水利规划论文范文
时间：2023-03-04 11:35:22
水利规划论文范文第1篇
经过六十多年的艰苦奋斗，截至2010年底，新修基本农田18.12万亩，建设水库7座，塘坝5处，淤地坝5处，引水工程17处、提水工程7处，拦河坝18座，人畜饮水机电井配套110眼，水窖3072眼，灌溉工程30余处，安全饮水工程498处，灌溉渠30条80km,实现控制灌溉面积4.26万亩，发展节水灌溉面积1.6万亩；建成了县城、重点城镇、厂矿企业（30年一遇防洪标准）的堤防39.67km；完成了一批农村人饮解困工程，解决了6.8万农村人口的饮水困难问题；小流域治理水保生态工程累计实施100km2，一大批的水利工程建设，为保障黄陵县人民生命财产全、粮食生产安全及经济社会安全作出巨大贡献。
水利建设存在问题
通过几代人的建设，黄陵县取得了一定的成绩与成就，但水利建设与区域经济社会的全面发展，仍有许多问题急需解决，水利建设之路依然艰巨。问题原因主要表现在：
（1）全县水资源匮乏，调节能力差，污染严重。自产地表水资源不足，全县人均水资源总量仅960m3，低于全省平均水平，蓄水、调水工程较少，水资源开发利用程度低，已成为制约和影响县域经济社会发展的瓶颈。
（2）许多水利工程因不科学规划、不规范设计仓促建设，松懈管理，造成运行日久老化严重，特别是农村灌溉工程造成有效灌溉面积锐减。农村人饮机电井，年久失修、原有工程设计供水能力较低，不能满足人畜饮水需要，种种的历史欠账，致使农村供水、灌溉受到严重威胁。
（3）部分水库和小型水源配套设施不完善。建于2003年的连达沟水库，由于缺乏资金，溢洪道、坝坡砌护、上坝道路、管理设施一直未建成，水库不能正常蓄水，处于闲置状态，还留下严重的安全隐患。其他小型水源设施配套不到位，多处水源工程，自建成以来，一直没有发挥功能和效益。
(4)开发建设项目新增水土流失。在开发建设过程中部分单位、企业和个人片面追求眼前利益、局部利益，人为活动造成新的水土流失的现象有所发生。能源开发、基础设施建设、土地利用和矿业开采等建设活动，大量的土石方开挖、填筑对地表植被造成严重破坏，开挖面、填筑面、料场、渣场不注意防护，水土保持方案实施中随意性大，产生强度以上的水土流失，成为新增水土流失的主要原因，水保生态建设与黄陵整体生态环境建设形成明显差距。
(5)水利人才不足与信息化建设仍然滞后，不能满足发展的需要。现状水利人才年轻人员少、结构不合理、新老人才衔接不上。另外，水利信息化建设仅有防汛6个遥测雨量站和1个防汛抗旱指挥会商中心、1个水文站，整体建设配套水平低，难以适应黄陵县水利发展需要。
建议与对策
根据“十二五”规划的目标任务和今后一定时期的水利工作思想，黄陵县水利建设将推进紧紧围绕科学发展、构建和谐社会的目标和新时期水利建设方向，立足县情、科学谋划，以现有水利工程设施为基础，巩固和加强基础设施、合理开发利用保护水资源，进一步实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，积极防御水旱灾害和防治水土流失。
（1）加大现有的农田水利工程维修改造，并结合小流域综合治理项目，通过封育修复和人工抚育相结合，构建水源涵养工程。在塬区村庄及道路附近兴建集雨水工程，充分利用雨水资源，在塬边布设沟边埂，栽植生态林，流域坡耕地，实行坡改梯，发展经果林，减少径流形成。对中度水土流失地进行封抚、封补或疏林改造，提高林地质量和生态效益，对强度水土流失地进行强化治理，修建鱼鳞坑、水平阶，种植生态林，加速植被恢复；沟道通过修筑淤地坝，栽植沟道防冲林实现沟底防护。在治理措施上，拦、种、改配套使用，在治理方法上“封、管、防、治”四管齐下，使各小流域形成沟、坡兼治，形成塬面、坡面和沟道“三道防线”，建成持续有效的水土保持防护体系。
（2）加快引水、提水工程的修复加固和连达沟水库的配套续建及其他小水源改造建设工作，新增和恢复蓄水能力。同时也加快实施郑家河灌区、侯庄塬区、田庄塬区、南门沟水库灌区和田庄塬区节水灌溉工程，改造现有泵站工程设施，新铺设各类供水主管道、支管道，新修50m3调节池，新修1.5m×1.5m闸阀井，实现恢复、新增节水灌溉面积3万亩；实施双龙镇、腰坪乡等6个乡镇小型农田灌溉工程建设，也加强对已成农村供水工程的管理工作，不断改进供水设施的合理配置，力争在3年～5年解决区域农村安全饮水问题。
（3）积极拟建县城新水源建设工程，可在慈乌河、百子桥村沟道适处计划修建2座库容为560万m3的水库，用以满足县城今后发展的人饮和工业用水需求，并配套建设供水系统。
（4）针对部分水利工程可采用招商引资、合资合作、股份制的方式，开发休闲渔业园项目，也逐步适应全县旅游事业整体发展要求，实现水利工程开发市场化、商业化。
（5）加强职工培训和优秀人才引进，形成我县水利职工队伍结构合理、素质优良、新老衔接、以适应我县水利发展的需要。
结语
水利规划论文范文第2篇
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 全国多地又陷洪涝。 2013年8月17日，广东省一则“暴雨逼停京广线”的消息，将人们的视线引至涝灾重地——广东；而此时，地图北面的辽宁省同样受困于导致63人死亡的洪涝。此外，广东、广西、湖南近千万人受灾，截至8月22日9时，有70人死亡，28人失踪。强降雨还造成青海省24人死亡。内蒙古、吉林、黑龙江三地约100多万人受灾。 今年3月、6月，国务院、住建部曾分别下发文件，强令“发生超过内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡”。 然而，8月短短几日，全国范围内洪涝灾害已致157人死亡，直接经济损失超过了百亿元。 灾难的“引子”早已埋下，却被选择性忽视。尽管诸多城市按国务院、住建部的相关要求，陆续完成防洪规划编制，以及制定治涝方案，有的甚至已花费重金治理。 然而，城镇内涝的根源，在于历史排涝标准低、治理手段单一，工程设计缺乏对洪涝灾害风险的考虑等长期积累的弊端。 防涝体系完善和升级非一朝一夕可完成，各地须因地制宜，让治理工程“多点开花”；另一方面，以政府为主的巨灾损失补偿模式，虽然能够在短时间内筹集救灾资金，但各级财政救灾支出与巨灾损失之间依然有巨大缺口，补偿仍需其他模式进入。这就是中国每年汛期不得不应对的旷日持久之战。 ——编者
8月16日凌晨，家住沈阳市铁西区的徐良被雷声惊醒，“终于要下雨了。”这是徐良的第一反应，在酷热多日后，整个沈阳城都盼望着一场雨水。窗外闪电频密刷过眼帘，惊雷、风啸引来车辆报警音不断。
没有人想到灾难将临。16日凌晨，微博上的沈城人发起了“随手拍闪电”的娱乐。雨，越来越急促。12时35分，沈阳市气象预警中心将暴雨橙色预警改为暴雨红色预警，此时市区降水量达到60毫米-80毫米。
约14时，沈阳市政府门前已一片，城区部分地带的积水没过了小轿车前盖，有的倒灌入地下通道；多条道路被封，上百辆浸了水的车辆熄火，被弃在路中央；尚能通行的道路排起了大长龙，急救车不得不逆行。
最终，这场持续三日的暴雨，导致沈阳、抚顺、铁岭等地180万人受灾，截至8月21日11时，63人遇难，失踪101人，倒塌房屋1万余间，超过3万多间房屋不同程度受损，直接经济损失85.6亿元。 沈城“沦陷”
8月16日，沈阳了暴雨红色预警。这并不是沈阳今年汛期第一次暴雨预警。7月15日，沈阳市城市防汛指挥部启动城市防汛一级红色预警；8月8日，启动城市防汛三级黄色预警。这两次，沈阳城区也发生了不同程度的内涝。
7月15日，辽宁省水文局监测到2013年7月上旬辽宁的平均降雨量比以往平均值多95.7%。辽宁省水利厅提示，辽宁主汛期（7月20日至8月20日）极有可能发生集中强降雨，浑河、太子河、鸭绿江等流域发生大洪水的可能性很大。
辽宁省防汛抗旱指挥部发出通知要求各地各部门严阵以待，要求“加强城市排水管网和泵站设施管护，及时疏通排水沟渠，加强应急排涝，确保城市正常秩序”。
然而，这一切未能避免大水淹城。
沈阳网友纷纷将“不可避免”的内涝指向防洪系统。“沈阳今天上午只下了一个小时的暴雨，城市就涝成这样，到处堵车积水，市政的排水系统简直不堪一击。”一位网友的微博得到了众多市民的认同。
而根据2013年3月水利部防洪抗旱减灾研究中心的一份192页的《城市防洪工作现状、问题及其对策》报告（下称《防洪报告》），沈阳市还是一座防洪达标城市。
该城市于1987年被确定为第一批水利部管理的25座全国重点防洪城市之一，2007年沈阳市的防洪标准为300年一遇。
这座城市的排水管渠总长3612.63公里，大部分在中心城区，占3105.91公里。以目前的排水系统能够承受大雨（24小时降水量25毫米-49.9毫米）。8月16日沈阳暴雨雨量平均值达59毫米，这超出了排水系统的设计能力。
2013年1月，九三学社沈阳市委员会的一份提案指出，沈阳市城市排水系统滞后是造成内涝的根本原因。
沈阳城70%的积水靠地下排水管线输送，而这些地下排水管网大多建于上世纪80年代之前，其中老城区的管网70%至80%都是老管道，口径很小，泵站设备陈旧。也就是说，老旧的排水管线构造根本达不到现有城市规模的排水要求。
不独沈阳如此，《防洪报告》显示，中国城市排水系统建设设计标准本来就不高，而大部分城市的老城区又低于标准下限。即使以历史形成的较低标准衡量，目前全国城市的53%、340座城市都没有达到防洪标准。
而34座特大城市中，仅有7座达到防洪标准，包括已经被淹的沈阳。 比下限还低
到2011年，全国有3.5万公里的城市堤防在汛期护卫城市，城市排水及污水管道总长度为57.4万公里。这些管道在城区主干道基本可防一年一遇的雨情，一些旧城区还不到一年。而欧美、日本等国城市排水设施通常为五年或十年。
1949年后，受当时经济条件的影响，全国城市普遍建设小排水管道，最早甚至还按0.5年一遇的雨量标准设计，允许适当积水。
按照中国现行城镇排水设施建设标准要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5年-3年，即可抵御0.5年-3年一遇的暴雨；重要地区是3年-5年。尽管标准很低，但大量旧城区管道仍达不到国标。并且，在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。
根据水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶的调查，至今70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于一年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。
与此同时，强降雨在一些城市的发生频率增加，与排水管线、沟渠和泵站建设滞后叠加，许多城市每逢汛期便现“海景”。
武汉堪称典型，其中心城区相当一部分区域管线系统排水标准仅为0.33年-0.5年一遇。根据排水规划，全市应有22个排水体系，规划面积1374.76平方公里。实际上，武汉外排泵站按规划形成率仅为56%，管网系统完善率仅为55%，有些已建成的泵站的抽排能力只有需求能力的20%左右。
旧管线改造在北京也是牵一发动全身。北京排水管道长度为1.1万公里，城区尚存明清时期的旧沟174公里，均结构老化。老城区胡同里的管网铺不进去，管网上盖起新的建筑群又无法拆迁，只能“老旧管网打补丁，发现一处补一处”。北京雨水管网的面积率仅为50%，属较低水平。
管网铺设、更新的速度未能跟上快速的城市化进程，一些新兴城市甚至不设防。北京工业大学建筑工程学院副院长周玉文曾指出，因城市建设而增加管道，由于未做整体长远规划，以致出现上游用大管，下游用小管的怪事。在沈阳，早期的小排水管道不够用，采取的办法就是接两根小管道。
7月10日，住建部城建司司长张悦在中国生态修复网内部沙龙上表示，各地要系统性地研究气候变化、暴雨公式，尤其在地下管网与雨水调蓄设施、泵站等衔接上，做好规划编制，从防洪体系上做好衔接，不能“头痛医头脚痛医脚”。 资金难筹
中央政府显然意识到城市内涝的普遍性以及急迫性。2013年3月，国务院下发通知，要求各地在2014年底前，摸清现状基础，编制完成规划，五年时间完成排水管网改造，十年时间建成完善的排水防涝工程体系。通知还明确建设防洪体系，将纳入政府工作绩效考核。
程晓陶的调研显示，全国有防洪任务的城市中，约有四分之一尚未完成编制规划。
编制规划，需要建立专业模型，人才与技术对各地而言都是考验。北京市城市规划设计研究院副总工程师王军承认，即便是技术实力最强的北京，在模型建立、工程技术上也力有不逮。
至于排水管网等工程改造，最大考验是资金。依照1989年国务院的《关于加强城市防洪工作意见的通知》，城市防洪工程建设、维修和管理所需经费，主要应由地方自筹解决，中央适当补助。
1998年以前，中央每年固定用于全国重点防洪城市防洪工程建设的资金为3000万元，这一数字在1998年洪灾后，上升为16亿元。但1998年的《防洪法》改变了规则，其规定城市防洪投资，由城市人民政府承担。中央不再对城市防洪进行专门投入。
资金投入不足和地方政府重视不足，成为城市内涝的积弊。
防涝工程改造涉及资金庞大。《财经》记者了解到，北京仅立交桥改造一项，84座桥改造就需投入84亿元，全部来自市财政投入。多数城市难以效仿。
国务院与住建部提出：各地可提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市防涝改造、建设和维护资金的比例，以及“多渠道筹措资金”。
即便财力雄厚的北京市，也寄望于地产商能在新建建筑时就考虑到相关设施。北京市规划委基础二处副处长徐咏梅说，2003年北京市规划委、市建委、市水务局联合下发了《关于加强建设项目雨水利用的通知》，提出新建项目应配备蓄水池等。该通知只是规范建议。
2006年、2008年，北京市又增加了一些强制性要求。新建工程必须按照1万平方米硬化面积配建不小于500立方米的调蓄池，绿地中至少要有50%为可滞水的下凹式绿地，路面应高于绿地5厘米-10厘米；公共停车场、人行道、步行街、自行车道和外部庭院，透水铺装率不得小于70%等。
但规划通过后，开发商和使用方都不愿意支付这笔费用。一位跟踪调研此类工程的专家表示，“小区规划报批时这些设施都存在，等到建设时就变样了，蓄水池最后往往调整成了地下车库。”
徐咏梅认为，从初期的规划条件、方案审查，到后期的许可证和规划验收，都应当强制实施。据其透露，为保证“强制性”，北京市将规范文件升级为强制新标准，已经通过评审，预计很快出台。
除了行政和立法手段以外，其他国家在推行类似政策时，还通过补贴促进实施。比如，日本对于修建调蓄池的费用补贴一半；美国芝加哥对“屋顶绿化”比例高于一半的建筑开发商，提供“密度奖金”，对安装绿色屋顶的商用、民用建筑，按每户5000美元额度提供政府补贴。
北京也开始尝试对建设雨洪利用设施的单位减免防洪费，以及按收集雨水容量给予奖励补贴，但额度较低，对于开发商缺乏吸引力。 局部改造缺失
在全面的排水管网仍待规划、资金未卜时，一些城市把防涝体系改造的重点放在积水点处理上，以减少极端恶性事故发生。
2013年，为在主汛期前改造完成166处积水点，沈阳市投入1400余万元。这笔花费主要用于改造青年大街、文艺路、宁山路以及部分下凹式立交桥等“老”积水点。
8月31日沈阳将举行第十二届全运会，彼时仍处于汛期。沈阳市城建局、市防汛指挥部特别要求对“易积水点位设专人和设备重点值守”，当水深达25厘米时，就实行道路封闭的交通管制。
沈阳市为全运会准备的预案，甚至提出只要降雨量达到中雨水平，所有工作人员全部出动，分赴48个泵站和中心城区内所有20个公铁桥及全运场馆、易积水地段。
然而，就在距离全运会15天之际，所谓重点区域再次“沦陷”。青年大街的地下通道被雨水灌满，直达天花板，主要改造点，比如文艺路省医院门前、万柳塘公园南门，都被暴雨验证并无明显改善。
8月16日下午，徐良步行回家途中看到，滑翔五金城附近的腾飞二街与二环立交桥下积水已与桥面持平，桥口附近正好有一处限高杆，标明高度为4.5米。
在全国城市内涝的惨痛史上，沈阳还不如北京显眼。
下凹式立交桥，是北京闻名的风景，也是积水内涝的顽疾。2012年“7·21”暴雨事故中，北京东城区广渠门桥下积水深至4米，34岁的丁志健开车被困水中，不幸罹难。
一年之后，悲剧发生地完成了一个排蓄水改造工程，广渠门桥区的排水标准从两年一遇提高至十年一遇。这是北京用三年时间完成84座下凹式立交桥改造项目之一。
2013年，北京启动了20座下凹式立交桥改造，原计划在汛期前全部投入使用。但是，项目建设单位北京排水集团总经理陈明告诉《财经》记者，全部竣工尚需时日，“工程实施的难度超出了预计”。
陈明举例说，北京西三环的莲花桥有“逢雨必涝”的大名。2004年暴雨导致此处严重内涝后，该桥更换了排水泵站，从原2立方米/秒提升至4立方米/秒，但升级却无效果。因为泵站必须与排水管道配套，后者没有改造，前者徒劳升级。此外，新建泵站的下方需修建一座1万立方米容量的调蓄池，这对寸土寸金的北京三环城区来说，仅选址就是难题。
问题又从局部回到了整体。由于改造工程前期论证不足，缺乏系统规划，应急变成了被动。
因此，2013年6月，住建部要求每个城市在规划中描述近十年内涝积水历史情况，包括积水深度、范围，以及造成的人员伤亡和经济损失等，之后，据此根据各城市特点实施工程改造升级。 大灾后大治
“大灾之后有大治”是转型期的中国特点。然而，“防涝体系整体升级通常要经过数十年，甚至更长时间。” 程晓陶说，现在应急式完成任务，会出现“一届政府一规划”的现象。 由于台风尤特带来的超大暴雨，2013 年 8 月 21 日下午，广东汕头潮南区陈店镇洋老村，积水超过一米，村民们无法顺利外出。
《防洪报告》统计，2010年全国258座内涝城市，直接经济损失3745亿元中，近三分之二是水毁基础设施等造成。而2012年导致79人遇难的北京“7·21”暴雨事件，直接经济损失上百亿元，这无疑刺激了政府治理城市防涝的决心。
富裕的广州市希望“一劳永逸解决内涝”，计划建设90公里长的“一主七副”八条深层隧道疏导蓄滞积水，投资250亿元。参与规划论证的周玉文认为，工程优点是“解决问题彻底”，缺点是造价大，施工要求高，工程安全性以及生态影响方面还须长期观测，各地推广并不适宜。
素有“百湖之城”的武汉市，今年将投资34.13亿元进行防涝体系升级，包括对汉口中山公园和鲩子湖开挖“地下蓄水池”。武汉内涝主因是城内湖泊破坏性开发严重，大量湖泊水面消失导致城区雨洪调蓄功能锐减。专家认为，对像武汉这样湖泊水系发达的城市，应通过整治河道等方面促进排水能力，只有水系与河道没有太大提升空间，才考虑蓄水工程这种备用方案。
东京是多雨城市，年平均降水量超过世界平均水平的一倍，却未受困于洪涝灾害，正是得益于长达百年的修建改造。
早在1900年，日本就颁布了第一部“下水道法”。69年后，再颁《东京都下水道条例》，明确规定接入公共下水道的排水管道的直径和坡度。
东京都的排水管道总长度1.6万公里，这相当于东京与悉尼的往返距离。与中国的城市类似，东京战前铺设的下水管道逐渐老朽，但当地水管局并未一味替换，而是进行有计划的维护修缮，比如，在被腐蚀的下水道内侧附一层特殊的新材质，令老旧的下水道焕然一新，且施工时不需要挖开路面。东京水管部门还组织民众参观管网，介绍防雨知识等。
可见，除了法律、经济相结合的措施，要想让城市防涝体系理性升级，需辅之以技术、教育等配套协调。
中国每个城市内涝的成因存在差异，解决内涝各城市应有不同模式。
水利规划论文范文第3篇
关键词：总体规划生态环境紧凑发展
中图分类号：TU984文献标识码： A
1引言
随着体制分割的“拉链马路”、景观破碎的城市热导效应、生态经济分离的城市蔓延等现象的不断发生，城市生态环境再次成为重要议题。美国生态城市学家理查德・瑞吉斯特在《生态城市―重建与自然平衡的城市》中写道：整个地球就是一个生态系统，它包括一切，当一种生物灭绝时，会带来连锁反应，导致其它一些生物频临灭亡，破坏生态系统人类就等于慢性自杀。维护生物多样性，保护生态自然资源，创造良好的生态环境，是城市良性发展的唯一选择。往往破坏生态环境都是城市盲目最求经济利益所导致，殊不知自然经济是根本，人类经济是衍生，澳大利亚城市生态学家查利・霍伊尔更精炼的说，“没有生态就没有经济，没有星球就没有利润”。生态环境建设不是回归自然而使生活水平退化，而是要在抛弃破坏自然负面影响的基础上满足居民日益提高的生活水平的需求。未来生态城市理念将灌输到每一个城市的发展中，并且要融入到具体的法定性规划中，作为总体规划还要对下位规划作出有效的指引，引导城市走向一条通往真正的和平道路，因此探讨总规层面的生态环境建设指引是一个重要课题。在这样的背景下，贞丰县率先提出制定以生态环境建设理念的城市总体发展规划，从自然资源、城市规模、经济产业、发展理念等多方面内容指导城市生态环境建设。
2总规层面的生态环境建设路径
以往的相关研究或其它层面的规划，都较侧重于对水资源、森林植被、土地、空气等自然资源提出对策方案，缺少对城区、乡村等经济体以及软性资源―生态文明等方面的对策研究。城市生态环境建设也不单单是保护，还应有所营造，这样才能使得城市得到不断的发展，并在发展中得到平衡。保护与营造应有机结合，相辅相成，对自然资源的有效保护，才能为营造创造更多的经济利益，营造在一定的经济基础上才能对自然资源实施保护，使得生态系统得以循环。
2.1保护――现有的自然资源
现有的自然资源在整个生态系统中具有至关重要的作用，是维持区域生态功能平衡的重要因子。常规性的资源保护侧重于对水环境、大气环境、声环境、山林地以及固体废弃物等提出保护措施，这就使得每个因素较为孤立，不能成为系统，也很难深入。应该根据地方的自然地理特征、生态系统类型、生态环境敏感性以及主导生态服务的功能类型将国土空间进行划分不同的亚区实施分类保护与指引。这样有助于将保护措施落实到空间上，对进一步的深化具有较强的指引性。
2.2营造――物质与精神
物质是客观存在的，是被人们所能感知的。本文着重从城镇建设和农林产业（包括乡村建设）两个方面探讨如何与生态环境协调发展，并营造多样化的生态环境。也可以称为人工生态调控区，因为更多的是从人的行为角度去分析人工生态与自然生态的融合和协调。该区域也是经济社会活动的主要载体，是人们日常生产、生活与生态系统相互作用频繁的敏感区域。建设注重社会的公平性、人与人之间的交往，改变“汽车―城市蔓延―高速公路―石油”发展形式，制止城市蔓延（紧凑型城市、构建绿色屏障），提高人口密度（满足资源环境承载力的要求），减少交通量（按步行、自行车、铁路、轨道公共交通、小汽车、卡车的优先顺序发展，同时优化城市空间布局结构），发展生态经济（绿色产业、循环利用），建设生态村庄（控制农村面源污染），城乡建设平横（城乡一体化发展、公共服务设施均等化）。
3贞丰城市生态环境总体规划的实践
3.1研究技术路线
通过现状分析，并结合生态环境建设相关指标提出生态环境建设目标，然后通过分区指引和生态环境保护规划图来落实目标，最后结合生态文化建设共同构建贞丰县生态环境建设体系。
图1 贞丰县生态环境总体规划技术路线
3.2生态导向的规划指引
3.2.1自然生态保育区（保护）
根据主导生态服务功能，将该区分为6个生态功能亚区。
3.2.1.1生态安全控制区
主要是指沿北盘江河流一带的区域。该亚区具有防护堤岸安全、保护水源水质的生态服务功能。保护要则：禁止进行有损生态的开发建设活动，加强河流沿岸的生态环境保护建设；强化绿化建设，优化绿化结构，增强生态自我平衡与修复能力，保障区域整体生态安全。
3.2.1.2山林生态保育区
主要包括县域内的高山区、林地密集区、地形起伏较大的浅山丘陵区(坡度一般在15°以上)，同时也包括童山秃岭，植被覆盖率低，石漠化现象严重的区域。该亚区具有防止水土流失、维护生态系统平衡的生态服务功能。保护要则：禁止进行有损生态的开发建设活动，对区内已有工业用地应逐步迁址，并加强生态修复；实施禁止开发和限制开发、严格管制的要求，继续实施退耕还林(草)、天然林保护与恢复工程，充分发挥其生态服务功能；对于石漠化严重区域要以水利建设为龙头，积极开展一批水库工程，结合人工造林和退耕还林(草)工程，山水林草综合整治，一次根治水土流失，缓解石漠化现象，恢复和建立新的良性农业生态环境，从根本上改变当地农民的生产生活条件，为新区提供充足的农畜产品。
3.2.1.3水源涵养重点保护区
主要包括云洞水库、纳山岗水库、双龙水库、七星水库等水源保护区以及纳么河、洗布河等小流域。该亚区具有保护饮用水水源安全、生态水系统平衡的服务功能。保护要则：保护水源保护区和清水通道维护区的水质，禁止任何污染水质的开发建设活动；对小流域做好综合治理工程，防止人为造成新的水土流失。
3.2.1.4自然风景名胜保护区
主要包括双乳峰自然风景区、龙头大山自然保护区、三岔河风景名胜区及北盘江大峡谷风景区等区域。该亚区不仅具有维护生态平衡、促进生态系统修复的服务功能，还具有人文景观价值。保护要则：限制保护核心区的人类活动，非核心区和其他生态保护区可适当进行生态旅游等开发活动，实施积极的建设性保护方针；限制旅游活动的强度，严禁对生态功能、环境治理或自然景观造成破坏。
3.2.2人工生态调控区（物质）
3.2.2.1农业生产生态服务区
主要指土地利用以种植业、养殖业和园艺等农业生产为主的区域，同时也包括农村居民点用地。该亚区调控要则：充分利用本地资源，发展生态农业，控制农业面源污染。以沟、渠、路、堤、河的林带为骨架，以村宅绿化为补充，因地制宜，形成以自然式结构为主的农田林网化体系；农村居民点建设要强化集聚，消除分散，扩大农业有效利用空间，为农业现代化铺路，禁止乡村工业发展。
3.2.2.2城镇建设调控区
主要指规划的城镇建设用地。该亚区调控要则：依据发展需要，强化城镇的主体功能，优化城镇间的配置组合，营造优良舒适的城镇生态环境；控制人口规模和建设规模，制止城市蔓延，提倡紧凑型发展，严禁城镇用地占用基本农田和河湖林地等生态用地；产业提倡集聚发展、绿色发展，结合产业链建设生态园区，提高资源利用率和土地产出率，产业选择上注重对生态资源的保护与利用；工业区注重推广清洁生产技术以及特殊生产污水的预处理和综合污水的集中处理；严格控制污染物排放总量和排放浓度；开发和占用要在区域生态环境承载力范围内进行，严禁城镇无序建设和随意占地，控制污染物排放总量，维护区域生态平衡。
3.2.3生态文化建设（精神）
目前贞丰县正在建设的生态广场和生态公园就是生态文明理念的落实，同时还需要城市的公众能积极参与建设，从身边小事做起，倡导生态理念保护生态资源；政府应从政策、资金投入等多方面引导和加强生态文明的建设；城市建设的投资者应减少对生态资源的索取，注重发展绿色经济；城市规划者应加强对生态城市建设的研究，为城市发展提供正确指引。
4结束语
生态环境建设原则应是恢复退化的土地，与当地生态条件相适应，平衡发展，制止城市蔓延，优化能源，发展经济，提供健康和安全，鼓励共享，促进社会公平，尊重历史，丰富文化景观，修复生物圈等，所考虑应是方方面面，因为生态系统具有极其发杂性，也因此要求我们要不断的努力，才能创造一个真真和谐的生态环境。
参考文献
[1]理查德・瑞吉斯特著 王如松 于占杰译, 北京:社会科学文献出版社,2010
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[7] 何家理 ，我国西部生态环境建设绩效评价体系研究，生态经济， 2006
水利规划论文范文第4篇
关键词：气候条件城市规划影响研究
中图分类号： TU984 文献标识码： A
当今世界,随着城市数量的增多和城市规模的扩大，城市生态环境问题对城市整体带来的危害已引起人们的高度重视，它不仅对城市的环境质量及市民健康产生一定程度的影响，同时亦给城市生活带来相当的经济负担。如何改善城市环境,促进城市可持续发展已成为社会关注的焦点。大量的科学研究结果已经证明:城市气象条件和城市大气污染之间具有相互作用的关系，气候条件作为城市环境的重要因素对城市规划与建设有很大的影响。因此,正确了解城市气候的特点，阐明城市气候对城市环境影响及其城市气候和城市规划的关系对于城市建设和城市环境保护具有重要的意义。本文以河南省汤阴县为例，结合该县气候条件及城市规划方案进行论述。
1 城市规划与城市气候的关系
1.1 城市环境与城市气候。城市规划与气象这两个词语，看似风马牛不相及，实则有着千丝万缕的联系，气象条件与城市的选址、城市功能区布局、建筑设计和建筑形式等密切相关。合理地利用气象条件，可以减轻或者减缓城市发展本身带来的不利因素影响。在城市化地区,由于街道纵横,建筑密集,形成了特殊的下垫面;同时众多人口的生活和生产活动,消耗大量能源,排放较多的人为热与水气及污染物;因而使城市地区的气象要素产生显著的变化,与城市郊区相比,具有太阳辐射减弱、大气透明度变差、气温较高、风速减小、风向随地而异、蒸发减弱、湿度变小、能见度变差、雨量增多等特征。正是由于这些气象因素的变化,加速了城市热污染和大气污染等环境问题的产生,城市规模越大,城市热污染和大气污染引起的生态环境问题越严重。
1.2 城市气候与城市规划。气候条件对城市规划与建设有多方面的影响,特别在城市总体布局,城市功能分区和工业区的总平面布置及为居民创造适宜的生活环境、防止环境污染与噪声干扰等方面,关系十分密切。城市规划作为城市建设和管理的基本依据,是人类为了在城市发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意图。城市规划不仅仅是城市空间布局的技术，对一座城市进行规划，还要了解当地的温度、降水量及风等气象状况，规划部门常常通过了解城市的风向、风速等情况，并据此把一些产生污染的工业建设项目安排在城市的下风向，以利于污染物的扩散或使其被环境承载能力更大的空间所吸收。
1.3城市规划与气候利用。随着城市化进程加快，城市“热岛效应”和温室气体排放对于气候环境产生了很大的影响。而构建低碳城市，与城市的结构密切相关，布局紧凑的城市有利于采取地面公共交通或大容量的轨道交通方式，能有效地减少城市交通的温室气体排放。
2气候条件对城市规划的影响
2.1太阳辐射对城市居住环境的影响。分析城市所在地区太阳运行规律和辐射强度，对于建筑的日照标准、建筑朝向、建筑间距的确定，以及建筑的遮阳设施与各项工程的采暖设施的设置，提供规划设计的依据。
2.2风向对城市居住环境的影响。在进行城市用地规划布局时，为了减轻工业排放的有害气体对生活居住区的危害，通常把工业区布置在居住区的下风位；应同时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变换及风速关系。风速与污染的危害关系一般是反比关系，即风速越大，污染物越容易扩散，从而降低了污染物浓度。城市用地规划布局时，不但要考虑城市盛行风向的影响，还要注意当地静风的频率。
2.3气温对城市规划与建设的影响。在日温差较大的地区（尤其在冬天），容易出现逆温层现象，在静风和谷地地区，由于山坡气流的下沉，更加剧这一现象，这时城市上空大气比较稳定，有害的烟气滞留或扩散缓慢，加剧污染。城市中由于建筑密集，硬地过多，生产与生活活动过程中散发大量热量，往往出现市区气温高于郊外的现象——热岛效应。
2.4降水与湿度对城市居住环境的影响。降水量的大小和降水强度对城市排水设施有较为突出的影响。此外，山洪的形成、江河汛期的威胁等也给城市用地的选择及城市防汛工程带来直接的影响。湿度高低与降水的多少有密切关系，相对湿度又随地区或季节的不同而不同。
3 城乡规划应对气候变化的对策探讨
3.1汤阴县地处平原，县城区域较为平坦,年平均风速不超过3.0 m/s，风向多以南风为主，静风频率年平均为18 %左右。根据汤阴县的情况，城市规划宜在城市中增加水景与绿地面积以缓解热岛效应；加强城市的功能区规划与环境适宜性的分析，如有污染的产业不应放在上风向，而更适宜规划建设在风速较大的区域的下风方。城市用地布局在绿地安排和道路系统规划中应考虑自然通风的要求，大面积绿地安排成楔状插入城市，可以引导风向；道路系统的走向可与冬季盛行风向成一定角度，以减轻寒风对城市的侵袭。另外对城市局部地段在温差热力作用下产生的小范围空气环流也应考虑，处理得当有利于该地段的自然通风。
3.2掌握城市地区的太阳运行规律和辐射强度,对建筑的日照标准、间距、朝向的确定和建筑的遮阳设施以及各项工程的热工设计等很重要。汤阴县以平原为主，气候温和，四季分明，日照充足，平面太阳辐射强度大,从防辐射的角度来讲,屋朝向以正南为佳,但通风则以偏东南向较好。为了满足城市居民的生理和环境卫生的需求,在城镇建设时必须根据地方纬度和街道走向合理设计街道和建筑物的日照间距。在建筑设计时,我们必须在合理利用土地的同时兼顾建筑间距。建筑物之间的距离,不仅是满足日照时间的要求,而且与自然通风相关,欲使建筑物获得良好的自然通风,建筑日照间距还要根据风向投射角对室内风环境的影响程度来选择。
3.3气温对城市规划与建设的影响主要表现在“热岛”和“逆温”及气温时间变化等特征，造成的城市热污染和大气污染给城市居民健康及各项设施的布置和工程的设计与施工等带来影响，汤阴县属北温带大陆季风气候，气候温和，全年无霜期206天以上，具有太阳辐射强度较强、静风频率高、逆温频率高等有利于大气污染形成和发展的气候特征。为应对城市发展对局地气象条件方面产生的效应，可以考虑“局地气象条件调节策略”，如城市总体布局、城市生态隔离廊道、城市生态湿地、城区绿地布局、城市建筑物布局设计等均应作出有效的调整。
3.4汤阴县年降水量平均582毫米，但降水量年际变化大,年最大降水量出现在2000年,降水量为1020.1毫米,年降水量最小为1997年的299.3毫米,日最大降水量出现在1994年的7月12日,降水量为235.1毫米。因为汤阴县城区地势平坦，是历史老城，城市排水能力较差，不利于雨水排放。特别是夏季暴雨出现时的排泄能力不足,经常造成路面积水,所以在城市建设中必须强化防洪排涝意识，完善防灾规划内容，提高防洪排涝标准，增加蓄水、调蓄等水利设施建设，应对极度干旱和洪涝灾害，同时考虑高温、雪灾等气象灾害防治规划内容，完善防灾减灾体系，以减少气象灾害带来的影响。
4 结束语
随着应对气候变化和低碳生态发展要求，传统城乡规划以物质空间功能为载体、以经济效益为目标的规划思路方法体系已经不能适应新的发展需要。特别是近年来的可持续发展思想、生态城市理论的普及,城市发展与自然环境的和谐统一,已越来越得到重视,城市规划的气候条件分析就是要强调城市气候学和城市生态学原理对城市规划和设计的指导,强调生活空间设计与自然环境的和谐、共存,从而为保持城市生态系统的良性循环、改善城市环境质量提出切合客观规律的对策,以便有效地防止城市发展可能带来的系列生态问题。
参考文献:
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水利规划论文范文第5篇
严父名师为科研启航
刘宝院士生在一个翰墨飘香的家庭，父亲是中学特级教师。从小刘宝就受到了良好的家庭教育，这对他以后的成长影响很大。刘宝出生不久即发生了震惊中外的“九一八事件”，刚上小学又发生了“七七事变”。刘宝自幼经历了中华民族的大动荡，当日本侵略军的铁蹄踏上华夏大地时，落后就要挨打的思想深深印入了他的脑海之中。
“我父亲是一个有志气的人”，说起父亲，刘宝还深感自豪。当时日本占领了天津，刘宝的父亲不愿意给日本人做事，在家中待了八年。“这个事情对我影响很大”。刘宝说，从小，父亲就教育他们要做一个对社会有用的人，还主张学一门技术，这也是导致后来刘宝选择了地质专业的一个重要原因。
刘宝在天津南开中学读高中，这所培养众多杰出人才的名校鼓励学生充分发挥才能，拓宽爱好与特长，启发式的教育培养了学生主动学习、勤于思考的习惯及刻苦钻研的精神，使他不仅学到了文化、科学的基础知识，还领悟了人类文明的伟大成就，坚定了努力探索大自然和社会的强烈愿望。中学六年经历了日本人统治、统治及解放初的新中国时期，激烈动荡的社会和良好的学校教育培养了刘宝这一代人具备爱憎分明、政治坚定、思想敏捷、作风顽强的时代特征。整个中学时期，他生活很困苦。社会的动荡，经济不景气，他父亲工薪收入少，要供养他们弟兄三人上学确实很困难，学、宿、餐费都很难筹措，在校的伙食常年是粗粮加蔬菜。但困境却锻炼了他不畏艰险、吃苦耐劳、经受生活压力磨难的能力，让他受益匪浅。
1950年秋，天津市南开中学毕业的刘宝，放弃了校方保送他到南开大学或燕京大学化学系的推荐，以第一志愿考进了清华大学地质系。
1952年，我国高等学校进行院系调整，清华大学地质系并入新成立的北京地质学院；新校名师荟萃，校风优良，治学严谨。同学们朝夕相处，有理想，有追求，“把青春献给祖国”激励大家勤学苦练，日夜攻读，广采博学，迅速成长。一代大师对地质教育事业呕心沥血、开拓进取的献身精神和循循善诱的耐心和爱心，为刘宝献身地质、奠定人生基石产生积极影响。1953年夏，刘宝成为北京地质学院首届毕业生、高材生。
风华正茂、踌躇满志的他主动申请去大西北，决心把青春和生命献给那里的建设事业。组织上批准了他的要求，分配他去甘肃白银厂地质部641地质队。两年前，正是在此地，矿床学家宋叔和在厚厚的“铁帽”之下发现了铜矿。勘探工作如火如荼，急需人才。
刘宝的家在天津，与北京近在咫尺，坐火车不过两个小时。宣布分配方案后，他却打消了回天津与家人告别的念头。直奔白银厂。
在641地质队，生活十分艰苦，连水都是苦的，喝了这种苦水，肚子老是往下坠。刘宝处处以宋叔和先生为榜样，在野外，他跟宋先生学习工作方法，在室内，他向宋先生学习显微镜分析的技能，搞矿床储量计算，勤学好问，两人形影不离。
不久，刘宝被任命为白银厂折腰山矿区区长。他对工作很卖力气，矿区有处小商店，他从来不去光顾；队里规定每个星期可以去一趟兰州，除非工作特别需要，他也主动地给自己免了。他的表现受到全队上下一致好评，那一年，他被队上评为先进工作者。1954年，北京地质学院招收研究生，641队荐举他去应试，六门功课全部顺利通过。在离开母校刚好一年之后，他的胸前重新挂上了北京地质学院的校徽。他当上了苏联专家拉尔钦科教授的研究生。
早已是中科院院士的刘宝讲述到他当年的研究生生活时说：“拉尔钦科教授对我确有帮助。不过，实事求是地讲，业务上对我帮助最大的是三位中国老师：冯景兰、池际尚和王嘉荫。”
冯景兰教授学识渊博、思路广阔，是刘宝的地质学入门教师，又是他的研究生导师，大学一年级时就鼓励他写作，大学二年级时写了两篇科普文章，经冯先生推荐。发表在《科学大众》杂志。池际尚教授是刘宝的专业基础课老师及研究生导师，刘宝曾跟随她在祁连山科考队工作两年，受到了严格的专业训练，影响颇深。池先生的爱国主义精神、孜孜不倦地追求事业、艰苦朴素的作风、严谨求实的科学态度等都深刻地感染、教育着他。杨遵仪、王嘉荫、王鸿祯、李朴、涂光炽教授等，都是他学习的榜样，名师垂范，身传言教，催人奋进，为刘宝追求科学真理，献身地质事业，打牢了坚定信念的思想根基。
1956年，刘宝研究生毕业，他的毕业论文《甘肃白银厂黄铁矿型铜矿床》被包括中国学者和前苏联专家在内的答辩委员会一致评为优秀论文；《祁连山一带细碧角斑岩建造》一文，在我国首次从岩石学方面探讨细碧角斑岩的论著，其观点一直为人所用，他在学术研究上的才能初露头角。
生活就是一笔财富
1957年10月，刘宝下放到北京十三陵水库工地劳动。下放劳动实际是将他打入另册的前奏曲。不久，领导告诉他，组织上已决定将他调离北京，有三个单位可供选择：西安交通大学、山西师范大学和成都地质学院。刘宝选择了成都地质学院(今成都理工大学前身)。
心情不舒畅，工作照样认真干，这就是中国的知识分子。来到成都地质学院以后没有多久，系里要开一门沉积学课程，系主任安排他担任课程的老师。年轻的刘宝接受了这个并无太大把握的任务，为了让这门课上得更充实严谨和自成体系，刘宝院士感到必须尽快对自己充电。谁也没能想到，就是这种对课程的严格要求。竟将当年的刘宝领进了沉积学的大门，边教边学的过程中，在他眼里，沉积学逐渐改变了它原本枯燥的面目，从此，他便和这门学科结下了不解之缘。“当年进入沉积学这个领域纯粹是误打误撞!”刘宝院士回忆到，“那时候根本就没有严格意义上的沉积学，我们所学的就是你们现在地理书上介绍的页岩、砂岩之类的知识”，在这种极为原始的条件下，刘宝根本没有预见到他竟能在这些岩石里钻得那么深。
20世纪60年代初，刘宝主编了《沉积岩研究方法》，与代东林等合编了《沉积岩石学》及《沉积相与古地理教程》。这些著作是我国第一批专业沉积岩石学专著，其中关于古地理分析方法、编图程序及规范对以往的方法和程序作了修改，使之更加规范、完善、科学，为我国地质、石油、煤田、冶金工作者广泛采用，影响很大。
就在刘宝事业上有所成就时，“”爆发了。
十年浩劫，“史无前例”的灾难降临。才华横溢的刘宝却成了当然的“运动员”。学术上的成就立刻成了“白专”、“反动权威”的“罪状”……一盆盆祸水向他泼来，他是数罪并罚，“”开始不久即被作为“反动权威”揪出示众，成为“牛棚王国”的臣民，他的学术研究也被迫停止了。
在最困难的时候，刘宝也曾想到过死，但他心中有一个坚定的信念：一个民族不可能不需要科学，困难总会过去，乌云决不会永远遮住太阳，科学的春天一定会驱散严冬喜降人间的，他总有施展才华、报效祖国的一天。他挺过来了。
每当刘宝回顾在其人生历程中那段令人难忘的逆境与挫折时，深有感触地领悟到总理所说“逆境乃是最好的老师”的道理。逆境和挫折并不可怕，可怕的是自己的软弱、自我的封闭和自信的丧失。迎难而上，坚定信念，勇敢进击，这是强者的标志；彷徨颓唐，动摇信念，知难而退，则是弱者的特征。逆境中磨难，铸造了刘宝非凡的人格魅力。这同样是一笔宝贵的精神财富。
科研来源于实践
1971年底，应云南冶金地质勘探公司之邀，成都地质学院找矿系组成了云南滇中含铜砂岩铜矿科研队。科研队的成员多数对沉积岩石学理论和研究不是很熟悉，指导和帮助科研队其他同志尽快熟悉沉积岩石学理论并使研究工作顺利开展的任务，历史性地落到了刘宝这位技术负责人的肩头。
清晨，当科研队的同志尚在酣梦之中，刘宝已做过早操，为大家打好了洗脸水，坐下来翻阅原文版的欧美图书资料了；白天，他身背地质包，带领同志们翻山越岭，采集标本，观察各种地质现象；夜晚或阴雨天他又给参加科研工作的教师、矿区工程技术人员讲解当代沉积学新理论、新信息。有时还结合专业教他们学英语。久蓄于身的能量，像原子核裂变一样，迅速地释放出来。
在这之前，由于该矿区工作出色，1970年有关部门在那里召开了全国性的现场会，推出了矿区工作者所总结出的经验。该矿床由地质、冶金部门及一些大专院校和科研院所进行过研究，并做了规律性总结。其中对成矿古环境及矿床成因下了三点结论：其一，古环境属古代湖泊，矿床为同生沉积期产物；其二，矿床受湖泊微地貌控制，矿物分带和湖水进退有关，矿床形成在湖泊深水部位；其三，矿床系沉积改造产物，部分人认为矿床的形成与热液有关。
刘宝认为，对同一块露头，不同的人观察会得到不同的信息，得出不同的结论，亲自到野外收集第一手资料对地质科研工作者是非常重要的。于是，不管以前定论如何，刘宝开始了他的野外工作。通过仔细地作野外调查，研究队得出了与以前完全不同的结论。通过对含矿段沉积相的分析，种种证据表明成矿古环境并非“湖泊相”。而是“河流相”；对于铜矿床形成的阶段的研究，他发现，和矿床密切相关的岩石红一灰色调变化的界线与层理和层面相交，显然不是同生沉积期的形成特征，矿体明显地穿过层理与地层线相交，所以矿化与原生沉积环境无关，矿体的产出与古地理微地貌，水的进退、深浅无关。他又发现，铜矿化与后生的灰色岩石有关，金属矿物主要为后生期形成，在空间上的分带系后生分带现象，和湖水的进退无关。经过呕心沥血的探索和艰难困苦的开拓，研究队反复、仔细、缜密地分析研究，取得了开创性的研究成果：矿体的围岩不是“湖泊相”，而是“河流相”：矿石分带不是原生的，而是后生的，与水进水退没有任何关联；沉积岩的浅紫色交互带并不反映古地形，是由于油气聚集的还原作用产生的。这些认识与矿区原来的“三板斧”经验完全不同。
为了考验新结论的可靠性，生产单位选择一个矿区进行钻探验证，打到了4米厚矿体，与刘宝提出的理论完全符合。后来，新认识迅速推广到湖南、贵州、广西等省区，推广到铅、锌、铀、金和汞等矿种，取得了明显的社会、经济效益。
滇中含铜砂岩铜矿的研究，在理论上和实践上都产生了重大意义，不但对指导找矿方面作了重要贡献，还在于它突破了传统学说的约束，解决了学术上长期存在的一些争论不休的难题，为理论上更大的突破积累了第一手资料。过去，一些地质工作者对沉积相作判断时，只能根据波纹、层理等现象，靠臆测或想当然对古环境做出解释。由于缺乏科学的论证，“河湖之争”成了学术界纷争不休的一个难题。刘宝通过对国外一些最新科研动态的分析研究，认为把水利工程中的泥沙运动力学的某些规律性认识和方法引入沉积学无疑具有重大的意义。他通过在实验室里以水槽实验对床沙形态进行模拟研究，又把这种研究置于野外实践中检验，成功地解释了成矿古环境的沉积相，也为纷争不休的“河湖之争”划上了一个句号。
当时，沉积动力学作为一种新理论在美国只是被提出，刘宝却认识到对它推广、应用的重要性。他发表了多篇论文，并在石油、地质、冶金、煤炭系统中及一些大专院校的专业技术人员学习班作了数十次主讲讲座，对于推广、促进我国沉积动力学和岩相古地理的研究起了显著的作用。
实践出真知，通过野外实践，他思路更活跃，视野更开阔，研究更深入。当时，经典的矿床学把成矿物质看成为沉积盆地之外的侵入物，认为脉状、浸染状、交代状的金属和非金属矿床都是岩浆热液成因，成岩作用与矿床形成无关；另一种观点则认为矿床是海洋或湖泊成因，是同生沉积期产物。但是通过这次研究结果，刘宝发现实际情况与以往的认识有相悖之处，他看到了理论上的一个突破口，决心突破它。他通过对铅、锌、汞、铀等矿床进一步深入细致地研究，发现沉积物埋藏后的作用和变化都远远超过了沉积物的搬迁和沉积期，许多重要的大矿多发生在埋藏后的成岩后生阶段。经进一步工作，他们又将新的理论观点引申、发展，形成一种创造性的沉积学新理论：沉积期后的分异作用及成矿作用。该理论得到广泛的引用和传播，使我国在这一研究领域处于国际领先地位。他通过对岩相控矿、沉积成岩成矿等方面的进一步研究，提出地层、岩相、构造及物理化学环境的成矿、控矿原理。大大促进了我国在岩相控矿方面的研究。1978年，这项科研成果荣获全国科学大会奖和冶金工业部重点项目科技成果奖。
站在科学前沿的创新
在长期的研究工作中，刘宝一直被这样一种情况所困扰：地学是一门博大精深、学科分支庞杂的科学。不同的专业从不同学科于载体中获取属于本学科领域里的一部分信息，总结和建立了各学科的理论和方法，但随之就发生了各学科所应有的联系被割裂的现象，形成学科间孤立和片面的研究局面。这种研究只反映了事物的某个部分而不能通过各个侧面透视事物的本质。由于研究思路的狭隘，影响了学科的发展，常常会使一些学科出现悬而未决的难题。如何使研究工作跃上新台阶，对事物做出最符合客观规律的解释?刘宝一直在思考这个问题。科学的发展揭示了学科之间存在着普遍的联系，在20世纪70年代他就提出了“统一地质场”的观点，以此来考虑解决各种地质现象。刘宝认为，采用学科间交叉渗透的研究方法无疑是了解事物本质的较好途
径。为此，研究人员要具备深厚的学术功底，要开辟广阔的研究领域。
刘宝教授率先在国内倡导研究集现代沉积学、现代地层学和地震地层学等多学科结合的层序地层学新领域，对我国南方震旦纪一三叠纪海相地层进行层序地层学研究。他根据等时地层格架界面，重新认识了扬子南大陆边缘沉积体的等时格架，论述了被动大陆边缘和前陆盆地层序地层的沉积模式，绘制了我国第一条与全球可对比的相对海平面变化曲线。他首次论述了扬子南大陆在震旦纪一三叠纪，曾有过与全球相当的两次一级海平面升降周期。海平面主体上升时处于大陆边缘拉张阶段，海平面下降时为挤压造山阶段。我国著名的老一辈地质学家王鸿祯教授赞誉这项研究。“具有开创意义”。
刘宝院士借鉴当代统一场论的科学思想，提出开展统一地质场的研究的指导思想。他认为，在多学科交叉的研究过程中，在解决重要的地质问题时，学科问的联系更加密切，任何地质现象都是许多作用综合作用的结果。岩石、岩层总是各种地质信息的载体，是长期以来各种地质作用的综合反映体。在他主持的“中国南方岩相古地理及沉积、层控矿产远景预测”和“中国西部大型盆地分析和地球动力学”研究课题中，都运用了地质统一作用场的理论，用新的地球观解释地质现象，剖析事物本质，把沉积作用、成矿作用、古生物特征、构造作用、岩浆活动、有机地质作用等都看成是某部分地壳发展演化过程所表现出来的一个侧面，进行统一地质场的研究。
近年来，随着新的突变论的崛起，以及层序地层学、事件地层学、天文地层学的出现，给予沉积学研究以巨大影响。板块构造学与沉积学的交叉出现了构造地层学，成为活动论的支柱。于是刘宝教授提出，沉积学研究者必须具有新的地球观，以此来研究、分析全球变化、再造古地理和古环境，从整体地壳演化的角度认识盆地的形成、发展与演化。
多年来，刘宝院士在国际学术界十分活跃，自1987年起，他作为国际地科联“全球沉积委员会”领导成员和全球沉积地质计划中国委员会主席，多次出席国际学术会议，组织并参与了国际全球沉积地质研究工作。
在立足科学前沿的同时，刘宝院士更把自己的各种所得与他人分享，以培养更多的人才。他在高等教育战线教书育人，辛勤耕耘，除培养了一批又一批的大学生外，还培养出一大批博士生和硕士生，为国家培养了大量高质量的专门人才，他的众多学生正在各自工作岗位上发挥着重要作用，已经成为单位的技术骨干或学科带头人。
平时，刘宝王君院士还不辞辛劳，经常深入基层，为基层地质工作者讲学并进行学术交流，及时传播国内外最新的先进学术理论。50余年来，刘宝教授在中外学术刊物上100余篇，出版各类专著20余部，其中代表性专著有《沉积岩石学》、《岩相古地理基础及工作方法》、《中国南方古大陆沉积地壳演化与成矿》和《中国岩相古地理图集》等等。他的这些论著，指导着我国广大地质工作者的野外地质调查实践和教学、科研工作。
一个科学家的良知
在成都理工大学50周年校庆时，刘宝院士为师生校友做了一场名为《南水北调西线工程的一些思考》的学术报告，从他一生的研究经历看来，这份报告是从地质学角度来解读构想中的西线工程。然而，报告结束后，大家得知意义远非如此。思考西线工程对于刘宝瑞院士来说开创了他生命中的第一次，第一次关注国家重大工程的建设论证，并身体力行，与四川省的50多名学者自费出版了一本《南水北调：西线工程备忘录》的论文选集，力图从多方面发出对“西线”工程可行性、可靠性的质疑。此次的报告，就是《备忘录》内容的精华浓缩。
西线工程是从长江上游的干支流调水，调水以后进入黄河的源头地区，解决黄河流域青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西6省(区)日益严重的缺水问题。按照目前提出来的规划结果，这个工程分三期实施，总调水量170亿立方米。这个调水主要是通过隧道，在青藏高原上从地下穿过很多山脉，到达黄河。工程总的预算大概在5000亿元人民币左右。质疑的声音集中在：南水北调西线工程究竟会不会给四川的生态带来灾难性破坏?如此巨大的工程是否符合经济规律，这样的投入是否划算?解决北方缺水问题是否只有南水北调“华山一条路”吗?南水北调西线工程是否真如某些人所说的是无可替代吗?
书籍出版各方反响强烈，引来了凤凰卫视等各大媒体的采访。搜狐网上的评论是“一本迟来的备忘录”，刘宝院士很高兴。因为意见有了发表的渠道，声音得到社会的重视。他透露：“调研是个人行为，是凭着自己的良心和责任感做了这些事情。”
刘宝院士和其他的四川学者并不是从情感上反对“西线”工程的上马，而是希望包括黄河水利委员会在内的各种相关部门能够给四川人民，给全中国人民一个明白的说法，“为什么要建，之后如何管理、使用，然后成败得失由谁来承担等等问题都必须有个交代，不能脑子一转就搞了这么大的工程。”
让人欣慰的是，《备忘录》已经引起黄河水利委员会的重视。他们现在已经将书中提出的问题列入考察讨论；同时，这本学术论文集还辗转到了国务院总理处。现在，工程建设的规划论证还在进一步进行中；至于开工日期，据凤凰卫视中文台报道：“开工日期也从2010年变成了不确定。”
“任何工程的建设都应该遵循党中央提出的科学发展观。在设计规划阶段的时候就应该社会参与、科学决策、人民监督。”刘宝院士认为，回避和暗箱操作不能解决所有问题，无论结果如何，都应该用事实说话，用科学说话，要对大自然，对子孙后代负责，更不能对国家对人民犯下千古之罪。
丰富多彩的人生
有一次，在成都理工大学的研究生晚会上，刘宝院士曾登台清唱了一段京剧“沙家浜”，他那字清音纯、板正腔圆的唱腔让所有的在座师生为之倾倒。事实上，生活中的刘宝如同科研一样，同样在享受着精彩。在父亲的感染下，刘宝一家人都喜欢音乐、体育、文学和曲艺。从小刘宝就喜欢唱京剧、评段子、说绕口令，当然，古典音乐也是他的所爱。
采访中，刘宝告诉笔者，京剧中他比较喜欢“定军山”、“战太平”等。文学上酷爱巴尔扎克、屠格涅夫和狄更斯，刘宝认为这几个作家的作品挖掘了人性本身的东西，反映了人的本性。
关于武侠小说，刘宝说他看武侠小说的历史很久，从平江不肖生的《江湖奇侠传》到宫白羽的《十二金钱镖》都是他的最爱。“金庸的小说我也喜欢看。很有人情味”，刘院士笑言，“我最喜欢的是《鹿鼎记》。”在网上，流传着这样的传说：刘宝院士招研究生的两个条件是“会喝酒和金庸迷”。他对此笑着解释，那只是一时的玩笑。“不过我不喜欢读死书的人”。刘宝说。学地质的长年累月在野外工作，枯燥之余，武侠小说和酒可以解闷。
说到篮球，刘宝院士马上来劲了，个子高挑的他可曾是个篮球场上的健儿。“现在的男篮，我比较喜欢张劲松、刘玉栋、孙军，”刘宝院士笑言：“当然还有小巨人姚明。”至于NBA里的球星，他最喜欢的是乔丹和“魔术师”约翰逊，接着刘宝院士笑着说：“其实，乔丹大家都喜欢。”刘宝院士还说他不喜欢奥尼尔，是靠身体“吃饭”。“我喜欢技术型的球员”，因为他们是用脑子在打球。
结合自己多年的专业研究，刘宝院士把中国都跑遍了，每个省份都去过。他领略到珠穆朗玛的雄伟，见识了天山的白雪，欣赏过云贵高原的秀丽……
世界是五彩斑斓的，刘宝的人生亦如此。
人物简介
刘宝，1931年生，1950年考入清华大学地质系，1956年北京地质学院岩石学专业研究生毕业。先后在北京地质学院、成都地质学院任教，1991年当选中科院学部委员(院士)，历任四川省科协主席、成都地质矿产研究所所长等职，现为四川省科协名誉主席、成都地质矿产研究所名誉所长、成都理工大学名誉校长。
水利规划论文范文第6篇
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开大会，全面总结我局二三年度工作，分析我们面临的形势，并对二四年的工作进行安排和部署。首先，我代表局党组向战斗在规划战线上的全体干部职工表示深切的慰问！你们在过去的一年里，务实求精，扎实工作，为推动规划事业的健康发展，付出了辛劳和汗水，做出了成绩和贡献。在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年，是按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十六大精神的一年；也是我市总体规划批准实施后的第一年；更是我局团结奋战，推动城乡建设持续、健康发展，取得优异成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导和省建设厅的具体指导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，积极倡导“团结、务实、创新、奉献”的行业精神，紧紧围绕“增强城市功能，改善人居环境，服务经济建设，维护稳定大局”这个中心，克服“非典”疫情带来的不利影响，与时俱进，开拓创新，保持了规划事业健康发展的良好态势，为我市文明城市的创建和全市国民经济取得近年来的最好成绩做出了积极的贡献。
一、二三年规划工作进展情况
（一）以创优环境为目标，规划先行，城镇化推进力度进一步加大
按照市委、市政府的要求，我们在实施城镇化进程中，从塑造城市整体形象着眼，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和整个城市经济、文化、社会各方面的可持续发展入手，高起点规划，高水平设计，城市功能进一步增强，城市用地进一步优化，生态环境明显改善，城市品位逐年提高，城镇规划迈出了新的步伐。
——不断加大基础设施规划实施力度，城市功能进一步增强。在推进城镇化进程中，广大规划工作者群策群力，锐意进取，高起点规划，高水平设计，保证了全市基础设施建设重点工程的顺利推进。桃河阳泉城区段综合治理工程规划设计的全过程均建立在科学论证的基础上，严格按照国家工程设计的有关程序进行。提前近个月提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，并针对绿化景观工程中所设计的构筑物可能对行洪造成影响，截取了个较不利的河道断面重新进行分析验算，保证了工程的顺利进行和按期完工。规划局、规划设计院被评为桃河治理奉献单位，有名同志被评为治桃功臣，圆满完成了市委、市政府交付的桃河综合治理规划设计工作。在《阳泉市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期工程已全部完成。整个工程新建、改造热力站座，铺设一级管网近公里，新增供热能力万平方米。在整个工程建设中，规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真把好技术质量关，做到了从始至终严格按照工程设计规范进行施工。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。
——不断强化宏观调控，城市用地进一步优化。一年来，我们坚持运用“人与自然和谐共生”、“可持续发展”等理念与阳泉的山城特色、北方文化、经济结构调整等特点紧密结合，高起点、大手笔谋划科学合理的城市空间资源布局。一是在学校用地调整方面，结合《大阳泉旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；二是结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，想方设法创造一切条件，推动耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。经过十多年发展，开发区已形成了良好的产业基础，我们通过全面调查研究，广泛听取投资商和企业的建议，从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为全市工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大全区规模具有十分重要的意义。三是为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。
——深化城市绿化规划，城市生态环境得到改善。某年是我市开展“城市绿化年”活动的第三年，也是城市绿化工作大见成效的关键之年。我们对此高度重视，坚持经济建设与生态环境相协调、以人为本和可持续发展的理念，合理规划，积极协调，城市绿化水平明显提高。一是积极组织完成了《阳泉市城市绿地系统规划》的评审工作，为全市绿化工作的全面推进提供了依据。二是随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们抓住这一时机，充分调动广大群众的积极性，想方设法组织和协调受益单位参与到绿化规划的实施之中，取得了较大的成效。如早在年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。某年，我们按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积公顷，绿化区面积公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。三是严格执行绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作。某年月日，省建筑师学会年会在我市召开，对“居住与环境”这一历史命题进行了探讨。我们以此为契机，在具体项目审批过程中强调了综合开发配套建设，在停车场设置、增加绿地和公共活动空间等方面严格把关，对小区建设严格按照绿化标准验收，月亮湾小区、宏苑住宅小区等成片的住宅绿化率均在以上，实现了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益的协调一致。四是在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，取得了令人满意的成效，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量。
——认真实施环境整治规划，城市品位不断提高。在总体规划的指导下，我们根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为领导决策提供了依据，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。按照第二阶段城市环境综合整治方案，从大面积整顿临时建筑、美化市容环境、净化马路市场着手，对全市的违法建设实施了分片、分段大规模地综合治理，对万余平方米的各类违法、临时建筑和严重影响市容的永久性建筑进行了拆除，主要大街面貌焕然一新，城市形象大为改观。
——小城镇、大战略，城镇规划迈出了新步伐。在加强市区规划管理的同时，我们还进一步加大了城乡规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划的编制、审批等的宏观指导。某年月份，我们将《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》（晋建村字号）转发给了各县（区），按照《山西省人民政府办公厅关于加强县域城镇体系规划和城镇总体规划工作的通知》（晋政办发号）文件精神进行了部署和安排，并先后多次到平定、盂县、郊区城建局进行检查和督促。要求平定城建局要按照《阳泉市城市总体规划（—）》的组团式布局抓紧对平定县的总体规划进行调整；郊区的区域城镇体系规划（初稿）已由省小城镇发展中心编制完成，现正进入审批程序；盂县城建局已委托山西省规划设计研究院开展该项工作，现正在进行现状资料调查；与此同时，按照《阳泉市某年小城镇建设目标责任书》的要求，由市规划设计院先后完成了郊区荫营镇、河底镇个省级示范小城镇的详细规划，并通过了省建设厅专家评审组的评审；盂县路家村镇也完成了总体规划的修编工作，并已上报省建设厅，待专家评审。与此同时，随着平定《东大街改造规划》、《五衙门旧城改造规划》，盂县《秀南路改造规划》和郊区《瑞丰小区规划》等规划的相继实施，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。
（二）以转换职能为重点，强化管理，规范化服务管理机制进一步完善
一年来，我们积极转换政府职能，强化规划宏观管理，规划编制、审批、科技进步、经营城市等各方面都取得了显著成绩。
——在城市规划编制上坚持“三个结合”，提高规划的前瞻性和科学性。一是依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性。二是领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。某年月日，市政协十余人组成联合调研组到规划局调研。月日，市人大十余位代表就桃河阳泉城区段综合治理前期准备工作的具体情况进行了视察。月日，市委副书记、代市长谢海专门听取了城市规划工作汇报。一年来，省、市各级领导对规划工作给予了积极的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。为进一步提高规划编制质量，我们特别注意了积极引导群众的参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新阳泉——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在政府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果。三是坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。
——在城市规划审批上实行“三个强化”，进一步提高了城市规划管理和服务水平。为确保建设项目报件审批快捷高效，某年，我们进一步实行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。一是在项目审批中突出以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要。二是突出了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交局专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策。三是强化了主动服务意识。在计划经济体制下，规划部门审批建设项目是被动服务，建设单位报什么审什么。今年以来，我们加大了主动服务力度，由局领导带头，轻车简从，先后余次深入机关、企业、学校，进行建设规划的指导和服务，力使建设单位的发展需要与城市空间布局意图紧密结合，促进了先进生产力、先进文化的发展，改善了生活环境。
通过实施“三个强化”，规划审批逐步走上了规范化轨道。全年共受理项目件，其中承诺件项，即办件项。共核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，并对个经审批会研究不符合规划的项目及时下达了否定通知书，对个明显不符合政策规定和申报要求的项目及时退件，赢得了政府满意、社会各界满意和市民群众满意。
——在城市规划科技进步上实现了“三个突破”，进一步提高了工作效率。一是采用先进技术为城市规划服务。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成图平方公里，完成了阳泉市四等网测点个。在某年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《阳泉市三等控制网》受到了一致的好评。与此同时，采用国际上较先进的主流系列产品，以数字地图为基础空间数据，利用数据库管理，为城市规划管理提供技术支持，配合电子政务的推行和办公设备的提档升级，实现了办公流程规范化和管理科学化，促进了规划工作效率的提高。二是在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。设计完成了规划信息网站。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。这既是体制创新，更是管理创新。三是在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破。一方面，抓大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，确定工作改进思路。另一方面，抓专项决策调研，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部进行调研，就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。在抓好决策性调研的同时，将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。
——在经营城市上积极探索，努力打造城市品牌。主要是不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。一是继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度。二是进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。
——加强行业管理，勘察设计市场秩序进一步好转。某年，我们按照市委、市政府和省建设厅的工作要求，结合行业管理的实际情况，以勘察设计企业资质就位、整顿和规范勘察设计市场秩序、提高设计水平、强化新技术新材料新标准的推广实施为重点，做了大量富有成效的工作。
一是严格执行建设部重新修订的勘察设计单位资质管理规定，按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，积极推进勘察设计企业资质就位工作。同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。
二是深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。同时加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作，有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖图签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识。
三是为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，逐步形成了勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到以上。在省建设厅组织召开的全省勘察设计工作会上，施丽娜等名同志获优秀勘察设计个人奖，新宇岩土公司等个单位获优秀勘察设计集体奖。
（三）以群众满意为标准，转变作风，千方百计为人民办实事
城市规划是为广大人民服务的事业。具体工作中，我们坚持一切工作都从公众的利益出发，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试，取得了不错的效果。
一是强化工作，出台了《接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导接待日，主动约见群众，切实解决实际问题。今年以来，共接待群众上访及咨询余人次，阅批群众来信余件，办理人大代表建议件，办理政协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。
二是参加行风热线直播活动，现场为群众排忧解困，对群众反映的问题一抓到底，对市长值班电话反映的问题件件有落实。
三是多次邀请人大代表、政协委员进行座谈，直接交流、沟通，获得良好效果。对涉及城市规划执法的代表建议、委员提案，及时予以调查，并依法进行处理，认真加以落实、解决，并积极地将代表建议、委员提案，吸收入规划设计方案的编制和规划实施管理之中。
四是加强协调，化解矛盾。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，我们当即派工作人员去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即着手对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时安排对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，并将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为重点调研课题之一进行了部署，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。
五是城市房屋拆迁工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，今年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京上访事件增多的趋势。我市拆迁办正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积平方米（住宅面积平方米，非住宅面积平方米），未发生一起集体上访事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。
真诚听建议、虚心挨批评的沟通和对话，一方面广泛吸纳良言，集中了群众的智慧和力量，最大限度地调动了广大群众的积极性，使得规划更加科学，决策更加合理、有效，另一方面，也使群众看到了规划工作者“立党为公、执政为民”的工作轨迹，领略到的是规划工作者“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆情怀，体会到规划工作者时刻把群众的安危冷暖挂在心上，是在真心为群众着想，真诚为群众办事，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）以全面发展为基础，规范行为，支撑保障体系进一步完善
——在城市规划法制建设上实现了“三个突出”，法制建设迈上新台阶。
一是突出完善内部规章，规范执法行为。在原有规章的基础上，今年又起草了《阳泉市建设工程批后管理办法》、《阳泉市建设项目批后公示制度》、《案件质量管理制度》、《工作连带责任制度》、《行政执法错案（过错）责任追究制度》、《阳泉市城市房屋拆迁单位资质管理规定》、《城市规划管理与土地储备实施程序》、《居住小区公共服务设施配套规划管理制度》等个规章，工作职责、工作程序、工作制度日臻完善。与此同时，针对我市城乡结合部建设秩序比较混乱的问题，积极研究城乡结合部规划管理办法，明确城乡结合部的范围，其规划编制、审批和监督都比照建成区的办法做出了试行规定，为城市未来发展空间的维护提供了保证，为规划管理工作提供了依据。
二是突出了规划法制宣传的力度、广度和深度。首次组成法制宣传队深入义井、大阳泉、李家庄、上下五渡等七个村镇送法下乡，将群众关心的《规划法》、《拆迁管理办法》、《临时建筑管理办法》、《村庄集镇管理条例》、《办事须知》等送到了群众的手中，天时间共发放宣传单上万份，解答群众咨询余人次。通过面对面的咨询、解答，使人民群众更加了解阳泉的规划建设状况，增强了积极参与城市规划，建设现代化阳泉的信心，取得了较好的效果。与此同时，通过城市总体规划新闻、月日规划法宣传等措施，积极拓宽宣传渠道，促进了规划法律法规和实践、实施的有机结合，均取得了良好的社会效果。
三是突出了依法行政的执法原则。从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量。在规划执法工作中，坚持“以拆为主”、“严管严罚”，同时注重树立正面典型，对守法建设单位给予表扬。办案人员严格按照法律程序，认真负责，对不同性质的违法建设下达了各种法律文书，其中下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案进行了查处，结案率达到了。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。
——在城市规划队伍建设上实现了“四个变化”，干部职工整体素质明显提高。
一是干部职工的政治素质和业务素质明显提高。通过采取“走出去、请进来”的方式，组织开展了对城市规划、勘察设计行业的行政执法人员、管理人员、专业技术人员的法律培训工作，并进行了法律考试，培训人员人次。共组织人次到国内外个城市考察学习，借鉴了国际先进的规划理念和设计风格。邀请市委党校教授对知识进行专题讲座和贯彻落实“十六大”精神辅导报告，邀请纪检部门领导进行党风廉政教育。加强了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的城市规划知识和有关法律法规的学习培训，同时将学习“十六大精神”和“三个代表”重要思想作为全年的学习重点进行了安排和部署，制定了学习方案并进行了系统培训，培训率。
二是进取氛围日益浓厚。在调查研究过程中，共撰写论文和调研文章余篇，其中李国元的《阳泉市城市防洪标准的研究与分析》、刘艳红的《桃河阳泉城区段滩槽绿化喷灌系统水锤分析》、郭靖华的《地下工程排水设计》等篇专业学术论文在《山西建筑》、《山西水利》等各类学术期刊上发表。规划战线今年共有名同志通过深造取得了大学本科学历，大家在各自的岗位上比、学、赶、帮、超，形成了学习理论、研究问题、锐意进取的良好氛围。
三是工作作风更加务实。一年来，我们以“双评”活动为契机，始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则，切实转变工作作风，认真履行优质服务社会承诺制，广大规划工作人员的工作作风更加严谨和扎实，受到了广大人民群众的好评。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在确定我市道路骨架、编制城市道路规划时，党政领导身体力行，深入一线，带领技术人员亲临现场、步行全程进行实地调研，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，党政领导多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，我们不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，我们组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时也调动了各方面的工作积极性；某年，桃河治理、热电联供等重点工程都到了攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，保障了重点工程的顺利推进；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我们深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，技术人员走进病区现场堪察，对污水排放进行改管设计，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。第三是大家在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。
四是廉政建设和精神文明建设稳步推进。按照建设高标准基层党组织和建设高素质党员干部队伍的“两高”目标，以加强作风建设，努力实践“三个代表”，学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大为重点，狠抓了党的思想、组织、作风和党员队伍建设，为全面完成各项工作任务提供了坚实的政治保证和组织保证。同时，全面加强了综合治理工作，收到了良好效果，全局无一人违纪违法和违反计划生育政策，确保了各项工作的健康推进。通过抓文明行业、文明单位、文明窗口的创建工作，使我局的精神文明建设迈上了一个新台阶。
二、面临的形势和机遇及存在的问题
近几年来，经过大家的努力，我市的城市用地进一步优化，城市功能进一步增强，城市品位逐年提高，生态环境明显改善，城乡面貌变化很大，群众是比较满意的，对城乡规划建设的关注程度也是历年来最大的。同时我们也应看到，这几年也是外界发生变化最大的时期。同志们，某年阳泉的经济发展取得了近年来的最好成绩，必将带来新一轮的城乡建设高潮；随着生活水平的提高，广大市民的规划意识逐年增强，对居住环境的要求也越来越高，“蓝天、碧水、青山、大道”的呼声和愿望越来越强；各级领导对城乡规划的重视程度越来越高，认识逐渐趋于一致，要求更高水平的城乡规划来指导和统筹城乡建设。对于规划事业来说，这既是一个加快发展的重要战略时期，又是一个不断调整职能、加快自身转型的关键时期，可以说机遇和挑战同在。但是反思我们的工作，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题，工作中也有许多缺点和不足，如控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，制度尚不健全，规划人才还比较缺乏，规划工作人员素质仍须进一步提高等。这些问题的存在，已成为全局工作向更高层次迈进的制约因素，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
同志们，形势喜人，形势逼人。我们必须审时度势，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，切实增强抓好规划工作的紧迫感和责任感，坚持以科学的发展观指导和推进城镇化建设，与时俱进，振奋精神，卓有成效地开展工作，全面完成市委、市政府交给的各项工作任务。
三、二四年工作打算
去年城市规划工作总的指导思想是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，合理布局，突出重点，带动整体，努力打造一流的现代化城市形象，为建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”，全面实现小康社会作出应有的贡献！
按照以上指导思想，去年城市规划工作的基本思路和任务是：坚持以人为本，按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，搞好市区“扩容提质”的详细规划，把突出城市景观设计、打造城市整体形象作为工作重点，切实解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城镇综合功能和品位，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础，推动经济社会和人的全面发展。主要任务如下：
（一）调整总体规划，开展“十一五”近期建设规划前期调研
继承《阳泉市城市总体规划（～）》的精髓，立足宏观战略思考和区域发展思路，坚持空间布局规划与经济发展协同理念，体现可持续发展和以人为本的宗旨，对总体规划进行调整，进一步理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系，力求反映刚柔并举的规划内容，处理好远近期、理想与现实的关系。与此同时，在规划编制程序上建立规范的民主制度、衔接制度、论证制度、评估制度，把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，为近期城乡各项开发、建设提供直接的规划指导，用大气魄、大手笔，抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展，为市委、市政府实施“大开放、大企业、大项目、大民营”的“四大战略”创造环境。
（二）搞好城镇规划，统筹城乡发展
进一步加大对城镇规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导。按照晋建村字号文件要求，重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城镇体系规划的编制、评审和报批工作。配合全市“十强镇、百强村”建设，在完善原有的个示范小城镇详细规划的基础上，扩大小城镇试点范围，编制乡镇总体规划和建设规划，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区和郊区荫营工业园区的规划建设，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。
（三）编制控制性规划，统筹建设时序
从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。对现有分散的、生活居住用地所包围的、布局不合理的工业用地作出调整，按照高起点规划、高档次建设的要求，重点编制国道以东化工工业园区规划、白羊墅铝业园区规划、辛兴高科技工业园区等规划，对城乡工业用地、仓储用地布局进行合理、科学布局，力求做到一次规划、分步实施；完成城市综合交通规划，协调各种交通方式的发展关系，经济、高效、合理地解决交通问题；完成古城、义东沟等片区控制性详细规划；对现有市场布局进行整合，规划各类专业市场。
完成桃河西部坡头至赛鱼桥段的河道整治规划；从突出景观建设、塑造城市整体形象着眼，围绕阳钢破产后该地段的改造及阳泉市新的商业中心的规划建设积极开展前期工作，完成阳泉市中心城两大中轴线（桃河两岸）的景观规划设计和景观综合整治及部分地段的控制性详规。规划项目编制要增加对经济效益分析和规划实施时序等内容，实行以课题带经费，进一步放开规划设计市场，引进竞争机制，重大规划项目实行面向国内外公开招标或与有关院校合作共同完成，全方位地提高规划设计的水平。强化建筑风格、建筑色彩等景观要素的规划，大力推广突出体现山城特色的典范，规划建设具有现代气息、品位较高的标志性建筑。
（四）抓好去年路桥项目的规划实施，拓展城市发展空间
加快完善我市“七纵八横”的主要交通骨架系统，结合⒎国道改扩建工程，将城市北外环路与之相连，使城市向北拓展约平方公里、向东拓展约平方公里；规划中的新南外环路将使白南铁路以南拓展约平方公里，在环线内形成东西长约公里，南北宽约公里的较丰满的市区外轮廓。继续完善各片区路网和各环路的道路连接。抓紧实施古城北路、化工厂南路、狮脑山路、北山路、平坦立交东引桥等路桥规划，在改造交通瓶颈的同时，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。
（五）优化市容环境，完善基础设施，提升城市品位
继续把市容环境整治向贴近群众生活的领域延伸，力使每个居民区的环境都要有所改变。从去年开始拆迁改造下站地区余户危旧房屋和瓦窑坡余户棚户区，今年全部拆完。对体现阳泉历史发展文脉的典型建筑要采取有效措施加以保护；实施天成巷、赛鱼街、沙坪街等条小街小巷市容环境整治改造，改造居民小区个，重点解决污水明排、垃圾清运、路灯照明等问题，规划新增公厕个，达到每平方公里个的目标，规划新增垃圾中转站点个，建成一批环境优美的景观街道，改善居民生活环境；实施兴隆步行街建设规划和天桥以东商贸中心规划，使下站商业中心提档升级；规划实施高标准亮化建设，北大街、德胜街、泉中路的户外广告一律按霓虹灯要求设置，构筑城市亮丽的夜晚景观。
继续完善热电联供一、二期工程，新增供热面积万平方米，实施三期工程规划，拆除北大街、平坦街、日潭小区、青年路等范围的区域供热锅炉，解决约万平方米居住生活建筑区的热电联供问题，改善居住环境；编制城市供水管网改造和城市污水管网支管建设规划，进一步完善城市综合服务功能，提升城市品位。
按照住户全部外迁、异地安置的拆迁改造原则，配合下站旧区改造，实施城南居住区等小区规划，为拆除创造条件，逐步降低中心区密度，提高市民居住环境质量。原则上停止见缝插针项目的规划审批，因城市改造确需建设的必须满足高出日照最低标准二分之一的条件。
（六）加大绿化规划的实施力度，推进绿化工作再上新台阶
通过连续三年的“城市绿化年”活动，“三拆三绿”（即拆临还绿、拆违插绿、拆围透绿）、见缝插绿工作初见成效，城市中心区绿化用地和居住区绿地面积不断扩大，街头绿地逐年增加，市民的环境意识不断增强。今后要进一步加大绿化规划的实施力度，重点搞好成片公共绿地的规划建设，实现街道小游园米的服务半径，不断拓展城市绿量和提高城市绿化环境水平。去年拟规划新增街道小游园万平方米，主要完成官坊街东口绿地、旧火车站绿地广场、兴隆绿地广场等小游园，为群众创造高质量的休闲活动空间。实施北山公园建设规划（公顷，约亩），优化园林景观，力求形成“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境，推动我市园林城市和文明城市创建工作的开展。
抓紧绿地系统规划的报批工作。在日常建设项目审批中，要对绿化指标严格把关，因客观条件所限确实达不到绿化指标的项目，采取等面积异地绿化或交纳异地绿化建设费的办法保障绿化指标的完成。特别要加强对渣山渣坡的绿化治理监管力度，采取绿化包干责任制，限期恢复植被。
（七）深入调查研究，把好城乡统筹建设“难关”
去年计划调研的课题主要有：
一是结合市委、市政府建设生态阳泉、园林城市的大战略，探讨环境和经济、社会双赢的新路子，研究适合我市实际的生态规划和园林规划。二是按照国家投资由原先的以大中型企业为主向产业结构调整转变的趋向，依据总体规划，结合全市产业结构调整和赶超发展战略，对重新规划各类工业用地布局进行深入探讨，为调产项目和引进项目做好前期调研；三是调研和国道改扩建背景，分析两条国道改扩建对阳泉城市发展的影响，提出国道改扩建后的城市用地布局和发展方向对策；四是结合下站旧区改造，提出下站商业中心总体布局和品位提升的设想；五是研究土地储备与规划管理的协调运作程序，理顺开发商与土地储备、规划管理的关系，提出适应市场经济形势下的管理模式；六是针对我市“城中村”规划管理工作中存在的问题，吸取外地经验，联系阳泉实际，探讨我市城乡结合部的规划管理办法。
（八）强化规划管理职能，为总体规划严格实施提供保障
一是加快规划法制建设步伐，完善内部规章和技术管理规定；二是进一步明确规划审批权限，规范审批程序，重大项目报规划委员会论证，全面推行公示制度，广泛征求各方意见，为政府决策提供依据；三是强化批后管理，重点加强项目审批与监察环节的联系，实行规划项目监察责任制，实现由分片监察向项目跟踪监察的转变，严格执法程序，严肃查处违法建设工程，严厉打击破坏规划的违法行为，维护城乡规划的严肃性；四是继续认真学习和贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，加大对《山西省城市房屋拆迁条例》的宣传力度，使广大人民群众懂法、守法，使执法人员熟练掌握拆迁法律法规，依法规范拆迁行为。同时加强对新形势下城市房屋拆迁工作的研究和探索，广开思路，积极借鉴，努力改进工作方式、方法，提高工作效率，做好拆迁管理工作，杜绝因拆迁赴京、赴省上访事件的发生；五是加强勘察设计行业管理。今年是我市确定的“企业改革年”，要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。
为保证上述工作任务的顺利完成，我们打算采取“四结合”十四条措施：
（一）重点突破与整体推进相结合，搞好规划工作的部署动员，确保城乡规划工作整体推进
以市委、市政府名义召开全市规划工作会议，进一步贯彻落实十六届三中全会精神，回顾总结我市二三年度规划工作情况，全面部署我市今年规划工作主要目标和具体任务，认真探讨我国加入世贸和跨入新世纪后城乡规划的主要对策和思路。
（二）明确责任与奖优罚劣相结合，搞好落实，高质量完成各项工作任务
一是会同县（区）政府和有关部门，把总体规划的任务和目标进行分解，层层建立责任制；二是搞好跟踪服务，抓好任务落实；三是强化监督，解决好热点难点问题；四是开展规划执法大检查，对随意改变规划和违反规划的行为依法严肃处理；五是推行最优最差规划设计项目和建设项目评比活动，奖优罚劣，提高工作质量。
（三）健全硬件和优化软件相结合，搞好规划手段的现代化建设
一是解决好政务公开的载体问题，做好规划网站的提档升级工作；二是开发完善我市的地理信息系统，建立全市地下、地上、空间跨行业的综合立体数据信息库，结合整理现有规划成果，实现社会共享，逐步向规划管理的科学化和规范化迈进；三是在工作方式、方法上，要正确把握规划的刚性与弹性关系，努力做到原则性与灵活性的有机结合；四是规划设计和规划实施进一步实行市场化运作；五是提高人员素质，加强队伍建设，努力建设一支一流的规划专业队伍。
（四）阶段活动和常规宣传相结合，搞好规划法制宣传教育，增强市民规划意识
一是搞好阶段活动，创造轰动效应。重点搞好月日《规划法》颁布实施周年宣传纪念活动，增强全社会规划意识；二是抓好常规宣传，创造渗透效应。尝试以案说法、送法下乡等形式，坚持经常面向社会开展丰富多彩的规划宣传活动，形成全市各单位和市民群众共同参与，人人关心城市规划，共同献计献策的良好局面；三是抓好专业培训，创造自觉效应。定期举办区、县规划管理人员培训班和建设单位法人代表规划培训班，促进各级各部门熟悉规划知识和法律、法规，为总体规划实施提供保障。同时要做好从业人员的培训文章。积极创造条件，开展局和乡镇工作人员的相互交流，不断提高本局及乡镇相关从业人员的政治素质和业务能力。