审计工作范文

审计工作范文第1篇

“土豪婚礼”、“土豪汽车”、“土豪大院”等等“土豪”称谓的流行，勾画出转型期典型的精神世相。聚焦“土豪”现象，无论旁人的羡慕，还是“土豪”自己的焦虑，体现着对精神生活更上一层的迷茫和向往。财富积累往往是第一选择，名利双收常常是终极目标，但是在现实生活中，往往事与愿违：没得到不开心，得到了不见得多快乐。

如果说经济发展水平是一个国家的脸面和躯体、治理水平是一个国家的内部生理系统，那么价值观、财富观、幸福观则是一个民族的精神和灵魂。国家审计是国家治理不可或缺的、内生的组织细胞，其本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。作为审计干部来讲，既然选择了这个职业，就应有正确的财富观，就要默默无闻，甘于奉献，在自己的岗位上，通过认真履行审计监督职责，为实现国家良性治理发挥自己应有的作用。

不为名利。孟子说：“仁是人的心，义是人的路。”说到底，现实社会生活中名和利是每个人生活的基本支撑点。作为审计干部，要正确对待名和利，不刻意追求，要保持一颗平常心，在提高党性修养，树立正确的价值观、人生观和世界观的同时，提高责任意识，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，顾全大局，淡化名利，不计个人得失，要把精力放在工作上，力求工作创新、成果出新。

乐守清贫。佛教《遗教经》里说：知足之人，虽卧地上，就为安乐；不知足者，虽处天堂，亦不称乐。不知足者虽富而贫，知足之人虽贫而富。是人，都不免会流于世俗，生活在灯红酒绿、光怪陆离的现实中，就可能会随时陷入现实的欲望而迷茫，纯粹杜绝欲望的人是不存在的。但是，一味地攀高比富，不能自拔，就会产生烦恼，其结果很可能得不偿失。为此，作为审计干部来讲，要经常自警、自省、自律，懂得知足，乐守清贫，保持知足常乐的良好心理状态，并把该心态转化为勤奋学习、努力工作的动力。

甘当勇士。甘当勇士不是逞莽夫之勇，不是“纸上谈兵”，而需要有真本事，需要具备解决难事、化解难题的能力。随着国民经济的飞速发展，审计机关对重大政策措施贯彻执行情况不断加大了跟踪审计力度；对严重影响和损害群众利益的问题，对土地征用、拆迁安置等方面可能引发的社会问题予以了重点关注；对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金加强了审计。在揭示和反映落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理方面问题，需要有人说“真话”、做“包公”。为此，作为审计干部来讲，履行的就是执法和监督职责，在履职中要敢当勇士，要敢于坚持原则，公正执法，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，不达目的不罢休；要敢于客观公正地揭示和反映在审计工作中查出的挤占挪用、虚报冒领、损失浪费、违规发放、隐瞒截留等方面存在的严重违法违纪问题。通过审计，促进资金规范管理，确保资金安全运行。

勇于奉献。审计干部要珍惜干事创业的平台，要把心思集中在“想事上”，把本领体现在“干事上”，把目标锁定在“干成事”上。要时刻保持警惕，强化审计监督，确保审计权力正确行使。要大力弘扬求真务实的工作作风，形成真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说多干的良好风气。要大力弘扬廉洁从审，认清审计职能定位，做到“五官”端正，“手不长、嘴不贪、耳不偏、腿不懒、眼不蒙”。要时刻牢记自己的职责和使命，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，对待工作不放手、干不成不松手、达不到标准不罢手。

审计工作范文第2篇

关键词：浅析；工程审计工作

中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：

管理审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果。

1 工程项目跟踪审计的原则

工程项目跟踪审计指审计部门自工程项目立项开始至工程项目竣工验收，依法对与工程项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督，跟踪审计立足项目全过程的审计监督，实现了审计工作从静态向动态转化。

开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，加强对各建设目标分析、评价、平衡与优化。二是以投资控制为中心。在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

2 工程项目跟踪审计的质量控制措施

2.1 跟踪审计的事前控制

审计部门参与工程建设全过程跟踪审计时，应派出专职审计人员进驻施工现场，全过程全方位的跟踪监督与管理。审计人员应由造价审计人员、财务审计人员和工程技术人员组成。审计人员的工作要点、主要内容以及相关部门需要提供的审计资料在审计方案里都应做出明确规定。这样，审计人员在工作中可对照审计方案检查自己的工作是否做得完整、到位，有无疏忽遗漏。工程项目建设是一项综合性强的技术经济活动，涉及的部门和人员多，需要许多人和单位共同努力才能完成。因此，加强与相关职能部门的沟通十分必要。

2.2 跟踪审计的事中控制

跟踪审计的目的是规范管理，有效控制工程项目投资。审计工作必须紧紧围绕经济活动这个核心，项目实施过程中有关造价的环节是跟踪审计的重点。因此，跟踪审计应集中力量抓好以下几个重要环节：

工程项目设计阶段。在项目做出投资决策之后，控制项目投资的关键就在于设计，设计阶段影响投资的因素很多，其中设计标准、设计方案、结构安全系数等都对工程造价影响很大。设计阶段的跟踪审计工作目标是确定设计单位资质是否符合规定，设计的深度和质量是否满足要求，设计是否控制在工程项目计划投资额内，设计是否达到限额设计要求。

招投标阶段。审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法。审计人员参与招标过程，便于对评标过程全面的了解，特别是商务标部分，出现超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款合同签订阶段。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合该工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。特别是投标时不考虑，而在结算时需调整的项目：如赶工措施费、优质工程奖等如何计取；在履约过程中出现的变更、签证等如何处理；如何界定违约及相应的法律责任等。另外，还应特别注意的是合同文件与招标文件、投标文件三者之间的统一，避免产生矛盾。

施工阶段。施工阶段是项目投资的实施阶段，加强对施工阶段的审计对降低投资具有重大的意义。施工阶段审计重点环节有：设备材料采购和使用、工程资金使用、工程施工执行情况、工程质量与验收、工程变更和工程签证、工程索赔。

决算审核阶段。审核前，首先要熟悉合同和投标文件，弄清招标范围，明确哪些内容可调整，哪些内容不可调整，对于可调整的部分，要与甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，也要注意工作方法，最大限度的使工程造价得到准确反映。审计结果在得到甲乙双方共同确认后，审计人员出具审计结果通知书，审计结果通知书中除了写明审计结果、核减（增）额，还应把一些特殊事项交代清楚。

2.3 跟踪审计的事后控制

工程审计结束后，必须及时将审计工作底稿、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必须真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。

3 工程项目跟踪审计注意的问题

3.1 跟踪审计工作的定位

作为工程项目建设中的一方，务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，与工程建设的其他工作隔离开，不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

3.2 提高跟踪审计人员的业务素质

传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，审计人员很少深入施工现场，不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解，思想还停留在传统审计模式，从而使跟踪审计工作流于形式。因此，要高效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高全过程跟踪审计工作质量。

3.3 制定切实可行的审计方案

由于工程项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，跟踪审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。

3.4 设置审计查证作业关键控制点

根据工程项目全过程造价管理理论，工程造价的形成与工程项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量，应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保工程项目投资得到有效控制。

参考文献：

[1]彭红涛,邱忠毅,姚新宇,程娉,朱敏. 建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J]. 施工技术,2011,(4).

审计工作范文第3篇

审计工作底稿是审计工作证据的载体，完整的审计工作底稿是指挥、控制、检查审计工作量的必要手段。审计工作底稿的好坏，是关系到审计工作底稿完成的一个个关键。审计人员都应该将熟练审计工作底稿作为实际工作的首要环节。

一、审计工作底稿的作用

（一）审计工作底稿是起草审计报告的基础。审计组根据审计工作底稿以及相关资料，在综合分析、归纳、整理、核对的基础上编制审计报告，审计人员可以通过编制审计工作底稿不断提高业务水平。

（二）审计工作底稿为评价审计人员工作业绩提供依据。审计项目负责人可以通过审计工作底稿来组织审计工作，实施审计方案，通过审计工作底稿的检查来协调审计工作，控制审计过程。

（三）审计工作底稿是记录审计过程内容的内部依据。因为审计工作底稿是审计人员审计证据整理而成的，除现金、存货、固定资产等审计工作底稿记录的重要审计事项在作为形成审计报告和审计决定的证明材料使用时，要有提供者签章外，其它一般不需要提供者签章。只要审计工作底稿提供的材料是充分的、可靠的支持了审计决定，就能确保维持审计结论。

二、审计工作底稿的内容

因审计业务类型不同，就会有与其相应的审计工作底稿，另外被审单位的经济性质、规模大小等都可能成为选择不同审计工作底稿的理由。一般包括以下内容：

（一）被审单位设立的法律文件。如批准证书、营业执照、重要合同、章程协议等的复印件；（二）被审单位组织机构和管理层人员结构有关的资料。如总公司与分公司、法人代表、主要的企业内部管理机构等；（三）被审单位设立以外的有关法律性文件。包括合同、协议、会议记录等的副本；（四）被审单位内部控制的调查和评价记录；（五）审计计划；（六）实施具体审计程序的审计记录和有用资料；（七）与被审单位有关的会议记录；（八）审计报告管理建议书底稿及副本；（九）审计约定事项完成后的工作小结；（十）其它与完成审计约定事项有关的资料。如离任审计与审计述职报告，被审单位所编制的企业简介等。

三、审计工作底稿的形成及编制标准要求

（一）审计工作底稿一般可分为综合类底稿、查证类底稿和备查类底稿，其形式有文字表达式、数字表式、图表式等。既可以选择使用统一的底稿格式，也可以由审计人员按规范的要素要求审计事项特点自行设计底稿格式。

（二）审计工作底稿的编制要求主要是：《根据独立审计具体准则第6号――审计工作底稿》的第五条规定审计工作底稿应当是内容完整真实、要素齐全、格式规范、标识一致、记录清楚、结论明确。审计工作底稿均应由审计人员通过专业判断得出明确的结论。审计人员应当慎重对待审计工作底稿所记载的实施事项和所做出的审计标识，不能随心所欲任意行书涂抹。当审计工作底稿记载某方面的审计内容时，必须将所审计的轨迹完整地反映在审计工作底稿上，不能只做出审计结论而不提供审计证据。收集的审计证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性，审计证据必须证明审计事项的真相。

（三）审计工作底稿的复核。审计工作底稿应当由审计组长在编制审计报告前进行复核，并签署复核意见。经复核审定的审计工作底稿，不得增删或修改。审计人员对审计工作底稿的真实性负责。审计工作底稿未经审计机关负责人批准，不得对外提供。

四、审计工作底稿与审计报告

审计报告需要审计工作底稿为依据。为此，审计人员在完成所负责的审计事项以后，应抓紧收集证据和有关法规进行编制审计工作底稿，检查所办理的审计事项的内容是否完整，依据是否充分，是否符合审计方案要求。审计工作底稿编制后要按规定进行复核，有情况的综合和归纳，有分析判断和评价，还有处理依据和处理意见，这就为撰写审计报告提供了丰富的题材。

编制和填写审计工作底稿是审计工作者的“脸面”工作，其形式和效果的好坏直接反映着审计人员的业务素质和敬业精神。一方面需要审计人员自身积累工作经验，另一方面，需要审计人员互相学习，取长补短，不断提高自己的审计业务水平、审计实务技巧和技能，以便在复杂多变的环境中，坚持原则，廉洁自律，圆满完成各项审计任务。

审计工作范文第4篇

1.完善医院财务审计可以有效控制医疗成本

用最低的成本为患者提供最需要的医疗服务是我国医院和患者共同的追求。医院通过完善的经济效益审计，可以有效地发现医院在提供医疗服务过程中的浪费行为，并采取必要措施减少和杜绝浪费的产生，从而降低医院的运行成本和患者的医疗负担。

2.完善医院财务审计工作可以保证医院资产的完整性

医院的固定资产是医院对外提供医疗服务的基础，只有保证医院资产的安全才能保证医院医疗服务水平的提高。随着我国医院规模和服务水平的提升，医院资产的规模也在逐步扩大，通过完善医院的财务审计工作，可以有效保证医院资产的完整性。

3.完善医院财务审计工作可以保证医院财务工作的高效性

与一般的经济组织相比，医院具有一定的特殊性。医院每天都有大量的患者，以及现金的流入，同时也会因为药品及相关医疗器具的采购有大量的资金流出，这就给医院的财务管理工作提出了很高的要求。通过完善医院的财务审计工作可以及时发现医院财务管理工作中存在的问题，保证医院财务管理工作的规范性，防止财务舞弊行为的发生，切实维护医院的利益。

二、目前我国部分医院财务审计工作中存在的问题

1.财务审计意识不足，缺乏高素质的财务审计人才

强烈的财务审计意识是医院强化财务审计的基础和前提。随着我国医院财务业务的复杂化，大部分医院都对财务审计工作有了正确的认识，并采取了比较有效的措施来实施财务审计工作。但部分医院还是没有意识到财务审计工作对医院的重要作用，医院的高层管理者认为财务审计不是医院的主要业务，不能对医院的发展做出贡献，也没有采取有效的财务审计措施。另外，我国大部分医院每年都会引进一批高素质的医疗人才，但很少有医院专门培养财务管理人才，这就导致医院比较缺乏具有专业素质的医疗财务审计人才，也就不能保证医院财务审计工作的有效性。

2.审计缺乏独立性，审计方法相对较为落后

医院的财务审计行为是对医院整体财务状况的检查和监督，审计部门和审计人员必须保证完全的独立性和客观公正性。我国大部分大型医院都建立起了完善的内部控制机制，有着完善的财务管理体制，能够有效地保证财务审计工作的独立性和客观公正性，但部分中小型医院的内部控制机制较为欠缺，财务部门在医院内部管理中的职权较低，不能有效保证财务审计工作的独立性，部分财务审计人员也会因为审计独立性的缺失而有意放松审计过程，导致审计结果缺乏客观公正性。另外，先进的审计方法也是医院财务审计的重要保证，与一般的经济组织审计过程相比，医院每天都会产生大量的往来账目，这就给医院的财务管理及审计工作提出了更高的要求，部分医院的财务审计方法较为落后，不能有效地完成财务审计工作。

3.财务基础工作不规范，原始凭证管理不科学

规范的基础财务管理工作和完善的原始凭证管理是医院财务审计的重要基础。随着市场经济的发展，我国的医院也越来越融入到整体的经济发展之中，大部分医院都比较注重基础财务管理工作水平的提高，为医院的财务审计工作提供了良好基础。但部分医院还是存在基础财务管理工作不规范的现象，发生的会计业务没有及时入账，也没有很好地保证会计原始凭证的完整性，这就直接导致医院的财务审计缺乏证据，严重妨碍了医院财务审计行为的进行，破坏了医院财务管理的完整性。

4.审计报告水平较低，审计结果利用较少

医院的财务审计工作不仅仅是为了发现医院财务管理过程中已经存在的问题，并采取有效措施解决问题，还应该通过财务审计发现医院财务管理中潜在的问题，并在审计报告中对医院财务管理工作的完善提出科学合理的建议。但目前我国部分医院没有意识到财务审计报告的重要作用，甚至部分审计人员也简单地认为财务审计工作的唯一目的就是监督和检查，这就直接导致医院财务审计报告的水平低下，相关财务审计人员没有很好地利用财务审计过程中发现的医院财务管理中存在的问题，也不能依据财务审计过程为医院财务管理部门改善财务管理工作提出合理的建议，严重削弱了财务审计工作对医院财务管理的作用，浪费了大量的审计人力和物力投入。

三、完善我国医院财务审计的对策和建议

1.提高对财务审计的认识，培养专业财务审计人才队伍

财务审计对医院的财务管理至关重要，但长期以来我国部分医院一直认为财务管理活动不是医院的主营业务，对医院的长期发展贡献不大，医院的高层管理者也就对医院的财务审计没有给予必要的关注度，这就直接导致了部分医院对财务审计的忽视。要解决这一问题，首选需要各医院的高层管理者首先认识到财务审计的重要性，带头支持医院的财务审计工作。另外，部分医院比较缺乏专业的财务审计人才，这就需要医院在引入高素质医疗人才的同时引入高素质的财务管理人才队伍，为财务审计工作培养一批高素质的审计人才，从而保证医院财务审计工作的顺利进行。

2.保证审计独立性，改善落后审计方法

审计的独立性是审计结果客观公正性的前提，目前我国大部分医院都能够成立专门的审计队伍，并赋予审计队伍所需的职权，基本上能够保证审计的独立性。但部分中小型医院没有赋予审计人员必要的职权，导致审计过程缺乏独立性，审计结果也就缺乏客观公正性。因此，在开展财务审计工作之前，我国的部分中小型医院需要首先明确审计人员的职权范围，保证审计过程的独立性。另外，我国部分医院的审计人员还需要在审计过程中积累审计经验，学习先进的审计方法，提高审计的效率，减少审计工作的失误。

3.规范基础会计工作，完善原始凭证管理

规范的基础会计工作即可以有效地提升医院的财务管理效率，也为医院的财务审计提供了最基本的保障。针对目前我国部分医院基础会计工作存在的问题，需要医院财务管理部门制定完善的基础会计工作操作指南，以及相应的规章制度，并加强对基础会计工作的培训和监督考评，通过各方面的措施来保证基础会计工作的规范性，为财务审计工作提供有用的一手资料。另外，原始凭证是所有会计业务处理的最基本依据，医院财务管理部门还需要做好原始凭证的科学管理，防止原始凭证的损坏和丢失，保证医院的账实相符。

4.提高审计报告的水平，加强对审计报告的利用

在大多数医院财务管理人员的眼中，财务审计的惟一目的就是审查财务管理工作的舞弊和失误行为，并通过审计报告披露和纠正相关行为。很少有财务管理人员真正了解审计报告的作用，这也会误导审计人员的审计行为，导致审计报告水平低下，不能有效发挥审计报告改善医院财务管理的作用。针对这一情况，我国医院的财务审计人员需要首先理解医院财务审计的真实目的，积极提高审计业务能力，在检查医院财务报表的过程中，积极主动地发现医院财务管理中可能存在的问题，在审计报告中予以披露，并针对具体的财务管理问题，积极主动地为医院的财务管理部门提供建设性的参考意见，切实规避医院财务管理的风险，充分利用财务审计过程提高医院的财务管理水平，将医院的财务审计报告变成医院高层管理决策的重要依据，最大限度地发挥医院财务审计对医院整体发展的积极作用。

审计工作范文第5篇

这次全国审计工作会议的主要任务是：深入认真学习贯彻党的*、*届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻温总理听取审计署工作汇报时的重要指示精神，总结20*年审计工作，表彰优秀审计项目，部署2009年审计工作，研究如何进一步推动审计工作的科学发展。

党中央、国务院对审计工作十分重视。温总理今年9月在审计机关成立二十五周年时，对审计工作作出重要指示；11月在四川省*市调研期间，看望了在活动板房临时办公的*市审计局的全体干部职工，对审计工作提出新的要求；今年以来对我署上报的各种报告、信息批示了120多件；12月25日，专门听取了审计署工作汇报，充分肯定了一年来审计工作取得的成绩，并对今后工作提出了明确的要求。总理指出，一年来，审计工作在促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推进廉政建设等方面发挥了积极作用；审计工作质量和水平在不断提高，审计工作的深度、力度在不断加大，审计工作同经济社会发展的联系越来越紧密；审计机关是认真负责的，审计工作是卓有成效的，审计队伍是过得硬的。总理要求审计机关要认真履行法定责任，把监督检查中央政策措施落实情况作为明年审计工作的中心任务，关注金融安全、财政安全、国有资产安全、民生安全和环境安全，切实搞好汶川地震灾后恢复重建的跟踪审计，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的"免疫系统"功能。对温总理的这些指示、要求，我们要结合实际认真贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、20*年审计工作情况

20*年，在党中央、国务院的正确领导下，审计机关以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行职责，努力提高审计质量和工作水平，较好地完成了各项任务。1至11月，全国共审计和调查10.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。

（一）深入学习实践科学发展观，树立科学审计理念，制定审计工作发展规划。

审计机关通过深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结改革开放30周年和审计机关成立25年来的经验，深入分析经济社会发展与审计工作发展的内在联系，深入研究中国特色审计的本质和规律，深化了对科学发展观是审计工作的灵魂和指南、树立科学审计理念的认识，深化了对充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"功能、有效履行审计监督职责的认识。在这些认识和理念的指导下，审计署制定了20*至2012年审计工作发展规划，以及审计人才队伍建设、审计干部教育培训、审计法律规范建设、审计信息化发展和审计科研工作等5个专项规划，湖北、四川、广西等地也制定了体现本地区特点的审计工作发展规划，为审计工作的持续稳步发展勾画了清晰的蓝图，提出了明确的目标。

（二）积极开展专项审计，促进党和国家政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益。

围绕国家重大政策措施和民生问题，审计署组织了汶川地震抗震救灾、低温雨雪冰冻灾害救助、国际金融危机对我国商业银行和实体经济的影响、城市基础教育、财政支农和社会保障等专项资金和项目的审计及审计调查，各地普遍开展了涉农、社保、医疗、教育等民生方面的审计和调查，促进了相关领域政策措施的贯彻落实和制度的完善。尤其是汶川特大地震发生后，审计机关紧急行动，全国1.2万余名审计干部对3.2万多个部门和单位的救灾款物进行了全方位、全过程跟踪审计，延伸调查了重灾区的3800多个乡镇、9500多个村和7.6万多户受灾群众。坚持边审计、边整改、边公告，提出3640多条审计建议，各级政府根据审计建议出台规定、完善制度570多项，促进了救灾款物筹集、管理和使用的安全完整、公平公正、合规有效、规范有序和公开透明。

为更好地贯彻中央关于促进经济平稳较快发展的政策措施，审计署在今年下半年不失时机地组织了国际金融危机对我国商业银行和实体经济影响的审计调查，揭示和分析了金融危机对我国实体经济的影响及趋势、对不同行业的影响程度、对部分国有骨干企业的冲击以及一些应对政策措施落实中需要解决的困难和问题，并提出了相关对策建议。国务院领导高度重视，批示有关部门认真研究。

（三）强化财政审计，促进规范预算管理和财政体制改革，提高行政效能和财政绩效水平。

审计机关按照"揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效"的思路，进一步提升了预算执行审计的层次和水平。

一是注重全面把握情况，审计内容不断深化。审计署审计了53个中央部门及其368个所属单位的预算执行情况，同时对部门预算的完整性和津贴补贴收入发放情况进行了审计调查；审计调查了18个省（区、市）财政管理和运行情况，揭示和反映了当前省及省以下财政管理体制中存在的突出问题。财政部等正在按照国务院领导要求，针对审计调查报告反映的问题研究制定解决办法。各省（区、市）本级预算执行审计的覆盖面比去年大幅度提高，审计内容也大为深化。

二是注重分析研究，提出完善体制机制的建议。全国审计机关在预算执行审计中，共提出3万多条审计建议，有2万多条被采纳。如审计署在今年8月向全国人大常委会作的审计工作报告中提出的五个方面的建议，就是在深入分析体制、机制层面原因的基础上提出来的，得到国务院和全国人大常委会的充分肯定。相关部门正按国务院部署研究落实。

三是注重推动整改，把整改贯穿审计工作始终。在中央预算执行审计中，审计署把检查以前年度查出问题的整改、推动部门自查自纠，与本次审计期间促进整改和审计后的督促全面整改相结合，收到较好成效。截至10月底，已追回或归还被挤占挪用的资金267.73亿元，促进完善制度规定158项。各地也进一步重视和加强整改工作，如深圳市建立了整改问责制，落实整改意见和执行处理不力单位的行政首长将被追究行政责任。

（四）深化金融和企业审计，促进深化改革和防范风险，维护国家经济和国有资产安全。

今年的金融和企业审计，始终关注国家经济和国有资产安全，促进防范风险、深化改革和推动可持续发展。对中国工商银行、建设银行和中信集团公司资产负债损益情况的审计，移送大案要案线索16件。对中国银行、交通银行和招商银行股份制改革成效进行审计调查，并结合近年来金融审计情况进行了深入分析总结，反映了当前金融领域需要高度关注的六个突出问题，有关部门正在按照温总理的批示研究解决。

对中国石油化工集团公司等12户中管企业原领导人员的经济责任审计、中国国电集团公司等4户发电企业的财务收支审计和41户重点中央企业节能减排情况的审计调查，审计资产额1.11万亿元，占这些企业总资产额的52%，揭示了一些企业损益不实、决策失误造成国有资产流失和潜在损失等违规问题。审计中还重点关注和反映了粮食储备安全、境外投资风险以及能源安全等问题，提出了加强管理、完善制度的建议，有关部门按照锦涛书记和家宝总理的批示要求，有的已经制定了解决措施，有的正在研究解决的具体办法。

各地除参加审计署统一组织项目外，还加大了对地方金融机构和地方企业的审计力度。辽宁、河北、河南、海南等地开展了对农村信用社不良贷款及地方投资公司的审计和调查；重庆、安徽、江苏、浙江、贵州、新疆、青岛等地对地方重点国有企业和省属部分海外企业开展了审计调查；四川等地正在对灾区国有企业受灾情况进行摸底调查。

（五）推进能源资源环境和投资审计，促进能源资源节约和环境保护，推动生态文明建设。

为促进能源资源利用和落实环境保护政策，审计署组织对18个大型火电建设项目和相关省电力建设情况、金沙江溪洛渡水电站建设项目进行了审计，对环渤海13个市水污染防治和"三河三湖"水污染防治资金使用及效果进行了审计调查，黑龙江、内蒙古、甘肃、山西、河南、湖南、山东、云南、海南、等地也开展了能源资源和环境保护方面的审计和调查。这些项目审计，不仅揭示和反映了能源资源环境和投资方面存在的突出问题，还在探索绩效审计和信息化条件下的审计方式等方面取得了积极进展。

按照国务院的要求，审计署还开展了病险水库除险加固工程审计调查、第29届奥运会组委会财务收支和奥运工程跟踪审计，促进了项目管理的加强和投资效益的提高。各地认真落实重大投资项目必审制，进一步加大了审计力度，如广西所有的市级和93%的县级审计机关都成立了政府投资审计中心；河北、安徽、大连等地采取了重点环节和阶段性审计相结合的跟踪审计方式。1至11月，全国投资项目审计核减投资额248亿多元，帮助挽回和避免损失77亿多元。

（六）加强经济责任审计，促进责任追究制度和问责机制的建立。

1至11月，审计署开展了对4名省部长和12户中管企业原主要领导人员的经济责任审计，全国审计机关对2.4万多名领导干部进行了任期经济责任审计，64名被审计的领导干部和226名其他人员的问题被移送司法纪检监察机关。经济责任审计内容也不断深化，重点关注民生、发展等国家重大政策措施贯彻落实情况，关注土地转让、房地产开发、环境保护、节能减排等方面问题，使审计评价更加全面。

经过多年的探索和发展，全国31个省（区、市）、436个地市和1937个县级审计机关设立了经济责任审计专职机构；有8个省（区）、81个市和212个县制定了经济责任审计评价指标；有21个省建立了组织部门根据审计情况与被审计领导干部诫勉谈话制度；有14个省汇总经济责任审计结果形成综合审计报告，为党委、政府决策提供参考依据。经济责任审计方法也更加科学和有效，如广东、宁夏、重庆等地对党委、政府主要领导干部实行"同步审计"；吉林的组织部门将所管辖范围内干部经济责任审计工作一次性全部委托给审计机关，要求在规定年限内轮审一遍；四川、宁波等地实行了向审计范围内的领导干部告知其所负的经济责任，并由组织部门与接受审计的领导干部签订经济责任承诺书的制度；江苏省宿迁市推行了审计结果公开问责评议办法。

（七）认真履行联合国审计委员会委员职责，展现我国审计的良好形象，锻炼了审计队伍。

今年7月1日，中国正式履任联合国审计委员会委员。为履行好这项职责，通过严格考试和强化培训，在各省（区、市）审计机关、有关内审机构和高校的支持下，我们迅速组建了一支政治可靠、业务过硬、外语熟练的联合国审计队伍，初步建立了一套符合国际惯例、体现中国特色的联合国审计规范。目前，已完成对联合国维和行动总部和苏丹达尔富尔等11个维和特派团的现场审计，开展了对联合国儿童基金会的审计，并组织协调法国和南非审计机构的5个审计组开展工作。这些项目的审计现场大多处于战乱频发、局势动荡、条件艰苦的国家和地区，我们的审计人员克服困难，不辱使命，注重从战略、政策、制度、执行和控制等方面查找问题、分析原因和提出建议，出色地完成了审计任务，受到联合国有关方面的赞誉。现在，联合国审计委员会的外部审计师小组等机构要求中国审计署就选拔和培训审计人员、制定审计操作规范、编制审计方案和标准等编发一个手册，供联合国审计委员会的其他委员以及其他国家学习，还希望中国审计署派人帮助他们培训审计人员。此外，审计外事工作有了很大进展，我们举办了第二届非洲审计研讨班和亚洲审计组织环境审计培训班，取得了世界审计组织第21届大会的举办权。这样按照惯例，从世界审计组织2013年大会后，中国就将接任世界审计组织主席。

（八）加强制度建设，严格内部管理，不断提高审计工作的科学性和开放性。

我们坚持用审计别人的标准来要求自己，进一步加强制度建设，严格内部管理，机关管理水平和效率得到明显提升。推进干部人事制度改革，加强干部培养、交流和培训等工作。强化审计机关廉政建设，审计署制定了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》的实施办法，修订完善了"八不准"审计规定，对5名司局级审计干部进行了离任经济责任审计，对半数的特派办和事业单位进行了财务检查，严肃处理了违纪的领导干部。全面清理了规章制度，审计署废止了172项内部规章，同时积极推进审计法实施条例和国家审计准则的修订工作，探索试行审计项目审理办法，组织了质量检查和优秀审计项目评选。启动金审工程二期建设，进一步完善了中央部门联网审计制度，建立金融审计数据服务器，进行企业审计数据库试点。合理调配审计力量和安排审计项目经费，压缩和精简会议，审计署在机关内部公开了部门预决算，积极开展节能减排工作，提前超额完成了节电10%的约束性指标，署领导出国团组压缩了一半。继续稳步推进审计结果公告，探索审计情况阶段性公告，1至11月，审计署公告了关于61个项目和部门的审计结果，全国共审计结果公告1800篇。

同志们，我们也要清醒地看到，今年的审计工作虽然取得了较好成绩，但还面临不少困难和问题，主要是：思想观念与科学发展观还不完全适应，科学审计理念还没有完全牢固树立起来；依法全面履行审计职责还不完全到位，审计保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"功能还没有得到充分发挥；队伍建设与科学发展观的要求还有一定差距；保障审计科学发展的机制制度有待进一步健全和完善；审计署在履行主管全国审计工作的职责，各省（区、市）审计机关在履行主管本地区审计工作的职责上，还没有完全到位。这些问题需要我们在今后工作中下大的力量加以解决。

二、围绕中心，服务大局，切实做好明年各项工作

当前，我国经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，也面临着前所未有的机遇。中央提出明年经济工作要统筹好国际国内两个大局，扩大内需，加快发展方式转变和结构调整，深化改革开放，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。各级审计机关要认真学习和深刻领会党的*、*届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习和深刻领会中央一系列重大决策和部署，认真学习和深刻领会总理关于审计工作的一系列指示精神，进一步认清形势，增强政治责任感和历史使命感，坚定必胜信心，立足于促进经济平稳较快发展，立足于促进经济社会全面协调可持续发展，有效履行好审计的法定职责和社会责任。

明年审计工作的总体思路和总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党的*、*届三中全会和中央经济工作会议确定的各项重大任务，把审计工作更好地融入经济社会发展全局，认真履行审计监督职责，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的工作方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全力推进绩效审计，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进中央各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全，积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"功能。

按照这个总体思路和总体要求，我们提出了审计署明年统一组织的审计项目计划（草案），也提出了明年地方审计工作应当关注的重点问题的指导意见，这些文件已多次征求意见，在这次会议上再次提请讨论，请大家认真研究并提出意见。在明年的审计工作中，要切实做到：

（一）贯穿"一条主线"。这就是要促进经济平稳较快发展。中央经济工作会议根据当前形势，确定明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。审计工作必须始终贯穿这条主线，推动调结构、扩内需、保增长、促发展。要抓住关键和重点，加大审计力度，把是否有利于促进经济平稳较快发展作为揭示问题、分析原因和作出处理的重要标准，有效发挥保障和促进作用。地方审计机关要在当地党委政府的领导下，加强对本地区贯彻落实情况的监督检查，督促本地区认真落实中央的决策部署和政策措施。

（二）抓住"三个重点"。贯彻落实明年审计工作的总体思路和要求，我们必须把握好以下几个关键性的重大问题。

一是促进宏观调控政策措施落实。实现明年经济工作的目标和任务，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果。审计中要注重监督检查宏观调控政策措施的执行情况，及时揭示和反映执行中出现的普遍性、倾向性问题和新情况、新问题，深入分析各项政策的综合效应，并从体制、制度层面提出建议，为党委政府提供决策依据，推动深化改革，完善宏观调控；严肃揭露和查处违背国家宏观调控政策的问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通，防止造成重大损失浪费，保障政策措施落实的及时性和有效性。

二是维护国家经济安全。家宝总理指出，明年审计工作要继续关注国家经济安全问题，这对于应对国际金融危机、克服经济困难，确保国家经济安全具有特殊意义。因此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，从更高的层面、更广的范围，密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素甚至演变为政治问题，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全。

三是积极推进体制制度创新和反腐倡廉建设。一方面，坚持严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，更好地发挥审计在惩治腐败、加强廉政建设方面的作用；另一方面，坚持发挥审计的建设性作用，关注重大的体制、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立有利于科学发展的体制机制。

（三）努力完成好"六项任务"。为实现明年审计工作的总体要求，促进经济平稳较快增长，推动经济社会又好又快发展，明年审计工作要紧紧围绕以下几个方面的重点任务展开。

一是以保障积极财政政策贯彻实施、促进规范财政管理、提高财政绩效水平为目标，不断深化财政审计。财政审计不仅涉及到财政收支，还涉及到宏观调控和政府管理。我们要把财政、行政事业、社会保障、投资、农业等专业审计有机结合起来，逐步建立目标统一、内容衔接、层次清晰的财政审计一体化工作体系。

--财政管理审计。要注重从源头上推动整合政府各项收支，实现"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"，推进建立起完整、统一的政府财政；注重从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是20*年底新增投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处；注重从源头上把握财力保障限度与建设需求程度，揭示和反映中央大政方针贯彻实施情况和效果，维护财政安全，防范财政风险。

--部门预算执行情况审计。要重点关注部门管理的政府用于拉动经济增长投资的分配、拨付、管理和使用情况及其效果；关注部门预算管理的规范性、执行的有效性，推动深化预算改革和完善相关制度。

--税收审计。要重点关注金融危机导致的国际国内经济形势变化对税收政策和征管工作的影响，促进严格依法征税，应收尽收，绝不收过头税，推动健全完善有利于科学发展的税收征管制度。

--重点民生资金和重大民生工程审计。要重点关注种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房情况、城乡最低生活保障资金、县乡医疗服务体系建设、饮用水安全等方面的投资和管理状况，着力揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题。

--重大投资项目跟踪审计。要重点关注建设资金使用、建设项目管理和工程质量等问题，促进提高投资效益，实现政策效果。

--汶川地震灾后恢复重建项目跟踪审计。要全面检查国家有关灾后恢复重建政策实施、规划落实、工程质量、资金管理使用、土地利用情况，确保灾后恢复重建工作的顺利进行。

--新增投资项目专项审计调查。要重点分析新增投资结构的合理性，重点关注和揭露违规投入高耗能高污染项目、产能过剩行业和违规建设楼堂馆所等问题，重点关注和揭露建设项目对资源环境的影响。

在上述审计中，要注意整合资源，实行纵横结合、上下联动、信息共享，这是促进财政审计向纵深发展、提高层次和水平的必要手段。

二是以促进适度宽松货币政策的贯彻实施，维护金融安全，服务金融改革为目标，不断强化金融审计。金融审计要重点检查金融机构执行中央促进经济发展政策措施的情况和效果，关注金融机构资产质量、经营绩效和监管状况，推动金融机构深化改革，强化基础管理、内部控制和风险防范；严肃揭露和查处金融领域重大违法违规问题，维护金融秩序和金融市场的稳定。在搞好中央金融机构审计的同时，依法加强对区域性商业银行、农村信用社和地方证券公司等的审计，密切关注小额贷款公司和村镇银行的发展及经营风险，促进提高金融服务发展的水平。

三是以维护国有资产安全，促进国有企业深化改革和转变发展方式为目标，不断加强企业审计。企业审计要按照"把握总体、揭露隐患、服务发展"的总体思路，紧紧围绕"质量、责任、绩效"开展工作。要把财务收支审计与经济责任审计结合起来，把检查企业绩效状况与维护国有资产安全结合起来，把检查节能降耗指标完成情况与促进企业增强自主创新能力、转变发展方式相结合，全面客观地评价企业资产质量和绩效状况，关注金融危机对国有企业、对中小企业的影响，促进提高企业的竞争力和抗风险能力。揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题，严肃查处侵占国有资产的行为，维护国有资产安全。

四是以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，稳步推进任期经济责任审计。明年的经济责任审计工作，要在加强经验总结、规范审计行为、提高审计水平上下功夫。各地要认真总结经验，研究进一步深化经济责任审计工作的措施和办法。要加强经济责任审计规范化、制度化建设，制定政府和政府部门、各类国有及国有控股企业主要负责人任期经济责任审计操作规范以及任期经济责任审计指南。按照中央要求和审计法等相关法规的规定，审计署将在继续加强省部长、中央国有大中型企业领导人员任期经济责任审计的同时，做好省级审计机关和审计署事业单位、派出机构主要负责人的经济责任审计工作。各地要继续完善乡镇领导干部任期经济责任审计制度，不断深化县以下党政领导干部经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部任期经济责任审计。

五是以促进落实节约能源资源和环境保护基本国策为目标，积极开展资源环境审计。当前，要从检查能源资源和环境保护资金管理使用、相关政策落实、环保目标实现等情况入手，从促进资源节约、生态建设和污染治理等三个方面逐步加强资源环境审计。在能源资源审计方面，要关注农村经营性承包土地流转、国有土地使用权出让以及矿产资源、水资源开发利用等情况；在环境审计方面，要关注重点流域和区域的环境污染防治情况，关注西部生态脆弱地区生态建设资金使用情况及其效果、城镇发展建设中造成的结构性污染等问题。要突出审计重点，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全的问题，加强对资金使用效果、政策实施效果和政策目标实现状况的分析评价。

六是以提高利用外资水平、维护对外投资安全、履行联合国审计职责为目标，逐步推开涉外审计。随着经济全球化深入发展，我国参与国际事务的机遇不断增多，中央提出要全面提升利用外资水平，健全境外投资风险控制、监管和责任追究机制。这对审计工作提出了新的要求，也是一项艰巨的任务。这些年，我们在国外贷援款、驻外使领馆审计方面积累了一些经验，联合国审计也取得了很好效果。明年在继续完成好上述任务的同时，审计署将对中央驻香港机构和中资企业国有资产管理的基本情况进行审计调查；各地也要按照政府的要求，积极开展对本地区境外机构和国有企业境外投资的调查，摸清总体情况，分析存在问题，研究制定境外国有资产审计监督办法，探索建立有效的经常性监督方式。

（四）把握五项原则。为完成好上述任务，要把握好以下五项原则：一是坚持揭示和反映中央关于保增长、调结构、促改革和重民生政策措施执行情况以及执行中出现的新情况、新问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加科学、合理和有效；二是坚持揭示和反映违规建设"两高"和产能过剩项目，以及建设中造成的资源破坏损毁、环境污染、乱占耕地等问题，促进转变经济发展方式；三是坚持揭示和反映不顾条件和需要乱上项目，造成重大铺张浪费和损失浪费等问题，促进提高投资质量和效益；四是坚持揭示和反映重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，促进反腐倡廉建设和法治建设；五是坚持揭示和反映体制、制度、机制、管理等方面的问题，促进深化改革、完善机制、健全制度、强化管理，推进责任追究制度和问责机制的健全完善。

三、积极开拓创新，推动审计事业可持续发展

经过25年的努力奋斗，在党中央、国务院的领导下，我们坚持从中国实际出发，走出了一条中国特色的审计之路，探索和积累了丰富的实践经验，这就是：必须始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；必须始终坚持在党和政府的领导下，将审计工作自觉融入经济社会发展大局；必须始终坚持一切从实际出发，不断开拓创新、积极探索中国特色审计之路；必须始终坚持"依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实"的审计工作方针，充分有效地履行审计监督法定职责；必须始终坚持加强各项基础建设，为审计工作科学发展奠定基础和提供保障。这些经验是极为宝贵的财富，我们一定要倍加珍惜，不断实践和丰富、发展。

但也要看到，我国审计还处于初级阶段，对照科学发展观的要求，对照党和人民的要求，对照新形势、新任务的要求，对照新的审计工作发展规划确定的目标，还有很大差距和很大发展空间，建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计监督制度的任务还很艰巨。因此，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由因循守旧，必须坚持与时俱进，开拓创新，深入学习实践科学发展观，并将学习成果转化为实现审计工作科学发展的指导思想，转化为完善审计工作科学管理的机制制度，转化为推动审计工作科学发展的强大动力，转化为促进审计工作可持续发展的坚实基础，转化为保障全国审计工作协调发展的政策措施，推动审计工作不断取得新发展，推动中国特色审计监督制度不断完善。

（一）创新审计理念。就是要在新的思想高度上形成推动审计工作科学发展的共识。核心是以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确把握经济社会发展趋势和审计发展规律，以及经济社会发展与审计监督的内在联系，准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥"免疫系统"功能，为推动审计事业又好又快发展提供科学的指导。

经过25年的实践探索和理论创新，我们逐步认识到，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"；审计工作的根本目标是维护人民群众的根本利益，现阶段具体体现为"推进法治、维护民生、推动改革、促进发展"；审计工作的首要任务是维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展；审计工作必须始终坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的方针。这是我们在科学发展观的指导下，深入分析"什么是审计"、"为什么要审计"、"为谁审计"、"靠谁审计"和"怎样审计"等一系列问题，适应经济社会发展新要求的基础上提出来的，是总结我国审计25年发展经验的成果，是学习借鉴国外审计发展经验的成果，是深入贯彻落实科学发展观的体现。从经济社会发展与审计发展的内在联系分析，经济社会的发展要求审计不仅要查错纠弊，维护经济社会秩序，还要揭示体制机制方面存在的问题，促进公共资源得到合理配置和有效利用。在这一发展过程中，人们对审计的规律、本质和功能的认识也在不断深化，最初定位于查错纠弊，后来发展到国有资产的守护神，进而认识到现代国家审计是民主法治的产物和推进民主法治的工具，是保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"。这是人们在不同历史发展阶段、从不同角度认识审计而进行的概括和总结，是审计的本质和规律在不同历史阶段的外在表现。

当前，我国经济社会正处于经济结构调整期、资源环境改变期、社会矛盾凸现期和各项改革攻坚期，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。这些都对审计工作提出了新的更高的要求，审计法规定审计要"维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展"。审计机关要履行好法定职责，就必须"牢固树立科学审计的理念，充分发挥''''免疫系统''''功能"。这是一种理念，绝不是一句口号，更不能将其作为套话，写在纸上、说在嘴上，而是要实实在在的真正落实在行动上，真正用于指导我们的审计实践。

作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，首先必须充分发挥预防功能。作为一种制度安排，国家审计具有内生性的威慑作用，因此，必须加强审计监督，充分发挥其对影响经济社会健康运行的各种"病害"的抑制作用。作为依法履行监督职责的审计机关，具有独立、客观、公正、超脱、涉及经济社会各方面的优势，因而能够而且有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到预警作用。第二，必须充分发挥揭露功能。根据法律规定，审计的首要职责是监督，监督就必须查错纠弊。所以，审计必须查处违法违规、经济犯罪、损失浪费、奢侈铺张、损坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法治等各种行为，并依法对这些行为进行惩戒；必须揭示体制障碍、制度缺陷、机制扭曲和管理漏洞，以保护经济社会运行的安全健康。第三，必须充分发挥抵御功能。审计不仅要揭露问题，更要对产生这些问题从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从表象到里层，进行深层次分析、揭示和反映，调动积极因素，防止消极因素入侵整个经济社会系统，促进改革体制、健全法治、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险，提高经济社会运行质量和绩效，增强经济社会运行的"免疫力"，推动经济社会全面协调可持续发展。因此，我们必须顺应时展潮流，适应经济社会发展需求，把握审计的基本特征，遵循审计的内在规律，立足建设性、坚持批判性，立足服务、坚持监督，立足全局、坚持微观查处和揭露，立足主动性、坚持适应性，立足开放性、坚持独立性；坚定不移地揭露和查处重大违法违规和经济犯罪案件线索，坚定不移地深入揭示体制机制上的问题，坚定不移地提出完善制度和规范管理的建议，切实承担起审计的历史责任，更加全面、有效地发挥审计的作用。

（二）创新审计机制。就是要建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制，切实做到依法审计、依法管理，以保障审计"免疫系统"功能的充分发挥。当前，要着力抓好三个方面的创新与完善：

一是保障全国审计工作协调发展机制。上级审计机关对下级审计机关应当加强业务领导、工作指导和队伍建设三个方面的工作。当前，面对日益发展变化的审计工作形势，面对各地发展很不平衡的审计工作实际，探索更为积极有效的指导方式，逐步实现全国审计工作优势互补、协调发展和整体推进，是审计署和省级审计机关要认真考虑解决的一个问题。首先，要通过思路引导、战略谋划和业务领导、工作指导，使全国审计工作形成一个多层次的有机整体。审计署拟定了加强和改进对地方审计工作指导的意见，请大家认真修改后，我们将在明年尽快下发实施。其次，要通过计划、规范化、信息化、结果利用、科研和宣传等方面的支持和指导，使地方审计机关的基础建设不断加强。第三，要完善对地方审计机关领导干部的双重管理办法，积极探索建立任职专业资格管理办法和准入制度，加大培训力度，使地方审计干部队伍素质不断提高。按照审计法的规定和1991年中组部、审计署联合的文件，对地方审计机关的领导干部实行双重管理，这些年我们在这方面作了很多工作，但是还存在一些薄弱环节。为此，我们与中组部沟通，准备根据审计法的规定，进一步修改和完善对地方审计机关领导干部的双重管理办法，增强可操作性。再有一件事是，对于地方审计队伍建设，其中很重要的问题就是审计人员准入制度，也就是调到审计机关的工作人员需要具备的专业资格任职条件，根据审计法和公务员法的规定，都要进行分类管理、分类指导。明年审计署将会同中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局一起来研究这个问题，制定相关的具有操作性的办法。这两件事，都向温总理都作了汇报，温总理非常赞成，要求审计署与有关部门加快研究。第四，要深入调查研究，加强分类指导。这里要强调的是，加强对地方的领导和指导，是为了发挥监督合力，保持工作思路和重点上的统一，而不是强求全国审计工作都要按一个标准、一个目标发展到同一个水平。希望大家一定要结合本地实际，抓住关键问题和问题的关键，制定切实可行的措施，把工作提高到一个新水平。

二是科学的审计管理机制。为更好地贯彻落实审计法，根据审计工作发展需要，抓紧研究制定与审计法相配套的法规、制度，建立完善国家审计准则体系和审计指南体系，积极探索实行审计项目审理制度和审计质量责任追究制度，明确各环节责任，实现对审计项目全过程的质量控制，促进提高审计质量。进一步改进审计项目计划和成本管理，计划安排既要围绕大局、突出重点，又要量力而行、留有余地，逐步建立动态的审计项目储备库，探索编制重大项目滚动计划，在强化年度计划与规划相衔接的同时，避免和减少交叉重复。逐步建立起审计工作绩效考评制度，健全审计机关突发公共事件应急机制，创建高效、规范、和谐的审计机关。

三是科学的审计成果利用机制。审计成果是审计工作的最终和核心产品，是审计发挥"免疫系统"功能的主要载体。目前我们的审计成果还是"粗加工"多、"深加工"少、"精加工"更少，"初级产品"多、"技术"含量高的"精品"少、满足需要的"高端产品"更少。一些审计成果没有能够反映出存在的问题和产生问题的症结，没有能够提出从根本上解决问题的建议，导致审计不能起到应有的以至更好的作用。因此，我们必须树立强烈的全局意识和成果意识，根据党委、政府和人民群众的需要来确定审计的立足点和目标，来选择提供什么样的审计成果。要注重把握形势要求，加强宏观分析研究，探索在理论与实践的结合上提高审计成果的层次和水平。要加强审计工作宣传，关注和重视网络民意，加强舆论引导，积极稳妥地推进政务公开，让社会各界更好地了解、理解、支持和关心审计工作。

（三）创新审计方式。就是要不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法，坚持走中国特色审计之路。

一是要在结合上狠下功夫。坚持多种审计类型和形式的有机结合是我们在25年的实践中摸索出的中国特色的综合审计模式，如财政财务收支审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计相结合，审计与审计调查相结合，揭露问题与促进整改相结合，常规审计与打击经济犯罪、惩治腐败相结合，中央审计与地方审计相结合，审计监督与其它部门监督相结合，审计监督与舆论监督相结合等等。这些结合，对于整合审计资源，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的多方面需求都具有积极作用。今后我们要继续在结合上狠下功夫，使之不断丰富和规范，使之更加科学、合理和有效。

二是要全力推进绩效审计。当前，我国经济运行中出现的问题很多是体制、制度和管理水平的问题，社会各界也更加关注公共资源配置的合理性和有效性，这都要求我们将绩效理念贯穿于审计工作的始终，全力推进绩效审计。今年，审计署涉及绩效审计的工作量已占全部审计工作量的五分之四，全国约占五分之二左右，比去年同期提高了十多个百分点，明年还要在这方面加大力度。各项审计都要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果。有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。同时要选择对某项宏观经济政策实施情况及其效果、对某项公共资源和财政资金配置情况及其效果、对某个项目的绩效进行宏观分析，为进一步完善宏观管理提供参考。在推进绩效审计的过程中，要处理好微观局部与宏观全局的关系，做到从微观项目入手，从宏观全局分析问题；处理好揭露问题与解决问题的关系，真正把重大损失浪费、影响国家安全和政策目标实现的问题揭示出来，提出有针对性的和可操作性的审计建议；处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系，在关注经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置；处理好资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来。还要注重积累和总结经验，探索建立和不断完善具有中国特色的绩效审计制度和方法。

三是要积极探索跟踪审计。家宝总理指出：对一些重特大项目进行全过程跟踪审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面，问题查出得越早、解决得越快，损失就越小。我们要按家宝总理的指示要求，对一些重特大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目实行跟踪审计，同时，要认真研究跟踪审计的工作思路、介入时间和具体流程，始终坚持审计的独立性，避免越权、越位，不断提高跟踪审计的质量和水平。

（四）创新审计干部队伍管理模式。就是要坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式。

一是要进一步加强审计干部队伍建设。队伍建设是我们的历史责任。我们多次讲，当一个领导干部回顾过去，引以自豪的是带出了一支政治强、业务精、作风好、能打硬仗的队伍。说政治路线确定之后干部就是决定的因素，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。个别领导同志主要精力不是放在带队伍抓工作上，而是放在建楼上。必要的办公条件是需要的，职工的住房困难是应该合理合法地解决的。但是我们作为一个领导的首要责任是带好队伍，如果我们回顾过去，引以自豪的仅仅是一栋大楼，那就偏离了正确的方向。带出了一支队伍，这才是百年大计。要建一栋楼，很容易，但带出一支队伍却是非常不易的。因此，各级领导干部一定要牢牢把握我们的主要任务和工作中心。当前，要立足审计工作实际，坚持以能力建设和作风建设为核心，把思想政治建设放在首位，加强社会主义荣辱观教育，引导审计人员牢固树立党员观念、公务员观念和审计人员观念，统筹抓好审计领导人才、审计专业人才和审计管理人才三支队伍建设。在领导班子建设中，重点抓好"一把手"的选配，同时要不断调整和优化领导班子的结构，提高整体合力。在干部队伍建设中，重点完善干部选拔任用、教育培训、考核评价机制，进一步加大干部交流和培训力度，不断优化干部队伍的知识结构和能力结构。在人才队伍建设中，重点实施审计专业领军人才和骨干人才培养工程，把审计实践作为选拔和培养人才的第一跑道。希望各级审计机关要给业务骨干学习、充电和培训的机会。不要出现培训和工作两张皮。越是骨干越没有机会参加培训，这是不对的，业务骨干不及时充电也有落伍的可能。要注重工作锻炼和实践历练，在审计第一线培养、造就优秀的审计人才，不断提高审计实战能力，培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。个别单位在建房、津补贴等问题上没有能够严格地、完全执行国家有关规定，给审计形象和审计公信力造成了一定的不良影响。对此，我们要从思想根源上查找原因，汲取教训，杜绝此类问题的再次发生。要按照温总理关于"审计工作责任重大。要严格要求并从制度上加以保证，特别要加强内部管理，以保持审计机关的良好形象和公信力"的要求，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和"高压线"。审计署及其派出机构要严格执行新的审计"八不准"规定，地方机关要从实际出发制定相关规定，都要以此为抓手，严格要求，严格管理，严明纪律，强化监督。各级审计机关的主要负责同志肩负着抓班子、带队伍的重任，一定要带头学习新知识、开拓新视野、增长新本领，带头讲实话、出实招、办实事、求实效，带头落实党的建设和作风建设的各项要求以及廉政建设的各项规定，切实把队伍带好、把作风建设搞好、把形象保持好，不辜负党和人民的期望。

二是要进一步加强审计文化建设。以提高审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以"责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献"的审计文化理念教育为中心，以提高干部职工思想道德素质为重点，围绕纪念新中国成立60周年开展形式多样的文化活动。坚持表扬表彰先进、弘扬时代精神，坚持人文关怀、创建和谐机关，坚持崇廉敬洁、树立正确荣辱观，不断增强审计事业的发展动力。

三是要进一步加强审计理论建设。理论来源于实践，25年审计实践丰富多彩，需要我们总结、挖掘、提炼和升华。理论是行动的先导，现实的审计实践遇到很多需要从理论上回答的重大问题。因此，我们必须以构建中国特色社会主义审计理论体系为目标，抓住审计工作面临的重大问题，采取切实措施，进一步加大审计理论研究的力度和深度，尽快拿出一批有较强指导意义的高水平的审计科研成果，为审计实践服务。

（五）创新审计技术方法。就是要不断探索符合我国国情的审计技术方法。要以审计信息化建设为依托，探索以在线审计、实时审计为特征的联网审计系统，并在联网审计系统中逐步建立起预警系统；继续探索信息系统审计的方法，使其成为重要的审计内容，并成为常规审计的基础；推进国家审计数据中心建立，建立完备的数据库，为深化信息化条件下的计算机审计创造条件；继续推进各个行业的数据规划，为建立数据库奠定基础，并以此为基础开发各个行业的计算机审计方法体系。

审计工作范文第6篇

一、时下农村审计工作存在的若干问题

（一）农村审计机构法律地位不明确

据媒体报道，临沂地区在不少县区的乡镇成立了审计所，因受人员编制和经费来源的困扰，通常与乡镇经管部门合署办公，审计人员偏少，他们既要做好农村财务管理、村集体资产管理和镇党委政府安排的其他工作，又要开展日常的审计工作，工作难免出现顾此失彼的状况。个别独立出来的审计所，他们在乡镇审计层面也只是发挥着内部审计的作用，其审计报告的运用更是无法与外部审计的合法性和权威性相提并论，这也是乡镇审计所目前面临的尴尬局面。

（二）农村审计人员能力素质不高和专业技能偏低

目前在我县乡镇层面缺少一支素质高和专业技能强的农村审计执法队伍。从农村审计人员结构上看，大多数是长期从事农村财务会计的人员，他们从事农村财务审计全是靠传统的手工查账，多数人员还没有接触过计算机审计，审计业务和技术水平还很落后。再者，人员文化程度参差不齐，大多从事农村审计人员非财经审计专业，他们对党在农村的经济政策、农村财务管理方面的规章制度知之甚少，难以开展有效的审计工作。使农村审计往往走了过场，其审计监督职能难以得到正常发挥，直接影响了农村审计的质量和效果。农村审计人员能力素质问题成为制约农村审计工作开展的主要因素。

（三）农村审计环境欠佳

审计工作从根本上讲是一种管理监督制约方式。管理与被管理，监督与被监督本身就是一对矛盾体，某些单位或个人担心审计触及本单位或个人利益，他们对审计持排斥态度，这就造成了农村审计环境不理想的现实情况。首先是领导重视程度不够，乡镇没有建立关于运用审计结果的方式、要求、责任和考核办法等方面的规章制度，没有与纪检监察、组织人事等部门建立起审计联动机制，致使审计结果的运用大打折扣，对审计提出的整改建议和整改要求往往得不到有效落实。其次，通过审计发现的违规违纪问题，对责任人追究缺乏法律依据，导致对违反财经纪律的责任人用党纪政纪处理较难。在向司法机关移交的行政案件中，往往以违法违纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案，致使问题久拖不决，难以采取实质性措施对其进行处罚并促其整改，从而造成审计结果很无奈的结局，这严重挫伤了审计人员的工作积极性，更难以有效遏制个别人的违法违纪行为，一些既得利益者得不到应有的惩治而沾沾自喜，这种个别现象污染了农村审计环境。

二、完善农村审计工作的措施

（一）明确乡镇审计监督的主体，树立审计所的权威性

建议尽快围绕国家和省、市制定出台的法律、法规或规范性文件，逐步厘清农村审计的管理体制，明确提高农村审计的法律地位，逐步树立起审计所的权威。在现有条件下，首先，考虑强化县级审计机关对乡镇审计人员的培训指导，乡镇领导应该积极支持审计人员加强审计业务培训，使乡镇审计人员的业务素质尽快得以提升；其次，审计人员要"专"起来，平时其他工作不要抽调审计人员，让审计人员一心一意搞审计；再次，努力保障乡镇审计所的工作经费，乡镇审计所的工作经费应该列入财政预算并及时拨付到位，以确保审计工作的正常开展；还有，审计机关可以定期召开农村审计工作会议，利用例会，交流经验、沟通信息、座谈讨论、排除疑难、促使乡镇审计队伍整体素质的提高。

（二）努力提高农村审计人员能力素质和专业技能

首先，实行审训结合，坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施，结合审计工作实际需要，适时进行深入集中培训，逐步解决乡镇审计人员在具体操作中遇到的实际问题；其次，上级审计机关和乡镇要鼓励和组织审计人员参加专业知识培训和审计职称考试，不断提高执业水平。同时要积极引进专业人才，培养一支适合农村新形势新要求的审计队伍；再次，要加强对农村审计人员的职业道德教育，农村审计人员必须具备良好的职业道德，坚持依法秉公审计，不拿原则做交易，要对审计事项做出客观公正评价；最后，还要组织乡镇内部审计人员学习《审计法》、各种财经法规以及党在农村的各项大政方针政策，进一步加强廉政建设教育，建立内部管理、外部监督的管理机制，确保乡镇内部审计人员廉洁自律，依法审计，理性公允。

（三）进一步优化农村审计环境

首先，努力争取乡镇党委政府和上级主管部门的重视和支持，这是有效搞好乡镇内部审计的关键所在。特别是乡镇政府要支持农村审计部门独立开展审计工作，保障开展工作必要经费，不定调子、不说人情、不施压力，为农村审计工作的开展创造良好环境；其次，要遵循依法独立审计的原则。这就要求审计人员依照法律法规行使职权，规范审计行为，坚持理性审计，克服随意性，努力降低审计风险，使审计工作按审计程序独立进行，任何单位、组织和个人不得干预、阻挠和破坏审计工作的开展；再次，通过有效宣传、审计结果公告等措施，努力提高社会各界特别是农民群众对乡镇审计工作的理解和支持，这是乡镇审计工作的群众基础和力量源泉；最后，乡镇审计部门要主动和上级执法执纪部门沟通协调，对审计中发现的重大违法违纪问题及时移送纪检、司法机关，使审计结果真正发挥作用，更能把审计工作的监督实质发挥出来。

三、结语

审计工作范文第7篇

一、加入精神的支撑，减去思想的困扰

人是要有点精神。审计事业的发展进步，离不开强大的精神力量作支撑。当前，我们应大力弘扬四个方面的精神。一是弘扬严格依法的精神。既严格依照国家有关法律法规审计被审计单位，又严格按照党纪国法要求自己。二是弘扬敬业奉献的精神。立足本职岗位，兢兢业业，一丝不苟，精益求精，无私地奉献自己的辛勤劳动和聪明才智。三是弘扬求真务实的精神。严肃认真，脚踏实地，扎实做好审计工作，尤其是在开展年度审计、领导干部任期经济责任审计中，必须做到深入、细致，确保第一手资料的绝对真实可靠，分析定性要拿得稳，审计评价要立得住，处理处罚要把得准。四是弘扬和谐奋进的精神。既善于加强团结，凝聚力量，促进审计机关内部的和谐、审计部门与被审计单位的和谐，又敢于强化监督，排难而进，通过创造性的工作推动审计事业又好又快发展。近年来，审计工作取得了长足进步，外界对审计工作寄予了很高期望，期望审计部门在加强监督、惩治腐败等方面发挥更大作用。而不少从事审计工作的同志又感到工作难做，难有作为，一方面觉得压力很大，如被审计对象不同程度地存有误解、抵制情绪，甚至“群起攻之”，引发审计部门与被审计部门的矛盾等，使审计工作无法深入下去；另一方面，对审计工作存有困惑，如经过审计查出纰漏后，难以引起被审计单位的重视，难以问责，甚至出现屡查屡犯的恶性循环。在这种情况下，尤其需要我们审计人员积极弘扬审计精神，克服畏难情绪，解除思想困惑，不断攀登审计事业的高峰。

二、加入知识的积淀，减去技术的盲点

加强学习是审计人员积累知识、提高技能的重要渠道，是做好审计工作的前提和基础。我们身处知识经济时代，只有不断学习，加紧“充电”，才能适应发展要求，跟上时代步伐。审计工作业务性强，我们只有熟悉业务，做事才有“底气”。不然，在开展行政执法、履行监督职能中，就很可能贻笑大方。因此，我们应该把学习当作一门“必修课”，并且把学习的过程看成是修炼自身的过程，及时把知识转化为工作能力，在增长知识的同时，不断增长才干。作为审计人员，我们应认真学习党的路线方针政策，当前尤其要学习贯彻党的十七大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力提升政治理论水平。认真学习修订后的《审计法》等国家相关法律法规，努力提升法律素养。认真学习审计和财经等业务知识，努力提升业务素质。认真学习《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》，努力提升道德修养。同时，我们应像一颗“螺丝钉”，始终保持一股钻劲，不断学习先进的审计技术方法，深入探索信息化条件下的审计工作方式，努力改进审计工作手段，全面推进审计工作各方面的创新，减少和消除技术盲区，尽量不走或少走弯路，切实增强运用现代科技手段和先进方式方法推进审计工作的能力。通过扎实有效的学习和锤炼，着力提高业务技能和操作水平，努力做到严格执法与规范执法相结合，实现依法审计与科学审计相统一。

三、加入真情的感染，减去心灵的浮躁

审计机关是经济监督部门，行使着重要的监督权力，担负着重要的监督职责。审计人员身处经济监督和反腐败斗争的第一线，既要求以情感人、以理服人，又要求严于律己、以廉正己。为此，应树立这么三种理念。首先是树立以人为本的理念。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉践行立审为公、执审为民的宗旨，充分发挥审计机关在服务经济社会发展、维护人民群众利益中的重要作用。在开展行政执法和行使监督职权时，既坚持原则，又有理有节，平等待人，真诚待人，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，尤其需要换位思考，遇事先讲道理，而不能盛气凌人。其次是树立文明服务的理念。坚持文明审计，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，找准审计监督与服务的结合点和切入点，寓服务于监督之中，把主动文明服务的理念贯穿于审计工作的各个环节和各个方面，而不能满足于完成多少审计项目、查处多少违规违纪金额。第三是树立廉洁审计的理念。廉政建设是审计工作的“生命线”，审计权力是一把“双刃剑”。审计人员应时刻绷紧廉洁自律这根“弦”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守审计纪律和廉洁自律的各项规定。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，依法监督，廉洁从审，不心浮气躁，不追名逐利，努力维护审计机关的良好形象。认真践行社会主义荣辱观，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起监督与被监督、反腐败的严峻考验。大力弘扬八个方面的良好风气，讲操守、重品行，始终保持健康的生活情趣和高尚的精神追求。

党的十七大为我们吹响了前进的号角，在新的起点上，我们善于做好“加减法”，把审计工作提高到一个新水平，实现审计事业又好又快发展。

审计工作范文第8篇

伴随着信息技术的快速发展，各行各业的信息化程度也不断的提高，大大提高了工作的效率和准确度，同样也包括会计行业，会计电算化是会计事业发展的一个飞跃，而会计电算化的发展从客观上要求审计工作也必须加快实现电算化。会计电算化实行后不可避免地对传统审计产生重要影响，信息系统电算化后发生的变化也向审计工作提出了挑战，对传统的审计方式带来了重大影响。

一、会计电算化对现代审计工作的影响

（一）审计标准和审计依据发生转变

计算机会计信息系统中，由于审计对象、审计线索、审计技术方法的重大变化，使审计准则出现许多空白。需要建立相应的新的审计标准和准则作为依据，如审计人员标准、现场作业标准、审计报告标准、职业道德规范等等。制定有针对性的审计标准和准则，建立一系列与新情况相适应的审计标准和准则。

（二）审计风险加剧

传统的会计环境中，审计内部控制一般体现为对人进行控制，采取的手段主要是利用纸质会计资料进行手工的核对和检查，责任比较明确，结果也比较直观。但在会计电算化环境下，原来的内控方式部分被取消或是改变，内部控制转变为对人———器相结合的双重控制，并且侧重于对计算机的控制。由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性，会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了，会计信息被他人非法拷贝和篡改、会计数据在传输过程中被竞争对手截取和恶意修改等使得会计数据的安全、完整性控制难以保证；增加了内部控制的难度，加大了审计风险。

（三）审计线索无纸化、自动化

在传统的手工会计系统中，审计线索是从原始凭证到记账凭证，由过账到财务报表的编制，整个财务处理过程由不同职责分工的人员来共同完成，审计线索非常清晰，但在会计电算化信息系统中，，传统的账簿没有了，取而代之的是磁介质，这些数据变动储存在磁介质上，变得不能为肉眼所直接识别，审计线索大大减少，反之线索是通过数据的自动化处理来完成的。

（四）改进审计方法

在手工会计处理的条件下，审计可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有审查工作都是由人工完成的。在会计电算化环境下，审计的对象发生了改变，决定了审计技术的改变。对电算化会计信息系统的审计，如果仍然采用常规的手工系统的那一套审计技术，就不可能达到审计的目的。

（五）审计人员个人信息素质亟待提升

电算化信息系统的环境比手工处理的信息系统更为复杂、技术性要求较高，使得审计内容和范围也更为广泛和复杂。这对于审计人员来说，尤其很多的年龄稍大的人员来说是非常大的挑战，如果没有响应的信息素质能力做基础，将无法顺利进行审计工作，所以，审计人员必须不断学习新知识、研究新问题、创新审计方法，只有这样才能提高审计效益，降低审计风险。

二、会计电算化环境下审计应采取的对策

（一）完善电算化审计标准与准则

会计电算化条件下，审计对象、审计内容、审计线索、审计方法的变化，也必须要求审计标准和准则做出相应的变化和调整以适应新要求。参照国外良好的审计准则与标准，并结合国际审计准则，根据我国目前审计部门发展的实际情况，制定一套新的、完善的审核标准与准则，包括审计人员标准、质量标准、职业道德规范等，进一步完善各项审计准则，以规范计算机审计工作，为衡量和提高审计工作质量提供保证。

（二）组建新的内部控制体系

完善的内部控制体现能够有效的维护资产和资源的安全，保证包括会计信息在内的一切经济信息的完整、正确与可靠，有效地考核、评价各部门的业绩，以促进经济效益的提高。组建适应电算化环境的新内部控制体系，对会计部门进行强制监督，科学合理分配岗位职责，特别是对系统管理员和系统操作员,不能由软件开发人员和维修人员担任,做到岗位职责权限分明,互相牵制。审核工作必须由专人负责,规定只有通过审核的数据才能进入计算机处理,业务文件必须保留审核人员的签章。另外，为防止利用计算机系统舞弊,审计人员要制定一套完整严格明确的操作规程，通过权限控制让各自能够通过各自的密码运行所负责的会计核算业务,防止他人未经授权有意或无意进人系统从事本人业务以外的工作。

（三）积极培养复合型的高素质审计人员

会计电算化环境下给审计工作人员提出了新的要求与挑战，光具有传统的审计能力已经不能够完全适应当今审计业的发展，即具备传统审计能力，又具备现代化的信息素质能力的审计人员才能更好的适应当前的环境。对于提高电算化审计工作人员的综合素质我们可以从以下几个方面入手：一是加大审计队伍的计算机软、硬件知识及应用能力的培训力度,采取定期与不定期相结合的培训方法,有步骤有计划地逐步实现审计人员自身计算机知识的不断更新,切实提高相应的操作水准。二,重视开展计算机审计的正规化教育，对于相关的课程进行深入的教学与培养，培养高质量的人才后备，以期待实现会计电算化下审计工作的可持续发展。

审计工作范文第9篇

以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市审计工作会议和县委三届六次全委会议精神。紧紧围绕县委、县政府一二三三发展思路和工作大局开展审计工作；紧紧围绕项目建设、民生工程的重大事项，突出重点，求真务实，认真履行审计监督职责。促进财政资金效益和管理水平的提高；促进项目建设措施的落实和完善；促进依法履行职责和廉政建设。

二、审计工作安排

1、围绕推进依法行政，继续深化预算执行审计。促进完善公共财政制度，强化预算执行力度和效果。全面安排对乡、镇、场财政财务决算的审计，关注乡镇财政财务管理状况。促进规范财务决算、会计核算、开支审批管理等工作，推动完善乡财县管制度。

2、围绕加强项目建设，继续加强投资项目工程审计。促进完善投资管理体制，提高投资效益，完善投资审计制度。加强对招商引资项目的考核和审验，确保招商引资的真实性，促进我县项目建设进展加快。

3、围绕维护群众的切身利益，加强民生工程的审计。为促进民生工程扎实有效的进行，审计机关要主动监督好，服务好，确保各项措施落实到位，各项资金安全有效，重点加强对农业、民政、教育、医疗、社会保障等涉及群众利益的审计监督。今年重点是做好“普九”债务审计锁定，民政底保和抗冻救灾资金的审计调查。

4、围绕加强和完善领导干部监督机制，进一步加强领导干部经济责任审计。以任中审计为主，促进依法履行职责和廉政建设。今年审计要重点对各乡镇场考核主要指标的审验工作，还将安排由县审计局培训指导，由各乡镇财政所、纪检室组成审计组对村干部进行经济责任审计，为村二委换届创造条件。

5、围绕扩大审计覆盖面，更好维护财经秩序。完成省、市审计机关委托或授权的对省、市驻县单位财务收支的审计。

三、采取切实有效措施，全面推进审计工作

1、加大审计工作创新力度

树立科学发展观的审计理念，进一步提高审计能力和水平。通过依法履行审计监督职责，推动法制建设，维护民生，推动改革，促进发展。要不断创新工作机制，完善局创新创优方案，实行岗位责任百分考核制，实现在省市考核中争先进前位。

2、加大自身建设的推进力度

一是抓好县审计局干部作风建设，认真落实“依法、程序、质量、文明”的八字审计方针，严守工作纪律、审计纪律、保密纪律。

二是创优发展环境，自觉融入到县优化发展环境活动中来，主动服务项目建设，不仅做优化发展环境的模范，还要在推动优化发展环境中，使审计监督有所作为。

审计工作范文第10篇

关键词农村财务;审计;财务监督

加强村级集体经济组织审计监督,是全面贯彻落实党在新时期农村各项经济政策,稳定和完善农村基本经济制度,推进社会主义新农村建设的一项重要工作。随着农村经济的发展,加强农村财务审计,对进一步实现农村财务管理具有重要意义。

1加强农村财务审计工作的重要意义

(1)有利于农村干部的清正廉洁,可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是有些村干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生,严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

(2)有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前,仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此,有必要开展农村财务管理离任审计工作,对村财务一届来的情况实施审核、检查,并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。

(3)有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前,大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”,对财务处理随意,没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,促使其按照《农村财务新会计制度》要求,完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序,确保帐目规范、合法、合规、合理,促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐,保证会计资料的全面性、真实性和规范性[1,2]。

2农村财务审计工作的范围和内容

(1)按照规范化、法制化、经常化的目标,逐步加大审计力度,提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化,其审计范围由原来的农民负担(一事一议)专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担(一事一议)定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。

(2)农村财务审计的内容共分为6个方面:一审财务收支帐目。查收入是否入账,是否开具统一收据,查是否漏收、少收,开票人是谁,支付是否合理;查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人;查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资,查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况;查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目,还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行,是否有乱收费、乱集资行为,项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全,包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面,查公开资料是否齐全,公开时间是否及时,干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上,力求做到查清、查深、查透,严格按照有关法律、规章进行审计和检查。

3农村财务审计工作的程序和方法

(1)审计程序。分为3个阶段:一是准备阶段。被审计的村,在接到审计通知书后,要组织好村里的相关财务人员,迎接审计人员的审计。二是实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计,重点审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项,实行内查外核。三是终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写审计报告,并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。

(2)审计方法。着重抓住3个重点,把牢4个环节。“三个重点”:一是财务收支帐目,采用审查书面资料的方法,进行顺查与逆查;二是货币资金和有形资产,采用直接盘点现金、存款和实物的方法;三是债权债务,包括承包合同结算兑现,采用核对、复核、查询的方法。“四个环节”:一是把牢各项收入帐的清查,是否有漏收;二是把牢各项费用,尤其是招待费开支的票据,是否有虚假;三是把牢货币资金盘点核对,银行帐户、库存现金是否帐实相符,审计一开始,就立即盘点现金,是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;四是把牢债权债务帐户核对,是否与帐户相一致[3]。

4开展农村财务审计工作的几点建议

(1)农村主要负责同志要高度重视财务审计工作,做到亲自参与审计工作。

(2)审计人员在审计过程中,进行调查取证和笔录时应有2名以上审计人员在场,所有证明材料必须有提供者的签名、盖章或有第三方见证。

(3)坚持审计原则,抓好兑现处理。审计人员依法行使审计监督权,作出的审计意见,被审计单位和有关人员应当执行;涉及有关单位的,有关单位应当协助执行[4]。审计结论书送达之后,被审计村应做好兑现处理,争取做到审计质量好、兑现效果好、群众反映好。

5参考文献

[1] 马青,陈刚,张文婕.浅议村级财务审计监督的问题及对策[j].农村财务会计,2009(8):51-53.

[2] 车德彬.强化农村财务审计工作促进农业经济发展[j].黑龙江对外经贸,2009(6):139-140.

[3] 柳艳霞,陈鑫.如何作好农村财务审计[j].农业经济,2009(5):94.