七五普法中期工作总结范文

七五普法中期工作总结范文第1篇

2016七五普法述职报告范文一

自2016年七五普法工作启动以来，我局七五普法工作在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕质监中心工作，深入贯彻依法治国基本方略，认真贯彻落实七五普法规划，加强组织领导，健全工作机构，大力推进法制创新，强化普法宣传教育，扎实推进依法治理，不断完善执法体系，推进依法行政，着力打造法治质监，有效提升了依法行政能力和水平，推进了普法宣传工作和法治质监建设的有机结合，取得了明显成效，使全市质监系统干部职工的法制观念不断增强，为广安质监事业的发展创造了良好的法制环境。现将我局七五普法中期自查情况汇报如下：

一、领导重视，机构健全，确保七五普法工作的有效开展

(一)健全机构，明确职责。为保证七五普法工作的顺利实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，我局成立了由局党组书记、局长江平任组长的七五普法领导小组，负责组织领导全市质监系统开展普法工作，决定七五普法工作中的重大事项，七五普法领导小组下设办公室于市局政策法规宣传科。我局党组历来高度重视普法工作，把普法工作作为落实依法行政的基本保障，并将此项工作纳入了年终绩效管理。由于领导高度重视，我局七五普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。

(二)做好普法工作，推进普法依法治理。根据省局和市委、市政府的总体部署和有关要求，制定下发了《广安质监局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》，明确了七五普法的指导思想，提出了七五普法的目标任务、工作要求和方法步骤。2011年以来，我局每年都制定下发五五普法依法治理年度工作计划，对普法依法治理工作进行了部署。

二、搭建平台，营造氛围，广泛开展法制宣传活动

七五普法启动以来，我们充分利用广安质监门户网站、电子显示屏、悬挂标语、上街宣传等形式，广泛开展法制宣传活动。

一是搭建法制宣传的网络平台。我们在广安质监网站将我局普法工作动态及质监法律知识上网，增强了法制宣传教育的渗透力。

二是利用电子显示屏，加强法制宣传。每年结合集中普法教育活动，制作七五普法宣传标语在办公楼电子显示屏上显示，营造了浓厚的法制宣传氛围。

三是开展法制宣传咨询服务活动。20xx年以来，我局充分利用315国际消费者权益保护日、9月质量月、12.4法制宣传日等活动，采取了多种形式，大张旗鼓地进行了质监法律、法规的宣传，特别是315和9月质量月，我局认真制定了宣传活动实施方案，在市中心地段设置气球广告标语、设立名优产品展台、展版等，为老百姓设置咨询服务台和伪劣产品识别台，电视播讲《产品质量法》，发放宣传资料，提高了广大消费者的质量法制意识和识假辩假能力，培育了浓厚的质量法制氛围。同时，我局充分利用流动宣传车深入到社区、机关、乡村、学校、企业等，受到社会各界好评。七五普法开展以来，我局还先后多次参加由市委、市政府及有关部门组织的各类宣传活动，先后共发放宣传资料33000余份、接待咨询及投诉300多人次，为七五普法依法治理工作的顺利推进奠定了较好的基础。

三、强化培训，突出重点，积极开展法制宣传教育活动

按照省局及市委、市政府的安排部署，我局认真开展法律六进等活动，在普法宣传教育上，坚持突出两个重点，即抓好领导干部和干部职工学法培训。

(一)领导干部自觉坚持学法用法。我局实行一把手负责领导干部学法用法制，将七五普法纳入局党组学习内容，认真开展七五普法知识教育，组织法制专题讲座，积极参加省局以及市委、市政府组织的各类普法学习培训。领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理的转变。

(二)认真抓好干部职工普法教育。我们坚持把七五普法宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，在年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。每年，财务均预算一定资金用于干部职工相关法律、法规知识的培训：一是参加省、市相关业务知识的培训;二是组织人员到先进地市学习;三是单位组织学习，干部职工自学。我局要求每一名质监行政执法人员必须做到懂政策、懂法律、懂业务，所有执法人员每月必须坚持12天的专门学习，在认真学习法律、法规知识的同时，结合实际，进行研讨。因此，全局上下联动，形成了自觉学法、依法办事的良好风气。2011年以来，我们采取多种方式，组织干部职工深入学习了《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《刑法》、《公务员法》、《保密法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》等有关法律法规，较好地完成了普法任务。

在加强对本局干部职工法律知识培训的同时，还对有关单位、企业、群众进行了相关法律、法规的培训教育。

四、加强整治，强化公开，提高依法治理水平

(一)健全完善行政执法责任机制。我局建立完善了各项执法制度和规范的行政执法程序。为了更加明确执法责任，加大对行政执法事前、事中、事后的全程监督，从严规范行政执法行为，制定了推行行政执法责任、执法岗位责任、执法公示、执法过错责任追究和监督检查及评议等制度，同时我局还完善了行政审批责任制，构筑源头审批防线，将监督融于执法、审批全过程中。依制度办事，依制度约束干部职工的行为，明确了行政执法责任，规范了行政行为。

(二)狠抓执法监督检查，提高执法水平。我局严格按照《四川省行政执法监督条例》、《四川省质量技术监督行政部门行政执法责任制考核办法》等规定，每年对各县(市、区)质监局及直属执法机构进行行政执法监督检查。检查工作采取日常、定期检查与年终目标考核相结合的方式分层次进行，对在检查中发现的问题，及时纠正，加大了对行政行为的监督力度。对提高执法人员水平，提高办案效率，确保案件质量和规范行政执法行为起到了较好的促进作用。20xx年以来，我局所办行政处罚案件没有一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。

(三)加大政务公开工作力度。我们编制了政务公开目录并在市政府网站上公开。按照市政府要求，20xx年以来，我们对本局行政许可(审批)项目进行了重新审查登记，清理了局行政许可和非行政许可审批项目审批流程表，经市政府法制部门审批后对外公布，并纳入市政府政务中心集中办理，接受统一管理和监督。对我局的行政权力也进行了全面清理并在网上公布。

(四)面向社会，严格要求，树立科学、公正、廉洁、高效的行政形象。质量技术监督是政府面对广大人民群众、开展依法行政、依法治理国家事务的一扇窗口，我局在各单位的办公区域内明示了执法人员的姓名、职务、照片及《行政处罚程序》、《职业道德规范》、《五公开、十不准规定》等规章制度，面对面接受群众的监督。20xx年以来全局无一例向企业乱收费、乱罚款、乱摊派行为，行政执法人员无一例、打击报复、、索贿受贿等违法违纪行为。

五、打牢基础，完善机制，确保法制教育工作落到实处

(一)建立健全工作制度。一是建立了领导干部学法用制度。局党组把七五普法宣传教育内容纳入学习计划，每年都安排相应的法制知识学习。二是建立了集中普法培训制度。为突出学法实效，我局建立集中普法培训制度，每年都集中进行普法学习。三是建立了学法用法考核制度。本着以考促学的宗旨，坚持了学法用法考核制度，每年对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。

(二)狠抓基础工作。购买了省局以及市政府指定的普法教材《七五普法学习读本》、《领导干部学法用法读本》等相关书籍，局机关干部职工做到人手一册。积极参加了省局以及市委、市政府组织的各类普法培训，较好地落实了普法工作经费，及时向上级报送普法信息，认真做好了普法依法治理各项档案资料收集整理工作，管理做到规范有序。

我局在七五普法中期工作中虽然已取得了一定成绩，但也存在一些不足，需要进一步完善，我们将按照七五普法规划的总体要求，坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，为推进法治质监努力工作，为广安经济建设营造良好的法制环境!

2016七五普法述职报告范文二

2016年以来，我局在市法制宣传教育领导小组的指导下，紧紧围绕市委、市政府提出的法治无锡建设目标，结合民族宗教工作实际，认真制定并组织实施《无锡市民族宗教系统七五普法规划》。现将主要工作总结如下：

一、组织有序 保障到位

(一)加强领导。成立以局长为组长，副局长为副组长，各处室负责人为成员的市民族宗教七五普法工作领导小组，并设立领导小组办公室，负责对全市民族宗教系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查等工作。把法制宣传教育纳入《无锡市民族宗教事务管理十二五工作规划》、纳入市民宗工作领导小组和局年度工作计划和要求，有序组织推进。

(二)健全机制。一是建立普法工作网络。局普法联络员负责与上级部门工作联系;各级民族宗教工作部门相应成立了七五普法领导机构和办事机构;市各民宗团体有专人负责法制宣传培训工作;并依托全市信众骨干等队伍，织成纵横交错、全面覆盖的普法宣传网络。二是健全普法评估考核机制。每年向市民宗工作领导小组成员单位、市级民宗团体下达普法工作目标任务并进行年终讲评;在宗教活动场所平安、和谐、模范和星级等创建考评体系中，将法制宣传纳入其中;在团体述职述学考核测评中，法制学习、实践的情况作为重要要求。开展局领导干部述职述廉述法活动，领导干部学法用法执法情况接受全局同志的监督测评。三是建立普法激励机制。宗教活动场所创建考评中，加大法制宣传考评分值;推送本局普法积极分子参加全市普法先进评选，营造普法工作比学赶超良好氛围。

(三)落实保障。人力保障方面，各级民族宗教工作部门除大力培养民宗干部普法骨干外，利用民族宗教群众工作优势，加强群众普法骨干队伍建设，依托民族宗教工作信息直报点队伍、民族宗教工作村(社区)级协管员队伍、信教群众骨干队伍和网络舆情信息员队伍这四支队伍，在做好民族宗教领域矛盾隐患排摸及信息报送工作的同时，进行民族宗教政策法规的群众性宣传工作。财力保障方面，普法工作经费列入局年度经费预算，保障每年办两期培训班、征订编发普法教材和制作宣传展板等用于普法宣传工作方面的费用支出。据不完全统计，七五普法期间，局用于普法宣传工作经费共约100多万元。

二、措施有力 宣传到位

(一)干部认真学法，努力提升法治思维能力

把领导干部学法和行政执法人员学法纳入常态化学习管理要求。每年组织领导干部和行政执法人员参加公务员在职培训，及时更新法律知识，领导干部带头参加公务员学法考试，并通过年度述职述廉述法，报告学法用法执法情况;把法治学习教育纳入党组中心组学习内容，在制订年度的学习计划时，安排不少于10学时的法律知识学习和讨论;坚持每月第一个周五学法日活动，将专业法学习与其他法律法规以及政治理论学习相结合，保证学习时间、内容落到实处。

在机关内部通过发放学习资料、看录像片、集中学习和自学相结合等形式进行宣传教育，除专业法学习外，先后组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等法律法规，并结合12.4全国法制宣传日活动，组织全体机关公务员进行学法考试。特别是党的十八届四中全会召开后，及时把学习领会全会精神，大力宣传全面推进依法治国战略决策摆上工作日程，多次组织集中学习、举办专题讲座，引导民宗干部理解中央全面推进依法治国重大决定的深刻内涵，思考如何运用法治思维和法治方式开展工作，为推进依法治国献计出力。通过不断学习，领导干部依法行政、拒腐防变的能力有所增强，多年来，单位领导和工作人员无违法违纪行为，未发生行政复议及行政诉讼。

(二)丰富宣传载体，努力建设普法阵地

利用新传媒传播迅速、覆盖面广的特点，在局门户网站设立政策法规专栏，及时公布民族宗教政策法规、规范性文件，进行政策解读。基层民宗工作部门和宗教团体、宗教活动场所纷纷利用自建网站，开设法律法规宣传专栏。全市247处宗教活动场所，全部设有法制宣传厨窗或专栏，有条件的场所还建有电子宣传屏，根据形势和工作要求，主动向信教群众和香客游人宣传国家宗教政策法规。利用传统宣传载体，如现场咨询活动、培训班、宣传资料、宣传画、宣传横幅、宣传展板等等，在广大少数民族群众和信教群众中广泛宣传民族宗教政策法规。局编办的《无锡民族宗教工作》简报开辟《知识窗》，定期刊载民族宗教政策法规问答。

该简报每年6期，每期印发1300多份，面向与民族宗教工作相关的领导、部门、单位等进行宣传。七五普法期间，我市每两年开展一次民族团结进步宣传月、每年组织一次宗教政策法规学习月活动， 20xx年到20xx年的宗教政策法规学习月，全市共发送法律书籍、宣传材料2.5万余份、制作光盘100多张;举办培训班70余次，6400余人次参加;制作法治环保宣传袋1000只，标语、横幅2450余条;举办现场咨询、交流分享、知识竞赛、讲经活动100余场;刊出板报、专栏750余期。

(三)宣传广为覆盖，拓宽专业法普及面

1、明确普法宣传重点对象

坚持谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的工作原则，以各级民宗干部特别是镇(街道)民宗助理(统战委员、干事)、民族宗教界代表人士和信教群众骨干、外来少数民族穆斯林群众为重点普法对象，全面开展民族宗教政策法规宣传普及。

一是在宗教活动场所组织讲座咨询。七五普法期间，每年均有多名民宗干部受邀到街道或宗教活动场所举办的培训会讲课。20xx年以来，由市民宗局牵头，共组织50余次面向外来穆斯林法律法规宣传教育系列讲座，市司法局、公安局、城管局、局、卫生局等9部门采取定点讲课和巡回讲课相结合的方法，进行遵纪守法、服从管理、食品卫生等与外来穆斯林工作、生活密切相关的内容宣传，受教育穆斯林约有7000人次。20xx年6月，市民宗局联合市民宗工作领导小组成员单位开展送法进场所巡回咨询宣传活动，共制作14块宣传展板，先后在新区静慧寺、滨湖华藏寺、市基督教堂、天主堂、清真寺、南禅寺和宗教团体培训班期间进行了为期一个月的巡回展出，观展达万余人(次)。

二是利用民宗团体集中学习会进行专题辅导。坚持每季度一次的民族宗教界集中学习会，学习《宗教事务条例》及相关配套法规和宗教房产拆迁政策法规等相关的专业法知识，五年中，民宗界代表人士受教育达1000余人次。

三是举办各类培训班进行法制执法培训。坚持每年举办一期民宗界培训班和一期民宗干部培训班，为全市宗教活动场所负责人、中青年宗教教职人员骨干、信教群众骨干安排了《江苏省宗教事务条例》、《宗教事务条例》的配套法规等培训辅导;对近年来新任民宗干部和各乡镇(街道)民宗分管领导、统战委员(民宗助理)进行了依法行政全员轮训，采取专家授课与现场互动相结合的形式，解除了基层同志行政执法工作中的一些困惑，对提升一线民族宗教干部依法行政的能力和水平起到较好的作用。部分市民宗工作领导小组成员单位联络员也参加了培训学习。

2、普法宣传工作方式灵活多样

联合市教育局在全市中小学开展的爱我中华青少年民族知识竞赛活动，扩大民族政策法规和民族工作的社会知晓度;联合贵州省食品工业协会共同主办民族情 民俗风主题行活动，增进了各民族间的交流，进一步增加了无锡人民对民族政策和少数民族风俗的了解;组织拉面店业主考察学习清真拉面示范店，引导外来穆斯林学习榜样，守法、文明经营;联合市拆迁办编印了1000多本《宗教房产拆迁政策法规宣传手册》，发放到市房屋拆迁系统、市民宗系统、市相关部门和市各宗教团体，为相关工作提供政策依据和指导。

每年开展一次每月一法活动，就《宗教事务条例》及其配套规章、《江苏省宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《江苏省清真食品监督条例》、《江苏省少数民族权益保障条例》进行宣传;结合12.4全国法制宣传日活动，组织广场宣传活动，开展专业法宣传社区行活动，主动与结对社区崇安区新街巷联系，组织社区骨干和部分群众进行《江苏省宗教事务条例》专题宣传教育讲座，发放了宣传资料;结合党建结对活动，在结对社区长欣公寓开展民族宗教法律法规知识宣传;结合统战机关干部进社区志愿者服务活动，利用五个周六的上午，在滨湖区美湖社区、崇安区靖海颐养苑开展民族宗教政策法规宣传咨询活动。

3、打造普法宣传优势品牌

一是民族团结进步宣传月活动丰富出彩。每年10月份，是我局着力通过多种形式的宣传及帮扶活动，推动党的民族政策的普及宣传和贯彻落实，全市民族团结进步宣传月活动上下联动，精彩纷呈。市民宗工作领导小组办公室(市民宗局)专门下发通知，对全市的民族团结进步宣传月活动工作安排部署。

各市(县)区同步开展民族团结进步宣传周活动，以难点问题的解决推动基层民族团结进步工作的深入开展。活动期间，利用广播电视、召开座谈会、悬挂横幅标语等多种形式，宣传党的民族政策，大力营造了宣传月的舆论氛围。通过《无锡日报》同心苑专栏，宣传报道我市民族团结进步事业所取得的成就以及民族团结进步模范的先进事迹;在出租车LED广告滚动插放民族团结进步宣传标语;编印并向全市各基层单位发放《民族政策宣传册》和民族知识问答50题，进一步推进民族政策宣传教育进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业等工作。

全市乡镇(街道)、村(社区)和单位有的在社区、主要街道、车站等公共场合设置民族团结进步宣传栏，现场发放宣传材料、图片展示、悬挂张贴宣传标语;有的开展入户宣传，向少数民族家庭发放《民族政策宣传册》，普及民族政策法规;有的走访清真食品生产经营户，宣传相关民族政策，加强清真食品规范管理;有的结合国庆、中秋节日召开少数民族人士座谈会、走访慰问等形式，纷纷同步开展民族团结进步宣传日活动，积极营造民族团结、共同进步的和谐氛围。

二是宗教政策法规学习月活动彰显特色。从20xx年开始，我局按照国宗局统一部署，于每年6月在全市宗教界组织开展宗教政策法规学习月活动。先后围绕学习贯彻党的十精神、发挥正能量，共筑中国梦和国法与教规的关系等主题开展活动，引导宗教界爱国守法，不断增强宗教界人士、教职人员和信教群众的法规意识、公民意识和规范意识。

活动的组织体现发动广泛、氛围浓郁、有针对性、实效性、多样性的特点。在方案设计上注重结合实际，在目标要求上尊重宗教规律。以三训、三考为抓手，三训即分三层培训。市民宗局组织宪法法律培训，培训对象为市级宗教团体领导班子成员，各市直宗教活动场所负责人;市(县)区民宗局组织条例规章培训，培训对象为市(县)、区宗教团体领导班子成员，辖区内各宗教活动场所管理组织成员;市级宗教团体组织章程制度培训，培训对象为市级宗教团体领导班子成员，重点宗教活动场所宗教教职人员以及信教群众骨干。

三考即市民宗局、市(县)区民宗局和市级宗教团体就培训的重点内容，采取开卷、闭卷、知识竞赛等形式进行测试，检验学习效果。在活动的推进中，做到四结合，即结合主题、结合工作、结合群众路线要求、结合讲经论道。特别是宗教团体和场所在开展讲经讲道活动中，用宗教的语言、用信教群众听得懂的、易于接受的方式宣讲宗教政策法规和社会主义核心价值观，引导信众爱国爱教、爱岗敬业、担当责任，把宗教界的智慧和力量凝聚到实现中国梦的伟大实践中，受到广大信教群众的普遍欢迎。

三、工作有效 推动创新

xx年以来，我局七五普法工作取得了一些成效，受到上级部门和社会各界的肯定。20xx年、20xx年被评为市专业法宣传优胜单位和全市综治工作先进集体;20xx年被评为规范执法示范创建先进单位;20xx年荣获省民委民族宗教政策法规竞赛组织奖;20xx年被市政府表彰为规范执法示范单位。局机关干部参与法律在我心中公务员学法用法征文活动，获得优秀奖;一名机关干部荣获市七五普法中期先进个人。

普法工作的开展，促进了民宗干部、民族宗教界人士、少数民族群众和信教群众法制意识进一步强化，推动了民族宗教法治工作水平进一步提升。

(一)推动依法行政制度建设

抓住开展党的群众路线教育实践活动契机，对局依法行政工作制度进行了全面梳理，修订完善了《重大行政决策七项制度》《驻市行政服务中心综合窗口管理办法》《行政权力运行流程变更管理办法》《内控机制监督检查办法》《内控机制建设工作责任追究办法》，研究制订了《行政调解暂行办法》《规范性文件制度和备案制度》《规范性文件清理制度》《领导干部和行政执法人员学法制度》和《局机关工作作风投诉受理制度》，全局行政执法人员认真学习法律知识，熟悉制度内容，了解工作要求，执行工作规范，创新开展行政指导工作。20xx年以来，连续5年组织全市民宗工作领导小组成员单位、民宗干部开展调研活动，大家对加强宗教活动场所规范化管理、外来少数民族流动人员服务管理等认真思考、建言献策，形成调研文章250多篇，为全市民族宗教工作的依法决策、依法管理和创新发展提供积极的智力支持和工作依据。

(二)推动简政放权政务公开

全面推行政务公开，依托局政务网站，及时公布民族宗教工作决策事项、工作动态、权力事项、办事流程等，接受公众监督。开展行政权力清理工作，能下放的就下放，需取消的坚决取消，对保留权力事项进行审批流程再造，形成了局行政权力清单。局审批服务事项承诺时限比法定时限缩短42%，审批环节压缩32%，申报材料减少29%。行政权力全部进入无锡市行政权力网上公开透明运行系统运行。对局政务网站与行政权力有关的信息公开内容(包括办事指南、办事流程等)进行了及时更新、调整和公布，兑现公开的承诺。局政务网站与无锡政务大厅链接互动，提供网上审批和预约审批服务，提供为少数民族服务一键链接，方便群众办事。

(三)推动依法管理取得突破

一是属地管理责任进一步明确。20xx年，市委办、市政府办出台《进一步加强民族宗教工作属地管理的意见》，对推进民族宗教行政审批、行政管理、行政服务重心下移进行了明确，进一步理顺宗教活动场所的属地管理体制。

二是依法管理合力进一步增强。通过持续宣传，市民宗工作领导小组成员单位参与民族宗教事务管理的法治意识、履职主动性明显提升。市建设局与我局联合出台《无锡市关于加强宗教活动场所建设工程质量安全管理工作意见》，加强对宗教活动场所在建工程的安全监管;我局与公安局联合制定了《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定(暂行)》，市公安局、消防支队、卫生局、安监局，对全市部分宗教活动场所安全生产工作主动检查指导，推动场所完善安全措施;重大宗教活动前后，城管、交通、消防、卫生等部门主动介入，确保安全。

我局还与市卫生局联合制定出台了《无锡市宗教活动场所食品安全管理规定(暂行)》，对本市行政区域范围内提供餐饮服务或设立内部食堂的宗教活动场所的餐饮服务食品安全管理工作进行了规范;市档案局对宗教档案工作的规范化、精细化、科学化管理进行有效指导，全市宗教档案管理工作取得历史性突破。268处宗教场所中，被评为省二星级档案室14处、省三星级11处、省四星级3处，五星级1处。多部门定期联合开展清真食品监督执法检查工作，确保我市清真食品安全。民宗、公安、安全等部门积极配合，开展非法宗教活动治理工作，维护民族宗教界合法权益，维护正常的宗教活动秩序。

三是依法行政工作得到有效保障。七五普法期间，我局把推动落实基层民宗部门的行政执法主体资格作为工作重点，深入调研，奔走呼吁，积极协调，于20xx年促成了江阴、宜兴、滨湖三个民族宗教工作重点地区设立独立的民族宗教工作机构，其他地区民宗局局长由人大任命，确保市(县)区一级民宗部门具备行政执法主体资格，理顺了执法体制，落实了省编办、省民委(宗教局)《关于规范县级民族宗教工作机构设置的通知》要求，夯实了行政执法工作基础。

(四)推动民族宗教界守规用法意识逐步形成

针对宗教公益行为自发、无序的管理现状，以教育、培训、研讨、宣传为理念，开展宗教慈善周活动，激发宗教慈善热情，规范宗教公益行为。在民政、宗教部门指导下，市佛教协会成立我市首家宗教公益慈善基金会无锡仁济佛教基金会，宗教慈善专业化、规范化迈出可喜的一步。宗教团体深入开展制度建设年、制度落实年活动，对团体制度进行全面科学的梳理、补充和修订，完善制度体系，增强制度的操作性和执行刚性，进一步形成以制度管人、按制度办事的良好氛围。宗教活动场所认真执行国宗局7号令，严格按照寺观教堂财务管理十有标准、固定处所财务管理五有标准，在夯实财务工作基础、提高财务管理规范化科学化水平上狠下功夫。市民族团结促进会成立了少数民族法律援助站，为少数民族同胞答疑解惑、提供法律服务，引导和支持少数民族群众理性表达诉求、依法维护权益。

七五普法中期工作总结范文第2篇

第十四届人民代表大会第一次会议上

自治州州长巴德玛拉

各位代表：

现在，我代表自治州第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2012年本届政府组成以来，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全州各族人民，变化变革、敢于担当，开拓进取、务求实效，圆满完成了自治州十三届人大一次会议确定的各项目标任务，“十二五”规划目标提前并超额完成，实现了“十三五”良好开局，经济社会发展迈入全面建成小康社会的新阶段。

——社会大局持续稳定。把维护稳定作为重大政治任务，落实各项严打严防措施，大力开展民族团结教育，依法加强宗教事务管理，深入推进“访惠聚”活动，扎实开展平安博州建设，维稳基础更加坚实，社会面防控和边境管控能力稳步提升，确保了“三个坚决”和“三个不发生”。

——综合经济实力不断增强。地方生产总值由2011年的119亿元增加到2016年236亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值由8.9亿元增加到32.3亿元，年均增长33.6%；全社会固定资产投资由57.3亿元增加到303.5亿元，年均增长39.6%；一般公共预算收入由8.21亿元增加到20.07亿元，年均增长19.6%；旅游收入由3.05亿元增加到24亿元，年均增长51%；社会消费品零售总额由21.22亿元增加到44亿元，年均增长15.7%。

——人民生活水平大幅提高。连续5年实施民生建设年活动，兑现民生实事568项，财政民生支出达253.7亿元，每年都占公共财政预算支出的75%以上。解决了7.5万户群众住房、7.8万人饮水安全问题。建成农村公路1955公里。天然气入户5.1万户。人均住房面积由27平方米增至43平方米。新改建校舍72.76万平方米。州医院创建为三甲医院。蒙古语综合频率广播和阿拉山口市广播电视开播。新增城镇就业7.8万人，其中困难人员就业1.1万人。转移农村富余劳动力35.4万人次。各类保险参保40.82万人次。城市低保标准由月均264元增至377元，农村低保由年均1644元增至3306元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.9%、10.5%。

——城乡面貌发生巨大变化。坚持规划引领，4个县市15个乡镇336个村庄规划全面完成。累计投入110.7亿元用于城镇基础设施建设，城镇化率由36%提高到48.2%。城市供水和燃气普及率分别达到95.7%、79.3%，污水和生活垃圾处理率分别达到43.7%、70.9%。城市集中供热达到872万平方米。新增建制镇5个，7个镇确定为全国重点镇。持续开展棚户区改造和“美丽乡村”建设，城乡结合部和农村环境得到有效整治。博乐市获评国家园林城市，小营盘镇获评全国美丽宜居小镇，决肯村、北地村获评全国美丽宜居村庄，阿尔夏提村获评中国最美休闲乡村。

——生态环境保持良好。投入17.29亿元实施重点生态项目建设。经多方呼吁，艾比湖和赛里木湖两大国家重点生态工程全面启动。每年实施草原禁牧826万亩，草畜平衡1113万亩。三北防护林人工造林12.4万亩，封沙育林17.3万亩，绿色通道313.8公里。森林覆盖率9.1%，较2011年提高0.6个百分点。在全疆率先完成水资源“三条红线”指标分解，启动井电双控取用地下水管理，建成定居兴牧水库3座，新增高效节水92.5万亩，农田灌溉水利用系数由0.55提高到0.58。依法关停一批重污染落后产能，实施重点减排工程66个，空气质量和饮用水均达到国家二级标准。两县两市全部纳入国家或自治区重点生态功能区。

——改革开放取得新进展。行政审批制度、医药卫生体制、财税体制、乡镇站所管理体制以及棉花目标价格、工业用电价格、水权水价等改革深入推进。搭建了国司、担保公司等投融资平台，成立了博乐农商银行。设立了州国司驻哈国办事处。阿拉山口成功设市、综保区封关运营，设立了五台工业园、金三角工业园和精河工业园3个自治区级工业园区。招商引资到位资金472亿元，是上个五年的8倍。对口援博成效显著，实施援博项目139个，援助资金11.78亿元，为自治州经济社会发展增添了动力。成功举办自治州成立60周年庆祝活动，那达慕草原节、温泉文化旅游节、精河枸杞节影响力不断提升，环赛里木湖公路自行车赛荣获2016年中国体育旅游十佳精品赛事。

五年来，我们坚持依法行政，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序。“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动。我们持续改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。正风肃纪，坚决惩治腐败，累计受理群众举报1859件，查处违反中央八项规定问题62个，给予党纪政纪处分25人；查处损害群众利益案件85件，给予党纪政纪处分94人；查处慵懒散拖作风问题98个处理402人；查处违法违规开垦土地55案52人；清理在编不在岗和泡病号取全薪861人。我们着力提高服务效率，实行绩效考核，成立了州县市行政服务中心。我们自觉接受监督，办理人大代表议案1件、建议444件，整改落实专题询问63个，办理政协委员提案498件。外事侨务、史志档案、邮政通信、气象水文、老龄、关心下一代等事业取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等人民团体发挥了重要的桥梁纽带作用。全力支持驻博部队、兵团第五师建设发展，军民共建、兵地融合进入新阶段。

各位代表，五年来我们取得了来之不易的成绩，这是自治区党委、人民政府和州党委正确领导、全州各族人民合力攻坚、人大政协监督支持、湖北省真情援助的结果，是历届领导班子励精图治和老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表自治州人民政府向各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻博部队、武警官兵、政法公安干警，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向援博干部人才，以及所有关心支持博州发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2016年工作总结

2016年，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以强烈的政治责任和政治担当，抓住社会稳定、经济发展、民生改善中的突出问题和瓶颈制约，找准关键环节，在创新突破上大胆实践，圆满完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标增速跃居全疆前列。预计，全州地方生产总值236亿元，增长13.5%，高于全疆平均增速5.9个百分点；工业增加值41.5亿元，增长30%；固定资产投资303.5亿元，增长21.9%；一般公共预算收入突破20亿元大关，达到20.07亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额44亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入27255元，增加2480元；农民人均纯收入13191元，增加1043元。

一、全力打好反恐维稳“组合拳”，社会大局实现持续稳定

把反恐维稳作为压倒一切的政治责任和政治任务，紧盯风险点和薄弱点，补短板、强措施、谋长效，维稳基础不断夯实。

健全维稳机制。实行党政军警兵民协同联动，全面落实机关干部公交站点执勤安检、网格化巡控、流动人口管理等制度。成立4个维稳督导组进驻县市查漏洞促整改，对52名落实维稳措施不力的干部进行了追责。加强互联网安全管理，网军队伍达到1300名。持续开展严打专项斗争，始终保持严打高压态势。

加大维稳投入。全年财政用于维稳支出达到6.56亿元。加强物防技防建设，对346个人员密集场所实施封闭式管理和物理硬隔离；投入7668万元新改建便民警务站66个；投入1000万元建成公交站点执勤用房219个；在交通要道和重要地段新改建公安检查站11个，重点要害部位新增高清摄像头3137个。在全疆率先开展边境防控技防建设，投入1.6亿元对边境线沿边防公路、通外山口、制高点，按照1公里1个的标准设置高清摄像头217个；顶风冒雪完成铁丝网架设任务，边境一线除人畜难以逾越的高山陡坡地段，实现铁丝网和视频监控全覆盖；部署24个警民联合执勤点，加强边境防控，做好便民利民服务。充实基层一线维稳力量，新增警务辅助人员1276人，协警待遇由年均2.16万元提高到3.6万元，全州2607名护边员月补助由260元提高到800元，并每月发放手机通讯费30元，7689名一线边民月补助由70元提高到100元。

加强民族宗教工作。在全疆率先推行“民族团结一家亲”领导干部与重点人员及亲属结对认亲，提前完成2.1万名干部职工与基层群众结对认亲。启动全国民族团结进步示范州、示范县市创建。村队每周一升国旗活动群众参与率达到90%以上。组建19个清真寺管委会和29个片区管委会，抽调248名优秀后备干部住村管寺，实现“三个全覆盖”。

夯实基层基础。投入1.12亿元加强基层阵地建设。深化“访惠聚”驻村工作，50%乡镇街道干部下沉村队社区，选派优秀干部任村队社区党组织第一书记。从州县机关调剂200名编制充实社区一线。村队社区年均运转经费分别达到11.36万元和16.2万元，服务群众专项经费5万元。接待服务大厅功能进一步完善，信息化水平得到提高。严格落实安全生产责任制，实施监管执法全覆盖，安全生产形势保持平稳。

二、全力打造“三个增长极”，产业发展实现提速升级

面对严峻经济下行压力，突出管理体制理顺、工作机制创新、目标任务压实，全州经济逆势上扬，呈现稳中加快、进中向好、快速发展的良好势头。

创新经济工作体制机制。科学测算，年初详细调查、反复论证、认真算账，逐一计算增长空间，确定了高于全疆经济增速的目标和抓经济一系列举措。专班专责，设立“一区三园”指挥长和24个重大项目专班，一周一督查、一月一例会，逐项盯紧抓落实。加强督导，下派督导组严查稳增长措施的落实。深入调研，主动听取企业意见，现场解决企业困难。加强一线，从州直抽调骨干力量进驻阿拉山口市和温泉县工作。理顺体制，将跨县市区域的五台工业园区、金三角工业园区由“共管”变为“专管”，明确了目标，落实了责任。

口岸强州战略深入推进。把口岸经济作为拉动全州经济的重要引擎。夯实口岸发展基础，城市面貌发生巨大变化，投入12.5亿元实施城市基础设施、生态绿化、景观改造等工程，新建道路42公里，征迁9.4万平方米，绿化造林2400亩。投入6.8亿元完善综保区基础设施。加速政策叠加汇集，获批进畜许可、进境植物种苗指定口岸。出台促投资优惠政策和柔性引才办法，政策叠加效应显现，综保区年内入驻企业96家，累计达到150家，入规6家；实现产值5.22亿元、贸易额14.89亿美元。加快建设物流分拨配送中心，中欧班列开行35个1200列，口岸首次开行国际货运班列，成为整车进口常态化陆路口岸，跨境电商服务平台建成使用。在国际贸易持续低迷状态下，口岸过货平稳，实现过货1776万吨，进出口贸易额76亿美元，海关税收63亿元。2016年阿拉山口市地方生产总值实现25%高速增长，全州属地企业实现进出口贸易额5.4亿美元，增长44%。发展口岸经济的做法被国务院大督查确定为32项地方典型经验之一，阿拉山口市作为全疆唯一的县级市获国务院通报表扬。

工业经济实现高速增长。把工业经济作为稳增长的第一推动力。着力提升园区承载力，投入13.6亿元实施园区供排水、供电、道路管网、标准化厂房、绿化、企业服务中心、职工宿舍等设施建设。着力招大招强，招商引资项目开工282个，资金到位170亿元，增长15%。全州园区新增企业61家、达到281家，规模以上工业增加值占到全州的92%。着力壮大特色产业，纺织服装产业规模以上企业达到12家，形成20万锭环锭纺、2.9万头气流纺、1.2万吨捻线纺纱、200万平方米机织地毯、100万套服装、1万条绒被的生产规模；与北京神雾集团签署投资125亿元PE多联产项目战略合作备忘录。着力解决企业融资问题，出台政银担保、银政通、政府增信、“4321”政银担等融资政策，为企业协调贷款5.13亿元。全州金融机构贷款余额187亿元，增长27.5%。着力强化为企服务，兑现纺织企业补助2.95亿元，为企业减少电费3316万元、减免税费3.8亿元。推进房地产去库存，商品房销售面积、销售额分别增长9.6%、16.3%。全州新增企业1447户，新增注册资本144.23亿元，分别增长47%、141%。着力培育“小升规”，新增规模以上企业31家，实现增加值6.1亿元。全州规模以上工业企业实现增加值32.3亿元，增长35%。

旅游经济快速发展。把旅游经济作为打造支柱产业的重头戏，3名州领导驻点督促赛里木湖、温泉县、阿拉山口市三大景区规划建设。加大旅游设施投入，投资2.86亿元实施赛里木湖景区水电路、游客中心、自驾游营地等项目13个；投资8.34亿元实施温泉县旅游综合体等项目27个；投资1.3亿元实施阿拉山口国门景点等项目18个。建立旅游激励机制，对吸引客源、打造品牌、策划旅游节庆活动等给予2000元到60万元不等的奖励。赛里木湖国家5A级景区和温泉县国家全域旅游示范区创建加快推进，阿拉山口边境旅游区创建为国家4A级景区，首次实现旅游团赴哈国出境游和湖北人包机游博州。成功举办那达慕草原节、温泉文化旅游节、国际露营大会、首届冬季冰雪旅游节等活动，全州旅游开始由“半年闲”向“四季游”、“景点游”向“全域游”转变。完善旅游交通体系，武汉至博乐通航实现一周两班，乌鲁木齐至博乐列车增至一日两列，博温赛旅游快速通道动工建设。赛里木湖门票收入3010万元，实现翻番。全年接待游客300万人次，实现旅游收入24亿元，分别增长15.4%和60%。

现代农业加快发展。粮食种植保持平稳，棉花种植向优势区域集中，枸杞种植稳中有增，香紫苏、沙地桑等特色种植不断扩大。发放养殖业保证保险贷款1864户9244万元。新建规模化养殖场20个，建成肉毛兼用羊繁殖场2个，建立自治区级安格斯种牛场，培育核心群2000头。新建人工饲草料地6.48万亩。投资2.4亿元完成20家企业技改扩能。建成果蔬烘干房、保鲜库132座。新增8家自治区级产业化龙头企业。主要农作物保险金额由500—700元提高到600—900元。2016年我州遭受历史罕见的洪涝风雹灾害，我们全力以赴筹措救灾资金1784万元，兑现政策性保险7500万元，减少了群众损失。

投融资力度加大。全年开工项目867个，基础设施投资121亿元，增长29.9%；工业投资124.2亿元，增长33.1%。实施PPP项目31个，完成投资109.7亿元。全力破解融资难题，初步建立地方政府投融资机制，与农发行、国开行分别签订300亿元和230亿元金融合作协议；与中国冶金、中铁城投各签订100亿元投资协议；争取中央、自治区预算内资金9.5亿元、中央专项建设基金13.5亿元、政府债券24.5亿元，获批银行贷款84亿元。全力推进重大项目，各族群众期盼已久的博州支线铁路开工建设，博温南线新S304线全线通车，博乐市北城区3条“断头路”实现贯通。哈拉吐鲁克水库顺利推进。投资2.1亿元建成莫合泉220千伏输变电工程、开工建设大河沿子220千伏输变电工程。

三、坚持把发展成果落实到民生上，各族群众获得感不断增强

深入实施民生建设年活动，民生支出占公共财政预算支出的75.2%，总投资118.32亿元的22类108项民生实事全部兑现。

脱贫攻坚成效显著。整合资金9.32亿元用于扶贫，制定分类扶持方案18个。实行领导干部结对帮扶贫困户，干部结对帮扶全覆盖。将符合条件的5165户10990名无劳动能力贫困人口和护边员、一线贫困边民纳入低保范围实施政策兜底扶持。1个区级、13个州级贫困村摘帽退出，5234户12142人实现脱贫。

创业就业深入推进。支出1.27亿元专项资金促进就业。完成各类职业技能培训1.87万人次。发放小额担保贷款937人1656万元。创业孵化基地入驻个体工商户及小微企业112家。城镇新增就业1.2万人，其中低保户就业500人、公益性岗位就业1500人、企业就业3500人。城镇登记失业率3.7%。转移农村富余劳动力6.4万人次，创收7.45亿元。精河县创建为部级、博乐市创建为自治区级电商进农村示范县市，建成电商服务网点97个，带动就业2000余人。

社会保障水平不断提高。城镇居民基本医保和新农合“两险合一”、城乡居民大病医保全面启动，机关事业单位养老保险制度正式实施。城镇职工基本医保和城镇居民医保最高支付限额分别提高到8万元和6万元，慢性病病种增加至22种。企业离退休人员基本养老金月增资184元、城乡居民基础养老金标准上调至115元。医疗救助、临时救助、自然灾害救助、残疾人两项补贴政策正式实施，发放城乡低保和救助资金1.54亿元。建成社区日间照料中心2个、农村互助幸福院37个。

各项社会事业快速发展。农村学前三年免费双语教育全面启动，1638名未入园儿童应入尽入，农村在园幼儿达11308名。投入3.2亿元实施“全面改薄”和农村双语寄宿制学校建设。投入4630万元新建2所县级医院，投入3846万元完成7所乡镇卫生院、95所村卫生室标准化建设。村医月补助最高达1800元，村卫生室补助运行经费3000元。投入4327万元提前3个月完成全民健康体检。为102个村队配发体育健身器材。投入1100万元举办各类群众文化体育活动。自治州党政领导科技进步考核获自治区一等奖。

群众生产生活条件进一步改善。农村生活环境发生显著变化，年度投入2.7亿元在5个乡镇、52个村实施“美丽乡村”建设，同时改善了640户边民住房条件，解决25个抵边村45个定居点通村公路、巷道硬化、饮水安全、用电问题。投入3529万元实施兴边富民项目45个、少数民族发展项目16个。投入15.97亿元建设安居富民房6477户、保障性住房6778户、国有农牧场危旧房改造1167户。投入1.7亿元新建农村公路481公里。天然气入户10434户。投资9000万元实施农村电网改造，用电质量大幅提高。解决了2280人和1.3万头牲畜饮水安全问题。城市基础设施进一步完善，温泉县通过国家卫生县城复验，精河县、阿拉山口市分别启动国家、自治区园林城市创建。博乐市东方红片区棚户区拆迁改造顺利，新火车站区域建设全面展开。

生态环境保护力度加大。投资2.45亿元实施赛里木湖湖泊生态保护工程24个。投资817万元完成温泉湿地保护与恢复工程。温泉北鲵自然保护区晋升部级通过评审。投资7000万元启动博乐市万亩生态林建设。投资500万元推进阿拉山口市生态防护林建设。全州造林2.77万亩，义务植树97万株。推行最严格水资源管理，实行一年一考核。实施农业节水工程统一管理。全州空气质量优良率达到97%，河流水质达标率87.5%。

对口援博工作扎实推进。对接“十三五”援博项目98个，总投资72.85亿元，其中援建资金12.37亿元。年内实施援博项目43个，总投资8.2亿元，其中援建资金2.17亿元。与湖北两个园区签订产业援博框架协议。签订电力援疆跨省外送合作框架协议。第七批援博干部选派全面启动。46名湖北医疗专家支援我州全民健康体检。

四、坚持开拓创新，政府自身建设深入推进

扎实开展“两学一做”学习教育，推动作风建设常态化、长效化。严格落实全面从严治党主体责任，加大“小金库”专项整治力度，严肃查处违反八项规定、党政机关干部不作为、损害群众利益等问题1261个，组织处理1237人，给予党纪政纪处分59人。规范行政决策合法性审查。加强重大项目审计，审减政府投资额7137.7万元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及新闻媒体、社会各界的监督，主动听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议。实行办理情况每月一督查，办理自治州人大代表议案1件、建议70件，政协委员提案77件，答复率和办结率均为100%。加强地方立法，起草《博河流域生态保护条例》、《自治州民族语言文字工作条例》。推进机构改革，完成卫生和人口计生委组建、食品药品监管职能整合、工商质监系统属地化管理，成立不动产登记中心。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加大政务公开，向社会州本级部门209项行政审批事项，公布44个部门权责清单2706项。

各位代表，一年来，我们全力支持部队建设，为边防一线连队官兵配齐内务设施，帮助受灾连队修复自然灾害损毁设施。各驻博部队坚定履行使命，在反恐维稳、抢险救灾，特别是加强边境管控上发挥了突出作用，有力支持了地方经济和社会发展。我们大力支持第五师双河市发展，兵地双方在维护稳定、经济发展、生态保护、社会事业发展以及博州支线铁路、保尔德水库建设、设立警民联合执勤点、落实最严格水资源管理考核制度等方面相互支持配合，兵地融合迈出新步伐。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进中的困难和挑战：维稳形势依然严峻；经济下行压力仍在加大；进出口贸易低迷仍在持续，同类型口岸、综保区竞争日趋激烈；农产品价格不稳定，影响农民稳定增收的因素还很多。我们自身也存在一些亟待解决的问题：部分干部群众的维稳责任意识还不强，反恐维稳的长效机制还需要不断完善；经济总量小、产业支撑能力不强；基础设施滞后，农村基础设施和公共服务设施欠账较多；深化改革的力度还需进一步加大；干部作风不实的问题仍然突出。对此，我们必须直面挑战、正视问题，采取有效措施，努力加以解决。

今后五年和2017年工作安排

新一届政府的五年，是自治州完成“十三五”规划、打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。我们要全面贯彻落实自治区第九次党代会、自治州第十二次党代会的战略部署和总体要求，更加坚定坚决抓牢总目标，打好维稳组合拳、攻坚战，坚决实现“一年稳住、二年巩固、三年常态”的目标要求，确保大事不出、中事不出、小事也不出，持续建设“平安博州”。推动优势产业做大做强，充分挖掘和释放口岸、旅游资源“两大优势”，全力打造口岸经济、工业经济、旅游经济“三个增长极”，实现阿拉山口市地方生产总值占到全州经济总量一半以上，工业增加值达到150亿元以上，旅游经济在全州总体经济中“三分天下有其一”。实现全州地方生产总值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长13%，加快建设“富裕博州”。坚决维护生态环境安全，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，严守生态底线，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，森林覆盖率达到9.5%以上，确保博州天蓝地绿水清，全力建设“美丽博州”。推进社会事业全面进步，持续开展民生建设年活动，深入实施就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边、安全“九大惠民工程”，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增加1000元以上，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，城镇化率提高到54%，全面提高各族群众的获得感、幸福感，最大限度把人心凝聚到总目标上来，努力打造“幸福博州”。今后五年，我们要以“小州也要有大作为”的气魄和责任，自我加压、奋力拼搏，确保全面实现“两个翻番、三个突破、五个明显提升”的发展目标，努力把博州建设成为新疆丝绸之路经济带核心区的重要支点，确保与全国、全疆同步全面建成小康社会。

2017年是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面落实自治州党委十二届二次全委（扩大）会议、经济工作会议的决策部署，按照树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”的基本要求，坚决维护社会大局和谐稳定，坚持稳中求进工作总基调，突出投融资支撑，加快推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模上水平，切实保障和改善民生，集中力量打赢脱贫攻坚战，努力开创自治州改革发展稳定新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长15%，工业增加值增长30%，全社会固定资产投资增长50%以上，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加1000元以上，努力完成节能减排任务。这些预期目标，主要是基于对当前形势和今后走势的判断，并与自治州“十三五”规划充分衔接，在认真研究测算的基础上确定的，符合博州实际、群众期盼和自治区今年经济发展总体要求，通过积极努力是完全能够实现的。围绕上述目标和要求，突出抓好以下工作：

一、紧扣总目标，多措并举综合施策，全力维护社会大局稳定

把维护稳定作为压倒一切的重大任务，按照“六个抓好、五个管住、三个覆盖”要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律、更加务实的作风，扎实做好维稳各项工作。

持续开展严打专项斗争。始终保持严打整治高压威慑态势不动摇，打早打小打苗头、盯人盯案盯线索，挖存量、减增量、铲土壤，提高应急处突能力，对分子果断出手、坚决打击，斩草除根、除恶务尽。

全面加强社会面防控。强化城镇网格化管理，发挥便民警务站职能作用，落实公交站点常态化执勤安检制度。加强重点区域、重点部位防控和重点人员、重点要素管控，做好流动人口管理服务，严格落实危爆物品、管制刀具等管理制度，努力实现无盲区、无风险、无空白点。加强矛盾纠纷排查调处，严格落实安全生产责任制，完善防灾减灾救灾体系，健全基层应急联动机制，筑牢全民维稳、群防群治钢铁长城。

加强对清真寺和宗教活动的教育管理服务。依法开展宗教事务管理服务，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士。推进水、电、路、气、讯、广播电视、报刊、文化书屋、政策法规进清真寺，完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务。深入推进“去极端化”，坚决整治“三非”，确保宗教领域和谐稳定。

强化边境防控。加强已建边防管控设施日常管理和运行维护，完成边境二线铁丝网建设，织密边境防控防线。实行军警兵民联防联勤，完善边境便民警务站便民利民服务功能，加强边境执勤巡逻巡看，严厉打击非法出入境等违法犯罪活动。

确保意识形态领域绝对安全。强化领导权意识、阵地意识、底线意识，继续开展大宣讲、大宣教、大活动，管好各类媒体、讲坛、课堂等舆论阵地。加强网络空间管理，严格落实固定电话、手机、网络、微信、微博实名制，规范网络信息传播秩序。完善网络监控队伍和专兼职网评队伍长效机制，确保网络安全。

深化巩固民族团结。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，年内创建为全国民族团结进步示范州。推进民族团结宣传教育“八进”。突出青少年民族团结教育，开展“三进两联一交友”活动，实行中小学校民汉合校、混班教学、混合住宿。

打实打牢基层基础。投入8亿元新改建196个村级组织阵地，总面积达到26万平方米。深入开展“访惠聚”驻村工作。切实发挥驻村工作队、第一书记、住村管寺干部、乡镇街道下沉干部、村两委班子、警务室民警等六支力量作用，全面做好干部下沉、深化干部入户走访、组织开展群众宣教大会、周一升国旗宣讲活动、乡村文体活动和管理服务好起名、割礼、婚礼、葬礼“四项活动”等十二项重点工作，实现群众工作全覆盖，打一场反恐维稳的人民战争。

二、紧扣总目标，抓牢发展不放松，确保经济持续快速发展

突出做大做强实体经济，围绕供给侧结构性改革，发挥优势，突出特色，创新驱动，转型发展，全力推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模、上水平、提质量、大发展。

——围绕核心区重要支点建设，加快推进“口岸强州”战略破局发展。把口岸区位、综保区政策优势转化为开放优势、经济优势、发展优势。阿拉山口市完成规模以上工业增加值13.2亿元，增长40%，新增规模以上工业企业10家。全州属地企业进出口贸易额完成7.56亿美元，增长40%。

在优化口岸发展环境上加快突破。投入40.8亿元，实施城市道路改造、污水处理、垃圾处理、绿化造林等重点工程；启动综合产业园3.5平方公里道路及基础设施建设，新建标准化厂房6栋、小微企业孵化基地2栋；完善综保区北区产业配套功能，启动南区监管设施建设，实施综保区扩区申报。争取获批进口肉类、冰鲜水产品、进境水果等指定口岸和饲草临时进口口岸。发挥综保区跨境电商公共服务平台作用，力争引进跨境电商2家，培育电商企业50家，积极申报阿拉山口跨境电商综试区。继续抽调州直部门骨干力量进驻口岸工作。

在搭建外向型产业框架上加快突破。围绕综保区产业招大招强，新增限额以上贸易企业4家以上，保税加工投产企业5家，综保区过货量和贸易额增长20%。实现汽车自动进口许可证、保税政策落地，年内进口汽车突破500辆。推进哈国多斯特克口岸至综保区跨境液化石油气管道建设。加快建设大宗金属矿产品交易平台，扩大进口电解铜、铜精粉、锌锭等大宗高价值商品交易规模，促进电缆、铜杆、铜管等加工制造业发展。全力引进130家以上新兴产业企业注册落地。

在打造国际物流分拨中心上加快突破。完善大通关协调机制，复制推广自贸区创新制度，接入新疆电子口岸国际贸易“单一窗口”平台，力争过货1900万吨。促进口岸国际货运班列常态化，扩大国内段铁路运输液化石油气业务。加快多式联运国际物流园建设，加强与中欧班列合作，设立分拨点、开展集拼业务，在综保区落地加工、保税仓储并分拨配送至国内外市场。实现铁路国际邮件交换站常态化运营。

——围绕园区产业平台打造，加速工业经济上规模上水平。加强园区基础设施功能配套，招引大企业大项目落户。力争新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值增长35%。

不断提升园区产业承载力。加大园区基础设施投入，满足企业需求。五台工业园区投资15亿元，加快集约配套服务区、净水厂、污水处理厂、标准化厂房、生活垃圾和固体废物处理场等设施建设。金三角工业园区投资27亿元，加快道路、绿化、供热、污水处理、垃圾填埋、标准化厂房、保税物流仓库等设施建设，配套企业总部基地、园区公寓、活动中心、社区卫生服务中心等。精河工业园区投资4.2亿元，继续实施道路、供热、污水处理、绿化亮化等工程，配套企业服务中心、学校、医务室、警务室等。加快建设精河国际公铁联运综合物流园铁路专用线、公路港、园区路网、仓储等设施。

做大园区重点产业规模。加快园区产业填充、发展壮大优势主导产业。五台工业园区以PE多联产项目落地为突破口，大力发展PE、电石、硅钙合金、纳米钙等石灰石下游产业，推动石灰石精细化工产业破局发展，争取获批自治区级高新技术产业园。加快发展新型建材产业，尽快形成产业板块。发挥自治区小企业创业基地功能，孵化一批优势创业项目。汽车物流园投入运行。年内完成规模以上工业增加值7.9亿元，增长35%，新增规模以上工业企业3家。金三角工业园区要科学规划布局园区产业，加快现有纺织服装企业达产增效，与综保区建立常态化合作机制，发挥边合区政策优势，争取设立园区保税库，打造油气落地加工、机械配件制造、生物能源、仓储物流等产业板块。加快石材集控区建设，实现统一管理、统一开采。博乐市年内完成规模以上工业增加值17.2亿元，增长33%，新增规模以上工业企业6家。精河工业园区要叠加棉花资源、区域交通、政策扶持等优势，吸引具有产业链优势的深加工纺织服装企业，推动纺纱织布、产业用纺织品、地毯服装等集群发展。鼓励园区纺织服装企业打造品牌，拓展国外市场。扶持壮大新型建材、枸杞精深加工等产业规模，延长盐化工产业链条，力促充电桩、电动车等项目落地。精河县年内完成规模以上工业增加值12.6亿元，增长33%，新增规模以上工业企业10家。温泉县重点打造农副产品精深加工园区、中小微企业创业园区，尽快完善基础及配套功能，力争完成投资5.6亿元。年内新增规模以上工业企业1家。

强化企业发展各类要素保障。落实降低企业税费各项优惠政策，切实减轻企业负担。用好金融、财政、保险、担保联动贷款政策，助力企业融资。继续落实“领导包企”负责制，及时帮助企业解决用地、用电、用水、用工等困难。利用新疆企业上市即报即审政策，加快5家企业上市步伐。推进水泥企业走出去和联合重组，鼓励支持重点基础设施、公共服务设施和重大民生工程等使用本地水泥建材。结合棚户区改造、拆迁安置回购商品住宅、街道社区办公用房回购商业门面房，以及鼓励房地产商以租代销等多种措施推进房地产去库存。

——围绕景区景点建设，全力推动旅游经济快速发展。着力基础设施建设、服务功能完善、旅游特色打造、培育旅游新业态，力争全年接待游客370万人次，实现旅游收入38亿元以上。

加快旅游重点项目建设。以赛里木湖景区创建国家5A级景区和温泉县创建国家全域旅游示范区为抓手，加快重点景区基础设施建设。赛里木湖景区投资8亿元，完善给水排水、电力通信、道路交通、绿化亮化、环境卫生、消防救援等设施，提升景区接待承载能力。争取启动投资30亿元的博州影视文化基地项目。温泉县投资14.9亿元，重点加快圣泉酒店二期、旅游综合体、凯越酒店建设进度，推进圣泉景区景观提升、天泉景区基础建设、阿敦乔鲁景区保护开发和重点节点景区通联公路建设。投入2亿元实施通用机场建设。博乐市投资5亿元，重点实施哈日图热格蒙古族特色村寨、博河旅游区提升、达勒特古城开发等项目。精河县重点实施分别投资1亿元的巴音阿门景区和枸杞综合交易市场，投资1000万元的平安敖包景区，启动木特塔尔国家沙漠公园建设。阿拉山口市投资5000万元，重点推进国门景区、边民互市贸易区、游客服务中心等建设。构建便捷旅游交通体系，投入5亿元完成博温赛旅游快速通道建设，投入27.5亿元建设托托—阿拉山口生态旅游通道。争取开通博乐机场至周边支线机场短途通航和航空旅游项目。推进小温泉—北鲵自然保护区、赛里木湖—三台林场道路建设，谋划边境沿线旅游路网，将国防公路、牧道、林道等相互贯通，方便牧民出行、牲畜转场、林业管护、边防巡控，带动沿线牧民参与旅游业致富增收。

因地制宜打造特色旅游精品。每个县市必须建设1个有规模有特色的美食街、1个旅游文化民俗街、1个民族特色商品购物街。对美食街特色装饰装修实行“以奖代补”。阿拉山口市美食街要着力体现出中亚各国民俗风情特点。加快开发一批冬季冰雪、温泉药浴、荒漠探险、低空飞行等旅游新业态和彰显博州特色的旅游商品。将那达慕草原节改为自治州主办，办好这一重大节庆活动。依托那达慕草原节和环湖赛品牌效应，加大旅游宣传推介。以“湖北人游博州”为契机，大力开拓内地旅游客源市场。

强化旅游资源统筹管理。高标准修订旅游产业发展规划，制定旅游产业发展意见，完善旅游产业奖励办法。扶持现有旅游企业发展，引进2—3家有实力的旅行社在博州成立分社，培养100名以上稳定的导游队伍。精心打造特色景点和旅游精品线路，积极申报博乐—阿拉山口部级边境旅游试验区，争取哈国公民入境三日免签、口岸落地签证和中国公民经阿拉山口出境赴哈旅游免签等政策，力争取得突破。

——围绕农业发展提质增效，确保农牧民持续增收。挖掘农牧业发展潜力，着力打好绿色生态、特色有机牌，提高农产品有效供给，实现第一产业增加值增长5%。

不断优化农牧业结构。稳定粮食种植，引导棉花向优势产区集中，扶持枸杞产业做大做强，支持蔬菜、林果、花卉种植等设施农业，发展制种业和黑木耳、甜叶菊、西葫芦、沙地桑等特色种植40万亩。加快发展香紫苏、薰衣草等休闲观光农业，推动农业与旅游业紧密结合。投入1500万元新建规模养殖场25个，新增肉牛肉羊5万头只。新增人工饲草料地5.9万亩。用足养殖业保证保险贷款政策，使更多养殖户受益。加快良种繁育基地建设，提高肉牛肉羊良种率，促进农牧产品提品质、上档次。

加快推进农业产业化。积极引进、培育和扶持农业产业化龙头企业。投资2亿元实施技改扩能项目20个。发挥肉牛养殖龙头企业示范引领作用，推动育肥、屠宰、加工、销售产业链发展。加大农牧民电商培训力度，发挥农村电商服务网点作用。大力发展农民合作社，引导农民通过合作和联合，进入农产品加工领域，分享产业链增值收益。

稳妥推进农村各项改革。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”原则，推进农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利。完成国有林场改革、供销合作社综合改革。完成农村土地确权登记颁证2.3万亩，农村土地流转35万亩。全面落实良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、退耕还林还草、草原生态保护等一揽子农业补贴政策。落实农业政策性保险面积207万亩，推行以病虫害、干旱、务工人员意外伤害为主要保险内容的农业附加险。扎实做好第三次全国农业普查。

——围绕投资拉动和融资保障，夯实经济快速发展的基础。继续实行州领导专班负责制，每月1次推进会、每月1次督查，坚定不移抓好重大项目建设，加大融资保障和招商引资力度，促进投资持续稳定增长，激发经济发展潜力和活力。

突出基础设施建设。努力破解发展瓶颈，确保完成固定资产投资450亿元以上。交通方面，投资5.6亿元全力推进博州支线铁路、博乐新火车站、公铁客运枢纽工程及其配套设施建设；投资40亿元，加快建设博温赛旅游快速通道、呼场—G30公路、博阿高速、精阿高速、博乐市北外环、西外环、机场大道、阿拉山口—托托镇、博乐—夏尔西里—怪石峪、精河—大海子—托托镇旅游公路、赛里木湖自驾游公路、米里其克旅游公路、国防公路等重点公路项目，其温赛旅游快速通道和机场大道10月建成通车；投资40亿元建设农村公路2000公里。水利方面，投资5.56亿元完成博乐市、精河县城乡供水升级改造提质增效工程、五一水库清淤工程；投资5.04亿元，动工建设精河下天吉水库二期、精阿供水、博乐市库斯托汗水源等工程，争取博河大型灌区续建、温泉县鄂西灌区节水改造列入自治区年度计划并开工建设；争取哈拉吐鲁克水库下闸蓄水。能源方面，启动750千伏输变电工程，加快220千伏双环网项目前期，力争实施2×350兆瓦热电联产项目，争取抽水蓄能电站项目纳入自治区规划。通信方面，投资1亿元完成30个无网络村队光纤宽带接入、122个村队铜缆改光纤升级，实现光纤进村全覆盖。推进“互联网+”，积极打造“智慧城市”。

突出金融财税支撑保障。千方百计拓展融资渠道，保障投资高增长，力争总融资规模达到850亿元以上，确保年度投资达到450亿元以上。强化融资意识，发挥政府在公共投资领域引导作用，在交通、水利、园区和城市建设等领域成立投资公司，注入优质资源资产，提升融资能力。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过争取地方政府债券、政府购买服务、PPP、企业债券、中期票据、短期融资券等方式进行融资。建立教育、文化、卫生、交通、水利、旅游、扶贫、农林、园区等产业基金，扩大融资规模，增加有效投资。强化政府债务管理，建立债务风险预警机制，积极防范财政和融资风险。强化金融意识，鼓励银行、证券、保险等金融主体在博设立分支机构；培育企业上市，促进直接融资。完善财政金融“四位一体”、“银政通”、“政府增信”、“4321”政银担等措施，支持担保公司做大做强，发挥政府、金融机构、保险公司、担保公司等融资作用，引导金融机构支持中小微企业发展。落实中小微企业贷款增量奖励政策，引导金融机构扩大信贷投放规模。强化财税意识，全力以赴抓好组织收入，加强财源建设，用足优惠政策，争取更多金融类、总部类企业落户，增加财政收入。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中财力办大事。

强力抓好招商引资。招商引资是拉动投资的关键。建立招商引资考核制度，压实目标责任，提高招商项目落地率。突出产业链招商、一把手招商、以商招商和依托湖北省招商，以“跑断腿、磨破嘴”的精神，着力引进一批经济效益好、环境影响小、带动力强的大企业大项目。尊商亲商惠商，及时兑现招商承诺，坚定企业投资信心。力争完成新建5000万元以上工业大项目35个，到位资金212亿元，增长25%。

三、紧扣总目标，围绕群众安居乐业，切实保障和改善民生

——全力抓好各项惠民工程，最大限度凝聚民心。千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，设身处地为群众排忧解难。本级财政支出和对口援疆资金的70%以上要用于保障和改善民生，让各族群众不断增强获得感和幸福感。

集中力量打赢脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面落实“六个精准”“五个一批”，打捆使用各项扶贫资金，持续改善村容村貌和基层群众生产生活条件。实施先富帮后富、“访惠聚”驻村贴心扶贫、结对认亲真情扶贫等脱贫攻坚新途径。健全脱贫攻坚一把手责任制，严格督查考核问责，杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。完成9个贫困村摘帽退出、423户942人实现脱贫，确保全面完成“两年攻坚”任务，为“三年巩固”打下坚实基础。

把就业作为最大的民生。将80、90后作为培训重点，突出实用技能培训，争取培训一个就业一个。全年完成职业技能培训1.5万人次，其中80、90后技能培训3000人。将就业扶持政策资金向企业倾斜，力争企业吸纳就业3500人。统筹城乡就业，突出就业信息平台建设，扩大创业担保贷款范围，优先保障就业困难群体就业，重点关注农牧民子女特别是少数民族家庭子女就业。年内全州转移农村劳动力6万人次以上，新增城镇就业1.2万人以上，动态消除城镇零就业家庭。

千方百计提高社会保障水平。将养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险综合覆盖率稳定在95%以上。做好社会救助工作。把老年人作为社会保障重点，完成博州社会福利院二期新建和各县市福利院改造提升工程，确保老有所养、老有所依，对“五保”“三无”老人实行集中供养。

坚持教育优先发展。全面普及农村学前三年免费双语教育，投入3.6亿元完成133所农村双语幼儿园建设，按标准配齐设施设备；5月底前招聘教师760名，配齐保育员、后勤人员和保安，确保9月所有农村适龄儿童免费就近入园。投入3.1亿元改善中小学办学条件。全面推进15年免费教育。鼓励教师到乡村任教支教。完成高等职业技术学院创建，今年秋季启动招生。

切实提高群众健康水平。深入推进医药卫生体制改革，投入6亿元完成19所乡镇卫生院和278个村卫生室标准化建设，配齐医疗设备和乡村医护人员，落实财政补助，保障村卫生室运行经费和村医待遇。建立全民健康体检常态化机制，健全居民健康档案。统筹做好人口计生工作。加强肉蛋奶、蔬菜等农产品和食品药品安全监管，农业、畜牧、食药监等部门每周开展1次城镇市场检查，每月到乡镇检查1次以上，严厉查处农药残留和食品药品制假售假行为，让老百姓吃的放心。

不断改善群众生活。投入4.5亿元完成安居富民工程5800户，投入60.4亿元实施棚户区改造工程10717户，投入5039万元完成游牧民定居工程346户，投入1.1亿元完成国有农牧场危旧房改造1150户。投入1500万元实施农村饮水安全巩固提升工程，新增受益人口1万人。天然气入户6700户。投入1.05亿元实施213公里农网改造。完成博乐市穆斯林殡仪馆建设。

丰富各族群众文化生活。结合“双十有”村级组织阵地建设，建好村队文化室，配齐文化设施设备，组织举办各类群众文体活动，丰富群众文化生活。实施好春雨工程、东风工程、农村电影放映、“四馆一站”免费开放等文化惠民工程，广泛开展送政策、送文化、送科技下乡和百名文体志愿者下基层服务等活动。年内州全民健身中心、文化艺术中心投入使用，争取开工建设江格尔非物质文化遗产传承中心、托布秀尔传承展示馆、博物馆新馆。创作完成“民族团结一家亲”音乐剧、察哈尔西迁戍边舞剧、原创蒙古情景歌舞剧《托布秀尔乐舞情》，打造精品剧目，带动文化产业与旅游产业的深度融合。

——突出抓好城乡统筹，推进新型城镇化和新农村建设。坚持以人为核心的城镇化，以统筹城乡基础设施一体化为重点，以绿色、特色、品位为主线，持续改善人居环境，让各族群众生活的更方便、更舒心、更美好。博乐市加快老城区改造，实施北城区5条断头路延伸工程和4条城市道路改扩建，新建水系桥梁3座，完成建筑立面、园林景观、夜景亮化等街景综合整治8公里。力争创建为全国文明城市。阿拉山口市以建设美丽口岸城市为重点，投入20亿元继续实施城市综合整治，推进游泳馆、影剧院、城市供水等重点项目建设，实施水景公园等园林景观绿化改造工程。精河县以打造精品宜居城市为重点，实施道路延伸和河道景观治理、城区主干道绿化美化亮化及老旧小区提质改造。温泉县以提升县城形象品位为重点，实施主要道路改造、停车场改扩建、环城路绿化景观整治。加快小城镇建设，投入9.5亿元完善乡镇场特别是新建镇道路、供排水、供热、供气、绿化等基础设施。推进新农村建设，投入15.55亿元实施135个村队美丽乡村建设，加大村庄巷道、路灯、绿化、自来水、垃圾箱及清运处理等投入，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。

——突出抓好环境保护，努力建设美丽博州。严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目进博州。实施最严格水资源管理考核制度，严守“三条红线”。继续实施艾比湖流域水环境综合治理、博尔塔拉河治理、博乐市万亩生态园建设。巩固赛里木湖湖泊生态环境保护成果，全力配合艾比湖流域生态环境综合治理工程。完成人工造林8000亩。实施新一轮草原禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩，落实奖补资金9645万元。投入8000万元新增高效节水10万亩。以电采暖、电动车、工业领域电能替代为重点，加快“电化博州”，推进节能减排，降低各领域生产成本和群众生活成本，实现电能替代4亿千瓦时。加快完善城镇污水垃圾处理设施，推进阿拉山口市污水处理厂建设。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，对破坏生态环境行为“零容忍”，让各族群众生活在青山碧水间、蓝天白云下。

深化对口援博。实施援博项目37个，落实援博资金2.35亿元。主动对接“电力援疆”，完成向湖北省外送电量15亿千瓦时。悉心做好第七批援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。

全力支持驻博部队和第五师双河市建设。我们将关心驻博部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作，促进军民融合发展。我们将不断完善兵地联系沟通机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部、人才、维护稳定等方面的融合，特别是在城市共建共管、边境管控、水资源管理等方面加强协同配合。

四、紧扣总目标，加强自身建设，提高施政能力和服务水平

坚持所有工作都围绕总目标，服从服务于总目标，围绕总目标来展开、来谋划、来推进，把全面建成小康社会使命扛在肩上、万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。

——坚持高效履职，提高执行力和落实力。扎实开展“学党的十八届六中全会精神，学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，以铁的纪律和良好作风，保障总目标落地生根。坚持学习和应用相结合、发现和处理相结合、抓典型和建制度相结合，向不良作风宣战，严厉整顿“”和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。明确维稳责任，推动各项维稳措施落实，变明查为暗访，变事后追责为事前问责，对在稳定方面失职渎职、、措施不得力的，依法依纪严肃追责，严惩不贷。

——坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实从严治党主体责任，以制度管权、管事、管人。加强行政监察，推进公共资金、国有资产资源审计全覆盖。加大重大决策部署落实情况的监督检查，强化窗口单位、关键部门和重点岗位的监督，全面建立“一单两库一细则”，深入推进“双随机一公开”。落实监督执纪“四种形态”，加大腐败案件查处力度，特别是发生在基层和群众身边的“微腐败”案件。

——坚持依法履职，全面推进依法行政。深化简政放权、放管服改革，全面落实权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大代表专题询问，实行问题整改清单销号制。深化行政服务中心和电子政务建设，加大政务公开，规范审批程序，不断提高行政效率。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、奋勇前行，为实现社会稳定和长治久安总目标，谱写人民幸福生活新篇章而不懈努力，以优异成绩迎接党的胜利召开！

名词解释

三个坚决：坚决防止发生大规模案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止活动向内地发展蔓延趋势。

三个不发生：不发生大的暴力恐怖案件；不发生大规模；不发生有组织的“伊吉拉特”偷越国边境的案件。

水资源“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

三个全覆盖：所有清真寺管委会、片区管委会派党政干部全覆盖，所有清真寺管委会、片区管委会全覆盖，所有清真寺、宗教活动、宗教人士教育管理服务和视频监控系统全覆盖。

PE多联产：利用石灰石原料生产电石中间产品，继而以电石为原料生产聚烯烃产品，副产乙二醇、电石渣、焦油、丁烯等。

小升规：通过扶持培育，促使规模以下企业年营业收入达到2000万元以上，进入规模以上工业企业的行列。

PPP：政府和社会资本合作模式，指在基础设施及公共服务领域，政府部门与社会资本之间建立的一种长期合作关系。

全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

两个翻番：到2020年，全州地方生产总值、固定资产投资力争比2015年翻一番以上。

三个突破：到2020年，经济结构调整实现重大突破，招商引资实现重大突破，外向型经济实现重大突破。

五个明显提升：到2020年，综合经济实力明显提升，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众生活水平明显提升，社会治理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升。

一个总目标：社会稳定和长治久安总目标。

一条生命线：将民族团结作为各族人民的生命线。

两个关键点：坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

一套机制：坚持一手抓依法严厉打击分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民协调联动机制，形成反恐维稳的强大合力。

四个努力实现：努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好。

一个良好局面：推进新疆社会稳定和长治久安，开创团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的好局面。

六个抓好：抓好严打斗争，抓好民族团结工作，抓好宗教工作，抓好民生工作，抓好意识形态领域工作，抓好基层基础。

五个管住：管住网络空间，坚持落地查人；管住边境，确保一个出不去、一个进不来；管住社会面，提高见警率；管住重点人员，做好被打击人员教育转化；管住内地新疆籍务工人员。

三个覆盖：各地党组织全覆盖，党的群众工作作用发挥全覆盖，抓转变作风全覆盖。

三非：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。

民族团结宣传教育“八进”：进机关、乡镇（街道）、村队（社区）、学校、企业、军（警）营、团场连队、宗教活动场所。

三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。

博温赛旅游快速通道：省道S304博温南线改扩建项目。

呼场—G30公路：国道219线温泉呼场至G30线公路。

博阿高速：G3019线博乐火车站—五台公路。

精阿高速：G3018线精河—阿拉山口公路。

博乐市北外环：S205线K74岔口至S304线K3+850连接线。

西外环：S304线K3+850岔口至新S304线K5+350博温南线连接线。

机场大道：S205线K58至S205线K78改扩建项目。

阿拉山口—托托镇公路：S318线至科克巴斯陶至托托镇至G30线。

精河—大海子—托托镇旅游公路：精河茫巴线K33岔—小海子—大海子—托托镇旅游公路。

赛里木湖自驾游公路：北达巴特—赛湖北山坡—赛湖天鹅栖息地自驾游公路。

米里其克旅游公路：S304线K49—米里其克旅游公路。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“五保”“三无”老人：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老人，保吃、保穿、保医、保住、保葬。

双十有：农村阵地硬件“十有”，即有村民服务中心、村级办公场所、村民活动大院、多功能室、村级周转房、村民小组活动室、警务室（站）、卫生室、双语幼儿园、运转经费；社区阵地硬件“十有”，即有服务大厅、党员之家、文体活动室、医疗服务室、警务室、监控室、工作车辆、信息平台、办公用房、运转经费。农村（社区）阵地软件“十有”，即有国旗、党旗、领袖画像、阵地规划示意图、责任分工、日常管理制度、应急处突预案、监督公示栏、办事服务流程、“网格化”管理档案。

一单两库一细则：随机抽查事项清单，检查对象名录库、执法检查人员名录库，随机抽查工作细则。