生活垃圾处理工作意见范文

生活垃圾处理工作意见范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、乡运输、集中处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全乡城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全乡、社区、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全乡城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

（一）建立环境卫生网络管护机制。乡城建油区办公室负责清运车辆的管理，对自建垃圾处理厂搞好选址、规划和建设，确保在3月底前投入使用；同时全面负责全乡城乡环境卫生日常监督检查。各社区、村负责本辖区卫生管理工作，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备1名保洁人员的标准配备保洁人员，保洁人员名单以各社区为单位于3月25日前统一报乡城建油区办公室。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内垃圾箱，由乡清运车辆进行收集并运送到垃圾处理厂进行处理。

（二）建立运行资金保障机制。乡财政承担全乡垃圾清运车辆购置及统一运输费用、垃圾箱配备费用和垃圾厂处理服务费以及各村保洁人员一半工资，各村承担保洁人员一半工资和垃圾箱维护费。各村垃圾箱个数和保洁人员人数及工资标准见附表，乡政府和各村每年要在支出预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。

（三）建立考核机制。乡政府将城乡生活垃圾集中清运处理工作纳入对村级的年度考核内容，制定严格奖罚措施，由乡督查办公室和城建油区办公室负责对该项工作的督查考核。各社区确定一名同志具体搞好该项工作的管理和协调。各村根据各自实际，成立相应组织管理机构，配备精干力量，确定一名班子成员全力抓好本村内垃圾集中清运处理工作。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段（3月15日—3月23日）。召开全乡城乡生活垃圾集中清运处理动员大会，充分利用广播、明白纸、宣传标语等形式，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月24日—3月31日）。

1、统一采购垃圾集中清运车辆和垃圾箱，将垃圾箱配发到各村，各村按标准配齐保洁人员。

2、乡城建油区办公室牵头对生活垃圾集中处理厂进行构建，确保其按时使用。

3、各社区、村成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行机制；对村庄和道路两侧垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（4月1日—4月5日）。乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组对各村生活垃圾集中清运准备及运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保4月5日前全部验收合格。

（四）运行管理阶段。全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作运行后，乡督查办公室和城建油区办公室负责对各村城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时予以通报，作为乡政府年终对各村年度综合考核的重要依据。

五、工作保障

（一）加强领导，健全机构。成立以乡政府主要领导为组长，相关单位主要负责同志为成员的陈官乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作。各社区、村要成立相应的领导工作机构，加强城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

（二）广泛宣传，提高认识。城乡生活垃圾集中清运处理工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各社区、村和各有关单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好、抓出成效。要充分利用各种宣传工具，多形式、不间断地宣传城乡生活垃圾集中清运处理工作的重要意义，引导广大群众积极参与到城乡环境综合整治工作中来，逐步增强群众的文明意识和卫生意识。

生活垃圾处理工作意见范文第2篇

第二条本办法所称农村生活垃圾，是指村庄及集镇人口在日常生活、生产中产生或为农村日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为农村生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物和危险废物）。

本办法所称农村生活垃圾处理费，是指因村庄及集镇生活垃圾的清扫、收集、运输等发生的有关建设和运行费用。

第三条各镇（街道）环卫部门负责征收农村生活垃圾处理费，镇（街道）环卫部门可以委托各行政村村委会征收。

第四条农村生活垃圾处理费按照属地管理、“谁污染、谁付费”和有偿服务的原则进行征收。

第五条农村生活垃圾处理费征收对象为面向所有农村居民，征收标准为20元/人·年。

各行政村结合自身实际情况，按照农村“一事一议”的办法，召开村民会议、村民代表大会确定收费标准，与被征收对象签订生活垃圾清运处理服务合同并上报镇人民政府（街道办事处）备案。

第六条征收的农村生活垃圾处理费用主要用于环卫人员工资、环卫设施添置更新、垃圾收集、运输等。

第七条城乡环卫一体化运转资金由县财政奖补资金、镇（街道）配套资金、农村居民缴纳的生活垃圾处理费三部分组成。

县环卫绿化管护中心将城乡环卫一体化奖补专项资金列入年度部门预算。其中的100万元，由县财政局根据县环卫绿化管护中心对各镇（街道）城乡环卫一体化工作的日常考核情况逐月进行奖励；其余奖补资金由县财政局和县环卫绿化管护中心按照各镇（街道）收取生活垃圾处理费的50%核定，一次性拨付到各镇（街道）。

城乡环卫一体化所需运转资金除财政奖补资金、生活垃圾处理费以外的差额部分，由各镇（街道）负责配套。

生活垃圾处理工作意见范文第3篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，到2012年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到2015年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

三、工作重点

（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到2015年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。

（二）加快垃圾处理设施建设。一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，2015年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。

（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。

（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。

（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。

（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。

（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。

（四）拓展融资渠道，加大资金投入。各县、区要把生活垃圾无害化处理设施建设、垃圾转运车辆添置和日常转运经费保障作为重点，在增加财政列支的同时，提高生活垃圾处理费征收率，积极拓宽建设融资渠道，建立完善以政府为主，社会、群众为辅的多元化投资机制；要充分利用“十二五”期间国家高度重视垃圾处理工作的有利时机，认真做好项目申报工作，积极争取更多的国家资金支持。

生活垃圾处理工作意见范文第4篇

一、弥补地方性法规的缺陷

制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规，可弥补我国一些省域至今尚未有生活垃圾管理地方性法规的缺陷，亦有利把本省域已有的地方性规章，上升为地方性法规。2006年以来，我国各地不少省域的省级人民政府为切实加大本地城乡生活垃圾的处理工作力度，提高本地城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的水平，改善本地城乡人居环境，先后以省级政府的名义颁发了省域范畴内的城乡生活垃圾及危险废物处理暨收费管理，以及进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见等地方性行政规章。然而，毕竟这些地方性行政规章都不是地方性法规，其效力毕竟有限。因此，为了尽快促进省域范畴内的城乡生活垃圾基本实现无害化处理，全面实现全国范畴内的生活垃圾分类收集、处置的法制化，有必要通过制定本省省域城镇生活垃圾管理地方性法规，促进各地省域范畴内的城乡生活垃圾管理的地方性规章上升为地方性法规。

二、制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规举措

（一）要依据党的十八届三中全会的有关要求，以《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规为依据，并结合各地城乡生活垃圾管理的实际情况而制定。

（二）由各省级人大常委会会议依法表决通过后在本省域范畴内施行。

（三）要统一设置总则、规划与建设、减量与分类、收集运输与处理、监督管理、法律责任等主要章节。

（四）应确立“产生收费”和“垃圾分类”两项制度原则。同时，应明确规定，要逐步实施多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

（五）应对本省域范畴内的“生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业”这一要义作出明确规定，并对政府、单位、家庭和个人在本地生活垃圾处理工作中的责任作出明确规定。同时，“垃圾分类居民有责”也应作为一项重要内容写入该法规。

（六）应明确规定：产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。即单位和个人生活垃圾处理费的缴纳，应按多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

（七）应明确规定：垃圾收费按照先易后难的原则，先从单位开始实施计量收费。居民垃圾收费是为了强调个人产生垃圾的责任而鼓励居民垃圾减量。混合垃圾应多付费。

（八）应明确规定：对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。其具体办法由各市（州）人民政府制定。同时，应明确规定：市政市容行政主管部门应当会同有关部门根据有利于减量化、资源化和便于识别、便于分类投放的原则，以及本省域范畴内生活垃圾的特性、处理方式，制定生活垃圾分类标准向社会公布，并根据生活垃圾处理结构变化进行适当时候的必要调整。

（九）应明确规定：禁止无资质的单位和个人收集、运输餐厨垃圾。违者将由城市管理综合执法部门暂扣其车辆，没收违法收运的餐厨垃圾，并可处3000元以上3万元以下的罚款。

（十）应明确规定：餐饮服务单位应当单独收集餐厨垃圾，并委托有资质的生活垃圾收集、运输、处理专业服务单位进行集中处理。违规者由城市管理综合执法部门责令停业整顿，并可处3000元以上3万元以下罚款。

（十一）应明确规定：使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽，或者生产、销售、使用以餐厨废弃食用油脂为原料的食用油（地沟油）的，由相关行政主管部门依据各自职责依法予以查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（十二）应明确规定：建立健全对餐厨垃圾的全程监管和执法联动机制，并按照属地负责的原则纳入网格化管理；卫生、工商、环境保护、城管执法等部门应当将餐厨垃圾的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监督管理范围。

（十三）应明确规定：城乡住宅小区皆应制定《小区垃圾分类收运制度》，并定期召开例会协商垃圾收运情况，共同监督每日垃圾的分类收运，做到及时反馈、及时协调，确保各分类小区厨余果皮、其它垃圾日产日清。

（十四）应明确规定：城乡住宅小区皆应逐步完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理运行体系，并应逐步做到将其小区内生活垃圾分为餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾三类。

（十五）应明确规定：城乡住宅小区皆应按照分类标准设置垃圾收集固定点，配备不同颜色的垃圾分类收集容器（餐厨垃圾—绿色收集桶，有害垃圾—红色收集桶，其它垃圾—灰色收集桶，可回收物—蓝色收集桶）。

（十六）应明确规定：城乡住宅小区皆应引导社区居民积极参与垃圾分类，实现“垃圾分类”从每个家庭做起，逐步做到居民家庭应实行干/湿垃圾（厨余果皮）分类，逐步把社区建成绿色环保的美好家园。

生活垃圾处理工作意见范文第5篇

2012.6.30-2012.7.6

请登录会员区检索全文 .cn

■ 30日 星期六

济南住宅物业收费将有政府指导价

杨鲁豫主持召开市政府常务会议

■ 1日 星期日

沈阳城建高起点构筑国家中心城市

■ 2日 星期一

分局直管刑警队 警力向社区倾斜

基层警务改革试点昨在新鸿路派出所展开，将形成“1+3”的警务新模式

■ 3日 星期二

广州市委召开理论学习中心组（扩大）推进新型城市化发展务虚会

■ 4日 星期三

行唐着力培育县域多元工业经济新增长极

以龙头项目带动工业转型突破

■ 5日 星期四

变“要我学”为“我要学”

——郑州市“述学”制度让干部读书学习成为自觉行动

■ 6日 星期五

发展临空经济 建设航空新城

杨岳赴长乐空港工业集中区调研

进入2012年以来，广州市掀起了一场垃圾分类处理的攻坚战。并于近日出台了《推进城市垃圾处置利用，发展循环经济实施方案》，方案中明确了“破解‘垃圾围城’困局、构建以资源回收为核心的垃圾分类处理循环经济体系和促进垃圾处理产业发展”的三大目标，提出了“从减量、分类、回收到无害化焚烧、生化处理、填埋处置”的垃圾分类处理技术路线，坚持“减量化，资源化，无害化”技术选择主线和“法治化，社会化，产业化”社会管理主线等多项意见建议。

七大任务，五大步骤

在稍早些时候，广州市政府通过了《关于落实人大002号决议实施方案的工作意见》。根据方案，广州下一步将落实加强队伍建设、实现经费保障、建立责任体系、建设李坑项目样板工程、加快餐厨垃圾设施建设、完善政策法规体系、筹备全市生活垃圾分类处理工作会议等7大任务，垃圾处理将分5步走，到2015年形成垃圾分类的城市习俗和风格，实现垃圾无害化处理率达100%。

垃圾分类看民意，焚烧规模看专家

对于生活垃圾处理要按照“先分类、回收、减量，后无害化焚烧、填埋、生化处理”的技术路线，科学分类，做到“能卖拿去卖，有害单独放，干湿要分开”，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。而广州是否借鉴“台北模式”（“资源全回收、垃圾零掩埋”，垃圾费随袋征收；在垃圾的运输、收集方面采取“不落地”，垃圾不能乱倒，乱扔，违者一次罚款6000元新台币，相当于人民币1500元）或者其他城市的成功模式，都正在召开座谈会听取民意。而对于垃圾焚烧规模的确定将由专家论证确保合理的处理能力。根据规划，广州未来将新建6座垃圾焚烧厂，分两期建设，2012至2015年为一期，2015年日处理规模将达到1.5万吨；而2015至2018年为二期，日处理规模将扩展至2.1万吨。

政府承诺监督，企业承诺适当包装

对于广州垃圾处理的一系列政策措施，将在市民舆情的监督中前行。垃圾分类处理的整个过程要在阳光下运行，包括设备购置，填埋场、处理厂、焚烧厂的建设和费用等，让所有人来监督。同时，广州市环保局联合经贸委、外经贸局、国资委、城管委、工商局等相关职能部门，共同组织开展限制商品过度包装活动，并在广州市辖区内遴选100家大型企业开展承诺不生产经销过度包装商品活动，减少企业过度包装生产行为，引导和鼓励公众选用资源节约型产品，倡导绿色、低碳生产生活消费方式。目前，已有超过10家企业代表向社会庄严承诺：保护环境、节约资源，不对商品作过度包装。

【链??接】

北京市朝阳区生活垃圾分类体系研究与示范课题通过验收

生活垃圾处理工作意见范文第6篇

第一条为做好全市城乡生活垃圾一体化处理工作，依据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市人民政府办公室关于加快推进全市生活垃圾城乡一体化收集和无害化处理工作的意见》、《市人民政府关于推行城乡生活垃圾一体化处理工作的意见》等有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于市行政区域内城乡生活垃圾的收集、运输和处理。

第三条实行城乡生活垃圾一体化管理，建立市、镇（街道）、村（居）三级管理网络，健全“户分类、村收集、镇清运、市处理”四级运行体系。

第四条城乡生活垃圾一体化处理工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

第二章管理机构及职责

第五条建立市城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局。

第六条领导小组主要职责：

（一）研究贯彻上级有关城乡生活垃圾一体化处理工作的方针政策。

（二）研究制定城乡生活垃圾一体化处理工作的政策措施。

（三）协调解决城乡生活垃圾一体化处理工作中的重大问题。

第七条领导小组办公室主要职责：

（一）组织指导和协调督促各级各部门贯彻落实上级有关城乡生活垃圾一体化处理工作的方针、政策、指示，抓好工作部署和措施落实。

（二）负责对全市城乡生活垃圾一体化处理工作进行协调、指导、监督、检查和考核，督促单位、组织和个人履行维护城乡环境卫生义务。

（三）收集掌握城乡生活垃圾一体化处理工作的信息动态，开展环境卫生问题调查研究，总结经验，推广先进典型。

（四）承办上级和领导小组交办的其他事项。

第八条领导小组各成员单位及其他相关部门要按照各自职责，共同做好城乡生活垃圾一体化处理工作。

第九条各乡镇人民政府、各街道办事处负责辖区内生活垃圾一体化处理工作。其主要职责是：

（一）建立相应的领导小组，明确分管领导，配备工作人员，负责辖区内生活垃圾一体化处理工作的组织实施和协调指导工作。

（二）建立环境卫生管理机构，建好环境卫生设施，配齐环卫机械设备，落实环境卫生管理经费，完善环境卫生管理制度。

（三）组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运工作，对各村工作开展情况进行指导、督查、考核。

第十条各村（居）民委员会负责辖区内生活垃圾一体化处理工作。其主要职责是：

（一）建立村（居）环境卫生管理网络，明确1名两委成员具体负责环境卫生工作，原则上配备2名以上环境卫生监督巡查员，全面落实生活垃圾分类收集工作。

（二）宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策，把环境卫生日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》，增强村（居）民的环境卫生意识。

（三）合理划分保洁员责任区域，严格落实环境卫生清扫保洁制度，按要求合理设置垃圾收集点。

（四）对本村（居）环境卫生进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时提出整改意见并督促整改。

（五）承办上级交办的其他事项。

第三章作业队伍与设施设备

第十一条作业队伍按以下标准建设：

（一）乡镇驻地及各村（居）原则上按照每100户设1名保洁员的标准，配齐保洁人员。

（二）每辆垃圾压缩运输车原则上配备1名司机和2名装卸工。

（三）城乡道路、河道原则上按每2公里设1名保洁员，涉及多个村庄的，以中间线为界，各自负责本辖区保洁工作。

第十二条建立保洁员聘用、培训、考核、辞退等制度。

乡镇街道驻地保洁工作实行市场化运作，择优选择保洁公司或物业管理公司，由保洁公司或物业管理公司负责聘用、管理保洁员；村（居）保洁员由村（居）民委员会按照村民自治原则选聘，由村（居）民委员会与保洁员签订务工合同。保洁员要统一着装，统一配置作业工具。

第十三条乡镇街道垃圾收集清运工作可采取市场化运作模式，采取竞标的方式优选承包人，由乡镇街道与承包人签订合同，明确双方权利和义务。承包人负责司机及装卸工的聘用、管理，并承担交通安全等风险。

第十四条设备按以下标准配备：

乡镇街道原则上按照每15-20个村庄配备1辆垃圾压缩运输车，镇区（含驻地村）配备12吨、其它村庄配备8吨垃圾压缩运输车。

村（居）原则上按照每100户设置1处600升垃圾箱，每名保洁员配备1辆三轮垃圾收集车，配齐清扫收集工具和标志服。

第十五条垃圾压缩运输车、垃圾箱、三轮垃圾收集车由市政府采购中心、市住房城乡建设局集中采购，分期分批配备给乡镇街道。

第十六条环境卫生设施管理和使用单位应当做好环境卫生设施的保养，保持环境卫生设施整洁、完好。

第十七条任何单位和个人不得拒绝和阻挠环境卫生设施的设立和建设。

第四章作业规范及质量标准

第十八条村镇垃圾收集清运作业规范：

（一）村镇道路实行每日一普扫，全天巡回保洁，道路卫生达到三级道路保洁标准。

（二）生活垃圾实行分类存放，定时定点收集，每天早8点前将生活垃圾收集完毕。

（三）每年5-10月份期间，生活垃圾一日一清运，每日两次药物消杀，进行灭蝇控蚊。其它季节两日一清运。

（四）集中收集清运的垃圾包括塑料制品、金属、电池、纸屑、果皮、菜叶、杂草等，建筑垃圾、煤渣、玻璃、农作物秸秆等，由农户自行处置。

（五）垃圾收集运输车辆保持车体整洁，视野范围内无污垢。垃圾渗滤液无滴漏。

（六）严禁乱倒乱卸垃圾。

第十九条村镇环境卫生质量标准：

（一）主次干道、路面两侧干净整洁，视野范围内无生活垃圾、建筑垃圾，无树挂，无杂草，无瓜果皮壳，无白色污染，无污染积水，无人畜粪便，建筑物料、柴草摆放有序，周围保持洁净。

（二）房前屋后无生活垃圾、建筑垃圾，排水沟内无污泥水及污染物，无粪堆，建筑物料、柴草摆放有序，周围保持洁净。

（三）坑塘、河道无生活垃圾和建筑垃圾，无杂草，无各种漂浮物。

（四）垃圾箱周围卫生整洁，无白色污染，无污泥积水，无垃圾外溢，垃圾箱内无积水。

第五章经费保障

第二十条各级财政将城乡生活垃圾一体化处理工作经费纳入年度财政预算，加大环境卫生基础设施建设投入，并逐年增加。

（一）生活垃圾收集设施、设备建设购置费用。由乡镇街道承担，市财政根据各乡镇街道经济条件分别给予补助。

每购买一辆垃圾压缩运输车、一个垃圾箱、一辆三轮收集车，补助70%的购置费。

乡镇、街道承担的一次性设备购置费，由市财政从转移支付中扣除。

（二）日常运行费用。垃圾压缩运输车运行费用，村庄保洁员标志服、工具费，设备、设施维修维护费等，由各乡镇街道筹集支付，市财政按照进场垃圾数量和运距进行以奖代补。按照实际过磅计量数据，每运送至市垃圾综合处理场1吨垃圾，奖励15元。

（三）村庄保洁员务工补助。由市、乡财政每户每月各补助1元，不足部分由村（居）按照村民自治原则自行解决。

第二十一条按照“谁产生、谁付费”的原则，进一步研究制定城乡企事业单位、工商业户等生活垃圾处理收费制度，为城乡生活垃圾一体化处理提供资金保障。

第二十二条各乡镇街道对市补资金实行专款专用，并采用多种方式、多渠道补充环境卫生经费。

第六章监督与考核

第二十三条健全城乡生活垃圾一体化处理工作督查机制，不断强化城乡生活垃圾一体化处理工作的监管力度。

生活垃圾处理工作意见范文第7篇

一、市容管理精细化。严格按照重点村镇环境风貌整治和城市形象设计提升工作要求，整治市容环境，规范形象设计，打造亮点品牌，不断提升市容精细化管理水平，为重大活动提供优质的市容保障，为争创全国文明城市、联合国人居奖城市奠定基础。

1、提升城市形象。编制户外广告设置规划，规范户外广告管理，提升报刊亭档次。2014年，市中心城区要完成户外广告设置规划编制，完善《市中心城区户外广告设施设置管理暂行办法》，改造升级安东路、跃进路等5条路户外广告，规范设置高品位报刊亭。制定《市城市建筑垃圾管理办法》，密闭改造建筑垃圾运输车辆，严格建筑垃圾运输准入、处置核准，源头治理建筑垃圾污染路面“顽症”。

2、规范市容秩序。根据“禁止、控制、规范”要求，制订专项市容整治方案，实行分层管理，着力解决非机动车乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒等突出问题，推动市容管理长效化。依法履行食品摊贩监督管理和乱扔乱倒餐厨垃圾专项整治。积极参与“扫黄打非”、流浪乞讨人员救助、中小学周边环境整治、犬类管理等治理工作。

3、依法控违拆违。坚持属地管理，突出重点村镇违建、项目区违建、主次干道两侧违建、党员干部违建、顶风违建等五个重点，落实领导带队指导督查、部门协调联动、违建案件集体审议、控违拆违宣传教育、拆违突发事件应急处置等制度，确保管辖区域内无新增违建，历史遗留违建有序清理。

4、推行网格管理。按照统筹协调、相对平衡的原则，根据实际工作量，划分市容监管、清扫保洁网格，建立片区管理、定人定岗等制度，细化责任分工，实现市容环卫管理全覆盖。推进城管信息化系统建设，制定城管GPS定位管理方案，对市容环卫管理作业行为及城管巡查执法、环卫作业车辆轨迹进行实时定位和视频监控，及时掌握路况、车况和人员作为情况，提升市容环卫管理效能。

二、环卫作业现代化。贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》和《省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作实施意见》，加强环卫基础设施建设，推进生活垃圾分类收集，实现生活垃圾资源化综合利用，促进生态文明建设。

5、加快环卫基础设施建设。改造升级生活垃圾收运设施，推广使用新型环卫作业车辆、压缩收运设备，确保中心城区道路机械化清扫率达到50％以上。2014年，市中心城区要继续组织实施生活垃圾转运系统工程，新建2座、改造4座垃圾中转站，新建旅游生态环保公厕5座（含2座星级公厕），建设环卫基地。制定《市餐厨垃圾管理办法》，试点生活垃圾分类收集。2014年，祁门县要完成生活垃圾渗沥液处理设施建设，市中心城区要实施市污泥、餐厨和粪便垃圾综合处理工程，排污管道，建筑垃圾处置场等项目建设。

6、提高垃圾无害化处理率。制定《市2014年度城市生活垃圾无害化处理工作考核评分办法》，强化区县无害化处理工作指导督查。各区县及市生活垃圾处理中心要认真对照《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005），加强生活垃圾处理场运行管理，执行各项工程技术规范和操作规程，落实生活垃圾处理设施排放物定期监测制度，及时向社会公示主要监测数据和结果，确保全市城区生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。治理东关垃圾填埋场、歙县老垃圾填埋场、黟县艾峰老垃圾堆放场、休宁县秀阳村长坞垃圾填埋场和区老垃圾填埋场等5个存量生活垃圾场，最大限度减少和避免对周边环境不利影响。

7、深化环卫事业改革发展。逐步建立完善管干分离的环卫行业管理体制机制，坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格收费，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与道路清扫保洁、生活垃圾收运处理等环卫作业服务。细化完善道路清扫保洁、垃圾收运、公厕和中转站管理等工作标准和操作规范，加强环卫作业督查，确保垃圾落地不超过15分钟、清扫保洁达到“六无六净”标准、生活垃圾日产日清。加大《城市生活垃圾管理办法》和生活垃圾处理费征收等相关政策宣传力度，创新举措，拓宽渠道，提高生活垃圾处理费征收率。2014年，区、黟县要全面开征城市生活垃圾处理费。

8、保障环卫职工合法权益。认真落实《关于进一步保障市环卫行业职工合法权益的意见》，严格按照《劳动合同法》等法律法规规定，与环卫职工签订劳动合同，规范办理各项社会保险及意外伤害保险；实现环卫合同制职工的月工资收入不低于当地最低工资标准的110%，并建立正常增长机制，确保工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均增幅；充分利用公厕、中转站等管理房，引导鼓励沿街单位、商业、银行储蓄网点免费为环卫职工提供休息场所，逐步改善环卫职工工作环境。

三、依法行政制度化。坚持以人为本、执政为民，创新城管综合执法体制机制，深化行政审批制度改革，提升依法行政工作能力水平，构建法治和谐城管。

9、创新体制机制。出台《市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，推进城管相对集中处罚权向乡镇延伸，建立市、区、街道、社区“四级联动”的城市管理责任体系，推进城管综合执法重心下移，属地管理。加强处罚权与管理权有效衔接，建立城管综合执法信息通报、工作协调机制，提高行政执法效能。

10、创新执法模式。坚持“一区一品、一县一策”，开展城管系统依法行政示范创建活动，培育工作亮点，推广典型经验、促进行业依法能力水平提升。继续推行说理式执法、恳谈式执法、首违不罚的执法模式，落实当事人权利义务一次性告知、全员办案和行政处罚案件回访制度，实现和谐执法。全面推进政务公开，完善政务公开目录、行政职权目录和权利运行流程，做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，探索实施网上办案，健全城管信息公开机制。

11、创新制度建设。建立健全行政执法程序、行政执法责任制、行政执法过错责任追究、行政执法争议协调解决等依法行政制度体系，修订完善全市城管系统行政处罚、行政许可、行政强制法律文书、行政处罚自由裁量基准制度、统一执法程序。规范内部办件衔接制度，完善户外广告并联审批方案，压缩审批环节，压缩办理时限，减少申报材料，力促行政许可提速增效。健全重大行政决策法制机构审查、专家论证机制，完善行政许可首问负责和一次性办结机制，实现重大决策事项风险评估和合法性审查率100%。

四、队伍建设规范化。贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，建立健全创先争优、作风整治长效机制，优化政治生态环境，强化队伍执行力，树立良好社会形象。

12、强化教育培训管理。举办依法行政培训班、案例剖析会、法律知识竟赛、案卷评查等活动，继续推行法律法规“月学季考”，规范执法行为，全面提升城管队伍依法管理城市水平。制定实施《市容环卫管理督查考评办法》，切实提升管理效能。

13、强化舆论宣传引导。完善新闻发言人、新闻联络员制度和城管网站建设，加强网络舆情监控队伍建设，健全“早防范、早知情、早处理”的网络舆情联动机制，营造良好执法环境。完善城管系统信息宣传工作考评办法，加强信息宣传员队伍建设，推进全市城管信息宣传工作再上新台阶。丰富载体、创新形式，开展“城管体验日”、“城管为民服务日”、城管法律“七进”活动，扎实推进“六五”普法，提高市民文明创建素养。

生活垃圾处理工作意见范文第8篇

在垃圾围城下，前景无限的垃圾回收利用变得势在必行。

然而，在现实的推进中, 垃圾回收却困难重重……

广州市黄埔区茅岗路1177号，万绿达集团软包装回收利用中心，藏身于附近的工业区中。院子里，5个戴着口罩，身着绿色卡其布工作服的中年妇女，正在散发着浓烈臭味的垃圾堆里挑拣出一个个软包装盒子。

2009年1年中国消耗的软包装就超过300亿个。全部填埋，需要征用上百万亩土地，完全焚烧又会带来二英污染。

这些苍蝇萦绕的现代化生活“附加物”，在回收利用中心总经理郑桂平的眼中，就是可以赚钱的资源。他指着身边分拣出的软包装说：“最高一个月我们回收超过1300吨，然后将它们重新变成笔记本、考试用纸、礼物包装或者塑料桶等。这可是在为整个社会做善事！”

当然，他所说的善事还得打个折扣，因为他们再生产出的上百吨商品至今还没卖出去一件。

热情

万绿达对软包装回收利用持有的热情，始于去年4月。

万绿达最开始的做法是，派出业务员，到聚集了全城居民所有丢弃物的270多个垃圾压缩站，以每吨1300元的价格回收软包装。结果1吨软包装，拉回来自己称重却变成800公斤。原因垃圾压缩站所有生活垃圾和废弃物都混为一体，软包装物早已吸收了大量厨余垃圾的水分。

不得已，他让人买了许多电子厨房秤，这种机器可以得到去除水分的重量。但这样完全加重了工作量。同湿漉漉的软包装相处了几个月，郑桂平比任何人都盼望垃圾分类的真正到来，今年4月1日，广州正式实行《城市生活垃圾分类管理暂行规定》。

这些好消息给郑桂平和他的公司带来信心，他们甚至作出决定，不仅要做回收，还要做再生利用，无论对于政府、居民、企业还是环境都有好处，这听上去很美。

现实

郑桂平的理想很美，想让“白色污染物”变成像煤矿一样的资源，等到他真正去攀登，却发现高峰根本可望不可及。

“为了回收到干净的软包装，我跑遍了北京、河北、山东、浙江等8个省市，”结果发现，没有一种方法令他感到完全满意。他回来后，将回收源头分为社区，学校和企业，火车站和机场三类。不过麻烦也相当明显，有多少源头就得争取多少单位支持，但并非所有政府机构都对循环经济感兴趣。

万绿达软包装回收利用中心副总经理王鸿生抱怨说，政府既然实施了垃圾分类条例，便应该加大对清运回收的力度。“比如给环卫工人时间，让他们在工作时，第一时间分拣出软包装。”

但在日益增多的城市垃圾，以及有限的市政基础设施和处理人员的矛盾下，他的抱怨触及了中国垃圾分类的软肋：谁来负责分类？谁来负责清运回收？

无奈

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》出台后，广州各社区仅仅多了4个写着可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其它垃圾的垃圾桶，却没有相应的人员和设施去做分类运输和分类处置。

认清现实后，郑桂平认为企业得靠自己摸索建立回收体系。他们找到黄埔区的文冲小学开展了自己的试验。“中小学生都是牛奶和饮料消费源头，他们自己搞收集岂不方便？”怀着这份构思，他们还采购1100个垃圾桶送给黄埔区各中小学校，专门用来回收软包装。可最终实施的结果很不理想。

广州市黄埔区教育局综合科经办此事的一名许姓干部的回应也理直气壮：“我们更看重‘这些活动向青少年灌输垃圾分类意义，而不是垃圾回收率。”

事实上，相关政府部门不是不知道垃圾回收的意义，但没有一个部门敢于承担这项综合工程的重担。郑桂平划分的几类源头，只有火车和飞机场因为本身要清理垃圾，而与他们积极采取合作。

回收不畅，再利用也得不到保证。万绿达每个月回收到的软包装质量不一，生产的产品质量也无法统一。郑桂平也没有可供宣传的广告费用，同他的名片一样，笔记本封底后下方写着：“万绿达集团牛奶盒、饮料盒之再生纸印制。”这是他唯一能拿出的竞争优势，他希望庞大的政府消费能支撑他们发展，就如同美国在克林顿时期颁布的规定：政府用纸的60%必须是再生纸。该规定很快扶植了美国的再生纸行业。

可惜，这项期望就如同期盼政府帮忙搞回收一样，尽管实施了垃圾分类，却没有一个部门业绩考核是扶持某种循环产品的销量，补贴政策就更谈不上。

垃圾淘金 中国还有多远？

5月11日，国务院批转住建部等16部委共同制定的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》），提出2015年城市垃圾无害化处理率要达到80%以上。在《意见》后的半个月时间里，华光股份、桑德环境、泰达股份等具有垃圾处理概念的股票，涨势看好。据悉，很多国际投资基金都准备以购买股权或者直接参与项目运营的方式，参与到垃圾处理市场中来。

垃圾处理行业的新投资机会，正随着《意见》以及各地、部委的实施细则而陆续呈现。

然而，无限的前景还需要现实的逐步推进，而最基础的工作就是垃圾分类问题。

北京市市政管理委员会高级工程师王维平认为，此事不会一蹴而就。从国际上看垃圾分类也是比较复杂的，比如，日本垃圾分类了12年， 还有17%的人不按规矩倒，居民垃圾分类率也只有80%左右。德国垃圾分类了10年，目前还有22%的人不按规矩倒，居民垃圾分类率也只有70%左右。所以，去年北京起草的法规就规划了5年的适应期，今年年初我们又取消掉类似广州的罚款规定。

此外，本可作为此项工作的直接推动者的地方政府却多数采取不作为的方式。

这首要的原因就是垃圾处理基础设施建设投资规模庞大。以建设一座中型垃圾处理厂需要1亿～2亿元计算，每年新增基础设施建设投资就在300亿元以上。

研究美国历史中的垃圾问题时，一位观察家指出，如果哪个竞选市长的政客在其施政纲领中提到要推行“垃圾分类”，这无疑是在为败选作准备。对比之下，中国搞垃圾分类基础更弱，因为垃圾分类本身是一项需要细微基层工作的事业。涉及基层工作的政策措施是对政府管理能力的重大考验。于是，在现有行政体制下，将垃圾消灭掉就省事得多，而且够拉动当地GDP上升。这便是多年来中国政府对待垃圾的思路，是想办法处理它而不是想办法综合利用它。

那么，为了避免有害的焚烧，“垃圾围城”与垃圾分类难以实施之间的矛盾怎样求解？黄小山指出，可以考虑在居民房间开始投入设备，并实现将餐厨垃圾中的水、油及非餐厨垃圾进行分离。

生活垃圾处理工作意见范文第9篇

2011年，刘伟奇在“柴草液化气灶”技术的基础上，完成了一项有望改变环境的发明“垃圾无烟裂变清洁处理技术”的研发工作。

2013年，刘伟奇凭借他的技术优势，成立了江西省伟奇环保科技有限公司，公司下设“环保工程设计研究院（筹）、环保产业基金公司（筹）、环保工程建设安装公司（筹）和江西省宜春市实用技术研究所”。公司现有正式股东7人，首期注册资金1000万元人民币；支撑公司快速发展的核心科技是该公司已获国家发明专利，并已申报PCT国际发明专利的“垃圾无烟裂变清洁处理技术”（简称“无烟裂变技术”）。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”诞生的背景

据报道，目前我国垃圾年产生量超过3.6亿吨，其中城市生活垃圾约2.2亿吨，年增长速度6―8%，人均垃圾排放量约1.2公斤/日，累积堆存量约70亿吨，占地80多万亩，全国三分之一以上城市出现“垃圾围城”现象。而传统的垃圾处理方式包括“填埋”、“堆肥”、“焚烧”等，又因其固有缺限，在“资源化和减量化”处理垃圾的过程中，无法从根本上真正做到“无害化”处理，以致近年来“垃圾处理”成了当今社会引发的主要诱因之一。为此，2011年，国务院批转“十六部委”《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》的通知。刘伟奇先生就是在这样的时代背景下，完成“垃圾无烟裂变清洁处理技术”研发的。2011年刘伟奇先生，将他的新发明应用于实际垃圾处理工作中，经反复试用并验证无误后，于2011年9月将其在“垃圾无害化处理”中必不可少的“热化学反应部分”的创造发明（其它部分的相关核心技术除外），申报了国家发明专利，随后又申报了PCT国际发明专利，一项总体发明包含了一项原理独创性方法发明和五项产品发明，与传统垃圾焚烧处理工艺和热解气化处理工艺有本质区别。同行权威专家认为：该发明不属“垃圾焚烧”，而应归入“垃圾资源化清洁利用技术”范畴。此前该发明被媒体称作“垃圾无烟焚烧技术”，其实还不够严谨，准确地说应为“垃圾无烟裂变清洁处理技术”，相关发电工程应为“垃圾无烟裂变清洁发电工程”。该发明与刘伟奇独创的“核磁共振分子裂变反应技术”相结合，应用于“垃圾”、“生物质”和“煤炭”等三大应用领域，均能达到预期的“全资源化无烟裂变及其能源的高效清洁转化利用，没有二次污染且高效节能”。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”简介

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”是针对现有各种垃圾处理方式业已存在的“高投入、高费用、高耗能、高污染、低效率”等致命弱点，经发明人多年探索研发而成的一种垃圾处理新技术，其与众不同的特点是：“垃圾处理”干净彻底，且投资小，运行费用低，建设规模可大可小；在垃圾处理过程中，只见“垃圾”进去，不见废物产生，出来的全是有用的“电力、蒸汽、建材和生物柴油”，无“可见烟尘”，无二次污染，100%资源化，“二恶英”接近零排放。经技术查新得知，该发明在垃圾处理技术领域属世界首创，填补了一项世界空白，并已获得国家发明专利，同时还申报了美国、日本、印度等30多个国家的国际发明专利。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”已完成小试和中试研究，其中“中试装置”经中国科学院上海高等研究院分析测试中心现场取样检测，其“废气、废水、废渣”中的“二恶英”分别为0.039ng/m3、0.00000003mg/L和0.00016ng/kg，均大大优于“二恶英”国家标准（废气1ng/m3、废水和废渣无限值）和“二恶英”欧盟标准（废气0.1ng/m3、废水0.3mg/L、废渣无限值），其中废水中的“二恶英”测定值比欧盟标准限值足足低了1000万倍，几乎实现“二恶英”零排放。除“二恶英”外的其它污染因子，经江西省环境监测中心站现场取样检测，结果表明：绝大部分污染因子的检测结果，均大大优于我国国家标准和欧盟标准。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”不仅可同时应用于城乡有机生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、废旧轮胎和各种有机工业污泥的无烟裂变处理，同时还可应用于生物质和煤炭的无烟裂变发电，同样可获得无“可见烟尘”、无二次污染且高效节能、100%资源化等有益效果。据测算，当用于中心城区的有机生活垃圾无烟裂变发电时，最大可建单炉日处理生活垃圾200吨的“无烟裂变反应炉”，如待处理垃圾量大，可多炉并联作业，达到或超过日处理生活垃圾2000吨以上的处理规模。当用于小规模的农村垃圾处理时，最小可建单炉日处理50公斤以下的生活垃圾无烟裂变清洁处理装置。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”基本工艺流程

生活垃圾、有机工业垃圾、医疗垃圾、生物质、烟煤、无烟煤和各种劣质煤炭及其它可燃性固态有机物（垃圾可以不分选）破碎入炉脱水热解可燃性热解气（含有大量“焦油”、“二恶英”和少量水蒸汽的可燃性大分子气态混合物）催化裂解反应器易燃性热解气（含有少量“焦油”、“二恶英”和水蒸汽的可燃性小分子气态混合物）“核磁共振”分子裂变反应器“垃圾天然气”（一种处于电子激发状态下的高能离子流，俗称自由基，无水蒸汽、无焦油、无“二恶英”）高温富氧完全燃烧水蒸汽和二氧化碳（包括氮气和少量酸性气体，飞灰此时大部分已成熔渣）洗气塔（脱碳除酸除尘）水蒸汽、氮气及微量NOX达标排放。

由于以上各步主要反应工序均在炉内一体化同步完成，因而该发明具有“流程短、占地少、投资小、费用低、效果好、易操作”等突出优点。反应残渣（炉渣）经检测不属危险废物，因而可与破碎后的建筑垃圾直接混合制成多种民用与工业建材，实现再生利用，变废为宝；热能化作高压水蒸汽和电力，属清洁能源；工艺废水富含碳酸盐（由二氧化碳转化而成），通过微藻培养制取生物柴油，从而使其获得再生，实现循环利用，不外排，资源化率可达100%。由于最终排放的“废气（烟气）”主要是水蒸汽（无色无味，无毒无害），因而本发明用于“垃圾处理”时，无“可见烟尘”，无二次污染且高效节能，“二恶英”接近零排放。

刘伟奇投身科技创新，其独创的“无烟裂变反应理论”，改传统“加氢催化裂解”为“加氧催化裂变”，通过其预设在炉内的“加氧催化裂变反应器”（包括“催化裂解反应器”和“核磁共振分子裂变反应器”），有选择性地利用垃圾裂变中间体与空气氧分子的共同作用，组装出具有高效催化活性的“动态加氧催化剂”（无须外加催化剂或其它化工原料），从而使得“二恶英”等焦油类大分子气态物质，瞬间即可实现完全裂解，转化成燃烧性能超常优异的“垃圾天然气”（一种处于电子激发状态下的高能离子流），并在“动态加氧催化剂”和“加氧催化裂变反应器”高效发挥作用的同时，同步实现高温富氧完全燃烧，进而使得即便是热值很低、含水率很高的劣质垃圾，在不添加煤炭、石油等化石燃料及任何催化剂与化工原料的前提下，经“加氧催化裂变反应器”也能瞬间变成燃烧性能异常优异的“垃圾天然气”（不含水蒸汽、不含“焦油”、不含“二恶英”），进而轻松实现高温富氧完全燃烧，且全过程不产一滴焦油废水，无“可见烟尘”，无二次污染，且高效节能，100%资源化。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”工艺成熟、技术可靠

2013年6月刘伟奇建造的“垃圾无烟裂变清洁处理”中试装置，经中国科学院上海高等研究院分析测试中心按国家标准现场取样检测证明，其废气、废水、废渣中的“二恶英”，优于国家和欧盟标准。经江西省环境监测中心站按国家标准现场取样检测，大部分指标也优于国家标准。江西省权威检测结果表明：刘伟奇的这一发明“技术成熟，工艺可靠，三废排放远优于国家标准和欧盟标准，完全可以进入实际工业应用”。

“垃圾无烟裂变清洁处理技术”优势突出、应用广阔

2012年12月刘伟奇携带他的发明应邀出席了在北京召开的“国家‘十二五’战略性新兴产业发展论坛”，受到了与会领导的充分肯定与特别关注。同年11月，刘伟奇还应邀出席了在北京人民大会堂召开的第九届中国科学家论坛，受到国家领导人的亲切接见，“垃圾无烟裂变清洁处理技术”成了此次大会引人注目的节能与环保新发明，并被大会授予“2012年度中国科技创新最佳发明成果奖”。其特点在于：

（1）该发明是在垃圾处理过程中没有二次污染的“全资源化”垃圾清洁处理新技术。

（2）该发明是能有效消除“二恶英”的垃圾清洁处理新技术。

（3）该发明是在垃圾处理过程中，实现“废气、废水、废渣”三达标的垃圾清洁处理新技术。

（4）该发明是能将“低热值带水垃圾”处理得干干净净，且无需添加任何化工原料与化石燃料的垃圾清洁处理新技术。

（5）该发明是“工程投资小、运行费用低、处理效果好”的垃圾清洁处理新技术。

（6）该发明是在富氧条件下采用“核磁共振”实现“分子裂变”，进而真正达到垃圾无害化处理的垃圾清洁处理新技术。

（7）该发明是无需“烟气处理”，只经脱酸反应就能让“烟气”实现达标排放的垃圾清洁处理新技术。

（8）该发明是不经“烟气处理”，就能达到“消烟除尘”，从而有效避免出现“烟尘”和“重金属”污染的垃圾清洁处理新技术。

（9）该发明是在投资建厂过程中不受垃圾数量限制，投资规模可大可小的垃圾清洁处理新技术。

（10）该发明是能同时适用于“生活垃圾、有机工业垃圾、医疗垃圾和各种工业污泥及其它有机危险废物”处理的垃圾清洁处理新技术。

（11）该发明是既能适用于垃圾发电，又能适用于生物质发电，同时还能适用于煤炭发电，且在发电过程中无可见烟尘、无二次污染的“全能型”新发明。

（12）该发明是能从根本上破解“垃圾围城”、缓解“雾霾天气”、应对“能源危机”的新发明、新工艺。

生活垃圾处理工作意见范文第10篇

摘要：尽管很多发达城市对生活垃圾的处理有了显著改善，但是我国的很多欠发达城市对生活垃圾的处理仍没有得到很大的改进。本文在分析了当前我国欠发达城市生活垃圾处理现状的基础上，从社会、经济、生态三个方面重点分析了转变生活方式对欠发达城市发展的影响。

关键词：生活垃圾　处理方式　欠发达城市

[案例]我国南方L市，2002年成立，经济欠发达，2007年以BOT模式建设该省首个垃圾焚烧发电项目――L市垃圾焚烧发电厂(总投资2.17亿元，设计日处理生活垃圾600吨，年垃圾焚烧量为18.25万吨，年发电量为1.2亿度)。该项目建成后，L市生活垃圾处理方式发生了根本性转变，已由传统的简易填埋、堆放变为完全无害化焚烧处理。同时，带动了全市城乡垃圾收集转运设施的兴建，逐步使垃圾收运体系覆盖到全市各县、乡、村。另外，还在处理本市垃圾基础上，吸纳处理了外地的垃圾。

通过上述案例，笔者希望对转变生活垃圾处理方式及其产生的影响进行讨论，以引起政府部门及有关方面的重视。

1、引言

生活垃圾是人类生产、生活及发展过程中的必然产物，生活垃圾如何处理，对人们的生活有很大的影响。当前，我国的人均生活垃圾日产量约为1公斤，而且随着生活水平的提高，垃圾产量还将继续增长。目前，有很多大城市通过各种方式处理生活垃圾，收到了很好的效果。但是，大部分欠发达城市仍然采取传统的方式处理生活垃圾，对垃圾进行混合收集和混合运输，很少对垃圾进行分类回收，且主要采取填埋的处理方式，没有经过无害化处理。生活垃圾的不正当处理，不但给城市的资源造成很大的浪费，而且还会对地下水及生活环境造成污染，给人们的生活、工作带来了严重危害。

2、转变生活垃圾处理方式对欠发达城市发展的影响

2.1　经济方面

欠发达城市的经济水平低于发达城市，所以欠发达城市的政府始终对促进经济发展非常重视，而且在绞尽脑汁寻找经济发展的路子。其实，对城市生活垃圾的正确处理就是发展经济的一条很好的出路。比如通过建生活垃圾发电厂，可以解决很多欠发达城市的用电问题。城市生活垃圾处理方式的转变，不仅仅是提高生态效益，而且对于该城市的经济也有很大的促进作用。转变生活垃圾的处理方式，可以创造新的市场。比如，政府应该加大对再生用品市场的扶植，为再生资源开发创造有利条件。美国的巴尔的摩在美国是一个欠发达城市，以前按照传统方式处理生活垃圾，每清理一吨垃圾需要支出40美元，而在转变生活垃圾处理方式后，仅是对垃圾分类回收就创造了5100个就业机会，不但节省了以前处理生活垃圾的支出，而且还创造了数亿美元的财富。又如，据2010年外经贸部统计，我国每年因废弃圆珠笔的笔芯所浪费的铜就达数十吨，因旧电池废弃所损失的锌达几十万吨，而废弃牙膏皮所浪费的铝达数万吨。如果转变生活垃圾的处理方式，对这些生活垃圾分类回收，这些行业就会成为该城市经济新的增长点，对欠发达城市经济的发展起一个助推作用。

2011年7月2日，安徽省安庆市山口垃圾焚烧发电厂的第一台机组与安庆电网并网成功，该项目的年发电量高达1.2亿千瓦时。按照传统的烧煤发电，要消耗0.3千克煤才能发一度电，但是焚烧垃圾发电时只需消耗0.06千克煤，同时会焚烧1.4千克的垃圾。不但对生活垃圾实施了资源化、减量化和无害化处理，而且发展了循环经济，促进了经济与城市环境的协调发展。

2.2　社会方面

生活垃圾处理方式的转变对社会也有着深刻的影响，无论是政府还是公民，其行为都会有很大的改变。对政府来说，要建立法制法规等促进城市生活垃圾的科学处理，并要大力宣传新的垃圾处理理念，号召广大市民对垃圾进行分类，而且要制定规则，把垃圾处理积极交付给市场完成。对普通公民而言，要树立环保的观念。过去，因为生活水平较低，对垃圾进行分类回收，主要是出于经济上的动机，但是由于生活条件的提高，人们变得富有，这种行为渐渐消失了。曾有一位地球村的志愿者收集周围的废纸，却被同事们耻笑。因此，现在对于市民来说，不能以“赚钱”的动机鼓励他们对垃圾进行分类回收，而是以一种现代人新的义务规范大家的行为。对垃圾分类投放、分类回收，是关怀地球、关心我们自身生活环境的文明教养和新的时尚，需要公民和政府的共同努力。

进行垃圾分类回收的最基础的一步就是对生活垃圾的分类投放，而这个最基础的工作是靠广大市民完成的。城市生活垃圾新的处理方式的本质是实现社会的可持续发展，对于减少城市污染、节约地球资源有着重要的意义。如果垃圾仍然采取传统的处理方式，其结果是污染、占地、消耗资源，这和当前的可持续发展理念完全相违背，那么城市中的每一个人都将是受害者，社会将难以维系。但是，转变生活垃圾的处理方式，城市特别是欠发达城市不但会在经济上受益，而且社会面貌和文明程度将随之发生积极的转变。

2.3　生态方面

现在世界上的潮流是低碳和绿色，追求生态平衡，建设绿色家园。这是人们对城市发展过程中所出现的问题深刻思考后做出的选择，也是可持续发展理念的体现和贯彻。而转变生活垃圾处理方式对一个城市的生态有着决定性的影响。

垃圾处理不好会占用大量土地，给城市土地造成严重的污染。在传统的生活垃圾处理方式中，由于没有对垃圾进行无害化处理，使有害生物如蝇、蟑螂、蚊、老鼠等活动猖獗，容易引发疾病的传播。垃圾中的有毒有害物质进入土壤中，会导致农作物的减产甚至是死亡。此外，生活垃圾处理不好，其释放的气体会污染城市空气。因为垃圾是一种混合物，成分复杂，在运输及露天堆放的过程中，这些有机物会分解，产生恶臭，释放出大量的硫化物、氨等污染物，含有的有机挥发气体多达100种以上。这些生活垃圾释放的气体、物质会导致癌症，或者使身体畸变。而生活垃圾中的粉尘、纸屑、塑料膜则形成了“白色污染”，随风飘散，恶化生态环境。

另一方面，生活垃圾对水质也有很大程度的污染。露天堆放的生活垃圾遭受雨水的冲淋后，垃圾中有害的成分就流入地面上的水资源。垃圾在放置过程中因发酵会产生大量酸、碱性污染物，这些酸性和碱性的物质与垃圾中的重金属发生反应，使水质变得对人体有害。有的垃圾直接弃入河流，则会更严重地影响水质。

只有转变生活垃圾处理方式才能有效地降低生活垃圾对城市土地、大气、水体等的污染，为城市营造一个良好的人居生态环境。

3、结语

当前，我国的大中城市，对生活垃圾的处理已经取得很大的成效。我国的欠发达城市应该学习这方面的先进经验，走经济效益与生态经效益、社会效益协调发展的道路，彻底告别传统的生活垃圾处理方式，以科学发展观的理念解决城市中的生活垃圾，选择合理科学的垃圾处理方式，使垃圾的处理真正实现无害化、减量化和资源化，这样才能促进欠发达城市的发展，使“欠发达城市”最终成为“发达城市”。

首先，应该发展垃圾焚烧技术。新的垃圾焚烧技术，比如说余热利用、烟气处理等都是近些年来才发明的，有很多益处，可以把产生的热量重新储存利用，与垃圾填埋的处理方式相比，选址相对容易、占地面积小、处理时间快、减量化显著，而且无害化的处理比较彻底。发达国家已经广泛应用生活垃圾焚烧的处理方式，这种处理方式在我国的欠发达城市也应推广应用。

其次，提倡综合运用多种垃圾处理技术。2011年4月，国务院批转住建部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知，要求城市人民政府按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。

第三，尽可能对生活垃圾分类收集和回收利用。日本对垃圾的分类最为细致，每个城市都自己的垃圾分类标准，所以日本对于垃圾的回收是世界上做得最好的。如果想对生活垃圾回收、循环利用，那么对生活垃圾进行分类是第一步。只有把城市生活垃圾进行了有效的分类，后续的回收和利用环节才能顺利进行。

参考文献：

[1]张英仙，刘钢，曹磊等，浅析小城镇生活垃圾污染防治中存在的主要问题及对策[J]，环境科学与管理，2011年第4期

[2]李伟，浅析城市生活垃圾的资源化[J]，中小企业管理与科技，2010年第2期

[3]，吴克明，陈新丽，城市生活垃圾处理现状及发展趋势[J]，安全与环境学报，2004年第1期

[4]王E德宝，胡莹，我国生活垃圾组成成分及处理方法分析[J]，环境卫生工程，2010年第1期

[5]刘沐生，刘学英，吕爱清，金永蛟，浅析城市生活垃圾分类回收[J]，再生资源与循环经济，2009年第1期

[6]王爱荣，陈刚，于丽那，朱秀华，浅析城市生活垃圾处理现状与资源化对策[J]，广东化工，2010年第7期

[7]刘斐，浅析常州老城区垃圾转站的建设对策[J]，规划之窗，2009年第12期