市场规范范文

市场规范范文第1篇

[关键词] 动物诊疗 市场 行为 规范 措施

[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0202-01

近些年来，在我国，有多种源自动物的传染病出现，造成了大量在群受到感染。随着经济的发展，动物的流通业也在不断地壮大，动物交易频繁出现，使得动物的疫情十分多变且越来越复杂。动物健康与人类健康间的关系十分密切，动物诊疗行为的不规范，极易加重动物疫情的传播，造成不可挽回的人员与经济损失。因此，加强动物诊疗市场行为的规范已经成为了相关人士所关注的热点话题。本文选择动物诊疗市场规范为研究对象，是有一定的社会基础的。

一、我国动物诊疗市场不规范行为分析

1.动物诊疗从业主体不规范

在我国，从事动物诊疗的机构有很多种，最为常见的是畜牧兽医站，工作人员为动物防疫员，这样的动物诊疗机构相对来说比较正规，也是我国动物诊疗当中的中坚力量。第二种就是进行个体经营的兽医人员，这样的兽医一般具有专业的从师资格证书，并且有丰富的从医经验，可以为我国的畜牧业贡献医学力量。第三种从业主体则不太规范，那就是一些从事饲料出售的个体户，他们没有进行动物诊疗的资格，却在从事动物诊疗。这样就使得我国的动物诊疗行业的不规范性大大提升，不利于动物诊疗市场的稳定。

2.动物诊疗水平存在差异

我国从事动物诊疗的人员当中，并不是所有的人都具有专业的动物诊疗知识。所以说，动物诊疗人员的文化水平与专业水平差异，动物诊疗经验差异，都造就了我国动物诊疗水平的不平均，也使得我国的动物诊疗水平偏低。还有一些职业道德败坏的动物诊疗人员，明知道一些动物疾病是无法治疗的，还坚持治疗，收取医药费，因自己的经济利益而损害养殖户的利益。其次，胡乱有药的现象还大有存在，使得我国的动物诊疗水平出现参差不齐的现象。

3.收费行为不规范

动物诊疗人员的收入大多依靠进行诊疗的服务费以及医药费用的差价，我国在动物诊疗行业没有正规的收费标准，使得一些动物诊疗从业人员为了达到高经济效益而胡乱收费的现象大量出现。其次，在收取高额费用之后，没有正规的收费票据，这样的收费行为是极其不规范的。

二、规范我国动物诊疗市场的措施分析

1.加强动物诊疗从事主体的管理

我国的相关部门应当加强对动物诊疗从业主体的管理，严格按照我国相关的法律法规规定，对具有动物诊疗能力与资格的主体颁发从业资格证书，只有具备专业从医资格的人才可以进行动物诊疗。并且，在进行动物诊疗业务的开展过程当中，兽医要随身携带证件，在进行诊疗之前出示有力证件，杜绝非法从业人员扰乱我国的动物诊疗市场。

2.加强动物诊疗行为规范管理

要想实现我国动物诊疗水平的整体提升与我国动物诊疗行为的规范程度，首先要做的就是加强动物诊疗人员的处方管理。所谓的处方，就是动物诊疗人员在对动物进行疾病治疗之时所开出的药方，是其进行动物诊疗行为的凭证，应当严加保管。并且，动物诊疗人员所用处方应当是由正规的动物卫生监督机构，私自印制的处方没有法律效力。其次，要重视动物治疗资料的管理。比如说动物的疾病史与具体的诊疗方法等等，这些资料得以良好的保存，有利于提高下次治疗的准确度。最后，是要加强对动物药物的管理。针对我国动物诊疗市场当中乱用药、滥用药的行为，输电网员在进行动物用药的采购之时，应当利用有效证件进行合理的登记。还要建立起一个正规的动物药品管理与存在、使用的行为准则，杜绝动物诊疗市场当中乱用药、滥用药行为的发生。

3.加强动物诊疗费用的管理

动物诊疗费用主要包括动物诊疗人员的诊疗服务费用与所开药物的用药费用。鉴于我国对于动物诊疗费用没有统一的规定与标准，加强动物诊疗费用的必要性十分之大。政府相关部应当以地方的经济发展水平与日常的物价与消费水平为基础，对当地的动物诊疗服务费用进行合理的范围规定。要求当地的动物诊疗从业人员严格按照正规的收费标准进行费用的收取，并将这些标准告知人民群众。其次，要加强对动物用药价格的规定，规定动物诊疗从业人员的最高利润百分比，不得随意索要医药费，以此来降低我国动物诊疗市场当中乱收费、滥收费现象出现的机率。

4.加强动物诊疗人员素质的提升

目前，我国一些基层的动物诊疗人员的素质与诊疗水平已经不能够满足我国畜牧业对于动物诊疗行业的要求。因此，相关部门要加动物诊疗人员的培训，利用现代先进的多媒体技术，传播先进的动物诊疗手段，使我国的动物诊疗人员的头脑得到更新，给予正确的医疗引导，大力提高我国动物诊疗人员的整体素质。

三、结语

综上所述，本文对我国动物诊疗市场当中的一些不规范行为进行了分析，并以自己的经验提出了具体的加强措施。希望我国的动物诊疗相关部门加强对动物诊疗市场规范的重视，建立起一个公平、公正、合理、健康的动物诊疗市场，使之可以保障我国畜牧业的繁荣发展，确保人民群众的身体健康。

参考文献

[1]刘晓艳.定边县动物疫病防控体系建设现状及对策[J].畜牧兽医科技信息.2010（08）.

[2]黄宝金；王孟华.南平市动物疫病防控体系建设现状、存在的问题和建议[J].福建畜牧兽医.2009（06）.

[3]丁君云；刘正速.健全疫病防控体系，促进畜牧业健康发展[J].山东畜牧兽医.2008（01）.

[4]苏兴民.影响农村动物疫病防控工作的因素及对策[J].山西农业科学.2009（07）.

市场规范范文第2篇

为彻底消除货运配载市场无序竞争、小散乱差等现象，促进全县现代物流业规范发展，经县政府研究同意，决定对全县货运配载市场进行集中规范整治。现将有关情况通知如下。

一、充分认识规范整治货运配载市场的重要意义

“”期间，随着全县工业经济、道路交通、城区规划建设等方面的快速发展，现代物流业逐步成为县域经济的重要支撑，对促进全县经济社会发展起到了重要作用。但是在货运配载市场领域，仍然存在大量的无序竞争、小散乱差现象，严重影响了全县各物流枢纽项目的建设、经营和发展，成为制约全县现代物流业发展的突出因素。对货运配载市场进行集中规范整治，不仅有利于全县各物流枢纽项目健康发展，形成物流业发展的规模效应、集聚效应，也有利于保护广大中小物流经营业户的长远利益，促进全县现代物流业走上持续、健康、规范、高效发展的轨道。全县各级各有关部门要充分认识搞好规范整治活动的重要意义，切实抓好这一工作。

二、明确开展集中规范整治活动的工作方法

货运配载市场集中规范整治工作量广、面宽，工作难度大，各级各有关部门要明确责任、强化协作、密切配合，把工作抓紧、抓细、抓实，切实抓出成效。

一是调查摸底。对全县从事货运、信息配载、货物中转、仓储服务等物流活动的企业、单位和个人进行全面调查摸底、登记造册，尤其要准确了解其从事物流业的营业资格和营运资质情况。

二是清理整治。在搞好调查摸底的基础上，对无证无照经营业户予以取缔，维护合法经营业户权益；对散布在城乡各处的小、散、乱、差经营业户，进行清理、整治，引导、鼓励其入驻专业物流园区。

三是建好平台。对主要承载全县货运配载市场发展的昌潍物流园区，要高标准、严规范，促其加快建设步伐，提高承载能力，为广大货运配载经营业户的入驻搭建良好平台。

三、强化开展集中规范整治活动的保障措施

一是加强组织领导。成立县政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，相关部门、单位主要负责同志为成员的县货运配载市场规范整治工作小组，具体负责规范整治工作的组织协调和调度检查。工作小组下设办公室，相关部门、街道派出专门工作人员，组成工作班子，在工作小组办公室领导、协调下开展工作。

二是强化政策引导。对进驻园区经营的货运配载经营业户，要及时为其办理相关经营手续；同时，在税收奖励、子女入学等方面研究并落实优惠政策，为其入驻园区经营提供最大便利。

市场规范范文第3篇

关键词:市场规范;社会规范;互动;道德水平

随着市场经济的发展,人们生活水平日渐提高,但是,大家普遍感觉到,我们当下社会的道德水平整体上来说比以前下降了很多,直观的感受则是我们日常生活中从网上、报纸、电视里或是亲眼见到的“奇闻异事”多了很多。有人落水,旁观者见死不救;捡到钱包,却向失主“勒索”酬劳;向人问路,却被讨要问路费等。前不久网上还报道了一起公交车上孕妇被踢的事件。当耳边充斥着这样的报道时,我们都会产生困惑:“这个社会到底是怎么了?”

有人可能会一针见血地指出,这是市场经济带来的必然结果。市场经济追求效率,强调经济的发展,它不歧视任何人,却单单只歧视没钱的人,因此必然使人们产生“一切向钱看”的倾向。这种观点是有道理的,人作为一个善恶同构体,做出善行或是恶行,除了与接受的教育程度有关外,还和所处的环境非常密切。新中国成立后一段时间内社会风气的迅速变化就是一个例证。在计划经济向市场经济转变的过程中,政府一直在倡导“解放思想”,即要求创新。一下子从禁锢的思想和僵化的体制中解放出来,如果失去了有效的约束,那么很有可能产生过激的反应。另外,道德作为社会规范的组成部分,它也是(制度)环境的产物,中国五千年的文明一直传承下来没有中断,但因时代的不同,社会规范始终在不断调整。新体制替换了旧体制,如果社会规范没有相应地做出调整的话,那么当人们在遵循新制度下行事的时候,就一定会和旧的社会规范产生冲突。

如今普遍认为正是出于对利益的考虑才有道德的要求,道德更多的是作为一种公共服务而存在。过去提倡做了好事不留名,现在为了扬名而做好事也得到了人们的认可。

我们将社会上存在和发生的那些被认为是不道德的事件进行分析比较,可以分为3类。第一,那些历来被认为是不道德的事情,社会中出现道德败坏的个体,这是无法避免的;第二,在社会转型时期出现的,诸如为了扬名做好事之类的事,当人们的观念逐渐转变过来,规范调整到位,这些行为将越来越少的被划入不道德的范围;第三,源于2种规范的重叠而引起的冲突,如果我们不能足够重视它的话,那么随着市场体制的完全确立,问题只会越来越严重。

你的岳夫请你去他家吃饭,你会付给他钱吗?如果你去饭店吃饭,情况如何?如果你是一个出租车司机,你送你的朋友去机场,会收朋友的汽油钱吗?如果上来的只是一个不相识的乘客,情况又是怎样?你星期天去丈母娘家干活,会问丈母娘要钱吗?你替你的老板干了一个月的工作,会问他要报酬吗?如果以上3组问题你的答案都不一致的话,也就是说,我们这个社会确实存在着2种不同的规范。第一种我们可以称为社会规范,包括道德准则、公序良俗和一些传统习惯。如人们之间的相互的友好请求就属于这一规范所调整。社会规范包藏在我们的社会本性和共同需要里,它一般是友好的,界限不明的,它为双方都带来愉悦,却并不要求即时和对等的回报;另一种则是截然不同的,就是市场规范。市场规范追求高效率,广泛的平等,要消除尽可能的歧视,因此这里不存在友情,不存在恩惠,界限十分清楚。这里的交换黑白分明,成本或是价格,赢利或是亏损。这种关系倒未必是邪恶与卑俗的,但它们的确意味着利益比较和及时偿付。

市场规范并不是伴随着资本主义市场经济而来的,它一直就存在。韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中就分析认为,即使是在原始社会,只要存在交换,就已经蕴含了资本主义精神在其中。但是中国过去一直是一种小农经济的社会,交换被局限在很小的范围内,因此市场规范的影响也非常小。从汉代以来,儒家思想一直占据统治地位,重视“仁”、“义”、“德”,重农轻商的思想使得人们认为商业(交换)不创造财富,并且商人低买高卖不讲仁义,即使是平等买卖,这其中也是锱铢分明,冷酷无情的。人类以家庭为单位,通过血缘、宗族为纽带而结合在一起,也就是说整个社会强调的是传统的伦理道德和公序良俗,因此强大的社会规范也抑制了市场规范的扩展,使得两者各自支配的领域之间界限分明。2个世界,2种规范,人们都明了它们的范围,在两者之间反复地转换却并未察觉,社会规范和市场规范在各自的轨道中运行,生活仍可以忙碌地顺利向前。

市场经济的确立无疑壮大了市场规范的力量,这场改革虽然始于经济领域,却最终不可避免的会向其他领域扩散,因此两种规范在某些地方不可避免地重叠了。这里所提到的两种规范的重叠是指越来越多的人在某一种行为的认识、选择、评价上同时受到2种规范的影响而产生思想上的冲突。戴着一个手表我们可以知道时间,但是,如果戴两个时刻不同的手表的话,我们就会变得无所适从了。

以性为例,社会规范告诉我们,如果你想要性生活,那么可以通过爱情和婚姻来获得,并且它能够带来情感的滋润,当然也可以被认为是无偿的。另外也存在市场化的,古代的妓院就是如此,按需求提供服务然后付钱。人们通常情况下都能区分两者,不过也有例外。一位男士正在追求一位女士,他不断地请她吃饭、看电影,两个人的关系也逐渐发展,他期望的是把这位女士送到家门口,临走时能有个吻别。他的钱包里的钱已经所剩无几,更糟糕的是两种思想在他脑子里纠缠,他试图努力调和社会规范(追求异性)与市场规范(花钱)的矛盾。一次约会,他若无其事地提到了自己已经为眼前的浪漫花了很多钱了。这下他越线了,女士骂他是畜生,拂袖而去。他应该懂得,这个情况下是绝不能将2种规范搞混淆的。

市场规范认为社会规范的方式是低效率的,收益不定;而社会规范不允许像市场规范这样用如此“邪恶”的方式去达到目的,绝不会放弃其阵地。两者之间的战争就在我们的头脑中展开,然后将它们的胜负体现在人们的行为选择上。想知道现在哪方更占优势,只要看看社会上大多数人在采用何种规范作为标准做事就行了。

一个人捡到别人丢失的钱包,要求给付报酬才交还,市场规范获胜了;陌生人向当地人问路却被索要5块钱,那么市场规范也获胜了。其实社会规范与市场规范本身没有优劣之分,其中任何一个规范单独支配某一领域都可以让社会有序进行,可一旦两者产生碰撞,就会给社会带来动荡。虽然还没有这方面的比较精确的数据统计,但似乎市场规范对社会规范的“攻击”大有不可逆之势,社会规范在市场规范面前不堪一击,这是为什么?

美国两位行为经济学领域的教授艾瑞里和海曼为了研究社会规范与市场规范之间的相互关系,设计了一系列的实验。在其中的一个实验中,电脑屏幕的左边会出现一个圆圈,右边出现一个方框。参与者的任务就是用鼠标把圆圈拖到方框里去,一旦圆圈拖进方框,在原来的起点会出现一个新的圆圈。实验要求参与人员在5分钟内尽可能拖进多的圆圈,以此来测量他们在这个任务中的努力程度。第一组,研究人员给每个参与者5美元的劳务费,并通过暗示希望他们以市场规范的标准来看待这个任务;第二组,对参与者也提出了同样的任务和要求,只是报酬低了很多,只有50美分;第三组,研究人员是以一种社交请求的口吻来请参与者帮个忙而不许诺任何具体的劳务报酬,并期望参与者能以社会规范的准则来行事。

实验结果是第一组平均每个人拖了159个,第二组是101个。和预期相同,在市场规范的支配下,得钱多的参与者受到的激励更大,完成任务的时候更加努力。而第三组,他们平均拖了168个,比拿50美分的人多了很多,甚至多过拿5美元的人。换句话说,虽然没有金钱的激励,他们工作的同样很努力,社会规范起到的作用一点也不逊于金钱,甚至更好。

而研究者真正关心的是第二组――拿50美分的参与者。为什么他们没有觉得“这也挺好,我帮了研究人员的忙,还能额外挣点钱”,进而干得比那些没拿钱的人更卖力?研究人员由此得出结论:那些人拿了50美分,因而把自己的思维转到了市场规范中,认为报酬太低,于是干起来心不在焉。也就是说,当市场规范进入他们的考虑之后,社会规范就被挤跑了。

如果说,通过市场规范的影响,一部分不合时宜的社会规范被迫做出调整以适应时代,这固然是好事;但是因此把那些好的、善的、仍然有效的社会规范也“挤”走的话,那显然不是我们愿意看到的结果。

如何从理论上来论证这种市场规范对社会规范的挤出效应呢?有一种解释认为,人的物质性仍然是第一位,如马斯洛所说,生存需要是最基本的需要,因此,如果不能说人是自利的,那么至少人是带有自利倾向的。市场规范肯定人们的自利行为,追求平等和效率,只要求不侵害别人,遵照市场规范的行为属于较低阶的行为状态;社会规范则强调人的社会本性和共同需要,重道德,重伦理,所以带有很明显的利他色彩,这样的行为属于较高阶的行为状态。从低阶的行为状态跃升到高阶的行为状态是需要付出一定代价的,因此,人们更容易选择低阶的行为状态,从概率和数量分布来说也是这样;而结构学派从另一种角度给出解释,市场规范界限分明,有非常具体、固定的规则,是刚性的,而社会规范强调道德、情感的作用,往往没有非常明确的行为规则,有很大的灵活性,是柔性的。当一种刚性的规范和另一种柔性的规范起冲突时,刚性的规范因其较易于实行而对人们更有吸引力。另外,规范的其中一个作用就是降低人类社会事务的复杂性,在这一点上,市场规范比社会规范有优势。

当然,也不可能让市场规范代替所有的社会规范,理由有3点:

第一,市场规范说到底,是用金钱在引导人们的行为。但金钱自己是有生命的,它会消除我们人类相互关系中最好的东西。市场规范是冷酷无情的,我们有血有肉的人不可能生活在一个冰冷的世界中。况且情感是人的本性,人们能制定出一种约束力强大到能消灭人的本性的规范,理论上也是不成立的。

第二,市场规范的刚性特点决定了它缺乏缓冲的能力,长远来看只有社会规范才能起决定作用。市场规范虽然能应用于几乎所有的领域,但并不是都能获得预期的效果,教育产业化的失败就是一个很好的例子,用钱是买不来教育的。

加州大学的尤里教授和明尼苏达大学的奥尔多教授对市场规范能否替代社会规范做了长期的测试,他们在以色列一家日托中心进行实验,看通过罚款能否有效减少家长接孩子迟到现象。他们得出的结论是,效果很不好,而且会带来长期负面效应。原先老师和家长之间是以社会规范来约束的,家长接孩子迟到了,总是心怀歉意,这种内疚迫使他们下次能准时。一旦实施了罚款制度,日托中心就用市场规范取代了社会规范,家长们也用市场规范来看待这件事。既然家长们为自己的迟到付了钱,他们就可以自己决定早来还是晚来了。这绝非是日托中心的初衷。

第三,金钱对人们的激励在很多情况下是有效的,但它也有一定的界限。我们懂得人们不会为钱去死,缉毒警察、消防队员、边防战士,他们不是为了每个月的工资去牺牲的,是社会规范――职业的荣誉感和责任感,才是激励他们冒着危险甚至献出生命的原因。并且,与社会规范的低成本比起来,金钱经常是最昂贵的激励方式,我们不可能让缉毒警察的薪水和走私犯的收入一样多。

尤里和奥尔多的实验还有下文。后来他们取消了罚款制度,也就是说日托中心方面又回到了社会规范,那家长们回到社会规范了吗?他们的内疚之心回来了吗?根本没有!家长们依然故我,迟到的人数不减反增,最后的结果是,市场规范和社会规范都被取消了。

可以说,社会规范一旦被市场规范打败,就很难再建立起来,所以社会规范的重建是一个很棘手的问题,但是能否解决好这个问题,是我们社会道德建设的一个关键。

我国在推动市场经济发展的过程中,忽视了市场规范对社会规范的这种挤出效应,等到问题逐渐暴露出来后,才开始重视社会规范的重建,但是某些措施的实施效果不是很好。要解决这个问题需要找到新的突破口,本文对此进行了初步探索。

如果我们把上面拖圈圈实验中的报酬改为等价值的礼品,比如巧克力,情况又有所不同。艾瑞里教授做了上述实验,结果是,3个组拖的圈圈平均数基本一致。用礼品代替金钱成功的将人们限制在了社会规范之中,那反过来就是说人们只有在考虑到金钱时才会想起市场规范。中国人说,“谈钱伤感情”,这样来看还是有一定道理的。也许我们在市场之外尽可能地不谈钱能够避免社会规范的“沦陷”。

马克斯・韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中,认为西方的宗教改革对资本主义的发展有至关重要的作用。通过宗教改革,使人们自利的行为变成正当,工作变成了天职,从勤劳、善良、诚实、节制这些美好品德中催生出了支持资本主义发展的内在动力――被韦伯称为资本主义精神。所以,西方社会的市场规范处处蕴含着社会规范的元素,即人性化的市场规范。社会规范并没有因为市场规范的进入而崩溃,相反,市场规范由于有了社会规范的基础,使得它的成本降低,作用更广。我们现实社会的问题是,社会规范由于市场规范的进入而退出的同时,市场规范一时不能很有效地调整这一领域,而出现一种真空的情况,即实验中所揭示的结果,两种规范实际上都被取消了。如果我们能将社会规范植入市场规范中,使之成为市场经济的道德基础,也许会有效果。

以子之矛,攻子之盾。市场经济讲究效益和效率,那么社会规范的低成本无疑是它最有利的武器。在社会上人们之间互相帮助,如果每一次帮助都要收费,虽然也是可行的,但这样做太麻烦,成本也太高了。因此,现实社会中广泛存在着将社会规范应用到商业中的例子。许多公司试图通过和员工之间建立社会规范来培养他们的工作积极性和对公司的忠诚。企业的管理者明白了雇佣关系中社会性的一面所营造的亲善氛围的重要性,社会规范更能激发人们的激情和创造力。

参考文献:

1、(美)丹・艾瑞里.怪诞行为学[M].中信出版社, 2008.

2、(德)马克思・韦伯.新教伦理与资本主义精神[M].群言出版社, 2007.

3、(美)斯梅尔瑟, (瑞)思威德伯格.经济社会学手册[G].华夏出版社, 2005.

4、李清.茅于轼选集-通往富裕和公平之路[G].中国市场出版社, 2008.

市场规范范文第4篇

一、保险从业人员的职业道德水平有待提高。社会主义精神文明建设的一项重要内容是“三德”教育，即社会公德，职业道德及家庭美德教育。保险作为一种特殊商品，其从业人员的职业道德水平的高低直接制约着该行业的发展。保险人缺乏职业道德，就会出现以小团体或个人目的为核心，只顾及短期利益，不考虑企业经营风险，盲目杀价，产生诸如高手续费、低费率和提前支付无赔款退费等现象。保险中介人缺乏职业道德则产生包括越权和超范围业务、误导陈述、恶意招揽和保费回扣等现象。可以说保险市场存在的许多问题都与保险从业人员的职业道德水平有关。这种现象一方面与整个社会商业道德滑坡的大环境有关，另一方面也与保险行业缺乏自律约束机制有关。

二、保险监管体系和监管措施尚不到位。我国保监会自1998年成立以来，在规范保险市场行为、完善保险市场秩序方面做了大量工作，但保险监管体系仍然存在部分盲区，在监管工作中不可避免地存在工作重心失衡、监管力度不足等问题，客观上为某些违规行为的形成创造了条件。另外，某些不合理现象的产生，也暴露了监管部门行使职能的误区。当某些政策不符合微观经济单位的目标时，它们就会从自身利益出发，采取措施变相抵制或变通。我国目前对保险资金运用和费率等方面较为严格的非市场行为的限制，也是导致这些违规现象产生的原因之一。因此，监管部门应当吸收优秀人才，完善市场化的监管机制，培育公平、有序的竞争体系。中国保险业将逐步融入全球保险市场，监管部门更应转变思想，在具体监管行为的确定上应注意选择，不但要能管的住，更要使其充满活力。

三、部分政府部门的干预破坏了市场竞争机制。中国的特殊国情决定了保险公司与政府机构有着某种特殊联系，渴望借助政府行政权力的心理使得保险公司面对政府的干预常常无可奈何。政府机构往往利用行政权力干涉保险公司经营，致使有些地方出现了政府部门插手事故定损的情况。同时，部分地区保险公司在展业过程中与政府部门联合发文，推行强制保险的做法也暴露了个别政府机构的权力寻租现象。政府的这些行为本身就违反了市场经济体系下公平竞争的原则，在充当政策制定者的同时又成了政策的破坏者。政府干预不但破坏了市场竞争机制，还滋长了不良的社会风气。市场经济条件下，政府干预的范围应仅限于市场的缺陷和不足，政府经济职能中最重要的是要促进市场发育，规范市场行为，建立市场秩序，保护平等竞争。

四、保险公司内控制度不够健全。一些保险公司为了扩大业务，往往不注重承保质量，经常承保一些不该承保的标的，增大了出险的可能。保险公司经营的是风险，风险的滞后性、隐蔽性和突发性决定了保险公司不能单看保单的出售量，而应注意承保的质量、险种的结构、风险的控制和再分散等。近年来，保险经营者偏重于市场份额，认为只要业务规模大、保费收入多就是保险公司实力的体现，就能确保公司的经营效益。在我国，保险企业内控机制虽然早已提出，但由于中资保险公司经营时间较短，管理经验欠缺，没有形成完善的内控机制，风险管理预警体系、业务经营管理体系和稽核监督体系尚不健全。所以保险行业有必要完善核保核赔人员的评价体系，建立一支高素质的核保师、核赔师队伍，一方面帮助保险公司提高核保核赔质量，控制经营风险；另一方面也对保险监管部门负责，监督保险公司的经营行为。

市场规范范文第5篇

金融、证券必须要与当前的现实情况相结合，一方面是要推进市场化，另一方面是要推进国际化，要从这个背景来讲金融市场。国际化的前提就是我们要积极参与经济全球化的过程。经济全球化的过程是随着资本主义产生而产生的，资本主义经济是以市场经济为主的，是开放式的，是以全球的经济为舞台的。资产阶级要用自己的面貌改造世界，那么资产阶级通过什么来改造世界呢？我的体会就在于四个方面：

1.资产阶级要用它的意识形态来改造世界，资产阶级意识形态的主要内容就是自由、平等、博爱、人权，用这种意识形态来改变封建社会的封建专制。

2.资产阶级用它的政治制度来改造世界。

3.资产阶级用机器大生产的方式来改造世界。

4.资产阶级用它的市场经济的体制来改造世界。

资本主义制度诞生后随着它的产生和发展就用自己的面貌改造、改变世界，其中改造世界的过程又可以分为三个阶段。第一阶段：自由竞争的资本主义时代，这时是以暴力的手段来强制推行它的世界法；第二阶段是从1870年巴黎公社到战后，资本主义国家不仅继续用暴力手段来强制维护它的经济全球化，而且资本主义国家之间为争夺原料、市场相互之间进行战争；第三阶段从战后开始继续采取暴力手段推行经济全球化的同时也更多地采用和平的、经济的手段来扩大市场。

20世纪80年代后经济全球化的速度加快，其中有几点原因：①经济发展的需要；②由于科学技术的发展，交通运输和通讯方式更加多样化了，成本降低，这对国际交流有很大的促进作用；③体制的改革；④战后，随着各国体制的改革、人员交流的增加使得各国之间的交流增强了，国与国之间的了解全面了，有助于进行经济的往来；⑤战后国际组织、经济组织的作用越来越大，世界贸易组织的规章制度被越来越多的国家所接受。经济活动规则的统一有利于经济全球化的进程，经济全球化是世界发展的潮流，是不可逆转的。那么经济全球化是利大于弊呢，还是弊大于利呢？不管如何，我们都要积极参与才有可能化消极为积极，才有可能在迎接挑战中抓住机遇，才有可能把不利因素转为有利因素，才能参与整个国际技术经济发展的进程，才能共享世界经济技术和经济发展的成果。

二、加入WTO金融手段的创新

加入WTO，实现经济全球化最主要的是金融自由化、金融全球化。金融自由化实际上推动了金融全球化的进程。在市场经济条件下有两种经济，一种是实体经济，一种是虚拟经济。虚拟经济包括银行、外汇、证券这些经济形态，它对实体经济的影响是非常大的，它能够推动实体经济的发展。虚拟资本主要有三个作用：一是可以把少量的分散的货币转化为资本；二是可以把小资本转化为大资本；三是可以使同名的货币发挥多次的资本作用。加入WTO后对我国冲击最大的，我认为要数金融业了（除政府外）。金融业是市场经济中最主要的行业，它与各个地区、各个部门的经济都有密切关系，它所产生的影响不仅仅是对一个部门的影响，而且影响到整个社会。

长期以来，由于我国企业的特殊性，注定了它是由政府高度垄断的，这又是金融业受到冲击的一个很重要的原因。加入WTO后，银行业、保险业、证券业都做出了相应的承诺。就拿银行来说，现在就面临着多重挑战：

1.体制的挑战。中国的银行业到现在实质上并没有做到政企分开，银行的这种政企不分的体制在各行各业中是滞后的，同时，其他行业所有制结构已经发生了很大变化，但银行的所有制结构却变化不大。

2.银行业的资产质量不高，不良资产的比重大大超过国际标准。1999-2000年我们在国企改革中有一个重要的政策——债转股，即把银行的一部分不良资产转为股权。实际上债转股只是一种形式上的转移，并没有实际上的变化。

3.业务内容，我国银行业的经营范围是公开的，资金的使用效率降低，资金的使用成本提高，因此，银行业要分业经营，分业管理。

4.银行业的负担较重。我国银行要承担6%的营业税，国外的银行不上交营业税。

5.与国外机构相比较，人员素质较差。银行业中的人员结构不合理，要调整结构、提高人员素质。中资的金融机构在经济全球化的过程中，在加入WTO的过程中所面临的挑战是很多的，其他的在服务、经营范围、技术手段方面也面临着挑战。比如说我们的信用卡业务，与国外相比存在许多问题，信用卡应给客户一定的授信额度，可以培育客户的金融意识，可以刺激客户的消费，加强与客户的往来。当前我国的个人贷款还存在许多问题，我总结了四句话，即“贷城不贷乡，贷富不贷穷，贷大不贷小，贷长不贷短”。所以说，加入WTO积极参与经济全球化，对各个部门来说，金融业所受的冲击还是最大的。

三、证券市场是市场经济的重要组成部分

现在很多文章都在讲资本市场对经济建设的作用很大，而我要讲的是资本市场对改革的作用：

1.突破了传统的公有制形式。

2.突破了传统的分配原则。

3.突破了社会公众的社会身份。

4.突破了传统的筹资融资的模式。

5.突破了传统的利用外资的形式。我国过去利用外资的形式主要有两种：一种是向国外的金融机构或政府贷款；一种是吸收外商直接投资，现在除了这两种形式外又出现了第三种形式，即通过国外的资本市场来进行筹资融资。

6.突破了传统的财政收入结构，使资本市场对财政的贡献越来越大。

7.突破了传统的企业模式——政企不分。资本市场基本上是政企业分开的，而很多证券公司实际上没有政企分开，但从证券公司的本质上说应该是政企分开的。现在所以没有政企分开主要有三个原因：①企业的大股东一股独大；②传统习惯，传统上政府要管企业，通过组织任命企业的党政干部；③证券公司的高官也希望由政府来管理。

8.突破了传统的两极难分难离的状况。

总之资本市场对社会主义市场经济的发展有着多方面的意义，资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分，它不仅对金融改革有重要意义，而且对整个体制改革都有着重要意义。

四、资本市场已经进入了新的发展阶段

资本市场已经进入了新的发展阶段，表现在它的规模要不断发展。中国的资本市场有比较大的发展空间：

1.发展是硬道理，不仅要在量上发展，而且要在质上提高。上市公司由主要为国企服务转变为为民营企业、个人企业、外资企业服务，服务的标准就是资本的使用效率，而不是由哪一种企业作为衡量标准；调整上市公司的产业结构和产业分配，鼓励和支持有发展前途的产业上市，增加有发展前途的产业在资本市场的比重。

2.要逐步解决历史遗留问题。中国资本市场虽然只发展了十多年时间，但积累的历史遗留问题已经不少了，最大的历史遗留问题就是国有股、法人股的流通问题。我们应该采取谨慎的态度来处理这个问题，在解决国有股减持的问题上也要抱积极的态度。这个问题必须解决，如果不解决，我国资本市场就很难与国际接轨，很难实行同股同权，很难解决一股独大的问题，很难为国有股的流通提供条件。首先，现在减持国有股是为了增加社会保障基金，社会保障基金是为城市职工服务的，这是国有资产的重大变动，把全民所有制资产划给为城镇职工服务的社会保障基金。其次，国有股减持牵扯到中央和地方的利益，国有股既代表中央利益又代表地方利益，我国实行国家所有制分级管理，国有股减持就把一些地方的国有股转为社会保障基金，转为整个社会所有，这也就影响到中央和地方的利益关系。第三，同时也要解决违规资金进入股市的问题，在《证券法》生效以前，资金进入股市是实际存在的，要禁止银行违规资金进入股市。实际上银行的资金以不同的形式逐渐进入股市。银行为了减少不良资产，所以对企业的贷款采取非常谨慎的态度，使得银行的存差增加了。而银行本身也要找到有利的投资产品，因此银行就不得不把资金贷款给证券公司、机构大户。这就出现了违规资金通过银行进入市场的渠道。因此，对历史所遗留下来的问题要处理解决，但要逐步进行，好多问题都是政策造成的，解决历史问题一定要客观地分析。

市场规范范文第6篇

一、全县成品油市场现状

全县共有成品油经营网点129个（其中加油站16个、加油点113个），除15个加油站、4个加油点证照齐全、合法经营外，其余站点均不同程度存在着无证无照或证照不全、超范围经营等问题；站点设立随意性较大，缺乏统一规划，安全隐患严重；市场竞争无序，损害消费者利益现象时有发生。

二、工作目标

通过确定经营主体资格，规范经营行为，畅通销售渠道，减少流通环节，实现成品油运营安全有序，各职能部门分工明确、权责一致、市场监管有力，经营者和消费者的合法权益得到切实保障的目标。

三、工作时间和重点

20*年2月1日?2月28日，分成两个组，对全县所有成品油经营网点和各类成品油设施（包括仓储和日用油库），进行为期一个月的突击整治活动，重点打击违法违规、偷税漏税等破坏市场经营秩序的行为。

四、工作措施

（一）对具有下列行为之一的经营单位予以取缔：1、无证无照经营的；2、在居民区经营、安全设施不达标，危及人民生命财产安全的；3、危及国家重要基础设施的；4、散装散卖、无计量设施的。

（二）对具有下列情形之一的经营单位责令限期整改，期限内整改不到位的予以取缔：1、证照不全的；2、不在居民区经营，有相应设施、设备但未达到国家安全生产标准的；3、加油机未经检测或检测未达标的；4、油品质量未达标的；5、防雷、防火设施未达标的；6、未经环境评估的；7、未与供油部门签订供油协议书、油源不明的；8、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油的；9、成品油零售企业为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油的。

（三）对具有下列情形之一的经营单位责令停业整顿：1、违反《成品油经营批准证书》超范围经营的；2、与日杂、食品混杂经营的；3、加油站不经营乙醇汽油的。

（四）严厉打击向我县出售非车用乙醇汽油的不法商贩，净化我县成品油市场。

五、工作要求

成品油市场规范管理工作涉及面广、难度大，各级各部门一定要识大体、顾大局，认真履行职责，加大工作力度，形成合力，齐抓共管。商务部门负责成品油市场规划编制、《成品油零售经营批准证书》申报、年检工作；工商部门负责经营户注册登记、无证无照经营户依法取缔、查封等日常经营管理工作；质监部门负责油品质检、计量具登记强检工作；建设部门负责“一书两证发放”等工作；国土部门负责土地使用证及相关证件办理工作；公安消防部门负责消防安全许可及防火安全检查工作；税务部门负责税务登记和税控加油机监管工作；物价部门负责市场销售价格审核工作；安监部门负责化危品经营许可及安全知识培训工作；环保部门负责环境评估及污染检测工作；气象部门负责防雷设施的检查工作。各乡镇人民政府要按照属地管理的原则，切实担负起本辖区内成品油市场安全监管责任，发现问题及时向职能部门反映并协同解决，确保人民群众的生命财产安全。

六、组织领导

市场规范范文第7篇

为贯彻落实中央和省委关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，进一步深化文化市场综合执法改革，加快建立统一、规范、高效的文化市场管理体制和运行机制，为建设文化强省营造良好的环境，《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》提出,“十二五”初始期间，我省将利用2-3年的时间，在全省实施“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”。

实施文化市场综合执法规范化建设工程的内涵

山东省文化市场综合执法规范化建设工程主要包括：文化市场管理体制建设、执法机构建设、执法队伍建设、统一体系建设、制度体系建设、监管体系建设以及保障体系建设等七个方面的内容。工程旨在通过全省文化市场的管理体制、执法机构、执法队伍、统一体系、制度体系、监管体系和保障体系的规范化建设，进一步加大改革创新力度，加快改革创新步伐，落实深化改革各项任务，整体推进全省文化市场综合执法工作。工程将分三个阶段完成：第一阶段为2011年底和今年初，在调查研究、协调沟通基础上，制定并印发工程实施的方案，并进行动员部署，开展工作；第二阶段为2012年全年，是推进各项工作任务的关键时段；第三阶段为2013年，将全面完成工程建设任务，总结工程实施情况和经验，研究深入推进文化市场综合执法工作、不断提高执法能力和水平的新方法新措施。

实施文化市场综合执法规范化建设工程的具体要求

市场规范范文第8篇

同志们：

今天，我们在种蔬菜市场召开规范蔬菜市场总结表彰大会，是委、政府首次在农村召开的规模最大、规格最高的一次会议，也是委、政府专门研究推动蔬菜产业发展、规范蔬菜市场管理的一次会议。这次会议既是总结蔬菜市场管理经验的大会，也是推动蔬菜产业发展壮大的大会。可以说，这又是一次十分重要会议。刚才，长王守林代表委、政府作了一个很好的报告，既总结了市场管理的成功经验，又提出了市场建设和管理的具体措施，特别是对下一步蔬菜产业的发展提出了很好的意见。希望大家要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。同时，大会表彰了为我蔬菜产业发展和蔬菜市场管理做出突出贡献的菜商、经纪人、市场管理人员、稽查工作人员。在此，我代表中共委、人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

整顿和规范蔬菜市场，是今年委、政府突出抓好的重点工作之一。目前，我蔬菜市场已初具规模，对拉动蔬菜产业和促进农村经济发展乃至有效增加农民收入，发挥了重要而积极的作用。但是，长期以来，市场管理存在不少漏洞。一方面，马路市场、地头交易随处可见，现有的市场发挥不了有的功能，另一方面，市场内部管理松懈，交易无序，菜农、经纪人、菜商之间没有建立起公平合理的交易关系。不仅扰乱了正常的市场秩序，损害了菜农的切身利益，也严重地影响和制约着全蔬菜产业的健康发展。从一定意义上讲，加强蔬菜市场管理，规范蔬菜交易秩序作为农民群众的强烈愿望和牵动全发展稳定大局的一件大事，已经非常现实地摆在了我们面前。因此，委、政府顺群众的愿望和呼声，从维护群众根本利益的高度出发，从维护全蔬菜产业发展的大局出发，下大决心，加大力度，积极着手蔬菜市场的整顿和规范。整顿工作开展以来，在政府的组织领导下，各乡镇、各有关部门和蔬菜市场管理稽查队认真负责，联合作战，强化督查，优化服务，为蔬菜市场的整顿规范做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，出现了文明经商、诚信经营、管理规范、市场繁荣的可喜局面，初步建立起公平、有序的交易秩序和规范的市场管理机制。全蔬菜市场交易量明显上升，市场环境得到明显改观，市场吸引力明显增强，龙头带动作用明显加大，农民收入明显增加。可以说，蔬菜市场的整顿和规范已经和正在为全蔬菜产业的发展注入了新的生机，发挥着积极的作用。

当看到，蔬菜市场的整顿规范仅仅是蔬菜产业大发展的一个良好开端。我作为一个传统的农业，农业是我们仅有的一点优势，而蔬菜产业则是我们优势中的优势。加快蔬菜产业的发展，推动蔬菜产业的上档升级是全产业结构调整和农村经济发展的重头戏和突破口。近年来，我们尊重市场规律，积极引导扶持，全蔬菜的产业规模和产业素质已经有了一定的基础，农民通过蔬菜种植有了稳定可观的收入来源。下一步，我们要因势利导，趁热打铁，充分利用市场的龙头带动作用，加大蔬菜产业的发展力度。要抓好蔬菜种植这个关键环节。按照全国铺开的食品安全工作的要求，现在我国已正式全面实施“无公害食品行动计划”。因此，我们今后必须宣传引导农民大力发展无公害蔬菜种植，推进蔬菜的标准化生产，加快无公害蔬菜的产地认证和产品认证,充分发挥我蔬菜产品的名牌效,从根本上提高我蔬菜的市场竞争力。要进一步加强市场建设。现有市场必须千方百计完善配套设施，增强服务功能，同时，要加快各类专业市场建设，形成完整的市场体系。要加强信息化建设，准确把握市场动态，研究市场走向，以信息化的手段带动产业化的发展。要有意识、有计划地精心培育专业的经纪人队伍，使其真正成为活跃市场的积极因素。要创优发展环境，加大招商引资力度，延长产业链条，提高经济效益。要认真总结经验，进一步研究探索规范市场的管理措施和管理办法，建立规范市场管理的长效工作机制。各乡镇、各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，通力协作，通过扎实细致的工作和优良的作风、优质的服务，在人民心目中树立党和政府的形象和权威，在农村广阔的天地、在蔬菜产业的发展进程中大作为、作大为。要通过方方面面的共同努力，把我们的蔬菜产业做强做大，打造一流的蔬菜大；把我们的农业大变成农业富、农业强。我相信，勤劳智慧的人民一定会团结奋斗，奋发图强，创造蔬菜产业发展的奇迹，蔬菜产业的发展一定会繁荣兴旺、蓬勃向前，迎来光辉灿烂的明天！

市场规范范文第9篇

同志们

隆重召开了庆祝教师节暨表彰大会。今天，前不久。南河种蔬菜市场召开规范蔬菜市场总结表彰大会，县委、县政府首次在农村召开的规模最大、规格最高的一次会议，也是县委、县政府专门研究推动蔬菜产业发展、规范蔬菜市场管理的一次会议。这次会议既是总结蔬菜市场管理经验的大会，也是推动蔬菜产业发展壮大的大会。可以说，这又是一次十分重要会议。刚才，县长王守林代表县委、县政府作了一个很好的报告，既总结了市场管理的成功经验，又提出了市场建设和管理的具体措施，特别是对下一步蔬菜产业的发展提出了很好的意见。希望大家要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。同时，大会表彰了为我县蔬菜产业发展和蔬菜市场管理做出突出贡献的菜商、经纪人、市场管理人员、稽查工作人员。此，代表中共县委、人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

叫做没有规矩不成方圆。整顿和规范蔬菜市场，中国有句老话。今年县委、县政府突出抓好的重点工作之一。目前，县蔬菜市场已初具规模，对拉动蔬菜产业和促进农村经济发展乃至有效增加农民收入，发挥了重要而积极的作用。但是长期以来，市场管理存在不少漏洞。一方面，马路市场、地头交易随处可见，现有的市场发挥不了应有的功能，另一方面，市场内部管理松懈，交易无序，菜农、经纪人、菜商之间没有建立起公平合理的交易关系。不仅扰乱了正常的市场秩序，损害了菜农的切身利益，也严重地影响和制约着全县蔬菜产业的健康发展。从一定意义上讲，加强蔬菜市场管理，规范蔬菜交易秩序作为农民群众的强烈愿望和牵动全县发展稳定大局的一件大事，已经非常现实地摆在面前。因此，县委、县政府顺应群众的愿望和呼声，从维护群众根本利益的高度出发，从维护全县蔬菜产业发展的大局出发，下大决心，加大力度，积极着手蔬菜市场的整顿和规范。整顿工作开展以来，县政府的组织领导下，各乡镇、各有关部门和县蔬菜市场管理稽查队认真负责，联合作战，强化督查，优化服务，为蔬菜市场的整顿规范做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，出现了文明经商、诚信经营、管理规范、市场繁荣的可喜局面，初步建立起公平、有序的交易秩序和规范的市场管理机制。全县蔬菜市场交易量明显上升，市场环境得到明显改观，市场吸引力明显增强，龙头带动作用明显加大，农民收入明显增加。可以说，蔬菜市场的整顿和规范已经和正在为全县蔬菜产业的发展注入了新的生机，发挥着积极的作用。

农业是仅有的一点优势，而蔬菜产业则是优势中的优势。加快蔬菜产业的发展，推动蔬菜产业的上档升级是全县产业结构调整和农村经济发展的重头戏和突破口。近年来，尊重市场规律，积极引导扶持，全县蔬菜的产业规模和产业素质已经有了一定的基础，农民通过蔬菜种植有了稳定可观的收入来源。下一步，要因势利导，趁热打铁，充分利用市场的龙头带动作用，加大蔬菜产业的发展力度。要抓好蔬菜种植这个关键环节。按照全国铺开的食品安全工作的要求，现在国已正式全面实施“无公害食品行动计划”因此，今后必须宣传引导农民大力发展无公害蔬菜种植，推进蔬菜的标准化生产，加快无公害蔬菜的产地认证和产品认证,应当看到蔬菜市场的整顿规范仅仅是蔬菜产业大发展的一个良好开端。县作为一个传统的农业县。充分发挥我县蔬菜产品的名牌效应,从根本上提高我县蔬菜的市场竞争力。要进一步加强市场建设。现有市场必须千方百计完善配套设施，增强服务功能，同时，要加快各类专业市场建设，形成完整的市场体系。要加强信息化建设，准确把握市场动态，研究市场走向，以信息化的手段带动产业化的发展。要有意识、有计划地精心培育专业的经纪人队伍，使其真正成为活跃市场的积极因素。要创优发展环境，加大招商引资力度，延长产业链条，提高经济效益。要认真总结经验，进一步研究探索规范市场的管理措施和管理办法，建立规范市场管理的长效工作机制。各乡镇、各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，通力协作，通过扎实细致的工作和优良的作风、优质的服务，人民心目中树立党和政府的形象和权威，农村广阔的天地、蔬菜产业的发展进程中大作为、作大为。要通过方方面面的共同努力，把我蔬菜产业做强做大，打造一流的蔬菜大县；把我农业大县变成农业富县、农业强县。相信，勤劳智慧的人民一定会团结奋斗，奋发图强，创造蔬菜产业发展的奇迹，蔬菜产业的发展一定会繁荣兴旺、蓬勃向前，迎来光辉灿烂的明天！

市场规范范文第10篇

11月21日－23日，我们对我县卷烟市场规范经营情况进行了一次局领导、纪检再监督调研，同时对客户经理、市管员工作情况进行了一次深入细致的调查。在这次调查中，我们主要采取随机抽查的办法，调查了城区、井头圩镇、端桥铺镇、芦洪市镇，复盖范围比较广，制作了调查情况表，着重调查了客户经理工作情况，市管员工作情况，电话访销、送货情况，省外烟上柜情况，零售户对烟草公司满意度情况等共12个项目，在调查中，得到了广大卷烟零售户的积极配合，我们和零售户进行了面对面的交流，认真听取了他们的意见和建议，掌握了第一手资料，对我县当前卷烟市场经营情况有了更全面的了解。

一、当前我县卷烟市场基本情况

__县位于湖南省最南端，是一个以农业为主的县城，辖区人口将近58.98万，农村人口占84%左右，农村经济以打工经济为主，因此外出打工人员很多，据统计，__县20__年外出打工人数为13－14万，__县经贸、旅游事业落后，居永州地区死角，区位无优势，流入人员很少，因此，全县常住人口大约为50万左右，年销售卷烟14510箱，人均6.2条。通过调查，我们认为当前我县卷烟市场基本正常，还具有一定的开拓空间。主要表现在以下几方面：

一是当前卷烟销售势头旺盛，市场上高、中、低档烟都出现了货源供应紧张的局面。从我们这次调查的数据看，在城区大部分零售户反应黄盖芙蓉王紧俏，供不应求，每月都是限量供应，一般的小户每周供应一条，有的零售店甚至出现缺货的情况。精品白沙一代、二代供应也非常紧张，盖白沙供应量严重不足，部分小户只能到大户处高价购买。在乡镇农村市场，零售户主要反应盖芙蓉、盖白沙、精品一代供不应求；

二是省外烟还存在较大的发展空间。在我们调查中发现，尽管省产高、中、低档烟都出现了供应紧张的局面，但省外烟没能及时有效填补空缺，大多数零售户还是把目光盯在为数不多的几个省产品牌上，对同档次的省外烟缺乏了解，没有信心，致使省外烟上柜率低，严重制约了省外烟落地销售的机会，也严重制约了我县卷烟结构调整。我们调查的数据显示，城区省外烟上柜每户10个品牌以上的占35%；5－10个品牌的占50%；5个品牌以下的占15%，乡镇省外烟上柜每户10个品牌以上的占15%；5－10个品牌的占30%；5个品牌以下的占55%，而我局目前销售的省外烟品牌已达30个以上，因此，只要因势利导加强宣传推介，省外烟销售还大有潜力可挖。

三是尽管货源普遍紧张，但零售户对烟草公司的满意度还是较高，我们走访的零售户都对烟草公司的服务感到比较满意，特别是对送货、电话访销工作非常满意，这说明我们当前采用的“电话访销、电子结算、送货上门”的网建模式得到了广大零售户的认可。

四是卷烟市场秩序较好，假冒卷烟的销售得到了一定遏制，零售户对烟草公司的信赖度上升。我们在调查中对假冒卷烟的动态进行了重点了解，征求了很多零售户的意见，据他们反映，在乡镇农村市场，确实还存在假冒卷烟的“地下配送网络”，一般是采用摩托车、自行车送货，每次数量不多，挨家挨户进行推销，价格不到烟草公司卷烟的三分之一。但我们走访的零售户，都认为卖假冒烟会影响店子的声誉，再便宜他们也不要，还是从烟草公司购买放心；同时，在走访中没有听到反映烟草公司卖假冒烟之类的问题。这说明，我们近几年大力推行的网建工作取得了显著的社会效果，有力地提升了烟草公司的社会形象和美誉度，加强了烟草公司和卷烟零售户之间的情感联系，巩固了烟草公司的销售渠道。

二、当前卷烟市场及我们工作中存在的主要问题

尽管当前卷烟市场总的趋势是良好地，但也存在一些不和谐的现象，在烟草专卖内部监管不断强化，规范经营标准不断提高的背景下，如不采取措施，放任自流将给我们的工作造成重大损害。主要表现在以下几方面：

一是在城区和乡镇市场普遍存在一户独大的现象，一户或几户零售户控制了周边几十个零售户，形成了“大户吃小户，小户傍大户”的恶性循环，在一定程度上扰乱了卷烟市场的正常秩序。我们在调查中许多零售户都反映同一个问题，就是小户经常订不到紧俏烟，而几个大户确有足够的货源高价卖给小户；在鹿马桥镇，我们走访了这里的“大户”向满林，这是一家超市，多年来其卷烟销量在该镇一直居首位，我们问他的卷烟是在哪里购买的，他当即保证卷烟绝对是从烟草公司购进，并拿出购烟凭证给我们查看，从这些凭证中，我们发现其中有部分凭证是另外6户的姓名，向满林解释道：你们每月限定我的购买量20件，我不够卖，他们订的到烟又销不出去，因为我们关系好，他们帮我订烟，我再到他们那里去收购。通过对这些现象的分析，我们认为这种情况的形成，既有客观原因，也有主观原因。客观原因就是这些大户基本上都有多年的卷烟经营基础，逐步建立了自己的销售渠道，对农村市场的幅射面比较广，卷烟周转能力强，善于经营，对卷烟市场信息变化反应比较敏捷；主观原因是烟草公司以往片面追求销量的政策为大户的滋生提供了生存的土壤。首先烟草公司为了完成任务，推销滞销产品而出台了协议销售的政策，对紧俏烟进行协议销售，小户因为周转慢、资金不足而得不到足够的紧俏烟，而大户资金充足、销售面广、周转快，为获得紧俏烟而大量购买滞销烟，再低价抛销，赚取紧俏烟的高价利润；其次，客户经理为了尽快完成任务，对大户情有独钟，普遍存在“重大户，轻小户”的思想，在执行政策上不由自主的向大户倾斜，甚至不惜违反规范经营的有关规定。因此，大户的存在具有一定的必然性，这种现象在当前和今后一段时期内是很难避免的，我们必须采取有力措施应对，起到遏制“老大户”的发展空间，制止“新大户”再出现。

二是卷烟送货虽然基本到位，但也存在一些不规范的问题。在这次调查中我 们在__县白牙市镇大市场文丙秀店内当场发现有其它9户所订的卷烟被其运到了该店中，经调查了解，是因为大市场内送货车不能开进去，因此车子一般停在市场傍边，由经营户自己来领货，但在我们发现的已领取的9户中，其中邓平元、富贵蛋糕店、蔡寿华、李燕华、陈艳林、倪言付6户没有签字，卷烟就已发放给文丙秀，这就说明还存在送货不到位，“拦路转货”的情况；在零售户丁海峰店内调查时，其向我们反映每次送货来很少要我签字，可能是他们自己代签的；在鹿马桥有一户位于公路旁，因不顺路，送货车就只停在路口，要求零售户自己来取货的情况。这些问题反映出我们部分员工的规范经营意识不强，没有严格按照“三个百分之百”的规定执行。

三是客户经理的职能没有充分发挥，部分客户经理没有很好地履行职责。主要表现在：1、大部分卷烟零售商不认识自己的客户经理，对客户经理的职责不了解，在我们调查的经营户中，有60%的零售户不知道或不清楚谁是自己的客户经理。2、客户经理走访不到位。在我们走访的零售户中有45%反映客户经理从没去过或很少去，只有30%的零售户反映客户经理经常去，而乡镇市场的走访率更低，客户经理在走访时基本上以大户为主，对中、小户关注不够；3、客户经理在货源分配上存在“重大户，轻小户”的思想，对货源分配政策宣传讲解不到位，造成货源分配不公，透明度低，部分客户经理存在工作方法简单粗暴，对零售户提出的问题要么置之不理，要么一言以蔽之，缺乏耐心细致的解释工作，造成卷烟零售户对卷烟货源分配不满。4、客户经理中普遍存在重销量，轻结构，对省外烟宣传推介不力的现象。

四是市管员职责不明确，市场监管不到位。在我们走访的零售户绝大部分不知道有专卖市管员，只知道有专卖稽查员，部分农村偏远零售户专卖市管员一年都难去检查一次。同时，专卖市管员没有充分发挥监管作用，在内部管理上还存在“面子思想”，总想大事化小，小事化了，没有严格履行专卖管理同级监督的职责，没有对客户经理和配送流程进行有效的监督；在外部管理上缺乏重点，对市场动态了解不及时、不透彻，缺乏对大户监管的有效手段。

三、几点措施

通过上述分析，我们认为当前是我县卷烟销售提结构，发展省外烟的黄金期，机遇与挑战并存，只要妥善处理好各种矛盾和问题，必然会开创我县卷烟销售的新时代。主要有以下几点建议：

一是做好定位服务，限制大户，保护中户，扶持小户，实现规范经营销售，在货源分配上要有意识地向中、小户倾斜，对确实是拆条销售的经营户，要加强沟通了解，切实掌握他们每月的真实销量，逐步用真实销量代替历史周转量进行货源分配，在货源供应上尽量给予满足，减小他们到大户购烟的概率，从而起到遏制大户销量的效果。对因客观因素限制货源不能满足零售户的需求时，客户经理要多跟客户沟通，争取他们的理解，努力保证货源分配公开、合理、透明，确保销售工作正常运作。

二是销售部门要加强对市场的调查研究，提高市场敏感度，未雨绸缪，争取“早计划、早行动、早落实”，保证明年的“开门红”。根据__县以往的销售经验，每年从10月份开始，卷烟销售逐渐进入旺季，特别是春节期间更是卷烟销售的黄金季节。同时，__县外出打工者众多，从每年12月份开始，都会有大量民工回家过年，外出打工者因长年在外省工作，对本省品牌卷烟依赖性不强，比较容易接受省外烟，打工者大都是年轻人，消费水平以中、高档烟为主，这段时间是我们上销量、提结构、加强省外烟销量的最佳时期。要抓住这一时机，就必须要求我们的客户经理从现在起就要加强对省外烟的宣传推介力度，要积极向零售户贯彻这种思想，使卷烟零售户对这种趋势有明确的认同感，争取用省外烟品牌填补由于省产品牌供应不足而形成的市场缺口；同时，要进一步完善客户经理的考核办法，目前我们所执行的考核办法中卷烟销量所占比重较大，客观上导致客户经理片面追求销量，建议适当提高省外烟销量在考核中所占比重，从而激发客户经理推介省外烟的主观能动性，起到事半功倍的作用。

三是进一步加强专卖监管力度，做到内外并举，从根本上保证卷烟市场的正常秩序。专卖市管员要切实转变观念，改变作风，把工作落实到位，市管员下去检查，要充分履行同级专卖监督的职能，要检查客户经理、配送员工作是否访销到位、送货到位，有无漏访户、漏送户，收集零售户对访销配送工作的意见，及时反馈到销售部门，以便对周转量进行及时修改，切实加强内部规范经营行为。要不断提高管理水平，以规范管理来巩固卷烟市场，要充分发挥专卖专营体制优势，加强卷烟零售许可证管理力度，充分运用无证取缔、停止供货、依法打击的手段，加强市场监管。同时，专卖市管员要加强对大户的监管，切实掌握大户从小户收购卷烟的证据，一旦证据确凿，就要严格按照《烟草专卖法实施条例》第六十条，以未在当地批发企业进货进行处罚，从而使大户不敢明目张胆地收购卷烟。

四是要进一步落实规范经营的各项规定，切实做到配送到户，落地销售，落地消费，坚决杜绝送货中出现的本人不签名就发货，一人代领多户，拦路提货、中途缷货等不规范行为，加强对员工的思想教育，提高规范经营意识，对违反规范经营要求为大户收购卷烟提供便利的行为要从严处理，坚决制止。

五是以人力资源建设为契机，进一步完善各项规章制度，制订切实有效的考核考评机制，从制度上确保奖罚分明，使考核真正起到奖勤罚懒的效果。