商品房屋租赁管理办法范文

商品房屋租赁管理办法范文第1篇

第二条城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁(以下简称房屋租赁)及其监督管理，适用本办法。

第三条房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。

第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。

第五条直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

第六条有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)属于违法建筑的;

(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;

(三)违反规定改变房屋使用性质的;

(四)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：

(一)房屋租赁当事人的姓名(名称)和住所;

(二)房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况;

(三)租金和押金数额、支付方式;

(四)租赁用途和房屋使用要求;

(五)房屋和室内设施的安全性能;

(六)租赁期限;

(七)房屋维修责任;

(八)物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳;

(九)争议解决办法和违约责任;

(十)其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。

建设(房地产)管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第八条出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第九条出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担赔偿责任或者减少租金。

房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

第十条承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。

第十一条承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。

承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。

第十二条房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

第十三条房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。

第十四条房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门办理房屋租赁登记备案。

房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案。

第十五条办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：

(一)房屋租赁合同;

(二)房屋租赁当事人身份证明;

(三)房屋所有权证书或者其他合法权属证明;

(四)直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门规定的其他材料。

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第十六条对符合下列要求的，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明：

(一)申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式;

(二)出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致;

(三)不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当告知房屋租赁当事人需要补正的内容。

第十七条房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。

第十八条房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门补领。

第十九条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第二十条直辖市、市、县建设(房地产)主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：

(一)出租人的姓名(名称)、住所;

(二)承租人的姓名(名称)、身份证件种类和号码;

(三)出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限;

(四)其他需要记载的内容。

第二十一条违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款;对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。

第二十二条违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

第二十三条违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正;个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款;单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十四条直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

第二十六条城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。

第二十七条省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以依据本办法制定实施细则。

商品房屋租赁管理办法范文第2篇

学生会学习部年终工作总结 绿色产业扶贫项目年终工作总结

2011 年是“十二五”开局之年，今年全年房屋租赁工作在局领导的高度重视和中心党政的正确指导下，认真学习和贯彻党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，以迎接建党九十周年为契机，以全面落实中心工作会议精神为重点，以《房产法》、《商品房屋租赁管理办法》和《兰州城市房屋租赁管理办法》为准绳，全面开展房屋租赁管理工作，落实中心下达的各项目标任务。

一、 业务目标及重点工作完成情况

3 、进一步加强了各区房屋租赁管理工作。

二、工作措施

1 、组织部门职工认真学习传达落实中心一年来各时期召开的会议精神和有关文件精神，要求达到思想认识上的统一。 以《商品房屋租赁管理办法》实施方案为准绳，创新最难管理机制，做好房屋租赁登记备案工作。

2 、按照批准的租赁管理工作实施方案，结合今年工作实际，重新整合人员。采用区域管理、分组、定人、定岗、定任务、定工作量的方法。实行管理指标、经纪指标双向考核。以组为单位由各区域管理负责人下达各项目标任务。

3 、严格依法按程序办理：第一。执行住建部《商品房屋租赁管理办法》中规定条款，对规定中不得出租的房屋，坚决不予办理。第二，严格依法按程序办理。现场调查真实细致，提交要件齐全，内容完备，核查准确无误。

4 、健全内部联系机制，做好与中心其他业务部门的沟通与联系，努力扩大租赁登记管理工作面。

5 、建立健全商品房屋管理档案。归档率达到 100% ，同时填表造册，能做到表、册、档统一，档案内容完整。

6、 部门干部职工继续发扬团结互助、和睦相处、奋发向上的良好作风，团结一致，为租赁双方当事人提供一流的服务。

三、存在的主要问题

回顾一年来的工作，管理工作虽取得了一定的成绩，但从我部门的实际工作情况来看，还存在一定薄弱环节和不足的地方，各项管理工作还有待下一步进行完善和加强。

一是今年我部门人员因工作变动，导致人员有所减少.由去年2人管理一个(片)段缩减为今年1人管理1个(片)段,为保证完成年目标任务,大家团结一致,克服了种种困难,以较好的成绩完成了中心下达的目标任务.

二是影响工作开展的不利因素大量存在.长效的房屋租赁协管机制尚未完全建立,信息不能共享.新开户较少,对房屋租赁管理工作的提高具有挑战性,各区域房屋租赁登记备案发展不平衡,部分区域房屋租赁登记存在“盲点”等。

四、2012年工作打算

1 、加强职工队伍建设，进一步提高思想认识，扎实推进工作。

2 、要抓好法规宣传、行政执法、矛盾纠纷协调，做好现场管理，提高管理的质量和效果。

3 、要严肃考核纪律，抓好各项工作措施的落实，规范业务办理。

4 、立足提高房屋租赁登记增长率，进一步加强房屋租赁协管制度。全面强化新开户的开发工作。要解决区域工作开展不平衡的问题。要“抓大不放小”，抓好中小业户的房屋租赁摸底工作。要突出重点，尝试开展以点带面的各种方式扩大区域房屋租赁登记备案范围。

5 、 积极协助各职能部门开展工作，认真完成上级下达的各项工作任务。

商品房屋租赁管理办法范文第3篇

2010年岁末之际，国家住建部颁布的《商品房屋租赁管理办法》历经千呼万唤终于在期盼中出台了，在原建设部于1995年5月9日的《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）废止的同时，新《商品房屋租赁管理办法》(以下简称《办法》)已于2011年2月1日起开始实施。

新《办法》的出台实施，无疑给苦苦守望的房屋租赁管理者以雪中送炭和“好雨知时节”之感。新《办法》明确规定了房屋租赁登记备案制度，并本着鼓励房屋出租的原则，对房屋不得出租的情形作了重新规定。同时还规定了直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门要定期并分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息，此外，还要求其建立完善房屋租赁登记备案信息系统等等。和老规定相比，新《办法》更侧重于科学规范市场秩序，从租赁当事人权利义务进行了规范，制定相关规定来维护租赁当事人的合法权益，同时也采取了有效措施来保护承租人的基本利益，建立和谐的租赁关系，变化多多，意义重大。

一、新《办法》对租赁当事人权利义务进行了规范

房屋的租赁行为属于民事行为，作为民事行为其就要进行必要的规范、引导，否则容易引发纠纷。新《办法》的实施不仅给租赁双方的当事人权利义务都进行了明确的规范，同时也采取了有关措施来有效维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益。其规定如下：一方面，房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平；另一方面，承租人在房屋租赁合同期内转租房屋，必须要经出租人给予书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。城市房屋租赁管理部门既是管理单位同时也是服务主体，因此，在执行中管理部门还有必要进一步引导当事双方签署明确、规范的合同，明确彼此的责任和义务，以避免不必要的纠纷。

新《办法》对承租人的优先购买权以及买卖不破租赁等法律原则的相关规定也作了进一步细化，这些方面都从一定角度来反映了新《办法》在实施过程中都本着构建和谐社会，以人性化为主体的宗旨的思想。

二、新《办法》解决了租赁市场突出问题

新《办法》不仅规范了租赁当事人的合法权益，而且进一步规范了商品房屋的租赁行为，因此其有效地解决了租赁市场的突出问题。新《办法》中条款明确规定，出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于政府规定的最低标准，且厨房、卫生间、阳台和地下室储藏室不得出租供人员居住。

同时，新《办法》还将原来在《城市房屋租赁管理办法》中规定的九种不得出租情形，减少为现今的四种情形。分别是属于违法建筑的；不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；违反规定改变房屋使用性质的；以及法律、法规规定禁止出租的其他情形。这也在一定程度上鼓励了房屋的出租活动。

此外，在租赁管理方面制定了相应条款来加强租赁行政管理的力度，特别增加了罚则部分，并明确了处罚标准。其中，对不符合出租要求的房屋进行租赁的出租人，处以五千元以下罚款；对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下，但不得超过三万元的罚款。对厨房、卫生间、阳台、地下室、储藏室不得出租用于居住或出租住房的人均面积未达到政府规定的最小面积的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。对租赁行为不登记备案的，责令限期改正，个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的,处以一千元以上一万元以下罚款。这些条款都从执法角度规范了出租方的责任和义务，进一步保护了承租人的合法权益。

由上可以看出，新《办法》对于房屋租赁市场现存的突出问题都做了相应有效的引导性规定或制定了明确条款，进而对解决当今市场的突出问题、减少房屋租赁双方当事人之间的矛盾冲突起到了积极作用。

三、要营造新《办法》实施、推行的良好氛围

加强商品房屋的租赁管理工作，进一步完善房屋租赁登记的备案制度，是房屋租赁管理工作的基础和核心。房屋租赁登记备案是《中华人民共和国城市房地产管理法》以及新《办法》的重要内容和基本制度，因此，房屋租赁管理单位在实施赁管理工作时要全面、准确地把握并领悟新《办法》的精神实质，熟练掌握新《办法》的主要内容和各项规定，并且严格要求其工作人员在服务过程中本着鼓励房屋出租、便民、高效的原则，耐心为民服务。同时还应积极的通过报纸、电台、电视、网络等各种途径宣传新《办法》的内容和实施，让社会了解鼓励房屋出租的立法精神、对租赁当事人特别是承租人权利保护的立法原则、房屋租赁登记备案制度及其他各项规定，进一步提高房屋租赁管理和房屋租赁服务水平，让社会公众深入了解房屋租赁的作用，使房屋租赁登记备案意识深入人心，营造新《办法》实施的良好氛围。同时，还需要相应房屋租赁管理的工作人员在工作过程中用创新批判的精神来看待新《办法》的基本内容，以提出更完美更完善的条款和措施。

四、新《办法》实施过程中的思考

新《办法》从其颁布到如今实施已有将近2个月的时间了，但目前仍有不少出租单位以及个人在对房屋租赁登记备案的重要性的认识上存在不足，不主动不积极登记备案、隐租瞒价、变相租赁，私下黑市租赁、逃避管理、逃避税费，其行为严重干扰阻碍了租赁市场的平稳健康发展。房管部门虽然早已把房屋租赁纳入到管理范围，但相关业务范围仅为公房管理。怎样开展私房、集体土地上房屋租赁管理，逐步将城乡结合部纳入管理范围，扩大房屋租赁管理覆盖面，减少税、费流失，是当前急需引发我们高度关注的重要问题，也是新办法实施过程中必须存在的思考。

针对上述问题，以往工作中我们所能依据的法律是《房地产管理法》、《合同法》及最高人民法院关于《房屋租赁司法解释》，适用最多的是建设部第42号令，里面其中的一些规定已经不适合目前市场现状的要求。如今的房地产市场房价飞涨，租金也是让人瞠目结舌，大致除08年下降，其它每年都是正常上涨的速度，买房不起，租房又成问题，这无疑给中低收入阶层、无房户和城市打工族造成了极大影响，去年两会也提出此问题，国务院也出台了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，尽快出台《房屋租赁管理办法》。历经九九八十一难经过多次研讨、调研、修改、新《办法》终于和大家见面了，新《办法》的出台有亮点也有遗憾，遗憾的是新《办法》中没有明确提出对集体土地上房屋租赁行为的规范，使具体管理者仍感到在实施过程中存在着种种疑惑，一方面痛感规费流失而无章可循，另一方面对管理前景也倍感焦虑。集体土地上的房屋是客观存在的，并不断扩大，问题也尤为突出，我们期盼着《房地产管理法》再次修定时，能对上述问题出台更为积极、更具针对性的措施。

给力房屋租赁市场的春天，给力房屋租赁者的春天，新《办法》带给我们无限遐思，赍着希望，怀着期待，辛勤耕耘，默默收获，我们有理由相信，随着市场经济条件下租赁市场的进一步招展，无章可循将会有法可依，束手无策也会变成多措并举，让我们共同努力，为营建租赁市场的新秩序、构建和谐租赁关系而奋斗不息。

参考文献：

[1]国家住房和城乡建设部. 《商品房屋租赁管理办法》. 2010.12

[2]钱宏根.薛剑春.戴敬瑞. 房屋租赁税收的实践与探索. 2009.05.

[3]刁培娴. 城市房屋租赁管理必须运用法律手段. 兰州学刊. 2006.04.

[4]何方. 对城市地区推行房屋租赁管理的建议. 现代物业. 2008.08.

商品房屋租赁管理办法范文第4篇

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四章第四节第五十二条规定：房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。一个完整的房地产市场，不仅包括土地使用权出让、出租，而且应该包括房地产开发、房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。通俗地说就是房地产一级市场、二级市场和三级市场。房屋租赁市场属于房地产市场中的三级市场。加强对房屋租赁市场的管理的重要性主要表现在以下三个方面：

首先，房屋租赁市场在整个房地产市场不可或缺。缺少了房屋租赁市场的房地产市场，将使大部分购房者以自用和转让为主，从而使以租赁为目的的购房者将大大减少。而随着我国对于房地产市场的一系列调控政策的出台，虽然有效地抑制了以投资和投机为目的的购房行为，但是存量房市场受到了一定影响。这时，整个房地产市场就更需要租赁市场的活跃和健康发展。如果房屋租赁市场不完善，就会不利于投资结构、商品结构和市场结构的调整和优化。因此缺少租赁市场的房地产市场在结构上也是不合理的。

其次，在我国的投资渠道中房地产是公认的保值、升值投资渠道，因此在市场经济日益成熟的今天，房地产已经成为人们竞相投资的对象。随着股市的持续低迷，一部分股民等待抄底，而另一部分股民却相继把资金从股市中撤出继而投资到房地产市场上，以期实现投资效益的最大化，在这种条件下，只有商品房交易市场、存量房交易市场，以及房屋租赁市场的共同健康发展与日趋活跃，房地产投资者的投资成本才能得以回收和增值。

第三，房屋租赁市场对整个房地产市场具有积极的推动作用。一个城市或地区的房屋租赁市场活跃，势必刺激当地的房地产消费。这里面既有一部分人最终将转租为买，成为房地产消费者，另一方面更主要的是会刺激房地产投资者以出租赢利为目的而增加在房地产市场中的投入。

另外，随着河北省“城镇面貌三年大变样”的推进，我们衡水市加大了拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋和拆墙透绿的拆迁力度，大量的回迁户换购、租赁房屋不仅带动了商品房市场、存量房市场的发展，也促进了房屋租赁市场的发展，从而带动了整个房地产市场的繁荣与发展。

房地产市场的繁荣一方面带动了建筑、运输、钢材等相关产业，促进了地方经济的迅猛发展，但不可避免的也引发了房屋转让、租赁等供需及权益冲突矛盾的日趋凸显，因此，加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场正常秩序，对促进房地产市场全面发展尤为重要。加强房屋租赁管理应从四个方面入手：

1 制订一套系统的法规制度体系，将房屋租赁管理工作纳入法制化、规范化的轨道。

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》虽然都对房屋租赁管理进行了明确规定，但是缺乏可操作性，同时，从河北省到衡水市关于房屋租赁方面的法规细则却始终没有配套出台，其他相关的政策规定也是少之又少。法律上的相对滞后，就会直接影响到管理的效果。应结合衡水市实际情况，在《中华人民共和国城市房地产管理法》的基础上尽快出台有针对性的地方性法规，一方面有效规范衡水市的房屋租赁行为，另一方面使租赁管理真正有法可依，真正使衡水市的房屋租赁市场走上法制化、制度化的道路上来。

新出台的《商品房屋租赁管理办法》已于2011年2月1日起施行，为房地产管理部门加强房屋租赁管理提供了强有力的保障，希望相关的配套法规文件能及时出台。

2 建立房屋租赁指导价格体系，通过价格的透明化，带动房屋市场的健康发展。

《商品房屋租赁管理办法》第五条规定：直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

房屋租金指导价格应以市场租金价格水平为依据，在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。它既为租赁当事人提供了一个合理租赁价格的参考，也为政府税收提供了价格参照依据，避免了个别当事人弄虚作假偷逃税款，从而维护了房屋租赁市场的正常秩序，有效维护了国家利益。

3 确立各相关部门协调联动机制，加强房地产市场监管，依法惩治房屋租赁市场的违法违规行为。

虽然房管部门是房屋租赁管理的主管部门，但是房屋租赁管理又是一项综合性管理，涉及房管、公安、工商、税务等部门，因此需要各部门之间的相互配合。公通字[2004]83号国家六部委办局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》第二条特别强调了部门之间的相互配合与协作，规定：各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门在办理出租房屋租赁登记备案证明后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照时、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对没有办理房屋租赁登记备案的，应登记其有关情况并定期通报给房地产管理部门。

因此，在房屋租赁管理上房管、工商、公安、税务等部门应各尽其责，共同做好工作。工商部门在办理营业执照，公安部门办理暂住户口，地税部门在征收房屋租赁税时，都应该检查是否在房管部门办理了房屋租赁登记备案，从而形成各部门共同把关，齐抓共管的局面。

4 强化对房地产中介机构的管理，规范中介行为，切实保护房屋租赁双方当事人的合法权益不受损害。

近年来，随着房地产业的迅猛发展，房地产中介机构如雨后春笋般地增多。其间，由于房地产中介机构的准入门槛较低，使得房地产中介机构良莠不齐，一些诚信度差的中介机构提供虚假房源信息套取看房费、任意提高中介费等不良行为时有发生。因此，房地产管理部门必须强化对房地产中介机构的管理，规范中介行为，切实保护房屋租赁双方当事人的合法权益。同时，扶持一批服务规范、运作良好、诚信度高的中介机构，打击黑中介，为群众营造一个优良的交易环境。

商品房屋租赁管理办法范文第5篇

租赁房屋，出租方为企业、事业单位的相对的要稳定单纯些：1、租期长久稳定。如果不是不可抗力因素影响，不会要求承租户提前退租，合同期满后也是老租户优先续签；2、房屋产权唯一，不涉及产权的共有人问题；3、价格公平合理，一般低于所在区域同类同等出租房屋的市场价格。在办理房屋租赁过程中承租方通常会提出以下问题：

一、企业不能提供租赁房屋的产权证，能否签订合同

《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十二条规定：房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。《城市房屋权属登记管理办法》第五条规定：房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

企业因改制、合并等种种历史原因，有部分房屋未取得房产证，经向有关律师咨询，企业虽未取得房屋产权证明，但只要对外出租的房屋符合消防、安全环保规定，经工程质量验收和消防验收合格的，可以办理对外出租手续，所签合同应为有效合同。因为租赁关系体现的是占有物的转移：一方让渡其占有获得租金利益，另一方则通过支付租金取得占有获取使用收益。 双方均不与标的物所有权发生直接联系。现实生活中有权对财产进行占有、使用、收益的不仅只有所有权人，还包括合法占有人。例如国有土地使用权人将国有土地出租收取合理的租金等。

出租方要保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。《商品房屋租赁管理办法》第六条明确规定有下列情形之一的房屋不得出租：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；《消防法》第十条第3款也明确规定：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

将违章建筑或不符合安全、环保、消防等关规定的房屋对外出租是不受法律保护的，双方签订的合同为无效合同。

二、未办理房屋租赁登记备案，是否影响合同效力

《商品房屋租赁管理办法》第十四条规定：房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十三条规定：房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。

由于当地房管部门对《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》宣传落实不够，企业资产管理部门因房屋租赁（特别是住宅）承租方流动性大，办理登记备案及变更手续繁琐，再加上当地房管部门并未对此做强制要求，所以企业也都避而不办。

承租方合同签订前要先到当地工商、公安部门了解办理工商及户口登记是否要求提供房屋租赁备案证明，对有强制性要求的在签订房屋租赁合同时要约定出租方必须办理房屋租赁登记备案证明，如工商、公安部门没有强制要求，只要出租方能提供相应的证明，即使出租方在合同签订后未办理房屋租赁登记备案手续对合同效力也没有影响。

《合同法》第四十四条明确规定：依法成立的合同，自成立时生效。《中华人民共和国合同法》若干问题的解释第九条规定：法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。第四条规定：合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”《商品房屋租赁管理办法》只是要求房屋租赁当事人应到当地房管部门办理房屋租赁登记备案手续，未明确规定未办理的属无效合同，同时它的效力等级属于部委规章性质，不具备同《合同法》相对抗的效力。只要出租房屋报建手续齐全、符合安全、消防规定的，应该是有效合同。

三、附着于房屋的固定装修物的产权归属

承租方对租赁的房屋进行装修，退租后承租方自行添置的动产一般都归承租方所有，但对已固定附着在房屋的装修物及附属设施的归属，双方在合同签订前应做出具体约定。

我单位对装修后的固定附着物及附属设备设施约定以下：1、合同租赁期满退租，房屋的固定附着物、附属设备设施由承租方按使用后的状态完整无偿地交还给出租方；2、出租方违约，导致租赁合同不能继续履行，由评估机构对房屋的固定附着物及附属设备设施按现况进行评估，出租方按评估值对承租人装修费用予以赔偿；3、承租人违约导致租赁合同不能继续履行，依附于房屋的装修物、附属设备设施无偿归出租人所有，承租方无权要求出租方补偿或赔偿，未经出租方同意不得对上述物件进行拆除； 4、因不可抗力因素致使合同不能履行导致承租方经济损失的，出租方与承租方协议解决，给予适当补偿。

原建设部令第42号《城市房屋租赁管理办法》第二十三条明确规定：承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。

承租方进行装修必须征得出租人的同意。在没有取得房屋所有人同意的情况下进行装修，实质上是侵犯了房屋所有人的所有权，承租方还应承担违约责任，出租方有权给予承租方违约罚款并要求将房屋恢复原状，造成出租方损失的还可要求承租方进行赔偿。《合同法》第223条规定：“未经同意的，出租人可以要求承租人恢复原状或赔偿损失。” 最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见(试行)》第86条规定：“…没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除”。

另外，经营歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的承租方对租赁房屋进行改造和装修后须经消防安全检查合格后再开业使用。因为公安消防机构对公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格而擅自开业的，处罚对象是承租方而不是出租方。

四、房屋修缮主体的责任和义务

原建设部令第42号《城市房屋租赁管理办法》第二十一条规定：出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，出租人负责修复。租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。

承租住房时如出现自然损坏即使双方未约定修缮责任，承租方也可要求出租方承担修缮的义务，从而维护自已的正当权益。

商品房屋租赁管理办法范文第6篇

当前我国的法律法规并没有对群租及合租概念有明确的界定和说明，无锡新区房管局在执行过程中判断是否属于群租，主要参考住建部《商品房屋租赁管理办法》第8条之规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。最简单的判断标准即承租者是否改变房屋结构，常见的形式是将客厅分隔为若干房间用于出租”。

合租是一种与群租相似的租赁方式，即两个或两个以上个人（家庭）租住于一套房屋内。而群租区别于合租的主要标准是群租改变了原房屋结构，如一套三室一厅的房屋，三个房间分别有三个承租者居住，即使客厅还有第四个承租者居住，只要不采用物理设施对客厅进行分割形成密闭房间，也可以从宽认定为合租。如果对客厅或者房间进行了分割，则一般认定为群租。

二、无锡新区群租的现状及危害

无锡国家高新技术产业开发区（简称“无锡新区”）是无锡市的产业高地和经济增长极，自1992年经国务院批准设立以来，管辖面积从当时的5.45平方公里发展到目前的220平方公里，户籍人口由5.25万人发展到2011年的32.28万人，另有外来人口约35万人。经济的快速发展尤其是劳动力密集型产业的聚集，造成了外来人口在短期内大量涌入，群租现象也形成了相当规模，已在一定程度上成为社会治理难题。

2012年初新区房管部门对新区33个商品房住宅小区进行了初步调查摸底，约1300余户房屋存在“群租”现象。而在实际治理过程中发现，离工业园区较近的单个商品房小区（如第一国际、瑞城花园、东鼎家园、华夏太阳城等）高峰时期都有300余户存在群租现象。农居房小区的群租现象则更为严重，就笔者走访的江溪街道新丰苑二社区，2000余套房屋有近一半用于出租，而其中至少40%存在群租现象。据该社区负责人介绍，类似群租现象在江溪坊前片区、梅村片区的农居房小区极为普遍。

由于“群租”不仅改变了房屋的使用功能，也远远超出了房屋的承载能力，存在多方面危害。

第一，影响生命安全。分隔墙所使用的材料多为可燃易燃性材料，且存在占用消防通道、破坏消防设施的现象，一旦发生火灾，易引发群死群伤事件。同时承租人安全意识淡薄，私接电、气现象严重，且屋内通风不畅，易造成火灾和燃气中毒。

第二，影响社会治安。群租屋内人员成分复杂，作息时间也不尽相同，偷盗案件频发。有些人员半夜回家声音嘈杂，不仅影响室友，也影响到邻居的休息，时有室友或邻里冲突的事件发生，小区内其他业主的投诉也连续不断。

第三，影响小区卫生。由于房屋设计时是按照一户设计，当人员过多时，容易造成卫生间的堵塞甚至污水外流。且承租人多为外来务工人员，部分人员素质不高，垃圾随意堆放甚至“从天而降”，给小区的管理带来很大困难。

三、群租现象的成因分析

群租不是某个地区的特有现象，在外来人口较为集中的大城市和工业园区都十分普遍。就无锡新区的调研情况看，其产生主要有如下原因。

1.根本原因：收入水平与房屋价格不匹配

近年来，房地产业快速发展，房屋价格不断上升，工资收入水平的增长速度明显低于房屋价格的上涨速度。2012年新区商品住宅均价6925元/平方米，房价的上升也带动了房租价格的上涨，目前园区内业主出租一套120平方米的房屋价格在1200～1500元/月。2011年新区在岗职工平均工资3663元/月，调查中接触到的群租人员可支配收入都在2000～2800元/月，每月可承受的住房支出在300～450元之间，即使是中小户型房屋也无法独立承担房屋租金。尽管部分企业也提供了员工宿舍，但很多年轻人都需要一个相对私密的空间，合租或群租就成为必然选择。

2.直接原因：信息不对称导致“职业二房东”的产生

业主出租闲置房屋时一般都是整套出租，而收入水平较低的外来务工人员只有能力承租其中的一间，部分中介在分析市场供需矛盾后，先将整套房屋承租下来然后分间出租给承租人。部分非法中介为赚取差价，将房屋进行分割，如以1200元/月的价格将一套120平方米三室一厅的房屋承租后，将客厅分隔为2个房间，加上原有的3个房间，以300、350和400元的价格分别出租，可以收取1500～1800元的租金，每月赚取300～600元的差价，客厅大一点的则会隔成3个甚至更多房间，有的厨房也作为一个房间使用，从而赚取更多差价。对于收入较低的外来务工人员来讲，房租价格是首要考虑因素。对于房屋业主来说，尽管房屋被分割且弄的较为破乱，但考虑到既不需要装修等资金投入，又不要投入时间和精力进行招租，更不会出现租期空档，只需定期向中介收取房租即可，因此这部分非法中介的出现迎合了业主和入住人员双方的需求。这些非法中介尝到甜头后逐渐转为“职业二房东”，既不需要营业场所和执照，也不需要投入多少资金，从中介机构获取出租房源信息，并逐渐垄断业主个人在小区内的房源信息，承租若干套房屋并进行分割出租，每年获取不菲收益。同时，这些职业二房东逐渐形成一个群体，相互间调剂房源和承租人信息。目前很多小区在治理群租时，对“职业二房东”这个群体已有所顾忌。

3.制度原因：现行法规可操作性不强

目前，规范无锡市房屋租赁管理的法律法规主要是住建部2011年2月起施行的《商品房屋租赁管理办法》和2008年10月起施行的《无锡市房屋租赁管理办法》。《商品房屋租赁管理办法》第8条、第14条对房屋租赁使用的面积要求和租赁登记备案做出了原则性规定。《无锡市房屋租赁管理办法》对出租的要求进行了细化，规定住宅房屋出租必须具备基本的生活和安全设施，人均建筑面积不得低于12平方米；出租用于集体宿舍的房屋，人均建筑面积不得低于6平方米。对租赁登记备案的具体承办部门和要件也进行了细化，同时第22条明确租赁房屋未办理登记备案手续的，由房屋租赁行政主管部门责令限期办理；逾期仍未办理的，房屋租赁行政主管部门可以对住宅租赁当事人处以200元以上500元以下罚款。

住建部和无锡市颁布的办法都明确了房产管理部门作为主管部门并具有处罚权，然而在具体执行过程中，出租和承租双方都没有积极性主动登记备案，市、区两级房管部门都没有足够的管理和执法力量。同时，《无锡市房屋租赁管理办法》还规定街道办事处（镇）设立的社区事务工作机构接受市（县）、区房屋租赁行政主管部门的委托，负责本社区内房屋租赁的日常管理工作，而在笔者调研的社区中，各社区负责人都是有心无力，认为在群租现象十分普遍的情形下要彻底清理将是一个长期的过程，而期间因“损害”业主、职业二房东和承租人三方利益，很可能会影响小区稳定。在一些安置房小区，由于新区拆迁政策近几年的变化较大，一些认为“吃了亏”的被拆迁人本就心存不满，空置房屋的租金收入也是他们十分看重的收入来源，即使只是对他们的违规出租情况进行教育都可能引发矛盾，更谈不上对他们进行强制管理或处罚。

4.政策原因：申请公租房的门槛偏高

2010年6月8日住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，鼓励有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入保障范围。2011年10月1日起施行的《无锡市公共租赁住房管理办法》，细化规定了外来务工人员申请公共租赁住房应当具备的条件，除实际居住年限、劳动关系等规定外，最主要的一项是城市中等偏下收入住房困难家庭的认定标准。2012年无锡市政府公布的申请公租房保障标准为家庭人均可支配收入在2000元以下的无房家庭。2011年新区在岗职工平均工资3663元/月，外来务工人员月收入在2000元以下的很少。从公租房政策的执行情况来看，新区住房保障办公室2011至2012年共筹集2250套房源作为公租房，可安排入住8000余人，但目前来申请公租房的单位基本都不符合政策要求。

四、群租治理的行动与成效

鉴于群租潜在的安全隐患和不稳定因素，无锡市政府和新区管委会都十分重视群租治理工作，并采取了以下措施。

第一，成立专门机构。新区管委会专门成立了由管委会分管领导为组长，房管、城管、公安、消防、各街道等部门为成员的新区“群租”综合整治工作领导小组，建立了相应的工作机制，明确辖区范围内商品房小区的“群租”由区房管局牵头整治，拆迁安置房小区的“群租”由各街道牵头整治。

第二，加强宣传教育。2012年以来，新区房管局在小区公告栏、主出入口、楼宇内张贴通告，宣传房屋租赁相关法律、法规以及安全用电、防火、防盗等相关知识，向相关业主和承租人发放《关于“群租”现象专项整治工作的告知书》和《给“群租”房租赁人的一封信》，劝导业主和承租人自觉抵制群租。通过一年多来的持续宣传，“群租是违法的”这一概念已被普遍知晓和认可。在治理群租的过程中，现场的承租人也基本没有抵制行为，有的甚至还很配合，只是向执法人员反映他们的苦衷和无奈。

第三，开展现场整治。2012年以来，新区房管局对辖区内的商品房小区进行了全面调查摸底，首先在群租现象最严重的第一国际小区进行了试点，对拒不自行整改的群租房屋违规分隔墙，恢复房屋原貌，起到了很好的震慑作用和示范效应，整治后第一国际小区的群租房数量也由365户减少至190户。之后又联合相关部门对太湖花园等7个小区进行了12次现场整治，依法拆除了190余户违规分隔墙。

第四，建立长效机制。一是倡导业主自主管理。小区社居委督促业主委员会在业主公约中增加禁止群租行为。二是建立巡查及协调机制，督促物业严格抓好小区出入口管理，严格监控群租房内的可疑装修活动。社居委牵头开展巡视管理，对于新增群租户及时进行劝阻，拒不整改的收集相关信息报房管部门。

尽管新区房管部门投入了大量精力和人力，但整治效果并不理想。开展一次集中整治房管部门需要组织城管、公安、消防、街道、社区和物业等多个部门四五十名工作人员，现场整治时又存在不能强行破门而入的执法程序限制，因此整治主要是一种震慑作用，能实际打击到的违法行为只占少数。连续多次整治未能有效制止群租现象蔓延，很多业主都存在观望心态，“职业二房东”更是总结出一套应对策略，华夏太阳城等整治过的小区反弹现象也十分严重。

五、减少违法群租的思考

群租问题“久治不愈”，且有愈发严重之势，若不采取有效措施，煤气中毒致人死亡等恶性事件将难以避免。政府部门有必要重新审视当前的制度和政策，采取切实有效的措施来减少群租现象的蔓延和重大事故的发生。

第一，明确政策考量因素。保障公民的居住权是政府的基本职责。外来务工人员是当地开展经济生产的重要劳动力支撑，尤其是在用工荒逐渐开始显现的情况下，地方政府无论是从尊重人权的角度还是发展经济的考虑，都应当更加重视外来务工人员的居住问题。同时，群租现象是经济发展特定阶段的产物，必将随着产业结构的升级、住房保障制度的完善而逐步消失，因此群租治理是一项中短期工作，政府应充分整合利用现有资源，避免长期投入造成资源浪费。

第二，整合闲置房源信息鼓励合租。“职业二房东”的存在是群租现象蔓延的主要推手。房管部门可组织房产中介在社区设点，鼓励业主将用于出租的房屋到社区登记，一方面中介企业可以为外来务工人员协调合租，另一方面也便于用工企业集中为员工解决居住房源。该措施既不损害出租方的利益，也有利于保障承租人的生命财产安全。如业主原来120平方米三室一厅的房屋租金为1200元/月，平均每个房间400元的价格由指定中介出租给承租人，业主的利益没有减少，还有利于保持房屋的安全整洁，承租人尽管需付出会比群租多出50～100元的月租金，但居住环境明显改善。

新区目前有拆迁安置房10万套左右，按拆迁时每家两套计算，除一套自住，保守估计也有3万～4万套用于出租。如果每套出租给2～3人居住，可解决6万～10万人的居住问题。算上闲置商品房，基本可以满足低收入外来务工人员的居住需求。因此，由政府协调整合出租房源，去除“职业二房东”这个环节，是当前解决群租问题投入最少、见效最快的方法。

第三，逐步放宽公租房申请条件。公租房区别于廉租房、经济适用房等保障性住房的显著特点是将外来务工人员和新就业人员纳入到了保障范围。对于本科以上学历的新就业人员，无锡市政府已经发放了住房补贴并起到了很好的效果。对于覆盖面更广的外来务工人员，政府也应该拿出更大的决心和魄力，充分利用并拓展公租房资源，逐步降低条件设置，有效改善外来务工人员的居住环境。

第四，鼓励社会资金建设职工公寓。工业园区内外来务工人员聚集形成了庞大的住房市场需求，无锡中核凯利企业管理服务有限公司2007年进入新区，总投资3亿元人民币在无锡新区建设凯利公社大型生活区项目，总建筑面积16.1万平方米，共拥有标准公寓2800余间，最多可提供2万名员工居住，为绿点科技等大型企业的员工提供了专业服务。由于这类投资回报周期长，不可控风险也较多，因此政府在引进该类投资时一方面要进行更加全面的风险评估，另一方面也要提供更多的政策倾斜，并在项目运营后的治安、卫生、公交等方面给予服务支持。

商品房屋租赁管理办法范文第7篇

房东们要注意了，从明年2月1日起，如果将自家房屋分割之后再行出租，将可能面临最高三万元的罚款。

住房和城乡建设部近日出台的《商品房屋租赁管理办法》(以下称《办法》)的规定，将让“群租”面临重罚。《办法》同时还规定，房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

毋庸置疑，《办法》将会促使住房租赁市场产生新的变化。对于房东们来说，如何适应《办法》带来的新变化呢?

租赁办法出台

在报纸上看到《办法》将要实施的新闻后，上海的刘女士马上想到要找自己的租客聊一聊。

刘女士的房子租给了一家餐饮公司，一直被当做职工宿舍使用。一套大约100平方米的两房，里面放了六张带有上下铺位的床，最多的时候住了12个人。一般情况下，也有大概不下10个人居住在里面。

在此之前，刘女士并未过多关注此事，一来这家餐饮公司管理较为规范，虽然住了不少人，但并未对左邻右舍的生活造成影响，无人提出异议；二来这家公司从不拖欠她的房租，而且对房租涨价要求也从不计较，因此一直以来也相安无事。

但《办法》的出台，却让她意识到了问题所在。根据上海市统计局官方网站上的相关数据显示，2009年上海人均住房居住面积17.2平方米。根据《办法》规定，她这套房子最多只能居住5个人，目前已严重超标。刘女士当然明白超标带来的后果，那就是将会受到有关部门的严厉查处。因此，她心里有了约谈租客的想法。

由此不难看出，《办法》的出台，对住宅租赁市场将会产生不小的影响。早在1995年曾过《城市房屋租赁管理办法》(以下简称老《办法》)，该法令在《办法》实施的同时废止。记者注意到，新老《办法》的主要区别是对租金约定和“群租”管理做了明确的规定。新《办法》规定，即：房屋租赁合同期内，房东不得单方面随意提高租金水平。而对于“群租”这种最近几年才出现的现象，新《办法》也明确了具体的处罚措施：出租住房的，应以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准，违者将被处以5000元以上3万元以下罚款。

从宏观层面来看，业内人士认为这是宏观调控的一个组成部分，其用意在于合理引导住宅消费。中原地产研究咨询部经理马冀认为，考虑到目前房价高企的现实，《办法》的一个主要作用在于规范住宅租赁市场，从而将部分购房需求引入租赁市场，以缓解当前社会对高房价的焦虑。

是否会推高租金

“新的《办法》会不会导致房租上涨呢?”苏州的李先生这样问。

李先生的担忧并非没有依据。目前，李先生目前租房住，为了节约租房成本，他选择跟同事一起合租了一间房。他所担心的是《办法》对房屋出租管理趋紧，要求房东将住房出租之后在房地产主管部门办理房屋租赁登记备案，这也意味着政府即将开始严格征收房屋租赁税，“房东肯定会将这部分成本转嫁到租客身上”。李先生说。

李先生的猜测并非没有道理。据了解，房屋租赁税一直存在，只是除了管理比较规范的大型商场房屋租赁税能够收到，因为经营商家办理营业执照必须有房屋租赁合同，而且必须通过正规手续来办理。而对于普通的商品房出租来说，税务部门根本无法掌握出租情况，除非租客特别提出需要发票而促使房东主动缴税，否则一般情况下是征收不到的。

而目前这种情形将要发生改变，《办法》第十四条规定：“房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门办理房屋租赁登记备案。”而对于违规行为，将处以最高1000元的罚款。这项规定将造成房东出租房屋的成本增加，而这极有可能会转嫁给消费者。

除此之外，业内人士分析认为，加大对“群租”现象管理之后，有可能会导致市场需求矛盾加剧，使得租金水平上涨。《法规》第八条规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。”否则将受重罚，最高罚金可达3万元。业内人士分析认为，目前“群租”现象普遍，在减少“群租”现象的同时，将会加剧住宅租赁市场的供需矛盾，从而造成租金上涨。

房东如何应对

新《办法》实施以后，房东应如何应对?

根据《办法》规定，记者发现主要在四个方面做出调整，如合同时间长短的确定、二房东监管、“住改商”以及租赁合同备案等方面。

签短期合同

具体法规条文：房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

无论是老《办法》，还是地方性的租赁管理办法如上海的租赁管理办法实施意见，均未对此做出过明确约定。不过有律师告诉记者，根据《合同法》相关规定，签订租赁合同之后，房东随意提高租金水平，属违约责任，应付相应的违约金，如在上海，一般要求房东“退一赔一”，即除了退还当月租金外，还应该另行支付一个月的租金作为赔偿金。

新《办法》明确要求租赁合同期内不能涨房租，而对于目前楼市即将面临房产税开征、物价上涨压力较大等现实问题，业内人士主张房东可暂时采取签订短期合同的形式，以应对可能出现的成本增加压力。一旦房产税开征，住房出租成本增加，房东还可在合同到期之后与下一位租客协商，来共同承担增加的成本。

看紧“二房东”

具体法规条文：出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

对于这项规定，明显是针对当前“群租”现象而制定的，其违规责任也很明确：先责令限期整改，逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。目前“二房东”将住房分割出租的情形极为常见。对此，上海君悦律师事务所律师许海波表示，在转租过程中，房东需与“二房东”明确约定，不可分割出租。如被人举报为“群租”，主管部门如处罚房东，可依据此约定向“二房东”主张，这样可避免因为“群租”而造成的损失。

“住改商”需谨慎

具体法规条文：有下列情形之一的房屋不得出租：违反规定改变房屋使用性质的。

将沿街住宅改为商铺对外出租，以获取更多的租金收益，或者将公寓租给小型的公司用做办公室，这种现象非常普遍，尤其是后一种情形，在北京、上海等一线城市的中心区域，极为常见。不过在新《办法》实施以后，房东需要注意了，违反这条规定之后，也会面临相应的处罚，如果没有违法所得，可处以5000元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过3万元的罚款。对此律师建议，应该谨慎对待“住改商”，唯有通过有关部门审查，并备案之后，方可如此操作。

主动备案

具体法规条文：房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门办理房屋租赁登记备案。

这项规定并非新内容，在老《办法》中也提到过。只是两者有着明显区别的是，新《办法》对于不备案的情形，明确了具体的处罚措施，即：个人逾期不备案的，可处以1000元以下的罚款。

商品房屋租赁管理办法范文第8篇

诚实守信，减少纠纷

[案例]2006年7月24日，夏某与赵某签订了一份房屋租赁合同，约定：夏某将其一套房屋租给赵某使用，租赁期限为五年，从2006年11月1日起至2011年11月1日止。赵某支付租金数额及方式为：第一、二年均为10000元，第三年12000元，第四、五年均为13000元。每年10月1日前交清当年房租。夏某已收取前三年的租金32000元，2009年赵某向夏某交第四年房租，夏某以房租过低，有失公平为由拒收，并要求解除租赁合同。赵某遂向法院，要求夏某继续履行房屋租赁合同。法院最后判决支持了原告赵某继续履行合同的诉讼请求。

[点评]《中华人民共和国合同法》第60条的规定：“当事人应当遵循诚实信用原则，全面履行合同约定的义务。”赵某按约定全面履行了合同义务。夏某应当按合同约定将出租房屋交给赵某使用。夏某与赵某签订的房屋租赁合同是在自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，符合当时市场行情，且夏某在订立合同时也考虑到市场行情变化因素，对租金作适当调整，不存在显失公平的问题。此外《商品房屋租赁管理办法》第9条更是明确规定：“……房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。”

多留心眼，谨防“李鬼”

[案例]潘某夫妇一直想找门面做小吃生意。2010年6月底。夫妇俩从报纸上看到，有一餐馆门面要转让。潘某夫妇看过门面后感到比较满意，便向租户詹某交了500元定金，7月10日，潘某夫妻前往门面，与詹某介绍的“房东”签订了承租合同，支付了39500元承租费用，并开始对门面进行装修。7月17日晚，该门面真正的房东黄某揭穿了这一骗局，潘某夫妇才如梦方醒，立即前往派出所报案。办案民警在当地警方的配合下，将詹某抓获。将追缴的4万元钱退还给潘某夫妇。

[点评]《中华人民共和国合同法》第51条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”“李鬼”房东与人签订的租赁合同除非经权利人追认或者“李鬼”房东订立合同后取得处分权，否则该合同无效。

其实潘某夫妇被骗还是由于粗心大意，以为签了合同、交了租金就万事大吉，却忘了租房最起码还需要弄清楚房主是谁。为避免遭遇“李鬼”，求租者租房应注意以下几点!首先，要确认房子的产权人是谁，最好是和产权人本人签协议，要看签协议者的身份证件、房屋产权证，看复印件应与原件核对；其次，不要一次把租金付的时间太长了：再次，双方都留下有效身份证复印件和联系方式；最后，别嫌麻烦，按规定办理房屋租赁登记备案手续。

不唯利是图，不违法出租

[案例]2010年4月7日，房主王某将房屋出租给几个自称在工地上干活的外地人，既没有与对方签订房屋租赁合同和登记承租人的相关信息，也未到公安机关报备相关手续。2010年11月，警方根据《治安管理条例》以王某为非法传销行为提供培训场所违法出租为由，给予王某了500元的治安管理处罚。剩余的几个月的租金亦因承租人被遣散，无法收取。王某不免长叹：真是赔了夫人又折兵!

[点评]《中华人民共和国治安管理处罚法》第57条规定：“房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款：情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

《商品房屋租赁管理办法》第6条还明确规定：“有下列情形之一的房屋不得出租：(一)属于违法建筑的；(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；(三)违反规定改变房屋使用性质的；(四)法律、法规规定禁止出租的其他情形。”违反该禁止性规定违法出租房屋，不但可能要受到罚款、拘留的治安管理处罚，由于房屋本身不符合保障人身、财产安全要求造成他人损害的，还可能要承担相应的民事责任甚至刑事责任。因此，作为房主，千万不要唯利是图违法出租，否则，到头来害了自己。

商品房屋租赁管理办法范文第9篇

论文关键词 房屋租赁合同 效力 无效 登记备案

一、房屋租赁合同的概述

《合同法》第二百一十二条规定:“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。”其中交付租赁物供对方使用、收益的一方称为出租人,使用租赁物并支付租金的一方称为承租人。豍而房屋租赁合同属于租赁合同的一种,是以房屋为标的物的租赁合同,具体是指出租人将房屋交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。

房屋租赁合同的标的物为房屋。根据《关于审理城镇房屋租赁合同案件纠纷司法解释》,把房屋分为城市、镇规划区内的房屋,乡、村庄规划区内的房屋,以及当事人依照国家福利政策租赁的公有住房、廉租住房、经济适用房。根据本司法解释的精神及实践操作,对城镇和乡村房屋租赁基本做同样处理,在本文中讨论的一般问题中也对此不做区分。而一个例外是依照国家福利政策租赁公有住房,廉租住房,经济适用房租赁不按照城镇房屋租赁合同来处理,有学者认为限价房也应当在此限制之列。这些房屋都是政府给城镇住房极端困难户的优惠,价格低,政策性针对性强,行政干预明显,有其特殊规定,因此不在本文所探讨的房屋范围内。

二、房屋租赁合同的效力概述

房屋租赁合同是合同的一种,其效力问题的处理基本参照《合同法》第三章中关于合同效力的一般规定,但作为不动产租赁合同的典型代表,其标的物具有特殊性,在实践操作中情况复杂,因此关于其效力认定也存在需要探讨的特殊问题。

房屋租赁合同的成立、生效、效力待定和可撤销的情况认定与普通合同基本一致,但是在其无效问题上,则存在特殊的认定情况与处理规则,相关法律法规中也对房屋租赁合同无效认定及其法律后果做了特殊的规定。此外,关于房屋租赁的登记备案对房屋租赁合同效力的影响问题也受到广泛关注。从立法趋势上看,登记备案对不动产占有和使用权转移的公示公信作用得到进一步重视。

下面,我将对房屋租赁合同效力的特殊问题进行探讨,而对于其与一般合同的相通适用之处不作赘述。

三、无效房屋租赁合同的认定及其法律后果

(一)无效房屋租赁合同的认定

《合同法》中对合同的无效情形作了概括性的规定。《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》、《商品房屋租赁管理办法》等法律法规中又进一步规定了关于房屋租赁合同无效的特殊特殊情况。据此,可将在实践中被认定为房屋租赁合同无效的情形总结为以下几种:

1.以违法建筑物为标的的房屋租赁合同无效

根据《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》、《商品房屋租赁管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定,建筑物在建造之前,建设单位和个人必须取得土地使用权、建设工程规划许可证和施工许可证,否则为违法建筑物,法律规定以违法建筑物为标的的屋租赁合同无效。

2.以未竣工验收的房屋为标的的房屋租赁合同无效

《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定:交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。房屋需要经过竣工验收后方可使用,否则将无法排除潜在的安全隐患,可能对承租人造成人身或财产的损失。

3.以未经消防验收或验收不合格的建筑物为标的的房屋租赁合同无效

根据《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防管理规定》,未经消防验收或者验收不合格的建筑禁止投入使用。这是出于对当事人人身和财产安全的考虑,尤其是对于一些大型的用于商业经营的大厦,消防安全尤为重要。因此法律规定以未经消防验收或验收不合格的建筑物为标的的房屋租赁合同无效。

(二)房屋租赁合同被认定无效的法律后果

1.可以要求支付房屋使用费

根据《合同法》一般规定,合同无效后应返还财产。所谓返还财产,是指一方当事人在合同被确认无效或者被撤销以后,对其已交付给对方的财产享有返还请求权,而已经接受对方交付财产的,则负有返还对方的义务。据此,在认定房屋租赁合同无效后,承租人对已交付的租金享有返还请求权。但《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》第五条规定:房屋租赁合同无效,当事人请求参照合同约定的租金支付标准支付房屋占有使用费的,人民法院一般应予支持。

无效后法律希望的是恢复为订立合同之前的法律状态,因此规定了双反财产。但是承租人使用房屋之后要求出租人返还已交付的租金不能视为恢复到之前的法律状态。出于对出租人权益的保护和公平原则的践行,法律规定出租人可以收取房屋占有使用费,这也可以看作是折价补偿的一种形式。

对于房屋使用费的收取标准,法律规定参照合同约定的租金支付标准,有学者认为此规定不妥。杨立新教授认为:完全按照租金的标准 计算房屋使用费有一定的问题,因为毕竟是一个无效合同,房屋使用费可以适当低于租金标准,最高也不应超过约定的租金。这就体现了合同是无效的,无效的房屋租赁合同和生效的房屋租赁合同后果应当有所区别。我对杨教授的观点表示认同。

2.赔偿损失

《合同法》第五十六条规定:合同无效或者被撤销后……有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失,双反都有过错的,应当各自承担相应的责任。据此,确定了按过错承担的原则,同样适用房屋租赁合同无效的处理。另外《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》中规定了房屋租赁合同无效后,房屋装饰装修及扩建部分的处理,按照该司法解释的规定赔偿损失的同时也应当遵守过错承担原则,由过错方承担责任,双方都有过错则双方均应承担责任,谁的过错大,责任承担就多,过错小,责任承担就小。

四、登记备案对房屋租赁合同效力的影响

《商品房屋租赁管理办法》第十四条规定:房屋租赁合同订立后三十日内,房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门办理房屋租赁登记备案。据此,房屋租赁合同签订后,当事人应当向房地产管理部门进行登记备案。但《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》第四条规定:当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由,请求确认合同无效的,人民法院不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的,从其约定。但当事人已经履行主要义务,对方接受的除外。

可见,法律法规规定办理登记备案并非效力性强制规定,而是管理性强制规定,违反并不当然无效。登记备案,作为管理性强制规定,对租赁市场的规范和管理起到日益重要的作用。其作用和价值由开始的行政审批和行政征收管理,发展到城市流动人口的管理,最后定位为不动产占有和使用权转移公示。登记是物权变动领域的公示公信方法,涉及交易安全的维护问题。而登记备案在房屋租赁合同中主要解决一房数租、买卖不破租赁和优先购买权的问题。如在一房数租中,若各方均为合法占有租赁房屋,则已办理登记备案手续的承租人享有优先占有房屋的权利。

商品房屋租赁管理办法范文第10篇

为进一步规范*市房地产市场秩序，加强房地产市场管理，进一步促进房地产市场健康稳定发展，现根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《商品房预售管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔*〕37号）等有关规定，结合本市实际情况，就有关事项通知如下：

一、规范商品房预售行为

（一）房地产开发企业应当于每年11月30日前向国土房管部门申报下一年度的商品房销售计划，在申报预售证前1个月申报项目概况。

任何房地产开发企业在领取商品房预售许可证之前不得商品房预售广告，需要其他与房地产开发项目有关的广告的，其内容必须真实。否则，有关部门有权责成房地产开发企业自行在相关媒体进行更正。房地产开发企业拒绝更正的，有关部门有权在相关媒体上公布真实情况。

（二）房地产开发企业申请核发商品房预售许可证时，应当如实准确填报项目概况及楼盘表。隐瞒房屋抵押、回迁等情况的，对正在申请核发商品房预售许可证的，将根据有关规定不予许可；对已核发预售许可证的，将撤销该商品房预售许可证。

（三）未领取预售证的商品房，任何企业或个人不得以任何形式收取房款和销售。否则，一经发现，将责令限期整改，并向社会公布有关情况。

对拒不整改或不按规定整改的，将依法进行处理，并将该企业或个人的违规情况告知相关主管部门，有关主管部门将根据有关法律、法规、规章的规定，停止办理有关行政业务。

（四）对不符合规划部门规划控制性套型结构要求的项目，不核发商品房预售许可证。

（五）房地产开发企业在申请商品房预售许可证时，应当明确该项目的拟向社会公开销售的时间、销售方式及每个单元的拟售价格；取得商品房预售许可证后，应当在10日内全部公开销售。

*市房屋管理系统中显示的可售单元，房地产企业不得拒售。一经发现有拒售行为的，将立即责令其限期整改；拒不整改的，将延长整改期限，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（六）严禁“炒卖楼花”行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得将预购人购买的未竣工的预售商品房再行转让。一经发现有炒卖楼花行为者，将责令限期整改，并按现行法律、法规和规章的规定予以处罚，同时通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（七）境外机构和个人购买商品房时，开发企业应要求购房业主按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的规定，提供境外机构在境内设立分支或代表机构、个人在境内学习或工作时间超过一年、分支或代表机构以及个人购房用途均为自用或自住的有效证明文件；开发企业不得以任何方式、任何借口将商品房预（销）售给不符合条件的境外机构和个人。

（八）开发企业销售商品房时，应向购房者明示所有在售单元的价目表，严禁不实价格。有最高销售限价的，应当按土地使用权出让合同约定，在最高限价之内进行销售。否则，将责令限期整改，整改期间停止在销售商品房的销售，并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。

（九）开发企业应在销售现场配置电脑设备，供购房人查阅销售楼盘详细资料，并公布楼盘《商品房预售许可证》及附图、《商品房买卖合同》等。房地产行政管理部门同时在网上公示该楼盘的销售资料。

二、进一步完善预售款监管措施，加强预售款监管

（十）各房地产开发企业应知会购房人凭《缴款通知书》将商品房预售款直接存入指定的预售款监控账户，不得私自收取商品房预售款。否则，按《广东省商品房预售管理条例》第四十一条规定进行处罚。

（十一）根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，各商业银行应当加强对商品房预售款监控账户的管理，每天将监控账户的基本情况数据及收到跨行转入款项的明细信息数据提交市国土房管局。凡在各行开立监控账户并申请办理按揭贷款的，其预购人的首期房款及各行的按揭贷款，必须凭《缴款通知书》直接存、划入该监控账户内。

划拨使用监控账户内的款项，应凭*市国土资源和房屋管理局（下称市国土房管局）所核准同意支付的数额拨付，不得擅自批准预售人使用监控账户内的款项或将商品房预售款转作他用。

三、加强项目工程进度和公建配套建设的监管，防止随意变更规划许可，保护购房业主利益

（十二）开发企业申请核发商品房预售许可证时，应确定公建配套施工进度和竣工交付时间，审批部门应现场勘察有关楼栋工程建设进度。开发企业领取预售证后，应于每季度最后一个月的月底前向市国土房管局提供在建工程（包括公建配套）建设进度情况以及现场照片，市国土房管局结合实际每季度现场抽检1-2次，并将抽检结果在“阳光家缘”网上公布。

（十三）开发项目申请取消监控账户，应当缴清土地出让金、按规定属于开发企业缴交的专项维修资金和相关税费、完成规划验收和确权，对于分期开发的项目，其最后一期应完成出让合同或国土证用地范围内规划要求的全部公建配套建设。未缴清土地出让金和相关税费的，在监控账户中扣缴；未完成公建配套建设的，不能取消监控账户，在监控账户中存留相应建设资金。

（十四）商品房预售或者销售后，房地产开发企业不得随意调整、修改修建性详细规划或者变更规划许可；确需调整或者变更的，应当报原审批的城市规划行政主管部门批准。

已经在*市房屋管理系统建立楼盘明细表、网上公开销售的，楼盘明细表不再变更。

四、加强交易登记管理，及时办理商品房交易登记手续

（十五）房地产开发企业应当按《广东省城镇房地产权登记条例》的有关规定及时申请确认产权。逾期不办理的，按照《广东省城镇房地产权登记条例》第二十条规定进行处理。

（十六）房地产交易转移登记申请人应持完税凭证办理房地产权属变更登记手续，开发企业不得挪用购房业主委托其缴交的契税。

五、规范房地产中介服务机构的中介行为

（十七）房地产中介服务机构和从业人员提供服务时，应如实向当事人介绍所房屋的权属情况；房屋销售时，应当向买受人介绍所的商品房的有关情况，不得隐瞒；房屋租赁时，还应如实向租赁双方说明房屋租赁政策。

（十八）房地产中介服务机构不得为手续不齐全、不具备合法销售条件的商品房提供中介服务，不得为开发企业进行内部认购、预订提供服务；提供服务时不得收取佣金以外的其他费用。一经发现，有关部门将依法予以查处，并记录在诚信档案中，实时向社会公布，并在年度检查中扣分。

六、进一步加强房地产租赁管理

（十九）任何单位和个人租赁房屋的，租赁双方当事人应当在租赁合同签订、变更之日起3日内，应当向房屋所在地的街镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

（二十）房屋承租人、居住人应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变房屋规划用途，或者实施违法建设行为。如需要改变房屋用途，房屋出租人应当依法向规划部门申请房屋使用功能变更手续。

七、加强房地产估价机构管理，规范估价行为

（二十一）房地产估价机构在对房地产进行估价时，应严格按照《房地产估价机构管理办法》等有关法律、法规和规章进行，不得有违法、违规行为。

房地产估价机构有违法、违规行为的，有关部门将根据《房地产估价机构管理办法》等规定，给予处理。房地产估价机构给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。国土房管部门将根据情况将房地产估价机构有违法、违规行为及处理结果向社会公布。

（二十二）具备城市房屋拆迁评估资格的房地产评估机构接受委托，进行房屋拆迁评估时，应当按照建设部城市房屋拆迁评估指导意见、市国土房管局制定的相关规则和技术规范以及*市房地产评估专业人员协会制定的相关工作指引进行评估。

（二十三）房地产估价机构接受商业银行委托，通过评估确定房地产抵押价值的。房地产估价机构应当根据建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》（建住房〔*〕8号）的规定及《房地产抵押估价指导意见》进行评估。

办理房地产抵押登记手续时，房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的，抵押权人应当向市房地产交易登记中心提供确定房地产抵押价值的书面协议；由房地产估价机构评估的，应当向市房地产交易登记中心提供房地产抵押估价报告。

（二十四）房地产估价管理机构联合市房地产评估专业人员协会定期对房地产抵押估价报告进行抽检，并对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和所涉及的注册房地产估价师，依法查处，并记入其信任档案，向社会公示。

八、监督检查

（二十五）市国土房管局依照有关法律、法规和规章的规定，对房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构的业务办理及执行情况实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助、配合，不得拒绝或者阻挠。

（二十六）市国土房管局发出的违规行为整改通知，15日内未整改或整改不合格的项目，对于开发企业，将依法根据有关规定延长其项目的预售许可、抵押登记和网上签约手续限制时间，直至完成整改；对于中介机构，也将根据有关规定予以处理。

（二十七）市国土房管局（房地产市场监管小组）每月对商品房预售、交易登记、中介、租赁、估价等房地产市场情况进行检查，并将检查结果及投诉情况在网上或媒体公布