秋冬会战行动工作方案范文

时间:2023-03-18 17:52:19

秋冬会战行动工作方案

秋冬会战行动工作方案范文第1篇

一、活动主题

动员群众、清洁家园、减少疾病、促进健康。

二、活动时间

第一阶段,宣传发动阶段(2011年2月上旬);

第二阶段,具体实施阶段(2011年2月中旬到5月中旬);

第三阶段,总结评比阶段(2011年5月下旬)。

三、工作任务及责任分工

(一)加强街道清扫保洁作业管理。加大巡检频次,督促保洁人员认真负责;主、次干路及重点区域范围内的街路,要达到“七净五无”(“七净五无”,即人行道净,车行道净,绿地净,路边石净,排水井口净,树、电杆、墙根净,隔离带净;无浮土,无积水,无散袋垃圾,无乱放杂物,无果皮、纸屑、塑料袋等污物)的质量标准。

(第二督查组)

(二)整治居民庭院、自然村庄环境。针对我乡环境卫生“脏、乱、差”现象主要集中在屋前屋后、自然村庄的情况,做到每日按时清扫保洁,居民室内外保证无卫生死角、无生活和装修垃圾,保持环境卫生整洁。

(第三督查组)

(三)整饰、清洗户外公共设施。整修、清洗、油饰各类建(构)筑物和交通护栏、电杆、站杆(牌)、地名标牌等各类公共基础设施,做到设施完好、整洁。维修、油饰、粉刷公厕、民厕、垃圾转运站(间)、垃圾箱、等环卫设施,做到设施齐全、功能完好、整洁。整修响导、赵集下水道井口盖板设施,确保平整完好、行车顺畅。

(第二督查小组)

(四)强化公共场所室内外卫生。全乡各商场、商店、超市、旅社、餐饮饭店、集贸市场等公共场所要严格执行门前“四包”(“四包”,即包卫生、包绿化、包美化、包秩序)规定,搞好门前和室内环境卫生清扫,保持室内外环境整洁美观,地面无痰迹和垃圾,室内定期清洗消毒。食品生产经营单位要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》有关规定,必须悬挂有效的行政许可证照,从业人员佩戴有效的健康证,严格进货渠道监管,货品布局合理、整齐划一,有灭鼠防蝇设施,餐具、茶具、寝具及时消毒。做好除“四害”和健康教育工作。

(第二督查小组)

(五)加强窗口单位卫生管理。要加强信用银行、供电所、车站等窗口单位和所在区域周边环境卫生管理,做到室外卫生环境洁净,室内干净整洁有序,达到每日清扫、全天保洁作业标准,全面提高清扫保洁作业质量。保证室内大厅空气流通,室外按季节搞好绿化美化。严格执行禁烟规定。卫生间清洁卫生,通风良好。垃圾密闭管理,及时清运。

(第一督查小组)

(六)搞好学校和机关、企事业单位卫生。加强学校爱国卫生工作。将学校健康教育纳入教学计划,督促并指导中小学校上好健康教育课,普及卫生知识,培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯,努力改善学校卫生条件,净化、绿化、美化校园环境。推进农村中小学改水改厕工作。积极创建卫生先进单位和无烟学校。组织学生参加力所能及的爱国卫生公益活动和卫生宣传活动。机关和企事业单位要积极组织发动本单位职工搞好室内外环境卫生,搞好庭院内的绿化美化,院内路面平坦卫生,做到垃圾定点密闭管理、定时清运。各单位办公、学习场所窗明几净、整洁卫生,办公室物品摆放整齐,会议室有禁烟标志,职工食堂严格遵守《中华人民共和国食品安全法》有关规定。

(第一督查小组)

(七)整治河道两岸卫生环境。全面清除河道沿岸堤坡、堤顶和滩涂白色垃圾、建筑垃圾及各类废弃物,清除水面各类漂浮物。严格治理污水排放违法行为。

(第三督查小组)

(八)加强占道市场(摊点)的规范管理。马路摊区尽量实行退路进厅,暂时不能进厅已审批确需占道市场摊区,必须按照标准统一管理,严格规范入、撤市时间和地段,决不允许超时和外溢,并做到撤市后及时清理环境卫生,保证环境整洁、交通顺畅。

(第二督查小组)

(九)加强农村爱国卫生运动。结合社会主义新农村建设,大力推进农村爱国卫生运动常态化、改水改厕标准化、村容村貌规范化的达标建设,进一步改善农村环境卫生状况,逐步缩小城乡居民卫生条件差别,提高农村居民健康水平。以农村环境卫生整治为重点,组织发动村民自己动手,开展“三清”、“三改”、“四灭”活动。“三清”即清理露天垃圾、清理露天粪坑、清理污水沟;“三改”即改水、改厕、改环境;“四灭”即灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂。

(第三督查小组、第四督查小组)

(十)开展健康教育,主动防控传染病。采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传,动员全社会广泛参与爱国卫生运动。发挥舆论监督作用,对环境卫生脏乱差的现象予以曝光。开展除害灭病的技术指导、“四害”密度监测和灭害科学研究,加强对使用灭杀病媒生物药物的监督管理;抓好医疗卫生单位的健康教育、除害防病和创建卫生先进单位工作;协助政府预防和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延,处理重大中毒和救灾防疫等突发事件。

(第一督查小组)

(十一)依法维护社会秩序。开展整顿集镇市容环境卫生、集贸市场、沿街集市摊点和占道经商的管理,维护各项卫生等法律法规的贯彻执行。协助做好发生重大疫情时的管制工作。对污辱、威胁、殴打监督执法人员、举报人的违法者,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(第二督查小组)

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2011年2月上旬)。按照本方案要求,结合实际落实责任分工。各督查小组要根据目标任务,对责任单位要求研究制订详细的具体工作方案,着手宣传、动员和启动等准备工作。

(二)具体实施阶段(2011年2月中旬到5月中旬)。在此期间,全面落实各项工作任务,按照各自工作安排和具体措施有步骤地组织推进,加强卫生环境督查,全面实施和推进全县爱国卫生运动大会战。

(三)总结评比阶段(2011年5月下旬)。各单位针对县文件要求扎实工作,接受乡评估验收,各单位要进一步理顺管理体制,健全工作机制,完善保障措施,确保爱国卫生运动常态发展。

四、活动要求

(一)提高认识,精心组织。各单位要充分认识开展秋冬季爱国卫生运动的重要意义,要将其作为文明创建和环境卫生整洁行动,积极防控传染病,切实摆上工作日程,抓出成效。要进一步加强组织领导,成立专门的组织机构,确定专人负责,要确保工作有安排、措施有保证、重点有突破,形成整体推进、逐步深入的良好态势。

(二)落实责任,健全机制。开展秋冬季爱国卫生运动工作责任单位要树立责任意识,精心设计,全力推进此项工作。各督查小组要及时发现问题,限时进行整改、完善督查材料,形成“人人有任务、处处有人管”的工作格局,确保完成各项工作任务。

(三)加强宣传,广泛发动。要充分尊重群众的主体地位,引导城乡居民广泛参与管理和监督。加大宣传报道与监督力度,悬挂标语、出动宣传车、印发宣传材料等措施,积极宣传各单位开展活动的情况,努力营造浓厚的创建氛围。

秋冬会战行动工作方案范文第2篇

一、指导思想和工作目标

按照“政府统筹、部门协作、社会联动、综合治理”的总体要求,深化“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县区”工作部署,创建更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。通过此次的预防道路交通事故专项整治工作,力争达到:

(一)城市和农村道路交通秩序有明显好转;

(二)农村客运车辆和摩托车交通违法得到遏制,客运和货运超载超限问题基本杜绝;

(三)城市出租车服务质量明显提高;

(四)交通安全宣传家喻户晓、深入人心;

(五)交通安全事故大幅下降。

二、专项整治时间:*年7月1日至12月31日

三、组织领导:

成立晋安区预防道路交通事故专项整治工作领导小组,由区委常委、区政府常务副区长刘昌棋任组长,区政府办副主任、外事办主任蒋云及区安监局局长陈传仁,区交通局局长、党委书记黄忠华,区公安分局副局长陈革、区交巡警大队大队长陈旦竹担任副组长,区委宣传部、监察局、效能办、财政局、交通局、经济局、安监局、公安分局、交巡警大队、农林水局、执法局、教育局、建设局、工商局、司法局、文明办、总工会、区团委、妇联等有关部门领导和乡镇(街道)分管领导为成员。领导小组下设办公室,挂靠区预交办,由区交巡警大队倪雄副书记担任办公室主任,办公室副主任由区农林水局书记刘家兴、区交通局副局长梁贞进、区安监局副局长吴建斌、区教育局纪工委书记陈书元担任,办公室成员从区委宣传部、交通局、区安监局、区教育局、区农林水局等单位各抽调一人组成。

四、专项整治内容:

(一)开展预防道路交通事故宣传活动。建立交通安全宣传工作社会化机制,深入开展预防道路交通事故宣传“进学校、进社区(村居)、进单位、进企业、进家庭”的五进活动,提高全社会交通安全和交通文明意识。重点内容:

1、在中小学校建立交通安全宣传教育长效机制。每学期开办一节以上的交通安全知识课,每学期编发一期交通安全专刊,设立校园交通宣传宣传橱窗或宣传栏,并在专项整治活动期间举办一次中小学交通安全有奖征文活动。

2、开展以“拒绝乘坐安全隐患车辆”为主题的农村群众宣传教育活动。区公安分局组织开展交通安全宣传画册进农村活动。区司法局组织交通安全法律法规宣传队,每季度深入农村开展宣传。乡镇(街道)要督促每个村、社区确定一名专(兼)职交通安全员,每季度组织开展一次交通安全宣传教育活动,并设立交通安全宣传活动室和交通安全宣传台帐,在各乡村、社区刷写交通安全宣传标语、警句。

3、开展以“遵章守法、各行其道”为主题的社区居民宣传教育活动。街道办事处、社区居委会要在社区内设置两条以上固定宣传标语,设置交通安全宣传栏,定期更新宣传内容,建立交通安全活动室和交通安全宣传台帐。区公安分局组织开展“交通安全进社区活动日”和“警营开放日”宣传活动。

4、开展以“当文明人、回幸福家”为主题的家庭宣传教育活动。采取社区恳谈、入户走访等方式,发放交通安全宣传资料,开展“一张考卷万家答”和“争当交通文明市民”活动,把交通安全知识送到千家万户。

5、开展以“文明驾驶、文明出行”为主题的运输企业驾驶人宣传教育活动。区公安、交通部门组织人员每月一次深入运输企业开展道路交通安全教育,督促各企事业单位加强车辆和驾驶人管理教育,通过签订交通安全责任状、定期自检自查方式,做到“管好自家车、教育自家人”,共同遵守交通法规,维护交通秩序。

6、开展预防道路交通事故专项整治集中宣传活动。

(1)在专项整治期间确定每月25日为全区交通安全宣传日,由区委宣传部牵头,区预交办、公安分局、文明办、交通、司法、教育、工青妇等部门配合,在广场、公园等居民聚集地,组织开展较具规模的交通法律、法规和交通安全常识集中宣传活动。

(2)将新闻媒体制作的典型交通事故案例和交通安全常识教育专题片,在辖区范围内进行广泛宣传,扩大预防道路交通事故工作宣传普及面。

(二)开展摩托车交通违法专项整治。遏制因摩托车交通违法行为引发的道路交通事故,人员伤亡明显减少,杜绝一次死亡3人以上的摩托车交通事故。重点内容:

1、重点整治摩托车套牌、假牌、故意遮挡号牌、上高架桥行驶、乱停车、外地牌照摩托车闯禁行等交通违法行为,摩托车守法率达到90%以上。

2、在国道104线和新东线、新霍线和乡村公路重点整治驾乘两轮摩托车不戴安全头盔、载多人、无牌、无证驾驶、报废车上路、酒后驾车、不按道行驶等交通违法行为。

3、在强化日常查纠和整顿的同时,每个月组织开展一次统一整治行动;对于无证驾驶和酒后驾驶的予以重罚,对于报废摩托车一律予以查扣并强制报废。

4、协调乡镇(街道)以村和社区为单位,依托“义务交通安全宣传员”制度,建立摩托车管理台帐,督促摩托车车主做好车辆注册上牌、到期年检和报废、驾驶证培训。

5、大力查处两轮摩托车非法营运,相关部门适时开展联合执法行动,营造严查严处摩托车交通违法行为的高压态势。

(三)开展道路交通事故“黑点”和隐患专项整治。夯实预防道路交通事故工作基础,杜绝重特大道路交通事故。重点内容:

1、对我区今年列入市级督办的1个“黑点”整治项目(华林路斗门路口)和1个区级督办的危险路段整治项目(桂寿公路15公里处),区预交办负责协调落实整治资金、整治措施、整治进度,确保年内完成整治任务,区有关单位配合。

2、在“黑点”整治过程中,牵涉到征地、拆迁、工程实施、新闻报道等方面的事宜,有关部门要加强相互协作,创造良好的施工环境,同时要落实监控措施,确保公路交通安全。

3、加强对桥梁和沿线安保设施的检查工作,出现新情况要及时更新信息上报,及时整改。

4、各乡镇(街道)要完善预防道路交通事故领导小组办公室,做到“人员、经费、制度、措施”落实。

(四)开展城区交通秩序专项整治。遏制影响交通秩序的突出问题,有效改善城区交通状况,以有序促安全,为创建文明城市营造良好的交通环境。重点内容:

1、主要整治公交车、出租车、摩托车、电动自行车和行人交通杂乱现象和乱鸣喇叭、行人闯红灯和不走斑马线、机动车行经斑马线不礼让行人、非机动车驶入机动车道等四类交通违法行为。整治地点以辖区重点路口为主,各派出所除了加强日常管理外,每日管理专门整治小组加强路通整治。

2、落实市政府“两车”停放管理办法,完善辖区“两车”停放点的设置和管理,对严重影响交通的乱停放车辆予以拖车。

3、对非机动车和行人交通违法不愿接受罚款的,要求执旗参加交通劝导,每人每次劝导时间20—30分钟。

4、大力推广“斑马线文明礼让手势”,在主要路口、过街横道悬挂宣传横幅,让行人和驾驶人熟知“斑马线文明礼让手势”。

5、发动街道、居委会、青年志愿者以及区机关、企事业单位有关人员上路维护路通秩序,劝阻交通违法行为。

6、开展火车站、汽车站等重点部位、重要场所的专项整治。

(五)开展出租车行业专项整治。增强从业司机文明行车意识,出租车各类交通违法行为得到有效遏制,全面改善出租车营运秩序。重点内容:

1、加强路面执法,重点查处出租车“三乱”(乱停车、乱抢道、乱鸣喇叭)行为,打击出租车司机在经营过程中使用假币行为。

2、区交通局按照职能分工,加强出租车司机的岗前培训,考核不合格的不得从事出租车营运。

3、督促出租车企业建立健全出租车经营者和司机安全学习档案,出租车经营者每月必须参加一次学习,司机每季度必须参加一次学习,司机学习签到率不得低于98%;对安全学习落实不到位的企业进行整改。

4、定期通报出租车交通违法情况,制定出租车司机多次交通违法的处罚办法,加强出租车司机队伍管理。

(六)开展超限超载和客货运车辆专项整治。建立长效工作机制,从根本上规范车辆严重装载和运输行为,基本杜绝车辆非法改装、拼装现象,将车辆超限超载比率控制在5%以内,建立起规范、公平、有序的道路运输市场的道路运输市场。重点内容:

1、督促货站、码头、配载场等货物集散地,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载。

2、适时组织路面联合执法,依法查处车辆超限超载等交通违法行为,以及治超检测站检测系统的运行与管理。

3、加强修车场所管理,严厉打击非法改装、拼装车辆行为,加强外挂车辆的管理,遏制外挂车辆超载运输。

4、严格客运班线管理和整治,对途经三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行条件路段的夜间客运班线不予审批,并监督客运企业落实客运班车夜间运行的规定。

5、严把客运经营者市场准入关、营运车辆技术状况安全关、营运驾驶员从业资格关,加强对汽车客运站的安全监督,确保客运车辆落实日趟检和装载规定。

6、定期对危险化学品运输车辆的罐车罐体和配载容器进行检验;运输车辆必须配备应急器材和防护用品,安装符合国家规定的标志灯、标志牌,悬挂相应的警示标志、安全告示牌;必须配备经过培训合格并取得从业资格的驾驶员、押运员。

(七)开展农机交通安全专项整治。增强防控监控能力,有效防范和遏制重特大农机事故的发生。重点内容:

1、加强“三夏”期间农机安全监管,检查投入跨区作业的农业机械是否经过安全技术检验、从事跨区的驾驶操作人员是否经过安全教育和驾驶操作技术培训。

2、打击拖拉机超载超速、无牌上路的“黑车”、违法载人、无证驾驶和违规挂外省牌证等违法违规行为,防止发生群死群伤的重特大农机事故。

3、针对第四季度雨、雾、冰、雪天气多发的特点,加强秋冬季作业机具安全技术检验,保障参与作业的各类机具的安全状态;加大对作业高峰时段和田间场院的农机安全检查,落实秋冬季农机行驶作业防雾、防滑等安全生产防范措施。

4、摸清拖拉机及其驾驶人管理情况,发现未按规定办理拖拉机牌证、年检和第三者责任强制保险的,责令补办相关手续;对无证驾驶、准驾与实际不符的,要求及时办理相应手续。

5、加大对非法改拼装拖拉机的排查力度,非法改拼装窝点一经查实,联合工商、技术监督、公安等部门予以严厉打击。

五、实施步骤:

(一)安排部署阶段(7月上旬)。各乡镇(街道)和区直有关部门要根据本通知要求,结合本单位实际,制订具体工作方案,认真进行部署,分解下达整治任务。

(二)具体实施阶段(7月中旬至11月上旬)。各乡镇(街道)和七个专项责任单位根据具体工作方案,组织开展本地区、本行业的专项整治任务。

(三)督促检查阶段(11月下旬至12月上旬)。

1、由区专项整治领导小组办公室成立三个督查组,分片督查各级各部门开展预防道路交通事故专项整治的情况,明察与暗访相结合,及时发现、通报存在问题和薄弱环节,提出整改意见,及时跟踪落实。

第一组:牵头单位:区安监局,成员单位:区委宣传部、文明办、建设局、教育局(由区预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)

督查地区及部门:鼓山镇、岳峰镇、*镇;区交通局。

第二组:牵头单位:区交通局,成员单位:区监察局、经济局、农林水局(由区预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)

督查地区及部门:王庄、象园、茶园三个街道;区公安分局、区交巡警大队。

第三组:牵头单位:区交巡警大队,成员单位:区司法局、区工商局、区执法局(由区预交办指定一名工作人员负责具体联系工作)

督查地区及部门:宦溪镇、寿山乡、日溪乡;区农林水局。

2、督点:

(1)各级各部门贯彻落实集中大会战七个专项整治情况。

(2)检查区预防道路交通事故专项整治工作目标责任书执行情况。

(四)考评阶段(12月上旬至中旬)。由区安办对各乡镇(街道)及相关责任单位组织考评,考评工作分为各乡镇(街道)和区直有关部门二个方阵,分别制订考评标准(见附件)。

1、考评对象:各乡镇(街道)及七个专项整治责任单位

2、考评办法、内容及评分标准:

(1)考评实行百分制。按照规定的内容及评分标准进行评分,工作任务未落实的不得分,扣分以该工作任务分值扣完为止;考评内容及评分标准(附后)。

(2)考评结果与各乡镇(街道)年度效能考评、安全生产考评相结合,考评总分低于70分的予以年度安全生产目标责任制考评一票否决。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)和七个专项整治工作的责任单位要将专项整治活动作为当前的一项重要工作,制定详细具体、操作性强的工作方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,成立相应的领导机构,落实人员和资金,确保上级工作部署和本辖区、本部门的职责落实到位。各单位要成立专门机构,进行专项部署,签订责任状,实行领导责任制,并与政府绩效考评挂钩。

(二)加强协作配合。各级各部门要加强沟通与协作,形成整体合力,特别是牵头单位,要主动、及时地协调配合单位,统筹推进各项工作任务。同时,各单位要把各项工作任务层层分解落实到每一个部门、每一个责任人,逐项抓好落实。

(三)加强督促检查。区政府专门制定了专项整治督查和考评办法,对各级各部门落实工作情况进行效能督查、绩效考评。各单位也应紧紧围绕各自职责任务,加强对下属单位的督促检查,并采取召开现场会、明查暗访等方式,促进工作落实。

秋冬会战行动工作方案范文第3篇

今天,我们召开县政府全体(扩大)会议,主要任务是贯彻上周召开的县委常委(扩大)会议的部署,总结今年上半年各项工作,分析问题,明确下半年的工作重点,进一步动员全县上下,加压紧逼,狠抓落实,确保今年各项目标任务全面超额完成。

上面,占成同志通报了目标责任考核指标完成情况,对北部矿山整治整合工作进行了再动员、再部署;向阳同志通报了《政府工作报告》完成情况,对土地卫片执法工作进行了安排;县国土资源局、蔬菜中心、双创办、泾干镇和高庄镇分别就当前的重点工作作了发言;最后,泾河新城管委会陈主任就项目建设需要配合的事项作了说明,请大家按照几位领导的工作部署,切实抓好落实。下面,我再重点强调三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,切实增强加快发展的信心和决心

今年以来,全县上下紧紧围绕建设强县目标,按照县委十五届二次全体(扩大)会议和县十六届人大一次会议的部署,集中精力谋发展,集中财力惠民生,集中人力抓安全,全县经济社会呈现出平稳较快的发展态势。上半年,全县生产总值完成46.7亿元,同比增长12.3%;地方财政一般预算收入完成1.13亿元;城镇固定资产投资完成38.13亿元,同比增长28.1%;规模工业总产值完成48.75亿元,同比增长31.4%;社会消费品零售总额完成14.13亿元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入11359元,同比增长14.7%;农民人均现金收入5012元,同比增长18.2%。上半年工作成绩重点体现在四个方面:

(一)产业水平在结构调整中不断提升。认真落实保增长的各项政策措施,安排215万元重奖工业发展功臣,促进了工业经济持续增长。全县新增规模工业企业7户,总户数达到50户;工业增加值完成12.77亿元,增速22.1%,位列全市第6位。非公经济实现增加值37.96亿元,占生产总值的比重达到67%。启动建设现代农业园区25个,带动了畜菜果“三个1万”工程的落实。夏粮生产实现“九连增”,产量达到13.6万吨。种植蔬菜23.6万亩,落实蔬菜园区建设面积7400亩,开工建设3016亩;新增奶牛6800头;新落实酿酒葡萄面积8000亩。成功举办第三届蔬菜节,无公害蔬菜和超市、社区、酒店的对接更加顺畅。第三产业蓬勃发展,李仪祉纪念馆扩建工程基本完工,张家山、安吴青训班等景区开发步伐加快,原点新城等物流产业发展快速推进。

(二)投资规模在抢抓机遇中不断加大。全力支持配合泾河新城建设,开工建设了正阳大道、高泾中路、沣泾大道、秦龙现代生态智能创意农业园区等9个项目,完成投资29.69亿元,为“两年出形象”奠定了坚实的基础。招商引资再添佳绩,先后引进FC1、锂产业园等23个重大项目,合同资金483.6亿元,到位资金58.6亿元。特别是温州电器产业园项目的开工建设,为我县与新城合作招商提供了有益借鉴。加快项目落地建设,23个重点建设项目完成投资17.6亿元,原点新城、西部五金机电城、德容单晶硅、省机械施工公司钢结构生产等项目进展较快;6个市级重点建设项目完成投资10亿元,占年度计划的76.9%。抢抓机遇,积极争取中央和省市项目15个、7.1亿元,是我县历年来争取项目之最。

(三)城乡面貌在狠抓创卫中不断改善。举全县之力,创建省级卫生县城,县城基础设施、环境卫生、居民环境意识都得到了较大改变,的对外形象日益提升。7项城建重点工程快速推进,中心街东西段升等改造、体育场改造项目正在进行收尾工程,污水处理厂渠道改造、南大门景观建设、公厕建设等工程正在积极推进。实施了先锋大街三期和龙泉时代新城一期开发工程,县城“南拓”迈出了实质性步伐。完成建制镇规划修编8个、村庄规划10个,启动了王桥、桥底、安吴3个建制镇建设工作。云阳市级示范镇今年确定的5项工程全部启动建设,御景园小区新开工住宅楼2栋2.9万平方米。对16个村实施了旧村改造,启动了第二批农村垃圾规范化处置工作。

(四)民生保障在加大投入中不断加强。涉及农民切身利益的十个方面问题正在抓紧落实,已完成投资8610万元。高考二本上线人数连续三年增长,达到1546人。公立医院改革稳步推进,县镇医疗机构服务能力进一步增强。中学开工建设教学楼、宿办楼14栋,5所镇公办幼儿园全部开工,县医院门诊综合大楼正在内部装修,县妇幼保健院搬迁扩建、图书馆完成主体工程建设,建成全市最大的永安民营医院,新开工保障性住房1952套,为解决干部职工住房困难的团购房正在做前期准备工作。实施了兴隆镇杨赵村、桥底镇东沟村、口镇吊庄村、安吴镇薛家村移民搬迁工程,建成房屋主体141户。弱势群体救助保障有力,被评为全省民政工作先进县。城乡居民社会养老保险参保25.8万人,为59723名老人发放养老金3004万元。深入开展了安全生产百日整治、集中解决突出问题百日专项活动和严打整治百日大会战等活动,选择5个典型村进行了村级财务清理试点。对太平镇砖瓦窑违法占地进行了清理,土地卫片执法通过市级初验。集中人力,对北部矿山实施了整顿整合,47家采石企业基本拆除到位,90家破石企业全部拆除瘫痪,新设立矿山企业17家,正在办理有关手续,矿山整治整合工作取得突破性进展。

尽管上半年全县各项工作取得了一些成绩,但是,面对西咸新区建设这一难得的历史机遇,面对市委、市政府的要求和期望,面对兄弟县区你追我赶竞相发展的态势,我们的压力还很大,差距还很大,存在的问题还很多。一是主要经济指标完成不理想。按照市上通报,我县大部分指标处于全市中下游水平,固定资产增速、生产总值、养老保险扩面、市级重点项目建设等4项指标排名靠后,安全生产、财政收入、保障性安居工程中的竣工交付使用住房等3项指标居全市倒数第一。与年初计划相比,生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民收入、规模工业总产值等指标未完成“双过半”任务。二是工业的结构性矛盾仍然比较突出,虽然今年的水泥价格上涨,但产值较去年同期还是有所下降。三是“三个1万”工程进度不快。特别是设施蔬菜发展方面,全县只有4个镇5个点开工建设,桥底镇尚未开工,王桥镇、口镇至今未落实面积。四是重点项目建设与预期目标还有较大差距。23个重点建设项目完成投资仅占年度计划任务的43%,理工大新校区、高新科技职业学院、酒钢钢材物流集散地3个项目至今未开工。五是财政增收困难增多。上半年全县财政一般预算收入同比回落7.9个百分点,全口径减收4358万元;税收收入同比回落12.3个百分点,其中增值税、营业税、企业所得税同比分别回落12.6、24.3、60.5个百分点。六是创卫工作仍有差距。一些关键指标达标率低,部分公共场合环境卫生仍然较差,全民创卫的浓厚氛围尚未完全形成。七是安全生产不容乐观。安全生产死亡人数已经突破全年指标,食品安全等领域隐患整改不够彻底。八是维护稳定压力较大。总量居高不下,项目征地拆迁、村两委会换届选举、企业改制等诱发的呈上升趋势。对于这些问题,各镇、各部门一定要高度重视,理性面对,认真研究分析,有针对性的采取措施,切实加以解决。

二、突出重点,强化举措,确保完成全年工作任务

(一)突出质量与效益,促进工业较快增长。各级各部门要围绕建设“工业强县”的目标,重点在扩张总量、提升质量、搞好服务上做文章。

要扩张总量抓工业。今年,全县确定了10个重点工业项目,总投资23.9亿元,目前已全部开工建设。要督促这些项目加快建设,确保省机械施工公司钢构生产、海红轴承厂、重型机械厂、德重新型环保设备生产线项目建成投产,其他项目按期完成投资计划。要加大规模工业企业培育力度,以26户成长型企业为重点,加大扶持力度,促进企业产能扩张,力争年底前有3—5户企业达到规模以上标准。县工业发展局、统计局要协助企业做好资料申报工作,力争达标的规模企业都能得到省市认可。

要提升质量抓工业。依托市政府实施的“1113工程”,抓好建筑建材等支柱产业的技改扩产,力争更多的企业进入市级大集团、大企业建设范围。加快实施声威皮带长廊等5个技改项目,促进项目早日建成,早日发挥效益。要加快企业改制步伐,县企业改制领导小组在抓好县药材公司、永佳面粉厂、龙泉供销社改制工作同时,要继续深入调研,尽快启动生产资料公司等企业改制工作,力争年内再改制2—3户企业。

要强化服务抓工业。县工业发展局要加强工业运行监测,坚持每月召开一次工业经济运行分析会,切实做好工业生产的调度协调。要深入开展“送政策、送服务、送支持、送信心”活动,特别是把中央和省市支持工业发展的政策,县委、县政府的18条措施送进每一户企业,落实到工业发展的方方面面。要支持企业搞好销售工作,加大“制造”的宣传力度,今后凡是县内开工的项目都要采用本地产品。要定期举办银企座谈会,为企业搭建融资平台。

(二)突出项目与招商,持续增强发展后劲。项目是经济工作的主抓手。各镇、各部门要把主要精力向项目集中,力量再加强、力度再加大,为确保固定资产投资高速增长提供项目支撑。

全力推进项目建设。按照重点项目建设“双百”活动的部署,各镇、各部门要把各项工作往前赶,一手抓开工,一手抓进度,确保8月底前所有项目全部开工,9月底完成投资任务的100%。泾干镇要加快理工大新校区、高新科技职业学院2所大学的征地工作,尽快把土地剥离,交付企业,为8月底开工创造条件。招商、国土资源等部门要专门约谈酒钢钢材物流集散地项目负责人,近期若不能开工,要启动项目合同终止程序。已开工的项目牵头部门要切实负起责任,经常深入项目建设一线,了解情况,协调工作。县考核督查局要根据项目推进情况,分类制定工作措施,倒排工期,综合采取现场督办、项目巡礼、提醒约谈等办法,促项目、抓进度。从本周开始,县政府将每两周检查一次重点项目进展情况,现场办公,解决问题,确保年底前重点项目能够超额完成投资任务。

加大招商引资力度。要坚持一套班子在外抓招商、一套班子在家抓落实。要走出去,以东部产业转移及央企、全国民营100强企业为主攻方向,定期对接,及时捕捉信息,为招引大项目奠定基础。县招商局要安排几次外出招商活动,定向推介,定向招商。要攻重点,对于张家山景区旅游开发、葡萄酒加工等项目,县招商局、郑国渠管委会、果业中心等部门要及时跟进,加温促成,力争8月底全市集中签约仪式上我县能有2—3个大项目上会签约。要抓落地,对于今年西洽会等签约项目,特别是冀东建材产业园项目,县招商局要会同有关部门,抓紧对接,督促企业履行承诺,尽快落地建设。要开展招商项目履约督查活动,由县委常委、副县长张向阳同志负责,组织招商、国土资源、统计、财政等部门,对近两年的招商项目全面开展一次督查活动,对不能履约的项目要分类提出处理意见。

(三)突出强农与惠农,加快农业农村发展。

加快农民增收步伐。农业农村工作的重点就是促进农民增收。今年,我县农民增收目标是1000元。县农林局、统计局及相关部门要围绕这一目标,制定全县促进农民增收的指导意见,把增收任务分解到每一个产业,具体到每个部门,细化工作措施,明确抓增收的重点,确保今年增收任务的顺利完成。结合全县实际,重点要在两个方面下功夫:一是加快设施蔬菜、奶畜、酿酒葡萄产业发展,力争经营性收入占农民人均收入的60%以上;二是支持农民就地就近转移,不断增加工资性收入。

加快现代农业园区建设。要以25个现代农业园区为重点,加快建设步伐,带动畜菜果“三个1万”工程的落实。要提高建设标准,力争今年创建5个市级示范园区、1个省级示范园区。设施蔬菜方面,要加大政策宣传力度,认真做好群众发动工作,确保6000亩任务的全面落实。要继续实行技术员包抓制度,指导、督促各镇加快示范园大棚建设。县蔬菜中心要会同财政局对各镇新发展设施蔬菜进行核查,达到标准的要及时拨付补助资金,促进园区快速建设。奶畜产业方面,要加快推进兴隆、兴云、鑫园3个奶牛园区建设,力争今年达到市级园区建设标准。要抓好秋冬季动物防疫,动员养殖小区多青贮秸秆饲料,力争今年青贮40万吨以上。酿酒葡萄发展方面,要坚持“企业+基地”的思路,支持日新、金田、丰润、鑫迪等公司建设现代农业园区,完成万亩酿酒葡萄发展任务。要指导企业做好基地管理,支持张裕公司收购葡萄,保障产业健康发展。

加快农村基础设施建设。继续加大投入力度,实施退耕还林基本口粮田、小型农田等水利重点工程,改善全县水利设施条件。加快实施王白路改造工程,完成云蒋路改造收尾工程,启动自然村通村公路建设。坚持土地治理与产业化项目同步推进,力争2012年农发项目完成50%以上。坚持整村搬迁、基础配套、群众增收、统筹推进的原则,集中抓好兴隆镇杨赵村、桥底镇东沟村、口镇吊庄村、安吴镇薛家村移民搬迁工作,确保群众搬得出、能致富。要继续加大资金整合力度,抓好16个旧村改造工程,力争年底前有2—3个村走在全市前列。

(四)突出协作与服务,全力推进新城建设。

各镇、各部门要树立“泾河新城是最大的招商引资平台”的理念,思想上融合、工作上配合、项目上联合,毫无保留的支持泾河新城建设。一要在提高认识、统一思想中推进。西咸新区建设是省委、省政府作出的重大决策,是推进发展的重要历史机遇,各级各部门都要讲大局、讲认识、讲境界,提高思想认识,全力支持泾河新城建设。二要在关注民生、维护稳定中推进。泾河新城建设最大的受益群体就是的老百姓。在推进泾河新城建设特别是有关项目的实施过程中,要认真扎实的做好群众的思想工作,解决好群众的困难和后顾之忧,积极争取群众的理解和支持,有效保障社会稳定。三要在密切配合、理顺关系中推进。今年,泾河新城确定了44个重点项目,特别是正在建设的正阳大道、沣泾大道、高泾南路、高泾中路等城市主干道,是泾河新城“两年出形象”的关键。各镇、各部门要把这些项目作为下半年的工作重点,强化力量,密切配合,坚决推进。泾干、永乐、崇文、高庄4镇,要加快项目征地,做好环境保障。要在密切配合的基础上理顺关系。县协调办要加强同泾河新城沟通对接,对于每一个项目都要明确征地数量、存在问题、责任主体和完成的时间节点,联合部署、联合督办;对于环境建设,县国土资源局、公安局要会同泾河新城综合执法局开展几次联合执法行动;对新城需要协调的事项,都要明确专人负责,全程跟踪,直至办结。四要在转变作风、提高效率中推进。各级各部门要认真学习泾河新城扎实细致、雷厉风行的工作作风,进一步提高办事速度、工作效率,全力保障泾河新城建设快速推进。

(五)突出品位与功能,努力建设卫生县城。

要奋力冲刺省级卫生县城。创建省级卫生县城是县委、县政府向全县人民的庄严承诺,同时我县也是全市最后一个创建县。创卫市级初验在即,各级各部门要卯足干劲,一鼓作气,一次成功。要抓达标,对照创卫标准,查漏补缺,特别是18项创卫重点工作,各包抓领导和牵头部门要切实负起责任,确保验收时每项工作都能达标。要抓督查,包抓路段的部门要组织机关干部上路、上街进行督促检查,加大沿街门店、单位门前环境卫生整治力度。要抓氛围,多层次、多方位的开展宣传动员活动,教育引导广大市民树立科学、文明、绿色的生活方式,为创建省级卫生县城贡献自己的一份力量。

要继续推进城建重点工程建设。围绕“文化、绿化、美化、亮化、净化”县城建设,加快实施县城重点工程。要按照创卫工作来安排进度,特别是中心街东西段改造、体育场改造、污水处理厂渠道改造、南大门景观提升改造等市政工程,8月底前务必全面竣工。要坚持规划引领的理念,及时启动县城南区市政工程建设,县住建局、水利局等部门要开始编制县城南区市政供水、排水规划,适时启动建设。要做好张家山泉群开发的配合工作,力争这一项目尽快进入实施阶段。要抓紧洽谈县城集中供热项目,力争明年初启动实施。要抓好旧城改造工作,加快建立村、泾都壹号建设进度,力争尽快出形象。要抓紧同开发商洽谈,推动崇文大街中段东侧、工业品市场改造项目尽快进入实质性阶段。要抓好崇文大街中段西侧、泾干湖北侧等项目的前期准备工作,为实施改造创造条件。

要抓好小城镇建设。坚持把云阳镇作为的副中心城镇来建设,加大向上争取和财政投入力度,不断扩大镇区规模。下半年,要加快推进五项重点工程建设,力争尽快完成今年的投资计划。要充分利用好上级项目资金,启动王桥、桥底、安吴3个建制镇建设工作,重点在道路建设上要有新进展。其他各镇要积极包装项目,加大跑市跑省力度,全力争取城镇建设资金,加快改善城镇居住、道路、给排水、文化娱乐等基础设施条件。

(六)突出旅游与商贸,大力发展第三产业。

努力打造特色景区。要发挥我县文物资源优势,加快景区开发建设,着力促进由文物大县向旅游大县转变。要尽快完成县郑国渠旅游发展有限公司的组建工作,积极运作张家山景区的整体开发。要做好景区基础设施建设方案的论证评审工作,尽快启动建设。全面完成李仪祉纪念馆扩建工程,形成独具特色的水利文化旅游线路。要抓紧筹备举办安吴青训班75周年庆典系列活动,争取社会各界对青训班的关注和支持。要加快滨河大道的筹建步伐,抓好大地原点、崇文塔等旅游项目的包装策划,努力在这些景区的开发方面有新的突破。

加速商贸物流产业发展。要继续支持原点新城建设,抓好西部五金机电城、玉源物流等项目建设,尽快形成产业规模。要抓好限额以上商贸流通企业发展,县商务办要做好统计数据上报,力争今年新增2户限额以上企业。要积极洽谈农产品交易市场,力争四季度落地建设。要抓好四星级酒店和大型超市的招引工作,不断提高的接待能力。要认真落实家电下乡政策,推进“镇超工程”、“农超对接”项目建设,不断增强农村的消费活力。

(七)突出开源与节流,提高财政增长能力。

抓好财税工作,关系我们每一名干部职工的切身利益,关系到的发展和民生的改善。县财税部门要认真研究,采取有效措施,千方百计做好增收节支工作。要加大税收征管,强化税源监控、税源分析和税收稽查力度,突出抓好重点税种、重点企业的税收征管,确保应收尽收。要加强同泾河新城的联系沟通,积极争取新城范围内的税收贡献。要进一步加强非税收入征管,严格按政策规定项目和标准执收执罚,确保非税收入足额征收到位。要加大奖励力度,对今年国税、地税超收部分,县上将按5:5比例进行分成。要坚持勤俭节约,牢固树立“过紧日子”的观念,坚持勤俭办一切事,坚决杜绝铺张浪费行为。要加强预算支出管理,严控一般性支出,大力压缩“三公经费”。要紧盯国家预调微调政策动态,深入研究国家新一轮西部大开发十年规划、新一轮扶贫开发规划、陕甘宁革命老区规划等重大政策,继续加强项目包装策划,主动与上级部门衔接,力争更多项目进入中省计划盘子。对各部门争取项目资金,除了给予经费保障以外,需要县政府领导出面的,随时给予安排。

(八)突出节能与减排,着力改善生态环境。全县上下要牢固树立“环保优先”的理念,以更大的决心、更有力的措施,切实加强生态环境保护和建设。

要着力构建节约型社会。不断加大宣传力度,提高全社会的节能意识。县发展和改革局、统计局、工业发展局要加强对规模工业企业的监测,督促企业采取节能措施,确保今年全县节能降耗下降3.5%的目标顺利实现。要加强耕地保护和土地管理,集中开展砖瓦窑清理整顿和农村庄基清查专项活动,加大土地卫片执法力度,切实降低全县违法用地比例。要加快推进兴隆镇土地增减挂钩项目,力争尽快完成建设任务。

要坚决完成减排任务。今年,市政府已经将减排任务的完成列入行政问责和项目限批范围。县环保局要高度重视,突出抓好石羊食品、雅泰乳业等8户企业减排工作,确保4项主要污染物减排任务按期完成。加快节能减排技术改造,完成冀东水泥脱硝、县污水处理厂除磷脱氮等技术改造项目。严格执行建设项目“三同时”制度,切实将落后产能和污染企业拒之门外。

要抓好生态恢复治理。积极推进渭河流域水污染三年防治行动,督促光明乳业污水处理站提标改造等12个未开工项目尽快开工。认真筹备秋冬季植树造林工作,完成5000亩栽植任务。要加快推进北部矿山整治整合工作,8月底前要全部拆除到位,同时要抓好矿管办设立、办公楼和监测点建设,为全省“打两非、治两违”现场会召开做好准备。

(九)突出民本与民生,确保社会平安和谐。

要办好群众关注的事。下半年,重点抓好五个方面的民生工程建设:一是对关系群众生活的10个方面问题,要再部署、再动员,确保件件落实到位。二是做好前期的各项准备工作,开工建设解决干部职工住房困难的团购房。三是建成镇公办幼儿园5所,全面推行学前三年免费教育。四是稳妥推进公立医院改革,确保群众尽快享受到医改实惠。五是举办各类文艺活动,不断丰富群众的文化生活。

要集中人力抓安全。深入开展安全生产百日集中整治活动,时刻保持高度警惕,克服侥幸心理,全面做好安全防范。要全面落实安全生产责任制,加大安全生产宣传力度,努力营造全社会共同关注安全生产工作的良好氛围。要加强安全专项整治,10个专项整治工作组要认真总结上半年活动开展情况,查找问题和不足,完善工作方案,迅速开展新一轮整治活动,坚决杜绝各类安全事故发生。

要切实维护稳定大局。坚持以集中解决突出问题百日专项活动为载体,妥善解决一批突出问题,彻底扭转工作的被动局面。各镇、各部门要加大排查力度,全面掌握影响社会稳定、易引发的各类因素,实施有效掌控,妥善化解。要加强重点案件督办,县委、县政府将继续坚持对重点案件一周一约谈。要坚持县级领导接待日制度,畅通群众渠道。要抓好社会治安综合治理,深入开展严打整治、打黑除恶等专项活动,切实维护人民群众生命财产安全。

三、转变作风,狠抓落实,全面提升干部队伍执行能力

今年的各项工作任务还很重,能不能取得好的成绩,关键取决于我们以什么样的姿态抓发展,以什么样的作风干工作。全县各级领导干部都要真抓实干,狠抓落实。

(一)优化环境要有硬度。客观的讲,我县投资环境还存在许多问题,有干部队伍敬业精神的问题,有强揽工程的问题,还有一些项目地征下来了,企业迟迟进不了地的问题。最近通过第三方暗访调查,一些干部的举止行为、办事态度令人汗颜。对此,全县要开展一次深入的作风整顿活动,用硬措施来纠正错误。对项目建设上的问题,监察部门要严明纪律,严厉查处各种形式的乱罚款、乱收费、乱摊派现象,坚决制止各种不作为、乱作为的行为。公安部门要建立项目治安环境长效机制,对干扰项目建设的不法人员,坚持露头就打,绝不容忍破坏发展环境的不良行为。

(二)工作落实要有力度。各级各部门要树立“精细管理”的意识,保持严谨细致的工作作风,在繁重的工作任务面前,把工作困难估计得充分一些,把应对措施谋划得周到一些,做到工作严肃认真,一丝不苟。要明确时限要求,坚持“一切工作具体化”。从今天会后,对重点工作、重点项目要倒排工期,工作量要明确到周,责任要落实到人,力争周周有进度,月月有赶超。要提高工作标准,从思想上革除“一般化、过得去”的事项,各项工作都要严要求。对群众关心的热点难点问题,各级、各部门要有温度,热情接待,做深入细致的思想工作,让群众满意放心。

(三)解决问题要有速度。领导干部要坚持深入基层、深入实际开展调查研究,掌握新情况、新问题,总结新经验,吃透上情,摸清下情。干工作要脚踏实地、扎扎实实,该协调解决的现场解决,立即就办。要继续推行“一线工作法”,领导干部要现场办公、靠前指挥,确保决策落实在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、成效取得在一线。要继续加大督查力度,跟踪问效,督办到底,对因主观原因贻误项目建设等重要工作进展的,要坚决追究责任,确保政令畅通。

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