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一、指导思想
进一步提高政治站位，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，认真贯彻落实在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神以及省委、市委、县委扫黑除恶专项斗争工作部署，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必破”的要求，紧紧围绕为期三年的攻坚目标，持续完善“深挖根治”策略方法、保持强大攻势，紧紧围绕以农贸市场、批发市场等为重点，依法整治商贸集市中存在的市场乱象和突出问题，坚持“一手抓涉黑涉恶线索排查、一手抓市场乱象治理”的工作要求，在全县范围内深入开展扫黑除恶专项斗争市场乱象治理工作，进一步规范行业经营，净化市场环境，维护市场秩序，为加快建设成渝中部绿色发展示范区创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
围绕群众反映强烈的重点线索、重点案件，紧盯涉黑涉恶违法犯罪重点行业和重点领域，通过集中打击、专项整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。各单位要紧密结合实际，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全县市场监管系统上下不懈努力，促使我县营商环境风清气正，人民群众安全感、满意度明显提升，经济社会状况明显改善。
三、工作重点
全县市场监管系统要认真排查，严厉打击商品交易市场内经营主体违反市场监督管理法律法规的违法经营、欺行霸市、强买强卖等涉黑恶违法行为；严厉打击生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等违法违规行为背后的涉黑涉恶问题；严厉打击食品药品、虚假会议营销、恶意垄断、限制竞争、短斤少两、传销行为等黑恶乱违法犯罪行为。
1.以蔬菜、水果、水产品、畜产品等交易市场为重点，着力整治农贸市场、批发市场等商贸集市存在的强制交易、附加不合理条件、采取联合经营及市场管理方利用管理职能等方式进行的违法违规行为，依法查处假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、短斤少两、危害食品安全、违法销售生猪产品、操纵价格等违法行为。
责任领导：
责任单位：各所、法制与反不正当竞争股、食品流通股等相关股室。
2.加强对农贸市场、批发市场等重点商贸集市内特种设备的安装、改造、维修、使用、检验检测等安全工作的监督管理，依法整治危害特种设备安全的各类违法违规行为。
责任领导：
责任单位：各所、特种设备安全监察股等相关股室
3.加强对商贸集市的综合治理工作，积极发现商贸集市中存在的超出市场监管部门职能职责的市场乱象，及时移送相关部门处置，实时跟踪处置结果。
责任领导：
责任单位：各所、法制与反不正当竞争股、市场标准计量股等相关股室。
4.加强对食品生产企业、小作坊经营者及个人生产销售假冒伪劣食品、食品中非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用工业用盐等违法犯罪行为监管工作。
责任领导：
责任单位：各所、食品生产监管股等相关股室。
5.加强对食品流通企业、餐饮单位、个体工商户及个人销售含有毒有害物质的食品及食用农产品，销售地沟油、病死禽畜及其制品等危害食品安全的违法犯罪行为监管工作。
责任领导：
责任单位：各所、食品流通监管股、餐饮服务监管股等相关股室。
6.加强对保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为监管工作。
责任领导：
责任单位：各所、特殊食品股等相关股室。
7.加强对药品生产经营企业、个人制售假劣药品或国家明令禁止及限制经营的药品的违法犯罪行为监管工作。
责任领导：
责任单位：各所、药品医疗器械监管股等相关股室。
8.加强对已办结案件是否按程序执行，行政执法过程中是否遭遇恶意阻挠执法检查以及执法人员是否存在通风报信、包庇违法等行为的案件查办工作。
责任领导：
责任单位：纪检室等相关股室。
四、实施步骤
（一）部署发动阶段（2019年4月17日前）
各单位要根据本实施方案，结合自身工作职责和实际情况，对餐饮经营领域、食品生产流通领域、药品生产流通领域、商品交易市场经营领域、消费者权益保护等领域是否存在强买强买、欺行霸市等现象线索排查进行部署。要制定周密工作细则，明确目标、细化任务、落实责任、强化措施，确保专项行动顺利开展。通过召开全面推进打击涉黑涉恶违法犯罪专项行动动员会议，全面部署各项工作任务，广泛开展宣传发动。
（二）自查自纠阶段（2019年4月15日至2019年5月15日）
按照《市扫黑办关于转发县扫黑除恶专项斗争问题清单的通知》的要求，针对前期工作、推进情况开展为期一个月的自查自纠工作。要广泛宣传发动，积极查办市场监管领域案件，重点排查各类交易场所、餐饮、食品、保健品等销售领域涉及垄断交易、称霸市场、非法传销、强买强卖等行为；制假售假行为；短斤少两行为；特种设备安全领域“三非”“两超”“一无一违”等违法行为；以及打着“职业打假人”幌子恶意举报,进行敲诈勒索等涉黑涉恶违法行为。
（三）集中整治阶段（2019年4月15日至2019年7月15日）
要针对前期排查梳理的问题开展集中整治，对重点领域、重点行业的乱象开展依法治理，对重点案件、重点问题开展全面攻坚。在整治工作中，发现涉黑涉恶线索以及危害社会治安等各类线索，及时向县及市局扫黑办报送，切实做到打早打彻底。
（四）总结巩固阶段（2019年7月15日-2019年7月25日）
对专项行动工作进行全面总结，固化经验做法，分析问题短板，堵塞监管漏洞，建立健全遏制乱点乱象滋生蔓延的常态化、长效化行业监督管理机制。
五、工作措施
（一）提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争，是以同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各单位要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，深刻领会专项斗争的政治性、全面性、彻底性、协同性，在思想认识、打击手段、防范措施、协调机制、法律适用等方面全面加强完善，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。
（二）强化组织领导。各单位要把扫黑除恶专项行动作为一项重要政治任务，摆在全局工作突出位置，与本系统重点工作同部署、同谋划、同落实。要全面压实扫黑除恶专项斗争主体责任，切实营造“一把手”带头、分管领导主抓、专门力量负责的良好工作氛围。专项行动涉及到各行业、领域方方面面内容，是一项需要各业务责任部门通力合作、协同推进的综合性工程，加强线索排查，严格落实涉黑涉恶线索报告机制，定期报告涉黑恶线索，努力形成集打、防、管、建、治于一体的长效机制。
（三）加大宣传力度。各单位要充分利用LED电子屏、悬挂横幅、张贴宣传画、宣传车、网络等宣传平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作的重要性和必要性，提高市场主体对扫黑除恶专项斗争工作的认识，营造浓厚的工作氛围。
（四）严格落实责任。各单位要认真摸排，全面掌握辖区市场中可能存在的黑恶势力，涉及市场监管领域的及时立案查处，涉及犯罪的及时通报公安机关、政法部门，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。
（五）强化市场监管。各单位要结合日常检查，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、限制竞争及制售假冒伪劣商品等行为的检查力度，全面开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作。
一、强化责任机制建设，开创文明创建新局面。
1、街道党工委高度重视文明单位创建工作，成立了以党工委书记为组长的文明单位创建工作领导小组，下设办公室，配备了专职工作人员，明确了职责分工，形成了上下联动、齐抓共管的工作运行机制。
2、街道（垦殖场）定期召开会议研究部署文明单位创建工作，并设置专门的预算经费，为文明创建工作提供了有力的组织保障。
3、在工作领导小组的领导下，街道（垦殖场）各科（股）室密切配合，谋划创建内容，丰富活动形式，狠抓工作落实，做到了文明单位建设工作的常抓常议和常态化管理。完善了各基层单位和机关干部《工作目标管理考核办法》，对年度各项目标任务进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室、责任人，与所辖社区签定了创建工作目标责任状，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的量化管理责任制。
二、强化思想道德建设，倡导文明道德新风尚。
1、街道坚持把新时代中国特色社会主义为指导，深入学习贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神，把创建市级文明单位同抓好干部职工的思想政治工作结合起来。主要依托“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,定期举办“讲坛”，不断增强干部职工的事业心和责任感,不断提高政策理论水平和服务发展能力,引导干部职工自觉学习新时代中国特色社会主义思想、党规、中国特色社会主义理论体系，进一步加强全心全意为人民服务的宗旨教育和社会主义核心价值观教育。
2、强化宣传引导，在楼梯、走廊、会议室等场所张贴提示牌，设置精神文明宣传栏、展板、条幅，宣传社会主义核心价值观、公民道德规范等内容，打造了“廉政文化走廊”，使干部职工进一步增强了文明意识、服务意识、责任意识和廉政意识。
3、定期开设道德讲堂，让传统美德、家风家训等精华融入到公民道德建设中，提升干部职工的文明素质和道德水平，推动社会文明进步的正能量。
4、积极开展“最美人物”及“身边好人”等推荐评选活动，专门设置了“身边好人榜”宣传栏，发挥道德模范的引领示范作用。
三、强化平台阵地建设，绘好文明实践新画卷。
1、街道融合相关资源，积极打造了集老人日间照料、健康咨询、读书阅览、志愿服务为一体的社区邻里服务中心，为辖区居民提供了更加优质、高效、便捷的“一站式”公共服务，进一步推进新时代文明实践阵地建设。
2、成立了学雷锋志愿服务队，现有各类志愿者注册登记人员40人，组织党员进社区认证，积极开展连心走访、志愿帮扶等服务。
3、积极开展了“送温暖”关爱活动，春节前，走访慰问困难职工、困难老干部、老党员等60余人。积极开展城镇贫困群众脱贫解困工作，先后6次召开班子会，研究解决脱贫解困工作中遇到的困难和实际问题，今年帮扶干部开展走访慰问活动达到380余次，共投入帮扶资金23万元。
4、积极开展全民阅读、文明交通、文明经营、文明餐桌等主题教育实践活动、认真落实节能减排措施，积极开展文明用餐、光盘行动。
5、积极开展形式多样的志愿服务活动，立足本职工作，创新服务方式，提高服务水平，有效地激发了全场干部职工学雷锋的热潮，营造人人争当优秀先锋的良好氛围。
四、强化平安法治建设，树立文明街道新形象。
1、街道严格落实政务、场务公开制度，对各项直补资金、低保等，实行阳光操作，各项工程建设项目严格履行招投标程序，加强有效监督，公众满意率达100%。
2、深入开展扫黑除恶专项斗争，组织辖区开展线索摸排，通过悬挂横幅、张贴公告、发放宣传单等形式加大宣传力度，提高了扫黑除恶工作的参与率和知晓率。
3、开展安全生产大检查，通过加大安全隐患排查力度，对排查出的隐患进行闭环管理，及时发现和消除事故隐患。
一、社区矫正工作情况
2020年以来，累计对社区矫正对象训诫谈话85人次，书面警告13人次。1-6月因违反监督管理规定提请撤销缓刑人员3人，接受法院、检察院、监狱等部门委托开展审前社区影响评估48件。
二、抓好社区矫正执法规范工作
区司法局继续扎实推进提升社区矫正制度化、标准化、规范化建设，巩固阵地，进一步提高社区矫正工作执法水平。
1、区高度重视社区矫正队伍能力建设。
进一步加大社区矫正工作人员的业务培训力度，通过开展工作例会、业务培训、业务评比、业务互查等多种方式，持续提升工作人员的专业化水平和社区矫正执法能力，奖惩结合，促进了社区矫正工作队伍的健康、稳定、可持续发展。2020年上半年开展专项业务培训2次，45人次，组织社区矫正工作者参加省市社区矫正业务培训20人次。
2、规范矫正执法程序。
健全完善了区社区矫正中心与本区法院、检察院、公安局的交付衔接机制和信息互通制度。建立了区社区矫正对象信息共享机制，定期召开联席会议，定期交换并核对数据，实现信息资源互通共享。
根据《社区矫正实施办法》规定和《省社区矫正工作实施细则》，全区新入矫的社区矫正对象必须到区社区矫正监管中心办理报到入矫手续，从场所、人员、程序、内容等方面，规范入矫、解矫宣告工作，实行报到入矫“六统一”。
按照《社区矫正实施办法》，区司法局社区矫正工作积极配合检察机关做好社区矫正执法监督工作，区社区矫正中心按季度对全区9个镇街司法所进行了工作巡查，发现问题及时整改到位。9个镇街司法所的社区矫正执法规范化水平有持续提升，档案齐全，执法程序到位，管理措施得力，矫正效果优良，工作水平上升一个层次。
3、矫正工作各项措施落实到位。
全面规范了社区矫正对象报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施计分考核、行政奖惩、提请治安处罚和司法奖惩等执法行为，严格按照《省社区矫正实施细则》（试行）的规定，不打折扣，严格执法，规范管理。全区统一规范了社区矫正对象警告、治安处罚、建议撤销缓刑（假释）、收监等操作程序和法律文书。2020上半年审批社区矫正人员居住地变更申请6人。
三、多措并举开展矫正工作
为进一步巩固社区矫正成果，有效转化社区矫正对象的思想，我区采取多项措施做好社区矫正对象监管教育帮扶工作。
1、不断加强监管手段
人防及技防相结合加强对矫正人员监管。为防止社区矫正对象脱离监管擅自离开居住地，区司法局对社区矫正对象手机进行定位，并采购电子定位手环对重点人员进行佩戴。在技防同时通过司法所不定时电话点验、微信位置实时共享、入户走访，每月与公安部门对接，核查社区矫正对象违法情况等方式，不留死角全方位管控。目前全区手机定位293人、电子监控手环佩戴33台。
2、努力提高教育方式
为加强对社区矫正人员的教育工作，我局在制定每月集中教育计划的同时，针对社区矫正对象犯罪类型，开展了适合他们特点的集中教育内容，第二季度矫正中心组织“的危害”“暴力犯罪预防”专题教育共14场次。每月对新入教人员由社区矫正中心开展“五个一”入矫教育，在入矫期间确立社区矫正对象服刑意识。各司法所每月按计划开展各类法制教育，并通过与社区组织、相关部门合作开展教育等方式，不断提高教育矫治效果。
3、加强对社区矫正对象帮扶
加大对困难社区矫正对象帮扶，对司法所摸排出生活艰难社区矫正对象，安排司法所开展送温暖活动，为生活困难社区矫正对象家庭送上米油等生活必需品，并协助生活困难社区矫正对象办理低保、大病救助等，目前已帮扶6名家庭困难社区矫正对象。
四、以专项活动为带动点，突出各种矫正手段效果。
一、上半年工作总结
（一）提高政治站位，加强党的建设
1.着力加强政治理论学习。落实“首题必政治”要求，严格执行“”制度。通过召开党组中心组（扩大）学习会、机关例会、司法所片会等形式，深入学习贯彻落实、《中国共产党纪律处分条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党政法工作条例》和《党的以来关于加强领导干部教育管理监督重要论述摘编》等,加强了全系统干部职工党规党纪教育，引导全系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
2.着力抓好意识形态工作。坚定不移地落实中央、省市县委关于意识形态工作的决策部署，强化党组对意识形态工作的主体责任。局党组定期分析研究意识形态工作。加强思想教育阵地管理，探索新媒体思想宣传路径，开展青少年学法主题活动，认真总结“送法进教堂”工作经验，将信教群众普法工作纳入司法所年度考评范畴。开展律师事务所党建规范建设提升活动，引导党员律师学习新时代中国特色社会主义思想。
3.着力开展“三个以案”警示教育。按照深化“三个以案”警示教育的要求，深入查找班子存在的问题及不足，共检视4个方面12个问题，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改措施。召开专题民主生活，开展批评和自我批评，班子成员通过把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推心置腹，坦诚相见，达到了红脸出汗、提神醒脑、统一思想、增进团结的目的。
4.着力转变作风，建强司法行政队伍。制定印发《县司法局队伍建设若干规定》、《县司法行政工作人员着制服管理规定》和《县司法局警用车辆管理使用规定》，完善效能和业务督查机制。实行班子成员分片工作例会制。积极向县委推荐，新提拔副科级干部4人，内部交流1人，提拔股级干部3人。司法所建设规范提升工程稳步推进。通过新建、置换、维修等方式，进一步改善基层所基础设施条件。
（二）围绕中心工作，倾心服务大局
1.突出抓好疫情防控。局党组进一步压紧压实主体责任，学习传达中央、省市县委关于疫情防控各项工作部署，及时通报疫情相关情况。发挥司法行政系统宣传职能，通过局LED屏24小时宣传《传染病防治法》和疫情防控知识，各司法所利用流动宣传车播放科普音频，开展群防群治宣传。每天由班子成员带队24小时值守阳光水岸小区。疫情其间，暂停社矫对象集中教育，通过信息化手段进行严格管控，实行每日零报告制。业务大厅暂停开放，开通线上服务，最大限度减小疫情影响。组织成立“抗疫情律师公益服务团”，印发《企业复工复产律师公益法律服务指南》，组织党员干部和律师行业为抗击疫情捐款1.5万元。
2.突出推进扫黑除恶专项斗争。落实一把手亲自过问亲自抓、分管负责人具体管，各股室、所协同干的工作机制。营造舆论氛围，在全县范围持续进行扫黑除恶政策宣传。强化线索摸排，在特殊人群中深挖细查。加强律师辩护指导监管，对律师辩护涉黑涉恶案件严格落实报告备案制度，加强与市律协工作对接，每月核对报备案件数。推进刑事辩护全覆盖，加强刑事案件法律援助指派。截止目前，共收到律师报备涉黑涉恶案件30件，其中法律援助5件。
3.突出做实安全感满意度“双提升”。将双提升工作与业务工作相融合，结合特殊人群管控，持续加大管控力度，严格教育惩处，确保社矫对象无脱管漏管。结合全国两会期间维护稳定工作，开展人民调解化解矛盾纠纷活动。加大法律援助案件受理指派力度，拓宽复议申请渠道，最大限度利民、便民。结合深化警示教育，加强干部队伍作风转变。强化阵地宣传，制作悬挂横幅一千余条，入户走访发放《一封信》等宣传资料。开通“普法”微信公众号，开办“司法”电视台栏目，已录制播放6期，与文明实践中心合办律师在线说法栏目，已直播3期。
（三）全力履职尽责，勇于担当作为
依法治县步入良性轨道。召开依法治县办第二次会议和法治政府建设推进会，印发2020年依法治县工作要点，制定《依法治县办公室工作制度》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》任务清单和责任清单。为贯彻在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神，由政法委牵头组建“战疫情、保稳定”工作专班，从2月13日启动“日会商、日研判、日调度、日报告”机制，及时处置化解疫情不稳定问题9起。采购《关于全面依法治国论述摘编》，印制相关读本发放到县直各部门和各乡镇，提升依法治县水平。
依法行政工作稳步推进。依法开展规范性文件合法性审核，推进合法性审查提前介入，多次参加各单位涉法讨论会、协调会。加强规范性文件清理，印发《关于做好涉及优化营商环境的规范性文件清理工作的函》。落实规范性文件备案审查和异议审查制度。加强执法人员管理，做好行政复议应诉工作，认真践行复议“受理零推诿、服务零距离、质量零差错”，有效化解社会矛盾。
普法宣传教育持续强化。印发《2020年全县普法依法治理工作要点》《县2020年度重点普法目录》。加强普法责任制落实，把普法依法治理作为全县年度目标考核的重要内容。开展“防控疫情法治同行”宣传活动，利用实体、网络多渠道开展疫情防治法律法规宣传，制作疫情防控法律知识海报，在全县张贴。对普法成员单位及法律六进示范点进行督查。组织“七五”普法终期检查验收迎检工作，召开“七五”普法工作推进会，对“七五”终期检查验收工作进行部署，统筹全县迎检迎评。
特殊人群管控稳妥有序。抓好春节、两会期间社区矫正监管安全，联合县检察院对部分司法所监管安全落实情况进行实地督查。实行日报告制度，落实监管安全责任，无一例社区矫正对象脱管、漏管现象和违规越界、私自进京行为。鼓励社区矫正对象参与疫情防控工作，全县共有4名社矫对象捐款捐物、10名社矫对象参与疫情防控。开展《社区矫正法》学习宣传，在各乡镇、村举办学习培训讲座近400场次。印制《社区矫正法》学习读本，进村入户开展宣传，举办《社区矫正法》知识竞赛，以竞促学。做好疫情防控期间刑满释放人员衔接，上半年共衔接刑满释放人员310人，严格执行必接必送。认真开展刑释人员走访工作，目前全县共有安置帮教对象2923人，已全部落实建档走访要求。
矛盾纠纷化解成效显著。规范卷宗制作及信息上报工作。举办全县人民调解员业务培训班和商会人民调解委员会赴全椒县考察学习。完成全县63名专职人民调解员选聘。开展春节期间、疫情期间社会不安定因素集中排查调处，重点排查拖欠工资、土地征用、房屋拆迁等热难点纠纷，实行逐级上报制度。1-5月份全县各级人民调解委员会共调解各类纠纷4496件，生成有效预警研判报告160篇。兑现“以案定补”56.25万元。1-5月份，各乡镇调解中心共受理县、乡两级领导批转的、疑难案件107件，已成功调处95件。
公共法律服务保障民生。加强律师管理，组织开展了律师与法官不正当交往专项整治。坚持投诉必受理、违规必查处，落实严管厚爱要求。法律援助着力加强案件质量监管，规范了选派律师参与法援工作站值班工作，实行法律咨询、审查、受理、审批、指派一站式服务。全县共办理法律援助案件623件，办结339件。县公证处继续推进深化放管服改革，实行公证事项证明材料清单制度，最大限度减轻群众的证明负担。为年老、残疾、危重病人等出行困难人群实行上门服务。推行证明事项承诺制，减少群众办证往返。指派公证人员现场参与征迁、听证、抽取评估机构10余次。上半年共办理各类公证331件。
二、存在的主要问题
一是法律宣传方面。“七五”普法验收在即，普法成员单位之间相互协调能力有待提高，个别单位对法治宣传工作重视不到位，工作主动性不够，宣传投入相对薄弱，影响法治宣传工作总体进度。法治宣传阵地仍需要不断扩大，基层法治文化阵地建设不足。二是特殊人群监管方面。社会各界对社区矫正工作认知度不高，存在岐视、排斥社区服刑人员的现象。工作衔接与配合的还不够到位。安置帮教机构与监狱系统衔接不畅。三是法制工作方面。我局目前法制工作人员仅有2名，人少事多矛盾突出。工作转隶时间仅一年，专业素质和专业水平也有待进一步提高。四是公共法律服务体系建设方面。县域律师事务所、公证处规模较小，法律服务层次不高。非诉讼法律业务短板问题明显，基层法律服务偏重于传统诉讼型业务。政府法律顾问工作有待进一步加强。五是基层司法所建设方面。编制不足影响发展，个别所仅有1名公务员。历史遗留问题较多，13名干部未能过渡公务员，影响了提拔使用，挫伤了工作积极性。特岗人员和司法辅警工资待遇偏低，难以拴心留人。
三、下半年工作打算
（一）深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步加强律师参与涉黑涉恶案件辩护工作。进一步加强社区服刑人员、刑释解教人员的线索摸排力度。进一步加强扫黑除恶暨双提升法治宣传教育活动，提升群众知晓率、参与率与支持率。
（二）深入推进全面依法治县工作。及时总结“七五”，谋划启动“八五”普法。开展“以案释法”、“法律七进”活动。扎实做好“民主法治示范村”创建，推进基层民主法治建设。适时举办全县法治能力提升培训班，提高我县全面依法治县水平。
（三）着力提升全县依法行政水平。严格规范性文件合法性审查，制定相关程序制度，推动建立规范性文件“统一登记、编号、印发”制度。加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设。根据上级要求做好行政复议改革准备工作。组织开展全县行政执法人员培训。
（四）全力化解各类社会矛盾纠纷。发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，构建以基层调委会为基础，以诉调对接、警民联调、检调对接、访调对接为支撑，以行业性专业性调解为补充的“1+4+N”的工作格局。加大对商会调委会和个人调解室业务指导，力促规范运行。
（五）落实好法律服务便民措施。整合律师、法援、公证等法律资源，完善各项利民惠民措施，充分利用已建成的公共法律服务中心为群众提供一站式优质法律服务。使用好“中国法网”“法网”，为群众提供便捷高效的公共法律服务。
（六）切实加强特殊人群管控。深入宣传、严格实施《社区矫正法》，开展《社区矫正法实施细则》学习专题培训。切实落实“严管、严教、严惩”措施，坚决防止社区矫正人员漏管失控。开展社区矫正对象就业技能培训，帮助社区矫正人员掌握就业技能，重新回归社会。加强刑满释放人员信息核查、紧密联系监所，做好无缝衔接，强化“必接必送”，坚持建档管理和定期走访摸排。
（七）持续推进司法行政队伍建设。坚持把双提升作为工作标准，结合深化“三个以案”警示教育，筑牢思想防线。严格执行干部管理和查岗考勤制度，持续改进工作作风，严肃违规违纪行为，努力建设一支对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁的司法行政队伍。大力推进司法所建设提档升级三年行动。
一、牢牢把握普法依法治理工作方向
1.深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动镇党委理论学习中心组开展全面依法治国新理念新思想新战略专题学习活动。
2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求，继续深入宣传全会精神。
3.持续深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。推动村（社区）和镇直单位常态化学习宣传宪法，精心组织2020年度“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。继续开展“江淮普法行”活动和“法律六进”活动。推动镇直各部门开展宪法法律考试、宪法宣誓、举办学习报告会、法律知识竞赛等形式，持续推动宪法法律和党内法规的学习宣传。
二、切实提升服务中心服务大局的能力水平
4.大力开展肺炎疫情防控法治宣传教育工作。深入贯彻落实中央、省、市、区关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，组织开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律法规宣传和以案释法活动，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。
5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。督促指导相关单位做好重点法律、法规和规章宣传工作。深入开展“服务大局普法行”活动，进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作，加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传活动。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防范三大攻坚战，围绕文明城市创建、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、征地拆迁等，加强有关法律学习宣传。组织开展全民国家安全教育日、安全生产、消防安全、森林防火、妇女儿童维权、老年人合法权益保障等相关主题法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。
三、着力推动法治宣传工作提档升级
6.切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。督促责任单位制定公布普法责任清单并组织实施。强化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任。统筹协调责任单位，针对不同普法受众群体，开展分众式、差异化普法。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，推动全程说理式执法。加强对落实普法责任制的督查考核。积极开展以案释法，做好案例征集、审查、展播、报送工作。
7.抓好“关键少数”学法用法。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实党委中心组学法、述法制度。继续开展“机关法律学习月”活动。加强和改进干部任前法律知识考试制度。举办领导干部法治讲座。
8.抓好青少年法治宣传教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育各个阶段，分学段分重点开展。
9.与时俱进改进普法宣传方式。推进“互联网+普法”，加强新媒体在普法宣传教育中的运用，探索运用微博、微信、抖音等直观、生动、便捷的普法形式开展智能化、可分享、可互动、可体验的普法宣传教育，满足人民群众对法律知识的多元化需求。推广使用“智慧普法”系统。加强普法志愿者、法治副校长、普法讲师团等普法队伍的建设。
四、扎实开展多层次多领域依法治理
10.全面推进法治乡村建设。抓好《关于加强法治乡村建设的意见》贯彻落实，认真落实《省关于加强法治乡村建设的实施意见》和《省民主法治示范村（社区）动态管理细则》。积极参加市区级“民主法治示范村（社区）”评选表彰活动。大力推进农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。推进农村法治文化阵地建设。
11.深化部门行业依法治理。提升多层次多领域依法治理水平。持续推进道路交通、网络诈骗、环境污染、食品药品、建筑工程、校园欺凌等重点领域和党委政府关注、群众关心的热点难点层面的依法治理工作，提升社会治理能力现代化水平。
五、不断激发法治文化创新活力
12.大力弘扬中国特色社会主义法治文化。积极推动法治文化阵地建设，积极争创市级、省级和全国法治文化建设示范基地。征集、展播优秀法治文化作品，着力推出一批具有特色的法治文化作品。
六、认真做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划起草工作
一、保持信贷规模合理较快增长
1.持续加大信贷投放。深化金融供给侧结构性改革，加大贷款增量的分析调度，保持信贷投放合理较快增长，完成380亿元新增贷款任务。精准落实疫情防控重点保障企业专项再贷款和支持中小微企业复工复产金融政策，着力解决受困中小微民营企业金融困难。推动银行业机构积极向上争取信贷规模，支持我市重大战略、重点工程、重大项目建设。优化信贷结构，提高中小微企业“首贷率”，推动小微企业贷款稳步增长，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，综合融资成本再降0.5个百分点；保障重点领域融资需求，提高制造业等重点领域企业信用贷款和中长期贷款比重。
2.发挥担保等政策体系作用。完善政策性融资担保体系，大力发展科技担保，支持担保机构增资扩股，扩大“4321”新型政银担业务规模，全年新增放款66亿元。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，完善“税融通”业务实施细则，加大“税融通”业务贷款发放，将支持对象从纳税A级和B级企业扩大到M级，全市新增放款11亿元。推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务，优化续贷过桥资金使用流程，确保2020年续贷过桥资金年周转12次以上。引导各金融机构支持乡村振兴战略，扩大“劝耕贷”业务覆盖面。
二、不断提升资本市场运用水平
3.大力推动企业上市挂牌。加强学习培训和政策宣传，深入贯彻落实《市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》和《关于印发市企业上市挂牌奖励补助办法的通知》。持续加大上市挂牌后备资源培育力度。鼓励企业开展股份制改造，推动企业到省股交中心挂牌。抢抓“新三板”改革机遇，推动企业到创新层挂牌，力争实现公开发行。更新《市推进企业上市工作三年（2020-2022）行动计划》，加快推进重点企业上市进程。力争全年新增上市报备或报审企业1家，省股交中心挂牌企业106家，其中科创板挂牌企业30家。
4.持续扩大直接融资规模。更新企业股权融资需求项目库，组织企业路演，搭建融资平台，加强企业与资本方对接。鼓励地方法人银行发行同业存单，鼓励优质企业利用ABS、公司债、企业债、可转债、绿色债等融资工具进行融资，支持政府融资平台市场化转型，加大发行债券力度，不断拓宽直接融资渠道，力争全年实现直接融资78亿元。
三、强化保险服务保障
5.提升保险业发展水平。支持保险公司创新保险产品和服务，扩大保险覆盖面，增加保费收入，提高保险深度和密度。加强保险监管协调，督促保险公司加大内部整改问责力度，降低投诉率。
6.推动保险支持重点领域。鼓励保险公司以优惠费率为受疫情影响企业办理复工复产等保险业务，并适当扩展责任范围，对受疫情影响企业的出险理赔开辟绿色通道，及时足额理赔。落实农业保险保费补贴政策，加强政策宣传，引导农险公司加大特色农险推广力度。推动淮河行蓄洪区适应性农业产业保险，扩大“大灾险”的政策惠及面。加大大病保险保障力度，推动“深贫保”试点项目，为贫困人口提供风险保障，支持脱贫攻坚。
四、防范化解金融领域重大风险
7.防范化解非法集资风险。压实属地管理和行业主管监管责任，强化调度督导。加强监测预警，提升网格员发现鉴别非法集资能力，持续推动举报奖励制度有效实施。深入开展非法集资陈案攻坚，稳妥化解涉众型风险隐患。
8.防范化解P2P网络借贷风险。继续做好P2P网络借贷等互联网金融专项整治、清理整顿交易场所有关工作，坚决遏制新增机构，持续推进存量机构风险出清。
9.防范化解地方法人金融机构风险。有序压降地方法人金融机构不良资产，指导有关县区针对高风险机构“一行一策”完善风险化解和应急预案，精准施策，确保各项指标符合监管要求。
10.加强宣传教育。加强正面宣传和警示教育，揭示非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为危害，增强群众风险防范意识。
五、加大金融精准扶贫力度
11.推动金融扶贫和产业扶贫融合发展。加强扶贫再贷款使用管理，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的新型农业经营主体和贫困户生产经营的信贷投放。
12.规范开展扶贫小额信贷。坚持“户贷户用户还”原则，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。用足用好续贷、转贷、展期、延期等政策，稳妥应对受疫情影响、还款高峰期等各类潜在风险，进一步强化动态监测和风险预警，加强到期清收，切实防范逾期风险。高质量完成2019年国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题的整改，对反馈我省部分县区存在“户贷企用”现象及贷款对象不精准问题，举一反三，逐户开展摸排核查，发现问题严肃整改。
六、坚决打好地方金融领域扫黑除恶专项斗争
13.持续推进中央督导扫黑除恶反馈问题整改。提高政治站位，强化责任担当，加强行业监管，健全长效机制。坚持部门会商机制，加强信息互通，强化风险研判。严把市场准入关，协同市场监管部门开展登记注册前联合评估。加强典型案例研究，推动健全相关行业监管法律法规。
14.开展打击整治“套路贷”专项行动。紧盯中央扫黑除恶整治行业乱象工作目标，开展打击整治“套路贷”专项行动，会同有关执法部门，对“放贷类”“投资理财类”等机构开展全覆盖式排查清理，依法取缔未经许可擅自从事金融业务行为，深入挖掘黑恶线索。
七、加强地方金融行业监管
15.切实履行行业监管职责。动态更新辖内融资担保、小额贷款、典当行、融资租赁等行业主体基本情况。严格行业准入，对停止经营的有关机构依规实施市场退出。协同市场监管、农业农村、供销合作等部门加强“4类”机构指导监管，严控增量，化解存量。
16.加强现场检查与事中事后监管。分阶段对融资担保、小额贷款、典当行等机构开展现场检查，针对问题限期整改。督促各类机构落实重大事项报告、经营数据统计、应急风险处置等机制，规范运用约谈、警告、责令整改、罚款、吊销经营许可等手段严格执法。
八、优化金融发展环境
17.创优“四最”营商环境。深入开展“四送一服”活动，全力帮助企业解决融资难题，不断扩大征信机构覆盖面，大力提升获得信贷便利度。创新开展银企对接活动，优化市融资信用信息服务平台功能，加大宣传推广使用力度，促进信贷供需无缝对接。推动金融机构回归本源，引导大银行服务重心下沉，中小银行聚焦主责主业。
18.净化金融生态环境。加强信用体系建设，引导企业诚实守信经营。结合党建引领信用村建设，不断改善农村信用环境。推动司法机关为金融机构债权债务案件开辟审理“绿色通道”。整顿和规范金融市场秩序，严厉打击恶意逃废债、冒名贷款、骗贷等行为。健全媒体、自媒体涉及金融机构宣传的管理机制，严厉打击涉及金融机构的虚假宣传报道。
九、建立健全金融工作体制机制
19.优化完善市金融监管联席会议制度。整合地方金融管理职能，综合执法力量，强化协同配合，定期分析形势研究问题，推动金融监管信息共享。
20.推动建立流程顺畅、运转高效的经济金融部门协作机制。完善协调引导、督促推进、考评激励等措施，制定落实金融服务实体经济各项政策措施。
十、加强干部队伍建设
21.加强能力建设。加强金融专业人才招录和培养，积极组织开展各类业务培训，强化与兄弟市县交流学习。推动县区配强金融工作力量。加强年轻干部带教培养，强化轮岗交流和多岗位锻炼，推动干部经风雨、见世面、强筋骨、长才干。
一、目标任务完成情况
（一）经济社会发展指标
县承担市考指标共46项，其中超额完成20项、基本完成17项、欠账9项，各项目标任务总体完成较好，具体情况是：
1.生产总值增长，目标任务5.5%，由同志分管、发改局负责实施，生产总值预计完成90.2亿元、增长-15.1%左右；
2.全社会固定资产投资增长，目标任务3%以上，由同志分管、发改局负责实施，预计完成72.8亿元，增速-12.2%左右；
3.营商环境监测评价、政务诚信评价，目标任务分别达到80分、90分以上，由同志分管、发改局负责实施，预计能够完成任务；
4.完成省市级重点项目建设年度任务、新争取投资规模1亿元及以上重点项目数量不少于6个，由同志分管、发改局负责实施，完成省市级重点项目项目16个、投资40.5亿元、占年计划101%；新争取投资规模1亿元及以上重点项目：综合楼项目、嘉园项目、口袋生产线建设项目、烤烟田园综合体、“小屋”特色农产品产业化联合体、中药材种植（养殖）产业链重点项目等，完成任务；
5.服务业增加值占GDP比重，目标任务达到36%，由同志分管、发改局负责实施，服务业增加值占GDP比重达到40%，完成任务；
6.能源消费总量控制在34.8万吨标准煤以内，由同志分管、发改局负责实施，全社会能源消费总量32.5万吨标准煤，完成任务；
7.单位GDP能耗下降，目标任务2.177%，由同志分管、发改局负责实施，单位GDP能耗下降达到3.1%，完成任务；
8.净增“五上”企业，目标任务7家，由同志分管，发改局、经贸局、住建局、电子商务和对外经济服务中心负责实施，净增“五上”企业14家，占年度任务200%；
9.农村居民人均可支配收入增长，目标任务8%以上，由、同志负责，发改局、农业农村局负责实施，农村居民人均可支配收入预计完成10845元、增长7.5%；
10.城镇居民人均可支配收入增长，目标任务7.2%，由同志负责，发改局、人社局、财政局负责实施，城镇居民人均可支配收入预计完成29417元、增长4.5%；
11.完成市人大议案、市政协提案办理年度任务，由同志分管、县政府办负责实施，办理市人大议案2件、市政协提案24件，办结率100%，完成任务；
12.城镇登记失业率，目标任务控制在4.3%以内，由同志分管、人社局负责实施，城镇登记失业率为3.71%，超额完成任务；
13.农村公路优、良、中等路比例，目标任务达到75%，由同志分管、交通局负责实施，农村公路优、良、中分别达到80.61%、78.39%、76.04%，超额完成任务。
14.完成安全生产控制任务，由同志分管、应急局负责，全县共发生各类安全事故2起，死亡2人，同比分别下降50%，全县安全生产形势相对稳定；
15.社会消费品零售总额增长，目标任务7.1%，由同志分管、电子商务和对外经济服务中心负责，预计完成18.29亿元，增长-14.4%；
16.进出口贸易总额，目标任务达到4000万元，由同志分管、电子商务和对外经济服务中心负责，进出口总额5157.819万元，占年度任务的128.9%；
17.实际利用外资，目标任务800万美元，由同志分管、电子商务和对外经济服务中心、招商服务中心负责，完成450万美元；
18.实际引进内资，目标任务82亿元；争取上级专项资金，目标任务增长8%，达到18.97亿元以上，由同志分管，财政局、招商服务中心负责，实际引进内资86.09亿元，占任务的104.99%；争取上级专项资金达到19.01亿元，增长8.23%，超额完成任务；
19.规上工业增加值，目标任务增长7.5%，由同志分管，经贸局负责实施，预计规上工业增加值增长-29.5%；
20.非公经济增加值占GDP比重，目标任务57.5%，由同志分管，经贸局负责实施，预计非公经济增加值占GDP比重达到53.5%；
21.循环经济聚集区规上工业总产值比重，目标任务21%，由同志分管，经贸局负责实施，预计可完成任务；
22.工业企业技术改造投资增长，目标任务4%，由同志分管，经贸局负责实施，预计增长-15%；
23.PM2.5浓度年均值，目标任务不高于31微克/立方米，由同志分管，环境局负责实施，城区环境空气中PM2.5监测年均浓度为26微克/立方米，完成市考任务；
24.城市环境空气质量优良天数，目标任务不少于337天，由同志分管，环境局负责实施，根据城区空气自动站监测结果，全年城区空气质量优良天数达到356天；
25.化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放，目标任务分别下降7％、7％、8％、9％，由同志分管，环境局负责实施，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降7.89%、7.51%、15.79%、10.81%，超额完成任务；
26.辖区内主要河流国考断面达到水质目标，由同志分管，环境局负责实施，县境内主要河流出境断面水质均符合《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准限值，预计完成市考目标任务；
27.单位GDP二氧化碳排放，目标任务降低1.8%以上，由同志分管，环境局负责实施，单位GDP二氧化碳排放降低目前还未完成核算，预计完成市考目标任务；
28.公共文化服务体系建设年度任务，目标任务完成率100%，由同志分管，文旅局负责实施，全面完成公共文化服务体系建设年度任务；
29.文化旅游高质量发展年度工作成效，由同志分管，文旅局负责实施，能够完成任务；
30.规上工业企业研发费用投入强度，目标任务0.05%以上，由同志分管，科教体局负责，47家规上企业研发费用共计2032.7万元，营业额总收入共计1531761.9万元，2020年规上工业企业研发费用投入强度达到0.13%，超额完成任务；
31.净增科技型中小企业，目标任务10家，由同志分管，科教体局负责实施，2020年新增17家科技型企业入库，超额完成任务；
32.每万人常住人口全科医生，目标任务2.78名，由同志分管，卫健局负责实施，截止2020年12月，全县卫健系统有全科医生84人，每万人常住人口全科医生达到2.8名；
33.县域内就诊率，目标任务91%以上，由同志分管，卫健局负责实施，全县医疗机构收住院患者45317人次，转外就医3949人次，县域内就诊率达到91.3%；
34.食品药品和特种设备安全监管工作成效，由同志分管，市监局负责实施，全年共开展食品领域专项整治30余次，检查食品生产企业31家，保健食品经营单位30家，学校食堂120家，下发责令整改通知书148份，对全县100余家特种设备使用单位进行了隐患风险安全自查，全面完成任务；
35.主要农产品目标任务，水果总产量增长2.5%以上、蔬菜总产量7.5万吨以上、畜牧业增加值增长0.3%，由同志分管，农业农村局负责，水果总产量增长2.52%；蔬菜总产量8.3万吨，同比增长0.81%；畜牧业增加值增长0.8%；
36.粮食播种面积，目标任务42.5万亩以上，由同志分管，农业农村局负责，粮食播种面积达到42.66万亩，超目标任务0.38%；
37.木耳产业发展年度工作成效，由同志分管，农业农村局负责，木耳产量达到105吨，同比增长5%；
38.脱贫攻坚工作成效及对第一书记考核管理工作成效，由、、同志分管，县委组织部、扶贫局负责实施，主要做法：一是如期完成407户1118人的年度减贫任务，跟踪落实2.5万户7.8万人已脱贫人口后续帮扶措施，确保减贫任务、问题整改和短板弱项全面清仓见底，顺利通过国家脱贫攻坚普查和财政专项扶贫资金绩效评价考核；二是严格日常管理，加强制度约束，制定《第一书记、驻村工作队员驻村考勤和鼓励激励“召回”管理容错纠错制度》，出台《加强驻村工作队选派管理压实“四支队伍”责任实施办法》，印发《关于重申驻村工作纪律加强驻村干部管理的通知》，颁布《县脱贫摘帽六条铁律》，严格落实“四个不摘”要求。按时召开季度、半年驻村工作队长会议，及时掌握驻村工作动态，切实提升驻村成效，确保驻村帮扶工作有序开展。
39.营造林面积，目标任务11.10万亩，由同志分管，林业局负责实施，全年共完成各类营造林13.6万亩,占全年任务的122%；
40.秦岭生态环境保护年度工作成效，由同志分管，发改局负责实施，深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，严格落实《省秦岭生态环境保护条例》，制定出台《县秦岭旅游生态环境保护专项规划》，实行生态环境保护“网格化”管理，清查整治秦岭违建别墅，下茬治理秦岭“五乱”问题，整改销号省委第十巡视组、省秦岭办暗访组等各级检查反馈问题73个。开展秦岭生态环保联合执法检查4次，严厉打击破坏秦岭生态环境违法违规行为，编制储备小流域治理、矿山恢复治理等秦岭生态保护项目35个，完成任务；
41.发展数字经济工作成效，由同志分管，宣传部负责实施，预计可完成任务；
42.规上文化企业营业收入增长，目标任务7.2%以上，由同志分管，宣传部负责，受疫情影响，旅游景区游客数量减少，预计无法完成任务；
43.道路交通事故死亡人数，目标任务控制在9人以内，由同志分管，交管大队负责实施，各类道路交通事故死亡人数9人；
44.扫黑除恶专项斗争考评，目标任务达到85分，由同志分管，政法委负责实施，预计可完成任务；
45.公众对社会治安的满意率，目标任务达到94.5%、完成维稳及平安建设年度任务，由、同志分管，政法委、局负责实施，预计可完成任务。
46.全面落实陕办字[2020]47号文件确定的“六保”任务，由、、、同志分管，发改局、经贸局、财政局、农业农村局、扶贫局、电子商务和对外经济服务中心、人社局、民政局、市监局负责实施，我县及时成立工作领导小组，下设13个工作专班，印发了《促投资稳增长工作方案》《全面落实“六保”任务具体措施》，清单管理、监测预警，服务“六保”。支持就业创业，实现农村劳动力转移就业5.9万人，新增城镇就业2331人，公益岗位安置6048人，完成事业单位招聘95人、特岗教师80人、“三支一扶”63人，企业稳岗1969人。整合财政涉农资金37992万元，实施项目520个，网络直播助农销售194.2万元，城乡居民医疗参保率达到100%，农村低保保障21661人，城市低保保障1569人，特困供养3775人，实施临时救助2.5万人。全面落实减税降费政策，累计减税降费599.9万元，退税589万元，减免“一园两区”厂房租金92万元。各类市场主体813户，同比增长8.6%。平台受理事项603项，网办率达92.04%。全年发电量完成的116%，，新敷设天然气管道1.4公里，新增供气1200户。打通产业链供应链堵点，促进企业复产达产，确保重点产业链、18户重点工业企业和2户重点外贸企业稳定生产。建立了直达资金专人限时办结制度，加强预算绩效管理，严格债务限额管理和预算管理。现已盘活存量资金13.973万元，分配直达资金36681.17万元，进度为100%；特殊转移支付资金15282.16万元；抗疫特别国债资金10022.9万元，完成六保任务。
（二）党的建设共性任务完成情况
1.领导班子和干部队伍建设，由、同志分管，组织部负责实施，具体情况是：
（1）政治建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，县委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，制定出台《贯彻落实重要指示重要批示工作机制》，定期开展重要指示重要批示精神贯彻情况“回头看”，切实把党中央决策部署不折不扣落到实处。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，高质量开好脱贫攻坚巡视考核整改、赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，开展以案促改专题交流研讨4次，坚持以延安精神、西迁精神滋养初心、淬炼灵魂，教育引导党员干部始终牢记“国之大者”，保持清醒头脑，坚定政治立场，真正把“两个维护”刻印在头脑里、落实到行动上。
（2）人才引进力度加大。优化服务保障，大力引进培养优秀人才。引进高层次人才7人，招聘本科师范生4人、事业单位工作人员62名、特岗教师80人、定向医学生56人，招录公务员23名。深化浦镇协作交流，选送3名干部到南京挂职锻炼，组织138名农村致富带头人、专业技术人才和镇村干部到浦口区培训交流。服务支持脱贫攻坚，组织科教、卫生、农村实用、社会工作、企业经营管理、宣传文化六类人才服务团开展精准帮扶，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
（3）健全选育机制，锻造高素质干部队伍。一是定期开展综合研判，对15个镇办、11个县直部门单位进行班子研判，提高识人用人、选配班子的精准度。二是激励干部担当作为，坚持好干部标准，用足用活“三项机制”，突出“四个倾斜”，树立“三个导向”，实行“三个优先”，调动激发干部担当作为、奋勇争先。严格落实“每次提拔重用干部，脱贫攻坚一线不少于一半，年轻干部不少于六分之一”的硬性规定。提拔重用干部118名，其中脱贫攻坚一线74人、35岁以下年轻干部34人。稳妥推进职务与职级并行，晋升职级109人。三是从严干部管理监督，深入开展领导干部“选人用人”核查，查核党员干部举报件8起，对243名提拔重用、晋升职级的干部进行廉政、综治、计生、环保鉴定，对13名单位主要负责人离任审计。
2.基层党组织建设，由、同志分管，组织部负责实施，具体情况是：紧盯决战决胜，提升基层党组织组织力。一是夯实基层攻坚基础。深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，排查整顿软弱涣散村级党组织10个，创建党组织标准化示范村46个、“一肩挑”示范村6个,评选脱贫攻坚红旗村30个。培养“双带”型村党支部书记93名、党员1200余名，补充招录“一村一名大学生”48名，储备村党组织书记后备力量309名。推行在外创业成功人士回乡兼任村干部，选配创业副支书132名、创业支委107名。从严“四支队伍”管理，出台《县党员干部脱贫攻坚包户帮扶工作责任考评办法》，开展常态化督查暗访，下发督查通报15期，提醒谈话33人。二是抓实五件实事硬事。选配机关企事业单位党务工作者233名，成立居民小区党支部12个，出台《县奖励村干部发展壮大村集体经济实施办法（试行）》，打造集体经济示范村30个，创建党群服务中心示范点1个，出台《县党内关爱帮扶专项资金管理办法（试行）》，筹集资金100万元，关爱帮扶困难党员91名。三是深化“三建三带”活动。以烤烟、蚕桑、茶叶、魔芋、食用菌等龙头企业为主体，建立产业党支部7个、产业链党小组158个、扶贫车间（扶贫工厂）59个，带动4000余名贫困群众稳定就业。四是统筹推进各领域党建。组织开展机关党建“规范达标提升年”活动，创建模范机关12个。将党建工作与国企负责人综合绩效评价挂钩，新成立国有企业党组织3个。推行党组织领导下的院长负责制，指导3家县级公立医院将党建工作写入医院章程。深化“评星晋级、争创双强”活动，创建四星级非公企业党组织1个。五是党建引领服务大局。建立健全“三级书记”抓疫情防控指挥体系、村（社区）“一区五队”群防群治工作体系和“一区一岗两队”防汛救灾体系，编发《“抗疫”一线党旗红》专栏30期，组织党员捐款115.8万元，下拨党费16.2万元。
3.党风廉政建设，由明道煜同志分管，县纪委监委负责实施，具体情况是：严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，下茬整治形式主义、，巩固拓展“基层减负年”成果。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题45件90人，查处“”问题9件19人，查处形式主义、问题32件52人。持续深入开展领导干部违规收送礼金、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项治理，查处典型问题19件29人。始终保持反腐败高压态势，聚焦扶贫、金融、医疗、教育等重点领域，紧盯土地、规划、建设、工程等关键环节，不断强化政治巡察，综合运用“四种形态”，精准有力惩治各类腐败问题。深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，全面完成派驻机构和巡察机构改革任务，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全年共受理各类举报341件，处置问题线索327件次，立案192件，结案156件，党政纪处分152人，营造了风清气正的政治生态。
4.意识形态工作，由同志分管，宣传部负责实施，具体情况是：全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、党中央关于宣传思想工作决策部署和省委、市委工作要求，切实扛起意识形态工作主体责任，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展中心大局，聚焦脱贫攻坚、“六稳”“六保”等重点任务，为打赢疫情阻击战、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快追赶超越提供了有力的思想保证、舆论支持和精神动力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，全面掀起来陕考察重要讲话重要指示精神和党的五中全会精神学习宣传贯彻热潮，加强对党的路线方针政策、社会主义核心价值观的宣传教育，围绕“三大攻坚战”“追赶超越”“六稳六保”等宣传主题，深入持久开展系列宣传、专题宣传、综合宣传，积极稳妥做好网络舆情处置工作，在中央及省市主流媒体发稿3000多篇。围绕打赢“三大攻坚战”、追赶超越、县域经济发展、重大项目建设、扫黑除恶、秦岭生态保护、党的建设等重点工作，广泛开展专题调研，总结好经验，传播好声音，形成了8个领域、12个阶段性研究成果，其中《“不忘初心·牢记使命”主题教育四个“流动课堂”》荣获市理论创新一等奖。
5.深化改革，由同志分管，县委办负责实施，具体情况是：紧跟中央改革部署和省市工作要求，召开县委全面深化改革委员会议4次，传达学习中央及省委、市委有关会议精神11次，研究审议重要改革议题15个，听取了4个专项小组工作汇报，做到重要会议精神第一时间传达学习、改革部署要求第一时间贯彻落实。印发《县委全面深化改革委员会2020年工作要点》，并将其细化为157项改革任务，列出“责任清单”，逐条逐项建立《改革任务台账》，做到人事匹配、有序推进。将全面深化改革工作列入年度目标责任考核，对所有涉改县直部门和15个镇办下达考核指标，倒逼改革任务一步一步往前推、责任一层一层往下落。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实创建系统集成改革试点县，积极稳妥推进事业单位、综合行政执法、“放管服”等重点领域改革，完成县属155个事业机构设置和15个镇办司法所、财政所、市场监管所派驻管理改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，审批政府投资类工程建设项目压缩至110个工作日以内、社会投资类工程建设项目压缩至80个工作日以内；持续开展“减证便民”行动，555项公共服务事项实现“网上办”、118项实现“一次办”、160项实现“马上办”、20项实现“就近办”，全县新增各类市场主体1658个。
6.法治建设，由同志分管，司法局负责实施，具体情况是：认真贯彻法治思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央全面依法治国决策部署和省委、市委工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设纳入全县发展总体规划、年度工作计划和党政领导干部实绩考核内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。县委书记、县长带头履行法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，始终做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织开展法治宣传教育村村行等法治宣传和文艺演出活动165场次，在全县73所中小学开展法治进校园宣讲活动150场次，印发普法宣传资料18万余份，组织全县1万余名干部职工参加了法律知识考试。
（三）本年度巡视巡察督查反馈问题整改情况
1.省委第六巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改。对省委第六巡视组反馈的我县在两不愁三保障”及饮水安全、发展产业巩固提升等问题，我县全面认领，研判制定了66条整改措施，建立了问题、任务、责任清单，实行动态销号管理。县委主要负责人认真履行整改工作“第一责任人”责任，全面抓好整改工作组织推进，带头承担具体任务，对重点环节亲自协调推动、重点事项亲自指导督办、重点问题亲自过问解决，切实把整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。其他县级领导对分管领域整改事项主动认领，迅速行动，下茬推进，确保整改工作取得实效。目前，反馈我县的21个问题，已全部整改到位。
2.脱贫攻坚问题整改。扎实做好各级各类脱贫攻坚反馈问题整改，坚持“一个具体问题、一名县级领导、一个牵头部门、一套整改措施、一抓到底推进”的“五个一”工作机制，并以交办单的形式交办给责任领导和牵头部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，切实做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保事事有回音、件件有落实。全年共排查认领各类问题408个，目前已整改到位405个，正在整改3个。
3.秦岭生态环境保护问题整改。印发了《县秦岭生态环境保护2020年工作要点》、《县落实<省秦岭生态环境保护条例>重点任务分工方案》、县秦岭生态环境保护责任清单》和《县秦岭生态环境保护实施方案》等文件；全面启动了污染防治等7个专项规划编制；进一步完善了县级综合协调、镇办组织实施、村级具体落实的三级网格化监管体系，建立了日常巡查检查机制和部门联动执法检查机制。扎实开展秦岭生态环境保护突出问题“回头看”，整治成果得到有效巩固。省委第十巡视组反馈36个问题，已整改到位29个；省审计组反馈30个问题，已整改到位20个；省秦岭办暗访反馈11个问题，已整改到位9个；市委第八轮巡察组反馈18个问题，已整改到位16个。
（四）获得市委、市政府以上表彰奖励情况
1.2020年4月2日，被国家局授予2019年全国工作“三无”县荣誉称号。
2.2020年3月25日，市委书记、市长签发嘉奖令，对县工作通令嘉奖。
3.2020年3月5日被市委、市政府授予“2019年度全市平安建设和维护稳定工作目标责任考核先进县”。
4.2020年6月15日被市委、市政府授予“2019年度生态环境保护目标责任考核优秀单位”、“2019年度大气污染防治工作优秀单位”。
5.2020年6月30日被市委、市政府授予全市2019年度脱贫攻坚工作成效考核优秀单位。
6.2020年6月，被市政府确定为2019年度全市农村环境综合整治工作优秀单位。
7.2020年7月，在全市重大项目拉练中综合评价为第一名，受到市政府通报表彰。
二、工作特色亮点
一是牢记殷殷嘱托，在深刻领会来陕考察重要讲话中激发昂扬斗志。坚持把学习贯彻来陕考察重要讲话作为首要政治任务，采取领导干部带头集中学、分期办班培训辅导学、逐个专题研讨交流学等形式开展学习教育，推动学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。
二是坚持生命至上，在全力抗击肺炎疫情中构筑坚固防线。建立了县镇村“三级书记”抓疫情防控的指挥体系、县镇政府抓联防联控的落实体系、村（社区）“一区五队”抓群防群治的工作体系，实现了肺炎病例“零输入”“零确诊”，守护了全县人民群众的生命安全和身体健康。
三是保持决胜姿态，在决战脱贫攻坚中夺取了决定性胜利。积极应对疫情冲击，及时出台《支持产业就业增加农民收入三十条措施》，鼓励农户发展产业、扩大就业，力促贫困群众生产经营性收入有增长、工资性收入不下降，这一做法，被省委农村工作领导小组转发推广。
四是聚焦创先争优，在奋力追赶超越中取得靓丽成绩。县委立足实际扬优势、强化管理促落实、达标规范创亮点，带领全县党员干部真抓实干、奋发有为。特别是探索推行的“户分三类，精准帮扶”机制作为省唯一一个脱贫攻坚典型案例编入《中国减贫奇迹怎样炼成》一书，向全世界发行；先后荣获“全国工作‘三无’县”“全省平安县”“全省扫黑除恶专项斗争先进县”“全省秦东地区护林联防工作先进县”;“省级森林城市”通过初验；积极创建“国家园林县城”，极大提振了全县党员干部奋力追赶超越的精气神。
三、存在问题
一是经济下行压力持续加大。受肺炎疫情影响，除农业、财政收入、城乡居民收入等指标增速实现正增长外，其余主要经济指标尚未实现转负为正；重点项目年度投资同比减幅较大、建设进度较慢、入库项目不足，难以扩大有效投资，实现全年经济增长目标的挑战前所未有、任务艰巨。二是维护社会稳定挑战增多。来自疫情防控、意识形态、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、教育医疗等方面的潜在风险隐患不断增多，随时都有可能转化为现实矛盾问题，给社会稳定带来挑战和冲击。三是生态环境保护任务艰巨。地处秦岭腹地，项目准入的生态门槛越来越高，环境保护的约束越来越紧，如何在保护中发展、在发展中保护，实现经济社会发展和生态环境保护共生共赢，矛盾突出、任务艰巨。四是全面从严治党仍需加强。个别基层党组织履行管党治党责任不到位，党员干部日常管理监督不够严格，整治形式主义、的办法不多、力度不够，反腐败斗争任务依然艰巨；有的党员干部作风纪律不严不实，面对急难险重任务消极懈怠、敷衍应付。
四、下一步打算
一是加强理论武装，抓好政治建设。带头深入学习领会新时代中国特色社会主义思想、党的和二中、三中、四中、五中全会精神、来考察重要讲话重要指示精神、省委十三届八次全会和市委四届十次全会精神，坚持集体研讨学、全面深入学、联系实际学、融会贯通学、持续跟进学，学原文、读原著、悟原理，武装头脑、指导实践、推动工作，引领各级领导班子和党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是聚焦追赶超越，推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧盯追赶超越目标，以高质量发展为主题，谋深谋准谋实“十四五”规划，大力实施生态立县、文旅兴县、资源强县、创新活县发展战略，积极培育康养旅游、高山农产、新型材料、清洁能源“四大产业体系”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设康养旅游富县、生态经济强县、幸福宜居名县，确保“十四五”开好局、起好步。
三是巩固脱贫成果，推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产监管理，扎实推进产业就业，持续抓好问题整改，不断巩固脱贫成果。加强政策对接、产业对接、机制对接，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
四是当好秦岭卫士，保护生态环境。对标落实《省秦岭生态环境保护条例》，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题教训，持续抓好“五乱”整治，开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，以实际行动保护好青山绿水，不断改善生态环境质量，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
五是保障改善民生，维护社会稳定。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好人民群众关心的就业创业、医疗、教育、公共卫生、社会保障等工作，慎终如始抓好疫情防控，做好困难群体兜底保障，尽力而为、量力而行，切实办好民生实事。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效防范化解各类风险，建设更高水平平安、法治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、工作开展情况
（一）以“全心”抓好依法治市工作，构建全方位依法治市新格局
一是组织领导机制到位。及时调整充实了全面依法治市委员会组成人员，并下设4个协调小组，由四位市级领导兼任协调小组组长，设立办事机构，落实办公场地和工作人员,为依法治市工作开展提供有力保障。二是目标责任细化到位。制定出台了“两规则一细则”，明确了责任主体，将目标任务细化到具体项，出台了《2020年依法治市工作要点》，明确了“任务、时限、责任”三张清单，促进了依法治市战略任务的有力实施。三是工作机制制定到位。进一步完善“提示督办制、目标责任制、动态报送制、资料备案制、联席会议制”，截止目前提示5次，督查通报5次。四是依法防控决策部署到位。我市坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，第一时间建立市乡村三级联防机制，率先开展“防疫”app数据化排查，强力实施“八个全面”严管城区、“九个一”管细乡村，“六个四”24条措施管好宗教领域。五是强化督导检查到位。坚持“督”“导”“查”三结合原则，实现日常督、重点导和专项查，每季度成立工作组开展专项督查，扎实开展正风肃纪专项监督检查工作。
（二）以“尽心”做好肺炎疫情防控，举一反三，完善应急处置法治机制
认真贯彻上级部门肺炎疫情防控部署要求，督促落实“五类”法治专业小组、各司法所联防联控责任。做好疫情防控法治审查、公共法律服务、法治宣传、行政执法监督等法治保障和法律服务，“两类人员”日报告、零报告，严格工作制度，强化值班值守，落实重点场所、个人防护等防控措施。疫情防控期间，全系统司法行政干警、“两类人员”疫情“零感染”、情况“零报告”、舆论“零炒作”。
（三）以“匠心”为引领，依法规范行政，提升“法治政府”建设
1.提升立法和备案审查质效。建立合法性审查工作主体清单，落实立法起草、立法审查、立法协调、专家论证、公众参与等各阶段各环节制度规范和工作流程，实行台账管理。目前，出具合法性审查意见书1份。
2.严格行政执法监督。开展专项监督检查，清理审核行政执法主体、人员资格，评查行政执法案卷，落实行政执法“三项制度”，纠正制止过度执法、简单执法、粗暴执法。组织全市16个行政执法部门拟新办证人员243名学员参加了“互联网+”培训考试，85名参训人员通过通用法律考试，取得了行政执法证。开展行政执法证件年审工作，共计报送320个，验审合格执法证285个，过期注销35个，同时发放了年审专用标签。落实行政执法“三项制度”公示，组织22个行政执法部门对本单位行政执法事项进行梳理并及时在市政府网站进行公示，涉及行政权力4527项。
3.加强行政复议规范化建设。认真履行行政复议应诉职责，依法办理行政复议案件，推进行政机关负责人出庭应诉率。对重大案件通过行政复议委员会集体讨论或召开听证会的方式规范案件审理程序，确保公正公开。规范案件卷宗，并同步录入到全国行政复议工作平台。定期督查被撤销、改变或责令履行职责等行政复议决定的履行情况。目前，共办理行政复议案件4件，行政应诉案件12件。
（四）以“决心”创亮点，打造特色“多元人民调解”
我局积极创新“多元化”人民调解机制，在以人民调解为主的基础上，不断整合多方调解资源，探索多种调解方式，打造富有特色的“多元化人民调解”，不断满足人民群众更多的调解需求。目前，全市共成功调处矛盾纠纷92件，其中乡镇（街道）调解61件，专业性调委会调解31件，调解成功率达100%。
1.持续加力人民调解护航中心工作。继续发挥人民调解服务作用，建立人民调解委员会266个，人民调解员1022人，实现了市、乡、村、组四级调解网络，初步构建了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、多方参与的人民调解网络。
2.统筹开展“访调对接”工作。建立健全律师、法律服务者涉法涉诉、接待等工作机制，引导律师参与到调解中，参与市委书记、市长大接访活动，为群众解答问题，并做好上访群众疏导教育工作。
3.抓好特殊节点人民调解工作。虫草采挖季节，组织人民调解员深入镇、虫草采挖区，等地开展矛盾纠纷排查和人民调解工作。虫草采挖期间，全市各乡镇（街道）、村（社区）共排查矛盾纠纷共745次，排查出矛盾纠纷24起，化解24起，预防矛盾纠纷22起。
（五）以“真心”出实招，法律服务助推平安建设
设立了“法律援助、法律咨询、人民调解、公证服务、综合接待”各法律服务为一体的窗口，对公共法律服务工作实行首问责任制、一次告知制、责任追究制，做到“谁接待、谁受理、谁负责”。目前，公共法律服务中心、16个乡镇（街道）公共法律服务站已建成。公共法律服务中心共接待群众106人次，解答法律咨询74件，办理公证7件，受理法律援助案件26件。
（六）以“走心”贴民心,凸显法治宣传互动体验成效
立足我局司法行政工作实际，着力打好法治宣传、法律服务、法律保障“组合拳”，夯实平安建设法治氛围。
成立由同心律师服务团分团律师组成的法律顾问团队，深入推进法律七进工作。一是结合“虫草季节”“扫黑除恶”“姑咱+整治”等工作，开展移动菜单式普法，创先将法治宣传影音播放设备和宣传资料带到“虫草山”“田间地头”等基层最“前线”，为群众开展多媒体立体普法35场次，发放法治宣传资料4000余份，解答群众咨询40余人次。二是法律进寺庙“四进七有”等标准化建设工作全面覆盖并推向纵深。目前，已完成市30座寺庙、1座佛学院、3座教堂“四进七有”标准化建设。三是联合退役军人事务局深入武警中队，开展了“送法进军营”活动，受教育官兵60人，进一步增进了军民鱼水情谊，提高了官兵的法治观念、法治意识和法律素质。四是赴雅安监狱、监狱名山监区，针对籍100余名服刑人员开展了“亲情帮教大走访”、“送法进高墙”活动，引导他们重塑早日回归社会大家庭的生活信心。
（七）以“修心”促“两类人员”管控，完善社会化帮扶体系建设
紧紧围绕“向社会输送‘合格产品’”的目标任务，以开展社区矫正“修心教育”活动为突破口，带领社区矫正人员前往监狱开展社区矫正人员警示教育活动，从源头上促进社区矫正人员心理和行为转变。目前，市在册社区矫正人员共计35人。
以刑满释放人员“清仓”行动为契机，建立健全刑满释放人员“一人一档”，坚持每月回访一次刑满释放人员，及时掌握刑满释放人员的思想动态，帮助解决生产、生活中的困难和难题，避免重新违法犯罪的发生。近五年，共接收刑满释放人员381人，帮教率达100%，维护了社会稳定。
（八）以“忠心”强担当，打造过硬司法行政铁军
组织干部职工学习党纪党规、重要讲话精神和省州市通报的典型案例等，增强遵规守纪、廉洁自律的自觉性。采取观看警示片、召开警示会、“红色教育”等措施加大警示教育的频率，实现了以案预警，以事育人教育效果，与“能力作风提升年”专项活动结合，推动自查自纠常态化制度化。
二、下步工作打算
（一）做好全市依法治市工作的“班主任”。坚持超前谋划，启动《法治建设规划（2021—2025）》《市法治社会建设实施方案（2021—2025）》《市法治政府建设实施方案（2021—2025）》制定前期工作，确保依法治市重点任务全部分解到部门、责任落实到人头。加强跟踪问效，建立年度考核通报制度，充分运用考评成果，坚持分级分类和全覆盖原则，开展“一把手”年度述法，层层传导责任压力。
（二）当好矛盾纠纷多元化解的“主力军”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全边界联调机制，开展人民调解“评星定级”活动，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，确保人民调解成功率达到98以上。
（三）配强法律服务中心大局的“指挥员”。坚持因地制宜，分类施策，法随人走，积极拓展创新法律服务和法治保障方式。根据季节变化、区域差异、群众需求积极探索“牧羊式”普法、“菜单式”普法、“移动式”服务、“特色化”建设、“特殊化”管控等公共法律服务和法治保障途径，增强法治保障和法律服务水平，彰显特色。
（四）打造法治宣传的“先锋队”。做好“七五”普法收官工作，谋划“八五”普法规划。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订“普法责任清单”，厘清普法责任。创新普法方式，问需设计、按需推动，精准普法，推进“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展，向“依法治理七进”提升。
（五）做好社区矫正人员矫正的“引导员”。认真贯彻落实《社区矫正法》，做好安置帮教相关工作，规范开展调查评估、交付接收、监管审批、考核奖惩、执行变更和解除矫正工作，盯死看牢重点社矫对象，防止脱管漏管和重新犯罪。
（六）树起法律援助服务民生的“维权手”。规范案件分流、指派、办理、归档等流程，全力保障危安类犯罪、扫黑除恶犯罪、重大涉稳、缉枪治爆、打击破坏野生动物资源刑事案件援助辩护和农民工维权讨薪案件的援助。
一、主要做法
(一)重视理论学习教育，坚持用科学理论武装头脑
一是加强组织领导，落实意识形态工作。街道按照办发〔2016〕19号和〔2018〕55号文件要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，落实书记是第一责任人、分管领导是直接责任人和班子成员“一岗双责”责任，把意识形态工作与街道各项中心工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。按照职责分工抓实抓细街道意识形态工作，始终掌握党员思想文化动态。6月1日，街道召开“意识形态专题工作会议”，解读意识形态工作要求，对上半年意识形态工作进行总结，指出问题，并对下一步工作提出具体要求。加强对意识形态阵地的管理，对线上线下的活动平台都有专人负责，牢牢将阵地抓在手中。二是扎实推进两学一做学习教育宣传活动。结合两学一做学习教育深入开展，制定宣传方案，牢牢把握基础在学、关键在做、重点在改这条主线，重点对中央、省、市县委关于两学一做活动开展重要精神和决策部署进行宣传。同时，充分发挥典型正面引导作用，进一步加大党员精神宣传力度，营造全街道党员干部自觉参与学习教育、切实践行“两学一做”的浓厚舆论氛围。三是注重新媒体技术引领。建立微信群，通过开办“微党课”，推送“两学一做”教育，方便党员教育学习。通过村村通广播宣传党中央重要的理论知识，提高学习实效，让理论宣传进村入户。三是抓好基层农村干部群众学习教育。开展“赴基层，转变作风，服务群众”活动，针对群众产业发展需要，开展大会对党员群众进行意识形态的教育引导。通过远程教育、农家书屋、宣传专栏等多样化载体，扎实开展理论教育宣传普及活动，提高群众思想水平。
(二)把握正确舆论导向，努力营造良好的舆论氛围
一是健全完善工作领导架构、推进党建宣传工作的制度化规范化，围绕“党建引领、创新治理”的工作思路，结合各村、社区原有基础设施，打造红色党建，变“空白墙”为“党建文化阵地”。二是切实抓好舆情引领。针对网络舆情，及时汇报、积极应对，坚持上下对接，多方协调化解矛盾，确保问题解决到位。三是进一步深化会议精神贯彻宣传。加大对市、县党代会、重点工作会、作风建设动员会议精神宣传力度，围绕会议提出的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，采取多种手段营造宣传氛围。共组织全街道机关干部职工学习每月1次，各村组织每月一次两学一做学习。三是高度重视信息员队伍建设。抽调1名年轻干部组建宣传队伍，进一步提高新闻宣传队伍参与宣传、报道的积极性和专业性。选派一名舆情专门工作人员到组织部学习网络评论写作技巧，提高突发事件应对与媒体沟通能力。今年以来，努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强的宣传队伍。
(三）大力加强精神文明建设
一是传递上情，宣传政策。街道建立微信群、微信公众号,通过每篇、快手、抖音等平台，利用LED电子屏、户外宣传栏等及时反映党建动态与成绩，使之成为宣传党的路线、方针政策的前沿占地，正确把控社会舆论，加强网络舆情监督及重大事件汇报，将宣传工作与党建工作、群众生活紧密结合。2020年上半年，我街道累计撰写报道320余篇，其中239篇被微刊、广播电台、融媒等平台录用并发表。
二是开展“创建文明示范户助力脱贫攻坚战”活动，活动分为宣传发动、全面创建、深化拓展三个阶段。街道召开党员大会工作，村召开支委会、村民代表大会安排部署此项工作，并制定活动计划。各村以新时代文明实践站为阵地，开展“送温暖、好家风好家训、好人评选”等活动，按照脱贫致富示范户、家居整洁示范户、勤俭持家示范户、明礼诚信示范户、孝老爱亲示范户、重教好学示范户、文明家风示范户、助人向善示范户、邻里互助示范户、乡贤文化示范户的标准推选创建“十佳文明示范户”，街道结合各村活动开展情况，对在活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型及时上报进行宣传推广。
（四）强化干部理论学习
街道党工委把宣传学习党的精神、重要讲话、指示精神内容作为宣传思想文化工作的首要政治任务，结合全街道宣传思想政治工作实际，制定了切实可行的全街道干部理论学习安排，进一步完善制度，改进学习内容和方法。一是抓好党委中心组理论学习。为了在全街道把学习党的精神、重要讲话内容引向高潮深入深入，中心组按照有关要求，坚持每月至少集中学习一次，半年来开展理论学习8次党风廉政学习2次，依托文明实践站宣讲32次，积极部署党员开展“学习强国”，党员现已激活192人，在“新时代e支部”、软件上按时完成学习及党员赋分等工作。二是结合实际，合理安排，狠抓干部理论学习。今年，街道党工委制定每月的一天为干部理论学习日，并充分利用集体学习、平时采用自学形式，切实增强干部理论学习的氛围，提高了读书笔记的质量，增强了广大党员干部的党性原则，使干部理论学习落到实处。通过学习，广大党员、干部的理想信念更坚定了，工作作风也有了较大的转变，为群众服务的意识明显增强。三是落实意识形态责任制。将意识形态工作列入全街道重点工作之一，制定了《街道意识形态工作实施方案》，明确了具体负责开展此项工作的分管领导和办公室，党工委每年至少召开1次专题研究意识形态工作。
（五）加强公民思想道德建设
召开宣传员工作会议，对街道各项信息报送工作进行安排部署，及时报道工作动态，关注民生热点问题等，将我们的思想立为“风向标”。做好思想教育工作，结合“疫情防控”、“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”“环境整治”等重点工作，依托文明实践站对广大群众进行宣传宣讲。加强宗教思想传播的管理，做好排查宣传，确保域内没有非法集会点，宗教场所能按照要求集会。2020年上半年，街道开展了“同心抗疫志愿同行”、“扫黑除恶法制宣传”、“安全生产，爱路护路”、“学雷锋，做表率”、“党建凝心，情暖六一”、“环境整治，美化绿化”、“走访困难群众，关爱留守儿童”、“圆梦微心愿”“公益讲座”等多种形式的志愿服务惠民活动共计110余次，广泛向市民宣传防控知识、行为规范、文明公约等，提升市民思想道德素质和城市文明程度，向居民群众发出倡议书、发放宣传单等，倡议居民群众树立文明绿色健康的生活理念。
二、存在问题的主要原因
1、学习的重要性认识不够。
由于平常街道工作头绪多，对理论学习重视不够、缺乏自觉性、主动性，要真正学深学透马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，领导干部主要是执行上级指示，再加上自己日积月累掌握的那些基本观点;应付日常工作是完全可以的，由于主观感觉良好，放松了对理论的全面深入学习。这是产生问题的根本原因。
2、主观世界改造不够。
在平时的工作中，没有很好的坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，重客观轻主观，导致在一定程度上没有很好地树立起正确的世界观、人生观、价值观，没有很好的解决权力观、地位观、利益观问题，因此在思想、行动上或多或少跟不上形势发展的要求，对于自己渴求知识、敬业奉献、团结协作、开拓创新、艰苦奋斗、廉洁从政、全心全意为人民群众谋利益有影响、有削弱。
3、同树立和落实科学的发展观、正确的政绩观还有差距。
履行职责有差距，没有真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，在灵魂深处没有解决好“政绩为谁而树”的问题，导致工作上有时忙于接受上级的检查，忙于应付日常性工作;有的工作看到了、想到了，但缺乏勇气和力量;有时也有畏难情绪，担心处理不好改革、发展、稳定的关系，造成事与愿违的局面，有求稳怕乱的思想。
三、今后努力的方向和措施
1、及时传达，全面部署。
我街道及时召开班子会议，传达学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》以及全区加强意识形态工作会议精神，并要求要认真学习领会好，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。
2、坚定理想信念，提高党性修养。
在今后街道要坚持用党的理论武装头脑，把共产主义的理想和中国特色社会主义的信念作为自己政治修养的根本要求，作为战胜艰难险阻的精神支柱，作为拒腐防变的思想武器，不断提高干部自身的党性修养，加强党性锻炼，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地把握和实践“三个代表”重要思想，坚定政治立场，遵守政治纪律，增强政治鉴别力，保持政治敏锐性，模范执行上级党委的决议，自觉维护县委集体领导权威。保持先进性，发挥先锋模范作用，把实现最高理想和远大目标同坚持贯彻党在现阶段的路线、方针、政策统一起来，立足于区经济社会发展的现状，尽心竭力地推动经济社会的持续、协调发展。
3、进一步改造主观世界，提高拒腐防变能力。
作为党员领导干部，要不断进行主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的地位观、权力观、利益观，做到自重、自警、自省、自励，严格遵守《廉政准则》和四大纪律八项要求，坚决抵制“五股歪风”，坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，严于律已，清正廉洁，继承和发扬艰苦奋斗精神，防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制腐朽思想侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，让法治宣传教育强起来实起来暖起来，为我镇建设营造良好的法治氛围。
二、重点工作任务
1.深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略进入党委（党组）中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
2.深入学习宣传贯彻党的四中、五中全会精神。按照中央、省委、市委、区委、区政府的要求和部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照四中全会《决定》重要举措分工方案中关于加大全民普法工作力度的要求，做好落实工作。
3.加强疫情防控法治宣传。加大对传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的普及宣传力度，引导广大群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，形成全面自觉守法、共抗疫情的良好氛围。各单位要结合实际，贯彻落实“谁知发谁普法”普法责任制，积极开展“防控疫情，法治同行”专项行动。
4.认真落实镇委全面依法治镇委员会及其守法普法协调小组交办的任务。认真完成好镇委全面依法治镇委员会2020年工作要点中的相关工作任务。适时筹备召开镇委全面依法治镇委员会守法普法协调小组会议，加强组织协调，统筹推进普法依法治理工作。
5.抓紧开展自查。各单位要认真对照党国家、省、市、镇“七五”普法规划及《全镇法治宣传教育第七个五年规划考核评估细则》的要求，积极开展自查，査找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实。各单位要按照下发文件要求，认真开展自查工作，要于4月20日将自查报告报送镇普法办，同时制作反映本单位在“七五”普法期间取得的优秀成果的专题片。
6.大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心。会同有关单位积极参与全国学生“学宪法讲宪法”活动。配合有关单位加强对公职人员和青少年的宪法和基本法教育。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，坚持整体联动，形成各单位共同学习宣传宪法的浓厚气氛。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用。
7.大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的分工方案，推进全民守法普法，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升公民法治素养和道德素质。
8.开展好主题法治宣传活动。深入学习宣传民法，组织系列宣传活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4・15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用宣传日、宣传周、宣传月等各种重要的时间节点，加强民法、未成年人保护法、妇女权益保障法、生态环境保护法、知识产权保护法、社区矫正法等法律法规的宣传，开展各具特色的法治宣传教育活动。
9.继续深入开展“服务大局普法行”活动。结合“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，开展专题活动。进一步加强“法治扶贫”，以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。围绕优化法治化营商环境加强非法集资法治宣传教育，引导市场主体合法经营依法维护自身合法权益。
10.进一步落实国家工作人员学法用法制度。推动将宪法法律列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。探索建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。
11.进一步落实青少年法治教育大纲。切实把法治教育纳入国民教育体系，贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，分学段分重点开展。加强青少年法治教育实践基地建设。
12.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实中央、省、市、区国家机关普法责任清单制度。落实《关于推动省国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。加强对落实普法责任制的考核检查，探索实行第三方评估制度。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，形成普法工作大格局。
13.加强法治乡村建设。积极组织开展第八批“全国民主法治示范村”评选命名。对“全国民主法治示范村”实施动态化管理，确保质量。运用好国家制作的“全国民主法治示范村”电子地图。积极组织参加全省“全国民主法治示范村”普法骨干调训工作。推进农村法治文化阵地建设。推动实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥村法律顾问的作用。结合我镇实际，制定出台《关于加强法治乡村建设的意见》，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。
14.开展好“七五”普法总结验收。积极主动向党委、人大、政府作出汇报，组织开展好“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作。做好迎接全省检查各项筹备工作。做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。积极参与第二届全国普法依法治理十大创新案例评选活动。
15.起草好“八五”普法规划。以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，以创新精神，按照国家、省“八五”规划精神，结合我镇实际，科学谋划好我镇“八五”普法规划。