贫困退出汇报材料范文

贫困退出汇报材料范文第1篇

大家上午好，首先感谢各位领导、各位委员在百忙之中检查指导区委农办脱贫攻坚和提案办理工作！下面我就两项工作作一简要汇报，请各位领导、各位委员提出意见建议，帮助我们进一步改进工作。

一、脱贫攻坚工作

（一）基本情况

xx区辖8个乡（镇）、8个街道，总面积542平方公里，总人口63万，其中农村人口32.5万。2014年度建档立卡贫困村18个（2014、2015年度脱贫7个村，目前，按照贫困村退出新标准，已将脱贫7个村进行回退）。2016年，全区有扶贫工作任务的乡（镇）8个，贫困户4098户，贫困人口9582人（含已脱贫776户2384人），贫困发生率2.8%。经过本次精准识别，已清退不符合贫困户标准的1301户3297人，新识别贫困户406户881人，自然人口变更减少15户，合并3户，XX、XX、XX三个村划归示范区共减少67户，人口自然变更净增加295人。目前，我区贫困户3120户7838人（含已脱贫487户1875人），净减少978户1744人。2017年我区已完成了年度工作计划的编制工作，计划年度内完成贫困村脱贫退出4个村（XX村，XX村，XX村，XX村），计划年度内完成脱贫人口1900人，截止目前，已完成脱贫人口1050人，占目标任务的55.2%。

自2016年党中央国务院、省委省政府、市委市政府开展脱贫攻坚工作以来，我区坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，始终把脱贫攻坚当做最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，特别是2017年以来，我区深入学习贯彻省、市脱贫攻坚第二、第三、第四次推进会议精神，全面研究部署我区脱贫攻坚工作，取得了卓有成效。

（二）工作进展情况

1.抓实政治责任。一是提高政治站位。切实把抓好脱贫攻坚作为同以同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验“四个意识”的重要标准，作为践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，作为党委、政府头等大事和第一民生工程，以对党对人民对历史高度负责的态度，自觉担当起脱贫攻坚第一责任人的责任。二是加强调度指挥。脱贫攻坚领导一线指挥部采取周碰头，研究本周脱贫工作；月讲评，听取各组一个月脱贫攻坚工作汇报和乡镇工作汇报；季观摩，对全区脱贫攻坚工作进行现场观摩点评；半年考核，对全区各乡镇进行考核。三是以上率下。我区县级领导干部承担脱贫攻坚的分管责任和帮扶责任、每人联系1个脱贫攻坚重点村，帮扶2户贫困户（含已脱贫户），履行帮扶责任，以上率下，抓点带面，解剖“麻雀”，促进工作扎实有效。四是层层传导压力。制定扶贫政策和目标任务，层层签订脱贫责任书、立下军令状，确保精准扶贫各项政策精准落实到村到户到人。五是压实责任落实。严格落实脱贫责任，包括区级指挥责任、乡镇主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任。夯实农村基层组织，打造一支“不走的扶贫工作队”。

2.抓实问题整改。围绕“问题查找、档卡校对、资金核查、帮扶抓实、政策落地、责任到人”六个方面，建立五项制度，对照检查，全面整改。一是问题台账制。我区4月28日起集中开展“晋位争先”大走访活动，抽调精兵强将，地毯式进村入户，全区各乡镇全覆盖零死角排查。通过各乡镇全面排查，进一步核实基本信息，各乡镇及各行政村对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出了问题清单，全区共梳理查找问题138条,其中：国家26条、省级112条。二是整改销号制。我区建立整改台账，责任到人，逐一整改销号。对照省梳理出重点问题清单与整改台账213条（国家40条、省级173条）xx区建立问题清单与整改台账138条（国家26条、省级112条），我区共整改销号136条，剩余2条分别为：编号1-16驻村帮扶工作经费缺少保障，编号2-8绝大多数贫困户以传统种植业为主，不仅收入低，而且来源渠道单一，对抗天灾人祸等风险能力弱。三是责任捆绑制。村级责任组、驻村队员、帮扶人与贫困户脱贫成效责任捆绑，乡镇、行业部门与贫困村脱贫责任捆绑，督导与乡镇履职责任捆绑。四是部门联动制。由农办、农业局、劳动局、财政局、统战部、金融办、组织部、民政局、教育局、水利局、交通局、卫生局、电业局等部门，分别制定出支持脱贫攻坚实施方案。各成员单位明确分管副职，专门负责所在组涉及本单位业务的工作，并抽调一名业务骨干到脱贫攻坚一线指挥部统一办公。脱贫攻坚领导一线指挥部采取周碰头，研究本周脱贫工作；月讲评，听取各组一个月脱贫攻坚工作汇报和乡镇工作汇报。五是入户暗访制。根据市委、市政府关于建立脱贫攻坚常态化督导机制的要求，我区建立督查暗访制度。成立8个督导组，采取不打招呼，入户暗访，严格督查，对乡（镇）脱贫攻坚各责任主体工作落实情况进行跟踪问效。

3.抓实产业扶贫。用好产业扶贫这一脱贫攻坚的根本之策，根据致贫原因有针对性地制定方案，因人因户因村施策，对症下药、靶向治疗。发展特色产业。采取“企业+高校+政府+合作社+贫困户”的经营模式，培育区域特色产业。水池铺乡联合商丘市茶业商会等，在张屯村共同打造了商丘文化创意产业园，签约文化企业30家、电商企业30家；该乡21个行政村在张屯村设立了加工培训联络点，每个村着重加工1—2个产品，成品经电商平台销售。贫困人员在家务工，每人年收入5000—6000元，全乡受益贫困人口279人。发展近郊农业。通过“专业协会、合作社、种植大户+贫困户”的扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，积极发展壮大专业合作组织，初步形成了采摘、观光、休闲、旅游生态产业园区，贫困户在当地各类园区即可就近务工增收。发展光伏产业。采取“政府+企业+农户”模式，积极推广光伏扶贫工程，刘口乡当店王村根据不同情况建不少于3000瓦的分布式家庭光伏电站，产权和收益均归贫困户所有；光伏电站中间套种油牡丹，贫困户务工年收入6000元/人，可带动272户贫困户脱贫。发展庭院经济。引导贫困户发展种植、养殖、加工等庭院经济，充分利用农业剩余劳动力和劳动时间发展加工生产，增加农民收入。发展农村电商。积极在贫困村推进电子商务，建立淘宝村，推动农产品市场流通。如孙福集乡小吴屯村山药种植项目，山药销售已入驻全国知名农贸电商平台一亩田。发展扶贫车间。以发展龙头企业带动就业。xx区出台了《xx区精准扶贫就业帮扶基地奖补意见》，在全区新建20个精准扶贫就业帮扶基地（扶贫车间），投入财政资金840万元，8个乡（镇）每个贫困村要建设成一栋标准化“扶贫车间”，车间建筑面积不少于500平方米。目前，18个贫困村新建扶贫车间18个，其中已完工7个，在建11个，贫困村扶贫就业基地建成后所有资产由乡(镇）政府按有关程序移交所在村委会，产权明晰为村集体资产，收入纳入村集体经济，用于本村的扶贫脱贫工作。

4.抓实健康扶贫。一是对所有因病致贫人员档案，建立台账，并印制贫困人员就诊卡，及时记录诊疗过程，动态掌握就诊信息，及时更新健康数据，实行动态管理档案。二是全面开展分类救治工作，已制定“三个一批”救治方案，近期将下发实施。三是尽早启动贫困人员“先诊疗、后付费”制度，方便群众。四是加强贫困村村级卫生室建设。已完成7个贫困村标准化村卫生室建设并投入使用；水池铺乡张屯村，孙福集乡小吴屯村卫生室已经完工，尽快投入使用；水池铺乡张王李村、李庄乡刘集村卫生室正在建设当中。

5.抓实教育扶贫。一是对全区贫困家庭的大学生、中职生、义务教育阶段学生和学前教育在园生进行精准资助，已对建档立卡贫困家庭的学生实施100%全覆盖。二是努力改善办学条件。拟对刘口乡中陈小学、谢集镇张步口小学、水池铺乡朱关庄小学等11所学校的校舍进行维修改造，计划投入资金1200.1万元。目前，正在做招标前的各项准备工作，争取早日开工建设。

6.抓实转移就业扶贫。通过劳务协作对外输出、产业发展就地吸纳221人，鼓励居家灵活就业158人，扶持自主创业38人，开发公益性岗位420人，帮助未就业的贫困劳动力转移就业或就近就业2296人；积极开展就业援助，共组织召开各类招聘会、洽谈会3场，提供免费服务6200人。

7.抓实基层党建。以脱贫攻坚工作检验党建工作成效、检验干部工作作风、检验服务群众能力，以党建工作成效、优良干部作风、服务群众能力促进脱贫攻坚工作。落实“三五·”基层工作日制度，实行科级以上领导干部联系村制度，区派领导干部208人（其中县级领导干部30人，科级干部178人），实现了全区195个行政村和52个社区全覆盖，每个行政村（社区）都有1名正科级实职以上领导干部联系。落实定点帮扶制度，区四大班子领导以身作则，以上率下，主动联系贫困村，分包贫困户，其中，11名常委联系未脱贫的11个重点贫困村，今年又从63个区直单位精准选派126名队员，组建60个驻村工作队，实现弱村、差村全覆盖，实行不脱贫不脱钩、不摘帽不脱钩责任制。落实奖惩制度，制定了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的通知》，对乡（镇）党委、政府和第一责任人，村“两委”主要负责人、村级责任组，驻村工作队，区直帮扶单位，区行业职能部门，细化了责任，明确了奖惩办法，做到奖惩分明，制度面前无例外。强化督查督导制度，成立8个督导组，实行全天候督导，督导情况每周以通报形式下发全区。实行定期评议制度，坚持帮扶干部帮扶承诺公开、帮扶成果公开“两公开”，每季度接受一次群众评议，让群众评判。

8.抓实工作创新。一是开发使用了365便民服务手机客户端。把网络化、数字化、电子化的手段运用到脱贫攻坚中去。积极探索党建工作新模式，通过现代新媒体技术，统筹推进了互联网+便民服务+脱贫攻坚等，开发使用了365便民服务手机客户端，按照“服务数据化、互联一体化、办事流程化、便民快捷化”的理念，依托网络和手机客户端，让贫困群众足不出户就可完成申办证件、保险、救助等流程。二是对农村贫困人口实行大病医疗兜底救助政策。为切实缓解xx区农村贫困人口大病救治带来的医疗负担，使其得到医疗救助，基本解决因病致贫问题，经区脱贫攻坚领导小组研究，出台了《商丘市xx区农村贫困人口大病医疗救助实施方案》，区财政部门筹措200万元启动资金，作为全区贫困人口大病医疗救助基金，为全区所有建档立卡贫困人口投保，并实行兜底救助，在剔除贫困户基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险、商业保险以及国家有关政策补助之后，住院患者自付费用超过1万元以上的部分按以下比例进行救助：1万元—3万元（含3万元）救助20%；3万元—5万元（含5万元）救助30%；5万元以上救助50%；住院患者年度累计救助金额最多不超过6万元。大病门诊救助按正规医院出具的门诊票据经医保救助之后，剩余金额的65%进行救助,年累计救助金额最多不超过5000元。三是对农村事实无人抚养儿童进行助养。为进一步加强对农村事实无人抚养儿童的关爱和帮助，促进他们能够健康成长，在国家对2017年散居孤儿每人每月700元，机构养育的孤儿每人每月1100元补贴标准的前提下，结合xx区实际情况，经区脱贫攻坚领导小组研究，出台了《商丘市xx区农村事实无人抚养儿童助养方案》，区财政对事实无人抚养的儿童按照农村特困人员分散供养标准每人每年3500元，另加区财政补贴每人每年3500元，共发放每人每年7000元救助。对事实孤儿进行帮扶政策全覆盖，目前，已救助事实孤儿220人，一年救助资金154万元。四是对帮扶人建立工作记录制度。按照“因村派人、结对帮扶、单位包村、干部包户”的原则，区直所有单位分包脱贫攻坚重点村，科级干部和科级后备干部作为帮扶责任人，每人原则上联系5户贫困户，对全区所有贫困户全覆盖。要求帮扶责任人每周至少一天时间到所包贫困户开展走访，宣传好扶贫政策，制定帮扶措施，帮助贫困户解决实际问题，更新档卡的相关内容。xx区印发帮扶工作记录本7000本，要求各帮扶人对帮扶政策一条一条熟知宣传，对帮扶走访一笔一笔记录在本上。五是制定贫困户精准帮扶核查卡。xx区印发帮扶措施核查卡1.5万分，要求各帮扶人深入贫困户、了解贫困户致贫原因，对照帮扶措施核查卡43项内容，对每个贫困户的不同情况，有针对性地制定贫困户帮扶措施和帮扶计划。每户贫困户制定6-9项长效措施，对帮扶措施一项一项核查落实，采取长效措施，分类施策、因户施策，彻底改变帮扶工作停留在救济式扶贫、慰问式扶贫状态。每落实一项帮扶措施，在帮扶措施核查卡上相应销号，也让贫困户知晓自己享受了什么帮扶政策。

（三）存在问题

1.脱贫任务仍然艰巨。我区虽然发展条件持续改善,但贫困村脱贫难度大的状况尚未根本改变。因财政涉农资金不能整合，9大工程不能全部实施，我区未脱贫的贫困村还有11个，我区贫困村脱贫攻坚工作任务依然艰巨。

2.政策支持力度不够。省委、省政府出台的“五个办法”中《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，仅针对我省53个贫困县，而对非贫困县资金整合无支持性文件。在《河南省扶贫资金管理办法》中第三章第八条指出：“支持非贫困县加大涉农资金整合力度，并优先用于扶贫开发，集中资金推进脱贫攻坚”，但没有强制性。目前，我区贫困村的退出要求9大工程基础设施建设达标，需大量资金，资金缺口大。

3.集体经济基础薄弱。贫困村主导产业培育慢，尤其是特色产业培育更慢，贫困村没有明显产业的支撑，没有一个长期固定的增收渠道。

4.内生动力有待增加。部分贫困户主观能动性没有发挥出来，虽然采取了宣传发动、加大投入等多种措施，但还有部分贫困户存在等、靠、要思想，靠自身奋斗脱贫意愿不强。贫困群众看到政府工作力度大、投入多，认为政府早晚要兜底，滋生了“懒汉”心里，使脱贫攻坚变成了政府的“独角戏”。有的对政策理解有误，认为脱贫了就享受不到优惠政策，本来可以靠自身脱贫的，而故意变“懒汉”；有的子女为了让老人成为贫困户，有意的拒绝赡养老人，不仅把“包袱”甩给政府，更冲击了传统的道德观、价值观。

5.机制体制有待健全。区委、区政府对脱贫攻坚工作是高度重视的，各级也都成立了高规格的领导小组。但是，由于机构设置问题，区扶贫办不是独立单位，且人员力量薄弱。广大干部对专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局认识和理解还不够到位，缺乏主动自觉扶贫帮困意识。大多数单位和部门依然没有充分认识到自身职责，认为扶贫只是扶贫部门应该做的事情。由于扶贫部门机构设置限制，对其他职能部门、主管单位也只能起到协调作用。

（四）下步工作打算

1.抓好档卡规范。要持续规范贫困户档案和村级档案，解决个别登记信息不准确、漏填、涂改、资料缺失、不规范、帮扶措施不具体、逻辑关系前后矛盾等问题。在档卡规范上，做到“三个注重”，注重信息真实性、逻辑严密性、前后连贯性。针对部分填写错误档卡，进行逐户核查规范填写销号。

2.抓好九大工程。按照贫困村退出标准，重点抓好九大工程建设，改善贫困村发展条件。我区计划投入各类资金9000余万元，用于加大交通设施、电力设施、水利设施、文化设施、信息设施、环境治理设施等建设，改善贫困地区生产生活发展条件。同时，改善公共服务、完善社会保障，抓好医疗保障、落实好大病补充医疗保险和医疗救助制度，抓好教育保障、从根本上切断贫困代际传递，抓好社会保障、确保脱贫之后不再返贫、稳定脱贫，抓好住房保障、确保居者有其屋。

3.抓好“六改”工程。进一步提升精准脱贫满意度，今年计划投入800余万元，对全区所有贫困户实施“六改”工程建设，改变贫困户“脏、乱、差”环境面貌，改善农民群众生产生活条件，强力推进全区脱贫攻坚工作纵深开展，使脱贫贫困人口有获得感、认同感、幸福感。贫困户“六改”工程主要内容包括：改水、改电、改厕、改厨、改院、改习。

4.抓好产业培育。发挥xx区近郊优势，突出抓好产业扶贫，立足当地资源优势和产业基础，因地制宜发展特色林果、畜牧养殖、农产品加工、电子商务等重点脱贫产业；大力支持龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体，巩固发展梁园初具规模的辣椒、草莓、山药、番茄等优势产业；扎实推进“扶贫车间”建设，实现贫困人口就近就地就业，“扶贫车间”产权为村集体资产，收入纳入村集体经济。在抓好产业扶贫发展同时，我区注重规避产业经营风险，防止一哄而上形成的产业结构同质化。

5.抓好资金管理。一是加大职能部门监督力度。由扶贫、审计、检察、财政、纪检等部门对扶贫项目的招标、建设、验收等环节进行全过程、无缝隙监督管理，确保扶贫资金安全运行，最大限度地发挥扶贫资金的效益。二是加大群众监督力度。在项目贫困村公示资金安排和项目建设等情况，坚持和完善行政村公告公示制度，将项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、实施单位及责任人等进行公示公告，接受社会和群众的监督。三是建立项目资金管理台账。xx区对照各类专项资金，列出项目进度清单，建立项目进度支出整改台账，责任到人，逐项销号。严格落实扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用有关规定，提高资金使用效益。严格执行扶贫资金管理规定，确保扶贫资金安全、高效；加强扶贫项目库建设，加快项目建设进度，加快资金支出进度。

6.抓好责任落实。按照“对责任一级一级到人”的要求，对区、乡党政班子、村“两委”、区直单位、行业部门、驻村工作队、帮扶责任人、村级责任组、专项工作组8个责任主体，建立考核体系，区脱贫攻坚领导小组统一组织全区脱贫攻坚考核，考核人员由区委、区政府从相关单位抽调，每半年考核一次。从“主体责任”、“减贫成效”、“精准识别”、“精准帮扶”“精准退出”五个方面进行全面考核。将脱贫攻坚考核列入区综合目标考核，脱贫攻坚考核占区综合目标考核的权重分别为：乡（镇）、行业部门脱贫攻坚考核占区综合目标考核的50%；帮扶单位脱贫攻坚考核占区综合目标考核的30%；驻村工作队脱贫攻坚考核结果作为派出单位综合目标考核加、减分的重要因素，按照区综合目标考核结果统一兑现奖惩。另外建立由群众直接评议帮扶干部及行业职能部门制度，采取“两公开评议”的办法，通过广泛听取群众意见、接受群众评议，服务好不好、办事实不实、群众欢迎不欢迎，均由群众说了算。

7.抓好政策落实。各有关部门要采取有效形式，将扶贫政策宣传到村到户，切实提高贫困群众的知晓度。前阶段经帮扶责任人入户核查统计贫困户需要帮扶的措施，乡镇汇总后，我们将任务压实到各行业部门落实到位，让贫困群众充分享受到各项扶贫政策的红利。比如：区残联任务为残疾贫困人口1084人证件办理及落实两项补贴，其中：无证残疾贫困人口351人，目前区残联免费上门办理，已落实办理证件75人，剩余276人正在办理，7月底完成；区教育局任务为负责落实各阶段贫困学生补助1181人；区住建分局任务为负责落实贫困户647户危房改造；区水利局任务为负责落实贫困户969户饮水安全，目前，已落实903户不安全饮水问题，7月底全面完成贫困户不安全饮水问题。

8.抓好工作创新。把网络化、数字化、电子化的手段运用到脱贫攻坚中去，进行四个方面的创新。一是推行“网上办事”机制，让群众办事更加方便。通过现代新媒体技术，统筹推进了互联网+便民服务，结合信息化发展的方向和群众需求，开发使用脱贫攻坚便民服务手机客户端，按照“服务数据化、互联一体化、办事流程化、便民快捷化”的理念，依托网络和手机客户端，让贫困群众足不出户就可完成申办证件、保险、救助等流程。二是推行“电子档案”管理，让档卡建设更加科学。对每一户档案资料建立电子档案，用电子档案管理各种信息和办理事项。三是推进“数据共享”工程，让部门对接更加精准。将贫困户数据共享覆盖区民政、教育、卫生、住建、残联、水利等主要政府部门，使各行业部门更有效的落实相关扶贫政策。三是推进“网络监控”，让监督管理更加完善。通过网络监控平台，把8个乡镇的便民服务大厅和村级便民服务站及60个驻村工作队的工作情况，全部纳入监控平台，通过视频监控的方式，随时监管驻村队员在岗状态，村级“四议两公开”情况，做到实时监控和监督管理，真正发挥便民服务站点的作用。

二、提案办理工作

今年区政协转给我办办理的涉及脱贫攻坚方面的提案共计2件。从内容上看，这些提案充分反映了政协委员、各级领导和社会各界对我区脱贫攻坚工作的关心和支持。针对今年办理工作时间紧、要求高的特点，我办克服各种困难，坚持做到思想XX度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把提案办理工作既作为一项政治任务，又作为促进效能建设来抓，保证了办理工作的质量。下面我把提案办理情况简要汇报如下：

（一）明确分工，高度重视。我办十分重视办理工作，把委员提案作为了解社情民意的重要渠道、作为检查工作的一面镜子。为了切实提高全办干部职工对提案办理工作重要意义的认识，我办在收到提案后迅速召开了专题会议，统一了思想，明确了责任，提高了办理人对提案办理工作重要性的认识，并把提案办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，综合股牵头协调，各股室各司其职、分工合作的办理工作机制，做到每件提案逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保办理工作顺利进行，提高了办理议案建议和提案工作的效率和质量。

（二）程序规范，确保质量。政协委员提案办理质量的高低，直接关系到政协职能作用的发挥，也影响到提案对促进我区脱贫攻坚工作开展的作用。为了不断提高提案办理质量，我办在办理工作中不断探索提案办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在保证提案办理质量上下功夫。今年我办进一步加强了办理工作规范化建设，严格提案办理程序。首先是单位收到提案后，列出交办安排表，交办相关股室，要求承办股室在规定时间内将答复意见初稿交综合股汇总。各承办股室、承办人在认真分析的基础上深入调查研究，掌握第一手材料，认真撰写提案答复材料，为提案的办理质量提供了保证。然后在调查了解、确定方案的基础上，由综合股拟写书面答复，分管领导审查修改，报主要领导审定后，按统一格式，整理、核对、打印，再分送给各位政协委员及有关部门。

（三）深入调查，讲究实效。提案办理工作最重要的就是要把提案人好的意见与我办的实际工作结合起来。为此，我办对提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，拟订了调研提纲，深入基层摸情况、查原因、找对策、抓整改，使提案的办理更加科学合理。对每一件提案力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决。针对政协委员袁东升、刘道阳提出的《关于进一步做好我区精准扶贫工作的几点建议》、《脱贫攻坚工作作为党中央部署的重要工作，当前我区脱贫任务仍然严重》提案，我办高度重视，深入调查研究，认真分析，从精准识别、统筹谋划、加大投入、发展产业、政策宣传、夯实责任等方面作了一一答复，并主动与提案人进行沟通，感谢他们对我区脱贫攻坚工作的支持，争取他们提出更好的建议。在督办力度上，重点是抓好承办任务的落实，随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，使得承办工作按质、按量、按时限要求完成。

贫困退出汇报材料范文第2篇

【关键词】扶贫 造假 治理 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

脱贫攻坚战开打以来，我国不断完善扶贫治理结构、优化扶贫工作管理，各地结合实际探索出了许多精准扶贫的方式和扶贫工作管理的办法。通过一系列制度创新，我国精准扶贫向纵深发展，扶贫的力度和强度都有了明显提高，精准扶贫的质量有所提升。但是，在脱贫攻坚过程中，一些地区和环节也暴露出了偏离精准扶贫精神和原则的扶贫造假倾向，诸如数字入贫、数字脱贫、虚假帮扶等。

扶贫造假存在于扶贫工作不同环节，既影响脱贫攻坚进程和质量，又损害党和政府形象

扶贫造假，是指在扶贫工作中的相关组织或个人，有意识地采取有形无实、形实不符的方式，投机取巧，蒙骗中央和上级，获取不该获得的利益，误导上级的判断和决策，延误扶贫工作进程的行为。扶贫造假不同于一般意义上的扶贫工作失误，是造假行为人有意识的主动行为，造假者清楚自己的行为偏离甚至背离实际情况仍执意为之。

扶贫造假，突出地表现为扶贫形式主义。2016年10月的《国务院扶贫办关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》中，揭露了以形式主义为代表的扶贫造假的典型表现。按照扶贫的不同环节划分，扶贫形式主义表现为贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等。具体而言，主要有以下一些手段。

在贫困识别阶段，扶贫造假主要表现为：没有逐户深入调查、未经过村内群众讨论和公示等必要程序，由少数干部随意指定或安排扶贫对象，形成数字入贫。在2014年开展的贫困户建档立卡过程中，这种现象在较大面积上存在。如国家审计署披露的广西马山县就是其中的一个典型例子。

在脱贫规划阶段，扶贫造假主要表现为：不是根据贫困人口规模、致贫原因、可用资源和条件，在充分论证和商讨的基础上制定可行的脱贫规划，而是“拍脑袋”、层层加码，提出不切实际的脱贫计划，或者将工作更多地停留在制作挂图、展示沙盘、召开会议、下发文件层面。脱贫规划上的造假，在不少地方都有表现。

在扶贫计划实施中，造假突出地表现为将扶贫工作文件化、会议化、表格化。其中，产业扶贫上的造假尤其需要引起高度重视。产业扶贫造假表现为：不是根据当地资源条件、产品市场需求和贫困户的能力，选择具有持续脱贫功效的产业和组织形式，而是不考虑市场需求、罔顾贫困户的能力和受益保障机制来搞产业扶贫，甚至盲目跟风。

在帮扶环节，扶贫造假一方面表现为少数帮扶人搞缩小版“大水漫灌”，表面上帮扶到户到人，但没有因人因户施策；另一方面表现为少数帮扶干部不是踏踏实实深入帮扶，而是利用监管漏洞，虚报驻村时间、帮扶内容，搞“挂名式”“走读式”帮扶。

在扶贫对象退出环节，扶贫造假表现为：不经过严格的调查、评估、认定和公示程序，搞数字脱贫或随意宣布扶贫对象脱贫。

扶贫造假，虽然只是我国脱贫攻坚过程中出现的局部性、倾向性问题，但却对我国精准扶贫、精准脱贫工作有着很大的危害。

扶贫造假，是对精准扶贫精神和原则的反动和背叛。扶贫工作不同环节上出现的造假，都有违精准扶贫的精神和原则，导致识别不精准、计划不精准、资金安排不精准、帮扶不精准、脱贫不精准等方面的问题。其结果，会直接导致受影响地区扶贫和脱贫的不精准。扶贫造假犹如扶工作中的传染性病毒，如果一时一地出现的扶贫造假行为得不到及时严肃的纠正，会引起其他扶贫机构和人员的效仿。因为相比于真扶贫，假扶贫无疑更轻松、更简单。

扶贫造假，是严重损害党和政府在群众中形象和威信的渎职行为。中国的扶贫事业，是政府帮助贫困人群改善其生存权和发展权的德政。贫困人群对政府扶贫期望很大，社会各界对政府扶贫资源的分配和扶贫效果也格外关注。政府体制内的人员搞扶贫造假，会直接导致扶贫对象和社会群体对政府行为的负面评价，严重损害党和政府在群众中的形象和威望。从法律意义上来说，由政府工作人员有意识进行的扶贫造假，属于渎职行为。

扶贫造假，严重阻碍脱贫攻坚进程和质量，影响可持续脱贫的实现，削弱和延缓扶贫对象脱贫。扶贫造假，或者导致部分真正的贫困对象不能被识别出来，造成扶贫对象的遗漏；或者导致扶贫对象不能按照合适的方式被帮扶，延缓其减贫和脱贫的进程；或者将未达到脱贫要求的扶贫对象提前摘帽，造成扶贫资源的浪费或错配。

扶贫造假有着复杂的内外部因素，扶贫治理不当是主要原因

扶贫造假，并不是造假者的恶作剧，而是有着复杂的内外部原因。内部原因，跟造假者或组织的思想道德和行为有关；外部原因，主要在于扶贫治理的不当，多数造假行为是由此造成的。

认识扶贫造假的内部原因，可以将造假置于造假者行为决策逻辑中进行分析。扶贫造假行为人或造假者（可以是个人或组织），选择或决定扶贫造假，必然有其成本和收益方面的考量，只有当造假的收益大于造假的成本时，造假者才会选择造假。扶贫造假行为人造假可能获得的收益，主要包括两个方面：一是通过造假直接或间接获取经济利益，如故意将不合规农户划为扶贫对象所获得的直接或间接收益，有意识地将扶贫资源分配给非扶贫对象或与扶贫不相关的经济实体所获得的收益；二是造假较之于真扶贫所节约的时间或经济成本，如不经调查核实随意编造扶贫对象名单所节约的时间成本，不做扎实调查和认真研究编制扶贫规划所节约的时间，实际没有而只是记录的帮扶时间，等等。

扶贫造假行为人造假的成本，主要是一旦被发现后将会受到的处罚。造假成本受到两方面因素的影响：一是造假被发现的概率。如果造假被发现的概率低，多数造假都不会被发现，造假的成本也就很低，这也容易使造假者滋生赌徒式心理；反之，如果造假被发现的概率高，造假的成本相应也就高。二是造假被发现后受到的处罚。如果对造假者给予的处罚轻，则造假的成本低；反之，如果造假者被发现后受到的处罚重，则造假的成本就高。从经济学来说，如果造假的收益大于造假的成本，就会诱导造假；反之，如果造假的成本高于收益，就可以减少和抑制造假。

扶贫造假的外部原因，主要有地方政府扶贫目标和计划不恰当、监管方式存在漏洞和制度性缺陷、扶贫工作安排不合理、Ψ⑾值脑旒侔讣处置不力等扶贫治理方面的原因。具体而言，主要有以下因素导致或助推了扶贫造假行为。

上级导致扶贫造假。其一，少数地方政府制定出不切实际的扶贫脱贫目标和计划，超出可用资源和时间支撑，迫使基层组织和人员只能造假“完成”。其二，上级的检查、考察数量多且频繁，不是深入基层调研，而是走马观花看典型、听汇报，让扶贫人员陷于准备汇报材料、开会、汇报中。其三，上级部门要求基层在短时间内上报扶贫工作数据或材料，而这些数据或材料实际上需要花较多时间才能收集和核实，基层无法在规定时间内有质量地完成任务，只好选择数字造假。

不健全的扶贫监管和考核评估制度，使扶贫造假行为得不到及时发现和纠正。上级的监督检查和审计，多采取抽查方式核实下面所呈报的数据，且发现问题后的处理多限于发现问题的地方；政府部门对扶贫工作的考核评估，也主要以呈报数据为基础。近年来出现的第三方独立评估，虽然有其独立性，但也只能是抽查，难以进行全覆盖。现行的扶贫问责制，在一定程度上造成扶贫相关组织和个人只对上负责、不对下负责，较少顾及扶贫对象的意见和感受，也减少了扶贫造假被发现的机会。

不合理的工作安排，也易造成扶贫工作造假。比如个别部门在选派驻村扶贫干部时，一方面要求他们承担驻村帮扶任务、完成一定的在村天数，另一方面又没有安排相应的人接替其在原来单位的工作，使这部分驻村干部不得不在帮扶村和原单位之间两边跑，无奈时部分驻村干部被迫编造驻村时间以应付检查。

扶贫造假责任认定困难，在一定程度上影响了对造假者的处罚力度，降低了扶贫造假的成本。由于扶贫造假的产生多存在比较复杂的原因，其中部分与上级不恰当的决策、部署有不同程度的关系，部分与同级领导的计划和监管有关，因此多数情况下的扶贫处罚难以针对个人，多为轻描淡写。当造假者为村级组织或村干部时，由于其属于非干部身份，只要造假行为不触犯法律，处罚就更加困难。

减少和遏制扶贫造假，要加强和创新扶贫治理，构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系

扶贫造假，损害了党和政府在群众中的威信，延缓了国家脱贫攻坚进程，降低了扶贫的质量，需要采取有效措施，减少和遏制扶贫工作中的造假行为。既要通过思想教育让扶贫工作人员用真心、扶真贫，更要通过加强和创新扶贫治理，构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系。

第一，建立令人不想造假、不能造假的制度，增加造假成本，从制度层面遏止扶贫造假。部分地区、部分领域出现的扶贫造假，主要是利用了目前扶贫工作中存在的监管漏洞和对造假处罚不力的弱点。因此，治理扶贫造假，关键在于制度建设。一是在加强现有扶贫工作监管和考核力度的同时，进一步引入群众监督和社会监督，让扶贫对象和社会媒体能够对扶贫工作进行全过程监督；二是强化扶贫脱贫工作的公示和反馈，将扶贫对象调整、扶贫项目和计划安排、帮扶责任人和脱贫对象等信息都对外进行公示，并接受群众和社会的监督；三是加大对扶贫造假的问责和处罚力度，对负有造假责任的领导和行为人区分责任，加重处罚，让造假者付出足够高的代价，使造假者思之却步。

第二，改善扶贫脱贫的计划和监督管理水平，营造减少和遏制扶贫造假的政策环境。精准扶贫、精准脱贫是我国扶贫方式的重大创新，在计划和监督管理方面缺乏可借鉴的经验，加之在脱贫压力下出现的急躁情绪，一些地方和部门在没有进行深入调研的情况下，制定了不切实际的工作计划，客观上助推了扶贫造假行为。因此，应总结经验教训，加强调查研究，改善各级政府扶贫脱贫计划和监督管理水平，在时间服从质量的原则下制定和调整扶贫脱贫计划和工作安排，合理组织和安排扶贫监管工作，营造良好政策环境。

第三，尽快完善常态化的扶贫数据报告制度和扶贫工作检查考核接待制度，让基层能够集中精力从事精准扶贫工作。目前，填报种类繁多且有时交叉重复的调查表格，以及接待不同渠道下去的扶贫检查考核，占用了基层扶贫工作人员的大量时间，相应地减少了他们真正用于扎扎实实从事扶贫工作的时间，间接导致了扶贫造假。应该整合必要的数据需求，完善常态化的扶贫数据报告制度，重点做实建档立卡数据库，并在一定范围内实现数据共享，减少和避免重复调查；对于上面下去的扶贫工作调查、考核接待的程序和标准加以简化，减少逐级开会汇报和陪同。

第四，加强对参与扶贫工作的组织和干部的培训和宣传教育，提高其对扶贫对象的责任感和对扶贫工作的敬畏感。我国参与扶贫工作的人数众多，思想和道德水平参差不齐。除了需要完善对帮扶人员的培训、考核和管理制度以外，还需要加强对参与扶贫工作组织和干部的培训和宣传教育，帮助他们“牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步转变作风，切断形式主义的思想根源”，提高他们对扶贫工作的敬畏和担当意识。

（作者为中国社会科学院贫困问题研究中心主任、研究员）

【参考文献】

贫困退出汇报材料范文第3篇

一、指导思想

以系列重要讲话精神为引领，认真落实中、省、市、区关于精准扶贫的工作部署，以“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）为基本要求，以“六个精准”（精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效）为努力方向，以“五个一批”（产业培养扶持一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、重大项目带动一批）为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。

二、工作内容

（一）完成剩余脱贫任务。坚持“不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚目标，制定剩余贫困人口脱贫销号工作方案，坚持“两不愁三保障”标准，整合资源力量，补齐达标短板，确保如期完成剩贫困人口脱贫目标。

（二）加强脱贫监测预警。对脱贫监测户和户边缘户适时开展监测，逐户制定巩固脱贫成果方案，定期分析情况，落实各项措施，加大帮扶（助）力度，确保稳定脱贫。定期对脱贫不稳定人口进行监测预警，每月摸排并建立监测台账，切实提高脱贫的稳定性、可持续性。常态化开展发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作，将新发生贫困人口纳入帮扶对象，将贫困边缘户纳入帮助对象。

（三）扎实推进专项扶贫。深入贯彻落实区委、区政府打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，科学规划道路建设项目，根据退出村实际情况，分类别、分区域对脱贫人口、退出村开展差异化、精准化扶持。

（四）抓好住房安全保障。通过集中培训、集中组织的方式，对所有建档立卡贫困户住房安全情况开展拉网式排查，全面摸清住房安全保障突出问题，对存在安全鉴定不准确、危房改造不彻底、住房功能不完善、偏房质量不安全、改造意愿不稳定等问题逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号。

（五）抓好饮用水安全保障。全覆盖排查建档立卡贫困户安全饮用水保障情况，重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标，用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。对存在季节性缺水、水质不达标和已解决安全饮水问题的贫困人口又出现饮水困难的逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号工作。

（六）抓好脱贫攻坚政策落实。加强排查贫困户各类政策落实情况，整合资源力量，及时对标整改。教育扶贫政策方面。继续落实控辍保学“六长责任制”，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。落实省外就读学生资助、义务教育“三免一补”、贫困中高学生“雨露计划”等各类教育资助政策体系，学生资助实现应助尽助。健康扶贫政策方面。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，全面落实贫困人口“十免四补助”和县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策，确保县域内住院自付费用占比不超过10％。持续开展慢病认定，提高慢病政策知晓度，确保县域内慢病门诊个人自付费用占比不超过10％。完善贫困群众健康档案，推进家庭医生签约服务。

（七）抓好数据质量核实核准。按照全国扶贫开发信息系统录入要求，开展部分村数据质量剖析，抓好培训，采取大排查的组织方式和录入方式，全面摸清建档立卡和项目库建设数据不真实、不完整、不准确的问题，核实核准整改到位。加强数据统计监测，确系统数据、帮扶手册、明白卡与扶贫对象实际情况“四个一致”，做到“账实相符”“账账相符”。根据中、省安排部署，组织开展脱贫攻坚普查，重点围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶、参与扶贫项目情况，村级基础设施、基本公共服务、产业发展、社会保障、精准帮扶、资料归档等内容做好普查准备，做到脱贫攻坚过程清楚、结果真实，确保脱贫攻坚全面普查过关过硬。

（八）抓好项目建设和资金管理。按照镇村申报需求、部门踏勘规划、会议集中审定程序，统筹安排扶贫道路建设项目。对扶贫道路项目顺排工序、倒排工期，坚持每月调度，落实主管部门一线指挥督战、实施单位一线主战推进机制，全面加快项目进度，严把项目质量。优化资金拨付和报账流程，健项目评审、竣工验收、财务决算机制，确保年度支出进度达到95%以上。

（九）抓好各类问题整改。抓好落实“两不愁三保障”回头看。大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题彻底整改，抓好脱贫攻坚年度成效考核、巡视巡察督查、审计监察、绩效评价等各级反馈各类问题整改，梳理台账，落实措施，明确时限，逐条验收销号。

(十)严格驻村和结对帮扶管理。加强第一书记、驻村工作队管理，对能力不能胜任、履职不合格及时调整召回，同时加强干部结对帮扶的动态管理，根据人员变化及时调整更新，确保所有贫困户帮扶责任人全覆盖。

三、工作保障

(一)加强组织领导。局成立了精准扶贫领导小组，由局党组书记任组长，局班子成员任副组长，局属各单位、机关各股室相关负责人为成员的精准扶贫领导小组，领导小组下设办公室,负责统筹协调精准扶贫日常事务。

（二）强化责任落实。落实精准扶贫工作的领导责任，建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，形成主要领导负总责，分管领导协调抓，联系领导具体抓，驻村工作队一线抓，帮扶成员结对抓的工作格局。

（三）强化资料收集和归档。领导小组办公室要切实履职尽责，加强对第一书记、驻村工作队日常工作监督，积极协调和督导开展工作，并切实按照区委和局党组要求，做好扶贫攻坚情况收集和汇报材料初稿起草，做好扶贫攻坚资料收集和归档工作。

贫困退出汇报材料范文第4篇

会议指出，党中央、国务院高度重视农民工问题。去年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。

会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。当前要着力做好以下几个方面工作：（一）抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。（二）依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。（三）搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。（四）积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农民工特点的养老保险办法。（五）切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理的原则，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。（六）健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享有的民主政治权利，保护农民工土地承包权益。加大维护农民工权益的执法力度。（七）促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。

会议要求,各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义,切实加强领导,完善农民工工作协调机制,加快配套政策研究,引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用,加强宣传舆论工作,在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。

会议认为，为依法规范和指导艾滋病防治工作的有序进行，建立起政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，有效预防、控制艾滋病的发生与流行，根据传染病防治法，制定《艾滋病防治条例》是十分必要的。条例草案对各级政府在防治艾滋病工作中的主要职责、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利和义务、艾滋病预防控制和检测制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治疗救助，以及艾滋病防治的保障措施等作出了明确、具体的规定。会议决定，《艾滋病防治条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议认为，1999年3月国务院施行的《娱乐场所管理条例》，对加强娱乐场所管理、促进其健康有序发展发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，近年来娱乐场所也出现了一些新的情况和问题，有必要对其进行修订、完善。会议决定，条例修订草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

1月24日,总理主持召开国务院常务会议，研究部署“十一五”扶贫工作，审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》、《取水许可和水资源费征收管理条例（草案）》。

会议听取了扶贫办关于中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）实施情况和“十一五”扶贫工作意见的汇报。会议认为，中国农村扶贫开发纲要实施以来，扶贫开发工作取得了很大成绩，全国农村贫困人口继续减少，贫困地区的生产生活条件得到一定改善，各项社会事业有了明显进步。但也要看到，扶贫工作面临的形势依然严峻，需要扶持的贫困群体数量仍然较多，进一步消除贫困的难度加大，扶贫开发任务相当繁重。各地区、各部门要充分认识扶贫工作的长期性、艰巨性，继续把减少农村贫困人口作为主要任务，坚持开发式扶贫的方针，坚持自然资源开发和人力资源开发并重，进一步加大对贫困地区投入和开发力度，创新工作机制，努力改善贫困地区的生产生活条件。

会议指出,扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。“十一五”时期扶贫工作的重点是:着力解决农村贫困人口的温饱问题,努力完成贫困村的整村推进扶贫规划,基本实现行政村通广播电视、有条件的通公路,自然村通电,进一步改善人畜饮水和医疗条件,全面普及九年义务教育。为此,会议要求,要切实抓好以下工作:一是瞄准贫困群体,采取有针对性的帮扶措施。对具有劳动能力的贫困人口,着力帮助提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口,给予必要的救济、救助;财政扶贫资金重点向贫困户倾斜。二是因地制宜实施整村推进扶贫开发。重点抓好改善生产生活条件的基础设施建设,提高人口素质的社会事业建设,增加农民收入的产业建设,改变村容村貌的文明新风建设,规范有序的民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设。三是加大培训力度,努力提高劳动者素质。根据劳动力市场的需要,不断提高培训质量,努力提供就业和维权服务。四是抓好产业化扶贫,调整农业结构,培育增收产业。五是加强扶贫资金管理,提高使用效益。改革和完善扶贫资金分配方式,健全、规范资金管理制度,加强审计、社会和舆论监督。六是动员社会各界积极参与扶贫开发。加大东部地区对中西部贫困地区对口帮扶力度,不断完善机关定点扶贫工作，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目的实施。

会议听取了发展改革委关于中西部地区“两所一庭”建设规划情况的汇报。会议指出，公安派出所、乡镇司法所、人民法庭是政法机关维护治安、服务群众的最基层单位，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥重要的作用。为加强中西部地区基层“两所一庭”基础设施建设，从2004年到2008年，中央安排74亿元资金，用于解决西部地区公安派出所、中西部地区乡镇司法所和人民法庭无房和危房问题，改善工作条件，为更好地履行执法任务奠定基础。

会议认为，为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定《取水许可和水资源费征收管理条例》是十分必要的。会议决定，条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议指出，春节将至，各级政府要关心群众生活特别是受灾群众和困难群众的生活。领导干部要深入基层，深入农村、企业和社区，特别是到困难多的地方和群众中去，了解群众的安危冷暖，倾听群众的愿望要求，为群众办实事、办好事、送温暖，帮助群众解决实际困难。在节日期间，要提倡正确的消费观念和消费方式，引导科学消费、合理消费、健康消费，反对铺张浪费和奢靡挥霍之风；要坚持清正廉洁，坚决制止各种腐败现象，不准用公款吃喝玩乐、请客送礼；要大力丰富节日文化生活，移风易俗，不搞封建迷信，使广大人民群众过一个欢乐、祥和、文明的春节。

2月8日,总理主持召开国务院常务会议，研究发展城市社区卫生服务工作，审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。

会议听取了卫生部关于发展城市社区卫生服务工作意见的汇报。会议认为，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。医疗体制改革通过试点摸索了经验。但也要看到，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需要等问题。必须进一步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

会议指出，发展社区卫生服务，要坚持公益性质，完善社区服务功能；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展；坚持以调整和充分利用现有卫生资源为主，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗服务、中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，稳步推进。到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市，基本建立起机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范的城市社区卫生服务体系，居民在社区可以享受疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。东中部地区地级以上城市和西部地区省会城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。为此，要重点做好以下工作：（一）优化城市卫生资源结构，健全社区卫生服务网络，完善服务功能，满足群众基本卫生服务需求。（二）加大对社区公共卫生服务的经费投入。地方政府要建立稳定的社区卫生服务投入机制，中央财政对中西部地区给予必要的支持。鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。（三）完善社区卫生服务运行机制。建立健全社区卫生服务机构、人员准入和退出机制，改革人事管理、收入分配制度和财政补偿制度及方式，确保服务质量。（四）发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，引导参保职工到社区就诊。积极探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。（五）加强社区卫生服务队伍建设。推进全科医师和护士岗位培训，建立医院和预防保健机构支援社区卫生服务的制度，鼓励和组织大中型医院医务人员到社区为居民服务。（六）加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和医疗服务项目的资格准入，加强药品质量监管和民主监督，保证居民就医、用药安全。

会议强调，发展社区卫生服务是各级政府的重要职责。国务院成立城市社区卫生工作领导小组，指导协调全国城市社区卫生服务工作。地方各级政府和有关部门要建立相应的领导协调机制，层层明确责任，密切协调配合，推动社区卫生服务健康持续发展。

会议还研究了其他事项。

2月15日,总理主持召开国务院常务会议，研究促进中部地区崛起问题，部署行政监察工作。

会议听取了发展改革委关于促进中部地区崛起若干意见的汇报。会议指出，中部地区在我国具有重要地位。促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。要抓住机遇，充分发挥区位、资源、产业和人才等综合优势，加快中部地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

会议指出，促进中部地区崛起，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、加强生态建设和环境保护、促进社会和谐，建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展。

会议研究了促进中部地区崛起的重点任务及政策措施。

会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，科学规划，精心组织，通力协作，扎扎实实做好促进中部地区崛起的各项工作。

会议听取了监察部工作汇报。会议认为，过去的一年，各级监察机关坚决贯彻落实党中央、国务院的工作部署，紧紧围绕中心、服务大局，积极开展执法监察，认真纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，加强对行政权力的监督制约，各方面工作都取得了明显成绩。

会议原则同意监察部提出的今年政府廉政建设和行政监察工作的总体思路和主要任务，要求着力抓好以下工作：一是认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为；二是围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，保证中央重大决策的有效实施；三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。把解决群众上学难、看病难作为纠风专项治理重点，继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资问题；四是继续推进从源头上预防腐败的各项改革和制度建设，进一步清理、减少和规范行政审批事项，强化对行政许可和审批全过程的监督和制约；五是严肃查处领导干部违纪违法案件，认真查办严重侵害群众利益的案件。会议决定，近期召开国务院第四次廉政工作会议，部署2006年政府廉政建设工作。

贫困退出汇报材料范文第5篇

（2014年1月26日）

尊敬的各位领导、同志们：

2013年，在局党组、行政及分管局长的领导下，在各委处室中心的支持下，在中心全体同志的共同努力下，本人较好履行了岗位职责，率领中心全体干部职工圆满完成了各项工作任务。现述职如下：

一、关于三项外资扶贫工作

（一）世行第六期扶贫项目。重点做了5个方面工作。一是牵头筹办世行在川召开的3个会议。1月中旬，在泸州召开的项目准备情况汇报会；3月中下旬，在成都召开的世行第六期项目文件准备会议；9月上旬，在成都召开的世行第六期项目设计框架及评审会议。二是完成项目可研报告等相关报告。5月、8月，两次组织项目两市州6县相关部门力量，编制了项目可研报告以及《__省世行第六期扶贫项目参考资料》等相关研究材料。与环保厅沟通、并委托成都科技大学环保科技研究所编制“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目（__部分）环境影响评价报告”，中心配合世行开展了项目社会影响评价工作。三是对项目县开展现场指导。中心派出人员，分赴6个项目特别是凉山州的金阳、昭觉、布拖和美姑进行现场指导，使其对项目区的选择、产业确定、精准扶贫、合作社创新等，尽可能地符合世行要求和当地实际。四是派员参与世行项目的探索研讨。多批次派员参与国务院扶贫办外资中心和世行组织的在北京、甘肃、__、贵州等地举办的财务采购和支付类别等各类研讨会议。五是接受世行技术准备团检查。6月14日至16日，世行第六期扶贫项目准备团一行15人赴叙永县就我省“世行第六期扶贫项目”准备工作情况进行了检查后，充分肯定“__在三省的项目中，已经走在最前列了。”由此，我省项目准备免除了第二次技术检查，直接进入到预评估阶段。

（二）加强与国际扶贫中心的合作。一是加强国际减贫培训基地建设。2月17日，经省局与中国国际扶贫中心续签了第二期基地建设协议，中心承担所有工作。4月8—12日，组织承办由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等国代表，以及东盟秘书处代表约48人参加的“东盟+3”村官交流项目活动。5月24—29日，组织承办尼日利亚政府扶贫相关部门30名官员参加的“尼日利亚减贫战略研修班”赴我省实地考查工作。同时，组织中心为中国国际扶贫中心撰写了两个基本教材和4个案例。二是参与了中国国际扶贫中心对坦桑尼亚的开发式扶贫工作，委派川农大到坦桑尼亚实地指导。

（三）开展国际扶贫领域合作。定期了解掌握英国“__农村发展组织”在雅安、凉山扶贫情况，5月中旬该组织负责人罗斯·艾柯克女士来华期间，与省局主要领导进行了会谈交流；继续与香港乐施会在阆中、剑阁、中江和南江开展灾后产业扶贫试点项目，完成投资318万元；与国际小母牛、国际美慈签定了5年战略合作框架协议；与国际美慈在三台开展灾区防灾减灾产业扶贫和能力建设试点，完成投资164万元。

二、关于三项内资扶贫工作

（一）贫困村互助资金项目。全年中心加大了贫困村互助资金调研指导工作，同时也积极探索互助资金与农村金融创新模式及未来发展路径的研究。带队先后到屏山、渠县、通江等15县开展调研、指导、监管工作，本人撰写了《对高县贫困村互助资金机制创新的调查》、《对雅安市王家村、石坪村互助资金的对比调查》、《对邛崃市贫困村互助资金整体退出情况调查》。中心筹办了“全省贫困村互助资金工作座谈会”。代省局和财政厅起草了《__省贫困村互助资金试点退出管理（暂行）办法》。10月，国务院扶贫办、财政部奖励__省互助资金试点财政专项扶贫资金500万元。

（二）中央公益金项目。20__年底起，全省叙永、旺苍等8个革命老区县启动“中央公益金扶贫项目”。2013年，重点抓了项目的调研监管、检查指导，本人先后带队去了巴州、筠连等8县全面开展检查指导，积极探索中央公益金支持革命老区扶贫途径，创新资源整合、差异化扶贫和农户利益联结机制等。2013年，中央专项公益金新增的投资总额为7250万元，在古蔺、南部等7县实施小型公益性项目。本人带队去了南江县鹿角垭村实地查看了项目启动实施现场，与基层干部一道商量项目实施从一开始就坚持按规划行事。中心召开了“全省公益金扶贫项目总结及培训工作会议”。

（三）全省扶贫开发工作考核。牵头及时总结对20__年扶贫考核工作的经验，修改完善我省扶贫考核实施办法。1月末，主持召开了20__年度扶贫考核培训会议；3月，组织完成了对资阳、绵阳等的实地核查。修改了《__省20__年度扶贫考核自评报告》等。同时，参加了国务院扶贫办召开的扶贫开发工作考核工作总结会，并结合其他工作开展了改进扶贫开发工作考核方式的调研。20__年__扶贫开发工作被国务院扶贫开发领导小组评为a级第二名。

三、关于“四项活动”

（一）主题

教育活动。本人代中心起草了主题教育活动实施方案；多次主持召开全体干部职工会议，开展了集中学习、上党课、作辅导报告、集中讨论交流等；结合主题教育活动到雅安市与市扶贫移民局进行互动交流。个人撰写了《着力深化主题教育活动——“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐__”主题教育活动的体会》，中心其他15名干部职工全部撰写了主题教育活动心得体会；印发了主题教育活动简报6期。

（二）群教实践活动。在群教实践活动中，本人起草了《__省扶贫办外资项目管理中心党支部党的群众路线教育实践活动计划》、《外资中心党支部党的群众路线教育实践活动存在问题整改方案》。同时，本人撰写的《党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料》在本人新浪实名博客公开，阅读量达31多万人次、评论160多条、收藏23次、转载79次。本着“开门搞群教、现场搞整改”的要求，7月中旬本人带队到大英县吊脚楼村、船山区唐春村开展了调研，听取基层干部群众对中心在“”方面存在问题的建议意见，并撰写了《对遂宁市财政专项扶贫资金变农民股金的调查》报告。对照“”的22种表现，支部组织党员干部职工深入查找中心主要存在学用脱节、调研不够、实效不够、落实不力、脱离群众、纪律松懈、不思进取等7个方面的问题。本人与每一名党员开展了交心谈心活动，在组织生活会上做了认真的自我批评与批评。通过活动，中心每党员同志理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、道德品行都有了进一步增强，受到局党组和省委第27督导组的肯定。

（三）“走基层”活动。11月中旬，省委提出开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”的活动。12月7日，本人带队去到了通江最边远的空山乡五福村，入户走访、实地察看了两户贫困户，与张吉英、杨映富两户贫困群众进行了交流，收集社情民意，了解群众疾苦。12月12月17—21日，本人带队到西昌、德昌、米易县“走基层”察看农民增收，走访村民13人、乡村干部队10余人。中心两位副主任也带队开展了此项活动。

（四）“双报到”活动。中心党支部积极落实省委组织部《关于机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务的意见》，党支部和在职党员到社区报到，认领服务项目或服务岗位，为居民提供帮扶服务。

四、关于完成省局交办的工作

全年，中心完成了省局交办的十来项工作，本人重点完成的就有5项。一是完成对《__省志·扶贫开发志》中文件编号漏缺的补充等工作。《__省志·扶贫开发志》作为全国首部扶贫开发志于6月正式出版发行，并组织发送到全国相关省区和局干部职工及市县相关部门等。二是牵头开展全省扶贫开发工作暨总结表彰大会材料的相关准备工作，对所有材料进行认真修改把关。三是参与完成省领导课题扶贫部分的起草工作，其中本人提出的“五大扶贫工程”受到省委、省政府采纳。四是牵头开展全省扶贫系统工作会议材料起草修改等工作。五是到宜宾、达州等市开展了扶贫开发立法调研，修改了由本人代拟的《__省农村扶贫开发条例》草稿；到遂宁船山区唐春就财政专项扶贫资金变农民股金、到巴中市南江县南鹰村就贫困农民“廉租房”作了专题总结调研。同时，本人担任省委省政府决策咨询委员会《深入推进“四大片区”扶贫攻坚》课题组长，完成了课题。

五、关于加强中心自身建设

一是理论学习。继续认真学习党的十和十八届三中全会精神，印发了学习十精神心得体会小册子；认真学习了全国和省两代会上的政府工作报告、省委十届三次全会精神等，特别是认真学习新一届中央关于扶贫的系列讲话精神。二是自身建设。本人参加了省委组织部、省纪委和省委党校举办的“第一期省管新任职干部岗前培训班”；两位同志结束试用期正式晋升处长，一位同志申请加入中国共产党。加强了机关人事、财务、办文、办会、车辆、安全、卫生以及文件传阅、报刊收发、来信来访等管理工作，确保了正常运转。三是廉洁从政。落实了本人“一岗双责”和中心廉政建设责任制，严格执行中央八项、省委十项规定，下基层坚持“五不准”：不准打麻将、不准进歌舞厅、不准收受礼金、不准喝酒、不准浴足。全年，中心没有违反廉政纪律的人和事。全年，中心1名同志受到省委、省政府的表彰，3名同志受到省局表彰、2名同志被评为局的优秀党员，中心党支部被评为省局先进党支部。

六、关于2014年工作初步打算

重点有：一是精心准备、全力以世行第六期扶贫项目工作，力争启动项目先导工程。二是举办2—3期外国政府或国际组织在川培训及研修班工作。三继续加强与英国__农村发展组织和国际小母牛等国际非政府组织的合作。四是按照《__省贫困村互助资金试点退出管理（暂行）办法》做好退出工作，积极探索互助资金与农村金融创新模式。五是积极推进公益金项目创新，加强对20__年、20__年实施并竣工项目县的检查、验收和竣工报告编制工作。六是开展对21个市州扶贫开发工作考核，探索扶贫开发工作考核推进扶贫开发机制。七是做好事业单位的改革，建设“学习、廉洁、高效型”机关，为推进扶贫外资工作提供保障。

贫困退出汇报材料范文第6篇

【关 键 词】顽劣学生；转化；以人为本

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）05-0116-02

玩劣学生，顾名思义，就是一些不爱学习，不守纪律，经常犯错误，经常给家长、老师添些麻烦的学生。如果不把这些玩劣的学生教育好，那么这些同学将是班级里、学校里、社会上的一些不安定因素，甚至会给班级、学校、社会造成一些危害，产生一些不良后果。因此，对这些玩劣学生的教育就显得尤为重要。确实，转变一个玩劣学生比教好十个好学生都难，但困难总能克服，教育好他们确是我们教育工作者无法推卸的责任，也是今天创建和谐校园、创建和谐社会赋予我们的神圣使命。下面，谈谈我们学校是如何教育转化这些玩劣学生的。

一、建立玩劣生档案，查找玩劣生的原因

1. 开学后不到两个星期，那些玩劣学生就纷纷表现出来了。学校要求各个班主任、各位科任教师将各班的玩劣学生统计上来，建立玩劣学生的档案，通过走访这些玩劣学生的家庭、原来任教他们的老师、原来他们的同学，将这些玩劣学生过去各个方面的资料详实记录在案，这些材料包括以下几个方面：（1）学生的性别、年龄、家庭住址、家庭电话号码、家长的姓名、职业、工作单位、文化程度、对子女的关心及教育程度、家庭经济状况等；（2）这些玩劣学生尊敬的人及住址，相处得较好的同学及家庭住址以及他们经常去的地方及地址；（3）过去及现在的学习成绩及品行情况；（4）兴趣爱好。

2. 学校将这些玩劣学生的材料进行汇总。经过筛选，将他们分为三类：一类是一般玩劣，仍能听话，听后能改，但仍会犯一些小错误的一般玩劣学生；二是比较玩劣，不肯听话，经常犯错误，并且犯的错误稍重的玩劣学生；三是非常玩劣，根本不服管教，常犯一些较大错误的严重玩劣学生。

3. 学校将这三类玩劣生的教育包干到人。一般玩劣生，由科任老师负责教育；稍重玩劣生，由班主任负责教育；严重玩劣生，由政教处负责教育。首先，由政教处、班主任、任课教师将这些学生玩劣的原因查清，有的家庭贫困，如有的家长自身品行欠佳，吃烟、喝酒、等，他们的孩子自然而然就受到他们的熏陶，不自觉地就学会了吃烟、喝酒、。有的是父母都在外打工，孩子托付给祖父母或外祖父母或其他亲戚家里，由于老年人的溺爱，或者是根本就不教育，使得这些孩子自由散漫惯了；有的是父母离异，使得这些孩子缺少完整的父爱或母爱，使得这些孩子性格孤僻，个性乖戾；有的是家长文化素质较低，家庭经济困难，目光短浅，只想让孩子将就初中毕业出去打工了事；有的是家长重男轻女，或者（大多都是）是独生子女，视若明珠，过分宠爱等。二是社会原因：有些同龄或同村的一些不上学生社会青年勾引；不健康影视书刊的影响；不法商贩，像网吧老板、娱乐室老板等引诱；执法不严，一些街霸、路霸等横行霸道，却仍逍遥法外的影响；一些外出打工回来青年穿金戴银，吃香喝辣，对外面世界胡吹乱侃的影响等等。三是学校的原因，老师对问题处理不公正，老师对一些学生的歧视，教育方法的简单、粗暴、武断，学生的歧视、欺侮等。四是学生自身的原因，如天生的智力缺陷、心理障碍、性格暴躁等。

二、针对病因“帮扶”，贴心陪伴教育

1. 我校共统计三类玩劣生66人，为了教育好他们，学校将老师和学生进行“一帮一”结对帮教，每个老师负责一名学生，每个老师针对这个学生玩劣的成因，制定出相关对策，是家庭原因就重点与其家庭联系，经常跟其家长谈心；是社会原因的，就找相关部门的人商谈，如村组、街道、工商、派出所等，请他们协助教育好该生；是学校原因的，就与学校有关领导及教师商谈；是学生自身原因的，就要对该生进行心理疏导。学校制定了对这些玩劣学生的转变计划，要求一个月有起色，一学期有大转变，一学年将该生转变为不再玩劣的普通学生。

2. 学校对于负责帮教的老师，要像家长一样，贴心教育，陪伴教育，要求做到“五个一”，即每周要至少到该学生家家访一次或与其家长电话交谈一次；每周与该学生交谈一次、每周送学生回家一程；每周至少与该学生一起参加文体活动一次；每周帮该生解决一个小困难或小问题；每周对该生进行学习或生活方面指导一次。教师还要安排该玩劣学生的同学对其不在老师视线的行动进行监督回报，以便及时掌握该学生的情况。学校要求教师要对玩劣学生进行全程跟踪，针对玩劣生出现的问题，要及时发现，及时纠正，最好是提前预防，将可能出现的问题扼杀在萌芽之中。

三、提供兴趣舞台，指导陪练提高

玩劣学生的最大特点就是爱玩，并且大都有一两种特别的爱好，而他们的玩只是一般的贪玩，玩不出水平，玩不出品位。我们学校将每个玩劣生的爱好找出来，然后根据其爱好将其编入不同的兴趣小组，如喜欢打架斗殴的编入武术兴趣小组，喜欢篮球的编入篮球兴趣小组，喜欢乒乓球的编入乒乓球兴趣小组，喜欢台球的编入台球兴趣小组，喜欢上网的编入网络兴趣小组，喜欢象棋的编入象棋兴趣小组，喜欢影视的编入影视兴趣小组，喜欢音乐的编入音乐兴趣小组。为了转变这些玩劣学生，学校添置了众多器材设施，为玩劣学生的活动提供舞台。如，学校购买了六张台球桌，供台球兴趣小组活动；增添了八张乒乓球桌，供乒乓球兴趣小组活动；增添了一个水泥篮球场，专供篮球兴趣小组活动；增添了一个微机室，共50台电脑，供网络兴趣小组活动；增添了大屏幕电视、DVD及200多部优秀影视片供影视兴趣小组观看；增添了许多体育健身器材，供武术兴趣小组使用……对于每个兴趣小组，学校都安排有专门的指导老师，要求每个兴趣小组要做到“四定”，即（1）定时间，每天活动一次，每次至少1小时，具体时间根据需要放在早上或晚上；（2）定地点，每组活动地点固定，无特殊情况不得挤占；（3）定人数，每组几个人，每次活动，指导老师都要点名；（4）定规范，每组根据其特点制定活动要求，不得随意退出，不得违反其规章制度。指导老师必须自始至终和学生在一起，和学生一起玩，指导学生玩，陪伴学生玩。例如，网络兴趣小组的同学原来都是网迷，几乎是每天放学后都要到网吧去玩，10元钱“包夜”，既花钱又伤身，而在学校的电脑室玩，每天玩到晚上9点，不收一分钱费用，每天玩两三个小时，既解决玩兴，又省花了钱，还保护了身体，更能跟电脑老师学到很多知识。还有电脑指导老师在场，也避免了上黄色网站、网站。因此，这一做法得到了玩劣学生及家长的一致好评。让学生玩出花样，玩出水平，玩出品位，玩出健康，这是我们的最终目的。玩劣学生的学习生活丰富了，也找到了发挥自己特长的地方了，他们不再无聊，不再空虚，他们的精神生活也就充实多了，他们干“坏事”的时间和机会也就大大减少了。

四、定期汇报，奖优激差

对玩劣学生的教育，必须坚持不懈。对于玩劣学生，指导老师在他们每次活动时，都要进行思想品德教育，教育他们养成良好的品德，要以德报人，而不是以力服人；教育他们要多学知识，学好本领，为自己争光，为家庭争光，为学校争光，为国家争光。学校要求这些玩劣学生每月进行“两个汇报”，即“思想汇报”和“成绩汇报”。学校政教处要求这些同学一周向指导老师进行一次口头思想汇报，两周进行一次简短的书面汇报，一月全小组成员集体活动一次，每个人都谈谈这一月自己有了哪些进步，如自己做了哪些好事，想做什么坏事而自己没有做，自己还存在哪些缺点，还做了哪些错事，自己今后怎么办等等。对于进步较大的同学，学校在黑板上、广播里进行表扬。“成绩汇报”不光指学习成绩，主要是指在兴趣小组的活动中取得了怎样的进步。学校每周举行一次兴趣小组的活动竞赛，如篮球赛、乒乓球、讲故事比赛、上网打字、查资料比赛、台球比赛、歌咏比赛、田径比赛等等，对于在比赛中取得较好成绩的同学，学校大力进行表彰，将他们的照片在橱窗中展出。可以说，每个人都有荣誉感，而这些玩劣学生的荣誉感就更强一些，他们平时在学习上不能出人头地，终于可以在这一方面出点风头，他们自身是非常自豪的，辅导老师对于他们的进步要大力表扬、肯定，激励他们继续努力。通过定期思想汇报，这些玩劣的学生渐渐地树立了正确的世界观、人生观、荣辱观，自身能明辨善恶是非了。通过活动和比赛，这些玩劣生树立了自信心，找到了自己的长处，找到了自己要发展的方向。

我们学校通过建立玩劣生档案，查找玩劣生的原因；教师承包到人，全程跟踪教育；学校提供活动舞台，教师指导陪练，提高学生玩的水平，每周一次的思想汇报和能力展示这四步，使得我们学校的玩劣学生玩而不劣，而且玩出水平，玩出品位。从2011～2012年，我校的60多名玩劣学生中，有8人被选入了篮球队，在全市中学生篮球赛中获得了第二名的好成绩；有6人被选入校乒乓球队，参加市中学生乒乓球赛，有1人得了个人第三名，集体得了第二名……

贫困退出汇报材料范文第7篇

新基地刚刚建成剪彩投入使用，花篮里的鲜花依旧芬芳、地上的鞭炮屑还在原地，机器即已启动，也引来各方专家前来考察。集团董事长、广西自治区博白县客家人周义杰，一刻不停地忙着管生产、讲理念，向各方宣传自己的食品安全产业链。

不知疲倦。

半生梦想、十年砥砺，他终于将自己的成果带回家乡，推上东盟自贸区一线。

险以远而终至之

周义杰的食品安全产业链加工之路，从高校食堂开始，充满心酸曲折。

2003年4月28日，周义杰坐飞机从南宁来到北京，他中标中国科学院食堂，这次是来走马上任的。充满成功喜悦的开端被彼时气焰正盛的“非典”杀得悲情万分――首都机场空无一人，到处都是罩着蓝色隔离服的医务人员追着刚下飞机的旅客们进行安检。而他即将承担的第一顿饭，则是做给当时中科院里被隔离的67名疑似患者。

离家前，爱人左右阻拦，周义杰打定主意，“全国‘非典’，在哪里都差不多。我不怕死。”不怕死的周义杰，为隔离人员精心准备饭菜，直到他们解除隔离，重获自由。很少有人知道，他在此之前曾经偷偷写好了遗书，给爱人、给父母、给所有帮助过他的人。他也不是不怕死，现在回想起来总觉一身冷汗，只是在当时，对实现理想的渴望远远超过了身边的艰难险重。

生长在广西壮族自治区博白县大山深处的周义杰，12岁才有机会读小学。贫苦与闭塞的年代，谈梦是一种奢侈。高中时，母亲盼着他考上大学，一是可以吃公粮，二是可以不用再让家里卖十头猪帮他娶个媳妇。因为太紧张，他与理想学校失之交臂，不过还是考上了广西民族学院（现广西民族大学）政治学专科。天地更广，他放手逐梦。在学校里，他创办了学校第一个经济类社团广西民族学院经贸学会，又创新大学社会联合会模式并任首任会长；他曾经带着50多名贫困学生一起创业，解决自己的生活费，也曾经在学校里前所未有地靠拉赞助，办成了育才杯――在邕大学“爱我中华”演讲比赛，堪称风云人物。

精彩的大学生活让理想在心中疯长，而走出校门又被现实打入残酷之中。周义杰经历过机关工作，又不到一年就下岗，为了生活到处讲课，只讲得嗓音嘶哑，被酒店老板看中聘为经理，又被树立为大学生下岗再就业典型。光环笼罩下依旧贫穷，甚至交不起房租……生活变着法考验着这个中等身材、瘦而精干的汉子。

2002年底，周义杰投标中科院食堂，排名第二。次年，因为“非典”，第一名退出，他终于又有一次机会，“冒死也要抓住”。

8年时间里，周义杰每天凌晨四五点钟准时出门采购，风雨无阻。跟很多经营者不同，周义杰对原材料质量的重视程度，堪比给自己家买菜做饭。好品质、重安全、味道好，人又肯吃苦，周义杰在中科院做得顺风顺水，跟很多教授、院士都成了朋友。

除了做饭，周义杰最大的兴趣就是在中科院里听讲座。第一个讲座的内容还记忆犹新，是哈佛大学一位教授讲“中国经济未来走向”，主要内容是中国未来发展前景。“当时他讲中国13亿多的人口，中国的食品消费市场庞大，世界离不开中国的市场。”这个讲座启发了周义杰，视野一下冲进了国际市场。

也正是2003年，中科院院士杨乐第一次对周义杰提出了食品安全产业链的建议。中科院食堂，几千人吃饭，每年要几百吨的猪肉，几百吨的米，几百上千吨蔬菜……杨乐排队买饭时，跟周义杰说：“假如你做成规模化，标准化，也许你这种产业链能做得更大。未来国家一定会重视食品，尤其广西山好、水好，靠近东盟的地方，应该可以大有作为。”此后，周义杰每一年不定时地看望杨乐，每一年跟他汇报工作，每一年他们都要说起这件事。

将食品安全做成产业链，周义杰开始暗暗准备着。

他到北京大学读硕士研究生，读EMBA，积蓄能量，只待一搏。正逢其时，他的家乡广西作为中国-东盟博览会举办地，正式站到中国-东盟双边交流前沿，合作日益深入，平台日益稳固。周义杰于是投资北京大学中国战略研究中心中国-东盟战略与产业发展研究所，先从理论入手，手握高校后勤管理经验，将关注的目光投向东盟前沿。理想又一次在前面招呼着周义杰，心里再也按捺不住。

从经济基础，到理论能力，他用了五年时间完成了梦想与现实的转换，不顾身边人的反对，放下北京舒适的生活，回到家乡广西，开始食品安全产业链基地建设之路。

为东盟带来食品加工安全产业新模式

2011年8月28日，周义杰拿到批复，中国-东盟食品安全产业链加工基地被正式批准。被教育部定义为“中国高校后勤连锁餐饮第一品牌”的“一周厨品”模式在广西壮族自治区委、区政府领导下，升级为中国-东盟食品安全产业链基地加工配送中心。

从投融资担保到种子、化肥安全性，到种养殖基地安全性，到中央厨房加工中心安全性，到物流安全，直至终端消费者，构成周义杰食品安全产业链基地加工配送流程的循环经济链。他特意把这个流程做成一张示意图，挂在办公室的墙上，他热衷于带人参观完基地之后，再回来给人讲他的理念。现在，大家都能听懂了，笑着喝彩，而最初时，这个理念被很多投资人视为空想。

周义杰不气馁，一家一家地找，一个一个地谈，终于打动了两个投资人，可是真到投资的时候又都退缩了。他就再找，再谈。那段日子，他不敢回家，爱人让他放弃，他不肯，两个人每每因此争执，他索性睡在办公室。

他把项目取名为“一周厨品”，面向高校、社区、部队等的食堂供货。标示是一只冒着腾腾热气的饭碗，他希望通过努力，让里面的食物安全、美味地送上大家的餐桌。

两年来，周义杰带领着“一周厨品”默默地发展。2011年6月，“一周厨品”项目被南宁市江南区政府推荐到自治区，进行广西2011年重点项目汇报。自治区领导听完周义杰的介绍，相当兴奋，觉得既符合广西特点，又符合国家当前对食品安全的重视。

“食品安全的事情要好好地做。中国-东盟安全产业链，这个名字才符合你的创业思路。”周义杰的第一反应是激动，他得到了最大的理解，紧接而来的就是压力：众多瞩目，必须做好。

在项目必要性论述中，周义杰进行了这样的阐述：中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济圈、南宁-河内经济走廊、泛珠三角经济合作区、南贵昆经济带等一系列区域经济开发政策的出台，为本项目的发展提供了契机，食品安全问题不仅成为经济问题，更成为关系社会稳定的重大课题。不仅如此，食品贸易全球化，对食品全控制机构提出了跨境挑战。而如今，不论政府监管还是公众消费习惯，不论加工企业还是原料供应商，都尚未建立起完善的食品安全管理体制机制，没有建立起可控的食品安全产业链条……而今，周义杰决定做先行者。

商人重利，商人也重责任。

最贫困时，他曾经抱怨命运的不公。现在回想起来，他又感谢那段日子，他相信这是上天对他的考验。他更感谢当年的自己，没有退缩，哪怕身边荆棘密布，前方迷雾重重。可能只是理想的缘故，最终使他到今天为止无怨无愧。

贫困退出汇报材料范文第8篇

扶贫攻坚工作是政治任务，也是民生工程，必须抓紧抓好，抓出成效，不容有任何闪失。自中央贵州扶贫脱贫攻坚座谈会和全市扶贫攻坚工作会议召开以来，我们按照中央、国务院和市委要求部署，认真贯彻落实和市委孙政才书记对扶贫攻坚工作的重要指示精神，提出今年“退出市级扶贫开发工作重点县、50个贫困村实现整村脱贫、50272贫困人口全部越过扶贫标准线”的目标任务，主动作为，扎实有序推进精准扶贫精准脱贫各项工作。今天，区委、区政府决定召开精准扶贫工作推进会，主要目的是进行阶段小结、分析查找差距、增添工作措施，确保目标任务全面完成。刚才，福荣同志对全区扶贫攻坚工作进行了全面总结和详细部署，相关部门和“第一书记”结合自身工作作了很好的汇报，我们还以随机抽取贫困户的方式听取了相关镇街汇报。总体感觉，我区扶贫攻坚工作层层重视，思路目标明确，责任落实到位，办法措施得力，已取得阶段性成果，开局良好。但离中央、市委市政府的要求，还有不小差距，要实现目标任务，仍然需要全区上下持续努力。各镇街、部门和单位务必认真对照检查，抓好各项工作落实。下面，我讲三个方面意见：

7月17日，我区召开了扶贫攻坚工作会，对全区精准扶贫精准脱贫工作进行了全面安排部署，明确了目标任务、工作措施和工作要求，全区上下形成了坚决限时打赢扶贫攻坚战的强烈共识。会后，区级领导带头抓落实，各镇街、各部门、各单位和驻村工作队积极行动，搞调查、做方案、拿措施，扶贫攻坚工作在全区迅速展开，通过一个多月的努力，取得了初步成效，主要体现在以下几个方面：一是基础设施建设有序推进。行业主管部门牵头抓总，属地镇街、村社积极配合，涉及公路建设、农村危旧房改造、山坪塘整治等扶贫项目全面铺开，目前已完成工程总量的20%以上，有的项目已经顺利完工。二是产业帮扶正在展开。设立2000万产业扶贫专项资金，100家农业龙头企业和50个贫困村结成“帮扶对子”，以产业带动和帮扶贫困村，流转土地近2万亩，有效解决了1200余个贫困人口的就业问题。另一方面，各包帮单位、驻村工作队主动作为，通过向贫困户送政策、送知识、送种苗等形式，极大地激发和调动了贫困户发展产业、自主脱贫的积极性。三是社会各界积极参与。充分挖掘社会潜力，引导社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。发挥慈善会平台作用，组织机关事业单位干部职工、商会、爱心人士募捐突破300万元，主要用于对贫困户、贫困学生等的帮扶；38家非农企业提供资金100余万元，帮扶贫困户260户；大力开展志愿服务，走访贫困人口2500余人，解决实际问题800余起。

总体上看，从动员部署到现在，仅仅一个多月时间，我区扶贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各镇街各部门各单位思想认识统一、思路目标明确、办法措施得力，也说明我们各级干部想干事、能干事、干成了事，成绩来之不易，值得充分肯定。但在总结成绩的同时，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必须正视当前存在的主要问题，便于我们查漏补缺、推动工作。主要有五个方面的问题：一是重视程度不一。有的单位对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有作为重中之重的工作来抓，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体，没有做到精准扶贫。在检查中我们发现，有的镇村干部甚至连贫困户在哪个方向、有多少人口都说不清楚，当“甩手掌柜”，一问三不知，或者答非所问。二是流于形式，大而化之。有的驻村工作队、第一书记责任落实不到位，没有做到主要工作在农村、主要时间在一线，工作中有避重就轻的畏难情绪，乐于锦上添花，不能雪中送炭；有的镇街报喜不报忧，稍有成绩就沾沾自喜，到处邀功请赏，遇到问题就遮遮掩掩、闷不作声；有的包帮联系单位敷衍塞责，认为扶贫攻坚不是自己的主业，常常是给点钱、送点物，或者简单走一走、问一问了事，没有做到真帮真扶。三是产业扶贫机制不完善，效果不理想。贫困村产业发展主要基于以前的基础，新培育的特色产业少，下的功夫不够，“吃老本”现象严重。一些单位走入了误区，把扶贫攻坚任务的完成仅仅停留在送几只鸡鸭、几只猪、牛、羊上，然后大账一算，认为帮扶任务就完成了，没有形成捆绑贫困户增收的利益联结机制，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。产业发展与贫困户的脱贫致富联系不密切，搞成了“两张皮”，达不到精准的要求。我们设立了2000万产业扶贫专项资金，争取到5亿元金融扶贫授信额度，对发展产业的市场主体、贫困村、贫困户给予政策资金支持，但到目前为止，这些钱还很少用出去。四是工作不平衡。目前，全区扶贫攻坚工作整体推进有序，有的镇街、部门和单位出了亮点、有了经验，但有少数单位工作推进迟缓，拖了全区“后腿”。比如项目建设方面，有个别项目没有按时启动建设，客观上讲，确实在走相关程序，但也有主观上的拖拉懒散因素；有的虽然开工建设，但由于材料、机械等准备不足，属地镇街沟通协调不到位，导致进展较为缓慢；有的镇村群众抓住机会漫天要价，出现非法阻工等现象。五是学习宣传引导不到位。为确保今年脱贫，区委、区政府出台了系列办法措施，推出了发展产业、帮助就业等6条脱贫“路子”，从政策上开出了流转土地、入股分红等10个“方子”，但我们一些镇街、部门和单位对政策学习理解不到位、宣传运用不到位，导致扶贫政策落不下去。有的镇村对贫困户引导不到位，导致“等靠要”“攀比”思想严重，成天在家盼人送钱送东西，有的甚至主动跑到镇街和包帮单位去要。

以上这些问题，严重影响全区乃至全市扶贫攻坚工作整体推进，各镇街、部门和单位要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。

坚决限时打赢扶贫攻坚战，必须围绕精准扶贫精准脱贫，重点抓好农村产业发展和基础设施建设两大抓手，不断完善农村公共

服务体系，着力建立长效机制，确保真扶贫、真脱贫。（一）以产业扶贫为根本，大力发展特色效益农业。

抓好扶贫攻坚，既要输血，更要造血，突击式扶贫、短时期扶贫等方式治标不治本，发展产业才是根本之举。一是加快完善产业规划布局。由农委牵头，发改、扶贫等部门配合，按照区委、区政府《关于推进特色效益农业发展 建设美丽乡村的意见》中的“六大产业片”的布局，结合全区50个贫困村的地域特性、产业特征，进一步完善贫困村产业发展规划，形成有针对性、操作性的指导方案。二是因地制宜发展特色产业。各镇街要立足贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，重点围绕我区蔬菜、粮油、畜牧、渔业、经果等产业，着力在培育上下功夫，确保每个镇都有特色产业、每个村都有增收项目、每户人都有致富门路。三是培育新型经营主体。要发挥龙头企业引领和带动作用，鼓励工商资本下乡，流转承包农村土地，特别要抓住100户农业龙头企业包帮50贫困村的机会，争取让企业落户镇村，有效解决贫困村发展和贫困户就业问题。要围绕提高贫困村农民产业化组织化程度，加快培育专业合作社、股份合作社、家庭农场等形式多样的新型经营主体。四是建立利益联结机制。要进一步解放思想、创新思路，发挥好龙头企业、合作组织、致富能手等作用，把贫困群众的利益联结起来，引导入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入。要大力发展农产品电子商务，支持涉农企业、农民合作社、村民开展“线上交易”，让贫困群众既当农民，也当工人，还当商人。要加大金融扶贫力度，各镇街要认真研究，用好5亿元授信资金，为经营主体、贫困村、贫困户及时提供信贷支持。五是发展乡村旅游经济。要在充分保证农业基础地位的前提下，把发展乡村旅游经济作为贫困地区脱贫致富的重要方式。当前，区里正在研究出台农业与旅游融合发展的实施意见，必须把贫困村旅游经济发展作为重要内容考虑进去。区旅游局牵头，依托旅游节会举办、潼南农家打造，把有条件的贫困村纳入全区旅游发展规划，大力发展乡村体验休闲农业，繁荣乡村旅游市场。

（二）以基础设施建设为抓手，加快推进项目建设。

抓好贫困村基础设施建设，可以有效解决贫困群众出行难、吃水难、用电难、通讯难等实际问题，不断改善贫困村发展条件，提升农村形象。一是加快启动未开工建设的项目。目前大多数工程项目已开工建设并序时推进，对于少部分未开工项目，各行业主管部门和属地镇街要进一步梳理，找准原因和问题所在，拿出解决办法，确保本月内全部开工建设。但必须强调，该快则快，该走程序的必须严格按程序进行。二是扎实推进在建项目建设。各项目实施主体单位，一定要督促施工单位组建精良施工队伍，确保机械器具充足、建设材料供应顺畅，加快推进工程项目建设。特别是涉及到工程建设周期较长的项目，各主管单位一定要严格打表，随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后。三是加强质量和安全监管。切实抓好工程建设质量安全，严格按照程序和标准进行建设，“谁主管谁负责”“谁签字谁负责”，绝不能偷工减料，出现“豆腐渣”工程。坚决落实安全生产有关规定，安监等部门和各镇街要加强对扶贫项目的安全生产检查，落实好“一岗双责”“属地管理”“行业监管”“企业主体”等责任，确保既做好工程，又不出事故。

（三）以保障和改善民生为追求，不断完善公共服务体系。保障和改善民生，是扶贫攻坚的重要内容和提升贫困地区公共服务质量和水平的重要保证。一要加强基层组织建设和阵地建设。贫困村“第一书记”要进入角色和状态，真正静下心、沉下去，把主要工作精力放在农村，不脱贫不脱钩；村“两委”班子要进一步转变作风，切实履职，准确掌握贫困人口基本情况，真正帮助贫困户解决实际问题。要充分发挥村级便民服务中心作用，进一步完善卫生室、超市等便民设施建设，切实方便贫困村群众就医、购物等基本生活保障。二要强化社会事业发展和公共服务保障。要持续改善贫困地区教学条件，增配师资力量，提高教学水平。当前正值大中院校、中小学校开学之际，区教委要进一步摸排，加大对贫困家庭子女入学的帮扶力度，确保不因贫困而辍学。要发挥好科技文化对扶贫攻坚的引领作用，用好科技特派员、文化中心户，真正把科技文化送到村、进到户。要用好用活1000万元的贫困救助专项资金，健全救助机制，创新救助方式，为贫困群众提供好医疗、财产救助和临时救助等。同时，要借助慈善会平台和志愿服务力量，动员社会各界参与扶贫攻坚工作。

这里，我再特别强调三个重点工作：一是必须切实做到真扶贫真脱贫。要通过实实在在的办法措施、实实在在地产业发展，让贫困群众持续增收，不能让贫困群众被动脱贫。二是要确保各项扶贫政策和资金全部足额让群众享受。任何镇街、村社和企业、个人都不能打扶贫资金、项目的主意。三是扶贫工作要由过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。要通过建立机制、培训等方式，教会贫困群众增收致富的方式方法。

现在已是9月上旬，离10月底完成巩固提升户的区级验收不足两个月时间，离年底前完成贫困户的区级验收也只有100来天时间。每一位区级领导，各镇街、部门和单位务必高度重视，进一步解放思想、抢抓机遇、创新实干，确保扶贫攻坚既定目标任务全面实现。

（一）强化组织领导。各区级领导要加强对分管部门、联系镇街的组织领导，及时到贫困村和贫困户调研指导，第一时间发现和处理问题，确保扶贫攻坚工作不跑偏、不走样。各部门特别是承担重点工作任务的部门，既要履行好包帮责任，更要落实好行业主管责任，加快推进工程项目建设，做好产业帮扶等工作。各镇街作为扶贫攻坚工作的主体，要承担主体责任和属地管理责任，“一把手”亲自抓、亲自管、亲自干，主动和区级相关部门对接沟通，着力化解工作推进中遇到的矛盾和问题。要通过方方面面的高度重视和齐心协力，确保全区扶贫脱贫工作有序、有力、有效推进。

（二）倒排时间工期。各镇街、部门和单位要按照全区扶贫攻坚的总体部署和时序安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，抓好责任落实。要把工作任务细化到每周甚至每天，天天有事做、周周有变化、月月有总结，确保不折不扣、按时按质完成。区委区政府督查室要组织专人对全区扶贫攻坚工作进行全面系统的督查，严格落实“一周一督查”制度，不打招呼、不讲情面、坚持原则，及时通报工作推进情况，努力协调解决问题。对在扶贫攻坚工作中不作为、慢

作为、乱作为的单位和个人，区委、区政府将启动效能问责，坚决严肃处理。（三）抓好廉政建设。按照“三严三实”要求和“解放思想、抢抓机遇、创新实干”主题教育实践活动部署，各级各部门干部职工要切实转变工作作风，加强党风廉政建设。这次集中扶贫攻坚，集中了很多项目，整合了很多资金，必须管好用好。发改等部门要加强项目管理，对项目审批、工程验收等各个环节，既要特事特办、提高效率，又必须坚持原则、坚守底线。财政部门要统筹好各方扶贫资金，把有限的资金用好用活，任何单位和个人决不能以任何理由和形式挤占挪用。审计部门要对扶贫项目和资金进行严格全面审计，确保项目经得起时间和历史检验，资金在管理制度下阳光运作。对在扶贫攻坚工作中出现的违规、违纪、违法行为，坚决一查到底，决不姑息。

（四）加强宣传引导。宣传部门要抓住正反两方面典型，及时报道精准扶贫精准脱贫工作中的先进典型，推广成功经验和做法；对工作推进缓慢、责任不落实的单位和个人，要坚决曝光，亮亮相、揭揭丑。各行业主管部门、各镇街要加强对扶贫政策的学习理解和宣传解释，做到政策一个口子出；要编制好浅显易懂的宣传资料，让企业和群众看得清楚、弄得明白。要充分发动村社干部，加强对贫困群众的教育引导，克服“等靠要”的思想，引导其自力更生、自主创业。要通过多渠道、多形式的宣传引导，在全区上下营造起扶贫攻坚的深厚氛围。

贫困退出汇报材料范文第9篇

省委、省政府高度重视全省扶贫开发工作，年初，根据省委统一部署，34位省级领导分别深入到38个重点扶贫攻坚县中的定点扶贫联系县，开展扶贫专题调研，并撰写形成了调研报告。4月份，省委副书记、常务副省长莫建成，副省长李炳军召集省直有关部门和单位研究部署落实行业扶贫责任。5月份，省委常委会、省政府常务会分别听取全省扶贫开发工作专题汇报，省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》（赣发[2015]10号）。6月份，召开全省精准扶贫攻坚现场推进会。可以说，全省扶贫攻坚经历了一次大调研、大谋划、大举措的发展机遇期。

一、深入学习贯彻的重要指示和有关会议精神，进一步增强扶贫攻坚的积极性和主动性

（一）关于扶贫开发的重要指示

6月18日，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。强调指出，“十三五”时期是确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”的具体要求，即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。其别强调要做到“六个精准”，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准；要实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

（二）全国扶贫办主任座谈会

6月25日，国务院扶贫办召开扶贫办主任座谈会，会议传达学习了关于扶贫开发重要指示，并就全面落实中央精准扶贫精准脱贫战略提出了在建档立卡、分类施策、谋划长远等方面下功夫，最后还就切实抓好扶贫系统作风能力建设方面提出了要求。

（三）全省精准扶贫攻坚现场推进会

6月9日，全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安县召开，这是一次高规格、大规模的会议，省直有关部门，各设区市、县（市、区）主要负责同志出席会议。省委书记强卫、省长鹿心社作重要讲话，省委副书记、常务副省长莫建成主持。各设区市扶贫部门主要负责同志列席。会议明确，加快实现精准扶贫攻坚工作目标，要求减贫任务提前完成，力争到2018年全省基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展；2019―2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，贫困县全部退出，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。会议要求全省精准扶贫攻坚要按“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的要求，聚焦三个着力点，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战，并明确全面加强精准扶贫攻坚的六大工作机制。强卫书记在讲话中指出，省委、省政府研究出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，全省扶贫攻坚的目标、思路、举措都已非常明确，现在关键是要齐心协力、真抓实干、狠抓落实，努力推动全省扶贫攻坚取得更大成效，确保老区人民与全国人民一起进入全面小康社会。省长鹿心社在讲话中强调，打好扶贫攻坚战，核心是精准，关键在落实。

二、全面落实精准扶贫攻坚战略部署，进一步增强贯彻落实的执行力和创造力

全省精准扶贫攻坚现场会召开后，各地各部门积极行动，结合本地区本部门实际采取了很多切实的措施，取得了一定的成效。为更加有力推进精准扶贫攻坚，今年下半年及今后一个时期，要着力加强以下方面的工作。

一是着力统筹精准扶贫攻坚政策措施。扶贫攻坚是一项涉及诸多领域、需要配套政策相互支撑的系统工程。省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，是指导全省精准扶贫的纲领性文件。为把《决定》的各项要求落到实处，特别强调要求各地各部门要认真抓好《决定》的贯彻落实，把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务；要制定本地区本部门落实精准扶贫攻坚的实施方案，在规定的时间内报省扶贫开发领导小组审批执行。近一个月来，省办不断督促各地、各部门上报实施方案或实施意见。目前省直有关部门材料已全部报齐，正拟以省扶贫开发领导小组文件批转各地各部门执行。全省11个设区市和25个贫困县《实施意见》也已上报，省办正在对各地各部门上报的材料进行梳理汇总、统筹研究，并将有关情况报省委、省政府。同时，省办拟将省委省政府《决定》、省扶贫开发领导小组批转的省直有关部门《实施方案》文件，以及各设区市和25个贫困县的《实施意见》汇编成册，印发各地、各部门学习参考。在此，要求各设区市、各县（市、区）参照省办做法，将本地有关文件汇编成册，以形成全省完整的系统性文件。

二是着力构建扶贫攻坚组织保障体系。随着精准扶贫工作的深入推进，大量细致的工作需要完善的组织体系来保障和支撑。应该说有的县（市、区）在结合实际，加大扶贫攻坚力度，特别是构建扶贫攻坚组织保障体系上，下了很大力气，采取了很多措施，也总结了很好的经验。最近吉安县委、县政府出台《关于全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设的决定》，构建了完整的县、乡、村、户“四级联动”扶贫攻坚组织架构，这对推进扶贫攻坚起着重要的作用。省办对此给予充分肯定，并提请省扶贫开发小组转发了吉安县的文件。新阶段扶贫开发实行的是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，也就是说中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要做到精准扶贫、精准脱贫，没有强有力的组织保障体系是难以奏效的。特别是县、乡、村、户四级组织保障工作做得如何，至关重要。这次省扶贫开发领导小组转发的文件，就是特别要求县级要组建扶贫攻坚领导小组，并下设产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫、结对扶贫等七个工作组；乡镇要组建扶贫工作站，由乡镇党委分管领导兼任站长，并做到有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”；对村级基层组织、驻村工作队和干部结对帮扶也有明确要求。这项工作，原则上要求25个贫困县依照执行，其他非贫困县参照执行，并于今年8月底前完成组建工作，有关文件报送省扶贫和移民办。省扶贫开发领导小组将适时开展督查，督查情况予以通报，请各地予以高度重视。

三是着力推进驻村帮扶工作。驻村帮扶对精准扶贫精准脱贫，起着重要的“管道”作用，也是扶贫攻坚组织保障体系中村级组织的重要力量。要立足“十三五”2900个贫困村，按照中央、全省新一轮定点扶贫安排部署，统筹谋划、分层推进驻村帮扶工作。新一轮省派单位定点帮扶贫困村已全面启动，省委各部门和省直各单位及副厅级直属单位、中央驻赣单位、大专院校、驻赣部队、省属企业和驻赣央企、金融机构等共291个单位帮扶301贫困村名单已确定，正在签发文件。各设区市、各县（市、区）也要迅速将市直和县直定点帮扶单位落实到贫困村，并将定点帮扶贫困村单位名单报省办，省办将汇编省、市、县三级定点帮扶单位工作手册。由于省、市、县三级共将派出5000多个单位帮扶2900个贫困村，因此1个贫困村可能出现2个甚至2个以上定点帮扶单位，对此要协调处理好几个驻村单位的关系，以形成最大的扶贫攻坚合力。省、市、县扶贫部门要与组织部门合作，督促驻村帮扶单位选派2至3名有较强工作能力、熟悉农村工作的干部组成驻村工作队，明确一人担任队长，驻村工作队队长原则上任帮扶贫困村的党支部“第一书记”，确保每个贫困村都有驻村工作队和第一书记。省、市、县要对驻村工作干部搞好培训，并加强督查工作。

四是着力抓好干部结对帮扶。干部结对帮扶，是起着把扶贫资金和具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困对象身上最直接的“管道探头”作用。要求各级干部与贫困户结对，实现干部结对帮扶全覆盖，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。要建立信息服务平台，实行动态管理、无缝对接，做到帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部、贫困户信息互联互通。结对帮扶要一包到底，不脱贫不脱钩。要精准施策打好结对帮扶组合拳，实行“五定”（即：定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），一户一策或多措并举，要开拓思路、创造特色，尤其要结合各自职能、发挥各自优势，综合施策，组合帮扶，做到一类一套帮扶方式、一户一套帮扶办法，要重点做好帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶改善条件和帮扶提升后劲等。近期到一些地方调研，发现了很多好的做法，比如在贫困户的大门墙壁上订贴贫困户和帮扶干部的信息卡，一目了然，也便于监督。这些好的做法，各地可学习借鉴。

五是着力谋划“十三五”扶贫和移民规划。今年是“十二五”规划收官之年，同时也是谋划“十三五”扶贫和移民规划之年。谋划好“十三五”扶贫和移民规划，对做好全省下阶段扶贫和移民工作具有重要的指导意义。现在“十三五”规划扶持的2900个贫困村已经确定，各地要以省委省政府《决定》为指针，切实抓好2900个贫困村的调查摸底和建档立卡工作，并围绕2900个贫困村和建档立卡贫困户精准扶贫、精准脱贫的要求，认真做好“十三五”规划编制和年度项目计划制订工作。规划要分三个层面进行。第一，要抓好四大专项规划。①关于搬迁移民扶贫规划。各县（市、区）要根据搬迁移民扶贫条件和范围等政策要求，首先结合对“十三五”贫困村调查摸底，摸清需要搬迁移民村组或居住点数量，以及搬迁户数和人口数，并摸清其中建档立卡户数和人口数。同时摸清非贫困村需要搬迁移民村组或居住点等相关数据。按照贫困村优先搬迁，并确保到2018年完成贫困村搬迁任务的要求，进行全面规划。也就是说，“十三五”期间，前三年搬迁移民重点是贫困村，后两年则侧重非贫困村搬迁。在这里特别要强调的是，凡是列入搬迁规划的村庄，不再安排村庄整治等基础设施和公共设施项目建设，也不允许新建房屋。关于搬迁移民所需财政和金融支持方面，据悉国家将采取重大措施，加大建档立卡贫困户支持力度，包括财政直补和金融贷款两个方面，国家有关部门正在抓紧研究出台有关政策。至于整体搬迁中涉及非贫困户搬迁支持问题，国扶办的意见是仍按各省原有政策支持，所以在规划中要把上述等有关因素考虑其中。②关于贫困村村庄整治建设规划。对未列入搬迁移民扶贫的贫困村，结合贫困村调查，按照“全面摸底、分类推进”的思路，将2900个贫困村中的村组分为三类：第一类为不通水泥路、土坯房和危旧房多、基础设施条件差、没有实施新农村建设、贫困人口占比较高的“满目疮痍”村，作为重度贫困村民小组；第二类为已通水泥路、土坯房和危旧房较少、基础设施条件一般的，作为中度贫困村民小组；第三类为基础设施相对较好、新房占比较高、已实施新农村建设、贫困人口占比较低的，作为轻度贫困村民小组。在村庄整治规划中，要按照优先整治重度贫困村民小组，并确保到2018年底全面完成重度贫困村民小组整治的要求做好规划，即“十三五”时期前三年，重点整治重度贫困村民小组，后两年则侧重整治中度贫困村民小组。对重度贫困村民小组整治，尽可能利用省里为每个贫困村专项安排1个村民小组的整治项目和资金，并整合新农村建设资金等给予解决。25个贫困县如在常规安排的村庄整治项目计划内三年不能完成重度贫困村民小组整治任务的，可利用“十三五”贫困村数量较“十二五”贫困村数量调减了20%，但资金仍保持不变这一条件，扩大安排重度贫困村民小组整治数量。如采取此措施仍不能完成任务的，则由县（市、区）筹措资金予以解决。同样，非贫困县如在省里安排的项目和资金计划内，仍不能完成贫困村村庄整治任务的，由各县（市、区）筹措资金予以解决。目前“十三五”确定了2900个贫困村，如在此之外，还有那种“满目疮痍”的村没有包括在内，请各地将其列入市、县级贫困村，进行扶持，其村庄整治建设资金筹措由市、县安排和落实，并如期完成整治任务。③关于产业扶贫规划。国家对产业扶贫基本思路是，对有劳动能力的贫困户，重点支持其通过直接发展产业来增加收入，改变贫困状况。结合我省实际，具体组织实施方法有三种：一是针对贫困村，通过推广“四位一体”产业发展模式，将贫困户和非贫困户组织起来发展产业；二是针对非贫困村，通过在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式，将非贫困村中贫困户组织起来发展产业。考虑到在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式，涉及农户较多，因而在实际操作中，可允许在一个合作社中，发展3-4个产业，以满足贫困户产业发展多样化实际需求。三是鉴于推广“四位一体”产业发展模式，需要一定的条件和时间，因而对于一时推广不了“四位一体”模式的地方，可推行“五定”的产业发展模式。对于没有劳动能力的贫困户，即低保户特别是纯低保户，可在为其提供低保补助的基础上，探索通过资产性投入获益的发展模式来实现增加其收入。现在我省有的是通过分户或集体发展光伏产业获益，有的是通过投资农商行等金融产业获益，有的是通过投资建标准厂房和批发市场获益，也有的是投资种、养、加产业获益，但总的要求是尽可能选择投资回报率在10%以上，且比较稳定、可持续的产业。困此，各地要按照上述要求，编制好“十三五”产业扶贫发展规划。④关于“雨露计划”培训规划。要在全面摸底的基础上，做好学历培训和职业技能培训年度计划。其次，要抓好整体规划，在做好专项规划之后，要抓好“十三五”扶贫开发总体规划和水库移民后期扶持总体规划。制定规划要紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚目标，落实好“十三五”期间重点是前三年的精准扶贫投入，统筹集中各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。再次，要抓好相关规划的衔接。各级要将“十三五”精准扶贫攻坚规划及各专项扶贫规划、行业规划与当地“十三五”经济社会发展总体规划相衔接；要把精准扶贫攻坚规划与全省区域发展规划、赣南等原中央苏区振兴发展规划、罗霄山连片特困地区扶贫攻坚规划统筹起来。水库移民规划与扶贫规划同样操作。

六是着力完善建档立卡工作。建档立卡是精准扶贫精准脱贫的“瞄准器”和“衡量器”，是一项重要的基础性工作。各地就建档立卡要抓好三个方面的工作：第一，要抓好建档立卡核查和纠错。根据国务院扶贫办对扶贫开发信息系统数据核查要求，我省已经部署开展建档立卡数据专项核查清理工作。数据质量是分析问题和研究政策的基础。各地投入了大量的人力物力，如果由于数据质量导致数据分析工作无法进行，或者数据分析结论严重背离客观实际，精准扶贫、精准脱贫工作就缺乏支撑。请各地扶贫部门主要负责同志高度重视数据填报和核查工作。第二，要做好“十三五”2900个贫困村的建档立卡工作，这次调整的贫困村有相当数量是新纳入，各地要认真细致地对贫困村做好建档立卡工作，确保数据的真实可靠。第三，要做好贫困人口脱贫退出建档立卡的识别和标识工作。国家正在部署贫困村和贫困人口的退出标准、程序和后续扶持政策。省办也正在研究，大致按照“鼓励贫困人口脱贫退出、保障扶贫政策不变”的思路，制定贫困人口退出的相关文件。由于建档立卡是一项细致的工作，各地要充分发挥驻村工作队和“第一书记”的作用。

七是着力强化资金项目管理。扶贫和移民资金项目是我们工作中的“高压线”，必须严格规范运用和管理，加大监管力度，以稽查审计为手段，省级对各地扶贫和移民项目及资金管理进行重点抽查和专项稽查审计；设区市对各县（市、区），县级对各乡镇，以3年为周期，实现稽查审计全覆盖。要强化动态管理，分别依托国扶办、水利部移民局的信息系统，开发资金项目管理模块，对各地扶贫和移民资金、项目进行实时动态管理；要完善制度，规范各地项目与资金的管理，并推行引入第三方参与项目的管理，做到项目设计、决算、验收等方面科学规范。这里要强调一点，现在资金项目审批权大部分都已下放到县，可以说是审批在县、执行在村，有权必有责，县级责任重大，省办正在起草加强资金项目监管的具体办法，要求县级务必要加强监督管理。

八是着力动员社会参与扶贫。广泛动员全社会力量参与精准扶贫攻坚战，是打好这一攻坚战的重要力量。要鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和贫困群众增收；鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。建立江西社会扶贫网，广泛、深入、高效、准确地动员、组织和配置社会扶贫资源，实现社会扶贫和精准扶贫有效结合。要组织开展好今年“10.17”扶贫日活动，全面推进社会扶贫体制机制创新，构建参与平台，创新活动载体，激发社会大量潜在扶贫资源向贫困村和贫困群众有效直接供给，切实强化社会合力，提升社会扶贫攻坚精准度。各地各部门要参照全省方案，结合各自特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。省级层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论氛围。

九是着力做好水库移民管理。水库移民后期扶持工作，主要是移民的搬迁、移民村庄整治建设、移民产业发展扶持和移民培训，已经和四大专项扶贫实现了有效整合。当然其他一些特殊属性工作，比如推进三峡后续年度项目实施，加强水库移民安置管理，需要我们做好细致的工作。水库移民安置工作是一项政策性、技术性、程序性很强的综合性系统工程，我们各级移民管理机构要准确把握和执行有关政策。

十是着力加强扶贫和移民宣传工作。引导好舆论宣传、政策宣传，为精准扶贫攻坚创造良好的舆论氛围，是当前极为重要的一项工作。要加强对省委省政府扶贫开发决策部署，以及全省扶贫攻坚成果的宣传，进一步总结推广好成就、好典型、好经验，弘扬主旋律，打好主动仗。这也要求我们既要干得出色，也要说得出彩。今年上半年，我省已经取得了一定的宣传成果，在中央电视台《新闻联播》、人民日报、新华社、经济日报头版头条等中央主要媒体都有反映我省扶贫攻坚经验和成果的宣传报道。今后我们要继续加强宣传工作，省办已经草拟了《全省扶贫和移民宣传工作管理考核暂行办法》，这次会议印发了征求意见稿，正式印发后要认真执行，以促进我省扶贫和移民宣传工作走在全国的前列。

三、按照“三严三实”要求，抓好扶贫和移民系统作风和干部能力建设

从今年上半年的发展形势来看，我省已开启了小康提速的新征程，“五年决战同步全面小康”开局告捷。省委号召，要牢牢把握可以大有作为的战略机遇期，保持定力，实现同步小康。作为实现全面小康的重中之重，精准扶贫也进入了大有可为的攻坚期，这就需要我们按照“三严三实”的要求，切实抓好扶贫和移民系统作风和能力建设。

一是要大气谋事。扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现，因此要站在落实中央“四个全面”战略布局的高度，着眼实施我省“十六字”发展方针，围绕促进全省“五年决战同步小康”战略部署，瞄准确保贫困群众共奔小康不掉队的工作目标，切实担当起让老区人民一起共享全面建成小康社会成果的历史责任。这就需要不断加强调研，积极谋划扶贫攻坚新措施。在这方面，有很多市、县，做到了对扶贫攻坚的大谋划、大举措，以大会战的决心谋划和推进扶贫开发。

二是要精细做事。扶贫开发是一项艰巨复杂的任务，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”，到因人因地、因贫困原因，因贫困类型三种“施策”，再到研究实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，一系列针对性强的“滴灌式”举措，都需要细而又细的工作作风和态度。

三是要高效成事。扶贫开发已经进入了倒计时攻坚阶段，距离2020年全面建成小康只有5年时间，而我省提出的是力争提前两年到2018年实现精准扶贫攻坚的工作目标。形势逼人、形势不等人，时不我待，必须以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，打好精准扶贫攻坚战。更加有效的行动，就需要扶贫和移民干部提高执行力，抓一件事成一件事。要敢于作为，敢于担当，坚持高标准严要求，提高办事效率。

四是要廉洁处事。要按照“三严三实”的要求，对照慎独、慎初、慎微，坚决守住纪律的底线、法律的底线、道德的底线、交友的底线，自架“高压线”、自设“防火墙”、自套“紧箍咒”，把“三严三实”融入修身做人、为官用权、干事创业的方方面面，处处严格要求自己，时时管住生活小节，严于律己、廉洁奉公。今年，办党组为抓好扶贫移民工作和党风廉政建设，在全省扶贫和移民系统开展了“廉洁扶贫行动”，要求认真开展廉政教育，深入推进廉政文化进机关、进项目合同和进培训课堂的“三进”活动，切实加强资金项目的管理和监督；要一级对一级负责，确保党风廉政建设责任制落到实处；要建立群众廉政评议制度，增强群众监督的力度；要严格廉政考核，将廉政考核纳入系统各项考核评先内容。今后，全省扶贫和移民工作考核、财政扶贫资金绩效考评、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，都要加入廉政建设内容。对干部、职工出现严重违纪、违法、违规行为的地区和单位，实行评优“一票否决”，项目资金安排不列入优先考虑范围。凡涉及扶贫移民资金的违纪违法违规行为受到查处的，省办在系统内进行通报。

2015年时间已经过去七个月，要对已经部署的工作开展一次督查，对下半年及今后一个时期工作作出精心安排。全省各级扶贫和移民系统要提振信心，在全省大有作为的战略机遇期里更加奋发有为，为“五年决战同步小康”、确保贫困群众如期脱贫致富，作出应有贡献！

贫困退出汇报材料范文第10篇

在我乡深入开展学习实践科学发展观之际，县政协农村低保工作调研组的各位领导莅临××乡检查指导工作。首先，我代表××乡党委、人大、政府和全乡1万3千多各族干部群众对调研组的到来表示热烈的欢迎，并对各位领导长期以来对××乡给予的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我就××乡农村最低生活保障制度工作情况汇报如下：

一、基本情况

××乡是个集边疆、民族、宗教、贫困、高山峡谷为一体的特困乡，全乡辖9个村民委员会，68个村民小组，共有3457户13980人。20*年，全乡粮食总产量4695吨，人均有粮361公斤，经济总收入1552万元，人均经济收入1093元。目前，全乡纳入农村低保的有1279户4986人。

二、采取的工作措施

自2007年实施农村最低生活保障工作以来，××乡在县委、政府的正确领导下，在县民政局的具体指导和支持下，结合我乡实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“勤政为民”的原则，认真制定农村最低生活保障制度实施方案，明确目标任务，采取有力措施，认真开展农村最低生活保障工作。

(一)强化宣传，推动低保工作深入开展。充分利用各种会议、广播、板报、印发宣传材料等形式，深入宣传《云南省人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》、《怒江州人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》、《福贡县人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》(福政发[2007]99号)等农村低保政策法规和文件精神，广泛宣传实施低保制度的目的意义、申报审批程序、保障标准和目标要求，大力宣传低保制度在和谐社会建设中的重要作用，切实做到家喻户晓，让广大干部群众全面了解党和政府的农村低保政策及具体要求，提高对实施农村低保制度的认识，为扎实抓好农村低保工作营造了良好的舆论氛围。

(二)强化领导，推动农村低保工作稳步发展。坚持以人为本，着力构建城乡救助体系，把农村低保工作列入为民办实事、办好事、构建和谐社会的重要工作来抓，成立了××乡农村低保工作领导小组，并定期、不定期召开专题会议，研究部署低保工作。同时，各村民委员会也相应成立了工作领导小组，加强组织领导，明确职责分工，共同推动农村低保制度的全面实施。同时，结合我乡实际研究制定了《××乡农村最低生活保障制度实施方案》，全面指导抓好全乡低保工作。

(三)规范低保程序，强化社会监督。一是严格执行申请低保的工作程序。按照由户主申请、入户调查、村委会和乡政府以及民政局三级审批的程序，确定低保对象。同时，在低保申请、审批、变更程序上，坚持公开、公平、公正、民主评议，并设立了举报箱，举报电话，充分接受社会的监督。二是按照分类施保和差额补助办法将低保标准确定为三类，一类是“三无”人员和因残丧失主要劳动能力的农村困难家庭;二类是因病丧失主要劳动能力的农村困难家庭;三类是因各种原因形成，群众公认、常年生活贫困的特殊困难家庭。三是提高低保标准，保障基本生活。根据省、州、县有关要求，一类标准由原来的40元提高到每人每月补助60元;二类由原来的30元提高到每人每月补助50元;三类由原来的20元提高到每人每月补助40元。2007年全乡纳入农村低保的有823户3176人，共发放农村低保资金114万元。20*年7月份新增了457户1810人，到目前全乡共纳入农村低保的有1280户4986人，20*年共发放农村低保资金225.804万元，2009年第一季度共发放74.79万元。基本实现了应保尽保，切实保障了农村特困户的基本生活。

(四)实施动态管理，确保公平公正。为真正实现低保工作动态下的应保尽保，结合我乡实际，切实做好低保对象的动态管理。一是实行分类施保。对低保对象实行按年动态管理，做到“有进有出、应保尽保、应保才保”，按照差额补助的不同类别，以及家庭状况、致贫原因等不同情况，建立健全分类档案，进行跟踪管理。二是加强对低保工作的核查。对存在漏保、不符合保、人情保等不规范的现象及时核查和整改，存在平均分配名额问题，进行了全面的重新核实，确保低保工作做到公平、公正。

(五)规范资金管理，实行社会化发放。随着农村低保享受标准的不断提高和享受面的不断扩大，20*年7月，我乡农村低保扩面调查、核实工作基本结束，扩面和提高标准后，我乡农村低保每季度由原来的28.5万元增加到74.79万元。为保障低保资金及时足额发放，由乡工作组及村两委到村统一发放。统一管理，专款专用，封闭运行，严格资金审批程序，全乡没有出现挤占、截流、挪用等情况。

三、工作中存在的困难和问题

全乡低保工作为推动我乡经济社会发展，构建和谐××，发挥了重要作用，但从整体上看，还存在着一些困难和问题。

一是部分优惠政策落实不到位，特别是一些救助政策落实力度还需加强。

二是农村低保的覆盖面还不够大。因我乡属特困乡，贫困面大，贫困程度深，群众因病因灾返贫率高，实现应保尽保难度较大。

三是因农村最低生活保障制度是一项新政策，工作人员对工作的熟悉程度还不够深，需要不断加强学习。

四是部分群众认识有偏差。把低保户当作永久利，在条件改善、收入变化后，不愿意主动退出低保，自觉申报意识差。

四、工作建议

一是加强组织领导，加大宣传力度。农村最低生活保障作为改善民生、关注弱势群体的惠民工程，是政府民心工程，要继续常抓不懈。积极推进农村社会救助体系建设，动员社会各方面力量，逐步完善以农村最低生活保障为主体的农村社会救助体系，维护社会稳定、促进社会和谐，让困难群众都能享受到改革开放的成果。全面提高农村低保工作的管理水平和服务质量。要加大对农村低保政策、法规的宣传力度，广泛宣传建立和实施低保政策的重要意义及相关政策、规定、原则、审核审批程序，使百姓特别是需要得到救助的居民，对低保制度有一个比较全面正确的认识。

二是逐步提升保障水平。要逐步建立全面覆盖的低保制度，有效保障困难人口的基本生存需求。要积极争取上级资金支持，建立低保补贴标准增长机制。要加大对农村低保资金的投入力度，确保低保资金足额及时到位。