隧道管理工作计划范文

隧道管理工作计划范文第1篇

【关键词】高速公路 机电管理 系统

1 甘肃省高等级公路整体运营现状及背景

近几年，甘肃省高速公路建设发展迅猛，省高速公路管理局对全省高等级公路和联网收费公路进行统一的运营管理，主要负责全省高速公路的资产管理、养护监管、标志标牌、隧道、机电系统、服务区及管理设施的维护管理工作，负责全省高速公路的应急救援、调度指挥和交通战备保障、监控管理、交通信息收集与以及全省高速公路管理单位组织人事、劳动工资、档案管理和安全生产等工作。截止2015年底，甘肃省高速公路管理局下设9个高速公路管理处、34个收费管理所、2个隧道管理所，183个收费站，26个隧道管理站，1081条车道（其中ETC车道336条），45对服务区，14对停车区，共管辖收费路段36条，总里程已达到3852.65公里，其中隧道155处299座420.13公里。

高速公路机电设备的正常运行是保证收费运营管理工作的基础条件，做好高速公路机电设备的管理、维护、更换、升级等工作显得尤为重要。高速公路的机电设备种类繁多，从功能上可划分为监控设施、通信设施、收费设施、高低压配电设施、照明设施、隧道机电设施等。目前，我省高速公路机电设备管理工作还利用手写填表的方式完成，费时、费力，且不能及时、准确的掌握机电设备的工作状态和运行情况，无法提供全面可靠的决策依据。实现以智能交通为特征的交通信息化是实现交通现代化的必经之路， 通过二维码、B/S（浏览器/服务器），Android、Ios智能终端，4G网络、可视化界面等技术，将更有利于管理者及时、准确的了解高速公路机电设备的工作状态，从而提高管理者的决策和效率。

2 甘肃省高速公路机电养护管理系统平台内容

高速公路机电养护评价系统是一项综合性的信息系统工程，没有现成的模式可以直接遵循。因此，采用科学规范的项目管理机制，有效调配人员、时间和资金等资源，对该系统的建设非常重要。系统将建立以下几个模块：

（1）设备管理：包括设备录入、设备查询、设备调拨、设备调拨记录、二维码打印、备品备件录入、备品备件查询和数据录入情况分析八个功能。各单位在此模块录入本单位的机电设备信息，也可查询本单位下属单位的数据录入情况，实现设备的统筹管理和资源整合利用。为方便设备日常管理维护，可打印设备的二维码或条形码并粘贴到对应设备上；将各单位备品备件信息录入系统，实现查询本单位下属单位备品备件的详细情况，并进行数据分析。

（2）养护管理：各单位通过此模块录入设备的日常巡查、光缆巡检、养护巡检信息，方便上级单位的查看和审核。设备出现故障时，将相应故障信息添加到模块内，随时更新故障处理情况。

（3）统计分析：包括设备台账、故障频率分析、故障率分析和备品备件台账四项，通过分析已录入的设备故障情况，生成故障频率统计图表等各类分析报表，管理人员根据需求可选择不同查询条件和统计方式，全面细致的了解所有机电设备的故障率、故障原因、发生故障时间、使用部门等详细信息。

（4）预算管理：包括设备维修费用预算和日常巡查费用预算两个模块。维护单位在完成设备故障维修后，提交系统经该维护公司审核后的维修费用。维护单位完成日常巡查工作后，将具体巡查工作输入系统，信息审核成功后系统根据标准库自动计算巡查费用。

（5）专项工程：包括项目信息、审核项目、项目招标、合同管理、项目监理、计量支付和竣工验收，是一套完整的项目实施流程。各收费所申请本单位的专项工程，先在系统内录入详细的工程相关信息，完成后由各管理处进行项目审核，通过后填写项目招标信息，按照相关规定签订施工合同记录在系统中，根据合同约定进行计量支付，经监理单位审核确认后支付费用，项目完工后，各管理处组织竣工验收。整个项目从申请、批准、实施、完工均可在系统中查询到时间点、经手人等信息，避免了因管理人员变动、文件表格丢失等现象对项目产生的影响，更方便于以后项目的筛查、上级单位检查、审计等工作需求。

（6）综合管理：包括通知管理、操作手册、制度管理和制度类型管理，通过此模块可向下属单位发放通知、操作手册、管理制度等信息，方便快捷，是各单位上传下达的重要途径。

（7）标准设置：包括设备名称管理、二维码属性设置、设备分类管理、预算材料基价、预算定额管理、预算材料基价（维修）、预算定额管理（维修）和设备标准品牌库，主要用于系统中所有材料、定额的设置。使用者可添加本系统中当时没有的设备、材料或维修项目，根据设备大类管理下一级别的设备小类，以及预算材料的基价添加、预算定额的添加和修改，设备标准品牌信息的添加、维修设备材料的基价、预算添加等。

（8）系统管理由组织机构管理、用户账号管理、角色（用户组）管理、模块（菜单）管理、日志查询、数据字典管理和修改密码组成。

3 系统建设的重要意义

通过建立该软件管理平台，规范了我省高速公路机电设备的维护标准，建立了设备动态管理台账，为整体管理工作计划目标的制订和相关决策提供了切实可行的依据，并从技术上对机电系统的运行状况进行全面、科学、准确的评估，从而进一步降低了设备故障的发生率；根据系统设定的评定标准随机抽样检测维护单位的维护数据，实现了对不同维护公司客观公正的绩效评定，加强了整体机电系统管理队伍的技术水平，实现信息化的科学管理，达到了提高工作效率、节省费用支出的最终目的，使甘肃省高速公路机电系统管理决策水平得到了大幅提高，并为收费运营工作提供了重要的技术保障，也是高速公路交通智能化的一个缩影。

参考文献：

[1]按部颁标准JTG H12-2003《公路隧道养护技术规范》有关机电设施章节执行.

[2]靳引利，范晓，雷雨.高速公路机电设备维护管理系统的设计与实现[J].公路交通科技，2007.

[3]邹国平，李翠.路网环境下高速公路机电设备维护管理系统的研究[J].交通标准化，2008.

[4]杜旭强.高速公路机电系统维护问题的探讨[J].电大理工，2010.

[5]李凤丹.探讨高速公路机电系统维护模式[M].北方交通，2007.

隧道管理工作计划范文第2篇

第一条为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，巩固农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力，创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，推进农村现代化，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》等有关法律法规和《市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，结合我县实际，制定本办法。

第二条农村公路养护管理工作坚持“以县为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，按照“县道县管、乡道乡管、村道村养”的方式，实现“建养并重、均衡发展”。

第三条本办法适用于本县农村公路养护管理。本办法所称农村公路是指经交通主管部门数据库认定的县道、乡道、村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。

第四条本办法所称农村公路养护管理是指农村公路的日常维护、小修保养、附属设施管护、受灾恢复工程、中修、大修工程以及路产路权保护。

第二章组织机构和职责

第五条县人民政府是全县农村公路养护管理的责任主体。负责筹集和管理农村公路养护资金、制定养护管理办法、检查考核养护管理工作。

县交通运输局代表县人民政府具体负责养护管理工作。主要职责是负责组织实施农村公路养护管理工作，编制农村公路养护管理计划，筹集、管理农村公路养护资金，领导和监督公路管理机构工作，指导和督促乡（镇）人民政府做好乡道和村道的日常管理工作，建立健全相关制度，对县道、乡道的养护管理工作进行考核，对村道的养护管理工作进行检查。

第六条县养路队具体承担县道公路的养护管理工作，拟定公路养护建议计划并按批准的计划组织实施养护管理工作，对乡道、村道的养护进行技术指导、日常检查。

乡（镇）人民政府主要负责本辖区内的乡道、村道日常管理和养护工作。各乡（镇）成立乡（镇）交通管理站，站长由各乡（镇）分管交通工作的副乡（镇）长担任，在乡（镇）政府工作人员中安排3-5名专职人员开展养护管理工作。乡（镇）交通管理站负责本行政区域内的乡道、村道公路养护管理工作，筹集、管理乡道、村道养护补助资金，建立健全乡、村道管理考核机制，并负责协助县路政所完成本行政区域的路政管理工作。做好农村公路及其设施的保护工作。

村民委员会主要负责本辖区内村道日常管理和养护工作，在乡（镇）交通管理站的领导下，按照“一事一议”、“村规民约”等方式筹措村道养护资金，落实日常养护人员，完成本行政区域内村道的日常管理工作。

第七条县政府办、发改、财政、人社、国土、林业、水务、公安、安监、农牧、住建、广电等部门应在各自职责范围内，协同做好农村公路的养护管理工作。

第三章养护管理

第八条日常养护实行经济责任承包方式，选择责任心强、吃苦耐劳愿意从事养护工作的个人与其签定承包合同，按养护合同支付养路费，鼓励专业队伍进行承包养护。养护作业必须遵守相关安全作业规程，确保安全。

第九条养护管理人员和作业人员要按相关规定对农村公路巡查到位，做到巡查记录完好。

第十条农村公路日常养护的主要内容：

（一）经常清扫路面，保持路面干净整洁，路容美观，无垃圾、无杂物、无飞石、无积水；对路面初期病害和局部损坏按“修早、修小、修好”的原则及时处理修复，水泥砼路面接缝灌缝及时、有效，确保路面无影响行车安全的严重病害。

（二）道路两边的路肩应保持与路面接壤平顺，具有足够的强度和稳定性，经常清铲整修路肩，使路肩无杂草、无堆积物；经常清理公路边沟，发生垮塌及时清除，发生损毁及时上报维修，保持公路边沟完好畅通，无杂草，无淤泥，无堵塞；经常观察边坡状况，及时清理悬浮危石，保持边坡稳定。

（三）保持桥梁外观整洁，桥面平整，桥头衔接平顺，排水通畅，养护伸缩缝，清理泄水孔；经常检查桥梁，及时发现病害情况并采取有效处治措施；经常疏通涵洞，保持涵顶不跳车，进出口畅通，无杂草、无杂物、无堵塞。

（四）保护好标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏等公路附属设施，确保清洁、醒目，损坏丢失及时报修。

（五）因地制宜在宜林路段进行绿化，按要求清除遮挡视线的树枝、杂草，定期粉刷，防治病虫害。

第十一条县、乡、村三级公路养护管理机构要按照职责分工做好防洪抢险和防地质灾害工作，做到险情发现及时，警示标志设置迅速，及时上报险情。做到抢险指挥科学、措施得当，保证车辆、行人安全通行。

第十二条县、乡道公路大、中修工程，应按有关技术标准和规范进行设计，遵循相关的建设程序，并按有关规定进行竣工验收。

第十三条县、乡（镇）农村公路管理机构要建立本辖区农村公路养护管理信息数据库，及时更新、完善档案，依据档案科学制定养护工作计划，并及时报送相关信息。

第十四条县政府有关部门及各乡（镇）人民政府对农村公路养护用地、砂石材料、爆炸物品等事宜应给予支持和协助，保证农村公路养护需要。

第四章路政管理

第十五条县道公路政管理工作由县路政所具体负责，乡道、村道的路政管理工作由乡（镇）交通管理站具体负责，县路政所对各乡（镇）交通管理站的路政工作进行指导并检查督促。县交通运输局负责对全县路政工作进行考核。

第十六条县交通运输局、县路政所、各乡（镇）交通管理站开展路政工作要按《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》和《省路政管理条例》等有关规定执行，要结合我县实际，建立健全各项管理制度，加强队伍建设，提高执法水平，严格管理热情服务，维护好路产路权，保障农村公路畅通。

第十七条县路政所和各乡（镇）交管站应加强对道路的日常巡查，及时发现和查处乱堆、乱倒、乱建和各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律法规的行为。

第十八条任何单位和个人不准在农村公路及公路用地范围内摆摊设点，堆放物品，打场晒粮，倾倒垃圾，设置障碍，挖沟引水，擅自开口接道，利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通。任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施。

第十九条县路政所和各乡交通管理站要在急弯、陡坡、临崖、临河、高填土等险要路段设置安全防护设施或警示标志，对抢险路段进行交通疏导。及时修复损坏的标志标牌。

第二十条农村公路建筑控制区按县道10米、乡道5米、村道3米管理，公路两侧无新增违法建筑。

第二十一条加强对农村公路超限车辆的治理工作，各相关部门要严把超限超载车辆的进出关，对超限超载的依法卸载和依法处罚。村道可经村民代表大会决议，报请乡（镇）人民政府同意设置限高、限宽等设施，限制超限车辆。

第五章资金筹措和管理

第二十二条县财政局负责全县农村公路养护资金的筹措和监督管理，建立以公共财政为主的长期稳定的管养资金渠道。

第二十三条农村公路养护经费采取多种渠道筹措，主要来源是：

（一）燃油税转移支付资金；

（二）县财政安排的养护管理资金；

（三）村民委员会采取“一事一议”的办法筹集的资金；

（四）县级相关部门安排的资金；

（五）社会捐资；

（六）法律、法规允许的其他筹资方式。

第二十四条农村公路日常养护资金按以下标准安排（今后随物价上涨由县财政局、县交通运输局提出方案报经县政府同意后作适当调整）。

（一）县道每年每公里3500元；

（二）乡道每年每公里1000元；

（三）村道每年每公里500元。

第二十五条农村公路大中修工程由县交通运输局制定方案，原则上新建工程6年内不安排大中修；道路病害综合整治工程根据当年实际情况统筹确定；工程实施需报县政府同意，并按相关要求进行。

第二十六条燃油税转移支付资金以及县财政统筹的资金由县财政局和县交通运输局提出安排意见报县政府审批，纳入部门预算。各乡（镇）、村民委员会通过各种方式筹集的资金，由乡（镇）统一专账管理、专项使用。

第二十七条严格执行农村公路养护资金管理使用制度，燃油税转移支付资金须专款专用，只能用于农村公路养护，不得挪用于农村公路建设或其他交通行业管理支出。实行财务公开、民主监督。

第二十八条养护预算经县政府批准后，由县财政局统一拨付给县交通运输局，县交通运输局根据养护计划经考核后拨付县养路队和各乡（镇）人民政府。

第二十九条县财政、审计和监察部门要加强对农村公路养护资金的监督管理，定期审计，确保资金安全，发挥效益。

第六章检查考核

第三十条县政府将全县农村公路的养护管理纳工作入年终交通工作目标考核。县政府授权县交通运输局对各乡（镇）和县公路管理机构的公路日常管理养护工作实施考核，根据考核办法（具体考核办法另行制定）以及下达的公路养护管理目标任务，实行月检季查年终考评。

县交通运输局要认真履行行业主管职能，加强对全县农村公路养护管理工作的领导、监督、考核工作，要加强平时的业务指导和协调联系。

第三十一条各相关部门、各乡（镇）人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。对未完成养护任务、工作不力、措施不力，使公路失养的部门和乡（镇），严肃追究直接责任人和有关领导的行政责任。对未按合同完成养护作业的人员，取消其在全县的养护资格。

第七章附则

第三十二条本办法由县交通运输局负责解释。

第三十三条县交通运输局根据本实施办法制定考核办法、管理制度。

隧道管理工作计划范文第3篇

【关键词】工程项目；前期管理

中图分类号：N945文献标识码： A 文章编号：

前言：随着我国国民经济的发展，社会对交通运输需求不断提高，公路工程建设在地方政府工作中占据了越来越重要的地位。然而一些公路建设项目只凭地方行政领导为求政绩而拍脑袋决策，变“可行性研究”为“可批性研究”，不经科学论证或肤浅论证，就仓促上马，致使在工程建设项目早产，实施过程中一变再变，甚至成为烂尾工程。本文主要就如何做好公路工程项目前期工作谈一下个人对这些问题的浅见。

一、公路建设项目前期工作的概念

项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。

项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。项目前期工作是一项复杂系统工程，涉及学科多、法规多、审批环节多，这就要求项目前期参与人员能对前期各项工作加深了解，随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。当前项目前期工作中主要存在的问题是, 工作周期短，导致项目的科学、合理、经济、安全性不足，投资和社会效益差。

二、公路建设项目前期工作的程序

（一）工程项目前期管理工作内容

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括规划、项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。

规划是指项目建设要符合国家、省发改部门或省、市级交通行业主管部门交通运输发展规划，同时要与国民经济和社会发展规划以及用地规划相互衔接。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由发改部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。解决的是否建设的问题。

上级主管部门对项目建议书的审批（也称行业审查）通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。

可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。

可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制设计文件提供可靠的依据，并可作为下一步工作开展的基础。

可行性研究报告为外部投资者、决策者、银行提供可靠的决策依据，

设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

一般来说，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由发改部门审批，施工图设计由交通运输主管部门审批。各省、直辖市具体审批权限不尽相同，具体项目要根据所在省份（直辖市）政策、道路性质等级、建设规模、线路跨越区域等因素综合确定审批机关。

三、工程可行性研究报告前置文件

工程可行性研究报告前置文件主要有规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复、节能审查意见或登记备案意见等前置审核文件、以及法律、法规对特定项目和环境要求的重大建设工程地震安全性评价报告批复、涉河建设方案批复等前置审核文件。

（一）规划选址意见书

建设项目的选址，不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是否会影响以后即将建设的其他项目，与其他交通运输方式的衔接，以及起终点论证都需要在选址阶段予以明确。公路建设项目由于是线性构造物，还要考虑对当地经济的带动作用。规划选址意见书与工程可行性研究报告实行同级审批。项目业主要向规划部门提交：《建设项目选址意见书》申请表；建设项目拟选址位置图；实行审批制的政府投资项目，应当提供项目建议书批复文件。老路利用率低、改线路段较长及新建道路还应提供项目选址研究报告。本项法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国公路法》。

（二）项目土地预审

土地预审的目的：一是用地性质是否符合土地利用总体规划；二是出于保护基本农田和耕地的需要；三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土地。用地报批方式一般有两种方式：独立选址报批和城市批次报批。项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外，采用独立选址报批方式；项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围内，采用城市批次报批方式。路网建设项目尽量采用独立选址的用地报批方式。用地审批主体:用地面积70公顷以下（其中耕地必须35公顷以下）项目由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上（含70公顷）、耕地35公顷以上（含35公顷）或者占用基本农田的项目，由国务院审批。按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）的有关要求，还须把土地预审资料制成电子报件上报。用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省级人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证4个批复文件。用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证等环节所需申报资料由各直辖市、省（区）国土资源部门规定。在土地预审资料中应包含地质灾害评估备案表、是否压覆重要矿产资源证明材料等内容。本项法律依据为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》。

（三）环境影响评价

环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。环境影响评价工作大体包括三个阶段: 准备阶段、正式工作阶段、环境影响评价文件编写阶段、公众参与、修改完善和审批阶段。一是准备阶段，主要工作内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选需要重点评价的内容，制定环境影响评价工作计划；二是正式工作阶段，主要工作内容是进一步进行工程分析和环境现状调查，并对拟建项目的环境影响进行预测、分析和评价；三是环境影响评价文件编写阶段，主要任务是汇总、分析前一阶段工作所取得的各种资料、数据和结论，完成拟建项目环境影响评价文件的编写工作。四是公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，可以向编制单位和项目业主单位反映。五是根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。六是主管部门最后审批。水土保持方案是环境影响评价批复的前置性文件，水土保持方案批复必须附在环境影响评价报告书中。在本项依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国公路法》。

（四）节能审查意见

固定资产投资项目，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万 千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量 100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤 （不含3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。本项工作依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》。由省市发改部门实行同级备案。

（五）重大建设工程地震安全性评价

地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。 国务院323号令《地震安全性评价管理条例》规定：国家重大建设工程必须进行地震安全性评价。《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》规定：公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道应当进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。本项目审批机关为省级地震主管部门。

（六）涉河建设方案

涉河建设方案主要有防洪评价报告书、桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告等。桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告主要针对跨越通航河道建设项目。

建设项目防洪影响评价报告是根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求，进行综合分析，科学的提出防洪影响预防和治理的对策和措施来规避建设项目对河道防洪、泄洪等方面的不利影响。法定依据为《中华人民共和国防洪法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》。审批机关为水行政主管部门。

编制桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告目的是使桥梁建设符合国家规定的通航标准，以适应水运发展需要，确保船舶、排筏的航行安全畅通。设定根据《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》。审批权限要求：凡在长江、黑龙江干流和通航3000吨级以上(含3000吨级)海轮的沿海、内河航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，由交通部审批；凡在上述规定以外的其他国家航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，交通部授权拟建桥位所在省、自治区、直辖市交通厅(局)、交通部黑龙江航运管理局审批，报交通部核备。

通航安全评估报告编制目的最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展。省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全影响论证与评估工作。本项工作设定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》。审批机关为航道主管部门。

（七）水土保持方案

水土保持方案编制目的是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。《中华人民共和国水土保持法》规定：凡征占面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书。设定根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局的《开发建设项目水土保持方案管理办法》。审批机关为水行政主管部门。

四、土地报批阶段专题研究

（一）土地复垦方案。

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，《中华人民共和国土地管理法》规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦方案由相应资质单位编制。国土资源部门审批。

（二）使用林地审核同意书。

为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，《中华人民共和国森林法》规定：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

五、土地报批办理

在土地复垦方案、使用林地审核同意书批复、项目勘测定界完成后，就可以着手准备土地报批组卷。

一、组卷所需材料：

（1）用地单位应提供的资料：建设项目用地申请表；建设项目用地预审批复文件；可行性研究报告或项目批准、核准或备案文件；地质灾害危险性评估报告；建设用地项目压覆矿产资源的情况说明；涉及林地的，提供林业部门出具的《使用林地审核同意书》；建设项目用地审查表；涉及规划调整的，需提供规划调整实施影响评估报告；建设项目用地勘测定界报告书（含界址点坐标成果表）和勘测定界图；市国土资源局对土地复垦方案审核文件；线型工程平面图。

（2）劳动保障部门应提供的资料：被征地农民社会保障措施落实情况说明表。

（3）国土资源管理部门应提供的资料：市级国土资源部门审查报告；建设用地项目呈报材料“一书四方案”；土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复；征地情况调查确认表（被征地农村集体经济组织确认）；征地补偿标准及安置途径告知书及被征地集体经济组织回证；拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（用地单位配合）；补充耕地位置图（报国务院审批项目用地）。

二、征地流程

（1）办理规划报批手续。依据设计单位出具的项目红线图，至规划部门办理项目选址意见书、选址红线图及规划用地许可证；

（2）根据规划部门下发的用地红线图，委托有资质单位进行项目勘测定界，出具项目勘测定界报告书。勘测定界成果必须与全国第二次土地调查成果进行核对，并经项目所在市国土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性。依据项目勘测定界图至项目所在市（县）国土资源局绘制拟占用土地的《土地利用总体规划图》及1：1万标准分幅土地利用现状图；对项目占用林地的，需由项目单位根据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；

（3）委托有资质的地质灾害危险性评估机构编制项目用地的《地质灾害危险性评估报告》，并由国土资源局牵头组织有关部门和专家对该报告进行论证，出具专家论证意见；提供项目勘测定界报告，市国土资源局或省国土资源厅出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；

（4）落实占用耕地补充工作，实现耕地“占补平衡”。项目用地单位向项目所在地县（区）国土部门申请委托补充耕地，缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地项目验收文件及对应的报国土部备案文件；

（5）配合国土资源局进行征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实情况说明表；

（6）向项目所在地县（区）国土部门提交建设项目用地申请表及其他所需用地报批材料，督促项目所在地县（区）国土部门完成征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）编制工作。在报件组织完整后，根据征地预存款的规定，开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。项目申报单位完成征地预存款缴纳工作并凭银行转账单，将报批材料及电子报盘送至省国土厅政务窗口。省国土厅政务窗口对报批材料审核通过后，将报批材料上报省政府审批。

土地报批批复后，然后进行土地划拨、办证。取得土地且施工图审查批复后，就可以进行征地、拆迁，施工招标，申请质量监督和开工许可。至此，公路建设前期工作基本大功告成，进入项目建设实施阶段。

七、其他应注意的事项

（一）在项目前期工作中，专题研究报告众多，无论采取委托还是招标，都要注意编制单位资质（最好能有成功案例和业绩）和工作周期是否符合要求，做到合理适度交叉，缩短前期工作周期。

（二）土地报批工作，涉及人多面广，专业性较强，宜由国土部门牵头组建专门队伍办理或者委托中介机构办理。

（三）穿跨越铁路、高速公路时，要为铁路、高速公路的发展预留发展空间，设计方案要得到权属单位认可；桥梁建设的选址和跨径要与近期河道规划保持一致。

（四）在电子文件传输过程中，注意遵守《保密法》，严防泄密事件发生。

结语

隧道管理工作计划范文第4篇

求真务实开创新局面积极进取谱写新扁章

求真务实开创新局面积极进取谱写新篇章20__年我所在局党委、行政的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照国家电网公司“一强三优”的发展目标和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕长沙电业局工作部署，以创建“长沙市文明标兵单位”和“长沙市模范职工之家”为动力，突出安全管理，着重班组建设，同心协力，克服重重困难，圆满地完成了上级交给我所的工作任务，取得了丰硕的成果。一、安全生产管理水平有了新提高一年来，我所始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，以“严、细、实”的工作作风真抓实干，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，经过全所干部职工的共同努力，全面实现了年度安全生产目标，确保了我所安全生产局面持续稳定。我们的做法是：1、强化安全生产意识，落实安全责任制。年初，根据局年度安全工作会的精神，结合我所的实际制定了20__年安全工作的奋斗目标，并将这一目标全面贯彻落实到全年的各项工作中，首先是所领导高度重视安全生产工作，对大型施工和检修工作，所领导都坚持到现场把关，跟班作业，确保安全工作万无一失；其次是层层落实安全生产责任制，坚持安全生产工作“一级抓一级，按级负责”的原则，将我所的安全目标分解到各部室、班组和每一位职工，并在年度工作会上层层签定安全目标责任书，实行了安全风险抵押金制度，真正做到安全重担人人挑。在全面落实安全生产责任制和强化安全管理的同时突出重点，突出以人为本抓安全，为我所各项工作的圆满完成打下了坚实的基础。2、强化基础管理，狠抓安全教育，开展反事故斗争。为了强化安全基础管理，使安全生产考核制度更加完善。所领导亲自挂帅，组织相关人员修编了所文明考核细则，其中加大了安全工作的考核力度，这一考核细则的出台使我所安全生产工作走向了更规范化、制度化和标准化，使各级人员的安全生产职责得到了落实和强化。为了加强安全教育，充分起到超前预防的作用，我们总是把安全教育抓在前面，层层把关，超前防范。为了杜绝由于人员责任原因、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备等各类事故，我们认真贯彻落实国网公司、省电力公司和长沙电业局下发的关于开展反事故斗争的通知精神，以全面、全员、全过程、全方位的安全管理为基础，全所自上而下积极开展与一切不安全的现象作斗争，切实抓好反事故斗争工作，从讲政治、讲大局的高度来认识反事故斗争的必要性和严肃性；把反事故斗争与安全生产工作紧密结合，把反事故斗争落实到每一个班组、落实到我所的每一个职工，使我所的安全管理水平得到了稳步提升。3、加强现场安全管理，严格执行考核制度，营造安全生产新局面。我们在加强安全思想教育的同时，进一步强化现场安全管理。成立了所安全考核委员会，加强了对施工、检修现场的安全稽查，狠抓违章违纪现象、防患于未然。除了做好年度季节性四大安全检查外，我们还对大型施工、检修现场进行了稽查、把关，每月都有检查、有考核。今年所安质办共组织现场稽查108次，制止和纠正现场不安全的行为67人次，并对64人次的责任人给予月奖考核。极大地遏制了违章违纪行为，促进了我所安全局面的进一步稳定，使我所众多而复杂的施工任务得以安全、顺利的完成。4、认真开展安全月活动，坚持做好季节性安全大检查工作，进一步推动安全文化建设的稳步发展。我们在抓好安全生产管理的基础上，结合“5.18”安全活动日和6月份的“安全生产月”活动，所安全第一责任人亲自上阵，在做好运行分析、事故预控、安全培训、班组管理等工作的基础上，利用宣传板报、横幅、宣传画和标语等形式，营造良好的安全文化氛围；真正做到了以文化为依托，以活动为载体，因地制宜，致力于创建有电缆所特色的安全文化，安全学研小组的建立，可以说是我所在探讨安全管理上一个创新，结合我所的工作实际学研小组定期开展研讨活动，向所部提出积极的建议和措施，促进我所的安全管理再上新台阶。今年我所针对华中网局组织的春、秋两季安全检查、省公司组织的秋季安全检查以及全局性的季节性安全大检查，所领导都高度重视，所安全第一责任人亲自布署，及时在安全大检查中坚持以查思想、查隐患、查措施、查规章制度的落实，结合安全月活动、标准化作业、危险点预控、安全性评价，对我所所辖电缆设备进行认真检查，对缺陷、隐患及时认真地进行整改，并全面完成了省公司第二次安全性评价检查所提出的需整改项目。我所的安全生产管理工作得到了进一步加强和提高，安全生产工作有了长足进步。　5、抓培训，促工作，不断提高职工安全职业技能和工作水平。国家电网公司颁发了新的电力安全工作规程，电缆部分的工作增加了很多内容，为了使我所全体职工学好新规程

，执行好新规程，我所抓住这个契机，在全所开展了声势浩大的执行新规程的宣传、学习和培训工作。首先组织班组兼职安全员参加了局举办的培训班学习，所采取学书本、看幻灯片、集体讨论等形式认真地学习《电力安全工作规程》。结合局年度安规考试，我所在全所范围内开展了安规竞赛，组织生产一线的人员进行了安规考试，参加所部组织考试的有28人，参加局组织考试的有27人，均一次考试合格。“三票一卡一单”是安全生产中重要的组织措施之一，为了更好的执行“三票一卡一单”制度，我所开展了工作票的填写和停电区域图绘制不定期培训。大家都能够按要求执行好新工作票，今年我所共使用工作票198张，全部合格，合格率为100。同时，对其他不需要使用工作票的工作也要求必须使用《派工单》。全年共使用《派工单》156张。有了这些安全组织措施的保证，使我们的每一位施工人员都能对自己所从事的工作任务、安全措施一清二楚，做到不盲目施工，从而确保了施工中的人身和设备安全。6、积极开展安全性评价、危险点预控和标准化作业工作。开展安全性评价，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把基点放在预防为主，是最具实效的一项安全管理工作。今年我所积极推动和开展安全性评价工作，把它作为所内部的(文秘站:)一项经常性工作来抓，通过安全性评价工作的开展，客观、真实地反映了我所的安全状况和存在的问题，对评价发现的问题都能及时制定整改措施进行整改，完善了安全性评价整改的闭环管理，提高了我所安全生产的管理水平。与此同时，认真开展危险点分析与控制工作，针对分析的结果，制定出一系列相应的防范措施，并明确要求全体人员严格遵守安全规程，严格执行施工工艺标准。为贯彻执行国家电网公司关于实施现场标准化作业、构建安全生产长效机制的重要举措，按照省公司和长沙电业局的文件精神，我所组织人员参加了局生技部组织的生产现场标准化作业的培训，同时结合我所的实际情况，组织各部室、班组进一步修改、补充和完善了电缆施工、维护、试验等标准化作业指导书共22册，真正将安全生产责任制细化和落实到每项作业的过程之中，从而实现安全生产的“可控”和“在控”。为20__年全面开展生产作业现场标准化作业奠定了坚实基础。7、严格车辆管理，强化交通安全。交通安全管理同样是我所安全管理的一个重要组成部分，今年以来我所加大了交通安全的管理力度，每月召开交通安全分析会，传达上级有关交通安全文件，组织驾驶员学习“七项硬性措施”、学习“道路交通法”切实认真地抓好交通安全教育。我所车辆都下到了班组，各车辆所属部门都能坚持派车单制度，坚持车辆维修审批制度，使我所交通安全管理更加规范化、制度化。二、运行维护管理水平登上新台阶统计到20__年11月为止，全所10KV主网电力电缆线路1976条、长度为773.45KM；10KV用户电力电缆线路1092条、长度为237.5KM。110KV电力电缆线路33回、计单根电缆长度为246.9KM。220KV电力电缆线路4回、计单根电缆长度为48.2KM。电缆隧道共计25.35KM。随着电缆设备的不断增加，我们运行维护的难度也在不断增大，如何适应电力电缆发展的形势，着力提高运行维护管理水平，是摆在我们工作中的一项重大课题。我们从加强基础管理入手，谋求管理水平能登上一个新的台阶，我们根据省公司和长沙电业局的工作安排，我所认真开展和完成了标准化作业指导书的编写并初步推广试行工作；针对我所标识标牌所存在的问题大力开展了规范化整治；根据对历史数据的结合今年的实际情况，制定了详细的运行检修计划和抢修应急处理预案；加大力度做好图实相符工作。通过这一系列的措施，本年度我所主网电缆计划预试完成率、电缆缺陷消缺率、仪器仪表校验率、大修更改完成率均达到100，抢修反映能力也有了极大的提高。1、认真做好运行维护检修工作我们加强了对运行电缆的管理，明确了维护范围，抓好电缆巡视工作，做到了每条线路设有专责人。专责人严格按《电力电缆运行规程》要求定期巡视，在防讯、高温等非常时期组织开展特殊巡视，确保电缆的可靠运行。为确保电缆线路的安全运行和防止发生不必要的意外事故，我所组织人力物力对全所管辖电缆沟的损坏盖板进行了更换，对部分沟段的淤积垃圾进行了清理。针对违章建筑与带电设备距离近，破坏电缆保护走廊的地方及时下发了危急通知单。今年年底又大力开展了设备标牌和安全警示牌的整治工作，对标示牌的设立作出了规范的要求，统一确定了标示牌的内容、尺寸、材质，并对标示牌的悬挂位置和固定方法都作出了明确的规定。目前已经按规范要求定制了一批标示牌，挂牌工作正按计划有序进行。截止到今年12月上旬为止，我所处理设备缺陷84起，其中更换电缆沟盖板182块，对黑石渡变、新开铺变、石岭塘变等多处电缆沟进行消缺改造。防暑度夏时期开展设备测温工作78人次，处理缺陷5起。本年度我所主网电缆计划预试60条，实际完成预试60条，预试完成率100。经过全所职工的努力，保证了主网的安全运行和对用户的安全可靠供电。今年以来我所共参与“两节”、“两会”的保电工作，以及重点布置了“中哥足球赛”、“全国田径锦标赛”、“长沙卡通艺术节”、“中保足球赛”、“国际农博会”等保电任务，圆满完成了节假日和我市重大活动的保电工作。2、提高应急抢修的反应能力我们通过对历年的故障数据进行分析发现，故障大都集中在1月份和6、7、8月份，这一时期是冬季和夏季的负荷高峰期，由于高负荷对电缆接头有较大的影响，容易引起电缆接头故障，在这一高危时期，我们不但按长沙电业局的要求，在所长办公室、运行部和维护二班的电脑上安装了95598系统，随时掌握故障报修情况，还安排抢修人员24小时轮流值班，各级人员的手机随时等候抢修电话，保证只要出现故障，我们的抢修人员就能第一时间赶到现场，及时进行处理，保障居民的可靠供电。由于措施得力，我所在今年冬季和夏季的负荷高峰期共处理接头故障17起，每次都是及时赶到，快速处理，受到相关单位和市民的好评。今年6、7、8三个月是全市几百条背街小巷改造全面铺开，又要限期完成的关键时刻，市政工程和配套项目的建设全市开花，点多面广难以控制。施工单位不明电力电缆的具置和深度，无人监护或为抢工期不听监护人员的劝阻野蛮施工，极容易造成外力破坏事故。针对这一情况，我们只能加大巡视的力度，尽早发现电缆设备附近的施工现场，并向施工方进行交底，要求他们避开我们的电缆设备或进行必要的处理，以免损伤电缆设备，造成外力破坏事故，如果施工方不听劝阻，野蛮施工，我们也能做到心中有数，一旦发生外力破坏事故，可以快速准确地判断出电缆故障的具置，以便及时处理。在今年的背街小巷改造中，共发生外力破坏事故20起，我们都准确判断出了故障的具置，为及时处理争取了宝贵的时间。同时我们对电缆的运行环境恶劣、历史上曾经有过载运行情况的电缆线路进行了统计，加强了对这些线路的巡视和测温，以尽早发现事故隐患，及时采取有效的措施，将事故苗头消灭在萌芽状态，大大减少了事故发生的几率。3、图实相符工作增加了新内容我们在原来两名专门 的图实相符工作人员基础上，又增加了两名制图录入人员，加大了图实相符的工作力度，现在已经完成了本年度的一次接线图的绘制，基本完成了所辖电缆走向图的绘制。今年年初又与地图出版局合作开发了电缆地理信息系统，该系统集成了长沙市区所有的变电站、电缆通道、电缆设备和设备台帐、一次接线图，由于这些设备都是通过卫星定位准确地标注在长沙市行政地图的实际位置，对我所的运行维护和抢修工作有极大的帮助。通过大半年的努力，该系统已进入实用性阶段，已完成了环网柜、T接箱、箱变、电缆井、电缆通道、变电站等点位的调查录入工作和部分设备台帐数据的录入工作，现在我们不但可以全盘掌握我所的设备情况，而且工作人员可以携带笔记本电脑，通过该系统在工作现场准确查找到现场设备的设备台帐和一次接线图，为他们的正确决断提供参考。三、工程管理有了新进步今年我所主要完成了望北变10KV出线望石II、III回，石岭塘变电缆移位工程，芙蓉变旧城线、太平线工程，省局大院10KV杆线下地工程，窑岭变10KV转供和出线等工程。随着市政道路改造工程的需要，我们完成了八一路、华夏路、开福寺路、枫林路、桂花路、阜埠河路10KV等杆线下地改电缆工程。截止20__年11月上旬，共完成电缆工程37项，土建工程12项。全年共敷设电缆79667米，安装电缆头共931套，110kVT接头6套。电缆总长度比去年减少了43％左右。其中局下达10kV电压等级工程15项，电缆长度比去年同期减少了52143米，减少49.8％左右。所内工程22项，110kV电压等级工程1项，相对去年来讲减少了5893米。今年局下达任务、所内工程跟去年相比整个工程总量减少幅度较大。针对今年工程量减少的情况，我所在认真完成工程任务的前提下，加强了对工程的全过程管理，着力提高工程管理水平。1、加强工程的全过程控制我所接到每一项工程任务之后，所领导都时刻关注工程的进展。特别是大型工程，所领导还会召集各部门召开专门的办公会议，讨论、协调和安排工作，并亲自坐镇指挥，像桂花路10KV杆线下地、枫林路、阜埠河路等大型工程，在工程中，所领导还经常深入工地检查、指导和督促工作，对于施工过程中出现的工程部无法单独解决的问题，及时协调予以解决，为顺利、及时完成施工任务扫清障碍。工程竣工之后，要组织运行人员进行工程验收，发现问题及时整改，保证工程的质量，并组织做好工程竣工资料和结算工作，真正做到从工程开工、施工、竣工到结算的全过程管理，保证每一项工程的可控和在控。值得一提的是，只要是有停电工作，书记朱振明都会亲临现场督导安全工作，有时甚至带病坚守现场，为全所干部职工做出了表率。2、加强工程的协调配合电缆的施工是一个需要多部门合作的工作，它不仅仅需要施工部门，还需要运行部门的积极参与。工程中牵涉到的运行中线路的走向，在什么位置上杆，用户的配电间的位置等这些情况，运行部门比工程部门了解的详细得多，有了运行部门的配合，往往能起到事半功倍的效果。运行部门的参与更主要的是体现在对施工安全的多了一道把关的机会。在电缆施工中往往会有停电的电缆和运行中的电缆处于同一条电缆沟、井内，这时就需要运行人员通过电缆识别仪将停电的电缆识别出来，保证电缆施工的安全。任何一个工程不管施工方案有多么好，没有电缆敷设队、工程班、试验班一点一滴的工作，它也仅仅是空中楼阁。施工班组的工作把设计图和方案，变成了实实在在的成果。我所承担了大部分长沙市的杆线下地工程，这些工程都是时间紧，任务重的工作，电缆敷设队、工程班、试验班以高度的责任感加班加点克服种种困难按时、按量完成了任务。针对原来工作安排有分歧，责任不明确的情况，我所年初将两个工程班合并为一个大班，以便于管理，同时规定，主管部门的派工必须使用派工单，部门之间的工作联系，要使用工作联系单，原则上不认可口头安排，做到所有的工作安排都有据可查，避免了事后扯皮的现象，使各部门之间，部门与班组之间的相互联系更加规范。3、分析工程的难点和危险点，保证工程顺利进行对于每一个工程，都要根据工程的大小，安排一个或几个电缆工程专责来负责该项目，项目专责在熟悉图纸、参加现场技术交底后，根据设计和现场的实际情况制定出合理的施工方案，再将施工任务分配到电缆敷设班组和工程班，并向施工班组现场交底，从而保证施工的正确、顺利完成。对于任何一项工程，工程部在开工之前会根据设计图纸和设计变更绘制出整个工程的电缆线路一次系统图和每个环网柜、T接箱的一次接线图，这种方式很好地保证电缆敷设的正确性，防止电缆进错环网柜和屏，也使工程班组明确地知道所做电缆头型号，电缆的另一端是做中间头、上杆、进T接箱或者环网柜，方便他们施工。在任何一个项目开工之前，专责都会尽可能考虑施工中可能会出现的一系列问题，并提出相应的解决措施，避免到施工时才发现问题，有效地保障了施工任务按时按量完成。如在杆线下地工程中，开工前项目专责就需考虑到用户的通道通了没有，在什么位置做头方便等系列问题。对于工程中的一些难点，更要组织所有专责人认真分析讨论，提出各自的意见和方案，最后根据现场实际情况选择一个相对较好的方案进行实施，既要保证工程施工的安全，又要保证工程的质量。四、多经工作有了新发展我所党支部、行政在年初就把多经工作放在了重要位置，把多经工作搞得好与坏，提到了直接关系到企业的生存和发展的高度来认识。特别是经营管理工作，从今年3月份开始，所领导班子就通过充分酝酿，专门成立了经营部，目的是加大多种经营工作的力度，从工程项目的合同签订，到最后的结算，进行相对独立的工作，从而使工程项目的实施能够全过程管理。今年年初工作会议上提出的年产值为3000万元，而实际完成产值5000多万元。全年电缆工程分公司签订用户合同27份，合同金额为2703万元。收回资金1287.04万元，占合同总金额的近50。追缴遗留项目资金89万元。在今年如期完成了电缆工程分公司、技协电缆服务部的资质年审工作。同时，经营部也加强了对外的联系协调工作，比如，在五凌公司电缆施工阶段，加强与甲方的联系工作，针对工程进度情况，及时结算工程费用，施工完毕，合同金额全部收回。从今年以来，我所进一步加强了合同的管理工作，从合同的签订到实施，到最后的结算工作全部由经营部负责。对合同的资料文档进行了两层管理，一是将合同存放于电脑中，二是以书面的形式归纳在档案盒中。确保合同文档的全面、完整性。另外，概、预、结算书的存档也以电脑存储的方式进行。所有内容定期进行外接硬盘资料备份，以确保不遗失文档资料。抓好内部挖潜，加强多种经营各类人员的培训工作是一项长期有效的工作。作为工程技经及施工技术人员，在当今市场经济的环境下，要生存，要发展，必须要不断更新知识，更新技术手段。也就应该积极地自我完善和加强学习，以 自学为主，外部培训为辅，只有这样，才能求得生存和发展，否则，就会被市场所淘汰。我们现在虽然有行业优势的存在，但还是需要用市场经济的观念去对待，用市场的方法去管理。多种经营要发展，就必须加大改革力度，充分利用我所现有的人力、物力和群体优势，积极参与市场竟争，在条件允许的情况下，让经营部牵头，立足长沙，面向湖南。在掌握政策界限的基础上，疏通各个渠道，求得上级领导和相关部门的支持和帮助，创造一个宽松的外部环境，将电缆施工和电缆服务推向市场，使我所的多种经营工作持续、快速，健康发展，为取得良好的经济效益和社会效益而努力开拓创新。五、文明建设和“建家”工作有了新突破1、结合“保先”教育活动，大力开展创建工作从今年年初开始到今年6月底止，我所根据上级党组织的安排，发动了一场轰轰烈烈的保持共产党员先进性教育活动，从宣传动员、组织学习、自评互评、整改提高到建立长效机制，全体党员做了大量的工作，先后组织党员和入党积极分子到韶山参观、在铜像前重温入党誓词，到刘少奇故居参观学习，组织观看电影《张思德》，撰写思想汇报材料近100篇，使全体党员对自己的身份有了新的认识，思想觉悟有了进一步的提高。借着保持共产党员先进性教育活动的东风，我所也将创建“长沙市文明标兵单位”提上了议事日程。自20__年我所获得“长沙市文明单位”荣誉称号之后，就一直在朝着这个目标努力，今年又将这一目标列入了我所的工作计划之中。一年来，我所按照长沙市文明标兵单位的标准，结合保持共产党员先进性教育活动做了大量的工作，规范了管理制度和职工行为，建立了各种台帐、资料，不断地向市级文明标兵单位的标准靠拢，今年11月份，终于通过了长沙市国资委和长沙电业局组织的验收工作，现以上报到长沙市委，等待批复。2、绩效考核的实施今年年初，我所根据去年的考核实施细则的执行情况和职工群众的意见，重新修订了我所的考核办法，并经所职工代表大会通过，正式实施。新的考核实施细则包括了安全生产、岗位职责和精神文明等三个部分，兼顾了职工工作和行为的各个方面，充分体现了我所奖勤罚懒、多劳多得的宗旨。同时，为了规范考勤制度，我所还购置了一台指纹考勤机，分早晚两次对职工进行考勤，真正做到考勤的公平和公正。新的考核实施细则执行之后，职工行为了一个可以遵照执行的标准，在这个标准之下，人人平等，充分调动了大家的工作热情和积极性。3、创建市级模范职工之家和模范职工小家虽然过去的几年里，我所在民主管理和关心职工生活等方面做了不少的工作，但是我所的办公场地是原电厂遗留下来的老房子，硬件条件比较差，我们想创建市级模范职工之家，但心有余而力不足。去年我所在局领导的关心和支持下，筹集资金对办公场所进行了全面的整修，已经具备了市级模范职工之家的硬件条件，今年我所就将创建工作正式提上议事日程，制定了《创建长沙市模范职工之家实施方案》，并按照该方案分步实施，先后建立了职工活动室、职工图书室、职工娱乐室等职工活动场所，并组织职工开展了各种有益身心健康的活动，使职工的业余生活变得丰富多彩。一年来我所一如既往地关心职工的生活，首先应广大职工的要求，改变了以往工作餐费以餐票发放的做法，将工作餐费以现金形式发给职工，并在职工食堂为职工提供免费的早、中餐；今年还组织职工进行了一次的健康检查；在工作相对比较清闲的时候，以自费工助的形式分两批次组织职工外出观光旅游；从年初开始，在每个职工的生日当天为职工送上生日贺卡和一份礼品；在职工生病住院、红白喜事或有其他困难的时候进行慰问，总计慰问达86次。这每一件事情，都让职工感觉自己真正成为了企业的主人，企业成了职工可以依赖的“家”。今年12月，长沙市总工会组织了对我所创建市级模范职工之家工作进行了检查验收，对我们的工作给予了很高的评价。4、加强班组建设班组建设的好坏直接影响到企业的整体发展，班组建设也一直是我所工作的重点之一，今年为配合我所创建“长沙市文明标兵单位”和“长沙市模范职工之家”的工作，我所在维护一班争创“一流班组”的基础上，进一步规范了班组的管理，按照上级对班组建设的要求，我所将班组建设工作纳入了绩效考核。规范了班组的班务公开、资料管理、物品摆放和工作流程，并将维护一班和工程班作为试点班组，进行准军事化管理。今年8月份还组织各班班长和骨干召开了班组建设工作经验交流会，让他们交流班组建设中的成功经验。目前，维护一班和工程班已经接受了长沙市总工会“模范职工小家”的检查验收，受到了市总工会领导的一致好评。六、职工培训教育有了新创举20__年4月我所成立了四个学研小组：1、电缆专业技术、管理学研小组。主要是针对电缆运行维护方面的专业和业务知识进行学习和研究，解决电缆运行维护和管理中遇到的问题；2、安全管理、安全活动学研小组。主要是研究安全管理工作模式，安全活动内容等问题，为如何提高安全管理水平，提高职工安全意识出谋划策；3、电缆施工管理、施工技术学研小组。主要针对工程项目管理、施工管理和施工工艺水平提高等方面的问题进行研究，以提高效率和工程质量；4、思想政治工作学研小组。主要针对如何提高职工素质，增强企业的凝聚力和战斗力方面的工作进行探讨。各学研小组组长由所办公会任命，成员由各专业的生产、技术骨干自愿报名参加，所行政根据各小组的活动情况和研究需要，拨付所需要的资金，力求通过各学研小组的一系列活动提高我所的技术水平和管理水平，同时造就一批有影响力的技术权威。四个学研小组成立后，所部进行了积极的宣传，号召有志之士积极参加，并在对原大礼堂进行装修的时候 ，为每个学研小组建了专用的学习室。各小组也对学习室进行了认真布置，并制定了详细的实施方案和学研计划，按学研计划组织开展了各种活动，取得了初步成果。目前，“讲学习、增素质、强本领”已化为全体员工的自觉行动并落实到每一项活动之中。走进电缆管理所随处可见“学研”活动带来的喜人变化：员工业余时间学知识的多了，玩牌的少了；认真想事情、干工作的多了，敷衍塞责的少了；主动要求承担任务的多了，得过且过的少了……一支朝气蓬勃，奋发向上的员工队伍正在不断成长壮大。有4名青工向党组织递交入党申请书、有10名同志先后报名参加了大学函授学习；今年参加省公司组织的技能鉴定的同志也一次获得通过；戴兴同志获得省公司“岗位能手”称号；青年职工李劲松同志不但平时利用生产空闲的时候学习专业技术，还利用晚上参加大学函授学习，彻底告别了电游室，并与所里另外四名职工一起主动参加义务献血活动，受到了大家的赞许。几个月来，学研小组共撰写有关学研文章8篇，为企业做好职工思想政治工作出谋划策，取得了一定实效。存在的主要问题1、电缆故障率比去年有所上升。今年因为城市建设大规模的背街小巷的改造全面铺开，特别是针对电缆线路外力破坏故障无法得到有效控制，与去年同期相比有所上升。2、虽然年度安全生产目标已经实现，但安全形势仍不容乐观。今年我所相继发生了外聘施工队的“8.4”人身事故和“9.22”交通事故，在全所上下震动很大，虽然这两起事故责任认定都不在我所，但给我所的安全生产工作再次敲响了警钟。为了迅速扭转该事故对我所安全生产造成的被动局面，我们即刻在全所范围内组织开展安全生产整顿，并按“四不放过”原则组织召开了数次分析会，查找事故发生的原因，制定了防范措施，杜绝事故的再次发生。3、道管理和维护的问题：A、电缆隧道的排水问题急待解决B、隧道金属构件防锈的问题也是一件大事C、隧道的结构问题一直无法处理D、隧道内通风、防火的问题令人担忧E、隧道的防盗问题管理难度极大4、消缺中存在的问题今年以来环网柜、T接箱停电消缺情况大量增加，今年对环网柜、T接箱的放电消缺共集中处理了15次，通过运行人员的即使发现和及时处理，避免了事故的发生。但也同时反映了环网柜、T接箱的运行质量较差，令人担忧。5、电缆的归口管理的问题对于电缆的归口管理，虽然局已再三下文明确，但实施情况并不理想。许多主网工程由外单位或个人承揽，不与我所联系，未经运行单位验收就投入运行，这些设备我们没有接收就处于无人管理的状态，有些工程施工后甚至不能满足运行的要求。这种状况也给“图实相符”工作的完善带来了难度。6、工程管理方面的问题在资料管理方面，每项工程资料都需要工作负责人积极配合，要及时与各部门联系，不拖拉，发现有电缆走向有变动。电缆长度与图纸不相符时要尽快上报相关部门迅速出设计图纸或变更通知书。以免因时间过长而造成资料收集不全。需要监理核对电缆尺寸的一定要及时。所有要签字盖章的一定要提前一天上报。工程完工后及时移交有关部门。在第三期城网工程资料还没有结算时，我们要提前做好这项工作，参照二期城网的模式进行整理，不要再打被动战。在工程管理方面，各部门之间的团队合作精神不够，集体荣誉感不强。7、经营工作中存在的问题一是与总公司的结算工作，一直以来是个老大难问题，总是算而不结，算而难结。二是内部结算工作，主要是与施工队的结算工作，由于原有遗留问题的原因，结算工作进展缓慢，迟迟达不到预期目的，造成结算工作一时不能了断。三是用户工程的结算工作也存在不足之处，今年以来就有8项工程的资金迟迟不能到位，造成结算工作困难。20__年工作设想一、总体思路20__年国家将进一步深化电力体制改革，国家电网公司出台了一系列新的管理办法，长沙电业局也将在政策上向“三产”倾斜，我所将面临前所未有的挑战，任务更加艰巨，竞争更加激烈。我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十六大”和“十六届四中全会”精神为指导，按照国家电网公司安全生产电视电话会议要求，在局党委、行政领导下，继续以“健康、积极、诚信、责任”八字方针为导向，深化班子建设和团队建设；立足本职抓好电缆专业技术管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“严、细、实”的工作作风，全面抓好我所各项工作。二、工作目标：1、安全生产：“三保”、“四不”、“一减少”、“一实现”“三保”——保命、保网、保主设备“四不”——不发生110KV、220KV电缆隧道及隧道损坏事故；不发生主要责任交通事故；不发生人员责任事故和轻伤事故；不发生因我方责任造成的法律诉讼案件。“一减少”——减少配网电缆损坏事故，确保比去年降低30。“一实现”——实现全年无事故。2、班子建设：争创“三强”领导班子。3、职工队伍建设：让每一个职工成为“四合格”职工。4、班组建设：按照省公司关于班组建设的要求，继续以维护一班、工程班为试点，带动其他班组，争取班组考评均达到190以上。5、人事管理：在充分征求各方面意见的基础上，对全体职工进行劳动优化组合；对现有的绩效考核办法进行完善，真正做到工作业绩与经济效益挂钩。6、管理工作：制定电缆运行、检修、施工各环节规范化管理工作标准，完善相应职责及管理制度，全面推行标准化作业。7、在完成上述目标的前提下，职工人均收入在20__年的基础上增长不低于6。文秘站版权所有

隧道管理工作计划范文第5篇

*年是党的*大召开后的第一年，是我国改革开放30周年，也是*市新一轮跨越式发展的关键一年。*年经济发展工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和"*"重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的*大和中央、省、市经济工作会议和全省经贸工作会议精神，紧紧围绕年度发展目标，加快转变经济发展方式，进一步调整优化产业结构；加强经济运行协调服务，强化煤电油运等生产要素保障；加大节能减排工作力度，促进循环经济发展；加大技改研发支持力度，不断提升企业自主创新能力；实施项目带动战略，推进工业集中区和工业投资建设；实施品牌带动战略，提升产业竞争力；完善社会化服务体系，促进民营经济、中小企业和乡镇企业发展；深化国内经济合作交流，加大对口支援力度和促进区域经济发展；强化安全生产监管，维护社会安定稳定；推进全市整顿和规范市场经济秩序工作，加强知识产权保护。努力实现经济又好又快发展，为建设海峡西岸经济区重要中心城市和实现*新一轮跨越式发展做出积极贡献。

二、目标与任务

（一）规模以上工业增加值完成710亿元，增长15.6％；规模以上工业总产值完成3145亿元，增长16.5％；工业品产销率98.5%以上。

（二）地产工业品出口1352亿元，机电产品出口140亿美元。

（三）完成工业投资230亿元，增长11%。

（四）加快企业技术中心建设，力争全市企业技术中心达57家以上。

（五）工业经济效益综合指数保持在165以上。

（六）单位生产总值综合能耗下降到0.60吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗下降到0.50吨标准煤/万元，继续处于国内领先水平。

（七）实际利用内资实现236亿元。

（八）强化服务，支持、引导中小企业和民营经济发展壮大。

（九）加强国内经济合作与交流，推进对口支援、帮扶和区域经济合作。

（十）加大安全生产监管力度，及时查处安全隐患。全市各类事故死亡人数控制在省下达的控制指标261人以下，其中道路交通199人，消防火灾7人，工矿商贸53人，非煤矿山5人，渔业船舶1人，农业机械1人；较大事故起数控制在5起以内；全市生产安全事故查处结案率达到100%。

（十一）继续协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，全面推进保护知识产权工作，优化市场环境。

（十二）加强机关效能建设，加强经发系统党组织、党风廉政、精神文明和人才队伍建设。

三、工作措施

（一）做强做大工业经济

1．加强工业经济运行监测协调服务

（1）研究制定*年度阶段性工业发展目标措施。根据全市年度规模工业增加值710亿元、规模工业产值3145亿元的目标，编制工业经济各季度的阶段性发展目标；抓好跟踪监测分析，每个月形成一份全市工业经济运行动态分析材料，针对问题采取措施，确保完成工业增加值和工业产值年度目标。

（2）加强对各区工业经济指标的考核。在充分调研和各区上报年度规模工业产值目标的基础上，编制提出各区年度规模工业产值考核指标方案，报市政府审批下达；*年，按照工业产值指标属地统计规定，将火炬高新区管委会所属企业的工业产值分别划入湖里区和翔安区统计。协调做好每两个月召开一次工业经济运行分析会，分析工业经济运行情况，研究解决工业经济运行中存在的问题，提出下一阶段工业经济工作重点。2009年初，对各区*年度工业发展目标完成情况进行考核、评估以及奖励。

（3）重新调整重点工业企业名单。根据*年我市工业企业产值、税收、用工等情况，同时兼顾行业的代表性，调整确定*年150家重点工业企业名单，力争重点工业企业的产值占规模以上工业企业产值的70%以上。

（4）加强对重点工业企业的跟踪服务。对年产值20亿元以上的重点企业由市领导跟踪服务；年产值10-20亿元重点企业由局领导跟踪服务；其余重点企业由运行处会同各区经贸局、火炬高新区管委会等单位跟踪服务。

（5）跟踪服务新投产工业项目。跟踪*年预计新投产并且当年产值达1000万元以上的43家企业，每季度汇总各区经贸局和火炬高新区管委会报送项目的进展及产出情况，及时协调解决有关问题，同时，推动*年已投产但未达产企业尽快提高产能。

（6）强化工业企业专项协调服务。通过现场协调会、定期走访企业、专题调研等方式，对企业反映的电力、交通、口岸、规划、建设、土地、环保、信贷、用工等问题，进行专项协调，及时会同相关部门予以妥善解决。

（7）提高工业经济运行分析和预测预警质量。从更宽领域、更深层次、更多角度把握经济运行态势的发展变化，增强分析的前瞻性和针对性。加强对宏观经济运行情况的分析监测，分析国内外市场（特别是能源、原材料市场）、上下游产业之间的相互影响，及时提出预测预警意见。

（8）加强行业分析统计和运行监测。按国家各行业统计工作的要求，做好行业统计工作。强化行业经济运行监测，及时就国家出台新的产业政策提出促进我市行业发展的相关政策。

（9）积极应对国家新政策的影响。高度关注国家货币、税收、土地、汇率等宏观政策调整对我市外贸、工业影响的情况，引导企业加快产品结构调整步伐，加大自主创新力度，发展高技术含量、高附加值产业，推动工业产业结构优化与升级。

（10）加大银企合作力度。与银行建立联席会议制度，促进各专业银行与企业之间的信息交流和互惠合作，帮助企业尤其是中小企业缓解融资困难。

（11）促进农产品加工龙头企业发展。支持古龙、绿泉、如意、涌泉、同茂、惠尔康、银祥、中盛等农产品加工龙头企业的农产品基地建设；创造条件，帮助农产品加工企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品深加工水平，增强农产品的国际竞争能力；在政策、融资、研发和争创名牌等方面扶持农产品加工龙头企业发展。

（12）继续完善"*工业能力数据库"。及时产品供需信息，构建专业化协作配套网上交易平台，为企业协作配套提供网络服务。

（13）加强工业企业信息引导。依托"*工业经济网"、"*技术创新网"、"*中小在线"和"*贸易救济网"等网络平台，及时经济运行动态、产业导向、产业政策、煤电油运等生产要素供应信息。

（14）建立工业经济发展研究咨询机构。聘请专业咨询机构、大专院校、科研单位和工业企业专家，组建工业经济发展和产业安全专家库，提高工业经济发展决策水平。

（15）认真做好企业减负工作。严格按照国家、省、市企业减负的各项规定，加大监督检查力度，切实减轻企业负担，继续聘请企业减负兼职监督员，健全企业减负监督网络，加强减负工作业务培训，提高企业自我保护能力。

（16）大力加强技能培训。鼓励发展订单式专业培训，引导大专院校特别是职业院校建立符合产业需求的专业设置体系，通过举办校企供需对接、校企共建实习基地等活动，大力培养与产业结构调整、产业发展相匹配、相适应、所需求的人才。

（17）积极引导优势企业上市。落实国家、省、市有关企业上市的政策，注重选好有上市概念的企业，做好上市辅导，并帮助其解决上市过程中的问题。同时，对具备较好再发展条件的上市公司，促其提高资本市场运作能力，实现上市公司做大做强。

2．确保煤电油运等生产要素供应

（18）加快电力设施建设。加强与省、市电力部门沟通，争取省电力公司加大对*电力建设的支持力度，确保工业集中区等重点区域的新增用电需要。积极推进我市新农村电气化建设和*市城网建设工作，确保我市电网建设工作的有序顺利开展。

（19）保障电网安全平稳运行。加强电力需求变化分析，重点把握电力供需中出现的新情况、新特点，及时发现苗头性问题，协调解决好电网运行中出现的供需矛盾。会同*电业局等单位完善有序用电方案。

（20）继续推进电力需求侧管理。将工作重点逐步由有序用电、优化负荷转向提高电能利用效率。推广综合节电、绿色照明、地源热泵等需求侧管理示范项目，并争取财政给予一定的配套资金支持。

（21）加强对电力企业的管理。根据《福建省热电联产和资源综合利用发电机组运行管理办法》以及国家有关电力企业管理的文件精神，加强电力企业的管理。

（22）提高电力应急管理工作水平。继续组织开展*市处置重特大突发电力事故暨电网大面积停电事件应急处置同步联合演练，进一步完善电力应急预案，确保迎峰度夏期间的供电需要。

（23）建立电力执法体系。学习其他省市电力行政执法监察大队建设情况，力争促成我市电力执法体系的建立，依法实施电力执法监察、电力设施保护、反窃电工作及行政处罚工作，保障我市电力行业的安全和健康发展。

（24）整顿规范我市供电营业区。严格贯彻落实《福建省清理违规供电、整顿规范供电营业区工作方案》，会同物价、电力、发改、地税等部门，依法监督电量交换、电力调度，制止供电违规行为，推进我市供电营业区整顿规范工作。

（25）加强电力设施保护。严格执行《电力法》及我市《关于加强电力设施保护防止外力破坏事故的通知》要求，会同电业局、公安局等部门严厉打击窃电行为。密切配合公安部门帮助电力企业做好供电设施的防盗、反盗工作。

（26）做好成品油市场监测分析。加强组织领导，明确责任，及时掌握成品油市场运行情况，采取切实有效的措施，保障我市成品油市场供应和平稳运行。继续实行成品油市场监测分析月报制度，定期对成品油市场供应、销售、库存等运行情况进行分析，掌握市场动态情况，在非常时期实行日报制度。在供需矛盾突出或发生突发事件时，及时向省经贸委、市委、市政府上报油品运行情况，同时，采取必要的应急处置措施，及时解决问题。

（27）建立健全成品油市场应急预案。明确各有关部门和单位的职责、任务和应急状态下的保供重点，确保在第一时间启动预案。

（28）努力开拓油源渠道。从进口油源、集中仓储、销售渠道等方面做好从国外进口成品油的准备工作，充分利用国内和国外两种资源，满足社会经济发展对成品油的需求。

（29）建立多元化的成品油供应市场。在新建加油加气站的中，调整中石油、中石化两大集团的市场布局及区域布局，积极吸纳民营企业和外资企业的资本进入成品油市场。

（30）增强成品油储备能力。按照相对集中、节约用地的原则，引导、鼓励各类石油经营公司新建一批储油库，满足我市成品油的正常库存。

（31）简化加油加气站"招拍挂"手续。研究出台相应的政策，重点支持一批有资源和实力的企业特别是民营企业和外资企业，参与加油加气站建设。

（32）加快新建加油加气站项目的建设。协调相关部门，共同推进新建加油加气站的建设。

（33）努力保证成品油管道建设的顺利完成。协调有关部门，确保福炼一体化工程配套成品油管道工程的建设，力争在*年底建成并入使用，缓解*地区因运输瓶颈而存在的成品油供应紧张局面。

（34）争取建立我市成品油储备保障体系。积极争取国家或省政府在我市建立成品油储备库，争取市财政增设成品油市场供应保证基金，用于建立市级成品油储备。

（35）加强煤炭经营规划协调。结合我市实际情况，制定*-2010年*市煤炭经营批发企业的分布规划方案，通过统一规划，优化结构，努力构建供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

3．努力提高我市工业品国内外市场占有率

（36）完善引导企业开拓国内市场的服务机制。关注市场运行态势，加强与有关部门、各区经贸局及相关行业协会的沟通和联系，进一步形成开拓国内外市场的工作合力；加强调研，做好市场分析，在巩固传统市场的基础上，拓展新兴市场。

（37）积极参与福建营销联盟的工作。参与营销联盟第二批地产优质品牌目录推荐工作，争取我市更多优质品牌地产品列入目录，为我市企业扩大省内市场销售额提供平台；组织我市企业参加福建省营销联盟博览会，更好地展示、宣传我市优秀工业企业形象和知名品牌产品。

（38）借助我市驻外机构力量及有关展会，拓展*地产品省外市场。鼓励企业在重点省市设立*地产品市场营销推广网点，开展*地产品的推广、销售活动。要依托在外地主办或参与办的展会上，针对当地消费热点及需求特性，有效开展*地产品专场销售活动。

（39）办好第三届中国（*）品牌产品国际采购交易会。进一步加大宣传力度，细化各项工作，使采购会的层次更高，规模更大，内容更丰富，对接更便捷，形式更活跃，成果更显著，促进采购交易会知名度和影响力进一步提升。

（40）继续抓好地产工业品与重点工程对接及市场推广。在总结重点工程采购我市知名品牌产品经验的基础上，举办我市优质品牌产品会并组织有关企业与重点工程项目对接活动，引导重点工程优先采购地产优质品牌产品。

（41）组织企业参加国内外知名展会。主要展会有：第五届APEC中小企业技术交流暨展览会、第五届中国国际中小企业博览会、第二届中国国际汽车零部件博览会、第43届全国工艺旅游纪念品暨家居用品交易会、*年中国国际消费电子博览会、第五届中国福建商品交易会、第哈尔滨投资贸易洽谈会、第*届新疆乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会、第六届福建省网上投资贸易洽谈会以及中国o哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会、世界客车博览亚洲展览会、汉诺威工业博览会、拉斯维加斯国际照明展览会、台湾国际光电大展等各种国内外综合展会和专业展会。

（42）引导企业积极应对国外技术壁垒。密切关注"欧盟两指令"及新出台的"耗能产品生态设计指令"实施进展情况，引导企业加强实验室建设；加强节能环保产品的研发、有毒有害物质替代材料的研发和生产、产品可回收性的研究等，鼓励相关企业做到从出口产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都符合环保要求；引导产品出口欧盟的企业建立ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系并通过认证，确保出口产品在符合两个体系的环境下生产制造，顺利进入欧盟市场。

（43）强化对重点出口企业的协调服务。建立和完善与重点行业以及机电产品出口重点企业的联系制度，密切了解和掌握企业运行动态，帮助企业解决实际困难和问题；联合商检、海关等部门开展我市节能灯、健身器材、汽车及零部件、新型电子元器件4个重点行业出口情况的调研，规范强化企业的出口管理。

（44）进一步加强*汽车出口基地建设。按照《*市汽车产业发展行动方案》的部署，落实国家对汽车及零部件出口基地的扶持政策，对我市拥有自主知识产权、自主品牌、出口潜力比较大的汽车整车和零部件企业给予全方位的政策支持；重点搞好汽车出口基地二期的招商引资工作和研发中心公共服务平台建设，进一步推动我市汽车及零部件出口的健康发展，争取全市汽车及零部件年出口总额达到10亿美元。

（45）继续争取商务部"优化机电和高新技术产品进出口结构资金"的支持。组织机电产品出口企业积极申报*年度汽车出口基地公共服务平台建设项目和机电产品研发项目，争取有更多项目列入国家资助计划。

（46）逐步扩大中国进出口银行对我市进出口企业的信贷额度。协助进出口银行在*地区扩大业务，力争*地区的信贷额达到35亿元，为中国进出口银行在*设立分行创造有利条件。

（47）加大国家出口信用保险政策的宣传力度。让更多的出口企业了解国家出口信用保险这一政策性手段，增强出口企业的风险意识，引导出口企业充分利用出口信用保险，规避出口风险，拓展出口市场。

（48）规范自动进口许可证签发申领程序。根据国家进口管理规定，进一步完善自动进口许可管理办事程序，遵循透明、平等、效率、简明的原则，为企业提供规范、简便和周到的自动进口许可证签发申领服务。

（49）依法做好招投标监管。贯彻《招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》，按照"依法行政、公开行政"的要求提高依法行政和监管能力，主动为招投标各方服务，协调解决招投标活动出现的争端，提高质疑处理的公证性和实效性，维护招投标双方的合法权益。

（50）鼓励企业扩大进口。根据国家发改委、财政部、商务部《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》精神，引导企业积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品的进口，并按照目录标准，积极组织企业向商务部、财政部申请进口贴息资金，提高企业的消化吸收再创新能力，增强企业的发展后劲。

（51）组织开展市场营销专题调研。学习兄弟省市拓展市场和提升营销能力的有效做法，有计划地组织相关单位赴国内部分省市考察和交流，借鉴先进市场营销经验。组织媒体、中介机构、学者专家开展市场营销专题研讨，针对我市工业品开拓市场中的问题，提出相应的政策建议。

（52）引导行业协会、中介组织积极参与市场政策研究及市场拓展工作。密切联系、协调各行业协会、中介组织，有效规范会员企业的自律行为，促进行业内的有序竞争。同时，积极支持行业协会或商会组织会员企业应对国外各类技术和贸易壁垒，提高国外市场占有率。

4．稳步推进工业投资建设

（53）加大工业固定资产投资力度。加强与各工业集中区管委会、各区经贸局的联系，及时掌握工业项目投资动态，协调处理重点项目建设中的问题，力争完成年度工业固定资产投资230亿元的目标。

（54）跟踪重点工业投资项目进展。按照行业、投资额等提出重点工业投资项目名单；积极跟踪汽车出口基地及配套项目、通士达节能光源制造基地、厦华（翔安）工业园、友达光电、太古五期B机库、金桥生产线易地搬迁、厦船三期等项目建设情况，采取有效措施保证企业顺利开工、加快建设、早日投产。

（55）加强重点技改项目协调。重点抓好中烟金桥生产线技改项目、机电集团桥箱、银华液压油缸、轻工集团T5项目等进口设备免税问题的跟踪协调。

（56）继续推进岛内企业易地技改。推进环东海域和湖边水库综合整治建设工程中企业的搬迁工作，促使企业向工业集中区、产业专业园区聚集，确保中药厂、民兴、法拉、金桥卷烟等易地技改项目的顺利建设投产；完善易地技改政策，推动岛内企业易地技改进程。

（57）加强对社会资金投向的引导。引导社会、金融机构资金投向"两高两低"工业，指导工业招商引资、企业增资扩产、技术改造工作，进一步提高工业投资总体规模。

（58）完善工业投资在谈项目库。收集各区、各部门工业在谈项目信息，及时掌握项目谈判进展情况，促进项目尽快签约、尽快落地、尽快动建。

（59）完善工业投资在建项目库。进一步收集在建工业项目信息，确定年度工业重点项目；及时协调解决项目建设过程中出现的问题，促进项目加快建设进度，尽快建成投产。

（60）做好工业投资项目的核准和备案工作。严格执行《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，认真做好工业投资项目的核准和备案工作，完善项目核准和备案程序，加强工业投资项目管理，对不符合有关规定和条件、未按要求提供相应材料和文件的投资项目，不予办理核准和备案手续。

（61）研究建立工业投资项目管理档案。按照国家发改委的统一部署，在建立部门之间信息互通制度的基础上，建立总投资5000万以上拟建项目的管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况等，并根据情况变化及时更新、动态掌握，定期向国家发改委、省经贸委报送相关信息。

（62）切实做好工业投资项目公告工作。根据国家发改委关于建立投资项目公告制度的要求，在工业投资项目完成各项核准和备案手续，达到国家规定的新开工条件后，将总投资5000万元以上的项目名称、主要建设内容和规模、各项核准和备案文件的名称和文号等信息，通过"*工业经济网"及其他方式，按月向社会公告。

（63）加强对工业投资项目的监督检查。会同有关部门，强化对工业投资项目事中、事后的监督检查，确保国家的法律法规能够在项目建设实施过程得到贯彻执行。对于通过提供虚假材料等不正当手段取得核准或备案文件的项目，依法予以撤销核准或备案文件，并责令其停止建设。

（64）强化公共服务平台建设。重点推动工程机械与车辆检测中心、机动车服务中心、电子配套市场等加快建设，提高产业综合配套能力。

（65）提高工业投资分析评估水平。按月通报工业投资进展，做好投资预警分析，加强对热点行业投资的预警。

5．推进工业集中区建设

（66）完善区域产业布局规划。会同相关部门进一步完善我市高新技术产业集中区、石化产业集中区、机械产业集中区、轻工食品产业集中区、电子信息产业集中区等五大功能区的产业布局规划，积极开展工业集中区产业布局和项目投资引导工作。

（67）研究建立工业集中区建设的统计制度。动态跟踪全市工业集中区的园区建设、厂房租售、项目入驻和投产等情况，为进一步推进我市工业集中区建设奠定基础。

（68）建立完善工业集中区管理制度。对同安工业集中区、火炬（翔安）产业区、机械工业集中区、软件产业基地、环东海域工业集中区等工业集中区的产业集聚、开发机制、服务体系等进一步规范和完善，对属飞地工业区的，要明确各区管理职责。

（69）引导企业分类入驻工业集中区。严格按照集中区产业功能定位，引导有关企业根据产业配套特点进入相应的集中区，以形成高标准、专业化、配套合理的工业集中格局，促进入区项目尽早投产、达产、扩产。

（70）推进工业集中区配套建设。力促建设一批外口公寓及配套商业、交通等服务设施，为员工用餐、出行等提供便利条件，降低企业入驻成本。

（71）推动生产业发展。引导为工业企业提供配套服务的第三产业，如通用设备、标准件、原辅材料经销商等到工业集中区设立经营网点。

6．进一步提高工业招商引资水平

（72）增强工业园区利用内外资的集聚效应和带动作用。会同有关部门继续完善工业集中区的配套建设，创造更好的投资环境，为吸引更多的国内外知名企业入驻创造条件，增强工业集中区的吸附效应。

（73）推动招商引资与产业结构优化升级的紧密结合。鼓励内外资投向高新技术产业、环保节能产业、高端制造和研发环节以及现代生产服务业，优化利用内外资的结构和质量，提高工业招商引资的实效和水平。

（74）促进台资企业增资扩产和以商引商。充分发挥重点台商和台资龙头企业的带动作用，吸引更多的台湾大财团、大企业和上市公司落户*，力促*成为新一轮台商投资的聚集地。

7．提升企业自主创新水平

（75）加大国家鼓励企业技术进步优惠政策的宣传力度。继续开展政策下区宣讲活动，引导企业用好用足国家鼓励企业技术进步的优惠政策，做好高新技术新产品财政返还和技术开发费税前扣除工作。

（76）积极争取国家有关部门及省经贸委对我市企业的资金支持。做好列入国家发改委产业技术升级项目、企业技术中心创新能力建设等国家高技术产业化项目的跟踪管理，加强建设项目督查，确保国家资金使用的安全有效；组织申报*年度的国家和省各类专项；跟踪列入*年福建省重点工业项目，落实省技改贴息资金对*项目的支持。

（77）集中力量扶持重点技术创新项目。集中有限资金重点扶持自主技术创新项目、三大支柱产业以及其配套项目、公共服务平台建设项目。引导银行、企业、社会资金投入到企业技术创新、技术开发、技术改造，增强企业发展后劲。

（78）推动产学研合作。积极支持企业与高校、研究机构联合技术攻关和开发，征集行业重大技术需求进行科技攻关招标，收集院校科研成果和企业技术需求，举办院校企对接会，推动产学研合作向深度和广度发展。组织企业走访国内工科强校，促进企业和国内工科强校建立稳定的联系渠道。

（79）建立*市技术创新、技术改造项目咨询评审专家库。规范我市重点技术创新、产学研、企业技术中心、技术改造计划项目立项、咨询评估、评审、技术鉴定验收等行为，提高项目咨询评审工作质量。加强项目的跟踪督查和竣工验收工作，做好财政资金支持项目的绩效评估工作，保证资金投入与使用的安全有效。

（80）引导企业加强研发机构建设。鼓励和支持企业与国内外高校、科研机构合作建立研发机构，积极帮助企业建立和完善企业研发机构。鼓励外地研究机构、高等院校在厦设立分支机构，为我市企业自主创新提供技术支撑。

（81）建立健全鼓励企业自主创新政策。贯彻落实国家发改委鼓励企业自主创新政策和《中共*市委市政府增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》，完善《*市优秀新产品奖励办法实施细则》、《*市鼓励支持产学研合作实施细则》等鼓励企业自主技术进步政策。

（82）支持企业建立技术标准体系。引导、扶持企业积极参与行业标准、国家标准的修订，对参与以上标准修订的我市企业采取各种方式予以支持。

（83）加大企业技术创新服务平台建设力度。继续引导有条件的大中型企业建立技术中心，推进企业根据自身特点，广泛利用社会科技资源，建立面向市场、有利于自主创新的企业技术中心组织体系和运行机制，提高企业技术创新能力。考核认定一批市级企业技术中心，推荐一批企业技术中心申请国家、省级技术中心认定，争取市级以上企业技术中心达到57家，形成以企业技术中心为主体，行业开发基地和区域创新中心相配套的技术创新平台建设三个层次。

（84）支持创新型企业建设。选择一批骨干企业予以重点扶持，使之成为具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业（集团），努力实现省委、省政府提出的80%以上的研发机构设立在企业、70%以上的研发人员集中在企业、80%以上的职务申请发明专利出自于企业的目标。

（85）促进装备制造业技术升级。围绕我市装备制造业发展的重点方向和重点产业集群发展对技术装备的需求，开展引进技术装备的消化吸收再创新。在汽车、船舶、工程机械等重点产业中建设若干个产业技术开发基地和信息化公共服务平台，加快装备制造业共性关键技术的开发和推广应用。

（86）做好第三届中国海峡项目成果交易会的参展组织和项目对接工作。依托"6.18"平台，开展我市项目成果和技术需求的双向推介，实现成果需求的对接、技术转移和人才聚集。

8．加强行业规划管理工作

（87）研究制定促进产业发展政策。重点制定出台促进软件业与制造业结合的政策，促进新型元器件制造业发展的政策，促进生物医药产业发展的政策，以及促进食品工业发展的政策。

（88）促进机械冶金工业发展。落实《*市汽车产业发展行动方案（*-2009年）》，及时协调解决政策实施中出现的问题，向国家发改委产业政策司争取汽车产业监管的计划单列。争取我市企业参加国家重大技术装备专项，通过与成套设备制造企业的合作，提升技术和管理水平。与有关部门研究建立输配电设备工业园、船舶工业园的可能性。促进钨产业发展深加工产品，积极向全国机械工业推荐我市"金鹭"牌硬质合金产品，督促厦顺铝箔按国家产业准入条件实施铝板项目。

（89）加快电子工业发展。继续争取信息产业部电子发展基金对我市企业的支持，做好已完成项目的验收工作，组织有条件的企业参加国家电子信息产品产业化专项。继续做好计算机信息系统集成三、四级资质和信息工程监理资质的评审备案工作，重点争取亿力科技升为一级资质、东晟信息监理部为临时资质，向有关部门推荐节能降耗电子产品及电子信息技术。积极组织申报"国家（*）信息产业基地"，研究制定有利于提升我市电子信息产品制造业增值率的政策。

（90）推动化学医药工业发展。通过市化工医药协会，组织全行业"责任关怀"行动，向社会做出节能减排、安全生产、卫生健康的公开承诺，树立化学工业的良好形象。建立与中国石油和化工协会的工作联系，争取获得支持与指导。

（91）提升轻纺工业产业竞争力。整合市食品协会、印刷协会、包装技术协会、家具协会、橡塑同业商会等轻工业行业协会，建立与中国轻工业联合会的工作联系。落实国家产业政策，促进纺织服装制造产业链整体水平的提高。推动促进轻纺产品培育自主品牌，提升产业竞争力。按照国家市场准入条件，严格对造纸、酒类、味精等生产企业的审查，淘汰落后生产能力。研究扶持工艺美术产业发展和培养工艺美术拔尖人才的政策措施。

（92）大力促进装备制造业发展。认真落实《*市人民政府促进装备制造业发展的实施意见》等政策文件，会同财政局、科技局、信息产业局等部门制定可操作性强的实施细则。依托市机械行业协会，组织行业专家，以发展协作配套和基础工艺、机电一体化技术和信息化技术、新的整机产品门类为重点，编制我市机械装备工业招商引资指南。支持企业跟踪国际装备制造业技术发展趋势，大力引进先进适用技术，强化消化吸收再创新，积极运用高新技术改造传统装备制造业。

（93）积极发展集成电路产业。贯彻省发展集成电路产业的相关政策，修订完善《关于加快发展集成电路产业的意见》。推动我市集成电路企业的认定工作，争取国家集成电路研发资金的支持。

（94）促进LED和太阳能光伏产业发展。研究制定《*市贯彻落实省促进LED和太阳能光伏产业发展政策的实施细则》。

（95）推进模具行业发展。指导市模具行业协会协助政府加强行业管理和服务工作，推动在机械工业集中区中建立模具工业集中区。

（96）指导协调散装水泥工作。指导市散装水泥办开展工作，协调与省有关部门的关系，下达年度指导性计划。按国家产业准入的条件，严格审查新建水泥项目。

（97）做好医药储备管理工作。组织相关部门对市级医药储备品种目录进行论证修订，使之更加适应灾情、疫情的需要。加强市药品储备专项资金的管理，督促市医药站按要求做好应急药品的更新和储备。

（98）认真开展禁止化学武器工作。按照国家有关部门的要求，做好禁化武数据的报表审核工作。组织相关企业参加省禁化武办举办的年度数据宣布审核和培训会。

9．延伸配套产业链

（99）进一步梳理我市产业链。切实掌握我市龙头企业与本市企业协作配套情况，明确今后产业配套发展重点，研究制定鼓励产业配套的政策措施。

（100）编制完善支柱行业产业链项目表。提出电子、机械、化工等主要行业产业链招商的重点，编制产业链项目需求表，指导各区及相关部门开展招商活动。

（101）加大产业链配套招商力度。按照"一个产业、一组人员、一套政策"的思路，充分发挥龙头企业和骨干企业的带动作用，围绕做粗做长产业链，组织整机企业、招商中心、工业区开发建设单位，有针对性地开展招商活动，以就近配套为目标，加快引进外地配套企业到*设厂。

（102）建立和完善地产零部件采购推荐制度。研究制定相应的管理办法，积极向行业龙头企业推荐符合协作配套要求的地产零部件。

（103）密切厦台产业合作。继续办好"海峡两岸LED产业及汽车电子产业项目对接会"等涉台专业展会，组织赴台招商推介，加大与台湾的电子、机械、石化等重点领域以及光电、新能源等高技术产业和新兴产业对接的力度。

（104）深入研究国际产业转移的趋势和规律，努力营造综合成本低、产业协作配套条件好的发展环境，力争更多的跨国公司来厦设立生产基地、研发中心和地区总部。

10．实施品牌发展战略

（105）加强品牌工作组织领导和品牌推进体系。调整充实*市品牌工作领导小组成员，会同相关部门，尽快完善*优质品牌、福建名牌、中国名牌、中国世界名牌4级梯队的品牌推进体系。

（106）争取更多的产品获得国家名牌和驰名商标称号。积极争取国家、省有关部门及相关行业协会的支持，推进我市企业争创中国名牌产品及驰名商标步伐，争取*年新增一批"中国名牌产品"和认定为"中国驰名商标"。

（107）落实《中共*市委市政府关于实施品牌带动的若干意见》。对本地优质品牌企业和单位，在人才引进、用地审批、政府采购、科技研究立项、公共资源配置、进出口等方面优先给予支持。

（108）加大品牌建设的资金支持力度。用好实施品牌带动专项资金，用于实施品牌的策划、培育、创建、宣传、保护、奖励和带动等方面工作。鼓励金融机构和投资银行对有前景的本地品牌进行投资。

（109）完善品牌建设奖励机制。争取设立"*市品牌建设贡献奖"，用于表彰实施品牌带动取得优异成绩的先进集体和先进个人。

（110）完善并规范优质品牌评价认定活动。建立品牌审查复核机制，探索构建品牌价值社会评价体系，促进品牌的长期培育和可持续发展。

（111）推进品牌中介机构发展。加快建立和培育一批高水平、专业化、知识化的品牌市场中介机构，加强对已有品牌服务中介机构的扶持、管理。鼓励和吸引国际著名品牌咨询服务机构来厦设立分支机构。

（112）加大对我市品牌产品的宣传力度。重点要抓好政府网站品牌专栏建设，采集并公布我市品牌产品和企业信息；依托协会等中介组织，及时为企业发展品牌提供信息和指导服务；设置*品牌产品大型广告，提高企业和品牌产品知名度。

（113）继续推出优质品牌采购目录。向全省各地重点工程、政府采购、集团采购推介*产大中型客车、开关柜、彩电等优质品牌产品，争取扩大订单。

（114）加快品牌保护的法制化进程。推进品牌保护立法工作，建立较完善的品牌保护机制和本地法律体系，协助品牌企业异地维权，依法维护各类品牌的合法权益。充分发挥相关部门的职能作用和行业协会、自律组织的积极性，形成单位自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的品牌保护体系，提高企业品牌的自我保护水平。

（115）促进企业质量管理进步。帮助市质量协会办好"第五次全国''''6σ''''大会暨全国质量技术奖颁奖大会、质量学术论坛"，推动我市质量事业进步。组织企业申报*年度全国质量奖、推进卓越绩效模式先进奖等奖项。组织开展全面质量管理基本知识培训和全国统考，以及全市QC小组活动和成果交流、。

（116）建立工业产品标准质量管理联席会议制度。针对工业经济运行过程中涉及标准、质量、品牌、出口等方面存在或面临的各种实际困难和问题，不定期召集相关单位研究对策，指导企业做好各种应对工作。

11．加强产业损害预警工作

（117）完善产业损害预警机制。以商务部产业安全数据库扩容为契机，抓好我市的产业损害预警工作。在吸取产业安全数据库第一批监测企业好经验的基础上，积极采取措施，做好第二批监测企业的数据报送工作。在商务部产业损害调查局的指导和支持下，加强对监测数据进行分析评估，编制产业损害预警监测报告，及时向监测企业通报。

（118）拓展服务产业的手段和途径。建立*产业安全信息网，为产业提供更多的信息服务。进一步建立和完善维护产业安全联席会议制度，加强与政府相关部门、行业协会、重点企业沟通与协作，充分发挥行业组织在维护产业安全工作中的协调、组织、服务、代表作用。推动行业协会、商会在维护贸易秩序、化解贸易争端、建立预警机制等方面发挥更加重要的作用。

（119）密切跟踪贸易救济措施的实施效果和对产业的影响。及时评估各国实施贸易救济措施对我市产业的影响，以及我国贸易救济措施案件对我市涉案产业、上下游产业和公共利益带来的积极效果和不利影响，出具评估报告，指导产业采取相应措施加快结构调整，提升产业竞争力。

（120）加强贸易救济措施的宣传和培训。继续通过多种形式，向企业宣传反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒等知识；及时提供涉案信息，充分发挥顾问专家委员会的作用，鼓励企业积极参与反倾销应诉或申诉，为企业提供多层次的培训服务。

12．加大工业经济宣传力度

（121）加强与新闻媒体的联系沟通。定期宣传工业经济、民营经济和中小企业发展、国内合作交流、节能减排及循环经济、安全生产等工作情况，力求及时、准确宣传报道我市经济发展工作的各项重要活动和所取得的成果。

（122）做好工业经济发展信息采编。继续办好《工业经济统计月报》、《*工业经济导刊》和《经济发展信息》等刊物，认真采集重要会议及领导重要讲话精神、国家有关部门新出台的政策法规、经济运行的态势分析、行业发展动态、企业生产经营中的热点难点、企业两个文明建设的成效等信息，扩大信息量和影响面。

（123）定期总结阶段性工作。做好工业经济、国内合作交流等工作回顾总结，及时上报市委、市政府；做好《*年鉴》、《工业经济年报》中工业经济、民营经济、区域合作等部份内容的撰写工作。

（124）修订完善*市地方志第二轮志书"工业志"部分。根据地方志办的要求，修订完善1996年-2005年十年工业经济发展情况的总结及回顾工作；继续配合市有关单位做好"改革开放志"中"区域经济协作"篇章的编纂工作。

（二）加大节能减排工作力度，推进我市节能工作与循环经济发展

1．积极做好节能减排工作

（125）全面落实节能目标责任制。根据国家、省颁布实施的单位GDP能耗考核体系实施方案，结合我市实际，建立节能考核制度，将*年度节能目标任务分解到各区、部门、行业，明确责任，严格检查。

（126）建立固定资产节能评估审查制度。严格执行《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》中有关建设项目节能管理的规定，争取尽快建立相应的节能评估审查制度，从源头上控制能耗增长，确保固定资产投资项目合理利用能源和节约能源。

（127）抓好重点行业节能。抓好工业、交通、建筑、商业和民用、农村、政府机构等重点领域节能工作。以电力、化工、轻纺等高耗能行业为重点，推动企业积极调整产品结构，加大节能科研和技术改造投入力度，加强节能管理，积极采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后工艺和设备。积极推动零售企业开展零售业节能降耗工作，实施照明、空调、电梯、冷冻冷藏及其他耗能设备的节能技术改造。

（128）开展能效对标活动。根据国家发改委下发的《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》及《*市重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》，进一步开展组织、推动重点耗能企业的能效水平对标活动。充分挖掘我市重点耗能企业节能潜力，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力。

（129）建立合同能源管理制度。根据省经贸委*年节能资金安排会议精神，争取我市参照省相关规定制定相应管理制度，每年安排200万元资金用于扶持合同能源管理。

（130）继续推动节能立法工作。力争《*市节约能源条例》年内出台，进一步明确执法主体，严格能耗标准，强化政策激励，加大惩戒力度。

（131）做好节能政策宣传贯彻培训工作。组织对新修订的国家《节能法》和即将出台的《*市节能条例》的宣贯工作，聘请专家做专题报告。开展"节能宣传周"和"节能减排全民行动"，深入持久地开展节能减排宣传，推动全社会树立节能意识。开展节能专项免费培训，重点宣讲节能政策法规、先进节能技术和示范工程、节能管理经验、能源审计等。

（132）加强重点耗能企业管理。建立健全企业节能责任制，组织重点耗能企业做好能源审计，编制节能规划，支持重点耗能企业做好节能工程技术改造。加强对重点耗能企业的能耗管理，建立月报制度，及时公告重点耗能企业能源利用状况，加强监管控制。建立节能义务监督员制度，鼓励重点耗能企业聘用能源管理师。

（133）积极争取节能专项资金。组织企业向国家、省申报节能专项资金；推动市财政加大节能资金的投入，重点支持高效节能技术和产品推广、节能技术改造及节能监测等。

（134）积极实施有利于节能减排的政策法规。配合《企业所得税法》的实施，落实好节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。认真实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。落实国家对高效照明产品中标企业的补贴优惠政策。

（135）开展节能示范项目评估。对具有典型意义和推广价值的项目进行重点评估和总结，把试点示范项目的成功经验提炼为可供借鉴和操作的较完善的技术性资料和典型案例，通过典型示范和辐射作用，带动全社会节能工作。

（136）做好能源监察工作。检查企业贯彻落实国家节能法律法规的情况、节能考核指标的落实情况、能源审计工作的开展情况、综合能耗情况、主要用能设备装备情况及节能技改的情况等；监测企业的主要耗能设备运行情况；特别要强化检查《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的贯彻落实情况。

（137）继续做好节能技术、产品的征集与认定工作。指导全市节能技术、产品的推广，为相关政府主管部门、行业管理机构、企事业等单位的管理决策提供有效的信息支持与交流渠道，促进节能降耗工作的深入开展。

（138）做好政府机构节能工作。加强政府机构节能目标分解，建立能耗统计分析、监测考核制度，推进政府机构建筑物及空调、照明系统的节能改造，推广使用高效节能产品，将节能产品纳入政府采购目录并优先采购。

（139）做好商贸企业能耗总量和耗能设备情况的调查。制订推动商贸企业节能的实施方案，从企业单位建筑面积能耗指标入手，与相关行业对比、与其他城市对比，加强对商贸企业的节能指导，强化节能技术改造，以降低我市第三产业的单位增加值能耗。

（140）加强能源管理员队伍建设。抓好企业能源管理员及技术人员的培训、技术交流工作，提高能源管理员素质。

（141）加大对商场耗能商品能效标识的检查力度。重点检查我市各商场电器专柜能效标识的执行情况，对未加贴能效标识的产品均不得进场销售，防止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的行为。

（142）加快节能减排技术开发和推广。支持节能减排关键技术研发，推动建设产学研相结合的节能减排技术开发平台。在电力等行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。完善节能技术服务体系，积极引进国外先进节能技术和管理经验。

（143）加强节能执法监督。加强节能监察执法队伍建设，依法查处违反《节约能源法》等有关法律法规的行为。对全市重点用能单位开展节能监测，对不符合国家规定要求的提出限期整改意见。组织对执行能效标识标准和能效标识制度情况的专项监督检查，强化社会监督、举报和投诉处理机制，加大对违法行为的行政处罚力度。

（144）鼓励争创节能先进组织及个人。组织开展节能先进单位和优秀能管员的评选，每年分行业评选市节能先进单位和先进个人，并给予表彰奖励。

2．深入开展循环经济工作

（145）细化我市循环经济规划并积极推进实施。深化宣传，营造舆论支持环境；强化引导，完善政策扶持环境；量化考核，形成执行监督环境。

（146）做好循环经济试点工作。全面总结我市首批循环经济项目示范性评估经验，筛选推广典型项目。积极推进鼓浪屿等重点区域，电镀、印染、造纸等重点行业和*钨业等重点企业的循环经济试点工作。通过示范试点，总结重点区域、重点行业和重点企业发展循环经济的模式和经验，引导、促进全市循环经济发展。

（147）确保循环经济计划指标完成。围绕我市*年资源节约和环境保护计划指标，配合市环保局、市政园林局等有关部门加大减排工作力度，切实做好减排统计、监测和考核各项工作。

（148）加大工业节水工作力度。加强工业废水综合治理，促进水循环利用，提高工业用水重复利用率；确保工业废水达标排放，防止水质污染。支持节水技术和节水工艺改造，积极推广中水回用。

3．推进资源综合利用工作

（149）积极开发综合利用新产品。以提高资源使用效率为核心，重点围绕我市资源消耗大、综合利用潜力显著的重点行业，合理地对资源进行综合利用，开发高附加值的综合利用产品，防止二次污染和低水平利用，实现社会效益、经济效益、环境效益多赢格局。

（150）加大力度开发资源综合利用领域的新技术、新工艺、新产品。继续坚持引进、消化、吸收和创新相结合，大力推进先进适用技术的创新和应用。

（151）促进相关产业发展。有针对性地选择大宗、短缺、稀有的矿产资源以及量大、对环境影响大的废弃资源进行再利用，培育和促进资源综合利用相关产业的快速发展。

（152）创造良好政策环境。落实现有政策，建立健全相关鼓励措施，从政策环境、市场环境和管理机制方面鼓励各行各业积极开展资源综合利用工作。

（153）调动公众参与积极性。发挥政府引导作用，企业及有关单位承担责任和义务，社会公众积极参与，形成全社会节约资源、提高使用效率的良好氛围。普遍增强资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。

（154）加强资源综合利用项目的认定和审核工作。继续抓好现有政策的落实，特别是减免税优惠政策的落实，进一步完善资源综合利用认定程序。组织有关部门和专家开展资源综合利用产品（工艺）的认定工作，运用优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性。

4．做好清洁生产工作

（155）鼓励和指导企业有效开展清洁生产。研究建立清洁生产审核专家库和清洁生产咨询制度，加大清洁生产技术研发和应用。

（156）做好清洁生产审核验收。规范清洁生产审核验收程序，依法依规实施监督检查。会同市环保局组织相关单位及专家对清洁生产审核工作进行验收。

（157）开展清洁生产先进企业评选。对在清洁生产审核中取得良好成效的企业授予"清洁生产先进企业"称号。

（三）完善服务，提升民营、中小企业竞争力

1．努力健全我市中小企业、民营经济政策法规体系

（158）积极推进我市民营经济政策的完善和贯彻落实。以召开第二次全市民营经济工作大会为契机，出台《关于进一步促进我市民营经济发展若干措施的意见》，形成我市民营经济工作的抓手，进一步营造我市良好的民营经济发展政策环境；通过政策宣讲、考察走访、沟通协调等方式，努力推动各项民营经济政策的贯彻落实。

（159）继续完善相关的政策配套措施。根据我市中小企业、民营经济工作的实际需要，进一步研究制定财税、融资、自主创新、公共服务等方面的政策法规，切实维护中小企业、民营经济的发展权益。

2．着力推进我市中小企业信用服务体系建设

（160）扩大企业信用评定范围。在*年企业信用评级的基础上，以成长型中小企业、重点民营企业评选工作为契机，采取评级费用补助的办法，继续大力推进企业信用评级工作，不断扩大参加信用评级工作的企业范围，形成由点及面、有效带动的企业信用评级的良好局面，为全社会提倡诚信经营创造坚实的基础条件。

（161）加强企业信用数据库建设。在已经完成全市所有企业基本信用信息收集工作的基础上，重点完善企业B类信息的征集，将参与信用评级企业的相关信息录入数据库。加大与人行*中心支行、邮政局的合作力度，实现企业信用数据资源的共享，避免信用数据重复征集。

（162）加大企业信用服务支持力度。扩大中小企业信用服务支持资金规模，对开展中小企业诚信活动、建立中小企业信用数据库、企业购买信用评级和信用管理咨询等中介服务给予资金支持。

（163）继续大力开展中小企业信用服务工作。依托*市企业信用促进会，充分发挥企业的主体作用和主观能动性，提高企业维护自身信誉的自觉性，从而带动全社会信用观念的形成，促进我市企业信用体系的完善和企业信用服务工作的不断推进。

3．进一步建立健全我市中小、民营企业融资支持体系

（164）努力推动政策性银行贷款项目的落实。加快中国进出口银行中小企业贷款项目的相关准备工作，争取早日推出面向我市中小、民营企业的优惠贷款项目；继续跟进国家开发银行的中小企业贷款项目，争取贷款项目的逐批落实。

（165）鼓励商业性银行加大中小企业贷款支持力度。通过不断推进中小、民营企业的信用评级工作，努力提升企业的诚信经营水平，在贷款担保风险资金的引导下，鼓励各商业银行加大对中小企业的放贷支持；继续依托*中小在线的网上融资超市，加强商业性银行中小企业贷款品种的宣传与推广。

（166）充分发挥担保对中小企业融资的推动作用。增强担保机构资本实力，积极推动综合运用参股、委托运作、软贷款、鼓励各类资本进入的方式，帮助担保机构做强做大。进一步完善政府对中小企业担保的风险补偿机制，形成担保机构、政府、银行多方风险共担机制。完善担保放大机制，鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力综合确定放大倍数。

（167）注重担保业务的规范与发展。做好注册资本超亿元和跨省区经营的担保机构行政许可审核推荐和备案管理工作，完善担保业务统计报告制度，研究开展担保风险补助项目的网络申报和在线管理。

（168）继续发挥典当行的融资作用。在加强典当行日常监管的基础上，努力推动典当行的健康、规范发展，支持和指导典当行增资扩股、做大做强，进一步发挥典当行在中小企业融资中的积极作用。

（169）推动风险投资机构加大创业风险投资力度。筹备建立*市创业投资及上市促进会，依托该平台大力开展中小企业创业风险投资，帮助具有发展潜力的中小企业做强做大，实现二次创业的腾飞。举办风险投资项目对接会，促进社会资本与优质项目的成功对接，实现金融市场和企业发展环境的良性共赢发展。

4．继续推动企业管理水平的提升

（170）认定管理咨询示范机构。在首批认定12家管理咨询示范机构的基础上，进一步扩大认定范围，并向社会进行公布推荐，让广大企业可选择更多资质良好、服务质量高、收费价格相对优惠的管理咨询机构。

（171）加大企业管理咨询支持力度。通过设立管理诊断补助资金，引导获认证机构大力开展面向我市企业的管理诊断工作，努力帮助民营、中小企业不断提升内部管理水平，提升企业竞争力。

（172）举办中小企业管理高峰论坛暨管理咨询项目对接会。根据企业需求，组织中介机构与企业对接，确定管理咨询诊断内容和项目实施计划，提升中小企业管理水平。

（173）建立企业、咨询机构与经济部门的有效互动机制。鼓励咨询机构面向我市企业提供管理诊断服务，对实施确有成效的管理诊断案例，给予大力宣传和适当补助。

（174）建立咨询诊断项目专家评审制度。进一步规范项目申报与评审工作，组织专家编写优秀企业管理案例，宣传推广企业管理经验，供广大民营、中小企业学习、借鉴。

（175）开展企业基础管理试点工作。按照省经贸委的统一部署，在成长型民营企业中选择3－5家进行规范基础管理工作试点，提供企业管理培训、诊断、引入创业投资等配套服务。

（176）举办企业管理现场会。在总结经验的基础上，重点在工业集中区选择具有学习借鉴和推广价值的典型企业，组织若干场企业管理现场会，向处于成长阶段的企业推广规范管理、科学管理和现代管理的经验做法，推动企业管理创新。

5．大力开展创业扶持工作

（177）建设小企业创业服务基地。继续积极争取国家"小企业创业基地"项目的资金支持，完善创业服务，提高创业质量，充分利用各类闲置场地为创办小企业提供经营场地支持，利用创业园区建立小企业创业辅导基地，发挥创业孵化和示范作用，促进中小企业创造就业岗位和技术创新，增强竞争力。

（178）配合做好省经贸委举办的*年福建省（*）创业投资推介会。组织100家投融资企业高管人员参会，协助创业投资企业的政策宣讲，引进创业投资企业，介绍创业投资经验，开展创业投资企业与成长型中小企业对接互动。

（179）创新创业培训形式和内容。以*市中小企业服务中心为具体的承担单位，在现有的企业公共培训工作的基础上，努力开发市场化培训品种，进一步建立健全我市企业创业培训体系，加强对我市企业创业发展的培训工作。

（180）做好培训需求调研和跟踪服务。组织教师深入企业，分析企业管理存在的共性问题，开展贴近实际的培训；建立授课情况反馈机制，对授课满意度进行测评，保证培训质量；建立学员信息库，开展对受训人员的调查，了解受训人员使用管理知识和方法的能力，跟踪调查创业情况。

（181）扩大创业培训的社会影响。通过在媒体刊登培训信息，在工商、税务、金融、劳动等部门办事窗口发放培训信息服务宣传单，深入工业园区和企业进行宣传等形式，组织发动有关人员参加创业培训，扩大社会影响。

（182）加强对培训工作的监督、管理和指导。通过"*中小在线"等平台及时培训信息，跟踪培训动态，对年度培训工作进行检查验收，加强培训服务机构从业人员的业务培训，提高其业务水平和工作能力。

（183）加强创业辅导。依托*市创业者协会，聘请一批优秀的创业辅导师，成立创业辅导专家委员会，并以此为载体，制定创业辅导规划和实施计划，重点对有创业愿望并掌握一定技术、技能和资金的留学人员、大学毕业生、高新技术人员等进行创业辅导培训。

（184）加强*中小在线网络课堂的建设。进一步健全创业辅导服务网络，形成创业辅导的长效机制。

6．继续做好中小企业、民营经济的信息服务工作

（185）加大*中小在线网站的建设工作力度。加强对网站硬、软件建设投入，提高网站的安全性、政务公开度以及服务便捷性等，加强中小企业公共信息服务平台的建设，延伸中小企业社会化服务体系的网络。

（186）努力推动中小企业信息化进程。结合全市中小企业信息化建设实际情况，积极寻求有效的网络商务切入点，从满足中小企业利用网络技术实现市场开拓、技术提升、管理提升等发展目标出发，努力推进全市中小企业信息化建设进程。

（187）支持办好《*民营经济与中小企业》期刊。在有效整合《*民营经济》和《*中小企业》两份简报的基础上，发挥*中小在线网站信息资源优势，融入更多与民营经济、中小企业发展相关的行业动态、市场资讯、专家视点、在线服务等内容，进一步扩大期刊的派送范围，努力做好我市民营经济和中小企业的宣传服务与信息服务工作。

7．加强中小、民营企业技术创新服务工作

（188）努力推动中小企业公共技术支持服务工作的开展。根据国家发改委的统一部署，按照本市中小企业公共技术服务平台项目建设发展规划要求，充分发挥具有研发实力的机构、拥有企业技术中心的实体的力量，本着"政府引导、社会参与、信息共享、市场运营"的原则，建立我市公共技术服务平台，重点开展共性技术研发与产品设计、信息化技术运用、技术人才培训、质量检测与管理等服务工作。

（189）不断拓宽技术服务领域。在有效巩固现有技术服务内容的基础上，加大技术人才引进，探索开展企业技术创新项目企业所得税减免等各个领域的技术服务工作，增强技术创新服务功能。

（191）推进技术创新网上交流平台建设。利用*技术创新网、*工业经济网、*中小在线及相关协会网站构建技术创新交流平台，多方位为中小企业提供新产品、新技术信息，特别是中小企业在网上技术需求信息。

（192）创新面向企业的技术服务保障机制。支持有条件的行业协会开展行业规划、评估和咨询等科技服务，充分发挥其在行业技术创新中的组织协调作用。支持高校、科研院所、行业协会等组织在有条件的产业集群建立技术创新服务中心，为中小企业提供以技术推广、设备共用、产品检测、管理咨询、人员培训等多方面服务。推动技术资源向社会开放，支持高校、科研院所以及省级以上企业技术中心向社会开放，开展技术服务。

8．健全我市中小企业社会化服务体系

（193）继续做好政务工作。从项目筹划、技术材料审核、专家评审、组织实施、进度监督、验收反馈等环节，提供及时、优质的服务，帮助广大中小企业用好用足各级政府的优惠政策。

（194）充分发挥*市中小企业服务中心的龙头带动作用。推动各区中小企业服务机构的建立健全与正常运营，根据我市近几年中小企业工作实际情况以及广大中小企业的服务需求，继续大力开展面向全市中小企业的创业培训、技术创新、融资支持、人事、法律援助、政务等一系列服务工作，为有效丰富服务内容、拓展服务领域和提高服务质量打下坚实的工作基础。

（195）建立中小企业服务机构联盟。有效整合各类社会服务资源，引导社会服务机构面向中小企业开展规范化、专业化、低收费、高成效的服务工作；真正建立起政府主管部门、市区两级服务中心和社会化服务机构等三层主体的全市中小企业服务体系架构。

（196）加强对中小企业社会化服务体系建设的支持。逐步完善财税支持体系和稳定的增长机制，进一步提高中小企业服务体系建设资金支持额度：精心准备，积极申报国家相关部门、省经贸委等财政专项资金项目，争取得到更多项目资金支持；加强对本级中小企业发展专项资金的合理使用，通过项目补助、贴息等方式，引导更多的社会资源加入中小企业社会化服务体系建设之中。

（197）积极帮助广大中小企业开拓国内外市场。鼓励中小企业加强与大型企业特别是支柱产业的协作配套关系，帮助中小企业融入大企业的产业链；继续大力支持中小企业利用国内外友城、各类专业展览会、每年一届的中国（*）品牌产品国际采购交易会等平台，不断拓宽市场发展空间；鼓励各类社会营销咨询服务机构帮助中小企业建立适应现代市场环境的营销理论和营销模式。

9．继续做好成长型中小企业、重点民营企业的评选工作

（198）全力做好*成长型中小企业的评选工作。从企业信用评级、现场调研、专家评审、公示宣传、总结跟踪等环节，加强指导，进一步提升成长型中小企业评选的影响力和公信力，并积极引入各类社会服务资源，加强对受评企业的服务倾斜，帮助他们快速成长。

（199）努力做好全市重点民营企业的评选工作。加强与市委统战部、市总商会、市工商局等民营办成员单位的合作与协调，充分发动各类社会组织参与，积极扩大评选活动的覆盖面，提高评选效率，争取将全市各行业民营经济成份的优秀、优质企业纳入重点民企行列，通过推动各项政策的惠及，发挥其龙头带动示范效应，有效引导全市民营经济积极融入海西建设和新一轮跨越式发展。

10．加强企业统计监测、运行分析、理论研究工作

（200）积极推进全市民营经济、中小企业、乡镇企业统计监测工作。依托*中小在线网站，开发建设符合民营经济、中小企业、乡镇企业统计要求的网上申报系统，实现与统计部门的数据对接与共享；利用计算机技术，提高统计分析的准确性和高效性；在健全信息沟通渠道、培养专业分析人员的基础上，做好以成长型中小企业、重点民营企业为主要模板的统计监测和生产经营分析工作，协调解决企业生产经营中的困难和问题，定期编写《*市中小企业、民营企业情况报告》、《*市乡镇企业统计报告》；按照国家乡镇企业局的统一部署，继续做好乡镇企业的统计分析工作。

（201）探索研究我市民营经济发展战略。成立专门的课题调研小组，通过对江浙沪粤及省内泉州市等民营经济发达地区的考察及本市民营经济发展情况的摸底，总结近几年来我市民营经济发展的基本特性，提出发展思路，研究制订发展战略，为全市民营经济实现又好又快发展提供理论基础。

（四）加强国内合作交流，促进对口支援和帮扶，推进区域经济合作

1．加强国内合作交流

（202）加大国内招商工作力度。继续完善国内招商引资的基础性工作，制定下达*年度国内招商引资责任目标，健全国内引资统计制度和联络员队伍，建立招商引资项目库，继续开展国内引资表彰活动；采取"走出去"、"请进来"、"以商引商"和"网上招商"等多种方式组织招商引资活动。

（203）加强城市间的经济合作交流工作。利用外地驻厦办事机构、国内友好城市、闽粤赣十三市区域合作、对口支援和帮扶地区、全国外地闽商会，以及"9·8"投洽会等平台，做好招商考察、内宾接待工作，加强沟通联系，引进内资，开展多渠道、宽领域、深层次的城市间的经济合作交流工作。

（204）加强与外地驻厦机构联系。充分发挥驻厦办主任联谊会、内联企业协会在经济合作中的作用，安排"两会"开展对我市经济发展有影响的活动，做好先进单位评选工作，努力为外地驻厦机构和内联企业服务，通过外地驻厦机构推进政府、企业之间的紧密型实质性联系。

（205）推动国内友好城市合作。进一步发挥与国内友好城市的紧密关系，促进我市与友城开展经贸活动，增进友谊和经济合作交流。对现有31个国内友城进行分类梳理，组织友城互访，促进双方经济合作互动发展。

（206）加强异地在厦促进会、商会的管理和指导。加强对异地在厦促进会、商会的管理服务，充分发挥异地促进会、商会在国内经济合作交流中的作用。建立联络机制，组织促进会、商会开展经济合作活动，推进促进会、商会、协会之间的联系和有效合作。完善《*市异地社团组织管理暂行规定》，检查《关于加强*市异地社团组织党建工作的若干意见》执行情况，进一步规范管理与服务。

（207）密切同全国闽商商会联络。巩固发展"闽商聚*"活动成果，建立健全闽商档案，宣传*、推介*，鼓励更多的我省在外企业回馈家乡，投资*。

2．促进对口支援和帮扶工作

（208）加大扶贫开发、对口支援和帮扶力度。按照国务院三峡办、扶贫办和省委、省政府的统一部署，积极开展对口支援和东西扶贫协作工作，把我市对口支援和帮扶工作上升到科学发展、构建和谐社会的层面；上升到区域协作、促进经济合作交流的层面；上升到政府主导、鼓励社会和企业积极广泛参与的层面；上升到拓宽领域，开展多部门、宽领域、全方位的合作，促进对口支援和帮扶工作向广度和深度发展。

（209）精心组织，做好对口支援和帮扶培训工作。积极开展各种形式的培训，传播先进的理念，转变人们的思想观念，帮助对口支援和帮扶地区提高人口的素质和劳动技能，促进对口支援和帮扶地区经济的发展。在继续抓好西部人才培训工作的同时，利用我市对口帮扶资金，有计划、有针对性地培训一批市场急需的职业技术劳动力。

（210）做好新一期项目建设的全面推进工作。抓紧新一期项目的研究论证，力争年初完成上报市政府审批工作。制定*年具体工作措施，明确工作责任，确保新一期项目建设顺利开展。

（211）进一步推动对口支援新疆阜康市的工作。认真细致做好我市本期（2005年8月-*年8月）对口支援新疆阜康市项目的收尾工作。认真制定新一期援疆工作计划，做好新一期援疆项目的建设工作。继续做好两市教育、卫生界的交流与合作。

（212）继续做好对口支援三峡库区和对口帮扶重庆的工作。根据国务院三峡工程建设委员会关于调整万州区对口支援省市的批复精神，继续做好对口支援万州区工作。工作重点为：提高重庆市贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径，推进整村扶贫开发等，切实搞好黔江区和武隆县的扶贫项目建设。同时，加强沟通和联系，及时了解掌握我市各区、各部门与重庆对口区县的对口帮扶情况，协调解决有关问题。

（213）大力开展闽宁协作。认真贯彻落实闽宁互学互助对口扶贫协作第十一次联席会议精神，突出"整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫"3个重点，抓好项目落实，加强教育、卫生、文化等领域的交流与合作，拓宽协作领域，深入推进，务求取得实效。

3．推进区域经济合作

（214）加强闽粤赣十三市区域经济合作。继续贯彻落实《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》，推进交通、工业、商贸、旅游、物流及资源环境等多领域深层次的合作，重点促进民营经济的合作，督促汕头市开好民营经济合作第一次联席会议。加大信息交流量，增进沟通与了解。以加强合作为主题，组织各市协作办负责人走访闽粤赣三省汇报工作，协调合作事项。做好党政领导第十三次联席会议的各项筹备工作，开好会议，推进合作。

（215）推进闽西南五市区域经济合作。认真做好闽西南五市党政领导第十二次联席会议的各项筹备工作。继续贯彻《推进闽西南五市区域经济合作行动宣言》，推进宣传、交通、规划、旅游、工业、商贸、科技、环保、教育、卫生、物流、劳动与社会保障等12个部门落实合作协议。开展闽西南五市区域经济合作与发展理论研讨征文评比活动。组织闽西南五市区域办主任、联络员到区域合作开展较为成功的地区调研。

（216）深化山海协作与对口帮扶工作。按照与龙岩新一轮协作协议以及厦漳协作协议，落实山海协作帮扶资金和项目，做好山海协作培训工作。加强与责任单位联系，及时掌握部门、区县（市）协作对子帮扶情况。做好*与漳州、龙岩两市党政领导联席会议筹备工作。做好*与赣州合作协议的落实工作。

（五）加强安全生产监督管理，为经济发展创造良好的安全环境

1．深入贯彻安全生产工作方针

（217）坚持安全发展。充分认识安全发展的艰巨性、长期性和复杂性，慎言成绩，居安思危。研究新矛盾新问题，全面认识工业化、城市化进程中安全生产新形势新任务，加快推动我市安全发展。

（218）完善安全生产保障体系。加强安全生产法制规章建设，深化法制宣传教育，落实政策措施，改进安全生产控制指标考核，把"*"时期和年度控制指标纳入工作责任目标考核。

（219）研究解决安全生产深层问题。把安全发展纳入构建社会主义和谐社会系统工程，纳入建设海峡西岸重要中心城市和新一轮跨越式发展战略，纳入全市各行业、各企业发展战略规划，同步实施，同步实现。严格实行安全生产许可，提升重点行业安全生产水平。

（220）加强安全生产监管队伍建设。加强安全生产基础建设、基层建设，推进安全生产状况进一步稳定、好转，推进安全生产源头治本、政策治本。

2．认真开展安全生产宣传教育和培训工作

（221）充分发挥舆论监督作用。正面宣传安全生产责任落实、成效突出的先进企业。运用事故隐患点评机制，开展惩罚警示宣传，曝光存在事故隐患、不具备安全生产条件、不落实安全生产制度、忽视安全生产、导致事故频发的企业，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。开展安全生产法律法规、常识宣传和典型案例的剖析，加强对城乡居民、企业职工消防安全、交通安全、生产安全的教育，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。

（222）开展*年度安全生产月活动。以"治理隐患，防范事故"为主题，组织开展*年度安全生产月活动，把"安全生产月"活动与"安康杯"活动有机结合起来，宣传"安全奥运"。研究安全生产隐患的内涵外延以及隐患排查治理的规律特点，及时宣传推广先进经验和有效做法。

（223）宣传安全法律、法规。结合日常安全检查，向从业人员宣传安全法律、法规，提高从业人员的遵章守法意识。

（224）加大专项安全工作宣传力度。⑴继续深入开展"保护生命、平安出行"交通安全宣传教育工程和交通安全宣传"五进"活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过召开隐患讲评会、事故现场会以及开展道路交通安全主题活动等多种形式，强化道路交通安全法规宣传教育，切实提高全民道路交通安全意识和交通法制观念。⑵加大消防宣传力度，提高市民消防意识，促进消防工作社会化。⑶利用各种宣传工具，采取各种形式，深入开展隧道行车安全宣传，做到人人皆知，自觉遵守，共同维护，相互监督。

（225）抓好各类安全生产培训。加强对培训中介机构的监管，强化对从业人员特别是农民工的培训教育。落实强制性安全生产培训，健全安全培训网络体系，落实培训责任、任务，完善培训教材，确保培训考核质量。加强对任职资格、持证上岗的检查，督促生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全生产培训，督促企业落实"三级"（厂级、车间级、班组级）培训教育制度。

3．抓好安全隐患排查治理

（226）继续加大隐患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隐患整改力度，确保所有重大隐患逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案"五落实"；对未能及时整改到位的隐患，落实监控责任；重点加大农村水塘、水坑以及建筑工地水坑、临时土坑隐患整改的力度。

（227）建立健全重大隐患排查治理机制和重大危险源监控制度。指导督促各类企业建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，建立危险源分级监控制度。发挥工程技术和经营管理人员作用，实现层级管理和监控。建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度，对可能引发事故的重大隐患限期治理销号。加快危险源监控信息系统建设，实现重大危险源监管监控科学化。

（228）认真排查治理自然灾害方面的隐患。把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。

（229）开展重点隐患排查整治活动。开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生。

（230）加强重大基础设施安全隐患排查工作。把重大基础设施隐患排查与重点行业和领域隐患排查治理专项行动紧密结合起来，纳入专项行动总体部署，统筹协调，提高效率。组织应急救援队伍参与隐患排查治理。

4．强化道路交通安全综合整治

（231）开展道路交通安全专项整治。根据不同时期和阶段道路交通安全的特点和事故发生的情况，有针对性地开展道路交通安全专项整治。预防道路交通事故领导小组牵头组织成员单位，抓重点，抓薄弱环节，特别是对引发事故的主要环节要进行集中整治，研究建立长效管理机制。

（232）与交警、交通等相关部门建立协作机制，联合执法。对重特大道路交通事故进行责任倒查；加强危险化学品等客货运输企业、车辆监督检查，加强驾驶人员和农村客运的安全管理。

（233）抓好危险路段尤其是农村道路危险路段排查整改。结合开展创"平安畅通县区"和改善道路交通安全设施等活动，按照"谁主管，谁负责"的原则，加快道路交通设施建设，完善交通标志、标线，整改事故隐患"黑点"，消除隐患。

（234）强化道路货运企业安全整治。准确掌握货运企业的经营规模、机构设置、人员素质和安全管理等基本情况，制定符合我市特点的货运企业安全管理规定，组织企业主要负责人、管理人员进行安全管理培训，加大执法监控力度。加强对运输企业的安全管理和非法营运车辆的监督查处。

5．突出消防安全综合整治

（235）深入开展火灾隐患排查整治活动。认真分析、研判消防安全形势，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地组织开展消防安全专项整治活动，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前。

（236）消除重点火灾危险源。以关系国计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所和"城中村"、"多合一"建筑为重点，采取坚决措施，及时消除火灾危险源。

（237）强化消防产品质量监管。综合运用法律、行政、宣传、技术等手段，切实加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，严厉打击假冒伪劣消防产品。

6．狠抓非煤矿山安全整治

（238）进一步落实各级监管主体责任。按照分级监督、属地管理的原则，完善市、区、镇（街道）、企业四级监管体系。建立企业日常检查、镇（街）政府每月巡查、区政府季度抽查、市政府半年度督查的工作机制。定期检查非煤矿山安全生产状况，分析安全生产形势，针对突出问题和隐患，组织开展专项整治工作。

（239）加大动态监管力度。深入研究非煤矿山安全监管新情况和新问题，摸索新措施、创造新办法、积累新经验。建立、健全安全生产检查登记制度，开展综合性大检查。每月分析非煤矿山安全监督管理情况，提出指导意见，落实专项整治工作。对已经取得安全生产许可证的企业，加强监督管理，督促企业保持良好的安全生产条件；对现有规模小、资源浪费严重的非煤矿山，进行科学、有效的整合；对非法开采的采矿点依法坚决给予取缔，建立非煤矿山安全生产监督管理长效机制。

（240）加大联合执法力度。每半年组织相关部门进行联合督查，并对督查情况做出通报，组织相关部门依法监督检查新建、改建、扩建项目"三同时"执行情况，核实群众举报的生产安全事故隐患，对隐患的整改进行督查和复查。

7．加强危险化学品安全整治

（241）进一步规范危险化学品安全管理。继续做好危险化学品生产、经营许可审批或初审工作。严格按照现行国家标准规范要求，限制在居民住宅楼店面经营危险化学品。按照国家安全监管总局8号令的要求，严格新、改、扩建危险化学品项目的审批，对涉及危险化学品使用和储存的新建设项目按要求和程序督促有关单位报审。加大执法检查与处罚的力度，依法查处违反国家安全监管总局8号令的单位。

（242）全面推广试点经验。认真贯彻福建省安全生产监督管理局召开的安全标准化工作会议精神，加快推进危险化学品从业单位安全标准化工作步伐。进一步推广安全标准化工作，提高和巩固企业安全管理水平。争取危险化学品仓库、油库和危险化学品生产企业在年内全部达标。

（243）加快重大危险源数据库的建库进程。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》和福建省安全生产监督管理局《关于印发重大危险源辨识及评估分级指导意见的通知》精神，完善有关管理制度，组织专家对重大危险源逐个进行评价分级，对重大危险源点的危险因素、周边环境、居住居民、安全距离、疏散距离等数据进行全面的采集计算、录入登记，建立全市的重大危险源数据库平台。委托专业机构，建立*市重大危险源监控预警应急系统。

（244）降低流通领域安全风险。推动危险化学品中心仓库、危险化学品集中交易区和物流配送中心的选址建设，逐步实现危险化学品集中交易、统一管理，指定储存、专业配送。

（245）规范烟花爆竹经营活动。加快我市烟花爆竹经营许可证审核、发放工作，加大日常巡查力度，规范烟花爆竹经营行为。

8．加大工伤事故预防工作力度

（246）加强对工伤事故多发行业和领域的监督管理。重点强化建筑施工安全监管，督促生产经营单位贯彻执行安全生产相关法律法规，严格从业人员专业培训和持证上岗检查。开展重点工程安全专项整治工作，加强重点建设工程施工安全监督管理，进一步规范建筑市场，加大对未取得《安全生产许可证》施工等违法行为的打击力度。针对建筑工地高空坠落、坍塌等事故多发的情况，深入开展安全专项整治工作，落实勘察、设计、施工、监理、建设单位安全生产责任，督促施工企业增强安全意识，加大安全生产投入，完善安全防范措施，确保设施、设备、生产环境安全。

（247）督促企业落实安全生产主体责任。按照《福建省"平安企业"创建工作实施办法（试行）》，积极开展创建平安企业活动，结合创"安全合格乡镇"活动，进一步落实生产经营单位安全生产责任制和生产经营单位业绩考核，督促企业建立健全以法定代表人为第一责任人的安全责任体系，把安全责任分解落实到车间、班组、岗位，落实到人。加强对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训，确保从业人员掌握必要的岗位安全技术和知识，并督促、教育从业人员在作业过程中严格遵守规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

9．强化防汛防台风和水利安全工作

（248）切实做好防汛抗旱工作。按照"不死人，少损失"的目标和"预警到镇，预案到村，责任到人"的要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从组织、工程、预案、物质、队伍等方面落实各项防汛防台风和抗旱措施。汛前扎实开展防汛安全检查，针对问题抓好整改；汛期加强值班带班，随时掌握汛情动态，妥善处置突发事件。

（249）抓好在建水利工程安全。执行水利工程基本建设程序，对水利项目的业主、设计、施工、监理等参建单位资质进行监督检查，禁止超越资质范围或越级承包工程建设；加强水利工程建设质量和施工安全监管，杜绝在建水利工程亡人事故。

10．加强隧道施工、通行安全管理

（250）抓紧制定隧道安全管理规章制度。制定出台《*市机动车通行隧道安全管理办法》、《*市隧道工程建设规范》、《*市隧道灾情应急救援预案》等3部政府规范文件，使我市隧道安全管理纳入法治化轨道。

（251）完善管理体制。针对现行隧道管理体制多种模式并存而造成的人员受培训教育机会不均等、维修经费不足、设施设备得不到有效维护、故障得不到及时排除、设备老化得不到及时更换等问题，进行有效的改革。加强隧道信息化建设，实现资源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，确保隧道安全管理。强化隧道日常管理工作，切实保障通行安全。突出工程质量安全责任主体，确保在建隧道的质量安全。

11．加大各类安全事故调查处理力度

（252）加强事故调查处理工作。严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步抓好事故调查处理工作。组织有关部门按照"四不放过"原则，开展较大以上生产安全责任事故调查和责任追究，督促事故单位落实整改措施，举一反三、吸取教训，防止类似事故的发生。用事故教训推动工作，一段时间里集中力量解决一两个突出问题，推进重点行业领域安全生产状况持续好转。

（253）强化责任追究问责制。贯彻落实中纪委《处分条例》以及市政府《行政过错责任追究办法》，采取法律、行政、经济、纪律等手段开展事故责任追究，特别是要落实刑事责任追究，对责任追究不力的工作部门实行问责制

12．加强安全生产监管队伍建设

（254）充分发挥安监部门综合监管作用。积极探讨安全生产综合监管的科学方式和有效途径，健全完善协调配合机制，充分发挥安监部门作为市、区安全生产综合监管的作用，主动协调、积极配合生产经营企业行业主管部门做好安全生产监管工作。

（255）加强安监队伍自身建设。加强各级安全监管、监察队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，提高理论素养和履职能力。强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。规范执法行为，坚持职权法定，严格执法主体、执法程序、执法文书制度，严格处罚备案审查制度，加强执法档案管理。加强对安全监管监察人员的执法教育和激励约束，做到严格、公正、廉洁执法，推广学习先进典型和先进经验，树立良好的队伍形象。

（256）加强各级安全生产监管队伍的机构建设。建立健全支队、大队二级执法监察队伍，加大执法检查和处罚力度，加强部门联合机制和事故查处力度。健全市、区、镇（街）三级安全生产监管行政机构，确保镇（街）安监工作机构、人员、经费、设施和装备"五到位"。深入探讨镇（街）安全监管职责问题，总结推广先进经验和有效做法。

（六）继续推进整顿和规范市场经济秩序工作

（257）继续加强食品整治和监管。全面落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《*市"*"食品安全规划》，进一步完善食品安全综合协调监管机制；加快食品安全信用体系和社会监督体系建设；开展食品安全专项整治，推进食品放心工程。做好*年市委、市政府"推广生鲜超市，实施食品安全专项整治"为民办实事项目。进一步做好宣传培训工作，增强社会的产品质量和食品安全意识。

（258）推进药品专项整治工作。协调有关部门加大对违法广告的整治力度；建立健全药品安全责任体系，完善药品安全事故应急体系和信息制度；加强药品安全监管体系建设，提高药品安全保障能力，促进药品市场秩序的规范化。

（259）加强保护知识产权工作。继续实施《*市保护知识产权行动纲要》，深入开展商标、专利权、进出口环节和展会市场等知识产权保护专项整治工作。制定完善相关知识产权制度，建立*市重大经济活动知识产权特别审查机制、知识产权产业化基地协调领导机制和知识产权法律援助中心。积极扩展"保护知识产权举报投诉服务中心"的服务范围和服务领域，深入开展"五进"活动，加强对知识产权重点区域的服务。以"保护知识产权宣传周"活动为主体，继续深入开展保护知识产权宣传教育，营造自主创新和对外开放的良好社会环境，推动我市创建国家知识产权保护示范城市。

（260）推进信用体系建设工作。认真贯彻国家和省关于信用体系建设相关要求，加强对我市社会信用体系建设的组织领导，加快推进我市公共信用体系、企业及个人信用管理体系建设。继续推进食品安全和进出口企业诚信体系建设，健全企业信用网络建设。深入开展"共铸诚信"活动，营造好共铸诚信的社会氛围。

（261）坚决打击商业欺诈。继续贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，遏制虚假违法广告、非法行医和商贸领域欺诈行为泛滥的势头。进一步发挥治理商业贿赂专项工作领导小组作用，加大对各种商业欺诈和商业贿赂行为的打击力度。

（262）坚持不懈地查禁传销。继续认真贯彻"两个条例"，广泛开展社会宣传教育，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。加强直销监管，继续保持高压态势，严厉打击传销及变相传销行为。

（263）深入开展文化市场整治工作。按照国家统一部署，开展查堵非法出版物专项行动、印刷复制企业专项整治行动、清理出版物市场为重点的专项整治行动。重点抓好五项工作：一是政治性非法出版物要坚决封堵和查缴；二是色情等文化垃圾要坚决扫除；三是侵权盗版活动要坚决打击；四是非法报刊要坚决查处和取缔；五是网上有害信息和侵权盗版行为要坚决查处。文化、工商、公安、版权等部门要密切配合，加大对网吧的整治和管理力度，坚决打击黑网吧。

（264）继续抓好各类专项整治工作。继续抓好农资市场、建材市场、房地产市场、安全生产、价格秩序、劳动力市场等方面的专项整治工作；加强组织领导，健全工作机制，推进企业软件正版化工作；以打击物流涉烟违法犯罪行为为重点，深入开展卷烟市场专项整治，遏制制售假烟违法犯罪活动猖獗势头；按照全国整规办的统一部署，把其他各项专项整治作为经常性工作抓紧抓好。

（265）做好行政执法与刑事司法的衔接。进一步完善执法衔接体系建设，落实高检院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，工作重心下移，落实到各区，做好执法衔接。推动行政执法机关与公安司法机关信息共享机制的建立，确保涉嫌犯罪案件及时移送；坚决杜绝对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑的现象，切实防止和纠正打击不力的问题，及时解决办理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。

（266）加强整规（保知）宣传工作。继续运用报纸、电视、广播、广告、网络等各种宣传手段，加大整规（保知）宣传力度，营造整规工作的浓厚社会气氛。一是重点开展诚信宣传教育和共铸诚信活动，引导社会各行各业树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范；二是继续开展法制宣传，普及经济法律知识，提高公务人员、生产者、经营者、消费者的守法自觉性；三是对重点案例和严重失信企业给予公开曝光，警示社会，威慑犯罪，教育群众，增强整规信心。

（267）落实整规工作责任制和追究制。加强各级整规办建设，做到机构、人员、经费、场所四落实。落实整规工作责任制，加强督查，强化目标管理。各专项整治工作要根据实施方案和目标分解要求，实行目标责任考核制度。

（七）不断提高驾驭经济工作的能力和水平

1．提高经济管理水平

（268）推动经济发展立法工作。重点推进《*市节约能源条例》等法规的立法工作，争取尽早通过市人大立法。

（269）加强行政审批配套制度建设。对市政府公布的新的行政审批事项，按照《行政许可法》、《*市实施行政许可若干规定》等法律、法规和政策的规定，分别制定行政审批实施办法，进一步予以规范，提高依法行政水平和能力。积极开展网上审批工作，根据市政府的统一部署，做好网上审批（备案）工作，增强政策透明度，做到政务公开。

（270）做好政务公开工作。全面贯彻《政府信息公开条例》，按照"公开为原则，不公开为例外"的总体要求，做好我局文件、政策法规等向社会公开的相关工作。

（271）认真开展"五五"普法宣传教育工作。健全机关干部的学法用法长效机制，提高普法宣传教育的综合效果；深入学习宣传宪法，突出与依法行政、经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定等密切相关的法律法规教育；善于运用各种宣传手段，全方位、多层次地推进法律进机关、进企业等"法律六进"活动，扩大法制宣传的覆盖面和渗透力。针对我市工业经济在跨越式发展过程中遇到的各种矛盾及问题，联合有关部门组织"贯彻落实科学发展观，促进*工业经济又好又快地发展"专题研讨会、报告会。

（272）争取国家、省、市各项资金支持。加强与国家发改委、商务部、信息产业部等有关部委、省经贸委和市财政局的联系与沟通，积极开源，争取专项经费，为我局各项工作任务的顺利完成提供有力保障。

（273）做好局属行业协会管理服务。开展对局属行业协会的调查摸底工作，全面掌握协会发展情况，指导部分协会开展换届选举工作，吸收懂业务、会管理的人才进入协会工作班子，推动协会工作队伍的专业化、职业化、年轻化。

（274）推进行业协会自身建设。规范协会内部治理结构，建立会务公开制度，加强财务管理，提高协会民主管理和决策水平，促进会员关心、响应、参与、支持协会工作，强化政府、会员、社会公众对协会的监督。

（275）做好职称评审工作。完善高级工程师评审管理办法，推动评审全员面试工作。继续充实工程系列评委库，力争4月份报市、省职改办审批。继续做好我市工程、经济、工艺美术三大系列职称评审确认服务与管理工作。

（276）关心困难职工群体。认真抓好困难劳动模范和困难职工等弱势群体的帮扶工作，向市有关部门提出工作建议，充分发挥系统企业互助基金的作用，切实帮助解决这部分职工遇到的困难。

2．做好机关信息及网络建设

（277）继续办好"*工业经济网"。做好信息收集工作，整合充实相关栏目，将经济发展信息等工业经济刊物内容及时充实到相关栏目，及时更新、信息，宣传工业发展成就，推动政务公开，把"工业经济网"建设成为"工业企业"之家的重要载体。

（278）加强局机关办公自动化网络建设。建立和完善局机关办公自动化系统，以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，实现机关内部各处室之间以及机关内外部之间办公信息的收集、处理、交换、流动和共享，建立高质量、高效率的政务信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

（279）加强局机关办公自动化设备管理和维护。结合局机关职能和部分处室调整，重新对办公设备进行造册登记；建立计算机等设备维护制度，定期检查维护，确保畅通；及时更新电脑杀毒软件，加强网络安全防范工作。继续做好省经贸系统纵向网建设，确保网络视频正常运行。

3．进一步做好议案、提案和工作

（280）加大承办、督办力度。根据国务院条例，完善我局机制及预警预报机制，认真做好件回复工作。

（281）进一步做好我局承办人大议案、建议和政协提案工作。提高认识，认真办理，及时答复，努力提高办理质量和水平。

（八）加强机关效能建设，提升局机关工作人员素质

1．加强作风建设

（282）重视局机关作风建设。深入调研，求真务实，切实解决改革、发展、稳定中的突出问题；精简会议和文件，提高效能；加强部门之间的沟通，提高综合协调能力。

（283）强化督查督办工作。加强目标责任制管理和工作完成情况的督查督办，重点督查落实上级决策、领导交办事项和办公会议纪要等工作情况，对紧急事项跟踪督察，重要事项重点督查，一般事项定期督查，做到事事有落实，件件有结果。

（284）继续强化机关制度建设。修订完善局机关内部的各项管理制度，推进机关工作规范化、制度化；强化制度意识，形成"按制度办事，用制度管人，靠制度抓建设"的局面。

（285）做好市长专线电话轮值工作。各处室定期提出企业关注的热点、难点问题及我局的工作重点和重要宣传的内容，提出市长专线电话轮值意见，做好市长专线电话轮值准备。

（286）加强局机关保密工作。按照《保密法》等法律法规要求，完善各种文件、资料的阅文、办文等管理制度；加强对和接入金宏网的计算机管理，严禁计算机接入互联网；加强对各种移动存储介质、废旧纸张处理等环节的管理。

2．加强能力建设

（287）进一步健全依法行政决策机制。贯彻《行政许可法》和《*市实施行政许可若干规定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度。严格落实重大项目论证、重大改革措施听证等制度，促进民主科学决策。健全各类政府信息公开制度，提高工作透明度。

（288）做好规范性文件和对外签订合同的法律把关。按照《行政许可法》等法律法规要求，认真审查局机关制定的规范性文件，按规定事前报送市法制局审查，确保规范、合法；对我局对外签订的合同认真把关，切实维护我局的合法权益。

（289）制定并实施行政执法过错责任追究办法。明确行政执法过错责任追究的范围、责任、承担的主体、追究的形式、追究的程序等。

（290）推进应急体系建设。深入贯彻落实《突发事件应对法》，继续完善市经发系统职能所涉及到的各种突发事件预警和应急预案，重点完善《*市成品油供储市场应急预案》等应急预案，加强应急指挥处置体系建设；加强应急管理的宣传教育提高公众参与和自救能力。

（291）提高公文办理质量和运行效率。高度重视公文办理工作，严格拟稿、审核，做到文稿观点明确、结构严谨、条理清楚、文字简练、用词规范、标点正确，篇幅简短；加强对普发性、涉及法律法规规范的文件以及重要文件会稿方面工作；认真对是否确需行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求、公文格式是否符合国家公文的规定等进行审核，提高公文办理质量和运行效率。

（292）加强档案管理。依法做好本机关档案的收集、保管和利用，以迎接全市档案工作联合检查为契机，提高档案工作的规范化、标准化水平，推动文件材料归档和保管期限划分工作、档案整理和利用工作、档案移交进管工作跨上新台阶。

3．严格执行财经制度，加强固定资产管理

（293）严格执行财经制度。认真执行我局《加强财务管理的有关规定》等制度，严格经费审批程序，严把经费申请、审批、报销关。

（294做好资金保障工作。做好经费预算管理和支出控制，确保机关日常办公经费支出，严格控制接待费、差旅费，节约开支。

（295）加强预算外资金的管理。对职称评审等项目收费，按规定及时上缴财政。

（296）加强对局直属单位的财务监督管理。指导局所属单位和行业协会财务工作，严格执行财经制度。

（297）严格固定资产管理。严格执行局机关固定资产管理制度，定期检查固定资产使用管理情况，做到固定资产合理有效使用，避免国有资产流失。

4．推进干部队伍建设

（298）加强干部管理工作。坚持党管干部的原则，进一步扩大民主，落实群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行《党政领导干部考核工作暂行规定》，把实绩考核结果作为评价和使用干部的重要依据，进一步加强机关干部的管理，建立健全规范科学的管理办法，选派优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼，为优秀干部脱颖而出提供机会，创造条件。把贯彻实施《行政机关公务员处分条例》作为今年干部人事工作一项重要工作，组织好机关干部学习该法和一系列配套文件，进一步完善经发局机关绩效考评实施办法，以局机关工作人员履行岗位职责情况为基础，进一步加强对机关工作人员工作态度、工作能力、工作业绩的考评，充分发挥奖勤罚懒的积极作用，提高工作效率，调动干部职工积极性。

（299）加强人才管理工作。坚持党管人才的原则，进一步加强人才培养和人才资源开发。协调有关部门、企业通过项目带动、研发，加大高层次人才、专业化高技能人才的培养和引进力度，培育和造就一批优秀学科带头人；结合重点项目、支柱产业的发展，引导鼓励企业做好引智工作，以多种形式吸引国际、国内优秀科研人才，提高研发效率，提升我市工业技术研发、工业设计的整体水平。

（300）加强后备干部队伍建设。建立健全规范科学的管理办法，及时选拔优秀年轻干部充实后备干部队伍，加强后备干部的实践锻炼。落实干部培训任务，不断拓展干部培训的阵地和渠道，逐步建立干部学习培训的激励机制和约束机制，把干部学习情况特别是运用所学理论创新工作和解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容。

（301）抓好业务培训。组织好机关干部参加业务培训和政治理论学习，不断强化机关人员的专业素质和理论水平，进一步提高开拓创新和驾驭经济工作的能力。

（302）抓好政治理论学习。做好全局处级领导干部学习贯彻党的*大精神集中轮训的组织实施工作。围绕*市新一轮跨越式发展实际，在全系统开展学习宣传贯彻党的*大精神系列活动，开展学习宣传贯彻"两会"精神活动。加强对所属各单位党组织中心组学习的督促、检查和指导，组织学习经验交流，促进学习质量提高。

（303）完善事业单位领导责任制考评办法。抓好事业单位领导干部任期考核，研究制定系统事业单位招聘工作人员实施办法，稳步推进系统事业单位收入分配制度改革。指导集体工业企业完善法人治理结构，加强对集体资产的监管，确保集体资产保值、增值。完善事业单位领导责任制考评办法，抓好事业单位领导干部任期考核，研究制定系统事业单位招聘工作人员实施办法，稳步推进系统事业单位收入分配制度改革。通过多种途径，选拔系统事业单位领导，不断探索事业单位市场化的人才配置机制，进一步完善事业单位领导人的考核激励机制。

5．认真做好因公因私出国（境）政审

（304）加强因公出国（境）政审工作。重新梳理经发系统因公出国（境）登记备案单位，明确工作对象、工作职责，适时组织经办人员的业务培训。

（305）加强因私出国（境）备案管理。加强因私出国（境）备案管理，根据职能调整，会同市公安局出入境管理处重新界定经发系统登记备案人员。指导督促系统各单位加强对登记备案人员因私护照的管理。

6．做好统战和老干部工作

（306）加强统战工作。认真落实统战政策，加强与派、无党派人士的沟通，定期与民建市委座谈通报情况。通过邀请参加会议、通报情况、征求意见、课题调研合作等形式，充分发挥派在我市工业经济发展中的参政议政作用。

（307）做好老干部服务。做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部；认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，进一步落实老干部的政治待遇、生活待遇；加强对离退休干部党支部建设和思想政治工作；采取多种形式组织老干部参加读书班、宣讲会、报告会以及参观活动，发挥离退休干部在"三个文明"建设中的积极作用；认真受理老干部的来信来访，做到件件有着落，事事有结果。

（九）加强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设

1．加强党的建设

（308）进一步贯彻落实省市委关于开展机关党建"三级联创"活动精神。增强"三级联创"的自觉性，营造创建活动的良好氛围。明确创建活动的总体目标任务以及"六个好"具体目标要求，建立健全制度，制定切实可行的创建活动方案。加强领导班子思想政治建设，夯实基层党组织和党员干部队伍建设基础、树好机关作风形象，强化责任机制，做好考评表彰，力争"三级联创"取得实效。

（309）抓好第六轮党建工作责任制的落实。加强落实党建责任制的督促检查工作，健全党建工作激励机制和失职责任追究制度，及时调整基层党组织联系点，建立信息报送制度，在全系统形成一个自上而下的工作网络，适时掌握基层党组织开展党建工作的情况。培育一支高素质的党务干部队伍，建立企业党务干部储备和输送机制，定期对党员、干部、入党积极分子进行系统的政治理论培训。举办2-3期理论骨干培训和入党积极分子培训班；结合党在各时期的中心工作，举办各种理论学习的专题辅导讲座。广泛开展"争先创优"活动，做好各类先进典型的评选推荐工作。

（310）继续落实党建责任制。继续深入开展创建"党建工作先进单位"活动，继续做好保持共产党员先进性教育的各项工作。按照创建"五好支部"的要求，积极抓好基层党支部建设，进一步健全支部党内生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和领导干部表率作用。

（311）坚持和完善各项党建工作制度。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。严格党内生活、党内监督和党员管理，加强党建工作典型培育和宣传，不断提高党组织战斗力和凝聚力，提高党建成效。加强对党务干部工作培训，每年举办一期党务干部培训班，提高基层党务干部的业务素质。

（312）积极开展"争先创优"活动。组织系统党组织开展"争先创优"活动，增强基层党组织的战斗力，激发党员的光荣感和责任感。表彰一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，形成学先进、赶先进的良好氛围。

（313）认真做好发展新党员工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，加强对写了入党申请书同志的培养，指定专人负责，做到成熟一个发展一个，及时把优秀分子吸收到党内来，不断增加党的新鲜血液。

2．加强精神文明建设

（314）积极开展有特色的精神文明建设活动。在系统中开展"为*新一轮创建全国文明城市做贡献"系列活动，组织全系统干部职工积极参与全市性精神文明建设活动。加强爱国主义和民族精神教育，扩大公民思想道德建设覆盖面，重点加强各单位外来员工法律法规知识培训和文明道德教育工作。

（315）继续抓好创建全国文明城市各项工作的落实。巩固创建精神文明建设先进系统、文明单位成果，以实际行动接受市文明办对文明系统、文明单位的检查考核验收。培植、发展一批系统级文明单位，发动各单位积极参与区域共建、军民共建、社区共建精神文明工作。继续组织扶贫助学、扶贫济困、万人献爱心等活动。以有效的形式和新颖的载体开展禁毒宣传、禁毒挂钩协作和法制宣传教育活动。

（316）深入推动机关精神文明建设。加强对机关党员干部的思想状态的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的针对性、预见性和时效性，主动关心党员干部的思想、工作和生活，做好机关干部思想疏导、释疑解惑、排忧解难的工作，保证机关工作的正常运转和各项工作的顺利完成。积极开展"创文明机关，做人民公仆"活动，组织机关党员干部参加社会公益事业活动，开展"扶贫济困，情暖*"、"畅通工程"、"诚实守信"活动，发挥机关的带头示范作用。

3．切实抓好社会治安综合治理工作

（317）严格落实综治责任制。积极参加社会治安综合治理、人民内部矛盾纠纷排查调处和平安*创建活动；科学把握改革、发展、稳定的结合点，在充分考虑维护社会稳定的基础上，稳步提出各项改革举措。

（318）切实做好内部防范。教育干部职工自觉遵守国家法律和党纪党规，严格落实国务院颁发的《企业事业单位内部治安保卫条例》，完善内部治安和安全防范措施，确保不发生失泄密事件、被盗事件和安全生产事故；做好隐蔽战线工作，严防敌对势力渗透，策反。

（319）积极履行部门综治责任。从本单位实际出发，履行综治成员单位应尽义务和责任，做好整顿和规范市场经济的综合协调工作，树立齐抓共管意识，积极配合政法综治部门做好各项工作；督促所属单位和部门落实综治和平安建设各项措施；及时分析、研究和妥善解决影响社会稳定的问题。

4．加强党风廉政建设

（320）进一步加强反腐倡廉工作。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻执行党员领导干部廉洁自律有关规定，全面落实党风廉政建设责任制。把经济教育和专题教育、正面教育和警示教育有机结合，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把反腐倡廉教育与艰苦奋斗精神教育结合起来，把反腐倡廉教育与艰苦奋斗教育结合起来，把德治与法治、治标与治本、教育与管理、自律与监督、预防与纠正、惩处与保护紧密结合起来，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线，使党员干部自觉地反对腐败、抵制腐败。

（321）加强廉政勤政情况督查。根据《》和《廉政准则》等有关规定，加强党内监督，认真履行监督职责，切实加强对党员干部作风建设的监督检查；加强对所属企事业单位领导班子主要负责人的监督，健全并落实对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督办法，定期或不定期地对班子特别是主要负责人廉政勤政情况开展监督检查；把党内监督与各方面监督结合起来，充分发挥民主监督、舆论监督和群众监督等监督主体的积极作用，形成监督合力。

（322）完善惩防腐败体系。坚持把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为主线贯穿工作始终，进一步完善党风廉政责任制；开展经常性反腐倡廉教育，开展形式多样的党性党风党纪教育，把学习、遵守、贯彻、维护作为一项重要任务抓紧抓好；大力宣传勤廉兼优的正面典型，营造廉洁从政、勤勉尽责氛围，增强反腐倡廉意识，提高抵御防范各种腐败思潮侵蚀的能力；加大党员领导干部教育管理力度，严格执行"四大纪律八项要求"和"五个不准"规定；进一步完善反腐倡廉的各种制度，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度来规范党员干部的行为。

（323）加大举报件和违法违纪案件的查处力度。认真受理所管辖部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，着重查办建设工程、物资采购领域的案件、领导干部伙同或支持其亲友非法敛财、严重腐化堕落的案件等；积极预防和妥善处理，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐；坚决查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为，失职渎职、给群众生命财产造成重大损失的行为，作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为；认真治理领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象。

（324）继续开展治理商业贿赂工作。认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神，继续把开展治理商业贿赂专项工作作为年度反腐倡廉的重点，加强宣传教育和引导，严格工作纪律，采取切实有效措施，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；依法查处商业贿赂案件，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

（325）深化企事业领导干部廉洁自律工作。继续贯彻执行中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，强化对国企领导人员的教育监督。开展形式多样的党性党风党纪教育；组织企事业领导人员对照廉洁自律的各项规定进行自查自纠，查找薄弱环节，采取有效措施加以规范；进一步抓好预防职务犯罪工作，确保廉洁自律规定的落实。

隧道管理工作计划范文第6篇

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，坚持安全发展的理念，积极实施"创业富民、创新强县"战略，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》等安全生产法律法规，加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制较大以上生产安全事故，为实现我县安全生产形势持续稳定的目标打下坚实基础。

二、主要任务

突出抓好道路交通、建筑施工、消防、矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业和领域安全生产执法，严厉打击或查处非法、违法生产经营行为。

（一）县安全生产监督管理局组织对矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业不具备安全生产条件从事生产（经营、建设）的行为、尾矿库违规排放行为、违反建设项目安全设施"三同时"规定进行项目建设的行为、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为进行严厉打击或查处。

（二）县国土资源局组织对矿山关闭取缔后又擅自生产、经营、建设以及私采滥挖、越层越界开采的行为进行严厉打击或查处。

（三）县*局组织开展道路交通安全"蓝盾"系列集中统一行动，严厉打击道路交通安全违法违规行为。

（四）县交通局组织对车辆超限超载等非法违法行为进行严厉打击或查处。

（五）县经贸局组织对民爆物品经营企业"三超"（超时、超员、超量）行为和非法违法储存、经营民爆物品行为进行严厉打击或查处。

（六）县建设局组织对工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续、施工企业（包括分包企业）资质不符合要求或无安全生产许可证从事施工、施工单位肢解发包和违法挂靠或违法分包、监理人员不符合要求或不认真履行监理职责的非法违法行为进行严厉打击或查处。

（七）县供电局协助安监局对违反建设项目安全设施"三同时"规定建设电力项目、无电力行业资质从事电力设施承装（修、试）、非法分包转包项目建设等非法违法行为进行严厉打击或查处。

（八）县水务局组织对违反建设项目安全设施"三同时"规定建设水利项目和"四无"小水电、不按规定实行施工企业安全许可和特种岗位持证上岗、违反规定进行河道管理范围内项目建设和河道采砂等非法违法行为进行严厉打击或查处。

（九）县旅游局组织对未取得相应的旅行社业务经营许可，从事经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的企业进行严厉打击或查处。

（十）县农业局组织对无证从事拖拉机驾驶培训、无证驾驶行为，无证、证照不全或超范围从事农业机械维修经营行为，违规办理拖拉机牌证行为等进行严厉打击或查处。

（十一）县质量技术监督局组织对无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的行为，使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的行为进行严厉打击或查处。

（十二）县消防大队组织对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑等易燃可燃材料装修装饰，疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质，营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的行为等进行严厉打击或查处。

（十三）县工商局组织对无工商营业执照非法从事生产、经营活动的单位和个人进行严厉打击或查处。

（十四）县文广局组织对歌厅、舞厅、卡拉OK厅、网吧等公共娱乐场所的违法行为进行严厉打击或查处。

三、实施步骤

安全生产执法行动要贯穿于全年安全生产工作，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。同时，要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施，务求实效。

（一）动员部署阶段（5月底前）。要按照县政府的统一部署和要求，针对"安全生产隐患排查治理年"活动发现的突出问题，认真研究制定安全生产执法行动方案，统一认识，明确任务，落实责任，广泛动员，周密部署。

（二）全面排查阶段（6月至9月）。

1、全面排查阶段（6月至7月底）。对企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，逐一登记，建立档案。坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

2、集中梳理、分类整治阶段（8月至9月）。对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。

3、开展安全生产大检查阶段（9月）。各乡镇（街道）和有关部门要组织开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。

（三）深入推进、督查验收阶段（10月至12月）。

1、深入推进、严厉打击阶段（10月至11月）。针对第四季度的赶任务、赶时间、赶工期等特点，各乡镇（街道）和有关部门要组织开展专项执法行动，深入推进工矿企业、交通运输、建筑施工等行业的隐患排查整治，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为以及非法生产、储存、销售烟花爆竹和民爆物品等行为，防范遏制事故发生。

2、认真总结、督查验收阶段（11月至12月）。认真总结安全生产执法行动情况，针对执法行动中暴露出来的问题，进一步加强安全生产法治建设，加强执法机构和执法队伍建设，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县政府成立由分管副县长任组长，各安委会成员单位领导为成员的县"三项行动"领导小组，负责各项行动的领导和组织协调工作。领导小组办公室设在县安委办。各乡镇（街道）和有关部门要加强配合协作，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。县安委办要及时掌握安全生产执法行动进展情况，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。

（二）严厉打击，严格执法。对检查发现的非法、违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全许可、安全资格证书发放以及项目审批、信贷等方面从严把关。

（三）严查事故，推动工作。要按照"依法依规、实事求是、注重实效"的要求，坚持"四不放过"原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处瞒报事故、失职、渎职以及涉及事故的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（四）统筹兼顾，立足长远。要把安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动结合起来，使安全生产"三项行动"相互促进、协调推进。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法治、体制、机制上提出解决问题的思路和对策，构建安全生产长效机制。

（五）舆论引导，社会监督。各乡镇（街道）和有关部门要加大对执法行动的宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传宣传生产执法行动的目标、范围、重点、要求、典型事例和成效。广泛发动群众，加大舆论监督和社会监督力度，及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位。

*县安全生产治理行动实施方案

县安全生产委员会办公室

（二OO九年五月十三日）

根据《*省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于安全生产"三项行动"实施意见的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，积极实施"创业富民、创新强县"总战略，坚持以人为本的安全发展理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以强化安全生产基层基础为着力点，深化重点行业领域隐患排查治理，严格安全监管，标本兼治，重在治本，努力实现我县安全生产形势稳定好转。

二、总体目标

通过开展安全生产治理行动，推进安全标准化建设，落实安全生产责任制，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，确保现实安全生产事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标"零增长"并力争有所下降；确保亿元生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率稳步下降；确保不突破金华市政府下达的生产安全事故控制指标。

三、主要内容

（一）综合内容。各乡镇（街道）、各行业主管部门、各生产经营单位要对下列情况进行严格治理：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时以及自救装备配备不足及安全使用培训不够的；高危行业安全生产费用提取使用等经济政策落实不到位的；重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称"三违"）的；对各行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；有关乡镇（街道）和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容。17个重点行业和领域的治理内容如下：

1、道路交通。（责任部门：县*局、县交通局）

（1）深化平安畅通县创建活动，不断完善道路交通安全责任体系，建立健全道路交通安全管理网络，全面深化和拓展"五整顿"、"三加强"工作措施，确保道路安全工作机制和网络建设更加健全，道路通行条件更加完善，交通参与者守法意识进一步增强，机动车万车道路交通事故死亡率、乡村道路百公里交通事故死亡率及三年内驾龄驾驶人事故率下降。

（2）深入开展以桥梁和隧道为重点的基础设施安全隐患治理工作，落实公路桥梁养护和管理的责任单位。完成桥梁检查，建立健康档案，完善桥梁管理系统推广应用机制，及时更新和维护相关数据库。

（3）推进临水临崖高落差危险路段安全设施设置及安保专项工程，指导农村公路安全防护设施设置建设，重点对危险边坡、视距不良、长大下坡、急弯陡坡、平面交叉等危险路段进行工程改造。

（4）认真做好挂牌督办的事故多发点段和临水临崖高落差危险路段的治理工作，落实治理经费和治理责任，保证治理工作进度和工程质量，确保按时完成。

（5）推进道路交通安全"六项工程"，引导道路运输企业在高速（快客）班线及省内外干线新增（更新）班线中选用全承载式客车；在新增（更新）高速（快客）班线、旅游（包车）客运车辆、超长途班线车辆中全面推广使用安全带；在营运客车、危险货物运输驾驶员中建立重点人员名单，对多次违章、违法或发生重特大事故的人员信息进行公告；督促运输企业完善、使用好GPS信息监控平台；引导客运站安装使用客运站安全管理和信息系统。

（6）开展营运客车、危险品运输车辆、机动车维修质量检验机构、驾驶员培训、无证营运等专项整治。

（7）推动建立县、乡（镇）、村层层负责的道路交通安全工作机制，完善道路交通安全社会化管理体系。加强乡镇交警中队、乡镇交通安全管理组织建设，充分发挥乡镇派出所、农机监理站以及驾驶人协会等基层交通管理组织的作用。

（8）进一步深化交通安全村（学校、企业）创建活动，县道以上公路沿线村居（学校、企业）力争80%以上达到交通安全村居（学校、企业）的要求。

（9）加强农村客运网络建设，完善农村公路质量保证体系，加强在建公路工程项目质量监督，加大对农村公路建设与养护的投入，提高农村公路安全通行条件。严格农村客运经营线路审批，做好农村客运网络和城市公交网络的衔接，促进城乡客运一体化。

通过整治，道路运输事故稳中有降，交通工程建设事故不断减少，危险化学品运输事故得到有效控制，死亡事故明显减少，力争不发生一次死亡3人以上事故。

2、铁路。（责任单位：铁路*站）

（1）加强铁路营业线施工安全专项整治，严格贯彻落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》及有关实施细则，加强对施工方案、安全协议审查和关键环节控制，严格现场监督，确保施工安全。

（2）加强轨道电路分路不良安全专项整治，规范认定程序和标准，确定实施技术整治的具体方案，并组织实施。

（3）加强货物装载加固和危险化学品运输安全专项整治。加强装车源头控制，从源头上杜绝超载。加强装载加固方案管理，实行车车有装车方案制度，加强装载加固关键控制，重点落实专用防摩垫片、棚车防脱槽器、钢网等使用。加强旅客列车"三品"查堵，严禁危险品带进站、带上车，确保旅客列车绝对安全。

（4）加强劳动安全专项整治。重点整治车辆伤害、触电伤害、施工作业伤害等。加强对从业人员的教育培训，履行告知义务，开展"避险"教育和演练，增强职工自我保护意识和能力。

（5）加强道口和路外伤亡安全专项整治。加快实施道口设备设施的更新改造和大修，提升设备设施的可靠性。强化沿线安全防范设施的日常巡防和管理，营造良好的路外安全工作氛围。

通过整治，消灭一般A类及以上责任铁路交通事故和程度相当的责任非铁路交通事故；杜绝客运列车一般C类及以上责任事故；责任从业人员万人死亡率控制在0.3以内。减少路外相撞死亡事故，客运专线保持"零死亡"；实现"4个百日"安全的目标。

3、农机。（责任部门：县农业局）

（1）治理农业生产安全隐患。制订落实农机安全生产管理制度和安全操作规程，开展农机驾驶操作人员安全教育，认真做好农机具维护保养，采取切实措施保证机库棚和储油装置等设施的安全，建立和落实农机安全生产投入保障机制，保障农业生产安全。

（2）治理拖拉机驾驶培训安全隐患。督促拖拉机驾驶培训机构保证教学场所、教学设备、教学人员及组织管理等符合《拖拉机驾驶培训管理办法》规定，建立完善教学管理制度并做到有效运行，严格按照规定的教学大纲、教学计划和统编教材开展驾驶培训活动，确保驾驶培训质量。

（3）治理农机维修安全隐患。严肃查处农机维修站点无证或超范围经营、维修人员未经过专业培训上岗等问题，督促农机维修站点符合《农机维修业户开业技术条件》的要求。

（4）加强农机监理规范化建设。严格执行有关牌证管理规定、规范和标准，按照规定的条件、要求和程序，严把拖拉机、联合收割机登记、检验、考试和发证关；加强对拖拉机、联合收割机及其驾驶人档案、年度检验、安全检查等工作的监督检查，开展拖拉机及驾驶人档案清查专项行动，推进农机监理工作规范化。进一步加强农机监理机构监管能力建设，加大农机监理装备建设力度，开展农机检测设备检定，推行农机监理行业标识，加强农机监理人员培训，保障农机安全监理执法经费，确保基层农机监理队伍稳定。

（5）强化农机安全专项治理。加强对有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点监管，开展农机安全生产大检查、拖拉机驾驶培训机构清理整顿和农机维修站点清理整顿等专项治理工作，清理无证培训机构、维修站点，查处违规培训行为和超范围维修经营。大力开展以整治拖拉机载人、无牌行驶、无证驾驶、报废拖拉机上路、脱检审以及违规办理外省籍拖拉机牌证等违法行为为重点的拖拉机交通安全集中整治行动，进一步严格拖拉机驾驶人考试制度，强化拖拉机安全监管，严格外省籍拖拉机管理，遏制事故多发势头。

（6）深化"平安农机"建设。明确评价条件，加强工作交流，树立先进典型，组织开展农机安全监理规范化建设试点，深化"创建平安农机、促进新农村建设"活动。

通过整治，进一步落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，有效防范并遏制较大以上农机事故发生。

4、矿山和尾矿库。（责任部门：县安监局、县国土局）

（1）治理违规开采。对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。

（2）治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。

（3）治理不安全出口。地下矿山至少要有两个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，各生产水平（中段）和采区（盘区）设置至少有两个能行人的安全出口；安全出口要符合相关要求。

（4）治理采空区安全隐患。地下矿山要制定和落实顶板管理制度、采空区管理制度及采空区处理方案；对顶板不稳固的采场，要采取监控手段和处理措施；对工程地质复杂、有地压活动的矿山，要开展地压管理和监测。

（5）治理防排水安全隐患。地下矿山落实《金属非金属矿山安全规程》有关防排水的规定，制定和落实防范水害制度，查清采空区及废弃井积水，制订和落实防洪、防透水及排水措施等应急预案。

（6）治理提升系统安全隐患。地下矿山提升运输系统要符合设计要求，使用符合国家标准、行业标准要求的设备设施，制定和落实安全保护措施。

（7）治理通风系统安全隐患。要建立有效的机械通风系统，完善通风管理制度，风质、风量、风速要满足安全生产需要和规程要求。

（8）治理机电系统安全隐患。地下矿山自备发电机的功率要满足要求，地表调度室（值班室）至井下各中段采区及主要工作部位，应设有可靠的通讯系统。

（9）治理露天矿安全隐患。露天矿山要按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求。遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾向相近时，制定和落实防止边坡塌方、滑落措施；深凹露天采场要制定防洪措施和配备专用防洪设施；全面推广应用中深孔爆破技术。

（10）治理排土场安全隐患。排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等要符合要求；按照设计要求进行排土作业，建立排土场监测系统，落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施。

（11）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。

（12）治理尾矿库运行问题。按照设计要求组织生产运行，按规定编制年度尾矿排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题。

（13）严格坝体安全管理。最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等要满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；滩顶高程满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求；尾矿坝要设置坝移和坝体浸润线观测设施。

（14）加强应急管理。制订防洪渡汛主要措施和应急预案，准备物资器材；对尾矿坝及尾矿坝下游居民区域或重要设施实施有效监控。

（15）加强闭库管理。在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库要履行建设项目安全设施"三同时"制度。

（16）治理金属非金属矿山、尾矿库企业不履行建设项目安全设施"三同时"手续，以及未经过安全设施"三同时"审查验收的项目；规范利用废弃尾矿库进行生产的企业；治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。

（17）全面治理安全生产许可证换发不规范、降低安全生产条件等问题。

通过整治，控制与减少矿山事故的发生，今年全县矿山事故死亡人数力争比20*年下降10%，杜绝较大事故的发生。露天矿山开采工艺水平得到明显提高；地下矿山安全生产条件明显改善。

5、建筑施工。（责任部门：县建设局）

（1）认真部署建筑安全"三项行动"，深化隐患排查治理工作，落实建设行政主管部门监管责任。进一步落实企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，完善安全生产目标考核体系。完善建设工程各方安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度，加强应急救援预案制订和演练工作。

（2）重点检查整治脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程安全施工方案编制和专家论证落实情况，按规定落实员工教育培训和实施安全交底制度。整治安全专项施工方案落实不力和方案无针对性、未交底就进行施工等违规情况，杜绝未经验收或验收不合格进入下道工序。落实建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等相关规定。严格安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等情况的管理，落实安全费用提取制度。督促施工企业和工程项目建立民工学校，开展安全技能培训。

（3）严肃查处违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的行为。严肃查处生产安全事故。

通过整治，进一步规范建筑施工企业安全生产管理，提高建筑施工安全管理水平，防范和遏制建筑生产安全事故，确保建筑行业生产安全事故不突破县政府下达的控制指标，促进全县建筑安全生产形势的稳定好转。

6、危险化学品。（责任部门：县安监局、县*局、县交通局、县环保局等）

（1）企业要逐级签订安全生产责任书；及时修订和完善安全管理制度（包括安全检查及隐患整改制度）和安全操作规程；组织岗位操作人员安全培训教育，举行全员反"三违"宣传活动，主要负责人至少给员工上一堂安全教育课。

（2）企业要每季度开展一次以上全方位的隐患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢等高危工艺的生产使用企业和剧毒化学品使用企业要自聘专家进行重点安全检查，查找在生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的隐患和不足。

（3）制定危险化学品安全生产监督检查工作规范，确定并公布企业分级名单，研究制订全年检查工作计划。

（4）督促企业建立并完善隐患排查治理工作制度。对存在的重大隐患要严格按照治理目标、经费、机构、时间和安全措施"五落实"要求进行整治。督促企业建立详细的安全检查记录，建立隐患排查治理台帐和隐患排查治理统计报送制度。完善并实施重大危险源"两牌一箱"、事故警示牌、安全隐患整改告示牌和化学品事故专项报告等四项制度。符合挂设事故隐患告示牌条件的、构成重大危险源场所的，要按有关规定挂设事故隐患整改告示牌和重大危险源安全警示牌，并落实整改或重大危险源监控措施。

（5）推行企业安全生产工作情况书面报告制度，并根据企业安全生产管理情况进行有针对性的督促指导。

（6）全面落实危险化学品建设项目安全"三同时"工作。严格新改扩建危险化学品建设项目设立、设计和竣工验收审查以及试生产（使用）备案等工作程序和内容要求，提高准入条件，规范审批程序。建立化工项目安全生产动态监管跟踪机制，严肃查处违法违规建设项目。

（7）以危险化学品生产企业为重点，积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作，提高安全标准化活动企业参与率。

（8）严格安全生产许可证换证条件，积极做好开展危险化学品使用许可准备工作。对安全管理"滑坡"、安全条件下降等不再具备应有安全条件的危险化学品生产企业坚决不予换证。

（9）打击非法生产经营活动和关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。对未持有安全生产、经营许可证件从事危险化学品生产经营活动的企业，必须责令其停止生产经营活动，依据相关法律法规对其进行处罚，并实施关闭。

（10）加快推进化工危险工艺（装置）自动化安全控制系统安装工作。制定推行自动化安全控制系统工作方案，明确2010年前需安装自动化安全控制系统的企业名单和推进工作方案。

（11）加快开展危险化学品登记工作。积极做好本辖区危险化学品登记单位的组织、协调和推进工作。

通过整治，较大以上事故得到有效遏制，一般事故得到有效控制，实现市政府提出的杜绝危险化学品生产企业发生人员死亡或一次重伤3人以上责任事故的工作目标。危险化学品各项安全措施进一步落实，逐步提升我县危险化学品领域本质安全水平。企业主体责任和政府监管责任进一步得到有效落实，完善安全隐患排查治理工作制度，提高安全监管效率，建立安全生产隐患排查治理制度体系。

7、烟花爆竹。（责任部门：县安监局、*局）

（1）烟花爆竹经营（批发）单位每季度须对照《烟花爆竹生产（或批发经营）企业事故隐患排查表》和有关标准的要求开展不少于一次的全面安全检查，零售经营单位每半年对照《烟花爆竹零售经营企业事故隐患排查表》开展不少于一次安全检查，并向直接监管的安全监管部门书面报送一次隐患排查治理情况。对发现的事故隐患，立即落实整改。

（2）烟花爆竹经营单位要按国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育。积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台帐，提升企业安全生产管理水平。

（3）组织企业开展隐患排查治理活动，督促企业整治重大事故隐患，直至达到安全生产和经营条件。对不能完成整改的事故隐患和单位要向全社会通报。

（4）督促烟花爆竹经营单位落实安全防范措施，加强现场安全管理和员工的安全教育；督促批发经营单位完善烟花爆竹流向登记管理，提高"两签"制度执行率，严格定向采购，严禁仓库超量存储。认真执行对含氯酸钾的烟花爆竹产品及氯酸钾来源追溯制度，继续开展烟花爆竹药物安全抽检工作，逐步建立和完善烟花爆竹药物安全检验检测制度。

（5）利用现代化科技手段落实烟花爆竹流向登记制度，严格烟花爆竹流向管理。根据季节特点，及时组织烟花爆竹经营行为大检查，重点检查批发单位流向登记制度的落实和零售单位进货渠道是否规范的情况。

（6）依法打击非法生产经营烟花爆竹的活动，形成政府领导、部门参与、定期组织排查的工作机制。

（7）按照"统一规划、保障安全、合理布局、总量控制"的原则，认真做好烟花爆竹经营许可工作。从严控制建城区、人口密集区、热闹繁华街道、主通道零售单位的布点。

通过整治，杜绝烟花爆竹经营单位生产安全事故。

8、民爆器材。（责任部门：县经贸局、县*局）

（1）检查企业的设计图纸、安评证书、验收整改情况等技术资料是否完备，存在的问题是否逐一解决，是否将隐患排查治理工作纳入当年的工作计划和长期的工作制度中。

（2）检查企业深化隐患排查治理、安全生产责任制、重大事故隐患整改、重要时段安全生产工作措施等落实情况。深入整治"四超"，打击"三违法"，严肃查处各类违法违规行为。

（3）督促企业应用先进、成熟的技术，加大技术改造力度，民爆器材储存安全场所加装电子监控系统，并实现24小时监控。推进安全生产标准化工作，督导企业及时更换不符合要求的生产线、专用设备。

（4）督促企业健全完善应急体系，制定详细的事故应急预案，配备必要的应急物资、技术装备、救援人员，组织应急演练，建立健全事故、隐患及重大险情的报告和举报制度。

（5）加强涉爆危险场所的安全守卫，严防民爆物品流失被盗，认真做好节日前停工清理、危险品入库及节日后复工准备等各项工作。

通过整治，稳定涉爆行业的安全生产形势。

9、冶金有色。（责任部门：县发改局、县经贸局、县安监局、县质监局等）

（1）治理企业安全基础管理不牢问题。按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员，落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，认真开展职工安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。冶金企业积极开展安全生产标准化建设。

（2）治理建设项目违法违规问题。新建、改建、扩建项目要严格执行建设项目安全设施"三同时"制度；生产工艺和设备选型，以及水、油、汽等系统配置应进行安全风险辨识，落实控制重大危险源的工程技术方案和措施；严禁私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备。设计单位应具有相应的设计资质。

（3）治理喷溅和爆炸事故隐患。冶炼、铸造等生产环节冷却水要及时排放；严格落实熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施，以及潮湿季节熔融金属和高温物质与潮湿物体发生接触的防范措施；涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，严格执行预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度，各种监控和防护设施配置齐全，运行正常。

（4）加强煤气安全管理。严格执行煤气、氧气等气体生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，各种监测、监控和防护设施配置齐备，运行正常。

（5）加强特种设备安全管理。生产吊运铁水等熔融金属起重机械的制造企业具备相应资质，选型配套正确，安装符合质量安全要求；使用单位严格按规程运行作业，作业人员持证上岗，加强检验检测和维修保养。

（6）治理"三违"现象。严格执行工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度；严格作业现场管理，按标准规程设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置。

（7）加强应急管理。制订有毒有害气体泄漏等事故的应急救援预案，按计划组织培训演练。

（8）加强冶金有色企业日常安全监管。加强冶金有色企业安全监管队伍建设，配备必要的监管人员，开展针对性的专业培训，提高队伍的履职能力；深入调查研究我县冶金有色企业安全生产基本情况，掌握企业重大危险源及其监控措施落实情况。督促企业淘汰落后工艺设备，及时整改事故隐患，落实事故责任追究及防范措施。

（9）推动企业安全基础建设。在冶金企业积极推行企业安全生产标准化；大力宣传贯彻《工业企业煤气安全规程》等标准规程。

通过整治，冶金有色行业杜绝发生较大以上生产安全事故。

10、机械制造等行业。（责任部门：县经贸局、县安监局、县质监局等）

（1）治理企业安全管理不完善问题。建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，保证安全生产投入，按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员，认真开展安全教育培训，加强事故管理、"三同时"管理、班组管理、相关方管理、危险源管理、安全生产档案管理、设备设施管理和应急预案管理。

（2）治理违章作业。造纸企业严格执行碎浆作业、清洗作业、引纸、切纸作业、装卸作业等危险性作业的安全管理制度。

（3）治理机电设备设施安全隐患。机械制造企业要对不符合安全要求的铸造、锻造机械、铸造熔炼炉、工业梯台、工业炉窑、空压机、金属切削机床、冲、剪、压机械、砂轮机、注塑机、输送机、特种设备等机械设备设施进行治理。造纸企业要对不符合安全要求的碎浆、输送、打浆、切纸等机械设备设施进行治理。印染企业要对不符合安全要求的烧毛、退浆、丝光、煮练、漂白、开幅、卷染、扎染、流染、印花、调色、涂层、定型、打包等机械设备设施进行治理。同时，机械制造、造纸、印染企业还要对变配电系统、低压电气线路、动力配电箱、电网接地系统、防雷接地装置、电焊机、手持电动工具、移动电气设备等电气设备设施进行治理。

（4）治理危险作业场所。机械制造企业要对不符合安全要求的危险化学品库、油库、油罐、液化气库、乙炔库、制氧站、制氢站、工业管道、酸碱槽、涂装作业场所、木料场所等危险场所进行治理。造纸企业要对不符合安全要求的车间、仓库、堆场、危险化学品使用场所进行治理。印染企业要治理危险物品管理安全隐患，严格执行危险化学品储存、使用、废弃的安全要求。有限空间作业企业要治理现场管理隐患，加强作业前准备、安全责任分解、管理制度和操作规程制定、作业人员培训教育、现场监督管理、应急救援措施等方面的基础管理。

（5）开展对机械制造、造纸、印染和涉及有限空间作业企业的安全生产评估分级工作，掌握安全生产基本情况，提高安全监管的针对性和有效性。

（6）推动企业安全基础建设。机械制造、造纸、印染和涉及有限空间作业企业要推行安全生产标准化，宣传贯彻《机械制造行业安全生产基本要求》、《造纸企业安全生产基本要求》、《印染企业安全生产基本要求》、《有限空间作业安全技术规程》等地方标准。

（7）治理有限空间作业安全条件方面的隐患。对有限空间的含氧量、通风换气、照明、警戒、应急措施等不符合安全要求的进行治理。

通过整治，有序推进机械制造、印染等重点行业企业安全生产标准化工作；加强对机械制造、印染等重点行业企业安全生产监督管理；有效遏制较大以上事故的发生，减少一般事故的发生。

11、消防。（责任单位：*消防部门）

（1）公众聚集场所。重点检查建筑工程是否通过消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；室内装修装饰材料、建筑消防设施、疏散通道、安全出口、应急照明和疏散指示标志等是否符合国家相关标准和要求。

（2）高层和地下建筑。重点检查高层和地下建筑是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查，高层建筑外墙保温材料、管道井封堵、防火分隔、疏散通道及安全出口、防烟封闭楼梯、疏散指示和事故照明、室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等设备是否符合国家法规要求；在建工程临时消防供水、消防车通道、消防电梯等是否运行正常。

（3）"三合一"场所。重点整治"三合一"场所是否实现生产与生活完全分离；通过改造的厂房、疏通逃生通道、垂直或水平实体墙防火分隔、灭火器具配备是否符合要求；电气线路和用电设备安装是否规范要求。

（4）出租房屋。重点检查出租房屋安全疏散通道、内部隔断、用火用电、消防设施配备等是否符合要求，消防安全责任是否落实。

（5）重点检查各类企业员工消防安全教育培训、用火、用电、用气、用油等消防管理、重点单位消防安全管理、灭火和应急疏散预案、消防控制室值班人员持证上岗、建筑消防设施定期维护、检测等规章制度是否落实。

通过整治，公众聚集场所、高层和地下建筑、"三合一"场所、出租房火灾隐患得到治理，社会各单位消防安全主体责任进一步落实，确保全县火灾形势基本稳定，坚决遏制较大以上火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生。

12、水利。（责任部门：县水务局）

（1）治理企业安全生产责任制不落实问题。督促水利企事业单位严格落实安全生产主体责任，完善单位内部安全管理制度，建立规范的隐患排查治理机制，定期开展排查工作，落实隐患整改责任，按时完成隐患整改。

（2）治理安全生产基础管理不完善问题。督促水利企事业单位设立安全生产管理机构和配备安全管理人员，制定和执行各项安全生产规章制度，完善施工、生产作业场所安全防护和劳动保护用品配备使用，制定安全事故应急预案和开展事故救援演练，落实水利工程安全渡汛措施，开展职工安全教育培训，特种作业、重要岗位操作人员持证上岗，杜绝"三违"现象。

（3）治理建设工程项目非法违规问题。新建、改建、扩建项目符合立项申请、审查和审批程序，严格执行水利建设项目的安全"三同时"制度。

（4）治理在建工程重点环节安全隐患。落实预防高处坠落，围堰垮塌，基础开挖、起重机械和脚手架倒塌，爆破和炮烟中毒，施工车辆和机械伤害事故安全措施，加强施工现场安全管理，严格执行施工操作规程，完善施工安全技术措施。

（5）治理水利安全监管力量配置不到位问题，加强水利安全生产监管机构和队伍建设。

（6）建立水利工程建设信用体系，把水利工程质量安全作为水利工程信用体系建设的重要内容，与执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度、不良行为查询制度和水利安全事故通报制度结合起来，使安全生产情况与企业声誉、招投标紧密联系，提高工程监管的效率和水平。

（7）治理管理机构人员教育培训不到位问题，建立完善隐患排查治理规章制度，形成安全生产长效机制。

通过整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

13、电力。（责任部门：县安监局、县供电局、县水务局）

（1）建立隐患排查治理长效机制，治理隐患整改方案不完善、责任不明确、资金不落实、措施不到位等问题。

（2）检查安全生产作业环境、个人劳动防护用品配备是否符合要求；输变电设备、发电设备及公用、电力二次系统及其安全防护、消防系统维护管理是否符合要求；重大危险源监控管理、特种设备和运输工具使用管理是否符合要求；特种作业人员资质是否符合要求，各种临时用工安全培训是否到位；重要电力用户特别是高危电力用户供电电源和自备应急电源配置和管理是否符合要求。

（3）督促企业建立应急体系和应急机制，治理应急预案制定、修订、演练不符合要求、应急抢险救援队伍不健全、应急装备和物资未按要求配备、应急培训不符合要求、恶劣气候等自然灾害预测预警机制未建立等突出问题。

（4）完善电力建设安全管理制度，落实管理措施，重点治理施工现场安全管理薄弱，防坍塌、防高处坠落、防泥石流等措施不落实等突出问题。

（5）督促水电站大坝落实注册、定检和开展信息化建设等工作，检查水电站大坝等除险加固工作情况。

通过整治，促进电力企业落实安全生产主体责任，强化安全监督管理，提高电力安全生产保障能力。杜绝电力生产人身伤亡、电网大面积停电、垮坝事故的发生；防止电力主要设备严重损坏等对社会造成较大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行。

14、特种设备。（责任部门：县质监局）

（1）治理超期未检。督促特种设备使用单位严格执行国务院《特种设备安全监察条例》，建立和完善特种设备定期检验申报制度，落实特种设备定期检验责任。

（2）治理违法生产。督促特种设备生产单位依法办理特种设备生产许可，杜绝无证生产和超许可证允许范围生产。

（3）治理违法使用。督促特种设备使用单位按规定向特种设备安全监察机构办理使用登记手续。配备持证的特种设备安全管理人员和作业人员，建立特种设备安全使用管理制度和特种设备作业人员岗位责任制度。

（4）加强应急管理。督促特种设备使用单位建立特种设备应急救援预案，按计划组织培训演练。

（5）治理特种设备使用企业安全责任主体不落实的问题。制订出台特种设备使用单位"三落实、二有证、一检验、一预案"的工作要求，全面履行业主管部门和乡镇（街道）特种设备安全监管职责。保障特种设备安全经费。

（6）严肃查处非法生产、超压使用、未经使用登记违法使用和存在重大安全隐患拒不整改等特种设备违法违规行为。

（7）治理压力管道违法制造问题。督促压力管道元件制造单位及时取得制造许可证，做到持证生产。切实加强压力管道元件制造单位的监督，严格按照有关法规取缔违法制造活动。

通过整治，特种设备安全事故率控制在0.60起/万台以下，死亡人数控制在0.70人/万台以下，力争不发生较大以上特种设备安全事故。

15、教育。（责任部门：县教育局、县*局、县卫生局等）

（1）重点检查落实安全教育课、组织安全教育周（日）等主题教育活动、开展放学前一分钟安全常规教育情况和安全教育效果、学校日常管理中各项安全制度的建立健全和执行落实情况。

（2）重点检查学校制订各类安全应急预案情况和结合预案组织学生开展应急避险演练情况。

（3）重点检查学生接送车安全管理情况，严厉查处"超载"和"黑车"非法接送学生现象，加强学生上下车的安全教育管理工作，消除校门口道路交通安全隐患。

（4）重点检查学校食堂、饮食店的卫生状况，食品采购流程、规范管理和销售情况，学校饮用水水质是否达到国家饮用水卫生标准，学校对食品卫生工作的监管情况。

（5）重点检查建立校舍和设备设施安全档案情况，对可能受到滑坡、塌方、泥石流危及的校舍是否采取切实有效的防范措施。

（6）重点检查学校周边各类流动摊点和影响师生安全的治安、交通等安全隐患，建立各有关部门有效合作的综合整治机制，整顿清理学校及周边的非法网吧、点、游戏室等影响学生身心健康的各类场所。

通过整治，进一步消除校园各类事故隐患，预防和减少事故的发生，有效遏制恶性刑事案件和校园重大责任安全事故，学校安全教育得到进一步强化，师生安全意识和防范能力明显增强。实现学校安全事故起数、在校学生非正常死亡人数、直接经济损失"三个零增长"，创建平安校园，促进全县教育事业科学和谐稳定发展。

16、旅游。（责任部门：县旅游局、县交通局、县卫生局、县消防大队）

（1）重点治理旅游接待车辆。严厉查处不按规定使用和未取得营运证的社会车辆。对使用不符合卫生、环保、安全要求的旅游接待车辆坚决予以治理。

（2）加强对旅游景区、住宿饭店、餐馆、交通工具等旅游产品的监管和整治，重点解决企业内部安全标准不完善、制度不健全、工作不到位、措施不落实等问题。

（3）重点治理星级饭店消防安全设施不到位，火灾自动报警系统、自动灭火系统等自动消防设施运行不正常问题。督促企业落实员工安全培训教育工作，加强安全管理组织体系、制度建设，落实现场管理、事故防控、突发事件应急等工作措施。

（4）重点治理景区项目规划建设、设施设备配备使用中忽视安全等方面存在的问题，落实旅游景点安全设施"三同时"制度。

通过整治，进一步落实旅游经营单位的安全生产主体责任和旅游主管部门的监管责任，建立旅行社安全标准化管理，解决旅游行业安全管理上存在的突出问题，提高旅游行业本质安全水平。

17、卫生。（责任部门：县卫生局）

（1）重点检查卫生医疗单位应急预案制定、演练、完善等情况，尤其是人员（重点是患者）的疏散、转移、救治方案及事故的报警、指挥、现场抢险等应急处置工作程序。

（2）重点检查门诊、住院等人员密集场所消防安全责任制落实情况，消防车道、疏散通道、安全出口畅通情况，疏散标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施的运行情况；新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时"执行情况；施工现场消防安全责任制、用火用电管理、危险作业管理、临时建筑消防安全措施以及安全值班、巡查制度等落实情况。

（3）重点检查各项安全制度的制定和执行情况；水、电、气、热等后勤保障系统的安全运行及维修、保养情况；锅、容、管、特及大型医疗设备管理情况；电梯的安全运行情况；财务部门、收费处、计算机房、病房、集体宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范设施的落实和管理情况。

（4）重点检查放射源、毒菌种安全管理情况，毒、精、麻物品和易燃、易爆物品安全管理情况；院内感染的控制和医疗废物处理情况；食品安全管理情况；重大医疗事故和医疗争议处置情况；安全基础工作及安全教育培训情况，特别是医疗单位负责人、安全管理人员和特种岗位人员的持证上岗情况。

通过整治，进一步完善医疗卫生单位安全生产主体责任和卫生主管部门的监管责任，进一步消除医院等场所安全事故隐患，预防和减少事故的发生，提高卫生系统安全水平。

四、进度安排

安全生产治理行动是今年全省安全生产工作的重要内容，要贯穿全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结，并结合各行业领域安全生产特点和规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

（一）行动迅速，自查到位（5月下旬至6月中旬）。各乡镇（街道）、有关部门按照本方案要求，结合自身实际和存在的突出问题，制订本地区、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促得力，整改到位（6月下旬至9月）。各乡镇（街道）、有关部门要对道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、消防等重点行业领域的安全隐患进行认真排查和治理，切实遏制较大以上事故发生。各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查，加强动态管理，及时掌握情况，对突出问题和省、市、县挂牌督办的重大事故隐患，要落实整改责任部门、整改资金，明确整改期限，确保整改到位。县安全生产委员会将结合半年工作督查和年度考核，对各乡镇（街道）、有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。各乡镇（街道）、各有关部门要把安全生产治理行动作为加强安全生产基层基础工作的一项举措，加强隐患排查治理，整改重大安全隐患，有效遏制安全生产违法违规行为，进一步改善重点行业和领域安全生产基础工作，促进安全生产形势明显好转。要及时总结推广先进经验和做法，建立完善长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是"安全生产年"活动的重要内容，各乡镇（街道）、有关部门要结合本辖区、本行业（领域）的实际，建立组织协调机构，明确工作职责；认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将工作任务落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，兼顾全面。既要突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色等重点行业领域重点企业安全隐患的整治，又要切实加强建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、铁路、电力、民爆器材、通讯、农机、水利、特种设备、旅游、卫生、学校等行业领域的安全生产工作；既要突出抓好汛期、"十一"、第四季度等重点时段以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全生产工作，又要注意加强日常检查，横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展安全生产治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。通过开展安全生产治理行动，既要抓现场管理，反"三违"现象，治理隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业领域企业的安全标准化建设，摸清企业安全状况，科学评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业本质安全水平。

（四）统筹协调，形成合力。要把安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，通过联合执法、专项执法和舆论曝光等措施督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。要及时掌握安全生产治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对安全生产治理行动开展情况进行督查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处，取得实效。