实物资产管理范文

实物资产管理范文第1篇

关键词：企业 实物资产管理 策略

企业实物资产，是企业组织生产经营活动的载体，是企业生产经营活动的必要组成，然而，企业尤其是连锁商业企业，其实物资产一般体量大、分布零散、资产转移移动频繁等原因，使核实资产、明确责任、实现对实物资产的有效管理就成了困扰企业的一个管理难点问题。如何随时准确摸清企业家底、把企业财务每年年终耗时耗力的大规模集中实行的清产核资工作转化成企业日常流程化的资产管理行为?如何改变清产核资工作边清边乱、无法随时全面撑控企业资产实际状况的局面?如何提高对企业各项资产的购置、使用、处置等资产管理行为的计划性、目的性管控，有效降低重复或不合理投资、提高资产购置、资产处置的科学合理性？如何有效提高企业投入资产对生产经营的最大贡献？对这些问题的思考，引发了对企业实物资产管理的初步探索。

企业财务要从简单的核算职能提升到财务管理的层次，财务必须在企业资产管理、资金管理、预算管理和财务分析四方面有较大突破和提升。在提高企业全面管理，强化企业基础管理的过程中，企业一般会设置专职和兼职的资产管理部门和人员，但实物资产管理管什么、怎么管、怎样层层落实资产的管理责任？却一直众说纷纭。其实，资产管理范围很广，既包括实物形态资产，也包括非实物形态资产管理，既包括资产的投资计划审批、组织采购，也有资产生命周期的运行管理和处置管理，是一个资产从进入企业直至其生命周期结束后退出企业的全过程管理，其间，尤其以实物资产的日常管理和盘点管理最为复杂烦琐，所以，企业资产管理应该抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，先从繁锁的实物资产日常管理和盘点管理入手。为此，针对以下几个方面进行了深入的思考：

一、实物资产管理与会计核算的关系

实物资产管理与会计核算即相关联又有区别，会计核算注重的是实物资产的价值计量，实物资产管理注重的是使用实物的状况，在业务流程上，实物资产管理应位于会计核算的上游。也就是说，实物资产管理不管是制度、业务环节、资产管理应用软件等各方面都应该从当前会计核算工作中相对独立出来，但又要与会计核算结果进行对接，使实物资产管理既有具体资产价值计量，又具有其自然属性和物理形态描述的一个有机整体。

二、建立实物资产日常化管理机制

实物资产与企业的现金、银行存款一样，作为企业生产经营活动的载体，为什么就不能如现金、银行存款一般解决账实核对的问题？主要是实物资产没有象现金一样健全其管理制度，建立长效的盘点机制，形成现金日清月结的日常化工作流程，假如现金、银行存款也是一年或几年盘点一次，那肯定也要出问题。因此，实物资产管理也应该建立一套能够长期执行，并且便于执行的资产盘点机制，通过梳理、提炼实物资产管理行为，使之形成一套流程化的日常业务。通过流程化、业务化的管理行为，确保实物资产随时帐实相符、资产使用管理部门人员责任明确。

三、落实实物资产管理责任

实物资产日常化管理的主要难点在于责任落实。由于实物资产体量大、分布散、资产使用和管理人员变动带来的资产转移和移交频繁，使具体资产的管理责任难于落实。因此，要落实实物资产管理的责任，必须遵循用、管统一的原则，使资产管理责任落实到每一个人，让每一项资产在任何时候都有人管，并为此建立相应的管理、考核制度，设定具有可操作性的硬性考核指标，并将考核结果纳入资产管理部门和具体责任人的绩效考核内容，进行单项考核，及时兑现考核结果。

四、为管理者提供资产管理决策依据

企业的资产购置和资产处置管理决策，需要了解相关资产现有价值信息、资产物理状况信息，为资产管理决策提供有效依据，使资产管理决策更符合企业生产经营管理和企业发展的需要。现时有价值的资产信息不仅需要了解具体资产的动态价值计量，也要对实物资产的自然属性和其物理形态变化拥有详尽的记录描述（包括资产的原始物理信息以及资产维修、改造、更换、调整等变化信息），使实物资产管理形成一个全面、完整的管理系统，随时给管理者提供具体资产全面、详尽的管理信息，便于管理者对资产投资处置进行决策，使企业各部门资产配置更加科学合理。

基于这些思考，为有效解决管理的难点问题，达到预期的资产管理目的，需要采取了以下几个方面的措施：

一、建立实物资产管理的业务流程，制定配套的管理制度

通过对实物资产具体管理行为进行梳理、提炼，对资产管理业务流程进行重塑，规范了实物资产进入企业后直至退出企业的整个生命周期内，资产具体运行过程的流程化操作要求，制定相应的管理办法，以制度的形式，将资产管理业务制度化、流程化和规范化。

首先是明确实物资产及其管理部门、管理人，确立实物资产监管人角色和资产使用责任人角色。其次，将实物资产管理作为一个相对独立的日常业务，对资产新增、内部转移、资产减少、维修维护、出租出借等日常业务流程、业务环节、单据流转、参与人员进行了具有可操作性的岗位工作描述，形成与实物资产采购验收、会计核算既有区别，又相互衔接的业务流程体系，确保实物资产信息在各业务模块之间有序、及时传递。再次，对实物资产盘点工作的组织方式、盘点范围和盘点工作内容等作了详细的规定。如实物资产的打码、资产维修、改造、转移及出租出借业务的处理、手持扫码器上部门抽盘资产任务的下载、资产盘点结果的考核及兑现等。最后，建立完善实物资产的日常管理制度，如实物资产日常转移变动、出租出借等进行系统流程审批、登记。

二、开发实物资产管理系统软件，为管理行为提供信息化保障

根据实物资产管理业务流程对业务数据组织的要求，为提高实物资产管理工作效率，实现实物资产管理系统操作流程与实物资产管理业务流程的统一配套，把实物资产管理的业务流程各环节进行软件功能化，通过按月从财务核算系统取数、更新各项实物资产动态价值计量的方式，确保实物资产系统与财务核算系统内资产的一一对应，并保障实物资产系统内资产信息的全面完整。按照实物资产管理系统尽可能全面反映资产自然属性和其物理特性的要求，实物资产系统对每项资产属性进行分类归集，收集了资产地理位置、数码图片、资产特性（如房屋结构、楼层，车辆品牌、牌号、发动机排量等）和维修改造记录等信息。对实物资产日常转移变动、出租出借等进行系统流程审批并登记，对出租出借资产合同进行管理和合同到期系统警示。在资产盘点方面，突破采用手指、口述、眼看的传统盘点模式，将现代物流的先进理念引入资产盘点工作，对实物资产粘贴条码标签，通过手持扫码设备扫描标签，实现对实物的盘点，有效提高盘点结果的可靠性，使盘点工作过程变得更加有序和可控。

三、落实责任到人

实物资产管理的主要难点在于责任落实。通过对存量实物资产组织全面清查盘点，把每项实物资产的管理责任逐项落实到人；对于新增实物资产，按照业务流程于初始环节明确管理人。所有资产管理信息发生变动均需要有支撑依据及审批，最后，通过统一组织盘点，对某一时点实物资产项目的地址、使用人等信息的真实性进行现场检验，将盘点结果作为考核落实责任的重要手段，做到资产与人在管理全程的紧密捆绑，做到每项资产都有管理责任人。

四、配备相关岗位及人员

为保证实物资产管理各业务能够顺利运行，各项管理措施落到实处，在企业内设置资产管理部门，并依据实际情况配备专、兼职管理人员，将资产管理的具体业务常态化和流程化，确保实物资产管理系统正常运行，保障管理资产管理工作达到预期的目的。

五、制定切实可行的实施方案

企业实物资产管理的组织和实施，要结合企业自身实际，充分预计实施实物资产管理系统工作的艰巨性，制定切实可行的实施方案，明确各实施阶段的目标、工作内容、责任部门、时间要求，并对实施过程中可能遇到的问题寻求合理的解决方法，如对历史入账不规范形成的大卡片如何折分资产项目等，做到有备无患。

通过在企业内推行实物资产管理系统，对资产管理行为进行流程化、常态化和规范化管理，使企业资产管理达到如下效果：

1、使企业资产配置更加合理

通过加强企业资产管理，适时撑控各部门管理使用的具体资产状况，对各部门提出的资产购置要求，更能结合部门实际生产经营管理和业务发展的需要，进行有据审批，便于有效控制企业资产投资规模增长。同时，对部门报废资产，也能根据该报废资产的运行记录，做出合理的处理意见。从而使企业资产配置更加合理，充分发挥资产的使用效益。

2、有效进行资产占用成本核算

通过加强企业资产管理，及时调整各部门使用资产状况，在企业内部经营效益考核中，提高了部门资产占用成本核算的准确性，引导各级管理部门对资产效益贡献的分析，对盲目投资和盲目处置资产起到很好的抑制作用，降低了企业成本费用，从而提高了企业资产贡献。

3、明确资产管理责任，杜绝企业资产流失

通过加强企业资产管理，把每项实物资产的管理责任逐项落实到具体的责任人，明确了各项资产管理责任，通过常态化的资产盘点，使每项资产随时都有帐可查、有物可清，堵住了资产管理漏洞，杜绝企业资产流失。

六、结语

综上所述，企业资金管理与资产管理是一个事物的两个方面,资金管理是价值形态的管理,资产管理更侧重于物质形态的管理。实物资产管理是企业财务管理的重要组成部分,是企业赖以生存的物质基础。因此，企业必须将实物资产管理贯穿于企业的资产管理过程，通过规范管理行为，实现实物资产管理日常化、流程化，有效解决长期困扰人们的账实不符、家底不清的问题，使企业清产核资工作常态化，防止前清后乱。此外，企业管理决策层还应在稳步推进实物资产日常化管理的前提下，向企业实物资产管理业务的上游和下游延伸，使之成为一个覆盖更完整的体系，为企业创造更大的经济效益。

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实物资产管理范文第2篇

一、当前行政事业单位实物资产管理中存在的主要问题

（一）资产管理意识淡薄，实物资产管理混乱

1.管理意识淡薄，重钱轻物

有些行政事业单位平时只重视银行存款及指标使用情况，只关心实物资产物质形态的使用，并不考虑资产的使用效益，没有建立健全相关的实物资产管理约束机制，造成单位实物资产管理混乱。

2.重采购轻管理，增减随意性大

行政事业单位的实物资产绝大部分是由国家财政拨款通过政府采购购置或基建项目转入的，有些单位认为财政资金不用白不用，对预算编制不重视，不进行相应的论证和预测分析，为了部门或个人利益，重复及盲目购置，对这部份实物资产的利用效率缺乏有效的监督和考核约束机制。此外，很多事业单位因规模较小，财务部门通常会兼任资产管理部门，而财务部门既负责实物资产的购置工作，又负责实物资产的日常管理工作，这严重违反了不相容职务必须适当分离的规定。

（二）实物资产责任主体不清，存在流失可能

我国法律明确规定国家享有行政事业单位实物资产的所有权，财政部门是代表国家行使出资人职责机构，行政事业单位享有财政部门依法委托的占有权和使用权。行政事业单位实物资产是国有资产的重要组成部分，所以国家及财政部门有权对行政事业单位实物资产的存在、变更与处置进行监管与调控。但在实际工作中，有些行政事业单位的房屋、车辆、办公家具等设备未经有关部门审批即被占用和使用，非经营性资产变成了经营性资产，造成资产流失。如：部门之间调用资产不办理转移手续；财产报废不办理相关手续；使用人员发生变动不办理相关移交手续；甚至将实物资产无偿送给上级或关系部门的有关领导干部。

（三）实物资产账实不符，家底不清

《会计法》规定：“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符”。但是，近几年行政事业单位实物资产清查过程中，普遍存在以下几个方面的问题。

1.相关财务制度还不够完善

由于各项制度对实物资产的计价标准不统一，造成会计核算较乱。对行政事业单位实物资产使用的年限没有作具体的规定，也不计提折旧及减值损失，账面只反映实物资产原值总额，这样必将导致实物资产账面价值与实际价值相背离，不符合会计核算的谨慎性原则。

2.部分实物资产会计核算不够准确、及时

（1）通过基建项目建造的实物资产，由于竣工决算办理不及时等原因，造成资产未能及时入账，有的单位建造的办公楼甚至在已使用多年后仍未入账。

（2）对实物资产进行维修或改造，如房屋工程装修投入资金较多，已超过维修工程界线的大型修缮，按规定应增加实物资产，同时将拆除部分资产价值扣除，却视同维修工程处理，直接列支。

（3）无偿调入的实物资产，由于各种原因滞留账外不入账，造成有物无账，甚至形成资产的账外循环。

（4）有些单位的空调、计算机等实物资产淘汰后，往往急于打报告更新重置，旧的却未及时按规定办理报废手续，账务也未进行核销，造成有账无物。

3.由于历史原因造成呆账、死账

部分单位由于历史原因，实物资产一直没有核对清楚，账实不一致，加上人员的变动，新官不理旧事，对前任留下的实物资产账实不一致情况也不加以处理，账务集中核算中由单位移交给会计核算中心时，未能对其进行全面清理，使结转数额失实，导致实物资产管理较混乱。

（四）实物资产管理制度不健全，缺乏约束机制

单位实物资产的采购、验收、使用制度，账务核算制度，调入、调出、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等都不够健全，或流于形式，导致单位资产管理混乱。实物资产的采购预算没有真正起到制约行政事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在行政事业单位中实施，但实际采购中行政事业单位提出购买申请，只要零余额账户存有额度，就可以购买该资产。此外，有些单位由于财产清查工作量大，领导不够重视等原因没有每年进行盘点，甚至连清产核资都未能达到预期效果。国家对行政事业单位实物资产的管理，就目前而言还缺乏强有力的约束机制，管理机制不完善，使用效益低下。

二、应对措施

为强化资产管理，着力解决行政事业单位资产管理中存在的以上问题，笔者提出以下应对措施。

（一）在经营模式方面，实行新的国有资产管理模式

针对行政事业单位国有资产管理实行“大国资”管理模式，将实物资产分步纳入财政国资管理部门统一管理，统一调度，统一分配。具体地讲就是在所有权与使用权分离的前提下，实行“国家所有，政府管理，单位使用”的管理模式。国家所有就是从法律法规上明确行政事业单位国有资产为国家所有，由单位使用，受政府监管产权关系。政府管理，就是各行政事业单位国有资产统一由财政部门监督和管理，优先将土地、房屋不动产等大项资产统一纳入到财政部门集中管理。包括三大部分，一是统一设备，即根据单位实际情况综合调备相关资产；二是统一运营，即各单位的资产处置，均交给财政部门集中统一处置，经营性资产由财政部门统一运营，统一进行招投标交易，做到阳光操作，公开透明；三是收益上缴，将国有资产经营和处置收益全部上缴财政，实行收支两条线管理。

（二）在评价考核方面，将资产管理纳入评价考核模式

为更好地管理好、用好、维护好国有资产，应逐步建立起国有资产利用效率评价制度，并将该制度列入评价考核单位负责人工作成绩的标准之一。在内部管理上，建立资产使用管理责任制，明确科室负责人对资产使用与保管的具体职责，采取实物管理与资金管理相结合的管理办法，建立实物资产管理指标体系，严格使用范围，强化使用者的责任。

（三）在制度建设方面，制定完善的资产管理法规制度

一是完善行政事业单位国有资产管理法规。尽快对现行的《行政事业单位国有资产管理办法》等法规制度进行完善修订，以形成比较系统、操作简单的管理体系。在资产建设购置、管理目标、占有使用、职责范围、违法责任追究等具体事项做出明确规定，以便有法可依，有章可循。二是建立科学合理的实物资产计价体系。实行历史成本法与重置成本法相结合的原则，逐步使实物资产账面价值与实际价值相符。三是完善内部控制制度。各单位要尽快建立国有资产的内部管理制度，规范单位资产购建、使用管理、报废报损、内部转移等行为。

（四）在基础管理方面，做好国有资产基础管理工作

一是要树立国有资产保值增值意识，特别单位主要负责人要从思想上高度重视对国有资产的管理。同时，各级财政部门要大力宣传国有资产管理的各项政策和法规，让每一个职工从思想上真正认识到国有资产管理的重要性，并在实际工作中切实做好国有资产管理工作。二是要摸清“家底”，通过清产核资、产权界定和产权登记等方式，逐步摸清各单位“家底”，并及时清理账外资产。三是健全资产账目，建立国有资产登记台账制度化，做到账、卡、物、证、表相统一，避免因人员变动及其他原因而引起资产流失。

三、结语

实物资产管理范文第3篇

[关键词]企业　实物资产　管理　内部牵制

当前，我国的国有企业和私营企业拥有数量庞大的固定资产，例如，企业的正常生产经营必备的生产资料，各类物资等。这些固定资产等就属于实物资产，都存在着一套管理程序，即要通过采购、库存保管、使用以及报废的管理流程。在一些企业的日常运行过程中，管理者对实物资产的管理比较薄弱，还有待提高和完善企业事务资产的管理水平和管理能力。

一、企业实物资产的概念及意义

根据我国企业实物资产管理的不良现状。要加强系统化管理就必须，首先要明确企业实物资产的概念及对其进行分析和探讨。企业的实物资产就是那些可以对企业生产经营活动发挥支撑作用的物质，构成了企业日常生产经营的要素。特别是对一些企业来说，企业实物资产的数量众多，资产分散各处，领用频繁，这样就容易造成实物资产在核实、保管方面带来困难。企业的管理者要实时对实物资产进行清产核资，不得不消耗人力和财力。企业的实物资产管理内容，包括实物形态资产管理和非实物形态资产管理；根据企业生产周期和资产生命周期对实物资产的全过程管理；以及企业的实物资产的日常管理和盘点管理。

健全企业实物资产管理具有重要的意义。首先，只有完善的企业实物资产管理系统才能清晰地全面地撑控企业资产实际状况。其次，能够有效加强企业的各类资产的采购管理、领用管理以及处置管理，提高了对企业资产的使用效率，增强了计划性，避免了盲目性，节约了企业的成本，减少了浪费，使得企业的资产投资更加科学合理。最后，良好的企业实物资产管理能够改善企业的经营效果，提高资产贡献率。为了提高企业的实物资产管理水平，企业财务管理就不能仅仅限于核算职能，而应加强财务管理的层次。为此，企业财务管理要重点放在资产管理、预算管理和财务分析上面。同时，企业财务部门应安排专职的资产管理人员，将实物资产的管理进行细化，明确管理责任。

二、企业实物资产管理存在的问题

1.企业缺乏应有的健全的实物资产管理制度的执行能力。一些企业认识到实物资产管理的重要性，根据自身企业实际情况，制定了相对健全的实物资产管理的制度，但是由于各种原因不能够将实物资产管理制度落实到位，执行到位。企业领导在面临着生产经营压力，难以将精力放在实物资产的管理上面，而造成对实物资产的监督管理的忽视，缺乏应有的资产实物管理和资产价值管理的对应，企业建立的实物资产管理职能部门没有进行明确分工，岗位职责模糊,使得实物资产管理不能够细致，发生实物资产的管理遗漏和推诿。在企业的实物资产管理过程中，要协调几个部门同时管理，在实物资产日常采购、具体验收、台账登记、调拨的各个环节，因职责不明确容易出现对企业实物资产的不完全管理和缺乏监督的职责。

2.企业实物资产管理人员不具备应有的管理能力。一些企业的财务部门还没有设置企业的实物资产管理机构，而即使有的企业设置了实物资产管理部门，但却不能安排具备实物资产管理岗位要求的职员，这类人员十分短缺，只能将财务部门的人员进行调配，管理人员的组织结构不尽合理，并且也不能给予针对此岗位应有的工资待遇，这种情况得不到企业领导的重视，也无法激发实物资产管理人员的工资积极性，也不能有效地开展业务培训等活动，实质性的实物资产管理工作难以有效开展，这些企业的实物资产管理仍然停留在较低程度。

3.企业实物资产管理中监控的难点。一些企业的布局范围广，这样就使得企业的实物资产的存在状态比较复杂，有的企业将实物资产存放在偏远地区，这就不利于企业的日常实物资产监督管理，也给清查工作带来困难。一些企业还没有建立各部门共享的网络信息平台，造成了财务部门、物资采购、生产使用物资的信息不畅，不能同时将各自信息传递给其他部门，这样就势必造成账物不符，给一些人留有占用企业实物资产的机会。直接造成企业的财务工作账实核对、实物清查等付出额外的工作量。在每年年底得到了清查核对结果后，依旧出现账物核对不上，企业的实物资产管理不能满足企业实际发展的资产管理需要。这些在企业实物资产管理中监控的难点，都造成了我国企业实物资产管理处于较低水平。

4.企业的内部控制制度的缺乏。一些企业没有建立完善的实物资产管理的内部控制制度，缺乏应有的内部牵制。实物资产进入到企业以后的整个过程中，实物资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理和管理流程存在着不规范，没有相应的考核奖惩制度和标准，企业仅仅加强了生产管理和销售管理，忽视了对实物资产的内部控制,造成了企业的实物资产管理存在着空白点，实物资产修旧利废的能力还有待提高，应为企业的节约挖潜。实物资产在企业的流转过程中的各个环节，要紧凑，不能脱节。一些企业的实物资产的物资采购和领用上出现了监控不严，这无疑使企业的实物资产出现滥用、流失，给企业造成巨大的经济损失，也为企业未来的发展设置了障碍。

三、完善和健全企业实物资产管理采取的对策

企业的实物资产管理存在着一些漏洞，这应该引起企业领导者的重视，并针对企业自身存在的实物资产管理的不足，采取一些对策和策略。这样才能保证实物资产管理的高效率和经济安全。通过对以上我国企业在实物资产管理过程中存在的诸多问题和难点，提出以下的对策和措施。

实物资产管理范文第4篇

【关键词】 实物资产监管;信息化;管理效能;实践;体会

随着行业的快速发展和综合实力的不断增强，实物资产规模呈现出迅速增长的态势，资产管理难度不断增加。如何及时、准确地掌握资产现状，在确保实物资产不流失的基础上实现资产的保值、增值，最大化地发挥资产的效用，已成为目前亟待解决的问题。这就要求我们不但要有效管控实物资产，还要在管理上有所创新。

信息化是实物资产管理的发展趋势。“信息化”管理是提高实物资产管理效率和水平的有效手段。以信息采集、归类的方式，构建一个用于管理的数据库库群，对资产配置、使用、处置、调拨、反馈等环节做到全程动态管理，为查询、分析、统计、审核、监督实物资产提供了便利，从而提高了实物资产的管理和使用效率。

一、国有资产管理信息化建设的重要意义

1、逐步实现资产信息的共享与对接

资产管理的信息化建设为实物资产管理改革的深入推进奠定了坚实的基础。2010年后勤管理服务中心自主研发的资产管理信息系统具备资产出入库登记、调拨及简单统计查询功能，但仍存在与财务处的NC资产软件信息相互独立，不同步，信息无法对接共享的问题，给两部门账账核对、资产盘点、信息统计分析造成困难。

2、解决“重采购，轻管理”的问题，加强资产的精细化管理

大量的人力物力投放到生产经营一线，对资产管理和经营的意识有所忽视，重采购、轻管理、重建设、轻维护的问题突出。目前我们已建立资产的三级管理体系，“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制需要不断完善，管好用好资产需要资产的管理和使用部门共同配合，把资产的购置和日常维护管理放在同等重要的位置上。加强信息化建设，构建资产管理数据库，对资产从购置到处置整个生命周期进行监管，同时实现各单位（部门）资产管理员共享信息，根据权限的不同在信息系统上管理本单位（部门）的资产。

3、加强统一管理和协调，使管理职责和流程清晰顺畅

实物资产的预算编制、采购及资产生命周期管理三个流程缺乏统一性和有效衔接，不仅要严格按照采购计划批复项目及采购方式组织实施，还要强化采购计划与年度预算的准确对接。需要将预算管理及采购管理纳入到资产管理的范畴，利用信息系统联动管控，理顺资产管理体制，建立各部门各司其职、衔接准确、流转顺畅的管理信息系统。

二、西安市烟草专卖局的主要做法及成效

1、以省局国资管理信息系统试点上线运行为契机，加强实物资产管理

西安市局作为国资系统上线试点单位，率先开展了筹备及培训推广工作。我们完成了财务与后勤之间的账务核对、账实核对、账务调整等工作。学习借鉴兄弟单位先进工作经验，根据试用情况结合目前资产管理流程，实现了流程节点符合实际、管理项目直观明了、操作简便的目的。组织了市局（公司）国资系统上线的首次培训和二次培训。我们采取RFID芯片码和一维码的结合使用，率先开展资产标签测试工作。截止5月初全市系统完成了资产的贴标。

西安市局率先完成了实物资产管理信息系统上线运行各阶段工作，实现了信息平台管理软件的统一，资产管理信息在各部门间的同步，实现了账账、账务的相符，全市系统实物资产管理工作已步入制度化、规范化、科学化、常态化的轨道。

2、利用信息系统资源共享优势，加强实物资产配置管理

资产配置是各项工作职能持续履行的重要物质保障，是实现行政事业实物资产存量结构调整的有效手段。资产配置标准的制定涵盖办公用房、机动车辆、办公家具、空调设备、办公自动化设备等通用类资产。各单位（部门）编制增量资产计划时，后勤管理服务中心利用信息系统加强资产配置监督管理，实现资产合理配置，减少重复购置，提高资产的使用效率。

3、转变观念，明确职责，提高对实物资产管理重要性的认识

坚决摈弃“重购轻管”的做法，以后勤管理服务中心为主导，市局（公司）各单位（部门）为本单位（部门）的实物资产监督管理部门。各单位（部门）资产管理员利用国资信息系统客户端进行信息系统操作，负责本单位（部门）内部资产的查询、调拨、盘点、资产标签的定期维护及自购资产的入库登记事宜，切实履行好具体使用及管理职责。

国资信息系统的上线运行使资产的三级管理体制落到实处，同时及时、全面掌握实物资产的总体状况，为资产管理和预算管理提供更多的信息支持，形成了市局（公司）实物资产的精细化管理体系，为整合资源，实现资产优化配置创造条件，使实物资产保值增值工作落到实处。

三、几点体会

1、理顺体制，完善制度流程是基础

首先我们明确了实物资产管理体系和各单位（部门）的职责，建立了分层级，分职能管理的体系;其次，在各单位（部门）配备了相对固定的资产管理员，明确了工作职责和分工;第三，确定各单位（部门）负责人为本单位（部门）实物资产管理的第一人，逐级逐岗位夯实责任;制定了实物资产管理方面的制度和工作流程，使实物资产管理工作职责明晰、有章可循、有规可依，为信息系统上线运行打好基础。

2、领导重视，规范管理是关键

西安市局公司一直以来高度重视资产管理工作，把国有资产保值增值放在与生产经营同等重要的位置来认识和部署。按照省局后勤处实物资产管理信息系统上线的进度安排，市局领导高度重视，将此项工作作为年度重点工作，提前部署，重点安排，确定了相关部门主要负责人员，明确了职责及分工，提前部署并完成了账务核对、资产盘点、账务调整等工作，为信息系统上线做好准备工作。

3、督导培训，主动作为是支撑

为有效解决落地难、信息化操作水平参差不齐的问题，我们从督导培训入手，组织实物资产管理人员培训会议，强化业务技能，加强日常管控，对工作量大，问题多的单位（部门）后勤管理服务中心派人上门面对面指导，及时督导实物资产管理员做好实物资产日常管理、调配、处置等工作。

实物资产管理信息系统的上线运行把实物资产管理推向了一个全新的阶段。通过一个阶段的运行，全市系统实物资产管理工作已步入制度化、规范化、科学化、常态化的轨道。以后将继续完善实物资产信息系统的使用，抓住关键节点，简化程序，丰富功能，并在实践中不断总结完善，实现资产的精细化管理。

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实物资产管理范文第5篇

关键词：企业；实物资产；管理

一、实物资产管理中较常见的不足和风险

（一）虽然各个企业普遍制定了比较完善的实物资产管理的制度，但很多制度并未得到真正有效的执行，其中一个重要原因是企业管理层对实物资产管理重视不够，或因各种原因而无法监督管理到位，资产实物管理和资产价值管理脱节，实物资产管理职能部门分工职责不明确或管理缺位，导致资产管理责任覆盖有遗漏，对部分实物资产的管理互相推诿。

（二）实物资产管理人员紧缺、人员安排不当、相应的工资薪酬偏低，或者有关管理人员的积极性、业务素质偏低的情况下，很多工作流于形式，无法有效开展。

（三）实物资产的存在状态，特别是存放在偏远地区，为资产监控、清查带来很大难度，同样，对较偏远的库存物资的监控不易到位，且管理成本较高。企业财务、生产、物资部门所使用的信息平台、资产管理软件不统一，各部门的资产管理信息互相独立、不同步，导致账实、账账不符的情况比较突出，有的有账无物、有的有物无账，还有的账物不符，这种混乱的情势是非常容易给一些有不良动机的人可乘之机。而且，由此导致账实核对、实物清查的工作量巨大，且即使清查核对结束以后也容易出现前清后乱，不易分清责任，导致年底清查“年年清年年不清”，实物资产管理效率低下，这也影响人员的工作积极性，影响企业实物资产管理水平的提高。

（四）内部牵制制度不健全，实物资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白、没有细化或不兑现，或企业只着重强化安全、生产，不重视对实物资产的强化管理与控制，导致实物资产管理力度不够，出现实物资产修旧利废挖掘不充分，导致物资的申请、采购、领用环节的脱节、失误，特别是物资采购环节存在的漏洞、监控不严等现象，导致资产滥用、浪费，使企业蒙受损失。

二、实物资产管理对策

实物资产管理是容易发生经济安全风险的领域，各个企业对资产管理也越来越重视，采取各种有效的措施，针对以上问题和风险提出以下建议：

（一）内控制度作用的体现关键在于执行

资产管理制度建立的目的不应是为了应付上级检查和各种达标要求，而在于为企业各种管理上新台阶作制度保障。实物资产管理制度制定时要结合本单位的实际情况，既要达到对实物资产管理最基本的要求，也要确实可行，要求不宜定的太高，这样反而会难以执行，并影响贯彻此制度的积极性和信心。内控制度的执行关键要把握以下两个方面：

1.单位领导的重视非常重要，单位领导是否严格按照制度来进行实物资产的审批等日常工作，直接影响了企业各部门、人员对此制度的遵从程度和制度本身的严肃性。领导首先应深度理解实物资产管理的重要性和其中可能隐藏的风险，应对严格执行此制度的相关部门和人员给予强力的支持和保障，对违反制度的行为应给予严格考核和纠正，对不符合制度的资产业务坚决不予批准，在企业建立一种对实物资产规范管理、尊重制度的良性氛围。实物资产管理、营运效果优劣与否，各企业负责人都有不可推卸的责任，应将实物内控管理的完善与实施作为对其经营责任业绩考核内容之一。

2.建立健全组织机构，监督实物资产的有效管理，保证实物资产日常管理工作规范、高效。该机构应至少能接触、了解实物管理购进、保管、领用或报废等各个环节的总体情况，来监督、评价制度的执行情况。以目前多数企业的情况，财务部门对实物资产的管理起到组织、监督的作用，但现实情况是，企业生产、物资部门对实物资产的管理意识还比较薄弱，往往比较注重购进、领用，而对物资的有效使用和后续管理的意识不强，所以，财务部门对资产管理的监督管理工作就变得非常重要。财务部门应从资产价值的角度对实物资产的采购、验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行监督、控制，监督生产部门、物资管理部门严格执行制度，防止各种实物资产被盗、毁损和流失，提高实物资产营运效果。作为财务人员，还应通过有效的沟通，让企业负责人理解严格实物资产管理的重要性，以及管理混乱会带来的风险，通过严格、负责任的工作为领导对企业资产管理风险把关。

（二）企业应重视实物资产管理人员的配备

企业应安排合适、能胜任工作的人员到实物资产管理各个岗位，并制定合理的岗位薪酬和奖惩制度，严格执行。很多企业把水平技能较低、难以管理或没地方安排的人员安排在资产管理岗位，这样为制度的执行增加了难度，而且这样的岗位安排本身也显示出企业领导层对资产管理的不够重视。其实资产管理人员水平、责任心的高低，往往能影响企业实物资产的营运效益，专业水平高、责任心强的资产管理人员，能为企业节约成本、提高资产使用效益起重要的作用，有时所带来的效益远高于相应付出的人力成本，相反，让一个水平低、工作漫不经心的人管理实物资产，可能会导致资产的浪费、损失，甚至发生导致出经济安全的问题。所以，企业应在资产管理这个重要的岗位上高度重视人员的选聘，应尽可能选聘资产管理相关专业的人员，给予相应的待遇，应让有水平、专业知识强的人员留得住、工作有积极性。

（三）学习贯彻先进的管理理念和管理方法

实物资产管理是企业整体经营管理的一个重要组成部分，企业的整体经营管理水平、人员素养的不断提高，也能带动实物资产管理水平的不断提高。因此，企业应不断学习、贯彻先进的管理理念和管理方法，组织员工不断的学习以提高工作水平和职业素养，建立积极向上的企业文化，培养职工负责、认真、勤学肯干的工作态度，提高职工对业务工作职责、风险的认识，加强对经济风险敏感岗位人员的自律意识教育，同时，企业内部的监察、审计部门应重点加强对实物资产管理岗位人员的监督。

（四）建立资产管理信息平台

建立对企业的资产实物管理、资产价值管理、资产保管维护使用管理三者同一的信息平台，是当前提高企业实物资产管理最要紧、最有效的方法之一。企业可信息平台的建设和实施中，结合各自资产存在特性，对实物资产管理流程全面梳理，综合、全面考虑对实物管理、价值管理、保管维护使用管理的需求，建立一个全面、高效、简便的管理信息平台，完成实物资产管理向信息化、精确化、及时化、高效化转变，提高工作效率，为企业提高实物资产管理的效益。在信息平台运行实施之前，企业也应充分用好现有的各种实物资产管理软件，财务人员、生产部门人员、物资管理人员应做到多沟通、及时核对数据，各个环节互相配合、互相监督，信息传递畅通，数据资料保持同步一致。

（五）建立健全实物资产内部牵制制度

建立健全实物资产内部牵制制度，制定细化的考核制度，应着重围绕几个方面：一是资产管理责任的追究制度要细化，严格执行。如盘点时应清理废旧存货，分清申购、采购、保管的责任，追查记录，查清原因，建立物资管理各个环节的责任制度，严格考核；应要求各部门详细、全面分析物资需求，减少资金占用，提高资产使用效益；二是应定期组织有关部门对各种实物资产进行盘点整理，通过该工作，一方面企业可以做到对所拥有的资产心中有数，另一方面，让职工知道企业始终在关注着这些资产，让有不良动机的人职工尽量消除心中的不良想法；三是资产管理、使用人员的交接手续要完整、资料要存档，交接的签字、监交均应完整。对前任的遗留问题，续任者不应推卸，应积极配合调查。

实物资产管理范文第6篇

关键词：信息技术 实物资产管理

生产企业资产中实物资产往往占较大比重，对油气开采企业而言比重更加突出。实物资产的全寿命周期，以投入使用时为界分为取得阶段和使用阶段，这两个阶段的精细管理都很重要，笔者根据所属单位的经验就如何运用信息技术有效实施实物资产管理进行探讨。

一、油气田企业实物资产管理目标难以实现的原因

实物资产使用的有效管理一直是大多数油气田企业比较困扰的问题，每年都要大规模耗时耗力进行资产清查盘点，盘点结果又总是存在差异，差异原因又总是难以理清，导致实物资产边清边乱，无法随时掌控。不能实现管理目标的主要原因有下列六个方面。

（1）实物资产体量大，分布散，一个小油田涉及区域可能达到几百平方公里。盘点工作复杂繁琐，难度大，不可能像现金、银行存款经常账实核对，必然核对周期长，容易积累较多问题。

（2）实物资产的精细管理要求管理人员具有相关专业技术，很多地下设备及油气井，一般财务人员难以了解其状况，专业设备较多，财务人员不熟悉其特性，对其价值和寿命判断不准，不能很好地起到监督控制作用。

（3）实物资产单项价值较大，难以区分是周转材料还是固定资产或者油气资产。如油气开采工具往往价值很大，不同的会计人员可能会形成不同的判断。

（4）复合资产较多，单项资产和复合资产容易混淆。有些设备在小企业中可能是固定资产，但在油气开采设备中，可能只是一项资产的一个组件，如电泵、电机、仪表。

（5）移动频繁，相关资料易丢失，难于落实管理责任。由于油气井的产量变化不稳定，搬迁比较频繁，设备从一个地方调到另一个地方时容易导致资料丢失，或者移动记录不准确不详细，无法跟踪资产。

（6）实物资产信息不规范，不完整。由于部门之间沟通不畅，实物资产使用者和资产记录者的习惯不同，可能将同一设备用不同的名称标识，有些设备不记录详细的设备规格型号、出厂编号等信息，导致财务部门记录的资产名称和设备管理员记录的名称不一致，清查中难以一一比对。

二、信息技术在油气田企业实物资产管理中的运用

（一）实物资产管理信息化的措施

（1）规范实物资产管理流程，包括资产预算、资产采购、验收交付、资产维修保养、资产清查、资产调剂调拨、资产报废处置等。流程中尤其强化了资产异动时资产使用部门和财务部门的沟通协调，资产信息资料的归口保管，资产性质模糊时的认定，组合资产的全面登记，并在使用部门和财务部门保持口径一致。

（2）在流程梳理的基础上建设实物资产模块管理系统。系统的核心一是减少资产管理中的人为干涉因素，二是资产在验收交付的时候即由系统自动生成条形码和二维码。条形码恒定不变，二维码随着资产属性的变动而变。每项资产，包括复合资产的附属设备，均在交付使用时粘贴资产标识标签，并制定《资产标签管理办法》，以确保标签的规范、安全。

（二）系统设计思路

1.引入内控理念，构建流程体系

在流程梳理的基础上，将机构职责及岗位职责形成处理清单，系统按照单位层面内部控制及业务层面的内部控制要求，由系统管理员负责管理企业组织机构与负责人以及机构权限，由部门负责人管理本部门人员及岗位职责。根据内控手册，将企业组织机构及机构权限、岗位权限，与各业务流程各步骤进行关联，形成系统运行纵横结合的流程体系。

设置流程关键控制节点，在关键控制节点环节，由独立视图实行严格控制，包括填制控制表单、提交处理文件、录入关键数据信息、授权人签名等，系统检测通过后，方可进入下一步骤。

2.引入作业成本管理理念

作业成本法把直接成本和间接成本（包括期间费用）作为产品（服务）消耗作业的成本同等地对待，拓宽了成本的计算范围，使计算出来的产品（服务）成本更准确真实。

公司业务流程目录实质是作业类别，各部门工作中通过流程目录选择作业类别来创建新的作业，新的作业受流程控制频率控制，如每月一次的业务不能创建两项作业，作业起点与终点即由谁创建作业和结束作业在部门职责中进行控制。

3.信息输入多样化

以前的信息系统，终端设备只有计算机，该系统还可以和图像扫描仪、二维码扫描仪、条形码扫描仪、手机等终端连接，可以录入图片、声音等证据资料，形成完整的原始资料。

（三）信息化取得的效果

（1）流程控制避免了名称不规范等导致的混乱。资产名称在验收时由设备管理岗审核确定，低值易耗品、固定资产和油气资产的认定由财务部资产管理岗与使用单位设备管理岗沟通后审核确定。组合资产由使用单位设备管理岗与财务部资产管理岗沟通后确定。资产合格证、保修卡及使用说明等资料由验收小组验收登记，物资部门统一建档保管。

（2）利用二维码及条形码技术提高清查盘点效率。有了信息编码这些资产身份信息，清查工作只需要原来清查盘点的四分之一时间即可，大大节约了人力财力，并有较高准确度。清查盘点不再需要先打印盘点表，然后来回往复的查找表中资产，只需要利用二维码及条形码扫描并对每个使用单位的资产逐项扫码，上传到系统，系统即自动统计出盘点不符项，对清查中发现的未贴标签的资产单独记录，并查找原因。

（3）资产调剂精准快速，提高了资产使用效率。对停用的设备利用扫码上传到停用设备模块，系统即将信息反馈给其他部门，如其他部门需要即可网上办理临时借用或调拨手续。

（4）资产公开透明，提高了资产管理的安全性，防止了资产流失。有些易携带、易丢失且价值较高的资产，明确保管人，并在系统中公开，形成全员自觉监督的氛围，促使保管使用人切实履行保护资产安全的责任。

（5）资产信息查询方便，通过二维码扫描可随时了解资产的大部分关键信息及调动记录。

（四）信息化系统的不足

该系统由于流程环节很多，关键环节需由独立的视图进行控制，因此一旦要修改流程，则必须要由程序设计人员修改有关视图，不方便对流程修改。另外不同的单位有不同的流程，因此系统可移植可复制的程度较低。

三、未来信息化技术在实物资产管理中的发展

信息技术日新月异，随着大数据的普及及物联网技术的发展，未来实物资产的管理将更加高效。物联网技术的发展会大大降低物联网的成本，利用物联网技术的企业会大大增加。物联网可以让企业随时了解资产的运行情况及所在位置，便于及时组织维修保养、编制更新计划。而大数据的普及及共享，使得取得需要的商业信息将不再困难，有利于公司对现有设备重新估值，有利于对设备大修还是淘汰更新做出最佳的决策，有利于与标杆企业比较设备利用效率，有利于购置更高效的资产。

实物资产管理范文第7篇

关键词：资产分散型企业 实物资产 管理

一、资产分散型企业实物资产管理的特点

（一）资产分散型企业的特点

符合以下特点的企业比较适用本文所阐述的实物资产管理方法。只有同时具备以下三个特点，才能称为资产分散型企业。

1、实物资产的分布范围广

实物资产在空间上的分布范围广，是资产分散型企业最根本的特点，由此又派生出所属组织机构的分散，这是其分布范围广的两层含义。简单的说，就是“范围广”的特点派生出“层级多”的特点。

2、实物资产的形成过程分散

这也具有两方面的含义，一是组织机构形成的过程是逐步实现的；二是实物资产的空间分布没有先集中后分散的过程。

3、实物资产的更新替换频繁

成品油销售企业的实物资产既分散寿命又短，更新替换频繁，容易产生诸多问题。例如一座加油站的资产，加油机寿命只有六年左右，油罐也不过十年左右，且实际使用寿命往往更短，因此实物资产的更新替换速度快，且周期不同步，对资产的后续管理提出了很高的要求。

（二）资产分散型企业实物资产管理存在的问题

1、信息化手段滞后，未形成管理闭环

常见的资产管理系统偏重于价值管理，大部分实物管理流程还是人工与系统相结合的方式。比如资产盘点仍处于人工点数、人工核对的原始状态，工作量大、效率低。整个资产管理体系未形成闭环。目前对从资产进入到退出使用的各环节监控不到位，信息缺失，容易造成毁损和流失。

2、管理模式不统一，职责不清晰

各级公司的资产管理模式不统一，缺乏一致、有效的管理标准。虽然都有相关资产管理制度和办法，但在此大框架下各级公司的管理范围侧重、管理方法迥异不同。部门和人员职责不清晰，资产管理缺乏能动性和自觉性。大部分公司未设专门资产管理部门，各部门管理职责不明确，管理人员责任心缺失。

3、 重会计核算，轻动态管理，资产使用效率不高

重使用、轻管理，重价值、轻实物。大部分公司实现了对固定资产会计核算的规范管理。但使用和管理脱节，不注重过程而逐本求末失去了资产管理的意义。资产使用效率不高，资产达不到最大效能。资产管理需要盘活存量、优化增量、控制减量，不断提高使用效率。

4、网络扩张速度快，人员培训跟不上

随着企业网点的不断增加，新员工不断走上岗位，岗前培训容易形成管理短板。以中石油为例， 2010年新增加油站734座，2011年新增1327座。假设每站平均需要10名员工，两年内就要增加两万名左右的员工。

5、信息传递不顺畅

资产分散型企业的信息传递通常没有集中型企业顺畅。由于网点分布广、距离远、管理层级多，因此容易出现信息传递效率低下、信息响应延迟、数据加工繁琐等问题。

（三）资产分散型企业实物资产管理的方法

基于以上对资产分散型企业实物资产管理的特点和问题分析，要想提高资产分散型企业的实物资产管理水平，必须要建立一套完整的实物资产管理理念与体系，借助于条形码技术，将管理理念落实在信息系统的每一项设计中。因此，我们提出基于条形码技术的“实物资产全类型、全员、全过程、全要素动态管理体系”。

二、资产分散型企业的实物资产管理体系

资产分散型企业的实物资产管理体系，概括为“实物资产全类型、全员、全过程、全要素动态管理体系”。该体系通过管理理念、管理制度和管理工具的有机配合来发挥作用。

（一）实物资产全类型管理

在管理实践中，我们发现有些管理风险源于不同类型实物资产的管理强度不同，而管理强度最关键的体现在于是否按照单项资产建立资产卡片，因此实物资产全类型管理的一个显著特征就是对所有类型的实物资产均建立资产卡片，做到信息与实物一对一的紧密联系。

1、各类型实物资产管理强度差异带来的风险

成品油销售企业的实物资产可分为四类：固定资产、低值耐用品、投资性房地产和租入资产。管理实践中，往往对固定资产管理强度高，对其他三类实物资产疏于管理，最终形成了各类实物资产管理强度不均衡的格局，这样的格局导致了现实中常见的一些管理风险。

（1）资产流失的风险

企业实物资产中最容易直接流失的是低值耐用品，因为低值耐用品通常体积小、携带方便，价值相对较小，付出很大的管理成本却收效甚微。

（2）逃避监管的风险

如果企业的监管存在薄弱环节，不仅可能出现上述偶发性的资产流失，还有可能导致主动的、经常性的舞弊行为。例如本应作为固定资产入账的实物支出，申购单位却以低值易耗品或维修费名义报销。

（3）租赁资产混乱的风险

企业以经营租赁方式租入的资产，其资产明细不在账面反映，仅对租赁费用按期摊销。因此企业通常也是采用设立租赁资产台帐的方式进行管理，这一特点与低值耐用品相似，容易造成管理的混乱。

（4）帐外资产的风险

企业的支出包括资本性支出和费用性支出，相应的预算控制包括投资计划控制和费用预算控制。购买固定资产和投资性房地产属于投资计划，购买低值易耗品和租赁资产属于费用预算。

投资计划是按项目确定和实施的，控制相对严格。因此，在实践中，容易出现投资计划不足时占用费用预算的情况，导致本应形成固定资产的支出费用化，因此在资产账上没有记录，但实物资产却存在，从而形成帐外资产。

2、通过实物资产全类型管理应对风险

既然上述风险源于实物资产的分类及核算差异，那么根本的解决之道就是是对低值耐用品、租入资产等也实施单项资产管理，补齐管理短板；其次是单项资产管理要在统一的平台中实现，消除上述风险。

（1）单项资产管理

随着信息系统和条码技术的深入应用，现代企业具备对低值耐用品、租入资产等实物资产进行单项管理的条件。所谓实物资产的全类型管理，第一层含义便是对各类型实物资产做到一视同仁的重视。

（2）统一平台管理

实物资产全类型管理的第二层含义是将所有实物资产的卡片均放在实物管理系统这一平台进行管理，否则只能叫做“分类型管理”，而不是真正的“全类型管理”。使用统一的管理平台，有助于提高工作效率，加强管理的严密性。

（二）实物资产全员管理

资产分散型企业受制于管理成本等问题，不能完全依赖专业部门。实物资产管理是一项综合性很强的工作，需要专业的分工。因此实物资产全员管理的真正意义就是合理的确定管理部门职责与管理人员角色。

1、管理部门的划分与定义

以下划分和定义的真正对象是实物资产的管理职责，而非真正的实体部门。

（1）资产使用单位

资产使用单位是直接利用实物资产的使用功能进行生产、经营或管理的部门或机构。

（2）资产购建部门

购建部门是为企业购买或建造实物资产的部门，它承担着实物资产从开始购建到交付资产使用单位使用期间的管理职责。

（3）专业管理部门

专业管理部门是承担实物资产购建完成后各类管理职责的部门，通过组织、指导、协调、监督资产使用单位开展工作。下面介绍专业管理部门分类：

a、营运管理部门

营运管理部门掌握经营性资产使用单位的运营情况，组织、指导、协调及监督资产使用单位合理利用实物资产达成企业生产经营的目标。

b、总部资产管理部门

总部资产管理部门负责对同级公司总部各资产使用单位开展实物资产的四项管理工作。

c、技术部门

技术部门负责制定实物资产技术鉴定标准、组织技术鉴定标准的培训和实施、以及发表或审核实物资产技术鉴定意见等。

d、维修部门

维修部门职责主要是明确实物资产维修的标准、制定工作流程、核实维修需求、管理维修资金、监督维修实施以及进行相关费用结算等。

e、财务管理部门

负责实物资产的会计核算，包括资产确认、价值计量、计提折旧或摊销、计提减值准备、调拨、捐赠、出售、租入或租出、报废及处置等事项的账务处理与资金收付。

（4）综合管理部门

负责协调实物资产购建部门及专业管理部门的工作。企业可以设置专门的实物资产综合管理部门，也可以将综合管理部门职责落在财务管理部门。

（三）管理角色的划分与定义

这里的管理角色指实物资产购建完成之后，资产使用单位负责对其进行管理的人员分工。

1、直接管理人

企业的所有实物资产均应确定至少一名直接管理人，其职责包括：报告资产状况。避免资产非正常丢失或毁损。进行力所能及的维修，使资产保持良好的使用状态。

2、管理员

管理员通常负责资产使用单位所承担的各类管理职责的实际手续办理，如果企业有相关管理系统，管理员通常是本单位的系统用户。

3、负责人

一个资产使用单位的资产管理负责人，需要确保本单位每项资产都明确了直接管理人，需要组织、指导、监督直接管理人、管理员履行职责，对本单位资产保管、使用以及维保的最终结果负责。

（四）实物资产全员管理的步骤

1、合理设置管理部门

真正落实实物资产的全员管理时，首先就要将这些管理职责落实到具体的实体部门。设置的方法可以根据企业情况的不同。最关键的是企业要将各部门的分工以制度的形式明确下来，并传达到每位企业员工。

2、明确与直接管理人相关的制度

明确直接管理人的分类取舍，设计相关帐页、卡片及标签的内容与格式。

保证及时、完整的确定直接管理人。企业应根据各类实物资产购建方式的不同，分别规定其购建完成后在什么环节、什么时点、由谁来确定直接管理人。

3、监督直接管理人履行职责

企业应定期提醒每位直接管理人所管理的资产明细及职责。提醒的方式最好是在信息系统中自动生成责任通知单，发到每位直接管理人的邮箱或手机上。另外，还要加强业务培训，并且建立人员工作交接制度。

三、实物资产全过程管理

（一）实物资产全过程管理的必要性

在大中型企业中，单个部门难以包办这些实物管理的全过程，往往划分为若干环节由不同的部门分别负责，因此分工容易带来协作方面的问题：

1、账实不符

管理分工可能导致账实不符体现在以下三个方面：

购建部门与财务管理部门配合不畅，转资不及时，造成资产虚盘盈或资产状态等财务记录信息与实际不符。

营运管理部门与财务管理部门配合不畅，未按规定及时办理调拨手续，造成资产调出单位虚盘亏，而资产调入单位虚盘盈。

使用单位与技术部门配合不畅，实物资产的技术状况发生变化时，未能及时办理鉴定手续并更新相关记录，会导致资产账面记录的技术状况与实际不符。

2、维修改造成本高企

维修改造的决策者若不受效益的考核，就可能不将节约成本作为首要的考虑因素。特别管理跨度较大、现场审查困难的营运管理部门在面对可能涉及安全风险时，宁可采取宽松的控制政策。

3、资产流失

常见的协作原因导致的资产流失有：资产购建部门与营运管理部门之间脱节，导致构建资产效益低下；营运管理部门与技术部门管理的脱节，导致大量资产提前报废等等。

4、资产闲置

资产营运管理部门与资产购建部门配合不畅，信息不对称，导致本可以通过调剂调拨满足的资产需求，却通过新购建予以满足，造成了浪费。

5、带病运行

常见的情况有：营运管理部门与维修部门配合不畅，导致资产不能得到及时的维修；维修部门与财务管理部门配合不畅，导致资产维修费用预算或资金不足；营运管理部门与技术部门配合不畅，导致达到报废条件的资产超期服役。

（二）通过信息系统实现全过程管理

1、横向共享

部门之间在共同的信息平台操作，以资产编码为纽带，形成连续的业务链条，将相关信息整合起来：营运管理部门接管资产，资产使用单位运作资产时，可以根据编码在系统维护资产的状态；财务管理部门根据信息判断资产是否符合转资的条件；资产使用单位提交新资产的申请时，可以从资产目录中选择类别；资产购建部门可以方便的查看同类别资产是否有闲置资产可供调拨使用。

2、纵向积累

管理部门根据自己的权限，在共同的信息平台对某些数据进行持续的记录，形成可供其它管理部门参考的历史数据，从而使不同管理部门间配合得更加顺畅。例如：1维修部门对实物资产进行维修后，形成维修时间、内容和费用的历史数据，为后续维修支出提供参考依据；2.积累经营条件及经营成果等历史数据，提高对资产未来经营效益的预判能力；3.积累租赁数据，提高对租赁资产及租赁项目的管理水平。

3、关注账实关系

既然上述横向共享和纵向积累都依赖于跨越不同管理部门的信息平台，就意味着实物资产全过程的管理必须抽象为信息平台中实物资产信息的全过程管理，那资产信息与资产实物的一致性就显得尤为重要了。

四、实物资产全要素管理

（一）全要素管理的概念

“要素”是“实物资产管理信息要素”的简称，指与实物资产有关的信息类别，每一个类别称为一个要素。而“全要素管理”则是将对企业有用的全部要素类别纳入管理之意。

（二）全要素管理的要点

1、注重实物资产管理过程的内在因果逻辑

实物资产管理的过程也就是人类管理行为的过程，要通过要素信息反映这样的过程，就必须使二者建立联系。建立联系的方法是根据二者内在的因果逻辑建立业务流程的强制规定性，这样的强制规定性在人工化管理阶段和半信息化管理阶段主要体现为规章制度的规定，受人的主观性影响程度较大，这也是前面提到的若干管理问题产生的根本原因。

2、注重要素的有用性

阐述“全要素管理”的概念时笔者特别强调是将对企业“有用”的全部要素类别纳入管理，是因为实物资产的属性，以及作用于实物资产的行为有很多种类别，并不是每一类都对企业有用，例如加油机的颜色这一属性，或者加油员每天对加油机进行日常清洁这一行为，企业没有必要将其作为要素来管理，管理必须考虑成本与效益。

3、注重概念的区分

实物资产的属性或是作用于实物资产的行为许多时候会存在相似但实质不同的概念，必须严格区分，否则会引起管理的混乱。例如使用人、保管人、维护人和负责人就是一组容易混淆的属性，作为要素管理时必须准确的界定；又例如资产报废和资产处置这两项行为，也必须把握好概念的差异并协调好二者的相互关系，否则会造成管理不善：如果把报废当成处置，那么已经退出使用状态的实物就会迟迟不能处置变现，而如果把处置当成报废，那么已经变卖的资产可能无法及时核销账务。

五、实物资产动态管理

（一）实物资产动态管理的核心

实物资产动态管理的核心在于实物资产的主、客观状态发生变化时，管理者能够及时的采取合理的管理行为。

主观状态是实物资产使用者、管理者的主观意识，例如对实物资产的需求、对实物资产在技术理解等；

客观状态是实物资产本身的性状、所处的客观环境等，例如实物资产的自然老化、可能对资产发生重大影响的天气变化等。

（二）实物资产动态管理与“四全”管理的关系

所谓“四全”，就是前面所说的全类型、全员、全过程及全要素管理。

1、全过程管理将动态管理分解为两个层面

全过程管理的实现依赖于不同管理部门的协调配合，这样的配合必然遵循一定的次序，上游管理部门的行为结果往往是下游管理部门的行为依据，在整个管理链条中要实现动态管理，需要两个必要条件：

第一，资产使用人、保管人、维护人及负责人可根据职责随时进行与资产变动相应的操作，并将操作的结果（操作引起的主、客观状态变化）实时的体现出来，也就是能够动态的提供信息；第二，管理人员可在权限范围内随时查询当前时点或过去时点的信息，用以判断是否存在主、客观状态的变化，也就是能够动态的使用信息。

2、要素是动态管理的载体

在管理过程中动态的提供和使用信息需要特定的载体，而最重要的载体就是实物资产管理信息要素。在人工化和半信息化管理阶段，要素信息主要以各种单据进行记录和传递，而在信息化管理阶段，要素信息则主要在资产管理信息系统中记录和传递。

3、全类型管理为动态管理服务

在实际管理中，我们设置的四个类型资产还达不到全过程管理要求的，原因是这四类资产在某些阶段是不符合确认条件的，需要一个临时的身份。如：

固定资产、投资性房地产已纳入管理，但尚未达到会计确认条件、或者尚未完成会议确认时，称为“待转资产”。它们不能作为固定资产管理，否则会与转资后形成的固定资产项目重复，因此只能将其作为一个特殊的类别管理。

资产清查盘点中发现的盘盈资产，在未查明原因并报管理层审批处理前，也需要作为一个临时类型进行管理，称为“其它实物资产”。

以待转资产为例，在信息化阶段，验收人将待转资产信息录入系统，形成待转资产卡片，财务人员转资时选用这些卡片并补充财务信息即可，临时类型和最终类型的管理不再是割裂的过程，而是动态的转化。

4、全员管理是动态管理实现的条件

在实物资产信息化管理阶段，异地人员可依托资产系统联网办公，全员管理较前两个阶段实现得更加充分。而信息化阶段管理重心向过程控制转移，全员管理对于过程控制是又刃剑，全员管理得当，则过程顺畅受控；全员管理不当，则带来的混乱将比专业部门集中管理更大。所以全员管理的关键在于“分工”，只有分工合理，并进一步建立相应的权限控制，才能使管理过程受控。

实物资产管理范文第8篇

关键词：行政事业单位 实物资产 管理

在行政事业单位，实物资产主要是指可以用货币计量的各类固定资产以及物料用品等，其中涉及到国有资产，在国有资产中则又包含由国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。由行政事业单位实物资产的定义以及相关内容看，管理工作非常重要也非常必要。而如何有效进行实物资产的管理，目前则成为了行政事业单位中的重点管理问题。

一、行政事业单位实物资产管理的重要性

行政事业单位主要职能是履行国家政府管理以及服务职能，或为国家负责的社会事业提供服务的职能，它以不同级别形式为广大人民群众提供服务。而要履行好相应的职能，则需要有服务的资金或者相应的资产。为实现好服务职能，行政事业单位则必须加强和有效管理实物资产。对实物资产进行有效管理，一方面能够尽量避免资产的流失，另一方面还可以在有限的实物资产中实现资产的高效利用，从而实现各方面资产的优化配置。当行政事业单位逐渐完善实物资产方面的管理，其体现出来的效果还能够促进社会公共事业的发展，最终真正达到“为人民服务”的目的。

二、行政事业单位实物资产管理中的缺陷

行政事业单位中的资产是多样的，但是在目前发展的现状看，其实物资产逐渐成为管理工作中的重点。其主要原因是在实物资产管理中存在着许多问题，使得行政单位的资产不能有效利用，实物Y产管理也逐渐成为管理工作中的薄弱环节。具体问题而言，有以下几点：

（一）各部门协调工作有待改进

在行政事业单位实物资产管理中，涉及到的环节比较多包括资产的预算、请购、审批、验收、领用等环节，每个环节都有相应的部门进行管理。而行政事业单位各部门在实际的操作管理中，缺少相应的沟通与协调，以致于整个的管流程受到影响，使得单位的实物资产不能有效利用，甚至实物资产的浪费以及相关项目搁置时间较长的现象也比较常见。

（二）依照程序管理的力度不足

关于实物资产管理，行政事业单位实际上是有一套相应的管理制度和体系的。但是最大的问题是在体系和制度之下，进行实物资产管理的相关人员依照程序管理的力度仍然不足。具体表现有以下几点：在实物资产采购方面：审批的手续不够严谨，采购方法与相关规定存在不符之处，存在舞弊和欺诈现象；在实物资产验收方面：实物资产验收不够严谨，致使物资存在质量问题，并且关于验收的记录存在不完整和失真的现象；在实物资产领用方面：关于领用，主要是领用记录存在不足，没有归集到领用部门或者个人，造成实物资产账实不符或者使用效率低下。

（三）责任追究存在漏洞

关于行政事业单位实物资产管理，相关的管理办法对具体的工作内容都有规定。但是在关于实物资产记录以及实物资产价值方面的计价等情况有所不同的，对单位的实物资产盘盈、盘亏中主要责任归于谁不够明确，问题的处理效率相对比较低，致使责任追究力度不足，造成责任追究漏洞。

除以上三点缺陷外，行政事业单位在实物资产管理中还存在其他的一些缺陷，在实物资产管理方面行政事业单位还需要不断改进自身的工作。

三、行政事业单位实物资产管理工作改进建议

根据以上对行政事业单位实物资产管理中的缺陷分析，为提高其管理效率，实现实物资产优化配置，本文对其有以下几点改进工作建议：

（一）加强实物资产预算管理

实物资产的预算对行政事业单位后续的实物资产管理有着极大的影响，关于如何加强实物资产的预算管理，本文认为可以从以下两个方面入手：依据单位实物资产实情编制预算， 预算人员先对单位中实物资产的存量作了解，然后拟购置资产的品名、规格、数量、所需经费额度，再编制具体预算，最后上报审批；涉及到实物资产购置的价格较高或数量较大的预算时，上报后让专业人士进行研究，再进行审批。

（二）重视实物资产清查，明确实物资产权属

实物资产的清查以及清查的结果可以很大程度上反应行政事业单位在实物资产管理中存在的问题，其主要内容包括对单位的财务和财产的清查等方面的内容。在实物资产的清查中，需要对资产的质量与状况进行盘点、对实物资产的权属予以重视以及对“账外”资产方面予以关注。通过重视和加强对行政事业单位的实物资产清查，则可以发现实物资产中资产不明确、或者资产记账不实之处。清查之后，对其中出现的问题予以纠正，从而实现实物资产的有效管理。

例如，在实物资产的权属方面如事业单位车辆权属，一些行政事业单位车辆挂的是企业牌照，造成实物资产的权属不清，为此则清查人员则必须进行严格审查，让资产占有方提供相关的证明，而后确定实物资产的权属，从而规范实物资产的归属与利用，实现有效管理。

（三）充分利用信息技术构建实物资产管理网络

为提高行政事业单位实物资产管理效率，优化资源配置，单位也可以充分利用当前信息科技进行实物资产的管理，逐步构建完善的实物资产管理网络。尤其是针对单位中的闲置的实物资产，通过构建信息管理网络，则可以充分实现资产的配置，让闲置的实物资产得到充分的利用。而具体的信息管理网络可以以县为单位，建立闲置的实物资产信息库，在信息库中定期进行更新，全县行政事业单位可以通过查询信息库再进行协调工作，实现各事业行政单位实物资产的相互补充，实现实物资产的有效利用。

除此之外，行政事业单位也可以构建自身内部的实物资产信息管理网络平台，在该平台当中将实物资产的相关信息，例如实物资产的数量、存量、质量等等进行公示，对实物资产权属、以及资产计价等细节进行信息网络的管理。尽量做到实物资产信息的透明化，降低实物资产管理中的舞弊或欺诈现象。

四、结束语

综上所述，行政事业单位的实物资产管理与单位内部的运行以及各项工作开展有极为密切的联系。行政事业单位涉及到的资产有不同的种类，其中的实物资产管理是目前比较突出关注的问题。在管理过程中，要做到真正有效并且达到资产的有效配置，还需要进行更多的改进值得注意的是，单位还要针对实物资产管理建立相应的监督机制，做到管理透明化，从而提高管理人员执行规章制度的自觉性，使建设行政事业单位的实物资产能在内部、以及政府和社会的监督下高效使用。

参考文献：

[1]王宇轩.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].东岳论丛，2009

[2]马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012

[3]程德元.行政事业单位实物资产清查过程中应特别关注的事项[J].中国注册会计师，2008

[4]何伟.行政事业单位实物资产费用定额管理研究[J].经济研究参考，2014

实物资产管理范文第9篇

关键字：公立医院 成本控制 政府 资产管理

公立医院实物资产在成本费用领域中具有关键性作用，越来越引起政府的高度重视和民众的广泛关注，加强医院实物资产管理是医院成本费用控制的发展趋势，公立医院作为政府与基层民众之间改造的一个桥梁，在社会上具有很高的意义，基层民众对公立医院的评价与政府贯彻落实以人为本方针息息相关。近几年来，民众不断由生出“看病难，看病贵”的问题，使公立医院的实物资产管理与成本费用控制成为政府工作的重点。加强公立医院的实物资产管理是医院经济管理的重中之重，医疗成本的降低与有效控制也成为了公立医院义不容辞的义务与责任。为此，医院应采取各项切实有效的措施，构建完善的医院管理体系，提高对实物资产管理的有效性与规范性，形成合理有效的管理模式，管理的部门应一环扣一环，统一且集中。公立医院应规范医疗经济支出活动，提高科学技术与自主创新能力，提高管理的效率，加强实物资产管理在成本费用控制中的作用，使其产生更好的社会效益，并能用以服务社会，创造价值，促进公立医院的健康成长。

一、公立医院的实物资产管理在成本费用控制中的作用

医院的实物资产管理是医院经营管理的范畴，而医院的成本费用是医院财务费用管理范畴，两者有着相互影响、相互联系的作用。实物资产管理是否有效直接影响着成本费用支出是否得到有力的控制，所以实物资产管理在成本费用控制中具有不可磨灭的作用。

医院实物资产是医疗部门在整个运转过程中必不可少的物质基础，它贯穿着医疗企业的全部，是医疗业务运转顺利的核心。它具有种类繁多、成本较高、使用分散、保护难度高的特点，在医院所支出的全部资金中占较大的比重。实物资产是否得到充分的利用，反映出这个医疗单位管理制度的优劣以及工作的高效性，对一些重要的评价指标具有重要意义。

医院实物资产管理是经济管理的重要内容，也是医院开源节流的有力方式，是医疗的责任、政府的权力、民众利益三者合一的集中体现。近几年来，我们通过计算机工具，利用强大的网络和科学电子技术自行研发出一系列的医疗设备，不仅使高值耗材的外购资金占总体医疗支出资金的比重很高的现象得以改善，还从方法和手段上有效地节省了成本费用，使得医院的医疗成本和运营成本得到了有力地控制，切实地提高了医院的整体效益。优化实物资产管理流程也能使得成本费用得到控制，例如我们可以通过建立于供应商的网络平台，优化采购流程，降低运行中产生的成本，网络上的快速统计数据的功能也提高了财务信息的准确性与有效性，实现数据的共享与统一，可以最大限度地提高医疗运行工作的效率。

二、公立医院的实物资产管理存在的问题

民众普遍“看病难，看病贵”的现象证明了当代社会医院管理中存在了较大的医患，尤其是政府所建立的公立医院，这些公立医院近几年来医疗成本逐渐增大，经济利润来源具有一定的压力，许多公立医院为了生存而不断提高收费水平，使得民众看病变得难上加难，政府迫切需要做出一系列的调整以及出台一些有利政策来保障民众的权益。

公立医院的实物资产管理存在以下问题：第一、实物资产管理混乱，缺乏健全的管理制度。实物资产有的因为保管不善、使用不当让医疗设施遭到破坏，也造成了财产的损失；有的因为实用性不高，效益低，缺乏科学的验证造成资金的浪费。有的因为有一定的损坏但没有及时修复，造成设置的完全失灵；抑或是购买之后没有及时报上，不同的部门同时购进，造成供过于求，有的资产的有效期较短，同时购进却又在过期之前没能及时用上，让成本费用增加。第二、

缺乏有效的监督，对实物资产管理认识不足。政府对公立医院在实物资产管理上没有有效的监督政策，陈旧的管理制度不适应当代社会的发展要求。行政部门慵懒的作风，监督强度不够，使部分公立医院趁机加大成本流出，不合理的考核制度同样也制约着成本费用的控制。公立医院对实物资产管理的认识性不足，没能够认识其存在的问题，使管理缺陷一再加深。第三、实物资产有关管理人员没有先进的管理经验与知识。公立医院实物资产管理方式简单，有关管理人员缺乏对医疗设施、产品的认识，容易造成设施损坏，浪费。有部分管理人员素质较低，没有先进的管理经验，不懂得科学有效的管理方法，造成效率低下。第四、政府对公立医院投入不足。长期以来，政府对公立医院投入存在严重不足、结构缺乏合理性等问题，公立医院渐渐缺乏其公益性，由于运行成本费用开支高，加之政府的一些部门管理不够完善使得公立医院不能更好地服务于社会和人民。

三、如何加强公立医院的实物资产管理

随着我国经济建设改革和医疗体制改革的步伐不断深入，公立医院的管理和发展发挥着越来越重要的作用，其中实物资产管理作为医院经营管理的核心，影响着整个医疗体系的运行，影响着公立医院在医疗市场上的地位，更加影响着民众对政府工作的认可度。所以，公立医院提高自身管理水平，建设和完善资产管理制度以降低管理成本费用是促进公立医院健康发展的必要条件。

加强公立医院的实物资产管理应该做到以下几点：

第一、提高实物资产管理者的水平，多学习，自我增值，更好地掌握公立医院的运营规律和方式，使实物资产管理到位，高效，树立良好的管理观念。

第二、公立医院领导者应深入研究医院存在的管理缺陷和问题，对症下药，对公立医院进行正确的定位，提高公立医院在医疗企业中的地位，并且能够制定出一系列符合医院基本情况的有效政策与措施，更多地向公众提供优质的医疗服务，更好地降低实物资产在运行中的损坏率，减少浪费的现象，有力地控制成本费用。

第三、政府应加大对公立医院的投入和经济支持。对公共卫生服务任务给予一定的补贴，增设更多的惠民医疗服务。公立医院普遍存在资金周转不足，药品费用高，药品差价高等问题。由于政府对公立医院的资金支持不足，而政府的相关政策制定了公立医院对外经费的来源，很多公立医院为了站稳脚，而从药品差价中提高一定的利润，这也造成了医疗成本费用高，以及民众出现“看病贵”的现象。因此政府应加强监督，同时加大对公立医院的支持力度，使公立医院健康的发展，使民众的医疗需求得以满足。

第四、合理配置医疗卫生资源，建立和完善实物资产管理制度。保护好医疗设备，减少对医疗设施的破坏，遇到设施损坏的情况要及时向有关部门反映，并且采取措施及时修理好。减少对产品的浪费，对实物资产的资出要有一定的规划，杜绝浪费资源，浪费资金的现象。

在医院经济管理工作中，要进一步加强公立医院的实物资产管理，通过领导者，实物资产管理人员，财务管理内部人员等的严格看管，建立完善的管理模式，使得实物资产管理呈现制度化和规范化，着力落实政府对提高管理的相关政策，促进医疗运行的效率和经营管理的顺利，让公立医院能够更好地服务于人民，服务于社会，使得政府能更好地贯彻以人为本的方针，让基层人民对政府有更多的认可与拥护。

四、结语

本文围绕公立医院的实物资产管理与成本费用控制进行三方面的探讨，力求提高社会对资产管理和成本费用控制的关注度，公立医院要通过有效地改造，建立完善的管理模式，才能提高医疗运行的效率，降低运行成本，更好地服务于社会与人民。

参考文献：

[1] 万英.探析医院实物资产管理与成本费用控制[J].才智.2008（1）.

实物资产管理范文第10篇

【关键词】实物资产;登记备案;责任主体;盘点;核销

1 行政单位实物资产管理的现状

总体而言,行政单位实物资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样被重视。主要表现在:

1.1 实物资产管理不规范:长期以来,行政单位对资产的管理往往存在着重钱轻物、重购置轻管理的思想,资产管理基础工作薄弱,一般只设置总账,没有设置明细账和资产卡片,购置的资产不及时入账,不对资产进行定期盘点,对资产的管理也没有明确责任人,导致部分行政单位实物资产账实不符,大量实物资产游离于账外,正常资产处置无法下账,不正常的资产损失也无人追究责任。

1.2 实物资产利用效率不高:目前,行政单位实物资产管理还处于初级阶段,不同程度存在着浪费和利用效率低的问题。购置固定资产不讲求效率,很少评价资金效率及固定资产投资的可行性,导致固定资产配置和布局不合理,缺乏共同配置、调剂使用机制。部分单位对办公设备一味求全、求新,部门、科室之间相互攀比,造成不必要的资产浪费,降低了资产使用效率。

1.3 对资产疏于维护保养:行政单位对资产进行保养、检修、维护不及时,致使许多资产无法继续使用或超常规、破坏性地使用,造成设备快速老化,影响了资产的使用寿命和效果。

1.4 国有资产的隐性流失:有的行政单位将自己使用的资产诸如房屋、车辆等对外出租,收取一定的租金,用于改善单位的办公条件和职工福利等。有的单位虽然对大宗设备以公开拍卖方式统一处置,但低值易耗品的变卖没有进行有效管理,造成这部分资产出现流失和损失。

2 行政单位实物资产管理存在问题原因分析

行政单位实物资产管理存在的问题,有客观原因,如行政单位性质特点、财务会计核算制度等,更主要的是思想上重视不够、责任意识不强、工作不到位等主观方面的原因。

2.1 有关领导和管理人员对资产管理工作重视不够,存在重货币资产、轻实物资产,重资产购置、轻资产管理,重部门业务、轻内部管理思想,管理制度不健全,责任不明确。从行政单位管理看,各单位长期以来对资金管理高度重视,规章制度健全,而资产管理方面的规章制度比较缺乏,有些单位虽有制度,但不完善,缺乏可操作性,难以执行或没有很好执行,造成管理效果不理想,使行政单位的实物资产得不到有效的管理与控制。

2.2 缺乏责任意识:行政单位在加强实物资产管理的意识方面比 企业 薄弱。由于行政机关的经费由财政负担,其性质与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别。购置的资产直接列支,固定资产不提折旧、不计成本,导致行政单位在资产的购置和使用方面不能厉行节约,损失浪费严重。

2.3 会计 核算与监督不到位

2.3.1 会计核算制度存在缺欠。在财务管理规定和会计制度中对行政单位资产管理有要求,但不详细、不具体。行政单位实行收付实现制,行政单位财务规则规定单位价值500元以上的资产才登记固定资产账,就是说500元以下的资产直接列支,不需登记资产账。对固定资产不提取折旧,无法全面准确地记录和反映其财务状况及运营效果,难以真实、准确地反映行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。从而引起资产配置不合理、闲置浪费及低效使用等诸多问题。

2.3.2 会计核算不健全,资产清查不及时、不彻底。多数行政单位仅登记总账而不设明细账,外单位调入或接受捐赠的资产没有及时入账,调出或毁损报废的资产也没有及时销账,致使账实严重不符;许多资产的账面价值因历年没有核对调整而无法确定,特别是一些单位的房产长期没有体现其账面价值。

2.4 管资产部门与管财务部门的工作不能有机结合:长期以来,多数行政单位没有设置专职部门或人员具体负责实物资产的管理,导致使用管理职责不清、出租及处置随意、资产流失等问题的产生。

3 加强行政单位实物资产管理的对策

行政单位在实物资产管理方面要优化作业链,使各环节连接合理,高效运转。要制订和完善实物资产的购入、使用、报损、核销、报废等工作流程,使各个环节能够衔接,每个环节都有章可循;严格按照规定履行手续;及时对实物资产的购入、调出、报损、报废进行会计核算。目前,各单位要在对现有资产包括固定资产和一般性资产全面清查的基础上,落实四项制度:

3.1 登记备案制度。对达到固定资产标准的资产,要登记固定资产总帐、明细账和固定资产卡片。对达不到固定资产标准的资产,要设置一般性资产辅助账,实行备案制。

3.2 责任主体制度。资产使用部门和使用人(责任人)要承担相应责任,要按人、按处室设置实物资产使用卡片。实行实物资产管理问责制,要将每一件实物资产确认到具体使用人(责任人),并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围,即:一般人员直接对自己使用的资产负责;处室负责人对本处室所有资产的管理负责;单位负责人对本单位资产管理工作负总责。

3.3 定期盘点制度。定期盘点资产的范围不仅包括登记入账的固定资产,还应包括达不到固定资产标准的一般性资产。行政单位财务部门要严格履行实物资产的价值核算管理职责,做好实物资产账卡定期核对工作,期末会同资产管理部门进行实物资产清查盘点,保证账、卡、物相符;还要做好编制实物资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出、维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

3.4 报废核销制度。对清查盘点中发现的不需用的资产要及时收回,对损毁、报废的资产要在分清责任的基础上,履行销卡、销账手续。