭建招聘平台，做好企业与人才的对接工作。引导高校毕业生及家长转变就业观、择业观，鼓励高校毕业生和失业人员自主创业或到非公有制企业就业。开展技能培训、创业培训，促进劳动力转移就业。通过发放小额担保贷款，支持创业促就业。

五是提高社会保障能力。完成城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保任务，各项社会保险参保率达到96%。关注农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人，引导社会力量举办、托管养老机构。完成民政综合项目主体工程。加快保障房配套基础设施建设，提高保障房入住率。开展第二次全国地名普查工作。

六是促进文体广电工作。推进“子洲好人”评选等十大精神文明创建活动，开展全民阅读活动。全面推广市民公约和村规民约，培育和践行社会主义核心价值观。鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化团队。大力开展全民健身活动，引导广场文体活动规范有序开展。抓好市级女子摔跤和举重后备人才基地建设，创建省级示范少儿体校。积极备战市十四届运动会。提升电视台新闻采播能力，办好政治、经济、民生、创业等特色栏目板块。

（十）维护良好发展局面。

围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点，深入开展普法工作。加强社区规范化建设和网格化管理，推动社会治理重心下移，提高社区服务水平。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、村痞恶霸等违法犯罪行为。改进和调解工作，完善依法维权和矛盾化解体系，健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，努力实现风险预警和矛盾化解常态化。深化重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治，加强食品药品和农产品质量安全监管，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，坚决遏制重大事故发生。完善应急管理体制机制，增强应急处置能力。

四、加强政府自身建设，不断提高理政能力

谋划新布局，实现新发展，树立新形象，对政府工作提出了新的要求，我们将不断加强自身建设，认真履行职责，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。

加快法治政府建设。政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行政府职能。实行行政执法全过程记录制度，公正文明执法。加大政务公开力度，推进扶贫工作、社会救助、就业创业等信息公开。提高依法决策水平，建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。深化审计结果公告及整改情况的公开，促进重大政策措施有效落实。畅通民意表达渠道，正确引导社会舆情。

加快效能政府建设。继续简政放权，深化行政审批制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度。

按照投融资改革要求，完善PPP融资模式。继续精文减会，狠抓落实。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，加大督查督办力度，强化行政问责，坚决纠正不担当、不敢为，坚决克服懒政怠政行为。

加快服务政府建设。牢固树立执政为民的理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务管理水平大幅提升。严格执行预算法，精打细算，切实保障民生投入。加快发展“互联网+政务服务”模式，大力推行代办服务和“一站式”服务。加快虚拟政务服务大厅建设，实现实体大厅与虚拟大厅相融合，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。

加快廉洁政府建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处违纪行为。加强廉洁从政教育和廉政文化建设，构建“亲”“清”政商关系。改进领导干部公务活动，轻车简从、简化接待。