三年行动计划范文

时间:2023-03-05 11:26:16

三年行动计划

三年行动计划范文第1篇

1本轮国企改革为什么要从产权制度改革入手?

产权是所有制的核心,产权制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的基础性工作,是增强企业活力、推动企业真正成为市场竞争主体、整体搞活国有经济的重要途径,也是国有企业改革的关键环节。当前,监管企业产权多元化程度不高,集团层面国有股权比例过高、结构不合理、市场化程度不高等问题,影响了国有资本配置效率和企业核心竞争力的提高。为此,必须加快国有企业产权制度改革。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,充分尊重市场供求规律和竞争规律,依法推进企业国有产权“进、退、流、转”;要以产权制度改革作为实施国有经济战略性调整切入点,加快实施监管企业产权制度改革,完善产权保护制度;要创新产权配置方式,积极推动企业国有产权在企业内部以及跨企业、跨所有制、跨区域优化配置,推进结构调整,加快转型升级,提高国有产权运营质量和效率。

2为什么要制定三年行动计划?将实现怎样的目标?

省委十一届四次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实的实施意见》中明确提出“加快推进国有企业分类改革,调整优化国有资本战略布局。对无需国有资本绝对控股或相对控股的企业国有股权,按照市场机制有序进退、合理流动。三年内完成全部省属国有大中型企业产权制度改革。”按照这一工作目标,我们制定了三年行动计划,并且明确了各年度工作目标,坚持顶层设计与一企一策相结合、整体推进与重点突破相结合,先易后难、循序渐进、分步实施,力争用2014年到2016年三年的时间,进一步优化国有资本布局,形成3户功能性投资运营企业、2户公共服务性企业,大多数竞争性企业实现产权多元化,发展成为混合所有制企业,具备条件的打造成为投资控股公司,不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。确保三年内全面完成监管企业产权制度改革任务。

3监管企业引进战略投资者情况怎样?

近年来,省国资委先后引进首钢重组水钢、贵钢;华能信托重组黔隆信托;中国电子重组中国振华集团;南航重组贵州航空;中国黄金集团重组省黄金公司;华电重组乌江;中电投重组金元集团;中信大锰重组遵义铁合金公司;水柏铁路与昆明铁路局联合重组成立水红铁路等10户企业实施了改制重组。2013年,省国资委印发《关于引进战略投资者深度实施股权改革的意见》,加强引战工作指导。各企业与复星集团、中铁通号等170多家国内外各类投资者保持联系,开展工作对接,签订框架协议21个,成功实施引战项目27个,引进投资者42个、资金92.8亿元。西南能矿相继引入IDG资本、紫金矿业等投资者,启动实施了一批合作项目。瓮福集团引进深圳前海华建投资等完成了10亿元增资扩股工作。

4在监管企业集团层面或子公司引进投资者有什么限制吗?

在推进产权制度改革中,无论是监管企业集团层面还是子公司层面,我们对引入资本的属性、地域、持股比例都没有限制。总的来讲,引入各类资本应当符合国有经济布局与结构调整的总体要求和企业发展战略规划,遵循市场规律,尊重企业意愿,择优比选,优先引入业绩优秀、信誉良好、具有合作意愿和共同价值追求的各类社会资本。我们坚持公开、公平、公正,依法运作,规范透明,遵守国家相关法律、行政法规、国有资产监管制度和企业章程,严格履行程序,平等保护各类出资人的合法权益。此外,在本轮监管企业产权制度改革中,对实施混合所有制改革的企业,国有资本持股比例原则上是不设限制的。

5投资者可以通过哪些形式参与监管企业产权制度改革?

各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径参与监管企业产权制度改革。实现形式是多种多样的,可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票,也可收购关闭破产国有企业处置资产。各类投资者可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权等法律法规允许的方式出资。

6对监管企业的分类基于怎样的考虑?

十八届三中全会和省委十一届四次全会明确提出了准确界定不同国有企业功能、加快推进国有企业分类改革、调整优化国有资本战略布局的要求。在《行动计划》中,我们根据监管企业的实际情况,提出了按照功能性、公共服务性、竞争性分类推进监管企业产权制度改革,并对独资或控股的20户监管企业进行了一一分类,明确不同的改革目标:功能性企业以承担重要产业和关键领域投资、重要资源开发等全省重大专项任务为主要目标,打造成为投资运营公司,提高产业集聚和资源整合能力;公共服务性企业以提供公共服务和公益性产品、实现社会效益为主要目标,加大国有资本投入,积极引导各类社会资本参与,提高公共服务能力,逐步引入社会评价;竞争性企业以市场为导向,以经济效益最大化为主要目标,积极引进战略投资者,加快推进产权多元化,大力发展混合所有制,提升企业活力和竞争力。

7随着国企改革的深入推进,国资监管机制将有何变化?

十八届三中全会《决定》提出“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管”。我们认为,“以管资本为主加强国有资产监管”更加强调了从出资人角度加强国有资产监管的内在要求。资本体现的是所有权,而资产还涵盖了企业法人财产权。强调以管资本为主,在监管主体性质上,更加突出了政府层面的出资人代表性质;在监管职责把握上,更加体现以产权为纽带,通过公司章程和治理结构,围绕管好资本落实出资人责任,也更加注重尊重法人财产权,不干预企业具体生产经营活动。下一步,省国资委要按照新的监管要求进一步完善国资监管职能,注重向管资本为主转变,认真研究与之相适应的监管模式、监管内容和监管手段,在管控资本投向、规范资本运作、提高资本使用效率和效益上加大探索创新力度。

8发展混合所有制经济将从哪些方面重点推进?

发展混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我们要进一步解放思想,彻底扫除思想上、体制机制上的障碍,积极创造有利于国民共进、协调发展的良好环境,稳步推进混合所有制经济发展。要积极探索发展混合所有制的新途径、新措施,拓宽非国有资本参与国有企业改制重组的空间。要在改制上市、并购重组、增资扩股中积极引入民间投资,促进国有资本与非国有资本更好融合,并通过产权融合促进机制融合、管理融合。加快向社会资本推出一批符合产业导向及有利于转型升级的合资合作项目,把项目作为发展混合所有制经济的一个重要平台,研究探索混合所有制经济企业员工持股和期权激励的有效办法,创新有利于混合所有制经济发展的组织制度和资本组合形式,推动混合所有制经济健康发展

9在这轮国企改革中,怎样筹措改革成本?

国有企业改革改制需要大量资金作为支撑,能否筹集改革所需成本,是本轮改革能否顺利推进的前提和保障。从目前的情况来看,部分企业净资产余额不足以支付改革所需各种费用和成本。因此,除了将企业国有资产变现收益主要用于支持本企业改革改制工作以外,还必须创新思路多渠道筹集改革改制成本:一是采取划转、出让、减持变现部分国有资产和股权,实现监管企业国有资产变现收益整体统筹。二是从国有企业收益中安排部分资金用于改革改制。三是通过财政从年度一般预算中安排部分资金用于企业改革改制工作。四是国有企业改革改制中涉及国有土地出让金、矿权价款等省内留存部分,要求各级人民政府在保障规定的项目费用后,主要用于支持国有企业改革改制。五是积极落实国家有关企业改制、兼并重组中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等税收优惠政策。

10怎样使国企轻装上阵、实施社会管理职能移交?

国有企业社会职能移交以及改制后各类相关人员的托管问题关系到能否解决国企改革后顾之忧、能否按市场化要求可持续发展,关系到有关企业各类人员政策和待遇的落实,关系到社会稳定。

长期以来,由于企业与地方政府在经费、人员、资产等问题上难以达成一致,国有企业办社会职能大多难以移交,成为企业负担和市场化改革的阻碍。

三年行动计划范文第2篇

【关键词】行动规划 近期建设规划 总体规划 方法

中图分类号: G322 文献标识码: A 文章编号:

引言

我国的城市规划编制体系分为总体规划和详细规划两个阶段,总体规划是战略性规划,重点在于中长期的发展控制,在城市规划体系中具有最高的法律地位;详细规划是规划实施的具体依据,但必须根据总体规划进行编制。由于长期以来,我国的城市总体规划以建设项目在物质空间上的定位和落实为手段,偏重于对城市发展和建设的理想状态的描绘,是终极蓝图式的规划[1],规划实施的指导性差,在规划实施中面临着或被违反或需反复修编的境况。

1现有规划体系的缺陷

总体规划的蓝图不可能与城市发展道路完全相符,首先在于城市未来的不可确定性;其次在于总体规划对于城市发展的终极性定位和静态思维,忽略了实施过程和实施机制;最后,在于现阶段我国城镇化和城市发展的特殊性,如近年来城市与产业发展突飞猛进、市场推动机制还不健全、受政治因素影响大等。根据总体规划而来的详细规划依然无法摆脱这种缺陷。为了突出规划指导作用,《城市规划编制办法》强化了近期建设规划的地位和作用,但近期建设规划更多还是作为总体规划基础上的近期建设目标、内容和实施部署的罗列,实施的指导作用仍有不足。

2海盐开展城市建设三年行动计划的实践

2.1工作组织与运作程序

《海盐县城市总体规划(2002-2020)》是2004年3月经嘉兴市人民政府批准实施通过的,在第一轮近期规划完成后的2009年,由海盐县规划管理部门牵头开展近期建设规划的调研工作,力求根据城市总体规划的要求把3-5年内城市建设任务在开发重点、方向、时序、空间上进一步落实与明确,并确定重要建设项目的重要举措,提出2009~2011年建设规划及后两年的延续考虑。该调研报告最后经过县政府常务会议和县委常委会审议,并以县委、县政府文件《海盐县实施城市建设三年行动计划的通知》形式确定为全县性的城市建设行动计划。

2.2重点几项工作

2.2.1对总体规划实施情况的评估

通过对过去5年总体规划实施情况的客观评价,认为在总体规划的指导下,海盐县城市建设取得了一定的成绩,但在总体规划目标实现方面仍存在较大差距,主要是公共投入不足且不集中,影响城市发展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等问题依然没有很好解决。

2.2.2确定城市发展策略

基于海盐县在浙江省城镇体系规划中的定位,及交通区位进一步改善、填海围垦工程的实施等,同时正逢国家四万亿刺激政策出台形成宽松的货币环境,三年行动计划抓住城市开发建设的有利机遇,力求加大投入和拆迁、建设力度,实现城市框架形成、功能提升、特色显现的目标,带动经济社会全面发展。以“两路两区”为中心引领城市开发建设新局面,以外接高铁内畅路网提升区位价值,以二、三产业转型升级强化城市功能,以地域文化与城市建设充分融合彰显城市特色、品位。

2.2.3确定重点发展地区与重大建设项目

到2011年,城市总体规划确定的城市主城区的主要道路框架基本建成,建成主干道路约38.7公里,形成五横四纵的交通格局;交通联系启动建设;在25KM2建成区范围内形成设施齐全、建设节约集约的城市功能区;重要区块、路段城中村问题基本解决,完成农房拆迁约3700户 ;通过整理可腾出约1万亩建设用地,力争3年内3000亩经营性用地推出,其中房地产开发用地不少于1500亩。道路基础设施建设、安置房建设、房地产开发三年实现100亿的建设投资规模。

为了确保城市规划实施的连续性,2012-2013年规划建设的主要内容是:完成滨海新城中央水系景观建设,为区域开发营造环境;城北功能区围绕客运中心项目建设商贸、物流等产业综合区;研究启动东西大道改城市道路。

2.2.4保障规划实施的机制和政策保障措施

将城市规划从法律文件上升为全县性的城市建设行动指南,确保了共同推进城市建设的良好氛围。同时,建立以城市竞争力为导向的、动态、连续和各方参与的规划体系,不断提高规划、经营、管理城市的水平。积极引导推动各种资源要素投入城市发展和建设,加大征迁与安置房建设力度,以“有形改造”与“无形改造”相结合加快改造城中村,确保各类项目的实施。

2.3实施效果

通过首个三年城市建设计划的实施,完成城市建设投资101亿投资,156个重点项目顺利完成,制约城市发展的一些薄弱环节得以加强,提升城市功能,带动老区提升、新区开发的旗舰项目纷纷建成,海盐成为浙北海岸线上的璀璨明珠。

3对于行动规划的思考

3.1行动规划的概念

行动规划最早出现于20世纪60年代的美国,被定义为“在地方层次上解决问题的、实施导向的规划过程”,并体现了“规划和行动走到一起并相互融合”[2]。行动规划具有短期性和直接性特点,与传统规划侧重终极蓝图、体现静态思维相比,更注重规划实施过程的动态控制和把握,特别为当前我国快速城镇化背景下城市规划实施所需要,成为城乡规划体系中的重要补充和完善。

3.2行动规划的意义

海盐城市建设三年行动计划获得成功的关键,在于它符合了当前城市发展的现实情况,首先,它维护和促进了总体规划的实施;其次,它的多元化目标促成多赢的局面,对于政府来说,实现了培育和发展城市竞争力、吸引投资、促进社会整体进步等政治目标,对于市场来说,给予更加清晰的市场预期(城市发展重点、每年推出土地等信息公开明确),对于市民来说给予更可感知和把握的家园近期建设计划,居住环境和配套功能得到迅速改善;最后,它将平面蓝图增加了时间维度,对于时间节点的把握可以更好地发挥城市建设的综合效益。

3.3行动规划改进方向

回顾海盐县首轮(2009-2011年)城市建设三年行动计划,应该加强公众参与,特别在计划决策和制订阶段扩大公众参与的范围;增加实现目标多样性;加强实施机制的研究,保障措施和方式的多元化。在第二轮(2012-2014)城市建设三年行动计划中有所改进。

4 结语

加强动态规划研究和编制,有助于快速城镇化时期城市规划的有效实施,同时辨证解决城市规划的“变”与“不变”,不变的是战略性、原则性内容,在总体规划中体现;变的是战术性、具体性内容,以不断适应现实环境,最终还是服从于战略规划所确定的内容。

参考文献

1 张晔华,闫旭东,赵旭花.从终极蓝图到滚动规划[J].山西建筑,2007(10).

2 陈玮玮.行动规划:完善城市近期建设规划的方法探索[J].规划师,2007(9).

作者简介

三年行动计划范文第3篇

各行政村(居)、企事业单位:

近年来,为加快我镇农村生活污水治理进程,提高人民群众生活品质与环境质量,按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神,切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设,构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年,我镇将加大农村生活污水治理建设投入,提升人居环境,结合我镇实际,特制定农村生活污水治理三年行动计划。

一、指导思想

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程,扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神,坚持全面治理和扩面提升并重,促进农村水环境质量持续改善,紧紧围绕“生态立镇,旅游兴镇,茶业富镇”的总体思路,大力发展生态旅游休闲产业,把农村生活污水治理与生态环境保护相统一,建设一个美丽、富饶、和谐的新__。

二、基本概况

__镇位于四明山腹地,三江之源,素有“高山台地之最,诸水之源”之称,行政总面积63.4平方公里,其中城镇建成区域面积为2.5平方公里,辖14个行政村和1个居委会,总户数4417户,总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来,连续两年在__村四丰,柿林村开展农村生活污水治理工作,累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑,最终导致无法运行或运行不畅。

三、主要措施

(一)加强领导,明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在工贸与村镇建设办,下设项目推进组和综合协调组。同时,按照市下达的目标任务,制定并细化实施方案,明确并落实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)合理规划,统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划,因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式,我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》(20__-2030年),科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求,我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排,根据资金情况,分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村,2015年计划治理4个村,2016年计划治理5个村。

(三)抓好进度,保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上,修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等,努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管,委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理,强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用,各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组,全过程参与工程项目建设的监督检查,并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关,按程序进行验收,确保工程建设项目保进度、高质量。

(四)强化考核,长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核,将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中,切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障,镇财政安排充足的财政预算,按市镇6:4的比列进行配套补助。同时,建立长效管理机制,完善各类监督管理制度,强化工作责任,布置到村,落实到人,建立责任追究的相关制度,镇、村两级密切配合,形成合力,确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。

四、三年行动计划内容

(一)2014年工作内容。2014年作为开局之年,在前期准备充分的情况下,对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理,共涉及农户1179户,预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前,丁家畈村已基本完工,将于5月底竣工验收,南岚、大俞正在紧张施工中,预计年底完工,后朱、柿林设计方案完善中,即将开始招投标。

(二)2015年工作内容。2015年作为关键之年,重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理,共涉及农户970户,预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

(三)2016年工作内容。2016年作为结束之年,对剩余的阴地龙潭、戴糜、新岚、大路下、雅庄等五个行政村进行污水治理,共涉及农户1466户,预计投入资金1613万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

三年行动计划范文第4篇

一、三年行动计划的总体要求

(一)指导思想

充分发挥*丰富的农业资源优势,打造人与自然完美结合的都市农业,吸引都市游客观光旅游休闲度假。进一步提升*知名度,体现“绿色*”的独特魅力,让*市民多一份体验、多一份快乐,让*农民多一份收获、多一份喜悦。通过几年努力,形成“绿色*游”的品牌,使*成为*世博会特色休闲度假基地之一,成为*都市美丽的后花园。

(二)行动主题

绿色*美好家园

(三)指导方针

坚持以农业优质资源为依托,以特色农产品为基础,以市场为导向,以效益为中心,农旅结合、打造精品、培育品牌,不断提高农业旅游产品的竞争力和吸引力。积极争取把*农业旅游发展纳入全市农业旅游规划之中;要形成特色,既突出“农”字,保持乡土风情,又体现现代气息和旅游功能;要广泛引进社会资本、社会人才和先进的管理模式,培育区农业旅游的龙头企业;要通过发展农业旅游进一步增加农民收入,加快推进*实现“三个集中”的步伐,为实现*跨越式发展和强区富民目标做出贡献。

(四)发展目标

——20*年国内旅游者每年达到63万人次,国内旅游年收入4亿元人民币;年递增率分别达到25%;

——20*年农业旅游年收入1.7亿元,每年递增30%;

——20*年新增农业旅游从业人员700人左右,每年新增20%。

(五)重点工作

各镇、各部门要把监管寓于服务之中,为农业旅游发展提供坚实保障,努力培育农业旅游新的经济增长点。

20*年,完成《*区农业旅游三年行动计划》编制任务,并于实施。重点推进枫泾*农民画村、漕泾休闲水庄的建设,完善山阳美阳田园、施普都市桃源设施。同时整合现有农业旅游资源,进行旅游功能性开发、形象包装、宣传推介,通过有效的营销手段,推出“绿色*游”。

20*年,按照市旅委农家乐标准,规范各农家乐示范点标准。重点推进现代农业园区和秦望山旅游度假休闲区的开发和建设,同时加大月亮湖等水资源的利用和漕泾休闲水庄二期的开发力度,不断充实和完善*中部生态休闲功能区的旅游产品,形成“绿色*游”的品牌。

20*年,通过两年的农业旅游资源的整合和开发建设,逐步将“绿色*游”的概念,向绿色化工、环保工业延伸,适时推出工业旅游项目,丰富“绿色*”的内涵,拓展“绿色*游”的品牌。

(六)农业旅游线路

以“一点为主、多点联动”为原则,即选定1至2个固定点,再根据不同季节,组合不同线路、各有特色的观光休闲产品。线路为半日游线、一日游线、二日游线。依据目前的旅游资源,暂作如下安排:

半日游线:

A线:*海滨—车镜骏马园—施普都市桃源

B线:*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园

C线:枫泾古镇

D线:*海滨—美阳田园—休闲水庄

一日游线:

A线:*海滨—枫泾古镇—*农民画村

B线:*海滨—芳心园或车镜骏马园或鸵鸟园—现代农业园区—施普都市桃源—*农民画院

C线:枫泾古镇—*农民画村—*老酒厂—百年桂花园

二日游线:

A线:

第1天:*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园—施普都市桃源(宿桃源)

第2天:*农民画院—枫泾古镇

B线:

第1天:枫泾古镇—现代农业园区—宿*城区

第2天:晨观*湾畔日出—*海滨—万寿寺—美阳田园—休闲水庄

C线:

第1天:*海滨—万寿寺--*休闲水庄(宿休闲水庄)

第2天:车镜骏马园或鸵鸟园—施普都市桃源或百年桂花园—*老酒厂-枫泾古镇

同时各旅游线路可根据不同的收获季节,选择有关瓜果采摘点:*卫镇:文蕾果园;吕巷镇:施泉葡萄园、皇母蟠桃园、施普桃源、芳心果园;工业区:冬枣园等。

(七)农业旅游资源一览表(见附件二)

二、三年行动计划的主要任务

三年(20*年—20*年)内,要全面优化农业旅游资源布局和配置,提升旅游文化环境和服务功能,扩大对外开放度,开发旅游特色产品,完善旅游基础设施,提高农业旅游的吸引力和辐射功能,不断丰富*的旅游产品,使生态农业成为“绿色*游”的亮点和支撑点。

(一)精心整合,培育品牌

大力培育一批以产业化、生态化、品牌化为主要特征的农业旅游产品,形成农业旅游特色,做大做强农业旅游品牌,使其成为整合*文化旅游资源的突出亮点。精心设计旅游线路,提升和拓展农业旅游产品,大幅度提高农业附加值。

(二)大力营销,形成市场

逐步建立和完善农业旅游的促销网络,形成和做大市场,切实搞好营销、拓展市场和培育品牌的工作。加大*农业旅游的宣传力度,以节兴市,以活动造势,营造良好的发展氛围,满足市民的旅游需求,大力开发市场潜力大、适销对路的*绿色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大众化旅游产品,积极拓展会展、商务市场。

(三)改善配套,完善服务

加快旅游交通、酒店餐饮、信息金融等服务配套设施的建设,强化规范化服务,不断优化农业旅游的经营环境。以高速公路和区域主干道为依托,结合城际列车的建设,积极创造条件,形成旅游交通集散网络。强化信息、金融的配套服务,推进电子商务等新业态在农业旅游中的应用。

三、三年行动计划的工作措施

(一)建立工作机制,加强综合协调,形成各方参与的工作合力

建立*区农业旅游发展工作联席会议制度,联席会议召集人由区政府分管副区长担任,联席会议办公室设在区商旅委,负责日常事务。区商旅委、农委、水务、建委、规划、房地、环保、食品药品监管分局、工商等部门及相关镇为联席会议成员单位。

(二)加强政策引导,吸引社会资金,加大对旅游业的支持力度

全面落实市政府《关于贯彻落实国务院关于加快旅游业发展的通知的若干意见》、市旅委和市农委《关于推进本市农业旅游发展的若干意见》以及区政府《关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》和《关于进一步提高农业组织化程度若干政策的意见》的精神,加大区、镇财政对农业旅游基础性设施建设的扶持力度,争取市旅委、农委等专项资金的投入,用于农业旅游点的交通条件、统一公共信息图形标识、道路交通指引标志、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施等方面的建设。坚持政府推动、市场运作、企业参与的方针,对符合规划的农业旅游投资项目给予适当的扶持。加强与有关部门的沟通和协调,改善农业旅游项目的投融资服务。

(三)加快培养人才,培育中介组织,建立健全农业旅游管理体制

三年行动计划范文第5篇

建设健康城区是一项顺应构建和谐*的战略目标,是满足*市民不断提高生活质量和健康生活需求的社会系统工程,更是促进*经济总量、社会事业新一轮“三年翻番”目标实现的有效载体。为了贯彻落实《*市建设健康城市20*年—20*年行动计划》,进一步提高全区人民健康素质,以更美好的环境迎接世博会和全国农运会,特制定*区建设健康城区20*年—20*年行动计划。

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本”的理念,坚持以实现新一轮“三年翻番”目标为主线,以满足人民群众健康需求为出发点,以各类健康促进活动为载体,抓住创建国家卫生区的机遇,坚持不懈地推进人、环境和社会的全面、协调和可持续发展,不断提升全区的市民健康素质、环境健康水平、社会健康形象,打造一个绿色、健康、文明的国际化工城。

二、行动原则

(一)以人为本,综合干预。以建设平安*、建设社会主义新郊区新农村为抓手,坚持促进人与环境的和谐发展,从人民群众的健康需求出发,融合区“*”规划需求,重视综合干预模式的运用和控制各种影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式,不断促进城乡同步发展,体现*特色。

(二)政府主导,社会参与。各镇、街道、*工业区要发挥主导作用,加大投入,加强调控,提供良好的政策环境和公共服务;区健康促进委员会各成员部门、各职能部门以及有关专业技术部门要通力协作,形成合力,在日常工作中引入健康城区理念;各居委会、村委会、各类企事业单位、非政府组织和市民等社会力量要充分发挥主动性,积极参与建设健康城区,努力实现政府与社会、部门与单位之间的良性互动。

(三)突出重点,整体推进。在全面推进健康城区建设基础上,突出工作重点,分阶段分步实施。集中人力、物力和财力,以健康城区宣传、建设健康社区、创建国家卫生区(镇)为第二轮行动计划的工作重点,全面可持续地推进建设健康城区各项任务的实施。

三、总体目标

积极探索建立全社会关注健康城区问题、参与健康城区行动的有效机制,不断提升全区人民健康素质、优化城区健康环境、完善社会健康服务,进一步加强健康促进工作。到20*年,初步形成促进全民健康的社会支持系统和群众广泛参与的社会氛围,使*区的环境总体水平得到进一步改善,市民的健康素质和健康意识得到进一步提高,向世界展示健康*的人文特色和优美环境。

四、主要任务与重点推进活动

(一)加强健康宣传

1、具体目标

以满足广大*人民群众的健康需求为目标,积极开展内容丰富、形式多样的健康知识科普宣传和喜闻乐见的系列活动,不断提高市民对各项健康知识的知晓率,促进广大*市民逐步养成良好的卫生习惯,树立科学的健康理念,以健康搭台、促进经济发展;以健康冶情、美化人民生活;同时,为进一步推进健康城区营造良好支持环境,为创建环保模范区、国家卫生区奠定坚实的基础。

2、行动策略

通过展示*的历史文化、经济建设、健康社区、绿色化工等内容,让人们了解*的同时,关注*的昨天、今天和未来。通过各类宣传和培训活动,提高*人民对健康城区的认知,动员全区人民参与建设健康城区活动,引导市民逐步形成良好的健康生活习惯,以此形成有效的环境支持和健康服务,从而改善*环境和健康状况,共同将*区建设成拥有健康人群、健康环境、健康社区的现代化国际化工城、环保模范区、国家卫生区。

3、重点推进活动

(1)主题论坛活动。在区健促委的组织下,举办“*让生活更健康”主题论坛,展示*区建设健康城区的成果,关注建设健康城区未来的研讨。宣传优秀健康社区、健康小区、健康单位、健康家庭等,展示*区建设健康人群、健康环境、健康社区的工作成果。同时开展评选、讲座、培训等系列活动。

(2)开展“五个一”宣传活动。在区健促委、区爱卫会的组织下,提高市民的知晓率和参与度,充分发挥各种宣传媒介的作用,形成由平面到立体的宣传层次。全过程贯穿“五个一”,即策划组织一项主题宣传活动、编撰一册建设健康城区小册子、设置一批健康宣传栏和公益广告、制作下发一种健康生活用品、进行一次建设健康城区媒体专题报道。

(3)健康咨询进社区活动。在区健促委、区卫生局的组织下,培养专业传播、群众宣传、自我宣传的健康咨询链。组织培训一批健康志愿者,使之成为建设健康城区的传播者,由健康志愿者带动一批健康热心者,从而层层扩大、环环相连。具体做法是:社区卫生服务中心和健康志愿者每月进社区开展健康咨询、健康知识讲座;各校每学期开展一次健康讲座,动员学生把健康知识带回家,以合理营养、禁烟限酒等内容为主,促进健康家庭活动的深入。

(4)开展社区群众性文化活动。在区文明办、文广局的组织下,发挥镇、街道、工业区文化活动中心和社区志愿者的作用,抓住“挖掘非物质民族文化”的契机,组织社区群众开展健康城区宣传文艺活动。

(二)完善健康服务

1、具体目标

加强区、镇两级公共卫生体系建设,有效预防和控制疾病的发生。积极探索和不断丰富健康服务的内涵,提高健康服务水平。

2、行动策略

鼓励广大市民群众自觉参与和自发组织各类健康促进活动,使市民成为社区健康促进活动的决策成员和行动主体。

3、重点推进活动

(1)继续开展“健康身心”活动。在区卫生局的组织下,全区各社区卫生服务中心和医疗卫生机构建立心理咨询、健康指导机构,开展各种行之有效的健康服务和健康宣传活动,在居委会、卫生室、老年活动室定期开办“健康讲堂”,逐步提高居民对疾病预防、合理营养、心理卫生等知识的知晓率和健康行为形成率;为贫困、无业精神病人免费提供抗精神药物和基本的精神卫生服务;倡导35岁以上市民每年至少主动接受1次血压测量,指导居民了解高血压及其引发的相关慢性疾病的防治知识;加强对外来人口重点疾病预防控制工作,全面提高居民整体健康素质。

在区妇联等组织下,开展和谐家庭建设活动,减少“家庭暴力”的产生。依托*区反家暴救助中心,加大对受暴妇女的救助力度;通过已建立的18个家庭暴力受理点,进一步掌握全区家庭暴力案况;整合社会资源,加大宣传和干预力度,逐步减少家庭暴力投诉率。

(2)继续开展“婚育新风进万家”活动。在区人口计生委的组织下,不断完善社区人口计生指导咨询机构,开展优生优育、计划生育等宣传活动,在全社会倡导婚育新风尚。经常性地向居民宣传普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识;在重点场所和重点人群中,开展预防艾滋病宣传教育,倡导使用安全套;加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务。

(3)继续开展“人人运动”活动。在区体育局的组织下,不断完善居委会、行政村健身点建设和体育指导员队伍,动员居民积极参加体育健身活动,切实提高居民的健康素质。倡导“体育生活化”理念,培育、扶持具有本土特色的群众性体育活动项目,形成体育文化的品牌和亮点。

(4)全面推进“人人掌握救护技能”活动。在区红十字会组织下,开展各类应急救护基本技能的培训、竞赛和演练,不断提高市民应对突发事件的自救互救意识和能力。

(三)保障健康食品

1、具体目标

加快推进标准化菜市场建设,提高公众食品安全信心,基本实现有效控制食品污染和保障食品安全,持续将食源性疾病控制在较低水平。

2、行动策略

加强食品安全监督,落实属地责任制,强化“企业是食品安全第一责任人”的意识,提高企业自律水平,规范食品生产、经营行业行为。充分发挥社会舆论的监督作用,自觉抵制不安全食品,提高市民食品安全“知”的水平和“行”的能力。

3、重点推进活动

(1)开展“规范经营、卫生有序”活动。结合国家卫生区创建,大力整治饭店、宾馆、农贸市场、饮食店、食品生产加工企业、单位食堂及“三小”(小饭店、小点心店、小杂货店)行业,努力达到“二证”(许可证、健康证)齐全,卫生有序、规范经营。

(2)全面推进“放心食品,健康消费”活动。及时食品安全提示和警示,切实增加市民对食品安全情况的知情权和基本知识的知晓率,引导市民自觉抵制不健康的食品消费。

(3)全面推进“食品安全,人人有责”活动。大力普及食品安全法制知识,积极推行食品安全举报奖励机制,完善食品安全举报系统,引导市民主动检举违法的食品经营行为。

(四)营造健康环境

1、具体目标

以创建国家卫生区、创建国家卫生镇为工作重点,巩固创建国家卫生镇、创建市一级卫生镇、市卫生村成果,切实改善全区环境质量。

2、行动策略

结合爱国卫生月、全民植树节、世界环保日、“让世界清洁起来”、节前专项环境卫生整治等主题活动,引导市民积极参与清洁城乡、绿化*、保护环境的各项活动,充分发挥各类非政府组织的作用,有计划、有组织地发动全区人民参与环境卫生公益活动。

3、重点推进活动

(1)全面推进“百河千路万家”环境综合整治活动。在区建设交通委、水务局、爱卫会组织下,广泛发动市民参与整治社区和公共场所环境卫生的公益性活动,有效改善农村地区道路、河道、村宅的环境质量,引导市民自觉维护和美化市容环境,为社会主义新郊区新农村建设奠定基础。

(2)全面推进“绿色人生”活动。在区建设交通委组织下,倡导居民自觉参与绿化建设和养护活动,不断提高市民爱绿护绿的积极性。创建园林式小区、花园式单位、优美绿地景点和绿化景观道路,不断提高绿化及林业的管理水平和城镇建成区的绿化覆盖率、人均公共绿地面积。

(3)继续开展“让虫害远离生活”活动。在区爱卫会组织下,树立“控制有害生物,人人有责”的观念,积极组织开展以清除虫害孳生地为目的的群众性环境整治活动,控制有害生物密度。

(五)倡导健康行为

1、具体目标

积极倡导健康文明的生活理念和行为方式,引导市民加强自我修养、自我教育和自我提高,进一步提高市民的文明健康素质,不断减少公共场所的卫生陋习和不文明现象。

2、行动策略

建立社会性、群众性的监督机制,充分利用和积极扶持各类志愿者队伍、协管员队伍和市民巡访团队伍,引导更多的市民主动关心公共卫生状况和环境状况,并从自身做起,不断减少影响健康的不利因素。

3、重点推进活动

(1)全面推进“除陋习,践行公共道德”活动。在区文明办组织下,在影剧院、体育场馆、公园(公共绿地)、广场、商场、大卖场、车站、主要景观道路等八类公共场所和居民小区内,集中开展专项整治“乱扔垃圾、乱吐痰、乱招贴”活动,培养市民良好的卫生习惯;建立大型户外活动环境卫生承诺制和活动组织者必须落实不乱抛杂物等措施。

(2)继续推进公共场所控烟活动。在区卫生局组织下,开展“控烟单位”创建活动,在医院、学校、宾馆、饭店、茶室等公共场所辟出吸烟区。

(3)积极倡导资源节约行动。在区机管局等部门的组织下,开展节电、节水、节约资源等环保活动,推广办公用再生纸、再生硒鼓的使用,提倡办公无纸化和文书双面打印、印刷,减少一次性用品使用,减少过度包装等,努力推进资源节约型社会建设。

(4)大力倡导符合条件的人群自愿参与无偿献血活动。在区血液管理办公室的组织下,鼓励各社区、单位主动履行组织自愿无偿献血的承诺,杜绝雇人冒名献血的现象。

五、健康城区基础工程

贯彻“条上专业指导、块上综合管理”的原则和“条块结合、以块为主”的健康场所建设模式。紧紧依托镇、街道、工业区和各基层单位,大力开展健康教育和健康促进活动,推进健康社区和健康单位建设。

(一)建设健康社区

各镇、街道、工业区按照整体推进、个性发展的总体要求,不断探索和创新建设健康社区的工作模式。根据各自实际,确定并解决若干影响本社区居民健康的问题,开展形式多样、具有针对性的健康服务活动,不断提高社区居民的健康意识和健康素质。

结合建设社会主义新郊区新农村工作,以农村居民的身心健康为关注点,切实做好新型合作医疗的管理、农民健康体检,不断完善健康社区资料的积累和总结,按照《*市建设健康社区工作资料管理基本要求》的内容,健全健康社区工作资料。朱泾镇、张堰镇作为建设健康示范社区试点,应根据自身实际情况,确定建设健康社区的个性项目,抓住特点,突出特色。石化街道继续巩固健康社区示范点工作成果,不断引入新机制、开拓新思路,提高建设健康社区的水平。

各镇、街道、工业区要全面开展“五个人人”活动(人人知道自己血压、人人参加健身活动、人人掌握救护技能、人人参与无偿献血、人人养成健康行为)。每年对辖区内35岁以上人群测量血压,并建立高血压管理资料库和高血压管理机制;组织和动员居民参加各类体育锻炼活动;进行防火、防溺水、防触电、防伤害等宣传教育和培训演习;不断提高无偿献血参与率和减少献血补贴,杜绝雇人冒名献血的现象;加强文明建设,不断提高居民健康文明素质。

(二)建设健康单位

各镇、街道、工业区、石化股份公司要根据自身实际和行业特点,积极、深入开展建设健康单位活动。每年推出不少于5个单位开展健康单位建设活动,建立相应的健康促进组织,完善一套健康单位资料。具体做到一要大力倡导并推进自愿者无偿献血活动。对献血者不给予“高补贴、长休假”,不发生雇人冒名献血的现象;二要深入推进“人人运动”活动。广泛组织单位职工开展群众性体育活动,做到每人每天参加体育健身活动不少于10分钟;三要切实保障食品卫生安全。单位食堂供餐或统一订购盒饭,要符合食品卫生法律、法规的有关规定;四要全面开展各类节能、节材活动,防止能源过度消耗;五要努力提高职工健康意识。每年开展2次以上健康教育讲座,倡导和组织职工测量血压。

健康机关要关注城市健康,引导机关工作人员树立健康公共责任意识,成为践行公共道德的表率;健康企业要以“人人享有职业卫生防护”为方向,有效预防和降低职业伤害、职业疾病等的发生率;健康学校要继续推进“健康校园”活动,将健康促进纳入中小学生行为规范教育。健康菜场要在全面推进农贸菜场标准化改造的同时,不断加强食品卫生安全、疾病预防等工作。

(三)建设健康村

根据建设社会主义新郊区新农村的总体要求,贯彻落实金委[20*]12号《中共*区委关于聚焦廊下加快推进全区社会主义新郊区新农村建设的实施意见》,着重提高农村人居环境和人文素质,结合村容整洁达标评比活动,引导村民积极参与环境卫生综合整治,改善农村环境整体面貌,开展健康村建设,全面完成《*区建设健康村行动计划》确定的四类42项指标。到20*年底,全区80%以上行政村达到市级健康村的基本标准。

(四)建设健康家庭

根据“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的要求,以家庭为单位,开展“家庭健康总动员”等活动,引导广大居民、家庭积极参与建设健康城区活动,做到建设健康家庭的参与率逐年递增10%。每年评选120户区级健康家庭,进行表彰。

全面贯彻实施《*区农村健康家庭示范户指导标准(试行)》确定的“建房须规划,墙面勤粉刷;宅前保清洁,宅周见绿化;垃圾应袋装,害虫无孳生;居室求整洁,明亮又通风;厨房重卫生,井水须消毒;户厕保通畅,粪缸无踪影;屋后齐堆放,养禽进畜舍;和睦又健康,守法又互助”标准,开展农村健康家庭示范户建设,教育村民树立正确的健康观,掌握自我保健常识和技能,养成良好的卫生习惯,积极参加健身体育运动和社会公益活动。每年评选500户农村健康家庭,并予以表彰。

六、保障措施

(一)加强领导,健全建设健康城区组织网络

各镇、街道、*工业区和各职能部门进一步加强对建设健康城区工作的领导,把建设健康城区工作提升到事关*经济社会发展、实现新一轮“三年翻番”目标、创建*市文明城区的高度,强化建设健康城区工作目标责任感。

区爱卫会和区健促委作为全区建设健康城区工作的组织机构,受区人民政府委托推进建设健康城区工作,负责对全区健康城区建设进行协调,承诺在建设健康城区中从全区人民的健康利益出发,广泛发动全区人民参与建设健康城区行动,调动全区一切积极因素和社会各界力量,提高全区人民的健康状况和全区综合环境质量,确保*区新一轮“三年翻番”目标完成。

各镇、街道、*工业区及有关职能部门要建立相应的健康促进机构,整合社区内健康促进资源,形成有效的工作网络,投入必要的经费。区健促委办公室要定期组织开展健康城区的讲座、培训,对基层具体执行人员、有关业务技术人员以及社区志愿者队伍进行系统培训,发挥借用“外脑”和人力资源的最大化作用。区爱卫会和区健促委要会同区有关部门进行工作督查。

(二)立体宣传,营造全社会共同参与氛围

整合各类宣传资源,凝聚各方力量,突出健康城市主题,广泛宣传健康城市理念和健康城市建设活动。开展“五个一”宣传活动,做到全区每户家庭拥有一份健康知识手册和参加一项健康城区活动。

报纸、广播、电视、数字电影、广告、网络等大众媒体要充分运用群众喜闻乐见的形式,宣传健康城区建设过程中的典型事迹,不断扩大健康城区宣传的舆论声势和外溢效应,让市民普遍知晓建设健康城区的意义,引导市民主动参与建设健康城区的活动。

(三)全面互动,健全有效运行工作机制

1、建立全方位互动机制。要充分利用健康城区的平台,将既定工作与健康城区各项任务有机结合起来,相辅相成,互为促进,形成条块结合,以块为主的有效工作机制,真正实现在相互合作和互惠互利基础上的资源共享。要进一步推进和完善社区健康促进活动,在活动的丰富性、群众的参与性、知识的普及性上下功夫,营造氛围,形成特色;各单位要将健康城区的新理念,融入相关的专项活动中。

2、建立多元化投入机制。积极筹措社会资金,不断加大对建设健康城区工作的投入力度,不断提高社会效益和经济效益,引导和鼓励社会资金投入建设健康城区项目,实现社会公益事业投入主体的多元化、市场化的运作机制,鼓励社会资金投入建设健康城区工作。

3、建立志愿者工作机制。组织一支60人的健康城区志愿者,每镇、街道、工业区、股份公司各5名。定期组织健康城区志愿者参与建设健康促进活动,全年不少于4次,累计时间不少于10小时。区健促委办公室要定期进行指导,并推荐优秀志愿者参加全市“十佳”评选。

4、建立评选激励机制。从20*年起,每两年在建设健康城区工作中对成绩突出的社区、单位、家庭和志愿者进行评选表彰活动,与两年一度的爱国卫生先进评选同步进行,区、镇两级财政要结合爱国卫生先进评选活动,设立先进评选专项资金,通过有效激励机制,推动不同层面建设健康城区活动的扎实开展。

(四)精细管理,科学评估总结提升工作质量

建设健康城区工作是一项为民谋福的民心工程,必须加强宏观指导和精细化管理,正确评价各项目标任务的工作绩效和社会影响。为力求全面、科学、公正地评估行动计划的进展效果,区健促委组织制定健康城区指标体系,指标体系分为两个组成部分,一是落实市健康城市指标体系的内容,按照*区的实际情况进行落实和评估;二是制定适合*区实际和市民健康需求的健康城区指标体系,将以市民的健康素质、健康需求和对健康城区活动效果评价为重点,委托区有关专业机构定期或不定期地开展随机监测调查。

在20*年*月份进行三年行动评估。评估工作由区健促委统一部署进行,分自评估和外部评估两个步骤实施。其中,自评估由各镇、街道、工业区和区有关职能部门组织开展;外部评估由区健康城区技术指导组、区健康促进协会等在自评估基础上开展。根据自评估和外部评估的结果,由区健促委形成综合评估报告,报区人民政府。各镇、街道、工业区和区有关职能部门每年要做好建设健康城区工作的年度工作总结和重点推进项目的评估工作。

三年行动计划范文第6篇

一、社会经济

1、国内生产总值和预算内财政收入保持适度增长,农民和城镇居民收入水平保持较快增长,城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入每年增长10%左右;城镇居民人均可支配收入每年增长15%左右。到2007年,恩格尔系数小于40%,贫困人口比例小于0.2%。

责任部门:农工办、财政局、劳动社保局、统计局、民政局

2、扩大充分就业,减少收入差距。每年提供就业岗位5万个,实现就业1.5万人次,城镇登记失业率4%以内,基尼系数基本保持在0.3—0.4之间。

责任部门:农工办、劳动社保局

3、控制人口增长,户籍人口计划生育率保持在99%以上,流动人口计划生育率保持到90%以上,全市人口出生率控制在8.5‰以内,人口自然增长率控制在3‰以内。

责任部门:计生局

4、巩固提高全市基础教育事业发展水平,初中教育普及率达99%以上,全市所有中小学开展环境教育。三年内每年建成省级“绿色学校”1—2所、无锡市级“绿色学校”4—5所、××市级“绿色学校”20所。到2007年,全市中小学、幼儿园全部建成“绿色学校”。

责任部门:教育局

二、农业环境保护

1、开展无公害、绿色和有机食品基地建设,2005、2006、2007年分别建成无公害食品基地40个(面积8万亩)、45个(面积10万亩)、50个(面积12万亩),到2007年,全市主要农产品中有机及绿色版权所有!产品比重达到20%以上。

责任部门:农林局

2、推广生态养殖模式,2005、2006、2007年分别完成3个、5个、8个规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用试点。到2007年,全市畜禽粪便综合利用率大于90%。

责任部门:农林局、环保局

3、积极开展秸秆综合利用技术研究和推广使用,2005、2006、2007年分别新增秸秆综合利用示范点5个、6个、7个。到2007年,全市秸秆综合利用率达到100%。

责任部门:农林局

4、指导农民合理使用农药、化肥、生长调节素等。到2007年,化肥施用强度小于250千克/公顷,农林病虫害综合防治率大于90%。

责任部门:农林局

5、加强农用薄膜回收,2005、2006、2007年分别有5个、5个、6个镇设立农用薄膜回收点,农用塑料薄膜回收率达到90%以上。

责任部门:农林局

6、推广农村太阳能、沼气等新能源使用。到2007年,农村生活用能中新能源所占比例达到30%以上。

责任部门:农工办、发展计划局、农林局

7、加大防洪抗旱能力建设,提高农业生产系统抗灾能力。

任部门:水利局、农林局

三、自然资源保护和利用

1、完善定山风景名胜区规划,加强风景名胜区管理。到2007年,全市“一园四区”(指森林公园、湿地保护区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区)面积占国土面积15%以上。

责任部门:规划局、园林旅游局、农林局、国土资源局

2、加强地下水资源保护。到2005年,全面完成地下水禁采封井任务。

责任部门:水利局

3、加强基本农田保护,合理利用土地资源。到2007年,受保护基本农田面积大于90%。

责任部门:国土资源局

4、大力开展城乡植树造林活动,三年内每年新增林地面积1.5万亩。到2007年,全市森林覆盖率达到18%以上。

责任部门:农林局、园林旅游局

5、制订并实施砖瓦窑关停计划。三年内全市关停45只砖瓦窑。

责任部门:国土资源局、经贸局、工商局

6、整理土地和利用废弃石宕。三年内,每年完成800亩废弃石宕的复垦、利用。到2007年,全市退化土地恢复治理率达到90%以上。

责任部门:国土资源局、农林局

7、加强废弃石宕复绿。到2007年,全市主要交通干线两侧废弃石宕基本完成复绿任务。

责任部门:农林局、国土资源局

四、工业污染防治

1、继续实施企业环境行为信息公开化制度,加强“红色”、“黑色”企业环境行为的监督管理。到2007年,“红色”、“黑色”企业在参评企业中所占比例低于10%。

责任部门:环保局

2、对长期不能稳定达标排放的、严重超过排污总量和无环境容量地区的严重污染企业,实行关停。

责任部门:环保局、经贸局、工商局、国税局、地税局等。

3、加快废水治理,提高废水达标排放标准。2005年,印染、造纸、化工、制革、洗毛等主要水污染企业全部实现一级达标排放;2007年全市所有水污染企业全部实现一级达标排放。

责任部门:环保局、开发区管委会、各镇人民政府

4、全市乡镇污水厂处理厂正常运行,工业废水实行集中处理。三年内每年建设排污管道100公里,每年削减排污口50-70个。到2007年,全市保留100个工业企业排污口。

责任部门:开发区管委会、各镇人民政府

5、排污口规范化整治。2004年底前,完成建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装,完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施cod在线监测仪的安装;2005年底前,完成年内建成投运的污水处理厂远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装,完成日处理能力2000吨以上的企业废水处理设施远程实时监控装置的安装;2006年底前,完成所有废水处理设施远程实时监控装置、cod在线监测仪的安装。

责任部门:环保局

6、加快实施资源综合利用工程。到2007年,基本完成电厂、钢厂废水(循环冷却水)回用等综合利用工程建设。

责任部门:发展计划局、环保局

7、加快电厂二氧化硫和烟尘治理,所有电厂必须建设静电除尘和高效脱硫系统。2005、2006、2007年分别完成30%、40%、30%电厂除尘脱硫工程建设。到2007年底,全部电厂完成脱硫除尘治理。

责任部门:环保局

8、加快集中供热和推广使用天然气等清洁能源。2005年,淘汰全市具集中供热条件的0.5吨以下燃煤手烧锅炉。到2007年底,全面淘汰集中供热范围的燃煤锅炉,燃煤窑炉(特种行业窑炉除外)全部改为燃油或燃气等清洁能源方式。

责任部门:发展计划局、环保局、技术监督局、各有关镇人民政府

9、加快推进循环经济、清洁生产审计、iso14000环境管理体系认证。2005年,开发区通过iso14000环境管理体系认证。三年内每年完成循环经济试点10个、清洁生产审计25家、开展iso14000环境管理体系认证企业20家以上。到2007年,全市必须实施清洁生产审计的制革、印染、化工等企业,全部实行清洁生产审计。

责任部门:环保局、经济贸易局

10、实行主要污染物总量控制制度和排污许可证制度。三年内二氧化硫、烟尘排放总量每年削减5%,化学需氧量排放总量每年削减2-3%。

责任部门:发展计划局、环保局

11、开展生态工业示范园区建设。2005年,××经济技术开发区和3个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区,其余镇工业集中区完成生态工业示范园区规划;2006年,6个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区;2007年,7个镇工业集中区建成省级生态工业示范园区。

责任部门:环保局、开发区管委会、各镇人民政府

12、加快电镀加工企业、铝氧化企业集中生产和集中处理步伐。到2007年,全市各镇、开发区只保留一个电镀加工、铝氧化集中生产和集中处理点,关停分散小电镀加工、小铝氧化企业。

责任部门:环保局、经济贸易局、工商局、各镇人民政府

五、城市环境综合整治

1、巩固国家卫生城市建设成果,提高城市卫生水平。

责任部门:卫生局、城管执法局

2、健全完善全市调水方案,2006年底前完成相关工程建设。

责任部门:水利局、各有关镇人民政府

3、加快实施生活污水管网建设,提高城乡生活污水截流率和处理率。2005年城市生活污水处理率达到70%以上,2007年镇区生活污水处理率达到70%。加快制订并实施中水回用规划,实现中水回用。

责任部门:规划局、建设局、建司、各镇人民政府版权所有!

4、加快制订并组织实施城市生活垃圾焚烧或堆肥等无害化处理方案。2005年完成垃圾焚烧发电厂建设的前期准备工作,并开工建设;2006年建成投运。

责任部门:发展计划局、建设局

5、加强城市饮用水源地水质保护,城市饮用水源地水质达标率达100%。

责任部门:建设局、开发区管委会

6、加强城市绿化建设。2005、2006、2007年分别新增城市绿地面积150万平方米、150万平方米、200万平方米。城市绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地面积都达到12平方米以上。

责任部门:园林旅游局

7、巩固、扩大城市烟尘控制区建设成果。划分城市清洁能源区,2007年底前全部淘汰区域内燃煤锅炉,实行集中供热或使用天然气等清洁能源;城市烟尘控制区覆盖率达到100%。

责任部门:发展计划局、环保局、技术监督局、城管执法局等

8、巩固、扩大城市环境噪声达标区建设成果。城市环境噪声达标区覆盖率达到60%以上。

责任部门:环保局、城管执法局、建设局等

六、农村环境综合整治

1、加快环境优美乡镇建设。2004、2005、2006年分别建成3个、9个、3个环境优美乡镇(澄江镇不计)。

责任部门:环保局、农林局、各有关镇人民政府

2、加快生态村建设。2005、2006、2007年分别建成8个、10个、12个生态村。

责任部门:环保局、农林局、各有关镇人民政府

3、开展河道清淤整治。2005年,完成长寿河等整治,实现水质达标;2006、2007年,完成张家港河、锡澄运河及应天河、青祝运河、富贝河等河道整治,实现水质达标。到2007年,全市主要河道水质基本达到功能区类别标准。

责任部门:水利局、交通局、环保局、各有关镇人民政府

4、加强农村改水改厕。到2007年,镇村饮用水卫生合格率达到100%,农村卫生厕所普及率达到85%以上,无害化处理率达到100%。

责任部门:卫生局、建设局

七、生态文化建设

开展绿色社区建设。2005、2006、2007年分别建成5个、8个、12个绿色社区。到2007年底,50%的社区建成绿色社区。

责任部门:市委宣传部、民政局、环保局、澄江镇人民政府

八、环境专项整治

1、开展全市医疗废物集中处置专项整治,医疗废物集中无害化处置率达90%以上。

责任部门:卫生局、环保局

2、开展全市危险废物专项整治,危险废物全部处置利用,无危险废物排放。

责任部门:环保局

3、开展核与辐射专项整治。

责任部门:环保局、公安局、卫生局

4、开展“白色污染”专项整治。

责任部门:工商局、技术监督局、卫生局、经济贸易局、环保局

5、开展城区燃煤大灶专项整治,改用燃油、燃气等清洁能源。

责任部门:环保局、城管执法局

6、开展城区建筑施工噪声专项整治。

责任部门:城管执法局、建设局、环保局

三年行动计划范文第7篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向,按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任;不能等隐患变成事故再倒查整改隐患;不能等事故救援不力再倒查应急准备;不能等吸取教训再倒查政策机制;不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求,深化源头治理、系统治理和综合治理,坚决整治制约安全发展的突出矛盾,坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,较大事故有效遏制,全区安全生产整体水平明显提高,为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。

二、主要任务

推动各生产经营单位坚持以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,强化企业主体责任;建立隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。重点分2个专题和危险化学品领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看专题片。全区各生产经营单位要集中组织观看学习“生命重于泰山——学关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。各生产经营单位要组织企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是健全落实安全生产责任制。全方位、全过程、全链条压紧压实安全责任。认真落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定,建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制,2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。五是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。

(三)危险化学品安全整治。一是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。二是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程,并持续推进其他有关企业搬迁改造。

(四)危险废物等安全整治。要全面开展危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。加快处置设施建设,消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。

三、时间步骤

从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月)。按程序制定本单位安全生产专项整治三年行动实施计划和2个专题实施方案、2个专项整治实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各单位要深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,补充完善的具体制度,逐项推动落实。

四、工作措施

(一)强化组织领导。各生产经营单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全。

为确保专项整治三年行动有效开展,区应急管理局成立由局长为组长,副局长为副组长、各科室主要负责同志为成员的专项整治三年行动领导小组,统筹安排部署专项整治行动。专项整治三年行动领导小组办公室设在局危化科,具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。各单位要制定本行业领域具体工作实施方案、安全督查手册,推动企业每个岗位都要制定安全岗位手册。

(二)提升保障能力。企业要不断增加安全投入,推进企业安全生产费用提取和管理。高危行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

(三)严格追责问责。区应急局将加强对各单位落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将整治情况纳入安全生产考核内容,确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。

三年行动计划范文第8篇

根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市市域总体规划(2005——2020)》、《市莼湖镇国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》等规划要求,按照上级政府提出的“一年一个样、三年大变样”的发展要求和最高目标,以科学发展观为指导,进一步加快转变经济发展方式,推进东部沿海地区城市化建设,努力实现莼湖由滨海中心镇向现代化滨海小城市的历史性跨越,力争在“十二五”期间建成现代化滨海小城市雏形。下面由我将莼湖镇三年行动计划做简要介绍:

一、发展提升特色工业,加快工业经济转型升级

1、实施招商引资一号工程。投资50亿元,建设总面积5平方公里的莼湖工业区块和滨海新区两大产业大平台,加快推进翁岙、洪溪、楼隘等组成的城镇工业区块建设,扎实开展“招商引资”一号工程,推动城区工业企业向工业园区集聚。建立健全招商引资项目信息库,完善招商引资一条龙跟踪服务制度,提升招商引资服务质量,吸引一批大型骨干实力企业、清洁循环企业、优势潜力企业、海洋经济龙头企业落户。我镇计划在3年内引进规模以上绿色、清洁生产企业12家以上。

2、全力培育优势企业。大力提升不锈钢冶炼、纺织服装、精密铸造三大传统优势主导产业,加速淘汰年产值在3000万元以下的不锈钢冶炼企业,加快传统优势产业块状集群建设,力争成为国内一流的特色产业集群,计划到2013年淘汰高污染、高耗能、高耗水落后产能企业8家,争取实现销售30亿元,占工业总销售的52%。采用创新引领育优、技术指导育优、品牌带动育优、投资拉动育优等举措,大力培育优势企业,到2013年,培育年销售额超亿元企业达到5家,其中超5亿元企业达到1家,创建和引进省级以上著名商标或名牌产品2个。

3、着力孵化海洋产业。改造提升捕捞、养殖和水产加工等传统海洋产业,大力发展临港产业集群,提升竞争力,拓展产业链。按照引进和培育相结合原则,加大技术创新和培育试点力度,大力发展新兴海洋产业。积极试点培育海岛近海风能等清洁能源产业、海洋药物及生物制品、海洋新材料等海洋新兴产业。计划在三年内投资800万元建设节能监测和海洋生物安全2个共性技术服务平台,助推海洋经济发展。

二、着力提升现代农渔业,促进生态农业稳步发展

1、培育壮大农业主导产业。探索新型农渔业发展模式,实行企业化运作、专业化开发、规模化经营、订单式生产,构建生态循环、经济高效、经营主体多元的现代农渔业体系,加强对现代农渔业经营主体和农渔民的素质培训,培育农渔业龙头企业5家,加强与高等院校和科研机构合作建立海洋生物研发基地1家。投资500万元,建设以飞跃塘为中心的梭子蟹养殖、蔬菜种植基地,继续实施泰清山湖羊、马夹岙肉牛、三凤养鸡场等无公害基地建设,推进生态农业稳步发展。

2、改善农渔业发展环境。加快九峰、舍辋小流域治理工程,加强对卫星水库、九峰水库、舍辋水库等上游水源保护区保护,确保农业灌溉需要。投资1000万元加快城区河道整治,完成城区河道2000米保洁和整治工程,同时按照开发和保护并重的原则,大力实施海洋生态保护,增加海洋自我调节功能,为农渔业的持续发展提供保障。

3、大力发展观光农业。深入发展生态景观型农渔业、体验参与型农渔业、特色精品型农渔业,加快建设后琅观光农业基地,以现有乌梅、水蜜桃、花卉种植基地为基础,进一步引进高档果蔬品种,着力加快传统品种改良,形成品种培育——种植——采摘——销售产业链;结合滨海新区建设和莼湖整体生态环境的提升,积极鼓励下湖线沿线的花卉苗木种植,着力推动沿海中线沿线的生态景观带的培育,达到经济效益和环境形象“双赢”。

三、全力发展特色旅游,推进现代服务业提升

(一)积极转变经济发展方式,进一步壮大经济基础,增强竞争实力。

1、纵深发展滨海休闲旅游业。实施海洋休闲旅游带动战略,围绕“蓝海、生态、长寿”三大亮点,突出发展滨海休闲旅游、生态人居、现代商贸三大优势服务业。三年内计划投资2.2亿元建设“莼湖十景”,同时充分利用南岙“中国长寿之村”这一部级品牌,投资2亿元实施规划面积1.5平方公里的南岙长寿庄园项目,建设国内顶级长寿养生基地。结合莼湖“渔业大镇”这一实际,全力挖掘“渔家乐”旅游价值,计划投入3亿元整治桐照、栖凤岸线,打响“中国第一渔村”品牌;并结合后琅的都市休闲观光基地,打造山水健康休闲旅游精品路线。

2、全力突破现代服务业。实施“商贸中心工程”,加快建设商贸功能区,加快规划建设投资2.5亿元吴家埠中央商务区,积极引进金融机构,大力发展餐饮娱乐、文化休闲、购物、家庭服务等民生服务业,繁荣莼湖中央商圈。同时推进西谢综合商贸区、白沙树高级住宅区等重要区块建设,扶持现代商贸业发展。争取开建莼湖连接天童南路新公路,主动进入半小时交通圈,最大程度分享物流、人流,进一步促进莼湖现代服务业发展。

(二)积极统筹城乡一体化建设,着重打造南部新城,提升莼湖形象

以编制新一轮城镇总体规划和镇域发展规划为契机,加快改变城镇面貌,积极与阳光海湾和滨海新区实现功能互补、产业承接、基础设施对接,进一步完善“一城三区四带”的空间总体格局。

1、重点打造南部新城。粘联莼湖老区和滨海新区、阳光海湾,推动莼湖发展重心向海、向岸转移。以降渚溪为界,北为老城区,南为新城区,重点打造以居住生活为主导、以商贸体验为支撑、以生态休闲为特征、以产业服务为补充的新中心城区,力推城镇升级。畅通新城区道路交通,除构建“三纵四横”基本交通框架外,搬迁汽车客运中心,并投资1000万元新建一个停车场,有效解决新城区交通问题。搬迁镇政府办公大楼,建设国税分局、消防中队等单位用房、营房建设,形成新的行政中心。加快引进星级宾馆、大型购物超市,新建影剧院、文化中心等工程,形成集商贸、商务办公、休闲娱乐等功能为一体的新经济中心。加快推进半山御海、御海韵城等商品住宅区建设;稳步实施九峰商住区、吴家埠社区等城中村新社区建设,计划三年内新建商品房12万平方米,进一步加快中心城区人口集聚,形成环境优雅、设施齐全的成熟的住宅区块。降渚溪边推进医院、学校、生态公园等公共服务设施建设,打造交通条件便利、生态环境优美、人文资源丰富的富有活力的南部新城。

2、完善城乡基础设施建设。加快路网、水网、电网布局,加大绿化建设力度,提高基础设施和公共服务设施的承载能力。实施农村交通顺畅工程,计划于“十二五”期间投资3000万元建造同山至莼桐、金地至翁岙、冒头至后琅等农村联网公路,同时投资1000万元建设莼湖交通集散中心,开通莼湖至城区、莼湖至下陈、袁冒至桐照等公交路线,并开辟滨海旅游专用通道。实施水电气保障工程,完成城区至莼湖沿海供水工程,改造、建设供水管网30公里,建成配套水厂一座,基本解决莼湖季节性缺水问题,并提升生活用水水质。完成曲池220KV输变电所工程,规划建设栖凤110KV、下陈110KV输变电所,满足群众用电需求。推进农村绿化、洁化工程,实施老街区、城郊结合部等重点区块的整体美化改造以及沿海中线、下湖线(莼湖段)、莼白线(莼湖段)、莼桐线等镇主干道两侧整治和绿化带建设;增添新农村保洁设施,完成污水处理厂建设并投入使用,新建垃圾中转站、太阳能垃圾中转站若干,提升农村污水、垃圾处理能力。

3、强力推进旧村改造和农房“二改”工作。依据《莼湖镇农民居住区实施意见》规划,我镇梳理确定了建设农民中心居住区3个,中心村集聚点4个,整村拆迁8个行政及自然村,整村改造村5个,梳理式整治改造村20个,三年内计划投入8亿元,建设金地、桐蕉司、鸿峙、洪溪、东谢、吴家埠等居住区6个,完成旧城改造8万平方米,完成立改套3万平方米,改造危旧房3万平方米,建设城乡一体的新社区2个。

(三)着力实施民生工程,扩大公共服务覆盖范围,提升人民生活水平。

1、强化公共服务。一是着力推进教育资源统筹配置。我镇计划于三年内新建莼湖第二幼儿园、迁建尔仪小学,扩建桐照小学和成人学校,改造第二中学,使之达到省二级重点中学标准。同时完善村幼儿园布局并提升其办学条件,力争村学前教育入学率达到100%。二是着力健全基层卫生医疗服务体系。迁建莼湖卫生院,改善医院软、硬件环境,切实发挥其卫生服务支柱作用。进一步普及农村医疗网点,计划在三年内改建或新建社区和农村卫生服务站3个,建设规范化卫生室20个,农民健康档案建档率力争达到80%。使农民“看病难”问题得到有效解决。三是着力充实农民精神文化生活。重点加快文化阵地建设,计划在镇综合文化站建设并投入使用的基础上,投入1000万元新建一座集图书馆、体育场馆、多功能影剧院为一体的文体中心,努力满足群众的精神需求。

2、努力增加农渔民收入。充分调动、整合社会资源,通过土地山林发包、农村宅基地整理盘活、建造标准厂房、农居小区店面房出租等多种方式,培植村级集体收入稳定财源,解决农村剩余劳动力就业问题,三年内计划通过公共卫生、城乡环保、社会义工、商贸服务等途径开发新岗位5000余个,为农民增收创造条件。着力推进农渔民转产转业工作,计划在三年内培育2500名与莼湖未来用工,提高农渔民就业率。完善社会保障体系,基本实现城乡居民养老、医疗保险参保全覆盖,城镇职工养老、医疗保险参保率达到93%以上,不断提高最低生活保障标准,改建敬老院,老人集中供养率达到90%。

三年行动计划范文第9篇

为扎实推进社会主义新农村建设,积极响应××市委市政府建设“富裕阳光之城”的号召,努力改善我镇环境面貌,提高人民生活品质,根据市政府“清洁城乡”活动要求,结合××实际,决定在全镇范围内广泛开展“清洁××”活动。特制定行动计划如下:

一、目的和意义

近年来,我镇先后开展了全国环境优美镇、浙江省卫生镇等一系列创建活动,卫生设施建设力度进一步加强,卫生状况明显改善。但由于受资金、管理和淡薄的卫生意识等因素的影响,部分村仍存在着“脏、乱、差”的现象。因此,大力开展“清洁××”活动,有效改变我镇环境卫生面貌,构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环境,是建设“生态××、文明××、和谐××”的必然要求,是推进我镇社会主义新农村建设的重要突破口,是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要,更是切实改进干部工作作风、为民办实事的具体行动。开展“清洁××”活动体现了全镇人民的共同愿望,有利于提高人民群众生活品质,提升发展环境与人文素质,促进人与自然和谐共处;有利于统筹城乡协调发展,加快城乡一体化进程,对于全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义。

二、指导思想、目标和原则

(一) 指导思想

以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持以人为本,以全面改善我镇环境卫生面貌为目标,以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点,以建立卫生长效管理机制为核心,以清洁家(庭)园创建为抓手,围绕打造“生态××、文明××、和谐××”建设,营造浓厚氛围,提升广大村民的文明卫生素质,加强环境建设、整治和管理力度,完善公共服务职能,进一步巩固和扩展延伸“全国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果,从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题,提升人民群众生活品质,推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。

(二) 工作目标

通过3年左右时间的努力,全镇农村环境卫生状况根本改观,镇容村貌形象显著提升,群众满意程度明显提高,建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角、“牛皮廯”,镇容村貌整洁有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上,环境卫生设施自然村覆盖率达到100%,行政村保洁队伍覆盖率100%,三格式无害化户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕;庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂;河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾;生产生活污水得到有效治理;无违章搭建、乱设摊点,村道畅通无阻,绿化水平明显提高,文明素质普遍增加。

(三) 工作原则

1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态××、文明××、和谐××”作为核心战略,从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度,来充分认识开展该项活动的重要意义,形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求,完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制,突出镇、村在活动中的主体地位,建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求,严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行为,用法律来规范和约束村民的行为,提高管理水平。

4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来,通过制度化的途径,将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制,切实巩固和发展全国环境优美镇、省卫生镇创建成果,促进环境卫生水平再上新台阶。

5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路,分层次、稳步推进“清洁××”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、××江综合整治等作为本次活动的重中之重。

6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,坚持共建中共享,共享中共建,着力解决群众最关心、最直接的环境问题,引导广大群众扩大参与面。

三、实施步骤和主要任务

(一) 实施步骤

20__年重点要建立健全镇、村两级“清洁××”组织机构,配备落实保洁员队伍,以集镇所在地和国道沿线为重点,整治规范9个行政村,清理各类垃圾,形成“清洁××”的良好氛围,建立长效保洁机制。20__年在总结经验的基础上,进一步推进“清洁××”活动,激活运行机制,建立健全长效管理制度,到20__年底,所有行政村全面整治规范到位。20__年,巩固和完善清洁活动成果,扩大范围,深化内涵,提高环境整治水平,使全镇环境面貌彻底改观,环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道,全面实现各项工作目标。

(二) 主要工作任务

1、全面推行城乡环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系,完善环卫基础设施建设,健全村级环卫保洁的长效管理机制,全面实行垃圾桶装化收集,由保洁人员及时清运,做到日产日清。规范垃圾运输和处理工作,垃圾集中无害化处理率达到100%,从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式,加强对宏霖保洁公司的督查管理力度;农村建立保洁员队伍,确保每个自然村至少有1名以上保洁员,卫生保洁8小时以上。要建立“门前三包”责任制,要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治,全面清理卫生死角,加大监管和保洁力度,加强村镇建设规划和管理,提升整体品味。

2、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标,全面开展××江、新桥江、坑西溪、新义溪、北渠综合整治,以村为单位,按属地管理原则,落实河道保洁专业、兼职队伍,建立长效管理机制,实现河道保洁全覆盖,做到河面基本无漂浮物、无杂草、河岸无生活垃圾和建筑垃圾,改善我镇水域环境。

3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责任制,清除各类死角垃圾、杂物和杂草,规范柴草堆放、衣物晾挂,对庭院四周内外进行合理布局,栽植各类花草树木,提倡种植果木,美化庭院环境。

4、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑(缸)和简易厕所。凡是能够采取无动力厌氧等方式处理污水的,

大力实施农村生活污水无害化治理工作;一时难以进行无动力厌氧等方式处理的,要实施三格式无害化卫生户厕建设。加强三格式无害化公厕建设和保洁长效管理,逐步实现农村生活污水无害化达标排放。

5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁管理,所有镇级以上道路和村级1.5米以上道路要全部纳入保洁范围,加强道路动态巡回保洁,做到路面平整、无垃圾、无堆积物,保持干净整洁,常年畅通不堵塞。以320国道沿线整治为重点,对“三沿五区”的坟墓、主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、堆积物等进行清理整治,解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题,村庄主要道路配置必要的路灯设施,确保道路整洁畅通,提升道路视觉形象。

6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护,加大对农业面污染源污染控制和治理,开展畜牧小区建设、畜禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和禁养等工作,发展循环经济、清洁生产和清洁能源,提高生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建设。

7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动,提高卫生知识知晓率和健康行为形成率,增强全镇公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识,营造健康、文明、和谐的社会新风尚,着力打造城乡居民行为品牌,提升人文素质,提高城乡文明程度。

8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇建成区块20万平方米范围的市场化保洁机制,要进一步巩固和完善,加强督查,强化管理,逐步建立规范有序、责任明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。

四、保障措施

(一) 加强组织领导

开展“清洁××”活动是打造“生态××、文明××、和谐××”、推进新农村建设的重要举措,也是本届政府的中心任务之一,实施范围广、持续时间长、工作任务重。各村、各企事业单位要把“清洁××”活动摆上重要位置,精心组织,统筹兼顾,更新理念,创新思路,确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作,镇政府成立了以镇长为组长的“清洁××”活动工作领导小组,下设办公室和督查组。各村作为“清洁××”活动的实施主体,也要建立相应的工作机构,支部书记为第一责任人,明确分工领导,层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神,工作中既要尽力而为,又要量力而行,坚决防止搞形式主义、做表面文章,要从群众需要迫切解决的问题抓起,坚持抓重点、重点抓,抓经常、经常抓,抓反复、反复抓,着力建立健全长效管理机制,确保“清洁××”活动取得实效。

(二) 建立多元化投入机制

环境卫生是一项公益事业,要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排一定的专项资金用于“清洁××”活动,对环卫基础设施建设和长效保洁等工作进行补助和奖励。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制,即市财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点,同时鼓励社会捐资赞助。村庄可按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费,对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定,对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定,专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费,镇财政将严格按照政策规定,专款专用。

(三) 建立常态化督察考核机制

完善行政监督,将“清洁××”活动工作纳入对各村年度目标考核内容。建立“清洁××”活动督促、检查、通报、考评等考核机制,镇督查组将对各村工作进展和环境卫生状况进行定期不定期的明察暗访,并实行每月通报反馈整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监督作用,建立群众监督机制,鼓励村民、志愿者积极参与义务监督工作,做到环境卫生监督的常态化。

(四) 建立制度化补助奖惩机制

1、环卫设施建设补助制度。从20__年起,市对环卫设施补助标准为:建立村级标准垃圾中转房每座3000元;无动力厌氧污水处理设施每立方米补助500元、湿地生态污水处理池每户每座补助600元;公共厕所每座补助10000元,预制三格式化粪池户厕每座补助350元。

2、长效保洁补助制度。从20__年开始,对达到市级“清洁城乡规范村”考核要求的村,按每人每年20元的标准补助(其中市、镇两级财政补助15元,村配套5元);对达到河道长效保洁要求的村,将严格按照政策规定,专款专用。

3、工作考核奖惩机制。对工作优秀的村,根据考评成绩实行以奖代补,年终再行奖励;对工作推进较慢的给予通报批评,限期整改;对不作为、限期整改不到位的,追究主要责任人的相关责任,并降低补助标准。

(五) 建立社会化参与机制

要把“清洁××”行动和群众性精神文明创建、爱国卫生运动、“联乡结村”活动等活动有机结合起来,加大宣传力度,使“清洁××”活动及相关政策深入人心,家喻户晓,充分调动广大干部群众的积极性和主动性,为建设美好家园

三年行动计划范文第10篇

关键词:学前教育 “三年行动计划” 政府责任 财政支持 培养培训

学前教育“三年行动计划”是国家大力推进发展学前教育发展的重要政策部署,是各级党委政府保障和改善民生的重大举措,也是解决适龄儿童特别是农村留守儿童“入园难”问题的重要措施。甘肃省各级政府积极贯彻落实《甘肃省学前教育三年行动计划》,出台有效的政策措施,取得了显著成效。据统计,三年来,甘肃省学前教育累计投入资金28.69亿元,新建、改(扩)建城乡幼儿园1300所。截止2013年,在园幼儿54.98万名,幼儿园专任教师20621人,学前三年毛入园率达到66.15%。全省14个市(州)、86个县(区)均编制了本区域的《学前教育三年行动计划》。

一、强化政府职责,将学前教育列入政府议事日程

甘肃省学前教育三年行动计划实施以来,学前教育发展得到政府的高度重视,政府的主导性得以充分体现。各级政府都把加快发展学前教育作为一项民生工程纳入当地国民经济和社会发展十二五规划及城镇、新农村建设规划之中,专门成立学前教育三年行动计划工作组,确保计划顺利有效实施。全省进一步实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的学前教育管理体制;全面建设《学前教育联席会议制度》,及时研究、解决本地学前教育改革发展的突出问题;多地成立学前教育指导中心,为学前教育发展提供全面、专业的指导与服务。通过政府主导,各有关部门通力协作共同推动学前教育事业的健康快速发展。

2013年,甘肃省政府教育督导办公室出台《甘肃省学前教育督导评估暂行实施方案》,主要从政府职责、经费投入、园所建设、队伍建设、规范管理和发展水平等6个方面进行评估。对督促地方各级政府认真履行发展学前教育职责,切实解决发展中存在的突出问题,助推学前教育事业的发展。

二、扩大教育资源,初步缓解“入园难”问题

甘肃省学前教育三年行动计划的总目标是:到2013年全省新建、改(扩)建1000所幼儿园,新增幼儿入园园位27万个,学前三年毛入园率达到45%。为实现这一目标,从2011年起,甘肃省开始启动学前教育幼儿园改造建设工程项目,集中建设一批安全、适用的公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的幼儿教育服务体系。截至2013年,全省在园幼儿为54.98万名,比2010年增加16.25万名,增幅达29.56%;学前三年毛入园率为66.15%,比2010年提高26.47个百分点,超额完成了三年行动计划任务,“入园难”问题在全省范围内得到初步缓解。

三、加大财政投入,保障学前教育事业健康发展

甘肃省实施学前教育三年行动计划以来,财政性学前教育经费的投入量呈明显增长趋势,三年累计投入28.69亿元,其中中央财政投入16亿元,省级财政投入2.54亿元,市、县两级财政投入10.15亿元;农村财政性学前教育经费占财政性学前教育经费的比例,从2010年的37.83%增长到2013年的65.27%;中央财政和省级财政专项资金共计5.5亿元。三年来,财政性学前教育经费的投入迅速增加,专项经费逐年增长,实现财政投入以地方为主、省级为辅、中央支持的结构转变,并逐步达到向发展缓慢的农村地区倾斜的目标。

全省全面开展贫困家庭子女入园收费减免、补助工作,已拟定出台《关于开展甘肃省学前一年教育资助的实施意见》,资助对象为孤儿和残疾幼儿;父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿;革命烈士或因公牺牲军人和警察的幼儿。

四、加强规范力度,扶持民办幼儿园发展

2013年甘肃省教育厅颁布《甘肃省民办幼儿园管理暂行办法》,规定各级政府应统筹规划学前教育,把民办学前教育纳入当地学前教育事业发展规划,积极发展民办学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,鼓励和支持企事业单位、社会团体、公民个人办园或捐资助园,通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导民办幼儿园向公益性、普惠性的方向发展。县级以上人民政府设立专项资金,用于鼓励和支持普惠性民办幼儿园、奖励和表彰有突出贡献的集体和个人,激励和扶持民办幼儿园的发展。

五、拓宽补充渠道,促进师资队伍建设

2012年,甘肃省出台《甘肃省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》,要求机构编制部门会同教育、财政部门研究制定公办幼儿园教职工编制标准,按标准合理核定公办幼儿园教职工编制,逐步补足配齐公办幼儿园教职工,优先补充农村公办幼儿园教职工。学前教育资源迅速扩大的同时,确保教师队伍的有效补充、师生比的合理配置,是推动我省学前教育协调发展主要力量。

六、加强培养培训,提升学前教育质量

甘肃省拥有许多学前教育专业的相关院校,如西北师范大学、兰州城市学院等,均根据三年行动计划的要求增加了学前教育的招生计划,扩大了免费师范生学前教育专业的招生规模。在办好现有高校学前教育专业的基础上,全省有条件的高等院校增设学前教育专业,从源头上促进全省幼儿园教师培养体系的逐步完善。

甘肃省教育厅出台《甘肃省中小学教师培训学分认定与管理办法(试行)》(甘教师[2013]49号),将幼儿园教师参加培训和完成学分的情况作为教师年度绩效考核、评优晋级、职务评聘、骨干教师培养、特级教师申报和教师资格定期登记的必备条件之一。2011~2012年,在省级财政的支持下全面推行幼儿园教师培训计划,全省范围内共培训幼儿园教师19341人,其中:国培计划2787人,省级培训300人。全省在组织好国培计划的同时,建立了甘肃省幼儿园教师远程培训平台,定期开展幼儿园骨干教师培训和全员教师远程培训工作,并举办了省、市两级《3~6岁儿童学习与发展指南》培训会,对各地幼教专干、幼儿教研员、幼儿园园长、幼儿教师进行专题宣传教育培训,提高他们的专业素质和教育实践能力。通过教师培训开拓思路、提高认识、更新观念、提升能力,促进幼儿园教师队伍的整体发展,推动学前教育质量的提升。

甘肃省通过实施学前教育三年行动计划,使学前教育受到空前重视,助推全省学前教育迅猛发展。但由于甘肃学前教育底子薄、欠账多,在教育体系中属薄弱环节,与教育发达省份相比仍存在一些不容忽视的问题。目前,省教育厅正在会同有关部门,组织各地启动第二期学前教育三年行动计划,推动甘肃学前教育走向更加美好的明天。

参考文献:

[1] 虞永平.完善体制机制,深入推进学前教育三年行动计划[J].人民教育,2012,(11).

[2]全面实施三年行动计划全力推进学前教育发展[J].幼儿教育,2012,(9).

[3]索长青.学前教育三年行动计划:回眸与展望[J].教育导刊,2013,(8).

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