这次培训是中国农林水利工会为了贯彻中央党的群团工作会议精神,落实全总服务基层、服务职工的要求,着眼推动落实加强兵团基层工会建设、推进工会工作法治化建设,为兵团建设一支德才兼备、作风过硬的工会干部队伍,进一步促进兵团的经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
各师党政工高度重视培训,要求所属团场企业工会主席参加培训。许多工会主席身兼武装部长,各师工会在维稳工作任务十分繁重的情况下抽调工会主席参加培训,直到培训班开班前仍然要求增加培训班名额,确保了参加培训的同志集中时间、集中精力学习。在兵团各级党政工密切配合下,兵团工会周密安排,精心部署,确保了培训工作的顺利进行。
这次培训师资阵容强大,讲解既有政策解读的高度,又有理论理解的深度,更有基层工会方方面面知识的广度。授课的老师有:全国政协委员、全总书记处郭军书记,全国政协委员、中国农林水利工会盛明富主席,全总基层组织建设部张晓辉副部长,全总保障部陈杰平副部长,中国劳动关系学院工会学院副院长刘元文教授,兵团工会潘江林副主席和陈超迪副主席,兵团党校孙卫清教授。授课老师们工作经验丰富、政策理论功底深厚。如此培训层次高、规模大的基层工会主席培训,在兵团工会尚属首次。
郭军书记以构建和发展中国特色和谐劳动关系为题,分析了工会工作面临的形势和任务、依法治会亟需厘清的问题以及经济体制与劳动关系,阐述了工会法律工作的主要职责,希望工会干部要当好“三家”(政治家、协调劳动关系的专家、社会活动家),努力维护职工的合法权益,把握好市场化条件下的劳动关系。授课观点明确,立意深刻,循循善诱,语重心长。
盛明富主席以学习贯彻中央党的群团工作会议精神,推进新形势下产业工会创新发展为题,为大家解读了中央党的群团工作会议召开的背景、会议的主要内容,以及面临这样千载难逢的发展机遇,作为兵团的工会组织创新发展的方法和措施,为大家指明了工作的努力方向。讲课深入浅出,释疑解惑,学员收获大。
陈杰平副部长以我国当前的就业形势与工会工作为题,阐述了当前我国的就业形势、当前和今后一个时期面临的挑战及就业走势,解读了积极就业的政策体系,提出了工会组织应把扩大就业、提升就业质量作为工会追求的经济目标,并对兵团各级工作组织的就业再就业工作提出了建议。讲课信息量大、政策性强。
张晓辉副部长以深化职工之家建设,更好实践两个信赖为题,阐述了建家工作的发展历程、规律认识和经验总结,坚持以科学理论指导推动建家工作,为大家指明了在法治与德治有机结合中开展建家工作的新方向。讲课旁征博引,内容丰富。
潘江林副主席以工会经费的收管用为题,为大家讲解了工会经费收管用在工会工作中的重要意义,解读了《工会法》和《中国工会章程》对于工会经费收管用的相关规定,以及兵团的工会经费工作存在的问题与对策,讲课的针对性和操作性非常强。
陈超迪副主席以如何做好新形势下兵团女职工工作为题,阐述了女职工工作与妇联工作之间的关系,直面当前兵团女职工工作面临的问题,分析了问题产生的原因,提出了新时期做好兵团女职工工作的对策。为大家澄清了工作中模糊的认识,理清了工作思路。
刘元文教授以加强职工民主管理,促进企业和谐发展为题,为大家解答了职工民主管理工作中的几个认识问题,解读了建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理工作体系,指出了以民主管理促进工会工作全面发展的方法与措施。讲课既有理论深度,又以大量实例印证,增强了大家做好民主管理工作的决心。
孙卫青教授以兵团参与丝绸之路经济带建设问题研究为题,阐述了我国丝绸之路经济带愿景的提出及主要内容,分析了兵团参与丝绸之路经济带建设的优劣势,并提出了对策建议,极大地激发了大家在兵团面临千载难逢的机遇的条件下做好工会工作的信心。
培训期间,利用半天时间,以“围绕中央的群团工作会议精神,如何推进新常态下兵团基层工会工作”进行了讨论。大家踊跃发言,积极交流工作中遇到的问题以及解决的方法,培训班学员撰写心得体会146篇。在结业仪式上,来自南北疆的部级经济技术开发区行业工会、上市国有企业工会、院校工会和团场有经验的工会主席、新任工会主席6名学员分别做了重点交流发言。
通过培训学习,全体学员普遍认为收获多、效果好。培训学习的知识面广、信息量大、感染力强,对大家解放思想、拓宽视野、提高素质有很大的促进作用,达到了培训的目的。大家一致认为:
学到了新知识。短短五天时间,先后学习了中央党的群团工作会议精神、工会经费收管用、如何做好新形势下兵团女职工工作、我国目前的就业形势与工会工作、以法治思维和方式开展维权工作、构建和谐劳动关系、加强职工民主管理促进企业劳动关系和谐、国家“一带一路”战略与兵团屯垦发展;深化职工之家建设。学到了平时书本上和在兵团了解不到的新知识和新常态下工会工作面临的新形势、新任务以及推进工会工作的新方法。对提高基层工会主席的能力水平,做好今后的工作,起到了重要的促进作用。
提高了新认识。此次培训增强了学员热爱工会工作、努力实践“两个信赖” 的自觉性,激发了他们敢于担当、清正廉洁、热心服务职工群众、主动依法科学维护职工合法权益的坚定性,深刻理解了中央党的群团工作会议精神的实质和主旨,加深了对依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的认识,明确了团场企业工会围绕中心开展工会工作的思路,增强了团结和动员兵团广大职工群众促进兵团改革稳定发展的信心。
增强了新能力。在培训学习中,授课的全总领导和专家教授既有政策高度、理论的深度又有实践案例分析,语言风趣,引论精辟。既讲课又提问,课堂互动氛围良好,启发了学员主动思考问题的自觉性,气氛活跃,引起了大家的共鸣。使学员的视野更宽阔,知识更丰富,为今后做好本职工作提供了理论指导,为新常态下依法开展工会工作提供了有益的启发,培养了学员从更多角度、更多层次思考问题的能力,提升了理性分析问题和敏锐洞察问题的能力,进而提高了工会工作中解决实际问题的能力。
树立了新形象。在培训学习中,学员们时刻注意树立兵团的工会干部形象,自觉置身于组织之中,严以律己,遵守培训班的规章制度,尊重老师,不迟到,不早退,注重言行举止、仪容仪表,遵守课堂纪律,积极踊跃发言,以求真务实的学风、谦虚严谨的作风和良好的兵团特有的精神风貌得到了全总领导的认可和肯定,充分展示了兵团工会干部的良好形象,让他们更加直观地认识兵团、记住兵团各级工会,并通过他们向更多人宣传兵团和兵团工会。
最后,学员们纷纷表示,非常感谢中国农林水利工会和兵团工会为团场企业工会主席提供了这一次难得的学习培训机会,表示回到工作岗位后,一定要用学习培训成果,促进素质提升,开创基层工会工作的新局面。
今后,兵团工会将不断适应形势任务要求,把基层工会主席的培训工作放在更加突出的位置。每年举办一次团场企业工会主席培训班,利用三年的时间分级对团场、企业和连队的工会主席轮训一遍,做好各级新任工会主席在任职一年内须参加上岗资格培训工作。同时,不断拓展培训方式方法,在提高基层工会主席的培训质量上下功夫。积极主动加强与各对口援疆沟通协调,力争把兵团基层工会主席的培训作为对口援疆项目之一,充分依托援疆省市的工会干部培训机构的学科建设、专业课程、教学设施等方面的资源优势,借船出海,借梯登高,进一步提高基层工会主席的培训质量。
一、进一步加强学习型党组织建设,打造学习型机关
1、认真学习贯彻党的 精神。通过召开学习会、研讨会、举办论坛等,引导各级党组织和党员干部进一步深刻领会、准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,将学习 精神与贯彻落实市委 全全精神和部署结合起来,把思想和行动统一到市委关于加强和改进党的建设的战略部署和加快建成成渝合作、区域合作的连接点,承接现代产业转移的理想地,具有特色的现代产业高地,快速崛起的现代生态田园城市,率先走出丘陵地区全面小康新路子的总体要求上来。
2、深入推进学习型党组织建设。进一步更新学习理念,丰富学习内容,创新学习形式,完善学习机制,推进学习型党组织建设。认真贯彻《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》,推动机关领导干部“五带头”,即带头学习、带头听课、带头撰文、带头宣讲、带头调研;开展党建工作“进农村、进企业、进社区”活动,扩大学习覆盖面和辐射度;结合机关工作实际和岗位要求,开设“公共课”和“选修课”,开展学理论、学政策、学法律、学新知、学典型“五学”活动。不断完善知识结构、提高综合素质,增强服务科学发展的实际本领。
3、扎实开展“学习型机关”建设。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线,以加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界、增强执政能力为重点,以庆祝建党周年和喜迎十为主题,组织开展“读好书、看好片、唱好歌”活动,引导广大党员干部自觉学习、主动学习,不断增强综合素质和服务科学发展的能力。加强对机关党建的理论研究、工作探讨和经验总结,以理论创新指导实践创新。市社各机关党组织要紧密联系实际,确定1—2个重点课题进行调研,努力形成党建调研成果,积极参加市直机关工委和市机关党建研究会组织开展的优秀研究成果交流和评选表彰。
二、进一步加强基层组织建设,提升机关党建工作科学化水平
1、认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。选好配强机关党组织领导班子,加强基层党组织阵地建设和党务干部队伍建设。加强党员的教育和管理,严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针,按规定和标准做好发展党员的各项工作。
2、努力加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的总要求,把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标,继续深入开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的“四好”活动,不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平,增强“四好”活动的针对性和实效性。坚持中心组学习制度,党组中心组成员每年集中学习不少于12天,认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际,深入调查研究,每年班子成员完成1-2篇有较高质量的理论文章和调查报告
3、切实加强党内民主建设。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,深入开展民主评议党员工作,结合纪念“七一”活动,开展一次民主评议党员活动。深入推进党务公开,提高工作透明度,党内重要情况及时向党员通报,推荐表彰、发展新党员等重要事项事前进行公示,建立健全党组织党费管理、使用定期通报、党的工作情况通报及有关事项公示等制度,切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。市社机关各级党组织负责人每年向党员大会报告一次工作,并接受党员民主评议和测评。
4、落实机关党建工作责任制。强化市社机关各级党组织和党员领导干部的管党责任。认真总结基层党组织工作规范、党建责任制、党建目标考核等工作经验建立行为规范、运转协调、党务公开、科学高效的机关党建运行机制,逐步实现党建的建设科学化、规范化、标准化。
三、进一步加强机关思想文化建设,充分发挥共产党员先锋模范作用。
1、大力加强思想政治工作。进一步加强和改进思想政治工作,引导广大党员干部正确认识经济社会发展过程中出现的各种矛盾和问题,带头贯彻执行党的路线方针政策,带头维护改革发展稳定大局。以建党周年各类纪念活动为载体,深入进行革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育及形势任务教育,引导机关广大党员干部成为社会主义核心价值体系的自觉实践者,激励党员干部更加坚定地走中国特色社会主义道路。“七.一”期间总支召开一次庆祝建党周年党员大会,表彰、宣传优秀共产党员、优秀党务干部;组织党员积极参加市直工委组织的歌咏比赛、演讲比赛、书画比赛;组织开展温情慰问、发红色短信、看红、写红色文章、办红色红色旅游等活动。
2、全力做好新形势下群团工作。加强对群团工作的领导,充分发挥群众组织在联系、服务、教育群众和维护群众合法权益、促进机关和谐稳定等方面的重要作用。
3、深化创先争优活动。切实加强组织领导和工作指导,教育、引导、激发机关党组织和党员干部全面参与、激情投身“创先争优”活动,比学习、创一流素质,比干劲、创一流风貌,比服务、创一流作风,比工作、创一流业绩,比奉献、创一流队伍。以创建“五好四强”基层党组织为基础带动提升创建“四好”班子,以争当“五带头五示范”优秀共产党员带动争当优秀公务员,以党内争创带动群团、党外争创,努力营造学习先进、争当先进、赶超先进,奋力开创各项工作新局面的浓厚氛围。
4、深入推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。结合机关与帮扶村(区 村、 村)党组织实际,由市社机关党组牵头,全体党员参与,采取资金扶持、物资援助、技能培训、等多种方式进行结对帮扶,确保每名机关党员都参与到帮扶活动中来,确保被帮扶村党组织每户党员和群众都能得到有效帮扶。
四、进一步加强机关作风建设,打造清廉型机关
1、扎实开展党性党风党纪教育。认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,深入开展“争创勤廉双优”活动,严格遵守党的纪律特别是政治纪律,加强监督检查,促进党员干部自觉按要求规范言行。开展廉政教育,引导党员干部树立正确的权力观、事业观、人生观和价值观。
2、加强机关行政效能建设。按照全市“环境创优年”工作会议部署,巩固机关行政效能建设成果,以解决“不作为、乱作为、滥作为”和工作“缺位、越位、错位”为重点,进一步规范机关行政行为,提高行政效能,有效解决企业、群众等服务对象“办事难”。市社机关各级党组织要充分发挥在行政效能建设中的协助和监督作用,进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制,逗硬落实“三问”。市社机关纪检组、监察室将积极配合市监察局、市绩效办、市效能办,对市社机关各科(室)及其工作人员行政效能情况进行督促检查。
关键词:社会工作;本土经验;实践价值
中图分类号:C91 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)22-0212-02
所谓社会工作既是指一种运用专业技能和知识帮助社会成员克服生活障碍,增强社会生活能力,提高生活质量的社会服务工作,又是指从事这类服务的一种专门职业。严格说来,社会工作是“舶来品”,是20世纪20年代从西方引入中国并发展起来的。民国时期的社会工作尽管专业化水平不高,可还是遗留下多部有价值的著作。但是,20世纪50年代社会学和社会工作被中断,使得社会工作元气大伤,直到1988年社会工作作为一门专业在北京大学重新恢复,中间有三十多年的间隔期。以至于今天很多人都认为,社会工作是改革开放后从海外引进的一门新专业,而不知中国已经有过很专业化的社会工作发展历史。为了开阔社会工作专业的历史视野,并为吸收借鉴社会工作的本土历史经验,河北教育出版社与中国社会工作教育协会合作,整理重印了一套民国时期的社会工作著作,命名为《社会工作学术文库》第一辑。这套丛书包括言心哲的《现代社会事业》、蒋旨昂的《社会工作导论》、李安宅的《边疆社会工作》、朱亦松的《社会政策》和《现代社会主要问题》(两种合一),是真正能够代表当时中国社会工作学界最高水平的作品。本文即以这套丛书收录的社会工作著作为例,来探讨一下如何开发社会工作本土历史经验的实践价值。
一、何谓社会工作本土历史经验
社会工作虽然是“舶来品”,但是并不意味着没有本土化的源流。事实上,任何一种外来事物,如果不与中国固有的文化传统相结合,肯定是无法在中国立足的,更谈不上有所发展了。由于中国社会工作教育恢复重建时直接从香港、美国引入了现代社会工作理论和知识,这些理论和知识跨越了中国社会工作被取消以后的一段历史空间,而形成了新的理论和知识形态,故而许多人认为社会工作不存在本土化的历史经验,这是一个严重的认识误区。
一般认为,1912年北京社会实进会的成立,是中国社会工作的历史起点。但这只是从西方专业社会工作的意义上定论的,也就是比较社会工作的定义。在中国社会工作发展史的著作里,已有不少学者指出了社会工作的本土化源流,比如彭秀良就明确表示:“近代中国社会工作的发生和发展是伴随着基督教青年会的脚步一同到来的,但这并不能否定近代中国社会工作还有自己的一个源头。中国古代的济贫思想、兼爱互助的思想以及偏重于社会救助的制度安排,都对近代中国社会工作的形成产生了极大的影响。”王思斌教授在为《社会工作学术文库》第一辑所写的序言中,更是以“社会工作的历史品格”来加以概括的,显然在理论表述上又进了一层。
那么,什么是社会工作本土历史经验呢?对于这个概念的理解,可以从两个方面入手:一是西方专业社会工作引进以后,中国学者与实务工作者结合中国国情、社情进行不懈探索而形成的理论与实践成果;二是中国传统文化中的济贫思想及其制度安排,以及专业社会工作被取消后行政性社会工作积累的历史经验。对于前一个方面来说,《社会工作学术文库》第一辑的整理出版就是一个里程碑式的事件;而对于后一个方面来说,可供我们分析和总结的东西尚有很多,或者说远未开始做工作。明确了社会工作本土历史经验的含义和范围,我们就可以进入下一层次的讨论,即如何开发社会工作本土历史经验的问题。
二、社会工作本土历史经验如何开发
社会工作本土历史经验的开发是一个很重大的实践课题,需要社会工作理论界和实务界密切合作,协力推进,结合当下的社会工作实务不断地总结经验,挖掘历史上的优秀遗产,形成切合实际的实务模式。
开发社会工作的本土历史经验,具体说来,需要从以下几个方面着手:第一,对于民国时期的理论和实践成果进行系统的整理和开发。《社会工作学术文库》第一辑的整理出版虽然具有巨大的理论价值,但是,该丛书只收入了四本著作,远未能揭示出民国时期社会工作出版物的原貌,因而降低了其资料价值。根据已有的研究成果来看,民国时期的社会工作著作中值得整理重印的至少还有:关瑞梧的《区位儿童个案福利工作》、宋思明的《医院社会工作》、吴榆珍的《社会个案工作方法概要》、钮长耀的《社会工作(初稿)》、柯象峰的《社会救济》、孙本文主编的《社会行政概论》、金陵大学文学院组织编写的《社会福利事业行政与人才训练》、中山大学社会研究所的《社会行政与社会事业》等。除去这些图书以外,散见于《社会学界》、《社会建设》、《儿童福利通讯》等等期刊上的为数不少的社工论文,也有很大的学术价值,亟应整理重刊。再有一项比较成熟的实务成果也应提上开发日程,这就是北平协和医院社会服务部的社工档案,尽管开发难度大一些,却是当时社会工作实务最成熟的一个个案,绝对不能忽略掉。此外,沪东公社、燕京大学清河实验区等等,也应成为研究的重点。
第二,对延安时期开始的行政性社会工作模式和经验进行深入研究和总结。《社会工作学术文库》第一辑关注的是民国时期的专业社会工作研究成果,而不包括中国共产党领导下的革命根据地的社会工作实践,这虽然是研究视角的不同所致,但也反映出该丛书编者追求专业至上主义的理论偏好。事实上,自抗日战争开始,陕甘宁边区的社会工作实践就一直处于不断的探索之中,而这种探索又构成了新中国成立后行政性社会工作的雏形。行政性社会工作模式在当下的中国社会仍然处于主导地位,要使专业社会工作逐步取代行政性社会工作的主导地位,必须对行政性社会工作的形成机制和形成过程有深入的研究和认识。我们讲社会工作的本土历史经验,也必须包括自延安时期起步的行政性社会工作经验,而且其中的不少做法至今仍具有启发意义。例如,延安时期改造“二流子”的经验,绝然是对社会工作方法的一大贡献,或者说是对专业社会工作提倡的社会行动的一个绝好的注脚。《社会工作学术文库》作为连续运作的社会工作图书品牌,应该拓展视野,将行政性社会工作的某些经典著作收录进去,并进行深度开发,以期收到全面开发本土社会工作历史经验的效果。
第三,社会工作本土历史经验的开发,不应只是图书资料的简单整理,而应立足于历史资料进行再加工,形成具有高度理论概括性的研究成果。前面所说的需要整理和开发的两大类图书资料,只是作为社会工作本土历史经验开发的一个铺垫或基础,更重要的工作在于后续的经验总结和理论提升。王思斌对本土社会工作的概念做过仔细的讨论,他最终认定本土社会工作在实践上包括两个方面:一是具体的社会服务活动,即政府部门(如民政、劳动、卫生)提供的服务活动和群团组织(如工会、共青团、妇联、残联)面向本组织所覆盖人群中有困难成员的服务活动;一是发展社会福利事业。我们要开发社会工作本土历史经验,也需要从这种微观和宏观相结合的角度着眼,在认真梳理已有图书资料的基础上进行再加工、再创造,实现历史经验的现实性转化。
三、发挥社会工作本土历史经验的实践价值
实现社会工作本土历史经验的现实性转化,也就是发挥社会工作本土历史经验的实践价值。社会工作是一门实践性很强的专业,理论上的概括最终仍然是为了指导社会工作实务。因此,发挥社会工作本土历史经验的实践价值,就是要以社会工作本土历史经验为基础,使西方传入的专业社会工作理念和方法发生适合于中国实际的转变,最终形成具有中国本土特色的社会工作理论体系和实务模式。
收入《社会工作学术文库》第一辑的四本著作,都表现出了力图使社会工作本土化的倾向,其中最明显的就是蒋旨昂的《社会工作导论》。从全书结构来说,以阐述社会工作的基本概念与学术地位为开篇,以社会工作与社会学的关系为终篇,中间讨论了社会工作的三大方法、社会行政、社会工作专业教育等等内容,体系上的完备不言自明。在论述依据的选择和实务资料的举例方面,既注重国外较为成熟的经验和做法,又注意与中国的实际相结合,达致了先进社工理念和本土化经验的对接,尽管这种对接还称不上是“无缝”的。其中,蒋旨昂对关涉社会工作的几种基本概念做了专门讨论,最后确定了选用“社会工作”这一专业术语,并对其他的关联术语做了严格的界定。他说:“所谓社会工作、社会服务、社会事业、社会福利乃至社会行政、社会建设,只是同一内容之相异的名词罢了,有些甚至只是同一事实之不同的译名罢了,随便应用,都无不可。我们却以为一个名词应该代表一个确定的概念;同时,一个概念应该有一个确定的名词来标明。”为了讲清楚各个概念间的相互关系,蒋旨昂给出了一幅示意图,以层层递进的格局清晰地揭示了从社会需要起步,到完成社会建设的社会工作过程。
通过阅读和思考《社会工作学术文库》第一辑中的四本著作,我们可以得到很大的启发,即总结和汲取社会工作本土历史经验是为了发挥其实践价值,以对今天的社会工作本土化有所助益。
参考文献:
[1] 彭秀良.守望与开新:近代中国的社会工作[M].石家庄:河北教育出版社,2010:43.
[2] 王思斌.走进应该留意的历史[J].中国社会工作,2012,(7).
[3] 王思斌.社会工作导论[M].北京:北京大学出版社,2011:274.
同志们:
这次全市“四民社区”创建活动工作会议,主要任务是对我市“四民社区”创建活动进行动员部署。会前,同志们分别参观了市中街道办事处的老城社区和太平社区创建工作,实地了解了两个社区的创建情况。刚才,市中办事处的负责同志作了经验交流发言,值得大家认真学习借鉴。组织部、民政局、文明办的负责同志分别就“四民社区”创建工作讲了很好的具体操作意见,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我讲四个方面的意见。
一、统一思想,充分认识开展“四民社区”创建活动的重大意义
2003年以来,我市按照“以人为本、资源共享、管理有序、责权统一”的整合原则和“理顺社区关系、加强社区管理、完善社区功能、拓展社区服务、抓好组织建设”的社区建设要求,全面开展了社区整合和建设工作,整合建立的22个城镇社区,在办公阵地、组织建设、队伍建设、管理服务等方面取得了较好成绩。太平社区、红岭社区被命名为遵义市示范社区,为全市社区建设树立了榜样。
但是,我们也应当看到,社区建设在我市起步较晚,整体水平还不高,存在的问题也不少,主要表现在:一是个别乡镇和部门对社区建设认识不够、措施不力,社区关系未完全理顺、发展不平衡;二是部分社区办公条件不能较好地适应工作需要,少数社区“四自”职能未落实,社区工作者还需进一步加强培训、提高素质、增强能力;三是社区公共服务体系尚未健全,公共设施比较薄弱等。社区是城市的基础,加快城镇的发展,必须全面加强社区建设。近年来,我们在农村抓“四在农家”创建活动和基层组织建设,使农村的面貌显著改观,缩小了城乡差别,促进了协调发展。但社区建设工作相对薄弱,发展相对滞后,我们要以“四民社区”建设为抓手,进一步加大建设力度,促进建设各项工作迈上新台阶。
社区建设是一个系统工程,包括组织建设、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安以及社会保障等,每一项都和群众利益密切相关。当前,社区群众最关心的有四件事:生活安全,居住便利,精神愉悦,身体健康。因此,在全市开展以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动,是适应形势,顺应民心,满足社区群众需要,提高社区群众生活质量的重要决策,是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现,是巩固党的执政基础的有效途径,是加快城镇化进程的必然要求,是维护城市稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要,事关城镇改革、发展、稳定,事关我市全面建设小康社会目标的实现。我们一定要统一思想,站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识其重要意义。
二、突出重点,扎实开展“四民社区”创建活动
“四民社区”创建活动是全面推进我市城镇社区建设的新载体,我们要明确目标,突出重点,把创建活动的各项任务落到实处。
1、以维护社区稳定为重点,建设安民社区。社区群众最关心的是安全问题。只有群众生活有了安全感,才能把心思放在干事业、谋发展上,才能创造幸福生活。要坚决打击以“两抢一盗”为重点的影响社区居民生活的各种刑事犯罪活动,打击“黄、毒、赌”和各种活动。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明楼院”活动,建立社区长效防范机制,搞好社区社会治安综合治理。要加大社区警务室建设力度,做到“一区一警”或“一区多警”,警务人员要沉得下去,发挥作用。要做好人民调解和帮教工作,充分发挥社区调解委员会、居民小组的作用,加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理,及时消除各种影响社会稳定的因素。有条件的可探索建立社区帮教站。同时,要加强社区治安群防群治网络和队伍建设,配备专职社区治安管理人员和联防队员,组建自愿者巡防队伍,充分发挥社区内单位组织的作用,尤其是单位保卫组织,构建群防群治网络,在社区民警的统一协调下开展联防,把综治工作延伸到社区内各个单位、各个角落,提高社区群众安全感。
2、以拓展社区服务为重点,建设便民社区。社区群众迫切需要便利的生活条件,群众出行是否通畅,生活是否方便,是衡量一个地方居住条件好坏的重要标准。要以健全社区服务功能,方便居民生活,提高居民生活质量为目标,完善服务设施,充实服务内容,改进服务手段,多为群众办实事、办好事。要真正实现驻社区单位规范有序地向社区群众开放文化、教育、体育等非经营性设施。要面向不同的社会群体,积极开展社会保障服务,开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务,为社区群众生活创造便利条件,实现“小事不出社区,难事不出街道,好事办在家门口,温暖送到人心头”。要做好城镇居民最低生活保障金和下岗职工基本生活费发放等相关工作。大力发展社区服务业,切实帮助下岗职工和困难群众就业再就业。如兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务、楼院管理服务,开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位。要逐步建立社区就业服务中心,加强对社区服务工作人员的岗位技能培训,提高再就业人员的素质和能力。要逐步形成以社区服务中心为主体、社区内各服务站(点)为基础、社区志愿者组织为补充的社区服务网络,积极开展“一站式”服务和“一条龙”服务。要进一步完善和落实有关扶持社区服务业发展的优惠政策,推动社区服务业发展。
3、以繁荣社区文化为重点,建设乐民社区。随着物质生活水平的提高,社区群众对精神文化生活的要求也日益提高。要进一步加强阵地建设,建好用好文化站、社区图书阅览室、老年人活动室、休闲广场等设施,为开展丰富多彩的文化、科普、教育、娱乐活动,满足群众精神文化需求提供条件。要充分利用社区内的教育资源,大力推进社区教育工作,普及科学知识,努力提高社区群众的整体素质。要组建社区业余文体活动团队,经常开展社区文化活动和群众性体育健身活动,不断丰富社区群众的精神文化生活,努力营造文明和谐的社区文化氛围。
4、以优化社区环境为重点,建设康民社区。健康是人的第一需求。要切实加强社区环境治理,建立社区卫生管理体系和责任机制,深入开展“卫生与秩序”创建活动,坚持不懈开展治理乱说、乱倒、乱搭、乱涂、乱行为主要内容的治“五乱”活动,认真落实“门前三包”责任制,净化社区环境。要加大城市卫生设施建设和小街小巷整治工作力度,规范小商小贩的经营活动。积极发展社区医疗保健服务,深化社区卫生体制改革,完善相关政策措施,规范社区卫生服务站建设,动员各级各类卫生机构、人员、志愿者,积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育等服务,建立居民健康档案,逐步做到小病不出社区。要规范社区卫生服务管理工作,可以通过公开招标等方式,打破部门垄断和所有制界限,鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方力量兴办社区卫生服务机构,鼓励国有医院到社区建立延伸卫生服务机构,并将经过批准准入的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。要广泛开展优生优育、生殖健康知识宣传教育和计生优质服务,深入开展“婚育新风进万家”活动,做好社区计划生育工作。
三、完善措施,为“四民社区”创建活动打牢基础
一是抓好社区组织建设。社区党组织建设,是城镇党建工作的基础,是基层组织建设的重要组成部分。要按照《关于开展街道社区党的建设“五个好”创建活动的意见》,切实加强社区党组织建设,进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分借鉴“五个好”乡镇党委和村党支部创建的成功经验,超前谋划,周密部署,以点带面,整体推进,扎实抓好社区党组织“五个好”建设。同时,要把社区党组织“五个好”创建和“四民社区”创建有机结合起来,相互促进,共同提高,特别是要充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用,协调和调动各方力量参与创建,为“四民社区”创建提供强有力的组织保证。
二是抓好社区队伍建设。加强社区队伍建设,是开展好“四民社区”创建活动的关键。社区队伍建设的重点是专职工作者队伍和志愿者队伍。要通过法定程序,将那些政治素质好、热心居委会工作的人员,充实到社区居委会领导班子。要进一步改善社区工作者的工作、生活待遇,解除他们的后顾之忧。三办各社区每年的办公经费要保证在5000元以上,社区居干的最低工资标准为:支书、主任每人每月450元,一般居干400元,由市和各街道办事处按4:6的比例承担。在职社区居干养老保险,参照灵活就业人员养老保险的方式办理,集中部分由市和街道办事处按现行财政体制分别予以解缴,个人负担部分在个人工资中扣缴。社区居干离职后的养老保险,按有关社保政策办理。各乡镇要做好思想工作,也要尽可能改善社区办公条件。要把热心社区工作的积极分子组织起来,引导和鼓励他们从事志愿者服务活动,逐步建立、壮大志愿者队伍。要教育和引导居民发挥自身特长,把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。
三是抓好基础设施建设。社区基础设施建设要纳入城市发展建设规划,列入城市改造、建设的内容,做到在城市发展、建设规划中有位子,在城市改造、建设上有项目。我市社区建设起点较高,城区多数社区办公用房基本符合150平方米的示范社区建设标准,个别不落实的社区要抓紧完善。今后在新建设小区和城镇新区设置的社区办公用房,按不低于遵义市级示范社区标准,纳入新建小区和城镇新区建设规划,同步建设、无偿提供给社区使用,产权归社区所有。要认真抓好城区社区小街小巷的整治,大力实施硬化、亮化工程,力争用三年时间,使全市社区基础设施缺乏、简陋状况得到根本解决。
四是抓好社区资源整合。社区要调查摸清本社区的资源情况,研究资源利用的可能性,合理利用有关资源,形成社区工作的优势。驻社区的单位要规范有序地开放文化、教育、体育等非经营性设施,真正做到资源共享、共驻共建。要进一步理顺工作关系。目前,社区存在牌子多、任务多、检查多等“三多”现象,要认真加以规范,减轻社区负担。民政部门等要进一步明确社区干部的工作事项。各级政府和各类专业管理部门要按政企分开、政社分开、责权利一致的原则,实行权随责走、费随事转,避免出现社区行政化的倾向。坚持社会效益和经济效益并重,福利性和经营性并举,按照“谁投资、谁受益”的原则,拓展社区基础设施建设投资渠道,广泛吸收本地社会资金,鼓励社会各界捐赠,积极引进外资,逐步建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。
四、加强领导,确保“四民社区”创建活动取得成效
到2007年底,我市要创建省级示范社区8个,县市级及其以上示范社区14个。为此,各级党委、政府必须切实加强领导,整合力量,狠抓落实,确保创建活动扎实有序推进。
第一,齐抓共管,形成合力。要建立市委统一领导,创建活动领导小组组织协调、政府部门分工负责、各方面积极参与、全社会合力推进的领导体制和工作机制。各级各部门要把创建活动列入重要议事日程,精心组织,周密部署,确保创建活动取得成功。本次创建活动的重点是城市社区,各乡镇要因势利导、量力而行,力争创建一批高质量、上档次的示范社区。凡是创建成为遵义市级以上示范社区,市级财政按1.5万元标准实行以奖代补,用于改善社区办公条件和基础设施建设。市“四民社区”创建活动领导小组及其办公室负责创建活动的指导协调、督促检查、经验总结、信息反馈、考核评估工作。组织、宣传、政法、民政、财政、建设、城管、教育、科技、卫生、文化体育、环保、林业、人劳社保、计生、公安、司法等部门要对照创建目标任务,制定参与和支持创建活动的具体实施方案,将工作重心下移,认真履行各自职责。工、青、妇、科协、残联、工商联、文联等群团组织要找准工作切入点,努力在创建活动中发挥好各自的作用。各个社区的驻区单位,都要承担对该社区创建活动的帮扶任务,积极参与和支持创建。
第二,因地制宜,注重实效。创建工作要坚持实事求是,因地制宜,分类指导,量力而行。各街道办事处和乡镇要在广泛深入调研的基础上,结合本地实际,制定贯彻落实市委、市政府《关于开展城镇“四民社区”创建活动的实施意见》的具体办法和措施,抓紧启动并扎实工作,力争年内取得阶段性成效。要大胆探索,注意总结经验和教训,创出我市社区特色。
第三,典型引路,逐步推开。我市“四民社区”创建活动规划三年完成,今年处于起步、探索阶段。要注意先抓好试点,树立典型,取得经验,再在面上推开。要不断总结各阶段的工作经验,以指导面上工作。市“四民社区”创建活动领导小组要定期调度创建工作,确保创建工作按时有序推进。
第四,强化宣传,营造氛围。要加大群众宣传、社会宣传和新闻宣传的力度,充分调动各方力量参与创建的积极性,形成良好的舆论引导和氛围。要大力宣传创建典型,推广成功的创建经验。新闻单位要多采编专题,开辟专栏,多发通讯,增强宣传效果。
20*年是深入贯彻党的*届六中全会精神的重要一年,是全面落实市委十届二次全会和市第十次党代会精神的开局之年,也是我局切实加强党建工作和精神文明建设工作,永葆党的先进性,推进城乡建设又好又快发展的关键之年。为切实加强系统党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,巩固健全保持共产党员先进性教育活动长效机制,进一步转变机关行业作风,不断调优精神状态,扎实开展城乡建设工作,努力保障年度三个文明建设目标圆满完成,现根据市委专题部署,制定我局20*年度党建和精神文明建设工作意见如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的*届六中全会、市委十届二次全会和市第十次党代会精神,以科学发展观统领城乡建设工作全局,深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,进一步加强建设系统作风建设和行风建设,切实加强对工会、共青团、妇女、老干部等工作的领导,充分调动各方面的积极性,全面推进党建和精神文明建设各项工作任务的落实,努力开创全局党建和精神文明建设工作新局面,为系统三个文明建设提供坚强保证。
二、主要工作
(一)切实加强思想政治建设,为实现年度目标提供强大的精神动力和智力支持。
1、抓好班子成员的学习。坚持党委中心组学习制度,把学习贯彻党的*届六中全会和省、泰州市、我市党代会精神作为中心组学习重要内容,贯穿于干部教育始终。进一步增强教育培训的针对性、实效性,有计划分批次选派干部参加市委组织部、市委党校举办的各类培训班的学习。不断创新干部理论教育形式,积极开展副局级以上领导干部“亲自上讲台、亲自讲理论”展示和评优活动;围绕建设全面小康、构建和谐兴化,推进城乡建设又好又快发展,加强运用理论解决实际问题的研究,深化领导干部每半年读一本书、开展一次基层工作调研、写好一篇调研文章的“三个一”活动。
2、抓好局中层以上干部的学习。通过局月度大办公会,把理论学习与城乡建设事业紧密结合起来,不断增强局中层以上干部全局意识、责任意识和服务意识,进一步明确年度城建工作目标,激发党员干部“围绕目标做贡献,争创一流促发展”的干劲和决心;要通过学习,使全体局中层以上干部深刻认识城乡建设事业在构建和谐兴化中的重要地位和作用,始终坚持发展城乡建设事业的正确方向,正确把握和认识市委、市政府关于推进城乡建设的决策和部署;正确分析和认识我们取得的成绩和面临的困难、问题;正确把握和抓住当前发展城乡建设事业的大好机遇,精心谋划,凝聚力量和智慧,加快推进城乡建设,开创我市城乡建设事业科学发展的新局面。
3、抓好全体党员干部的学习。各支部要以创建学习型党支部为载体,层层制定学习计划,落实学习内容,注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来,落实“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。同时,局党委将通过召开党员大会和党员干部冬训把全体党员集中起来开展针对性的教育,充分调动全体党员干部的学习积极性,切实保证学习质量,提高学习效果。
4、积极开展主题教育活动。加强社会主义核心价值体系的主题教育。准确把握社会主义核心价值体系的内涵,大力加强党的基本理论教育、理想信念教育、国情市情教育,围绕建军80周年、香港回归10周年、建市20周年等,积极组织和参加座谈会、展览、影视片展播等系列纪念活动,加强爱国主义和革命传统教育,广泛开展国防教育,形成爱党爱国爱军的良好氛围。重点开展“建设全面小康、构建和谐兴化”主题教育活动。深化“三学三创三推进”活动,通过开展学习研讨、宣传“三创之星”、组织交流评比、展示发展成果等,推进思想解放、观念更新,进一步弘扬“三创”精神,激发干群奋发有为、勇于争先的精神状态,营造雷厉风行、务实高效的工作氛围。积极参与“双百双新”(百企挂百村,履行新责任、共建新农村)主题实践活动,切实加强对活动宣传引导,充分调动党员干部参与新农村建设积极性,充分发挥党员干部的聪明才智,共同推动和谐新农村建设。
5、加强宣传思想工作。要高度重视宣传工作,层层落实宣传工作责任制,切实加强组织领导,按照宣传工作有要点,推进有计划,实施有项目的要求,把任务分解落实到具体责任人,推动建设系统齐抓共管大宣传格局的形成。在宣传报道中,要提高宣传思想工作方面的理论研究文章、工作经验总结和调查研究报告的写作数量和水平,对外,围绕市委、市政府工作中心和发展大局,积极参与全市性重大会议和重大部署的专题性报道,响应市委、市政府推出的“放大戴南张郭效应面面观”、“新农村建设水乡行”、“五五”工程新进展、“五城同创”在行动、“当好东道主、办好板桥节”、“兴化建市发展20年”和“神州兴化人”等专题、专栏的系列报道,不断创新形式,提升手段,增强实效,为建设全面小康,构建和谐兴化鼓劲造势、凝心聚力。对内,围绕贯彻党的*届六中全会精神和市委十届二次全会精神,大力宣传我局在推进城乡建设又好又快发展进程中的新探索、新进展、新经验、新成效,全面展示我局三个文明建设协调推进的良好局面,引导广大干部职工认清形势和任务,振奋精神,加快发展。
(二)切实加强干部队伍建设和组织管理工作,筑牢领导城乡建设事业发展的组织基础。
1、强化各级班子建设。一是加强领导班子的思想政治建设,提高执政能力和执政效率。针对领导班子配备改革带来的新变化,抓紧调查研究,加强工作指导,探索建立班子队伍建设新的工作机制和运行方式,既保证领导班子高效运转,又保证实施有效监督。二是优化各级领导岗位结构。坚持民主、公开的改革方向,不断深化干部人事制度改革,着力形成“重用实绩突出的人、重用群众公认的人、重用作风务实的人”的正确用人导向,大力选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部,尤其是要通过竞争上岗、公开招考等方式,大力选拔一批优秀年轻干部,促进干部队伍结构的优化和整体素质的提高,切实解决局中层以上干部年龄老化、动力缺乏的问题。三是狠抓班子团结。坚持谈心制度,经常开展谈心活动,及时沟通思想,消除误会,增进了解。树立大局意识,分工不分家的意识,坚决杜绝“各扫门前雪”的现象。四是严格执行民主集中制。进一步健全集体领导下的个人分工负责制和党委、支部议事规则,在重大问题上,一律交党研究决定。对于已决定事项,按照各自分工,确保落实到位。
2、强化党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强在优秀中青年的技能型职工和一线职工中发展新党员。加强推荐优秀团员和青年入党工作,在每年新发展的党员中,“推优”的比例要达到30%以上。严格把好党员“入口”关,举办入党积极分子培训班。坚持发展党员公示制,建立健全发展党员责任追究制,严格组织程序,保证质量,确保今年发展新党员10名。
3、强化组织管理工作。今年,局党委将重点抓好房管处支部党建示范点创建工作,以建好党建示范点为“龙头”,充分发挥党建示范点的示范带动作用,全面推动系统组织管理工作的正常化、制度化和规范化。房管处支部要积极谋求自身特色,围绕党建示范点建设,制定详尽的抓建计划和实施方案,明确具体目标、包抓责任和措施,形成齐心协力抓党建的工作合力,深入推动党建示范点建创建设。同时,各支部要抓好先进性教育长效机制的建立,从提高党员素质入手,在狠抓学习、抓教育、抓制度上下功夫,进一步加强活动阵地建设和支部创争园地建设,创新开展组织活动,务求党建工作取得新进展。
4、积极开展党建调研。局党委将重点开展“坚持科学发展、和谐发展,建设全面小康、构建和谐兴化”的专题学习调研,及时总结好做法,推动树立新观念、开展新探索、总结新经验,以党建调研促进党建工作。各支部要围绕班子队伍建设、党员教育管理、党建工作制度落实等情况深入开展党建调研,形成具有代表性理论调研文章,开创支部党建工作新局面。
(三)切实加强党风廉政建设,致力营造清正廉明的党风政风环境。
1、深化党风廉政教育。继续深入开展学习贯彻活动,教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。深入推进廉政文化建设,扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,不断增强全局上下崇廉尚洁的氛围。把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节,纳入党委中心组和各支部理论学习的重要内容。运用正反两方面典型教育,提高廉政教育的针对性和实效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,整合资源,形成合力,促使领导干部做到为民、务实、清廉。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定。
2、严肃查处违法违纪案件。继续重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。加大防范利用职权违法违纪的案件,工程项目中发生的案件。严肃查办执法人员、服务人员做有损部门、单位形象的事;严肃查处损害群众利益、与民争利的案件。妥善处理好举报问题,尤其是,积极推动领导干部下访工作,继续推行工作责任追究制度,努力减少“三访”问题的发生。
3、加强党风政风建设。切实加强城镇房屋拆迁管理,坚决纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益的突出问题。认真履行职责,加大清理拖欠工程款和农民工工资的突出问题,努力维护好群众切身利益。进一步规范房地产市场管理,规范各类收费制度,防止不公开、不公平、不公正现象的发生。继续办好“行风热线”,完善工作机制,切实帮助群众解决实际问题。切实加快“12319”城建服务中心建设,把管理重心向基层倾斜,创新市政管理新机制,不断强化服务意识,提高服务水平,架起政府与群众之间“连心桥”。认真落实领导干部接待日制度、交办、会办、督办制度,深化“三位一体”系统工程建设,不断放大党政干部下访工作效应,维护社会和谐稳定。
(四)切实推进精神文明创建,构建文明和谐的环境。
1、加强和改进机关作风建设。要按照全市机关作风建设动员大会的精神,从完善便民利民措施和办事承诺入手,不断健全管理制度,改进机关作风。要加强行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理,积极推行“一站式”服务,建全首问负责制、人员挂牌上岗等制度;要广泛开展群众评议活动,多听企业主和基层群众的意见,多听机关一般干部职工的意见;要通过领导班子民主生活会的形式,严肃开展批评与自我批评,自觉查找系统机关作风建设和班子队伍建设的不足和差距,深刻剖析原因,明确整改方向。特别是各支部主要负责人要自觉当好作风建设的排头兵,坚持一级做给一级看、一级带着一级干,既要在班子中带头发扬好作风,又要抓好本单位的作风建设,通过抓作风,树党风、促政风、带民风,从而在建设系统中形成奋发有为、积极向上、求真务实的新风尚。
2、继续推进“三挂钩三服务”结对帮扶活动。要以密切党群、干群、政府部门与群众的血肉联系为核心,以服务发展、服务基层、服务群众为重点,继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动。挂钩企业,要有明显成效;挂钩经济薄弱村,面貌要有所改善;共建社区,要有所发展。要按照市委、市政府关于构建社会大救助体系的实施意见,采取结对帮扶的方式让贫困户感受到社会大家庭的温暖,大力开展“一助一”扶优志愿者服务活动,定期走访特困户,开展帮困助学活动,切实帮助解决困难群众实际困难。继续开展党政干部下访,做到带着感情深入走访,带着问题深入调查研究,结合挂钩乡镇实际需要,提出切实可行的帮扶计划和措施,为所挂钩的乡镇出谋献策,共同探索发展思路,积极筹措资金帮扶所挂钩村做好发展生产生活和扶贫济困。要通过扶贫帮困使系统广大党员干部受到教育,宗旨意识得到增强,作风建设得到改进,服务能力得到提高,人民群众得到实惠。
3、开展群众性精神文明创建活动。突出“弘扬文明新风,共建和谐兴化”的主题,加强思想道德建设,在全局上下深入开展“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”宣传教育和道德实践活动,继续组织开展知荣明耻进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进窗口“六进”系列宣传,以《走进文明―市民文明素质教育读本》为基本教材,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,着力提升职工群众文明素质;继续深化青年志愿者活动,以共青团活动为载体,充分发挥青年志愿者在推进城市建设和新农村建设的积极作用;继续推进领导干部下访和扶贫帮困工作,进一步深入基层、深入群众、深入服务对象,大力弘扬扶危济困的社会风尚,开展“倡导文明关爱,共沐和谐春风”教育实践活动,组织文明关爱结对扶助行动。围绕“以人为本,城乡互助,共创和谐”的主线,广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动,继续推进优质服务窗口创建工作,兴起新一轮创建工作热潮。按照“民富、村美、风正、人和”,构建和谐村庄的要求,深入开展村镇创建活动,推动康居示范村创建。组织开展“1+1”城乡结对共建活动,动员广大职工群众积极参与“五好文明家庭”、“十星文明户”评选,大力弘扬文明新风。不断深化“三优三满意”文明机关的评选活动,通过创建,要在全局上下大力培育积极健康向上的人文精神,推动形成“我为人人、人人为我”的氛围。
4、关心、重视群团工作。各党支部要加强本支部工青妇等群团组织的领导,经常听取他们的工作汇报,从全方面支持他们开展工作。工会、共青团、妇委会也要紧紧围绕党组织的中心工作,立足自身工作特点,认真抓好各类志愿者队伍建设,积极开展青年文明号创建活动以及劳动竞赛、青年志愿者等活动,为本单位、本系统三个文明建设添砖加瓦。各团支部要加强规范化建设,今年已经到期的要全部完成改选工作。
5、加强老干部工作。要及时解决老干部反映的问题,积极组织开展老干部活动,主动邀请老干部参与单位的各项工作,充分调动老干部继续奉献社会,服务我局事业的积极性,使他们真正能够老有所养、老有所乐、老有所为。
6、加强社会治安综合治理、计划生育和扶贫工作。落实社会治安综合治理工作责任制,加强干部职工法制教育和安全意识教育,确保无重大安全事故和刑事案件发生,切实维护单位的稳定。加强计划生育管理,确保达到“五无一好”。积极抓好扶贫帮困工作,采取切实措施,力争完成市交办的扶贫任务。同时,还要为困难职工和困难群众办实事,认真解决他们的实际困难,使党组织温暖送到千家万户。
三、具体要求
党建和精神文明建设是全局三个文明建设的重要组成部分,是促进物质文明建设的有效抓手,是构建和谐社会的关键载体。能否做好党建和精神文明建设工作,加强和改善党的领导是根本保证。各党支部要切实履行好党建工作责任,强化领导,精心组织,努力把我局党建和精神文明建设的各项工作任务落到实处。
1、要围绕发展抓党建。建设水乡特色中等城市和建设社会主义新农村是我局当前和今后一段时期的中心工作,是全局上下共同的奋斗目标,也是必须完成的工作任务。党建工作只有围绕发展这个主题,才能有依托,有方向,有持久的生命力。各党支部要切实找准在加快发展中的坐标点、服务发展的着力点和党建工作与加快发展相互促进的结合点,多为加快发展出凝聚力、出向心力、出生产力,多为加快发展搭好班子、配强干部,多为加快发展塑清风、树形象,多为加快发展聚合力、造环境,坚定不移地做加快发展、科学发展、和谐发展的支持者、服务者、推动者。
2、要强化责任抓党建。各党支部要把抓好党建工作作为一项严肃的政治任务,不断强化“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,切实抓住党建工作中带有全局性、导向性、关键性的重大问题不撒手,紧紧扣住党建工作中存在的突出问题不松劲,牢牢扭住党建工作中的薄弱环节不放松,确保思想到位、责任到位、措施到位、工作到位。要坚持党建工作与城建工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。要严格落实党要管党责任制,明确“一把手”负责制,确保党建工作保障有力,落到实处。
3、要谋求特色抓党建。新形势下,党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化,党的政治、思想、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。在这种情况下,党建工作要牢牢把握住党建工作正确的政治方向,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。要从全局的实际出发,针对在为经济社会事业发展服务过程中,党建和精神文明建设工作的新情况、新问题,认真总结取得的新经验,研究开展工作的新路子,探索解决问题的新办法,不断创新工作特色。要深入基层,调查研究,大胆实践,只要符合科学发展观要求,得到广大干部群众拥护的,就要大胆闯、大胆试,开创性地开展工作,使党组织始终走在时展的最前列。
4、要建强队伍抓党建。发展的关键在人,抓党建的关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径,组织党务人员学好理论,学好业务,学好经济、科技、管理、法律等方面的知识,同时鼓励党务人员到实践中锻炼才干。要引导党务人员忠于事业、忠于职守、忠于岗位,满怀激情、任劳任怨、兢兢业业地开展工作。要激励党务人员遇到困难不低头,受到挫折不后退,以旺盛的斗志和饱满的热情攻坚克难,争先进位。党务人员要说实话、办实事、求实效,树立宗旨意识,增强群众观念,全心全意为人民服务。
20*年是深入贯彻党的*届六中全会精神的重要一年,是全面落实市委十届二次全会和市第十次党代会精神的开局之年,也是我局切实加强党建工作和精神文明建设工作,永葆党的先进性,推进城乡建设又好又快发展的关键之年。为切实加强系统党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,巩固健全保持共产党员先进性教育活动长效机制,进一步转变机关行业作风,不断调优精神状态,扎实开展城乡建设工作,努力保障年度三个文明建设目标圆满完成,现根据市委专题部署,制定我局20*年度党建和精神文明建设工作意见如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的*届六中全会、市委十届二次全会和市第十次党代会精神,以科学发展观统领城乡建设工作全局,深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,进一步加强建设系统作风建设和行风建设,切实加强对工会、共青团、妇女、老干部等工作的领导,充分调动各方面的积极性,全面推进党建和精神文明建设各项工作任务的落实,努力开创全局党建和精神文明建设工作新局面,为系统三个文明建设提供坚强保证。
二、主要工作
(一)切实加强思想政治建设,为实现年度目标提供强大的精神动力和智力支持。
1、抓好班子成员的学习。坚持党委中心组学习制度,把学习贯彻党的*届六中全会和省、*市、我市党代会精神作为中心组学习重要内容,贯穿于干部教育始终。进一步增强教育培训的针对性、实效性,有计划分批次选派干部参加市委组织部、市委党校举办的各类培训班的学习。不断创新干部理论教育形式,积极开展副局级以上领导干部“亲自上讲台、亲自讲理论”展示和评优活动;围绕建设全面小康、构建和谐兴化,推进城乡建设又好又快发展,加强运用理论解决实际问题的研究,深化领导干部每半年读一本书、开展一次基层工作调研、写好一篇调研文章的“三个一”活动。
2、抓好局中层以上干部的学习。通过局月度大办公会,把理论学习与城乡建设事业紧密结合起来,不断增强局中层以上干部全局意识、责任意识和服务意识,进一步明确年度城建工作目标,激发党员干部“围绕目标做贡献,争创一流促发展”的干劲和决心;要通过学习,使全体局中层以上干部深刻认识城乡建设事业在构建和谐兴化中的重要地位和作用,始终坚持发展城乡建设事业的正确方向,正确把握和认识市委、市政府关于推进城乡建设的决策和部署;正确分析和认识我们取得的成绩和面临的困难、问题;正确把握和抓住当前发展城乡建设事业的大好机遇,精心谋划,凝聚力量和智慧,加快推进城乡建设,开创我市城乡建设事业科学发展的新局面。
3、抓好全体党员干部的学习。各支部要以创建学习型党支部为载体,层层制定学习计划,落实学习内容,注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来,落实“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。同时,局党委将通过召开党员大会和党员干部冬训把全体党员集中起来开展针对性的教育,充分调动全体党员干部的学习积极性,切实保证学习质量,提高学习效果。
4、积极开展主题教育活动。加强社会主义核心价值体系的主题教育。准确把握社会主义核心价值体系的内涵,大力加强党的基本理论教育、理想信念教育、国情市情教育,围绕建军80周年、香港回归10周年、建市20周年等,积极组织和参加座谈会、展览、影视片展播等系列纪念活动,加强爱国主义和革命传统教育,广泛开展国防教育,形成爱党爱国爱军的良好氛围。重点开展“建设全面小康、构建和谐兴化”主题教育活动。深化“三学三创三推进”活动,通过开展学习研讨、宣传“三创之星”、组织交流评比、展示发展成果等,推进思想解放、观念更新,进一步弘扬“三创”精神,激发干群奋发有为、勇于争先的精神状态,营造雷厉风行、务实高效的工作氛围。积极参与“双百双新”(百企挂百村,履行新责任、共建新农村)主题实践活动,切实加强对活动宣传引导,充分调动党员干部参与新农村建设积极性,充分发挥党员干部的聪明才智,共同推动和谐新农村建设。
5、加强宣传思想工作。要高度重视宣传工作,层层落实宣传工作责任制,切实加强组织领导,按照宣传工作有要点,推进有计划,实施有项目的要求,把任务分解落实到具体责任人,推动建设系统齐抓共管大宣传格局的形成。在宣传报道中,要提高宣传思想工作方面的理论研究文章、工作经验总结和调查研究报告的写作数量和水平,对外,围绕市委、市政府工作中心和发展大局,积极参与全市性重大会议和重大部署的专题性报道,响应市委、市政府推出的“放大戴南张郭效应面面观”、“新农村建设水乡行”、“五五”工程新进展、“五城同创”在行动、“当好东道主、办好板桥节”、“兴化建市发展20年”和“神州兴化人”等专题、专栏的系列报道,不断创新形式,提升手段,增强实效,为建设全面小康,构建和谐兴化鼓劲造势、凝心聚力。对内,围绕贯彻党的*届六中全会精神和市委十届二次全会精神,大力宣传我局在推进城乡建设又好又快发展进程中的新探索、新进展、新经验、新成效,全面展示我局三个文明建设协调推进的良好局面,引导广大干部职工认清形势和任务,振奋精神,加快发展。
(二)切实加强干部队伍建设和组织管理工作,筑牢领导城乡建设事业发展的组织基础。
1、强化各级班子建设。一是加强领导班子的思想政治建设,提高执政能力和执政效率。针对领导班子配备改革带来的新变化,抓紧调查研究,加强工作指导,探索建立班子队伍建设新的工作机制和运行方式,既保证领导班子高效运转,又保证实施有效监督。二是优化各级领导岗位结构。坚持民主、公开的改革方向,不断深化干部人事制度改革,着力形成“重用实绩突出的人、重用群众公认的人、重用作风务实的人”的正确用人导向,大力选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部,尤其是要通过竞争上岗、公开招考等方式,大力选拔一批优秀年轻干部,促进干部队伍结构的优化和整体素质的提高,切实解决局中层以上干部年龄老化、动力缺乏的问题。三是狠抓班子团结。坚持谈心制度,经常开展谈心活动,及时沟通思想,消除误会,增进了解。树立大局意识,分工不分家的意识,坚决杜绝“各扫门前雪”的现象。四是严格执行民主集中制。进一步健全集体领导下的个人分工负责制和党委、支部议事规则,在重大问题上,一律交党研究决定。对于已决定事项,按照各自分工,确保落实到位。
2、强化党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强在优秀中青年的技能型职工和一线职工中发展新党员。加强推荐优秀团员和青年入党工作,在每年新发展的党员中,“推优”的比例要达到30%以上。严格把好党员“入口”关,举办入党积极分子培训班。坚持发展党员公示制,建立健全发展党员责任追究制,严格组织程序,保证质量,确保今年发展新党员10名。
3、强化组织管理工作。今年,局党委将重点抓好房管处支部党建示范点创建工作,以建好党建示范点为“龙头”,充分发挥党建示范点的示范带动作用,全面推动系统组织管理工作的正常化、制度化和规范化。房管处支部要积极谋求自身特色,围绕党建示范点建设,制定详尽的抓建计划和实施方案,明确具体目标、包抓责任和措施,形成齐心协力抓党建的工作合力,深入推动党建示范点建创建设。同时,各支部要抓好先进性教育长效机制的建立,从提高党员素质入手,在狠抓学习、抓教育、抓制度上下功夫,进一步加强活动阵地建设和支部创争园地建设,创新开展组织活动,务求党建工作取得新进展。
4、积极开展党建调研。局党委将重点开展“坚持科学发展、和谐发展,建设全面小康、构建和谐兴化”的专题学习调研,及时总结好做法,推动树立新观念、开展新探索、总结新经验,以党建调研促进党建工作。各支部要围绕班子队伍建设、党员教育管理、党建工作制度落实等情况深入开展党建调研,形成具有代表性理论调研文章,开创支部党建工作新局面。
(三)切实加强党风廉政建设,致力营造清正廉明的党风政风环境。
1、深化党风廉政教育。继续深入开展学习贯彻活动,教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。深入推进廉政文化建设,扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,不断增强全局上下崇廉尚洁的氛围。把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节,纳入党委中心组和各支部理论学习的重要内容。运用正反两方面典型教育,提高廉政教育的针对性和实效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,整合资源,形成合力,促使领导干部做到为民、务实、清廉。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定。
2、严肃查处违法违纪案件。继续重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。加大防范利用职权违法违纪的案件,工程项目中发生的案件。严肃查办执法人员、服务人员做有损部门、单位形象的事;严肃查处损害群众利益、与民争利的案件。妥善处理好举报问题,尤其是,积极推动领导干部下访工作,继续推行工作责任追究制度,努力减少“三访”问题的发生。
3、加强党风政风建设。切实加强城镇房屋拆迁管理,坚决纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益的突出问题。认真履行职责,加大清理拖欠工程款和农民工工资的突出问题,努力维护好群众切身利益。进一步规范房地产市场管理,规范各类收费制度,防止不公开、不公平、不公正现象的发生。继续办好“行风热线”,完善工作机制,切实帮助群众解决实际问题。切实加快“12319”城建服务中心建设,把管理重心向基层倾斜,创新市政管理新机制,不断强化服务意识,提高服务水平,架起政府与群众之间“连心桥”。认真落实领导干部接待日制度、交办、会办、督办制度,深化“三位一体”系统工程建设,不断放大党政干部下访工作效应,维护社会和谐稳定。
(四)切实推进精神文明创建,构建文明和谐的环境。
1、加强和改进机关作风建设。要按照全市机关作风建设动员大会的精神,从完善便民利民措施和办事承诺入手,不断健全管理制度,改进机关作风。要加强行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理,积极推行“一站式”服务,建全首问负责制、人员挂牌上岗等制度;要广泛开展群众评议活动,多听企业主和基层群众的意见,多听机关一般干部职工的意见;要通过领导班子民主生活会的形式,严肃开展批评与自我批评,自觉查找系统机关作风建设和班子队伍建设的不足和差距,深刻剖析原因,明确整改方向。特别是各支部主要负责人要自觉当好作风建设的排头兵,坚持一级做给一级看、一级带着一级干,既要在班子中带头发扬好作风,又要抓好本单位的作风建设,通过抓作风,树党风、促政风、带民风,从而在建设系统中形成奋发有为、积极向上、求真务实的新风尚。
2、继续推进“三挂钩三服务”结对帮扶活动。要以密切党群、干群、政府部门与群众的血肉联系为核心,以服务发展、服务基层、服务群众为重点,继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动。挂钩企业,要有明显成效;挂钩经济薄弱村,面貌要有所改善;共建社区,要有所发展。要按照市委、市政府关于构建社会大救助体系的实施意见,采取结对帮扶的方式让贫困户感受到社会大家庭的温暖,大力开展“一助一”扶优志愿者服务活动,定期走访特困户,开展帮困助学活动,切实帮助解决困难群众实际困难。继续开展党政干部下访,做到带着感情深入走访,带着问题深入调查研究,结合挂钩乡镇实际需要,提出切实可行的帮扶计划和措施,为所挂钩的乡镇出谋献策,共同探索发展思路,积极筹措资金帮扶所挂钩村做好发展生产生活和扶贫济困。要通过扶贫帮困使系统广大党员干部受到教育,宗旨意识得到增强,作风建设得到改进,服务能力得到提高,人民群众得到实惠。
3、开展群众性精神文明创建活动。突出“弘扬文明新风,共建和谐兴化”的主题,加强思想道德建设,在全局上下深入开展“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”宣传教育和道德实践活动,继续组织开展知荣明耻进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进窗口“六进”系列宣传,以《走进文明―市民文明素质教育读本》为基本教材,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,着力提升职工群众文明素质;继续深化青年志愿者活动,以共青团活动为载体,充分发挥青年志愿者在推进城市建设和新农村建设的积极作用;继续推进领导干部下访和扶贫帮困工作,进一步深入基层、深入群众、深入服务对象,大力弘扬扶危济困的社会风尚,开展“倡导文明关爱,共沐和谐春风”教育实践活动,组织文明关爱结对扶助行动。围绕“以人为本,城乡互助,共创和谐”的主线,广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动,继续推进优质服务窗口创建工作,兴起新一轮创建工作热潮。按照“民富、村美、风正、人和”,构建和谐村庄的要求,深入开展村镇创建活动,推动康居示范村创建。组织开展“1+1”城乡结对共建活动,动员广大职工群众积极参与“五好文明家庭”、“十星文明户”评选,大力弘扬文明新风。不断深化“三优三满意”文明机关的评选活动,通过创建,要在全局上下大力培育积极健康向上的人文精神,推动形成“我为人人、人人为我”的氛围。
4、关心、重视群团工作。各党支部要加强本支部工青妇等群团组织的领导,经常听取他们的工作汇报,从全方面支持他们开展工作。工会、共青团、妇委会也要紧紧围绕党组织的中心工作,立足自身工作特点,认真抓好各类志愿者队伍建设,积极开展青年文明号创建活动以及劳动竞赛、青年志愿者等活动,为本单位、本系统三个文明建设添砖加瓦。各团支部要加强规范化建设,今年已经到期的要全部完成改选工作。
5、加强老干部工作。要及时解决老干部反映的问题,积极组织开展老干部活动,主动邀请老干部参与单位的各项工作,充分调动老干部继续奉献社会,服务我局事业的积极性,使他们真正能够老有所养、老有所乐、老有所为。
6、加强社会治安综合治理、计划生育和扶贫工作。落实社会治安综合治理工作责任制,加强干部职工法制教育和安全意识教育,确保无重大安全事故和刑事案件发生,切实维护单位的稳定。加强计划生育管理,确保达到“五无一好”。积极抓好扶贫帮困工作,采取切实措施,力争完成市交办的扶贫任务。同时,还要为困难职工和困难群众办实事,认真解决他们的实际困难,使党组织温暖送到千家万户。
三、具体要求
党建和精神文明建设是全局三个文明建设的重要组成部分,是促进物质文明建设的有效抓手,是构建和谐社会的关键载体。能否做好党建和精神文明建设工作,加强和改善党的领导是根本保证。各党支部要切实履行好党建工作责任,强化领导,精心组织,努力把我局党建和精神文明建设的各项工作任务落到实处。
1、要围绕发展抓党建。建设水乡特色中等城市和建设社会主义新农村是我局当前和今后一段时期的中心工作,是全局上下共同的奋斗目标,也是必须完成的工作任务。党建工作只有围绕发展这个主题,才能有依托,有方向,有持久的生命力。各党支部要切实找准在加快发展中的坐标点、服务发展的着力点和党建工作与加快发展相互促进的结合点,多为加快发展出凝聚力、出向心力、出生产力,多为加快发展搭好班子、配强干部,多为加快发展塑清风、树形象,多为加快发展聚合力、造环境,坚定不移地做加快发展、科学发展、和谐发展的支持者、服务者、推动者。
2、要强化责任抓党建。各党支部要把抓好党建工作作为一项严肃的政治任务,不断强化“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,切实抓住党建工作中带有全局性、导向性、关键性的重大问题不撒手,紧紧扣住党建工作中存在的突出问题不松劲,牢牢扭住党建工作中的薄弱环节不放松,确保思想到位、责任到位、措施到位、工作到位。要坚持党建工作与城建工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。要严格落实党要管党责任制,明确“一把手”负责制,确保党建工作保障有力,落到实处。
3、要谋求特色抓党建。新形势下,党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化,党的政治、思想、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。在这种情况下,党建工作要牢牢把握住党建工作正确的政治方向,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。要从全局的实际出发,针对在为经济社会事业发展服务过程中,党建和精神文明建设工作的新情况、新问题,认真总结取得的新经验,研究开展工作的新路子,探索解决问题的新办法,不断创新工作特色。要深入基层,调查研究,大胆实践,只要符合科学发展观要求,得到广大干部群众拥护的,就要大胆闯、大胆试,开创性地开展工作,使党组织始终走在时展的最前列。
4、要建强队伍抓党建。发展的关键在人,抓党建的关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径,组织党务人员学好理论,学好业务,学好经济、科技、管理、法律等方面的知识,同时鼓励党务人员到实践中锻炼才干。要引导党务人员忠于事业、忠于职守、忠于岗位,满怀激情、任劳任怨、兢兢业业地开展工作。要激励党务人员遇到困难不低头,受到挫折不后退,以旺盛的斗志和饱满的热情攻坚克难,争先进位。党务人员要说实话、办实事、求实效,树立宗旨意识,增强群众观念,全心全意为人民服务。
经验总结:
一、以“三个代表”重要思想统揽全局,切实体现党建工作在先进性教育活动中的组织覆盖
按照“融入活动抓党建,党建与活动相融互促”的思路,把先进性教育活动渗透到基层组织建设的各个方面、各个环节。以先进的理念、先进的思维、先进的方法、先进的机制不断拓展领域,强化功能,扩大覆盖面,不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力,为全市食品医药经济健康发展和先进性教育活动的持续开展提供了坚实的组织保障。
(一)加强组织领导,不断增强班子的战斗力和凝聚力。按照“两不误,两促进”的原则和药监工作的特点,每年制定工作实施方案,各支部制定实施细则,为将先进性教育办成“人民满意工程”提出了明晰的工作思路。建立了局领导班子成员联系点制度,除参加中心组学习外,并以普通党员身份坚持参加支部的学习教育活动,把所在支部作为教育活动联系点督促指导。一是坚持标准,认真组织学习。认真抓好党组中心组、支部、个人自学三级学习活动,使各个环节有人抓。学习过程坚持“四个制度”,学习点名制度、请假和补课制度、会议记录制度、定期检查和抽查制度;做到“四个到位”,思想认识到位,学习时间到位,工作笔记到位,培训计划到位。每个党员均作了读书笔记、写出了学习心得。二是采取多种形式,丰富教育活动。综合运用领导讲党课,专家讲理论,典型讲事迹等方式,激发党员学理论,讲贡献,促发展的热情;联系实际,突出重点,开展丰富多彩的主题实践活动。组织机关党员到南山红军文化园、苍溪红军渡等地参观学习,接受革命传统教育。邀请市委党校李莉教授作题为“与时俱进,永葆共产党员的先进性”专题理论讲座,局领导作了题为《党的先进性是保证党的生命长青所在的基础,党员是党的先进性的直接体现》专题党课,邀请省局纪检专员王玉生作了题为《提高廉洁自律能力,更好履行监管职能》廉政报告。
(二)广泛征求意见,开展谈心活动,努力扩展党建工作的覆盖面。局党组以召开座谈会,设置意见箱,发放调查表等多种方式征求群众意见。春节期间,全体党员广泛开展调研活动,走访群众160人次,“万人评风”活动中,由分管领导及各支部书记带队深入基层征求意见达50家单位及人员。班子成员与科室负责人、党员和群众,党员与党员之间、党员与群众之间开展了多层次多思想领域的交心谈心活动,达595人次,覆盖面达100。局先进性教育活动办公室根据收集到的意见和建议进行梳理汇总,形成意见11条,建议33条。各支部及35名党员按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则,认真撰写了党性分析材料,并召开了领导班子党性分析报告会。认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。局机关党委各支部相继召开了专题民主生活和组织生活会。局党组成员既以普通党员的身份参加支部专题组织生活会,并参加专题民主生活会。明确整改重点、抓好整改提高。认真抓好群众满意度测评。把"群众拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴,答应不答应"作为衡量工作的根本标准,重点把握好是否提高党员素质,是否加强基层组织,是否服务人民群众,是否促进各项工作四个内容。共向机关全体党员干部职工及离退休老同志发放测评表73份,收回73份,收回率为100。经统计,满意和基本满意率为100。
(三)积极开展班子创“四好”活动,充分发挥党组织的凝聚力和影响力。一是讲学习,综合素质明显提高。班子所有成员在抓政治理论学习的同时,注重专业知识的学习,讲求理论联系实际,深入基层调查研究,为成为行家里手作出了不懈
的努力。通过学习,“一班人”的政治理论水平、政策观念、业务技术能力、事业心和责任感等均有明显提高;遇事讲原则、处事求公道,作风树正气,“一班人”在群众中的凝聚力明显增强。二是求团结,集体领导明显加强。有集体领导观念和民主作风,善于依靠组织解决问题,齐心合力,求大同存小异,协调意识和工作意识强,工作思路清晰、重点突出,善于调动全体职工的积极性,坚持党管干部、党管党员,党组班子堡垒作用明显加强。三是重勤政,工作迈上了新台阶。以抓班子建设为龙头,狠抓了制度建设、职工队伍建设、基层设施建设、思想作风建设,大力整顿和规范医药经济秩序,监管与服务并举,狠抓药品“两网”建设,规范药品流通秩序,认真履行食品监管“抓手”作用,为广元食品医药经济健康发展做了大量工作,荣获了先进基层党组织、党员“示范岗”活动先进集体,“五四”红旗团总支,“三型”机关创建活动在全省食药监管系统工作经验交流,保持了“文明单位”称号。四是倡廉洁,模范作用明显。能够经得起各种复杂情况的考验,狠抓作风建设,在全市政风行风评议中被评议为优秀单位。注重从教育入手,以人为本,抓教育,抓制度建设,抓规范管理,有效防止了不规范行为和腐败现象。二、以思想建设为重点,努力提高党员队伍的整体素质,充分体现机关党建的工作覆盖
一是广泛开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。按照市直机关工委的统一安排部署,局机关党委发出了《关于认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动的通知》,就局机关各党支部组织党员开展学习活动的内容、方法、时间作出了具体安排。为每个党员订购了《“三个代表”重要思想学习纲要》,《深入学习“三个代表”重要思想十八讲》等学习资料。各党支部按照《通知》精神拟定了具体安排意见,组织党员分阶段认真学习,并结合广元食品药品监管工作实际,各支部组织党员分6个专题展开了广泛的讨论。在党员示范活动中,市局稽查支队、医疗器械科、市药检所化测室被评为党员实践“三个代表”示范科室先进集体。
二是深入开展了进一步解放思想,又快又好地推进广元发展新跨越大讨论。各支部、中心学习小组在认真学习的基础上,围绕局党组提出的“以抓工业发展理念搞好食品药品监管工作,促进广元食品药品经济飞跃发展”积极开展讨论,通过学习和讨论,广大党员的思想政治素质普遍得到了提高,执政为民意识和全心全意为人民服务的宗旨意识普遍增强,达到了既提高党员干部素质,增强党员领导干部五种能力的目的。
三是深入基层调研,使党建工作密切联系群众的凝聚力。邀请了省局领导到广元医药工业调研并就发展提出规划建议。局党组成员经常深入基层调查研究,收集基层的意见和建议,围绕社会及职工最关心的问题进行深入的研究,切实改进机关各项工作,起到了“做表率、走前列”的作用。机关党委带领党员干部职工以“我为人人”为出发点,尽职尽责、扎实地为基层和社会服务,没有“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。并向社会公示了《广元食品药品监督管理局社会服务承诺书》,将监督目标,工作承办时限作了详细规定,给自己念好“紧箍咒”,受到了基层和社会的一致好评。
三、以组织建设为重点,推动机关党的工作顺利进行,努力实现党组织工作的凝聚力覆盖
(一)抓工作安排部署,落实党委工作目标责任化。机关党委每年都要提出工作要点和目标,明确具体措施,专门研制党建工作目标责任制。与各支部签订党建工作目标责任书,将目标细化到支部,半年一检查,年终一考核,逐项抓落实,促进了机关党的工作责任化。
(二)抓制度建设,促进机关党建工作规范化。先后制定了机关党委会议制度、支部生活制度、党费收缴管理办法以及党的组织生活检查制度等管理制度,对机关党组织如何开展工作提出了具体的规定,支部每月一次组织生活,党费必须按中央组织部规定收缴。为抓好工作的落实,机关党委组织专门力量按季度对各支部开展组织活动情况进行检查,检查内容有支部生活内容、参加人员、记录是否完整、党费的收缴是否按照规定标准执行,是否按时足额交纳等。通过检查,各支部的工作到位,开展各项活动优良,完成了机关党委下达的各项目标任务。
(三)坚持“”制度,使党的组织生活标准化。年初党建工作明确要求各支部每月召开一次支部党员大会,全年不少于12次。党员领导干部全年参加组织生活不少于6次。通过检查,每年机关党委集中开展组织生活会达14次,机关支部组织生活40次,领导干部参加35次,党员领导干部参加双重组织生活均超过12次以上,局党组书记和成员每年给全体党员上一次党课。同时加强对退休支部党员的管理工作,在各种节庆活动期间,组织离退休干部开展健身活动,参观文明新村建设,到广安小平故里、苍溪红军渡参观学习等。通过活动开展,充分体现了组织的关爱、集体的温暖,充分调动了广大党员干部的积极性,体现了党组织在广大党员群众中的凝聚力和号召力。
(四)抓“双向培养”,发展新党员工作严肃化。机关党委明确提出:在发展党员工作中,要认真抓好“双向培养”,即要把业务骨干、拔尖人才和学术带头人培养成入党积极分子、共产党员,又要把共产党员培养成业务骨干、拔尖人才和学术带头人。两年来共有7名业务骨干向党组织递交了入党申请书,确定为建党积极分子。经过党组决定,把一些业务骨干、学科带头人放到了重要工作岗位锻炼。对已具备条件的入党积极分子,按程序认真做好发展工作,按时按质的办理相关手续,使发展党员工作规范有序、充满活力。
(五)抓好群团组织建设,使党建工作格局化。建立了职工活动中心,购买了体育、健身器材,经常开展健康有益的体育活动。带领团总支开展青年志愿者活动,由建党积极分子、团员、检验技术骨干组成团员义务服务队,利用工作间隙
宣传药品法规、安全用药常识,将提高团员青年的素质与先教活动结合起来,将“两促进、两不误”贯彻到群团工作中。带领妇代小组开展多种文体比赛活动,落实好妇女保健及计划生育工作;组织机关党员干部参加全市的体育竞赛等健康有益的活动。(六)开展党员联系户活动,促使党建工作深入化。机关党建想群众所想,急群众所急,心系帮扶村广大群众。局机关党委先后帮扶旺苍县嘉川镇和平村、青川县骑马乡光明村,开展了机关副科级以上干部“结对子、一帮一”帮扶活动。帮扶工作一方面是扶持重点项目,另一方面帮扶一批特困户及困难党员,在送科技书、送经费的基础上,帮助他们发展庭院经济,提供致富信息,寻找致富门路,扶持一批果农、药农,帮助解决好专业户发展中的部分经费。帮助建设村卫生站,解决部分资金、设备、药品,建立健全管理制度,培训村卫生站工作人员,确保当地老百姓用上安全有效价廉的放心药品。三年来,我们多次为新村建设搞规划、跑项目,支持新村建设。共捐款捐物2万余元,促进了社会主义新农村建设。
四、以作风建设为重点,不断增强机关党员干部廉洁从政意识
一是按照局党组统一安排,狠抓机关作风整顿。通过组织学习有关文件规定、自查自纠、评议整改,使广大药监干部受到党纪、政纪、法律教育,全体党员的宗旨观念,大局意识,政治意识,忧患意识,责任意识,群众意识,法制意识得到增强。耍特权、抖威风,冷、硬、横、推,以及“五难”问题不再发生,办事效率、服务质量、群众满意度有了明显提高。
二是抓机关党风廉政建设,广泛开展警示教育。先后组织机关党员干部及全体职工收看了“扭曲的人生”、“赌掉前程”、“贪欲的警示——全国药监系统警示教育片”、“覆辙之鉴——领导干部收受钱物典型案例警示录”等党员电教片,收看了《廉政中国》梁雨润、张建国同志事迹报告会,组织收看了王顺友的先进事迹,使大家提高了觉悟,加强了警戒。
三是组织党员学习和讨论,树立廉洁从政的思想意识。学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》,观看了两个《条例》辅导报告电教片,组织全系统党员及副科级以上干部50人参加了市纪委组织的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答,参与率98.04,优秀率达100。撰写了“以发展的理念,加强党风廉政建设”论文上报市直工委,并推荐孙骊华同志参加工委组织的演讲比赛。
四是协助抓好管理工作,确保日常工作顺利实施。结合机构改革,调整完善了领导班子,实现了稳定和谐,确保各项工作目标任务的顺利完成。机关党建工作在市直机关工委和局党组的正确领导和指导下,成效明显。连续两年受到市直机关工委表彰,授予我局机关党委先进基层党组织称号,四名同志分别被市直机关工委表彰为先进党务工作者和优秀共产党员。机关团总支连续两年被团工委表彰为红旗团支部,3名同志分别被表彰为优秀团干部和优秀共青团员。整个工作受到了上级和局党组及机关全体党员职工的充分肯定。
按照目标自查考核得100分,加分1.3分,合计101.3分。
不足之处:一是需进一步解放思想,积极探索食品药品监管系统党建工作的新思路;二是支部组织生活规章制度有待于进一步健全和完善;三是进一步加强对党员思想认识的指导,在党内大胆地开展批评和自我批评。
改进措施:
一是领导班子带头搞好“学习型”机关建设,努力实现党组领导班子好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。
二是努力创建勤政廉洁高效的服务型机关。加强局机关各科室之间的交流和沟通,促进机关人员深入基层开展服务工作。
三是进一步探索系统党建新方法、新路子,完善现有各项规章制度,实现“党员长期受教育,群众长期得利益”长效机制,依法促进食品医药事业协调健康发展。
今后三年工作打算:继续深入学习贯彻党的十六大及十六届五中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕国家、省、市局的工作中心,加强机关党的建设,充分发挥广大党员的先锋模范作用,努力创建学习型组织和“三型”机关。
一是狠抓政治理论学习,努力提高党员队伍思想政治素质。深入学习党的十六大及十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和总书记等中央领导的重要讲话精神;学习有关时事政治、政策、党内法规,促进广大党员从思想上、政治上与党中央保持高度一致;学习有关文献、文章,提高党员的政治鉴别力和整体素质。
二是重抓执政能力建设,努力提高机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力。根据省委加强党的执政能力建设的总体目标,组织党员做到“三学习两加强”:学习相关经济知识,提高广大党员对食品医药企业的帮扶能力,服务基层、服务企业、服务群众;学习相关业务知识,提高党员的业务素质,增强食品药品监管能力;学习法律法规知识,文明执法、公正执法、科学执法,提高党员队伍整体执法水平;加强政治思想工作,促进政治文明、精神文明、物质文明建设;加强对外合作,吸收先进经验,促进机关党的工作全面发展。
三是齐抓党的组织建设,努力提升党员队伍整体形象。按照上级党组织的统一部署,认真抓好建立保持共产党员先进性教育的长效机制,修改和完善相关制度,把党风、党纪、廉政建设作为党员先锋模范作用发挥的重要内容;协助党组织抓好领导班子民主生活会,抓好民主评议党员工作。严肃评议、处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性和先进性。认真抓好“双向培养”,强化在业务骨干中培养入党积极分子,在机关党员中培养业务骨干、拔尖人才和学术带头人。抓好入党积极分子培养教育工作,注重在生产工作一线和机关业务骨干、拔尖人才、学科带头人中发展党员。坚持发展党员工作“十六字”方针,做到成熟一个发展一个。
四是严抓党的作风建设,努力提高共产党员实践“三个代表”示范行动的水平。继续抓好市委命名的共产党员实践“三个代表”示范单位、示范岗及机关党委命名的“示范科室”的示范行动;加强对身边先进人物、优秀党员的先进事迹的宣传教育工作,促进机关党员的思想政治觉悟的提高;坚持以人为本,积极开展领导与职工、党员与职工之间的谈心交心活动,努力创建和谐科室、和谐部门、和谐单位;加强对“防邪”工作的组织领导,严防封建迷信和的侵蚀。
五是力抓党风、党纪、廉政建设,努力提高党员队伍拒腐防变的能力。结合本单位实际,广泛开展党风、党纪、廉政教育,从思想根源上提高防治腐败的抵御能力;加强对机关党员领导干部、普通党员的党内监督,对党内违规违纪行为进行严肃查处,促进机关党的作风进一步转变。
六是强抓调查研究,努力探索加强机关党的建设新思路、新方法。进一步解放思想,更新观念,加强地方食品医药经济发展的
1、加大布局调整和资源整合的力度,做好芹山分校、后南溪、光埔小学的撤并工作。
2、抓好中心、后堡、梧店等10个危改项目建设,为2006年实现消灭现存D级危房夯实基础。
3、加快教育信息化建设。建立学区性的“教育资源库”,促进优质资源共享、推动校园网的全面建设。
4、扎实推进新课程改革;加强教学常规管理,重视教科研工作,巩固和发展好“三级教研网络”、校本教研活动。
5、加强学校领导班子和教师队伍建设,不断增强做好工作的能力;重视和加强未成年人思想道德建设,促使未成年人健康成长。
6、认真开展行风评议工作。
7、开展“文明校”、“绿色学校”、“素质教育优质校”等创建活动。
8、立足现实,积极探求学校减债解困的有效办法,努力维护正常教育教学秩序的进行。
9、重视、支持幼儿教育,确保幼儿教育的健康、持续发展。
10、大力营造文明安定、积极向上的育人环境,力争创安率达100%,儿童犯罪率为0,重大事故发生率为0。
11、重视计生工作,计生管理率达100%。
12、扎实开展党员先进性教育活动和民主行风评议活动。
具体措施
一、加强学校思想政治工作
1、深入学习党的十六大和十六届四中全会精神。切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识,并在工作实践中落实“科学执政、民主执政、依法执政”的要求,严格履行“深入调查研究、广泛听取意见、充分咨询论证、集体讨论决定”程序的科学规划与决策机制,进一步推动学校科学决策、民主管理和依法治校、依法办学、以德治教,提升教育管理的整体水平。
2、大力开展保持共产党员先进性教育活动。按照党中央的要求和部署,以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,遵循“五个坚持”的指导原则,紧密联系学校改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状,并以此为契机,进一步加强师德师风教育,加强教育系统党组织建设,充分发挥教师党员的先锋模范作用,激发广大教师的工作积极性、创造性,精心锤炼学校实践“三个代表”的坚定实践者,努力把学校党建工作提高到一个新水平。
3、抓好“未成年人健康成长工程”,建立“育人为本,德育为首”的新时期学校思想政治工作新格局。结合中小学生行为规范教育建设年,着力开展六项活动:⑴开展文明行为习惯养成教育活动,加强学生心理健康教育和青春期教育,广泛开展预防艾滋病和预防教育;⑵开展“中小学生弘扬和培育民族精神月”活动,结合庆祝建国56周年,力求做到“班班有歌声、人人颂祖国”;⑶开展文明校园各类创建活动,力争再创一批市级、县级“文明学校”;积极推动校外教育基地建设,加强中小学生社会实践;⑷开展校园文化创建活动,充分发挥其育人功能,以形式多样、积极向上的校园文化活动丰富青少年学生课余文化生活;完善常规硬件配置,按照“一禁、三化、五无、八有”的要求,营造良好的校园育人环境;⑸开展“手拉手、一帮一”帮困助学活动,发挥学校工、青、妇、少和关心下一代等群团组织的作用,给贫困家庭孩子、留守孩子、“灰色家庭”孩子和农民工子女送去温暖,力争不让一个孩子因家庭经济困难而失学。⑹开展“双十”评选活动,即:评选10名优秀班主任(年段长)、10篇优秀学校德育工作、班主任工作论文,于12月份分片召开班主任工作经验交流会,着力培育一支以班主任为主力的高水平的学校德育工作队伍。
二、加强教育教学的研究与管理
1、加强教师专业培训。拟定教师全员培训规划,开展“新课程改革大学习、大讨论活动”,立足“校本培训”,组织教师认真深入研读基础教育课程改革纲要和学科课程标准,并付诸教学教改实践。
2、深化以新课程改革为核心的教学改革,实施“抓二带一”工程。二年级的新课标教材的实验工作,对教师实行“校本培训”,继续实施“三个八,四个一”,以更好地适应课改的要求。一年级的课改实验按去年的实验模式,由基点校负责落实实施。
3、继续开展“名师工程”。历年来评选县级以上的优秀青年教师、教坛新秀、骨干教师、学科带头人,以“名师示范课、名师讲座、送教下乡”三种形式开展活动。促进其进一步提高业务水平并更好地发挥示范带动作用。
4、继续开展“小学生探究性学习方式的研究”课题研究工作。本课题研究已进入中期评估阶段。本学期,将继续开展示范课、送教下乡等一系列活动,为课题研究提供案例。
5、加强常规教研工作。做好教研工作是提高教学质量的前提,本学期,将加强对中心教研组的领导,切实搞好非课改年段的教学教研工作,拟于期中后开展说课比赛、低中年级的学生竞赛和毕业班的教研沙龙活动。
6、全面提高教学质量。教学质量是学校教学的生命线,本学期将继续把好年段关,定期召开中心组会议,限时限量编拟好各单元试卷。中心拟于期中期末对某年级某学科进行质量抽检;对毕业班实行单列管理,召开毕业班教师和教研组成员会议,对上学期考试质量分析和本学期工作要求,并讨论拟定毕业班新学期教研计划,明确编拟试卷任务和要求。
7、完善常规管理制度。在原有的基础上,进一步完善常规管理制度,明确教师常规要求,并于期中、期末定期检查反馈。
8、要加强“控辍保学”工作,进一步加强学籍管理,配合镇做好文化户口管理,遏制辍学率反弹现象。
三、加强民主行风建设
1、认真学习“三个代表”精神和十六大精神,提高认识、增强廉政勤政的自觉性,按照上级文件精神加强学校党风廉政、民主管理、校务公开、工作效能的建设,继续实施义务教育“一费制”的有关规定,加强乱收费的治理工作。
2、加大政务公开和校务公开工作力度认真贯彻落实教育部和全国总工会的通知精神,把校务公开推向深入,切实增加教育工作的透明度,接受社会各界的监督,做到“以公开促公正,以公正树形象”建立和完善校务公开考核评估办法。
3、进一步规范学校的财务管理,落实学校固定资产投资前报批制度和大宗物资采购集中统一招标制度,避免盲目举债建设和重复建设,杜绝教材、簿籍、图书采购和学生学习、生活用品代办过程中的违法违纪现象。
4、抓好减债解困工作。在充分调研的基础上,逐校制定债务化解方案;积极争取上级政府的政策支持,拓宽学校减债解困的有效途径,加强各中小学与镇、村的联系,充分发挥镇村的积极性,千方百计减轻学校的债务“包袱”,确保学校的正常运转。
四、优化学校育人环境
1、加大布局调整和资源整合的力度,做好芹山分校全部撤并的前期工作,对后南溪、光埔小学进行进一步深入的调研,争取各方面力量的支持,实现后南溪撤并至南溪小学,光埔撤并至承璜十一小学。
2、抓住机遇、创新发展。中心、梧店小学的新教学楼工程全面完工并投入使用;紫洋、何麓小学综合楼要装修完毕并投入使用;莲乾小学新校迁建力争破土动工;后堡、东桥小学的教师宿舍楼争取立项重建。
3、加快教育信息化建设。建立学区性的“教育资源库”,促进优质资源共享、推动校园网的全面建设。中心、榜东、官舍、南溪等4所小学完善网络教室建设并投入使用;中心小学建成多媒体教室并投入使用。
4、开展“平安学校”、“依法治校示范校”创建活动建立长效创建机制,精心营造法治精神、注重事前防范、利于未成年人健康成长的育人环境。
5、加强和改进学校体育、美育和卫生工作,认真组织实施《学生体质健康标准》,广泛开展群众性青春健身运动,大力推进每天锻炼一小时活动,继续办好秋季小学生运动会,进一步提高体育课和艺术教育课开课率和教学质量,加强学生课外文体活动,促进学生全面发展。
6、开展“文明校”、“绿色学校”、“素质教育优质校”等创建活动,今年争取再创建一批市、县文明学校和绿色学校,榜头中心小学要做好素质教育材料整档工作,准备迎接10月份市素质教育检查评估。
7、坚持“安全第一,预防为主”的方针,加强对学校和周边不稳定因素的排查和整治工作,切实做好危房改造工作,制定处置突发事件的工作预案,坚决揭制重大事故发生。加强少年儿童思想道德、法制、交通、防火、用电等安全教育,全面提高师生的公民道德素质、法制意识和创安意识。
五、加强幼儿管理工作小陈老师工作室原创
积极协调有关部门继续共同做好幼儿园清理整顿规范工作,取缔不合格办学机构,着手建立促进公办与私立幼儿园公平竞争、优势互补、共同发展的管理机制;扩大幼儿园办学自,实行工资待遇与事业发展、办学效益、工作绩效挂钩制度,以增强幼儿园的办学活力。
附:月份工作安排表
月份工作安排表
月份
工作内容
责任单位或人
八月份
1、行政到校,筹划各项开学工作,制订学校工作计划。
方校长
2、开展“保持党员先进性教育”活动
陈副书记
3、参加一、二年级新教材实验培训。
一、二年教师
4、召开各小学校长会议,布置预备周继教学习和各校开学工作事宜
各校长
5、填写年度考核表
各师
6、核定各校教师编制数,各校制定三表。
校行政
7、组织学生注册入学。
各校长
8、认真查找学校存在的安全隐患。
陈副书记
9、召开行风评议动员大会。
10、中心小学筹备市素质教育评估。
郑副校长
九月份
1、举行开学典礼。
各校长
2、上好第一课,下乡动员辍学生入学。
各科任师
3、召开校长会议,组织期初工作检查。
学校行政
4、庆祝教师节,表彰先进。
校行政
5、开展“推普周”活动。
各校长
6、“保持党员先进性教育”学习。
各党员
7、开展一年级课堂教学观摩活动
教导处
8、制定教师教学常规工作量化标准
9、协调有关部门对校园周边治安环境综合治理。
陈副书记
10、参加县毕业会考质量分析会。
教导处
11、召开中心教研组成员会议。
教导处
12、组织教师深入查找问题,填写自查自纠表。
陈副书记
13、布置庆祝国庆事宜。
各校行政
14、参加县局年度评估自评工作会议,学习综合评估有关文件。
陈督导
15、中心校迎接市年度素质教育评估。
郑副校长
十月份
1、组织学习上级有关文件。
校行政
2、组织庆祝国庆活动。
各校行政
4、学校各项材料归档,做好素质教育评估准备。
各校长
6、整理毕业生档案材料,建立新生学籍档案。
教导处
7、开展“保持党员先进性教育”主题实践活动。
陈副书记
8、举办小学生田径运动会,
体育组
9、召开各小学校长会议,布置素质教育评估工作。
校行政
10、检查各校课程落实情况。
教导处
11、一、二年级课堂教学观摩活动。
一年师
12、各校教学常规检查。
各校行政
13、四、五年级作文竞赛。
教导处
14、召开民主评议行风现场评评议大会
陈副书记
15、完善安全规章制度,检查各校安全隐患整改情况。
16、举行幼儿教师演讲比赛。
林副校长
十一月份
1、期中复习、考试。
各师
2、期中学校常规工作检查。
教导处
3、迎接县“绿色学校”评估。
陈督导
4、一、二年级课堂观摩活动。
教导处
5、组织学校素质教育评估自评工作。
陈督导
6、计生督查、落实。
张其卡
7、迎接县素质教育评估。
各校
8、举行“探究性学习”观摩课活动。
教导处
9、“党员先进性教育”学改互动、行评整改。
陈副书记
10、对部分年级部分学科进行质量检测。
教导处
11、派教师前往课改实验区听课。
十二月份
1、组织政治学习。
校行政
2、检查危房改造情况。
陈副书记
3、毕业班教研沙龙活动。
教导处
4、分析、统计、整理素质评估资料和结果。
陈督导
5、组织教师撰写论文,参加县教师论文评选
教导处
6、参加县小学第八届素质教育研讨会。
教导处
7、举行优秀班主任经验交流暨表彰会。
基点校长
8、“保持党员先进性教育”总结
陈副书记
9、一、二年级课堂教学观摩活动
一年师
10、举行教师教案和反思评选活动。
教导处
11、组织小学初级职务申报工作。
郭耀培
12、举行县级幼儿片区教研活动。
林副校长
13、举行元旦幼儿卡拉OK歌咏比赛。
一月份
1、期末学校常规工作检查。
教导处
2、收集年度教育、教学经验总结论文。
教导处
3、制定期末复习计划
各师
4、期末总复习。
各师
5、举行低、中、高复习观摩课活动。
教导处
6、期末考试。
7、五、六年级语、数质量普测。
8、举行闭学式,布置寒假作业,填册,做好家访工作。
各有关师
9、各校进行年度工作总结。
各校
10、召开年度总结会,各种材料上送,整理、归档。
各校
11、清点校产,财务稽核。
一、提升党员素质,加强理论研究,思想建设进一步加强
1、开展党员素质提升工程。首先明确制度,先后制订了集中学习、个人自学、党建调研、分层轮训等制度,并把制度执行情况纳入目标管理考核之中,其次确定载体,利用中心组学习、党校培训、微型党课、调研论文、红色节日纪念以及开展“创建学习型党组织、争当学习型干部”活动等,大力提升党员素质。一是实施分层培训。组织举办党组织书记培训班,区直机关各党组织书记、镇乡(街道)机关党委书记共100余人参加了为期四天的培训;组织开展了机关党务工作者业务培训,帮助党务工作者熟悉机关党务工作业务,提高党务工作者的理论素质和业务水平;分二期对191名入党积极分子进行培训,通过培训使他们进一步加深了对党的认识,端正入党动机。二是开展“我身边的党课”授课服务。抱着使普通党员成为既是教员,也是学员,达到既教育别人,也提高自己的目的,我们从近几年来涌现出来的优秀微型党课讲课者中挑选了11名政治素质较强、理论水平较高、讲课质量较好的同志,成立了区级机关“微型党课”讲师团,设立流动课堂,深入到各机关党组织进行授课活动。到目前为止,“微型党课”讲师团已到41个机关单位和1个镇机关讲课,听课党员达到2500余名,得到了授课单位的一致好评。部分单位党组织自行组织了微型党课比赛。三是举办机关干部才艺比赛活动。为加强机关文化建设,充分展示机关干部的多方位才能,5月下旬我们举行了“党在我心中”区直机关文艺调演活动,59个机关党组织79个节目参加了调演,并在调演获奖节目的基础上抽调部分节目参加了迎“七一”文艺汇演,在陶冶情操、营造热烈氛围的同时,进一步加强了对机关党员干部的党性教育。会同区政研室举办机关干部迎“七一”“今日__”书法比赛,有近百名机关干部参加,共征集到参赛作品100余幅,通过书法作品反映我区改革开放30多年来城乡面貌巨大变化,展示新__风采,弘扬新__精神,反映新__风情。
2、抓好党建调研工作。各单位党组织紧紧围绕当前机关党建工作面临的新形势、新情况及广大党员关心的热点问题,发动机关党员干部进行调研,撰写出一批有一定深度、对工作有一定指导意义的调研报告。共征集到调研文章126篇,评出优秀调研文章16篇。有5篇上报到市直机关工委参加市级优秀调研文章评选,区直机关党工委获市优秀组织奖。
二、完善基础工作,强化规范建设,组织建设进一步加强
1、完善机关党组织设置。根据机关党组织面大量广的现状,为便于互相之间的交流、活动,对机关党组织按行业相近或地域相邻的原则划分片组,共将82个党组织划分为6个片组,由每位班子成员联系2 个片组,并以片组为单位每季度开展一次活动,通过工作介绍、经验交流,达到了互学互帮,共同提高的目的。同时对部分党组织设置进行了调整,新组建了3个机关党总支,使机关党组织设置更加科学合理。
2、实施党建工作季报制。根据机关党建的实际和新形势变化的要求,我们对机关党组织目标管理进行了充实和调整,优化目标设置,完善考核体系,设置了4大类25个小项。同时实施机关党建工作季报制,各党组织对照目标要求,将每季度主要工作和下季度工作重点形成书面材料上报,使党工委能全面了解和掌握各党组织工作情况,为年终的目标管理评估打下良好基础。并将季报在机关党建网上公布,便于各单位互相借鉴学习。
3、完成部分党组织集中换届。针对部分党组织任期时间不一,换届时间参差不齐的状况,我们对今年6月底前任期届满的机关党组织进行了集中梳理,确定了4月份为集中换届月。全年共有62个党组织完成了换届,选举产生新一届党组织班子成员220名。通过换届,使一批能力强、学历高、对党务工作热心的年轻机关党员进入到机关党组织领导班子中。
4、加快党内民主建设步伐。针对一些党员中存在的党员意识淡薄、作用发挥不够、对党内事务关心程度不高等问题,我们引导各党组织加快党内民主建设步伐,对条件成熟的党组织,在换届时按“公推直选”的要求进行。今年换届的党组织中有近一半以“公推直选”的方式进行,有26名35岁以下的机关党员进入支部班子。
5、拓展机关党建领域。按照省、市、区委关于镇乡(街道)机关党建工作指导联系的要求,在区委领导和区委组织部的大力支持下,镇乡(街道)机关党建工作全面铺开,全区22个镇乡(街道)已全部建立机关党委,并明确了工作职责,做到人员、场地、经费三落实。如姜山镇在认真排摸、调研的基础上,重新构建了1+3+n的支部网络体系,制定了“一室五上墙、五薄六制度”,并将工作制度印制成小册子下发到各支部,规范机关党委和下属各支部活动。鄞江镇在成立组织、明确职责的基础上,召开成立大会,在镇党员服务中心内专门设立机关党委的办公、学习、活动场所,设立专项经费,即机关党员教育经费和机关党组织活动经费,并组织了丰富多彩的党日活动。横溪镇机关党委成立后,召开党委专题会议,明确内部分工,确定活动载体,组织以“创先争优、青年当先”为主题的青年干部论坛,有效提高机关青年党员的学习实践能力,开展机关干部喜爱的文体活动,营造活跃、和谐的机关氛围。
三、打造特色支部,创建服务品牌,品牌建设顺利推进
根据机关党组织特点,打造三大品牌。一是特色党建品牌,根据年初确定的“一个支部一个特色”、“一个支部一个品牌”的工作要求,大力打造特色党建品牌。各机关党组织积极开动脑筋,想办法、找载体,紧密联系本单位实际开展特色党组织创建活动,今年共有71个党组织参与特色党组织创新成果申报。二是党员服务品牌,通过实行城乡结对、文明服务等来丰富党员服务品牌的内涵。各机关党组织通过实施机关服务品牌创建工程,形成了党务工作与业
务工作的有效结合,把创先争优活动寓于机关服务过程中,增强机关工作活力,提高机关服务能力,提高基层和服务对象对机关的满意度。三是机关廉政品牌,在机关党员干部中提倡“干净干事、廉洁高效”的工作理念。通过“强三治、促三政”,推进机关效能建设;通过《廉洁的境介》、《正视、谴责、遏制——面对腐败的三种认识》等廉政党课到各机关党组织演讲,组织观看警示教育片,确定并组织机关党员干部参观廉政教育基地等方式,加强对党员的党性党风党纪教育;通过开展有健全的组织、制度,有固定的场所、设施,有经常的教育、活动等优秀机关廉政文化示范点建设,来提升廉政文化进机关工作水平。四、创建文明机关,加强城乡共建,作风建设全面改善
1、建立完善的机关工作制度。落实严格的考核奖惩措施,把机关作风建设的具体要求列入机关党建目标管理内容中,并与评比先进党组织、文明机关等紧密结合起来,与查找突出问题和落实整改措施结合起来,68个机关单位参加了文明机关创建和复评。积极参与新一轮全国文明城市创建,组织了500余人次的机关党员干部参加文明城市交通岗值勤活动。
2、加强城乡基层党组织结对共建等载体建设。全面发挥区级机关在人员、资金、工作上的优势,帮助镇乡(街道)、农村基层提高工作水平,帮助基层解决实际困难。如区人大机关支部协调财政局、交通局、贸易局等单位,帮助结对共建村落实资金250多万,解决了道路建设、菜场改造等实际问题。
3、以“学身边的人,讲身边的事”活动为契机,推动机关作风建设进一步加强。区国土分局信息中心副主任、勘测规划所总工程师张苏红敬业奉献、踏实肯干,一年干了别人两年的活,在区级机关引起了强烈的反响。各党组织把学习活动与改正机关作风紧密结合起来,切实解决一些影响机关作风的突出问题,教育引导广大干部职工弘扬敬业奉献、奋发进取的实干精神;把学习活动与加强干部职工综合素质建设紧密结合起来,不断提升广大干部职工业务能力和服务水平;选、树出一批身边的先进典型,充分发挥典型示范作用,提高服务经济服务社会的能力和水平。
五、关爱干部生活,营造良好氛围,群团工作有声有色
1、机关工会以关心机关干部生活为重点,深入开展“送温暖,献爱心”活动,走访慰问老党员、困难职工52户,发放慰问金及实物折合人民币8.1万元,精心组织好干部职工休养,全年安排休养引路4条,500余名机关干部职工参加了休养活动。
2、机关妇委会以营造温馨机关为重点,通过组织妇女例会学习、举办专业知识讲座、开展岗位技能比赛和读好书等主题交流活动,进一步丰富妇女干部的生活情趣,提升妇女干部个人修养,不断提高妇女干部的综合素质。利用“三八”妇女节、“六一”儿童节等节日,开展了工作一系列适合机关妇女干部参与的活动,增强了机关妇委会凝聚力和活力。
3、机关体协以活跃机关氛围为重点,积极开展文体活动,先后组织了机关党员干部参加的游泳比赛和趣味运动会,共有51个区级机关(企事业)单位612名运动员参加了游泳、摸球比数、脚踏船、皮划艇等21个项目的比赛。这次运动会得到了各单位的大力支持,有 43个单位党组织负责人亲自参加了比赛。会同区体育局举办了机关干部网球培训班,100余名机关干部参加了培训。
20__年机关党建工作要点
20__年区直机关党建工作总的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和区委十二届十次全会精神,紧紧围绕区委中心工作,坚持高站位、促发展,打基础、创品牌,深入开展“服务发展、服务社会、服务和谐”为主要内容的创先争优活动,努力实现“1238”目标,即把握一条主线,加强党的执政能力建设和先进性建设;突出两个重点,服务大局、建设队伍;创建“三大品牌”,特色党建、活力党建、阳光党建;打造“八型机关”,学习型、服务型、创新型、效能型、民主型、阳光型、廉洁型、和谐型,全面加强机关党的思想、组织、作风建设,努力开创机关党建工作科学发展新局面,为做好“十二五”开局之年的各项工作提供坚强思想和组织保证。
一、坚持以提升党员素质和理论修养为重点,推动机关思想建设
1、加强教育培训。一是理论业务培训,分层次对党组织书记、党务工作者、普通党员和入党积极分子进行培训,重点是十七届四中、五中全会精神和新《条例》贯彻落实;二是开辟学习课堂,打造十大特色教育基地,在全区选择十个较具代表性、有一定影响力的单位作为党内民主、学习教育、服务社会、活力机关等方面特色教育基地,使之成为广大党员干部接受直接式教育的生动课堂。三是加强心理疏导,在机关党组织中尝试建立“心理诊所”,针对机关干部不同程度存在的心理问题,以专题讲座、心理辅导、谈心谈话等形式,将心理健康教育纳入党员干部学习培训内容,针对不同层次、不同类型党员干部的心理特征安排不同的课程,有针对性地开展形式多样的心理健康教育。
2、开展红色教育。组织庆祝中国共产党成立90周年系列活动,一是红色之忆,通过召开各类座谈会、走访、慰问老党员、到革命圣地参观学习等,加强机关干部爱党爱国教育;二是创业恋歌,以编书等多种形式展示建国以来党建工作在创业创新中所取得的成果;三是
和谐新曲,组织党员志愿日活动,提升机关党员的先锋形象,开展机关开放日活动,提高机关党组织的亲和力;四是多彩人生,组织一次展示机关干部风采的活动;五是时代先锋,在机关党组织中评选“双十佳”并进行表彰,在各机关中开展先进典型宣传活动。3、提倡党员人人上讲台。一是开辟党员课堂,要求各机关党组织在今年微型党课讲师团巡回讲课的基础上,按照“短小精炼、生动鲜活、内容丰富、形式多样”的要求,提倡普通党员人人上讲台,让每个党员充分发挥其聪明才智,得到写作和口头表达的机会,营造建设学习型党组织的良好氛围。二是制作优秀党课教案实例,在区直机关党工委网站上开辟优秀教案实例版块,并将优秀教案实例汇编成册供各单位参考借鉴。三是组织微型党课比赛,在各单位自行组织党员人人上讲台的基础上,组织区直机关各党组织进行一次以“立足岗位作贡献,创先争优当先锋”为主题的微型党课比赛,同时通过比赛调整充实区直机关微型党课讲师团成员,加强讲师团队伍建设。
4、强化理论研究。组织机关各党组织紧紧围绕区委关于优化升级的战略部署,从提高机关党建科学化水平、创建学习型党组织、加强机关党员干部队伍建设和作风建设、服务经济社会发展等方面,以案例分析、理论研究、实践探索、经验总结等形式,认真总结我区机关党建工作的成功经验和做法,积极研究探索新时期机关党建工作的理论和实践问题,为推进机关党建走在党的基层组织建设的前头提供经验启迪和理论支持。同时做好调研成果评选和表彰工作,促进优秀调研成果的转化运用。
二、坚持以提升党组织规范和创新为重点,推进机关组织建设
1、加强基础工作。一是实行项目化管理,优化考核目标的设置。注重在内容上有新意,形式上求突破,及时调整、总结,使目标设置落到实处,行之有效。二是加强经常化指导,经常到基层党组织进行走访、座谈,及时听取各种不同意见和要求,共同探讨工作中碰到的问题,加大对基层党组织工作的指导力度。三是突出典型化引导,进一步加强示范点建设,整理挖掘基层党组织好的工作经验和做法,加强宣传和推广,使机关党建在典型辐射、示范带动下不断得到加强,形成比、学、赶、超的良好氛围。四是实施阵地化建设,要求各基层党组织进一步完善党员活动室,做到“缺什么补什么”,对照要求,制定相关配套措施,高起点、高标准、高质量地抓好阵地的创建工作,以党建促发展,实现基层党建工作的整体推进。五是创建网络化阵地,在党工委网站上设立“网上党员之家”,开设互动栏目,充分利用网络时间机动、地点灵活、畅所欲言的特点,激发党员对组织生活的兴趣,鼓励党员踊跃发言,增加互动效果,使党员们对党组织增强“家”的感觉,增强党组织的凝聚力和吸引力。鼓励各机关党组织在本单位网站上设立机关党建相关专栏,增加党员活动阵地,并及时进行更新,使广大党员能和本单位党组织进行互动。
2、突出特色工作。继续按照“一个支部一个特色”、“一个支部一个品牌”的要求,在机关党组织中开展特色党组织创建活动,鼓励各党组织开拓创新,使党建工作与业务工作有机结合起来,不断增强生机和活力,提高战斗力和凝聚力,创造出内容更加丰富、方法更加有效的机关党建工作新途径,推动机关党建工作创新发展。
3、扩大党内民主。充分尊重党员主体地位,认真贯彻落实中办发(20__)29号《关于党的基层组织实行党务公开的意见》文件精神,加大党务公开力度,积极实行阳光党务,实现党员对党的事务的广泛参与和有效监督,营造党内民主氛围。进一步扩大“公推直选”范围,对符合条件的党组织在换届时按“公推直选”的要求进行,使更多的年轻党员进入到机关党组织领导班子。加大党内监督力度,各党组织要不定期召开党内情况通报会,及时通报党内重大决策及工作进展情况,推进党内民主管理。
4、完善镇乡(街道)机关党建。在加强镇乡(街道)机关党建规范化建设基础上,开展“六型”镇乡(街道)机关党建创建活动。一是创建规范型党组织,要完善和规范各项规章制度,通过建立镇乡(街道)机关党建工作责任制、工作运行机制和工作推进机制,完善和规范镇乡(街道)机关党建工作的各项规章制度。二是创建学习型党组织,充分整合学习资源,加强对镇乡(街道)机关党员的教育和培训,加强对党员的党性教育、知识教育和理论教育,全面提升镇乡(街道)机关党员干部的理论素养和工作能力。三是创建服务型党组织,紧紧围绕镇乡(街道)党委政府中心工作,把机关党建工作的成效体现到服务、保障和促进科学发展上来,促使机关党组织和党员更加关心支持服务企业、服务新农村建设,有效引导和带动农村、企业党建全面发展,充分发挥示范表率作用。四是创建创新型党组织,镇乡(街道)机关党建是一项全新的工作,积极探索新的工作方式方法,寻找合适的活动载体,努力做到在改进中加强,营造良好的镇乡(街道)机关氛围,为镇乡(街道)经济社会发展提供坚强的组织保证。五是创建效能型党组织,进一步加强机关效能建设,认真履行机关效能“八项制度”、“四条禁令” ,推动机关效能建设向基层和工作一线延伸,全面树立为民、廉洁、务实、高效的良好形象。六是创建活力型党组织,充分发挥机关党建在增强凝聚力、激发创新力、提高战斗力中的作用,组织开展适合机关干部的有益活动,加强对机关党员干部的关爱力度,使机关党组织成为凝聚人心、活跃氛围、促进工作的推进器。
三、坚持以提升机关服务能力和水平为重点,加强机关作风建设
1、以服务基层为出发点,深化城乡基层党组织结对共建工作。着力发挥区级机关党组织在人员、资金、工作上的优势,落实结对联系和帮护措施,帮助镇乡(街道)、农村基层提高工作水平。争取通过机关党组织与农村党组织互促互动,全面带动农村党组织规范有序开展工作,农村党组织的务实工作作风又反过来促进机关工作作风的转变。
2、以服务群众为着力点,推动党员志愿者队伍建设。充分发挥机关党员的特点和优势,以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨,组织广大党员、入党积极分子和团员青年成立各具特色的党员志愿者队伍,使广大机关党员干部在自觉参与中实现自我教育,自我提高,使党的先进性在志愿者行动中进一步得到彰显,机关党员的先锋形象得到提升。在适当时候组织志愿者深入农村、社区开展“送科技、送文化、送卫生、送法律、送政策”活动,深入弱势困难群众中开展多种形式的慰问、帮困和联谊活动。
3、以展示形象为立足点,着力
打造阳光型机关。为展示机关良好形象,倾听群众意见建议,进一步完善机关作风建设长效机制,将组织一部分条件成熟的机关党组织开展机关开放日活动,着力打造阳光型机关,一是请群众走进机关,宣传介绍机关的工作职能、办事程序和工作情况;二是请群众走进现场,让群众体验工作感受,与机关工作人员相互交流,了解机关工作的真实情况;三是请群众提出意见建议,通过召开座谈会、开展网上问卷调查等形式,征求大家对机关和干部改进作风的意见和建议。4、以推动工作为落脚点,树立服务发展的工作典型。配合创先争优工作的深入开展,在区级机关中开展“十佳服务窗口”和“十佳服务标兵”评选活动,有效提高群众、企业对机关服务的满意度。健全完善机关在职党员社区报到制度,引导机关干部积极参与居住社区的各项活动,适当时候推选一批在职党员进社区先进典型。
四、坚持以提升干部职工关爱和活力为重点,重视机关群团工作
进一步发挥新形势下机关群团组织的作用,在增强机关干部职工活力上下功夫,努力创新活动形式。一是加大机关工会工作力度,继续建立和完善“送温暖”工作长效机制,切实为困难职工解决实际问题;继续高标准组织好机关干部休养,开辟特色休养线路;进一步优化工会休养招投标制度,使工会休养从服务、价格、线路等方面得到广大机关干部的充分认可。二是充分发挥机关团工委的作用,积极为机关青年团员搭建活动平台,努力打造特色品牌活动,加强对团员青年的分类引导,为机关团员青年提供成长舞台。三是坚持党建带妇建,进一步加强示范妇委会建设,不断加大机关妇委会覆盖范围,根据机关妇女干部要求,开展一些女同志喜爱的活动,增加机关妇委会的向心力和凝聚力。四是进一步发挥机关体协优势,结合庆祝建党90周年,组织一些有一定趣味性的群众性文体活动,营造快乐健康的机关氛围。
五、坚持以提升素质和加强指导为重点,加强工委自身建设
县委对如何开好今年党建工作会议非常重视,会前县委常委会专门听取纪委、组织、宣传、统战、政法等部门上级有关会议精神的传达汇报,并对做好今年党建工作进行研究。刚才,县委陈书记又在大会上作了重要讲话,对今年的组织工作提出明确要求,我们一定要认真学习,深刻领会,全面抓好贯彻落实。下面,我就组织工作讲两点意见。
一、*年全县组织工作回顾
过去的一年,是我县经济和社会发展取得长足进步的一年,也是我县组织工作拓展新思路、进行新实践、取得新成效的一年。一年来,全县各级党组织和广大组工干部在县委的坚强领导和上级组织部门的有力指导下,深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕县委提出的“夯实基层基础,突破工业产业”两个主要工作着力点,统筹兼顾,求真务实,开拓创新,较好地完成全年组织工作各项任务。主要体现在以下七个方面:
一是围绕建设群众满意工程,推动先进性教育活动取得明显成效。坚持高目标定位、高起点谋划、高要求组织、高标准督导,精心组织开展第三批先进性教育活动,345个党组织、10833名党员圆满完成各阶段教育任务,中央和省委教育办《简报》先后4次专题报道我县第三批教育活动的突出做法及美岭村党委等单位典型经验。坚持三批联动,指导各教育单位扣紧发展抓整改,上下联动抓整改,围绕问题抓整改,全县三批教育单位共排查出问题5576个,现已完成整改5511个,正在整改65个,群众满意率达99.3%。“七一”期间及时召开全县纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会,认真做好经验总结和评选表彰工作。深入开展党的先进性建设理论研讨活动,召开全县“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会,全县共征集理论研讨文章66篇,评选出8篇优秀论文和10篇入选论文进行表彰,并有4篇(次)论文被评为省、市优秀论文。制定实施《关于建立健全党员“长期受教育,永葆先进性”长效机制的意见》,积极探索建立党员学习教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与机制、党员保障激励等长效机制。
二是围绕县乡换届选举工作,着力抓好领导班子建设。坚持把县乡换届选举工作作为*年组织工作的一项重要任务,年初即从县直有关部门抽调56名党员干部,组成8个干部考核组,组织对全县92个县直机关事企业单位和乡镇领导班子、745名科级干部和219名县管副科级后备干部人选进行全面考核。在认真开展领导班子换届前考察工作的基础上,按照《干部任用条例》、省委《选人用人公正机制》及省、市有关要求,严格遵循任用程序,科学把握选人用人标准,认真做好县乡换届干部调整配备工作,新提拔为乡镇正副科级领导干部49人,增强了乡镇领导班子的生机和活力。酝酿提出的县委委员、县委候补委员、县纪委委员及县人大常委、政协常委候选人人选结构合理,素质优良,民意基础好,符合省、市委的要求和永春改革发展的实际。加强对县乡换届的组织指导,认真研究制定工作方案,精心组织实施,确保县乡换届工作有序开展,同时,针对换届人事安排和选举工作中可能出现的问题,认真做好思想政治工作,严格执行换届工作的各项纪律,圆满完成乡镇党代会、县党代会和县人大、政府、政协换届选举等有关工作。注重抓好换届后乡镇党委自身建设,及时落实党建工作责任移交制度,健全党委议事、决策制度和民主生活会制度,进一步增强乡镇党委的驾驭能力。
三是围绕贯彻实施《干部任用条例》和《公务员法》,稳步推进干部人事制度改革。坚持组织开展学习《干部任用条例》活动,再次组织对2002年7月份以来干部选拔任用情况进行回顾自查。制定出台《关于修订〈县委管理干部职务名称表〉加强干部工作宏观管理的通知》、《关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》等文件,进一步加强对干部工作的宏观管理。严格规范干部选拔任用工作,认真执行好民主推荐、任前审核、任前公示等制度,首次实行县委全委会表决提名乡镇党政领导班子正职拟任人选和推荐人选,10名乡镇党委书记、乡镇长拟任人选和推荐人选均以满票或高票通过。坚持“大稳定、小调整”的原则,积极推进县直单位之间、县直单位与乡镇之间、乡镇之间科级领导干部的交流轮岗,使人才资源得到更加合理的配置,同时切实兑现干部考核结果,充分调动干部的积极性。严格把好公务员登记关,我县公务员登记工作走在全市前列。认真做好工资制度改革工作,工改增资已全部兑现。
四是围绕建设高素质的人才队伍,加大干部教育培训和监督管理力度。组织深入学习贯彻《干部教育条例》,全面回顾总结全县“十五”期间特别是大规模培训干部以来的干训工作经验。抽调141名处科级干部参加各级党校培训,全面完成了大规模培训干部任务。进一步规范干部学历管理,严格把好干部学历变更关。着力抓好人才工作各项任务和政策待遇的贯彻落实,积极为我县生物医药产业发展提供人才支持。组织“两优”人才围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点,深入开展调查研究,并将调研成果汇编成《实践与探索》一书。认真做好宣传服务工作,拍摄制作反映“两优人才”先进事迹和经营业绩的专题片,并制作成VCD发行到各党委会,努力营造“四尊”氛围,激发各类人才创业热情。协同有关部门建立健全“日考勤、季评议、年述职、定期考核”的制度,落实单位绩效评估和工作人员绩效考评办法,切实加强乡镇干部职工住勤检查,认真抓好科级干部因公因私外出请假等各项管理,干部队伍的日常管理得到严格规范和落实。牵头做好干部档案管理达标创建工作和公开招考部分机关事业单位工作人员的组织协调工作。认真做好股级干部任免、干部调动和工资晋级审批等日常工作,指导乡镇做好新一届工、青、妇组织主要领导选配工作。开展对同一岗位任职时间较长的县直机关主要领导干部任期内轮审和*年乡镇政府主要领导岗位变动的离任经济责任审计,进一步增强了领导干部执行财经纪律意识。加大群众举报件查处力度,认真慎重地做好历史遗留问题的来信来访工作。满怀真情地做好老干部的管理服务工作,老同志的作用得到充分发挥。
五是围绕夯实基层基础,大力推进党的基层组织建设。精心组织村级组织换届选举,认真做好村干部任期和离任经济责任审计、换届前考察工作,严把任职资格审核关、候选人推选关、选举关,统筹安排好村级配套组织换届选举,全县共选举产生新一届村“两委”班子成员1464名。认真抓好换届后续工作,举办2期村主干培训班,对43名新任村(社区)党组织书记和236名村(居)委会主任进行集中培训。深化“学美岭、创五好”活动,总结美岭村建设社会主义新农村的典型经验,在中央、省、市报刊进行广泛宣传报道,较好发挥典型示范辐射作用。深入开展“三级联创”活动,明确“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织具体要求,制定下发典型示范村培育工作意见,重新确定45个县级典型示范村进行重点培育。结合社会主义新农村建设,抓好仙岭、洛阳、玉美等省市县级示范点的培育工作,提升典型档次和水平。全面落实“五个一”整顿措施,组织对全县29个不适应村整顿转化情况和下派驻村任职干部工作情况进行考核验收。结合村级财源建设,确定32个年收入1万元以下的村财薄弱村作为重点帮扶整顿对象,采取“六个一”措施进行整顿,共落实发展集体经济项目49个,帮扶资金845万元,*年度增收村财68万元,平均村财由原来的0.52万元提升到2.65万元。《人民日报》、省委《创新农村工作机制简报》和《海峡通讯》专题报道我县加强薄弱村财源建设典型经验,被评定为*年度全市特色组织工作。继续抓好村务公开“十规范”建设,积极探索党务公开、“村误”公开等形式,健全完善村务决策听证制度,指导第三批43个村开展村务决策听证活动,进一步深化和拓展村务公开民主管理工作。巩固和发展非公有制企业党建工作成果,新组建党组织4家,全县非公企业中已组建82家,党组织覆盖企业面达100%。发挥党建工作指导员积极性和创造性,加强非公有制企业党建工作具体指导,新发展荐派党员31名。积极鼓励党组织开展各种有益活动,继续拨给党员教育培训补助经费支持新组建企业党组织和开展活动较困难的非公企业党组织创造一个好的学习活动空间。深化“学凤竹、创五好”活动,加强典型示范点培育工作,双恒集团党总支被省委授予“先进基层党组织”的荣誉称号,宏泰实业公司等5个党支部和三豪织造公司总经理张子山等5名企业主被县委分别授予“先进基层党组织”和非公企业“党建之友”荣誉称号。机关、国有企业和社区党建工作也都取得新成绩。
六是围绕永葆党员队伍生机活力,切实抓好党员队伍建设。认真制定发展党员工作三年规划和年度发展党员工作计划,全面推行发展党员工作“五项制度”,扎实抓好发展党员工作,全县新发展党员471名,党员队伍素质和结构得到进一步优化。结合开展保持共产党员先进性教育活动,依托县乡党校、农函大、农技校、农广校,组织党员参加政治理论、农村实用技术培训和学历教育,提高他们带领群众脱贫致富能力。积极发挥电化教育在党员教育中的作用,坚持办好每两周一期《永春党建》栏目,跟踪拍摄玉美村村务决策听证的专题片《听证》,在全省第十届党员电教片观摩评比中获一等奖,并入选全省党员电教《通用教材》。落实党员目标管理、民主评议党员制度,积极探索党员示范户、流动党员联系制度、党员中心户制度,不断改进党员队伍管理方式,督促党员发挥先锋模范作用。积极探索新时期农村无职党员发挥作用新途径,推广“党员科技示范户”、“党员服务站”等发挥作用新做法,有效发挥广大党员在推进社会主义新农村建设中的作用。健全完善党费收缴、管理和使用制度,继续实施《永春县在乡(困难)老党员生活补助暂行办法》和《永春县离任村主干生活补助暂行办法》,对全县2152名老党员和560名离任村主干每月发放一定的生活补助。“七一”期间开展纪念建党85周年系列活动,评选表彰50个先进基层党组织和100名优秀党员,向全县20135名党员寄发“问候卡”,组织慰问400名生活困难的党员和33名建国前入党老同志,增强党员荣誉感和责任感。
七是围绕树好组工干部形象,切实加强组织部门自身建设。根据组织部门自身特点,扎实抓好部机关先进性教育活动,以开展组织工作业务知识练兵竞赛活动为载体,努力推进组织部门能力建设,不断强化组工干部作风建设,部机关荣获“泉州市第十届文明单位”和“泉州市创建学习型城市工作示范单位”、先进“五好”党支部等荣誉。认真做好组工信息的采编和报送工作,组织干部围绕组织工作的热点难点问题深入调查研究,信息调研工作取得了较好成绩。
回顾一年来的工作,我们也清醒地看到还存在一些问题,如因工作任务比较繁重,忙于事务,致使进村入企指导工作较少,培育典型不够明显;深化干部人事制度改革力度不够等等。这些问题,必须在今后工作中予以认真研究解决。
二、2007年全县组织工作的主要任务
今年是迎接党的十七大、学习贯彻党的十七大精神之年,也是我县积极推进社会主义新农村建设、构建和谐永春的重要一年。做好今年的组织工作,任务繁重,意义重大。全县组织工作的指导思想是:在县委的直接领导和上级组织部门的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”两个主要工作着力点,着眼于巩固和发展先进性教育活动成果,牢牢把握领导班子和干部队伍建设、人才工作、基层组织和党员队伍建设三个重点,振奋精神,扎实工作,努力开创组织工作新局面,为建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县提供坚强的组织保证。会后将制定下发《中共永春县委组织部2007年工作要点》,这里,我着重强调要重点推进的七项工作任务。
第一、以学习贯彻党的十七大精神为主线,进一步抓好党员干部理论武装工作
党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议,对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。各级党组织要科学安排、精心组织,把学习贯彻党的十七大精神作为今年党员干部理论武装工作的主线抓实抓好。
一是要精心组织党员干部学习贯彻党的十七大精神。今年下半年党的十七大召开后,要按照中央和省、市委的部署要求,把学习贯彻党的十七大精神作为党员干部队伍建设的首要政治任务,全力以赴地抓好各级领导班子和领导干部的学习贯彻活动,通过领导干部的带头学来引导和带动广大党员干部的普遍学,县里计划举办4期党的十七大精神培训班,对全县700多名科级干部进行集中轮训,各基层党委(党组)中心组也要把十七大精神作为学习重点,落实“五个一”学习制度,以中心组学习带动各个层面的学习,努力增强党员干部带头学习贯彻的责任感和使命感。同时县委组织部将会同有关部门抽调精干力量组成党的十七大精神宣讲团,深入县直单位和各乡镇进行宣讲。县直机关各系统党委、各乡镇党委也要举办各种培训班,组织对机关党员、村两委和农村党员进行一次全面的学习培训,使每一个党员、每一个干部都了解掌握十七大精神,切实做到进教材、进课堂、进头脑。
二是要扎实抓好大规模培训干部工作。要进一步贯彻落实《干部教育条例》和省委组织部《建立健全干部教育培训工作机制的若干意见》,加强和改进对全县干部教育培训工作的宏观管理和统筹协调,健全党政机关及其所属单位培训办班计划登记管理工作,坚持“学时累积制”,进一步健全领导干部述学、评学、督学制度,完善考核、激励、约束机制,定期检查通报干部调训和培训工作情况,切实提高干部教育培训工作质量。要根据中央、省、市干训五年规划和我县“十一五”规划的精神,结合我县干部教育培训工作实际情况,研究制定《*-2010年永春县干部教育培训规划》,落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求,推动学习型党组织、学习型社会建设,不断开创干部教育培训工作新局面。要发挥县委党校培训主阵地作用,加大干部教育培训工作力度,认真办好第20期、第21期科级干部进修班和1期企业经营管理人才培训班及各级各类短期培训班,加强对各种培训班的跟踪管理,全面落实大规模培训干部工作任务,提高干部培训实效。要把《文选》、科学发展观、构建社会主义和谐社会、领导干部作风建设和省、市、县党代会精神纳入主体班次的教学计划,使各级干部真正掌握科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想的深刻内涵。要不折不扣地完成上级组织部门关于省、市委党校、行政学院等培训机构办班的调训任务。要继续抓好干部在职学历教育管理,积极采取措施鼓励干部参加在职学习及办公自动化、普通话等各种技能培训考试,不断提高干部自身能力水平。
第二、以优化结构增强活力为根本,进一步加强领导班子建设
加快社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会关键在党、关键在人。加强各级领导班子建设、打造一支善于治国理政的高素质干部队伍对于我们实现经济社会又好又快发展和建设和谐永春至关重要。
一是要着力抓好领导班子思想政治建设。要根据县、乡领导班子换届选举后的新情况新特点,坚持把思想政治建设摆在县直机关企事业单位和乡镇领导班子建设的首位,健全落实领导班子理论学习责任制,完善和出台《关于加强领导班子思想政治建设的意见》,加强班子成员理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政等内容的教育,提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。要加强对各级领导班子民主生活会和县中层领导班子的跟踪管理,组织开展民主集中制再教育,健全议事规则和决策程序,完善集体领导下的个人分工负责制,建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证领导班子民主议事、科学决策,领导干部秉公用权、廉洁从政,不断强化领导班子成员的团结和谐意识,增强领导班子的团结和活力。要加强对基层党组织民主生活会的指导和督查,提高民主生活会质量,进一步提高领导班子解决自身问题的能力。结合贯彻落实总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神,县委已决定在上半年集中一段时间,在县直单位、乡镇中广泛开展“转变作风见行动、立足岗位做贡献”为主题的干部作风建设集中学习教育活动,要把召开以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会作为集中学习教育活动的一项重要内容,每个领导干部都要对照要求,深入查找不足,认真加以整改。全体组工干部要在作风建设中承担起重要的责任,主动响应,积极参与,切实抓出成效来,通过这次教育活动,进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识、服务意识和纪律观念。
二是要进一步优化领导班子结构。要紧紧围绕我县经济社会发展大局,着眼于领导班子需要和增强领导班子的整体功能,认真贯彻落实《干部任用条例》,坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,组织对县直机关企事业单位领导班子进行调整充实和交流轮岗,树好公正选人用人导向,同时要做好干部调整后有关工作的衔接,保持工作的连续性和稳定性。要严格按照有关章程规定,指导做好部分群团组织的换届选举工作,进一步抓好群团组织自身建设。要重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部以及其他不同年龄段的干部,进一步激发干部队伍活力。要根据换届后领导班子建设需要,拓宽选人视野,创新培养和选拔方式,进一步调整充实县管后备干部队伍,使各类领导班子有充足的后备人选。要重视抓好选调生的培养教育管理,通过组织学习培训、实践锻炼和加强党性修养等各种方式,积极为优秀年轻干部健康成长、施展才华提供空间和舞台。
三是要加强对领导干部的日常监督管理。要根据中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》以及《泉州市领导班子和领导干部实绩考核办法》,针对不同部门、不同岗位、不同类别领导干部的特点要求,研究提出切合我县实际且可操作性强的领导班子和领导干部实绩评价办法,建立经常性的干部考察工作机制,不断改进考察方法,提高考察质量,切实加强对干部的公正考核、公正评价、公正使用。要认真贯彻《干部任用条例》和中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》,认真履行干部监督责任,整合监督资源,强化监督措施,增强监督合力,切实把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。要认真执行和落实廉政诫勉谈话、收入申报、个人有关事项报告、回复组织函询、述职述廉等制度,把对领导干部严格要求和关心爱护结合起来,督促领导干部切实做到为民、务实、清廉。要加强与审计部门的协调配合,不断扩大领导干部经济责任审计对象的范围,充分发挥经济责任审计的监督作用,对县乡换届后离任的经济责任人进行全面的离任审计。要进一步健全干部监督信息网络,加强对领导干部作风状况的日常考核和了解,加强对举报信息的调查核实工作,提出加强监督和教育防范的意见和建议,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。
第三、以健全制度科学运作为重点,进一步规范干部队伍的宏观管理
深化干部人事制度改革,是完善执政体制的重要内容,也是建设高素质干部队伍的根本途径。年初,县委已印发了加强干部工作宏观管理的有关文件,要认真抓好各项制度的组织实施,并在实践中进一步总结完善,不断把干部人事制度改革引向深入。
一是要进一步规范干部选拔任用工作。要继续抓好《干部任用条例》的学习,通过党校培训、中心组学习、专题研讨等形式,进一步学习和掌握《干部任用条例》的精神实质、基本原则、用人标准和工作程序,增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。要采取有效措施切实做好《干部任用条例》贯彻执行情况的自查,督促指导我县股级干部的参照执行工作,及时发现和纠正干部选拔任用工作中出现的各种问题,坚决抵制选人用人上的不正之风。要着力抓好县委《关于修订〈县委管理干部职务名称表〉加强干部工作宏观管理的通知》、《关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》等文件的贯彻落实,加强督促检查,进一步规范科级、股级干部管理和任用的具体程序,切实增强和维护好干部工作的纪律性和严肃性。县委组织部将会同人事、编办等部门适时举办组织人事干部培训班,提高乡镇、县直单位组织人事干部业务能力和工作水平,进一步推进全县干部人事管理工作的规范化、制度化。要建立健全全县科级干部信息库,完成中央、省、市、县有关干部政策文件及重要材料的整理、扫描和录入工作,实现干部人事管理工作信息化、制度化和标准化,增强服务功能,提高工作效率。要进一步完善公务员信息管理系统,做好公务员信息采集、录入建库、数据上报、信息维护、信息更新等各项工作,积极探索与人事、编办、财政等部门建立及时有效的信息共享机制。要继续抓好干部人事档案目标管理工作,推进干部人事档案管理达标活动,确保今年上半年县委组织部和县人事局、县教育局分别实现干部档案目标管理一级达标和二级达标。
二是要稳步推进干部人事制度改革。要认真落实干部人事制度改革各项措施,切实把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中,重点抓好近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实,并结合我县实际研究制定配套措施和具体办法,努力提高选人用人的公信度。要加强对干部人事制度改革重点难点问题的调查研究,积极探索提高干部考察工作真实性和科学性的有效途径,进一步总结完善民主推荐、民主测评、民主评议和民意调查制度,落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要继续全面推行干部考察预告、任前公示、任职试用期和县委全委会表决新任的乡镇党政正职人选等制度,加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人质量。同时,要积极推进公开选拔、竞争上岗工作,县委将适时拿出一些科级干部职位进行公开选拔,努力营造公开、平等、竞争、择优的良好氛围,激励干部提高素质、增强能力、奋发有为。
三是要加大对干部人事工作宏观管理和指导力度。要加大对《公务员法》和即将出台的相关配套法规的学习、宣传力度,认真做好新旧制度的过渡衔接,确保新制度的顺利入轨运行。继续抓好公务员的人员登记、工资套改以及群团组织、部分事业单位参照公务员法管理等工作,做好迎接省、市检查验收的有关工作。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,拓展考录工作新思路,规范考录程序,加强对考试录用公务员和公开招聘事业单位工作人员的指导。要严格按照中央、省、市的部署和要求,积极稳妥推进事业单位人事制度改革,全面推行事业单位试行人员聘任制度,推进事业单位工作人员收入分配制度改革,调动事业干部队伍积极性。要健全和完善干部交流制度,认真总结近几年来我县一般干部交流轮岗的经验做法,研究制订干部交流五年规划及一般干部定期交流轮岗实施办法,分期分批对一般干部在同一乡镇、同一部门工作时间较长的进行交流轮岗,促进干部交流轮岗工作的规范化、制度化,进一步改善和优化干部队伍结构,增强干部队伍活力。要牵头组织对各乡镇、县直各单位临时借调人员进行调查摸底和清理工作,研究出台相关管理办法,规范临时借调人员的使用审批工作。
四是要满怀真情地做好老干部工作。要大力宣传老干部的历史功绩和现实作用,提高各级领导和全社会对老干部工作的认识,进一步营造重视关心老干部工作的优良环境。要认真贯彻中组发[*]12号文件精神,进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作,推动“三个机制”有效运转,落实好老干部特别是企业离休干部各项待遇的落实。要全面贯彻全国全省老干部工作“双先”表彰会议精神,进一步丰富老干部的精神文化生活,积极做好调查研究和信息宣传工作,妥善解决改革发展中老干部工作遇到的新情况、新问题,努力做好老干部双高期的服务管理工作。要进一步完善老干部各项保障机制,提高为老干部服务的质量,充分发挥老干部的作用,促进我县老干部工作再上新台阶。
第四、以实施人才强县战略为依托,进一步加强人才队伍建设
加快推进海峡西岸现代生态工贸旅游县建设,需要以丰富的人才资源作保证。各级各部门要紧紧围绕人才强县战略目标,积极构筑新时期的人才工作平台,为我县全面建设小康社会提供人才支持和智力保证。
一是要积极发挥牵头抓总作用。要紧紧围绕我县四个生产力空间布局和“1+5”重点产业的发展格局,探索制定有利于人才柔性流动的政策规定,修改完善《永春县“十一·五”人才工作规划》,明确今后一段时期人才工作指导思路、目标任务和措施办法。要围绕县委、县政府工作中心,抓紧制定下发《永春县2007年度知识分子工作要点》,确保今年知识分子工作有力推进。要健全人才工作机构,通过“依靠人才工作领导小组,抓政策制定、抓人才项目、抓高层次人才培养、抓宣传和督查评比、抓人才工作队伍建设”等“一依靠五抓”的机制发挥牵头抓总作用,整合各类人才队伍资源,实现人才资源共享。要健全完善人才培养培训、评价流动、激励保障、管理服务等机制,切实解决人才工作遇到的难题,推动知识分子工作上新水平。
二是要继续营造栓心留人的氛围和环境。要认真学习贯彻上级有关知识分子工作的重要文件及会议精神,充分运用新闻媒介宣传人才工作的重要意义、人才优惠政策、人才先进事迹,让更多的人牢固树立“人才资源是第一资源”意识,进一步了解人才、重视人才、尊重人才、关心人才,为人才工作提供更好的舆论氛围。要采取有效措施抓好人才工作各项优惠政策措施的落实,积极协调有关部门在资金、信息和政策上给予大力支持,及时发放优秀拔尖人才生活津贴,为人才提供良好的工作条件。要进一步建立完善联系、服务人才的渠道,主动走访联系各类人才特别是“两优”人才,及时掌握他们的思想、工作动态,积极为他们排忧解难,切实关心生活困难人才的工作和生活。今年年底,第四批县管优秀拔尖人才和第二批县管优秀企业经营管理人才为期三年的管理期将届满,要及早研究制订新一批县管“两优”人才推荐选拔工作方案,认真抓好组织实施。
三是要培养壮大各类人才队伍。要组织对全县现有的人才资源情况进行调查摸底,结合产业发展目标开展人才需求预测工作,争取将我县急需紧缺的各类人才列入省、市人才引进目录。要坚持党政管理人才、专业技术人才和企业经营管理人才等三支队伍一起抓,加大培养选拔、管理使用力度,不断扩大人才总量。要大力开发高层次人才资源,抓紧培养各个领域的学术技术带头人和具有自主创新能力的专家学者。要围绕构建和谐永春,注重发挥各职能部门作用,切实加强社会工作人才队伍建设,着力开发农村实用人才资源,培养一支规模宏大、结构合理的农村实用人才队伍。要立足于我县经济社会发展的需要,大力拓宽培训渠道,在永春职专长期开设适应工业企业发展需求的专业班次,抓紧培养产业工人队伍。要在加强农民技术员培训的同时,依托县、乡(镇)党校、蓬壶科技文化园等阵地,举办内容丰富、形式多样的短期、实用培训班,积极推进新型农民培训,有计划有步骤地抓好人才队伍培训工作,为建设社会主义新农村提供人才支持。
四是要热情细致地做好招才引智工作。要积极争取上级对我县人才工作在资金、项目和政策等方面的支持,大力提升我县对急需紧缺人才、高层次人才的吸引力,力争在核心人才、领军型人才的引进上取得突破。要不断创新人才引进机制,积极探索人才柔性引进办法,进一步畅通人才引进渠道,促进企业与专家学者“联姻”,积极帮助企业引进一批高层次的人才。要加大投入,加快工作步伐,力争完成博士后工作站的申报工作,并以此为平台,多措并举,拓宽引进的方式和渠道,采取团队引进、核心人才引进等多种方式引进一批优秀创新人才,为我县“1+5”产业特别是生物医药产业的形成和崛起提供强有力的人才智力支持。
第五、以深化“三级联创”活动为抓手,大力加强党的基层组织建设。构建社会主义和谐社会重心在基层,只有扎实有效地推进党的基层组织建设,才能不断夯实促进社会和谐的组织基础。
一是要进一步深化“三级联创”活动。要认真贯彻落实全国农村党的建设“三级联创”活动视频会议、省委关于开展农村、机关、城市社区党的建设“三级联创”活动的部署和全市农村党的建设“三级联创”活动工作会议精神,把深化“三级联创”活动作为今年基层组织工作的“重头戏”切实抓紧抓好,切实发挥好广大基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要立足实际,认真抓好农村、企业、机关、“两新”组织、基层所站、社区等各个领域联创活动的衔接工作,形成横向到边、纵向到底的联创机制,切实提高“三级联创”工作整体水平。根据中央和省、市委的工作安排,制定实施“三级联创”活动考评办法,在今年“七一”期间结合开展纪念建党86周年党建系列活动,评选表彰一批“五个好”乡镇党委、“五个好”村(社区)党组织和“五个好”机关党组织。
二是要积极推进农村基层组织建设。要抓好换届后的村级班子建设。各乡镇要对换届后的村级班子进行一次“回头看”,积极探索“一村一大学生”工作,对那些工作不适应、群众反映较差的村干部,及时进行调整和充实,进一步增强村级班子战斗力。要加强村级后备干部队伍建设,按照与现任村级班子成员1:1的比例,重新确定培养一批村级后备干部,落实跟踪培养措施,促其早日成长。要抓好典型村(居)培育工作。围绕建设社会主义新农村目标要求,继续深化“学美岭、创五好”活动,大力实施典型村(居)培育工程,落实党员领导挂钩、党务干部跟踪指导、培育项目跟进等培育措施,切实抓好全县46个典型村(居)的培育工作。下半年将召开全县典型村(居)培育工作经验交流会及时总结宣传典型经验,发挥典型的示范、辐射和带动作用。要抓好村财薄弱村整顿转化工作。继续落实“六个一”整顿转化措施,进一步加大整顿转化工作力度,强化对驻村任职干部的跟踪管理,在巩固32个村财薄弱村整顿转化成果基础上,抓好第二批27个薄弱村财源建设工作。要深化村务公开和民主管理工作。深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,各乡镇要进一步完善村务公开和民主管理规范化建设,落实好按时公开和定期督促检查制度,做到常抓不懈、持之以恒。要积极探索党务公开、“村误”公开等形式,进一步规范村务公开民主管理工作。把村务决策听证工作纳入村务公开和民主管理的一项经常性工作,坚持每半年至少召开一次决策听证会议。要继续推行离任村干部经济责任审计和村集体会计委托制度,切实提高村级组织民主管理水平。要抓好村级组织活动场所建设。坚持自筹资金和争取上级补助相结合的办法,大力抓好全县31个无活动场所或属危房的村级组织活动场所改建、改造、修缮和配套建设工作,切实改善村级组织办公和党员干部教育培训条件。要整合农村党建工作资源,创新农村工作机制,充分发挥基层组织建设联系会议成员单位的作用,按照各自的工作职能,围绕党建工作目标,密切配合,有力协调,形成齐抓共管的良好局面。
三是要抓好规模以上非公有制企业党建工作。要力争在全市率先圆满完成规模以上非公有制企业组建党组织工作任务。我县现有未组建党组织的规模以上非公有制企业14家,根据省委组织部提出的“在党的十七大召开前,基本实现全省规模以上非公有制企业建立党组织”的要求,各党委会要进一步深化认识,坚持从实际出发、因企制宜,采取“一企一策”或“一企多策”,力争“上半年在全市率先实现规模以上非公有制企业建立党组织”目标。要认真贯彻落实《中共永春县委关于实行县委常委挂钩联系非公有制企业党建工作制度的通知》(永委[2007]13号)要求,立足各党委会实际,建立实施党员领导干部挂钩联系非公有制企业党建工作制度,加强对非公有制企业党建工作的领导和指导,在抓好规模以上非公有制企业组建党组织工作的同时,努力把挂钩联系的企业党组织建成全县非公有制企业党建工作的典型示范点。要继续落实规模以上非公有制企业组建党组织重点跟踪管理、月报告通报和销号管理制度,坚持组建党、工、团、妇女组织和流动人口计生协会等组织配套跟进,努力提高我县非公有制企业党建工作整体水平。要发展壮大非公有制企业党员队伍。建立健全非公有制企业入党申请人信息库,推行非公有制企业入党积极分子档案接转制度,采取结对、委托、联系、跟踪等培养方式,逐人落实培养措施,不断改进非公企业发展党员工作。重视吸收企业经营管理人员和生产一线骨干员工入党,继续开展“党员找党组织、党组织找党员”活动,做好荐派党员骨干和党员组织关系转接工作。要充分发挥乡镇党委领导和指导作用,加强对非公有制企业党建工作的具体指导,认真做好发展党员工作,确保仅有3名党员的企业党支部党员数量有新的增加,每家员工50人以上的企业有入党积极分子。要充分发挥非公有制企业党组织作用。指导企业党组织加强自身建设,完善党组织议事和活动制度,积极推行党员承诺制和目标管理制度,通过开展形式多样、各具特色的主题实践活动,增强党组织凝聚职工群众、服务企业发展的功能。要深入开展“学凤竹、创五好”活动,加大典型培育力度,努力培育一批非公企业党建工作典型,下半年将组织召开全县非公有制企业党建工作经验交流会总结推广成功经验。
四是要统筹抓好机关、国有企业和社区党建工作。机关党建工作要积极实施“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的“四围绕、走前头”项目,推动机关党建工作与业务工作协调发展。要精心组织县直机关系统党委换届选举工作,全面落实“一岗双责制”,选好配强机关党务干部。要突出作风建设和效能建设重点,进一步深化机关党的建设“三级联创”活动,努力创建“五个好”机关党组织和党建工作先进单位。要理顺县委教育工委党组织隶属关系,配齐配强党务干部,加强对学校党建工作的指导,增强学校党建工作的活力。国有企业党建工作要积极开展“四好”党组织和领导班子创建活动,全面落实“双向进入、交叉任职”制,继续抓好生产经营困难、停产关闭企业和改制企业党建工作,搞好国有企业改制与非公有制企业党建工作的衔接,及时调整组织设置,理顺隶属关系。要加强下岗职工党员教育管理,促进国有企业改革、发展和稳定。社区党建工作要适应城镇化建设需要,指导社区建立健全社区党建工作协调机制,完善社区党建工作联席会制度,理顺社区内各类组织党组织关系,改进社区服务,加强社区文化建设,在发展壮大社区集体经济、加强社区规划、完善社区服务与管理等方面充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。
第六、以永葆党员先进性为目标,切实改进党员队伍建设
党员是党组织的细胞,一个党员就是一面旗帜,建设社会主义新农村必须充分发挥好全县2万多名党员的先锋模范作用。各党委会要把抓好党员队伍建设作为一项经常性的基础工作,采取有力措施,认真抓好落实。
一是要切实加强党员队伍先进性建设。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》和省委党建工作领导小组《关于加强党员经常性教育的实施意见(试行)》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神,继续抓好先进性教育活动的延伸整改工作,不断巩固扩大先进性教育活动成果,逐步建立健全党员经常性教育、党员联系和服务群众、加强流动党员管理、落实各级党委(部门党组)抓基层党建工作责任制等长效机制。要按照中央和省、市委的部署要求,认真做好党的十七大代表候选人初步人选推选及各项后续工作。要坚持“实际、实用、实效”的原则,充分发挥县、乡党校等教育培训阵地作用,分类抓好农村、机关、事业单位、企业等党员干部的教育培训,特别是要抓好村主干和村“两委”成员的教育培训工作。
二是要认真抓好发展党员工作。要认真制订实施2007年度发展党员工作计划,在保证质量前提下适当加大发展党员工作力度,切实提高党员队伍素质,优化党员队伍结构。要抓紧研究出台《发展党员工作指南》,进一步规范发展党员工作程序。要深入开展“三向培养”活动,继续实施发展党员民主测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制,落实发展党员工作定期检查、月汇报和月通报制度,杜绝出现连续3年不发展党员的农村党支部现象。
三是要进一步强化党员队伍管理工作。要加强党员服务中心(站点)等服务网络建设,引导广大党员立足本职岗位发挥好先锋模范作用。切实加强下岗职工党员、在乡老党员、离退休党员、无职党员等分类管理工作,增强党员管理实效性。要落实党员目标管理和民主评议党员制度,严格处置不合格党员,进一步纯洁党员队伍。要做好《中国共产党流动党员活动证》发放工作,着力构建“基层单位源头查找、乡镇联络登记、组织部门分类建库、基层党组织教育管理、流动党员发挥作用”的流动党员教育管理新机制。要继续实施村干部工资补贴逐步增长机制、《离任村主干生活补助暂行办法》和《在乡(困难)老党员生活补助暂行办法》,及时做好离任村主干和在乡(困难)老党员2007年第一季度生活补助款的发放工作,积极探索村主干基本养老补贴、村干部养老保险等激励保障制度。
四是要努力改进党员电化教育工作。要紧紧围绕县委中心工作,捕捉基层党组织在党建工作中涌现出来的新经验新典型,深入报道我县深化“三级联创”等活动进展情况,摄制一批针对性、可看性较强的党员电教片。要坚持办好两周一期的《永春党建》栏目,开辟《书记谈党建》、《他山之石》等新专栏,努力把《永春党建》办成党员干部群众喜闻乐见的节目。要通过多方力量帮助那些经济欠发达地区的播放点配齐配好“二机一室”,切实提高播放效果。要拓展党员电教工作服务手段,完善电视台(站)播放和互联网络在线播放平台,积极探索农村党员干部现代远程教育的新途径。要开通“永春党建网”网站,进一步创新党员教育方式,增强党员教育实效。
第七、以内增素质外树形象为目标,进一步加强组织部门自身建设
组工干部队伍的素质直接关系到组织工作的质量。要适应新形势新任务,切实加强和改进组工干部队伍自身建设,使广大组工干部肩负起贯彻落实十七大精神,推进新时期组织工作的历史使命。
一是要大力加强组工干部的能力建设。要认真制定实施党员干部年度理论业务学习计划,加大对组工干部的教育培训力度。要根据部机关新手较多的情况,利用每周一学习日时间,开展股(室)长轮流讲课活动,充分发挥业务骨干的传帮带作用,使组工干部尽快熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法。同时,要不断创新部机关集中学习的方式方法,有针对性地组织时事政治、现代办公、经济、法律、农村工作和传统文化等知识的学习,大力推进组工干部读、研、写、说能力锻炼,不断提高组工干部工作水平。
二是要不断强化组织部门的作风建设。要着力抓好组织部门的思想政治建设,坚持把公道正派作为组织部门作风建设的核心内容来抓,加强对组工干部的教育管理,不断巩固和发展先进性教育活动成果,始终保持强烈的责任感和饱满的工作热情,进一步树立和展示曾庆红同志在全国组织部长会议上提出的“政治坚定、本领过硬,公道正派、清正廉洁,奋发进取、开拓创新,实事求是、注重实效,团结协作、艰苦奋斗”的形象。要狠抓各项任务的分解和落实,及时对全年组织工作任务进行分解立项,责任到股室,落实到个人,以逐个项目的落实确保全年任务的落实。要坚持和改进组织工作例会制度,加强阶段性工作的部署和专项督查活动,确保每项工作都能落到实处。
三是要重视做好组工信息调研工作。信息是展示工作成效的载体,信息工作是培养锻炼组工干部的重要平台,要及时调整充实组工信息员队伍,积极探索信息工作的新方法、新途径,采取培训学习、量化考评、定期通报等措施,不断加强组工信息工作,办好《永春组工信息》,提高组工信息的采编质量,增强信息的启迪性和指导性。各党委会要高度重视信息员队伍建设,不断健全基层组工信息员网络,选配2—3名政治素质好、写作能力强、有奉献精神的组工信息员,在保持相对稳定的基础上县管后备干部要有适当比例,各党委会组工信息员名单应在3月底前上报县委组织部备案。为便于联系指导,鼓励信息员署名上报信息,年底将根据信息上报和采用情况,评选一批优秀组工信息员。要继续落实量化计分和定期通报制度,对得分后3名的乡镇党委,将在全县组工例会上通报。部机关也要加大全员信息奖惩制度的落实力度,组织股、干部股每月报送2条以上信息,其它股室每月报送1条以上,各股室信息报送和采用情况,也同各党委会一样,每季度在《永春组工信息》上进行通报。调查研究是谋事之道、成事之基,去年组工调研工作取得了较好成绩,今年要继续围绕组织工作中的一些重大问题,深入开展调查研究,不断总结新经验,开拓新思路,研究新举措,以调研成果的转化来促进和推动组织工作的创新。
四是要积极推进和谐机关建设。要以提高质量、规范管理为目标,进一步抓好部机关工作制度的完善和落实,加快推进部机关办公自动化建设,不断改进后勤管理服务手段,努力创建整洁、有序、安全、高效的工作环境,把“党员之家、干部之家、知识分子之家”建得更好。要坚持以人为本,继续按照“三个留人”的要求,积极为组工干部特别是基层组工干部的成长锻炼创造条件、提供平台,切实关心组工干部的生活、工作和成长进步,充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
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