市场治理范文

时间:2023-03-05 12:38:29

市场治理

市场治理范文第1篇

为进一步规范客运经营行为,培育良好的运输秩序,促进全区道路客运事业健康发展,根据《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,结合我区实际,现制定如下工作方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则,打击非法经营“黑车”以及整治楚宁班线客运市场秩序,维护客运经营者和人民群众的合法权益,促进全区客运市场健康稳定发展。

二、组织领导

成立区政府分管领导任组长的

“楚州区客运市场综合整治工作领导小组”,负责组织协调、活动推进和后勤保障等工作。

领导小组下设办公室,侯红光同志兼任办公室主任,陈爱喜同志兼任办公室副主任,办公地点设在区运管处法规监督科.

三、工作重点

(一)重点打击对象。打击违法、违规经营的牵头者和组织者,重点打击欺行霸市、垄断市场、带有黑社会性质的违法、违规运营和扰乱市场经营秩序的团伙,以及扰乱客运市场秩序和侵犯他人权益的“黄牛”。

(二)重点查处范围。重点查处非法运营的“黑车”、楚宁班线违规的旅游车、驻点运营的非法出租车以及客货两用车和其他车辆的违法违规经营行为。

(三)重点治理区域。重点治理在主要线路、车站、医院、商贸区、城乡结合部从事违法、违规运营的车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。

四、工作步骤

综合治理工作从2014年9月1日起至2014年10月20日结束,分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2014年9月1日~9月10日)

一是成立领导机构。为确保整治工作顺利实施,区交通运输局、公安分局要分别成立相应的组织机构,具体负责综合治理活动的计划、组织、实施等工作。

二是加大宣传力度。区交通运输局、公安分局要协调做好宣传工作,充分利用广播、电视等宣传媒体,通过悬挂横幅标语、印发宣传单、公告等多种形式,大力宣传打击“黑车”等非法经营行为的意义和违法违规经营行为的危害性,引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆行为。

三是做好调查摸底。要摸清各条运输线路违法违规运营行为的基本情况,重点掌握违法违规运输的“黑车”和旅游车车牌号,获取第一手资料,为实施集中综合治理做好准备。

(二)整治实施阶段(2014年9月10日~10月10日)。

一是成立综合治理联合执法队。区交通运输局、公安分局分别选派16名和6名素质高、业务精、作风硬的执法人员,组成三个综合治理联合执法组。根据道路运输客运市场的实际情况,针对不同区域、地段开展以打击违法、违规营运、净化市场为主要内容的整治行动,依法打击非法经营行为,净化道路客运市场,改善道路运输经营环境,保障合法经营者的正当权益。

第一组负责以城区为核心的整治工作。重点整治商贸城、镇淮楼周边、人民医院、医药公司周边、楚州宾馆、名人亭附近、民政局门前、礼字坝、老车站、新车站等处的非法营运车辆以及乱停乱放车辆。取缔非法售票点、没收非法招揽牌等标识物。具体由楚州公安分局李晓明同志负责,所有执法人员相互配合,各负其责,确保整治工作有效开展。

第二组负责以农公班线为重点的整治工作。重点打击农公线上的非法营运车辆,尤其是一些“钉子户”,要坚决予以打击取缔。具体由区交通运输局丁元军同志负责,各沿线交管所配合。

第三组负责以楚宁班线为重点的整治。重点打击旅游车超越许可从事经营以及非法营运车辆从事楚宁班线旅客经营行为。具体由区交通运输局颜廷辉同志负责。

同时,成立案件审核组和后勤保障组,分别由区法院周宝珠同志、区客总公司张步忠同志负责。

二是采取多种方法严厉打击违法违规运营行为。各综合治理联合执法组应灵活采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法,严厉打击违法违规运营行为。

三是依据相关法律、法规严厉处罚违法行为。区交通运输局、公安分局要通力协作,坚决打击“黑车”及楚宁班线违法违规经营和非法营运黑恶势力的行为。要规范交通安全管理执法行为,维护交通秩序。区交通运输局对非法运营的“黑车”、楚宁班线违规的旅游车、驻点运营的非法出租车以及客货两用车和其他车辆的违法违规经营行为依据相关法律、法规予以处罚。案情复杂的案件定性和处罚执行上,必要时申请人民法院审核把关或强制执行。楚州公安分局对乱停乱放、阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以处罚。

四是相关负责人要靠前指挥,及时研究解决工作中的重大问题,部署工作重点,随时督促、检查和指导。

(三)总结巩固阶段(2014年10月11日~10月20日)

要进行全面系统总结,主要总结治理过程中取得的工作经验及工作成效,研究建立打击违法违规运营行为长效机制及联合执法工作制度,巩固专项治理工作成果,防止违法违规运营行为反弹。

五、整治工作要求

(一)强化组织领导

要从维护社会和行业稳定,维护人民群众切身利益的高度,充分认识打击“黑车”等非法运营行为的重要性和紧迫性。区交通和公安部门要在区政府的统一领导下,建立联合执法工作制度,采取集中治理、联合执法等措施,严厉打击非法运营行为。区督查办要定期对治理工作进度、成效进行督查。

(二)加大宣传力度

要通过多种形式,大力宣传开展打击“黑车”及楚宁班线违法违规经营综合治理工作的重要意义。在打击“黑车”专项整治中,要大力宣传有关的法规政策,讲清政策界限,讲明从事“黑车”非法营运的危害。通过宣传,教育广大人民群众和从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。通过各种媒体和多种宣传形式,及时报道专项治理工作动态,曝光非法经营行为,宣传非法经营的危害性,正面引导社会舆论,形成政府主导、行业负责、舆论监督的治理机制。通过打击非法经营车辆,净化客运市场环境,营造和谐的社会氛围。

(三)实行疏堵结合

综合治理活动要坚持疏堵结合,疏导为主,区分不同情况,实施分类整治,切实加强督促、引导和规范。要立足于服务,着眼于发展,致力于和谐,正确处理严格执法与热情服务,整顿规范与加快发展的关系,做到治理与引导相结合,处罚与教育相结合。要通过不断增开城市、农村公交车辆、延长公交线路开行时间、增加公交班次等方式方便居民出行,从源头上遏制“黑车”的生存空间。要提高出租汽车的服务质量和水平,营造良好的出租汽车经营环境。坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。严肃查处利用职权、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的公务人员,从源头遏制“黑车”的产生。建立健全打击非法营运的执法队伍和长效工作机制,防止出现反弹。要加大对重点地区“黑车”和欺行霸市行为的查处力度,改善经营环境,保障从业人员的合法权益。

(四)严格依法行政

打击“黑车”及楚宁班线违法违规经营综合治理工作,要以事实为依据,以法律为准绳,坚持依法行政、文明执法,坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。交通部门要加强对“黑车”司机的教育,根据不同违法行为,依据《道路运输条例》等相关规定进行处罚,对逾期不接受处理或者不履行处罚决定的,协调司法机关及时采取强制措施。公安部门对妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关,干扰国家机关正常工作秩序的,依法追究其相关责任,对从事非法运营的黑恶势力,要依法进行严厉打击,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(五)畅通举报渠道

区交通运输局、楚州公安分局要畅通投诉举报渠道,公布举报电话,建立举报奖励制度,指定专人负责对举报的受理、督办和回复,做到件件有落实,件件有回音。鼓励社会各界积极提供信息,举报非法经营车辆,协助查处“黑车”案件。区交通运输局举报,楚州公安分局举报电话:110。

(六)加强信息沟通

市场治理范文第2篇

一、总体要求

以构建和谐社会为指导,以“统一规划、安全第一、保障供应、有序竞争、规范服务、严格管理”为原则,以《浙江省燃气管理条例》、有关燃气行政许可规定和《城镇燃气设计规范》(JB50028-2006)为依据,以实现市区瓶装燃气市场规范有序、安全便捷为目标,通过自查自纠,综合执法,合理布局,规范建设,建立起城乡一体、管理严谨、市场有序、安全便捷的瓶装燃气市场长效管理机制。

本次治理范围为越城区及*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区各瓶装燃气经营场所、供应站点以及经营、供应的单位和个人。

二、治理安排

(一)现有瓶装燃气经营场所、供应站点以及经营、供应单位和个人的整治规范

1.宣传发动阶段(*年4月—5月31日)

围绕和谐*建设,以打造平安燃气为主题,利用各种载体着力宣传开展瓶装燃气市场专项治理工作的必要性和重要性,并对《浙江省燃气管理条例》和《城镇燃气设计规范》(JB50028-2006)进行广泛宣传,使现有的瓶装燃气经营、供应的单位和个人以及瓶装燃气用户熟悉有关政策法规和燃气知识,并促使经营单位和个人依法、规范开展工作,提高安全保障能力。

2.自查自纠阶段(*年5月—10月31日)

市区现有瓶装燃气经营场所、供应站点及其经营、供应的单位和个人要按照有关规定,认真整改。具体内容为:企业有否经工商行政登记;有否稳定的符合标准的气源及相应的贮存、充装、配送等设施和管理能力;安全事故责任承担能力是否到位;建筑防火、安全间距等是否符合设计规范要求。在日常工作中,要严格执行有关安全生产的法律、法规规定,建立、实施燃气安全管理责任制,按规定对燃气设施定期检查、检修和更新,及时消除事故隐患。经营、供应的单位和个人要按照有关规定做好申领经营许可证准备。

3.依法整治阶段(*年7月—*年6月30日)

(1)经营场所和供应站点的规范(*年7月—11月30日)。对符合瓶装燃气专项规划要求且有能力和具备条件的单位(或个人)及其自有(或租赁)的经营场所、供应站点按照有关要求进行规范。

(2)经营、供应的单位及人员规范(*年8月—11月30日)。对市区现有从事瓶装燃气供应而不经营的人员分批培训后持证上岗;对市区现有从事瓶装燃气经营和供应的单位和个人进行许可证管理。未取得瓶装燃气经营许可证的单位和个人,不得从事瓶装燃气经营活动。未取得上岗证的送气工,不得从事瓶装燃气供应活动。

(3)联合执法(*年11月—*年6月30日)。对自查自纠后仍不符合规定条件的从事瓶装燃气经营和供应的单位和个人,责令停止相关活动并依法予以处罚。

(二)新规划定点的经营场所、供应站点的规范建设

1.规划定点阶段(*年4月—*年7月31日)。

通过对市区瓶装燃气储配站等经营场所及供应站点现状的调查,从立足现实,着眼发展,便民利民的原则出发,编制市区瓶装燃气专项规划,形成规范、安全的储配站等经营场所及供应站点的合理布局,同时,在专项规划的基础上进行选址定点。

2.规范建设阶段(*年7月—*年3月31日)。

拟新建的经营场所、供应站点,在依法取得土地使用权后,应严格按照技术规范进行建设,并面向符合燃气经营、供应条件的单位和个人挂牌出让。

租赁方式取得房屋使用权的或自有房屋的新设经营场所、供应站点,应严格按照技术规范进行改建、扩建。

三、工作要求

(一)加强领导,提高认识

市政府成立专项治理工作领导小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由分管副秘书长、市建设局局长担任,市建设局、市城管执法局、市规划局、市国土局、消防*市支队、市质监局、市工商局、市公安局、市交通局、市安监局、市燃气集团、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、越城区政府等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市建设局,办公室主任由建设局分管副局长兼任。市建设局、市城管执法局、消防*市支队、市质监局、市交通局有关人员组成办公室工作班子。

(二)强化宣传,营造氛围

瓶装燃气市场专项治理工作涉及面广、政策性强,各有关部门和相关企业要认真学习、宣传、贯彻《浙江省燃气管理条例》和《城镇燃气设计规范》(JB50028-2006)。按照“统一规划、安全第一、保障供应、有序竞争、规范服务、严格管理”的原则,积极营造氛围,为专项治理工作的顺利开展做好舆论宣传。

(三)明确职责,各司其职

建设部门负责治理活动总的组织牵头、组织专项规划编制等工作;城管执法部门负责对有关燃气经营场所和供应站点以及经营、供应的单位和个人的联合执法牵头工作;规划部门会同各开发区管委会负责市区各燃气经营场所和供应站点的规划定点等工作;国土部门会同各开发区管委会负责市区新建燃气经营场所和供应站点用地的供应等工作;消防部门负责各燃气经营场所和供应站点的消防监督管理等工作;质监部门负责燃气储罐等压力容器、气瓶的管理及燃气质量、计量等工作;工商部门负责规范瓶装燃气依法经营等工作;公安部门负责瓶装燃气运输车辆的道路交通安全管理等工作;交通部门按照《道路危险货物运输管理规定》,负责规范瓶装燃气供气运输的规范管理和执法等工作;安监部门负责治理活动有关安全问题的综合管理和指导;燃气集团发挥市区燃气供应的主导作用,积极做好相关工作。

*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会为主做好所辖区域内燃气经营场所和供应站点的调查摸底、规划建设和安全日常管理等工作。越城区政府配合有关部门开展上述区域以外的调查摸底、规划建设和安全管理、专项治理等工作。

(四)统筹安排,形成合力

市场治理范文第3篇

1.1完善股东质询权

美国证券法的核心是保护投资者,而不是保护企业,无论是投资人还是债权人一律平等。在我国股东的权利却是不对等,面对此种情况,有必要进一步完善股东质询权。现在我国的中小股东在股东大会上有权就会议议程中的任何事项提出质询,董事会和其他有关机构有义务认真回答这些质询,除非这些回答会给公司造成重大损失(如属于商业秘密)或为法律所不允许,否则不得拒绝回答股东的质询。美国、英国、德国、法国、意大利、荷兰等国家及我国的台湾地区的有关法律均规定,每一股东在一定范围内,在适当时候均有权就某一事项提出质询。如果关系到公司的重大利益,董事会必须给予答复,并提供股东所需要的有关资料与情况。只有完善股东质询权,使股东权利得以实现才能充分调动股东的积极性来保护中小股东的权益,促使证券市场的健康发展。

1.2赋予股东对审计人员的选任权

审计是保证股东权益得以实现的重要途径,而实际中大股东往往通过董事会控制审计人员的选任及其行为。为保护中小股东的合法权益,许多国家规定了中小股东对审计人员的选任权。对此,国外一般有两种做法:一种是法律直接规定该权利,如德国法律规定代表公司股本10%的股东可拒绝由股东会选出的某些审计人员,并有权请求法院指派另外的审计人员;丹麦规定,代表公司股本25%的股东,可以要求公司指定一名特别审计人员与普通审计人员一起参与对公司的审计。另一种做法就是,法律没有直接规定,但法律规定公司章程可以对此做出规定,美国、英国、日本、中国台湾均采用此种做法。而针对目前我国的现状,有必要赋予股东对审计人员的选任权。

1.3特别调查请求权

为了保护中小股东的合法权益,持有该公司一定股份的股东对于该公司的设立、经营、财务利润等情况可以要求股东大会或法院进行专门调查,但对于可以提起特别调查请求权的股东所代表的股份数占总股份的比例要适当,使其具有可操作性。在这一方面,德国的经验可以借鉴,该国法律规定,股东大会可以任命特别调查员对公司的设立和经营管理情况进行调查。

2设立蓝带委员会,进一步加强对上市公司的财务管理

20世纪末,美国对公司治理的关注主要集中在上市公司的财务报告上,尤其是对审计委员会在实行财务监管的职能方面。对财务报告给予关注的主要原因在于上市公司感受到自身的压力,必须不断的使“报表中的数字”达到甚至超过分析人员的预测及其所设定的目标,以实行“盈利管理”来掩盖上市公司真实的财务状况。为此,美国设立了蓝带委员会,它作为民间机构对审计委员会在上市公司财务报告中的职能进行监督,并对之提出改进意见。设立蓝带委员会的目标是致力于寻找能够提高上市公司财务报告质量的方法,而不仅仅是可接受的方法。它在《美国公认会计准则》(USGAAP)所授予的广泛的裁定权范围内对会计准则能够做出准确地判断。该委员会侧重于有关程序性的规范,及加强实施和监督裁定权的程序,该程序规范导致董事会作为监督上市公司经营的责任主体有义务监督上市公司运营的各个方面,包括对上市公司财务报告的审查和外部审计员进行独立的审查和监督。

笔者认为我国在设立蓝带委员会这方面几乎是个空白,可以借鉴美国的做法,汲取他们成功的经验和做法,结合我国的具体国情,在我国设立蓝带委员会,使之对上市公司财务报告的查处和外部审计员能够进行独立的审查和监督,从而进一步加强对上市公司的财务管理,使得证券市场能够诚信发展。

3落实诚信责任,加强监管和执法力度

3.1加强对中介机构的监管

在中介市场上建立诚信机制是建立整个社会信用关系的逻辑起点。要在中介市场上改变恶性竞争和无序竞争的状况,这就必须有完善的信用体系、有效的淘汰制度和严格的惩治措施。要努力做到:督促中介机构勤勉尽责,提高执业水平,遵守职业道德;促进中介机构建立健全内部控制和风险管理制度,并加强中介组织的自律管理;严格监管,建立优胜劣汰的机制,对违规机构强化处罚力度,加大其违规成本。

3.2加强监管协作

加强监管协作,防范和化解上市公司风险。同时将进一步完善上市公司监管责任制,完善上市公司风险预警机制,改进监管方式,加强现场监管,及时排查风险,对上市公司风险隐患和违法违规行为做到早发现、早通报、早制止、早查处,提高监管的有效性。将与人民银行、银监会共享上市公司及其控股股东或实际控制人的信用信息和监管信息,配合、协助地方政府做好上市公司重大风险处置工作,切实维护上市公司的经营秩序、财产安全和社会稳定,促进上市公司质量的全面提高,为资本市场的稳定健康发展奠定基础。

3.3加强证券监管机构事后查处的意识、权利和手段

近年来,随着证券监管部门加大监管执法力度,证券市场上一些违法违规案件和造假典型被相继揭露出来,这些长期以来被隐藏的行为,对投资者和市场均造成了损害,而在美国证券市场中采用事后严厉查处带来的恐吓力,来弥补“防范丑闻公司于未然”的不足。在我国由于法律体系不够健全,对上市公司违法违规处理缺乏有力的手段,导致事后查处的力度不够,未能达到警示作用。我们应该借鉴美国在这方面的经验,不仅要重视公司内部的制衡机制,更要注意公司外部监督机制的建设,从而加强社会法治对公司内部运营的监督,加强事后监管和处罚,提高违规成本,弥补我国证券市场在这方面的不足。

3.4减少行政审核和许可,促进市场机制的建立

证券监管要促进证券市场建立有效的市场和企业激励机制。实行严格的审核,对企业的发展可能会有约束作用,可能也会扼杀市场机制,导致市场发展比较被动。我们有必要协调好审核与市场机制建立的协调关系,使之能更好地为证券市场的诚信发展提供依据。

3.5实行控制下的监管

在我国现实的国情中,如果实施严格的监管,将会导致股市大幅下跌,造成社会不稳定,如果能实行控制下的监管,则既可以将证券市场违规行为控制在一定范围内,以免破坏整个市场的研究规则,同时默认一定违规的现象的存在,也有利于我国现实情况的发展,在一定程度上能促进市场积极发展。有学者通过对金融市场发展和经济发展之间长期关系的分析,发现上市公司的诚信发展导致了经济增长。

4加强投资者的权益保护,规范证券市场的发展

《证券法》第177条规定,“依照本法规定,经核准上市的证券,其发行人未按照有关规定披露信息,或所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,由证券监督管理机构责令改正,并对发行人处以30万元以上60万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予警告,并处以3万元以上30万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”从该条可以看出,对发行人的处罚,最终的责任承担者将是由于受发行人误导并购买该证券而受害的投资者。针对目前我国在对投资者权益保护方面还存在的一些缺陷,笔者建议:

4.1设立投资者权益保护局和投资者协会制度

保护证券投资者权益,现在越来越被人们所重视,在消费者权益保护方面,全国各级工商行政管理机关都设有消费者权益保护机构,广大消费者还可以通过各级消费者协会维护自己的合法权益。而在我国证券市场中,保护证券投资者权益这方面还存在不足,还与国外经济发达的证券市场存在较大的差距。可以设立投资者权益保护局和建立投资者协会制度,使得投资者权益保护有了专门的部门来保障,必要时可以引进美国的证券投资者集团诉讼制度。

4.2投资者保护基金

这种方式类似于存款、保险,是发达的资本市场普遍建立的一种保护证券投资者利益的基本制度,它对于中小投资者保护具有积极的意义。投资者保证金制度的设计目的是为了防止股民的不诚信行为。针对我国的现状,有必要设立投资者保护基金,证券公司破产时投资者对其交易保证金可以有优先取回权,在一定程度上有利于市场的诚信建设。

4.3加强投资者教育

笔者认为,应当加强对投资者的教育,强调投资者的自我保护意识,例如引导广大投资者树立正确的风险意识、强化机构投资者的社会责任、鼓励机构投资者树立长期战略投资的理念。只有这样,通过开展投资者教育活动,使投资者从思想上提高认识,使股东特别是中小股东学会如何捍卫自己的合法权益,对公司的高层管理人员和外部市场操纵人员形成有力的制约,最终才能从根源上提高证券市场的诚信发展水平。

4.4完善民事赔偿

从国外发达的证券市场的经验来看,民事索赔是遏制上市公司证券欺诈行为的有效方法。目前我国对待证券市场上的不诚信、欺诈行为的主要手段是追究行政责任,导致了对主要责任人没有形成严格的惩罚机制,要遏制欺诈行为,保护投资者利益,促进证券市场诚信发展,必须建立和完善证券市场的民事赔偿制度。

5实行严格的信息披露制度,完善证券市场的诚信建设

5.1严格实行信息披露制度

信息披露制度是上市公司监管的核心内容,也是证券市场的监管机构赖以保护市场公平原则的基础。作为上市公司应该让所有的投资者都及时了解公司的重大信息,以便让投资者在充分掌握信息的情况下做出投资决策。要规范会计准则和信息披露的标准,提高公司财务会计信息的真实性和可信度,增强证券市场的透明度和公信力。要加强中介组织的自律管理,并按无限责任原则进一步加大中介机构的违规成本。

5.2加强对信息披露违法违规的稽查和惩罚

美国在处理安然事件时,强调对现有的公司信息披露进行制度性改革,而没有把重点放在加强稽查和司法的力度和效率上,这是因为美国的司法体系业已完善,证券交易委员会的稽查和司法的权力和手段已经很完善。而我国的证券市场还不具有这个条件,所以在改革信息披露制度的同时需要大力加强稽查和司法的力度,打击虚假信息。如果单纯依靠行政监管不能做到全方位持续不断的监管,单纯的行政处罚不足以威慑违法犯罪者。因此,必须以法律作为构建证券市场诚信法则的基石,作为维持市场经济信用秩序的利剑。制定严格的具体行为规范,并认真严肃的实施。对合法利益加以切实的保护,对违法行为进行严厉的追究。法律可以为股东权益的保护提供最基本的保障,依法治“市”是一条永恒不变的原则。只有完善法律并加大执法力度,才能使投资者的利益得到切实的保障,同时让违法者记住教训,不再犯错,切实改善证券市场上长期以来“有法不依、执法不严”的状况。

参考文献

1李青武.试论美国提升公司信用水平的法律对策[J].北京建筑工程学院学报,2004(6)

2蔡立东.论公司治理结构的非法律根源——以美国为中心的探讨[M].北京:法律出版社,2002

3李建伟.论上市公司中小股东权益保护与立法完善[J].政法学刊,2005(10)

摘要自主创新需要创业投资的支持,而创业投资的发展又离不开证券市场。目前证券市场的诚信问题非常突出,应当加强证券市场的诚信建设。一是设立蓝带委员会,进一步加强对上市公司的财务管理;二是促使股东觉醒,加强股东治理;三是落实诚信责任,加强监管和执法力度;四是加强投资者的权益保护,规范证券市场的发展;五是实行严格的信息披露制度,完善证券市场的诚信建设。

市场治理范文第4篇

恒天集团的主营业务包括机械、纺织、投资等,由于历史原因,加之身处完全竞争行业,企业的负担较重。2006年12月,恒天集团进行董事会试点,至今,推进规范董事会建设已有7年,取得了明显的成效。恒天集团已经成为全球规模品种第一的纺织机械制造企业。

在张杰看来,不断增强国有经济活力、控制力、影响力的关键,在于加强制度创新,更好地推动市场化经营和监管。而要搞好国企,按照市场逻辑推动央企规范董事会建设是其中重要一环。他不止一次地说,只有建构伟大的董事会,才会有伟大的企业。

董事会的善治逻辑

《董事会》:您经常说,伟大的企业要有伟大的董事会,何谓伟大的董事会?

张杰:对企业发展有远见、有决策力,更重要的是能选出特别优秀的经理人,带领企业持续发展,立于不败之地,像GE、苹果。否则就是虚化、弱化的董事会。

《董事会》:在中央企业从规范到高效的治理演进中,您亲历了从试点到建设规范董事会的过程,此间最大的感受是什么?

张杰:国务院国资委推动的央企规范董事会建设,是中国国企改革发展中最关键的一环。我理解,规范董事会建设有几个深刻的含义。

第一,从全球公司治理实践来看,有伟大的董事会才有伟大的企业。各国公司大同小异都有董事会,但董事会的内涵、构成有所不同。国务院国资委在总结全球董事会实践基础上推动的规范董事会建设,有很多新的创意和见解,做了很多制度性探索,包括外部董事占多数,建立规范的专门委员会,赋予董事会重大决策的权利,尤其是对经理层的选聘、考核权。科学的顶层设计和统筹、协同推进实施,能够更好地让央企董事会成为真正的董事会。

规范董事会建设是针对国企这些年的一些实际弊端而推出的。相比传统国企,它实现了三个转变:从一把手管理变成团队治理;从结果管理变成强调过程管理;从方针目标管理变成全面预算管理。

第二,用规范董事会建设这个“牛鼻子”来推动中国各项围绕市场经济的改革。中国特色社会主义,跟其他社会制度一个重要的不同,就是国有经济是国民经济的重要组成部分。国有经济发展好了,就真有中国特色了。

建设规范董事会是央企发展的阶段性方向。央企董事会建设好了,对有效进行权力配置、防止腐败将产生很好的平台效应,能够推动行政改革甚至政治改革,对完善中国特色社会主义建设有重大意义。

《董事会》:外部董事是规范董事会建设的重要制度安排,取得的成就有目共睹。然而,目前外部董事来源和履职能力与央企需求不完全匹配,限制了其作用的进一步发挥。您对此怎么看?

张杰:有种说法是中国难找到合适的外部董事,我认为什么样的政策导向决定了什么样的人能来,关键在于赋予外部董事何种职责和权利。美国的制度导向是,最优秀的人才从商,其中很多不乏是跨国公司CEO。再看新加坡,很多人愿意当国企的董事,因为能当国企董事意味着你诚实守信。在中国则是出仕重于经商,最优秀的人往往第一选择去当官,当不了官再去从商。所以,制度设计和推动很重要,道路正确、理论正确、制度正确,选出优秀的人才当外部董事并非难以解决。

战略型董事会能否做到高效甚至卓越,其中的核心问题在于董事的履历和能力。优秀的外部董事,一定会比所任职央企董事会的原有成员专业能力更强、更懂经营,这样才会发挥不一样的指导作用。如果外部董事缺乏公司运营的成功经验和资历,可能只会永远说些正确的话或更多地提出问题,而难以提出具体的、有建设性的建议,比如怎么开发产品,怎么降低存货。时间一长,董事会文化一定是保守的、消极的,最终可能很大程度上阻碍公司发展。

《董事会》:这就需要有一个契合央企市场化运营需要的选聘、考核、分配标准和激励机制。实际上,不仅仅是外部董事,央企高管人员的选聘激励,总体看都带有过渡期特点,都还是半市场化的。

张杰:好的制度设计一定要符合市场的逻辑,就是对社会贡献多的人应该多得。我们看到,不少官员权力很大,但收入太低,形成巨大的反差;而不少私人企业,常常借助权力寻租获得超额利润,而不是靠诚实、踏实的经营。而对相当数量的国企高管来讲,每年拿几十万的薪酬,责任、利益还是不匹配的。

对国企而言,这就有待于通过规范董事会建设,建立起新的游戏规则、新的分配制度。国企董事会成员的分配与激励可以由出资人确定,党委委员可以由中组部管理,经理层则完全可以实现市场化操作,达到标准年薪上亿也可以。

具体到外部董事,应该建立一个科学的任职标准,而不是说,看谁年纪差不多了,就给谁安排安排。当然基于现实情况,董事也可以成为经济官员的补偿机制,但要明确标准,什么的人才可以任职。

即便选聘到优秀人才,如果外部董事干好干坏一个样,每年拿几万块钱,开几次神仙会,也没什么荣誉感,这样慢慢可能就会变调,谁都能当,也就无所谓了。所以要完善考评激励机制,外部董事薪酬考核需要和经营结果适当挂钩,甚至可以给予政治待遇,否则很可能会逆向选择,牺牲发展,只防范风险。

《董事会》:您刚才提到经理层市场化薪酬上亿也可以,但现阶段国企董事会最多只有聘免副总经理的权利。您认为,央企经理层选聘、激励市场化的条件是否已经具备?

张杰:符合市场逻辑的国企高管人员选聘,应该是国家选聘董事,董事会选聘总经理,副总经理应该是总经理选,因为是总经理搭班子,董事会只是把关。现在的做法是,整个经理层都给你配好,合不合适都要用。这其中既有认知层面的问题,也存在具体方法问题。事实上,央企经理层市场化选聘、激励的环境已基本具备。

比如,对于选聘、考核总经理,能否强化外部董事的作用,赋予外部董事相应的权利与责任?这肯定比组织部门来挑选总经理有效得多。再比如,有些国有公司属于天然垄断行业,与经营层的关联性不大,或者主要依赖于宏观经济景气,那经理层的薪酬就不能一味市场化,而应当分类监管,分类考核。

就恒天董事会而言,对下属公司的管控,我们希望下一步更好地按市场逻辑来。我们考虑赋予旗下5家上市公司更好的自,包括董事会对经理层的选聘、考核。这是央企制度改革的一个变相选择,因为你在上层实现不了,只能在微观层面实现。

央企董事长的使命

《董事会》:内部董事长往往是央企董事会的核心,身为董事长兼党委书记,您在中国恒天扮演怎样的角色?

张杰:作为董事长兼党委书记,我实际上相当于CEO。

按照制度,我是董事会的召集人,负责制度建设、战略决策、风险管控、重要人事等工作就行了。但如果公司搞不好,市场很少会去说总经理的不是,往往会认为董事长才是公司的最高经营者,而追究董事长的责任。所以,作为央企董事长,必须要有点责任感、使命感、荣誉感,全力以赴地投入。加上我兼任党委书记,参与“三重一大”决策,还有党组织赋予的使命和责任,只能参与到具体工作中去。

而且,像恒天这样的企业身处完全竞争性行业,面临的内外部环境复杂,挑战不断,这样的情况下就不能照搬理论,简单区分职责。像我和海涛(恒天集团总经理刘海涛——编者注),本着为公司可持续创造价值的共同理念和追求,根据各自的优势和兴趣点,各有侧重进行搭配,工作中主要靠默契和协商。像具体的经营管理肯定是经营层的事,日常的经理办公会我不参加。不过,碰到重大项目的公关、谈判,如果需要我会去,否则别人会说不重视。

《董事会》:董事长兼党委书记,正是目前在中央企业主推的模式。

张杰:有两种模式我很赞成。一种是内部董事长兼党委书记,相当于CEO制;另外一种是配置外部董事长,总经理兼党委书记,总经理相当于CEO。

如果内部董事长兼党委书记,再设置总经理,就不一定是最好的模式。两个人如果觉悟较高,或者男女搭配,相对会好一些,否则难免会有矛盾和障碍,导致效率不高。

不管采取哪一种模式,必须要确定谁主谁辅,不能有两个声音,这是全球公司管理的经验。

《董事会》:那您更愿意担任董事长,还是总经理?

张杰:如果是规范高效的董事会,我更愿意当总经理。其实不管民企还是国企,不管董事长还是总经理,在其位必须谋其政,给多少钱并不是最重要的,这是企业家天生的内在动力和职业追求。在这个位置上我不想输给任何人,就像谁都不想在比赛时输给对方一样。

《董事会》:据说恒天在举行董事会会议时,您十分鼓励畅所欲言,哪怕是尖锐的意见,这是真的么?

张杰:有人讲,外部董事应当先统一意见再开董事会,我认为那样做不对,搞成外部董事决定制了。我是董事会制度的坚决支持者和坚定实践者。我不主张所有事情都私下沟通好、统一思想后再上董事会,这样一来董事会会议就容易走过场,变成形式主义。我一直坚持让所有董事充分地发表意见,任何事情都可以在董事会上直接说,话说当面,因为董事会的制度设计就是要让每个人独立表态,说出自己真实的想法。我会认真倾听,进行价值判断,相信其他董事也是这样。

制度要求是明确的,董事的履职能力取决于自身的素质和修养,这样做的好处是,真正具备专业素养的董事能给公司很大的帮助。

恒天集团推进规范董事会建设以来,出现过一次投票否决议案的情况,那次是在争论比较大的情况下投的票,对我们触动很大。现在,对于上会的议案,如果董事们意见一致,我们就继续推动。如果有不同意见,一般不启动票决程序,而是让经理层完善后再提交讨论;哪怕有时候我们很清楚自己的意见是正确的,不过仍然不会急于表决,而是缓一缓,给董事们更多的思考时间。

《董事会》:和实生物,同则不继,央企董事长必须既能够协调驾驭复杂的局面,还要多一份包容和责任感,这是个不小的挑战。

张杰:作为处于竞争性行业的央企董事长,你要时刻考虑企业的竞争能力,要实现经营结果,又受到方方面面的诸多约束,难度肯定比普通企业会大一些,压力很显然的。尤其像恒天集团这样的大型国企,没人给你补贴,如果经营得不好,市场肯定抛弃你,没人救你,因为民企也可以做,为什么非要国企?

不过,国企领导人就得是“高手”,就要能够在矛盾中实现平衡,既能满足国家的要求,又能符合董事会的意愿,把方方面面的利益搞好,实现好的结果。

每个人来到这个世界的任务、使命是不一样的。作为央企的董事长,责任和使命决定了我们的一切行为。我们既要按出资人的要求履职,也一定要以企业发展、员工利益作为最重要的标准。有时候还要有点乐观主义,对评价结果不要太在意。

“五十而知天命”。身为国企领导,第一要务是要把事情做好。

《董事会》:您的这番话,让外界对央企董事长有了新的理解。

张杰:为什么这几年国有企业发展得这么快?除了中国经济高速增长的大环境,很重要的一个原因,是有一大批忠于国企的企业家,这一代人把国企的发展作为实现个人人生价值的崇高理想。

这种追求跟这一代人的出身也有关,其中的绝大多数人是最普通家庭的孩子。国家培养到这一步,衣食无忧,更得有颗感恩的心;在其位如果不好好做事情,是不对的。拿我来讲,如果没有恒天这个平台,我没有可能跟跨国公司对话;要是从头做起,我什么时候能做成一个行业的老大?而现在,恒天是全球规模品种第一的纺织机械制造企业。

马斯洛的需求论讲究多个层次,可见不是所有人都追求自己的利益最大化,荣誉感也很重要。在中国挣点钱不难,那算得了什么?你能不能带领团队在行业内拥有国际一流地位才是关键。我很佩服张瑞敏、任正非这样的企业家,他们带领企业是真正的打遍全球。

《董事会》:企业兴,国家强。中国企业如何实现民族伟大复兴进程中肩负的历史使命?

张杰:中国在世界民族之林能有今天的地位,是方方面面长期艰苦努力的结果。中国要想真正实现富强、复兴,中国经济中必须有一块靠国家的支持、国有经济的带动,去参与全球竞争,我们才有机会胜出。

中华民族伟大复兴的关键是提升国家整体竞争力,表现在每个产业上,如果产业都有很强的竞争力,就有坚实的经济基础。美国的互联网、医药等很多有全球竞争力的产业都是国家资本支持搞出来的。建设有中国特色的社会主义,很重要的一点就是借助国家的力量培育企业的核心竞争力。因此,中国的经济领域中哪些该国有,哪些该民营,不应按资本性质来决定,而该按竞争能力来决定。如果这个产业能与国际巨头竞争,国家可以退出;国资介入是为了帮助这个行业提升全球竞争力。

对国企来讲,国有企业最大的使命,就是不断提升中华民族伟大复兴的经济竞争力。而企业经营的好坏跟产权无关,关键是怎么经营好。如果用计划经济的办法,什么企业都管不好,用市场经济的办法就可以,跨国公司早已证明了这一点。

市场治理范文第5篇

一、工作目标

通过本次专项整治行动,依法查处一批违法违规生产经营与使用不合格淡化海砂的案件和企业,重组与提升一批淡化海砂生产经营企业,进一步完善建设用砂监管体制和机制,切实加强对淡化海砂生产、经营和使用等各个环节的全过程质量管理,实现未经淡化或淡化不合格的海砂在我市各类建设工程中的全面禁用,确保工程建设质量安全。同时,进一步合理规划布局,培育发展机制砂企业,为我市3至5年后实现全面使用机制砂奠定基础。

二、整治重点

(一)生产经营环节

切实加强源头管理,全面清理一般性海砂直接经营和以运带销的堆场(单位),加快建立并全面实行淡化海砂专营制度,坚决依法取缔并严肃查处无证无照违规生产经营淡化海砂行为,着力规范淡化海砂市场生产经营秩序。集中开展淡化海砂生产企业经营许可复评工作,对原已取得经营许可的现有淡化海砂生产企业重新进行全面检查评估。检点:一是规划布局是否合理;二是淡水资源是否充足;三是水体环境容量是否保证:四是生产设备及工艺是否先进;五是质保体系是否健全;六是内部管理是否规范。其中,经营许可条件已缺失、生产经营行为不规范、无法保证淡化海砂质量的,一律责令停业并限期整改;整改后仍未能达标的,一律注销、吊销行政许可资格;经复评或复查合格的生产企业名单,由市级地材主管部门分批次向全社会重新公布。切实强化淡化海砂生产企业监管,严把产品质量“出厂关”,依法查处直接对外销售未经淡化或淡化不合格海砂等违法违规行为;情节严重的,一律吊销行政许可资格。

(二)建设用砂环节

建设工程使用淡化海砂质量直接关系到建设工程结构安全,各施工企业、预拌混凝土(砂浆)生产企业、建设(监理)单位、工程质量检测机构要充分认识到建设工程使用不合格淡化海砂的危害性,严格执行国家现行淡化海砂质量规范标准,禁止将未经淡化或淡化不合格的海砂用于建设工程。

1.施工企业必须承诺不得使用未经检验或者检验不合格的淡化海砂,不得采购无淡化海砂经营许可证单位生产的淡化海砂。在采购淡化海砂时,必须与销售单位签订供需合同,要求销售方出具淡化海砂经营许可证和所购每批次海砂的产品合格证,并将上述证明资料存档备查。同时,要将上述证明送报建设质监部门登记,并按规范规定的批次将进场的淡化海砂送检,未经检验或检验不合格的淡化海砂不得投入使用。

2.预拌混凝土(砂浆)生产企业必须公开承诺不使用未经检验或检验不合格的淡化海砂,不得采购无淡化海砂经营许可证单位生产的淡化海砂。在采购淡化海砂时,必须与销售单位签订供需合同,要求销售方出具淡化海砂经营许可证和所购每批次海砂的产品合格证,并将上述证明资料存档备查,同时报送市发展新型墙体材料办公室(散装水泥办公室)登记。

预拌混凝土(砂浆)生产企业必须配备相应专业技术人员及相关检测仪器设备,每天逐批(600吨为一批次)对进场淡化海砂进行检验,建立淡化海砂进场验收、检验制度并建立台账。对质量不符合要求的淡化海砂,应及时进行退货处理并做好相应的台账记录。

预拌混凝土(砂浆)生产企业必须安装实时监控系统,原材料尤其是淡化海砂等主要原材料进场验收、检测,混凝土(砂浆)的拌合、供货等环节的质量控制信息必须纳入政府监管系统进行实时监控,不得人为脱离监控系统进行生产。

3.建设(监理)单位不得明示或暗示施工企业使用未经检验或检验不合格的淡化海砂,严格落实对建设工程使用淡化海砂的进场检查,督促施工单位按规范规定批次对工程使用的淡化海砂进行送检,并同时配合建设质监部门实施见证检测。监理单位必须对大型工程及重要结构部位使用的预拌混凝土供应企业的生产过程进行监理,并对提供该项目预拌混凝土(砂浆)的企业生产所使用的淡化海砂进行每月不少于一次抽样送检,并将检测结果及时报送建设质监部门。

4.工程质量检测机构应按规定对送检的淡化海砂进行检测,准确及时的出具检测结果,并建立不合格台账,及时将不合格材料信息上报建设质监部门,将相关预拌混凝土(砂浆)企业的信息反馈给发展新型墙体材料办公室(散装水泥办公室)。

三、组织领导机构及部门职责分工

(一)组织领导机构

为切实做好本次专项整治工作,决定成立市淡化海砂市场专项整治工作领导小组。

(二)部门职责分工

1.市建设局:负责承担专项整治领导小组办公室日常工作,牵头组织制订相关政府规章,具体负责组织开展全市建筑、市政工程施工企业、预拌混凝土(砂浆)生产企业等单位建设用砂质量专项整治工作;查处违规使用未经淡化或不合格淡化海砂等行为;查处违规使用无海砂淡化经营许可企业的淡化海砂产品的行为;查处工程建设单位、工程监理企业对建筑、市政施工企业的质量保证体系审查、监督淡化海砂使用的职责缺失行为;对违规企业的不良行为进行公示,列入重点监管企业名单,直至实施行政处罚;建立淡化海砂使用信息化监管平台等长效机制。

2.市经济发展局:负责推进砂石产业结构调整,加快培育机制砂产业。

3.市发展改革局:负责整治有关重点工程建设不规范用砂行为;配合相关行业主管部门查处有关重点工程建设违规用砂行为;负责工程造价计价依据的统一管理和政府投资项目工程造价的技术监管;负责砂石市场淡化海砂等产品价格信息的采集,指导计价行为。

4.市财政局:负责落实专项整治工作经费。

5.市交通局:负责与协调整治查处公路、铁路、水路工程建设不规范用砂行为。

6.市水利局:负责整治查处重点水利工程建设不规范用砂行为,对未获得取水许可企业的违规取水行为进行整治规范。

7.市供电局:负责整治查处重点电力工程建设不规范用砂行为。

8.市工商分局:负责查处未经注册登记、无照经营淡化海砂的个人和企业;依法吊销已经自行停业连续半年以上且未参加年检的企业;规范企业工商登记黄砂种类或品名,及早限期取消一般性海砂经营,实行淡化海砂专营。

9.市质监局:负责淡化海砂生产企业产品质量监督、检查;依法查处生产质量不合格产品的企业。

10.市环保局:负责加强环保执法,对超标排放的砂石生产企业,严格按国家法律法规的有关规定予以查处。

11.市国土资源局:配合海砂整治有关执法行动,做好机制砂石矿选址勘察和规划布局研究,加快推进机制砂产业发展。

12.市公安局:负责加强专项整治过程中违法抗法事件的处理,做好社会稳定工作。

13.市监察局:负责对各相关部门依法行政情况的监督,认真调查处理行政不作为和乱作为等违纪违规行为。

14.市法制办:负责对各相关部门依法行政的指导和监督,负责审查有关地方性法规修订草案和政府规章草案。

15.市委宣传部:负责专项整治工作的舆论宣传和相关报道。

16.市编委办:负责牵头研究执法管理队伍建设工作,研究提出砂石管理机构建设及理顺管理体制的意见和建议。

四、进度安排

(一)第一阶段:调查发动阶段(月底前)

召开全市淡化海砂市场专项整治工作座谈会,适时统一各相关部门思想认识;深入组织开展调查研究,切实掌握各地淡化海砂生产经营和使用情况;制订出台专项整治工作方案,建立组织领导机构,明确职责分工和整治重点。

(二)第二阶段:整治规范阶段(月上旬一月底)

按照“条块结合、以块为主”原则,突出重点区域、重点工程、重点环节,全面组织开展全市淡化海砂市场集中专项整治行动,确保完成各项既定目标任务,取得明显阶段性成果。

(三)第三阶段:巩固提高阶段(月份)

认真总结专项治理工作经验,巩固专项治理成果,建立健全淡化海砂市场监管相关制度和长效机制,争取制订出台相关政府规章,进一步完善我市建设用砂管理体制和机制。

五、工作要求

市场治理范文第6篇

严厉打击非法经营行为,为进一步规范燃气市场秩序。为全区人民营造安全的生活环境,根据有关法律法规规定,决定在全区范围内开展燃气市场专项整治活动。为保证活动的顺利开展,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以《安全生产法》省燃气管理条例》等有关法律、法规为依据,以三个代表”重要思想为指导。坚持“安全第一、预防为主”方针,加强燃气市场的清理整顿,严厉打击非法经营行为,切实把专项整治工作抓出成效。

二、工作重点

科学规划,专项整治的范围是全区液化气经营企业、燃气器具销售市场。重点对非法经营站点进行清理整顿。合理布局,控制总量,减少站点,严格标准,搞好建设;明确安全责任,消除事故隐患,提高安全系数,遏制和杜绝燃气安全事故的发生。

对安全隐患多、不符合规划、无资质证书和气瓶充装登记证的燃气企业坚决予以关停

一)搞好燃气市场的摸底排查、清理整顿。要通过摸底排查。对非法倒罐的商贩坚决予以取缔。同时要加强对燃气器具的检测和准销管理,重点查处无证经营、无证安装维修燃气器具的行为,对没有进行气源适配性检测的燃气器具要清除出市场,维护市场秩序,确保安全运行。

乡镇区域按原个乡镇设置

二)严格供应站点的规划建设。供应站点的设立要严格按照国家规范要求合理规划、选址城区供气站点布局原则上每至户为一个区域。每个区域原则上设一个供气站点。燃气供应站点应当远离人口密集区,并必须达到以下标准:设有单独的办公室(值班室)和钢瓶储存间(分为空瓶间和实瓶间)钢瓶储存间的建筑面积不少于平方米,房屋高度不低于.米;配备防雷防静电设施,设有外开门和通风窗;安装防爆电器、燃气泄漏报警器、防盗门、防盗窗;四周应设置高度不低于.米的实体围墙,并符合消防安全间距,配备灭火器材;张贴岗位操作规程、应急处置预案等安全管理制度和燃气用户安全换气用气须知,设有固定联系电话。

区建设、安监、质监、工商、消防等部门联合组织验收

三)严格燃气供应资格的认定及手续办理。申请办理燃气供应许可证的企业应当具备《省燃气管理条例》及其他法律法规规定的条件。燃气供应站建成后。验收合格后,由区建设局颁发燃气供应许可证。

层层落实安全责任

四)切实加强燃气供应站点的管理。建立健全安全生产责任制。消除安全隐患。进一步加强行业管理,规范经营行为,推行服务承诺,从根本上解决非法经营、用户钢瓶过期使用、搀杂使假、短斤少两的问题。

并按规定进行统一编号,1经营管理。每个燃气供应站点应储备至少只以上的钢瓶。不允许使用无登记注册的钢瓶。供应站点的气源由具有经营资格的液化气站提供,充装时严格按标准充装,并做好登记工作。出站时必须加套塑料倒拉封口。

防止不合格或超期未检的钢瓶进入用户。对收回的钢瓶要严格检查后再进行充装液化气,2钢瓶管理。燃气企业要对进入储存间的液化气瓶进行不间断检查。否则不允许上市流通。钢瓶的所有权要逐步向燃气企业过渡,今后燃气用户原则上不再购买钢瓶,对现有燃气钢瓶可与供应企业协商托管,也可协商租用供应站点的钢瓶。各供应站点要严格钢瓶的使用管理,按照安全检测标准,定期搞好钢瓶的检测。同时,积极鼓励燃气企业和燃气用户参加燃气保险。

安全管理员负责安全管理、供气登记、气瓶发放;安全送气员负责气源采购和上门送气。燃气供应站点的工作人员,3持证上岗。各燃气供应站点应配备必要的安全管理人员和安全送气员。经培训后持证上岗。未经培训或培训不合格的不得从事燃气经营工作。燃气供应企业的工作人员必须统一服装和形象标识,佩带“安全管理员”或“安全送气员”标志,并标明单位名称、姓名、编号、职务等。

三、工作步骤和时间安排

月日结束,这次专项整治从月日开始。共分四个阶段进行。

一)组织建设、整顿规范阶段(月日至月日)

按照要求搞好供应站建设;1合理确定各供应站的选址和建设规模的基础上。

2整治领导小组组织各供应站工作人员参加相关技术岗位培训;

3完善各项操作规程和服务承诺等制度建设。

二)考察验收、统一颁证阶段(月日至月日)

对符合规范要求的燃气供应站颁发相关证书。燃气市场专项整治领导小组对全区燃气供应站进行统一检查验收。

三)燃气器具市场整顿规范阶段(月日至月日)

召开经销单位负责人会议,1对全区燃气器具市场进行调查摸底。下发适配性检测通知;

做好报检工作;2填写申请表。

对检测合格的商品张贴准销标志,3对检测结果予以公布。对不合格的商品取缔出市场。

四)全面验收阶段(月日至月日)

1对非法站点经营取缔情况进行检查验收;

2对供应站建设、服务和安全管理情况进行检查验收;

3对燃气器具市场整顿情况进行检查验收;

对先进单位和个人予以表彰。4整治领导小组对燃气专项整治工作进行综合验收。

四、工作要求

统一思想认识。开展燃气市场专项整治是确保社会安定和人民群众生命财产安全的一项重要工作。各级各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发

一)加大宣传力度。切实做好燃气专项整治活动的宣传教育和引导,要在深入调查摸底的基础上,通过电视、报刊、广播、出动宣传车等各种宣传媒体加大对燃气专项整治活动意义、目的要求的宣传力度,使广大人民群众和各经营业户真正认识到专项整治的意义和好处,进一步统一思想认识,自觉自愿地参加和配合全区燃气市场专项整治活动,确保专项整治工作取得实效。

精心组织。区建设局是全区燃气管理的行政主管部门

市场治理范文第7篇

通过开展集中半年时间的专项整治工作,使全区无测绘资质或超越资质等级许可范围非法生产、获取、提供、使用地理信息数据的行为得到有效遏制,泄密、窃密地理信息的案件和非法提供互联网地图、地理信息服务的行为得到依法查处,各种涉外、涉军非法测绘活动基本杜绝,地理信息市场监管制度进一步建立和完善,地理信息市场的监管能力进一步增强,地理信息市场秩序明显好转,推动我区地理信息产业健康发展。

二、主要内容和重点

(一)开展宣传教育。各镇乡人民政府、街道办事处和区政府相关部门要充分利用电视、广播、政府网站、报刊等形式,大力宣传地理信息专项整治的重大意义和相关政策规定,大力开展测绘、保密等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,深入开展警示教育活动,曝光典型案件,为专项整治工作营造良好的舆论氛围。

(二)组织专项检查。以镇乡、街道为单位,对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管,以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位,集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位要进行重点检查,并组织开展自查整改,完善管理制度,努力从源头上消除隐患。对检查中发现的问题,要及时依法处理。

(三)查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围,非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为;二要查处各种地理信息泄密、窃密案件,以及非法提供互联网地图服务行为;三要查处涉外、涉军非法测绘活动。

(四)建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患,进一步完善地理信息市场监管制度,建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制,不断提高地理信息市场监管水平。

三、工作步骤和时间安排

(一)动员部署阶段。成立专项整治工作领导小组,召开多部门联席会议,制定具体工作方案,开展执法人员培训,全面动员部署专项整治工作。

(二)组织实施阶段。以镇乡、街道为单位,开展地理信息市场调查,摸清基本情况。从事地理信息生产、经营、服务的单位自查自纠,并将自查自纠和整改情况报区地理信息专项整治办公室。组织认真开展地理信息专项执法检查,依法查处涉及地理信息的各类违法案件。

(三)落实整改阶段。推广典型经验,通报典型案件,督促整改落实。对存在的问题和隐患,明确整改时限,制定整改措施,落实整改责任,切实加以整改。在此基础上,完善管理制度,规范市场行为,树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识。

(四)总结验收阶段。区政府对各镇乡、街道的专项整治工作进行检查验收,做好迎接省、市专项整治工作领导小组检查验收的准备工作。总结专项整治工作经验和教训,完善监管制废,建立长效监管机制,提高我区地理信息市场监管能力。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。区政府成立市区地理信息市场专项整治工作领导小组(名单附后)。区专项整治工作领导小组要建立信息通报制度和联合办案机制,专项整治工作办公室要加强协调和调度,及时解决专项整治工作中的矛盾和问题。各有关部门要主动承担各自的职责,通力合作,形成合力,切实做好整顿和规范地理信息市场秩序工作。各镇乡政府、街道办事处也要成立相应的领导机构和办事机构,制定本乡镇、街道整治工作方案,落实必要的人员和工作经费,保障专项整治工作顺利开展。

(二)明确任务,落实责任。地理信息市场专项整治工作涉及面广,政策性强,既需要各相关部门各司其职、各负其责,又需要加强协作、密切配合,共同做好各项工作。各相关部门具体职责如下:

1.区国土资源局承担领导小组的日常工作,提出整体工作方案建议,组织开展执法人员培训和市场检查工作。重点抓好地理信息生产环节的整治工作,严格规范获取、提供、使用地理信息的行为,依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。

2.区公安分局负责查处涉外非法测绘案件工作,重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。

3.区工商局负责地理信息产品传输环节的整治工作,提供从事地理信息生产的注册企业信息,重点查处未依法注册登记或超出经营许可范围擅自经营和销售地理信息产品的行为。

4.区新闻出版(版权)局负责地理信息出版环节的整治工作,重点查处未经审批出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。

5.区政府信息办负责配合做好地理信息获取、提供、使用、生产等环节的整治工作。

6.区保密局负责组织开展地理信息保密检查,组织查处泄密、窃密案件,开展保密法律法规的宣传教育工作。

7.区武装部负责通报涉军测绘有关情况,配合查处涉军非法测绘案件。

市场治理范文第8篇

一、目标原则

以提高旅游业整体素质、进一步优化旅游环境为目标,坚持规范与发展相结合、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则,综合治理城市旅游基础环境,大力整顿旅游市场秩序,进一步规范旅游服务行为,建立健全长效管理机制,促进我市旅游业又好又快发展。

二、主要内容和责任分工

(一)综合治理城市旅游基础环境

1.市容市貌综合整治。以消除城市“牛皮癣”和整治城市卫生死角为重点,对乱贴乱画的非法小广告进行全面清理整治,切实解决乱堆乱放垃圾及垃圾桶破损严重、污水漫溢、垃圾清理不及时等问题。(责任单位:市建委、城管行政执法局、水务集团)

2.旅游消费场所综合治理。重点查处旅游购物商店、餐馆和个体摊贩出售假冒伪劣商品、强拉强卖、价格欺诈、诱迫消费等不诚信经营行为和旅游购物商店私付导购费等不正当竞争行为。(责任单位:市工商局牵头,市公安局、物价局、旅游局、贸易办配合)

3.游客主要集散地及主要交通路口秩序整治。严厉打击在旅游码头、火车站、汽车站、港口客运站和机场等主要游客集散地争夺地盘、强拉游客、欺诈勒索等行为;严厉打击在主要交通路口强行拦截、纠缠外地车辆,胁迫外地游客食宿、旅游等行为。(责任单位:市公安局牵头,市交通局、旅游局配合)

4.旅游营运车辆管理。坚决打击无合法营运资格车辆参与旅游客运业务的行为,严查“病”车运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。切实整治出租车、旅游车辆在运营过程中强行拉客、欺诈误导、非法导客及不文明用语等不规范服务行为。(责任单位:市交通局牵头,市旅游局配合)

5.旅游设施和旅游环境安全整治。对索道、缆车等游乐设施及旅游车辆、游船等运载工具的安全性能进行全面检查;对旅游景区景点的应急机制建立情况、旅游星级饭店消防安全状况进行专项检查,切实消除各类事故隐患。进一步加大对旅游景区景点社会治安综合治理工作力度,为游客创造更加安全的旅游环境。(责任单位:市公安局、质监局、安监局、交通局、旅游局、刘公岛管委)

(二)大力规范整顿旅游市场秩序

1.整顿和规范旅行社市场。重点查处旅行社超范围经营和非法转让、变相转让许可证,以及非法转让经营权的行为。严厉查处旅行社为游客提供虚假旅游信息及私设门市部等行为。(责任单位:市旅游局牵头,市工商局配合)

2.清理整顿导游队伍。重点查处无导游资格及伪造或冒用他人导游证人员从事导游活动的行为。坚决查处导游员未经旅行社委派私自带团旅游以及导游过程中私拿回扣、索要小费和擅自变更旅游行程的行为。(责任单位:市旅游局)

3.依法规范出境旅游市场。进一步加大执法力度,重点查处旅行社未经许可擅自经营出境游、边境游业务和组织公民到未经开放的旅游目的地国家和地区旅游、私卖出境游发票、选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社等行为。(责任单位:市旅游局牵头,市公安局、工商局配合)

4.全面提高旅游服务质量。加强对旅游星级饭店、旅行社和旅游景区景点的管理,切实提高规范化、标准化经营水平,积极开展细微化、亲情化、个性化服务,进一步规范旅游公共信息图形符号。(责任单位:市旅游局)

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(4月上旬)。广泛动员,周密部署,明确目标,落实责任。各责任单位要根据责任分工,结合各自工作实际,研究制订具体的实施方案。

(二)组织实施阶段(4月中旬—10月)。要按照整顿规范工作的总体部署和要求,深入扎实开展整顿和规范旅游市场秩序工作。要突出整治重点,狠抓工作落实,确保工作取得实效。公安、交通、卫生、旅游、物价、贸易、工商等有关部门和单位要密切配合,通力协作,积极开展联合执法,切实加大对违法违规行为的查处力度。工商、旅游等部门要在旅游景区景点等游客集中场所公开24小时值班的投诉电话,畅通沟通渠道,及时解决游客反映的问题,切实维护消费者的合法利益。

(三)总结阶段(11月)。全面总结整顿和规范旅游市场秩序工作经验及存在的问题,完善规章制度,健全长效管理机制,促进旅游市场持续健康发展。

四、加强组织宣传

市场治理范文第9篇

一、统一思想、提高认识,深刻理解整顿规范市场秩序、强化酒类管理的重要意义

建立规范的市场经济秩序,是让市场机制充分发挥在资源配置中的基础性作用的前提和保证,是保证经济正常运行的迫切需要,更是完善社会主义市场经济体制的重要举措。可是,假冒伪劣产品充斥市场,偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止,商业欺诈、逃废债务现象日益严重,财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍,食品市场、文化市场混乱等问题群众反映强烈。这些问题触目惊心,不仅严重影响国民经济健康运行,给国家、企业和人民群众利益造成重大损害,而且造成社会道德水准下降,败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿规范市场经济秩序,已经成为当务之急。尤其是酒类市场,受利益驱动,不法分子不惜以身试法,制假、售假、以次充好的现象大量存在,群众怨声载道,不强加整治,难以安抚人心。

(一)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是保障广大消费者权益的必然选择

近年来,我市城乡消费两旺,去年全市实现社会消费品零售总额303.02亿元,第三产业增加值320.1亿元,对GDP增长的贡献率为40.1%。特别是酒类市场,我市有1万余个家庭靠酒谋生,有3.5万余人以酒为业,有100余万人有饮酒嗜好,每年的酒类销售量约10万千升左右,销售额占全市当年社会消费品零售总额的5%以上,是全国著名的酒类消费大市。随着市场经济的建立和不断完善,我市各类市场和酒类管理工作有了长足发展,在全国全省处以领先地位。但从目前情况看,仍然存在着一些与广大消费者利益和建立社会主义市场经济体制不相适应的突出问题。主要表现在管理不够完善,市场还或多或少存在着货源不清,渠道不明,手续不全等问题,导致部分假冒伪劣商品流入市场,严重影响了各类经营者和消费者的合法权益,扰乱了正常的市场流通秩序,所有这些问题,都需要我们在座的各位从建设和谐社会和落实科学发展观的战略高度出发,充分认识规范市场秩序、加强酒类管理工作的重要性,深刻理解开展这次酒类市场专项整治活动的重要意义,增强责任感和使命感,齐心协力,共同推进全市各类市场和酒类流通事业健康发展。

(二)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是建设文明和谐社会的客观需要

目前,我市三次产业结构的比重为5.1∶48.8∶46.1,第三产业的地位和作用越来越显重要。整顿规范市场秩序,打击不法经营,清除假劣商品,对于稳定人心、营造安宁生活氛围意义重大,是构建和谐社会的重要内容。而全国范围内食品安全领域存在的问题令人震惊,假冒、仿冒名优产品等侵犯知识产权的现象时有发生,尽管我市通过专项治理和持续打击,未出现过特别严重的问题,但形势仍不容乐观,必须保持高压态势。同时,物价总水平不断上涨,6月份,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.4%。其中,食品价格上涨14.4%,影响CPI上涨约4.26个百分点。这对群众生活造成了一定的影响。酒类商品是有着双面社会影响的商品,适量饮酒有利满足部分群众的生活喜好。过量饮酒则会诱发疾病甚至致死致伤。酒后犯罪,酒后驾车已成为社会公害,严重影响着社会稳定和人民生活。未成年人饮酒现象相当普遍。这些对构建和谐社会带来多方面的负面影响。因此,整顿规范市场秩序、严格酒类流通管理也是社会管理和文化建设的重要内容,是促进社会主义和谐社会建设的重要工作。

(三)整顿规范市场秩序、加强酒类流通管理,是促进经济发展的重要手段

据了解,一般发达国家的第三产业所占GDP比重为70%,美国75.3%、日本68.1%。这一比例近年来都是比较稳定的。由此可见第三产业对经济的拉动作用。没有规范有序的市场秩序,第三产业的健康发展是难以想象的。同时,酒是一种特殊商品,是关系国计民生的高税率生活资料,是关系到广大消费者切身利益和生命安全的特殊消费商品,历来为党和各级政府高度关注和重视。我国有着悠久的酿酒历史,酒类产业有着厚重的文化积淀,是极具发展潜力和潜在竞争力的优势产业。酒类市场秩序混乱,严重影响着我国酒类行业的综合竞争力。加强酒类流通管理,不仅有利于酒类行业整体技术和管理水平的提高,而且也有利于维护正常的市场竞争秩序,拉动经济健康运行。

二、明确目标,依法治理,多措并举整顿规范各类市场秩序

此次整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治行动,不仅是贯彻落实上级精神的一项重大任务,更是从我市现实出发,维护广大酒类生产者、经营者、消费者合法权益的现实要求。本次整顿工作,要基本实现“三个一”的工作目标,即每一个县区都要建立健全酒类市场监管网络;每一位酒类经销商都要依法持证经营;每一瓶酒都有自己的“身份证”,要让消费者真正喝上“放心酒”、“安全酒”。

(一)继续深入开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为

按照国务院和省政府的要求,“双打”工作虽然告一段落,但领导组机构不撤销,日常工作还需进一步加强,要形成“双打”长效工作机制。这里还需强调三点:

一是加大源头治理力度,依法打击在生产、加工、定制、装配等环节侵犯知识产权的行为,坚决取缔无证生产。强化市场监督,加大巡查力度,防止侵权商品进入流通领域,一经发现要及时收缴和查处。二是要突出重点区域,对城乡结合部等空档地带,假冒伪劣产品猖獗、侵犯知识产权案件多发、反响强烈的地方,要排出名单,逐一整治。同时加大对各类产品展会的知识产权保护。三是以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容,突出新闻出版、文化娱乐、高新技术、农业等重点行业领域,强化工作措施,加大整治力度。严厉打击严重损害权利人合法权益的专利违法行为,严肃查办关系群众身体健康和生命安全的商标案件,严格整治和规范图书、音像制品、软件交易市场,打击互联网网上侵权。大力推行软件正版化工作,先从各级政府做起,逐步在全市予以推广。

(二)下大力气整顿规范市场秩序,构建健康有序、安全放心的消费环境

1、保障供应。强化市场运行监测,密切关注商品市场供求变化,提高监测数据的准确率、及时率和报送率。对商务部确定的重点流通企业、生活必需品、重要生产资料、应急商品数据库、生猪畜禽定点屠宰等各监测系统的样本企业实行挂牌管理,对有条件的企业安装信息泵,提高样本企业的监测和管理水平。积极与商贸流通企业沟通,帮助企业牵线搭桥,为他们的购销创建商贸物流平台。发挥骨干企业作用,鼓励大型流通企业承担社会责任和保障市场供应义务。同时,强化生活必需品应急储备,影响正常供应的要及时启动《生活必需品市场供应应急预案》,以应对突发事件引起的物品短缺情况。

2、平抑物价。一是要引导好市场。加强市场供应的分析、预警,随时掌握市场供求变化及价格变化,及时市场供求信息,对消费市场进行正面引导,同时要完善保障机制,确保市场运行正常有序,安全平稳。二要调控好市场。密切关注市场供应中如出现市场异常和价格波动,依据情况采取措施,进行调控处置,以缓减市场供应压力,保障市场供应不脱销、不断档。三是要指导好市场。要针对节日集中消费的特点,加强对市场供应宏观指导。及时商品供求信息,促进产销对接,指导企业增加适销对路商品,增加适当库存。同时要引导居民理性消费,安全消费,健康消费,努力营造一种商务和谐环境和节日喜庆气氛。四是要稳定市场。采取有力措施,保供压价。要疏通供应渠道,选择一批配送中心、批发市场、大型超市、农贸市场、社区商店作为应急调运和供应点,建立投放网络,以平抑物价。同时要严厉打击操纵价格行为,以维护正常的市场秩序。

3、诚信建设。强化信用体系建设,规范和净化市场,引导居民安全放心消费。一是开展商务综合行政执法工作,全面建立市场诚信记录。完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的“痕迹”,实行归档管理。二是建立市场诚信信息共享制度,探索建立全国统一的市场诚信信息平台,实现跨地区、跨部门的市场诚信记录联网,真正使那些失信的市场主体寸步难行。三是要积极培育诚信服务市场。通过政府鼓励示范、增强市场诚信意识、引导企业重视失信防范机制等措施,培育和形成市场诚信的产品需求。四是要严厉惩治失信市场主体。对有不良行为记录的单位或个人及时处置,使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利。五是要大力开展诚信宣传教育。通过对全社会的诚信宣传教育,增强生产经营者的诚信意识和守法意识,提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力,形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

4、品牌建设。要认真贯彻落实国务院和省政府关于质量工作的有关精神,提高品牌意识,加大推广品牌蔬菜特色农产品认证的力度,加快特色、绿色、无公害、原产地、有机蔬菜农产品的开发。各县要精选本地特色优势产品,建立品牌建设项目库,力争推出更多的中国畅销品牌和山西畅销品牌,提高我市品牌的知名度。重点要盯住京津沪渝等地区的餐桌,组织我市企业参加品牌上海、天津、重庆推荐会,巩固山西品牌北京推荐会成果,争取把我市名优农产品率先打入直辖市市场。同时,进一步扶持工业、商贸、餐饮老字号品牌发展,培育体现地方特色的产品,扶持塑造一批新兴优秀品牌。

(三)深入开展酒类市场专项行动,确保全市人民喝上“放心酒”

1、转变观念,改进作风,努力提高行政执法效率。酒类商品管理工作是一项长期性、系统性的工作,一定要在总结以往行之有效的好做法、好经验的基础上进一步转变观念,及时调整工作思路和方法。重点抓好三个转变:由重管理向管理和服务并重转变,由事后处理向事前预防转变,由分段管理向全过程管理转变。

规范酒类市场秩序是全市酒管部门工作的重中之重。要充分运用法律、法规赋予的职责,大胆管理,严格管理,坚决查处各类违反法律法规的行为。市酒类管理部门和酒类行业协会要着力为酒类生产者、经营者、消费者提供法律、法规、政策、咨询、培训、技术、信息服务。在查处案件、处理具体事务中要按程序、制度办事、努力便民利民。努力提高执法效率,加工商、质检、公安等相关部门的密切合作,充分发挥各部门的优势共同做好酒类管理工作,以保证酒类市场健康有序发展。

2、加强源头治理,严格市场准入。根据《条例》规定,严格实行酒类商品生产、批发许可管理制度。对无证生产的酒类商品要依法查处,对无证从事酒类生产的企业要依法关闭。对从事酒类批发和批零兼营的企业都要纳入批发许可范围进行管理。严格准入制度,对无证批发酒类商品或不具备条件的要依法取缔。严格执行新酒上市备案登记制度,从源头上防止违法违规酒类流入市场。认真搞好酒类经营者(零售)备案登记工作,促进经营者自律,掌握经营信息,严格查处不得向未成年人销售酒类商品的违法行为,保证“禁酒令”落到实处。进一步严格规范酒类流通秩序,严格推行酒品溯源制度,保证《随附单》制度有效实施。同时,要切实加强散装酒的管理,严厉打击“三无”酒品,禁止散装酒流动销售,禁止自兑酒上市销售,确保消费者饮酒安全。

3、标本兼治,着力治本,有效规范酒类市场秩序。酒类市场秩序整顿工作要继续坚持“标本兼治、着力治本”的方针,针对工作中存在的一些问题,探索治本之策,建立健全法规体系,完善执法体制,推进统一市场的形成。坚持深化改革和加强法制并举的指导思想,把整顿酒类市场秩序与规范市场经济秩序有机的结合起来,通过追源头、查流向、端窝点、堵渠道等方法遏制假冒伪劣酒类流入市场。特别是重大节庆期间,要提前安排,重点检查,专项整治。对酒类消费集中的餐饮、酒吧等娱乐场所要加大监管力度,按溯源制度的要求,重点检查酒类商品的来源,对屡查屡犯且情节恶劣的要进行严厉惩处。

4、搞好服务、协调、指导,促进酒管事业持续发展。酒管事业是我市经济发展的重要组成部分,要通过加强管理、监督、服务,指导规范经营,帮助企业抓好产业、产品结构调整,强化质量管理,加强品牌建设步伐,做好市场分析预测,构建营销网络,推进现代化流通发展;积极推进“放心酒”、“放心店”建设,引导酒类经营者守法经营、诚信经营,树立良好的商业形象和氛围。加强行业自律,倡导公平竞争,提高地产酒品牌效应,构建良好的酒类流通、经营秩序,促进我市酒管事业健康发展。

三、加强领导、周密部署,使整顿规范市场秩序工作取得实效

(一)强化领导、提高认识,迅速掀起整顿规范市场秩序新高潮

各县区要高度重视整顿规范市场秩序和酒类市场整治工作,将此作为提升县域经济的重要手段,摆上重要议事日程,分管商务工作的副县(区)长要亲自挂帅,吸收工商、公安、质监等职能部门,强化领导,提高认识,确定队伍,推出得力措施,全面开展整顿规范市场秩序工作。商务(经商)局要重心前移,主动承担本区当地市场整顿规范牵头抓总的职责,全力打好酒类市场专项整治攻坚战,为县域经济腾飞筑牢基础。

(二)严格时限、严密部署,确保整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治工作取得实效

本次专项整顿活动时间紧、任务重、标准高,从7月15日开始到年底结束,分三个阶段进行。大家一定要按照市里确定的时间任务要求,抓好推进落实工作。各县(区)可根据本地实际和特点进一步细化工作任务和职责,明确目标,责任到人。要以法律、法规和规章赋予的职能为依据,加大对市场整治的力度,尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手,严厉打击违法经营活动的嚣张气焰,坚决遏制住市场混乱的势头。要把对大案要案的查处作为整顿规范工作的一个重要环节,从快从严查处。对危害大,影响恶劣,事实清楚的典型案件,公开审理;对线索明确的大案要案,要追根求源,一查到底,坚决予以查处,决不手软;对违犯刑律的要移交司法机关,追究其刑事责任,决不能以罚代刑,大事化小,更不能包庇纵容,姑息养奸。要进一步完善监督机制,规范执法行为。坚持依法行政,依法管理,依法规范,最大限度地减少执法过程中的随意性。

(三)加强联系、密切配合,共同创造统一、开放、竞争、有序的市场秩序

整顿规范市场秩序和酒类市场专项整治工作是一个系统工程,只有协调联动,才能集中力量,取得好的成效。在专项行动中,各县区要密切和市级商务及酒管部门之间的联系,按照属地管理的原则,上下联动,互通信息,协调分工,必要时联合行动。市级商务部门要加强工作指导,注意加强县区之间、部门之间的合作,紧紧依靠各级党委和政府,主动加强同公安、工商、质监等部门的联系,在各自职责范围内,互相支持,互通情报,沟通信息,联合行动,发挥整体合力。各相关部门既要明确分工,各司其职,又要密切配合,加强协调,不得消极推诿和应付了事。市政府将对在整顿规范市场秩序和酒类市场专项治理工作中,行动及时,措施得力,成效显著的县区和部门,进行表彰;对行动迟缓,治理不力,失职渎职导致违法行为长期得不到治理、市场混乱局面长期得不到扭转的县区,要追究主要负责人的责任。

市场治理范文第10篇

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署,充分发挥工商行政管理职能作用,依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为;强化属地监管责任,完善市局、县(区)局、工商所(队)三级市场监管网络,做到专项整治与日常监管相结合,查处与规范相结合,建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。

二、专项整治工作安排

(一)专项整治的重点区域

交易中心分局、谯城区局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。各自辖区根据实际有针对性的开展工作。

(二)专项整治的工作重点

(1)依法查处无证照经营、超范围经营药品药材及其种苗、饮片的违法违规行为。

(2)配合交通部门开展药品药材托运行业的整顿和规范工作。

(3)加强香料市场的监督检查。

(4)加强药品药材市场的广告监管,依法查处虚假广告违法行为。

(5)规范专业市场和专业市场以外“三园”、十九里、五马等香料和原药材市场经营秩序。积极与乡村、社区和市场开办者沟通,及时掌握辖区经营户数,加强市场巡查,依法查处无照经营和超范围经营等违法违规行为。

三、整治的工作方法和步骤

专项整治工作要按照全面检查、突出重点、综合治理的总体要求,建立健全长效监管机制。要针对存在的主要问题,集中时间、集中力量,重点加以整治。

专项整治工作分为三个阶段进行:

(一)、宣传发动阶段(10月20日起至10月25日)。

1、本单位召开动员大会;

2、向辖区经营户广泛宣传,督促其规范自身的经营行为;

3、公布举报电话设立举报箱,为专项整治营造良好的社会氛围。

(二)、专项整治阶段(10月25日起至11月15日)。

各单位按照职责要求,围绕工作目标,稳步开展整治工作。要集中查办一批案件,同时加强新闻报道。在整治工作中遇到的重大问题要及时上报。

(三)、总结阶段(11月15起至11月20)。

各单位要对专项整治工作进行总结。总结经验教训,整理案例材料,按要求做好统计上报工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。要充分认识保证药品药材市场安全的重要性,深刻认识开展药品药材市场秩序专项整治工作的必要性。在统一思想提高认识的基础上,扎实开展专项整治工作。

(二)成立组织、加强领导。

各县、区局,各直属、派出机构也要根据各自实际,成立相应领导组织,制定具体整治工作方案,明确任务,责任到人。

(三)周密部署,实施责任追究。加强市场巡查,以查破案件为突破点,同时要充分利用新闻媒体的舆论引导和社会监督作用。对工作不力造成影响的单位和个人,将按照有规定实施责任追究。

(四)建立完善举报奖励制度。鼓励广大人民群众检举揭发药品药材市场的违法违规行为。

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