税务稽查讲话范文

时间:2023-03-04 01:45:01

税务稽查讲话

税务稽查讲话范文第1篇

一、提高认识,高度重视稽查工作

在当前的新形势下,我们要充分认识稽查工作的重要性,切实加强税务稽查工作。特别是各市的一把手和主管局长,一定要高度重视稽查工作,要进一步提高认识。只有认识提高了,大家才会真正重视。加强稽查工作,首先要改进与规范稽查体制和机构,明确稽查的职能范围。对于要建立一个什么样的稽查体制,总局《关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》明确提出,根据税收征管改革的总体部署,在市(地)、县(市)两级逐步实行一级稽查体制。因此,近期省局将对系统内部分机构进行调整,其中一个重要内容就是按照“一级稽查”的模式来调整与统一规范稽查体制和机构。前段时间省编办已经批准了我们的机构调整方案,省局党组日前已经开会研究制定机构调整后的“三定”方案,待报省编办批准后就要发文执行。那么,为什么要推行一级稽查呢?

首先,实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税,一是要依法加大执法力度,二是必须规范我们的执法行为,如果这两条做不到,就很难做到依法治税,这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来:一方面,一级稽查符合征管改革的总体方向,是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点,使稽查人员由分级管理变为集中管理,检查权由分散行使变为集中行使,从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面,实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要,有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端,有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查,执法的尺度和口径统一了,就不会象过去那样,这个地区和那个地区处理不一致,这个分局和那个分局不一致,可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷,减少执法中的随意性。在座的同志都知道,我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会,因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进,这正是实行一级稽查的根本目的。

此外,我们广东地税系统实行的一级稽查,与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前,我省除了广州、深圳之外,地级市和县级地税稽查局已经提高了半格,分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后,还将把原来的检查分局并入稽查局,这样稽查部门的职能得到进一步强化,队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化,要考虑将这两个稽查局提高半格,或者是稽查局长作为党组成员,这样才能够协调好下面的几个稽查局,不然大家规格都一样,怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

其次,实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为,国家税务总局提出推进一级稽查体制改革,加大稽查力度,是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式,其中重要的一项内容是要实行集中征收,让纳税人主动来办理纳税登记,自行到征收大厅办理申报纳税,定期向税务部门报送报表,反映财务经营状况。但是,一方面,我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段,加上我们还是发展中国家,还处在社会主义初级阶段,公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平,如果希望纳税人都象国外发达国家那样,具有很强的纳税意识,自觉主动去申报交税,显然不太现实;而另一方面,由于税务机关的征管水平总体偏低,还不能完全建立起有效的监控机制,因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍,偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为,但相对来讲,他们的公民纳税意识比我们高,钻空子的避税行为比较多,明目张胆的偷税则比较少。那么,在目前这个阶段,我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为,不仅能直接挽回税款损失,而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果,同时还可以发现税收政策的漏洞,税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况,以便及时采取措施加以纠正,堵塞漏洞。而实行一级稽查,在市、县级税务机关统一设立一个稽查局,统一调配稽查力量,统一管理,重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围,不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要,而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转,有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力,提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以,我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作,必须通过推行一级稽查体制来强化稽查,大家要充分认识到这一点的重要性。

第三,实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要按照总局提出的要求,积极推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大,广东地税也应该在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位,已经成为税收大省,现在我们进一步提出要建设税收强省,那么税收强省应该怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推进税收征管改革,我们已经取消了专管员管户制,由管户向管事转变,初步确立了征、管、查三分离的征管体制模式。按照总局的要求,新一轮税收征管改革要坚持“科技加管理”的方向,在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理,大幅度提高征管质量和效率,实现税收征管的“信息化加专业化”。随着征管改革的不断推进,基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工,让各项税务管理工作上“流水线”,大大提高工作效率,降低征收成本。与征收环节的精简相适应,征收大厅的作用也将逐步淡化。目前,我们在征收方面已经开始推行“税银库联网”,佛山、深圳等地都在搞试点,我们还正在跟中国人民银行广州分行研究开发一个软件,建立一套制度,将来纳税人不一定到征收大厅去交税,基本上都可以到银行窗口去交税,还可以通过电子申报等多种申报方式,实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍然还要发挥一定的作用,但随着征管工作的战略转移,经过一定时间以后,其功能要产生变化,变成一个综合性的服务机构。我们准备在全省成立100多个纳税人服务中心,从省局、市局到县局都要成立,专门为纳税人提供优质服务,并准备挑选一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特殊岗位津贴,提高人员待遇,但同时也要从严要求、从严考核,如果在为纳税人服务过程中出现严重错误,也要从严处理。因此,目前的大量征收业务、征收力量,将来都要实现战略转移,逐步转移到管理上,转移到稽查上,转移到为纳税人提供优质服务上。在这种情况下,实行一级稽查体制,有利于对稽查进行专业化集中管理,建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、纠正机制,分解和上收基层执法权力,减少执法随意性,达到依法治税的目的。因此,实行一级稽查,不仅是深入推进税收征管改革的需要,也是建设税收强省的需要。所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作,必须切实采取措施来加强。

除此之外,我们还要认识到,稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作,稽查部门必须服从、服务于这个中心工作,但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用,并不仅仅通过直接查补的收入体现出来,过去我们在这方面的认识存在误区,从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查,由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看,2000—2002年立案查处税务违法案件4.5万宗,查补总额达72.3亿元,平均每年查补20多亿,这个数字也不小了,但不能只看到直接查补这一笔账,至少要算以下几笔账:第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节,使各级税务机关能够及时堵塞漏洞,减少了税收流失,这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此,我们对稽查的职能要重新认识,转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样,背着背包去收税,把纳税人赶到征收大厅去交税,而是强调纳税人要主动依法纳税,否则,不来申报纳税就是违法。那么,谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上,这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查,并非排斥稽查的查补收入职能,而是工作方式方法要改变,工作重点要转移,稽查部门既要突出打击作用,以查促管,又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高,那就要发挥稽查队伍的作用,通过对整个行业进行检查,发现漏洞,健全完善征管机制和措施,确保应收尽收,这也是为中心工作服务的一个手段。所以,我认为在建设税收强省的阶段,稽查的作用和地位只能加强,不能削弱。

二、统一思想,切实加强对稽查工作的领导

大家在解决思想认识方面的问题以后,能够认识到稽查工作重要,就必然要加强对稽查工作的领导,具体要体现在三个方面:

(一)要加强稽查队伍建设

稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,拥有相对较大的权力,但是权力大,工作危险性也大,难度也大。另一方面,正因为权力大,人家盯着你,也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你,特别是在收入形势紧张的情况下,税收执法力度必然进一步加大,这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设,特别要狠抓党风廉政建设,政治工作要跟上,业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中,率先在“六个一流”上达标。

首先,在政治上要过硬。政治上过不过硬,直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强,税务稽查工作更要讲政治,不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发,稳定压倒一切。因此,各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示,牢固树立“前线意识”,加强思想政治教育,狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导,用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控,为干部“穿好防弹衣,系好安全带”,保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬,才能发扬“四铁”精神,敢于碰硬;而要敢于碰硬,就要求干部在党风廉政建设上必须过硬,否则假如你平时吃、拿、卡、要,拿了人家的东西,吃了人家的东西,你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候,对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏,只好抛出一条威胁我们:如果再查下去,他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下,为了确保立于不败之地,我们便重申纪律,召集有关人员逐一问话,看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终,对手一无所获,败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点,这场官司就不知道要打到什么时候。所以说,政治上过硬,对于搞好稽查工作非常重要,各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性,也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。

其次,在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税,如果你查不出来,怎么搞稽查?所以早在几年前,我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队,充分发挥了“治税尖刀”的作用,这两年还组织专业队出国培训考察。但是,从目前我们稽查人员的整体素质看,与新形势的要求还有差距。大家想想,现在信息网络技术日益发展,加入WTO以后跨国财团进来了,我们的稽查人员有多少能查他们,能查英文帐、电脑帐的呢?所以,我们要采取“点面结合”、分级培训的方法,不断加大培训力度。在面上,各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训,重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时,结合全省持证上岗考试进程,逐步健全岗位考核体系,对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员,要调整出稽查队伍,逐步达到全员持证上岗。在点上,省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作,省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实,各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外,今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动,通过建立竞争激励机制,增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训,做到既要讲政治,又要讲业务;既要业务过硬,又要方法创新;既要讲原则性,又要讲灵活性;既要讲政策,又要办好事,不要乱来。同时,在方式方法上也要注意,不要作无谓的牺牲,不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况,硬顶着跟他们对着干,既没有效果也没有必要,不如先避开,然后我们再请公安、法院来协助,这样可能更有效。总之,我们要对稽查队伍从严从高要求,把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。

(二)要加强稽查的基础建设

我认为,稽查自身的建设是非常重要的,自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法,在规范的基础上,手段要加强、提高,方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面,越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时,涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看,税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上,一些装备也不如对手的那么先进。因此,为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才,提高办案手段的科技含量,已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年,我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措,在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜,要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现,明确稽查经费的来源、核拨与使用办法,加强对稽查经费的管理,保证稽查办案经费专款专用,严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备,给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设,提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实,特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作,有条件的地区要设立技术查案部门,配备专业技术人才。目前,省局党组已经初步议定,给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具,以后还要配置手提电脑等。此外,还有稽查补贴的问题,要适当给一点,要与其他部门有所区别,同时不能忽略两权监督,做到既要待遇高,但一旦违法违纪,其处理也要重。

(三)要充分发挥新闻媒介的作用

各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系,一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光,扩大影响。特别是在查处大案要案过程中,新闻媒介发挥的作用很大。一方面,可以通过新闻报道扩大社会影响面,制造社会舆论,为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面,借助新闻媒介的力量,也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以,对于外部力量,该用还是要用,该借助的要借助,单纯靠自身力量要搞好工作,不一定能行得通。

税务稽查讲话范文第2篇

省局召开了稽查工作会之后,为什么市局没有及时召开全市稽查工作会,是因为今年以来稽查工作任务十分繁重。但是,在全体

稽查人员的共同努力下,即使我们没有及时召开会议,省局稽查工作会的各项要求和市局组织的各项专项检查都在有条不紊地开展着

。在今天的会上,我首先有侧重地简要回顾20*年以来的稽查工作,然后把今后几年稽查工作的一些想法和思路与大家交流。

一、20*年以来稽查工作取得了骄人的成绩

在实施一级稽查体制方面,结合第三轮竞争上岗双向选择,归并同城范围内的稽查机构,撤销*区稽查局,其稽查业务统一由

市局稽查局负责,进一步完善市一级稽查体制,实现了在一个县、一个城市只有一个稽查局的管理模式,选拔了一批优秀的骨干分子

充实到稽查队伍中。在去年的工作会上我就说过,稽查队伍要选精兵配强将,这个目标实现了,在今后的工作中还要进一步加大向外

输送稽查干部的力度,目的是要形成一个良好的比、学、赶、帮、超的氛围,来推动全市的稽查工作。去年我们查补收入1.35亿元,

比20*年增长6848.83万元,增幅达50.86%;今年稽查任务按年初计划15亿,省局给我们的计划指标9000万,到7月底,查补收入

6790.18万元,还有一部分案件尚未结案,没有结案的原因,主要是政策口径需要进一步统一的问题。大家在工作中团结拼搏,勇于

进取,确实很辛苦,在打击假发票方面,也取得了显著的成绩。稽查工作得到了进一步规范,检查力度、检查的面逐步深入,这些工

作,都凝聚着在座局长、分管领导和广大稽查干部的心血和汗水。

这次稽查工作会,之所以要请我们的局长参加,是因为今后在稽查工作上要有所突破,要出台一些制度。我分管稽查工作以后,

对稽查工作中存在的一些问题作了思考,也取得了一些成绩。今后如何使我们的稽查工作在现有的基础上再上一个台阶,值得我们思

考,值得我们研究,工作的方向值得我们明确。天天重点检查、专项检查,检查完了也就完了。在检查的背后,我们要思考如何运用

好稽查结果的问题,在检查的背后,我们要思考如何提高我们的检查质量的问题,在检查的背后,我们还要思考我们的业务素质的问

题,今后的稽查工作,要进一步加大一级稽查和分级分类稽查的管理体制建设,还要加大运用信息技术、软件查账的力度。

二、关于打击假发票问题

打击假发票的问题必须作为我们稽查人员、稽查任务中一项重中之重的工作来思考、来研究,尤其要思考假发票为什么泛滥,为

什么有市场。我们开展的端点行动、专项打击,我认为只是治标之举,而非治本之策。如何治本,有效遏制假发票的泛滥,让假发票

没有市场,必须建立以下长效工作机制。

一是建立宣传机制。市局机关和各县(市)区局要围绕税法宣传“六进”,在全社会通过电视、广播、网络、举报电话、短信平

台等途径进行广泛宣传,要让大家知道使用假发票是违法行为,要让大家知道假发票对整个国家经济的危害,要让大家知道使用假发

票将面临重罚、重处的高额成本,对使用假发票的行为绝不姑息迁就。

二是建立协同机制。要加强与公安、国税、财政、审计、工商、纪委、监察及其他地州地税等部门的协同配合,形成打击假发票

的整体合力,从源头上堵住行政事业单位和纳税人购买使用假发票的口子。一方面,要加强请示汇报,争取由政府出台责任追究办法

,对行政机关、事业单位购买使用假发票的,及时向财政、监察、审计等部门通报情况,依法依纪严肃追究主要领导和当事人的责任

;另一方面,在对企业实施检查的过程中,一旦发现使用假发票,要严罚,必要时请公安介入;同时,我们的稽查局长要加强与

各级审计部门的协调沟通,促使审计部门将行政事业单位发票使用情况纳入审计监督范围,及时把使用假发票信息反馈给地税局。对

审计中发现的假发票问题,要及时启动检查程序,进一步加大打击假发票力度。总之,绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得

到好处。

三是建立反查机制。当前,不法分子使用假发票的手段越来越高明,票号是税务机关领出去的发票的票号,开票人是税务机关的

征收员,公章也是税务局的公章,只是利用高科技手段将几百元的发票金额变

成几百万元。就连房地产开发商都存在使用假发票的问题,曲靖的罗平出现了,还有昆明、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假

发票的问题。对这些问题的存在,首先我们在座的各位要警觉,凡是在检查的时候,不要看到是税务局开出的票就放弃不查,今后在

检查中要将此作为检点,随时多个心眼,一旦发现假发票线索,要反查,要追根溯源,找到源头。建立反查机制首先必须熟悉反

查机制,为此,我们的稽查人员要开展专门的票证工作业务学习,最起码要具有鉴别真假发票的能力。下来后请稽查局、票管中心和

征管科共同研究,如何鉴别真假发票。

四要建立比对机制。假发票这个怪胎随着市场的需求而存在,也随着假发票市场的消亡而消亡,如果大量的假发票印出来没有人

用,自然也就没有了卖方市场。所以说治理假发票真正的治本之策不在公安,而在税务部门。建立有效的比对机制,就是要截留堵源

,让假发票和假税票无藏身之地。检查的过程中发现有疑问的发票信息和数据,要及时到一分局或发票开具单位进行比对,主要比对

发票要素是否齐全、逻辑关系有无矛盾,印章经营范围与开票内容是否相符,开票人是否确有其人,开票日期与票号的逻辑关系是否

矛盾,是否存在发票二次填开、大头小尾,发票记载的业务内容是否真实等。在比对中既要建立起“税务部门——发票开具单位——

发票接受单位”的三元比对机制,以全面比对发票的记账联、发票联和存根联,还要注意加强与国税部门、其他地州税务机关的信息

互换和共享,一旦发现线索,要及时同他们交换意见,请他们协助。条件具备的时候,应建立发票比对系统,通过信息化手段为相关

单位和个人辨别发票真伪、比对发票金额提供方便、迅捷、高效的服务,以便及时发现发票犯罪线索。

五要建立教育机制。结合上述宣传、协同、反查、比对机制,对发现的假发票问题和使用假发票的不法行为要教育,做到查处一

小片,教育一大片;查处一小部分人,教育广大的纳税人。实践证明,税收违法的成本高,纳税的信誉度和税法的遵从度就会高。只

有让使用假发票的人认识到使用假发票得不偿失,成本高,代价大,他才不会去使用假发票。当然,为了取得更大实效,教育和宣传

要有机结合起来。就打击使用假发票的宣传方面,请稽查局和办公室、信息中心协同配合,再拿出一个手机短信宣传方案,深入开展

“使用假发票的危害”、“使用假发票要追究当事人的责任”、“使用假发票就是没有履行纳税人的义务”等系列宣传。通过手机短

信平台,利用下半年时间在全市范围内进行深入广泛的宣传。

三、今后稽查工作的方向

(一)推广应用稽查软件

在稽查软件的应用方面,昆明市局已经走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中,目前有两个思路。思路之一,派人学习中瑞

税务师事务所使用的稽查软件,学了以后在实践中进行检验,如果切实可行,我们可以引进;思路之二,派人学习昆明市局引进的稽

查软件,通过学习,把稽查软件逐步延伸到我们的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未实施之前,我们不妨可以先走一步,先动

一步,先作一些探索。面对大量的稽查工作任务,我们要通过信息化手段,提高工作效率,降低工作成本、实践成本,提高检查的质

量。这是我们稽查工作的重点方向。今天开了会之后,稽查局要拿出这方面的贯彻实施意见。信息化时代已经到来,要在进一步深化

信息化运用的过程中提高我们的稽查工作质量,我们也可以探索,在实际检查过程中怎么办的问题。

(二)进一步规范稽查人员的检查行为、工作程序

我想,对于稽查检查而言,哪一类企业怎么查,如房地产业怎么查,交通运输业怎么查,都有一些规律,这些规律就是“道”,

只要找到了这个“道”,我们就可以事半功倍,提高工作效率。同样,找到了这个“道”,对规范我们的稽查行为和工作程序,强化

自我约束和监督都是有好处的。我们检查组到企业进行检查,肯定是各有各的招,各有各的办法,都有可取之处。如果能够把各自好

的经验都总结出来,把几种思路统筹起来,变成一种思路,分行业制定出一个检查的程序和办法,这对广大稽查人员来说是一种传、

帮、带,对我们的稽查工作也是一种推动。当然,这个办法必须要有可操作性,必须要细,按照这个办法和程序,各种数据采集起来

一旦进行计算比对,要能迅速发现问题。下来以后,稽查局一定要认真思考,及时研究,安排稽查业务过硬的同志做好此项工作,真

正把有效提升业务水平、政策水平和工作效率的“法宝”交给大家。

(三)抓好稽查结果的运用

我们逢查必漏,漏的背后是什么,是管理不到位,管理不到位的背后是什么,是责任淡化。我们的稽查结果如何及时反馈给征管

部门和局领导,以有效分析查找我们日常管理中存在的问题,是稽查部门必须思考和重视的问题。我们这么多年都在讲稽查结果的运

用,但是没有实质性的突破。稽查结果的运用,实际上是查找我们日管当中存在问题的一个有效的办法和措施。所以说,关于稽

查结果的运用问题在今后的工作中要有突破,要出台一个稽查结果和稽查建议书运用的制度和办法,稽查、征管和法规一起研究,把

相应的职责明确下来,以保证发现问题及时整改,杜绝类似问题重复发生。稽查部门在检查中发现的延缓缴税款脱节、监管失控、代

征代扣税款没有及时组织入库等问题,要及时反馈到征管部门,征管部门再及时向分管领导报告,然后由法规科对当事人进行通报,

到底是是政策的问题,还是水平的问题,是主观的问题,还是客观的问题。我们开展税收检查,不单是可以弥补组织收入的压力,更

重要的是稽查检查是一个治税环境的建设问题。因此关于稽查结果的运用,还要延伸和突出到责任追究上来,稽查检查中发现的问题

,责任要明确,要追究,否则,天天查,天天漏。主要领导要及时过问稽查结果的运用,稽查建议书和稽查结果运用好了,也就是最

大地落实“带好队、收好税”的有效举措。

(四)加强对稽查人员的监督

实践证明,我们绝大多数的稽查干部是公正的、积极的、正直的,但因为素质有差异,也不排除个别干部存在执法随意的问题。

在我们的稽查工作中就出现这样的事:派一个检查组去企业检查,查了两个月只查出2000元钱,举报反映以后再派一个检查组去查,

就查出两三百万,这件事的背后反映了我们对稽查人员监督失缺的问题。随着国家法律、法规的不断完善和健全,公民和法人的法律

意识及自我保护意识也在不断增强,在一级稽查的格局下,稽查部门既要对检查对象的违法行为做出检查结论,又要对征管部门进行

评价,同时还承担了部分内部监察的职能,征纳双方的矛盾最后都集中在了稽查上,导致来源于内部外部的风险兼而有之,稽查人员

的执法风险越来越大,稽查部门也日益成为国家纪检监察及司法部门关注的对象。因此,大家要增强执法的风险意识,增强风险意识

也就是增强自我保护意识。我不知道我们的干部在检查过程中是否存在“多查少报、查核不实、查而不报,甚至个别和纳税人关系好

的人还帮助纳税人做一些见不得人的事”等“人情稽查”问题。为防止稽查工作中的随意性,有效保护我们的干部,今后要建立健全

监督机制,切实通过加强自我约束、自我监督和外界监督、机制监督来解决好对稽查人员监督缺失的问题。首先要建立案件复查机制

,明确如何复查、由谁复查的问题,对每一年的案件,至少保证10%的复查面,以有效监督我们的稽查人员。其次要加大税务案件审

理的力度。大家应该明白,加强对你们的监督,不是不相信你们,而是要靠建立相应的监督机制来保护大家。因为权力一旦失去监督

就会导致私欲的膨胀,就会让人走上犯罪的道路。监督我们的稽查干部是让他们少犯错误、不犯错误,是“收好税,带好队”职责的

履行。从客观上讲,五个手指头伸出来有长短,素质水平有差异,政策业务水平有差异,在具体的稽查实践中不可能做到每一个案件

都查深查透,客观存在的问题可以理解,但是主观恶意、造假制假不可原谅。希望我们分管稽查工作的领导和稽查局长重视这个问题

,你不是检查组派下去就完了,平时要掌握一线的情况,不掌握一线的情况,就是失职。还有各种税收减免和财产损失认定,资料都

是下面逐级报来的,对这些上报材料的真实性上面无法掌握,所以我们针对税收优惠政策的执行出台了一个税收减免过错责任追究办

法。今后稽查也要将税收减免和财产损失认定列入检查范围。如果对下面报来的资料把关不严,监督不到位,出了问题上级机关脱不

了干系,具体经办人的责任也不好追究。因此,建立健全监督机制还要保证环环相扣,把每道环节的责任都拴进去,哪道环节出了问

题,追究哪道环节的当事人责任。

(五)注重检验和促成政策执行的统一

通过对房地产行业的一些检查,我们发现了在曲靖范围内房地产行业政策执行还有差异,亟待统一。上面制订的政策是大方向、

大原则,在具体操作的过程中会有差异,但如果在我们管辖的地方政策执行都不统一,就是政策执行不到位。我简单举个例,我们对

东盛房地产、*房地产的检查一直没有结案是什么原因,主要是获取土地的手段、渠道不同,致使政策执行的口径不统一。有些土

地是首先获得土地的开发权,而实际招拍挂的时间却在获取土地开发权之后好几年。我们知道,城镇土地使用税税率20*年以前和以

后不一样,耕地占用税税率20*年以前和以后又不一样。如果以获取土地开发权的时间为政策执行时间,就存在一个补税的问题。到

底以获得土地开发权的时间为政策执行时间,还是以通过招拍挂获得土地的时间为政策执行时间,各地执行不一,从而导致了纳税人

不同的纳税成本。这些在政策执行中遇到的问题都值得我们深思。在政策的执行上还有成本核算的问题,我们在检查房地产行业的时

候,对企业进入的成本你们反查了没有,到第三方检查了没有,它的真实性是否存在。居于上述考虑,我们稽查部门要发挥职能优势

,担当起检验政策执行口径是否统一的责任,以促成政策执行的统一。税务部门今后也应选拔、招收一些建筑专业、设计专业等方面

的专门人才,经过实践锻炼和培养后充实到稽查局。因为只有晓得每一个行业的潜规则,才可能在税收征管和稽查过程中做到胸中有

数,也才能准确政策执行中的问题。

四、稽查队伍建设问题

去年,稽查系统通过第三轮竞争上岗双向选择,基本实现了选精兵配强将的目标,应该说对今后的整个稽查工作都会有推动作用

。这一次参加全国税务系统的稽查考试,在省局领导和省局稽查局的关心帮助下,我们曲靖市地方税务局取得了好的成绩,市局稽查

局按单位计算平均成绩列全省第一名,这充分说明我们稽查人员的业务素质是过得硬的。今后要进一步加大稽查干部的交流力度,要

从稽查部门选拔一批优秀年轻干部充实到各级领导班子。这不是我偏心,而是稽查这支队伍人才相对集中,出人才的机率就高。现在

我们有很大一部分领导过去都当过稽查局长,所以说稽查不出干部没有理由,不出干部不正常。当然,我不是说税政、征管等部门不

出干部。只要我们把工作干好,各部门都会出人才,都会出干部,这是一种必然。我们市局党组在对优秀年轻干部的培养上思想是高

度统一的,也是高度重视的。今后还要进一步建立起稽查业务培训机制、学习机制、探讨机制。我们的稽查人员在实际检查过程中有

什么问题,可以通过我们的网络学院这个平台定期发上来,由市局稽查局负责解答,也可以组织大家在网络上进行探讨,要充分运用

网络学院建立起零距离的交流平台,解答好、探讨好、研究好各种稽查业务问题。领导的正确决策需要来自各方面的大量信息,如果

没有来自一线的问题和情况作支撑,其决策只能是苍白无力的,决策的方向也会有问题。大家认真想一想我说的这些有没有道理。稽

查这道防线我们不能失守,失守了我们愧对国家,愧对人民,愧对依法诚信纳税的纳税人。我们稽查局有那么多的精兵强将,稽查工

作必须要走在全市前列。当然不可能所有的问题都通过稽查来解决,在稽查发现的问题,根源在管理环节,管理环节的管理机构在征

管。去年,龚副局长带领征管科把纳税评估工作开展起来,极大地缓解了征纳双方的关系,也缓解了稽查的压力,今后在这一方面再

加大工作力度。

在今天的稽查工作会上我就讲以上几点不成熟的意见和想法,在实际工作中我们进一步探讨、探索、创新,千方百计使我们的稽

查工作更加规范、有序、积极、深入地开展下去。

税务稽查讲话范文第3篇

今天是我第二次参加稽查专业会议。虽然仅隔一年时间,但我感到今年的会议与去年的会议除了时空发生变化以外,还有几点不同:一是着力点不同。从指导思想来讲,上次开会主要目的是如何与稽查局的同志一道理清思路解决问题,特别是解决稽查干部的思想问题、干部问题和精神状态问题;今天参加这次会议,着力点主要是看望大家,感谢大家。上次稽查工作会议以后,特别是今年以来我们稽查战线的同志们做出了很大的成绩,所以我应该来看望大家,感谢大家。二是意义不同。上次会议重在如何提高认识,理顺关系,振作精神;这次会议重在总结经验,再接再厉,鼓足干劲,去争取更大胜利。三是心情不同。上次会议是我担任局长之后不久,我对稽查工作很重视,刚开始感觉稽查队伍还有些不适应,恨铁不成钢,特别是结合整个队伍的变化,好多干部问题、思想问题交织在一起,心情沉重;这次会议不一样了,我非常高兴,为拥有你们这支铁军而感到自豪。

刚才,王总就稽查工作代表市局党组讲了很好的意见。既有全省稽查工作会议精神的要求,也结合··国税现实状况,体现了当前我们抓业务工作,治理税收环境的一些要求,希望大家回去之后很好的向党组汇报,抓好贯彻落实。王总讲的要求我就不再重复了,不再重复不是说这些要求不重要,也不是我现在讲的重要,不是这个概念。我是说换一个角度来谈一些感受,做一些分析,讲一些想法,最后提一些要求。

一、一些感受

今年以来,对全市整个稽查战线的工作应该怎么去归纳概括呢?可能每个人站在不同的角度有不同的认识,从我的感受来讲,有这么三点:

一是很满意。为什么满意呢?前后比较我感觉突出的有这么几点。第一,行动迅速。我要求的标准高,工作节奏比较快。刚开始时,我觉得稽查工作还有些疲塌,相对来说适应我的要求还不够。当时,我对稽查工作的要求、关注包括一些案件的批示,都是比较多的,有些事还直接交待办理。当然,这得有个磨合期,有我这方面的原因,也有过来惯性起的作用。现在大不一样了,我感到市局党组给稽查局交待一些什么事,办一个什么案,或者有什么工作部署,或者提出什么要求,稽查局的反应非常迅速、非常灵敏。大家知道,稽查队伍是一支非常重要的力量,发挥着重要的作用。这个作用和力量,其他部门和人员是不可替代的,我们反应迟钝了,不仅是稽查工作的问题,而是整个大局的问题。我感到这个变化很明显。第二,组织有方。近一段时期,我们开展了大规模的检查。包括去年对有关行业的治理,今年连续组织的全行业的检查,无论从区域、行业,还是一些重点案件来看,组织非常严密。今年全市国税工作会议之后,稽查人员的分组、经费、食宿、检查的计划、检点,都很快落实到位,组织非常严密。第三,成效显著。到4月底,已经查结135户,发现有问题的68户,查处税款1.5亿元,罚款105万元,现在已经查补入库1.17亿元,这里面还不包括调增收入部分,总的算起来,1至4月份,全市组织收入中有2亿多是靠稽查战线同志的努力取得的。这么短的时间内,这个成绩是非常显著的。第四,服从大局。我比较满意的就是,整个稽查队伍服从大局的意识增强了。这支队伍有相对独立的办案和执法权,能够自觉地站在我们部门最高利益上来考虑问题,站在保护干部这个意识上来考虑问题,站位比较高,不是就事论事,就案论案,就检查论检查。许多问题的处理,包括一些大案也好,一些小案也好,包括一些突发性事件也好,处理这些问题都体现了一个很高的大局意识。

二是很辛苦。全市国税工作会议之后,在最短的时间内大家就立即行动,拉出了队伍,深入到企业检查。从年初过了小年开始到现在,稽查战线的同志马不停蹄,中间也没有得到很好的休整,大家长时间搞检查,时间上付出很多,精力上付出很多,我感觉大家确实很辛苦,很劳累。今年检查跟平常工作不一样,平常有案办案,或者是协查案件,相对来说比较轻松一些。现在我们到一个企业去查帐工作量很大,查不好将来别人来查再查出问题还要担负很大的责任。对大家这种辛苦、付出和努力,市局党组和我是理解大家的,是体谅大家的。我看到材料上,检查矿区的二组7小组的王志军、穆中华办一个案就记录复印了500多页资料,这说明查一个案,确实付出很大的劳动。不仅是体现了我们的能力,我们的水平,我们的技能,我们的知识,还体现了我们的奉献精神。

三是很感动。通过这段时间工作,我被大家这种精神、这种付出、这种境界而深深感动。前一时期,稽查工作中涌现出了很多感人的事迹。我非常关注整个稽查队伍的信息,“稽查之窗”栏目我经常看。市局稽查局的洪武同志,身体不好,今年又面临这么大的工作任务和压力,一直休息不好,实在挺不住了才请假,强制睡眠,不然身体就崩溃了,他劳累到这种程度,辛苦到这种程度。英杰同志带队在下面检查,也是带病坚持工作。在矿区检查二组4小组的袁金生,孩子得了肺炎,舍小家为大家也没有回去。武安的张所顺同志爱人因病去世,办完丧事就投入检查当中。从这些同志的身上就折射出我们稽查队伍这种敬业的精神,体现了我们的精神风貌。尽管我点了几个,但他们确实体现了这支队伍整体的一种精神状态。你们这种精神深深的感动了我,我相信也会深深的感动所有的稽查干部,感动整个国税干部队伍,这种精神还会激励我们继续努力,把工作干得更好。

二、一些分析

我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面临的形势。我觉得稽查工作是这样,其他工作也是这样,包括一个人也是一样,只有客观分析了形势,就容易找准定位,也就明确了前进的方向。稽查工作处在一个什么时空,这种立体概念是个什么,工作的着力点在哪里。我觉得今年稽查工作面临着这么几个比较突出的形势:

一是收入形势。稽查工作与组织收入是紧密相联的,今年收入形势是近几年来最严峻的。1-4月份,我们已经完到31.4亿元,按照政府口径来说,超进度1个多百分点,整体上不错。但现在的收入形势是一个什么样的概念呢?与去年同期相比,前面4个月我们大致减收到6个亿。另外,今年的收入工作各级要求非常高,现在不是说完成任务的问题,市委、市政府要求我们如何减少负增长,如何实现··市财政收入任务不出现负增长,最起码持平,这就使我们面临的压力比较大。之所以出现这种情况有三个原因。第一,不可比因素。我们去年有上年转来的缓交税款12亿再加上其他因素约14.7亿,今年这块收入基本上没了,这是个主要因素。第二,钢铁市场因素。··是钢铁大市,增值税50%多靠钢铁企业,钢铁市场的变化就会给税收带来一些影响,价格下降,税金减少。第三,后续税源因素。我们后续的一些税源,特别是有支撑性大的项目还没有形成生产能力和税收效益。另外,各级党政对税收的关注非常高,市政府去年12月30日就开始关注今年收入,特别是现在每个月市长组织调度一次。市长亲自调度收入在历史上次数不多,2000年任务最紧时,宋恩华市长调度过国税收入。今3月初,王三堂市长亲自调度税收收入。最近,赵市长又在矿区开会,调度矿区、武安、复兴收入进度。从全省国税收入分析看,··仅次于承德,进度排在全省第一,但比去年同期下降16.4%。今年这样紧张的收入形势,也是造成稽查工作从年初到现在紧张不停的很重要的原因。上半年,我们全力组织检查,减少了收入负增长,但从全年收入形势看,我们计划进度与每个月申报缴税都差1个多亿,这么大的收入差额靠什么来补。所以,稽查工作今年一年都不能放松,必须坚持不懈地查深查细,堵漏增收。

二是执法形势。稽查部门主要承担着执法任务。从国家法制进程来讲。整个社会的法制进程在加快,各项法律、法规日臻完善,逐步健全,这是个大的环境。从执法环境来讲。行风评议今年又开始了,任务这么重,稽查力度这么大,肯定会给国税的行风评议带来影响。这一点我们已向党政领导汇报了。我们不是怕影响,只是不要因为行风评议说我们的队伍素质下降了,最起码领导不能有这种认识,我也不会有这种认识。从预防职务犯罪来讲。国家正在开展侵权渎职专项治理活动,包括我们税务部门也是监督的重点之一。大家都注意到一个信息,前一段时期,市局与市检察院联合就如何预防职务犯罪召开了座谈会,如何防止国家工作人员侵权渎职,这也是一个信号。一方面咱们要开展这项工作,形成一种气候,另一方面市局也在做这方面工作,如何去更好地保护我们的干部,与检察部门建立一个沟通机制。另外我也撑握一些信息和情况,检察院要成立侵权渎职局,与反贪局是平格的,他们现在积极性很高,千方百计找案源,有些案子已经涉及我们内部,我也不说哪儿了,都是几年前的事,检察院再审再看,这是一个形势。刚才王总已讲到这个问题了,如果我们不认真思考这些问题,还按照旧的思想、思路、做法、一些习惯去工作,可能会撞到枪口上。从总局执法检查来讲。今年,总局要开展执法责任制大检查,这项工作法规处已经布置,条条列的很细。这个检查与我们原来的执法检查是两个概念,我们以往内部检查都是人工操作的,还有点人情,小错不断大错没有,了事交帐。这次全国执法责任制大检查完全是从信息系统中提取,以机器管人,机制发挥到了极致。此外,省里下达了一系列关于执法责任追究的文件规定,有的涉及到稽查工作,你该查没查可能会追究到你。省局法制法规部门给我拿过来一个件,征求局长和主管局长的意见,这个件马上就要下发,涉及到执法的各个方面、各个环节。总局谢局长在河北调研时讲了,以什么标准来判断我们的工作?他不是以税收任务来判断,税收任务主要是地方党委政府的要求、财政的需要而提出来的,从总局来讲我们是执法的,淡化税收任务的观念,执法到位就行,执法不到位就追究我们的责任,有内部的责任、有外部的责任、有行政的责任、有法律的责任。我们稽查工作处在这个执法的大的环境下,大家要认清这种形势。

三是案件形势。河北省大案要案频发。最近河北一些大的案件,在总局挂号的案件年年不断,接二连三。去年邢台宁晋、保定的废旧物资案件,紧接着是今年上半年在衡水枣强的案件,都是国家税务总局会同公安部直接组织力量查处的。这些案件都离我们不远,都在我们身边。安阳、濮阳案件没有形成气候,但也涉及到我市的一些户。省局局长给我打电话,你们那里可不要出事,可得管好。从偷税与反偷税的斗争来看,这项斗争是长期的,不会打击一年而停止,由于利益的诱惑,他不会因打击别人而不去犯罪。我市涉税案件也非常严峻。我市也存在着大量的问题,特别是偷漏税案件。一方面收入任务紧,另一方面查一个案好几百万,甚至上千万。说我们管理水平低?这倒不是。偷税在任何国家都难免的,我曾说,按照应征目标,美国在理论数据上达到85%,我国才达到75%。我们追求应收尽收,追求完美的目标,但实现这一目标是很困难的,不能因为有这种差距就否定我们的工作。即便如此,我们应该缩短这种差距,而且市稽查局收到大量举报偷税的信件,这是公民意识提高的表现;另一方面,我市还有一些虚开发票案件。在废旧物资采购、农副产品收购票的方面还存在一些问题,但是这些问题还没有浮出水面。去年查了邯山一个糖酒公司,一个很小的个人承包的公司偷税,一查就是偷税六、七十万,聂书记做出了批示。最近有一个县办了一个案,也是我们配合办的案,一查光所得税就在300万元以上。不管什么原因造成的,企业都是零申报,我们税务人员连看都不看,没有管起来,真正到追究人的时候,处分人的时候,后悔就晚了。我们面临的形势非常严峻,案件频发,一个接一个,有些偷漏税还非常猖獗,这就需要进一步加大打击力度。

四是关注形势。政府的主要领导、省局的领导、市局的领导对整个稽查战线非常关注,对稽查的作用非常关注,对稽查的工作非常关注。过来市级领导关注稽查工作少,现在动不动问,你怎么查的,动了多少人?市委、政府领导讲话中多次提到加强稽查工作,最近全省稽查工作会议在··召开,也是集中了很大力量,如何发挥好稽查的作用,更加突出的提出来。从上到下,从内到外,各级领导对稽查队伍、对稽查工作关注越来越高。

我说的这几点形势,处理好了,今年稽查工作不仅面临的是挑战,更多是机遇。一是解决问题的机遇。因为领导关注了,尽管困难多,一些难点问题现在都可以解决了。这个机遇,稽查局长和主管局长都要好好思考,人员如何搭配,哪些需要加强,今年要很好地解决,错过这个时机,解决问题的难度可能要大一些。包括一些县的一些市场税收管理问题。二是锻炼队伍的机遇。现在可以很好的练兵。三是展示才能的机遇。给你搭好了舞台,你自己唱戏去。当你是块金子的时候,在地下埋着很难发现,现在把你放在舞台上,你有才干、有能力就会闪闪发光,这也是个机遇。我希望大家既要看到这种挑战的形势,也要认识到这种面临的机遇,做好我们的稽查工作。

三、一些想法

这些想法有些是老生常谈,但是体现了我的思想,同时也赋与新的内涵。同样一句话我们不同时期去理解,会有不同的感受。我觉得我们思考稽查工作,就要认真解决找准定位问题,有些思想要转变。

一是收入型稽查要向执法型稽查转变。我刚当局长时就给稽查局提出过这个要求,记得上次在涉县时我也讲了这个问题,当时没有展开讲,在全市国税会议上我也讲了这个问题,为什么一直这样讲?因为收入任务时紧时松,有人对这个问题理解不一样。98年、99年也包括2000年,当时收入任务紧,那个时候收入型向执法型转变意义不一样。我们不能光抓收入也要讲执法。去年在收入好的时候,我们不费劲抓任务了,稽查作用有所淡化,所以要讲抓好执法。今年任务又不好完了,我们提出来组织收入年,发挥稽查的作用,现在又提出收入型向执法型转变,这个时候提出来,我的思想转变也有个过程。如实讲,现在处理一些具体的个案问题上,从收入的角度考虑的问题更多些。包括一些案子的定性,先把收入补上,在组织收入的作用上注重更多一些。我参加省里会议,听了谢旭人局长在河北的讲话后,对我触动也比较大,提出来淡化任务的观点,完不成任务我们给政府说清楚就行了,我们的目标定位是执法,联系到我们国税部门,更多的执法体现在稽查局。今年提出收入型向执法型转变,要求我们下一步在整个办案指导思想有明显转变。完不成任务挨点批评,这是由于税源问题。我担心指导思想上的错误会造成执法上的不规范,又遇上了现在执法上的气候,我觉的需要再次强调执法问题,否则有些同志出了问题我觉得对不起大家。现在检察院对一些问题要对条文的,所以大家要增强自我保护意识。从主管局长开始,稽查工作不能单独考虑收入问题了,必须从执法的角度来考虑问题,这个转变不能单独从字眼上来看,包含着深刻的内涵。

二是办案型稽查要向治理型稽查转变。过去稽查是办案,我们的成效很多体现在案件查处上,真正从更高的层次、从治理的角度来看,我们发挥的作用还不够,最起码办案发挥的辐射作用还不够。现在站在这个层次来看,我们办的个案再多,单纯的办案不去治理,一个行业、一个区域出了问题,我们就是失职。像保定、衡水,相当一部分干部会受到牵连,这就需要从自我保护出发,加强治理的力度,要考虑治理税收秩序的问题。在全市税收形势这么紧张的情况下,专门拿出力量治理这个行业不是单纯为了增加收入,一旦出了问题会涉及很多人。我这个思想上次已向各县区一把手做了要求,一个区域、一个行业出了问题,总局、省局来查,不要说对经济造成多大的冲击、牵扯我们多少精力,主要对我们一部分干部,这个进去了那个进去了,谁在这儿当领导都应该感到痛心羞愧。在这里我还得说任何一个方面出了问题,一把手都有问题,没有尽到责任,一个区域里面出了问题,你局长有领导责任,主管局长有直接领导责任,再往下排就是你稽查局长。你这个稽查局处在打击涉税违法犯罪的前沿阵地,尽到责任了吗,是怎么当的?所以在治理方面,我们要动些脑筋,我不希望我们··出问题。出不出成绩是一回事,别出问题,再低一点的要求,别出大问题,一些小问题也断不了,但是别出伤筋动骨的问题。所谓伤筋动骨的问题就是涉及我们税务干部人身安全的问题。

三是被动型稽查要向主动型稽查转变。今年,稽查局要增强打击的主动性、工作的主动性、案件的案源分析的主动性,不能只被动地按领导要求、上面安排去检查。所在区域存在的问题,要主动采取一些对策,当好参谋助手,这个方面一定要主动。现在看来,这方面有了很大的转变,我们的工作还是不错的,这点还要继续发扬,这里我就不再展开讲了。以上说的,是我近期的一些想法,给大家交交底。

四、一些要求

这些要求更多的是对我们县区局一把手和领导提出来的。

一是要重视稽查工作。从目前我市国税整体上来看,我感觉各单位领导还是重视稽查工作的,主管局长抓的还是不错的,成绩还是显著的。但也发现一些地方领导认识不高,重视不够,支持不到位。对这方面的问题,有时候我也分析,也思考,可能是人的认识水平和工作水平包括对形势的把握水平都不一样。去年我在涉县召开的稽查会上已经讲的够透了,我也分析的够透了。在这种形势下,你一把手、你这个班子不重视稽查工作,我觉得不是认识的问题了,很可能就是水平问题,认识水平能力就这么高。再往后说就是个责任问题,你对这一方担负着打击治理涉税犯罪的责任,这种责任要求各单位领导不能不重视。我要求县(市)区局党组和一把手一定要重视稽查工作,我觉得在这一点上从市局要做个表率,应该说市局给大家做到前面了。重视要真正重视,真正从思想上、感情上、工作上去重视,去解决问题,不是简单的上边要求了应付一下,也不是给大家喝场酒就重视了。还是一个意识问题、认识水平问题。你为官一任,担负着重大的责任,认识不到稽查的这种作用,或者认识比较低,或者责任心比较淡薄,那重视程度就不会高。现在看,特别是上一次业务工作会议后,各单位的一把手压力是非常大的,我想我们主管局长的压力也会越来越大。你看责任追究办法,除了一把手都是主管的,责任都是连带的,不按规定办,别说贪污受贿问题,少批一本票多批一本票不按规定办就先免职再说。会议之后,借这次全市稽查工作会议的机会,你们对整个稽查工作要很好的研究一下。本地本单位如何加强稽查工作,要提出具体的实施办法来。别说会议之后材料你看看吧,谁在哪儿讲话了,网上都有,看看就行了。别玩这个虚的,都坐下来,涉及你这个单位几个人,咱们工作能力怎么样,工作对象怎么样,咱们面临哪些困难,哪些问题需要解决。在解决稽查工作面临的问题时,还要解决一些制度性的东西。今后我们如何办,我给洪武说过,稽查工作今后指标性的东西要放到全市整体去分析。每个月市局对所有业务分析一次,各种数据分析一次,现在稽查这一块,征管软件上有没有?稽查局要提供,对案件分析情况要通报,这对下边也是一个促进。这是一个整体的,包括户数的情况,欠税的情况,征管的一些情况,我们用票的一些情况,任务的一些情况,包括我们案源的一些情况,纳税评估的一些情况,税负的一些情况,一看就比较清楚,谁的问题谁解决。昨天上午,市局专门召开局长办公会,就是搞征管分析。现在市局和省局都是一块给你们反馈问题,具体到那一户,谁管的户,什么问题你们需要去纠正。市局很快要建立一个联动机制,这个机制就是数据分析,涉及各业务处室和市局稽查局。我市现在有7000多户纳税人零申报负申报,把零负申报单子都给各单位了,有些大户市稽查局就要介入,解剖是什么原因,是管理环节的,是征收环节的,还是稽查环节的,要形成一个整体效能。

二是要支持稽查工作。现在说实在的,咱们稽查局局长都很不容易,办一个案子难度很大,因为我们整个法制的要求和现实有差距。各种法律法规、各种框子都有,现在的社会,我们不是生活在真空里,稽查局长如果不依法办事,照顾人情,就很容易发生问题。应该说,我们除了面临工作的难度以外,我们的心理压力也是比较大的,有些事情确实很难办。不管怎么办,作为局长,一定要支持稽查局依法办案,我在这儿借这个机会,也给咱们稽查局长、稽查战线的稽查干部一把尚方宝剑。首先要为自己负责,区县局领导不能说我给你稽查局长说个事就得照办,否则就是认为不听话,绝不能有这种想法。局长不能有这种想法,如果说因为这样的事哪个局长对你们稽查局长有意见了,我找他说事,因为我让大家这么办的,我让大家首先保护自己,保护自己不出问题,自己不出问题才能保护局长不出问题,这是最简单的道理了。不管谁说话,不管多大的人情,不管有多大的利益,不管在什么情况下都要首先保护自己,你不保护自己,到时候就会后悔。我给洪武他们讲,有一些事情要站在大局上处理问题,但有一个底线,底线是不能影响到我们执法这个底线,不能伤及我们的干部。我们做的工作要在法律范围之内,既执行了法律,也能体现了一种人情,这就是一种现实,但是绝不能违法。各单位领导要支持稽查局的工作,稽查局的工作今年任务很多,包括力量的调配,整个工作的摆布安排都要给予支持。还要支持稽查局长,我说这个支持稽查局长是因为稽查队伍是靠稽查局长来带的,而且稽查局这个队伍还是比较大的,你不支持稽查局长,这个队伍就很难带,队伍就要出事,要出问题。现在带三个人都不好带,别说带一帮队伍了,很不容易,大有大的难处,小有小的难处,所以要求各级领导一定要支持。

三是要关心稽查工作。稽查局处在打击偷漏税最前线,非常辛苦,非常劳累,应该说大家的心理压力也比较大。大家思想上也可能有很多的困惑,特别是政治上体制上的一些问题,我们稽查局原来规格是高的,后来河北降了,有些省没有降,没有降人家就保留了,现在有高的有低的,就是这种状态。关心我们稽查局这支队伍首先要从政治上关心,面临这种困惑困难和思想矛盾比较多的时候,我们领导关心的少了,关心的不到位,就容易让整个队伍心散,大家也会感到没干头、没奔头、没劲头。我觉得对咱们稽查队伍要格外的关注一下,跟别的队伍不太一样,既包括工作上的关心也包括生活上的关心,既包括政治上的关心也包括业务上的关心,既包括物质上的关心也包括精神上的关心。物质上包括配备一些微机,有些地方微机不行,办案工具手段跟不上,要千方百计逐步解决。对整个稽查队伍多关心一些,当局长就应该给大家创造一种公平竞争的机会,公正的对待每名干部,都把每个人都看作自己的兄弟姐妹,一视同仁。为什么对稽查干部格外关心呢?因为稽查面临的矛盾多、面临的心理压力大、面临的困难多、面临的问题多,思想容易出现一些波动,容易产生一些困惑,所以你要格外的关心,这也是正常的。

税务稽查讲话范文第4篇

今天我来参加这次会议,主要是稽查工作很重要,我来看看大家,给大家打气,表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告,总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示,概括得很好,讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局,特别是总局稽查局杨副局长,对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面,结合当前形势和我省地税实际,对如何做好稽查工作,我谈两点意见。

一、提高认识,高度重视稽查工作

在当前的新形势下,我们要充分认识稽查工作的重要性,切实加强税务稽查工作。特别是各市的一把手和主管局长,一定要高度重视稽查工作,要进一步提高认识。只有认识提高了,大家才会真正重视。加强稽查工作,首先要改进与规范稽查体制和机构,明确稽查的职能范围。对于要建立一个什么样的稽查体制,总局《关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》明确提出,根据税收征管改革的总体部署,在市(地)、县(市)两级逐步实行一级稽查体制。因此,近期省局将对系统内部分机构进行调整,其中一个重要内容就是按照“一级稽查”的模式来调整与统一规范稽查体制和机构。前段时间省编办已经批准了我们的机构调整方案,省局党组日前已经开会研究制定机构调整后的“三定”方案,待报省编办批准后就要发文执行。那么,为什么要推行一级稽查呢?

首先,实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税,一是要依法加大执法力度,二是必须规范我们的执法行为,如果这两条做不到,就很难做到依法治税,这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来:一方面,一级稽查符合征管改革的总体方向,是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点,使稽查人员由分级管理变为集中管理,检查权由分散行使变为集中行使,从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面,实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要,有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端,有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查,执法的尺度和口径统一了,就不会象过去那样,这个地区和那个地区处理不一致,这个分局和那个分局不一致,可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷,减少执法中的随意性。在座的同志都知道,我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会,因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进,这正是实行一级稽查的根本目的。

此外,我们广东地税系统实行的一级稽查,与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前,我省除了广州、深圳之外,地级市和县级地税稽查局已经提高了半格,分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后,还将把原来的检查分局并入稽查局,这样稽查部门的职能得到进一步强化,队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化,要考虑将这两个稽查局提高半格,或者是稽查局长作为党组成员,这样才能够协调好下面的几个稽查局,不然大家规格都一样,怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

其次,实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为,国家税务总局提出推进一级稽查体制改革,加大稽查力度,是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式,其中重要的一项内容是要实行集中征收,让纳税人主动来办理纳税登记,自行到征收大厅办理申报纳税,定期向税务部门报送报表,反映财务经营状况。但是,一方面,我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段,加上我们还是发展中国家,还处在社会主义初级阶段,公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平,如果希望纳税人都象国外发达国家那样,具有很强的纳税意识,自觉主动去申报交税,显然不太现实;而另一方面,由于税务机关的征管水平总体偏低,还不能完全建立起有效的监控机制,因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍,偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为,但相对来讲,他们的公民纳税意识比我们高,钻空子的避税行为比较多,明目张胆的偷税则比较少。那么,在目前这个阶段,我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为,不仅能直接挽回税款损失,而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果,同时还可以发现税收政策的漏洞,税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况,以便及时采取措施加以纠正,堵塞漏洞。而实行一级稽查,在市、县级税务机关统一设立一个稽查局,统一调配稽查力量,统一管理,重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围,不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要,而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转,有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力,提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以,我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作,必须通过推行一级稽查体制来强化稽查,大家要充分认识到这一点的重要性。

第三,实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要按照总局提出的要求,积极推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大,广东地税也应该在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位,已经成为税收大省,现在我们进一步提出要建设税收强省,那么税收强省应该怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推进税收征管改革,我们已经取消了专管员管户制,由管户向管事转变,初步确立了征、管、查三分离的征管体制模式。按照总局的要求,新一轮税收征管改革要坚持“科技加管理”的方向,在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理,大幅度提高征管质量和效率,实现税收征管的“信息化加专业化”。随着征管改革的不断推进,基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工,让各项税务管理工作上“流水线”,大大提高工作效率,降低征收成本。与征收环节的精简相适应,征收大厅的作用也将逐步淡化。目前,我们在征收方面已经开始推行“税银库联网”,佛山、深圳等地都在搞试点,我们还正在跟中国人民银行广州分行研究开发一个软件,建立一套制度,将来纳税人不一定到征收大厅去交税,基本上都可以到银行窗口去交税,还可以通过电子申报等多种申报方式,实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍然还要发挥一定的作用,但随着征管工作的战略转移,经过一定时间以后,其功能要产生变化,变成一个综合性的服务机构。我们准备在全省成立100多个纳税人服务中心,从省局、市局到县局都要成立,专门为纳税人提供优质服务,并准备挑选一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特殊岗位津贴,提高人员待遇,但同时也要从严要求、从严考核,如果在为纳税人服务过程中出现严重错误,也要从严处理。因此,目前的大量征收业务、征收力量,将来都要实现战略转移,逐步转移到管理上,转移到稽查上,转移到为纳税人提供优质服务上。在这种情况下,实行一级稽查体制,有利于对稽查进行专业化集中管理,建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、纠正机制,分解和上收基层执法权力,减少执法随意性,达到依法治税的目的。因此,实行一级稽查,不仅是深入推进税收征管改革的需要,也是建设税收强省的需要。所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作,必须切实采取措施来加强。

除此之外,我们还要认识到,稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作,稽查部门必须服从、服务于这个中心工作,但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用,并不仅仅通过直接查补的收入体现出来,过去我们在这方面的认识存在误区,从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查,由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看,2000—2002年立案查处税务违法案件4.5万宗,查补总额达72.3亿元,平均每年查补20多亿,这个数字也不小了,但不能只看到直接查补这一笔账,至少要算以下几笔账:第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节,使各级税务机关能够及时堵塞漏洞,减少了税收流失,这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此,我们对稽查的职能要重新认识,转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样,背着背包去收税,把纳税人赶到征收大厅去交税,而是强调纳税人要主动依法纳税,否则,不来申报纳税就是违法。那么,谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上,这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查,并非排斥稽查的查补收入职能,而是工作方式方法要改变,工作重点要转移,稽查部门既要突出打击作用,以查促管,又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高,那就要发挥稽查队伍的作用,通过对整个行业进行检查,发现漏洞,健全完善征管机制和措施,确保应收尽收,这也是为中心工作服务的一个手段。所以,我认为在建设税收强省的阶段,稽查的作用和地位只能加强,不能削弱。

二、统一思想,切实加强对稽查工作的领导

大家在解决思想认识方面的问题以后,能够认识到稽查工作重要,就必然要加强对稽查工作的领导,具体要体现在三个方面:

(一)要加强稽查队伍建设

稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,拥有相对较大的权力,但是权力大,工作危险性也大,难度也大。另一方面,正因为权力大,人家盯着你,也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你,特别是在收入形势紧张的情况下,税收执法力度必然进一步加大,这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设,特别要狠抓党风廉政建设,政治工作要跟上,业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中,率先在“六个一流”上达标。

首先,在政治上要过硬。政治上过不过硬,直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强,税务稽查工作更要讲政治,不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发,稳定压倒一切。因此,各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示,牢固树立“前线意识”,加强思想政治教育,狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导,用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控,为干部“穿好防弹衣,系好安全带”,保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬,才能发扬“四铁”精神,敢于碰硬;而要敢于碰硬,就要求干部在党风廉政建设上必须过硬,否则假如你平时吃、拿、卡、要,拿了人家的东西,吃了人家的东西,你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候,对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏,只好抛出一条威胁我们:如果再查下去,他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下,为了确保立于不败之地,我们便重申纪律,召集有关人员逐一问话,看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终,对手一无所获,败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点,这场官司就不知道要打到什么时候。所以说,政治上过硬,对于搞好稽查工作非常重要,各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性,也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。

其次,在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税,如果你查不出来,怎么搞稽查?所以早在几年前,我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队,充分发挥了“治税尖刀”的作用,这两年还组织专业队出国培训考察。但是,从目前我们稽查人员的整体素质看,与新形势的要求还有差距。大家想想,现在信息网络技术日益发展,加入WTO以后跨国财团进来了,我们的稽查人员有多少能查他们,能查英文帐、电脑帐的呢?所以,我们要采取“点面结合”、分级培训的方法,不断加大培训力度。在面上,各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训,重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时,结合全省持证上岗考试进程,逐步健全岗位考核体系,对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员,要调整出稽查队伍,逐步达到全员持证上岗。在点上,省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作,省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实,各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外,今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动,通过建立竞争激励机制,增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训,做到既要讲政治,又要讲业务;既要业务过硬,又要方法创新;既要讲原则性,又要讲灵活性;既要讲政策,又要办好事,不要乱来。同时,在方式方法上也要注意,不要作无谓的牺牲,不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况,硬顶着跟他们对着干,既没有效果也没有必要,不如先避开,然后我们再请公安、法院来协助,这样可能更有效。总之,我们要对稽查队伍从严从高要求,把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。

(二)要加强稽查的基础建设

我认为,稽查自身的建设是非常重要的,自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法,在规范的基础上,手段要加强、提高,方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面,越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时,涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看,税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上,一些装备也不如对手的那么先进。因此,为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才,提高办案手段的科技含量,已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年,我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措,在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜,要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现,明确稽查经费的来源、核拨与使用办法,加强对稽查经费的管理,保证稽查办案经费专款专用,严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备,给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设,提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实,特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作,有条件的地区要设立技术查案部门,配备专业技术人才。目前,省局党组已经初步议定,给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具,以后还要配置手提电脑等。此外,还有稽查补贴的问题,要适当给一点,要与其他部门有所区别,同时不能忽略两权监督,做到既要待遇高,但一旦违法违纪,其处理也要重。

(三)要充分发挥新闻媒介的作用

各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系,一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光,扩大影响。特别是在查处大案要案过程中,新闻媒介发挥的作用很大。一方面,可以通过新闻报道扩大社会影响面,制造社会舆论,为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面,借助新闻媒介的力量,也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以,对于外部力量,该用还是要用,该借助的要借助,单纯靠自身力量要搞好工作,不一定能行得通。

税务稽查讲话范文第5篇

时悌同志代表局党组作了很好的讲话,简要总结了去年地税系统的主要工作及其成果,全面部署了今年的中心工作,并就今年的工作任务讲了明确的要求。各个单位要按照时悌同志的要求,努力做好各项工作,圆满完成今年的各项任务。今天,我就税务稽查工作讲几点意见,请大家讨论。

税收征管工作,面对着日益活跃的社会经济活动,面对着日益复杂的社会环境,面对着不断进步的科学手段,面对着逐步提高的管理工作要求。

税务稽查是税收征管工作的重要组成部分,在税收征管体制改革以后,具有越来越重要的地位和作用。一是在税收征管方面,税务稽查是征收、管理、稽查三个环节中的重要组成部分,是税务机关通过主动检查规范纳税人纳税行为的重要工作,是堵塞跑冒滴漏、增加税收收入的重要手段,是严格依照税法打击税收违法犯罪的有效方式。二是在严格依法治税方面,税务稽查是在征纳双方依法履行纳税职责之外,独立履行税务稽查职能的重要部门,不仅要监督纳税人依法纳税,而且要监督税务部门依法治税,促进征纳双方依法履行各自职能和义务。三是在改进和加强管理方面,税务稽查工作要直接接触纳税人,依法查处税收违法行为,通过稽查可以发现纳税人、税务部门以及税收政策本身存在的问题,为进一步加强和改进工作,调整和完善税收政策,发挥参谋助手作用。

20*年,税务稽查工作取得了突破性进展。主要表现在两个方面。第一,实行由市稽查分局直接稽查的新机制,不仅对纳税人的纳税情况,而且对税务部门的执法情况,都进行了直接检查,解决了一些突出的问题,对规范税务管理起到了重要作用。第二,对房地产开发企业纳税情况,对行政事业单位个人所得税纳税情况等进行专项检查,顶住了来自各个方面的压力,不仅追缴了大量收入,而且解决了部分单位执法不严,个别地区干扰税务部门依法治税等问题。

认真检查我们的税收征管工作,当前存在的突出问题主要是:有的单位为了增加收入,违反税收征管和收入预算级次等政策规定,把市级收入交人区县级金库;有的单位不执行全市统一的税收政策,如建管站、运营站、律师事务所等经讨论修订以后出台的政策,没有得到贯彻实施;个别地区直接要求纳税人不交税,干扰了税务部门依法治税。市局党组决定进一步加强税务稽查工作。主要措施是,在机构改革中增设稽查处,作为市局职能处,组织协调全市的稽查工作;增设市局稽查二分局,进一步充实稽查力量。在机构改革以后,形成由市局稽查处、市局两个稽查分局和各区县地税分局稽查机构组成的稽查队伍。同时,要强化市稽查分局的职能,两个分局承担市局交办的任务,与各地税分局有分工、有合作,共同完成市局确定的稽查任务,改进和加强征收、管理工作,促进税务工作全面上水平。

稽查部门要完成好两项任务。一是规范纳税人的行为,严格约束纳税人依法纳税。市局稽查分局的主要任务是,稽查市属行业、企业以及带有普遍性问题的行业,承办市局交办的税务案件。二是规范税务机关的行为,严格约束税务机关依法治税。市局稽查分局的主要任务是,通过直接稽查和税务复查,严格约束各地税分局依法治税。税务稽查部门要完成好以上两项任务,应当切实做好以下几项工作。

一、加强稽查工作计划。市局和各地税分局要根据税收征收、管理、稽查的具体情况和年度中心工作,对全年的稽查工作做好总体安排,包括市和区县稽查部门分工,稽查工作重点、组织实施和时间安排等等。计划安排要体现市局中心工作要求,着眼于解决主要问题,统一协调全市稽查部门的行动。在市局的统一部署之下,各分局根据实际情况,安排好各自的税收稽查工作计划。

二、搞好稽查工作组织。稽查工作要重点搞好全市统一的协调组织。市局部署的稽查工作,由稽查处负责协调、组织、推动,市局两个稽查分局和各区县地税分局稽查部门共同落实。今后,市局两个稽查分局承担直接稽查的任务量会逐步增加,初步研究两个稽查分局按行政区划分工。这个意见是否可行,提请各单位与会同志讨论。

三、突出稽查工作重点。稽查工作要集中力量,突破难点,扩大税基,增加税源。年度工作重点是,税收征收、管理难度比较大,问题比较突出的行业;经营管理账目不够健全,容易产生申报纳税不实问题的行业;以前没有搞过统一性稽查,征管查三个环节比较薄弱的行业;执行新的政策法规,需要加强管理的行业;税务部门依法治税不严,形成带有普遍性问题的行业;以及其他需要进行集中专项稽查的行业。

四、规范稽查工作行为。税务部门要坚决落实征、管、查三分离的税收征管改革原则,结合征管改革和机构调整,完善征管工作分工,强化各环节的协调配合;税务稽查要坚决落实选案、稽查、定案、处理四分离的原则,规范各环节的分工,提高稽查工作效率,防止出现违反税务稽查工作纪律的问题;合理确定稽查户数,推行各税统查,提高稽查工作质量;扩大调账稽查范围,减少对被稽查单位的干扰;规范稽查干部的行为,严格依法治税,改进行业作风,坚决杜绝侵犯纳税人利益的行为。

五、解决稽查突出问题。税务机关要依法办事,特别是严格执行财政和税收制度,按规定的税种和收人预算级次征收入库。市局实行由市局稽查分局直接稽查,并将一部分收入缴入市库不是目的,只是加强管理的手段,以促进各单位切实解决执法中的突出问题。今年我们要做好化解矛盾的各项工作。由市局与市国税局联系,各征收单位要加强日常税务登记以及征收管理工作,按照收人预算级次入库,有问题的要及时解决;有的问题区县分局不好解决,要及时向市局报告,由市局协调解决。对故意违反市局的统一规定,将市级收入交人区县级国库,或是违反全市统一税收政策的,市局两个稽查分局要严格执法,坚决把收入追缴入市库,对问题严重的要追究有关人员责任。

税务稽查讲话范文第6篇

经常学习制是各项廉政行为规范贯彻落实的必要保证。稽查局坚持每周例会学习制,在20__年先后组织(全体稽查人员)学习《关于治理党员、干部参与的实施意见》,国税系统党风廉政建设工作会议和县纪委第八次全会精神,“5.31”讲话等有关廉政、行风、纪律专题学习。上与县国税局、下与各股室签订《国税干部严禁参与活动责任状》、《党风廉政建设责任书》。在此基础上,稽查局又推出“五个一”活动,再次强化了学习制度。通过组织有效的学习,开展“人要如何做?权应如何用?法该如何执?”讨论,引导稽查干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高干部的综合素质。今后我们局还将继续努力,毫不松懈,继续深入开展各项学习,学习“三个代表”的丰富内涵,学习先进事迹,学习涉税法规法纪的有关规定和有关案件通报,开展多种形式的警示教育,以切实提高税务稽查干部的综合素质。

二、完善机制,建立有效的廉政监督体系

1、进一步完善“三主”考核制度。

“三主制度”是我县针对新时期的税务稽查工作特点,创造性制订出的一个全面综合实效的稽查工作考核制度。此制度不但注重全面提升税务稽查及各环节的整体工作水平,还融合强化了廉政建设等相关制度。几年来,稽查局取得各项工作成绩,与稽查局不断完善加强“三主”考核制度以及其它各项制度建设是密不可分的。同时随着税收征管改革的不断深入发展,法制建设的不断规范完善,以及税务稽查队伍自身对稽查工作提出更高的标准和要求,有必要进一步修订和完善。以使“三主”制度更加合理、科学。20__年初始,稽查局就组织全体稽查干部学习讨论“两主”责任制和“三主”考核制,对20__年的“三主”考核制进行了补充完善,将“三主制度”与主管主办责任制结合起来。同时稽查局还推出了“五个一”活动,即:一周一训,每周进行一次集中学习(政治学习或业务学习)培训;一周一题,每周选取一道具有现实指导意义的政治、业务题,要求每位干部独立完成;一篇文章,每位干部要理论联系实际,结合本职工作每年至少写出一篇调研文章;一份总结,每位干部在年度终了,要认真写好一份政治思想、廉政建设、工作业质的工作总结;一次案评,结合“两主”责任制和“三主”考核制度的要求,每年开展一次案件质量评比活动。并将“五个一”活动列入“三主”考核,通过实行“三主制度”及相关的考核办法,完善了“三主”考核制度,也加强了廉政建设,同时调动了稽查人员的工作积极性、创造性和责任心。

2、建立有效的廉政监督机制。

有效的廉政监督机制,是将廉政建设各项工作落在实处的必要保证。一是稽查四分离是加强廉政监督的基础。我县稽查局早在1998年就实行了以县为单位的一级稽查体制,并设立了综合、检查、审理、执行四个内设股室,实行选案、稽查、审理、执行四分离,再加上局案审委组织的案件审理,每一个案件都要经过数个工作环节,都有多名税务工作人员参与,从而形成了一定的内部相互监督,相互制约的工作机制。二是严格规范执法。检查人员对一个被查对象的检查,严格按照稽查规程的要求执行,实行稽查流程、程序、依据、结果的公开制,使纳税人可对稽查各环节的工作和廉政建设产生监督和制约。同时在检查前实行查前告知制度。向被查对象告知检查的程度和要求,以及应享有的权利和义务。同时还向被查单位发放行风监督表,由被查单位对税务干部的执法行为进行监督。三是继续完善和加强廉政责任制,将廉政责任分解细化到每一名税务稽查干部,并建立税务稽查干部预警机制,对不好的苗头现象,要及时提出并予以纠正,防微杜渐。四是实行检查回访制。通过召开税企(或纳税人)座谈会、查后回访等形式,虚心听取被查单位意见,加强沟通,及时发现干部在检查过程中的违纪问题,并及时加以整改。通过建立有效的廉政监督机制,切实转变税务稽查工作作风, 强化了稽查干部的廉政监督,改变了监管力度不足的现象,提高了稽查整体工作水平,保证了国税新形象。

三、将廉政制度建设与其他制度建设有机结合

税务稽查讲话范文第7篇

XX年的税收任务对于我局来说十分艰巨,摆在我科面前的稽查任务也非常沉重,全年共给我科下达稽查户数200多户,稽查任务100万元。为了完成这些硬指标,我科全体同志集思广益、群策群力,积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保,2、征管手段要优化,3、科技兴税要到位,4、党风建设要严明,5、文明服务要优化)讲话精神,认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业,特别是注销企业有两种原因:一是无力经营,二是合并改制。把握好注销企业的最后一关,防止税款流失是我们的重要任务。工作中,我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法,将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查,并将检查情况及时向分局审理委员会汇报,按照审理委员会的意见进行处理。

税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一,其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等,我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来,体现了税务稽查工作的特点。

二、着眼“稳”字 确保收入完成

由于目前我区企业的经营情况不是很好,经济效益下滑,资金周转不畅,导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心,市局考核收入计划按平均进度考核,这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐,每当查补出税款时,我们就立即组织入库。由于企业有困难,总想一拖再拖,我们就再三做工作,采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库,保证了全局一盘棋的步伐。

三、狠抓“素”字 解决营养不良

干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低,为了保证稽查质量,我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时,本着缺啥补啥的原则,结合全国税务执法资格考试,自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识,掌握最新的税收动态,了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto,我们必须跟上时代的步伐,否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时,我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了xx三个代表的重要思想,学习了xx“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告,提高了我们每个人的思想理论水平,为践行三个代表重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习,每位同志的自身素质都有了不同程度的提高,稽查业务更加精通了,税收政策、法规掌握更加准确了,执法程序更加规范了,政治立场更加坚定了,大大提高了工作效率。

四、力求“准”字 贯彻税收政策

在贯彻税收优惠政策方面力求准确,我们按照分局制定的“四无”承诺,准确无误地加以贯彻,我们利用稽查工作得天独厚的便利条件,具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确,“准”在稽查当中很重要,它是稽查结果的综合体现,我们在实施稽查前,先对被查企业纳税情况进评估,找到最佳切入点。实施稽查时,为了政策掌握的准确,我们还经常咨询综合科的同志,求得帮助,一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。

五、 推进“优”字 提高服务水平

经过几年的“双评”工作,我们更加牢固地树立了优化服务意识,我们时刻没忘以服务经济发展,服务纳税人作为出发点,改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利,只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向,我们摆正了执法与服务的关系,增强了服务意识,将服务寓于稽查中,赢得了纳税人的理解与支持,从而保证了工作的顺利开展。

六、不忘“廉”字 树立地税形象

清正廉洁、务实高效,是我局的治局方略,我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状,一级负责一级。一年来,我们认真参加分局的各类廉政建设活动,认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定,认真收看廉政教育片,做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实,全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次,还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。

七、提高“率”字 增强稽查质量

考核指标中,对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100 %。表面上简单的数字,实际上标准是非常高的,这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少,都认真对待一丝不苟,为了做到这一点,我们没少得罪人,尽管如此,我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保证了稽查质量。

八、 突出“严”字 遵守规章制度

我局是全国税务系统文明服务示范单位,是省级文明单位标兵,分局的要求是非常严的,各项规章制度较细,平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象,我们全科同志认真遵守规章制度,自觉严格要求自己,“严”字当头,与局领导班子保持一致,时常温习税务干部的要求和标准,全年没有发生违规现象。

九、强调“宣”字 普及税法知识

宣传税法是我们的一项工作内容,今年四月税法宣传月期间,我科负责了两幅大的宣传条幅,接到任务后,我们立即行动,克服了诸多困难,圆满地完成了任务。此外,我们还负责了市局税法宣传的部分工作,得到了市局领导的肯定。平时,我们在稽查时也不忘税法的宣传,随时随地解答一些人的咨询,得到了纳税人的好评。

十、其他方面

1、地域管理,我们担负电力办事处,尽管路途比较远,天气寒冷,我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理,及时将检查情况报告有关科室。

2、临时工作,我们对局里安排地临时工作,积极按时间、按规定保质保量完成。

3、存在的不足,我们的稽查质量有待进一步提高,特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气,这些都是我们今后需努力的地方。

税务稽查讲话范文第8篇

我叫XX,到税务处工作已经有一年了,回顾在税务处一年来的工作感慨颇多,我稽查三科的同志们在三个代表思想的指引下,在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下,在兄弟科室的大力支持下,胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作鉴定如下:

一、强化“稽”字认真履行职能

20**年的税收任务对于我局来说十分艰巨,摆在我科面前的稽查任务也非常沉重,全年共给我科下达稽查户数200多户,稽查任务100万元。为了完成这些硬指标,我科全体同志集思广益、群策群力,积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保,2、征管手段要优化,3、科技兴税要到位,4、党风建设要严明,5、文明服务要优化)讲话精神,认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业,特别是注销企业有两种原因:一是无力经营,二是合并改制。把握好注销企业的最后一关,防止税款流失是我们的重要任务。工作中,我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法,将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查,并将检查情况及时向分局审理委员会汇报,按照审理委员会的意见进行处理。

税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一,其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等,我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来,体现了税务稽查工作的特点。

二、着眼“稳”字确保收入完成

由于目前我区企业的经营情况不是很好,经济效益下滑,资金周转不畅,导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心,市局考核收入计划按平均进度考核,这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐,每当查补出税款时,我们就立即组织入库。由于企业有困难,总想一拖再拖,我们就再三做工作,采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库,保证了全局一盘棋的步伐。

三、狠抓“素”字解决营养不良

干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低,为了保证稽查质量,我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时,本着缺啥补啥的原则,结合全国税务执法资格考试,自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识,掌握最新的税收动态,了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入WTO,我们必须跟上时代的步伐,否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时,我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了三个代表的重要思想,学习了“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告,提高了我们每个人的思想理论水平,为践行三个代表重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习,每位同志的自身素质都有了不同程度的提高,稽查业务更加精通了,税收政策、法规掌握更加准确了,执法程序更加规范了,政治立场更加坚定了,大大提高了工作效率。

四、力求“准”字贯彻税收政策

在贯彻税收优惠政策方面力求准确,我们按照分局制定的“四无”承诺,准确无误地加以贯彻,我们利用稽查工作得天独厚的便利条件,具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确,“准”在稽查当中很重要,它是稽查结果的综合体现,我们在实施稽查前,先对被查企业纳税情况进评估,找到最佳切入点。实施稽查时,为了政策掌握的准确,我们还经常咨询综合科的同志,求得帮助,一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。

五、推进“优”字提高服务水平

经过几年的“双评”工作,我们更加牢固地树立了优化服务意识,我们时刻没忘以服务经济发展,服务纳税人作为出发点,改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利,只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向,我们摆正了执法与服务的关系,增强了服务意识,将服务寓于稽查中,赢得了纳税人的理解与支持,从而保证了工作的顺利开展。

六、不忘“廉”字树立地税形象

清正廉洁、务实高效,是我局的治局方略,我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状,一级负责一级。一年来,我们认真参加分局的各类廉政建设活动,认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定,认真收看廉政教育片,做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实,全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次,还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。

七、提高“率”字增强稽查质量

考核指标中,对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100%。表面上简单的数字,实际上标准是非常高的,这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少,都认真对待一丝不苟,为了做到这一点,我们没少得罪人,尽管如此,我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保证了稽查质量。

八、突出“严”字遵守规章制度

我局是全国税务系统文明服务示范单位,是省级文明单位标兵,分局的要求是非常严的,各项规章制度较细,平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象,我们全科同志认真遵守规章制度,自觉严格要求自己,“严”字当头,与局领导班子保持一致,时常温习税务干部的要求和标准,全年没有发生违规现象。

九、强调“宣”字普及税法知识

宣传税法是我们的一项工作内容,今年四月税法宣传月期间,我科负责了两幅大的宣传条幅,接到任务后,我们立即行动,克服了诸多困难,圆满地完成了任务。此外,我们还负责了市局税法宣传的部分工作,得到了市局领导的肯定。平时,我们在稽查时也不忘税法的宣传,随时随地解答一些人的咨询,得到了纳税人的好评。

十、其他方面

1、地域管理,我们担负电力办事处,尽管路途比较远,天气寒冷,我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理,及时将检查情况报告有关科室。

2、临时工作,我们对局里安排地临时工作,积极按时间、按规定保质保量完成。

3、存在的不足,我们的稽查质量有待进一步提高,特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气,这些都是我们今后需努力的地方。

税务稽查讲话范文第9篇

一、主要工作成绩

(一)查补收入进一步增长

今年以来,我局以提高稽查工作质量为抓手,在人员调整,稽查力量相对薄弱,专项检查任务繁重等诸多因素的情况下,做到统筹兼顾,合理安排,通过全体干部的共同努力,较好地完成了全年各项检查任务。今年全市下达检查案件__户,其中税收专项检查案件zz户,举报案件2户,其他案件6户。另有往年结转案件6户,qq市局检查2户,累计__户。目前已作稽查结论处理的17户,作出税务处理、处罚决定的有nn户,其中同时处以补税和罚款的有ee户。

全年累计入库查补收入####万元,比上年增长22.22%。偷税处罚率达57%,查补税款入库率100%,罚款入库率100%,滞纳金加收率100%。

(二)大要案查处工作取得新的进展

今年我局主要有n个案件查获数额较大,查补金额都在¥¥¥万元以上。一是qq家电有限公司__分公司一案,系连续三年亏损企业,通过检查共入库bb万元,其中增值税万元,企业所得税万元,罚款1万元,加收滞纳金16.46万元。二是mm建材有限公司一案,为塑料制品建材企业,通过检查共入库查补收入mm万元,其中增值税7.37万元,企业所得税45.72万元,罚款0.82万元,加收滞纳金20.44万元。三是qq房地产有限公司一案,系房地产专项检查企业,通过检查共入库查补收入dd万元,其中企业所得税万元,罚款1000元,加收滞纳金0.71万元。四是nn家电有限公司一案,共入库查补收入ww万元,其中增值税万元,罚款7.08万元,加收滞纳金16.54万元。通过对大要案的查处,有力地打击了涉税违法行为,进一步提高了税务稽查的威慑力。

(三)以查促管取得新的突破

税务稽查建议制度全面推行。今年以来,我们全面落实稽查建议制度,每查结一个案件,检查人员都及时进行分析和调研,针对企业存在的涉税问题,结合我局税收征管工作现状,对企业存在的涉税违法行为和税源管理中存在的征管漏洞进行梳理,写出书面税务稽查建议书材料。已累计收到稽查建议书bb份。同时,对同一行业涉税检查建议进行整理,形成整个行业的稽查建议书,并及时反馈到相应的税源管理部门,今年已向管理部门反馈塑料制品、房地产、连续三年亏损企业等三个行业的建议书,收到了较好的效果。

(四)管理创新工作继续推进

积极开展稽查创新工作。我们今年按时向市局上报了管理创新项目,共上报项目n个,项目名称分别是《__市局推行稽查建议反馈机制》和《四位一体稽查管理工作机制》,市局已上报了省局,在省局管理创新项目申报台帐中,__市局共申报项目m个,稽查局申报项目n个。

(五)重视和推进稽查执法服务

按照建设服务型政府和省局提出的不断优化纳税环境的工作要求,全面推进稽查执法服务,树立稽查部门执法风范,展示稽查部门良好形象。在工作中坚持将依法稽查与优化服务有机地结合起来。在今年的税收专项检查工作中,组织企业开展查前座谈,税法宣传,纳税辅导,先后组织纺织企业、房地产企业、变压器企业等gg多位企业负责人或财务负责人开展政策宣传互动会,帮助企业提高依法纳税的能力和意识。督促企业进行自查自纠,有??户企业认真开展了自查,入库查补收入kkk万元。依法、公正、文明的服务机制为纳税人依法纳税创造了良好的环境。

(六)招商引资工作超额完成。努力开展招商引资工作,落实招商引资项目2个。与管理一科、信息中心组合共同完成招商引资任务,已上报到位资金800万元。同时,稽查局另外完成招商引资500万元。招商引资项目是__市wf家具有限公司,该项目已取得由ch镇人民政府向市招商局出具的归属于我局招商引资项目的证明。

(七)队伍建设取得新的成果。稽查局继续保持qq市级青年文明号称号。干部的稽查业务素质得到明显提高,本局n名同志在全省稽查员业务考试中成绩显著,其中两位同志受到省局嘉奖,一位同志受到qq市局嘉奖。在管理创新工作中,一位同志受到省局嘉奖。

二、主要工作的完成情况

(一)集中精力开展各项税收专项检查工作。我局共开展了纺织企业、零负申报企业、烟草企业、塑料制品企业、房地产企业、连续三年亏损企业、知名品牌营销企业等7项税收专项检查。共选择检查企业gg户,其中纺织企业7户,零负申报企业5户,烟草企业1户、塑料制品企业19户、房地产企业8户、连续三年亏损企业7户,品牌营销企业9户。我局从月日开始组织人员对上述7项税收专项检查项目gg户企业开展检查,通过半年多来的认真检查,我局全体干部齐心协力,团结一致,严格执法,扎扎实实做好全年的税收专项检查工作,并发现了纳税人存在的一些问题,取得了一定成效。全年已查结nn户,其中,纺织企业6户,零负申报企业5户,烟草企业1户、塑料

制品企业19户、房地产企业8户、连续三年亏损企业7户,品牌营销企业9户。已查结案件中已作稽查结论的有17户,查有问题的户数38户。以上已查结gg户企业共入库查补收入____万元。同时,在税收专项检查工作中,对未下达稽查任务书的部分行业组织企业开展自查,主要有变压器行业、造纸及纸制品行业、房地产以及其他行业,共有19户企业认真开展自查,补缴税款ss万元,以上累计入库查补收入__*万元。(二)认真负责,抓好举报案件和日常检查案件的查处工作。今年共受理举报案件2件,下达检查任务2件,接收其他部门移送各类日常检查案件6个。⑴抓好2个举报案件的检查任务,其中1个已查结。已入库查补收入2.46万元。⑵认真做好日常税务检查工作。全年落实日常检查案件6个,其中:涉及协查移交的企业接收虚假发案件的2户,管理部门移交的案件4个。6个案件已全部查结,共入库查补收入ee万元,其中税款tt万元。⑶努力抓好往年案件的清理结案工作,6个案件除1个案件挂案外,年底将全部处理终结。已入库查补收入pp万元,其中税款zz万元。

(三)按时保质,做好金税协查工作。高度重视金税协查工作,作为“一把手”工程来抓,受托协查回复率每月达到100%。一是受托协查。全年“协查子系统”收到协查函as封,受托协查专用发票份,金额万元,发现虚开发票份。二是委托协查。全年“协查子系统”共发出协查函10封,涉及增值税专用发票份,金额万元,发现虚开发票2份,违规开具14份。同时,做好手工专案协查函的检查工作。全年收到手工专案协查函13封,涉及增值税专用发票份,金额万元,税额万元;废旧物资销售发票2份,金额万元;运输发票1份,金额万元。全年发出手工协查函20封,涉及废旧物资销售发票15份。

同时,做好全年每月“四小票”异地核查中转工作。全年我局共发出四小票协查函5封,涉及废旧物资销售发票12份, 海关进口增值税专用缴款书1份,运输发票49份。已全部收到回复,结果全部正常。

(四)扎扎实实,做好稽查执行工作。本着服务的宗旨,做到服务与执行相结合,注意工作方法和技巧,确保了执行案件中查补收入的按时足额入库。累计受理应执行的税务处理决定书件,税务处罚决定书 件,稽查结论17件,执法文书全部在规定时间内执行完毕,应追缴的补税罚款等全部追缴入库。追缴查补税款入库率、罚款入库率、滞纳金加收率达到了100%。所有执行文件已按规定归档,进一步规范了税收执法行为。

(五)严格审理,加强配合,合力打击涉税犯罪活动。在打击涉税犯罪活动中,我局积极加强与公安、地税等部门的配合,充分发挥部门各自的长处,从而形成一股合力。依法向公安机关移送涉嫌构成犯罪的税务案件。全年共向__市公安机关移送涉嫌偷税、涉嫌虚开的案件2个,2个案件公安机关分别于6月和9月立案。同时,加强与地税、公安机关的沟通与协作,做好对涉嫌构成涉税犯罪应移送案件的前期工作,做好涉税案件相关数据材料的发函核实工作。

(六)支持上级国税局工作,做好稽查案件复查。我局先后有n人参加了省局、qq市局组织的各类案件复查工作。1人赴hz参加了历时半个月的案件复查工作,1人赴cc、lm参加qq市局组织的案件复查工作,为支持上级局做了大量的工作,得到了上级局的肯定。

(七)做好稽查综合基础工作。一是做好稽查选案和报表总结工作。全年共选取各类案件64户,严格按照工作规程做好案源登记、审批、分配、统计等一系列工作。稽查选案准确率达到hh%,比上年提高了a%。按时报送各类稽查报表和总结。做好税务稽查机构查处税收违法案件情况统计报表、整顿和规范税收秩序报表、税收成果报表、执法评估表以及征管质量考核表的编报工作,按上级要求及时对稽查工作进行总结。二是加强《以案说法》栏目案例更新工作,每期精选典型案例在国税网上公布。做好税务稽查违法案件公告工作,全年分两次进行公告,共选取比较典型的的本市6例涉税违法案件在电子显示屏上进行公告,以警示纳税人。三是做好税务稽查档案整理、装订及移交工作,共整理查结案件51件,已移交市局档案室。同时,加强税收宣传。在抓好办案工作的同时,坚持税收宣传和税收课题调研工作,加强日常工作目标考核,发动全局干部向上级国税局和各级新闻媒体报送国税稿件。年初就将工作任务落实到各个股室,按照市局要求列入工作目标考核。调研工作取得了一定的成效,年内有2篇调研文章推荐上报qq市税务学会评比,其中1篇文章被评为qq市税务学会三等奖。

三、不断创新稽查方法,促进稽查工作公正与效率

(一)推行稽查建议双向反馈机制。稽查建议双向反馈工作机制,就是以稽查建议为纽带,以市局征、管、查联席会议例会制度为载体,建立税务稽查建议制度、征管查联席会议制度、建立稽查建议双向反馈落实制度,实行征、管、查等多部门联动协调运转,推行稽查建议多部门、多环节、多角度管理,全面促进征管和稽查的信息互通,部门之间工作联动的运行机制,实现以查促管、以管促人、以人促收的良性循环机制,促进市局出台了一系列强化行业税收管理的相关制度、办法等,提高了整体管理的工作效能,企业的总体税负得到了逐步提高,实现了以查促管的目的,取得了明显的成效。

(二)探索五位一体稽查管理工作机制。结合稽查管理工作实际,积极探索五位一体的稽查管理方法,通过建立稽查案件预警制度、案件查处约谈制度、案件查处辅导制度、案件查处整治制度、案件查处反馈制度,创新一套科学、规范、高效的稽查查案管理工作新机制。针对不同类型、不同性质、不同纳税信誉等级的纳税人,在同样的稽查环节,实施不同的稽查方式方法,将税收服务寓于税务稽查执法之中,实行征、管、查等多部门联动协调运转,推行稽查案源多部门、多环节、多角度管理,全面促进征管和稽查的信息互通,部门之间工作联动的运行机制,既维护纳税人的合法权益,又提高稽查工作效率,真正实现以查促管、以查促查,取得了明显的成效。今年,有nn户企业通过主动自查,补交入库查补收入nnn万元,检查户数和查补税额分别比上年同期增长50%和64.16%。

(三)进一步提高稽查工作效率。一是征管质量稳步提高。坚持依法稽查,规范税收执法。税收执法管理信息系统执法过错行为比例为零。同时做好金税协查工作,全年金税协查按期回复率每月100%。二是工作目标考核办法不断完善,对个案加分作进一步细化,对查补税款在一定额度以上的,给予相关人员考核加分,突出鼓励查处偷逃税和查办大要案的办案方针。三是积极主动加强与qq市局稽查局以及__市局法规科的联系和沟通,对相关疑难案件进行

请示和汇报,取得有效的支持。四是及时对已失效或废止的税收规范性文件进行清理,确保了我局审理工作的依法、规范、有序地进行。四、坚持以人为本,不断加强干部队伍建设

(一)严格稽查局学习和会议工作制度。我们修订了学习和会议制度,制定了监督措施,严格请假手续,实行严格的会议签到办法,制作会议签到表,并在签到表上设置执行情况记录,缺席人员、迟到人员、请假或公出人员一目了然,并列入每月责任制考核,违规人员相应扣分,自施行以来,未出现无故缺席或迟到现象,本单位的学风和会风得到了明显好转。

(二)坚持每月组织政治业务学习。组织全局干部参加以“科学管理、创新强税”为主题的党的十七大精神主题教育活动,先后学习了党的十七大报告、十七届三中全会公报,总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话,总理的政府工作报告等一系列政治理论文献,学习抗震救灾英雄事迹视频报告会。组织全局干部集中学习,做好学习笔记。在每次集中的学习活动中,结合开展经常性的理想信念教育、职业道德教育、法律和党纪政纪条规教育和警示教育,教育全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观,提高精神境界,增强综合素质,树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,增强廉洁从政的自觉性。倡导每位党员干部都要坚持学习,加强个人修养,提高素质,能经受得住各种诱惑,摆正心态,清白为人。同时,加强税收业务知识学习和培训。组织学习《企业所得税法》以及《实施条例》以及稽查业务知识,先后三次开展稽查业务培训,学习《税务稽查管理》、《税务稽查方法》、《税务稽查案例》、《房地产业稽查实务》、《银行业稽查实务》五本稽查业务书本,组织参加全省稽查员考试,并取得了较好的成绩,受到了上级局的表彰。

(三)充分发挥党支部、工会、团组织的凝聚力作用。年内,继续保持qq市级青年文明号称号。鼓励干部参加各类比赛活动,组织干部参加省、市局以及__市委、市政府和__市局组织的各类比赛,为市国税局争得了不少的荣誉,也进一步激发全局干部敬业爱岗的工作热情。同时积极参与社会公益事业建设,为抗震救灾等困难群体积极捐款、捐物,捐款nnnn元,捐赠新毛毯n条,累计金额w万多元。

五、构建惩防体系,加强党风廉政建设

(一)深入贯彻党风廉政建设责任制。我们建立了党风廉政建设领导责任分工制度,本局领导分别与分管股室每位干部签订了党风廉政建设责任书,把责任内容分解到每位中层干部身上,做到“一岗双责”,逐级负责。各股室负责人与每位干部在党风廉政建设中各负其责,一般干部根据党风廉政建设工作责任制要求对本人的党风廉政建设负直接责任。本局领导与每位干部签订《廉政建设责任书》,作了廉政建设承诺。并指定一名副局长分管纪检监察工作,确保我局党风廉政建设各项工作任务落实到位。严格实行“一书一卡”制度,检查人员在下户检查时,必须向纳税人送达《纳税人权利义务告知书》和《稽查人员廉政情况监督卡》,自觉接受纳税人和整个社会的监督,做到秉公办事,廉洁稽查。并对反馈的《廉政情况监督卡》进行整理汇总,发现有问题及时向分管领导和有关部门报告。

(二)廉政教育长期抓。我们坚持廉政教育经常抓,做到逢会必讲,潜移默化,时刻绷紧廉政教育这根弦,教育干部绝对不碰高压线,牢记各项“禁令”和党纪政纪等各项工作纪律规定。组织稽查干部集中学习有关党风廉政建设的各类文件,开展以预防职务犯罪为重点的警示教育,强化稽查人员的执法意识,做到警钟长鸣,使干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。先后学习了《税务干部违纪违法案件选编》、《行政机关公务员处分条例》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,以及__市委关于印发《__市影响机关工作效能行为责任追究办法的通知》等文件精神和制度规定。日常工作中严格执行市局提出的“四项禁令”和效能建设规定,严格按照着装规定要求着装上岗,严格日常上下班工作纪律,加强环境卫生监督等具体工作,通过日常的政治思想教育和党风廉政教育,促进干部作风的进一步好转,树立干部良好的精神风貌。以良好的国税形象促进全年国税稽查工作的圆满完成。

税务稽查讲话范文第10篇

加强纳税人的税源、税基管理是税务机关永恒的课题,如何加强纳税人税源、税基管理也是当前全国税务机关积极探索、并努力实践的一项重点工作。实施“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”税源联动管理机制是加强纳税人税源、税基管理的有效方式和手段,这四个环节几乎涵盖了目前国税机关税源管理的所有措施,但如何实现这四个环节的有效“联动”,则是国税机关当前迫切需要解决的课题。其实,早在去年8月份召开的全市国税征管工作会议上,盐城市局陈步龙局长就提出了建立税源联动管理机制的构想,可以说,这一构想与总局、省局领导的决策不谋而合。去年9月下旬,省局在南通召开的全省计统工作会议上,对全省国税系统建立健全税源联动管理机制工作作出了明确指示、提出了具体要求,省局周苏明局长、总局计统司王道树副司长和省局王金城总会计师在会上发表了重要讲话,南通市局还交流了经验做法,使盐城市国税局一班人进一步认识到实施税源联动管理势在必行,并且大有可为。省局会议结束以后,与会同志立即于9月30日向市局领导班子传达了省局计统工作会议的内容,并着重传达了省局、总局领导的讲话精神,介绍了南通市局的经验做法。盐城市局的领导班子对此次会议的精神和省局关于建立联动机制的工作部署思想高度统一,认识高度一致,陈步龙局长在市局局长办公会议上多次提出,全市各级国税机关要以更高的标准、更高的起点、更高的目标,建立健全“四位一体”税源管理联动机制,以切实通过联动机制的有效实施,进一步提高我市税收征管的质效。在此基础上,相继成立市、县税源联动管理机制领导小组和联动办公室,负责联动机制在我市国税系统的组织落实和筹划工作,从而形成覆盖全市的严密、协调、高效的税源、税基监控网络。

落实税源联动管理工作,制定指导性强、操作性强、适用性强的工作意见是前提。为此,盐城市局多次召开由局领导班子、相关处室和联动办成员参加的会议认真研究具体实施方案。10月8日,国庆长假后第一天,该局就召开了局长办公会议,通报了省局计统工作会议的有关精神,研究成立了联动机制领导小组,由陈步龙局长亲任领导小组组长,其他局领导任副组长,领导小组下设办公室,由市局党组成员、总经济师刘仁华同志兼任联动办公室主任。陈步龙局长从建立联动机制的内容和目的、机构设置、联动模型、操作流程、规章制度等六个方面提出具体要求。工作意见经过多次讨论修订和完善,并充分征求了县(市、区)局、市局各分局和相关职能处室的意见,于11月8日正式下发,从而标志着该局联动工作机制从决策、酝酿阶段,进入启动运行阶段。为了保障税源管理联动工作顺畅有序进行,市、县两级国税机关成立了税源管理联动领导小组,领导小组下设办公室,由办公室、计统、信息中心、法规、流转税、所得税、征管、出口退税、国际税务、稽查等部门业务人员参加,对税源管理事项实施一体化综合管理,从而突破了部门管理的局限性。同时,制定了部门工作职责、税源分析会制度、税源管理联席会议制度等,从机制上确保联动办公室既有权威性,又有具体操作指导权。通过联动办协调运作,实现“四个统一”,即:统一指挥,联动工作任务由市局联动工作办公室统一下达,业务部门和下级国税机关统一受市局联动办公室指挥;统一落实,联动机制以联动办公室为“四位一体”运行的起点和终点,所有的税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查部门统一接受联动办公室下达任务,并按规定要求、规定时限、规定途径完成各自任务;统一督查,市局联动办公室以强化督查为主要手段,保证联动工作任务落实,使联动工作目标通过督查能够如期实现;统一协调,发挥联动工作办公室倍增效应,在全市范围内开展行业管理,并实现信息集中和资源共享,使全市各级国税机关联动工作都能做到统筹安排、有条不紊。去年12月份以来,市局连续多次召开联动办成员及联络员会议,刘仁华总经济师对联动工作提出了思想上要有高度、联动管理措施要有广度、联动任务落实上要有力度、联动指标质量上要有深度的要求。在对市区税源管理中最薄弱的环节进行分析基础上,确定以信息认定异常、税负异常、税务涉嫌异常三类问题为管理重点,市局有关处室和市局各分局组织了由业务骨干组成的“小班子”,对税源管理联动任务进行落实,共查补税款178.78万元,实现了首战告捷。在此基础上,市局联动办连续编发了8期《工作动态》、2期《督查通报》,为县(市、区)局贯彻、落实此项工作提供指导。同时,市局还建立了税源管理联动信息平台,统一税源管理联动任务,把分析、监控、评估、稽查部门反馈的管理经验、数据模型、分析成果链接在平台上共享,方便基层和业务部门利用数据信息加强税收征管。平台开通以来,共总局、省局领导讲话10多篇,任务类信息50多条,预警和参考信息200多条,数据模型和行业分析报告36项,经验交流材料41篇,有力地指导了全系统联动工作开展。今年一季度,市局把普通机械行业和各单位自选的1个行业作为联动任务,共对548户纳税人实施了纳税评估或税务稽查,共查补税款1241万元,加收滞纳金94万元,调减进项税额留抵2372万元,调减企业亏损139万元,提出管理建议87条。4月底,按照市局领导要求,针对所得税管理相对薄弱的现状,市局联动办又向各县(市、区)局和市局各直属行政单位主要负责同志下发了《关于进一步加强所得税征收管理的紧急通知》,通知在各单位引起强烈反响,在全市掀起了进一步加强所得税征管工作的热潮。

盐城市国税局通过建立联动机制,重点推进税源管理四个主要环节之间的整合联动。首先,发挥税收分析的基础性作用。明确各级把税收经济分析作为税源管理的首要环节来抓,按照从宏观上发现问题、从微观上查找原因的思路,通过多角度、全方位的税收分析,及时发现反映地区税源发展和税收征管中的问题,为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向,提高税源管理的整体效能。通过开展地区宏观税负、税收弹性增减变化趋势分析,深入分析税收与相关经济指标的关系,研究地区经济税源发展情况以及税收管理中存在的主要问题;通过开展对行业税负的分析和预警区间的,揭示地区之间行业税负的差异,筛选排查低税负企业,有针对性地加强税源管理;通过开展各税种管理状况和异常点、风险点的筛选分析,探索建立分税种、分行业、分项目的分析预警模型,提高各税种管理水平;通过纳税遵从度、税收征收率等税收征管状况、征管能力评价指标分析,及时发现影响税源管理质量和效率的薄弱环节,有针对性地提升税收征管能力。其次,进一步提高税源监控水平。按照总局“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求,创新责任区制度、税收管理员制度的实现形式。加强税源分级分类管理,根据企业规模、行业特点、风险类别等因素,合理划分税源监控的重点,实施分级分类监控。加快管理员信息化平台建设,整合简化各类调查核查等事务性工作,避免涉税信息重复采集和管理员重复下户,使管理员能够集中精力加强税源管理。改变对异常票证、异常指标按单一项目进行核查的简单作法,实施按户归集分析异常项目,根据异常项目发生频度和风险度大小,把核查工作和税源监控分析结合起来。本着提高效率、强化制约的原则,规范管理员税源巡查的项目、内容、下户频率和工作底稿。对于税源监控中发现的疑点和问题,及时反馈到税收分析、纳税评估和稽查环节,促进税收分析质量的提高,为纳税评估和稽查选案提供准确的目标和方向。第三,全面提高纳税评估管理水平。按照“降低频率、加大深度、提高质量、注重效益”的工作要求,深入开展纳税评估工作。充分应用征管系统数据,建立具有针对性、系统性和时效性的评估分析指标体系,完善行业评估模型,提高纳税评估的精确度。完善评估工作的组织形式,改变全员评估效率低下的现状,根据纳税评估对象的分类要求,不断提高纳税评估工作的专业化水平。创新评估方式方法,以年度评估、行业评估为重点,实施多税种联动、征退税联动评估;结合风险点的核查开展季度、月度评估,重视并认真做好案头分析工作,提高评估的实效性。广泛开展纳税评估案例点评、优秀案例评比活动,把工作考评和案例交流培训结合起来,切实提高干部技能,促进评估的深化。充分发挥纳税评估以评促查、以评促管的作用,对发现虚开增值税专用发票和有明显偷逃骗税证据的,必须移送稽查立案处理;通过纳税评估发现的新情况新问题,拓展税收分析的视野,改进税收分析的方式方法。第四,积极发挥税务稽查的促进作用。按照准确选案、重点打击、以查促管的要求,充分发挥税务稽查的职能。利用税收分析成果以及税源监控、纳税评估提供的信息加强选案工作,重点选择长期税负异常、久亏不倒、恶意走逃等有明显偷骗税嫌疑的纳税人开展稽查。完善稽查建议制度,重视对查办案件的分析工作,对案件的成因、特点、作案手法及发展态势进行深入分析研究,发现税收制度和征管中存在的问题,定期向相关部门提供稽查建议书,把分析研究成果及时反馈到税收分析、税源监控、纳税评估环节,形成以查促进分析、以查强化监控、以查深化评估的良性互动。

盐城市国税局在税源管理联动工作中,坚持以“五新”为着力点,创造性地开展工作,“五新”即:税收分析引领新导向。全市各级国税机关把税收分析作为税源管理的“眼睛”,对税收征管各环节实施“雷达式”扫描,确定管理重点对象,用评估、稽查手段实施重点管理,堵塞征管漏洞,按照“统一分析项目、统一数据口径、统一信息分类、统一平台”的要求,就宏观税负、工业税负、商业税负、行业税负、税种分析、重点税源等明确了8大类20个小类的分析范围,并把占全市接近90%税源总量的15个行业列为重点分析对象,形成行业税收分析报告53篇,在全系统形成了领导带头开展典型分析、部门牵头开展重点分析、全体干部开展基础分析的工作格局。盐城市局联动办通过分析共查找出基础数据中行业认定准确性需要提高、零负申报企业管理、所得税管理中企业亏损面大、个体税收管理仍然具有挖潜空间、批发零售企业整体税负偏低、出口退税企业冲减留抵等6个大方面问题,并据此启动了100多项税源管理联动任务。今年一月份,盐城市局又在全市国税工作会议上举办税收分析报告的讲座,对税收征管的各个环节进行了全面分析,进一步查找了管理中的薄弱环节,提出了建议和措施。东台市局组织编写了8万多字的《东台市国家税务局**年度税收综合分析报告》,坚持点、线、面相结合,通过综合评价收入总体质量,深度分析税收宏观、微观状况,深刻分析高风险点、企业所得税,和个体税收管理中的热点、难点,揭示出税源管理中的个性、共性、区域性、行业性的薄弱环节和漏洞。响水县局从宏观上查找了宏观税负偏低、弹性系数波动幅度大和产业结构层次低的问题,从微观上总结了所得税亏损面大、零负申报企业比重大、个体工商户不达起征点比例高和基础数据录入不准等方面的问题。建湖县局对机械行业和水箱行业从行业的基本情况、行业管理的风险点、行业管理的薄弱环节进行了分析,并提出了加强行业管理的建议,初步建立了两个行业的预警监控数据模型。盐都区局就本单位年度税收收入的主要特点、组织收入的主要措施、征管工作的薄弱环节开展了分析。通过一年多来的税收分析工作实践,目前,全市国税系统以税收分析为导向的税收征管模式逐步清晰,为税源管理联动机制建设打下了良好的基础。“重点战役”实现新突破。陈步龙局长多次要求全市各级国税机关在税源管理联动工作中,必须坚持一个阶段确定一个管理重点,集中优势兵力,一个战役一个战役地打,做到打胜一个战役,解决一个问题,规范一个行业,建立一个机制。为此,市局在全市范围内先后开展了企业所得税专项检查、商业零售和批发企业专项检查、房地产企业专项检查、出口退税企业冲减留抵专项检查、征管信息行业认定准确性维护等联动管理工作。在实施这些联动管理工作中,充分发挥联动的优势,分析、监控、评估、稽查四种管理手段协同动作,市局、县(市、区)局和基层分局上下联动,“面、线、点”层次推进,取得显著效果。射阳县局今年一季度针对企业所得税征管相对薄弱的问题,共选出19户企业作为联动任务,并开展了涉棉企业专项整治,把100多户涉棉企业、49户纳税人的农产品抵扣凭证情况作为联动任务。市局进出口税收管理处开展了企业纳税申报表与免抵退数据比对稽核,全市共检查了299户生产企业,冲减进项税额留抵2387万元,补征税款54万元,加收滞纳金0.6万元,并出台了《关于加强征退税衔接管理的意见》,从制度上规范了征退税环节的相互制约、相互协作。市局征管处在全市范围内统一开展基础信息维护工作,共核查登记表67423户,修改行业认定信息11204户,维护税种认定信息25571户,税务登记行业分类和税种认定准确性问题基本得到解决,登记信息质量明显改善。市局国际税务管理处结合联动工作任务的落实,有效开展了外商投资企业反避税调查。今年一季度,市区分局把普通机械制造业和服装制造行业作为联动管理对象,共对市局规定和自选的65户企业开展了评估和稽查,共查补税款356万元,调减企业亏损94万元。联动要素实现新整合。盐城市局在税源管理联动工作中,一方面,重点解决“联”的问题,另一方面,着力解决好县(市、区)局和基层分局“动”的问题。市局着重从全市的角度,解决基础数据信息质量问题,解决工作衔接问题,制定税收分析指标体系,预警监控信息,对重点行业和企业实施联动管理,有针对实施纳税评估和税务稽查。各县(市、区)局和市局各分局除了完成市局统一部署的“规定动作”外,还结合本级管理对象特点,确定各自“自选动作”,开展个性化分析、监控、评估和稽查工作,不断扩大税源管理广度,加大税源管理深度。东台市局对全市1932户增值税一般纳税人全面进行了普查,按照纳税人生产主要产品、经营主要项目进行行业细分,逐户采集**年度销售收入、应缴税款、实现利润、支付工资总额、用电量等相关涉税数据,与征管系统内相关数据信息进行比对,对各分局上报普查信息分成工业110个产品、商业36个经营项目进行整理再加工,形成完整的税收分析资料。同时,该局又结合地区产业特点,选择税源比重较大,管理相对较弱,税负偏低的色织棉布、服装、绣品、手工玩具、摩托车经营等16个行业开展评估分析,建立行业评估分析模型,制定了行业管理办法。大丰市局根据企业规模、行业特点、风险类别等因素,以异常点的异常度、风险点的风险度,合理划分税源监控的重点和优先等级,实行分级分类监控,做到重点税源“重点”管、异常税源“优先”管,将**年度纳税30万元以上企业纳入监控范围,并专门筛选了监控指标,其中152户工业企业的监控指标已经采集录入到位。联动工作拓展新内涵。为了保证税源管理联动工作有声有色、富有成效,市局今年开展了“优秀税收分析报告”、“优秀纳税评估案例”、“优秀税务稽查案例”、“星级责任区”、“优秀税收管理员”等系列竞赛评比活动,并将举办全市国税系统首届“税收管理员论坛”,开展“税收管理员的责任与使命”为主题的演讲比赛,为全市基层税收管理员搭建一个展示税收管理风采的平台。通过这些一系列的活动,以激发全市国税干部争先创优的热情,提高税源管理联动工作的质效。经过努力,盐城市国税系统通过加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节的有机衔接,积极探索建立“四位一体”税源管理联动机制,初步形成“多个部门齐抓共管,多个环节协调运作,多个税种联动管理”的工作格局,通过充分整合税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四个环节有效资源,实现信息的综合利用,进一步加强了对纳税人的税源、税基管理,堵塞了税收征管漏洞,增加了税收收入。自**年12月份以来,盐城市局共4个批次联动工作任务,共对5382户一般纳税人进行纳税评估和稽查,查补入库增值税4010万元,所得税2242万元,调减企业亏损5287万元,调减进项税额留抵2622万元,提出管理建议102条。

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