社区就业论文范文

社区就业论文范文第1篇

工业化、都市化和社会现代化，特别是“工资就业”和“失业问题”产生以来，就业问题始终处于欧美国家社会、经济政策议程的中心位置。（注：R.E.Pahl,"Introduction:WorkinContext",inR.E.Pahled.,OnWork:Historical,Comparative

andTheoreticalApproaches,Oxford:BasilBlackwell,1988,pp.1-13.）就业是衡量社会经济发展状况最灵敏的指标和晴雨表。就业状况还直接关系到家庭生活的质量，影响社会秩序。商贸发达和经济繁荣为就业者提供稳定的工资收入，有助于改善就业者及其家庭成员的生活状况。反之，商贸萧条和经济低迷势必导致企业大量裁员，产生庞大的失业大军。不言而喻，无论在什么状况下，大量失业人员的存在都必然严重威胁正常的社会生活秩序，因而就业问题也就成了影响社会稳定、社会团结与社会整合的主要社会经济因素，就业问题的性质由社会经济问题转变为政治议题。（注：I.T.Sanders,TheCommunity:AnIntroductiontoaSocialSystem,NewYork:TheRonald

PressCompany,1966.）这种关系充分说明，就业议题在政治、经济和社会生活中处于核心地位。

社区就业既是个历史概念，又是个新的话题。概括而言，欧美国家的“社区就业”概念可以从三种角度理解：一是地域社区范围内的劳动就业活动，这是传统和古典的社区就业定义。（注：C.Kerr,LaborMarketsWageDetermination:TheBalkanizationofLaborMarketsand

OtherEssays,Berkeley:UniversityofCaliforniaPress,1977.）按照这种定义，凡是地域社区范围内的就业均可称之为社区就业。这种定义主要适用于1950年代以前的欧美国家。如果按照这种定义，欧美国家的社区就业已有几百年的悠久历史；二是那些在劳动市场结构中处于次要和边缘劳动市场的就业，这是劳动经济学中盛行的二元劳动市场理论和经济学取向的社区就业定义。在某种意义上，这里的“社区”实质上等同于边缘或次要劳动市场，其基本特征是地方取向和低工资就业。这种定义主要盛行于1960年代欧美国家的反贫困之战；三是政府、企业、社区和福利组织在社区层面为难以就业的劣势群体提供的就业机会与就业支持服务。（注：P.Doeringer&M.Piore,InternalLaborMarketsandManpowerAnalysis,NewYork:

Sharpe,1971.）劣势群体是指那些在劳动市场和社会生活中处于不利社会处境的群体，例如失业者、前罪犯、青年人和老年就业者、有劳动能力的残疾人、妇女、移民和少数民族等。这是目前欧美国家最流行的社区就业定义，真实反映了1970年代欧美国家重新“发现”和“回归”社区以后的社会状况与就业形势。

本文主要采纳第三种社会政策取向突出的社区就业定义，集中探讨社区就业与劣势群体就业和福利之间的关系。需要指出的是，有时候后两种社区就业方式与政策实践相互交织在一起，难以区分，而且在某种程度上成为目前欧美国家社会经济政策之中一个充满争议的热门话题。更为重要的是，社区就业似乎是目前欧美国家社会经济生活及其政策议程中的新现象与新问题，因为劣势群体的就业与福利问题涉及诸如社会团结与社会分隔、社会整合与社会排挤、社会公平与社会不平等、社会秩序与社会动荡等最重要和最优先的政治议题。（注：G.Room,"SocialExclusion,SolidarityandtheChallengeofGlobalization",Bath:Bath

SocialPolicyPapers,No.27,1998.）简言之，无论从理论上，还是从政策角度，无论从社会经济生活，还是从社会管理角度看，社区就业与福利的关系问题都很值得进行研究。

社区就业的历史演变及其基本特征

社区就业起源于工业化和都市化时代，是社会现代化过程中形成的历史性议题。严格说来，工业化和都市化以前，并不存在自由流动的劳动力和全时间的工资就业形式，工作场所和家庭生活在地理空间上完全重叠在一起，自然也无所谓工资就业和失业问题。工业革命和都市化运动彻底改变了传统劳动和生活方式。就业场所与家庭生活发生地理空间上的分离，无薪劳动者变为工资就业者。与此同时，就业场所既是典型的功能性社区，又普遍位于城市地域社区范围之内，社区和就业由此联系在一起，现代社会的社区就业应运而生。但是，长期以来，现代社会的就业问题主要是从经济学角度考虑的，其核心是劳动市场结构及其运作状况。劳动经济学的研究对象主要是那些能够正常参与劳动市场竞争的普通就业者群体。那些因年龄、性别、种族、民族、地区、国家、身份、身体健康和文化因素而处于社会劣势地位的社会成员及其就业问题则被边缘化，极少有人从社区就业角度探讨劣势群体的就业与福利状况。（注：P.Brown&R.Scase,"SocialChangeandEconomicDisadvantageinBritain",inP.Brown&R.Scase,PoorWork:DisadvantageandtheDivisionofLabour,MiltonKeynes:Open

UniversityPress,1994,pp.1-22.）这意味着传统就业主要关注普通社会劳动者的就业状况。与此同时，针对自由市场失败和劳动市场信息不对称问题，欧美各国政府逐步干预社会经济生活，以便缓解贫困和社会不平等问题，就业问题遂由单纯的市场问题转变为市场、社区与国家的互动关系问题。

欧美国家的社区就业可以分为不同的历史发展阶段，每个阶段各具特征。18世纪工业化革命开始，特别是由19世纪末期到1950年代，这是欧美国家社区就业演变的第一个阶段。这个阶段的基本特征是劳动市场体系处于不断发展和完善过程之中，市场体系尚没有发生结构性分化，主要市场与次要市场之间的区分尚不清楚。普通社会劳动者与劣势群体之间的区分主要是道德标准，经济和市场标准处于次要地位。例如在18、19世纪，英国政府主要从道德角度，依据有无劳动能力将社会救济对象分为两大类：一是“值得帮助”的人，例如老年人、长期病患者、盲人和精神病人。这些人有个共同点，即基本丧失劳动能力，无法通过劳动市场来满足自身及其家庭成员的基本需要，因此需要政府为他们提供社会救济；第二类是“不值得帮助”的人，例如身强力壮的流浪汉、乞讨者、窃贼和前罪犯。他们身强力壮，具有劳动能力。英国政府将他们强行安置到专门设立的就业习艺所和私营企业中就业，主要目的是通过工作救助和以工代赈方式解决他们的救济问题。（注：A.Digby,BritishWelfarePolicy:WorkhousetoWorkfare,London:Faber&Faber,1989.）市场就业和社区就业之间的区分无足轻重。直到19世纪末期布斯的伦敦调查和郎特里的贫困报告出版以后，劣势群体的就业、贫困与生活状况才引起社会各界的普遍关注。但进入20世纪以后，这种状况并没有发生根本性变化。简言之，1950年代以前，由于劳动市场体系尚不成熟，社会结构分化和社会组织功能专门化程度有待提高，社区就业与市场就业相互交织、混杂在一起，市场就业基本上等同于社区就业。普通劳动者与劣势群体的区分标准是道德性的，劣势群体主要是以贫困群体形式出现的。更为重要的是，由于国家尚未承担相应的福利责任，这个时期的社会关系主要表现为相对单纯的市场关系，社会福利关系无足轻重。

1960-70年代，欧美国家劳动市场理论与实践发生重大变化，劣势群体主要集中在次要劳动市场之中，穷人、劣势群体与社区就业议题成为反贫困的主要内容。60年代，欧美国家重新“发现”贫困，与此同时，对反贫困、救济社会劣势群体和劳动市场理论的研究也有重大发展。按照传统理论，劳动市场是整合和统一的体系。但是，当时出现的分隔和二元劳动市场理论则提出截然相反的观点：劳动市场并不是单一和统一的体系；劳动市场由主要与次要、基础与边缘两部分组成；主要劳动市场工资收入较高，就业稳定性高，职业声望与地位较高，以技术和管理性就业岗位为主。与此相反，次要劳动市场为低工资就业，就业稳定性较低，职业声望和地位也较低，以体力和服务性就业岗位为主；贫困成因主要是缺乏就业机会和低工资就业，因此为穷人和劣势群体提供更多就业机会与较好的就业岗位便成为缓解贫困的根本对策。（注：P.Doeringer&M.Piore,InternalLaborMarketsandManpowerAnalysis.）分隔和二元劳动市场理论获得欧美学者经验性研究的广泛支持。劳动市场确实好像是分散、分隔和多元的，穷人和劣势群体主要集中在次等和边缘性劳动市场之中。有鉴于此，欧美国家普遍实施全面的反贫困政策，为穷人和劣势群体提供法律援助、社区政治参与、收入保障、医疗照顾、职业技术教育和岗位培训、社区服务等等。（注：R.Havemaned.,ADecadeofFederalAntipovertyPrograms:Achievements,Failures,

Lessons,NewYork:AcademicPress,1977.）概括而言，欧美国家反贫困战略的服务项目具有若干基本特征：一是城市社区是组织和实施反贫困项目的社会场域，反贫困服务基本是以社区发展和社区经济发展项目形式提供的，大大强化了社区在就业和福利之间的中介性地位；二是工作与福利关系是反贫困的主题，政府提供的就业机会、就业支持服务和收入保障是反贫困服务的主要内容；三是强调在社区层面上创造更多就业机会，强调社区对就业议题的积极回应。（注：G.Craig,M.Mayo&N.Sharmaneds.,JobsandCommunityAction,London:Routledge&KeganPaul,1979.）简言之，在1960-70年代的反贫困之战中，欧美国家的社区与就业、工作与福利、市场与国家之间的关系得到充分的发展，社区就业的理论与实践意义开始在经济政策与社会福利领域中体现出来。

80年代以来，社区与就业、工作与福利、市场与国家之间的关系又发生了新的变化，在新的社会环境与政策框架下，社区就业真正成为欧美国家社会经济政策议程的一个中心主题。在后现代主义思潮流行和大都市衰败日趋加剧的背景下，欧美国家似乎重新“发现”了社区，回到社区和社区发展运动似乎将社区重新置于人们生活的中心位置。在经济生活中，海湾石油危机引发的世界经济危机导致欧美国家失业率大幅攀升，如何创造更多就业机会，解决日趋严峻的失业问题，成为欧美国家特别是地方政府面临的主要问题。（注：J.A.Chandler&P.Lawless,LocalAuthoritiesandtheCreationofEmployment,England:

Gower,1986.）在这种社会背景下，以前主要在北欧福利国家中流行的“积极劳动市场理论”逐渐扩散到欧洲大陆，成为欧美国家主流的理论思潮之一。积极劳动市场政策是指那些旨在改善劳动市场结构与功能，主张国家、工会和企业三方合作，消除就业关系中的不利因素，减少和预防失业，保障社会劳动者高比例就业参与和较高程度社会平等的制度性安排。（注：L.Calmfors,"ActiveLabourMarketPolicyandUnemploymentxiǎn＠①FrameworkfortheAnalysisofCrucialDesignFeatures",OECDEconomicStudies,

No.22,Spring1994.）这种理论的独特之处有三：一是劳动市场的结构性不足可以通过政府、雇主和工会等多种社会力量而完善；二是为社会劳动者和劣势群体提供就业机会远比给他们提供社会救济和失业津贴要好；三是劳动市场不是单纯的经济性机制，而是社会性机制。与此同时，70年代末期英美上台执政，其打碎福利国家和削减福利开支，将市场机制引入福利供应，普遍推行“由福利到工作”的福利制度改革，再次将社区就业推到欧美国家核心政策议题的位置上来。总体来说，这个时期社区就业有四个基本特征：一是劳动市场与社区、工作与福利、国家与市场之间的关系更加自然紧密；二是社区就业普遍成为欧美国家地方政府议事日程的优先领域，在社区层面创造更多就业机会成为地方政府关注的核心议题；（注：OECD,CreatingJobsattheLocalLevel,Paris:OECD1985.）三是社区就业成为欧美国家地方和社区经济发展政策框架的重要组成部分；（注：S.Wismer&D.PelI,Community-basedEconomicDevelopmentinCanada,Ontario:FivePress,1981.）四是社区就业、社会排挤和社会整合议题成为经济政策与社会政策、社区与就业、就业与福利的交会点。简言之，80年代以来，欧美国家的经济发展与福利政策改革使人们重新聚集古老的社区就业议题。（注：OECD,CommunityBusinessVenturesandJobCreation,Paris:OECD,1984.）而且，欧美国家社区就业政策与实践也取得了宝贵经验。

社区就业模式与基本经验

社区就业既是欧美国家社会经济政策的重要组成部分，又是福利制度创新与政策调整的基本途径，还反映了市场、社区、国家、家庭和个人互动关系模式的最新发展趋势。1980年代以来，在经济低迷和失业率居高不下的处境下，欧美国家经济政策和社会政策出于不同动机，“不约而同”将关注点聚集于社区就业。其中，经济政策的主要目的是寻找新的经济增长点和动力源泉，旨在通过在社区层面创造更多就业岗位来解决经济性的失业与消费问题。社会政策的主要目的是降低福利对象的福利依赖，增强福利对象的个人责任感，通过工作激励和社区就业使福利依赖者转变为“积极公民”，同时复兴衰败的城市邻里和地方社区，增强人们的社区归属感，尽量在社区层面满足穷人和劣势群体的基本需求。显而易见，社区就业是政治、经济、社会和文化多种因素相互作用的必然结果，而且意味着市场、社区、国家、家庭和个人互动关系模式的变化，说明社会公平和经济效率成为社会政策的首要目标。（注：OECD,Family,MarketandCommunity:EquityandEfficiencyinSocialPolicy,Paris:OECD,

1997.）简言之，社区就业理论、政策与服务的发展是欧美国家的福利文化转趋保守、社会经济结构转型和福利制度改革创新的产物。

社区就业政策和服务的社会政策目标是社会公平与社会整合，创造就业机会和繁荣经济的经济政策目标处于次要和辅地位。80年代以来，欧美国家的贫富差距与两极分化日趋严重，社会不平等程度显著提高，社会群体、社会阶级之间相互分隔和潜在冲突的现象十分普遍，如何加强社会团结和社会整合，提高社会质量已成为社会各界高度关切的优先政策议题。（注：W.Beck,L.VanderMaesen&A.Walkereds.,TheSocialQualityofEurope,London:

KluwerLawInternational,1997.）形形和数量庞大的劣势群体的生活质量和需要满足尤为引人注目。欧美国家劣势社群的类型和构成复杂多样，主要包括社会中低下阶层、边缘群体和受压迫群体。美国的劣势社群主要是内城贫民区中的阶级下阶层(underclass)、黑人和其他有色人种、少数民族、女性、亚裔、非裔和拉丁美洲裔美国人、老年人和退休人员、同性恋者和、短期和长期失业者、福利依赖者、单亲父母、未婚母亲、前罪犯和吸毒者。（注：W.J.Wilson,TheTrulyDisadvantaged:TheInnerCity,theUnderclass,andPublicPolicy,

Chicago:TheUniversityofChicagoPress,p.3,143.）劣势群体、少数族裔和女性群体有时是相互重叠的。依据美国劳动部的定义，劣势群体是指那些没有适当就业的穷人和那些(1)中途退学者，(2)小于22岁的人，(3)45岁或以上的人，(4)残疾人，(5)就业遇到特别困难的人。（注：P.RPinto&J.O.Buchmeier,ProblemsandlssuesintheEmploymentofMinority,

DisadvantagedandFemaleGroups:AnAnnotatedBibliography,Minneapolis:IndustrialRelationsCenterUniversityof

Minnesota,1973.）英国支持性就业专家委员会的研究报告认为，那些因个人特质影响他们就业能力和面临就业困难的人处于“就业劣势”的状况，就业劣势的基本类型包括肢残者、长期病患者，精神病人、盲人、酗酒者、罪犯、单亲家庭、劣势年青人、老年工作者、少数民族、无家单身者和长期失业者。（注：B.Bridge,"EmploymentServicesfortheDisadvantaged:AReporttothePersonalSocial

ServicesCouncilonCurrentNeedsandProvisionIncludingaStudyofSupported

Employment",London:PersonalSocialServicesCouncil,1977.）劣势群体通常难以进入竞争性劳动市场，或是获得较好的就业岗位，普遍处于边缘性劳动市场和低工资就业状态。因此，如何创造机会平等的社会环境，创造更多适合劣势群体的就业岗位，以便缓解贫困，增强社会融合与社会团结，实现各阶层和睦相处，提高公民生活质量与社会质量，便成为欧美国家社区就业政策的优先领域和核心政策目标。

欧美国家的社区就业模式多种多样，反贫困战略、社区经济发展、社区企业和地方经济发展是四种主要模式。反贫困战略模式主要盛行于60年代，政策目标主要是缓解贫困，就业途径主要是福利项目，就业者主要是穷人，工资收入主要是辅的，就业性质以福利性为主，经济性为辅；（注：R.Havemaned.,ADecadeofFederalAntipovertyPrograms:Achievements,Failures,

Lessons.）社区经济发展模式主要流行于70年代，政策目标是通过社区经济发展实现社区综合发展，就业途径主要是社区兴办的社区型商业与服务企业，就业者主要是普通社区成员和劣势群体，工资收入是就业者的主要收入来源，就业性质主要是经济性的；（注：D.Fasenfested.,CommunityEconomicDevelopment:PolicyFormationintheUSand

UK,London:MacmillanPress,1993.）社区企业模式出现于80年代，政策目标主要是社会整合，就业途径主要是拥有社会目的的私营企业，就业者主要是难以就业的劣势群体，工资收入和就业机会对就业者都具有重要意义，就业性质以社会性为主，经济性为辅；（注：J.Lotz,"CommunityEntrepreneurs"CommunityDevelopmentJournal,24(1),1989,pp.62-66.）地方经济发展模式兴旺发达于90年代，政策目标主要是通过经济发展解决失业及其相关的社会经济问题，就业途径主要是市场化运作的工商企业，就业者主体是普通社会劳动者，工资收入是就业者的主要生活来源，就业性质主要是经济性的。（注：R.P.Gilothed.,JobsandEconomicDevelopment:StrategiesandPractice,Thousand

Oaks:Sage,1998.）不言而喻，在某种意义上，这些模式都是高度概括的“理想类型”，实际生活中各种模式常常融合在一起，难以泾渭分明地区分开来。虽然社区就业模式形式多样，但是各种不同就业模式却反映出某些共同特征：一是就业活动都不是单纯的经济问题，而是具有浓厚社会意义与社会功能的社会问题；二是社区就业的社会环境与制度背景是地方经济发展问题联系起来考虑；三是社区就业活动与政策的社会目标清楚明确，无论是缓解贫困、社区综合发展，还是将劣势群体重新整合进劳动市场、创造更多就业机会，社区就业活动与政策设计都起源于社会关怀，旨在谋求社会经济的协调发展与绝大多数人福利的最大化，而且社区就业政策的社会化倾向愈来愈明显，人的发展处于核心地位。

长期以来，社区企业是欧美国家劣势群体社区就业的主要场所，社区商业、社区服务业和社区工业企业是三种主要类型。80年代以来，社会企业逐渐取代社区企业概念，而成为其中的主要组成部分，社会企业理念与政策模式在经济合作与发展组织国家日趋流行。“社会企业”(socialenterprises)是个宽泛的概念，泛指那些按照企业方式组织与运作，主要社会目的是为劣势群体提供就业机会，通过就业将劣势群体重新整合进社会经济生活，并且从事商品与服务供应的私营企业。按照OECD专家的界定，社会企业泛指所有依据企业战略组织，但其主要目的不是利润最大化，而是实现某些社会目标和经济目标，并且还具有一种为社会排挤和失业问题带来创新性解决办法的社会经济组织。（注：EOCD,SocialEnterprises,Paris:OECD,1999.）总体来说，欧洲国家的社会企业种类繁多，名称各异，例如比利时的社会目的企业，意大利的社会合作社，芬兰的社会公司(socialfirm)，法国的工作整合社会企业、协会或合作社，德国70年代称为另类企业(alternativeenterprise)，80年代晚期称为地方社区企业，英国的社会企业包括志愿组织、社区企业和社区商业、信托行和中介劳动市场，加拿大是社会经济企业，而美国则是协会、公司、信托行和社区经济发展公司等。这意味着社会企业并不是社区企业的简单替代者，而具有更加丰富多彩的内涵、外延与鲜明的社会目的。概括而言，社会企业截然不同于传统社区企业和私营工商企业的基本特征有四：一是社会企业跨越公共部门和私营部门的边界，开辟经济资源分配与管理的新模式，企业兼备经济与社会双重特征，形成所谓“第三体系”；二是社会企业主要目的是回应失业和社会排挤问题，社会整合与社会团结等社会目标处于政策议程的优先领域。因此，在一些欧美国家社会企业又被称为社会目的企业(social-purposeenterprise)；三是尽管社会企业以社会目标为主，但是仍然按照企业战略组织、管理与运作，并且提供市场化的商品和服务；四是社会企业多属于中小型企业，主要在地方社区为劣势群体提供就业机会，目标是通过就业为劣势群体增权(empowerment)，将他们重新整合进劳动市场。因此，某些社会企业又被称为通过工作培训企业(training-through-workenterprises)和工作整合社会企业(workintegrationsocialenterprise)。欧美国家对社会企业普遍采取鼓励、支持和保护政策，其形式多种多样，既有立法保护，又有政策优惠，既为雇主聘用低技术工人提供薪俸税豁免，又为社会企业提供工资津贴，既为经营者和劣势群体提供专门培训，又提供低息或无息贷款。简言之，社会企业是穷人和劣势群体实现社区就业的主要组织载体。社会企业主要特征是非牟利和社会整合的社会目标，以及主要通过社区就业将劣势群体重新整合进主流社会的社会功能。

欧美国家社区就业的政策实践产生了广泛的社会影响，发挥着多种多样的社会功能，具有重要的理论意义与现实意义。60年代以来，欧美国家“反贫困之战”和“福利制度改革”处境下的社区就业项目与服务，改变了福利国家时代有关就业与福利的社会共识，更加强调公民社会权利基础与前提的工作义务。这意味着社区就业打破了以往将就业与福利、国家与市场、社区与就业完全分开的习惯思维，试图确立这些部门之间的内在联系和互动关系。社区就业指明了欧美国家福利制度改革的方向，并使工作与福利关系重新成为社会经济政策议程和理论研究的核心议题。在理论层面上，社区就业丰富和发展了就业与福利理论，深化了我们对福利制度改革的本质、劳动市场结构与运作模式、贫困和劣势成因、福利依赖与工作动机等复杂现象的认识，不仅为反思福利国家的成败得失与未来发展方向提供动力源泉和刺激，而且引发了对福利理论与政策领域一系列基础议题的激烈争论。在政策实践中，社区就业为穷人和劣势群体摆脱贫困、避免社会排挤提供了更多选择机会，从社会与经济两个方面促进和推动了第三部门的发展，造就了大批跨越公共部门和私营部门边界的非政府组织和志愿服务机构，有助于社会经济（又称第三部门经济）和市民社会的健康发展，提高了欧美国家社会经济结构与组织体系的多元化程度。社区就业在相当程度上履行和发挥了社会整合与社会团结的功能，降低了社会排挤的程度和范围，有利于将穷人和劣势群体重新整合进劳动市场与正常社会生活之中。

然而，社区就业发展并非一帆风顺，其政策模式也并非十全十美，从一开始就存在许多争论，面临诸多两难选择。首先是有关社区就业的核心价值观念与基本假设的争论。这些争论主要是围绕贫困和社会劣势成因、福利依赖性质与程度、公民社会权利（福利权利）与工作义务等议题展开的。右倾的政客和学者认为，贫困与劣势成因主要是个人因素，劳动市场结构与运作是有效的，劳动市场能够提供足够数量与质量的就业岗位，穷人和劣势群体的最大问题是缺乏工作动机，缺乏责任感，依赖国家福利生活。而左翼和中间道路的政客与学者则持不同、甚至是完全相反的见解；（注：V.George&P.Wilding,IdeologyandSocialWelfare,London:Routledge&KeganPaul,

1985.）其次，关于劳动市场结构与社区层次劳动市场功能及角色的争论。60年代以来，人们对社区层次劳动市场的理论探索与经验研究众说纷纭，莫衷一是。一些人认为劳动市场是统一的，另一些人认为劳动市场分为主要与次要、基础与边缘两部分，社区劳动市场基本等同于边缘和次要劳动市场；（注：R.Whipp,"LabourMarketsandCommunities:AnHistoricalView",TheSociological

Review,Vol.33(4),1985,pp.768-791.）第三，社区企业和社区经济发展能否创造足够数量和质量的就业机会？欧美学者的经验研究发现，社区企业能够提供的就业机会通常是有限的。（注：R.Hopkins,"CommunityEconomicDevelopment:AQuestionofScale",Community

DevelopmentJournal,Vol.30(1),1995,pp.45-64.）劳动市场为劣势群体创造就业机会的数量不足，质量也不高。存在大量就业机会，但是福利依赖者无工作动机的传统说法缺乏经验研究的支持；第四，低工资就业与贫困的关系问题。工资就业的关键是足够的收入和收入保障的标准问题，即就业者可以获得足够的工资收入，用以购买生活所需和满足家庭成员的基本生活需要。但是，劳动市场的现实状况是，劣势群体通常处于低工资就业状况。低工资就业的负面社会后果是多种多样的，其中最重要和影响最大的是贫困。欧洲学者的经验研究显示，那些处于贫困状态的人也处于低工资就业状况，低工资就业是贫困的基本成因。（注：S.Bazen,M.Gregory&W.Salverdaeds.,LowwageEmploymentinEurope,Cheltenham:EdwardElgar,1998.）有鉴于此，近些年来，有关生活工资(lifewage)、基本收入(basicincome)和公民收入(citizenincome)的主张重新流行起来；第五，有关工作福利的争论。70年代以来，为增强福利服务接受者的工作动机，减少国家开支，欧美各国政府普遍推行工作福利服务。工作福利(workfare)是指福利服务对象以工作为前提或条件而获得福利服务的政策与制度安排。工作福利在许多方面是与社区就业联系在一起的，并涉及许多核心的理论争论。例如工作福利是违背公民的社会权利，还是增强公民权利中的义务观念，以便使权利与义务之间达致平衡？工作福利目标是规管穷人，还是为穷人和劣势群体增权？工作福利功能有助于社会整合与社会团结，还是使穷人和劣势群体标签化和更加低劣化？总之，社区就业政策与服务涉及众多关键性理论与政策议题，而且众说纷纭，争论不休。

结语

本文主要采取文献回顾的方式，从社区就业概念及其重要意义、社区就业与劣势群体的关系、社区就业的历史演变及其基本特征、社区就业模式与基本经验的层面，从就业与福利、经济政策与社会政策关系的角度，简要介绍和讨论了欧美国家的社区就业理论与政策模式。通过这番讨论，希望为目前我国政府大力推行的“再就业工程”、“社区就业政策”和社区建设运动提供历史借鉴与国际比较视野。虽然欧美国家的历史文化、社会环境与制度安排与中国社会迥然不同，但是社区就业是世界各国普遍面临的核心议题，具有普遍的理论内涵与政策意义。欧美国家社区就业理论与政策模式可以为我国的就业、经济发展和社会进步提供诸多有益的借鉴。首先，我们要树立社会政策的观点，改变单纯从经济角度看待就业问题的传统思维，更多地从社会福利角度看待就业问题。因为在社会结构转型的中国社会，就业问题既是重大的经济问题，又是头等重要的政治问题，还是个严峻的社会问题。其次，为劣势群体创造更多就业机会，提供更好的工作岗位是最好的社会福利。第三，地方政府和社区在为劣势群体创造更多就业机会、改善生活质量的努力中，可以扮演举足轻重的角色。第四，社区就业是缓解贫困与消除社会排挤的主要途径，但不是解决问题的全部办法。劣势群体的就业与福利问题需要政治制度、经济市场、社会环境、文化模式和个人努力的有机整合。第五，中国企业特别是非政府组织应弘扬社会责任意识，非牟利目标和经济效益是可以有机结合的。

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社区就业论文范文第2篇

【关键词】 劳动就业；社会保障；体制改革

劳动就业社会保障相关服务平台是政府社会管理以及公共服务系统的构成分子，是劳动就业社会保障政策实施以及落实的主要媒介。文章将针对劳动就业现状，为劳动就业社会保障体制的改革给出一些建议。

一、我国劳动就业的现状

就业是民生之本，深化就业关系到改革发展以及稳定的大局。在未来若干年里，就业会成为影响国家发展的主要因素。现在国内就业需要面临来自城乡的多重压力。相关数据显示，目前国内每年最多可以创造的就业机会只有九百多万，但是竞争上岗的人数则超过了两千万。截止2008年底，国内共有城镇登记失业者一千万之多，而城镇登记的失业率占了近五个百分点，如加上没有登记的实际失业者，那么失业率也许就超过十个百分点。在未来十年，还会有两亿以上的农村劳动力向城镇转移。且下岗职工再就业问题也是目前主要的就业问题。

二、落实劳动就业社会保障的重要性

遵循科学发展的观念是社会保障的核心，我们一定将其作为安民心、稳大局的核心计划。延伸就业是十分重要的，要将其摆在经济社会进程的基础位置。劳动就业是群众生活品质的基本保障，要将其当作深化民生的基础。劳动就业保障协理员身为长期从事劳动就业保障事业的工作人员，也深刻的体会到了劳动保障工作与改革进程的大局有较为密切的关联，而且还与民生的凝聚以及事业的成败密不可分。因此他们一定要以高度负责的工作态度，努力履行好工作职责，从而促进劳动就业社会保障事业的全面进程。

深化社区社会保障服务构建是社会经济全面发展的重要条件，是多层次贯彻落实科学发展观、遵循以人为本、建设和谐社会的基本需求，是政府履行公共服务职能、重视民生的需求。只有深化社区社会保障制度的构建，大力推动企业退休人员社会化管理服务工作，才可以确保社会安定以及国有企业革新的全面进程，从而才会在医疗、就业、养老以及最低生活保障等方面为人民群众给出最为便捷的社会保障服务。相关街道社区劳动保障服务体系是劳动保障系统的基层服务点，是做好就业服务的重要部门，是联接政府劳动保障系统与群众的主要途径，是深化再就业策略的前线。相关社区平台再就业扶持策略是不是落到实处，是其工作的主要内容。所以，我们一定全面促进劳动保障的管理服务工作向基层社区拓展，多层次构建“运作高效、基层夯实、服务到位、管理规范、”的劳动就业保障服务体系，以“三个代表”重要思想与科学发展观为基础理念，深入贯彻落实国家相关文件，以推动就业、维护社会安定以及提升失业人员的管理服务品质为指标，多层次的深化社区劳动保障服务平台的整体水平。

三、关于落实劳动就业社会保障的几点思考

1、构建再就业工作目标责任制，实施共管的工作模式

完善再就业工作的领导机制，进行再就业工作目标责任制，将净增就业岗位、落实再就业政策、控制失业率等工作目标，当成政绩考核的一项标准，要保证再就业工作的相关方针政策落到实处。

2、完善公共就业服务体系，深化再就业援助

全面发展公益性职业介绍系统，各公共就业服务系统要做好下岗失业人员的职业介绍以及再就业培训工作。要构建劳动力市场的信息网络。把“三偏”下岗失业人员当成再就业援助的目标，为其提供更优惠的政策。在未来的工作中，只要是政府投资或政府给予优惠政策的一些市场，开办者要拿出不少于二十个百分点的摊位优先租赁给下岗失业人员，且根据规定适当降低租赁费用。劳动保障系统与公益性劳动力市场要遵循动态管理原则，为就业困难人员提供专项就业扶持。

3、努力提高社区就业服务质量

要狠抓街（镇）劳动保障系统的构建以及规范管理，筑牢社区就业服务平台。全面落实社区就业资助体系，激励失业人员从事社区就业。相关劳动保障系统，要确保对失业人员从事社区就业的组织者以及使用者的资助落到实处。

4、严格企业破产重组审批，合理分流安置人员

国有企业的重组及改革，一定要做好职工安置工作。要是职工安置措施以及社会保障办法不完善或者是资金不到位，那么一律不予改制、重组。破产企业一定要根据法律支付职工安置费；改制、重组企业一定明确职工在改制重组前后的劳动关系。

四、总结

总的来说：全面协调、以人为本、可持续的科学发展观，是我国从新世纪新时期党与国家事业发展出发的核心思想。深入的推进以及奠定了劳动就业社会保障服务平台的建设，同样也是以解决人民群众最现实的就业问题为基础理念的，针对推动劳动就业社会保障事业进程和经济社会发展协调，深化就业、收入分配以及劳动关系之间的内在联系，为劳动就业社会保障事业多层次协调可持续发展给出方向。大力将基层劳动就业社会保障平台构建成为服务群众、促进再就业做出努力，且劳动就业保障要遵循“执政为民、以人为本”根本理念。为推动劳动就业社会保障事业未来的进程铺平了道路。

【参考文献】

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[2] 孙文远，裴育.国际外包与劳动力市场关系：基于美国制造业行业面板数据的经验分析[A].江苏省外国经济学说研究会2010年学术年会论文集[C].2010.16（21）841-842.

[3] 海伦娜，盛荔.青年、全球化与就业：基于地区视角的考察[A].青年就业问题与对策研究报告―中国青少年研究会优秀论文集（2004）[C].2009.17（11）317-319.

[4] 汤生玲.职业院校毕业生就业困难的成因与对策[A].全面建设小康社会与现代职业教育体系构建―中国职业技术教育学会2003年学术年会论文集，2010.18（09）634-635.

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[6] 文姚丽.中国特色社会保障制度的历史与未来―基于制度、利益、理念的分析[J].广西财经学院学报，2009.14（03）561-562.

社区就业论文范文第3篇

近4年来，预防医学专业学生的就业单位主要集中在县区级和社区卫生服务机构，在省级和地级市卫生事业单位就业的比例除2011年外基本低于20%(见表2)。由表2可见，越来越多的学生到县区级和社区卫生服务机构就业。国家新的医疗改革政策对基层卫生服务机构的发展十分重视和支持(卫办科教发〔2011〕131号)，随着基本公共卫生服务项目的推进，基层用人单位对预防医学学生实施基本公共卫生服务项目的能力提出更具体、明确的要求。而我院现有的预防医学专业培养方案中并没有设置相关的课程，这导致毕业生在面对基层卫生服务机构的应聘时处于非常不利的处境。

二、预防医学人才培养方案的调整

(一)设置“社区基本公共卫生服务”必修课程。由表1、表2的数据反馈，近年来去相对较基层的医院或社区卫生服务中心就业人数逐年增加，根据卫生部的《疾病预防控制中心工作规范》和《卫生监督手册》，基层卫生服务机构的工作主要是现场工作，这就要求业务人员除了具备较强的医学理论知识外，实践能力和综合素质也非常重要，结合近年来我院毕业生的就业情况和用人单位的反馈信息，我们在人才培养方案修订中增设“社区基本公共卫生服务”必修课程。该课程重点培养学生树立社区卫生服务及全科医学的基本理念，熟悉国家基本公共卫生服务项目的基本内容，掌握基本公共卫生服项目操作规范，具备独立承担起社区基层公共卫生服务工作的能力。

(二)增加实践教学环节。《教育规划纲要》提出要“强化实践教学环节”，结合我院的实际情况:越来越多的学生毕业后要到欠发达地区工作，参与到最基层的卫生服务工作中去，我们在修订人才培养方案时对毕业实习、毕业论文这个环节作了延长学时的调整，增加学生在实践环节的投入时间，增强实践操作能力(见表3)。针对实践环节的改革，我们深入到实习基地，就改革后的实践方案是否可行，改革后的实践时间长短，实践时间跨度等细节问题与接收实习的单位作具体的沟通、商讨。大部分的毕业论文是由我院的专业教师承担，对于毕业论文时间的调整，我们召开系主任会议、教师座谈会，对调整后实践环节的可操作性收集意见及建议。经过反复商讨，加上多家实习单位相关信息的反馈，培养方案几易其稿，最终确定毕业实习、毕业论文的实践时间由原来的10周增加到12周。实践，在创新应用型人才的培养过程中是一个非常重要的环节，不仅有利于培养学生，而且有利于教师素质的提高，有学者曾提出可以在培养方案中设置特色实践项目，让学生尽早接触公共卫生的实践内容，强化学生的实践技能和提升他们的创新能力［5-6］。在新版的人才培养方案中，我们新增了一个内容“公共卫生创新实践”，这个环节是课堂教育的延伸、拓展，由学生在第三至第十学期的课外时间进行，完成形式多样。我们增设这一内容的目的是希望能提高本专业学生创新、探索意识和实践能力，使知识传授、能力培养和素质拓展融为一体。

(三)设置6组特色课程。在人才培养方案修订的过程中，结合实习单位和用人单位对预防医学专业人才的评价，以社会需求和服务经济社会发展为导向，我们在后期对学生进行特色课程培养，设置预防医学专业特色课程体系。预防医学专业特色课程体系包括6组特色课程，每组特色课程9．5学分，计171学时。每组课程都具有鲜明的实际应用特点，特别契合当前公共卫生与疾病预防控制工作的现实需求，体现了预防医学专业的现实需求和专业发展方向，能较好满足用人单位对人才的要求。人才培养方案的修订工作，要体现学校的办学定位、办学理念，也反映了社会和经济发展的要求，是一项需要不断完善、不断探索的工作。我们会始终着眼于经济社会发展对创新应用型人才的需求，以人才培养为根本，提高质量为主线，积极稳妥地推进人才培养模式改革。

社区就业论文范文第4篇

一、领导重视，宣传造势，营造浓厚的主题实践活动氛围

街道党工委高度重视“一弘扬三服务”活动，把这项活动列为全处工作中的一项重点工作来抓，并将这项活动指导全处全年工作。

一是办事处成立了由书记为组长的“一弘扬三服务”活动领导小组，领导小组办公室下又下设了综合组、宣传报道组、督导组等三个组，进一步明确了各小组的人员及工作职责，使全处开展的“一弘扬三服务”活动有具体的组织形式。

二是办事处于4月20日上午召开了街道“一弘扬三服务”主题实践活动动员大会，对此次活动进行了全面动员和部署。动员会之后，街道党工委先后召开在党政联席会议上专门研究和调度“一弘扬三服务”活动，党工委书记不仅亲自参加动员、亲自安排部署、经常关心过问，党工委副书记、纪工委书记陈愈新也多次深入各社区（村）进行督促指导“一弘扬三服务”活动。

三是为了确保“一弘扬三服务”活动有关内涵和意义深入人心，我们特别注重了舆论宣传工作。办事处机关、各社区（村）充分利用宣传栏、黑板报、“一弘扬三服务”活动专报、标语横幅等集中宣传“一弘扬三服务”活动的深刻内涵和基本要求，大力宣传“一弘扬三服务”活动好做法、好经验和先进典型，努力营造“一弘扬三服务”活动的浓厚舆论氛围。

二、制定方案，加强学习，使主题实践活动有实实在在的内容

3月29日，办事处下发了《“一弘扬三服务”活动实施方案》，各社区（村）也在4月25日之前分别召开了“一弘扬三服务”活动活动动员大会，并根据社区（村）的具体工作实际，制定了切实可行的《“一弘扬三服务”活动实施方案》，使全处开展的“一弘扬三服务”活动自始至终有明确的目标要求，有实实在在的活动内容。4月份，办事处机关、各社区（村）向每个党员干部发放了《弘扬苏区精神学习焦裕禄精神，争做人民好公仆读本》和一本读书笔记本，专门用于记录“一弘扬三服务”活动的读书笔记及心得体会，并要求广大党员干部认真理会这本书的实质和内涵，并要加强自学，将自学贯穿主题实践活动全过程。

三、围绕主题，体现特色，使主题实践活动作为推动工作的助力器

全处上下以“一弘扬三服务”为契机，结合自身实际，扎实开展了以“一弘扬三服务”为主题的一系列实践活动：

一是以“一弘扬三服务”活动指导红旗村棚户区（危旧房）改造工作，在红旗村棚户区（危旧房）改造工作中，办事处设立政策咨询办公室、公布热线电话等便民措施，同时下派干部到村民家中，加强政策宣传和引导，时时处处做到“阳光拆迁、以情拆迁、平安拆迁、和谐拆迁”。由于工作深入人心，自4月8日集中签订协议以来，在短短一个多月时间，办事处就拆迁134户，完成整个项目拆迁任务的91%。

二是自4月份以来，根据区委统一部署，办事处积极开展以“一弘扬三服务”为主题的学习心得及论文评比活动。在活动中，各社区（村）党组织积极响应，组织人员迅速掀起学习“苏区精神和焦裕禄精神”高潮，做到了学习有准备、有课时、有内容、有记录、有心得，同时要求每名干部要撰写学习心得体会和论文1篇以上。截止4月30日，办事处共收到学习心得体会15篇、论文5篇。

三是于4月14日、4月26日组织南门口西园举办“街道春风行动送岗位”活动。活动共有23家企业参加，包括餐饮、纺织、超市、广告、电子、商贸等6个行业，招聘岗位有营业员、业务员、设计师、收银员、技术工人等260余个。辖区内下岗失业、待业人员、“4050”人员、返乡及新增就业人员共600余人参加了招聘会，其中现场就有269人与用人单位初步达成用工协议。通过举办社区“零距离”招聘会，使广大就业人员在“家门口”就能接触到、享受到就业信息和岗位，更好地方便了广大就业者。

四是下社区结合社区党员多、分布广的实际，社区党总支在全街道中率先制定了《“一弘扬三服务”活动实施方案》，并率先在辖区中开展了“一弘扬三服务”活动调查问卷活动，此次调查问卷活动的目的是广泛征求广大党员干部、居民群众对社区开展“一弘扬三服务”活动的意见和建议，并及时制定服务措施，达到活动有成效，让群众满意。

五是社区把社会稳定、居民安居乐业作为“一弘扬三服务”活动的切入点，与社区片警一起，结合社区一带的治安实际情况，向广大居民群众现场宣传人防、技防等知识，让大家都来做社区治安的有心人，共同做好群防群治工作，确保了“两会”期间辖区的社会稳定和“零上访”。

社区就业论文范文第5篇

随着经济的快速发展,旅游产业也在各地兴起,特别是对于西部边远山区和少数民族地区,旅游开发对当地经济发展起到了很好的刺激作用,主要表现在增加了居民的经济收入、带动了当地基础设施的发展、促进了地区文化的保护、改善了当地的社会环境、开阔了人们的视野、增强了居民的文化认同感等。但是,旅游开发也给当地带来了很多的负面影响,如拉大了居民的收入差距、破坏了传统文化、引发了更多的社会问题等。由此可见,旅游开发对于地区发展来说是利弊相容的,而如何更好地规避不利影响、扩大积极影响,不仅是旅游发展的基本要求,也是当前社会倡导公正、和谐的内在需求体现。

关于旅游开发对社区发展的影响研究,国内学者做了大量的研究和探索,绝大多数学者都是从旅游发展给社区带来的经济、社会、环境三方面影响进行论述和总结的。然而,通过对文献资料的研究发现,这些研究成果除了具体的案例有差异外,其他的很多成果都存在雷同之处,且对这一问题的研究综述只是停留在旅游开发对经济、社会、环境等三方面内容的总结上,缺乏对研究方法、理论运用、研究视角等方面的探索。因此,本研究将立足于学者们的研究基础,进一步总结和分析学者们近年来的研究成果,对研究内容归纳分析的同时也对研究方法、研究视角、理论运用等进行总结,从中整理出旅游开发对社区的主要影响因子,并归纳其中的不足,最后对未来的研究进行展望。

二、资料来源

本文的研究资料获取主要是利用中国知网()(2001—2012)进行文献资料的收集,通过检索“旅游开发”和“旅游社区”的关键词条获取相关的文献资料。同时对符合要求的文献进行初步筛选,力求所获取的资料与研究内容相关,且将文献期刊质量较低、引用量很少的文章进行剔除,确保最终的文献资料具有较高的质量和可信度。通过上述检索方法,最终得到符合要求的文献资料176篇,其中期刊论文148篇、硕士论文22篇、博士论文6篇。从统计结果来看,国内研究学者在进行旅游开发对社区的影响研究中对研究地类型的选取主要集中在少数民族地区,占总数的46%左右;研究方法还是以定性研究为主,运用数理统计的分析相对较少;研究大多数是基于管理学的视角,但近年来运用感知和地理学视角进行研究的文献数量有所增加,且这一类研究多运用因子分析和spss统计等,定量化和结构模型化的研究明显;在研究内容上则侧重在社区文化和环境上,而对社区经济效益的关注较弱。表1为旅游开发对社区影响的文献细分状况。

三、研究的主要内容

1、旅游开发对社区经济的影响

旅游开发给社区带来的利益问题首先表现在经济影响上。在地理时空视角上,刘益从时空分异特征的角度对广东丹霞山和世外桃源的旅游经济影响进行研究发现,旅游开发对两地社区居民产生的经济效益值分别为丹霞山景区3.5,世外桃源4.02。由此说明,旅游开发给这两个欠发达地区社区居民所带来的经济效益存在差距,其还从空间地理因素、产权体制因素、发展模式差异等方面进行了分析。实际上很多的学者在研究旅游开发对社区利益影响问题时更多的是立足于实际案例地,通过旅游所带来的就业、收益、物价、居民感知等因素权衡旅游对社区的利益影响。罗文斌等从社区居民收入和就业两个维度研究发现,在收入维度上,收入水平、收入方式、收入用途都呈正态增长,而在收入效用上,由于收入增长需平衡物价上涨的原因使得收入效用变化不大;在就业维度中,旅游开发使得就业形势和就业观念有了较大的改变,但就业维度的变化不如收入维度的变化显着。而张传时等则从城市地理学的角度指出旅游开发使得当地经济得以发展,创造了更多的就业机会,但也引发了物价上涨的问题,同时旅游开发提高了社区妇女阶层的经济地位。

在感知视角上,黄玉理通过聚类分析的方法,将丽江古城社区居民的态度划分为“一定程度的憎恨者”、“积极的支持者”和“谨慎的支持者”。其中“一定程度的憎恨者”主要是具有高中学历的年轻人,他们认为旅游开发将大部分的收益带走了,利益分配很不均衡;“积极的支持者”对旅游影响感知强烈,认可旅游给社区带来的各种影响;而“谨慎的支持者”对旅游影响的关心程度不高。柴寿升等则主要从旅游开发对社区居民产生的消极影响出发,分析了社区与政府、社区内部间、社区与景区之间的矛盾,并依据这些冲突提出了具体的对策。而戴美琪通过研究农业旅游社区经济影响得出,旅游对农业旅游社区的影响主要集中在“收入和用途、收入渠道和就业形势、就业观念和劳动特征以及生活成本和经营意识”四个主要因子上。李东和等从地理空间感知的视角,研究了安徽三河镇旅游区的空间结构,其将景区分为核心区、过渡区和区进行研究对比发现,在经济影响中,核心区要高于过渡区,在成本感知上,旅游发展使得社区生活费用上升普遍都感知强烈,总体上感知符合距离衰减规律。焦华富等则从旅游发展对城镇化的影响视角出发,认为旅游发展加速了九华山的城镇化,提高了当地居民的收入,增加了就业机会,但也使得物价上涨和生活成本的增加。

在利益相关者理论研究中,徐燕等通过对森林保护区的调查研究发现,社区居民对旅游开发造成的影响中对耕地问题意识最强,其次是对生活环境的影响,在补偿方式中主要有地皮补偿、房屋补偿和现金补偿等;并针对实际情况提出了利益保障的对策,即激励社区居民参 与旅游开发、加强政府的控制和管理、采取社区居民自治管理、重视利益相关者之间的协调等。

2、旅游开发对社区文化的影响

旅游文化是旅游深入发展的灵魂,只有在地区特色文化的支撑下,旅游才能得以更好的发展。通过文献分析可以发现,学者们热衷于研究旅游开发对社区文化的影响,不仅在数量上丰富而且在研究内容上不断的细分。吴必虎等对民族文化旅游开发影响研究的现状进行了总结,指出应该正确认识民族传统文化与现代化的关系、正确认识民族文化保护与旅游开发的关系和发展民族生态博物馆,并把它作为民族文化地区旅游开发的一条可持续发展的途径。与此同时,马晓京则研究了西部民族地区旅游开发给民族文化带来的负面影响,主要包括民族文化的同化、商品化、庸俗化以及民族文化价值观的退化与遗失,认为旅游对民族地区文化环境的影响较之于对自然环境的影响更加广泛、更加深入,并影响到了民族地区旅游业的可持续发展。李经龙等则认为旅游对目的地文化的影响主要体现在居民的态度、示范效应、道德感退化、对语言和宗教的影响、文化移入、新殖民主义、传统工艺品和传统习俗的影响等方面。

随着[专业提供论文和职称论文服务lunwen. 1KEJIAN.CO M,欢迎您的光临]研究的进一步深入,对旅游开发的社区文化影响研究更加细化了。基于地理学视角,在对社区语言文化和节庆文化的变迁和影响研究中,王雅婧认为旅游使得外来语言开始在本地使用,普通话开始被更多的人接受,地方方言受到了影响;而节庆文化却得到了传承,并出现了新型的文化节庆活动。潘秋玲则从负面影响的角度出发,分析了旅游开发对目的地语言文化景观的影响效益,研究认为旅游开发导致了当地方言的淡化,具体表现在:土语景观萎缩、普通话景观扩张,形成新语言占据土语空间和两者并存的现象,使得目的地语言景观更趋多元化,外语作为一种异质文化与方言相互交融,形成中外语言景观并存交互并用的格局,并认为经济因素是影响这一文化变迁的重要原因。

在此研究进一步深入的基础上,有学者则从人类学的研究视角出发,研究开始关注旅游开发对社区的生活方式、服饰、居住文化、内在观念等产生影响的更深层次的问题。茆长荣以龙胜平安寨为例,分析了旅游开发带给平安寨社区居民在生计模式、居住文化、生活方式、服饰文化、职业分化、、寨老制度方面的差异,并从价值观念和文化变迁等角度探析了旅游开发给当地带来这些变化的原因。而马英对云南仙人洞社区的研究不仅包含了上述内容,还对房屋结构、风俗习惯、思想意识等问题进行了分析。此外,郑小虎等研究了贵州民俗博物馆,指出民族文化同化和商品化导致当地的特色建筑遭到摧毁性的破坏,但陈炜等对广西三江侗族非物质文化遗产的研究结果却指出,旅游开发激励了侗族社区居民对他们传统的非物质文化的自豪感和认同感,使得很多面临损毁的文化被保护下来,特别是侗族的木结构建筑得以再现,同时建造技艺也得以传承。

3、旅游开发对社区环境的影响

从现有的研究资料中可以发现,单独研究旅游开发对社区环境的影响的文献较少,大多数学者是在研究旅游给社区带来的综合影响中阐述对社区环境的影响。关于旅游开发对社区环境的影响,本研究不仅包括自然环境的影响还包括旅游开发对社区整体环境的影响。通过对文献资料的研究发现,狭义的环境影响即社区自然环境的影响研究较少,大多表现在社区垃圾、污水、交通等状况中;而广义的社区环境如生活环境、医疗环境等研究相对较多。

在狭义范围的社区环境研究中,杜忠潮从宏观的角度研究了陕西省旅游开发对社区环境造成的影响,研究发现旅游使得当地的交通环境发生了明显的改善,这也促使各主要景区之间实现了交通线之间的联动,但是旅游开发同样使得社区的文物遭到损毁,景区排放的污水严重影响了社区居民的水源地,且噪声污染对社区的影响严重。胡爱娟从宏观的角度分析了我国旅游发展给社区造成的主要环境问题,表现在污染严重、卫生状况差、盲目接待,导致环境失衡、开发和规划不合理,引发环境问题等,并从规划、管理、教育和宣传等角度提出改善环境问题的办法。陈秀琼等对厦门野山谷生态乐园的研究表明,旅游开发使得居民有意识地去保护文化遗产,同时旅游开发也使得社区的水环境受到了影响,空气和土壤环境受到严重污染,但调查显示这些影响是由初期的施工环境所造成的。费婷婷等从宏观视角研究认为,旅游使得社区环境受到很大的影响,主要表现在旅游开发对社区环境的破坏,并且旅游业占用了社区的公共资源,使得社区居民原有的公共空间缩小;同时研究表明,旅游开发在一定程度上提高了社区居民的环保意识,也使社区土地资源的利用价值更高,从而改变了原有的土地资源环境。

而在社区宏观环境层面的研究中,何仲禹等对比分析了北京市门头沟、黄山市宏村以及昆山周庄三地旅游开发对社区环境的影响,研究以居民的居住条件、基础设施、环境卫生和生活状态为主进行分析,发现由于旅游的发展,社区居民主动的修缮自己的房屋以改善居住条件吸引游客;而交通基础设施也有了很大的改观,垃圾回收、照明系统、停车设施等得到了很大的改善;但游客的增加依旧使得当地的环境卫生压力增大,同时物价的上涨也加重了居民的生活成本。同样,焦华富等在九华山旅游开发对社区环境的影响研究中指出,旅游使得当地居民的社会生活发生了改变,包括社区的生活设施、教育环境、医疗卫生事业等有了很大的改善,同时旅游也引发了一定程度的社区犯罪,尽管社区的卫生设施进行了改进,但是拥挤问题和垃圾问题依然严重。宣国富等则从地理感知的视角对三亚旅游的开发进行研究,指出旅游发展刺激了三亚基础设施环境的改善,特别是在交通和酒店等设施上改进明显,但与此同时,外来游客的进入使得当地的生活观念和传统伦理发生了变 化,表现在犯罪率上升和乱扔垃圾等不文明现象的增多。表2是旅游开发对社区的影响在上述内容上的具体表象。

  四、研究结论与展望

从上述的分析中可以看出,旅游开发对社区的影响主要表现在三个方面,即社区利益、社区文化、社区环境。同时,旅游开发对社区的影响也呈现出积极和消极影响共存的局面。概括来说,在社区利益研究上,旅游的发展给社区带来的利益(主要体现在经济效益上)以正面影响为主,强调的是旅游对地方的经济拉动作用和扶贫效益,但也不可避免地会发生物价上涨等不利情况;而在社区文化的影响研究中,学者注重研究旅游开发对社区文化的不利影响,主要表现在地方文化的同化和庸俗化、语言体系的破坏、传统服饰变迁、文物古迹破坏、风俗变迁等层面;在社区环境上,学者的研究成果也侧重在旅游开发对社区环境的不利影响上,虽然旅游使得人们的保护意识加强,并且改善了基础设施环境,但是这些措施不足以维护旅游对社区环境的冲击,主要是旅游企业和社区居民受经济效益的驱使而难以平衡旅游开发和环境保护之间的关系。

社区就业论文范文第6篇

以社区音乐教育基础理论为主题的研究共计33篇，占据所有研究的35.1%，高居榜首。基础理论研究是社区音乐教育研究的基石，始于2003年。2007年福建师范大学马达教授主持的福建省社会科学规划项目《社区音乐教育理论与实践研究》开启了基础理论的系统研究。社区音乐教育基础理论研究主要涵盖社区音乐教育概念及特征、社区音乐教育的作用与意义等方面内容。1.社区音乐教育概念。对于社区音乐教育的概念，张晴在国内学术界最早给出的定义为：“社区音乐教育是对人进行美的教育，是一种包括各级各类音乐教育在内的，集各种教育内容、方法、组织形式、主题和对象一体的全方位教育形式。”[1]在此基础上，宋艳玲、马达将这一概念提升凝练为：“社区音乐教育是在一定区域内进行的，以本土文化和区域文化为基础的，旨在提高全体社区成员音乐素质，并有利于身心健康发展的一种普及性的、大众化的、本土化的、人性化的音乐教育活动。”[2]这两种定义被之后许多研究者所引用。而赵宏杰将社区音乐教育的概念设定为：“由专业音乐家、音乐爱好者以及社区音乐团体针对社区的居民，利用社会公共设施开展的音乐教育活动。”[3]这一提法对之前定义中所欠缺的教育主体以及教育对象进行了补充。从上述社区音乐教育概念可以发现：社区音乐教育与学校音乐教育以及社区其它文化教育不同，它“直观上可划归为三种相互独立而又相关的独特属性：社区性、音乐性与教育性．三者相辅相成，缺一不可”[4]。此外，它还具有“自发性”、“终身性”与“自下而上性”等特征[5]。2.社区音乐教育的作用与意义。社区音乐教育不单单是通过音乐教育让社区居民获得某种音乐技能从而满足广大民众对音乐文化的需求，它更能够“促进社区美育健康发展，提高社区居民的素质，提高社区居民的归属感，推动和谐社区的建设”[6]；同时，对于“解决老龄社会问题具有一定现实意义”，也能够“与学校音乐教育互为补充共同促进，全面提高国民音乐教育水平。”[7]此外，由于社区音乐教育中需要吸纳专业音乐人才形成教师团队，因而它“对音乐专业人才培养有一定的辅助作用”。[8]

二、社区音乐教育发展现状与对策研究

当前社区音乐教育虽以较快速度蓬勃发展，但由于我国社区音乐教育起步较晚，理论研究基础薄弱，因此也出现了不少问题。其中，相关“人力”与“财力”匮乏现象尤为突出。“人力”———缺少专业与专职人才。社区音乐教育活动的顺利开展需要依托于规范科学的组织管理，这就需要既具有音乐专业技能又熟知市场管理与运作的专业音乐管理人才。专职人才在这指的是以从事社区音乐教育为职业的专业人才。但，目前社区音乐教育的师资来源上“主要以兼职教师为主”，“甚至一些地方虽然建有社区文化机构，但根本没有师资”[9]“人力”上的缺乏直接影响社区音乐教育活动的质量，阻碍了社区音乐教育活动的正常发展。“财力”———缺少资金支持。由于社区教育具有非盈利性的特点，主要资金来源依靠政府拨款。然而，“虽然每年政府有大量财政资金投入社区建设，但主要是为社区硬件的建设提供资金和场地，真正社区教育所得到的政府拨款可谓少之又少。”[10]这一现象在欠发达城市、偏远地区以及农村地区尤为突出，这些区域甚至没有基本活动场所与相应的基础设施。针对社区音乐教育面对的“人力”与“财力”双重缺乏，研究者们提出：首先，“政府相关部门应加强重视和支持力度”[11]。政府支持不仅体现在相关政策的扶持，还包括经费的合理投放等。如：“筹建诸如社区音乐广场等硬件设施，给社区音乐教育提供保障”、“依托政府的力量打造富于信息时代特色的社区音乐数字化的平台，积极推进各个社区的全面教育及终身教育。”[12]其次，建立健全社区音乐教育人才培养模式，应充分挖掘“社区内”与“社区外”双重资源。社区内资源，指的是“充分调动社区的人才资源，从社区成员中发掘人才，以培养社区自己的音乐教师队伍。”[13]社区外资源，指的是有效利用当地高校、中小学校或者社会文艺团体力量进行对口专业援助。此外，还有研究者提出：应“努力加强社区音乐教育的学术研究与理论建设”，以理论指导、规范社区音乐教育；“大力开发和利用具有民族特色的社区音乐文化资源”[14]、“开发特色课程”[15]等以改变当前社区音乐教育内容单一、特色性不强、社区居民兴趣不高的现状。作为教育的两大类别，高校音乐教育与社区音乐教育虽有着明显的不同，但两者之间能够互相融合、互为补充，实现教育资源与教育效果最优化。高校教育与社区音乐教育互动始于2006年，研究成果中期刊论文15篇，学位论文1篇。综合这类论文成果的内容，可主要分为“高校为社区音乐教育服务”与“社区助推高校音乐教育发展”两大类。1.高校为社区音乐教育服务。高校音乐院系具有人力、课程、设备等多种优势资源，对社区音乐教育的发展有着积极的推动作用。首先，高校音乐专业师生深入社区进行教学，能够“扩充社区音乐教育的师资队伍，提高社区音乐教育质量”[16]。同时，现有社区音乐教育工作者也可借助高校这个平台，通过继续教育的方式提升自身专业水平与教学技能。其次，高校音乐院系的硬件设施齐全，可为当地社区音乐教育提供相应场所。具体来说，高校可以为社区“提供场地设施”以及“全方位的音乐教育服务”、“开展多种形式和内容的社区音乐活动。”[17]2.社区助推高校音乐教育发展。在高校为社区音乐教育服务的同时，社区对高校音乐教育发展也能起到助推作用。首先，有利于促进学生音乐专业实践能力的提高。高校音乐专业学生能够依托社区，在社区音乐教育实践中提升自身专业技能。其次，“有利于音乐教育教学改革”[18]。为了能更好地服务于社区，高校必须进行音乐教育教学改革以解决催生的社区音乐教育等问题。再次，有利于拓宽学生就业面。社区音乐教育需要大量音乐专业人才的参与，有较为广阔的市场，这些为学生提供了新的就业创业机会。综上所述，高校与社区互动对二者的音乐教育发展均具有积极地推动作用。然而，这两者整合过程中却存在着一些制约因素。如：整合动力不足、整合资源匮乏、整合制度欠缺。王晨结合长春市社区建设和高校教育改革的实际情况，为促进高校与社区音乐教育资源的整合提出三点对策：转变观念，提高整合动力；多方投入，实践资源保障；完善机制，营造制度环境[19]。

三、国外社区音乐教育经验研究研究

自上世纪70年代联合国教科文组织提出“终身教育”、“终身学习”理念之后，国外社区音乐教育逐渐在理论与实践领域取得了一定成绩。而我国社区音乐教育起步较晚，研究借鉴国外成功经验成为研究者关注的课题。1998年王蔼颖通过介绍美国的社区乐团,首次将国外社区音乐教育介绍给国人[20]；2005年，耿涛向人们介绍了丹麦社区音乐学校[21]；之后，马达、许冰从多方面介绍了澳大利亚、英国、美国等成功的社区音乐教育经验[22]；王一囡从英国约克大学社区音乐教育讲座中得到视唱练耳应用于我国社区音乐教育的启示[23]。如何将国外成功经验与我国国情相结合，形成中国特色社区音乐教育体系应该是研究者们下一步的关注点。除上述四个主要研究方向外，湖南师范大学博士生李小缨结合社区教育理论、实践音乐哲学和课程知识理论探究社区音乐课程资源的开发途径，为建立完善的社区音乐教育体系提供了参考[24]。

四、对社区音乐教育研究趋势的思考

（一）完善理论研究体系

现有社区音乐教育理论研究尚未形成体系，内容仅涵盖社区音乐教育基础理论研究、社区音乐教育发展对策研究、高校教育与社区音乐教育互动研究、社区音乐课程与教学模式研究等几个主要方面，且重复研究较多,缺乏创新。部分研究成果完全是前人研究成果的照搬或者移植，行文雷同、观点相近。例如：谈到社区音乐教育面临的问题，无论是哪个地区或哪个社区，几乎都是“缺乏专业人才”、“政府不够重视”、“缺少场地设施”等，而对策也几乎相同———加大政府扶持力度、加强师资队伍建设等，而这些对策马达与许冰早在2008年发表的《国外社区音乐教育的实践及其启示》一文中就已提出过。有些研究甚至连题名也相当接近，如：《国外社区音乐教育对促进我国音乐类大学生创业的启示》、《国外社区音乐教育对我国音乐类大学生就业与创业的启示》、《社区音乐教育———音乐类大学生的就业、创业契机》、《社区音乐教育对促进我国音乐类大学生创业的启示》等。对社区音乐教育的概念界定、本质特征等尚无权威科学的论断，对社区音乐教育的教学原则、教学模式、教学方法以及教学内容与评价等缺少深入研究。研究成果的形式也基本为期刊论文或学位论文，书籍方面仅有谢嘉幸在《音乐教育与教学法》第九章第三节论及“社区音乐教育”，以及张少刚主编的《社区音乐教育创造和谐之声———第29届世界音乐教育大会社区音乐教育文集》，缺乏真正意义上的理论专著。因此，吸取国外社区音乐教育理论以及社会学、教育学等多学科领域相关理论成果，出版理论论著，不断深化社区音乐教育理论研究，逐渐丰富和完善理论体系是必然趋势。

（二）拓宽研究视角

社区音乐教育研究类型主要包括：社区音乐活动研究、母亲音乐教育研究、残障人群音乐治疗音乐教育研究、社区老年群体音乐教育研究、服刑人员的音乐教育研究。另外，还有流浪儿童和临终关怀的音乐教育研究[25]。而当前社区音乐教育研究多集中于社区音乐教育活动以及老年群体教育，也有少部分针对青少年、以及学龄前儿童的研究，对于其他类别几乎无人涉猎。今后研究者将会积极关注到社会各个阶层对社区音乐教育的需求，特别是残障人士以及边缘人群等弱势群体。同时，为适应社会发展，研究区域也将从城市社区扩展到农村地区以及其它偏远地区。

（三）建立研究团队

社区音乐教育研究队伍应该由政府行政管理者、社区教育工作者和专业理论工作者三部分组成。政府行政管理者以及社区音乐教育工作者为一线工作人员，对社区音乐教育的开展有着最为直接的感受，但他们的研究多为介绍性描述或是实践经验的简单总结，缺乏一定的理论性和深刻性。而专业理论工作者多为高校教师，这类研究者具备一定的理论研究能力，却又缺乏实践经验。因此，综合“局内人”———政府行政管理者、社区音乐教育工作者以及“局外人”———音乐院校专业理论工作者的优势力量，建立研究团队、合作展开研究，能够使社区音乐教育研究既有实践基础又有理论深度，实现“理论从实践中来，为实践服务”。

社区就业论文范文第7篇

围绕我校学生的培养目标，突出国情教育和社会责任感教育，广泛动员广大青年学生积极参与社会实践，强化社会实践经历，积极引导广大青年学生在丰富生动的社会实践中学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，并且在实践中提高了自身素质，落实了科学发展观，进一步增强了青年学生建设祖国、振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。

今年寒假大学生社会实践活动仍然坚持“受教育、长才干、做贡献”的原则，充分发挥了青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，强化对国情和省情的认识，传播科学技术和文明新风，为农村和社会发展做出积极贡献。

二、活动的指导思想

深入学习、宣传、贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“真情助困进万家”为主题，充分发挥大学生知识技能优势，以分散为主，按照就近、就地、就便的原则，进一步深化“三下乡”活动和“四进社区”活动，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。

三、活动的重点内容和形式

学院今年的寒假社会实践活动在总结以往工作经验的基础上，充分发挥了学院学科和专业优势，采取点面结合、集中组队与就近就便分散活动相结合的方式进行。活动形式重点以社会调查、志愿服务为主，由各年级（部）围绕以下主要内容组织青年学生就近就便参加。

（一）社区文化服务与社区需求调研活动。下学期，学院即将启动大学生志愿服务社区行动计划。为确保此项工作有效开展并建立长期机制，各个学院要利用学生返乡的机会，深入所属社区开展社区文化服务和社区需求调查活动，重点掌握城市社区的各个类型、现状以及对志愿服务活动的需求情况，总结了以往大学生开展社区服务的经验和教训，对下一步我院开展大规模的社区服务活动提出意见和建议。各学院不仅发动广大同学深入调研，写出调查报告，各年级、班级还专门组织力量开展了专题调研活动，开学后组织了学生召开座谈会，汇总掌握有关情况，向院团总支提交高质量的调研报告，为我院开展好社区服务活动提供政策依据。通过各个年级的汇报情况可以看出，我们的这一次调研显示了青年大学生的社区优势，知识优势以及年龄优势，通过调研同学们知道了一些在日常的学习和生活中所不为所知的东西，获得了许许多多有价值的信息。

（二）基层落实科学发展观学习考察访谈活动。我们组织青年学生进行基层落实科学发展观考察访谈活动，青年学生在学习考察访谈过程中，深刻感受到科学思想的伟大精神力量转化为促进农业和农村发展的巨大物质力量的生动现实和杰出成就，加深了对科学发展观内涵的认识，学习领会了党的十六大的精神实质。我院青年学生进行基层落实科学发展观学习教育考察访谈活动要充分发挥青年学生党员和入党积极分子的专业技能优势和优良的政治素质，通过发放张贴宣传品、开展社会调查等形式，积极为农民群众开展支教扫盲、文艺演出、帮扶农村弱势群体等多种服务，把先进文化、先进生产力送到农村基层，在服务中宣传、实践“三个代表”重要思想。通过寻访党的革命历史旧址、走访老党员、考察农村改革开放成就、与地方党政干部座谈等形式，重点了解了基层在落实科学发展观过程中发生的积极变化，使广大青年学生学习、继承了党的优良传统，从中学习和借鉴新鲜经验，接受正面教育，坚定理想信念。

（三）文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动。

（1）组织留校学生深入学校附近的社区，宣传十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导社区群众积极参与到全面建设小康社会的实践中来，为社区的物质文明政治文明和精神文明建设做好事、做实事；

（2）组织返乡同学依照“就地就便”原则，充分利用所学知识，开展法律咨询、支教扫盲、环境保护等科技、文化、卫生服务等活动，为城市、乡村的发展做贡献。

（四）“繁星计划”基层文化建设专题调研活动。按照中共山东省委宣传部、省委高校工委、共青团山东省委的统一部署，在去年暑期组织大学生开展专题调研活动基础上，继续利用了寒假的时间，深入研究分析社会各方面状况开展文化建设调研活动，形成高质量的调研成果和对策建议。开学后各年级抓紧汇总了有关调查报告，择优上报院团总支参加评奖。

（五）寒假社会调查和大学生就业见习活动。为进一步深化“大学生素质拓展计划”，竭诚服务大学生成长成才，大力促进大学生就业创业，大学生利用的返乡机会，自主的进入企事业单位进行就业见习和社会调查等活动，增加了大学生职业体验，提高就业创业能力。同时以论文或调查报告形式进行总结与归纳。

（六）“挑战杯”科技创新活动专题调研活动。“挑战杯”山东大学第九届学生课外学术科技作品竞赛已全面展开。参赛学生充分利用了寒假时间，做好课外学术科研项目立项准备，并投入项目运作。学院的各个系、各个年级重点准备了哲学社会科学类学术论文和社会调查报告类作品，以及一些自然科学类学术论文和科技发明制作类作品。做好了重点项目的论文撰写、调查实施和实验测试、实物制作等工作。下学期初，学院将选择部分优秀项目予以立项资助，备战第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。

四、活动的特点

1、我院的本次活动将宣传实践党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，引导广大学生在社会实践中深入学习、宣传、实践，积极结合起来，利用大学生的思想优势、知识优势和群体优势来推动农村学习教育活动的深入开展，服务农村的改革、发展和稳定。

2、把社会实践与个人青春创业活动结合起来。鼓励广大学生积极参与企业经营管理活动，为企业建设提供智力支持，为今后学生创业打下良好基础。

3、自发性和有组织性结合。本次社会实践出现了许多同学通过自发组织的形式去实践“三个代表”及科技下乡知识宣讲活动。

五、总结

社区就业论文范文第8篇

一、活动的主题

今年寒假经济学院开展的大学生社会实践活动以“强化社会责任感，落实科学发展观”为主题。共组织学生干部、入党积极分子两支团队近300人分赴全省各地进行寒假社会实践活动。全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神，围绕我校学生的培养目标，突出国情教育和社会责任感教育，广泛动员广大青年学生积极参与社会实践，强化社会实践经历，积极引导广大青年学生在丰富生动的社会实践中学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，并且在实践中提高了自身素质，落实了科学发展观，进一步增强了青年学生建设祖国、振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。

今年寒假大学生社会实践活动仍然坚持“受教育、长才干、做贡献”的原则，充分发挥了青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，强化对国情和省情的认识，传播科学技术和文明新风，为农村经济和社会发展做出积极贡献。

二、活动的指导思想

深入学习、宣传、贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“真情助困进万家”为主题，充分发挥大学生知识技能优势，以分散为主，按照就近、就地、就便的原则，进一步深化“三下乡”活动和“四进社区”活动，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。

三、活动的重点内容和形式

经济学院今年的寒假社会实践活动在总结以往工作经验的基础上，充分发挥了经济学院学科和专业优势，采取点面结合、集中组队与就近就便分散活动相结合的方式进行。活动形式重点以社会调查、志愿服务为主，由各年级（部）围绕以下主要内容组织青年学生就近就便参加。

（一）社区文化服务与社区需求调研活动。下学期，经济学院即将启动大学生志愿服务社区行动计划。为确保此项工作有效开展并建立长期机制，各个学院要利用学生返乡的机会，深入所属社区开展社区文化服务和社区需求调查活动，重点掌握城市社区的各个类型、现状以及对志愿服务活动的需求情况，总结了以往大学生开展社区服务的经验和教训，对下一步我院开展大规模的社区服务活动提出意见和建议。各学院不仅发动广大同学深入调研，写出调查报告，各年级、班级还专门组织力量开展了专题调研活动，开学后组织了学生召开座谈会，汇总掌握有关情况，向院团总支提交高质量的调研报告，为我院开展好社区服务活动提供政策依据。通过各个年级的汇报情况可以看出，我们的这一次调研显示了青年大学生的社区优势，知识优势以及年龄优势，通过调研同学们知道了一些在日常的学习和生活中所不为所知的东西，获得了许许多多有价值的信息。

（二）基层落实科学发展观学习考察访谈活动。我们组织青年学生进行基层落实科学发展观考察访谈活动，青年学生在学习考察访谈过程中，深刻感受到科学思想的伟大精神力量转化为促进农业和农村经济发展的巨大物质力量的生动现实和杰出成就，加深了对科学发展观内涵的认识，学习领会了党的十六大的精神实质。我院青年学生进行基层落实科学发展观学习教育考察访谈活动要充分发挥青年学生党员和入党积极分子的专业技能优势和优良的政治素质，通过发放张贴宣传品、开展社会调查等形式，积极为农民群众开展支教扫盲、文艺演出、帮扶农村弱势群体等多种服务，把先进文化、先进生产力送到农村基层，在服务中宣传、实践“三个代表”重要思想。通过寻访党的革命历史旧址、走访老党员、考察农村改革开放成就、与地方党政干部座谈等形式，重点了解了基层在落实科学发展观过程中发生的积极变化，使广大青年学生学习、继承了党的优良传统，从中学习和借鉴新鲜经验，接受正面教育，坚定理想信念。

（三）寒假社会调查和大学生就业见习活动。为进一步深化“大学生素质拓展计划”，竭诚服务大学生成长成才，大力促进大学生就业创业，大学生利用的返乡机会，自主的进入企事业单位进行就业见习和社会调查等活动，增加了大学生职业体验，提高就业创业能力。同时以论文或调查报告形式进行总结与归纳。

（四）“挑战杯”科技创新活动专题调研活动。“挑战杯”山东大学第九届学生课外学术科技作品竞赛已全面展开。参赛学生充分利用了寒假时间，做好课外学术科研项目立项准备，并投入项目运作。经济学院的各个系、各个年级重点准备了哲学社会科学类学术论文和社会调查报告类作品，以及一些自然科学类学术论文和科技发明制作类作品。做好了重点项目的论文撰写、调查实施和实验测试、实物制作等工作。下学期初，学院将选择部分优秀项目予以立项资助，备战第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。

四、活动的特点

1、我院的本次活动将宣传实践党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，引导广大学生在社会实践中深入学习、宣传、实践，积极结合起来，利用大学生的思想优势、知识优势和群体优势来推动农村学习教育活动的深入开展，服务农村的改革、发展和稳定。

2、把社会实践与个人青春创业活动结合起来。鼓励广大学生积极参与企业经营管理活动，为企业建设提供智力支持，为今后学生创业打下良好基础。

3、自发性和有组织性结合。本次社会实践出现了许多同学通过自发组织的形式去实践“三个代表”及科技下乡知识宣讲活动。

五、总结

社区就业论文范文第9篇

【关键词】内涵 社区教育 创建学习型社区

【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）31-0183-02

所谓内涵，科学界的定义是主体里的灵魂、气质、个性、精神被我们用情感的概念创作出来的一切属性之和。内涵不是表面上的东西，而是内在的、隐藏在事物深处的东西，需要探索、挖掘才可以看到。内涵是一个概念所反映事物本质属性的综合。内涵发展是指把握事物的本质属性，推动事物朝健康、高效、有序、公正的方向发展。

所谓社区教育，2006年12月国家标准化委员会对社区教育内涵作了下列定义：“在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高社区成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。”

社区教育从20世纪80年代开始至今，其内涵和外延都在不断发展变化着。随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布实施和党十及十八届三中全会的召开，社区教育又站在一个新的历史起点。面对十提出“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”和党的十八届三中全会对深入教育领域综合改革的新要求，社区教育的地位更加凸显，其工作要求也明显提高。在这样的背景下，社区教育已经成为教育工作新的亮点和制高点。对社区教育内涵进行积极地探索和挖掘，必将成为深化教育领域综合改革的重要内容和实现教育现代化的重要标志。

澄江街道从2001年开始社区教育实验，走成人教育向社区教育拓展之路，历经十多年，树立了“大教育”理念，不断探索“举社区教育旗，走终身教育路，建学习型街道”的澄江特色之路，全面推进人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会建设，取得了显著成绩：2008年，被评为“全国社区教育示范街道”；街道社区教育中心首批通过“江阴市示范性社区教育中心”评估，2009年，高标准通过了“江苏省省级社区教育中心”评估，2013年，被评为“全国学习型社区示范街道”。街道把积极发展社区教育作为提升区域人口素质、提升区域软实力，助推区域经济社会转型升级科学发展的重要惠民利民工程来抓，取得了明显成效。

一 灵活多样的培训是社区教育内涵发展的基石

澄江街道社区教育中心按照“灵活办学、自主选择、开放实施”的方针，坚持学历教育和职业技能培训、公益性培训和有偿性培训、长期办班和短期培训相结合的多种方式，广泛开展实用、方便、灵活的学习培训活动，形成了街道社区教育中心与社区市民学校、行政村村民学校、企业职工学校四个轮子一起转的大教育、大培训格局，为社区教育内涵发展奠定了坚实基础。几年来，举办各类培训班2000多个，年培训达20万人次，社区居民参与的培训率达70%以上，实现了学以立德、学以增智、学以创业的梦想。主要开展“六项学习培训行动”：

1.新农村建设带头人培训行动

主要以成人高等学历教育和党员干部学习培训两个方面为抓手，大力提升机关、社区、村企领导学历层次和综合素质，培育新农村建设带头人，努力使他们成为新农村建设的实践者、推动者和领导者。

2.农村劳动力转移培训行动

根据农村城市化、农民变居民的实际，大力开展以下岗职工和失地农民为重点对象的劳动力技能培训，以帮助和促进就业，每年举办计算机、保安、花艺、家政等项目的培训班20多期，培训转移劳动力1000多人。

3.创业培训行动

每年举办2期近百人的SYB创业培训班，开展创业咨询、创业指导、创业项目推荐、创业融资服务与后续扶持等方面的培训，以提高失地失业人员以及社会弱势群体的自主创业能力和科技致富、创业致富的本领，以创业促进就业。

4.职工学技能培训行动

加强校企合作，开展企业职工教育，抓好岗前培训与岗位培训，提升职业技术能力，提高企业生产效益。每年为多家企业开展管理人员培训和生产骨干技能培训。同时，在市级有关部门的支持下，我们还开展了会计从业资格培训和专业技术人员继续教育。每年度有300人左右参加会计从业资格培训，每年5000多人参加会计继续教育培训，去年还组织了3000多名专业技术人员参加的第四轮公修课培训。

5.市民素质提升教育行动

结合地方特色，发挥教育网络功能，加强传统文化教育，以一系列参与性较强的文化活动，贴近、丰富市民的业余生活，提升全民素质，全面服务社会主义精神文明建设。

6.新市民培训工程

通过科普讲座、技能培训、实践操作等多种途径传播知识、传授就业技能，以提高市民适应生活、环境的能力。其中，每年有400多人参加岗位技能培训并获取技能证书。

二 课题研究是社区教育内涵发展的增长点

以科研为先导，以课题研究为引领，使社区教育工作不断深化和拓展，澄江街道全面实施了以课题研究引领的社区教育，探索创设学习型社区，集辖区内方方面面力量开展群众性的课题研究，形成别具特色的创建途径与办法，不断丰富社区教育内涵。

1.开展调研，筛选课题

我们深入社区、企业、农村、家庭，进行座谈调研，开展社区教育需求及现状问卷调查，了解情况，分析问题；在此基础上，结合街道工作和目标，拟定研究课题，确保研究课题切实可行。我们每年都拟定几个研究课题，内容主要包括城市社区教育、企业职工教育、农民教育、新市民教育等，涉及社区教育的地位、作用、体系、功能、管理、模式、资源、活动、阵地、师资、教育、网络、培训、经费等多个方面。

2.明确任务，落实要求

我们每年把开展课题研究工作列入社区建设年度目标。年初，街道下发社区建设目标任务书，对各社区、行政村、骨干企业等提出要求，明确研讨的内容、范围、方向、重点，要求做到有课题、有研究、有活动、有论文、有成效。在日常社区教育工作例会和有关活动上，我们除了宣传发动，还作必要的辅导，确保课题研究正常实施。

3.加强评估，促进研究

我们根据江阴市制定的评估体系，有计划地开展考核评估，有效地发挥了督促作用和指导功能，以确保课题研究对创建学习型社区的有效促进。

4.组织征文，表彰激励

我们每年都开展课题研究征文活动，评选优秀论文，进行表彰奖励。2003年召开了首届社区教育理论研讨会，2004年主办了争创学习型组织主题研讨会，从此每年召开课题研讨会，交流经验，探索解决存在问题。几年来，社区教育工作者共撰写论文300余篇，内容涉及社区教育的意义、形式、内容、经费、队伍、发展等诸多方向，我们每年都将论文汇编成集。近年有10多篇论文在省市有关会议交流获奖。

5.全国课题，重点推进

“十五”期间，我们参与了全国教育科学规划重点课题“学习型社区建设与社区教育发展研究”之分课题“社区教育与学习型组织的相关研究”的研究，形成了《创建学习型组织与深化社区教育发展的研究》实验个案，论文编入分课题报告集。我们广泛开展群众性的课题研究，形成了自己的特色，《以课题研究引领学习型社区建设》一文被编入《江苏省社区教育案例选》。

开展课题研究，是创造社区工作特色的重要途径，也是提高社区教育质量的重要抓手。下一步，我们将根据社区实际，立足选择一批新的研究项目，合力攻关，并总结提炼出具有较高质量的研究成果，进一步促进街道社区教育内涵发展。

三 特色课程资源是社区教育内涵发展的亮点

教育性是社区教育的本质属性。在教育中，课程居于核心位置。社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要支撑，在进一步推进社区教育的内涵发展中，课程和资源建设是需要突破的关键问题。社区教育课程作为社区教育的核心，其开发必须符合居民生活、学习、发展的需求，这样课程的建设才会有生命力，有针对性，更容易吸引社区居民的积极参与，才能提高居民对课程资源的认同度和满意度。

澄江街道在推进社区教育实验区工作的过程中，一直非常重视课程与资源建设工作。我们以“打造老百姓身边的幸福大课堂”为目标，开发了科学艺术、职业技能、健康保健、公民道德等四大类课程。课程开发以问卷调查的形式，以了解需求为起点，通过派发大量问卷调查表、组织居民访谈等，从中甄选出居民感兴趣的学习内容，增强课程设置的针对性；以选聘优秀教师、精心设计授课内容为核心，增强课程学习的实用性；以组织居民课后评价、及时进行教师授课反馈，增强课程讲授的有效性。

同时，根据本区域产业、文化、生态特色等，遵循因地制宜、彰显特色的原则，积极运用各自优势，开发个性化社区教育特色品牌，形成“一区一品、一村一品、一企一品”，我们街道新华社区的“低碳生活”，花园社区的“爱心花园”，天鹤社区的“科普知识教育”，北大街社区的“老伙伴会客厅”，君山社区的“三防科普教育”等在市内已经形成了一定的影响力，下一步希望努力创建成全国社区教育品牌项目，将品牌项目整合开发成特色课程资源，推动社区教育发展，使社区教育走上优质教育项目引领之路。

四 现代化信息技术的应用是社区教育内涵发展的推动力

社区就业论文范文第10篇

论文摘要：近年来，我国乡村旅游快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文主要分析了我国乡村旅游社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我国乡村旅游的健康有序发展提供借鉴。

乡村旅游社区参与的内涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社区方法》一书引入了“社区参与”的概念，2009年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与作为旅游业发展过程中的一项重要内容，突出了社区参与在旅游业发展中的重要性。社区参与是指居民参与社区公共事物与公共活动的规划、决策、执行、监督与评估等环节的过程。因此，乡村旅游社区参与应理解为在乡村旅游发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、主动地参与乡村旅游发展的环节和相关层面，并且在其发展中获取相应的利益，以保护当地环境和维护传统社会文化，促使旅游地和旅游地旅游业的可持续发展。

由此可以看出，乡村旅游社区参与的核心体现在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区旅游发展决策的权利和公平获得旅游收益的机会。乡村旅游社区参与是体现社区因素和居民意志的有效机制，包括了旅游规划、旅游经济活动、环境保护以及社会文化维护等多方面内容，它更强调把社区作为旅游规划和治理的核心，是一种新型的旅游发展模式和开发理念。

乡村旅游社区参与的积极意义

近年来乡村旅游在我国快速发展，尤其是2009年国家旅游局推出“2009中国乡村年”，更掀起了乡村旅游开发的热潮。在乡村旅游深度开发过程中，社区参与是实现其良好发展的保障，同时也符合国家发展乡村旅游的初衷。

乡村旅游社区参与的积极意义在于：第一，乡村旅游之所以对城市居民具有很强的吸引力，要害就在于它具有和城市景观完全不同的“土生土长”的乡村自然、人文景观。就自然景观而言，当地居民是它们的拥有者、保护者，所以绕开当地居民参与而进行的乡村旅游资源开发是没有生命力的；就人文景观而言更是如此，如田园风光、农事活动、风土民情等，这些都是当地最生动、最鲜活的乡村旅游资源，而当地居民则是它们的重要载体，通过当地居民的参与，才能使这些无形的精神资源得以展现。第二，当地居民通过参与乡村旅游的开发经营、决策治理，获得旅游收益。收益的提高会极大地促进居民对发展乡村旅游的热情，这种支持与友好的态度，是乡村旅游可持续发展的动力和源泉。第三，当地居民通过各种形式对乡村旅游的参与，会无形中提高他们的文化水平、生态保护观念和环保建造的意识。为了更好地发展当地的乡村旅游，他们会自觉保护当地的生态景观，美化环境，同时会更注重保护当地的乡土文化，使其得以传承和发扬光大。

当前乡村旅游社区参与中存在的问题

（一）各地社区参与发展不平衡

少数地理位置优越、经济开放的地区，乡村旅游起步较早，乡村利用本地的旅游资源，引导社区居民全面有效地参与到旅游开发、治理、规划、经营中去，实现了乡村旅游的可持续发展。还有一些乡村处于摸索阶段，采用的是组织参与的模式，部分居民参与其中，主要从事的是以盈利为目的的经营活动，如为游客提供手工艺品和土特产品等。但是目前我国大部分乡村地区，旅游的发展完全是一种政府行为，社区参与乡村旅游发展的进程较为缓慢，在比较偏僻落伍的地区，乡村旅游更是毫无社区参与可言。可以预见，这些地区的旅游业，最终会随着环境问题和社会问题的不断加剧而逐步衰落。

（二）社区居民参与乡村旅游的程度偏低

社区全面有效地参与乡村旅游体现在以下几方面：在参与的规模上，应是全部居民，起码是大多数居民的参与；在参与的内容上，指当地居民全方位地参与到当地旅游业发展中，包括旅游业发展的规划、决策、治理、经营和当地的环境保护及文化的维护与传承；从参与的目的来看，居民不再仅以就业、增加经济收入为单一目的，考虑到他们今后的发展，居民还视环境保护、维护传统文化为己任，最终达到自身、社区、当地旅游业三者的共同发展。

目前从我国乡村旅游发展的总体来看，社区参与程度和层次普遍偏低，多数地区主要表现为少数居民开展以盈利为目的的经济活动，真正在旅游决策、治理等方面的参与少之又少。造成上述问题的原因有：第一，政府部门一些拥有决策权的各级领导，对乡村旅游开发过程中社区参与的积极意义认识不足，理解不透。认为只是简朴的农民个体经济行为，没有充分考虑农村居民的利益、需求，在旅游开发决策中多采用“一言堂”的作风，未采取任何措施调动当地居民的积极性，引导他们全方位参与。第二，从当地居民角度分析，由于旅游治理者或规划人员在制定一些对社区产生重大影响的旅游规划时，常将社区居民排除在外，强化了社区居民不愿参与乡村旅游的意识。他们认为开发旅游是政府行为，是为公司谋利，进而有意无意将自身与旅游发展隔离开来。第三，由于农村居民文化知识水平有限，整体素质较差，客观上限制了他们的参与。

（三）乡村旅游开发中社区居民的利益得不到保障

1.当地农民直接利益受到损失。乡村旅游开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是经济收入的分配。但由于农村居民参与程度低，目前存在以下问题：

首先，在资源利用上，包括土地资源在内的可利用资源，在旅游开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当旅游区进行规划后，这些资源即变成景区治理部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权转让给旅游企业时，政府或村委会未能使农民获得最大利益，甚至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。

其次，在就业机会上，目前在乡村旅游开发中，各地大多数旅游项目是以委托经营、承包、经营权转让或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村旅游区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业机会大大减少，并使部分旅游收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在旅游活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“旅游扶贫”的效果。

2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村旅游所获得的利益除了经济利益外，还包括环境利益和社会文化利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到破坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和心理上的归属，然而随着旅游的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展旅游的“灵魂”。当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作，由于开发者指导思想和治理上的原因，旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。

（四）社区居民对参与旅游活动的态度淡漠

由于当地居民在乡村旅游开发中利益得不到保障，却还要承受环境破坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等不利影响，目前乡村旅游开发中社区居民对参与乡村旅游活动的态度淡漠甚至产生不满抵触情绪。社区居民对发展旅游的态度研究表明：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地旅游业的发展，甚至导致当地旅游业的发展失败。例如印度海岸旅游地Goa，因当地居民不满旅游者带来的种种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向政府施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村旅游发展的成败。

保证乡村旅游社区参与有效性的措施

（一）政府应在乡村旅游开发中转变职能

假如政府在乡村旅游开发过程中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必然造成乡村旅游收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度”。所以政府要由包揽一切的主导作用，转变为在以当地居民为主体乡村旅游开发中发挥引导、调解、监督等作用。政府应在乡村旅游开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及过程，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联系的桥梁和纽带。

（二）进一步加强政府的推动作用

当地各级行政主管部门应充分认识乡村旅游社区参与的内涵及重要意义，提高重视程度。政府通过制定实施各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补贴、税收刺激等措施，调动广大居民参与的积极性，并给他们创造多层次的参与机会和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与旅游开发的积极性和热情，乡村旅游才能真正持续健康地发展。

（三）加强培训以提高乡村居民参与的能力

如前所述，乡村居民受教导程度低，文化素质及综合素质差是造成他们参与程度不高、参与意识淡漠的另一重要原因，所以必须加大对当地居民的培训和教导的力度。通过整体培训，普遍提高乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通过多层次、有针对性的培训，提高当地不同类别、不同人群参与乡村旅游的能力，从基本的旅游服务和经营到高层次的旅游治理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村旅游活动中去，使当地居民真正成为旅游业的主体。

综上所述，社区参与乡村旅游目前在我国乡村旅游发展中仍处于初级阶段，还存在着许多不足与欠缺，但随着我国乡村旅游的深度开发，要确保当地旅游、经济、社会文化及环境的可持续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。

参考文献：

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