清算工作方案范文

清算工作方案范文第1篇

一、实施解散清算的必要性

1、企业经营已经破产。近年来，由于经营不善和黄姜市场行情低迷，县中药材开发总公司出现巨额亏损，已严重资不抵债。

2、企业营业执照已被吊销。鉴于县中药材开发总公司连续多年未进行企业工商登记年检，已于2005年被县工商局吊销营业执照，企业经营资格已消失。

3、企业债权人要求清偿债权。目前，县中药材开发总公司所有债务均已到期，债权人要求清偿。为防止国有资产流失，切实维护债权人合法权益，县政府作为该企业的开办单位，依据《中华人民共和国民法通则》第四十五条和《全民所有制企业转换经营机制条例》第四十二条之规定，决定对该企业实施解散清算。

二、实施清算所遵循的原则

1、依法、公开、公平、公正的原则。实施清算的程序以及清算具体事务的处理都必须按法律、法规的规定进行;清算工作公开进行，接受职工、债权人和政府主管部门的监督;清算工作遵循公平、公正的原则，积极依法维护各方利害关系人的合法权益。

2、维护国家集体利益原则。严格依法操作，确保国有资产不流失。

3、保护合法权益原则。认真做好清算工作，尽量维护各方利害关系人的合法权益。

4、维护社会稳定原则。积极稳妥实施各项清算工作，坚决防止激化矛盾，确保社会稳定。

三、清算工作组织领导机构

为切实加强对清算工作的组织领导，成立县中药材开发总公司清算工作领导小组。

四、清算工作安排

共分为四个阶段实施：

第一阶段：清算准备阶段（2012年6月1日至2012年6月30日)

1、清算领导小组召开清算前的工作会议，明确清算组成员，对有关人员进行培训，布置清算工作。

2、确定企业留守人员，法定代表人、企业财务、保管保卫等留守人员，及时向清算组进行财产、有关账簿凭证、印章、文书档案等的移交。

第二阶段：程序进入阶段(2012年7月1日至2012年10月31日)

清算工作涉及内容多、界定难，很多工作需要同步进行。为了明确责任，提高效率，清算组分为三个专业组同时运作。具体分工如下：

1、清算组：负责清理企业资产，编制资产负债表和财产清单;接受所有账册、凭证、会计报表、税务登记证等会计资料并备案登记;负责、监督企业处理清算前企业财务未了结事务;进行留守人员、清算人员的考勤记录。

2、法务组：通知、公告债权人;债权申报登记、确认;法律文书、文件的交接;房屋、财产租赁合同及其他经济合同的交接;工商营业执照及各种公章的交接;清理债权债务;诉讼;打印各种文书，作好会议记录等。

3、劳动政策组：接受职工档案，编制职工清册;职工申报债权登记;制订职工安置方案;接待职工来访。

第三阶段：清算实施阶段(2012年11月1日至2012年12月31日)

1、查实企业的全部财产及损益情况，作出准确翔实的资产负债表、损益表及债权债务清册等会计报表。

2、将企业的债权予以最大限度的回收后，作出详细真实的债权回收报告。

3、委托对企业资产进行审计评估。

4、对固定资产处理拿出具体处理方案，询问债权人后进行处理，报政府主管部门同意。

5、查清欠缴的职工工资、医药费、劳动保险金等费用，作出详细明确的职工内债统计报告。

6、实施拍卖处理。

第四阶段：分配实施阶段（2011年1月1日至_2011年2月28日)

1、召开债权人会议，解答债权人提出的各种问题，将清算报告及分配方案提交审议并进行表决。

2、召开职工代表会议，讲清有关法律及政策的规定，确保职工人心稳定，确保社会稳定。

3、作出清算报告及分配方案。

4、如与债权人达成和解，按照分配方案予以分配。

5、做好职工工资、医药费及退职金的发放、养老保险金的上缴及人员的安置挂档工作。

6、做好企业的善后清结工作。

清算工作方案范文第2篇

一、指导思想和工作重点

依照全市统一部署，具体整治和规范外派劳务市场运营次序，清算和取缔一批违规外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗大案，维护企业和劳务人员的正当权益，坚持对外劳务协作规范有序发展。

专项行动工作重点：宣传对外劳务协作政策，规范对外劳务协作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地运营行为，清算整治各类违规运营的中介机构，依法查处虚伪外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规运营变成严重境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类不合法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，加速对外劳务协作治理机制改革，坚持长效监管机制。

二、组织指导

成立县清算整理外派劳务市场次序专项行动指导小组。指导小组由林树新副县长任组长，县县政府法制办副主任朱晓辉、县商务局局长贾永进任副组长，县商务局、外办、公安局、监察局、工商局、劳人局分担负责人成员(名单附后)，指导小组办公室设在县商务局，详细负责清算整理专项行动日常工作。

三、时间安排

专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：发动部署阶段(7月17日前)。首要工作是成立县专项行动指导小组，制订专项行动工作方案。各乡镇要成立响应的组织机构，制订工作方案，明确详细任务。

第二阶段：清算检查阶段(7月17日至8月9日前)。根据省县政府办公厅《关于做好对外劳务协作治理工作的通知》和石家庄市商务局等五部分《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动工作方案》要求，重点检查外派劳务企业违规违法行为、境外就业中介企业的违规违法行为、对外承包工程企业的违规违法行为、不合法外派劳务行为等四种状况。

第三阶段：整治查处阶段(8月10日至8月23日前)。重点对存在问题和隐患的外派劳务企业作出限日整改、破产整理、罚款、报请撤销运营资历等处分；对企业或个人不合法运营外派劳务、假造虚伪外派劳务广告进行查实取证，依据情节轻重辨别作出处分，冒犯刑律的移送司法机关惩办。

第四阶段：总结规范阶段(8月24日到8月31日)。认真总结专项行动获得效果，客观评价全县外派劳务市场状况，实时守法运营、治理规范、诺言优越的外派劳务企业，还，制订全县外派劳务市场治理方法，坚持健全长效机制，促进我县外派劳务市场次序有序化、日常治理法制化、操作手续规范化。

四、责任分工

为进一步增强、细化各部分责任，保证专项行动各阶段工作任务落到实处，专项行动指导小构成员单位责任分工如下：

县商务局负责对具有外派劳务运营资历企业的检查、整理。要依照查处内容逐企、逐项对照检查，对存在问题和隐患的企业提出处置意见。

县工商局负责根据各级商务部分传递和答应信息，核对、规范外派劳务企业的运营范围，负责查处有外派劳务运营资历企业和个人的无证运营、不合法运营和超范围运营等行为；依法查处虚伪外派劳务广告。

县公安局负责依法打击伪造、倒卖外派劳务运营资历证书等违法犯罪活动，增强护看管治，查处故弄玄虚骗取护照赴境外不合法劳务的行为。

县劳人局、县外办共同县商务、工商和公安部分，供应不合法外派劳务线索，协助处置境外劳务纠纷和突发事情。

县监察局负责监督此次专项行动的施行。

各乡镇人民县政府协助共同做好本辖区表里派劳务市场次序的清算整理工作。

五、工作要求

(一)提高认识，增强指导。各级各部分要从维护不变、规范次序、促进发展的高度，深入认识清算整理外派劳务市场次序的严重意义，切实增强组织指导，扎实推进清算整理专项行动。

(二)扩展宣传，齐抓共管。要充分应用新闻媒体等言论东西，普遍宣传外派劳务政策法律，发扬媒体和社会群众的监督效果。要调动社会力量参加监督，商务、外事、工商、公安、人事等有关部分要增强信息沟通，增强协分配合，构成清算整理合力。

清算工作方案范文第3篇

一、工作目标

通过对土地增值税清算开展专项整治，严厉查处一批税收违法行为，发现地方税收管理中存在的不足和薄弱环节，完善征管方式，堵塞税收漏洞，建立健全长效机制，促进我市房地产行业健康有序发展。

二、组织机构

此次房地产行业土地增值税清算专项整治工作由全市地方税收专项检查领导小组统一领导，并成立专项整治工作组，由局长任组长、副局长任副组长、稽查局、分局、征管股、税政股为成员单位，下设办公室于稽查局，具体开展本地房地产行业土地增值税清算专项整治工作。

三、工作内容

重点检查主管税务机关已完成土地增值税清算审核的房地产业项目。稽查部门实施土地增值税清算检查时，应对纳税人的每个项目应纳的营业税及其附加税费、印花税、契税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税（含核定征收的企业）和包括利息股息红利等应代扣代缴的个人所得税一并进行税收清算。清算时重点审核纳税人成本不实、隐匿分红收入和关联交易价格偏低项目。

四、工作步骤

房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作分四个阶段进行，于2014年4月开始，10月底结束。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）。根据市局统一部署，结合我局实际，拟定工作方案，确定检查对象，公布税收违法行为检举电话等前期工作，为房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作顺利开展打下坚实基础。

（二）自查自纠阶段（4月16日至5月15日）。通过召集企业开展座谈会、部署动员会等形式。深入宣传专项整治工作精神和税收自查正常，集中辅导企业开展地方税收自查，对企业自查应补税款按规定组织入库。

（三）检查实施阶段（5月16日至9月30日）。对完成土地增值税清算审核的房地产业项目坚持户户过点原则，进行实地检查。对发现的涉税违法行为依法严肃处理，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

（四）总结整改阶段（10月1日至10月31日）。对专项整治工作中取得成效和存在问题认真进行总结，结合检查中发现的倾向性、普通性问题，深入分析原因，制定行之有效的完善管理办法和制度，达到标本兼治，综合治理目的。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。相关部门要高度重视税收专项整治工作，克服懈怠、畏难情绪，将其作为贯彻落实加大税务稽查力度，严厉查处税收违法案件要求的重要举措。增强做好税收专项检查工作的责任感、紧迫感，本次专项整治工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，稽查局牵头抓，确保此次专项整治工作取得实效。

（二）精心组织，周密部署。各相关部门要加强调查研究，组织查前培训，分析可能出现偷、骗税的环节，对典型企业进行解剖式检查，努力提高检查质量和效率。要做好税法宣传、政策辅导和查前约谈工作，加强对专项整治成果的宣传报道，增强专项整治的影响力，为专项整治营造和谐的社会环境。

清算工作方案范文第4篇

㈠继续搞好小角楼公司重组后续工作

1、启动小角楼酒业公司破产前期工作,完成了社会稳定风险评估、拟定了破产工作方案、破产工作任务分解表等；

2、协助小角楼公司完成首期500亩用地中的266.6亩土地变性及拍卖。

㈡启动再生纸业公司破产

1、结合白酒工业园和S202大道建设，启动再生纸业公司破产程序，指导企业完成职工劳动关系的清理、清产核资、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计及破产立项批复；

2、召开职代会，讨论确定了经济补偿金标准、内退人员生活费标准，形成书面决议，指导企业制定职工安置方案、资产处置方案、遗留问题解决方案，完成向法院递交破产申请。

㈢推进纺织厂拆迁清空

兑现纺织厂职工社保补助金，完成纺织厂资产（“新世纪”和“大脚板”）评估工作，指导纺织厂清算小组公开选聘拍卖中介机构，与债权人协商了结债务、厂区清空等工作。

㈣推进印刷厂破产

1、完成印刷厂变更基准日后，清产核资、财务审计及资产评估工作，拟定破产工作方案，经县政府十七届第七十三次常务会审定通过，9月30日法院已出具破产裁定书，并于10月23日在《人民法院报》债权申报公告；

2、完善《破产职工安置实施方案》，待职代大会讨论通过；

3、编写《清算报告》，待债权人会议审定通过；

4、制定《资产处置方案》，待债权人会议审定通过；

5、完善房屋产权手续，做好破产财产处置前期准备。

㈤推进丝绸企业破产后续工作

1、完成丝绸总公司旧办公楼房屋清空工作；

2、对茧丝绸总公司租赁资产租金价值进行评估；

2、截止6月3日，集中退还县丝绸厂670余名职工养老保险个人多缴部分140.68万元。

㈥指导县建材厂、陶瓷厂关闭清算

指导建材厂、陶瓷厂制定关闭清算方案。

㈦指导县花炮厂解决2003年改制遗留问题

按照蒲县长签批意见，指导县花炮厂完成2003年改制方案兑现落实相关情况的专项审计，协助县就业局处理相关遗留问题。

㈧启动县糖酒公司改制遗留问题处理工作

完成县糖酒公司专项财务审计、清产核资，拟定了《县糖酒公司改制遗留问题处理方案》。

二、国资监管工作

㈠规范国有资产处置行为

1、印发《关于进一步规范国有关停企业资产租赁经营有关问题的通知》（平国资〔2014〕18号），进一步清理全县国有关停企业租赁行为，整改违规租赁行为。

2、会同县公共资源交易中心公开选聘资产评估及拍卖中介机构，建立资产评估及拍卖中介机构备选库。

3、完成商贸系统糖酒公司、五金公司、商业总公司、百货公司、蔬菜公司5户企业及印刷厂的国有资产租赁价值评估，对原合同约定租金低于评估价值的租赁行为，要求限期进行追收。

4、启动粮食系统5户企业及金财金鑫投资有限公司规范资产租赁行为工作。

㈡启动国有企业负责人经营业绩考核工作及完善国资监管相关制度

1、通过公开选聘审计中介机构，对自来水公司、钢圈厂、饭店年度决算报表进行审计；

2、草拟《县国有投融资企业高级管理人员经营业绩考核办法》等五部办法，已送县政府领导阅示。

㈢开展国有企业财务专项检查

结合党的群众路线教育实践活动和中央八项规定要求，印发了《关于对全县国有企业财务检查的通知》（平国资〔2014〕14号），会同县纪委派驻局纪检组对部分国有企业进行了财务专项检查，通报突出问题，并复查整改落实情况。

㈣完成县城市污水处理有限公司、畅达交通建设投资有限公司、县委招待所、金财金鑫投资有限公司、金宝新鑫实业发展有限公司等国有企业高管人员考察任免。

㈤做好国有产权登记工作。

完成全县国有企业产权登记培训及第二批产权上报工作。

清算工作方案范文第5篇

一、推进非税收入收缴管理改革，规范非税收入管理

全市要按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，通过新版非税收入管理系统的实施，将非税收入“票款分离”范围扩大到所有政府非税收入项目，为建立起高效、规范的财政统管机制，促进政府非税收入收缴管理水平的提高提供重要保障。

一是统一归口管理。改变现行的各种非税收入经由不同缴款途径、分别缴入国库或财政专户的现状，以非税收入管理机构汇缴清算账户为依托，除个别税务的非税收入项目外，将所有非税收入的收缴与清算统一在汇缴清算账户中反映。

二是统一收缴平台。各级财政部门要按照全省统一部署，建立起统一的非税收入管理信息平台，实行省、市、县三级联网管理，将所有非税收入收缴纳入统一的非税收入管理系统中运行。

三是统一收缴程序。通过系统的实施，实现非税收入减免、退付、分成等环节的规范管理，提高非税收入管理的精细化、科学化水平。

二、非税收入管理系统实施步骤

按照稳步推进，逐步推开的原则，从年月开始，市、县（区）由财政部门选择部分执收执罚单位进行试点，试点单位年底前实现上线运行。在试点运行的基础上，不断完善管理系统，年市、县（区）两级全面推行。

市、县（区）要按照全省统一要求，结合本地实际，制定非税收入管理系统实施工作方案，组建工作领导机构，明确工作责任，对非税收入管理系统推广工作做出具体安排，确保在规定时限内完成各项实施推广工作。

三、具体要求

市、县财政部门牵头负责非税收入管理系统的实施和推广工作，制定本级实施工作方案，协调联通公司、代办银行共同做好网络连接、收入收缴和资金结算工作。

各执收执罚单位要充分认识非税收入征管信息化的重要性，高度重视，积极配合，明确内部工作责任，按时完成基础信息上报、网络连接、系统设备配备等项工作，确保各政府非税收入收缴工作顺畅进行。

市、县监察部门要加强督导检查，配合财政部门做好管理系统推广工作，通过管理系统的实施，规范执收执罚行为，用科技手段防止乱收滥罚。

清算工作方案范文第6篇

人民银行党委高度重视世博金融服务工作,全行动员、统一行动,全面部署世博金融服务各项任务,明确工作目标和工作思路,落实各项工作责任。

建立机制,推进上海世博支付环境建设

人民银行上海总部于2008年10月牵头成立了“上海世博支付环境建设工作领导小组”,领导小组成员包括人民银行上海总部、上海世博局、上海市金融办等15家单位。领导小组负责全面部署上海地区世博支付环境建设各项工作任务,组织协调相关单位开展工作。

上海世博支付环境建设工作领导小组成立后,先后下发了《关于加强上海世博支付环境建设的指导意见》和《上海世博支付环境建设工作方案》,对各项工作进行了具体部署,确定了工作重点,落实了责任单位,明确了时间节点。

上海世博支付环境建设工作领导小组数次召开专题会议,就世博支付环境建设需求、重点领域银行卡应用、世博概念小额预付费卡、世博园区支付环境建设及上海旅游卡的发行等工作进行有效协商,推动了相关工作的顺利开展;促成了上海旅游卡和交通银行世博预付费卡的发行,推动了银行卡在重要行业和领域的应用,举行了重要系统和业务的应急演练,开展了世博支付环境建设专项检查,加大了世博支付环境建设的宣传力度,各项工作都取得了显著成效。

突出重点,狠抓落实

着力抓好系统安全工作。为全面部署世博期间金融机构网络和信息安全保障各项工作,人民银行上海总部下发了《中国人民银行关于加强2010年重要时期金融信息安全保障工作的通知》,制定了《世博支付系统安全保障工作方案》,组织设备供应商研究制定世博服务保障计划和应急方案。

人民银行上海总部组织了针对支付系统、同城清算系统、国库核算系统参与者的安全检查,提高了参与者系统软硬件维护能力,降低了整体系统运行风险;对商业银行内系统开展安全检查,对ATM终端、布放环境、后台系统、传输网络、运营管理和制度执行情况中存在的问题提出整改意见;组织开展“上海市银行卡受理环境检查”,全面掌握银行卡受理环境建设情况,梳理汇总有关问题并会同政府部门研究解决方案,组织各单位做好落实整改。

提供涉外金融服务便利。针对世博期间大量境外人士来华、本外币账户和外汇服务需求大幅增加的情况,人民银行上海总部制定了《世博期间来华参展机构开立账户指引》和《2010年上海世博会外汇服务方案》;设立“世博会外汇管理绿色专用通道”,为世博局、境外参展商办理相关的外汇业务提供优质、高效的政策指导和服务,组织各金融机构和相关单位为世博会提供方便的外币兑换服务。

确保世博现金供应充足。以确保“总量满足、结构合理”作为世博现金供应的目标,人民银行上海总部要求商业银行加强对世博园区、机场兑换点、涉外宾馆、旅游景点、商场、火车站、汽车站等重点地区的现金供应;根据世博园区现金需求调研情况拟定了《世博现金供应工作方案》和《世博期间现金供应应急预案》;2010年增加原封新券200亿元,加大钞券清分力度,有效提高流通人民币整洁度;同时,要求世博期间严格实行现金收支两条线,积极开展世博园区和社区对接的反假培训,以有效减少假币纠纷的发生。

提高银行卡服务质量。人民银行上海总部组织加大金融服务设施投入,尤其是加大银行卡受理终端投放和升级改造力度,为境内外持卡人提供便利的支付渠道。截至目前,上海市注册登记ATM终端1.1万台,联网商户7.64万家,POS终端23.82万台,世博园区内商户全面受理本外币银行卡,重点商业街区本外币银行卡特约商户普及率分别达到95%和90%以上,基本实现《上海世博支付环境建设工作方案》预定的工作目标。

人民银行上海总部还联合上海市公安局成立了“整治银行卡违法犯罪工作办公室”,建立了上海市联合防控银行卡违法犯罪长效机制。2009年,上海市公安局银行卡犯罪破案数较2008年增长86.03%、追缴赃款金额增长109.49%,有效震慑了银行卡违法犯罪活动,改善了银行卡受理环境。

为推动银行卡产品创新,满足境内外持卡人小额快速支付需求,人民银行上海总部协调上海市金融办、上海银监局、上海世博局、中国银联、各商业银行及相关单位,实现了银行预付费卡和银行IC卡发行。

清算工作方案范文第7篇

一、基本状况

近年来，我区经过不断坚持乡村集体“三资”治理收集系统，为村集体资金、资产、资源合理保值增值供应了牢靠保证，先后制订了“三资”治理准则、“三资”工作流程和经济合相同本，规范了乡村“三资”治理，建设了乡村基层党组织廉政建设平台，有用推进了村民依法自治及民主化历程。全区551个村已清算出资金7393万元，资产116733万元，比帐面添加71226万元；清算出资源159.27万亩，比原年报面积添加49.27万亩。其中耕地79.45万亩，比原年报面积添加5.45万亩；林地16.89万亩，比原年报面积添加5万亩；水面19.51万亩，比原年报面积添加11.81万亩；四荒面积11.38万亩，比原年报面积添加5.28万亩。清算承包合同298宗，发包金额2130万元，已收1683万元。经过增强“三资”清算监管，村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范治理”，有力地促进了乡村集体“三资”治理工作。

（一）建设一个平台。依托原街镇（处）会计服务中心成立乡村“三资”托付服务中心，“中心”主任由原经管站长兼任。中心职责是：承受村级的托付，统一代管村集体资金和财政，协助各村搞好资产、资源的招招标、资产评价、签署合统一工作，按时公开各村“三资”治理的材料信息。

（二）签署两边和谈。在尊敬群众的民益和志愿的基本上，坚持村集体资产的一切权、处置权、收益权不变，运用权、监督权别离的准则，经村民代表大会表决赞同并签字，街镇（处）“三资”托付服务中心与村委会签署托付合同，依照集体资金、资产、资源的施行方法，对“三资”进行监管。

（三）摸清“三资”家底。严厉依照“三资”清算规则的顺序操作，经过村级自查、街镇核对、张榜公示、坚持台帐、施行监管等步调，按部就班，各环节的工作做到认真入微。①村级自查一公开。在驻村国家干部率领下，由村干部和有威信的老党员、老干部、村民代表、民主办财小构成员构成的“三资”清查小组，对村级资金、资产、资源一一清查具体摸底注销。对钱币资产分类清点；对固定资产进行现场评价，照实反映固定资产的实有价值；对资源性资产，依照当前的实践运用状况进行增删、分类注销；对承包土地以外的面积进行实地测量，坚持一把尺子，一个测量规范，做到不漏登、不错登、不多登；对权属不明确且有贰言的资产、资源，采取问、询、说、听等方法进行重点查询，力图核实精确具体。其自查清算后果在村务公开栏中进行第一次公开，还在村民代表大会上传递。②街镇核对再公开。街镇组织包村国家干部和相关单位的营业人员，对各村上报的自查摸底状况逐项进行核对，保证后果精确、公平。最后，将自查清算后果在村务公开栏中再公开，在村民代表大会上再传递。③注销造册建台帐。核对后果经公示无贰言后，街镇（处）对各村的“三资”状况进行分类汇总，注销造册，坚持“三资”监管台帐。还，把各村“三资”状况录入“三资”监管信息系统。依据“三资”转变的实践随时调整“三资”台帐数据，执行动态治理，做到钱帐相符、帐物相符。

（四）坚持四项准则。在坚持“三资”托付服务中心的基本上，区农经局出台了《乡村集体资金治理施行方法》、《乡村集体资产资源治理施行方法》、《乡村集体资产承包和工程建设项目招招标治理暂行方法》、《乡村“三资”托付服务中心工作准则》，从准则上保证“三资”托付服务中心可以规范运转，保证“三资”安全。

（五）把好五道关隘。一是把好单子关。全区针对财政凭证运用不规范的近况，统一定制了《省乡村集体经济组织统一收款收条》，坚持了单子的“领、用、存、销”准则。二是把好资金关。执行村级日常资金备用金准则。村级一切现金收入存入中心资金专户，制止“帐外帐”和“小金库”。三是把好报帐关。执行按期报帐。服务中心明确各村报帐时段，督促报帐员实时报帐。四是把好审核关。财政事项发生时，首先必需由经手人获得有用的原始凭证，注明用处并签章，经村集体负责人审批、赞同并签章后，交民主办财小组审核并签章，中心会计审核后方可入帐。五是把好公开关。对财政进出状况和严重事项经村民主办财小组审核后，按顺序进行财政公开，承受群众监督，加强财政进出通明度。

（六）坚持六项顺序。处置集体资产资源须统一归入村民代表大会公开议事内容，在开发、出租、出售及运用集体资产、资源时，应先由村“两委”会、村民主办财小组一起评论提出意见，按“四议两公开”顺序民主决定计划后，报街镇经管站立案并实行相关顺序和手续。（“四议两公开”即党支部提议、村“两委”联席谈判议、党员大会审议、村民代表大会定议，议案布告、后果）。凡未经“四议两公开”顺序的村集体的资产、资源一概不得处置。

（七）做到七个到位。一是组织指导到位。区委、区县政府把乡村集体“三资”清算监管工作列入党风廉政建设的主要内容，实时成立了区乡村集体“三资”清算和监管工作指导小组，还组建了工作专班，详细负责街镇（处）的指导协谐和检查督办工作，各街镇、村也响应成立了指导小组和工作专班，构成了区、街、村、组“包村、包片、包组”，各司其职、一起参加的工作格式。二是方案制定到位。区委、区县政府结合实践，制订了区乡村集体“三资”清算和监管工作方案，对“三资”清算监管工作的指导思想、基本准则、工作内容、办法步和谐政策办法作了明确规则。三是宣传部署到位。全区召开了乡村集体“三资”清算监管工作大会，各街镇场处行政一把手，纪（工）委书记、经管站长参与了大会，分担乡村工作的区委常委、副区长掌管大会，会上学习了《新洲区乡村集体“三资”清算和监管工作方案》，部分指导作了专题谈话，区委常委、区纪委书记还作了主要发言。各街镇、村响开了工作发动和落实大会。四是营业培训到位。区乡村集体“三资”清算监管工作指导小组，培训了全区“三资”营业主干，各街镇轮训了“三资”营业人员。五是表格印制到位。区乡村集体“三资”清算监管工作指导小组办公室，依据省统一规则的8种表花样样，统一印制表格到村到组，统一填写要求，统一集中汇总。六是顺序操作到位。全区“三资”工作分五步走：第一步，成立机构、制订方案、培训主干、宣传发起；第二步，具体清算、具体自查、具体注销；第三步，核对核实；第四步，公示颁证；第五步，监管。七是检查督导到位。区乡村集体“三资”清算监管工作指导小组办公室，抽调相关人员构成2个督导组，对全区各街镇（处）进行指导和督查，发现问题，实时整改。对工作抓得好的赐与传递表彰；对行动缓慢的，赐与传递批判，并将督查状况申报区委、区县政府指导，保证了全区乡村集体“三资”清算监管工作稳步推进。

二、存在的首要问题

1、工作发展不服衡。全区有10%左右的村“三资”到目前还没有彻底清算完，至今还有少量村的资金在体外循环。有的街镇只改了“中心”称号，其工作仍逗留在原会计服务中心的治理程度上。

2、准则执行不落实。首要表现在财政准则执行不力，少量村干部不清廉。有的村开支不经集体研讨，大额支出不评论；有的村干部自用自批，村民主办财公章在村干部手中，民主办财小组形同虚设；有的村损公肥私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的村干部本人开票收款、长期不报账，招致无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收条，开支白条入账；有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完好。

3、台账注销不完好。依照规范化运作的要求，各村要坚持债务债权注销薄、资产台账和资源注销薄，但大多数当地只注重对村级债务债权的注销，无视了对固定资产和集体资源的注销，形成注销项目不完善或内容不具体。

4、资产收益治理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和房钱，进出均不入账；有的村收款后，干部擅自掌管挪用，长期不入账；有的村资产收益运用无方案，寅吃卯粮。在四荒地、店面资产、集体企业等集体资产的发包、出租等方面，书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条目不明，权益任务纰谬称等等。

5、集体好处欠妥数。有的村干部违规发包集体资产、资源，个人捞取益处费；单个村干部在集体山林、土地、果园、房屋设备等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招招标，不开村“两委”会，少量人说了算；即便开了会，又私自改变集体决定，个人“搭白”，延伸合同承包期。

6、财政公开不到位。我区村级财政公开有不少卓有成效的准则，然则单个村因干部思想认识不到位、群众认识淡漠，的内容、方式、时间都不符合要求，有的严重支出项目无专项，本质性内容公开不细，有时甚至走过场、“躲猫猫”。有的村财会人员成心迁延报账时间，无法正常结账；有的村财政人员调整今后，档案移交不全，甚至拒不交代账簿凭证。因为乡村会计电算化滞后，全区大多数街镇还处于手工记账阶段。

7、“三资”监管不协调。因为原“乡村会计服务中心”只注重对账目标治理，无视了资产、资源的治理，在资产的出售和工程的投标进程中欠规范，街镇“中心”经常未能把握一手材料，于是呈现“三资”治理掉控。若有些村干部在集体财富投标出售后有意不将合统一材料上报到“中心”，招致资金滞溜入账、资产呈现空账；有的工程承包后“中心”竟无合同，形成自觉付出工程款，甚至被单个村干部经过虚增工程量、虚开发票、提早超额付出工程款，从中获取不合理好处。

8、市场运作不配套。到当前为止，区内还没有坚持乡村公共资产资源买卖中心，没有将集体公共社会资源和基本设备、公共设备、新农村建设物资等列入市场化装备，还没有进行公开招招标、拍卖等公道竞争手段，各项工作仍很被动。

9、基层治理不得力。首要显示在：（1）家庭承包、土地确权执行难到位；（2）以各类理由随意侵犯集体资源；（3）村干部工作不力，少量村干部图安定，不肯冒犯人，对无偿据有村集体资源的景象不敢管，不敢勇敢做工作或方法不多，必然水平上滋长了随意侵犯集体资源的习尚。

发生上述问题的首要缘由是：

1、对乡村“三资”治理工作注重不够。一是少量村干部存在畏难心情，没有把思想和精神放在发展强大集体经济上；二是乡村税费改革后，一些街镇干部以为乡村集体经济收入少、债权多、无资产可管，有的以为目前财政准则全、群众监督紧、村干部无机可乘；三是以为村民自治，不宜多管，招致街镇干部对村级财政治理不注重，对群众反映财政方面的问题不进行认真的查询和处置；四是有些村干部不熟习法律和财政准则，不按规章准则做事，听不进财会人员的意见和建议，形成治理紊乱的场面。

2、对乡村“三资”治理工作监督不力。因为不足实时公开的“阳光操作”，村民无法监督；加之民主办财小组形同虚设，班子内部欠亨气，“第三方监督”成了“部署”；而区街审计力量有限，且未构成“审计—查处”的良性循环，因此司法监督与规律监督亦不曾触及。

3、对乡村“三资”治理工作装备不齐。乡村集体“三资”治理是街镇农经部分的主要职责。2003年街镇事业单位改革，我区将农经站并入财经所，因为机构的调整，人员还没有安下心来。此外，有些街镇指导对此项工作认识不清，注重不够，使一些农经人员终年围绕街镇中心工作奔波，顾不上自身的工作营业，往往是“种了他人的地，荒了本人的田”。受村级换届影响，招致村级财会人员改换过于频频，严厉影响了村级财政治理工作。

三、几点建议

1、进一步增强“三资”治理工作的组织指导。加大对乡村“三资”的监管力度，抓紧做好乡村集体“三资”治理后续工作，把健全准则、规范治理、增强监督、增强服务的治理机制归入党委、县政府工作的重点，严厉执行绩效目的治理。

2、进一步加大“三资”治理工作的规范化操作力度。具体开展“三资”清算监督工作任务“回头看”，依据省、市、区验收规范，查摆问题，限日整改，保证做到“十有”：即有牌子、有准则、有章子、有固定办公场合、有“三资”监管软件、有规范的合同、有规范的工作流程、有规范的公共资源买卖顺序、有必需的办公设备、有规范的“三资”档案。

3、进一步健全“三资”治理工作规章准则。认真落实《农业部关于进一步增强乡村集体资金、资产、资源治理指导的意见》，建议出台《关于进一步增强全区财政治理建设若干意见》，进一步规范乡村集体资金治理准则、财政收入治理准则、财政开支审批准则、财政预决算准则，中心岗位责任准则、财政公开准则。增强集体资产清查、资产评价、资产承包、租赁、资产运营、资源资产招招标等准则建设。一是突出村级财政预决算。年头应依照“以收定支、量入为出”的准则，编制昔时的村级财政进出方案，预算方案经村民代表大大会评论经过后，报“中心”审批立案，由街镇发文执行。二是突出村级财政进出。统一运用区农经局印制的收款收条，村级各项资金足额存入“中心”资金账户，执行票款同业，制止坐收坐支，严禁公款私存；村级开支必需在发生地实时获得真实、正当的原始凭证，严禁“白条”入账，不然“中心”有权回绝入账。三是突出开支审批。村级日常开支由村分担指导一支笔审批，严重财政事项经过村“两委”班子集体审批，村级财经运转状况承受村民主办财小组监督，并按期张榜。四是突出村级民主办财，应用村级换届之机，各街镇要切实选好民主办财小构成员，并发扬村级民主办财的监督效果。

4、进一步加速“三资”治理工作收集化建设。以创新农村党风廉政建设机制为中心，把乡村“三资”监督治理和村务财政公开等工作严密结合起来，构建区、街、村监管系统，加强通明度，让群众参加“三资”治理，做到让村民知晓、请村民参加、请村民监督、让村民评定，有用保证村民对“三资”占用、运用、收益和分派的知情权、决定计划权、治理权和监督权。

清算工作方案范文第8篇

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以建立现代企业制度为核心，加快国有、集体资本从现有企业中有序退出，维护企业职工利益，确保社会稳定，防范和控制政府财政安全风险，促进全区经济快速持续协调健康发展。

（二）基本原则

1、依法实施的原则。严格按照相关法律法规和政策规定，对企业进行改制，确保国有资产不流失。

2、公开、公平、公正的原则。企业改制工作必须公开透明，实行民主决策，充分尊重企业职工的意愿，维护企业职工权益，确保职工稳定。

3、分口负责的原则。企业改制工作由区发改局牵头，各改制企业主管单位为改制责任主体，对本单位所属企业改制工作负全责。

4、分类推进的原则。根据企业的不同情况，在挂靠脱钩工作线、解散清算工作线各选取1-2家企业进行试点，并根据试点情况逐步推广至其他企业；在破产、改制工作线按照成熟的做法稳步推进。

二、改制范围

我区区委、区人大、区政府等机关部门及单位所属的、部分人民团体所属的、街道办事处所属的、（初中、小学）学校所属的国有及集体企业，根据本方案的精神，按计划完成改制任务。

三、工作目标和工作步骤

（一）工作目标

“十二五”期间工作目标：对计划进行清理的企业，按照切实可行的改制方案和措施，在“十二五”末，完成我区企业改制工作。

年度工作目标：年年底前完成我区挂靠企业清理工作；完成吊销企业风险控制工作；启动3家符合改制条件的企业改制工作。

（二）工作步骤

年到年，每年制订相应的年度工作目标及工作方案。

年企业改革的具体工作方案如下：

1、准备阶段（年8月初）。与聘请的各类中介机构签订委托合同；组织制定各类改制方式标准的工作程序、文本等。对承担或涉及改制任务的单位及企业相关人员进行业务培训。各改制企业主管单位提出本单位企业改制的进度安排和实施计划，各企业提出本企业改制基本思路和设想；

2、启动阶段（年8月上旬）。组织各相关单位召开动员大会，统一思想认识并进行工作部署；各企业改制工作实施小组进驻各主管单位以及目标企业，正式启动企业改制工作；

3、实施阶段（年8月中旬至年12月中旬）。各企业在主管单位和区发改局的指导下，根据自身实际情况，制定切实可行的改制方案，积极稳妥地完成改制任务。改制工作结束后，有组织关系的企业由主管单位与企业工委、街道办事处等理顺组织关系；无组织关系的企业实行社会化管理。

4、总结阶段（年12月下旬）。各改制企业主管单位要对本单位企业改制完成情况进行总结，并写出书面报告。由区发改局会同区委督查室、区政府督查室对企业改制工作进行督查，并对各单位工作完成情况进行通报。

四、组织实施和责任分解

（一）组织实施

企业改制工作由区经济体制改革工作领导小组统一领导，由区发改局牵头组织实施，小组成员单位按照各自职能，针对企业改制各个方面开展工作；

各改制企业主管单位是所属企业改制的责任主体，对本单位所属企业改制工作负全责；

三个企业改制工作实施小组由资产审计、资产评估、律师等相关中介机构组成，在区发改局统筹协调下，严格按照改制法律和政策规定实施改制，确保改制合法有效。

（二）责任分解

1、由区发改局负责，做好企业改制工作的综合协调、政策研究、相关接待和政策咨询工作，协调处理各类突发事件。做好三个企业改制工作实施小组的综合协调工作，确保工作有序推进；

2、由区财政局负责，监督中介机构依法进行资产评估，确保国有资产不流失；

3、由区人社局负责，做好职工的分流安置；继续负责11家已实施改制、破产及职工分流安置区属企业的管理及收尾工作；

4、由区审计局负责，监督中介机构依法进行资产审计；

5、由区法制办负责，联系各律师事务所，全过程参与企业改制工作，提供相关法律服务，从法律方面为企业改制提供法律依据，确保不留后患；

6、由区监察局负责，对各项工作进行监督检查，对企业存在的违法违规问题进行依法查处；

7、由区法院负责，对实施解散清算、破产的企业依法受理；

8、由工商分局负责，对挂靠企业脱钩、企业改制、清算、破产工作做好工商登记等工作；

9、由各改制企业主管单位负责，成立由一把手负总责的主管单位改制工作领导小组，具体负责本单位的改制工作；

其他单位根据工作需要配合做好各项工作。

五、保障机制

企业改制工作政策性强，操作程序复杂，涉及面广，必须加强组织领导，形成科学高效的工作机制，密切协调配合，狠抓工作落实。

（一）联动机制。建立企业改制工作例会和联席会议制度，定期对各单位的企业改制工作进行沟通，听取各单位改制情况汇报，研究解决工作中的突出问题，进一步提高改制工作效率。

（二）督查机制。区发改局要会同区委督查室、区政府督查室根据各单位改制工作时间进度表，定期进行督导检查，提出工作要求，确保改制计划和目标的落实与完成。

（三）财力保障机制。企业改制工作涉及职工安置工作，需一定的资金作为保障，安排200万元改制费用用于年完成挂靠企业脱钩及启动3家符合改制条件企业的改制工作。

清算工作方案范文第9篇

【关键词】供电企业；工程项目；成本管理

中图分类号：C29文献标识码： A

1、前言

供电企业工程项目成本管理是企业整个经济和管理活动的重要方面，决定着企业施工的效益，还决定着供电企业长期的发展，应该在企业内部建立并强化工程项目成本管理的意识，针对供电企业工程项目成本管理工作中存在的问题，形成有利于企业工程项目成本管理进行的制度、思想和环境，真正促进电力施工企业工程项目成本管理发挥出真正的价值。

2、工程项目管理模式

目前，供电企业管理模式为相关部门分工协作：计划发展部负责前期规划，立项；基建部负责出版设计审查，工程建设管理；财务部负责项目资金的支付，竣工决算的管理；物流服务中心负责物资的招标，采购合同的签订等工作；审计部负责相关事项的审计，各职能部门分散，不利于资源的统筹安排，影响投资效益的发挥。

3、供电企业工程项目成本管理的主要问题

3.1工程项目部支出过大

现在的工程项目部的经费支出主要有以下两个问题，首先是在工程项目部所有的成本当中，临时设施使用所消耗的财政支出占五分之二，是工程项目部财政支出的主要消费用途，但是，许多工程项目在建设过程当中，这些临时设施建设较为浪费，甚至还存在超支情况。另外，许多企业的工程项目部在业务招待方面超支严重，虽然大部分供电企业允许有业务招待的情况，而其一般支出费用都有预算指标，但是绝大多数的指标都不能满足业务招待消费需求，甚至有些项目部利用招待费用来进行不正当的交易，给公司造成极大的损失。而且，项目成本中有很多不确定因素，如区域间价格的差异，供应商之间的不同的价格差异，时令季节和市场行情的变化等引起的价格差异，企业在预算中不能详尽的考虑这些因素，也没有统一的标准和方法来预估这些不稳定因素将给施工造成的影响。因为这些，预算编制在一定程度上容易造成工程项目资金的浪费。

3.2设计方案的变更，增加工程项目的成本

在工程项目施工时，可能会临时改变施工方案。如果工程项目施工部门对设计方案审核不严格，导致有缺陷的设计方案通过并使用指导施工，或者是设计方案本身存在缺陷，没有考虑到工程项目施工的实际情况，而导致实际方案的变更，这种变更会影响到施工项目施工陈本的预算编制。在施工过程中，工程变更还会增加施工成本，所以要科学的对设计方案进行更改，尽可能的减小更改幅度。

3.3施工材料出现采购环节的问题

在供电企业工程项目材料采购过程如果出现对于材料的仓库管理不严格，采购的材料仓库验收滞后而不能入库，入库后不及时登记，出库时不进行及时记录，这都是在仓库管理当中出现的问题，在这一些环节上容易造成对成本核算的偏差，可能导致一些损失。而更大的损失在于在材料采购的时候，不对材料的市场价格进行比对，而是继续与以往关系比较好的供应商合作，所谓的招标已经形同虚设，而且由于和经销商的关系，许多时候对于材料不进行验收和数量统计，这会出现企业工程材料出现质量不高而价格过高的问题，对于企业进行建设不但带来的经济损失，而且会形成质量问题的隐患。

3.4外包工程款项结算滞后

许多的供电工程项目的一些技术性不是特别强的工程工作企业都会外包给其他的施工单位，而这些外包项目在整个工程当中所占的比例也是越来越大了。但是，在实际项目建设当中，由于欠缺沟通和制度问题，许多外包工程款项滞后问题严重，造成的直接后果就是外包工程队伍提不到款，对农民工的工资也形成拖欠。这是一个社会问题，供电企业要想解决这些已经发生的问题，就必须拿出更多的精力和款项，由此使得工程成本增加。

3.5缺少项目分析后评估工作

由于后评估工作中输变电收入增加的确认纯在较大难度，特别项目在产生经济效益的同时，所负担的社会职能难以计算，长期不重视分析评估，无法从财务角度为项目决策提供有用的信息。

4、做好供电企业工程项目成本管理工作的措施

4.1促进供电企业工程项目成本管理思想转变

要看到电力工程建设的重要性、复杂性和系统性，应该以经济、效率和发展的意识高度重视电力施工企业工程项目成本管理工作，通过工程项目成本管理控制严格控制项目预算，降低浪费和超支，依靠思想转变形成一点一滴积累企业利润，进而促进企业真正的发展。抓好供电企业工程项目成本管理的制度落实，应该将企业工程项目成本管理责任落实到具体的人，通过责任和制度的落实形成严格管理工程项目成本的体系，以严格的制度和管理措施追究款项的执行情况，制止可能出现的浪费，同时形成对成本控制效果良好的单位和个体进行奖励，以物质激励的方式加速企业工程项目成本管理制度的落实。

4.2做好供电企业工程项目成本管理的工作方案

供电企业工程项目施工要制定合理的工作方案，确保施工和管理的经济性，避免出现资金的挤占和浪费。成本管理工作方案应该关注细节，从每个环节上去研讨企业工程项目施工的经济性。为了确保成本管理工作方案的有效性和指向性，应该组织全体人员对方案展开讨论，对考虑不周全的地方加以完善，使成本管理工作方案形成高效应用的合理基础。

4.3严格控制工程项目施工材料的质量

供电企业工程项目材料的采购过程是控制材料质量的关键，也是降低施工成本的关键。应该根据供电企业工程项目施工的特点和施工合同严格规范材料的采购，确保采购的材料符合电力施工企

业工程项目施工的需要和合同要求。同时应该应该探寻施工材料在质量上和价格上综合的平衡点，做到既能确保施工质量，又能控制施工成本。

4.4加强供电企业工程的外包管理

对于供电工程项目外包工程部分，施工企业应该设立专门的部门和人员与外包队伍接洽和沟通，随时处理建设过程中出现的问题，控制成本提升的隐患。对于与外包队伍出现的账目和经济问题，要及时了解，分析其产生原因，落实其责任，确保各方面的利益，形成对企业工程项目成本的有效控制。

4.5加强工程竣工财务决算管理，做好结算前期准备工作

资产的核对主要包括工程现场实物验收，暂估结转资产，余料初次清退，物资领用情况审核，物资结算等。在决算自取应该手机以上资料作为结算资料的一部分，工程竣工投产后，在规定时间内完成工程结算。感觉工程项目电压等级不同，财务部门应对相关的费用进行清算，如：勘察设计费，监理费，青苗（拆迁）赔偿及备用金的清算以及前期相关费用，利息的结算等。工程完成结算在规定时间内完成工程竣工决算编制，编制工程项目决算。按决算里程碑时间完成计划，分析里程碑计划执行情况。项目投产后各工作环境完成时间必须与项目决算里程碑计划表相一致，财务部门应按规定的时间内完成工程竣工结算，决算及暂估转增资产等工作。对未能按里程碑执行决算的，应编制决算原因分析报告并进行经营责任制的考核。这样促进各部门的密切配合，提高各部门的工作积极性，为管理好项目提供强有力的保证。通过加强工程项目成本管理，实现对工程建设资金的合理利用，从而降低工程投资成本，提高经济效益。

4.6 推动工程项目挂历关口的前移

财务管理应积极与电网建设分析评价相联系，进而提高项目投入产出水平，优化投资结算。认真分析工程的经济效益，从源头节约成本开支。

5、结语

综上所述，要提高供电企业的综合竞争力，需要确保良好的工程质量的基础上，厉行节约成本的理念，促使供电企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。企业只有对工程项目进行科学的管理，不断提高管理水平，合理的控制成本，才能达到盈利的目的。

参考文献：

【1】 谢作杰. 建筑施工企业工程项目成本管理探讨[ J ] . 财经界,2010(12).

【2】 张振坤. 施工项目成本管理问题的思考[ J ] . 葛洲坝集团科技,2009(01).

【3】 李华. 浅析建筑施工企业的工程项目成本管理[ J ] . 陕西建筑,2009(05).

清算工作方案范文第10篇

工作报告

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xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表：

xx市农业生产资料公司由于体制不顺，因政策性及经营管理等多种因素影响导致企业连年亏损，加之人员和债务包袱沉重，无力清偿到期债务，于2005年3月12日向xx市人民法院申请破产还债。xx市人民法院于2005年11月24日依法受理，并于11月28日以（2005）x民二破字第6-1号《民事裁定书》依法宣告xx市农业生产资料公司进入破产还债程序。2005年12月16日在《人民法院报》刊登了受理该公司破产还债公告。

2005年11月30日，xx市人民法院以（2005）x民二破字第6号“指定成立破产清算组函”，指定xx市供销社xxx、市人民银行xxx、市改制办xxx、市财政局xxx、市地税局xxx、市国土资源局xxx、市劳动局xxx、市房管局xxx、市总工会xxx、市工商局xxx、市审计局xxx、xxx律师事务所xxx等12人组成xx市农业生产资料公司破产清算组，由xxx任组长。因工作需要，人民法院于2006年4月25日以（2005）x民二破字第6-6号“变更清算组成员函”变更清算组组长由市供销社xx担任。

清算组成立后，于2005年12月8日召开了第一次清算组工作会议，并进驻耒阳市农业生产资料公司开展破产清算工作。在xx市人民法院的监督和指导下，破产清算组秉着维护国家利益、维护债权人利益、维护破产企业职工合法权益的原则，开展破产清算工作。现在xx市农业生产资料公司的破产清算工作基本结束。现将清算情况报告如下，请予审议。

一、破产企业基本情况

xx市农业生产资料公司成立于1958年，隶属耒阳市供销社，在xx市工商行政管理局登记注册，注册资本268万元，注册地址：xx市xxxx路1号。经济性质：集体所有制。经营方式：批发、零售、服务；主营农药、化肥、农膜；兼营农用机械、中小农具。该公司现有职工总人数164人，其中退休人员38人。由于市场竞争异常激烈，加之管理体制等多方面的原因，xx市农业生产资料公司经营状况每况愈下，亏损越来越严重。经主管部门xx市供销社内部审计，截止2005年11月28日，资产负债率高达283%。公司无法继续经营，被迫申请破产还债。

二、企业破产原因和批准机关。

（一）企业破产原因

1、市场竞争激烈：由于xx市农业生产资料公司管理体制不顺，缺乏经营资金，无法适应激烈的市场竞争，经营状况越来越恶化，亏损越来越严重。

2、债务包袱沉重：经xx会计师事务所有限责任公司审计，截止2005年11月28日，xx市农业生产资料公司资产总额为1,199.48万元，负债总额为3,094.31万元，资产负债率为258%，已无法清偿到期债务。

（二）破产批准机关

由于企业经营连年亏损，导致无法继续经营。2005年4月13日xx市农业生产资料公司职工代表大会讨论通过决定，实行破产改制，重组企业。xx市供销社2005年4月14日作出x供[2005]21号文件批复，xx市改制办2005年4月20日作出x企改复字[2005]8号文件批复，同意xx市农业生产资料公司依法破产还债。

三、清算组开展的主要工作

（一）制定清算方案，全面接管企业

为确保该企业破产工作顺利进行，在xx市人民法院的指导下，清算组对清算工作进行了明确分工，制定了清算工作方案。清算组设有综合协调、资产清算、安全保卫等专业小组。并配备了相应的工作人员，明确了工作职责和工作纪律。清算组根据最高人民法院《关于审理破产案件若干问题的规定》第五十条第（一）项，依法接管破产企业，接管了所有破产财产、企业印章、各种证照、会计凭证、帐册。清查了原企业的财务帐户，对企业原签订的各类合同进行了全面清理。

（二）加强资产管理，继续租赁经营

由于企业宣告破产，在清算期间如何发挥企业资产效益，清算组进行了认真研究，一致同意将该企业部分资产继续租赁经营，一方面承租方可以安排破产企业部分职工继续上岗，保证其有所收入。另一方面也不使破产资产闲置造成损失，这样有利于破产企业职工队伍的稳定，确保破产改制顺利进行。

（三）认真清理债务，审查确认债权

1、清算组接管破产企业后，对破产企业的负债情况进行了全面清理。依法委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司分别进行了审计、评估。截止2005年11月28日,xx市农业生产资料公司负债总额为3,094.31万元。

负债详情见破产财产处理和分配方案。

2、债权申报和审查情况

破产债权至申报期限届满止，共有9户债权人申报债权，申报债权总额为2,771.80万元。清算组经审查确认为2,689.61万元。该9户债权人均符合法定条件，享有债权人资格，可以成为债权人会议成员，享有表决权。

破产企业债权人资格审查的详细情况，另有专题报告说明。

（四）清理企业债权，核对催收欠款

根据xx会计师事务所有限责任公司出具的评估报告，破产企业享有对外债权54.31万元，其中内部职工欠养老金个人部分25.95万元，外部欠款28.36万元。清算组依法向各欠款户发出了《清偿债务通知书》，现已收回现金4万元。职工个人欠款将从破产企业所欠职工工资中抵扣。本次债权人会议后，清算组将继续组织清收。

（五）委托审计评估，清理破产财产

清算组接管破产企业后，对破产财产进行了认真清理；依法分别委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司进行了审计、评估。根据资产评估报告截止2005年11月28日，破产财产总计为：462.24万元。

1、流动资产为：55.22万元，其中：货币资金0.41万元，应收账款28.36万元，其他应收款25.95万元，存货0.5万元。

2、固定资产为：建筑物407.02万元。

破产企业资产审计评估的详细情况见中介机构出具的审计评估报告。xx市财政局于2006年6月22日以x财权复字[2006]38号文件对评估报告作出了核准批复，已给予核准。

（六）依法制定破产财产处理和分配方案

1、关于土地资产的处理

土地已由政府收回不列入破产财产。根据《中华人民共和国土地管理法》第58条规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，在企业破产时，有关人民政府予以收回，不属于破产财产。xx阳市人民政府已于2005年8月22日以x政函[2005]51号通知依法收回了xx市农业生产资料公司四宗划拨土地使用权，将依法处置用于安置职工。

2、关于流动资产及土地附着物的处理

在xx市人民法院的指导、监督下，破产企业的货币资金0.41万元已由清算组接管，存货0.5万元拟将进行公开拍卖处理。享有的对外债权将进一步加大力度进行清收。

对于破产企业土地上的附着物，清算组将按公平、公正、公开的原则，依法、依规、依政策进行处理变现。

3、破产财产的分配方案

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定:

破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：

㈠破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；

㈡破产企业所欠税款；

㈢破产债权。

破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。具体方案另有专题报告说明。

xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表，几个月来，清算组在xx市人民法院的监督和指导下，在各债权人和债权人代表的支持配合下，经过共同努力，基本完成了xx市农业生产资料公司的破产清算工作。在此,我代表清算组向耒阳市人民法院，向多年来支持和帮助过xx市农业生产资料公司的各位债权人，向今天到会的各位债权人代表表示衷心的感谢。不当之处，敬请各位债权人代表谅解并提出宝贵意见。

以上报告，请债权人会议审议。

谢谢大家！

xx市农业生产资料公司破产清算组