生产许可证实施细则范文

生产许可证实施细则范文第1篇

第一条 为了做好农药产品生产许可证审查工作，依据《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证实施通则》（以下简称通则）等规定，制定本工业产品生产许可证实施细则（以下简称细则）。

第二条 本细则适用于农药产品生产许可的实地核查、产品检验等工作，应与通则一并使用。

第三条 实施生产许可证管理的农药产品由国家质量监督检验检疫总局发证。

第二章 发证产品及标准

第四条农药是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。本实施细则规定执行国家标准或行业标准的农药产品为生产许可证发证产品，包括原药、母药和制剂，共划分为22个产品单元，具体产品单元见表1。

第五条 本细则发证产品应执行的产品标准和相关标准见附件2。产品标准一经修订，自标准实施之日起企业应按新标准组织生产，生产许可证企业实地核查和产品检验应按新标准要求进行；新制定的农药产品标准实施后，企业可以按相应单元申请办理生产许可证。

第三章 企业申请生产许可证的基本条件和资料

第六条企业申请农药产品生产许可证，除按通则要求提交的材料外，应由企业提交符合产业政策自我承诺书。

农药产品涉及国家产业政策如下：

（一）根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号）、《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）的规定，农药产品列入淘汰类和限制类的项目为：

1.淘汰类：

自2010年10月13日起，淘汰规格为10%草甘膦水剂，淘汰敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，淘汰农药粉剂雷蒙机法生产工艺。

2.限制类：

自2011年6月1日起，限制新建氧乐果、水胺硫磷、甲拌磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、克百威、敌鼠钠、溴敌隆、溴鼠灵、杀虫双、灭线磷、硫丹、三氯杀螨醇、福美双等原药生产装置；限制新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）生产装置。

（二）根据《农业部、工业和信息化部、环境保护部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局第1586号公告》和《农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局第1745号公告》的规定，农药产品停止生产和受理的项目为：

1.自2011年6月15日起，停止受理灭线磷原药、硫丹原药、杀扑磷原药、甲拌磷原药、克百威原药、灭多威原药、氧乐果原药、水胺硫磷原药、56%磷化铝片剂、40%杀扑磷乳油、甲拌磷乳油、甲基异柳磷乳油、灭多威乳油、40%氧乐果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威颗粒剂、灭线磷颗粒剂等农药新增生产许可申请，停止批准上述农药的新增生产许可证。

2.自2012年4月24日起，停止受理百草枯母药和水剂新增生产许可证申请，停止批准新增百草枯母药和水剂产品的生产许可证。

3.自2014年7月1日起，撤销百草枯水剂生产许可证、停止生产，保留母药生产企业水剂出口境外使用，允许专供出口生产。

4.自2016年7月1日起，停止百草枯水剂在国内销售和使用。

（三）根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（〔2011〕20号）的规定，敌百虫、敌敌畏、磷化铝的生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。

生产许可证实施细则范文第2篇

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局令第80号）和《国家质检总局规范性文件管理办法》（国家质检总局令第125号）的有关规定，为贯彻落实新颁标准、国家产业政策等有关要求，国家质检总局对农药等相关产品的工业产品生产许可证实施细则部分具体要求进行了修订。现将农药等产品工业产品生产许可证实施细则修订单予以公布。 特此公告。

质检总局

2013年2月5日附件：农药等产品工业产品生产许可证实施细则修订单 《农药产品生产许可证实施细则》修订内容： （一）条款1.2 修订内容如下： 1. 表1中取消产品单元、产品品种及规格内容： 2. 表1中新增产品单元、产品品种及规格内容： （二）条款3.7修订为： 3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。 3.7.1根据《国务院关于实施的决定》（国发〔2005〕40号）、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）的规定，农药产品列入淘汰类和限制类的项目为： 3.7.1.1淘汰类： （1）自2005年12月2日起，淘汰采用钠法百草枯生产工艺、非封闭生产三氯杀螨醇工艺； （2）自2010年10月13日起，淘汰规格为10％草甘膦水剂，淘汰敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，淘汰农药粉剂雷蒙机法生产工艺； （3）自2011年6月1日起，淘汰小包装（1公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备。3.7.1.2限制类： （1）自2005年12月2日起，限制新建敌鼠钠盐(敌鼠钠)、溴鼠灵原药、溴敌隆原药、杀扑磷原药、水胺硫磷原药生产装置； （2）自2011年6月1日起，限制新建福美双原药、杀虫双、三氯杀螨醇原药；限制新建草甘膦原药、毒死蜱原药（水相法工艺除外）、三唑磷原药、百菌清原药、阿维菌素原药、吡虫啉原药、乙草胺原药（甲叉法工艺除外）生产装置。 3.7.2根据《农业部、工业和信息化部、环境保护部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 第1586号公告》的规定，自2011年6月15日起，停止受理灭线磷原药、硫丹原药、杀扑磷原药、甲拌磷原药、克百威原药、灭多威原药、氧乐果原药、水胺硫磷原药、56％磷化铝片剂、40%杀扑磷乳油、甲拌磷乳油、甲基异柳磷乳油、灭多威乳油、40%氧乐果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威颗粒剂、灭线磷颗粒剂等农药新增生产许可申请, 停止批准上述农药的新增生产许可证。 3.7.3根据《农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局第1745号公告》的规定： (1)自2012年4月24日起，停止受理百草枯母药和水剂新增生产许可证申请，停止批准新增百草枯母药和水剂产品的生产许可证； (2)自2014年7月1日起，撤销百草枯水剂生产许可证、停止生产，保留母药生产企业水剂出口境外使用，允许专供出口生产； (3)自2016年7月1日起，停止百草枯水剂在国内销售和使用。 3.7.4根据《关于严格控制新、扩建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生产项目的通知》（国家环境保护总局环办〔2003〕60号）的规定，2003年7月1日起不得新建、扩建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴（溴甲烷）生产装置，2015年1月1日起停止溴甲烷的生产。 3.7.5 根据《中华人民共和国农药管理条例》(国务院令第216号)、《国务院关于修改〈农药管理条例〉的决定》(国务院令第326号)、《农药生产管理办法》(国家发展和改革委员会令第23号)、《国家发展改革委办公厅关于进一步加强农药行业管理工作的通知》(发改办工业〔2008〕485号)等有关规定，申请农药产品生产许可证的企业，应提供有效的核准或延续核准文件。 3.7.6根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)规定，对于生产列入表1中标*的品种并且其生产方式为“生产”的企业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证；对于生产列入表1中标*的品种并且其生产方式为“加工”或“分装”的企业，应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证或危险化学品经营许可证。 3.7.7 根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（〔2011〕20号）的规定，敌百虫、敌敌畏、磷化铝的生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 （三）条款4.1.1.4修订为： 4.1.1.4 农药企业应提供国家核准或延续核准文件（或公告）复印件，其核准的生产方式、生产场所应与企业实际情况一致。 申请新增原药品种的企业，应提供该原药品种的核准文件或备案证明复印件。 （四）条款4.1.1.7修订为： 4.1.1.7 申请企业应提供《全国工业产品生产许可证申请书》的电子文本，电子文本按照《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本（Excel）》格式填写，请从国家质检总局网站 “产品质量监督”页面“生产许可”栏目中下载。

生产许可证实施细则范文第3篇

第一条为从源头提高产品质量，保证产品安全，规范工业产品生产许可证管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《危险化学品安全管理条例》及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)的职能，制定本办法。

第二条国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。

国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》(以下简称《目录》)。

凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品，其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用，应当遵守本办法。

任何企业、单位和个人(以下简称企业)，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证，而擅自生产该产品的，视为无证生产。

第三条国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上，对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。

第四条工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政，公正、公开、高效的原则，不搞重复检查。

第二章工业产品生产许可证的管理

第五条国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作，其主要工作职责为：

(一)负责本《办法》的贯彻实施；

(二)制定生产许可证有关规章和规范性文件；

(三)制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录；

(四)根据需要设立各产品审查部，并进行监督管理；

(五)制定并各类产品的生产许可证实施细则；

(六)审定承担生产许可证检验任务的检验机构；

(七)颁发生产许可证证书；

(八)公告取得生产许可证的企业名录；

(九)组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任；

(十)监督生产许可证审查和管理人员的工作行为；

(十一)组织生产许可证发证后的管理和监督；

(十二)组织生产许可证获证企业的年度审查；

(十三)组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处；

(十四)建立生产许可证信息管理体系；

(十五)受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证争议事宜。

全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)承担生产许可证管理的日常工作。

第六条国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为：

(一)依据国家经济发展政策和相关法规，提出实行生产许可证管理的产品项目建议；

(二)组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范；

(三)根据要求，组织起草相关产品的生产许可证实施细则；

(四)推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构；

(五)确认符合取证条件的企业名单。

第七条省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为：

(一)负责受理企业生产许可证申请；

(二)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；

(三)推荐承担生产许可证检验任务的检验机构；

(四)组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯；

(五)负责对获得生产许可证企业的监督管理；

(六)组织实施对获得生产许可证企业的年度审查；

(七)负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。

各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)，承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。

第八条生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托，承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为：

(一)配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则；

(二)组织对生产许可证实施细则的宣贯；

(三)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；

(四)推荐承担生产许可证检验工作的检验机构；

(五)审查、汇总申请取证企业的有关材料；

(六)配合实施生产许可证获证企业的年度审查。

第九条依法设置和依法授权的产品质量检验机构，须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为：

(一)承担生产许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、准确地提供检验报告；

(二)配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作；

(三)及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。

第十条工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换(发)证实施细则》和有关规定，并按照规定的程序开展工作。

第十一条工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费，具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。

第三章取证程序

第十二条企业取得生产许可证必须具备以下基本条件：

(一)企业经营范围应当覆盖申请取证产品；

(二)产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准；

(三)具有正确、完整的技术文件和工艺要求；

(四)具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；

(五)具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；

(六)具有健全有效的质量管理制度；

(七)符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。

第十三条生产《目录》所列产品的企业，应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。

除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。

新建和新转产企业，应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。

第十四条对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查：

(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；

(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；

(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。

第十五条申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。

第*条全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。

第十七条省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。

企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。

第四章证书和标记的管理

第十八条工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。

其中XK代表许可，前两位数(××)代表行业编号，中间三位(×××)代表产品编号，后五位(×××××)代表企业生产许可证编号。

第十九条生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日算起。

企业应当在生产许可证有效期满前6个月内，向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行承担责任。

申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。

第二十条在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由国家质检总局组织进行补充审查；企业生产条件发生变化的(包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等)，应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并按规定程序办理变更手续。

企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。

第二十一条企业应当妥善保管生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请，并按规定办理补领证书手续。

第二十二条凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。

第二十三条获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。

第二十四条获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。

销售《目录》中产品的企业，应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。

生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。

第五章罚则

第二十五条企业生产《目录》中的产品，未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额15％至20％的罚款；造成损失的，依法追究法律责任。

第二*条生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。

第二十七条伪造或者冒用生产许可证的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的，由质量技术监督部门责令其改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。

违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的，按无证论处，并按本办法第二十五条的规定给予处罚。

第二十八条不符合取证条件，但用不正当手段取得生产许可证的，吊销其生产许可证，并处3万元以下罚款。

第二十九条已取得生产许可证的企业，未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。

第三十条取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令企业限期整改；整改到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。

第三十一条承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格。

第三十二条从事生产许可证工作的有关工作人员、、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事生产许可证工作的资格。

第三十三条企业对生产许可证颁发和吊销有异议时，可以向省级质量技术监督局提出复审；对复审结果仍有异议，可以向全国许可证办公室申请终局复审。

生产许可证实施细则范文第4篇

关键词：生产许可证 水泥 发展 促进

改革开放的三十年，是水泥工业长足发展的三十年。从年产3000t的蛋蛋窑，到日产10000t/d熟料的新型干法生产线，水泥工业完成了它的华丽转身。产业集中度大幅提升、实物质量有了明显提高、环境污染得到有效遏制。在这些可喜的变化中，生产许可证制度的实施起到了举足轻重的作用。

水泥是许可证重点监管的产品之一，尤其是2007年以来，新版的水泥产品生产许可证实施细则，对水泥工业提出了更高的要求，把关注点从原来单纯的实物质量提高到同时关注国家产业政策、环保和实物质量三个方面上来。要求的提高促使水泥工业完成了它的一次涅槃。

1 国家产业政策

国发（2005）40号关于实施《促进产业结构调整》的决定，掀开了水泥工业产业结构调整的序幕，随后国家发改委、各地方人民政府等也出台了一系列的政策，来限制和淘汰水泥落后产能。而的新的水泥产品生产许可证实施细则，第一次把国家产业政策的要求写进了“企业取得生产许可证的基本条件”里，要求在受理许可证申请时，必须有产业政策主管部门的批准文件。在这一坚决执行国家产业政策的过程中，以陕西省为例，全省水泥生产企业从2002年换证后的240余家锐减到目前的130余家。其中曾在上个世纪八、九十年代星罗棋布的机立窑水泥生产企业，从07年全省的200余家，减少到目前的不足20家，且大多数为直径为3.0m以上的建通窑，并且大多分布在陕南陕北（其中陕南7家、陕北2家，其余是渭南地区原国有性质的水泥企业）；产业政策在许可证审查中的执行力度可见一斑。还有中空窑，由于其生产工艺能耗高，也被列入淘汰落后产能之中，全陕西省仅有府谷一家水泥企业是利用中空窑生产快硬硫铝酸盐水泥，其余全部关停。细则中明令淘汰直径1.83米以下的水泥粉磨设备，从另一个方面是禁止主机为直径1.83米水泥磨的粉磨站的建立，全陕西省目前已无以直径2.2米以下的水泥磨为主机设备的粉磨站，这还是技术改造后或是拆除窑保留粉磨系统的粉磨站，新建粉磨站产能必须为60万吨，主机规格直径都在3.0米以上。出现了石泉秦峰、汉阴金圣、榆林恒源利尔、榆林声威等年产水泥100万吨以上的粉磨站数十家。产业政策中明令淘汰的湿法长窑，最有名的是秦岭公司，上个世纪五十年代，该企业曾是全亚洲最大的水泥企业，其闻名的四条湿法华新窑，也在2008年水泥生产许可证实地核查前全部拆除，全省仅有的一条湿法窑是榆林锦龙，因为利用当地的工业废渣——电石渣，才得以保存至2011年换证，也进行了技术改造。正是因为许可证制度的严格实施，及时淘汰了落后产能，才为等量淘汰后新建新型干法生产线提供了可能。全国水泥巨头之一的海螺集团，自从2009年进军陕西，短短三四年时间，新建和收购的2500t/d以上生产线就达11条；冀东水泥，全国排名第四的水泥集团，自从2006年在陕西泾阳建成第一条5000t/d生产线至今，已收购和建成2500t/d以上的生产线7条；更有陕西本土水泥企业尧柏集团的迅速崛起，通过收购和新建，2007年至今，已有2500t/d以上的生产线14条；正是生产许可证严格执行国家产业政策，才使得水泥企业“淘汰落后、上大放小”格局得以实现，使水泥企业的产业集中度从47.94%上升到73.65%。新型干法生产线在五年时间内，迅速成为水泥市场的主导。

2 国家环保规定

水泥工业高污染、高耗能是众所周知的。在注重绿色环保的今天，如何既使水泥工业高速发展，同时又能达到环保要求，成了大家共同关心的议题。国家专门针对水泥生产企业出台了《水泥工业大气污染物排放标准》，用来限制水泥工业的污染物排放。是水泥产品生产许可证实施细则，第一次把环保设施和设备作为水泥工业必备的生产设备设施来进行要求。从原料进厂到水泥出厂的每一个环节，杜绝出现无组织排放；破碎、粉磨、煅烧、包装等各个工序必须配有布袋收尘或电收尘设备。以一条新型干法生产线为例，整个的工艺流程按细则要求，除尘设备多达30余台。原材料不允许露天堆放，传输设备必须密闭，使无组织排放变为有组织排放。这些可操作性非常强的要求，使所有取证的企业均达到环保要求。在我们实地审核的过程中，曾有宝鸡众喜、铜川华龙、商南建材等生产企业，错误的以为只要生产水泥的工装设备达到要求，环保设施设备不完善没有关系，而导致其终止现场审核，经整改后再审通过。严格的环保要求，一改水泥企业传统的脏、乱、差现象，在自身取得发展的同时，还给公众一个碧水蓝天。在这点上，生产许可证的要求功不可没。

3 产品实物质量

精良的工装设备和先进的管理模式，目的只有一个，使企业能持续生产合格产品，所以实物质量的优劣一直是许可证关注的重中之重。生产许可证制度通过严格贯彻国家产业政策，淘汰落后生产工艺，实际上已经为生产合格产品奠定了基础。现在占全省水泥总产能73.65%的新型干法生产的通用水泥，在近两年全省水泥产品监督抽查中，合格率为100%。拆窑保磨后转型的粉磨站由于选用的多为新型干法水泥生产线的熟料，熟料质量优于企业原有的机立窑的产品质量，也确保了水泥的产品质量。新建的粉磨站主机设备多为直径3.0米以上，且大多添加了辊压机，研磨能力强，水泥的比表面积大大提高，为生产合格产品提供了保障。生产工艺和工装设备从硬件为生产合格产品奠定了基础。但由于水泥不能最终检验合格后出厂的特性，只能依靠严格的过程控制来保证产品质量，所以细则在核查办法中用两章，十一条十五款大量篇幅，从原料采购到质量控制，从检验管理到出厂管理的各个环节进行了严格控制，以确保水泥产品质量合格。由此可见，许可证管理从工艺条件到质量监控，为生产企业持续生产合格产品打下基础。

综合以上三点，我们不难看出，有了生产许可证制度的严格要求，才有了我们水泥工业蓬勃发展的今天。

参考文献：

[1]刘志江.水泥工业结构调整中的技术创新与设计优化：水泥技术，1999年第06期.

[2]刘明.促进中国水泥工业低碳经济发展；中国水泥，2010年04期.

生产许可证实施细则范文第5篇

为更好落实国家质检总局《关于电线电缆等12类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（20**年第**号）要求，满足本市工业产品生产许可证检验工作需要，方便企业产品检验，有效发挥本市产品检验资源,加强本市生产许可证检验机构力量,根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局**号令）等有关规定，现就有关工业产品生产许可证检验机构申报事宜通知如下：

一、申报原则

新批检验机构将坚持“填补空白、优中择优、布局合理”的原则。

1．积极支持符合资质条件的检验机构申报属本市空白的工业产品生产许可证产品检验机构，特别是属省级发证产品的检验机构；同时将考虑产品分布和方便企业等情况。

2．本市已有检验机构承担相关生产许可证产品检验任务，其他检验机构再申报同一产品检验任务的，除要求符合资质条件外，还必须满足该产品生产企业及产量在本市或者长三角地区具有一定规模等条件。

二、资质条件

承担生产许可证检验任务的检验机构应符合以下基本条件：

（1）依法设置和依法授权的检验机构；

（2）具备规定检验范围的检验条件和能力，通过计量认证；

（3）具有健全的管理体系并有效运行；

（4）符合《产品生产许可证实施细则》和标准规定的特殊要求；

（5）检验机构原则上应取得省级检验机构资格。

三、申报程序

1．申报

检验机构向市工业产品生产许可证办公室递交申报资料，申报资料包括：

（1）检验机构申请报告2份（含电子版1份），内容包括检验机构性质、资质、人员、检验设备以及所在地产品及企业基本情况；

（2）《工业产品生产许可证产品检验机构申请书》（见附表）原件一式两份；

（3）检验机构营业执照复印件一式两份；

（4）计量认证证书（包括授权检验范围）复印件一式两份；

（5）国家实验室认可复印件一式两份（如有）；

（6）检验机构资质批文复印件一式两份；

（7）在国家监督抽查等工作中承担生产许可证产品相关检验任务的报告(如有)；

2．审查、上报

市工业产品生产许可证办公室收到申报资料后，将对申报资料的正确性、完整性、真实性进行审查，必要时组织现场审查，对符合条件的，报送全国工业产品生产许可证办公室审批。

请符合条件的有关检验机构抓住目前工业产品生产许可证产品实施细则修改的有利时机，尽快准备申报材料，力争成为合格的工业产品生产许可证产品检验机构，既发挥资源优势，提升自身竞争力，又方便企业送检。有关表格可从我局网站下载。请各单位于**月**日前将申报材料报送市工业产品生产许可证办公室。

**市质量技术监督局

生产许可证实施细则范文第6篇

【关键词】特种劳动防护鞋；行业及质量状况；监督抽查；实施方案

1、前言

目前，我省特种劳动防护企业规模小，质量状况良莠不齐。面对这种情况，我们制定抽查方案有较高的实用性，从一定程度上规范检测人员在企业抽样的科学公正，完善了检测机构的检测流程。

我检测机构对企业进行特种劳动防护用品鞋类产品质量监督抽查。实施了标准化作业，制定了详细的抽查方案，本抽查方案已融汇到实际工作中，工作效率也得到明显的提高。

2、特种防护用品产品的行业概况

2、1产品分类

特种防护用品属于工业产品许可证发证产品，是劳动防护用品。产品种类单元分防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋等十四个产品单元。

2、2行政审批

特种防护用品产品属于许可证发放管理产品，需行政审批。

2、3行业状况

特种劳动防护鞋是保护劳动者在生产过程中免受伤害或减少伤害的重要商品。我省是人口大省，从事建筑、采掘、化工等必须在工作中使用特种劳动防护用品的人数众多，特种劳动防护鞋有着巨大的市场潜力。特种劳动防护用品都有国家强制性标准检验标准，国家生产许可证管理办公室出台了特种劳动防护用品生产许可证实施细则。目前我省该行业企业规模小，管理水平一般，产品品种单一，质量参差不齐，更新换代较落后，产品质量水平较发达地区有一定差距，特别是品牌产品和市场占有率还有待进一步提高。全省特种防护用品企业30家左右，防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋主要集中在濮阳、南阳、郑州、鹤壁四个地区。

3、特种防护用品鞋的质量状况

特种防护用品由于生产工艺简单，企业多属于来料加工，生产准入门槛低，目前我省行业市场局面不容乐观，产品质量参差不齐。其中，问题比较突出的为鞋类耐撕裂性能、鞋帮撕裂强度等项目。

近几年情况，2011年第三季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量28个批次，不合格5个批次，不合率为17.2%。2012年抽查针对不合格企业我们进行技术指导和跟踪抽查，情况明显好转，抽29个批次，不合格0个批次，不合率为0%。2013年第二季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量29个批次，不合格1个批次，不合率为3.4%。

4、抽查产品的检验依据

防静电鞋GB21147-2007、电绝缘GB12011-2009、防刺穿鞋GB 21147-2007、保护足趾安全鞋GB21148-2007、鞋的测试方法GB/T 20991-2007、皮革物理和机械试验撕裂力的测定：双边撕裂QB/T2711-2005、硫化橡胶或热塑性橡胶撕裂强度的测定GB/T529-2008、硫化橡胶或热塑性橡胶与织物粘合强度的测定GB/T532-2008

5、特种劳动防护鞋产品省监督抽查实施细则

5、1抽查范围

本细则适用于河南省监督抽查特种劳动防护鞋产品。本细则内容包括产品分类、产品种类、企业规模划分、抽样方法与数量、检验项目、判定原则、结果确认、抽样检验过程中需注意的问题。

5、2产品种类

本次抽查特种劳动防护鞋分类为防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋四大类产品。

5、3企业规模划分

根据特种劳动防护用品行业的实际情况，生产企业规模以特种劳动防护用品鞋年销售额为标准划分为大、中、小型企业。

按照企业人数划分目前我省该行业无大型企业，企业规模仅分为中型企业和小型企业，中型企业2家，占企业总比例6.7%。小型企业28家左右，占企业比例93.3%左右。

5、4抽样方法和数量

抽样的样品应从企业认定的合格品中随机抽取确定数量的样品，并按规定封样。抽样具体数量如下：（1）防静电鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，布面鞋：同材质复合鞋面布1m2，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面）（2）电绝缘鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），布面鞋：同材质复合鞋面布1m2（3）保护足趾安全鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），非金属包头5个，金属包头5个。（4）防刺穿鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底、外底1双/每鞋号，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），金属防刺穿垫1副/每鞋号，非金属防刺穿垫5个。注：以上抽样数量不包含备样，备样数量同上，封存到备检企业。

5、5检验项目

严格按照特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，制定检验项目。

5、6判定原则

依据特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，对本细则规定的检验项目进行检验、判定。（1）被检项目中有一个A类不合格，综合判定为不合格；（2）被检项目中有二个B类不合格，综合判定为不合格。（3） 被检项目中有一个B类和二个C类不合格，综合判定为不合格；（4） 被检项目中有三个C类不合格，综合判定为不合格。

5、7结果确认

检验报告完成后，第一时间将报告邮寄至生产企业，异议期以邮件的签收日期为起点。

5、8抽样检验过程中需注意的问题

（1）抽样、检验工作全过程应坚持公平、公正、客观、准确的原则。（2）抽查工作应采取突击抽查方式，不得预先通知企业。抽样人员不得少于2名。（3）抽样人员到企业后，主动出示定检计划文件，有效身份记件，告知企业监督检查性质、检查产品范围、抽样方法、数量、检验依据等相关信息后，再进行抽样。（4）由抽样人员在企业成品仓库（含存放区）内待销的产品中随机抽取，至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得由企业自行抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品，并应满足检验及异议处理要求。样品由抽样人员带回。（5）抽样人员应认真填写抽样单，使用法定计量单位，营业执照代码和组织机构代码必须填写，两人签名，字迹清楚，并由生产单位签字（盖章）确认。

6、不得抽样的情形

抽样时，抽样人员应当认真核实营业执照等被抽查企业的相关信息，确认企业不存在不得抽样的情形。遇有下列情况之一且能提供有效证明的，不得抽样：

（1）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；（2）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；（3）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；（4）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；（5）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；（6）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。

7、结语

本文通过对特种劳动防护用品的行业概况、质量状况2大方面的分析，结合本省情况特点，制定了一套科学完整了特种劳动防护用品鞋质量监督抽查实施方案，本方案在实际工作中得到了统筹规范，优化资源组合，提高了工作效率，值得在检测机构推广。

参考文献

[1]国家质量监督检验检疫总局2011年版特种劳动防护用品工业产品生产许可证实施细则.

[2]国家产品质量监督抽查实施规范条例.

[3]河南省质量技术监督局豫质监监发【2014】37号文件.

作者简介

朱丹.女1981年8月生.毕业于郑州大学.本科.学士主要从事特种劳动防护用品监督检验工作.

张玫.女1979年12月生.毕业于郑州大学本科.主要从事纺织服装特种防护用品业务受理工作.

生产许可证实施细则范文第7篇

关键词：眼镜 监管 工业产品生产许可证

眼镜产品与广大人民群众的生活息息相关，其产品质量的好坏直接关系到消费者的身体健康。据最新抽样调查统计，中国青少年学生、儿童的近视率已居世界第二位，仅低于近视大国——日本。小学生近视率为28%，初中生近视率为60%，高中生近视率为85%，大学生近视率竟高达90%。

配戴眼镜本是矫正视力的，而戴上不合格的眼镜则不仅会直接影响到矫正效果，引起戴眼镜者的视疲劳，从而加重视力减退，严重时，甚至会引起头痛、头晕恶心、消化不良、精神不振等。因此眼镜虽小，却关系到百姓的健康。过去，眼镜作为普通日用产品经营，没有相关的法规来规范眼镜产品的经营行为，使得很多消费者在购买及使用中都或多或少的遇到过一些麻烦，甚至是伤害。所以，眼镜产品的质量问题，不容忽视！

为了切实维护消费者利益，国家质量监督检验检疫总局于2006年将眼镜产品纳入“工业产品生产许可证”管理范畴，规定生产并销售眼镜产品的所有企业、单位和个人，不论其性质和隶属关系如何，都必须取得眼镜产品生产许可证，任何企业不得生产或销售无生产许可证的眼镜。并下发了《验配眼镜产品生产许可证实施细则》。

为了提高眼镜产品的质量，切实保障消费者能够带上产品质量合格的“放心镜”。笔者认为应该从为消费者服务及对验配眼镜店监管两方面同时入手。

在为消费者服务方面，应响应国家质检总局“关注民生、计量惠民”专项活动的号召。在“春雷行动”、“3.15国际消费者权益日”、“6月6日世界爱眼日”、 “5.20世界计量日”等多个活动中，配备专门的车辆和仪器，制作相关的宣传条幅及宣传画，有组织，有目的的进行宣传。

黑龙江省的验配眼镜店有近千家，在对验配眼镜店实施监管方面的任务很重，笔者认为应主要实行以下几个措施：

1.开展了顶焦度的量值省内比对活动。

为了保证顶焦度量值的准确性和科学性，考察我省各计量机构的运行情况，保证国家量值传递的准确可靠，客观、公正、科学地反映目前我省技术监督机构自控能力，应进行顶焦度量值比对活动。通过顶焦度量值比对，及时解决以前不曾发现的问题，保证全省计量检定机构量值的准确性。为提高眼镜产品质量打下坚实基础。

2.开展了质量安全承诺活动。

组织全省已获证的验配眼镜单位进行质量安全公开承诺，签订质量安全承诺书，各家眼镜店在遵章守法、健全内部质量管理体系、持续保持生产条件、严格执行检验制度和各项标准确保验配眼镜合格等方面进行承诺。并要求各验配眼镜店配置统一格式镜框，将承诺书与企业的工业产品生产许可证书等一起在店内明显场所进行统一上墙，接受消费者监督投诉。

3.严把仪器设备检定关，提高仪器设备受检率。

对全省验配眼镜店在用的验光机、焦度计、验光镜片箱等强检计量器具进行上门检定。在审查过程中笔者发现，由于历史原因，有些眼镜店的仪器设备配备的精度过低，或者由于设备老化而导致的仪器设备精度降低，我们应针对各眼镜店的不同状态，督促并帮助其经济合理的配置和更换与其眼镜经营业务相适应的各种计量器具。在此基础上，我们应及时为其进行检定，制定了检定周期，使全省验配眼镜店在用的强检仪器设备受检率和受检合格率得到提高，为眼镜验配检测结果的准确性和可靠性提供有力的保证。

4.严把产品质量关，从源头控制眼镜产品的质量。

长期以来，眼镜产品一直存在着鱼目混珠的现象，消费者很难辨别眼镜质量的好坏优劣，因此，有的眼镜商以假充真、以次充好、以劣充优、以不合格品冒充合格品出售而坑害消费者的事件时有发生。针对以上存在的问题，我们应对眼镜产品市场中的眼镜产品进行抽查，对经检验合格的眼镜产品出具眼镜产品合格报告，对检验不合格的眼镜产品，出具不合格报告，并下达整改通知书，通过这一措施，使市场中的眼镜产品合格率得到提高。

5.严把审查关，提高全省眼镜店眼镜生产许可证持有率。

按照《眼镜配制计量监督管理办法》和《眼镜产品生产许可证换（发）证实施细则》的规定，对全省的验配眼镜店，主要就是否申请办理工业产品生产许可证、验光人员有无职业资格证书、是否建立了完善的进货验收制度、经营者有无验光、瞳距、顶焦度、透过率、厚度等计量检测设备、从事角膜接触镜配戴的经营者是否有相适应的眼科计量检测设备、配装眼镜在用的计量器具是否超过检定周期以及是否有违规使用计量器具等行为进行检查。并对已取得工业产品许可证的眼镜店的在用计量器具检定情况进行核查，对未取得工业产品许可证的眼镜店进行重点监控，确保所有在用验光配镜用强检计量器具受检率达到100%。

笔者通过审查发现，我省验配眼镜店主要存在以下问题：一是进货渠道混乱，有的无标志，无生产证明，仍在经营不合格劣质镜片；二是个别的验光、配镜人员不具备操作资格，无证上岗；三是部分眼镜店设备简陋，眼镜验配仪器未经检定，配装的眼镜的顶焦度不合格。四是相应的售后服务机制不完善。针对上述问题，应及时下达限期整改通知书。

6.严把培训关。提高经营者责任意识，加强业务培训工作。

应对全省的验配眼镜店（行）经营者（包括批发商）及部分员工进行法律知识的讲解与释义，其内容涉及《产品质量法》、《黑龙江省计量监督管理条例》、《配装眼镜》和《眼镜镜片》2套强制性国家标准等，着重宣讲《眼镜制配计量监督管理办法》，并就如何守法经营、诚信服务、共同打造舒适放心的眼镜验配环境开展座谈。通过多次宣传和组织一系列的活动，使经营者逐步与监管部门形成共识。

生产许可证实施细则范文第8篇

[关 键 词] 混凝土模板用胶合板 质量 分析

混凝土模板用胶合板现普遍用于工程建筑施工中，对建筑结构工程质量整体水平的提高有很大作用。木制模板具备重量轻、面积大、装拆方便灵活、施工性能好且减少拼缝，可减少或取消抹灰作业，缩短工期，提高工程质量和进度等特点，近年来已逐步取代其他建筑模板，被广泛用于建筑工程中，目前混凝土模板用胶合板市场供不应求。然而，随着市场逐步热销的同时也出现了市场混乱、质量不稳定等不容忽视的问题。针对存在的问题，为了从源头加强对企业的监管 ，我们将普洱市2010年、2011年混凝土模板用胶合板监督抽查检测结果进行了整理与分析，并对所反映出的问题进行探讨，希望下一步对行业质量的提升有所帮助。

1 普洱市混凝土模板用胶合板质量现状

2010年1月―2011年4月普洱市各县区质量技术监督局对辖区内的混凝土模板用胶合板生产企业进行产品监督抽样，共抽取样品21个，依据GB/T17656―2008《混凝土模板用胶合板》，按照凡检测项中有一项不符合标准要求即判定该样品不合格的判定方法，在普洱市综合技术检测中心开展了检测工作。通过检测，从混凝土模板用胶合板样品检测结果分析表可以看出，全市21个混凝土模板用胶合板产品合格率为零。

2 不合格原因分析

2.1 含水率不合格。21个样品中8个样含水率不符合标准规定的要求，占不合格产品总数的38%。胶合板的含水率直接影响到板材物理性能的优劣，一般而言，含水率不符合标准要求的，其对应批次物理力学性能指标不合格率普遍偏高。造成含水率不合格的原因是生产企业的生产工艺不规范、产品储存保管不当引起。在混凝土模板用胶合板生产过程中，水份控制工序非常重要，但有的企业为了节约成本和提高效率，对原材料的干燥工序控制不到位，导致生产出来的产品含水率偏高。

2.2 胶合强度不合格。21个样品胶合强度全部不符合标准规定要求，占不合格样品总数的100%。胶合强度是反映胶合板胶合质量的重要指标，通过拉力载荷使胶层产生破坏，胶合强度不合格的胶合板在使用过程中容易产生开胶和分层现象。造成胶合强度不合格的原因是生产企业为了降低生产成本，用单价低的脲醛树脂代替了国家标准要求的胶粘剂。国家标准要求，在混凝土模板用胶合板生产过程中，应使用酚醛树脂或最大性能相当的树脂。因为酚醛树脂具有较好的耐气候性，它固化后能在100℃沸水中煮4个小时、放入63℃干燥箱进行干燥20个小时、再放入100℃沸水中煮4个小时的作用下仍能保持其粘合性能，但酚醛树脂市场价格较高，是脲醛树脂的近两倍，而脲醛树脂固化后，结构中仍然存在亲水性和易水解基因，虽然能通过添加一些物质对其性能进行改性，但生产成本也会随之增加，企业为了降低生产成本，在混凝土模板用胶合板生产过程中，使用脲醛树脂替代了酚醛树脂，这是21个样品胶合强度合格率为零的最直接原因；另外，单板热压条件没有控制好，如热压温度低、压力不足、胶压时间太短也会出现这种情况；其次是单板含水率过高、涂胶量不足、单板质量差及厚薄不均也会降低胶合强度。

2.3 静曲强度、弹性模量不合格。12件产品的静曲强度顺纹及3件产品静曲强度横纹、18件产品的弹性模量顺纹或横纹不符合标准规定要求。静曲强度和弹性模量表示胶合板抵抗外力而不受破坏的最大能力，反映了胶合板抵抗受力变形的能力，这项指标不合格说明产品没有足够的抗弯强度，在受弯曲作用后会产生很大的变形，尤其是承重部位的使用。不合格原因是生产企业为了节约成本，对单板的质量要求控制不严，另外板的厚度和结构控制不好也会对混凝土模板用胶合板的弹性模量和静曲强度有影响。

2.4 管理不到位。根据调查，目前我市混凝土模板用胶合板生产企业均未取得混凝土模板用胶合板工业生产许可证，因此未纳入工业生产许可证考核范围，导致监管部门与生产企业脱钩，这是造成产品质量不合格的最主要原因，也是全市乃至全国的共性问题。

3 解决措施

3.1 加强生产工艺管理，对原辅材料的干燥程序、产品的贮存等进行有效控制，以降低含水率。

3.2 企业要进一步提高生产工艺制造水平，严格按照标准要求进行生产，并根据胶粘剂的性能和生产效率适当地提高热压温度或延长热压时间，有效提升胶合强度性能，生产符合安全要求的混凝土模板用胶合板。

3.3 严格生产工艺程序，控制单板质量、芯板的合成结构以及板的厚度，提高胶合板抵抗外力的性能。

3.4 建议国家质量监督检验检疫总局一是将混凝土模板用胶合板纳入《人造板产品生产许可证实施细则》产品单元行列，严格执行混凝土模板用胶合板生产许可证制度；二是要求企业制定企业标准。只有这样，各地监管部门才有法可依、有据可循，对混凝土模板用胶合板生产行业进行监督管理、建立有效的监测和管理制度。

普洱市混凝土模板用胶合板质量现状分析，反映出存在影响质量的储多问题，希望综合管理部门加强管理，引导企业建立和完善产品质量标准，严格按照生产工艺组织生产，提升产品质量，促进行业的健康发展，确保产品质量安全。

［参 考 文 献］

［1］中华人民共和国国家标准. 混凝土模板用胶合板(GB/T17656-2008).

［2］国家质量监督检验检疫总局人造板产品生产许可证实施细则(2011版).

生产许可证实施细则范文第9篇

日前，本刊接到举报称山东淄博新大金属制品有限公司无证生产，违规销售盘圆钢筋用于建筑工地，记者随即前往展开了相关调查。

“新大”产品标识为作废国标，涉嫌主销建筑工地

据公开资料，新大金属制品有限公司位于淄博市高新区卫固镇傅山经济园区，但这家工厂的位置几乎可以用“隐蔽”来形容。中国质量万里行记者颇费了一番周折，最终发现这家工厂并没有工厂大门，而是坐落在淄博齐林钢铁傅山有限公司的厂区内。

2011年11月11日，在“新大”厂区内，记者看到几辆大卡车正在等待装货，卡车分别挂有鲁B、鲁G、豫P等牌照。

走进生产车间的办公室，几名工作人员正在整理文件。办公室里一位工作人员告诉记者，现在的货供应很紧张，需要到供销公司那边调配才可以。生产车间办公室所说的供销公司就是傅山企业集团供销公司，也是“新大”钢制品销售的主要渠道。

11月12日，记者联系上了负责“新大”销售的经理孙家农。

孙家农告诉记者，“新大”的产品主要用于建筑，“大部分用于建筑工地，”在胶东地区有很大的市场份额。“一天一个价，今天的报价是4410元（每吨），需要先打款，然后才能订货。”孙家农说，目前“新大”的产品供不应求。

在新大的生产车间，孙家农向记者展示了正在生产的产品，而在车间里，有两部青岛车牌的卡车和一部潍坊车牌的卡车正在装货。

记者注意到，“新大”的产品标识为“低碳钢热轧盘条GB/T701-1997”，而这一产品标准，是国家质检总局早在2008年已经废止的标准。

2008年，国家质检总局发出公告《钢筋混凝土用热轧钢筋产品生产许可证实施细则》（下简称《实施细则》），GB/T701-1997已被列为作废的标准，如果是建筑用盘圆钢筋，生产企业须执行新的标准GB/1499-2008。

而《GB1499.1-2008 钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光圆钢筋》现行标准，明确规定：“自本部分实施之日起GB/T701-1997《低碳钢热轧圆盘条》中建筑用盘条部分、GB13013-1991《钢筋混凝土用热轧光圆钢筋》作废。”

从产品标识来看，“新大”仍在按老国标生产，而这样的产品显然无法用于建筑。记者对此提出了质疑，但孙家农却不以为然：“我们的质量没问题，可以用于建筑，胶东很多地方都在用。”他甚至表示可以更换上新国标的标识，“如果需要新国标（标识）的话，我可以回去淘换。”他用当地方言说。

随后记者前往淄博市质监局高新区监管处咨询，就“新大”的产品标识问题，负责稽查的工作人员徐民说：“这个标识是不允许使用的。”他表示将责令企业更换新的标识标牌，并按照相关标准对产品质量进行抽检。

记者对“新大”的产品流入建筑工地表示担心，当询问此前有无发现“新大”产品问题时，徐民称，他刚调入开发区监管处半年的时间，并不清楚。

“标识有问题不代表产品质量有问题。”徐民向记者强调，将在开展相关调查后再向记者通报具体情况。

“无证生产与无证查处是两回事”

在“新大”厂区，当记者询问“新大”是否有生产许可证，能否提供生产许可证时，“新大”销售经理孙家农表示，如果需要生产许可证等资料的话，可以提供。

但在淄博市质监局经济开发区监管处，稽查工作人员徐民却对孙的说法给予了否定，“‘新大’没有生产许可证。”

不过他表示，对于“新大”是否适用许可证管理，“有点拿不准”。

按《实施细则》，建筑用盘圆钢筋纳入生产许可证管理范围，没有取得生产许可证的企业属于无证生产。

后来徐民又对记者表示，“新大”目前属于无证生产，并且“新大”生产建筑用盘圆钢筋也的确需要办理生产许可证。

但是，他却表示不能依法查处。“无证生产与无证查处是两回事。”徐民解释，国家质检总局并没有将《实施细则》的内容纳入查处阶段。

“是无证生产，但没有进入查处阶段，国家没有下发查处的公告。”徐民说，“我们只能依法办事。”

他同时表示，将“督促企业积极办理生产许可证”。

“新大”产品被异地查处

11月12日下午，一辆车牌为鲁G87528的车进入了记者的视野，货车司机告诉记者，车上载有40多吨的盘圆钢筋，“将运往潍坊市区。”

记者决定跟随这辆车一探究竟。数个小时后，傍晚时分，记者发现这辆大货车并没有在潍坊市区停留，而是实际驶入了潍坊市寒亭区高里镇后岭村的一家小工厂。

记者随即向当地工商部门反映了相关情况。当晚19时，潍坊市工商局寒亭分局消保科科长徐立明及相关工商部门工作人员同记者见面了解情况，当看到“新大”GB/T701-1997的标识牌后，徐当即表态：“这个是作废的标准，现在不能用了。”

随后，他联系当地公安部门共同赶往现场，对违规产品进行查封。

当晚20时左右，工商局工作人员找到了买进“新大”钢制品的那家工厂。记者现场看到，40多吨盘圆钢筋共有近20捆，全部挂有标识为GB/T701-1997的标牌，其中一捆已经开始了冷拔丝。

徐立明当即安排工商人员封存现场，在近40吨钢筋上全贴了封条。“GB/T701-1997的产品不允许在市场上出现，发现就查封。”徐立明对记者表示，“下一步将调查清楚查封货物的来源。”

记者了解到，使用这批钢筋的厂家是潍坊寒亭光富金属厂，老板是张伟光。但其时张伟光并不在工厂。联系未果后，徐立明表示，“这批钢筋现在肯定是不能用了，我们先对其进行查封，稍后将做进一步调查。”

11月13日，徐立明告诉记者，“新大”方面来人解释称，“标识问题是生产工作失误”，企业有生产许可证、产品检验合格证等材料，“但没有现场提供”。

11月14日，徐立明给记者打来电话，他表示，由于涉及生产领域，已经将案件移交至寒亭区质监局。

随后，记者联系上了潍坊市质监局寒亭分局副局长衣光德，在电话里，衣表示，主要还是看产品是否有质量问题，将对涉案的钢筋进行抽检检验，严格依法处理相关产品。“大约一星期出检测结果。”

产品流入建筑市场

11月22日，有关“新大”的产品问题有了最新进展。

淄博市质监局监察室张主任明确告诉记者，经相关调查，“新大”产品只是标识问题，其标识不规范，已责令改正，而经淄博市质检所对“新大”产品进行相关检测，“检验合格”。

11月23日，淄博市质监局高新区监管处稽查人员徐民也告诉记者，“新大”的产品是按照GB/T701-2008检测的，经检验合格。

同日，潍坊市质监局寒亭分局副局长衣光德也致电记者，经潍坊市质检所对“新大”产品样品按GB/T701-2008进行相关检测，“检验合格”。

记者查阅GB/T701-2008国标发现，这是GB/T701-1997的代替标准。“本标准代替GB/T701-1997《低碳钢热轧圆盘条》，与GB/T701-1997相比主要变化如下：适用范围取消了建筑盘条，修改为‘供拉丝等深加工及其他一般用途的低碳钢热轧圆盘条’……”

据此，即便是按GB/T701-2008检测检验合格，“新大”的产品也应该不能流入建筑市场，而这和销售经理孙家农“大部分流入建筑市场”的说法相互矛盾。

令人担心之处也正在于此。

按销售经理孙家农的说法，“新大”每天的产量为500到700吨，按照当天的报价，每吨钢材是4410元，“新大”一天的产值大约两三百万元。

如果“新大”生产的非建筑用圆盘条大部分流入了建筑市场，这一责任和后果又由谁来承担？

记者就此咨询淄博市质监局能否调阅“新大”的销售记录，以确定其产品中有多少流入建筑市场，办公室荆主任表示：“一般是不调查，除非企业有违法行为，立案查处时才调查。”

而当记者咨询“新大”的产品是否能用于建筑时，潍坊和淄博质监局两位工作人员的回答更让人十分意外。潍坊市质监局寒亭分局副局长衣光德对记者表示：“建筑和不建筑的，用在建筑上就是建筑用，不用在建筑上就不当建筑用，我不太懂这个业务，应该是建筑上用，钢筋不用在建筑上用在哪里？”他还对记者举例说，“比如农药是杀虫子的，他弄回去可能喝呢是不是，这个很难说，有可能用在房屋上，有可能用在桥梁上，也有可能用在其他方面，圆盘条的定义就是圆盘条……”

淄博市质监局高新区监管处徐民则对记者表示：“我看这个标准的内容，‘拔丝或者一般用途’，我们也不好理解，我个人理解，一般地也用于楼房、桥梁这些普通建筑，按理说盖楼不行。”

他表示，不敢给“一般用途”下定义，“详细说这个标准的含义，我估计要么请示国家标准委，要么是（咨询）起草标准的人。”

他同时告诉记者，此前他对“新大”无证生产的说法不准确，按GB/T701-2008国标，“新大”不需要生产许可证。

不过，和官方不同，就“新大”的产品问题，有知情者认为，之所以难于查处是因为“有背景”。但这一说法记者尚未能证实。

公开资料显示，淄博新大金属制品有限公司是福建鑫海集团下属公司，也是山西新大轧钢有限公司的分公司。

目前“新大”的生产场地是在使用淄博齐林钢铁傅山有限公司的企业驻地，而齐林钢铁是傅山企业集团的子公司。

有说法称，“新大”已归属傅山企业集团。销售经理孙家农给记者的名片上赫然就印着“淄博傅山企业集团供销公司”的字样。就此，记者致电傅山企业集团官网留的联系电话，接电话的一位男子用一个“是”字明确表示“新大”归属傅山企业集团。

生产许可证实施细则范文第10篇

关键词：电磁式燃气紧急切断阀；设备；选型；性能

中图分类号：TU996 文献标识码：A

一、电磁式燃气紧急切断阀释义

最新的城镇建设行业标准CJ/T 394-2012《电磁式燃气紧急切断阀》，明确了电磁式燃气紧急切断阀的定义：由手动复位电磁阀和储能关阀模块构成的阀门。当接收到关阀信号时，通过储能关阀模块提供的安全特低电压脉冲驱动电流实现自动关闭的，且只能手动复位的阀门。该标准要求手动复位电磁阀和储能关阀模块二者缺一不可，共同组成电磁式燃气紧急切断阀，关阀控制电路与电磁线圈形成冗余闭环控制回路，储能关阀模块关阀控制功能的安全等级为C级。

电磁式燃气紧急切断阀，通过外部控制，用电驱动阀门关闭，因此，作为执行器，一般与燃气泄漏报警器，燃气压力传感器，热力设备的极限温度、压力传感器，地震报警器等配合使用于安全控制系统中。当探测到燃气处于不安全状态时（如：泄漏、压力或流量异常、温度异常、地震等）或/和控制装置发出的远程紧急关阀控制信号，快速自动关闭并可靠切断气源；一旦阀门关闭后，不随通电（或断电）状态而变化，依旧保持关闭位置。由此，阀门只能通过人工开启机构才能从关闭位置转变到开启位置。

二、选型原则

1 以现行安全法规和技术标准的相关要求为关注点

电磁阀产品应满足各种相关法规和标准要求：

（1）XK06-014《防爆电气产品生产许可证实施细则》

总则1.2条原文要求如下：

在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用防爆电气产品的，适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产防爆电气产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的防爆电气。

细则明确要求产品单元名称为：防爆电动执行机构、电磁阀类（产品举例：用于爆炸性危险环境的各类电动执行机构、阀门电动装置、电气阀门定位器、电动阀、电磁阀、电截止阀、电切断阀、调节阀、电器转换器、制动器、推动器）属于国家生产许可证强制监管产品。

（2） GB3836-2010《爆炸性气体环境用电气设备 第1部分：通用要求 》应满足防爆电气标准，紧急启动时不会成为引爆源；

（3）TSG D2001-2006《压力管道元件制造许可规则》

城镇燃气紧急切断电磁阀如果工作压力大于或等于0.1MPa，且公称直径大于25mm，则属于《压力管道元件制造许可规则》的要求的TS证监管产品（B级阀门），必须取得《特种设备制造许可证》（TS证）才能生产、销售和在经营中使用。

（4）国家标准GB50028-2006《城镇燃气设计规范》

《城镇燃气设计规范》对燃气紧急切断阀的相关要求―原文如下：

10.8.3 在下列场所宜设燃气紧急自动切断阀：

①地下室、半地下室和地上密闭的用气房间；

②一类高层民用建筑；

③燃气用量大、人员密集、流动人口多的商业建筑；

④重要的公共建筑；

⑤有燃气管道的管道层。

（5）CJ/T 394-2012《电磁式燃气紧急切断阀》

由手动复位电磁阀和储能关阀模块构成的阀门，能实现自动关闭的，且只能手动复位的阀门。

2 以燃气使用场所的安全需求和危险结果为关注点

在非安全状况下，阀门应能安全可靠的快速切断燃气源。当紧急切断阀处于断能、无供能或与之关联的燃气安全辅助控制装置出故障时，应视为燃气安全技防措施处于失效状况（非安全状况），此时紧急切断阀应自动关闭，以实现将技防措施安全（无盲区）转换为人防措施。因为，强制关阀后，必须人工到现场检查才能恢复供气，以达到了人工现场保障用气安全的目的。

（1）须采用电动控制关闭和手动开启方式；

（2）应能接收各种燃气安全探测器（如：泄漏、压力异常、流量异常、温度异常、地震等）或/和控制装置发出的紧急关阀控制信号，快速自动关闭并可靠切断气源；

（3）断电或阀门的辅助装置出故障时，应能自动关闭；并不会因此成为引爆源。

3 以交付使用的产品质量可能给社会带来的损失和风险为关注点

（1）电磁式燃气紧急切断阀工作时处于通电状态，阀门处于长期持续供电状态下能耗指标的高低，阀门处于长期开启状态下保持力的稳定性，电磁线圈能满足长时间持续供电的低能耗和长寿命要求。

（2）阀门处于开关频度很低的工况下电控关阀的可靠性；阀门使用过程中抗干扰能力和防误动作能力：断电时智能判定约10s，确认停电后关闭，有效避免因电压波动较大时误关闭。

（3）阀门对环境（温湿度）变化的适应性；阀门金属材料和密封材料的适应性和耐久性；

（4）阀门在有燃气泄漏的环境中，电动控制安全性；

（5）阀门总体质量水平能否达到10～15年的使用寿命；

（6）阀门质量损失（产品交付用户后会带来的损失）。

三、选型建议

1 电磁阀产品生产资质

（1）电磁阀生产厂家应取得国家质量监督检验检疫总局《全国工业生产许可证》，进口电磁阀供应商应提供满足中国同类安全产品现行法规和标准要求的证明文件。

（2）应提供国家防爆电气产品质量监督检验中心《防爆合格证》。产品应取得国家燃气用具质量监督检验中心《检验报告》的切断阀。

（3）据燃气管道工作压力和公称直径的实际需求选择是否满足TSG D2001-2006《压力管道元件制造许可规则》要求的切断阀：如果用于中压供气（工作压力≥0.1MPa）且管道公称直径>DN25，则应选择取得《特种设备制造许可证》的相应燃气紧急切断电磁阀。

2 应选择可靠性高，使用寿命长，质量损失风险小的专业产品。详细性能参数详见表1。

3 对供应商提供的资料进行实质性审查，选择诚信的供应商。

（1）对供方提供的证据（如资质证书）进行审查，确认是否真实和有效；

（2）对制造商的生产现场进行实地考察，确认供方告知的是否真实相符；

（3）对产品抽样验证并确认供方是否违背诚信原则，如山寨或以次充好；

（4）委托第三方权威机构对制造商进行企业深度诚信认证，确认诚信度。

4 应选投保高额产品责任险，产品有追溯期的产品 。

结语

综上所述，电磁式燃气紧急切断阀作为广泛应用于中低压燃气输配领域的一种安全装置，其选用和其它燃气安全产品一样，应充分关注相应的风险，应进行系统的选型分析和评估，确定安全需求和选用产品，并在实际使用中对所选产品能否满足燃气风险控制的安全需求加以验证，最终选择到适合推广应用的安全产品以保障燃气供应安全。

参考文献