水务管理论文范文

水务管理论文范文第1篇

西北地区深居内陆，干旱缺水，自然条件恶劣，生态环境脆弱，绝大部分地区是沙漠、戈壁和高原，适宜人类聚居的谷地和绿洲很少，城市发展的空间布局受到很大限制。现状以“四带一环”为主要特征的城市基本格局是在有限分布的水资源条件（黄河及高山冰雪水源）的支撑下，经过几千年的发展逐步形成的。特别是经过近50年矿产开发、工业发展和基础设施建设，西北地区社会发展和城镇化水平有了很大提高，但与全国其它多数地区仍存在明显差距，主要表现在经济发展相对滞后，城镇化质量不高，用水效率较低，供排水设施不协调，水环境呈恶化趋势，防洪体系存在安全隐患。而且，西北地区内部的发展也明显不平衡，城乡差距拉大，这种状况既不利于城市的可持续发展，更不利于小康社会的全面建设。

预测与分析。

随着西部大开发战略的实施，西北地区具有加快发展的内在要求，同时也将面临人口、资源和环境的更大压力。预测到2030年前后，西北地区（研究区范围）的总人口将由2000年的9455万人增加到1.3亿人左右，整体上处于人口超载状况。其中，城镇人口将由2000年3000多万人增加到6000多万人，与此相对应，城镇地区的需水量和污水排放量也将增加一倍多。也就是说，在未来30年内，城镇化进程将加快，西北地区净增加的人口数量、需水量和污水排放量将主要集中在城镇地区，而农村地区的人口数量和需水量不会再有明显增加，这是西北地区城镇发展和用水需求的基本走向，体现了社会发展的进步要求。这种发展模式有利于调整产业结构，转变经济增长方式，提升社会生产力水平，提高水土资源的利用效率与使用效益，从而在宏观上扩大生态环境的人口容量，缓解西北地区人与自然之间的尖锐矛盾，但同时也给城镇发展及水务设施的规划建设和管理工作提出了更高的要求。

对策与建议。

人与自然和谐共处是社会经济发展的前提。在西北地区的开发中，要进一步认识和重视城镇化的作用和战略地位，将加速推进城镇化作为实现人与自然和谐共处方针，全面建设小康社会的重要任务，使其成为该地区社会经济发展的新亮点。在推进城镇化的过程中，要遵循客观规律，顺自然、依水源、靠全局、有重点、重质量，因地制宜地做好城镇体系规划、城市总体规划和城市水系统规划，防止规划和建设中的盲目性，并处理好人口、产业、土地和水资源等“四个农转非”的相互关系，消除不利于城镇发展的体制和政策障碍；要坚持“节流优先，治污为本，多渠道开源”的原则，建立水系统的良性循环机制，努力建设高效节水防污的城镇体系。在城镇的空间发展战略上，应根据继承发展、突出重点、强化轴线、分类指导的基本思路，通过优化区域规划，整合优势资源，加强铁路、水利等基础设施建设，增强现有城市带之间的联系，重点培育横贯西北地区的欧亚大陆桥城市带。这不仅有助于加强西北各省区之间的联系，还有助于加强西北与中、东部及国际间的联系。

水务管理论文范文第2篇

金湖县政府于去年11月份将全县涉水管理职能统一调整到水行政主管部门，成立水务局，对全县的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资源保护等方面实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度。统一管理，以水务一体化管理，优化配置水资源，保证水资源供需平衡，保障全县社会经济发展。

我县在推进水务一体化管理中，主要做了以下几项工作：

1．强化水务宣传，创造良好环境。推行水务一体化管理，首先要营造一个好的舆论环境。通过宣传，进一步提高人们的水忧患意识。水法制意识、水商品意识，形成知法、守法、护法的良好氛围。

2．加强水资源的统一管理。全面实施取水许可制度，对全县2200多个取水口进行普查、登记、审批、发证，实行用水申请，用水交费，并按计划供水用水。在地表水方面，对流域性和区域性水源工程实行县级统一管理。去年11月份申请将县河道管理所更名为河湖管理所，成立“三湖”管理机构，统一管理入江水道、高邮湖、白马湖、宝应湖。在水工程管理方面，将入江水道沿线所有涵闸管理权收归河湖管理所，将“三湖”小圩涵闸管理权收归各乡镇水利站，使水资源的合理利用和水费征收有了保证。并建立防洪预警预报系统，加强水情调度，适时拦蓄水资源，利用工程措施及时自排或抽排涝水。不断水资源公报和水情公告，适时开展饮用水水源评估和水环境评价。在地下水方面，理顺与建设部门的关系，实现凿井申报、凿井施工许可、施工监督、水量、水质监测和收费均由水利部门统一管理。在城乡供水方面，加快城乡供水归口管理的步伐，使7个乡镇水厂收归水利部门统一管理。县城自来水厂也于去年4月份经县政府常务会议研究实行归口管理。我们接管后，根据该厂实际情况，对水源水质实施保护监测。同时，推进第四步水价改革，调整水利工程水费、水资源费及城镇供水价格，并从去年6月份起先后执行。

3．实施县城防洪除涝工程规划和建设。首先，我局积极按照《1998～2010年金湖县城总体规划》的要求，精心组织县城防洪除涝规划的制定，并列为县城总体规划的主要内容。其次，县委、县政府将城区防洪除涝骨干工程建设列为为民办实事，投入1000多万元资金，由水利部门牵头对县城两条骨干防洪排涝河道和城区防洪圩堤进行治理和配套工程建设，使昔日的“臭水沟”变成了今日的“风光带”，为县城防洪除涝和今后污水处理奠定基础。

4．加大水行政执法力度，维护水事秩序。建立健全水政执法管理网络，成立4个水政监察站和两个水政监察中队。近两年，严格查处各类水事案件110起，调处水事纠纷5起，平毁非法圈圩3000余m，拆除违章搭建68处，清除违章种植24hm2，有效地维护水利工程的安全和良性运行。

二、实施水务一体化管理的优势

从月我县实施水务一体化管理5个多的情况来看，一体化管理较多头管水有较大的优越性。

1．有利于水资源的科学开发利用，缓解供水矛盾。随着城乡工农业的发展和人民生活水平的提高，水资源供需矛盾将更加突出。我县实行水务一体化后，根据不同时期工农业需水状况，利用现有水利工程，合理调配水资源，做到了丰蓄枯用，这不仅保证了工农业用水，而且使水资源得到合理开发利用，使供水水质和水环境得到了优化。比如，县自来水厂没有归口前，县制药厂拖欠水厂水费近百万元，水厂对它实行停水后，制药厂就凿井取用地下水，而现在我们不仅收回了制药厂大部分拖欠水费，而且对类似情况凿井取水进行严格控制，实行统一配置、合理利用水资源。

2．有利于增强人们的水商品意识。由水利局更名为水务局，虽一字之差，但其职能却向市场经济的现代水利转变，各项水利规费实现了统一征收。人们都知道以水务局管理水，就是要提高用水交费的意识，就是要提高珍惜水环境的意识，就是要提高水利在国民经济中的基础地位和作用的意识。

3．有利于社会各界对水资源管理情况的监督。对水资源实行一体化管理，避免了因职能交叉而出现工作推诿和扯皮现象，责任主体更加明确，有利于社会对涉水事务的监督。水务局成立后，通过监督电话的公布，这几个月涉水举报电话明显增多。

4．有利于水利综合效益的提高。随着水务一体化的实施，管理职能的扩大，水利干部职工的工作职责也增加了新的内容，就业渠道也在不断拓宽。如原堤防管理所137名职工，现在既管堤防又管河床和湖泊，通过管理和收费，既解决了人员分流问题，又解决了河湖规范化管理问题，现在职工工资按时足额发放，水事秩序也比以前规范，尤其是违法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自县自来水厂归口管理后，经过我们动员水厂不断清退临时工，将抗排站能胜任工作的技术工人充实到水厂施工安装队，既较好地解决了他们下岗待业的问题，也壮大了水厂安装队的实力。

5．有利于提高水利部门地位。多年来，每次抗洪排涝，城乡居民一般都习惯于向水利部门了解汛情、水情，并提出水利建设和水情调度的合理化建议。而对建设部门管理县城防洪排涝都感到不可理解。现在，由水利部门统一管理县城防洪排涝，既符合我县的实际情况，也得到上下的支持，县城各单位和居民对水务局管好水的期望很高，这对我县各项水利工作都有明显的促进作用。

三、深化水务一体化管理的措施

成立水务局，只是我县水务一体化管理方面迈出的第一步。今后我们将按照规范管理、深化完善的要求，进一步推进改革，真正达到体制新、机制活，充分发挥各方面的积极性，切实保证水资源的可持续利用。

1．加强水资源规划工作，建立以宏观规划为核心、以专项规划为动脉的规划体系。一是在全县水利建设“十五”计划的基础上，把规划工作的重点放在全县水资源开发利用上，完成全县水资源开发利用总体规划，为全县合理开发、综合利用水资源提供科学依据。二是搞好城乡水资源开发利用的专项规划。完善县城供水规划、县城供水管网改扩建工作规划、排水管网建设规划，加快供水和污水处理工程建设步伐，提高供水和污水排放能力。三是着手制定丰水期、枯水期的水量调配方案，研究解决水资源时空分布不均衡带来的突出矛盾，搞好水资源调配，确保全县工农业生产、城乡人民生活及绿化美化用水的可持续供应。

2．建立适应市场运行机制的投资体系与价格体系。一是在巩固现有的城市供水、工程建设资金投入渠道的同时，招商引资吸引外商的资金投入，并增加受益单位和个人的资金投入。二是遵循市场经济规律，进一步理顺供水成本价格，实现统一水价，解决用大锅水、福利水的问题。三是通过价格调整，建立合理的水价形成机制，实现以水养水。

3．采取有力措施，积极推进节水工作。加大宣传力度，增强全民节水意识。依靠科技进步，大力推广应用节水新技术、新方法和新工艺，提高水的重复利用率。强化计划用水管理，厉行节约用水，实行用水定额管理，超量加价收费。

水务管理论文范文第3篇

一般而言，完善的水利档案管理制度必须包括以下几个方面：

1.档案室的管理需要和限制

对于档案室应当做到，始终保持档案室的整洁和卫生状况，防止因为火灾，潮湿，尘土，强光照射，高温，虫害和鼠患以及盗窃等形成的对档案原件的损坏。档案室内部应当严格禁止对于其他物件的存放，做到一室一用。同时，管理人员要注意出入时要将档案室的电子设备全部关闭，同时注意关门落锁。

2.档案室的档案保密准则

如果工作人员要进入档案室，必须携带相关的证件和身份资格证明，通过审查后，到指定的钥匙存放地点取出要查阅的档案所在档案室的钥匙；如果是内部文件，必须出示上级批注以及该工作与档案的密切关系证明。

3.档案室的借阅准则

一般情况下，档案室的资料查阅要在管理人员的监督下进行，只能阅读有批准资格的档案部分，不得外借。不准对任何档案进行毁损和复制。如有需要将档案外带或复制，必须经过上级批准。

4.档案的鉴定和销毁

工作人员应当根据相关准则和规章制度，定期对档案进行鉴定，如发现过期档案应该按时进行登记造册，向上级打销毁报告，批准后进行销毁。毁损过程仍然要注意确保保密，不使档案外泄。这样完善的档案管理制度，能够保证社会主义新农村的水务建设时时刻刻有据可查，且所查内容真实可信，工作内容不会泄漏。这对水务档案的管理人员提出了比较高的要求：首先，管理人员应当意识到农村水务档案管理对于村民生活的密切关系和重要作用，强化保密意识和服务意识。更新观念，从而实现水务档案管理的多层次管理和制度的严格遵守。其次，要对管理人员的综合素质和专业技巧进行培训，保证其能够对档案进行定期审查和养护。同时充分提高其对信息的驾驭能力和道德意识，从而防止监守自盗的情况发生。

二、水务档案管理与其它技术部门的密切配合是建设社会主义新农村的保障

水务档案管理是对社会主义新农村的水利建设的准备和改进工作的支持，其和工程管理部门，其他技术人员，甚至是上级部门的配合程度都会极大的影响水利工程的正常运行。因此，应当从以下角度加强水务管理部门和他人的配合工作：

1.水务档案管理部门与工程管理部门的配合

水利工程属于社会主义新农村建设工程的一种，因此水务档案管理部门应当服从于工程管理部门。在工程计划开始施行之后，确定本档案管理部门的的管理范围和归档标准。在工程的图纸完善和审查时积极参与，从档案管理的角度提出对专业资料格式和内容的具体意见，做好保障工作。工程预验收的时候，档案室的管理人员应当参与进去，通过信息审核系统，查看文件材料数据的真实性，工程项目的完善性，资料整理的规范性，从而确保各单位竣工档案的编制合理合格，施工职责划分明确。检出过程中发现的问题，档案管理人员应当立即向工程管理部门汇报，要求按照标准进行整改，以便整体工程的归档能够达到预期要求。

2.水务档案管理部门与技术部门的配合

在一个完善的水利工程中，档案人员主要负责归档的制度制定和审核，而技术人员则是形成该档案的中坚力量。水利工程的特殊性导致其档案的形成过程中需要大量技术人员的参与，档案内容包括了较多的专业名词，对于不熟悉该项目的人来讲往往难以理解，更难审核。因此，档案管理人员要充分学习水利工程的基础知识，在审核过程中通过对技术人员的询问确保理解的正确性和审查的规范性不因专业难度而受到影响。对于技术人员来说，往往对于档案的格式不甚了解，则应该配合档案管理人员的要求，保证水利工程档案的完整和准确。

3.水务档案管理部门与建设单位的配合

档案工作人员的任务之一就是拟定档案的建立标准和管理规范。这一点必须与建设单位的要求相互配合，帮助其一起制定技术文件的编制要求，争取做到不重不漏，相互依仗。保证档案管理符合水务建设单位的后期要求。同时这也可以确保档案的规范制定和后期审核符合建设单位的基本情况。

4.水务档案管理部门与上级部门的配合

在税务档案管理过程中，往往需要进行多方面的协调，这离不开上级部门的支持。只有遇到问题及时向上级部门进行反应，在可控范围内对问题进行解决，防止其最终影响整个工程的完工。同时，一些新出台的规章制度和管理内容都需要上级部门及时反馈给水务档案管理部门对其进行更新和完善。因此，主动争取上级部门的支持对水务档案管理部门极为重要。

三、水务档案管理的创新意识是提高社会主义新农村水利工程建设效率的基础

当今信息技术的进一步发展对于水务档案管理的创新提出了新的要求。如何充分利用信息化技术，建立完善的档案信息库，是当今社会主义新农村建设的重要内容。主要包括以下三个方面：

1.加强信息的硬件基础建设和软件使用

必要的硬件基础设施是现代化档案建设过程中不可或缺的部分，如何保证资金利用的合理性，设备使用的正确性，软件购买的高效性以及后期培训的必要性，是水务档案管理的新的内容。

2.加强水务档案数据库的建设

为了将水务信息进行更好的分析和共享，需要建立数据库。首先要对档案室中的档案进行数字化，通过扫描技术等实现从纸质档案到电子档案的转化。通过数据结构的建立和完善，保证信息的查询和分享愈发便利。

3.培养新型档案管理人才

现代化的档案管理和创新意识需要高素质高能力的档案管理人才。通过对其的业务知识培训和基本信息技术的使用培训，才能充分应对水务档案管理过程中出现的信息化要求。

四、结论

综上所述，在社会主义新农村的建设过程中，对制度的完善，和其他部门的配合以及信息化的应用都提出了较高的要求。如何充分保证这三个方面的水务档案管理的科学合理性，是建设社会主义新农村的前提，保障和基础。

水务管理论文范文第4篇

成为当下热词，PPP模式不仅肩负着化解地方政府债务的重任，也是未来推进新型城镇化的重

>> 被美国警察点了名 温州30年为何被抛弃到第50名？ APEC财长会议为何热议PPP？ 样本固安 固安正火 女儿为何被冷落 孩子为何被冷落 真相为何被遮蔽 袋鼠为何被活捉 母亲为何“被死亡” 法律为何被信仰 蓝筹股为何被低估 心脏为何被伤害 为何被同学排斥 DRM为何被抛弃？ 糟糕，被“名”坑了！ 2000亿的PPP投资为何难落地 “洋水务”为何在PPP热潮中退潮？ 他为何被妻子举报 官员为何被称老板 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 固安PPP为何被国办点了名 固安PPP为何被国办点了名 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 方辉")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 PPP

成为当下热词，PPP模式不仅肩负着化解地方政府债务的重任，也是未来推进新型城镇化的重要形式和手段，往更远了说，PPP模式可能改变中国政府的财政治理结构，进而影响到整个国家的经济建设。

2014年以来国家发改委、财政部等部门为了PPP，可谓操碎了心，联系地方政府、企业、银行，为的是调动各方积极性，尽快行动起来，督促他们在行动中探索，在探索中创新。

这不，近期国务院办公厅点名表扬了华夏幸福基业股份有限公司（以下简称“华夏幸福”）主导的固安产业新城项目，国家发改委也把该项目列入了全国PPP“英雄谱”。为何？因为固安政府积极主动、对国家的政策理解到位，华夏幸福经验丰富，不仅让各个项目落了地，而且运行良好。

国家发改委认为，固安产业新城项目在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题，这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。固安产业新城采用区域整体开发模式，能够实现公益性与经营性项目的统筹平衡。

更可贵的是，固安县政府与华夏幸福公司一起对PPP模式进行了创新，突破了单个项目的“束缚”，用整体外包的方式，将PPP与服务外包有机结合，为新型城镇化做了宝贵的探索。 服务新型城镇化

7月27日国家发改委了13个PPP项目案例，涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，华夏幸福主导的“固安工业园区新型城镇化项目”是唯一入选的产业新城项目。

7月29日国务院办公厅的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》又对“河北固安县积极探索PPP模式”进行了通报表扬。

被表扬的固安PPP模式“长”什么样？

2002 年6 月，通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。

国家发改委的公开资料显示，截至 2014 年华夏幸福在固安工业园区内累计投资超过 160亿元，其中，基础设施和公共服务设施投资占到近 40%。

截至 2014 年底，固安工业园区累计引进签约项目 482 家，投资额达 638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。

为何固安模式能受到如此重视？部分受访的专家认为，固安模式不仅使城市的设计、开发、建设获得了规范、有序的落实，也保证了产业配套的跟进，解决了新城项目中“留不住人”的难题，从而契合了新型城镇化“以人为本”的内涵。

PPP即Public―Private―Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，共同提供公共产品或服务，政府与社会主体（企业）建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 固安和华夏幸福创新了PPP模式解决了新型城镇化中的部分难题。

PPP在中国已经不是新鲜事物，但被全社会高度重视却是近两年的事，因为PPP开始身负推行新型城镇化和化解地方政府债务两大任务。

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出常住人口城镇化率达到60%左右的目标，根据国务院研究发展中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。

全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元。

已经负债累累的地方政府如何还能担负起新型城镇化的重任？

2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）出台，一方面限制了地方政府举债的权力，明确将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能;另一方面鼓励政府与社会资本合作。

2014年10月28日，作为43号文件的配套，财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，明确要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。 运营、创新给力

受访的专家告诉本刊记者，很多PPP项目运营不佳是因为缺乏专业的人才，“我们建议各种专业人才一起去做PPP项目，这样既能发挥建设单位的特长，也能保证后期运营管理的专业性，即联合体模式。”

事实上，除了联合体模式，PPP还有很大的创新需求与空间。

在国家发改委的13个案例中，除了固安项目外，其余均集中在公共服务的某一个领域，这也印证了一般意义上的PPP模式，即单个项目的建设、运营。

固安产业新城项目受重视，除了示范效应，还有创新效应。

固安县委书记杨培苏对媒体介绍，在固安PPP模式运作过程中，政府负责基础设施及公共服务价格和质量的监管，以保证公共利益最大化;华夏幸福承担产业新城设计、建设、运营、维护工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本。

在政府的主导下，华夏幸福为固安工业园区投资、建设、开发、运营提供了一揽子公共产品和服务，充分发挥了市场机制的对资源的高效配置，并在实际操作中创造性的解决各种问题，既保证了建设的整体性和决策、实施的效率，同时也维护了公共性。

受益于固安工业园区新型城镇化，固安县从一个经济发展水平相对落后的县，成为各项指标在全省领先的县。政企合作十多年，固安县人均 GDP 增长了 4倍，财政收入增长了 24 倍，成功跻身“2014 中国县域成长竞争力排行榜”50 强，位列“中国十佳开发竞争力县”第2位。

宏观经济数据亮眼的同时，当地人民也得到了实惠。截至2014年，华夏幸福在园区内投入大量前期开发资金，高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施，实现了“十通一平”。

北京八中来了，幸福医院也来了，而且当地居民和外来人员享受同等的教育和医疗等公共资源，不仅促进了全县民生保障体系的完善，还带来了人气。

水务管理论文范文第5篇

“为什么道路更宽了，交通工具发展了，我们却走得更慢了？”对此，上海语镜公司创始

>> 上海语镜：让导航更智能 上海联通推出智能导航服务 语镜的大游戏 让居所更智能 让SOA更智能 让交通更智能 让叉车更智能 让汽车更智能 湖州薛家方形吉语镜 "云"让汽车更智能 上海，智能口罩实验 让身份验证更智能 智能服装让生活更健康 智能化让建筑更节能 数据感知让管理更智能 Looped：让名片交换更智能 跨部门共享：让水务更智能 让纺织染整更智能化 让手机更智能 “智能交通云”让贵州更畅通 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 上海语镜:让导航更智能 上海语镜:让导航更智能 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 赵姝焱")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 破解路况难题

“为什么道路更宽了，交通工具发展了，我们却走得更慢了？”对此，上海语镜公司创始人赵龙飞认为，这是一个“集体连续动态博弈失衡”的问题：空间切换过程中，驾车者被迫切断信息来源，陷入无法与外界充分沟通的“囚徒困境”。此时，个体依据经验做出利己决策，导致的结果就是集体博弈失衡。“以北京为例，每天550万辆车共同博弈有限的道路资源，时间上是连续的，路况随着个人选择不断演化，如何提供最优决策避免拥堵就变得非常复杂。”

“35km以下城市上下班行程驾驶者分明都是熟悉路径的，可为何还要依赖地图导航？本质上是在寻求可资参考的实时路况。换言之，当车主提到导航地图的时候，其实是在说路况。而在这方面，现有的地图导航做得都不够好。”基于这样的认知，赵龙飞和CTO闵敢开发了上海语镜，以“云+端+App”模式为驾驶者提供智慧交通解决方案。

首先，上海语镜推出了“WeMe微密”智能车载硬件终端。利用GPS采集器，获得车辆运行的位置、方向角、瞬间速度等信息，并通过移动通讯网络，将这些数据回传到服务器。接下来，上海语镜通过一系列专利算法技术，展开趋势运算和风险管理，从而实时指导路上车主做出理性决策，合理规划路线，避免拥堵。

此外，上海语镜还建构出了“道客快分享”社区，将使用微密和合作硬件的车主纳入其中。通过这个SNS维基交通社区，用户可以及时得到最精准的路况信息。同时，UGC互助模式使得每个车主不再是孤立的个体，他可以在路途中感知周围移动车辆情况，并进行数据、语音和图像的交流。

当众多驾驶者共享实时路况信息时，服务器将生成巨大的交通数据网络，综合计算以提供更精准的服务。而这种DAAS（Data as a Service，数据即服务）云计算模式，依赖于充分的数据，即足够量的装机车主。为此，上海语镜采取两种途径解决该问题：一、装机用户终身免费享用硬件终端和所费流量，甚至还可额外获得里程奖金，借此提升微密的后装市占率，扩大覆盖范围。二、以I/O合作的方式，将系统开放给TCL、善领、畅行神州、创维、博泰等35家终端厂商。通过整合硬件终端，补充海量、动态、广域的数据库，赵龙飞称之为“有源之水”。

目前，上海语镜已获12项国家专利。其中，Roadrank专利是道路通行概率计算及预测方法。车主提供所处位置和行驶速度等数据，上海语镜就可推送前后左右四个方向的实时路况。赵龙飞举例道：“前方2.5公里，有500米拥堵，持续时间10分钟，拥堵点中的运动是缓慢移动还是水泄不通，车主将多少分钟内到达，这是我们的运算方法。”

Driview专利是车辆移动情境下的多条件任务自动生成器，提供290种实时情境计算，帮助车主移步换景。“根据车轮移动过程中上传的数据，我们可提供车主所处情景，呈现他所需要的不同信息，类似交通数据版的Google Now。”

上海语镜另提供其他多种服务，比如日志型数据库NewSQL，它利于快速调动和查询历史大数据;比如行为数据分析自动标签BAAT，可借此形成行为意图数据库;再如街景图像自动标签CGAT，它是构建城市图景标签系统的基础。 重整生态链

2013年3月，上海语镜获达晨创投千万元级别天使投资。2014年6月，达晨再次追加数百万元投资。同年11月，来自上市公司金固股份和杭州好望角引航基金共计4000万元B轮融资到位，此时上海语镜估值已达2亿元。

回忆起几番融资过程，赵龙飞至今仍觉得十分曲折：“我们不像其他创业公司那么热。我曾见过200多家VC，很多人看不懂我们的项目，直到遇见达晨创投南方片区TMT投资部总经理程仁田。他对车联网领域有着自己的预判，认为我们可以形成一个生态系统。”

这是达晨在车联网领域的首个投资项目。之后，达晨在战略和资源上为上海语镜提供了很大帮助，并在该公司后续融资时，不吝为之背书，牵线搭桥，介绍了不少产业资本和战略投资者。

据赵龙飞介绍，很多车联网公司的营利模式都基于与保险公司的合作，比如成交一份保险即可获取5%的佣金，但早在2011年末就已拿到人保排他性合作协议的上海语镜发现，此路不通。“我们花了很长时间围着人保屁股转，结果投入几百万却毫无收获。后来融资阶段，程仁田给我们的建议是‘反依赖’。”

此后，上海语镜在保险盈利方面开始将模式转向C2B。具体做法是，将多年积累的海量车主的驾驶行为数据用作保险风险评估，通过反向拍卖的方式，为用户争取更低折扣的保费优惠，也因此获得拍卖手续费收入。目前，上海语镜已有8万用户的运营数据，日活6万，月GPS数据超过250亿条，月实时路况数据测速里程超过1.5亿公里。

广告分发也是上海语镜的主要盈利方式之一。赵龙飞强调，他们并不出售静态信息，不会直接暴露车主的个人隐私，而是采用情景计算型的广告模式ADtalk，这种创新的模式类似于谷歌的Adtalk。“比如，针对正在夜间驾驶的车主，我们会提供来自某保险公司的温馨提醒和注意驾驶安全的信息服务。通过置入用户当下场景，使广告毫无违和感。而这种巧妙的情境广告也会吸引大量广告商。”

接下来，他们还将两款App以获取收益：“声财之道”和“帮忙拉”。其中，声财之道针对海量小微广告主，在线充值100元，即可向4公里内车主提供一万条语音广告信息。帮忙拉则挖掘出被严重浪费的后备箱闲置空间，充分利用共享经济思维，开放给电商、快递及小型货运公司等。为了保证货物安全，上海语镜首先对参与用户设置了一定门槛，即跑满一个月并已获得诚信数据认证者才可报名。

在达晨的建议下，上海语镜采取“两端开放”的商业模式，通过Daoke I/O（类似于谷歌的I/O策略）移动车联网计算引擎，重新整合生态链。目前他们已经与凯立德达成合作（凯立德也是达晨投资的项目）：把凯立德过去3500万台导航仪等离线终端接入车联网，将其中10%转化为在线用户;通过这些路况数据切入导航地图，为进军小米手机ROM预装和车载前装市场打下基础。“也许这种产业协同很快将重新书写互联网地图的新篇章”，手机地图的市场份额并非已经确定，拥有精准实时路况的地图将会赢得消费者的喜欢，实时路况是地图大战的核武器，将会改变手机地图的市场份额和格局，赵龙飞预测称：“这将是地图的第四极和导航的3.0时代。”

赵龙飞认为，真正的创新不是颠覆，而是融合，是构建生态系统。接下来，上海语镜将着重在传媒领域发力。在发现路况广播市场的广泛需求与盈利潜力后，他们已开始积极与各地交通广播电台建立合作，试图重新定义交通广播：一方面，通过专业播音员提供实时在线和个性化定制的路况播报;另一方面，让行驶中的车主进入直播间，成为路况观察员，完成互动直播。

未来，上海语镜还将以新品硬件Driveyes为基础，实现实景路况搜索和行车影像记录。不仅如此，基于新一代免费智能立体行车影像硬件和云记录多媒体数据库，上海语镜希望构建一家实况互动的交通视频电视台。“那时，我们将成为一家不折不扣的传媒公司”， 赵龙飞称。当然，在此层面，达晨背后的湖南广电以及好望角引航基金投资的大量传媒公司或可提供巨大帮助。 公司简介：

水务管理论文范文第6篇

汛期将至，在这个关键时期，我们在这里召开全省河道采砂管理专题会议有着重要而特殊的意义。刚才省砂管局传达了水利部3月30日在武汉召开的长江河道采砂专题工作会议和《关于加强长江河道采砂管理工作的紧急通知》精神，通报了近期全省河道采砂管理情况。长江上现在很不平静。湖北省自行组织集中打击仅仅两天后，矫勇副部长亲自挂帅、水利部首次单独组织的“春雷行动”又在湖北段抓获5艘大型非法采砂船；非法采砂分子气焰十分嚣张，不仅围攻、谩骂、殴打执法人员，还试图抢夺警察手中的枪械，公然将包括警察在内的8名执法人员强行扣押长达1个多小时。我省的形势也不容乐观。虽然各地针对日益复杂的采砂管理局面，采取了很多扎实有效的措施，并取得了很好的成效。但是，据省砂管局沿江巡查和掌握的情况来看，长江局部水域采砂船聚集，非法采砂有回潮蔓延的趋势；个别地方工程性采砂管理不到位造成的负面影响很大，甚至很严重；沂沭泗地区非法采砂屡禁不止，影响防洪安全。因此，今天请沿江8市和徐州、宿迁、连云港市水利局负责同志来共商河道采砂管理大计，十分必要。下面，我讲几点意见：

一、依法行政，严格管理，我省长江河道采砂管理工作取得显著成绩

去年以来，在省委、省政府和沿江各级党委、政府的高度重视和正确领导下，我省沿江各级水行政主管部门认真履行职责，切实加强管理，严格依法行政，长江河道采砂管理工作成效显著：非法采砂处可控状态，工程类采砂管理规范有序，管理能力建设稳步推进，长江水事秩序良好，维护了长江的防洪安全、航运安全和河势稳定，促进了沿江地区的经济开发和社会事业发展。

（一）以防为主，打防结合，非法采砂活动得到有效控制。去年以来，沿江各地坚持“以防为主，打防结合”的管理理念，继续以执法巡查为基本措施，以集中打击为重要手段，构筑全方位的高压严打态势，从而实现对非法采砂活动的有效控制。一是巡查到位。各地采取水陆巡查相结合，明查暗访与蹲点守候相结合的形式，不分白天黑夜，不分阴晴雨雪，特别在节假日期间，严格执法巡查制度，加大巡查力度。据不完全统计，去年全省共出动采砂管理执法人员18130人次、执法船艇1409航次。通过对全省江段实施全天候执法巡查，有效地压缩了偷采活动的空间，将非法采砂活动控制在萌芽状态。二是整治到位。去年长江汛期前后、重大节日及非法采砂有回潮迹象时，省厅适时组织沿江各市执法力量开展了“联合巡江”、“集中整治月”和“零点行动”等多次全省性的集中打击行动，联合执法，大造声势，形成对长江河道采砂严抓严管的威慑力。南京、镇江、扬州、泰州、南通等地还组织专门力量，对重点区域实施专项整治，取得了较好的效果。常州、无锡等地将禁采通告分发至采砂户和沿江乡镇，在社会上引起积极反响。去年汛后，由于沿江个别地方违法吹填造地采砂，造成局部水域采砂船聚集，非法采砂活动时有发生，一些采砂船从夜晚偷采，转而在光天化日之下明目张胆进行非法采砂。面对严峻形势，省厅及时召开紧急会议，研究对策，全面部署整治活动。并在《新华日报》《关于我省长江水域严禁非法采砂的通告》，郑重申明我省境内长江水域继续严厉禁止非法采砂。有关地方立即行动起来，政府牵头，连夜召集会议，传达贯彻省厅紧急会议精神，及时采取多种有力措施，切实扭转局面。仪征等地对所有未经审批的吹填造地采砂项目全面叫停，拆除吹填设施，驱逐扣押非法采砂船，实施整顿。通过一系列卓有成效的措施，使非法采砂活动有所抬头的局势得到了控制。

（二）加强监管，规范运作，工程性采砂管理开创新局面。加强长江河道采砂管理，既要控制私挖滥采，保证河势稳定、保障人民生命财产安全，又要科学合理地用好江砂资源，服务沿江经济开发战略，促进沿江地区的经济社会与资源环境的协调发展。根据我省境内长江不同河段的河势特点、两岸经济布局和岸线条件，我们在严格依法办事、科学论证和规范审批的基础上，去年以来，共批准苏州港太仓港区六期围滩工程、南通开发区场地平整等11个吹填造地采砂项目，采砂量近3000万吨。对这些项目，我们着力抓好现场监管，确保规范运作。一是明确监管主体，落实责任单位，同时每个项目设置了现场监管机构。二是突出工作重点，紧紧抓住采砂范围、吹砂地点和采砂量三个环节不放松，采、运、吹循环链结，全面控制，防止砂量流失。三是规范监管方案，由于工程项目不尽相同，现场监管必须“一事一案”。为使该项工作有章可循，目前省厅正在研究制定工程性采砂现场监管规定，相信规定的出台，必将进一步推进工程性采砂项目的规范管理。这里我要特别提一下，苏州港太仓港区围滩工程采砂量近6000万方，超过全流域可采区规划采砂总量，且工期急、采砂船多，但是实施以来，现场秩序井然，忙而不乱，苏州市、太仓市水务局做了大量的工作，特别是太仓市政府、水务局高度重视，严密组织，科学调度，从严执法，服务到位，做到了上级领导满意、业主单位满意。他们的做法应充分肯定，值得借鉴。明天省厅将对项目的现场监管工作进行验收。省砂管局要认真总结推广，进一步规范其它采砂项目的现场监管工作。

（三）夯实基础，文明执法，采砂管理能力建设稳步推进。去年以来，省厅和沿江各级水行政主管部门将强化长江河道采砂管理机构、人员、装备、经费和基地等各项能力建设作为建设长江河道采砂长效管理机制的基础和保障，强力推进。一是深入开展“文明执法”专项活动。去年，省厅围绕切实增强长江采砂管理的大局意识、服务意识和责任意识，在全省各级采砂管理执法队伍中深入开展了“阳光行政、文明执法”活动，严格落实“三项承诺”、“六条禁令”，严禁以罚代法、以罚代管，坚决反对片面追求眼前利益、地方利益和部门利益，牢固树立勤政、廉洁的工作作风。二是组织编制了《*省长江河道采砂管理能力建设规划报告（*7－2011年）》。去年我省抓住长江委统一编制长江河道采砂管理能力建设规划的契机，省砂管局会同厅相关处室和沿江各市，组织编制了《*省长江河道采砂管理能力建设规划报告（*7－2011年）》，能力建设迈出了向程序化、规范化发展的重要一步。三是加强了相关部门的协调配合。在长江采砂管理实践中，沿江各级水行政主管部门和交通、公安等建立了良好的协作关系。去年12月，省厅和长航公安驻苏各分局举行第三次联席会议，进一步推动了联合执法机制的运行。同时，省厅和沿江各级水行政主管部门强化了采砂管理和执法人员的培训，还增加了一批执法装备，南京第三个执法基地（三汊河强制扣押执法基地）建成并投入使用，张家港执法基地立项建设，省级执法基地建设亦已启动。

（四）形式多样，亮点迭出，采砂管理宣传工作取得新突破。长江河道采砂管理工作受到社会各界的广泛关注，一有风吹草动，就会成为社会热点。去年，我省沿江各级水行政主管部门主动出击，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，亮点迭起，引起了良好的社会反响。一是组织记者采访。在《长江河道采砂管理条例》颁布五周年记者采风活动中，省厅邀请包括新华社、中央电视台在内的多家中央级媒体的记者到南京等地长江采砂管理和执法一线采访，吕振霖厅长还应邀接受了专访，介绍了我省资源水利和长江河道采砂管理情况。二是开设专题网页。去年，“*长江采砂管理网”运行，建立了信息沟通交流的平台，也成为我省长江河道采砂管理工作重要的对外“窗口”。三是开展论文征集。借总队成立十周年的契机，省总队和《水政水资源》杂志联合开展了长江采砂管理论文征集活动，并择优辑录成集；《长江河道采砂管理条例》颁布五周年之际，积极组织广大管理执法人员踊跃向《中国水利》、《人民长江》等杂志投稿，多篇稿件被采用。沿江各地还通过挂横幅、刷标语、立标牌等形式，广泛宣传非法采砂的严重危害，教育群众，赢得了社会各界对长江采砂管理工作的理解和认可，营造了支持打击非法采砂、维护江岸安全的社会氛围。

二、认清形势，准确判断，积极应对长江采砂管理出现的新问题

尽管我们在去年做了大量工作，取得了一定的成绩。但是，我们应当清醒地认识到，目前我省长江采砂管理的可控局面来之不易，且十分脆弱，长江采砂管理的形势依然十分严峻。

（一）砂石供应和需求的矛盾日益突出。江砂作为河床的重要组成部分，开发利用必须适度和科学。特别是三峡工程蓄水后清水下泄，改变了以往的泥沙冲淤平衡，对长江河势产生较大影响。据宜昌水文站测算，*3—*5年三年平均来砂量比多年平均减少约82%，*6年的初步数据不到多年平均的10%。为维护长江河势稳定，江砂开采必须严格控制。但随着经济建设的不断升温，沿江而建的工厂、码头、仓库等建设项目不断涌现，工程性采砂需求量剧增，大部份是招商引资项目、政府工程，投资多、规模大、工期急，于是就出现了边批边采、未批先采、盲目乱采等现象。这些工程性采砂项目背景深厚，是造成我省一段时间内长江局部地区非法采砂活动有所抬头的主要源头之一，给各级水行政主管部门执法管理增加了很大压力。目前我省沿江各地都不同程度地存在这样的问题，而一些地方水行政主管部门迫于地方政府经济发展等压力，依法行政意识不强、执法不严、管理不到位，已直接影响到采砂管理的全局。

（二）省市边界地区聚集大量采砂船对我省构成极大压力。随着上游地区采区的相继关停，众多采砂船顺江而下，在苏皖边界水域聚集；今年春节后，苏沪边界也有多艘大型采砂船滞留。同时，我省境内市县边界也有一些非法采砂船长期滞留，上下流窜，钻区域之间打击的空隙。这些都对我省长江采砂管理构成极大威胁和压力。

（三）一些深层次因素对我省长江采砂管理工作产生不利影响。长江枯水位频频出现，极易引发非法采砂；因渔业萎缩，渔??泵，小船架粗管，数量众多、采砂能力增强，其危害性甚至不亚于大型采砂船。加之长三角地区多年来始终处于建设高峰期，市场对砂石需求量持续增高，砂价居高不下，巨额利润诱惑一些不法分子铤而走险。多种因素综合作用进一步增加了采砂管理的难度。

（四）暴力抗法构成严重威胁。去年以来，我省连续发生多起暴力抗法事件。其中被我们查处的一艘大型采砂船竟然纠集几十名社会闲杂人员在现场与执法人员对抗，妨碍执行公务，直至警方介入才控制住局面。今年1月，数名不法分子深夜闯入我执法人员家中，公然进行威胁恐吓。执法人员的人身安全受到严重威胁。去年全省共发生严重暴力抗法事件达6起之多。

（五）思想松懈、厌战、畏难情绪要引起我们警惕。长江采砂管理工作十分辛苦，我们绝大多数同志长期在一线从事执法管理工作，不分白天黑夜，风里来雨里去，作出了很大的牺牲。但是，随着时间的延续，一些同志的管理激情也在消褪，从而产生了厌战情绪。近年来出现的地方保护主义压力，黑恶势力渗透产生的人身威胁，给长江采砂管理工作带来前所未有的困难，一些同志产生了畏难情绪。还有一些同志盲目乐观，思想松懈，认为经过多年的治理，长江采砂活动已经完全处于我们的掌控之中，对局部地区非法采砂出现活跃的苗头不以为然，认为小打小闹成不了气候。也有一些同志对长江河道采砂管理工作的重要性、复杂性、敏感性、危险性和长期性认识不足，思想不重视，措施不落实。这些思想极其危险，坚决要不得。

三、创新思路，扎实措施，进一步做好我省长江河道采砂管理工作

长江河道采砂管理工作事关防洪保安大局，事关沿江地区经济发展和社会稳定，事关沿江广大人民群众根本利益。党中央、国务院高度关注，两任总理先后20多次就长江采砂管理工作作出批示，国家单独为长江采砂管理立法，可以说是史无前例，绝无仅有。我们虽然取得了一点成绩，但形势严峻，我们绝不能掉以轻心，绝不能盲目乐观，绝不能有丝毫松懈。必须进一步统一思想，提高认识，创新思路，强化措施，切实做好长江采砂管理工作。

（一）要提高认识，增强做好长江采砂管理工作的使命感和责任感。长江是我们的母亲河，是*的“经济命脉”、“黄金水道”。非法采砂严重威胁长江防洪、通航安全，影响社会稳定，各地必须引起高度重视。要从贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识长江河道采砂管理的重要性、复杂性、敏感性、危险性和长期性，思想上高度重视，行动上落实到位。要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，严格实行地方人民政府行政首长负责制，沿江各级水行政主管部门要积极主动将长江采砂管理工作中出现的复杂情况和面临的种种困难，及时向各级政府，尤其是主要领导同志和长江采砂管理第一责任人汇报，争取各级政府和领导的关心和支持。要在政府强有力的领导下，切实担负起法规赋予我们的职责，同时要加强协调，团结协作，争取各方支持、社会认可，多管齐下，形成有效合力。在为政府做好参谋的同时，各级水行政主管部门不能因为个别行政首长或其他方面的压力，有法不依，执法不严，违法不究。因为这样而导致采砂管理秩序混乱，最后追究责任还在我们水行政主管部门，还是在座的各位。法律赋予我们的责任是推卸不掉的。大家务必提高认识，摆正位置，牢固树立做好长江河道采砂管理工作的使命感和责任感。

（二）要抓住重点，实施集中整治。当前采砂管理的重点是水上的采砂船和岸上的吹填工程，这也是源头所在。各地要组织力量，彻底清查所有采砂船只，全部登记造册，做到了如指掌。凡本地籍船只必须指定集中停泊；外地船只限期返回原籍，对不返回的，一律指定停靠，纳入监管。要着力加强对吹填造地等工程性采砂项目的监督检查。所有未经批准的项目，该停的停，该拆的拆，该罚的罚，同时还要依法追究有关建设单位和个人的责任。对批准的项目，现场监管的责任单位要切实担负起管理职责，要严格维护行政许可的严肃性，确保按审批要求施工。主汛期间，所有项目必须全部停工。顶风作案的，一经查实，将作为非法采砂从重从严处理。省厅将在近期组织“集中整治月”行动，各地要作为当前防汛工作的重要内容抓好落实，抓出成效。

（三）要加强研究，做好相关基础工作。长江采砂管理是一项依法行政要求高、科学管理要求强的综合性社会管理事务，既要按照和谐水利的要求，强化对非法采砂的整治，维护一方的安宁；又要按照资源水利的要求，科学合理地利用砂石资源，促进经济的发展。《条例》确立了长江采砂统一规划的原则，水利部批复的《长江中下游干流采砂规划》是我们做好采砂管理的重要科学依据，在规划修编前必须严格贯彻。当前，有规划可采区地区要加强对可采区防洪要求、砂石储量、砂石质量和环境保护等方面的可行性论证，要结合采区实际，着力探索采砂组织方式和现场监管措施，为解禁做好准备。同时要分析现有规划采区存在的问题，为规划调整提供科学依据。无规划可采区地区要加强勘察和分析，结合本地河势整治和沿江土源需求等综合因素，争取在规划修编后一并纳入规划管理。

（四）要夯实基础，加强采砂管理能力建设。*禁采江砂十年有余，但仍只是个开端。当前处于采禁结合的关键时期，前面的路还很长，局面将更加复杂。为了完成这项光荣而艰巨的任务，我们要做好长期战斗的思想准备，更要有克艰除险的管理能力。要担当重任，坚强的基础保障必不可少。沿江各地必须进一步落实采砂管理“四个专门”建设，专门管理机构要在“专”字上下工夫，专门执法队伍要在“强”字上下工夫，专门管理经费要在“渠道”上下工夫，专门装备要在“配套”上下工夫。我认为，沿江有采砂管理任务的市、县水行政主管部门至少要配备一艘执法监察船和一辆执法专用车。要下大力气推进采砂管理执法基地建设，要建立我们自己的监控平台，要增强我们可持续发展的后劲。

（五）要严明纪律，保证执法队伍的廉洁性。沿江各级水行政主管部门和具体从事采砂管理和执法的人员要正确对待手中的权力。要严格遵守“三项承诺”和“六条禁令”。最近有情况表明，极个别地方受利益驱动，出现以罚代法、以罚代管的迹象，对非法采砂采取“打打放放”，甚至默许、纵容非法采砂活动，还有一些地方违规收费，为部门争“实惠”。可以这样说，管理者一旦追求既得利益，管理就显得苍白无力。因此，这种苗头绝对不能助长。我郑重提醒，出现这种情况的地方要立即纠正，否则后果不堪设想。省厅将针对这方面开展专项整治，一经查实，将严肃处理。同时，各地也要进一步加强执法纪律和职业道德教育，强化预防和教育措施，保证执法队伍的纯洁性和廉洁性。

四、服从大局，勇担重任，积极配合做好沂沭泗地区采砂管理工作

长江河道采砂不是孤立的，近几年沂沭泗地区非法采砂亦十分猖獗。徐州、宿迁、连云港和相关市县就解决沂沭泗地区的采砂问题作了大量工作，取得积极成效。特别是近两年，在省厅的统一组织下，相关市县多次组织执法力量，配合流域机构开展了卓有成效的集中打击活动。但是，与长江河道采砂管理相比，沂沭泗地区采砂管理有其特殊性，特别是在流域机构直管河道：流域机构是采砂管理的责任主体，但防汛责任却是由地方承担，由于管理体制的原因，地方有能力、有义务管却无执法权，而流域机构管理执法力量相对薄弱，想管好却有心无力；除了水利部门外，地方国土、交通、工商、税务等部门也介入管理，多头管理导致矛盾重重，但其他部门只是收费了事，只有水利部门出于防汛责任不得不加强管理；部分基层地方政府和组织违规收费，擅自同意、纵容，甚至保护非法采砂，给采砂管理带来了巨大的难度。正是由于这些原因，往往是集中整治一段时间后，非法采砂就又会出现反弹和回潮。

沂沭泗地区地形复杂，上下落差较大，洪水来势汹猛，水利工程的防洪标准只有二十年一遇，主要行洪河道的行洪能力还达不到设计要求，防洪设施薄弱，防汛隐患较多，是我省防洪压力最大、任务最艰巨的地区。近年来，日益猖獗的非法采砂更是对沂沭泗地区的防洪安全构成严重威胁，省委、省政府十分关注，梁保华省长和黄莉新副省长专门就此作出过重要批示。沂沭泗地区的采砂问题已跟地方的经济社会发展息息相关，跟我们的防洪任务密不可分。因此，尽管我们不是沂沭泗地区流域河道采砂管理的主体，但从防洪责任和本地利益出发，我们必须服从大局，勇担重任，全力以赴，密切配合做好沂沭泗地区采砂管理工作。

（一）要提高认识，加强领导。即将进入汛期，有关各地要将沂沭泗地区采砂管理纳入本地防汛体系，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。要高度重视非法无序采砂对防洪安全的影响和危害，主动向地方政府汇报有关情况。要认真抓好地方主管河道的采砂管理工作。要提请政府协调相关部门和地方，积极参与和支持流域机构做好河湖采砂管理工作。

（二）要强化措施，狠抓落实。各地要组织力量，加大河湖巡查力度，及时有效查处各类非法采砂活动。在流域机构管理区域，发现非法采砂可先行调查取证，再移交流域机构。要站在防洪大局的高度，主动介入，摸清情况，做好准备，自觉、紧密配合流域机构对非法采砂开展集中打击。

（三）要加大投入，夯实基础。长江采砂从一度极其混乱到今天基本可控的实践表明，实行“四个专门”（专门机构、专职人员、专项经费、专用装备）和开展沿江执法基地建设，是长江河道采砂管理工作取得长效的重要基础。沂沭泗地区采砂管理可借鉴长江模式。有关各地要结合实际，逐步加大对采砂管理的投入，为构建沂沭泗地区采砂管理的长效机制奠定基础。

（四）要加强宣传，营造氛围。要通过多种形式，广泛宣传非法采砂的严重危害，引起社会各界的普遍关注和理解支??同志们，河道采砂管理是一项十分重要、非常复杂、极其敏感、特别危险的长期性工作。我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识河道采砂管理面临的新形势、新任务，认真分析出现的新情况、新问题，坚定信心，精诚团结，拼搏进取，发扬成绩，再接再厉，以对党和人民高度负责的精神，切实履行好《条例》赋予我们的各项职责，不断开创河道采砂管理工作的新局面，为“建设新*，全面达小康”作出我们应有的贡献。