企业发展意见范文

企业发展意见范文第1篇

自**年8月组织第一次企务恳谈会取得成功后，我们就及时总结经验，并不断深化，现我们每年都能根据企业实际和生产经营状况召开两次以上“企务恳谈会”。“企务恳谈会”的内容也从以前的泛泛而谈，逐步向促进企业生产经营的某一方面的专题进行恳谈。“企务恳谈会”的开展，有效地化解公司内部矛盾，增进相互了解，充分调动职工积极性，促进了企业的健康发展。

一、为公司党组织充分发挥战斗堡垒作用提供了途径。我们运用“企务恳谈会”这一载体，针对生产经营和职工关心的热点、难点问题，通过发动广大员工提出合理化的意见和建议，并经过党组织的组织协调，逐一得到落实和解决。从而使企业党支部得到了广大员工的信任，有效地凝聚了人心，真正成为企业的政治核心。许多职工都把党组织当作自己的知心人和利益代言人，主动同党组织谈心，积极向党组织靠拢。二年来，共有25位职工向党组织递交了入党申请书。公司的一位职工提及公司支部和党员时说：党是我们的贴心人和娘家人，为我们说话，为我们办事，我们从心底里感谢她。如有可能，我也想入党，不为别的，只想好好为职工说话，为企业办事。另外开展“企务恳谈会”活动的出发点和归宿是为了促进企业的健康发展，为企业创造更多的财富，这与业主的根本利益是相一致的。如我们通过宣传发动，召集召开“企务恳谈会”，鼓励大家提出合理化的意见和建议，解决影响企业发展和职工利益的问题，为企业的发展和壮大创造了良好的环境。业主看到了好处，得到了利益，对党组织的工作也就更加配合和支持，每召开一次“企务恳谈会”都让企业有了一次新的发展和促进。对此，公司老总陶五云深有感触地说：企业能发展到今天，党组织功不可没，有了党组织，职工就有了核心，我就更放心了。

二、为有效调动员工积极参与企业生产经营提供了保障。通过开展“企务恳谈会”活动，广大员工就企业生产经营管理方面存在的问题提出了合理化建议，为企业发展出谋划策，得到了业主的充分肯定。到目前为止，我们先后召开了四次“企务恳谈会”，员工们每次提出的意见和建议都被业主采纳，被企业付诸实施。广大员工看到自己的意见和建议被业主采纳，并付之实施，感受到因此而引起的企业的发展变化，看到了自身的价值，从而进一步激发了参与企业生产经营管理的积极性，有效地促进了企业的发展。如针对企业的产品80%都是外销的实际，今年年初我们召开了“如何拓宽国内市场”的恳谈会，恳谈会后公司吸纳了广大员工提出的“在巩固做好产品外销的同时，进一步扩大并占领国内市场，促进企业发展”的建议后，不到两个月就新开了5家专卖店，业务量和经济效益都得到了较大增长。

三、为增进业主和员工间的理解和信任架起了沟通的桥梁。平时，由于工作和时间关系，企业业主与员工之间，很少有时间去沟通。员工想什么，需要什么，有什么意见建议，业主也不一定清楚。员工有意见和建议也没有机会去提，提了也怕业主不高兴。企务恳谈会给广大职工提供了一个机会和舞台，让职工把自己所想的心里话说出来，同时也让业主有机会去和职工面对面交谈，倾听职工的心声，及时采纳职工的建议和意见，消除隔阂，化解矛盾。这样就缩短了业主与职工之间的距离，增进了业主和职工的感情。通过恳谈会的召开，职工觉得有了自己说话的地方，不少问题得到了很快解决，心里舒畅多了。如在第一次恳谈会上，职工提出按期发放工资、丰富职工的业余生活、业主在职工生日寄发“生日贺卡”等建议，都很快被业主采纳。同时恳谈会也使职工认识到大河有水小河满的道理，觉得只有企业发展，经济效益提高了，职工才会受益。

四、为解决企业局部矛盾，提高企业管理水平提供了方法。如本公司生产车间工艺和计件工资的一些问题，牵涉面比较广，调整起来有一定难度，影响了职工的积极性。通过恳谈会，职工把意见提出来，会后公司根据职工意见很快调整了局部生产工艺和计件工资标准。又如职工在恳谈会上提出了改善公司用人制度，让能者上，庸者下，不拘一格地选择人才的建议。原先有一个车间的主任跟随业主已有10多年了，但他的管理水平跟不上企业发展的要求，这次职工提出了很多意见，公司根据职工意见及时调整生产车间领导，他本人也没意见，职工也很满意。又如在去年我们针对公司制订的制度，没很好落实的情况，根据职工的意见，召开了“如何规范（落实）制度，提高管理水平”的恳谈会。会上，许多员工提出了管理制度的执行关键在于公司管理层要强化制度化和规范化意识，以身作则，严格执行的建议，被公司采纳了。于是，公司要求：管理部门对违反规章制度的人和事，在查清原因和责任的基础上，不管涉及谁，一视同仁，该罚的罚，该赔的赔。严格执行制度之后，公司管理制度“执行难、难执行”问题得到有效解决，也取得良好的效果。如今年1-8月份，员工违反规章制度只有12人（次），比去年同期下降30%，其中处理中层以上干部6人，力度是前所未有的。

企业发展意见范文第2篇

一、鼓励民间资本投资创业

（一）放宽市场准入条件。国家法律法规未明确禁止的基础设施、公用事业及其它行业领域，民间资本可全面进入。除国家法律法规和政策另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员均可创办企业，或向各类企业出资入股。建立城市公用事业领域政府特许经营制度，通过项目法人招标、现有设施产权转让等途径鼓励民间投资参与城市公用设施建设和运营。除国家明确规定外，对企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制；政府仅对限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准；其他项目无论规模大小均改为登记备案制。

（二）简化企业注册登记。中小企业设立时除法定许可手续外不得另设前置条件，涉及多个部门有前置条件的，由市便民服务中心牵头，实行联合踏勘、并联审批。放宽企业注册资本最低限额，注册资本50万元以下、一次性到位有困难的有限公司允许两年内分期注入，首期应不低于20％；民间资本设立投资公司，注册资本最低可为1000万元。放宽企业申办限制，创办科技型、产品配套型、循环经济型、农产品加工型企业以及下岗失业人员创办非公司制企业的，简化办事程序和有关材料。

（三）扶持新办企业成长。对注册资本100万元以下的新办工业企业（含加工型农业企业）以及规模以下企业实施的技改项目，其行政事业性收费，除按规定上缴国家、省部分外，留市部分全额免收，其余企业按现行收费标准的50％执行。根据土地“招拍挂”入驻乡镇工业功能区块的最低条件〔投资额在1000万元以上（不含地价）、用地规模在10亩以上、厂房建设容积率在1.0以上〕，允许2－5家企业联合并由1家企业牵头，统一规划、分体建设后进行土地及房产分割，由此发生交易、过户的契税留市部分先征后全额奖励给企业。积极探索中小企业以租赁或股份合作制等办法使用村集体建设用地，对符合条件的可办理临时用地手续。鼓励中小企业租用、购买标准厂房，具体按入驻标准厂房兴办企业的政策给予补助。对按照财务会计制度规定核算、能准确提供相关税收资料的新办工业企业，可认定为增值税一般纳税人。对乡镇工业功能区内新办企业自发生销售之日起三年内，其社保“五费”的缴费基数按低标准确定。

（四）实施创业援助制度。由财政设立每年总量500万元的中小企业创业援助基金，对国家鼓励类、有望形成新兴产业的高新技术项目，按规定程序审核后，给予其设备投入额30％的创业援助，最高不超过50万元。自产生企业所得税之年起三年内，企业每年以税后利润的10％缴入中小企业创业援助基金，以原援助额缴回为止。

二、加快中小企业基地建设

（五）提升乡镇工业功能区发展水平。加快15个乡镇工业功能区建设，以区块内企业20*年对地方财政贡献部分为基数三年内按12％环比递增，超收部分由市财政全额补助给乡镇（街道），重点用于基础设施建设（此收入调整后不再列入乡镇财政体制收入分成）。支持乡镇工业功能区盘活土地、房产存量，需缴纳的契税留市部分奖励给企业。鼓励有条件的村级集体经济组织通过多元化投入途径建造民工公寓（产权不得分割买卖）。安排一定的土地指标用于乡镇工业功能区发展，对征用土地出让后的净出让金留市部分除社保统筹外全额返还给区块所在乡镇（街道），专项用于基础设施建设。组织开展乡镇工业功能区和大企业大集团以及百家成长型企业竞赛活动，评选和表彰“创业成就奖”、“创业贡献奖”和“创业之星”，具体办法另行制定。

（六）扶持块状经济发展壮大。在继续扶持崧厦伞件、丰惠手套袜业、汤浦铜管三个块状经济的同时，增加沥海新型包装为块状经济扶持对象，除享受上述第（五）点“提升乡镇工业功能区发展水平”政策外，以区块内企业20*年对地方财政贡献部分为基数三年内按10％环比递增，超收部分由市财政全额补助给乡镇，重点用于基础设施建设（此收入调整后不再列入乡镇财政体制收入分成）。加大对企业生产性投入的激励，降低起奖门槛，奖励比例保持不变。

（七）鼓励边界工业区块发展。除享受上述第（五）点“提升乡镇工业功能区发展水平”政策外，对章镇、小越、驿亭、永和等边界工业功能区块，以区块内企业20*年对地方财政贡献部分为基数三年内按10％环比递增，超收部分由市财政全额补助给乡镇，重点用于基础设施建设（此收入调整后不再列入乡镇财政体制收入分成）。对从市外新引进的工业企业三年内地方财政贡献部分由市财政全额奖励给企业。

三、培育成长型优势企业

（八）评定成长型优势企业。对年销售收入3亿元以下的中小企业，按照20*年注册资本、制度设计、技术水平、产品质量、销售收入及增速、财政贡献及增速等方面实绩，综合评定汽车零部件、照明电器、伞件、手套袜业、铜管、新型包装等成长型优势企业各5家，作为成长型优势企业予以培育。

（九）扶持成长型优势企业。对评出的成长型优势企业按20*年地方财政贡献部分为基数三年内按12％环比递增，超收部分由市财政全额奖励给企业。其技术改造项目列入市级以上重点技改项目，优先安排用地指标，设备投入奖励按加快先进制造业基地政策（市委〔20*〕26号文件）执行。其企业贷款额度按上级行规定的抵押物比例从高计算，在抵押物登记过程中，相关评估、公证等中介服务收费不得高于现行标准的50％，对其评估原则上实行一次评估两年有效。

（十）发挥成长型优势企业带动作用。支持成长型优势企业以多种形式开展人才培训、技术开发、劳动力中介、咨询、物流、会展等服务。鼓励其通过兼并、参股、孵化等途径催生中小企业，对委托本市中小工业企业加工成品及零部件的成长型优势企业，按新增加工费的3％予以补助；对采购本市中小工业企业零部件，按新增购进额的0.3％进行补助。对具有明显带动作用的新兴龙头企业，经有关部门认定可比照执行。

四、促进中小企业专业化协作

（十一）鼓励行业创品牌。凡获得国家有关部门或行业联合会授予的国字号之都（城）、之乡、生产基地称号，分别给予作出突出贡献的单位或行业组织40万元、20万元、10万元奖励，获得省字号的，分别按50％的比例给予奖励。

（十二）鼓励企业创建品牌联合体。经批准设立年销售收入超1亿元的省级名牌产品、著名商标（商号）的联合体企业，一次性奖励10万元，用于提高产品检测能力和加强品牌宣传。组建品牌联合体，涉及内部资产过户的契税留市部分全额奖励给品牌联合体，其他行政事业性收费除上缴国家、省部分外，留市部分予以免收，中介服务费从低收取。

（十三）鼓励配套协作。积极鼓励年销售收入3亿元以上的大企业、大集团配套产品本地化，其委托本市中小工业企业加工或采购零部件的新增费用按成长型优势企业激励政策的50％予以补助。对行业大企业以参股、直接投资、引进等形式建立的配套企业，优先安排用地指标。对接受本市行业大企业、大集团定牌加工、来料加工的小企业，允许汇总申报、集中核算。

（十四）鼓励企业联合。同类生产企业以资产为纽带联合组建专业化新企业，其三年内新增利润形成的对地方财政贡献部分返还50%；企业转让现有地上建筑物、附属物的国有土地及闲置厂房，缴纳的契税留市部分全额奖励给企业。

五、优化中小企业发展环境

（十五）改善中小企业金融服务。鼓励金融机构推广“个人经营性贷款”、“流动资产抵押贷款”、“企业商标权、专利权、矿藏砂涂开采权等权利质押贷款”和“融资保函”、“出口商业发票贴现”、“进口设备按揭贷款”等外汇贷款产品。对投资城市基础设施的企业，允许以建设项目的收益权、收费权及受让后获得的经营权为质押，或以项目资产折价为抵押进行贷款。对乡镇工业功能区内的中小企业可实行“多户联保、按期存款、分期贷款、周转使用”。对银行业金融机构当年新增小企业贷款而产生的风险进行一定补偿。

（十六）推进中小企业融资担保。鼓励社会团体、行业协会、企业法人和自然人等创办中小企业信用担保机构，进一步规范担保服务行为。担保机构为中小企业融资担保，年担保日均余额超过3000万元的，给予全额0.5%的补贴；超过5000万元的给予全额1%的补贴；超过1亿到2亿（含2亿）的，给予全额2%的补贴；超过2亿以上部分给予3%的补贴；对担保机构的年担保日均余额，按1%给予风险专项补助，补助额最高不超过200万元；担保机构实际发生担保损失，由财政给予实际损失额10%的补贴；符合免税条件的中小企业信用担保机构，可按现行税收管理权限规定，经地税部门审核批准后，免征营业税三年。市内金融机构对担保予以支持，年末按担保机构的担保额与其保证金1：6的比例进行考核，由担保公司担保的日均贷款余额达到放大比例80%及以上的，给予0.2%的奖励；达到放大比例90%以上的，给予0.5%的奖励。

（十七）发展中小企业行业协会。支持以中小企业为主体、特色产业为依托的行业协会发展，允许会员企业向协会缴纳的会费列入其生产经营成本。协会的会费收入、捐赠收入、政府资助和为会员提供的有偿服务收入，允许对其地方财政贡献部分实行先征后全额补助。鼓励行业协会建立会员企业资金互助基金，政府按行业发展速度予以补助，企业按销售增长速度缴纳，实行“委托管理、周转使用、滚动发展”。政府采取购买服务方式，鼓励行业协会开展行业规划、企业诊断、风险预警、破产退出、解决国际贸易争端等服务工作。

（十八）整合中小企业发展资源。建立重点行业培育计划管理制度，对重点行业培育的项目，在立项及资金安排上进行统筹考虑，促进政府投资有机集成。建立招商引资项目调剂制度，实行引进项目登记、、实施一条龙管理，促进生产力合理布局、产业链有机整合。建立经济技术合作洽谈制度，适时举办投资贸易、产业合作、技术对接活动，促进生产要素合理组合。

（十九）完善中小企业服务体系。加大信息服务力度，完善企业信息网建设，缓解中小企业信息不对称的矛盾。加大行政审批制度改革力度，抓好审批事项的清理、削减、放权工作，积极探索行政许可、行政审批便捷高效的运行机制。加大清费减负力度，对政府部门和社团组织面向企业的评比、达标、排名、表彰、培训等活动实行许可制度，进一步完善收费公示制度。加大知识产权保护力度，依法惩处侵犯知识产权的行为。加大企业信用建设力度，建立企业信用档案库，实行企业经营信用、法人行为信用、资本信用、质量信用、完税信用等情况备案登记制度。

（二十）强化发展中小企业责任。建立由市政府分管领导任组长，市经贸局、市委政研室、市发改局、市财政局、市科技局、市便民服务中心等部门主要负责人为成员的市加快中小企业发展领导小组，协调解决行政审批、政策处理、资源整合、土地房产“两证”办理等重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，负责日常工作。强化部门服务责任，经贸、发改、财政（地税）、国税、公安、工商、科技、国土、规划、建设、环保、安监、社保、便民中心、人行等部门要结合各自职能，提出促进中小企业发展的具体措施，为中小企业发展开通“绿色通道”。落实各乡镇、街道发展中小企业的主体责任，凡新办中小企业一律由乡镇、街道全程服务，把新办中小企业家数、扩大中小企业注册资本总量纳入对乡镇、街道的岗位目标责任制考核。由市纪委、监察局牵头，开展“百家中小企业评行风”活动，评议结果作为部门岗位目标责任制考核的重要依据。切实加大对各乡镇、街道、市直部门和单位贯彻执行中小企业发展政策情况的督查力度。

六、附则

（二十一）本政策意见中的中小企业指按国家《中小企业标准暂行规定》认定的中小企业，重点支持新办企业和规模以下企业，所涉销售收入、入库税收以税务部门统计数据为准，其他有关数据以合同金额为准。我市有关工业经济优惠政策与本意见有差异的，以求高不重复原则执行。对偷、欠税收及基金（费）以及当年发生严重安全生产事故、环保违法事件以及完不成节能降耗目标任务的企业，不予享受本意见规定的政策。

企业发展意见范文第3篇

一、推进项目建设，促进重点产业优化升级

1、鼓励企业积极争取国家创新能力强、科技含量高、拉动作用在的技术改造和科技创新项目的支持。对争取到国家3000—5000万元项目的，奖励项目单位及有功人员30万元；对争取到国家5000万元—1亿元项目的，奖励项目单位及有功人员50万元；对争取到国家1亿元以上项目的，奖励项目单位及有功人员100万元。

2、鼓励企业重组。对与央企或国内外大型企业集团和知名企业实施战略重组成功且达产达效的企业，给予经营者50万元的奖励。对科技含量高、带动能力强、产出效益好、投资规模在1—5亿元的战略合作伙伴，给予投资企业50万元的奖励；投资额在5—10亿元的给予100万元的奖励；投资额在10亿元以上的给予200万元的奖励。

3、鼓励农机产业园的外埠配套企业转移到*。将所属外埠配套企业和进入配套体系零部件企业转移到我市生产，对主机厂负责人及相关人员按配套份额给予奖励。配套份额在1000—5000万元的，奖励10万元；配套份额在5000万元—1亿元的，奖励20万元；配套份额在亿元以上的，奖励30万元。

4、鼓励企业建立技术中心和开发具有自主知识产权新产品。对新认定的省级企业技术中心给予一次性补助50万元。

二、推进企业发展，确保经济平稳增长

5、支持企业渡过难关。设立工业企业增加效益奖，从2009年起工业企业实际上缴所得税以上年为基数，将新增地方留成部分追加为全市工业发展专项资金，主要用于支持工业企业增加效益的奖励。

三、拓展融资渠道，加强资金支撑力度

6、帮助企业解决流动资金短缺问题。政府出资成立*市融益仓储有限公司，开展企业仓单质押业务。

7、加大对中小企业融资的支持力度。中小工业企业贷款需要担保的，担保机构给予降低担保费率20%的优惠。

四、其他

8、本意见涉及到的资金，列入全市财政年度预算。

9、本意见由市工业强市领导小组办公室负责解释。

企业发展意见范文第4篇

一、指导思想和目标要求。以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省农村工作会议以及全省农业产业化龙头企业工作会议精神，依托优势产业、特色产业和主导产业资源，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高市场化和规模化为基础，以科技创新和技术推广为动力，推进农业产业化进程，为建设社会主义新农村建功立业。*年市级以上龙头企业实现销售收入、利润、利税增幅15%以上，出口创汇增长18%以上。

二、加大对龙头企业的金融财政支持。一是放宽信贷业务范围。鼓励各级金融机构将符合授信条件的龙头企业和农民专业合作经济组织列为优先支持对象，增加授信总量，加大信贷投入，增加银企互信，推进银企合作，做好龙头企业和银行之间的牵线搭桥工作。二是拓宽融资渠道。按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，积极开展市农业龙头企业贷款担保公司筹备工作，为我市成长性较好、有较强市场竞争力、带动能力强的省、市级龙头企业提供担保业务，在保证资金安全的前提下强化服务。鼓励龙头企业直接上市融资或通过发行企业债券筹集发展资金。三是加强龙头企业信用环境建设。引导企业讲诚信、重管理、促规范，提高企业综合管理特别是财务管理水平，增强企业抗风险能力。四是加大财政支持力度。建立市级农业龙头企业发展专项资金，鼓励农业龙头企业开展生产技术改造、发展订单农业、农产品收购、原料基地建设、新产品研制开发、企业信息化建设等，促进农业优势产业的成长发育和产业升级，增强龙头企业与农民的利益联结，促进农业增效、农民增收，提高农业的整体效益和市场竞争力。各县、区也要设立龙头企业发展专项资金，重点扶持本级龙头企业发展。引导外商资本、民间资本、工商资本多渠道投资兴办龙头企业，省级龙头企业发展专项资金、农业综合开发资金、高效设施农业资金等涉农项目资金向重点龙头企业倾斜。

三、加大对龙头企业的科技支撑。鼓励龙头企业加强与高校、科研院所的产学研联系，通过科技合作，依靠科技进步，努力提升自主创新能力，充分发挥龙头企业在农业技术创新中的主体作用；深入开展“百名教授兴科教百村”活动，加快引进推广一批新品种、新技术、新成果，不断提高农产品的深加工层次和产品的科技含量，促进农业产业化的技术升级、结构优化和新产品开发进程；鼓励龙头企业与高等院校、科研院所共建重点实验室和研发机构，积极承担重大攻关项目，加强农业高新技术产品的开发和成果的转化，促进新技术广泛应用到产前、产中和产后的各个环节，拉长产业链条，提升农产品精深加工水平和综合利用技术。引导农业科技机构和科技人员积极投身到农业产业化经营第一线，创办和领办龙头企业，或者通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式，与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。到2010年，产值亿元以上龙头企业都要建立自己的技术研发中心，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

四、提高龙头企业对农户的辐射带动能力。鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更为紧密的利益共同体。增强带动能力，力争企业在与农户建立风险共担、利益共享的紧密利益共同体方面取得突破。鼓励和支持龙头企业发展行业协会、中介组织，提高组织化程度。积极推广西墅公司牵头组建行业协会、福润公司与政府联手发展合作组织等成功经验，充分发挥行业协会、合作组织在产业服务、行业自律、价格协商和纠纷调解等方面的作用，扩展和延伸产业链条。力争全市60%以上农户参与农业产业化经营。

五、加强对龙头企业的指导和服务水平。一要强化组织领导。成立市农业产业化办公室，明确参与单位和主要任务，加强部门协调配合，共同为产业、企业提供优质服务，形成目标一致、分工明确、各负其责、相互支持的良好工作机制。根据农业和农村经济发展要求，制定龙头企业发展规划，明确长远目标和阶段性工作重点。二要加大协调力度。进一步转变政府职能，通过工作联系制度、定期例会制度和工作汇报制度等多种形式与途径，形成工作合力，强化部门间的沟通协调，解决企业发展中存在的问题。三要加强管理考核。加大对龙头企业的监督考核力度，实行动态管理，优胜劣汰，形成良性竞争机制，并按照发展高效外向农业的要求，逐步调整优化重点龙头企业结构，提高省市级重点龙头企业整体素质，不断增强辐射带动能力。四要做好信息服务。建立市农业龙头企业网站，加大硬件投入，增强服务功能，为做好产品宣传和信息服务，为农业产业化和龙头企业发展构建信息平台和办公平台。引导企业开展电子商务、网络销售、客户服务等信息化应用，逐步实现企业管理信息化。发挥协会联系龙头企业紧密、信息渠道畅通的优势，为龙头企业提供招商引资、市场开拓、产品宣传等方面的信息服务。

企业发展意见范文第5篇

一、促进和引导中小企业发展的重要意义

促进和引导中小企业发展，是我市贯彻党的*会议精神，全面落实科学发展观的具体表现，是落实国家“*”规划《纲要》中提出“实施中小企业成长工程”的重要内容。通过发挥政府超前引领的作用，科学引领企业通过夯实基础、创造品牌、注册专利、制定标准、品牌输出等发展阶段，加快自主创新，增强核心竞争力，向专业化、高端化、集约化、信息化、品牌化和国际化方向发展，增强抵御风险的能力，推动企业又好又快发展。

促进和引导中小企业发展,是贯彻落实国家经济发展战略的具体体现，符合经济社会发展和企业发展的内在规律，对我市加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐*，实现全市经济又好又快发展具有重要的现实意义。

二、促进和引导中小企业发展的指导思想

以科学发展观为统领，以实施中小企业成长工程为指导，以企业为主体，以社会化服务体系为支撑，运用政策引领、财政扶持、资源调控的手段，不断增强企业核心竞争力，提升产业集聚水平，促进我市中小企业做强做大做优。

三、促进和引导中小企业发展的主要目标

到2010年，我市促进和引导中小企业发展的主要目标：

（一）培育企业成长方面

新增1000家年产值（营业收入）超亿元企业（其中禅城区220家、南海和顺德区各280家,高明区100家、三水区120家）。

（二）培育企业上市方面

上市企业数量达到40家，其中，每年平均新增上市企业7家，进入辅导期企业20家。

（三）培育社会化服务体系方面

1、着力打造一批支柱行业关键共性技术创新中心，加快建设华南家电研究院、华南精密制造技术研究开发院、广东省液晶电视技术中心等*支柱行业的共性技术服务平台，加快建设和完善部级检测中心。

2、建立和完善一批产业集群公共技术服务平台，积极推广禅城区陶瓷、顺德区家电、南海区西樵镇纺织、南海区大沥镇有色金属、南海区丹灶镇小五金、南海区狮山镇家电等省级产业集群升级示范区的工作经验，带动全市产业集群的优化提升。

3、扶持建设一批企业技术中心，支持年产值超5亿元的企业建立省级企业技术中心或省级工程技术研究开发中心。支持年产值超10亿元的企业争取建立部级企业技术中心。

4、建立健全创业培训基地（学院），推广顺德区创业培训体系建设经验。积极开展创业培训，全市各高等院校及职业技术学校要普及创业培训课程，每期学时不少于12小时。加强宏观指导，整合社会资源，引导社会专业培训机构和社会培训资源参与企业培训。加快实施“双千双百”培训工程。每年培训1000名创业者、1000名企业中高层管理人员、100名企业家、100名职业经理人。

5、设立中小企业信用担保资金，促进信用担保行业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区财政要安排1000－5000万元作为信用担保资金，联合金融机构，对优质中小企业贷款给予信用支持，形成放大效应，支持中小企业发展；各区政府要建立信用担保风险补偿机制，对信用担保机构在本辖区内为中小企业提供的担保业务给予适当的风险补偿。

（四）培育品牌方面

争取创建中国世界名牌产品达到3个、中国名牌产品达到90个、中国驰名商标达到30件、广东省名牌产品达到235个、广东省著名商标达到273件、区域品牌达到15个、出口名牌达到10个、中国商业名牌达到10个。

（五）专利工作方面

全市每年每百万人口专利授权量达到3000件，其中发明专利授权量达到100件。培育市级以上知识产权试点、示范单位100家以上。建立专利行业企业数据库50家以上。

（六）标准化工作方面

1、建立和完善企业标准体系，力争每年不少于12家企业获得国家AAAA或AAA“标准化良好行为企业”。

2、全市企业每年产品采用国际标准或国外先进标准不少于100个。

3、在产业集群中推行“联盟标准”，使产业集群成为标准研制的基地。

4、建立我市支柱行业的技术标准数据库和服务支撑体系，建立针对我市重点出口产品的贸易技术壁垒预警系统。

5、争取不少于5个全国标准化专业技术委员会和15个省标准化专业技术委员会在我市的企业、检测单位和科研机构设立。

6、力争每年以我市企业为主导研制的国家标准、行业标准和地方标准不少于15项。

7、扶持1-2家能代表我国，主导参与国际标准研制的优秀企业。

（七）品牌经营方面

1、在家电、建材、纺织等优势行业中打造区域品牌，培育、指导全市300家企业实现品牌输出。

2、形成对各支柱行业有支撑作用的设计创意产业集聚。集聚1000家具有一定规模的设计创意及其相关企业，20家以上国内外知名大型专业设计创意公司。

3、积极发展和引进总部经济。禅城、南海、顺德区要率先在家电、陶瓷、纺织等行业发展总部经济，鼓励并支持支柱行业建立企业总部。

四、促进和引导中小企业发展的主要内容

（一）夯实基础

加快制定和完善推动中小企业发展的各项政策措施，建立和完善社会化服务体系，重点在技术创新、信息咨询、创业和人才培训、融资担保、诚信建设、市场拓展等方面扶持中小企业发展。

1、完善政策措施体系

进一步贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及相关配套措施，全面落实国家、省、市及区现有的各项政策和措施。针对企业发展的不同时期，加快制定和修订适合各阶段发展的政策文件，为企业发展作出战略性引领和政策性导向。建立无障碍政策运作机制。建立*市促进和引导中小企业发展联席会议制度，协调各职能部门的关系，切实解决实施政策措施过程中遇到的问题。

2、推进实施“中小企业成长工程”

支持一批成长型中小企业加快发展。加快制定《*市成长型中小企业评价认定办法》。市、区两级政府要建立重点企业联系制度，开辟绿色通道。

建立和完善中小企业社会化服务体系。按照《*市培育中小企业社会化服务体系的若干意见》，重点建立和完善政务服务、技术支持、投融资、信息咨询、人才培训和市场开拓等公共服务平台；加快建设和完善国家检测中心；加大对行业协会（商会）的扶持与引导；加强引导和推动企业参与国内政府采购和联合国采购。

积极推进全市社会信用体系建设。贯彻落实市政府《关于创建金融生态示范市促进经济协调发展的意见》和《*市企业上市奖励实施细则》，实行“一企一策”的服务措施，推动企业上市，全面打造证券市场上的“*板块”；引导我市企业发行融资债券，充分利用资本市场加快企业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区设立信用担保资金，与专业担保机构、商业银行联手合作，对优质中小企业贷款给予信用支持，拓宽中小企业融资渠道。贯彻落实《*市推进中小企业信用担保体系建设的意见》，推动全市社会信用体系建设。

3、强化企业自主创新的主体地位

贯彻落实《中共*市委*市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》，推进企业加快体制、机制和技术创新。引导具备条件的中小企业适时推进公司制、股份制改造，建立现代企业制度；支持龙头企业通过兼并、收购、联合等方式，发展成为主业突出、跨行业、多品种、核心竞争力强的大公司（集团）。根据《*市产业技术自主创新“*”专项规划》、《*市新型工业化发展“*”规划》和《*市加快第三产业发展的指导意见》，积极推动企业进行产业结构、产品结构和组织结构调整；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系；鼓励企业加大科研投入，强化自主研发能力，推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进企业发展方式转变。

（二）创造品牌

实施名牌带动战略，出台相关扶持奖励措施，鼓励企业培育名牌产品，争创名牌企业；支持工业园区、专业镇、产业集群和特色产业基地创立区域品牌。

1、组织推动

按照《关于推进名牌带动战略的实施意见及其奖励办法》，建立健全以政府部门推动、企业为主体、市场为导向、全社会共同参与的名牌战略工作机制。建立“*市实施名牌带动战略联席会议制度”，加强对实施名牌带动战略的引导和协调，做到巩固稳定一批、成长壮大一批、发展储备一批。

2、加强引导

贯彻落实《关于推进*市企业争创中国世界名牌产品的工作意见》，对有争创能力和基础的企业逐一造册登记，精心培育，重点跟踪，引导企业向国际标准看齐，进一步健全质量保证体系和监督管理体系，扶持名牌企业做优做强，走向国际市场。各级政府及其相关职能部门和各社会服务机构，要创新服务方式，提高服务效率，增强服务主动性，建立健全完善的申报、评价机制，落实奖励制度，推动企业创名牌工作进一步开展。

3、提供支撑

加大质量诚信体系建设力度。严格执行国家的法律法规，严厉打击假冒名牌产品违法行为，维护企业权益，为培育名牌营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。

对创名牌产品企业，优先列入技术创新、技术改造、新产品试制、产学研联合等各项计划并享受相关优惠政策；在产品开发、市场开拓、资源配置等方面予以必要支持。

深入开展实施名牌战略的宣传教育活动，充分发挥名牌示范作用和名牌价值效应，使“品牌*”形象深入人心。

（三）注册专利

进一步加强知识产权工作，加大专利信息服务力度，完善知识产权工作的配套政策措施，建立专利数据库，鼓励和支持企业创新专利申请工作方式，推动企业建立高质、高效的专利申请机制；通过引导和鼓励企业提升知识产权创造、管理、保护和运用能力，推动企业技术成果知识产权化和拥有自主知识产权的技术成果产业化。

1、建立企业专利工作机制

落实市政府《关于加强知识产权工作提升我市综合竞争力的意见》的精神，各级政府及相关职能部门，要坚持指导、服务的原则，加大推动企业专利工作的力度，贯彻落实《关于加强专利工作的实施意见及其奖励办法》，扶持一批知识产权工作示范企业，指导企业建立健全专利管理规章制度，不断完善和规范企业的专利工作机制。在一、二、三产业的支柱行业及其龙头企业中，全面开展专利工作。

2、分类指导企业实施专利工作

认真落实《*市发明专利资助办法》、《*市科研计划项目知识产权管理办法》。鼓励有实力的企业，以自主知识产权占领国内外市场；扶持其他企业提升知识产权创造、管理、保护和运用的能力；推动企业技术成果知识产权化和拥有自主知识产权的技术成果产业化。

3、加强企业专利信息利用工作

利用“*市知识产权网”进一步完善我市专利信息平台建设，为各支柱行业、龙头企业提供具有个性化的专利信息服务；增加行业、企业专利数据库的数量，加强对企业专利信息工作的指导、培训和服务。指导企业在新技术新产品研究开发、产品和技术出口、技术设备引进和合资合作中，对专利的法律状态进行文献检索，提高研究开发起点，避免出现低水平重复和发生侵犯他人专利权现象。

4、规范企业专利管理工作

推动企业涉外知识产权工作的开展，引导企业既要重视自主知识产权的领先程度，也要重视运用专利及专利制度为企业创造效益。加强知识产权的保护，对专利纠纷、侵权、假冒他人专利、冒充专利等违法行为要加大处罚力度；探索跨地区横向协作执法工作机制，营造良好的企业专利发展环境。

（四）制定标准

加快制定技术标准研制、资助、奖励和管理办法，支持建立技术标准研究测试机构和基地，鼓励和支持企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准。贯彻落实《*市推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法》，推动企业开展标准化工作。

1、建立和实施企业标准体系

支持和引导企业积极参与标准化活动，围绕技术标准战略的实施，结合技术创新、专利战略、名牌战略，采用国际标准或国外先进标准，进一步建立和完善企业标准体系。

2、健全标准化技术公共服务机构

各级政府通过发挥财政资金的导向作用，扶持行业协会、技术服务机构等社会化公共服务机构提升服务水平。建立*市主要工业行业技术标准数据库和服务支撑体系，建立标准化从业人员培训机制和技术交流平台。创新标准化管理体制，在我市支柱行业和产业集群中，推行“联盟标准”研制，推动具备研发、生产和检测能力的企业、标准化技术机构和行业协会构建企业“联盟标准”，统一技术门槛，建立公平公正的技术平台。

3、拓宽企业参与标准化活动的渠道

推动企业成为标准研制的主体，专业镇、产业集群、工业园区成为标准研制的基地。建立以高新技术产业为中心，以支柱行业为主导的标准体系。标准体系以自愿性标准为核心，积极推动地方标准、行业标准以及国家标准的研制工作，并与国际先进技术标准体系接轨。促进自主创新与技术标准的结合，积极推行“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的工作。

拓宽我市企业参与国家、行业标准化制订、修订以及国际标准化活动的渠道，争取家电、陶瓷、铝型材、纺织服装、家具、涂料、装备制造、食品饮料、物流等优势行业的企业在国家标准、行业标准的研制工作中占主导地位；争取更多的全国标准化专业技术委员会落户*，并通过全国标准化专业技术委员会参与到国际标准化活动中。

4、建立贸易壁垒预警和快速反应系统

在我市支柱行业和主要出口产品地区，建立技术贸易壁垒预警工作专家系统、调查系统、信息系统和部门协调机制，组织相关行业和企业对我市重点产品出口影响较大的技术壁垒问题进行前瞻性对策研究；建立涉及WTO／TBT内容的数据库；建立预警信息系统和快速反应系统。

（五）品牌输出

通过制定政策、科学超前引领服务，推动我市企业加快体制、机制、管理技术和文化创新，最终创造出自己的标准和品牌，进行品牌输出，加大国内外市场的占有份额，并打造成为世界知名品牌。

1、打造“*品牌”优势，引领企业走品牌国际化道路

鼓励、支持和引导我市名牌企业经营品牌，用企业自有的技术、专利和标准开展品牌输出。贯彻落实《关于推动品牌输出的实施意见及其奖励办法》，引领企业走品牌国际化道路，在品牌经营的理念上、方式上、保护上进行创新，推出自主品牌，进行品牌经营和品牌建设，从而向品牌发展的高级阶段迈进，进一步提高企业核心竞争力，实现稳固国内市场，占领国外市场的目的。

2、发展设计创意产业，推动“*制造”向“*创造”提升

建立和完善促进设计创意产业发展的目标导向机制。研究制定《*市促进设计创意产业发展的意见》，鼓励创建符合专业标准、各种规模、各种技术服务层次、各种所有制形式的设计和创意机构，探索产业化、规模化发展的途径。以工业园区为龙头，以产业集群为支撑，以相关院校、工业设计中心为依托，建设现代设计创意产业集群，争取在现代创意、电子产品、软件、精密机械、汽车零配件等方面的设计达到国内先进水平。

3、发展*总部经济

抓紧制定《*市加快总部经济发展的若干意见》。广泛吸引跨国公司，国内外金融机构、大企业、大集团来*设立总部、研发中心、营运中心、采购中心。通过总部经济促使产业链条向上、下游的高端延伸，应用*企业的品牌、技术、标准，吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向本区域流动，提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。

五、促进和引导中小企业发展的保障措施

（一）加强工作领导

全市各级政府及其相关职能部门，要把促进和引导中小企业发展作为转变工作职能、引领企业提升的重要工作，统一思想，提高认识，精心策划，加大组织实施力度。市及区两级政府要相应建立促进和引导中小企业发展联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在市、区经济贸易局，成员由相关单位分管负责人担任。政府各部门要加强沟通协调，形成工作合力；要加强调查研究，注意发现并及时解决促进和引导中小企业发展过程中的突出问题；倾听企业的意见和建议，不断提高指导和服务企业发展的工作水平。

（二）强化政策支持

1、财政资金扶持

各级政府要安排财政资金扶持成长型中小企业发展。财政专项资金以市级资金导向为原则，区级资金安排为主，镇（街道）级资金配套为辅，区、镇（街道）要根据各自实际情况，加大资金扶持力度，充分体现政府在企业成长过程中扶一把、送一程，做好服务搭好台的作用，让企业当主角，政府的培育、扶持到一定的程度，财政资金再退出来。

市经济发展专项资金主要用于促进和引导中小企业发展等，2008年市财政预算安排1亿元，以后年度的专项资金数额将根据市财政状况由财政预算调整安排。专项资金主要用于：

（1）夯实基础工作。重点扶持社会化服务体系建设，包括建设技术公共服务、信用担保及上市融资、创业及人才培训、企业信息化和管理咨询服务、市场开拓等服务平台。

（2）创造品牌工作。

（3）注册专利工作。

（4）制定标准工作。

（5）品牌输出工作。

2、落实财税优惠政策

进一步落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》和《中共*市委、*市人民政府贯彻落实＜中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定＞的实施意见》，其中有关税收政策按国家现行税收政策规定执行。各部门要及时检查实施情况，保证相关的财税优惠政策落实到位。

3、发挥政府采购作用

依照《中小企业促进法》、《政府采购法》和国家“*”规划《纲要》提出“通过政府采购手段，促进我国中小企业技术创新进程”的要求，研究制定我市促进中小企业发展的政府采购政策，制定《*市鼓励企业参与政府采购活动的若干意见》，推动中小企业加快发展。

（三）制定工作方案

为提高政府超前引领企业发展的指导、服务水平，各区政府及市相关职能部门要根据本意见，具体制定本地区、本部门促进和引导中小企业发展的工作方案，并报市联席会议办公室备案。

（四）做好宣传报道工作

充分发挥报纸、电视、电台、网站等新闻媒介的宣传舆论作用，积极宣传促进和引导中小企业发展的重要意义；积极开展主题宣传活动，在各区（镇、街道、工业园区）分阶段、分专题进行全面系列的政策宣讲；认真做好宣传引导工作，对促进和引导中小企业发展中的先进典型，要认真加以总结推广，及时进行宣传报道，做到家喻户晓，深入人心，形成政策超前引领、发展环境优化、企业健康成长的良好氛围。

（五）建立督查报告制度

企业发展意见范文第6篇

第一条全面落实中央和省、市扶持中小企业发展的各项政策和措施，制定和完善中小企业在财税扶持、技术研发、发展环境等方面的优惠政策，真正使政策效力惠及中小企业。

第二条不断加大财政扶持力度。每年从财政收入中安排一定资金扶持对税源经济有突出贡献、带动就业作用明显的科技型、外向型、配套型、服务型中小企业发展。

第三条鼓励投资者到我区投资创业。对符合引进内外资奖励标准的中小企业及个人，及时按照《区引进内外资奖励实施意见》兑现奖励。

第四条完善中小企业融资体系。严格按照《市人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的通知》要求，做好辖区小额贷款公司试点工作；进一步规范和引导民间资本投融资，逐步拓宽民间资本的投融资渠道；加强中小企业担保体系建设，鼓励各类民间投资者参与组建中小企业信用担保机构；按照《区人民政府关于支持企业上市融资工作的意见》，加强对拟上市中小企业的培育和指导，支持中小企业上市融资。

第五条支持中小企业参与政府采购。将在我区注册纳税的中小企业生产的市级以上名牌产品纳入《区政府采购目录》，在同等条件下，优先采购。

第六条引导中小企业实施品牌战略。对企业新创的各级名牌产品（服务）和著名商标，及时按照市政府品牌建设有关文件规定兑现奖励。

第七条搭建中小企业公共服务平台。按照政府扶持中介，中介服务企业的原则，积极推进创业辅导、人才培养、技术创新、信息服务等中小企业公共服务平台的建设。

第八条全面推进政务公开。进一步规范和完善区行政服务大厅“一站式”和“一条龙”服务体系，提高工作效率。

第九条严格依法行政。对于，违法违规行政，干扰中小企业正常生产经营，影响政府形象的单位和当事人，严格按照《区干部问责暂行办法》进行处置。

第十条建立限时办结工作制度。切实提高行政审批效率，简化审批手续，缩短审批时限。凡企业申报材料齐全，能够现场办结的，现场办结。对于企业申报材料不齐的，做到一次告知，二次办结。

第十一条建立行政执法检查审批制度。行政执法部门依据法律、法规和规章对企业进行的常规性检查，每年年初要制定计划，到区法制办进行登记备案。对企业进行临时性检查，必须提供检查依据，填写《区行政执法检查申报表》，经分管区领导批准后，到区法制办领取《区行政执法检查通知单》方能进行，检查结果要向分管区领导进行汇报。未经批准，任何单位不得组织企业开展评比达标表彰活动。

第十二条规范行政执法检查行为。对企业生产、经营活动进行执法检查，应当遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则。执法人员到企业进行检查时必须出示《行政执法检查通知单》和《省行政执法证》。到企业进行检查，一律不得接受企业的宴请和馈赠。

第十三条严格治理“三乱”。区监察局行政效能投诉中心24小时受理“三乱”举报，除法律法规和国家、省、市规定之外的任何收费行为，一经举报并查实，严肃追究相关单位和当事人责任。

第十四条进一步优化中小企业发展环境。对技术先进、拥有自主知识产权和知名品牌的成长型中小企业，由区级领导重点联系，各部门重点跟踪服务，随时帮助企业协调解决生产经营和项目推进中遇到的困难和问题；区政府各部门、驻区各有关单位要从自身职能出发，在项目报批、贷款融资、法律咨询、人事、职称评定、户口迁移、子女上学等方面为中小企业提供优质服务。

第十五条本意见由区发展和改革局负责解释并组织实施。

企业发展意见范文第7篇

一、指导思想

2010年市企业发展局总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，继续深化“企业发展年”活动，将2010年确定为“行业振兴年”，以发展振兴为主题，突出协会建设、搬迁改造和定向招商三个工作重点，争取在企业做大做强、技术创新、品牌建设、融资服务、市场开拓、管理培训等六个方面实现新突破，掀起全市企业发展振兴的新高潮，努力开创企业发展工作新局面。

二、总体目标

－－工业经济大发展。到2010年底，全市规模以上工业企业新增100家；完成工业总产值1240亿元，同比增长18%(下同)；工业增加值316亿元，增长15%；销售收入1189亿元，增长18%；利税150亿元，增长16%。力争利税过千万元的企业达到400家，年销售收入过亿元的企业达到300家。

－－民营经济大跨越。全年新增民营企业600家以上，新增个体工商户4000户以上；民营经济完成增加值340亿元，增长15%；税收收入22亿元，增长15%；销售收入过亿元的民营企业力争达到160家。

三、工作措施

(一)抓住一条主线：就是要抓住“行业振兴年”活动这条主线，打响行业调整振兴攻坚战，努力在全市企业中构建“政府推动、协会拉动、企业联动、社会齐动”的发展格局，着力开展“五个一”活动：即召开一次会议--全市企业行业振兴工作会议；出台一个文件--《关于促进企业做大做强科学发展的意见》；创办一个刊物--《直通企业》简报；打造一个品牌--“企业之家”政务品牌；发起一项倡议--号召全市企业“激情创业、做大做强”的倡议。

(二)突出三个重点：

一是全力加快行业协会建设。把行业协会发展作为市场经济条件下转变政府职能、加强企业管理、实现产业调整振兴的重要手段。落实市政府《关于加快推进企业行业协会发展的意见》，全力推进制塔钢构、木器家具、食品加工等10家行业协会组建，力争用两年时间，发展行业协会20家以上。配合市委组织部、市纪委等部门，抽调全市精干人员组成工作组，负责各行业协会的组建、规范和发展工作，同时，承担行风监督员职责，进一步摸清行业发展现状，规范涉企检查、收费、处罚等行为，优化企业发展环境，加快行业调整振兴步伐。完成企业家协会换届和企业联合会组建工作，实行“两会合一”，开展企业家培训、外出考察等活动，进一步凝聚力量，扩大影响。

二是大力推进企业搬迁改造。把企业搬迁改造作为壮大企业规模、推进产业升级、改善城市形象的重要措施。在去年实现破题的基础上，全面落实搬迁政策，规范搬迁程序，加快推进青岛酒厂、船用锅炉厂等首批10家城区内企业的搬迁改造工作，择机启动第二批搬迁改造计划,争取2010年取得全面突破，计划年内完成投资3.8亿元，10户企业竣工投产，实现规模和效益的翻番增长。同时，要抓住国家扩大内需、加快电力基础设施建设和国家电网改造的机遇，全面推进东方铁塔、武晓集团等项目的新建扩建，争取通过企业搬迁扩产实现企业规模膨胀和产业升级。

三是合力开展工业定向招商。把实施定向招商作为转方式、调结构和实现产业调整振兴的战略举措。按照“抓增量、扩存量、提质量”的思路，制定我市《关于实施定向招商促进工业调整振兴的意见》和《工业定向招商指导目录》。通过政府引导企业上下游招商、产业链招商，围绕新材料、新能源、机械装备、生物制药等新兴产业板块，定向引进一批符合产业导向的关键项目，提升产业层次，实现产业调整振兴。按照“高端、高质、高效”的原则，分类提出我市产业调整振兴推进方案，努力构建“4+4产业模式”，即做大做强机械装备、食品加工、服装鞋帽、木器家具四大传统产业集群，做精做实高节能高端化装备制造产业基地、风电及超高压输电装备产业基地、高档纺织面料产业基地、生物制药产业基地四大新兴产业基地。争取到2012年，重点产业产值达到1500亿元，年均递增18%。要充分发挥企业在定向招商中的重要作用，筛选100家各行业有招商意向的企业作为定向招商的主体，在全市开展“百家企业定向招商行动”，派出精干人员，作为协调联络员，全面服务和督导企业定向招商，在全市企业界掀起招商引资、膨胀规模的高潮。

(三)实现六个突破：

一是在企业做大做强方面实现新突破。制定出台《关于促进企业做大做强科学发展的意见》，鼓励企业通过上市融资、强强联合、搬迁改造、定向招商、增资扩产等手段做大做强。向全市企业发出“激情创业、做大做强”的倡议书。实施“百强企业培育计划”，在各行业培育发展一批领跑企业。全年争取新增注册资本500万元以上企业70家，1000万元以上企业40家。争取利用3年时间，发展年销售收入过10亿元的企业20-30家，过50亿元的企业3-5家，过百亿元的企业实现零的突破。

二是在企业技术创新方面实现新突破。研究制定《胶州市认定企业技术中心管理办法》，加大企业技术中心培育力度。培育胶州市级企业技术中心10-15家、青岛市级企业技术中心3-5家、省级企业技术中心2-3家。组织企业申报《青岛市企业技术创新重点项目计划》，争取全年列入研发项目的数量不低于120项。制定《全市加快企业技术改造工作的意见》，组织实施“企业技术改造重点项目计划”，重点推进信息技术改造传统工业的项目，重构我市工业技术改造管理体系。积极争取上级专项资金，加大对企业技术改造的支持力度。全年争取30家企业实施技术改造，完成技术改造资金3亿元。大力推进企业清洁生产，引导企业节能降耗，加大散装水泥推广力度，力争全年推广使用散装水泥20万吨，散装率达到40%以上。

三是在企业品牌建设方面实现新突破。抓紧建立全市企业品牌创建工作协调机制，制定出台《关于加快企业品牌建设的实施意见》，鼓励引导企业实施品牌战略，加快创建中国名牌、中国驰名商标、山东名牌、青岛名牌，积极申请商标注册。通过积极打造产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌，改变我市品牌建设方面的落后状况，再创我市经济发展新优势。2010年培育省级以上名牌3-5个、青岛市级名牌5-6个。

四是在企业融资服务方面实现新突破。加强企业信用担保体系建设，鼓励多层次、多形式地组建担保机构，积极扶持盛宇担保公司、昊运担保公司和海丰小额贷款公司等担保机构加快发展。加大过桥资金扶持力度。开展组团担保集合贷款试点工作，积极引导融资服务机构和行业协会等建立组团担保集合贷款融资服务平台，帮助企业实现低担保费率、低利息贷款，完善企业担保融资服务机制，加快解决企业融资难、担保难等问题。鼓励东方铁塔、海众锅炉、康原药业等企业加快上市，实现我市企业上市融资的突破。新晨

五是在企业市场开拓方面实现新突破。实施“企业上网工程”，引导企业加强营销网络和营销队伍建设，积极采用电子商务等现代化营销手段，不断创新营销方式和方法。搞好工商联手活动，发挥行业协会作用，及时掌握各类展会信息，组织企业参加国内外各种形式的洽谈会、展销会、博览会，加大产品和品牌宣介力度，积极开拓国内国际两个市场，努力提高我市企业产品市场占有率和竞争力。

六是在企业管理培训方面实现新突破。争取建立我市企业发展咨询服务中心。指导企业按照科学、规范、精细、效能的要求，加强财务、质量、安全、用工等各项管理。鼓励企业推行信息化管理，推进企业管理创新，努力向管理要效益。在全市树立和推广“管理样板企业”，实现企业信息化、精细化、无缝隙管理。实施“千人培训工程”，与有关学校和机构合作，分期、分批培训企业管理人员，年内组织举办培训班5-8期，力争培训各镇办经济管理人员100名、企业家100名、企业中层管理人员300名、进网作业电工500名。

企业发展意见范文第8篇

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，围绕县委“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”的经济发展战略，结合党的群众路线教育实践活动和我局开展的“建设有规、服务无距”群众满意服务品牌活动，按照“提速增效、一站服务”的要求，积极推行微笑服务、廉洁服务、阳光服务，提升工作质量、办事效率，在规划许可、建设工程质量监督、房产办证等方面为我县企业发展提供优质服务。

二、基本原则

（一）“三位一体”的原则。推行“服务+管理+执法”三位一体的建设管理模式，把管理纳入执法，把执法纳入管理，将服务贯穿于管理全过程。

（二）“首接服务”的原则。对到住建各部门和各下属单位办理各种行政许可、建设工程质量监督、房屋产权登记、他项权证办理等各类事项实行首接服务原则。

（三）“菜单式”的服务指导原则。对到住建各部门和各下属单位各种行政许可、建设工程质量监督、房屋产权登记、他项权证办理等各类事项实行“菜单式”服务指导原则。

三、具体措施

（一）在企业建设工程质量安全监督管理方面。一是在企业自建厂房、办公设施的质量安全监管方面，可以在办理质量安全备案手续之前提前介入服务，对企业在建项目进行安全质量监管，为企业提供优质服务；二是在符合法律法规以及县政府有关文件精神的情况下，在保证工程质量安全的前提下，简化抽查抽测程序。做到“三个及时”：工程质量资料审查及时，监督抽查及时，技术交底及时，质量安全隐患排查及时，真正落实“零距离”服务，“无缝隙”对接。

（二）在建设规划服务方面。现在工业园区内的企业建设规划服务工作已经由住建局委托给工业园区管委会履行。对在工业园区外的企业申请建设规划方面的事项要坚决落实好省住建厅《关于创新规划审批机制推行建设项目“菜单式”审批服务的若干意见》的精神，一是要统一规范各“菜单”项目审批内容，按照标准化的要求，详细列明申请人应提交的申报材料、审批时限、审查要点和审批内容等，实现审批服务规范化、标准化。没有法律法规依据，不得增加审批“菜单”项目。要简化项目审批所需提交的申报材料，同一项目已提交的材料，不得要求建设单位重复提交。二是要精简优化规划审批、整合审批流程。对项目规划总平面图、工程设计方案审查等环节进行整合归并，推行规划与建筑设计联动，同步开展规划总平面图和工程设计方案审查。在建设项目规划总平面图和工程设计方案审查中，应一次性书面提出审查意见。对设计方案经过城乡规划主管部门审查，规划总平面布置可以确定、建筑型体已经稳定，但需继续优化设计的建设项目，建设单位可凭城乡规划主管部门出具的审查意见，向建设主管部门申请办理基坑开挖施工许可。三是实行容缺受理、容缺预审，限时补交。实行“容缺预审预批”。对申请人申报材料不全，其所缺材料在“容缺”目录范围内的，在申请人提交限期补齐书面承诺后，实行预先受理并审查;审查通过的，予以预先办证，允许企业领证时补齐所缺材料，减少企业往返次数。四是要推进技术审查与行政审批剥离，探索实施规划技术审查与行政审批剥离制度。对审批过程中，涉及建设项目日照分析、交通影响评价、主要技术指标是否符合规划条件等技术审查，以及涉及放样验线、竣工后面积核实等事项，采用社会化的方式，由建设单位委托专业机构负责，并在项目报审时，向城乡规划部门提交专业机构出具的技术审查意见，城乡规划部门根据专业机构提出的技术审查意见，综合做出行政审批决定。

企业发展意见范文第9篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，建立适应中小企业生存、发展、更替的培育和扶持机制，形成社会化的金融支持和服务体系，努力营造中小企业政治上有荣誉、社会上有地位、政策上有实惠的良好发展氛围。

二、实施范围

符合国家中小企业（含微型企业，下同）划型标准的企业作为实施对象。

三、具体措施

（一）设立专项资金。整合财政扶持资金，设立区中小企业发展专项资金，其中包括节能专项资金、信息化专项资金、产学研合作专项资金和重大科技成果转化专项资金，主要用于支持中小企业，优先扶持种子期、起步期等初创阶段的科技型中小企业。2012年资金规模为1500万元，以后视财力状况逐年扩大。各街道、园区也要设立中小企业发展专项资金。区级专项资金的安排与街道（园区）专项资金挂钩，按比例配套使用。

（二）落实税收优惠政策。1、自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；2、中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税；3、中小企业由于技术进步原因需要加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。税务部门应及时办理事前备案手续。4、对列入《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》的中小企业投资项目，税务部门要按规定给予所得税优惠。5、严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款，切实落实好国家对中小企业减免税的现行政策。

（三）拓宽融资渠道。鼓励、协调各商业银行对诚实守信、发展前景好的中小企业的贷款利率，在允许范围内按低标准利率执行。支持引进区外金融机构在我区设立分支机构，拓宽资金供应渠道。积极开展在建厂房、设备、应收帐款、股权质押、林权、仓单、知识产权质押等新型担保抵押贷款方式，综合运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，满足中小企业多元化的融资需求，缓解融资难的问题。住建、工商、国土等部门要根据国务院和省文件精神，扩大抵押担保物范围，凡是法律不禁止、评估价值较合理、权属较清楚的财产都可以进行贷款抵押。

充分发挥担保公司作用，用好中小企业融资担保资金，不断延伸担保机构对中小企业的业务覆盖面。对以中小企业为主要服务对象的信用担保机构，按当年为区内中小企业贷款担保额较上年增长部分的5‰给予风险补助，最高不超过50万元。充分发挥区企业投资公司的作用，对具有上市意愿和优势的中小企业，以投资参股等方式，加大扶持力度引导企业上市和融资发展。

（四）鼓励企业进行节能降耗、技术改造、管理创新。充分利用好节能专项资金，用于扶持在节能、节水、循环经济、节能公共管理等方面实施的符合国家产业政策、节能效果明显、具有示范和带头作用的节能重点项目。对在区经信局完成备案或核准的总投资500万元（含）以上且生产性设备投资超过300万元（含）的节能重点项目，在项目竣工投产或设备投入使用后，根据生产性设备投资额，按一年期银行贷款基准利率计息的30%予以补助，贴息期限为二年，每年贴息总额不超过30万元。对符合国家产业政策，有利于产品结构调整和产业升级的技术改造项目，总投资2000万元（含）以上和战略性新兴产业生产性设备投入500万元（含）以上的，在区经信局完成备案或核准后，根据年度生产性设备投资额，在项目竣工投产或购买的生产性设备投入使用后，按一年期银行贷款基准利率计息的30%给予贴息补助，贴息期限为二年，每年贴息总额不超过100万元。对符合国家鼓励类的技术改造项目，积极为其申报国家和省、市各级的扶持政策。对获得省级以上节能、节水、清洁生产、资源综合利用专项资金补助的企业，区级财政将根据企业发展需求给予20%的配套资金。

（五）积极培育原创型中小企业。每年度在纳入省、市中小企业成长计划、小企业培育计划，或特色优势明显、成长性好、具有示范带动作用的原创型中小企业中筛选5户，对年纳税区级所得部分超过10万元以上的给予一次性创业补助，每个企业补助额10万元。

（六）支持企业加强品牌建设。鼓励企业创建名牌产品、著名商标和驰名商标，对获得省部级以上品牌称号的企业，优先推荐申报省省长质量奖等奖项。支持企业积极参与各级产品标准制定，省级标准和行业标准的一次性奖励10万元，国家标准和国际标准的一次性奖励20万元。

（七）鼓励企业扩大就业和居民自主创业。对现有用工参保人数300人以上，依法经营，未发生欠薪、逃薪等侵害职工利益事件的企业，以上年度参加社会养老保险职工人数为基数，本年度新增用工参保人数超过10人以上的，每增加1人，一次性补贴岗位培训费500元。对2012年1月1日以后在我区登记注册、依法纳税、租赁厂房进行生产经营满一年，用工参保人数达到100人以上的，按当年参加社会养老保险人数，每人一次性补贴岗位培训费500元，以后每年新增用工参保人数比上年度超过20人以上，每增加1人，一次性补贴岗位培训费500元。对我区失地居民和城市失业人员自主创业并达到上述标准的，一次性补贴岗位培训费1000元。以上给予补贴的用工参保人数籍人数均需达到20%以上。

（八）支持和鼓励中小企业进行技术创新，加快科技成果转化，推动产业（产品）升级换代。企业通过创新、转化、消化吸收的新产品,其新产品年销售收入500万元以上且实现税收50万元以上的，按该产品当年新增地方财政收入的50%奖励企业，用于企业技术创新、开发的补助，单个产品不超过100万元。对列入省级（含）以上享受财政专项资金扶持的新产品项目名单的新产品项目，按照当年实现并缴入地方国库的增值税、企业所得税属于地方财政收入的税收比上年新增部分全部返还，总额不超过100万元。

对牵头承担国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划的企业，给予100万元的资金补助；列入国家国际科技合作计划、国家科技型中小企业技术创新基金的项目，给予20万元的资金补助；列入省自主创新成果转化重大专项、市重大科技专项的项目，给予50万元的资金补助。

对获得国家科技奖励一、二等奖的企业，分别给予50万元、20万元的奖励，获得省级科技奖励一、二、三等奖的企业，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励，获得市级科技进步一等奖的企业，给予10万元的奖励。对企业的省级科技成果鉴定项目进行补贴，每项补贴2万元，同一企业每年补贴不超过两项。

支持企业从事发明创造。国内专利每项补助金额最高为：发明3000元、实用新型800元、外观设计500元；国际发明专利每件每个国家（地区）补助金额最高为10000元，同一件发明专利获得国内或多个境外授权的，最高奖励额不超过6万元。同一项新技术、新发明同时申请了发明和实用新型专利时，只对发明专利申请给予补助。

鼓励企业创建“一企一技术”研发中心。对被认定为市级和省级“一企一技术”研发中心的企业一次性分别给予10万元和20万元的奖励，所属企业优先推荐申报省、市中小企业发展专项资金项目。

（九）鼓励产学研合作。1、企业与大专院校、科研院所合作开发的项目达到小批量生产阶段，产值占企业当年总产值10%以上，按企业上年度实际支付的开发、转让金额给予不超过10%的奖励，最高奖励额不超过20万元。2、对产学研合作的高新技术产业化项目获取的贷款，按照同期银行贷款基准利率计算，给予企业50%的贴息，最高补贴额不超过20万元。3、大专院校、科研院所的科技成果在区内转让和实施，产生显著经济效益、社会效益的，给予转让单位最高不超过20万元的奖励。

（十）鼓励街道、园区加强对特色产业的扶持和培育。对被认定为市级和省级特色产业街道的单位一次性分别给予10万元和20万元的奖励，对被认定为省级特色产业集群的所属街道、园区给予20万元的奖励，对集群内的企业优先推荐申报国家、省、市中小企业发展专项资金项目。

（十一）鼓励社会资本和企业进行公共服务体系建设。对被市级和省级认定的创业辅导基地和公共技术服务平台一次性给予10万元和20万元的奖励，优先推荐申报省级创业服务补助和公共技术服务补贴。

（十二）增设企业信贷周转资金1000万元，为我区发展前景良好的中小企业按时还贷、续贷提供接力资金支持（企业信贷周转金的具体实施方案另行制定）。

（十三）鼓励企业利用信息技术改造提升传统产业，推动发展新兴产业。对建设规范、示范性好、效益明显的信息化项目，以及拥有自主知识产权、市场前景广阔的软硬件产品的企业给予重点扶持。对当年取得省级以上财政专项资金扶持的项目，区财政按20%的比例配套扶持，最高不超过50万元；择优对当年列入市级以上装备制造加工中心和供应链管理示范中心、省级以上《两化融合先进实用技术和装备重点推广目录》和获得省级以上计算机应用优秀成果等奖励的项目给予5万元奖励；对开发汽车电子、船舶电子、机床电子、医疗电子等产业链高端产品，当年通过软件产品登记和备案的，给予5万元资金奖励。对发展射频识别技术（RFID）、生物传感器、检测传感器、工业过程控制传感器和各种信息终端等物联网技术及产品，当年获得有关认证的，一次性给予5万元奖励。

（十四）清减各类涉企收费。严格执行国家和省、市取消和降低各类涉企行政事业性收费项目规定，进一步清减已出台实施的各类涉企收费项目。对法律法规明确规定的，以及资源补偿类、环境保护类、社会保障类行政事业性收费项目，根据不同情况，采取“减、免、缓、降”等措施，切实减轻企业负担。凡行政事业性收费项目有低限设置的，按低限收取，无低限设置的，根据赋予的审批权限减低收费标准；凡涉及中央和省级分成收入的行政事业性收费项目，相关部门要积极向上做好工作，争取减免收费；对先征后返的费税项目，在企业书面作出履行承诺保证的前提下，予以缓缴或提前返退。

（十五）加大培育奖励力度。建立重点成长型中小企业信息库，加大培育力度。对年销售收入首次超过1亿元的工业企业，一次性奖励企业法人代表5万元。

（十六）上述政策由区经信局、科技局负责解释，每年由区经信局牵头，会同科技局、财政局、发改局、人力资源和社会保障局、国税局、地税局、质监分局等有关部门对企业项目进行审查认定（同一项目不重复奖励），提出政策兑现意见，报区政府研究确定后组织实施。

企业发展意见范文第10篇

一、鼓励做大做强

（一）明确发展目标。到年，力争全市规模以上工业企业达到1200家以上，实缴税金过五百万元企业达到120家，实缴税金过千万元企业达到55家，实缴税金过亿元企业达到6家；年营业收入过亿元企业达到460家，年营业收入过十亿元企业达到20家，年营业收入过三十亿元企业达到5家，年营业收入过百亿元企业实现突破。

（二）设立企业发展专项资金。设立市企业发展专项资金3500万元，并根据经济发展状况逐年扩大规模。主要用于鼓励企业做大做强、自主创新，帮助企业解决实际困难。

（三）实施百强企业培育计划。打破行业和所有制界限，每年按照实缴税金、营业收入、职工人数等指标加权排序，筛选出前100家重点企业列入“市百强企业培育计划”。对年度百强企业实行动态管理，每年筛选一次。列入“市百强企业培育计划”的企业享受直通车服务，派驻“企业联络员”，协助企业解决制约发展的深层次矛盾和难题；在信贷、贴息、减税政策等方面重点向百强企业倾斜。每年从百强企业中评选“二十佳内外资企业”、“十佳优秀企业家”，由市委、市政府表彰奖励。

（四）推进产业调整振兴。尽快制定全市产业调整振兴发展规划，明确产业发展方向、空间布局，大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、信息技术等新兴产业，在项目引进、技术改造、技术创新、税费优惠、土地与资源供应等方面给予政策扶持。推进“三大发展平台”建设，鼓励企业向专业园区集聚,着力引进大高新项目、先进制造业项目和节能低耗无污染项目，鼓励发展低碳经济，帮助企业申报技术改造、节能减排、清洁生产等方面上级扶持资金。

（五）构建综合性和专业化相结合的企业公共服务平台体系。发挥政府和社会两方面作用，吸引和带动社会投资，依托市企业发展局、市行政服务中心等构建以政府为主导的综合性企业公共服务平台，畅通政府与企业双向直通服务渠道。依托行业协会和社会中介组织培育一批为企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的专业化企业公共服务平台。对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，给予补助和奖励表彰，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，为企业转型升级提供强有力的支撑服务。

（六）实施企业家素质提升工程。结合“13152人才工程”，强化对企业家的培训力度，激发企业家创业激情，设立企业培训专项资金，每年出资100万元用于民营企业人才培训基地建设、邀请专家授课、开展企业管理培训、组织企业家外出学习考察和到高校进行短期培训学习，不断提升企业家思想境界和管理创新能力。

（七）鼓励企业增资扩产。

（1）鼓励企业在合法用地上实施“零用地”改造，当年度固定资产投资3000万元以上的新建或改扩建项目，经审核确认后，免缴城市基础设施配套费等本市设定的行政事业性收费。

（2）鼓励企业投资建设大项目。企业新建单个项目固定资产当年度投资过1亿元（含1亿元）的，经财政审计核准后，免收本市设定的行政事业性收费。

（八）鼓励企业搬迁改造。

（1）在老城区内依据规划需要搬迁的国有集体企业或已改制的原国有集体工业企业，提出申请经市企业搬迁改造工作领导小组审核确定后列入搬迁改造计划的，享受搬迁改造优惠政策。

（2）搬迁企业新建房屋按照规划审批的面积免缴本市所设定的行政事业性收费。

（3）搬迁企业原工业用地依据规划要求转为经营性用地拍卖，以拍卖收入扣除政策规定计提基金后的数额为标准，由市财政安排扶持资金支持企业搬迁改造。

（4）企业实施搬迁改造的，必须在两个年度内完成。未按规定要求完成的，不享受搬迁改造优惠政策。

（九）鼓励企业联合兼并重组。鼓励企业通过强强联合、兼并收购和控股参股等多种方式，进行联合兼并重组，重组后资产总额达到5亿元以上、重新注册企业在且纳税的，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面采取一事一议的办法享受优惠政策。

（十）鼓励企业定向招商。

（1）围绕我市产业结构调整需要，鼓励企业实施定向招商。企业作为第一引进人招引项目来胶投资落户，根据项目所在镇处的政策奖励该企业。

（2）实施定向招商企业的税收在前五年内可以与原企业嫁接改造的企业所产生的税收相加申报“纳税贡献奖”等，享受政府奖励。

（十一）鼓励企业技术改造和技术创新。

（1）落实上级关于市、县预算内资金要安排中小企业技术改造专项资金的要求，在企业发展专项资金中设立企业技术改造专项资金，对符合国家产业政策、列入我市技术改造重点项目计划的技改项目给予重点扶持。

（2）鼓励企业加强技术中心建设，对当年通过省和部级技术中心认定的企业技术中心，分别给予20万元、30万元的奖励。

（十二）鼓励企业争创名牌。市政府成立企业品牌建设工作领导小组，负责品牌争创活动的统筹规划、组织协调和检查考核等工作。对首次认定为以上名牌产品或驰名（著名）商标给予奖励。企业每获得一个中国名牌、中国驰名商标，奖励企业50万元；每获得一个省级名牌、省著名商标，奖励10万元；每获得一个市级名牌、著名商标、奖励5万元。

（十三）鼓励企业上市。贯彻落实好市政府《关于支持企业上市融资工作的意见》，加快推进我市企业上市步伐。对在境内外成功上市的公司，市政府一次性奖励公司法人大股东100万元。

（十四）鼓励企业纳税贡献。在企业发展专项资金中设立纳税贡献奖，对纳税做出突出贡献的企业及企业负责人进行奖励，奖励标准按《市财政突出贡献单位和财政突出贡献单位负责人考核奖励办法》规定执行。

（十五）支持发展行业协会。贯彻落实好《关于加快推进企业行业协会发展的意见》。充分发挥行业协会作用，政府相关职能部门涉及企业申报项目、申请资金扶持、评选先进等事项应征求行业协会的意见。引导条件成熟的行业尽快组建协会，指导已成立的行业协会完善机制、开展活动、发挥作用。对于运作好、作用大、贡献突出的行业协会给予表彰奖励。

（十六）支持建设小企业创业基地。坚持“抓大扶小”，支持小企业创业，设立小企业创业专项资金，充分利用符合条件的闲置厂房和土地，加快小企业创业基地建设。支持镇（处）选准主导特色产业,整合挖掘存量规划建设用地资源,建设服务设施齐全、功能完善、政策优惠的小企业创业基地。对符合发展规划和建设标准的小企业创业基地给予政策扶持和资金奖励。市政府有关部门积极帮助争取上级有关政策资金的扶持。

（十七）支持企业培养引进人才。大力发展职业教育，通过科学构建学科专业设置，有针对性地培养企业急需人才。加大专业技术人才引进力度，支持企业与高等院校、科研院所开展人才交流和培训，建设一支精于专业技能的技术工人队伍。鼓励企业面向市内外选聘一批技术拔尖、经验丰富、在行业内处于领先水平的科技带头人，促进高端人才集聚。对于引进人才的企业在人才住房建设、子女就学等方面给予优惠。鼓励引导企业配套推行技术、管理等生产要素参与分配制度，建立知识产权入股和技术创新人持股制度。对专业突出、贡献较大的高层次人才授予“市特约专家”、“市资深专家”等称号，并给予物质奖励。

二、鼓励金融投放

（十八）完善金融服务体系。

（1）支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司，大力引进股份制商业银行，争取尽快实现各类新型金融机构覆盖全市。

（2）进一步拓展与各金融机构的合作，构建上下联动、全方位、多品种、立体化融资合作服务机制，建立小企业贷款考核奖励制度，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的小企业，力争使小企业信贷投放增速不低于各项贷款增速。

（十九）加强担保体系建设。

（1）鼓励民营担保机构发展。综合运用风险补偿、奖励补助或资本注入等方式，提高担保机构对小企业的融资担保能力。

（2）鼓励担保机构重点为小企业提供信用担保服务。对担保业绩突出的担保机构，由有关部门推荐到市、省和国家，争取上级政策扶持。

（二十）拓展直接融资渠道。

（1）促进各类企业产权流转和并购重组。搭建企业与股权融资基金对接平台，举办企业项目与资金对接会、股权融资洽谈会，邀请境内外私募股权投资机构来胶合作洽谈。

（2）对利用集合信托、集合票据、集合债券、风险投资、创业投资等方式实现融资的企业，给予奖励补助。

三、调动和保护企业积极性

（二十一）切实减轻企业负担。对现行的企业投资和技改项目涉及到土地、水利、城建、环保、质检等部门的收费，每年初编制收费明白手册发放到重点行业和重点企业，使企业充分掌握各自缴费情况；全面清理规范中介收费项目。严格落实《关于进一步规范涉企检查、收费、处罚行为的规定》，涉企检查要定部门、定时间、定内容，实行报批制度，有关部门要依法严肃查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查行为，对违反规定、干扰破坏企业发展环境的行为实行严格责任追究制度。

（二十二）大力营造全社会共同关心支持企业发展的良好氛围。在报纸、电台、电视台等主要媒体开辟专题栏目，大力宣传企业在创业创新过程中的先进人物和典型事迹，及时报道各单位服务企业的工作动态，定期安排涉企部门现场解答企业提问。在企业管理、技术创新、品牌建设、市场开拓等方面，每年选树一批样板企业。通过各种有效措施，不断提高企业的社会地位和影响，在全社会形成共同关心、支持、参与企业创业创新的良好氛围。

四、加强组织领导和监督管理

（二十三）加强组织保障。由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关涉企部门参与，成立“市促进企业发展领导小组”，加强对企业发展工作的统筹规划、组织领导和政策协调。领导小组办公室设在市企业发展局，负责日常组织协调工作，定期召开领导小组会议，及时研究协调解决企业发展中遇到的重大问题。将促进企业发展和涉企服务工作列入全市年度目标考核，年终由市促进企业发展领导小组办公室组织有关部门对意见落实情况进行考核督查。

（二十四）建立工业企业监测和预警机制。加强工业经济运行指挥调度和运行监测，建立我市重点企业网上直报系统，逐步扩大报送范围，拓宽信息采集渠道。各相关部门要将工业经济运行数据及时提供给市工业经济运行指挥部，市工业经济运行指挥部要及时分析经济运行数据，定期编发运行简报，为市委、市政府提供决策参考。

（二十五）企业应加强自我约束，不断提高自律意识，积极承担社会责任。企业出现下列问题之一并受到相关部门依法依纪处理的，取消当年奖励资格：

1．出现重大安全生产事故的；

2．出现刑事案件、治安责任事故的；

3．存在环境违法行为的；

4．违反计划生育政策的；

5．出现重大事件的；

6．班子成员严重违法违纪的；

7．长期拖欠职工工资、劳动保险的；

8．恶意逃废债务的；

9．出现其它重大违法违纪问题的。