司法局控烟工作计划范文

司法局控烟工作计划范文第1篇

一、2016年上半年工作总结

（一）稳步推进医药卫生体制改革。

1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。

2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。

3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。

4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。

（二）坚持依法行政，规范行政运行。

1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。

2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。

3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。

4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。

（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。

1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。

2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。

3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。

（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。

1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。

2．传染病和慢病防控工作进一步加强。

一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。

3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。

4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建部级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。

5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。

6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。

（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。

1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。

2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。

3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。

4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。

5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。

6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。

（六）积极推进中医事业发展。

继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。

（七）调整完善计划生育政策。

1．计划生育基层基础工作。

一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。

二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。

三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。

四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。

2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。

3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。

4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。

5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。

（八）强化综合保障能力建设。

1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。

2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。

3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。

4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。

5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。

（九）统筹抓好其他工作。

1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。

2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。

3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。

4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。

5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；

（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；

（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；

（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；

（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；

（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系；

（七）深入开展“两学一做”专题活动，推动从严治党；

司法局控烟工作计划范文第2篇

中共××县委、县政府在2月25、26日召开20__年工作会，会期1天半，我乡党委、政府和相关站所应参加会议人员共15人，因罗平县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生山火，火势24日中午蔓延到我乡设里村委会洛业村小组后山，全乡干部职工都忙于扑救山火，我一人作为代表参加了这次会议，受乡党委书记伏品文同志的委托，我向大家简要传达这次会议精神。

这次会议规模大、规格高、意义深远，主要目的是全面安排部署今年的各项工作任务，动员全县各乡镇、各部门全体党员干部，进一步认清形势，明确目标，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。会上作指导讲话的有县委、县政府主要领导，下面，我根据会议议程领导指导讲话顺序，逐一择要传达。

一、20__年2月25日下午，中共××县委副书记、县长徐宏波作了题为《提升效能，狠抓落实，努力推动××经济社会更好更快发展》的讲话，共有四个内容：

（一）认清形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

，全县各项工作取得了较好成绩,生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标均实现了两位数的增幅，全县经济社会发展在全市的综合考核中名列第二。但要确保20__年各项目标任务的圆满完成，我们还面临诸多挑战。

?——国际国内经济发展态势仍不容乐观。受世界金融危机持续影响，世界经济复苏的基础仍不稳固，未来经济发展的不确定因素还很多。从国家宏观经济政策走势看，当前我国经济总体回升向好的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济社会发展进程中还存在结构性矛盾、产能过剩、资产泡沫化风险加大、外贸形势不容乐观和改善民生难度大等方面的问题，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

——全县经济社会发展仍面临较大挑战。主要表现为“四个不容忽视”。一是持续旱情给全县工农业生产带来的影响不容忽视。50年未遇的旱灾影响面广，持续时间长，造成的损失大。目前，全县小春作物受灾50万亩，直接经济损失2.1亿元；7.01万人、4.12万头大牲畜饮水困难。旱情还导致库塘蓄水严重不足，人畜饮水困难，森林火灾频发，还将极大地影响春耕生产，农民增收困难，社会稳定压力加大。全县5座水库干涸、7座水电站不同程度受影响，其中响水电站已完全停止发电，电力供应紧张，部分工业企业压产停产，开工不足。二是经济结构调整的现实困难不容忽视。今年国家结构调整力度的加大，部分行业政策准入和市场准入“门槛”将不断提高，少数重点建设项目建设条件难以落实。另外，20__年，全国信贷规模由去年的9万亿压缩到7.8万亿，加上政策限制，一定程度上将会影响到新开工项目的建设。三是保持投资快速增长的潜在压力不容忽视。因国家投资领域的拓展和投资重点的变化，来自中央和省市各级的政策资金将会有所收缩，项目争取的难度将会加大，加之我县自有财力较弱，在水利、交通、电网、市政等基础设施建设的投入都很难实现较大幅度的增长。四是财政金融保障能力弱的实际不容忽视。我县税源匮乏，自给能力弱，滚存赤字不断上扬，各项配套支出、保障性支出之间的矛盾更加突出，财政促发展的能力微乎其微。

（二）转变作风，着力提升工作效能

今年，省政府全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度建设，全面打造效能政府。各乡镇、各部门务必结合各自实际，全力抓好效能建设，真正做到“少花钱，多办事”，重点要抓好以下四个方面的工作：

——严控行政成本。一是规范公务支出管理。今年要缩减政府部门经常性项目支出资金10％，实现因公出国出境经费零增长、公务用车购置经费零增长，会议、文件、节庆、出省考察经费压缩20％。二是大力推行电子政务。建立维护好网络公文交换系统，全面推行无纸化办公，提高运用效率。三是创新政府管理方式。积极探索引进市场机制，吸引社会力量参与提供部分公共服务和产品，建立节约成本和提高效益的激励机制，降低行政运行成本。

——加强依法行政能力建设。一是规范行政审批行为。加强县级政务服务中心建设和乡镇便民服务中心建设，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平。二是提高行政执法能力。要深入实施国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，切实强化行政体系中的责任链条建设。

——强化对行政行为的监督。一是拓展监督渠道。建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的廉政监管体制，加强对政府各种行为全过程的监督。二是创新督查工作方法。实施目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作方式，确保各项目标任务的完成。三是强化审计监督。扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。去年，通过前置审计，全县节约了1000多万元的资金。四是推进电子监察 系统建设。构建信息共享平台，实现监督信息互通，提高监督效能。

——推行科学的行政绩效管理。一是完善绩效考核指标体系。健全政府工作的激励约束机制和社会评价机制，全面推行千分制考核、“五定”目标责任制考核、重点工作专项考核等制度，重点围绕重点项目建设和50项重点工作进行考核，对目标任务完成较差的乡镇和部门，要严格追究责任,对没有完成任务的单位要严格问责。二是建立健全公共财政绩效考核管理体系。继续深化财税体制改革，认真落实部门预算制度、国库集中收付制度和探索推进公务卡制度，有效监控预算资金运行。重点是要推行重大项目效率和重点工作效能评价，对政府投资建设的重点项目开展跟踪检查和审计，对投向民生的专项资金使用效率进行评价。

（三）廉洁务实，保障各项工作高效开展

——服务发展大局，在推动科学发展上展现新作为。一要严肃政治纪律。各乡镇、各部门“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责。行政监督部门，要严格执行和维护行政纪律，确保纪律严明；要严肃查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保上级党委、政府和县委、县政府的决策决定落到实处。二要保护改革创新。坚持监督干部与激励干部相结合，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、开导保守者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。

——践行以民为本，在维护群众利益上取得新成效。一是要牢固树立“群众利益无小事”的观念，各乡镇、各部门要认真深入开展涉及群众利益的各项专项治理工作。二是要突出抓好各项惠民利民政策。各乡镇、各部门要认真落实中央和省、市、县各级党委政府的利民惠民政策，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、林权纠纷等方面群众反映强烈的问题。三是要认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，规范行业的服务和收费行为。继续治理教育、卫生、医疗等一些不正之风，进一步解决拖欠农民工工资问题。

——坚持惩防并举，在纪律建设上实现新突破。一是深入开展廉洁从政教育，使政府系统广大干部特别是领导干部，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是要加强干部队伍作风建设，认真践行、大力弘扬胡总书记倡导的“八个方面的良好风气”，切实解决好干部队伍作风方面存在的突出问题。三是要加大案件查处力度。以查处大案要案为重点，严肃查处重点领域、关键环节的腐败问题。

——自觉接受监督，在推动工作开展上增添新动力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员的提案，做到件件有答复，事事有回音。

（四）狠抓落实，全力确保各项任务圆满完成

20__年的工作目标，是在县委十一届十三次全会和县十五届人大三次会议上审议通过了的“死命令”和“硬任务”，各乡镇、各部门就是要紧紧围绕生产总值增长13％以上、地方财政一般预算收入增长10％以上、固定资产投资增长25％以上、社会消费品零售总额增长17％以上、农民人均纯收入增长10％以上、城镇居民人均可支配收入增长10％以上、万元gdp能耗降低4.5％等工作目标，做到“八个确保”：

——细化任务，高效推进，确保50项重点工作顺利实施。今年的50项重点工作。总涉及投资大约38亿元，占全县固定资产投资计划的90％。各项工作任务已细化分解到有关单位，县政府督查部门要按月进行检查督促，确保50项重点工作顺利完成。各乡镇、各部门要主动开展工作，赢得上级领导的关注，从而争取更多的项目和资金支持。

——紧盯项目，主动作为，确保固定资产投资持续增长。各乡镇、各部门要认真思考好投资结构怎么优化、投资领域怎么扩大、投资渠道怎么拓展和投资强度怎么加大等问题，切实把固定资产投资工作的出发点和落脚点放在项目的储备、争取、引进和建设上。各乡镇、各部门要围绕实现包装储备50个项目、利用县外国内资金15亿元人民币、完成固定资产投资42.5亿元以上的目标，主动与知名集团和规模企业对接，努力寻找工作突破口，着力引进一批环境污染小、资源消耗少、科技含量高、经济效益好的项目，不断增强全县的投资实力。

——深化改革，搞活机制，确保农业农村经济稳步发展。要进一步深化农业农村综合改革，着力在土地依法流转、农村信用担保机制的完善方面迈出实质性的步伐。种植业上要围绕“大春多拿粮、小春多拿钱”的目标，突出抓好优质水稻、马铃薯和辣椒等作物高产示范样板的创建。水务工作要以抗大旱，保民生，促春耕为着力点，加快推进摩西河水库新建，小河水库治理，子午河治理，工业园区供水和农村安全饮水等工程建设。林业上要加快推进集体林权制度配套改革，搭建林业发展的信息、服务、交易和加工平台，突出抓好培植10万亩速生商品林、8万亩泡核桃、2万亩油茶、500万株绿化苗木的工作，改造中低产林5万亩，力争引进1－2家林产品后续加工企业，提升林产业发展效益。畜牧业上要继续巩固“三百”工程建设成果，新建肉牛养殖小区10个、生猪养殖小区20个。农业龙头企业的建设上，要加快推进农牧产品收储配送中心、林木交易流转中心和中药饮片厂建设，尽快形成带动农业发展的新动力。

——优化结构，提升效益，确保工业经济健康发展。要紧紧围绕今年完成工业总产值38亿元、增长14％，三年内打造百亿工业产值的奋斗目标，进一步搭建好工业发展平台，切实帮助企业协调解决各项困难，确保昆钢120万吨焦化、150万吨洗煤、水泥粉磨系统、低温余热发电等重点项目按期竣工投产，加快年产60万吨镍合金、高良水电站建设进度，扶持轴瓦厂增建一条全自动生产工艺线，实施37对重点骨干矿井技改。力争圆满完成节能降耗各项任务。

——夯实基础，扩大消费，确保第三产业快速发展。今年重点是全面实施好万元的旅游国债项目，加快五龙旅游小镇、石湖休闲度假区和葵山温泉开发建设，确保实现旅游综合收入3.3亿元。要启动城北片区和大同片区的开发建设，加快城市扩张步伐；要统筹推进文笔公 园、通玄公园二期、石湖休闲度假区开发建设，加快木材公司、粮食局、老检察院三个片区的旧城改造步伐。要继续落实好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和“汽车下乡”等惠民政策，实现社会消费品零售总额10.2亿元。

——科学理财，盘活效用，确保财税金融平稳运行。受烤烟收购计划压缩等因素的影响，今年的财政增收空间变窄；同时，抗旱、改善民生等刚性支出的增加，财政保重点、保工资、保运转的压力很大。财税、金融部门要做好财源培植、税费征管、优化支出、金融服务等方面的工作，加强非税收入管理，盘活资金效用，充分挖掘财税金融保运转、促发展的潜力。各级各部门要厉行节约，把有限的资金用在刀刃上。

——统筹兼顾，关注民生，确保社会事业全面发展。20__年，重点是要强化科教、文体、卫生、计生、社保等方面的工作。二期4.3万平方米的中小学校舍安全工程改造任务和档案馆主体工程建设要确保年内完成；县医院整体迁建工程要确保年内完成主体工程的50％；文化馆、博物馆和图书馆要确保年内完成；要确保开发就业岗位1500个、转移农村剩余劳动力4500人以上；要确保解决1万人、3000头大牲畜的饮水安全问题。

——群策群力，紧急行动，确保当前各项工作有序推进。一是全力抓好抗旱救灾工作。各乡镇各部门要严格按照省、市抗旱救灾工作会议和县委、政府关于开展千名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动的紧急通知要求，立即组织动员机关干部和科技人员深入旱区，包村、包片、包户，积极动员群众，群策群力打好抗旱救灾攻坚战。要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，协调处理好上游和下游、生活用水和生产用水等方面的关系，严防缺水严重地区发生重大水事纠纷。各乡镇各部门也要通过多种渠道筹集抗旱资金，加大抗旱投入。二是全力以赴抓好森林防火工作。要吸取高良2?09较大火灾教训，始终保持森林防火的高压态势，切实增强全民防范意识，加强火源管理，加大对重点林区、风景区、重点部位的巡查力度，牢牢把握森林防火工作的主动权，确保全县不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是及早安排春耕备耕工作。农业、烟草、供销、金融等部门要抓好粮食、烤烟生产的育苗和物资储备工作，保证春耕生产需要，确保完成11.9万亩的烤烟种植任务和55万亩的粮食生产任务；水务部门要加快病险水库除险加固、农村饮水安全工程、河道治理、防洪排涝等工程建设。四是春季是动物疫病的高发期，特别是在今年干旱缺水的情况下，厩舍卫生条件较差，容易引发疫病流行，各乡镇和畜牧部门必须加大工作力度，切实抓好动物疫病防控，确保畜牧业生产安全。五是要高度重视安全生产和社会稳定。因水、电供应不正常，安监、煤监等部门要加大对煤矿、非煤矿山、重点项目建设现场和其它重点领域的安全生产隐患排查力度，及时整改，优先确保人员安全。各乡镇和公安、等部门要切实做好大灾之年的社会维稳工作，确保不出现因灾引起群众恐慌，甚至引发社会动乱。

二、20__年2月25日下午，中共××县委副书记梁志强就分管工作讲了三点意见：

（一）基层党建工作

一是要认真做好村“两委”换届选举工作。全县村“两委”换届选举必须在4月10日前完成。二是要全面推行“四议两公开”工作法。村“两委”换届后，要在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法。即：村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议和实施结果公开。三是进一步深化和巩固学习实践科学发展活动成果。要继续解放思想，推进制度创新，抓好整改落实，不断加强作风建设。四是继续深入推进“驻村夜访”工作。领导干部率先垂范，严肃工作纪律，坚持为民服务办实事，确保“驻村夜访”工作取得实效。

（二）农业农村工作

一是加快农业产业化经营步伐。依托项目带动，抓龙头培育、住基地配套、抓中介联接、抓品牌创建、抓市场开拓。二是加快农业示范区建设。重点抓好现代烟草、蔬菜、蚕桑、中药材、花卉、水产、水果等现代农业示范区建设着力打造种植、养殖、加工为一体的特色产业基地。建立现代产业经营体系、产品质量标准体系、农业科技支撑体系，做到示范区实用技术入户率达100%。三是加快新农村建设进程。重点围绕加快农业产业发展、农民持续增收、农村管理规范有序的要求，进一步健全机制、完善制度、巩固提升，提高管理水平，确保工程项目长期发挥效益。加快推进海晏小康示范村建设、竹基乡“整乡推进86 66”工程建设、13个省级新农村重点村建设。

（三）分管部门工作

继续抓好统战、工会、共青团、妇联、残联、科协、县委党校等工作。

三、20__年2月25日下午，中共××县委常委县政府常务副县长李元平对分管工作讲了两方面内容：

（一）攻坚克难，分管各项工作稳步推进

一是认真落实扩大内需政策，固定资产投资稳步增长。共争取四批中央扩内需和省补助项目23个，补助资金3.58亿元，帮助县城至竹基二级公路项目、金鑫花园、鑫磊陶瓷厂二线、东方红精锌厂技改和中药饮片及中草药深加工项目协调贷款2.04亿元。完成固定资产投资34亿元，同比增长30%，对经济增长的贡献率达28.67%，拉动全县经济增长3.87个百分点。二是积极应对金融危机冲击，工业经济稳步发展。始终坚持走工业强县的发展路子，紧跟政策走势，强化服务引导，成立小额贷款公司、组建民营担保公司，壮大财政担保公司实力，加强银政企合作，召开现场办公，组织百名干部联百企，开展“五访五帮”活动，加大工作督办力度，全力破解企业在融资、审批、用地等方面的难题。三是努力服务全县发展大局，其他各项分管工作不断进步。推进县乡村服务体系建设，落实阳光政府四项制度、完成参公管理单位人员登记、义务教育阶段学校绩效工资审批、大中专毕业生就业考试和公务员招考工作。圆满完成了全国粮食清仓查库工作，开展第二次全国经济普查工作。

（二）凝心聚力，全力推进20__年分管工作

一是抓项目，强督查，重落实，推动固定资产投资工作再上新台阶。20__年固定资产投资工作的目标任务是完成42.5亿元，同比增长25%。二是抓运行，调结构，打基础，推动工业经济工作再现新面貌。目标任务是实现工业总产值38亿元，同比增长14%；工业增加值完成13亿元，增长11%；工业投资完成19亿元，增长30%；单位gdp能耗下降4.5%以上。三是抓重点，顾全局，齐推进，确保其他各项分管工作再出新成效。重点做好政务服务中心建设和效能政府体系建设；要牵头组织编制“十二五”规划纲要；积极开拓电力市场，全力做好电力有序供应，加快农网电网改造工程建设；重点做好县级政府机构改革、事业单位岗位设置及绩效工资改革，推进大中专毕业生就业考试及就业基地建设；继续推进粮食基础设施建设，加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保粮食安全；进一步加强统计员业务培训力度，提高统计员业务素质

四、20__年2月26日上午，县委常委、宣传部部长张雅存就分管工作作了五方面简要安排：

（一）深化理论武装工作，建设学习型党组织

一是要充分发挥党委（党组）理论学习中心组的龙头作用，抓好党的十七届四中全会精神和科学发展观的宣传教育工作。二是推进中国特色社会主义理论大众化，举办理论征文活动，开展理论宣讲进农村、进社区、进学校、进厂矿“四进”活动。三是以县乡村党校为阵地，办好形势政策报告会、干部理论培训班，实施党员干部读书计划。四是继续抓好季度党课教育工作。五是开展学习型党组织创建活动。

（二）正确引导社会舆论，服务好稳定大局

一是大力宣传中央经济工作和农业农村工作会议精神及县委、政府贯彻落实中央支农惠农政策的重大举措。二是围绕县委政府中心工作，突出做好宣传“十一五”建设成就、展望“十二五”美好前景、新农村建设、产业结构调整、招商引资、50项重点工作、抗旱救灾等主题宣传。三是深入宣传县委、政府保增长、保民生、保稳定的新思路、新举措、新成效。四是健全党委、政府新闻发言人制度，建立突发公共事件和新闻报道机制。五是坚持开展科技文化卫生法律“四下乡”活动。六是加强舆情信息队伍建设。

（三）促进城乡文明协调发展，培育文明新风尚

一是要把社会主义核心价值体系普及教育融入到精神文明建设全过程，转化为干部群众的具体实践和道德行为准则。二是要组织开展好××县第二届道德模范评选表彰活动，推进诚信体系建设，实施好9?73“群星文明工程”，开展好“花园式文明单位”创建活动，提高文明单位、文明行业创建水平。三是扎实推进文明县 城建设。四是强化新农村精神文明建设。大力开展“清洁亮村、文化活村、文明立村”三项活动，推进“五星级文明和谐户”创建，开展“孝老好儿女”、“爱幼好长辈”、“和睦好妯娌”、“和谐好邻居”等好人评选和“村民道德日”活动。五是抓实未成年人思想道德建设。六是继续实施助学惠民工程。

（四）促进文化发展繁荣，丰富群众文化生活

一是稳步推进文化体制改革。二是完善公共文化服务体系。切实推进县城“三馆一场”建设，推进乡镇文化站、村级文化活动室建设。三是提高××文化的知名度，做好“云南诗词之乡”、“中国楹联文化县”的申报创评工作。四是继续实施好“广播电视村村通”工程、农村电影放映胶改数工程、农家书屋工程。五是大力发展文化产业。六是开展群众性文化活动

（五）创新开展对外宣传，提高××对外的影响力

一是尽快组建县外宣办，建好对外宣传工作平台。二是开展抗旱救灾工作中典型事迹和先进人物专题宣传报道。三是做好特色外宣策划，认真组织好各种文化旅游节特色文化的宣传采访活动。四是要加强对“三农”工作中政策、产业、设施等建设的宣传报道。五是精心组织好云南和平解放60周年、国家实施西部大开发战略10周年、“三?八”妇女节100周年等宣传活动。六是构建网络外宣新格局。

五、20__年2月26日上午，县委常委、组织部部长吴仕骏就分管工作讲两点意见：

（一）把握主线，组织工作取得新进展

一是突出实践特色，创新活动载体，坚持改善民生，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。二是深入开展基层党组织“五联五创”活动，基层党建示范点创建工作，做好大学生“村官”管理服务工作，不断加强村干部队伍、党员队伍、村级组织活动场所和现代远程教育站点建设。三是加强领导班子思想政治建设，开展乡（镇）党委书记测评，公推公选了2名乡（镇）党委书记，在法、检两院推行竞争上岗，创新改非干部管理模式，加强干部监督工作，不断优化领导班子结构。四是强化理论武装，注重发挥牵头抓总作用。五是深入开展“讲党性、重品行、作表率”作风建设年和“组工干部下基层”活动。

（二）把握重点，扎实抓好今年的组织工作

一是在领导班子思想政治建设方面，重点抓好学习实践科学发展观活动的总结、加强领导班子的凝聚力执行力和创新力建设、建立完善党员干部教育培训机制三项工作。二是在干部人事制度改革方面，重点抓好完善干部初始提名制度、探索民主推荐结构化计票方法、加大竞争性选拔干部力度、注重从基层一线选拔培养干部、加大优秀年轻干部培养选拔力度五项工作，切实提高选人用人公信度。三是在干部监督管理方面，重点抓好干部管理、整治用人上的不正之风两项工作，努力营造风清气正的用人环境。四是在基层组织建设方面，重点抓好村干部队伍建设、党员队伍建设、扩大基层党组织覆盖面、切实改善基层党组织工作条件、在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法、统筹抓好各领域的基层党建工作、认真做好村“两委”换届选举工作、着力构建城乡统筹的党建新格局八项工作，不断增强凝聚力和战斗力。五是在人才工作方面，重点抓好人才的管理、高层次人才和高技能人才的培养引进使用、各类人才队伍建设三项工作，扎实推进“人才强县”战略。六是在老干部工作方面，重点抓好离退休干部思想政治建设和党支部建设，完善和落实离退休党员干部组织生活的各项制度，加强老干部活动场所和学习阵地建设；真情关心、真心理解、真诚帮助老干部，全面落实好老干部的各项政策、各项待遇，探索建立帮扶困难离退休干部的长效机制；充分发挥离退休干部的作用，坚持把老有所养同老有所为很好地结合起来；切实加强对老干部工作的领导，积极探索加强离退休干部服务管理工作的新思路、新举措、新办法等四项工作，充分调动老干部支持参与经济社会发展的积极性

六、20__年2月26日上午，县委常委、副县长杨金能在会上讲了三个内容：

我县20__年农业农村工作的主要目标任务是：实现农业总产值25亿元，农民人均纯收入增长10%以上，达3592元；粮食种植面积55万亩，粮食总产量达1.68亿公斤；全面完成竹基乡“8666”整乡推进及30个“整村推进”省级重点村建设任务。

（一）抓住工作重点，努力在四个方面取得新突破

——以产业示范区建设为重点，力求在提升优势特色产业发展水平上取得新突破。我县有11个产业进入示范区布局（现代烟草农业示范区、玉米高产示范区、马铃薯优质高产示范区、麦类优质高产示范区、双低油菜生产示范区、蔬菜外销生产示范区、木本油料丰产示范区、蚕桑生产加工示范区、花卉出口示范区、生猪标准化养殖示范区、肉牛肉羊标准化养殖示范区），围绕示范区建设和发展现代农业的要求，一是要依靠科技提高粮食单产水平，增加粮食总产。二是要加速培育特色产业，逐步形成区域化、规模化、标准化、产业化的优势特色产业带。三是要抓住我县被列为曲靖市中低产林改造试点县的机遇，认真做好1万亩油茶、5万亩核桃、10万亩以杉木为主的速生商品林及2万亩天保工程封山育林工作，完成林木交易流转中心建设。四是要加大以猪人工授精、肉牛冻改、优质肉羊杂交为重点的畜种改良工作力度，巩固生猪“三百”工程建设成果，加快发展肉牛等草食畜发展步伐，提高种、料、防及加工的科技水平，推进畜牧生产的规范化、标准化和规模化。

——以基础设施建设为重点，力求在改善农村生产生活条件上取得新突破。一是要狠抓水利设施建设。20__年力争完成水利建设投资6183万元，新增有效灌溉面积0.3万亩，建设高稳产农田2.5万亩、基本农田1万亩，完成1万人和3000头大牲畜饮水安全。二是要加大扶贫攻坚力度。切实抓好竹基乡“8666”整乡推进及13个“整村推进”省级重点村建设工作。积极做好民族团结示范村建设，完成高良设里村、五龙冷坡梁村的道路、文化广场建设和龙庆烧瓦坡村的房屋、人饮改造，不断改善民族地区的生产生活条件。三是要加快推进农业机械化。20__年，要完成400万元农机具购置补贴的发放，力争全县70马力以上大型拖拉机达到250台、小型微耕机达到4800台，年可完成机耕面积35万亩。四是要加快气象综合系统建设，做好殡仪馆暨生态陵园建设、移民后扶等工作。

——以提高组织化程度为重点，力求在推进农业产业化进程上取得新突破。一是要加强农产品加工企业培育。注重培育一批以蔬菜、林木、肉类等为重点的加工和运销企业。二是兴办农民专业合作组织或行业协会，积极搞活农产品流通。三是要加大品牌创建力度。

——以服务体系建设为重点，力求在提高农业技术服务水平上取得新突破。一是要大力推广普及良种和各项集成配套技术，扩大科技应用覆盖面，提高科技贡献率。二是要根据各地资源特点和农业生产实际，分作物、分品种举办各级各类丰产示范样板，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产。三 是要狠抓科技培训提高广大农民群众的科学种田水平。

（二）精心组织，认真做好当前春耕备耕和动物疫病防控“两项工作”

一是狠抓节令，不违农时，扎实做好当前春耕备耕工作。各乡镇要迅速行动起来，加强领导，广泛动员，突出重点，狠抓落实，确保大春生产任务的全面完成。二是密切关注，科学处置，切实做好动物疫病防控工作。春季是禽流感等重大动物疫病防控的关键时期，动物疫病防控必须做到疫病强制免疫、疫情预警监测、疫情疫病防堵“三个到位”，坚持“预防为主，防重于治”的方针。

（三）全力以赴，打好抗旱救灾和森林防火“两场硬仗”

目前，干旱导致全县蓄水仅2880万立方米，比历年同期减少1247万立方米，同比减少43.3%。全县小春作物受灾50万亩，绝收42万亩，与常年相比减产84%，直接经济损失2.1亿元；因旱造成7.2万人、4.1万头大牲畜饮水困难。全县发现卫星热点21个，发生森林火情30起，其中较大森林火灾3起，火场总面积621.83公顷，受害森林面积102.37公顷。

——群策群力，全力抓好抗旱救灾工作。各级各部门要进一步增强对旱情的再认识，牢固树立抗旱保民生、保生产的思想，扎实抓好当前抗旱保供水、保春耕生产的各项工作。一是要千方百计增加库塘蓄水。二是要千方百计保障人畜饮水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，确保城镇居民生活用水和农村人畜饮水安全。对一些供水特别困难的边远山区，千方百计增加抗旱水源，组织发动各级力量为困难地区群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水，确保不渴死一人、不渴死一头大牲畜。三是要千方百计筹措抗旱经费。全县各级各部门要多渠道筹集资金，积极向上争取资金和物资支持，为抗旱工作提供物资保障。四是要认真做好水改旱工作。对3.5万亩没有栽种条件的水田，认真组织做好水田改旱地的各项准备工作。五是要落实责任，形成工作合力。各级各有关部门要按照职责分工，团结协作，密切配合，切实做好防旱抗旱工作的指导服务，妥善安排好灾区和贫困地区群众的生产生活，努力夺取今年抗旱工作的胜利。

——严防死守，全力抓好森林防火工作。要进一步强化对森林防火工作严峻性、复杂性的认识，切实落实好各项防火措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。一是要加强宣传教育，抓好抓实防火扑火培训。二是要加强火源管理，增强防范措施。三是要加强队伍建设，增强应急能力。要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场专业扑火队扩建组建工作，配备相应的设施设备，加强扑火演练。四要加强火案查处，严惩纵火者。同时要严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法加工木材及其制品等违法犯罪行为。五是要加强基础设施建设，提高综合防控能力。

六、20__年2月26日上午，县委常委、县委办主任陈祖平就分管工作讲了三个内容：

一是各级办公室处于沟通上下、协调左右、联系各方、服务全局的枢纽位置，必须围绕中心，把握全局，开展大调研，全力提升决策服务水平；畅通大信息，全力增强参谋助手能力；推行大督查，全力推动决策部署落实；运行大协调，全力促进工作高效运转；搞好大后勤，全力提供优质服务环境；文风会风大转变，全力提高办事效率。

二是机要、保密、、农村办和关工委工作是保证县委、县政府工作运行的重要助手，要统筹兼顾，突出重点，着力推动部门工作再上新台阶。要严字当头，确保密码工作安全畅通；要防患未然，确保党和国家秘密安全；要创新机制，确保事项源头化解；要加强指导，确保“三农”工作统筹推进；要发挥优势，确保青少年和弱势群体得到关爱。

三是为实现各项目标任务的圆满完成，分管单位工作人员必须加强思想政治建设，坚定正确的理想信念；加强队伍建设，营造团结务实的干事氛围；加强制度建设，形成科学规范的管理机制；加强作风建设，打造勤政廉洁的机关形象。

七、20__年2月26日下午，县政府副县长安兴荣就分管工作讲了五点意见：

（一）抢抓政策机遇，不断夯实县域经济基础，确保财税金融稳健增长

目标任务：围绕“全县财政预算总收入实现5.5亿元，增长12.9%；地方一般预算收入实现2.8亿元，增长12%”的目标，紧紧抓住党中央、国务院和省委、省政府继续扩大内需保增长系列政策的大好历史机遇，积极争取和实施重大项目来改变全县基础设施建设滞后的现状，不断夯实县域经济发展基础，确保金融投向有新的目标点、财税增长有稳定的支撑点。

工作措施：一是抓好财源培植。认真抓好60万吨镍合金、昆钢120万吨机焦及化产深加工、150万吨洗煤、县城至竹基段二级公路、高良水电站、水库除险加固、中小学校舍安全工程等重点项目建设，加大固定资产投资力度，不断壮大县域经济总量，培育稳定的税收增长点；加大金融信贷投放力度。加大有效信贷投放，20__年末实现贷款余额25亿元，比上年净增3.4亿元，增长15.7%，继续抓好农村住房抵押贷款工作和金融信用村镇建设工作，加大对信用村镇的贷款授信额度，为农村经济发展提供必要的资金支持。二是加强税收征管。三是争取资金支持。各级各有关部门尤其是县财政部门要积极向上级争取财力补助和专款补助，努力减轻县级财政支出压力。

（二）严格控制烤烟种植规模，狠抓科技兴烟力度，推动烤烟生产再上新台阶

（三）科学合理储备招商项目，创新招商引资方式，实现招商引资“质”与“量”的提高

目标任务：围绕“包装储备50个项目，力争利用县外资金15亿元人民币”的目标，强化大开放带动大发展意识，坚定不移地把大项目、好项目的引进和培育作为促进经济增长的第一抓手，努力实现招商引资“质”与“量”的提高。

工作措施：抓好项目储备工作；创新招商引资方式,积极探索“领导招商、以商招商、网络招商、资源招商、组团招商”等招商方式，走出××找客商；强化跟踪服务工作，加大对签约项目的跟踪服务和促进工作；完善招商引资激励机制。县商务局要将20__年15亿元的招商引资任务细化分解到县直重点部门和各乡镇。同时，要进一步细化招商引资奖惩考核办法，切实增强考核办法的可操作性。

（四）理顺管理体制，提高旅游服务水平，带动第三产业快速发展

目标任务：继续完善“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游综合服务体系，确保实现旅游综合收入3.3亿元的目标。

工作措施:抓好旅游基础设施建设工作;探索做好景区经营权转让工作;狠抓旅游招商引资工作;加强旅游宣传营销工作。

(五)以“乡村流通工程”和“万村千乡市场工程”为载体，不断完善流通网络，促进城乡繁荣

目标任务:加快农村商贸流通体系建设，构建一个集购进、配送、销售为一体的商贸流通体系，推进现代流通方式向农村延伸，着力开拓农村市场，充分释放农村消费潜力，把潜在的农村消费需求转变为现实的购买力，确保20__年实现社会消费品零售总额10.2亿元。

工作措施:抓好农村商品流通体系建设,切实加强对已建的150个“万村千乡市场工程”农家店和供销社农村经营网点的后续管理，积极探索“一网多用、城乡互动”的网络经营模式;推进城市商贸服务体系建设,力争在年内打造出一条特色商品街,推进以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主要内容的社区商业发展模式;加强骨干流通企业的培育,加大对配送 中心的培育，在重点扶持百汇达等本地商贸流通企业的同时，引进外地企业和资金参与我县的现代流通体系建设，促进全县物流业的健康快速发展;抓好家电下乡和汽车下乡工作

八、20__年2月26日下午，县政府副县长曹丽华就分管工作讲了两点意见：

（一）抓住机遇，迎接挑战，全县社会事业蓬勃发展

——教育事业取得新进展。一是加大危房改造力度，不断改善基础设施；二是义务教育保障机制顺利进行，教育公平逐渐体现；三是招生考试顺利运行，普通高考再创佳绩；四是深化职教改革，加快职校发展；五是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质；六是教育工作顺利通过省政府督导评估。

——卫生事业取得新进步。一是新型农村合作医疗制度进一步巩固，受益面明显扩大；二是公共卫生服务体系进一步完善，公共卫生服务能力得到提高；三是医疗卫生服务体系建设进一步加强，医疗服务质量和服务水平明显增强；四是立足县情，不断深化医疗卫生体制改革。

——人口计生工作取得新成绩。全县人口出生率为8.04‰，人口自然增长率控制在6.5‰以内。完成4个乡镇计生服务站改扩建工程。

——文体事业得到(来源：文秘站 ）新成果。投资1500万元的“三馆一场地”项目，体育中心改扩建已竣工验收，三馆建设已完成主体工程总量的70%。投资450万的6个乡镇综合文化站建设，其中竹基乡、葵山镇、丹凤镇文化站已完工投入使用；高良乡、彩云镇、五龙乡和雄壁镇文化站正在紧张建设过程中。文化下乡活动、农村电影“2131”工程放映有序开展。参加云南省第十三届运动会田径预选赛、成绩优异。

——广电事业、食品药品工作、文联、工会、共青团、妇联、红十字会、科技、科协、史志等方面工作取得新成效。

（二）20__年，全县社会事业口工作的主要思路是：按照县委、县政府的决策部署，着力“深化一项改革，制定一个规划，实施四大工程，推进七项工作”，求真务实，真抓实干，突出重点，抓住关键，统筹协调，全面完成各项目标任务。

——抢抓机遇，深化改革。一要着力推进医药卫生体制改革。二要着力深化文化体制改革。三要着力深化教育综合改革。

——及早谋划，制定规划。今年是“十二五”规划调研、编制的重要之年，也是社会事业口的“规划年”。相关部门务必科学制定发展目标、任务和措施，结合我县实际，对今后5年社会事业改革与发展进行科学谋划，制定好社会事业中长期发展纲要及“十二五”规划。

——实施“四大工程”。一是实施好中小学校舍安全工程。二是实施好公共文化服务体系建设工程。三是实施好图书馆、文化馆、博物馆三馆建设工程。四是实施好县人民医院迁建工程。

——推进“七项工作”。一是坚持教育优先发展，努力办人民满意的教育二是深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展。三是扩大优质服务范围，不断提高计生工作保障水平。四是提升内外宣传质量，营造良好发展环境。五是构建公共文化服务体系，推进文化事业快速发展。六是加强专项整治，确保食品药品安全。

七是统筹兼顾，协调配合，促进社会事业全面协调发展。

（三）求真务实、恪尽职守，确保完成今年各项目标任务

一要强化组织领导。各级各部门要高度重视、支持社会事业发展，坚决杜绝“说时重要、做时次要、忙时不要”的现象，各乡（镇）人民政府及县直相关部门要承担起发展社会事业的主体责任，切实加强组织领导，确保各项目标任务落实到位。二要强化财政投入，形成稳定的社会事业建设投入保障机制，努力提高社会事业公共服务供给能力。三要强化项目带动。今年中央、省、市加大了对社会事业发展的投入力度，要强化机遇意识、项目意识，牢固树立“大项目促进大发展”思想，及时掌握项目信息，积极主动向上多反应、多争取，加强沟通协调，争取更多的社会事业建设项目。四要强化绩效管理。各乡镇及县直相关部门要根据县委、县政府的决策部署及下达的目标任务，尽快进行认真研究，对全年的目标任务进行重新梳理，制定工作计划，突出工作重点，科学设置责任指标，实行绩效管理考核，做到绩效考核到人、责任追究到人。五要强化党风廉政建设。要深入治理乱收费，严格规范各类学校的收费行为，大力推进医德医风建设，维护好广大人民群众的合法权益。六是强化督促检查。要抓紧建立重点工作督查督办机制，积极改进和完善工作考核办法，突出工作进度及成效的督促检查，要按照建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，对落实不力或造成严重后果的单位和个人，将进行行政问责，严肃追究主管领导及相关人员的责任。

九、20__年2月26日下午，县政府副县长海建才就分管工作讲了两点意见：

（一）科学审视，冷静、用心应对今年全国经济形势

面对复杂的国际国内金融危机，各部门尤其是领导干部一定要保持清醒的头脑，既要充分把握有利因素，带着强烈的机遇感去工作，又要充分认识面临不利因素，带着强烈的危机感去工作，把可能遇到的困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，牢牢把握工作主动权，抓项目、保投资、克难点、强协调、提效率、保增长、促发展，力争在一些关乎全局的重点工作上有新突破，确保各项预定目标全面实现。

（二）创新思路、开拓进取，全力推进各项工作圆满完成

——以扩容提质为核心，突出四项重点工作，推动城建工作再上新台阶

今年城建工作的主要任务是：实现县城建成区面积10.1平方公里，城镇人口达11.4万人以上，城镇化水平提高2个百分点以上，城镇化率达36%。完成城镇固定资产投资10亿元，建设廉租房3.2万平方米。总体上要围绕创建省级园林城市的要求，严规划、引资金、推项目、促消费、稳房价，突出抓好四项重点工作：一是要突出规划的龙头地位，进一步提升城市品位。完善城镇总规、专规、片规、控规、修建性规划、城镇形象设计等规划体系建设，控制性详细规划覆盖率中心城区达100%、完成乡镇总规修编8个、村庄规划60个。二是要突出新区建设，进一步拉大城市框架。重点要启动完成通源大街至纸厂60米大街的建设，使之成为全县品位最高、秩序最好、环境最优的精品街、样板路，启动石湖景区开发建设，打造南片区高品质、高规格的旅游休闲度假中心。三是要突出重点项目建设，充分发挥项目建设对投资的支撑作用。要加快木材公司、粮食局和老检察院等片区的旧城改造步伐；尽快完成城市污水管网改造、文华路、文笔大道南段等工程建设；启动文笔公园、通玄公园二期工程开发建设。四是要突出抓好环卫工作，进一步提高城市管理水平。

——以道路建设为重点，突破三个难点，推动交通工作有新局面

一是要突破资金难点，加快项目建设。要加快县城至竹基二级公路和温泉至则黑道路建设，确保工程按时按期竣工；要尽快做实做细高良至广西布勒、大同 至丘北官寨公路建设前期工作，争取早日启动建设；另外，要及早启动大同至西舍古和××七七八厂至泸西桃园道路建设，不断改善道路通达条件；要积极配合省、市交通主管部门做好324线一改高工作。二是要突破体制限制，强化农村公路管养，推进“建管养一体化”进程。三是要突破思维限制，确保公路“十二五”规划大手笔完成。

——以保障重点项目用地为主线，强化三项重点工作，推动国土资源工作有新突破。一是要强化用地保障工作，确保重点项目建设用地。重点是采用有保有压的原则对城区的基准地价进行调整，要进一步开展好废弃地利用和盘活闲置存量土地。二是要强化土地执法工作，确保城市用地健康有序发展。三是要强化征地保障工作，确保失地少地群众生活有保障。

——以标本兼治为目标，狠抓三项重点工作，推动安全工作有新成效

一是要狠抓体制建设，着力在能力建设上有新突破。今年，市委政府提出了“3568”安保双基工程，即安全生产队伍建设“三有”、装备建设“五有”、支撑体系建设“六有”、制度建设“八有”目标。县安委办要紧紧围绕市委政府的要求，结合××实际，尽快制定完善我县的“3568”实施方案，要进一步提升应急处置能力，力争实现全县范围内的半小时救援圈。二是要狠抓源头管理，着力在隐患整治上出新招。三是要狠抓群防群治工作，着力在落实“一岗双责”上有新举措。

——以改善民生为宗旨，抓实三项重点工作，推动劳动保障工作有新贡献

一是要抓实就业再就业工作，确保全年目标任务全面完成。二是要抓实社会保障体系扩面工作，努力提高社会保险统筹层次。三是要抓实劳动者合法权益维护工作，做好农民工各项工作。

——以强势监管为手段，抓好三项重点工作，推动环保工作有新进展

一是要抓好污染防治工作，进一步改善生态环境。二是要抓好执法监管体系建设，提高应急处置能力。三是要抓好七彩云南保护工作，确保活动向纵深发展。全面开展以“进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所”为重点的多种形式的绿色创建活动，营造绿色生产、绿色生活的良好氛围。

十、20__年2月26日下午，县政府副县长、县公安局局长赖韦名就分管工作讲了四点意见：

，公安机关真抓实干，严格执法，严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安管控，创新工作思路，取得了较为突出的工作成绩，其中，刑事案件发案率上升幅度低于全市11.55％，综合破案率高于全市平均水平的0.78％，并侦破了一批往年久侦未破的疑难案件。司法行政工作与时俱进，建立“三调对接、五级联动、以案定补”的调解机制，化解了大量矛盾纠纷，创立的“××模式”在全省推广。态势基本良好，进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，全县社会治安实现了“六个没有”，即:没有发生有影响的重特大刑事案件和涉黑涉恶团伙犯罪案件，没有发生造成群死群伤恶性治安案件和影响较坏的，没有发生敏感时期、重大活动、要害部位安全保卫责任事故，没有发生×××等组织、顽固分子滋事案件，没有发生影响较坏的黄、赌、毒案（事）件，没有发生重大人员伤亡或财产损失的交通事故、火灾事故。

20__年，维护社会稳定工作如下：

一、突出重点、创新载体，确保社会治安稳定

（一）深入推进治安防控体系建设。我县发案80%以上为盗窃案，公安机关要切实抓好“街面（村寨）巡控、单位自控、社区管控、电子监控”四个防控体系建设，各部门要认真梳理安全管理工作方面存在的突出问题和薄弱环节，建立内保组织和健全门卫值班制度，进一步强化单位自控能力。各乡镇要真正建立起以派出所为龙头、以村级治保会和警务室为依托、以治保中心户为骨干、以协勤和保安人员为基础的四位一体的城乡社会治安防控网络。

（二）严厉打击各类违法犯罪。进一步加强社会治安重点地区排查整治工作，深入推进打黑除恶、命案侦防以及打击“两抢一盗”、打击拐卖等专项行动，不断增强人民群众安全感。严厉打击工程招投标、偷税漏税、贩卖假钞、制贩假烟、金融诈骗、非法集融资等经济领域内存在的违法犯罪，坚决铲除辖区内小股零星贩毒势力。

（三）推进社会管理创新。着力解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教问题，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务新模式。加强对网络虚拟世界和社会组织管理服务，切实将有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等逐一纳入管理视线。严格管控枪支弹药、危爆物品、管制刀具等危险物品，加强娱乐场所、交易市场、旅馆业、网络服务场所等重点场所的管理，登记做到底数清、情况明，管理做到管得了、控得住。

（四）深化“三项建设”，推动公安工作科学发展。一是要加快信息化建设步伐。二是要切实加强执法规范化建设。三是深入开展阳光、效能警务工作，切实推动和谐警民关系建设。

（五）强化社会公共安全管理。一是要注重安全事故的源头治理和预防，继续落实好“五整顿、三强化”措施，有效预防道路交通事故特别是重特大交通事故的发生。二是要大力加强消防工作，针对今年的严重旱情，消防部门要进一步提升监管、防控、救援、救助能力。三是各相关部门要加强值班备勤，建立健全预警和应急处置机制，及时有效的处置各类突发性事件，最大程度降低突发事件和灾害事件带来的各种损失。

二、加强司法行政工作，为经济社会发展提供强有力的法律服务和保障

（一）打好基础，做好准备，进一步加强人民调解工作。今年不仅要将调解工作做实、做细，还要在调解质量上下功夫，切实提升调处质量。司法局要进一步落实科室联挂乡（镇）和司法所人员联系村委会制度，进一步完善人民调解“以案定补”和“以奖代补”奖励激励机制，同时要确保资金落到实处，用在刀刃上。

（二）强化法制宣传教育，增强群众法制化水平。今年是“五五”普法的收关之年，各级各部门要迅速开展自检自查、查缺补漏工作。

（三）部门联动，科学 帮教。加强社区矫治的业务指导，对刑释解教人员的情况做到底子清、情况明，继续巩固和落实矫正对象周汇报、月面谈、季走访制度。

（四）扎实抓好法律援助和服务工作，维护社会群众合法权益。

三、创新工作新机制，开创工作新局面

今年的工作，仍然面临更加艰难的形式，旱情加剧、村两委换届、土地征用、林改、煤矿改制、烤烟双控、城市道路交通秩序整顿等问题有可能成为今年工作的重点，各级各部门务必引起高度重视，创新工作思路，寻找工作突破口，对可预见的上访案（事）件，要制定切实可行的处置办法，提前做好防范处置工作。一是从源头上预防和减少社会矛盾的发生。二是加大热点、难点矛盾纠纷排查化解力度。三是提升接访后的办理质量，杜绝各环节的推诿扯皮。四是不断完善党政领导干部“大接访、大下访”活动机制，健全落实案件分级受理及领导包案责任制。五是加强情报信息工作，妥善处置案件。

四、真抓实干，切实加强人民武装工作

坚持从严治军，坚决维护驻地繁荣稳定。切实搞好干部、民兵应急训练，铸就一支训练有素、一兵多用、一队多能的基层武装力量。各乡（镇）要把民兵营（连）部建设纳入工作计划，完成1-2个规范的民兵营（连）部建设

十一、20__年2月26日下午，县委书记王建忠作重要讲话：

（一）认清形势、明确目标，为20__年各项工作开好局起好步

20__年是全面完成“十一五”规划各项目标任务的最后一年，也是为“十二五”规划打牢基础的重要一年。今年各项工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委三届八次全会精神，立足自身优势加快经济发展，转变发展方式提高可持续发展能力，深化改革开放增强发展活力，推进社会建设解决民生问题，全力抗旱救灾保民生、保增长、保稳定，加快推进绿色××、富裕××、和谐××建设进程，不断开创全县经济社会科学发展新局面。按照这一思路，全县经济社会发展总的目标是：gdp增长13%以上，固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，万元gdp能耗降低4.5%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

2月6日，××工业发展史上具有里程碑式意义的云南天高镍业有限公司?××60万吨镍合金项目在我县大同工业园区小黑坡顺利开工。当前，压倒一切，最大的形势就是抗旱救灾保民生、保春耕，各级各部门站要在讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，坚决克服松懈麻痹思想，以对人民高度负责的态度，以更加务实的作风，采取一切可行的措施，管用的办法，调动一切可以调动的力量，万众一心、众志成城，迅速在全县掀起抗旱救灾高潮。

（二）创新机制、克难奋进，全力推进各项工作再上新台阶

——采取有力措施、抓实各项工作，确保抗旱救灾工作取得全面胜利。要确保20__年各项目标任务的圆满完成，旱情是最大的障碍，打赢这场攻坚战，我们才能谈发展，各项目标任务才能顺利完成。各级各部门一是要全力以赴地推进抗旱救灾工作。各挂联单位和部门务必按照师办发7号文件的要求，深入挂联村，切实解决好当地群众的生产生活用水困难，把旱灾损失降到最低；尽快出台党员领导干部职工包户方案，进一步保证特困户生产生活用水；在已投入抗旱经费915万元的基础上，通过向上级部门争取、社会捐赠、财政投入等多种方式，加大资金筹措力度，为抗旱救灾提供有力的经费保障。二是“严”字当头，切实抓好护林防火工作。各乡（镇）各有关部门要进一步认识森林防火工作的严峻形势，采取有效的措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。要加强宣传教育和防火培训，提高应急扑救能力；要死看死守，加强火源管理，增强防范措施，对重点林区、重点部位要增加巡逻人数和巡逻次数；要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场扑火队扩建组建工作，配备相应的扑火设备，加强扑火演练，提高扑火能力；要加大对森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违法就抓，只要发生火情，无论损失大小都要依法查处到底，严惩森林火灾肇事者和有关责任人。三是超前布局春耕工作，确保传统大春生产作物获得丰收。“小春损失大春补”。对水源十分缺乏的3.5万亩水田尽快进行水改旱。涉农部门一定要做好种子、农用物资的调运、储备和监管工作，如有坑农害农现象的发生，将依法依规严厉追究有关责任人的责任。

——转变发展方式、突出工作重点，着力推进农业产业化进程。一是要以“滇东现代烟草农业示范基地”建设为龙头，着力加快红土片区中低产田地改造步伐。二是要加快100万亩生态公益林，100万亩速生商品林，1000万株绿化苗木，30万亩优质泡核桃、30万亩油茶木本油料基地的建设步伐，抓好中低产林改造及林下资源开发，促进林产业加快发展。要依托中药饮片厂这一龙头，加快中药材产业发展步伐，着力打造“云药之乡”。三是在抓好以摩西河水库、小河水库、中型灌区、病险水库除险加固为重点的水利基础设施建设的同时，要加强农村饮水安全、乡村道路等农业基础设施建设，夯实农业农村发展基础。

——优化工业结构、培育产业集群，着力推进新型工业化进程。一是要始终坚持以加快35平方公里“一园两片区”建设为载体，着力优化工业布局，构建产业发展平台，继续强化基础设施建设。二是突出培育煤焦化、电力、冶金、建筑建材、农产品深加工等产业，加大技术引进和自主创新力度，不断提高产业技术素质和竞争能力。三是要全力推进120万吨焦化、60万吨镍合金、高良水电站、150万吨洗煤厂等重大项目建设进度，实现全县工业经济总量新突破。

——发挥区位优势、突出生态特色，着力加快第三产业发展。大力推进5平方公里的城北新区，总投资30亿元、一期投资15亿元、占地5.2平方公里的石湖休闲旅游度假区和××?昆钢大厦的建设步伐，实施通玄公园二期和文笔公园建设，力争20__年县城建成区面积达10平方公里以上，县城人口达10万人以上。做好凤凰谷系列景区申报国家4a级风景区工作，实现旅游业科学发展。

——注重保障民生、突出社会事业建设，加快和谐××建设进程。要加强民主法制建设，着力推进依法治县进程；认真贯彻落实民族宗教政策，抓好民族宗教工作；要加大教育、科技投入力度；加强医疗卫生和社会保障工作，完善社会保障体系；加强文化基础设施建设，加快推进“竹基文化长廊”工程建设，扎实抓好“三馆一场”工程建设，加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系。要着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育文明新风，倡导良好的社会风尚。要进一步加强维稳工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷；切实抓好各领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

——加强党的建设，突出制度创新，为经济社会发展提供坚强的组织保证。要以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。健全完善群众事务代办制，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要抓好村“两委”换届工作，配强“两委”班子、创新活动方式，为全县经济社会实现又好又快发展提供最基础的保障。

（三）加强领导、落实责任，确保各项目标任务圆满完成

——要统筹全局，谋划长远。加强对各项工作的领导，关键是要增强统筹全局的意识和能力，核心是要加强对形势的科学判断，把握经济社会发展的方向和走势，抓大事、谋长远、把方向、管全局，这是最基本的要求，也是第一位的要求。胸中有全局才能定位准，善于谋大势才能抓大事。面对当前旱情，各级各部门更是要超前谋划，统筹安排好各项工作，正确处理好当前与长远、局部与 全局之间的关系。

——要解放思想、开拓创新。当前，我县正处在加快发展关键时期，发展中面临许多新情况、新问题，这就要求我们必须打破传统的固有的思想束缚，要以创新的理念、创新的思维、全新的举措来推动工作，在思考中谋出路，在探索中求发展。要继续深入学习实践科学发展观，不断加深对科学发展观丰富内涵的理解和把握，自觉以科学发展的理念指导工作实践，健全完善推进各项工作的机制建设。

——要抓好班子、带好队伍、形成合力。各级各部门领导班子是领导本部门、本单位发展的核心和“主心骨”，要始终把抓班子、带队伍作为一项重要任务，牢牢抓在手上。要高度重视思想政治建设，深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，旗帜鲜明、不拘一格、大胆选用政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民的干部，把在改革创新上有突破，在抗旱救灾工作中站得出、顶得上、有贡献，在抓项目促发展上有成效的干部选拔到重要岗位；对工作敷衍塞责，造成不良影响或重大损失的，该追究责任就追究责任。各级党组织要切实加强党风廉政建设，严格执行各项纪律规定，特别是在抗旱救灾工作中，谁敢碰“高压线”，就坚决严肃地处理谁，决不姑息迁就。

——要转变作风、强化督查、狠抓落实。领导就是责任，责任就要有所作为、为民谋利。各级领导干部要切实强化责任意识，知责思为，知任图进，认真履行好岗位职责。要结合部门职能、岗位职责，使每一个部门、每一个岗位、每一名干部都能发挥应有的作用，实现岗尽其责、人尽其能，切实解决职能交叉、职责不清、人浮于事，人多没事干、事多没人干，工作质量和效率不高的问题。要把强化督查作为促进落实的有效手段，健全完善督查机制，改进督查方式，加大对县委、县政府决策部署落实情况的日常督查和考核，着力解决工作不落实或落实不及时、不到位的问题。今年，特别是要加大对抗旱经费、物资、人员到位情况的督杳，同时做好“五定”目标责任制的落实情况、招商引资完成情况等工作的督查，并适时进行通报。要深入实地，深入工作一线，现场发现问题、研究问题、解决问题，推动各项工作任务落到实处。