培训机构校长述职报告范文

时间:2023-02-25 08:19:47

培训机构校长述职报告

培训机构校长述职报告范文第1篇

当前,众多学习型官员为民众所熟知,如、陈德铭、柳斌杰等。不过从总体上看,目前地方官场上,推崇学习之人,形成注重学习之人的用人导向仍未形成风气,改变这种状况须从多方面治理。

一手考核,一手激励

“官员从事的公共事务和公职活动,决定了对于知识和理性的内在依赖性。公共行政、公共决策的基础是知识。知识学养欠缺的人,不可能成为称职和优秀的官员。”秦德君表示,要从公职特性引导人们认识学习的重要性。“在今天公共管理科学化,公共决策日趋复杂的情况下,更是如此。要在官员队伍中倡导对知识理性的尊崇,重视读书人格的培养。对于领导者来说,读书不仅是官员的职业要求,还应该成为一种情趣高尚的‘生命的快乐’。”

为此,要制定切实可行的学习激励制度。秦德君继续指出,要严格党委中心组的学习制度,党委中心组学习会要真正用来学习而不是“议事”。要建立专题性的学习交流制度,不定期地举行领导干部读书交流会,推荐好书、交流学习心得。对有良好个人读书习惯并取得成果的领导干部和公职人员,要有褒扬机制。同时,在领导干部述职报告中,要规定报告读书情况。

黎均平建议:“要建立健全理论学习考试资格认证制度,严格组织考试,凡学习不合格、理论考试不过关的,要责令补课,实行诫勉,直至取消做领导干部的资格。要建立健全考学、述学、督学、评学制度,建立领导干部学习档案,努力促进和推动领导干部不断增强学习意识,提高学习能力,打牢做好领导工作的知识功底。”

也有专家建议,可设置一个基本素质考核,干部应参加不事先预告的考试,让其无从突击复习,难以应付了事。试题应是针对各个职位应该具备的基本常识而设的,考试不合格的,立即降职或者调职,以“逼”促学。在学习培训激励约束机制上,要把官员的学习态度、学习表现和学习成果作为年度考核、职务晋升的重要依据之一,使学习、考核、任用有机结合起来,由此来增强官员学习的紧迫感和责任心,引导官员通过学习提高素质,迎接挑战。对在建设学习型组织中涌现出来的先进集体、个人,要给予必要的精神鼓励和物质奖励,以此激发官员们追求知识的热情。

对于各地在倡导学习、要求学习中制定的一些条例、规定之类的措施,中央党校党建教研部主任王长江教授在接受媒体采访时特别强调,我们缺乏的不是条例、规定、要求,这些最多只能算做制度的要素,我们缺乏的是具有联动作用的制度体系。制度应该是相互之间连接起来的一套网络,学习制度应该包括评价体系,包括决策时候的依据,等等。

另外,全国政协常委、中央党校原副校长李君如建议,要改革管理方式,形成团队内部管理者与被管理者平等相处、民主决策的机制。把现代管理理论移植到党组织里,要完善党内民主,每一个党员聪明才智能够充分发挥出来,只有党内民主进一步完善,才能真正确保建立学习型组织。

重用学习之人引导官场风气

如果从官场的导向来说,提拔任用应该最具风向标意义,重用学习之人,必然学习之风浓厚,如果重学习、爱学习、真学习之人得到了重用,用人风气将为之一变。竹立家指出,官场的基本价值导向和基本的制度安排,对官员有着本质性的影响,组织文化和组织机制也起着决定性作用,用人成为重中之重的导向。

张文博强调,必须改变学没学、学得多少跟成长没有关系的状况。官场的提拔应该让学习型干部走得更远,对不学无术、热衷勾兑、吃吃喝喝的干部不予重用,必将激励学习之风。李后强指出,建立良好的提拔机制、示范机制,同时还要有良好的管理机制,才能改变现状。建立起点公平、程序公平的社会机制也是促进官员学习的社会基础环境。

在用人选拔方面,“要改革完善德、能、勤、绩构成的行政型考核制度”。秦德君认为,中国历史上很多朝代,知识学养是品评官员、吏治考核的基本内容。当今世界各国,尽管政治制度和意识形态不同,但对公务人员、政府有一个要求是相通的,即必须勤于读书、善于学习,这已是世界各国通行的行政道德。很多发达国家的从政规范和官员考核,明确规定有读书学习、个人修养方面的内容。

因此,“将理论素养、学习能力纳入干部选拔任用、年度考核、评先评优、竞争上岗的重要内容,是建设学习型组织、培养学习型干部的题中应有之义。”张文博说。

李后强认为,有了多方面的制度保障,可以使“不愿学”变为“酷爱学”,“不真学”变为“真正学”,“不深学”变为“深入学”,“不善学”变为“善于学”,自然会形成学习的压力和动力。

完善干部培训制度

近日,中共中央办公厅印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出把干部学习培训情况作为对干部任职考察的重要内容、提任县处级以上领导干部要达到“规定培训时间要求”等多项措施。有媒体评论认为,《纲要》对中国未来10年的干部教育培训工作进行战略部署,凸显出中国整合资源开门培训、干部教育培训与干部人事改革相衔接等一系列亮点与新意,中国干部教育培训转型趋向显明。

中央组织部部长李源潮指出,要坚定不移推进干部教育培训改革,要把增强针对性、提高实效性作为干部教育培训改革的主要目标,坚持干什么学什么、缺什么补什么,不断完善党的理论教育、领导知识教育和干部党性教育体系,满足干部多样化多层次的培训需求。

对于改革方向,许多专家给予了积极肯定,对当前存在的问题给出了建议。

竹立家教授指出,国内培训机构的培训内容针对性、目的性不强,与干部的职业发展、工作绩效联系不紧密,一些培训机构的课程设置很随意。新型干部培训需要严格的学习纪律和灵活的培训方式。对此要把社会环境的改善,组织文化和激励机制的建设,以及公务员培训三者有机的结合起来。同时培训机构必须下大力气提高政府培训机构的专业水平。

“目前干部培训的业绩考核不明晰,应对接受培训的官员进行打分考核,如果没有达到预期的效果,可以依照公务员法的有关规定追究公务员的行政责任。”乔新生教授指出。

培训机构校长述职报告范文第2篇

一、公报的含义和特点

(一)公报的含义

公报是党的机关公文中的一个主要文种,《中国共产党机关公文处理条例》为其所下的定义是:

用于公开重要决定或者重大事件。

行政公文的主要文种中没有提到公报,但公报作为行政公文出现的情况却并不鲜见。

公报作为党的机关公文出现时,主要是党的中央机关用于重要决策。例如,《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》,向全社会宣布了全党全国的工作重点将转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。这一决策产生了极其深远的影响,直到现在,人们在谈到改革开放时,还频繁地使用“三中全会以来”的说法。还有,《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》,公开宣布了中央关于建设社会主义市场经济若干问题的决定,这是实践小平“建设有中国特色社会主义”理论的重要一步,对于当代中国也是具有里程牌意义的一个文件。

公报作为行政公文使用时,主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方形成的共识。例如《与叶总统非正式会晤联合新闻公报》(年月日)、《中华人民共和国政府与捷克共和国政府联合公报》(年月日)。

(二)公报的特点

1.重要性

公报的机关级别很高,或者是以中央的名义,或者是以国家的名义,或者是以中央政府的名义。公报所涉及的内容,应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。

2.公开性

公报是公诸于众的文件,无需保密,一般也没有主送机关、抄送机关,而是普告天下,一体周知。

3.新闻性

公报的内容都是新近发生的事件或新近作出的决定,属于人民群众关心、应知而未知的事项,要求制作和迅速、及时,因此又具有新闻性特点。

二、公报的分类和写法

(一)会议公报

会议公报是党的重要会议就会议情况或重要决定事项公开的公报,其内容必须是经会议讨论通过并决定公开的。

会议公报的标题由会议名称+文种名称组成,如《中国共产党第十四届中央委员会第二次会议公报》。

会议公报的正文的写法大致如下:

开头部分,写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。例如《中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议公报》开头由两个自然段组成。第一段说:“中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议,于年月日至日在北京举行。”第二段的内容是:“出席这次全会的有,中央委员4人,中央候补委员5人。有关负责同志49人列席了会议。中央政治局主持会议,中央委员会总书记江同志作了重要讲话。”基本情况包括时间、地点、人物、事件等叙述要素,要写得简明扼要、清楚明白。

主体部分,介绍会议议定情况和主要精神。仍以十四届二中全会公报为例:第三自然段写明“全会审议通过了《关于调整‘八五’计划若干指标的建议》;审议通过了《关于党政机构改革的方案》。”这是会议的议定事项。下面概括阐述了会议主要精神,主要包括:加快改革开放和现代化建设的指导思想要坚定不移;党政机构改革必须抓紧进行;加强廉政建设大力改进领导方法和工作作风等。这部分内容的表达要注意层次分明。

结尾部分,提出号召、希望和要求等等。例如上文的结尾:“全会号召,全党同志和全国各族人民要在小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下,更紧密地团结在以江同志为核心的党中央周围,抓住时机,深化改革,扩大开放,集中力量把经济搞上去,为全面完成党的十四大确定的各项任务而继续努力奋斗。”年月日《人民日报》。

(二)新闻公报

这是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。其写法与新闻的主要文体消息有些类似。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实,接近消息的“导语”部分。接着具体地写明事件的过程以及与此有关的立场、态度、做法、评价等,可以按时间顺序和逻辑顺序来安排层次,类似消息的主体。最后的结语部分也类似消息的结尾,根据情况可写可不写。

例如《中华人民共和国和斐济群岛共和国新闻公报》,开头部分写了应中国总理的邀请,斐济总理马亨德拉·乔杜里于年月日至日对中国进行了正式访问。访问期间,会见了乔杜里,总理与乔杜里总理举行了正式会谈。双方签署了《中华人民共和国政府与斐济群岛共和国政府关于经济技术合作的协定》等文件。主体部分,以“双方表示”、“双方认为”、“双方重申”等词语领起,分别从五个方面阐述了双方的共识。《中华人民共和国国务院公报》年第号。

(三)联合公报

这是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后,双方联合签署的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文,比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的,有时甚至还可以合为一体。例如《中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合新闻公报》《中华人民共和国国务院公报》年第号。、《与叶总统非正式会晤联合新闻公报》。《中华人民共和国国务院公报》年第号。

联合公报也是分为三大部分撰写。

开头部分写基本情况,包括时间、地点、人物、事件等。

主体部分写双方议定的事项,必要时可分条列项撰写。

结尾部分,可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度,以及受邀回访的意向等。也可不单独写结尾部分。

【范文一】

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报

(一九九三年十一月十四日)

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议于年月日至日在北京举行。

出席这次会议的中央委员2人,候补中央委员8人。有关负责同志54人列席了会议。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记江同志作了重要讲话。

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》五十条,分十个部分:一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务;二、转换国有企业经营机制,建立现代企业制度;三、培育和发展市场体系;四、转变政府职能,建立健全宏观经济调控体系;五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度;六、深化农村经济体制改革;七、深化对外经济体制改革,进一步扩大对外开放;八、进一步改革科技体制和教育体制;九、加强法律制度建设;十、进一步改革科技和改善党的领导,为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。全会认为,《决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化,是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是年代进行经济体制改革的行动纲领,必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。

全会认为,在小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下,经过十五年改革,我国经济体制发生了巨大变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成,农村经济体制改革不断深入,国有企业经营机制正在转换,市场在资源配置中的作用迅速扩大。对外经济技术交流与合作广泛展开,计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革解放和发展了社会生产力,推动我国经济建设、人民生活和综合国力上了一个大台阶。以小平同志年初重要谈话和党的十四大为标志,我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。改革开放迈出新的步伐,宏观调控取得积极成效,经济蓬勃发展,社会政治稳定。我们要紧紧抓住国际国内的有利时机,加快建立社会主义市场经济体制的进程,实现国民经济持续、快速、健康的发展。

全会指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标,必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入制度,鼓励一部分地区一部分人先富起来,走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同中国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系又相互制约,构成社会主义市场经济体制的基本框架。

全会强调,建立社会主义市场经济体制是一项开创性的伟大事业。要毫不动摇地坚持小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的社会主义初级阶段的基本路线,以是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平,作为决定各项改革措施的取舍和检验其得失的根本标准。在推进改革的过程中,必须解放思想、实事求是;以经济建设为中心,改革开放、经济发展和社会稳定互相促进,相互统一;尊重群众首创精神,重视群众切身利益;实行整体推进和重点突破相结合。各级党委和政府要用党的基本理论和基本路线统揽全局,把更大的精力集中到加快改革上来,当前要紧紧抓住建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、计划、投资、外贸等重点领域的改革,制定具体方案,采取实际步骤,取得新的突破。

全会指出,建立社会主义市场经济体制,加快现代化建设步伐,必须坚持和改善党的领导,加强党的自身建设。要用小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党,提高贯彻执行党的基本路线和发展社会主义市场经济的方针政策的坚定性和自觉性。适应建立社会主义市场经济体制和经济发展的要求,积极推进政治体制改革,加强社会主义民主政治和法制建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针,加强社会主义精神文明建设,深入开展反腐败斗争,切实抓好廉政建设。加强社会治安综合治理。巩固和发展安定团结的政治局面。

全会号召,全党同志和全国各族人民更加紧密地团结在以江同志为核心的党中央周围,在小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神的指引下,同心同德,锐意改革,自力更生,艰苦创业,为在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制,实现国民经济和社会发展第二步战略目标而努力奋斗。

【范文二】

中华人民共和国政府和捷克共和国政府联合公报

(年十二月十八日)

应中华人民共和国国务院总理的邀请,捷克共和国政府总理米洛什·泽曼于年月日至日对中华人民共和国进行了正式访问。

总理同泽曼总理举行了正式会晤。双方在友好的气氛中就加强双边关系和共同关心的国际问题深入交换了意见,并对访问结果表示满意,相信这次访问将促进中捷友好合作关系的进一步发展。

一、双方评价两国合作所取得的成果,认为进一步巩固双边关系符合两国人民的根本利益。双方愿继续加强两国和两国人民之间的友谊,愿在相互尊重、平等互利、互不干涉内政的原则基础上,发展两国在各个领域长期、稳定的合作关系。

二、双方商定在两国政府机构之间广泛开展各个级别的对话,支持两国议会就共同关心的问题开展对话,鼓励两国民间机构建立联系。

三、双方重申愿进一步加强在经贸领域的互利合作,鼓励各自企业在贸易、投资、生产和技术等领域开展多种形式的合作。

双方支持两国企业在能源、交通工具、医疗、环保、纺织、家电、通讯、机电设备等领域加强合作,进一步发挥中捷经贸混委会在双边关系发展中的作用。

双方愿进一步发展科学技术研究、文化、教育、体育、旅游、新闻等领域的合作。

四、双方企业签署了《神头第二发电厂进口捷克、斯洛伐克250万千瓦发电设备合同》,两国政府将督促各自有关部门尽快履行合同实施所需的内部手续。

五、捷方重申在一个中国的原则基础上尊重中华人民共和国的和领土完整,承认台湾是中国领土不可分割的一部分。

六、双方尊重《联合国》的宗旨和原则以及公认的国际法准则,愿为维护和平、促进发展、保护人权、实现人类的共同进步作出积极的贡献。为此,双方将进一步加强在国际组织中的合作。

捷克共和国总理泽曼对中方热情友好的款待表示感谢,并邀请中华人民共和国总理访问捷克,总理愉快接受了邀请。

——《中华人民共和国国务院公报》年第号

第二篇呈请性公文的议案及范例

一、议案的含义、特点和类型

(一)议案的含义

议案是行政公文。《国家行政机关公文处理办法》对议案的功能给予下列定义:

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

这个定义是比较狭窄的,制作主体限于各级政府。在公文的实际运作中,议案的使用范围要大于上述限定。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定:“全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。一个代表团或者30名以上的代表,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。”《地方组织法》第十四条规定:“地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、本级人民政府和代表(有三人以上附议),都可以提出议案。”这些显然超出了国务院办公厅的职权范围,在《办法》中不可能给予表达。所以,《办法》中对议案所下的定义,仅限于各级政府向同级人大及其常委会提出的议案。

政府向人大提出的议案、非政府机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案,这是议案的三种不同类型。在这里,我们重点介绍的是政府向人大提出的议案。其它议案与政府议案并无太大差异,可妨照制作。

(二)议案的特点

1.制作主体的法定性

按国务院办公厅的规定,只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。即使参照全国人大组织法和地方组织法的规定,对议案作广义的理解,有权提出议案的仍然是少数的法定机构,党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等,都无权提出议案。因此,议案这种文体在基层使用很少。

2.内容的特定性

宪法和人民代表大会组织法规定,议案的内容,必须是属于人民代表大会及其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范围的议案,不会被大会接受。

3.适时性

议案必须在各级人民代表大会或其常委会举行会议期间提出,否则也不会被列为议案。

4.必要性和可行性

适合提交人大会议审议的事项,必然是重要事项,而且议案中提出的方案、办法、措施,也必须是切实可行的,才有可能获得通过。因此,针对性、必要性、务实性、可行性,这都是议案必须具备的品质。实事求是、脚踏实地、符合人民群众的意愿和要求,这些都是撰写议案的基本原则。

二、议案的分类

(一)立法性议案

立法性议案主要在两种情况下使用:一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时;二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》,后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。

(二)重大事项的决策性议案

关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策,需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案,就属于重大事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河城市段的议案》。

(三)任免性议案

行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务,请求人民代表大会审议批准的议案,就是任免性议案。如《国务院关于提请等同志职务任免的议案》。

(四)建议性议案

以行政部门的身份向权力部门提出建议,也可以使用议案。这种议案有些像建议报告,供人民代表大会审议、采纳。

三、议案的写法

(一)标题和主送机关

1.议案的标题

议案的标题采用常规公文标题模式,有两种写法,一是发文机关+案由+文种,二是省略发文机关,案由+文种。前者如《市人民政府关于提请审议〈市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

2.议案的主送机关

议案的主送机关,只能是同级人民代表大会及其常务委员会,不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称,不得随意简化。

(二)议案的正文

1.案据

议案的第一部分叫做案据,顾名思义,这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同,这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河城市段的议案》的案据部分:浑河是辽宁省第二大河,流经规划城市段50公里。长期以来,由于种种原因,造成浑河城市段河槽乱采乱挖,河障杂乱繁多,不仅直接影响城市安全防汛,而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策,提高城市防洪能力,缓解地表和地下水缺乏的矛盾,促进生态平衡,改善城市功能,适应改革开放和市场经济发展的需要,建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的,根据外地经验和近几年的充分准备,组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此,市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案,请大会审议并作出相应的决议。

这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂,文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》,案据部分超过全文的一半,对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程,将理由阐述的充分一些,是很有必要的。有时案据可以写得很简短,如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》,就是一个比较常见的“目的式”写法,不过三四行、百余字而已。

2.方案

方案部分,就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的,解决问题的方案就在法律法规之中,这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可,但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案,要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的,要把决策的内容一一列出,供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的,要把实施这一行政手段的方案详细列出,以便于审议。不能只指出问题,而没有解决问题的方案。

3.结语

结语是议案的结尾部分,主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法,言简意赅。如“这个草案业经市政府同意,现提请审议。”

(三)签署和日期

一般行政公文,最后签署的都是发文机关的名称,而议案有所不同,要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案,要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案,要由省长、市长或自治区主席签署。

日期格式与一般行政公文相同。

【范文一】

国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的方案

国函〔1992〕24号

全国人民代表大会:

长江是我国第一大河,流域面积占全国总面积的19%,养育着全国三分之一的人口,工农业总产值约占全国的40%,在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国建立以来,国家在长江流域进行了大规模的防洪建设,对保障中下游地区的经济建设和人民生命财产安全,发挥了很大作用。但由于多方面的原因,长江资源还没有很好开发利用,水患尚未根治,上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾,依然十分突出,两岸地面高程又普遍低于洪水位,一旦发生特大洪水,堤防漫溃,将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万亩良田,人民群众的生命财产和一批大中城市、工矿企业和交通设施,将会遭受巨大损失,严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。

如何解决长江的防洪问题,更好地开发长江资源,中共中央和国务院一直很重视,社会各界也十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证,解决长江中下游的防洪问题,必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后,可将荆江河段的防洪标准由目前的十年一遇提高到百年一遇;配合其他措施,可以防止荆江河段发生毁灭性灾害;还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁。同时,三峡工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿千瓦·时,占目前我国年发电量的八分之一,可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源;可以大大提高川江航道通过能力,万吨级船队有半年时间可直达重庆,为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水,有利于南水北调。总之,三峡工程的兴建,对加快我国现代化建设进程,提高综合国力,具有重要意义。

国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。近四十年来,有关部门和大批科技人员对三峡工程做了大量的勘测、科研、设计和试验工作。特别是一九八四年以来,社会各界提出了许多新的建议和意见。一些同志本着对国家、人民和子孙后代高度负责的精神,对库区百万移民的安置、生态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额投资的筹措和回收等疑难问题,从不同角度提出了各自的意见。这些意见对于开拓思路,增进论证深度,完善实施方案,起到了十分有益的作用。

经过多年的研究、论证和审查,三峡工程坝址选在宜昌县三斗坪镇。工程的拦河大坝全长一千九百八十三米,坝顶高达一百八十五米,最大坝高一百七十五米。水库正常储水位一百七十五米,总库容三百九十三亿立方米。水电站总装机容量一千七百六十八万千瓦。工程静态总投资五百七十亿元(一九九年价格)。主体工程建设工期预计十五年。工程建设第九年,即可发电受益,预计在工程建成后不太长的时间里,即能偿还全部建设资金。国务院三峡工程审查委员会对可行性报告进行了认真审查,认为三峡工程建设是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的。随着经济的发展,国力是可以承担的。

三峡工程规模空前,技术复杂、投资多,周期长,特别是移民难度很大。对于已经发现的问题要继续研究、妥善解决,对今后可能再现的各种困难和问题,要有足够的思想准备。要谨慎从事,认真对待,使工程建设更加稳妥可靠,努力把这项造福当代、荫及子孙的事情办好。

国务院常务会议经过认真讨论,同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能,选择适当时机组织实施。

请审议

国务院总理

一九九二年三月十六日

【范文二】

市人民政府关于提请审议

《市乡镇企业条例(草案)》的议案

市人民代表大会常务委员会:

为保障乡镇企业的合法权益,规范乡镇企业的行为,促进乡镇企业高效、持续、健康发展,我们经过调查研究,在广泛征询各方面意见的基础上,草拟了《市乡镇企业条例(草案)》。这个草案业经市政府同意,现提请审议。

市人民政府市长

一九九四年九月九日

第三篇法规性公文的规定及范例

一、规定的含义和特点

(一)规定的含义

《中国共产党机关公文处理条例》第七条第十二款对规定的功能作了如下表述:

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

中央、中央组织部、中央办公厅、中央纪检委,以及各级地方党委,近年来制定了不少规定,为党的工作、事务及党员的行为提供规范和依据。如中共中央年的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[]16号),中央办公厅年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(中办发[]3号),中央纪检委年印发的《纪检监察机关办案工作保密规定》(中纪发[]14号),省委和省政府联合的《中共省委、省人民政府关于实行党风廉政建设责任制的规定》(豫发[]19号)等等。

行政公文中也大量使用规定这种文体,只是行政公文中的规定跟条例一样,都不作为独立的公文,所以《国家行政机关公文处理办法》中没有列入规定这一文种。

行政公文中的规定,可以由命令来,如:年月日中华人民共和国司法部长签发第56号司法部令,了《未成年犯管教所管理规定》;年8月日中国地震局长签发第3、第4号令,分别了《地震行政执法规定》和《地震行政复议规定》。

行政公文中的规定,也可以用通知的方式来,如:年月日信息产业部以通知的方式了《电信网间互联管理暂行规定》;年月日新闻出版署以通知的方式了《出版物市场管理暂行规定》。

(二)规定的特点

1.制发机关较宽泛

这是跟条例相比而言的。前面强调过,条例的制发是有严格限定的,对于党的公文来说,只有中央组织才有制发条例的权力;对于行政公文来说,高级别的立法机构和行政机构才有权制发条例。而规定的制发机关就没有那么严格了,各级领导机关和职能部门都可以制定和规定。

2.内容比较局部、具体

规定的内容一般没有条例涉及面那么大,有较明显的局部性。如《地震行政执法规定》、《地震行政复议规定》,还有《电信网间互联管理暂行规定》等,就具有行业性和局部性的特点。因此,规定中的条文要比条例更具体一些。

3.行动约束力更强

与条例的概括性、原则性较强的特点相比,规定的内容比较具体,对某项任务和工作所提出的要求和标准都比较明确,操作性更强,因而在实际工作中规定比条例有更明显的约束力。

二、规定的写法

(一)规定的标题和制发时间

1.规定的标题

规定的标题有两种写法。一种是制发机关名称+适用对象或主要内容+文种组成,如《中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定》。另一种省略制发机关,由适用对象或主要内容+文种组成,如教育部年月颁布的《中小学校长培训规定》,司法部年月制发的《未成年犯管教所管理规定》。规定的标题,不能采用制发机关+文种的写法和只有文种的写法。

2.规定的制发依据和时间

独立的规定,在标题下方正中加括号标明什么会议于什么时间通过,或什么机构于什么时间批准,如监察部的《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》,题下标明“年第九次部务会议通过”。随命令、通知等文种的规定,以命令或通知的时间为准,规定自身不再标明制发时间。

(二)规定的正文

1.总则

总则是规定的第一部分,用来交代制发规定的缘由、目的、意义、指导思想、基本原则、适用范围等等。总则一般自成一章,分为若干条。如《中小学校长培训规定》,第一章为总则,共五条,第一条交代目的和根据,第二条明确适用范围,第三条要求各级教育部门有计划地培训校长,第四条说明培训的宗旨,第五条规定校长每五年必须接受一次培训的时限。

2.分则

分则分为若干章,每章有小标题,下列若干条款。如《中小学校长培训规定》的分则是:“第二章内容与形式”,“第三章组织与管理”,“第四章培训责任”,每章列条不等。分则是规定的主体,规定的实质性内容和要求都在分则部分集中表达,是写作的重点所在。

3.附则

附则是规定的结尾部分,主要用来作补充说明以及交代执行要求,如还有什么单位和个人适用这一规定,规定的解释权属于哪一部门,规定何时生效等。

需要说明的是,规定一般采用通篇章条式的写法,但也有在章条前加绪言的。另外,如果内容简单,也可以不分章,直接分条,总则、分则、附则三部分不作外部标定,但三部分必须仍然是清晰的。

【范文一】

关于实行党风廉政建设责任制的规定

中发[]16号

第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设,明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实,维护改革、发展、稳定的大局,根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产程》,制定本规定。

第二条实行党风廉政建设责任制,要以小平理论为指导,“坚持两手抓,两手都要硬”的方针,贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制,要坚持从严治党、从严治政;立足教育,着眼防范;集体领导和个人分工负责相结合;谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实。

第二章责任内容

第五条党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条党委(党组)、政府以及党委以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设工作计划,并组织实施;

(二)标本兼治,综合治理,完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败;

(三)组织党员、干部学习小平关于党风建设的理论,学习党内廉政法规,进行党性党风党纪和廉政教育;

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度,结合实际情况,制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度,并组织实施;

(五)履行监督职责,对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况,领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;

(六)严格按照规定选拔使用干部,防止和纠正用人上的不正之风;

(七)依法领导、组织并支持执法机关履行职责。

第三章责任考核

第七条党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题,要及时研究解决。

各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,列入年度总结工作报告,报上级党委、纪委。

第八条党风廉政建设责任制的执行和考核,应与民主评议、民主测评领导干部相结合,广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。

第十条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十一条纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章责任追究

第十二条领导干部违反本规定第六条,有下列情况之一的,给予组织处理或者党纪处分:

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部,造成恶劣影响的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;提拔任用明显有违法违纪行为的人的,给予严重警告、撤销党内职务或者处分,情节严重的,给予处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予或者处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予或者处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员违法违纪知情不管的,责令其辞职或者对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予或者处分。

其他违反本规定第六条的行为,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出检查,情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分。

具有上述情况之一,需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第十三条实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。

第五章附则

第十四条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关

人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。

第十五条各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

第十七条本规定自之日起施行。

【范文二】

中小学校长培训规定

第一章总则

第一条为了提高中小学校长队伍的整体素质,全面推进素质教育,促进基础教育的改革和发展,根据《中华人民共和国教育法》和国家有关规定,制定本规定。

第二条本规定适用于国家和社会力量举办的全日制普通中小学校长培训工作。

第三条各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要,按照校长任职要求,有计划地对校长进行培训。

第四条中小学校长培训要坚持为全面实施素质教育服务的宗旨,坚持因地制宜,分类指导和理论联系实际,学用一致,按需施教,讲求实效的原则。

第五条参加培训是中小学校长的权利和义务。新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”,持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训,并取得“提高培训合格证书”,作为继续任职的必备条件。

第二章内容与形式

第六条中小学校长培训要以提高校长组织实施素质教育的能力和水平为重点。其内容主要包括政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社科知识等方面。培训具体内容要视不同对象的实际需求有所侧重。

第七条中小学校长培训以在职或短期离岗的非学历培训为主,主要包括:

任职资格培训:按照中小学岗位规范要求,对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。培训时间累计不少于300学时。

在职校长提高培训:面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。

骨干校长高级研修:对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。

第八条中小学校长培训实施学时制,也可采用集中专题、分段教学、累计学分的办法。

第九条各级人民政府教育行政部门和有关培训机构,要充分利用国家提供的现代远程教育资源,并积极创造条件,运用现代教育技术手段开展中小学校长培训工作。

第三章组织和管理

第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学校长培训工作。主要职责是:制定保障、规范中小学校长培训工作的有关规章、政策;制定并组织实施培训工作总体规划;制定培训教学基本文件,组织推荐、审定培训教材;建立培训质量评估体系;指导各省、自治区、直辖市中小学校长培训工作。

第十一条省、自治区、直辖市政府教育行政部门主管本地区中小学校长培训工作;制定本地区中小学校长培训规划和配套政策;全面负责本地区中小学校长培训的实施、检查和评估工作。

第十二条省、自治区、直辖市政府教育行政部门对申请承担中小学校长培训任务的机构要进行资格认定。普通师范院校、教师进修院校、有条件的综合大学,经国务院教育行政部门或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准,可以承担中小学校长培训任务。

第十三条中小学校长培训施教机构的教师实行专兼结合。培训机构应当配备素质较高、适应培训工作需要的专职教师队伍,并聘请一定数量的校外专家学者、教育行政部门领导和优秀中小学校长作为兼职教师。

第十四条对参加培训并经考核合格的中小学校长,发给相应的培训证书。省、自治区、直辖市教育行政部门要加强对证书的管理。

第十五条经教育行政部门批准参加培训的中小学校长,培训期间享受国家规定的工资福利待遇,培训费、差旅费按财务制度规定执行。

第十六条中小学校长培训经费以政府财政拨款为主,多渠道筹措,地方教育费附加应有一定比例用于培训中小学校长工作。省、自治区、直辖市教育行政部门要制定中小学校长培训人均基本费用标准。

第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励。

第四章培训责任

第十八条各级人民政府教育行政部门和学校要保障中小学校长接受培训的权利。中小学校长对有关组织或者个人侵犯其接受培训权利的,有权按有关程序向主管教育行政机关提出申诉。

第十九条违反本规定,无正当理由拒不按计划参加培训的中小学校长,学校主管行政机关应督促其改正,并视情节给予批评教育、行政处分、直至撤销其职务。

第二十条担任中小学校长者,应取得《任职资格培训合格证书》,或应在任职之日起六个月内,由校长任免机关(或聘任机构)安排,接受任职资格培训,并取得《任职资格培训合格证书》。在职中小学校长没有按计划接受或者没有达到国家规定时数的提高培训,或者考核不合格者,中小学校长任免机关(或聘任机构)应令其在一年内补正。期满仍未能取得《提高培训合格证书》者,不能继续担任校长职务。

第二十一条经评估达不到培训要求的培训机构,主管教育行政机关要令其限期改正,逾期不改者,应责令其停止中小学校长培训工作。

第二十二条对未经批准自行设立、举办中小学校长培训机构或中小学校长培训班的,主管教育行政机关应根据有关法律法规的规定,给予相应的行政处罚。

第五章附则

第二十三条幼儿园园长、特殊教育学校校长培训参照本规定执行。中等职业学校及其各类成人初、中等教育学校校长培训另行安排。

第二十四条各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本规定制定实施办法。

第二十五条本规定自之日起施行。

——《中华人民共和国国务院公报》年第8号

第四篇商洽、纪要性公文的会议纪要及范例

一、会议纪要的含义、特点和类型

(一)会议纪要的含义

行政公文和党的机关公文,都以会议纪要为主要公文文种。

《国家行政机关公文处理办法》规定,会议纪要:

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

《中国共产党机关公文处理条例》规定,会议纪要:

用于记载会议主要精神和议定事项。

会议纪要容易和会议记录相混淆,其实,二者有着本质的不同,主要体现在以下三个方面:

首先,从文体性质上看,会议纪要是正式的公文文种,而会议记录只是会议情况的记录,只是原始材料,不是正式公文。

其次,从内容上看,会议记录无选择性、提要性,会议上的情况都要一一记录下来;而会议纪要有选择性、提要性,不一定要包容会议的所有内容。

其三,从形成的过程和时间方面看,会议记录是随着会议的进行过程同步产生的,而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。

会议纪要通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项,综合概括性地反映会议的基本精神,以便与会单位统一认识,在会后贯彻落实。会议纪要基本上是下行文,但与会单位不一定是召集会议机关的下属,有时是协作单位,所以它作为下行文是相对而言的。事实上,会议纪要有时要向上级机关呈报,有时向同级机关发送,有时向下级机关下发。

(二)会议纪要的特点

1.纪实性

会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文,它是对会议基本情况的纪实。会议纪要的撰写者,不能更动会议议定的事项,更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外,撰写者也不能对会议内容进行评论。总之,会议纪要必须忠实反映会议的基本情况,传达会议议定的事项和形成的决议。会议纪要的纪实性特点,使得它具有凭证作用和资料文献价值。特别是一些重要的会议纪要,多年后还会作为人们确认那段历史的依据。

2.概括性

但是会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来,它要有所综合、有所概括、有所选择、有所强调。在一个会议上,与会代表的话题涉及面是宽泛的,观点也是多种多样的,水平也是有高有低的,这些内容全部进入会议纪要,不现实也不必要。会议纪要重点说明会议的主要参加者,基本议程,与会者有哪些主要观点,最后达成了什么共识,形成了什么决定或决议,就可以把会议的基本情况如实反映出来,不必像记流水帐一样事无巨细一律照录。所以,会议纪要需要在会议后期甚至会议结束之后通过概括整理才能写出,而不像会议记录那样随会议的进行自然而然地产生。

3.指导性

除凭证作用、资料作用之外,多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神,要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作,落实会议的议定事项。

二、会议纪要的分类

会议的内容和目的不同,产生的会议纪要性质也有所不同。有人按会议类型的名目来称呼会议纪要,将会议纪要分为办公会纪要、专题会议纪要、经验交流会纪要、学术会议纪要等等,这种分法重复了会议名称,对写作来说并无太大意义。我们根据会议是否作出决定或决议,是交流为主还是研讨为主,将会议纪要分为决策型纪要、交流型纪要、研讨型纪要三种类型,这三种不同类型的纪要,其写法是很不相同的。

(一)决策型纪要

以会议形成的决定、决议或者议定事项为主要内容的会议纪要,称为决策型纪要。这种会议纪要的特点是指导性强,会议上确定的工作重点,对工作的步骤、方法和措施的安排,都要求与会单位共同遵守或执行。这种会议纪要的内容有些类似于指示和安排工作的通知,只是发出的指导性意见不是由领导机关作出的,而是由会议讨论议定的。这样的会议纪要,除大家共同遵守的内容外,还常常会有一些工作分工,每个与会单位除完成共同任务之外,还要完成会议确定自己承担的那些工作。如《关于改革北京、太原铁路局管理体制的会议纪要》,就议定了成立北京铁路管理局,下设北京、太原、天津、石家庄四个铁路局,不再设铁路分局。确定煤炭运输主要由北京、太原及相关的郑州铁路局承担,有一些具体的分工,并对各方如何协调工作进行了安排。由于最后议定的事项是与会单位的共识,这样的指导性公文落实起来应该是比较顺利的。

(二)交流型会议纪要

以思想沟通或情况交流为主要内容的会议纪要,属于交流性会议纪要。它的主要特点是:以统一思想、达成原则共识或树立学习榜样为目的,而不布置具体工作,有明显的思想引导性,但没有明显的工作指导性。一些理论务虚会、经验交流会形成的会议纪要,大多属于这种类型。这样的会议纪要,往往多处采用“会议认为”的说法来表达会议在原则问题上达成的共识。或者将会议上介绍的先进经验以及与会单位的评价、态度作为主要内容。

(三)研讨型会议纪要

这种会议纪要的鲜明特点是并不以共识和议定事项为主要内容,而是以介绍各种不同的观点和争鸣情况为主。研讨会和学术讨论会的纪要多是这种类型。会议开完了,各家的观点也发表过了,但是并没有形成统一意见,当然更谈不上确定什么议定事项,在这种情况下,仍然有必要发会议纪要,以便让更多的人了解会议的情况,了解不同的观点及其争鸣过程。这对启发和活跃思想,对百花齐放、百家争鸣的学术空气的形成是有促进作用的。

三、会议纪要的写法

(一)会议纪要的标题和成文日期

1.会议纪要的标题

会议纪要的标题与一般公文略有不同,因为会议纪要是以会议的名义发出的,而不是以领导机关的名义发出的,所以会议纪要的标题多是以会议名称、文种两个要素构成。如《东北三省四市工商行政管理工作第五次协作会议纪要》、《物理学会射线专业委员会第三届学术交流会会议纪要》。也有采用一般公文标题写法的,由主要内容(事由)加文种组成,如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》。

2.会议纪要的成文日期

会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置,以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。

(二)会议纪要的正文

会议纪要的正文分为前言、主体、结尾三大部分。

1.前言

前言的写法与一般公文区别较大,主要用来记述会议的基本情况。包括:召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。如:

年月日至日,三省四市工商行政管理工作第五次协作会议在召开。黑龙江省、吉林省、辽宁省工商局和哈尔滨市、长春市、大连市和市工商局的主要领导及有关处(室)的负责同志共58人参加了会议;应邀到会指导的有:国家工商局副局长杨、办公室副主任杨及市委、市人大、市政府、市政协、市纪委的领导同志。杨等领导同志分别在会上讲了话。与会同志紧紧围绕国家工商局提出的“建立有权威的市场执法和监督机构”问题进行了研讨。对会议基本情况的介绍,要根据需要把握好详略。这部分表达完毕后,可用“会议纪要如下”或“会议确定了如下事项”为过渡,转入主体部分。

2.主体

主体是会议纪要的核心部分,会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等,都在这一部分予以表达。决议型、交流型、研讨型的会议纪要,各自在主体部分的写作上有较大的不同,前面在分类时已有介绍。由于这部分内容复杂,多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的,也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语,以体现内容的层次感。

3.结尾

结尾比较简短,通常用来强调意义、提出希望和号召等,如下面这段结尾:

改革铁路体制是一项复杂的工作,步子一定要稳妥。北京、太原铁路局管理体制的改革,作为全国铁路管理体制改革的试点,今年下半年作好准备,明年初开始实行。铁道部和有关省市要密切配合,加强领导,注意研究解决出现的问题,不断总结经验,把这项工作扎扎实实地搞好。

结尾处还可以对会议的情况作一些补充说明,如:

会议在广泛研讨主题的同时,还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业,促进建立现代企业制度;培育和发展市场体系;发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。

在不影响全文结构完整的前提下,也可以不写专门的结尾部分。

【范文一】

灾后重建、整治江湖、兴修水利

现场办公会会议纪要(节选)

(一九九八年十二月三十日)

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发[]15号,以下简称中央15号文件)和全国江河堤防建设现场会会议精神,落实中央经济工作会议和全国计划会议对年水利工作的部署,经国务院批准,国家计委会同水利部、建设部对长江沿线安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建镇、兴修水利情况进行了调研,并于月21日、22日在武汉市召开了现场办公会。财政部、水利部、建设部、农业部、国土资源部、国家林业局和安徽、江西、湖南、湖北四省的领导同志出席了会议。会议听取了4省和农业部、国土资源部、国家林业局、水利部、建设部介绍开展灾后重建、兴修水利的情况,明确了今冬明春开展灾后重建、兴修水利工作的任务。会议纪要如下:

会议认为,中央15号文件深受各级政府和广大人民群众的拥护,按照中央的要求,一场气壮山河的灾后重建、兴修水利热潮正在长江沿线兴起,群众热情之高,投入资金之多,机械化施工之广都是前所未有的。有关部门和地区认真领会江总书记关于“搞好水利建设,是关系中华民族生存和发展的长远大计”的指示精神,以高度的历史责任感,雷历风行、精心规划、相互配合、行动迅速,在短短两个月中取得的成绩是显著的。等4省94万移民的安置规划已经落实,大规模的移民建镇工作正在展开,80%需移民安置的灾民可望在春节前住进新房,明年上半年可完成全部94万移民的安置工作。如此大规模移民,安置速度之快也是前所未有的。由于各级政府的努力,大灾之年没有出现荒年景象,社会安定,广大群众情绪稳定,灾民切身感受到党和政府的关心。中央15号文件的政策效应正在显现出来。

在充分肯定成绩的同时还必须看到,现在还只是贯彻中央15号文件的开始,今后的工作任务很重,要解决的问题还很多,当前工作也还存在不少问题需要认真解决。主要问题有:

第一,当前的大堤建设和分蓄洪规划是按年长江流域规划进行的,由于受今年特大洪灾影响和三峡等控制性工程的建设,原有的规划建设标准、设计已不适应,需要调整和补充,分蓄洪区规划也要进行调整。在调整的规划未完成前,各省存在各行其是、盲目攀比堤顶高程的倾向和移民点选址不当的可能,必须加快规划调整工作的进度,避免因规划滞后给工程带来影响。

第二,项目组织管理和资金安排需要改进。有的水利建设项目没有严格履行建设程序,有些项目招投标流于形式,监理队伍资质缺乏严格把关,同体监理现象比较普遍。

第三,工程质量存在隐忧。有些项目质量标准不明确就开始施工,监督责任制不明确,存在设计漏项、多次修改的现象,在施工环节上层层转包,给工程质量留下隐患。

第四,移民建镇质量总体上是好的,但也存在有的建材质量较差、灾民建房缺乏技术指导、户型设计不合理等问题。

针对当前工作和存在问题,会议议定以下事项:

【范文二】

物理学会射线专业委员会

第三届学术交流会会议纪要

由科技大学、电讯工程学院组织筹办、经市科学技术委员会批准,于年月日在市召开了物理学会射线专业委员会第三届学术交流会。参加会议的有本市的大专院校、科研所、厂矿企业等58个单位,86名代表。

会上,市物理学会常务理事同志首先向大会宣布:市物理学会射线委员会第三届学术交流会会议开始。市科委主任同志传达了中国物理学会射线专业委员会第二次会议精神以及省、市有关文件,市射线衍射荧光分析协作组组长、科技大学教授王同志总结了三年来协作组的工作并讲了今后的打算和努力方向,市科学交流中心主任张同志讲了话,他希望各位代表回到原单位后,加倍努力,提高射线分析的工作效率,为“四化”建设作出更大的贡献。

会议邀请了大学物理系固体物理教研室主任刘副教授作“非晶态结构的射线衍射测定”的专题报告;中国科学院分院张助理研究员作“晶体结构测定方法及其进展和EAFS原理及其进展的专题报告。仪表厂、仪表原件厂的代表分别就单色四聚焦照像机的原理和结构特点及各种射线照像机和防护罩、射线管的使用和维护等进行了介绍,受到代表们的欢迎和好评。

会议收到了论文资料40多篇,其内容丰富,涉及面广,针对性强。既有基础理论、基本方法和实验技术的研究,又有结合我省自然资源的地理、采矿、治金、建材、化工、电子和国防等重大科研课题的探讨。如电子元器件生产过程的检测、煤石的应用等。其中25位代表在会上宣读了论文,其余的论文进行了书面交流。会议认为,这些论文是宝贵的科学性的经验总结,对今后的工作定会起到积极的指导作用和推动作用。

会议决定:

一、于年下半年举办一次“荧光分析”专题讨论会。由医学院、地质矿产研究所负责筹办。

二、于年举办一次“计算机在射线分析中的应用”讲习班,由电子计算机科研所、科学院化学研究所负责筹办。

三、年在市举行第四届学术交流会,由科学院物理所、大学负责筹办。

为了迎接第四届射线衍射分析会的召开,会议要求各单位抓紧时间积极开展工作,写出高质量的学术论文参加全国学术年会。

会议经过与会代表的共同努力,收到了预期效果,取得了圆满的成功。

物理学会射线专业委员会

培训机构校长述职报告范文第3篇

1指导思想

培养一大批高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势;加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合,为全面建设小康社会提供更大的智力支持和知识贡献。高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,坚持教育为人民服务的宗旨,巩固成果,深化改革,提高质量,持续发展,办好以人民满意的教育。努力实现党的十六大提出的历史性任务,努力构建具有边城特色的现代化教育体系,为建立全民、终身学习的学习型社会奠定基础。

2基本原则

以发展为主题。发挥教育的先导性、全局性、基础性作用,实施适度超前发展战略。正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持实事求是因地制宜,统筹规划,分步实施,促进各类教育协调可持续发展。

以高速为主线。抓住校网布局调整和教育结构调整主线,优化教育资源,提高普教质量,扩大职教规模,为社会提供高素质的实用人才。

以改革为动力。深化教育改革,支持社会力量办学,加快管理机制创新,增强教育发展的活力,培养教育新的增长点,提高教育整体水平。

为质量为根本。贯彻质量与规模、质量、结构、效益相统一的方针,树立科学的质量观,加大课程改革,全面推进素质教育,促进人的全面发展。

3主要目标

1巩固成果,提高水平

进一步巩固“两基”成果的基础上,努力提高“两基”质量和水平,年使小学适龄儿童入学率达到100%初中学龄人口入学率提高到99%以上,辍学率控制在2%以下;彻底清除青壮年文盲,充分保障流动人口子女和残疾儿童少年接受义务教育。年,使全市城乡、学校之间的办学条件实现全面、均衡发展。

2积极发展儿童早期教育

年,全市3岁到6岁儿童受教育率达85%以上,使绝大多数儿童受到早期教育、营养、卫生保健方面的指导。年,全市3岁到6岁儿童受教育率达95%以上,建立完善的早期教育服务网络,使每个儿童从出生起就受到多方面的指导与服务。

3基本普及高中阶段教育

大力发展高中阶段教育,扩大中等职业教育规模,全面提高普通高中质量,年初中毕业生升入高中教育比例达85%以上,年达90%以上。

4稳步扩大受高等教育数量

积极发展普通高考、电视大学、自学考试、函授大学等规模,年我市高等教育入学率达27%以上,年达30%以上。

二、我市教育改革与发展的主要任务

要本着“全面推进,突出重点,抓住关键,重在落实”原则,着力抓好七项重点工程的实施。

1思想道德建设工程

1广泛深入开展青少年学生的道德实践活动,进一步增强思想道德教育的实效性。思想道德建设是教育与实践相结合的过程。要按照实践育人的要求,以体验教育为基本途径,区分不同年龄段学生的特点,精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。各种道德实践活动都要突出思想内涵,强化道德要求,并与丰富多彩的兴趣活动和文化活动结合起来。注意寓教于乐,满足兴趣爱好,使中小学生在自觉参与中思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华。

全市小学、初中、高中学生每年参加社会实践活动时间分别不少于10天、20天、30天。为此,必须加强对青少年学生的校外教育工作以及青少年学生校外活动场所的建设和维护,保障青少年学生健康成长。农村中小学要管好、用好学校劳动实践场所用地,不得擅自转让、出租和抵押给其他单位或个人使用。

2高度重视中华传统美德和革命传统教育,大力弘扬和培育民族精神。各学科有机深透民族精神教育,把弘扬和培育民族精神教育纳入中小学教育全过程,贯穿在学校教育教学的各个环节。每周要安排1小时开展相关教育活动,每学期至少组织1次全校性的主题教育活动,每年月定为“中小学弘扬和培养民族精神月”充分利用中华民族传统节日、重要节日、重要事件和重要人物纪念日,开展主题班会,请革命先辈和各行业的英雄模范作报告、讲故事,组织学生观看及伟大民族精神的影视片。通过各种途径,组织开展集中体现中华传统美德和革命传统的经典格言、诗词诵读活动,教唱以爱国主义为主旋律的歌曲,定期举行学生歌咏比赛和文艺演出活动。组织学生参加爱国主义教育基址,瞻仰革命遗地。祭扫烈士幕(碑)缅怀民族英雄、仁在志士、革命先烈,学习他高尚品德和感人事迹,进行革命传统教育;参观城市、农村和名胜古迹,解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化;组织开展征文、演讲、讲座、知识竞赛、社会调查、军事训练、冬夏令营等教育活动。各中小学要每年至少开展一次“从小好好学习,长大报效祖国”主题班会;中等职业学校要以“弘扬民族精神,树立职业理想”为主题,开展“文明风采”竞赛活动。

3大力普及基本道德规范,培养青少年学生良好道德品质和文明行为。要以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。培养学生诚实待人,以真诚的言行对待他人、关心他人,对他人富有同情心,乐于助人。培养学生守时、守信、有责任心,承诺的事情一定要做到言必信,行必果。诚信教育重在知行统一,关键在践行。各中小学校要树立以诚信立校、以诚信立教、以诚信育人的思想,精心安排贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信教育活动。诚信教育活动要遵循生动活泼、形式多样、小型为主的原则,既要有声势、有影响,又要扎扎实实。

4坚持不懈地开展文明习惯养成教育,不断提高中小学生道德修养。养成教育要突出重点,区分层次,增强教育的针对性。以中小学生《守则》《日常行为规范》要求为内容,根据不同年龄学生身心特点,确定不同的侧重点,低起点,严要求,强化行为训练,循序渐进,逐步提高。要拓宽渠道,注重结合,加大教育的广泛性。理性教育与形象教育相结合,注意选择学生身边先进典型,提高教育感染力;集中教育与自我教育相结合,造成浓厚舆论氛围,发挥“平行影响”作用;学校教育与家庭教育相结合,加强学校班级与学生家长的联系,形成教育合力,增强整体效应;校内活动与社会实践相结合,完成道德实践任务,增强亲身体验,提高教育的实效性。

2课程改革工程

5提高认识,高度重视,全力以赴做好新课程师资培训工作。教师培训机构要充分发挥其培训、研究、服务中心的作用,贴近中小学,贴近新课程改革第一线,根据新课程改革对师资的要求,改革教师教育培训模式,更新教学内容、教学方法和教学手段,提高新课程培训的实效性。要坚持培训、教研、教改相结合,积极探索研培一体化培训模式,精心选题,科学论证,大胆进行课改实验推广研究,以研兴培,以培促研。注重经验的总结和理论的提升,提高教师实施新课程的能力和水平。要坚持理论与实践相结合,积极探索案例培训模式,写好、用好新课程实施过程中的典型案例,引导和帮助教师从课改实践中学习,从案例反思中进步,提高教师课程操作能力、教学研究能力、具体观察能力和工作创新能力。,教研机构应有2项州级以上立项课题,教研员人均有1次在省级以上获奖或在省级刊物上公开发表的教科研成果。

6准确定位,精心组织,进一步加强和改革校本研修。建立与新课程改革相适应的以校为本的教学研究制度,当前学校发展和教师成长的现实要求和紧迫任务,也是深化教学研究改革的方向和重点。校本研修是一种融学习、工作和研究于一体的学校性活动和教师行为。教师个人的自我反思,教师集体的同伴互助,专业人员的专业引领是开展校本研修和促进教师专业化成长的三种力量,三足鼎立,缺一不可。通过反思日记、观测反思、案例反思、课例反思等实践反思方式,实现研究的自我和教学的自我对话的过程、理想的自我与现实自我心灵上的沟通,思考、反省、探索和解决教学过程中存在问题。组织教师合作教学、信息交流、专题讨论、课改沙龙、经验共享、自觉协助等形式新颖的同伴互助活动,互相学习,取长补短,彼此支持,共同成长。深入开展理论学习、学术报告、专题讲座、现场指导、骨干带动、校长支持、专业座谈等形式多样的专业引领,加强理论对实践的指导,努力提高教师理论素养。

7课程改革工作必须以更新教育观念为前提和基础,必须把树立新理论贯穿在教学改革的全过程。尊重学生的主体地位,倡导民主平等的新型师生关系,创设宽容自由的教学氛围,实施新课程、教学改革的首要任务。课堂上多些微笑、鼓励语,以师情投入缩短师生心理距离,宽而不松,严而不凶。课堂教学必须以学生的现实生活为基础,以直接经验来丰富、扩展和提升学生的认识,实现生活世界中的教育资源与书本知识的融会贯通。要树立“尊重差异,追求发展”现代教学观念,充分发展学生优势智能的基础上,积极创造条件,引导学生带动其弱势智能的发展,大力培养学生的个性品质和独特性。组织学生“组内异质,组间同质”任务分割,结果整合”个人计算成绩,小组合计总分”公平竞争,合理比较”分配角色,分享领导”小组合作学习,培养既合作又竞争的现代竟识。要高度重视对学生创新精神和创新能力的发掘、激发与培养,鼓励学生敢于提出问题,善于发现问题,乐于解决问题。各学校要根据《基础教育课程改革纲要》和各学科《课程标准》新理论、新要求,修订学校教学工作制度和各学科课堂教学评估细则,正确处理课程改革与常规教学的辩证统一关系,以改革推动常规的更加完善。

3师资队伍建设工程

8加强和改进师德建设,造就人民满意的教师队伍。各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位,贯穿于学校管理工作的全过程。以热爱学生、教书育人为核心,以“学为人师、行为世范”为准则,以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,弘扬高尚师德,力行师德规范,强化师德教育,优化制度环境,不断提高师德水平。师德建设应注重共产党员先进性要求和一段教师基本底线要求相结合,不断改进和创新师德教育的内容、形式、方法、手段、机制,使师德建设更加贴近实际、贴近教师,进一步增强针对性和实效性。

加强师德宣传,严格考核管理。每年教师节组织师德主题教育活动,以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机集中开展师德宣传教育活动;三年一次全市性的教师和教育工作者表彰奖励中,表彰师德标兵、优秀班主任、辅导员、德育工作者和师德建设先进集体、德育工作先进集体;组织师德典型重点宣传和优秀教师报告团活动,大力褒奖人民教师的高尚师德,广泛宣传模范教师的先进事迹,展现当代教师的精神风貌。进一步完善师德考评制度,将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标,并将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫,经劝诫仍不改正的要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。

9确立以能力为本位的基础理念,不断提高教师的创造性教学素质。教师队伍建设要从以学历提升的主转向以能力培养为主,注重培养教师的教学创新能力,对教材进行重组、加工、再创造,更新教学内容;继承、借鉴前人或他人的先进教学方法的基础上,善于改革创新,形成独具个性特点的教学方法与教学模式;善于发现、及时捕捉学生表露出的积极因素,并加以引导和激发。注意培养教师的教研能力,树立终身学习思想,自觉地学习教育理论、新信息;积极参与教改实践,善于提出新思路和新举措,求真务实,开拓创新;坚持“多练笔、多模仿、多推敲”总结和提升自身的教育教学经验,全市专任教师应有不少于两次市级以上研究成果。

10加强骨干教师队伍建设,充分发挥名优教师的示范和辐射作用。师资队伍建设应坚持“面向全体,突出骨干,倾斜农村”政策,着重扩大市级以上名优教师(教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师名校长、模范班主任)规模。设立教育发展贡献奖和教育教学质量成果奖,教育教学改革与发展过程中取得突出成绩的教师和学校,定期给予表彰奖励。注意发挥名教师、学科带头人、州级以上骨干教师作为“师德的表率,育人的模范,教学的专家”榜样作用,要做到五有”一有明确的培养对象,相对固定1~3名青年教师作为传、帮、带的对象,原有基础上有明显进步;二有研究课题,至少主持一次市级以上教育教学研究课题,或研究该课题的主要成员;三有研究成果,每两年至少有一篇市、州级一等奖、省级二等奖以上研究成果,或在州级以上教育刊物上发表研究成果。四有示范课,每年至少一次在市级以上范围内承担教育教学示范课;五有网上展示,每年在教育网上展示自己的教育教学经验。

4教育信息化建设工程

11加大投入,加快教育信息基础设施建设。要广泛动员社会各方面力量参与教育信息化建设,采取上级拨款、银行贷款、社会捐款、学校自筹等多渠道筹集建设资金,加大对全市各类学校计算机配备和相关信息设施建设的投入。按电视大学校平均4名、职业高中平均6名、普通高中平均8名、初中平均12名、小学平均30名在校生拥有1台计算机的标准配备计算机。全市乡镇中心小学以上学校、教师继续教育机构,要建成符合教育部要求的不同层次的校园网,市城区公办幼儿园、乡镇中心小学和初中要配备一个多媒体教室,所有城区中小学要配备两个多媒体教室,全市中小学都要实现要联网。

12切实加强信息技术教育师资队伍建设,努力提高教师的信息素养,确保教育信息化健康发展。新一轮课程改革教师培训工作中,应把计算机和网络技术为主要内容的信息技术培训作为核心课程之一。要巩固普及教师信息技术的成果,提高教学人员和管理人员运用信息技术开展教育教学和管理工作的基本技能水平,促进信息技术与课程的有效整合,推动信息技术和统计数据在决策过程中的辅助作用。建立稳定的能够满足信息技术课程教学需要的专业队伍,建设能够胜任教育信息技术设施维护、管理和教育信息资源开发的技术队伍。要对教育行政干部、教师学生进行网络安全教育和使用信息技术的伦理、道德和法制教育,把它有效地注入教育信息化的全过程。

13加强教育信息资源的引进、开发与应用,为教育教学改革提供信息支持。坚持经济、实用、高效相统一的原则,克服“重硬轻软”倾向,坚持软硬件建设并重,加大对软件建设的精力和财力的投入。坚持从实际出发,以应用促建设,以需求促发展的策略。鼓励广大教师充分利用现有的现代化设施设备,对各种教育知识、信息不断进行新的加工、组合和整理,实现经验、智慧的共享,从而获得更广泛、更有力的教学支持。要充分发挥教研、信息技术部门的作用,开发教育信息资源,提高教育信息资源利用率。

5职业教育改革工程

14充分认识、明确目标,加快中等职业教育发展。当前,市中等职业教育发展相对缓慢,整个教育中的薄弱环节。要以科学的发展观为指导,统一思想认识,增强责任感和紧迫感,优化高中段阶教育结构,努力扩大中等职业教育规模。今后采取强有力的措施,加快中等职业教育发展,力争年中等职业教育和普通高中教育规模大体相当,实现中等职业教育快速健康持续发展。普通高中教育总体上要把握节奏、控制发展规模,把工作重心放到提高质量上。教育行政部门要按照高中阶段教育职普比例大体相当的要求,统筹管理高中阶段教育学校招生工作,统一招生政策和招生计划,统一组织实施招生计划。

15解放思想,更新观念,拓宽毕业生就业渠道。要坚持以就业导向,加强职业指导,为学生提供信息服务、组织服务和跟踪服务,创造学生就业的有利条件,提供具体的服务。以促进学生充分就业为目标,拓宽就业渠道,提高学生的就业率和就业质量。要加强中等职业学校与行业、企业和职业介绍机构的联系和合作,不断拓宽就业渠道,促进学生充分就业,要满足本市就业市场的需要,形成比较稳定的本市毕业生就业渠道;要建立异地就业渠道,有组织地帮助学生跨省到就业,需求旺盛的地区就业,减轻本地的就业压力;要积极开辟国(境)外就业渠道。鼓励学生跨国(境)就业,组织劳务输出;要积极倡导学生自主创出。职业技术学校要开展创业教育,培养学生的创新精神,提高学生的创业能力。

16深化改革,提高技能,创新职业教育特色学校。中等职业教育的定位就是九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型实用人才。技能型人才的特点就是能动手,而动手能力要在实践中培养。职业教育的核心内容是职业技能的实践训练,提高职业教育质量的关键在于切实加强技能的培养培训和实践训练。职业学校在教学内容上要少理论,多实践,少单一,多综合;加强练功性、模拟性、生产性实训基地建设,突出实践教学,把实践教学作为教学改革的突破口,推动整个教学过程、教学内容和教学方法的全面改革。

高度重视职业教育学分制实验工作,充分调动学生的学习积极性,推进学生个性的全面发展,创办职业学校的特色,增强职业教育自身的办学活力和吸引力。要根据实际需要合理确定必修课、限定选取修课和任意选修课的比例,让学生自立地选择课程、专业、教师和学习方式。职业学校要尽力创造教师培训和学习机会,建立促进骨干教师和专业学科带头人的学习成长机制,每个专业原则上都要有州级骨干教师,主要专业至少培养两名以上州级学科带头人,不断提高“双师型”教师的比例。

6农村教育改革工程

17理顺农村教育管理体制,明确市、乡镇、校、村的责任。落实“国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”农村义务教育管理体制,加大控制初中辍学的力度,提高义务教育普及程度。要将降低初中辍学率作为提高农村义务教育普及程度的重点,建立完善的目标责任制,层层落实控制初中辍学任务。把改善课程内容、改进教学方法、改革评价考试制度、提高教育质量、强化职业培训、加强大帮扶力度等作为控制辍学的重要措施,从根本上解决学生辍学问题。乡镇人民政府对动员组织本地适龄儿童少年接受义务教育、控制农村初中辍学负重要责任,要及时掌握义务教育阶段学校学生流动情况,强化村委会对“控辍”工作的执行责任,向未按规定入学和辍学儿童少年的家长和监护人宣传国家有关法律法规,督促其送子女入学或返学。学校校长和教师要求担相应防控责任,积极动员适龄儿童少年及时就学,要及时向上级主管部门报告学生入学、辍学情况。

18以多种形式交流为载体,加大城乡教师交流广度。市属学校骨干教师到乡镇学校支教,担任具体学科的课堂教学任务,每周听课不少于5节,并及时与教师交流探讨,支教至少上一堂公开课,与学校领导汇报交流并有记载,写出一份改进学校教学工作的建议,分别呈报学校校长和局人事科。乡镇学校骨干教师到派出支教的市属学校对流,任职锻炼,担任该校教师的课堂教学任务,参加学校的一切教育教学活动,学习任务一结束,写出任教述职报告,分别呈报派出学校、交流学校和局人事科。市属学校与乡镇学校建立结对帮扶制度,共同组成课题组,开展课题实验的指导与研究活动;要做到有组织、有明确的指导对象,有具体的指导内容;每学期下联系学校开展示范课、指导课或相关讲座不少于4次,一学年结束有总结。对流、结对指导的双方学校要加强联系,密切合作,相互协调,相互支持,不断推进城乡教师交流工作。

力推进课程改革,进一步提高中小学教育质量。要紧密联系乡镇实际,突出农村特色,充分利用农村自然、人文方面的丰富资源,挖掘农村经济社会发展的生动实践,鼓励农村初中以实用技术与科普知识为主要内容,大力开展综合实践活动课程,组织贴近“三农”实际、贴近学生现实生活的教学活动。积极推进农村初中实行“绿色证书”教育,加强“绿色证书”教育师资和生产实习基地建设,保证乡镇中小学每年至少有一周时间在基地进行实践活动和职业技能学习。要改进乡镇中小学德育工作方式方法,加强勤劳致富、科技致富教育,强化家庭劳动体验、沟通父母与子女的情感,增强德育工作的针对性、实效性和主动性。

7朝鲜族教育改革工程

20加大扶持加力度,进一步改善朝鲜族学校办学条件。要尽最大努力逐年增加市财政对朝鲜族教育的投入,并设立朝鲜族教育专项补助经费,保证朝鲜族在校生人均公用经费的增长高于全市在校生人均公用教育经费的增长。积极创造条件,解决朝鲜族学校的教学用图书和课外读物短缺的问题,争取人均藏书量、图书报刊种类等,要高于国家规定的标准。市区内的乡镇和山区家庭贫困的朝鲜族初中生、小学生和市区内朝鲜族家庭第二胎子女免交杂费、书本费、寄宿费等,所需经费由市人民政府负责按时足额发放,由教育行政部门分配给学校使用。撤并朝鲜族学校,经费市人民政府批准。本着“兼顾自愿、方便、效益”原则,撤并规模过小的朝鲜族学校,但注意防止给朝鲜族群众过重的经济负担,防止朝鲜族学生辍学,防止撤并学校的国有资产流失。

21加强朝鲜族教师队伍建设,提高教师综合素质。要适应加强“三语”教育的需要,努力造就以朝鲜族为主体的三语”教师队伍。要提高中小学教师学历层次,小学按专科、初中按本科培养,提高高中教师具有研究生学历的比例,使我市朝鲜族学校教师的学历达到全省的先进水平。汉语专任教师要达到或超过汉话普通语水平测试等甲等标准,朝鲜语文专任教师要达到或超过汉语普通话水平测试三级甲标准,其它专任教师的汉语水平要达到MHK四级水平。加大朝鲜族中小学校长和教师“新理论、新课程、新技术”培训的力度,举办骨干校长和骨干教师培训班,通过组织专题讲座、实地考察、课题研究、挂职学习等形式提高校长的理论水平和创新意识。各中小学校长要树立强烈的特色意识、独特的教育思想和良好的亲和力,选准教育改革与发展的突破口,充分发挥自身的优势项目,发展和升华学校特色,此基础上逐步办成特色学校。

22推进小班化教育,构建朝鲜族学校素质教育运行机制。小班化教育的核心问题是教育观念的根本性变化,真正以提高全体学生素质作为学校办学目标,由此带来教育内容和形式的巨大变化,促进每一个学生全面而富有个性的发展,决不停留在小班教育水平上。按照小班化教育的特点,要求教师备课落实“四备”备教教材内容的基本要求和拓展性要求、学生对教材掌握的分层次化要求和师生教与学的方式;备学生个案,教师心中要有每一个学生的位置,既要备共性的要求,又要备个性的要求;备教学组织的空间形式,具体设计学生的座位形式、小组活动方式、教师教学活动轨迹和巡视行走路线;备补充的教材和学材(教学媒体)把握好使用的最佳时机、操作媒体次数和速度。

小组教学和个别化教学是小班化教育课堂教学的主要形式和灵魂。这种教学时间之和至少占到整个课堂的三分二。这是体现小班化教学的首要显性指标,要求教师从根本上着力改变传统大班的教学模式。以学生发展为本,从学生学习的兴趣点、兴趣面和兴趣的持续长度入手,实现教学形式和工具的多样化,挖掘现成教材中的兴趣点,充分创设情景细节,合理重组教材,激发和保护学生的学习兴趣。面向全体学生,关爱每一个学生,特别是关爱学习有困难的学生,给他多提供发展的机会,不能留有教学的死角。学校环境建设和资源配置上,注重儿童化、趣味化的环境,让教室和墙面说话激励学生全身地愉悦地投入学习生活;课桌椅及讲台的摆放形式,要适应不同学科、不同教学内容、不同教学组织形式的需要。教师在教学过程中,加强教学的综合性,开展体验学习,培养学生的自主活动和实践的能力、解决问题的能力。

23推进朝鲜族中小学“三语”教育工作,培养“三语”兼学并用人才。三语”教育在顺序思路上,小学以“朝汉、外”顺序为宜,初中以“汉、朝、外”顺序为宜,高中以“汉、外、朝”顺序为宜。朝鲜族中小学要充分利用开设日语历史长、基础好、经验丰富、教师素质高的优势,根据学生升学、就业的需求,开设日语选修课。汉语课程要遵循第二语言教学规律,从学生实际出发,指导学生正确地理解和运用汉语言文学,丰富语言的积累,培养语感,发展思维;不应过于注重知识传授,不必进行系统、集中的语法知识教学,应致力于促进朝鲜族学生现代汉语实际运用能力的形成和发展,使他具有适应实际需要的识字、阅读、写作和口语交际能力;养成汉语学习的自信心和良好习惯,掌握基本的汉语学习方法,高中毕业时大多数学生达到或超过MHK三级上限水平,为今后工作和继续学习奠定扎实的汉语基础。提倡混用朝汉语言文字,用汉文教材、汉语授课主要考试科目的教学实验,须经相关上级部门批准,未经批准不得擅自进行。三语”教育应坚持“积极实验,稳妥推进,分步开展,分层要求”推进方针、中小学并行,分层递进,重点突破,形成网络”操作步骤和“先语后文,先易后难,先低后高,先辅后主”具体做法,实现“三语”教育的改革、稳定和发展的和谓统一。

三、我市教育改革与发展的主要政策措施

一、坚持教育优先发展,继续加大教育投入

坚持教育优先发展,继续加大教育投入是全面建设小康社会时期市委、市政府必须坚持的具有全局和基础意义的工作方针与基本政策。

1要进一步提高认识,切实把教育放在优先发展的战略地位。各级党委和政府要根据全面建设小康社会的奋斗目标,进一步提高对教育在社会经济文化发展中重要地位的认识,将教育纳入我市战略发展重点和现代化建设的整体布局之中,切实把教育作为先导性、全局性的知识产业和关键的基础设施,摆到优先发展的位置。要如同邓小平要求的那样,少讲空话,多干实事,再穷也要照顾科教经费,要千方百计,别的方面忍耐一些,甚至于牺牲一点速度,把教育问题解决好。有了这样的认识,保障教育投入就有了思想基础。

增加教育投入,要强化政府行为,调整财政的支出结构,依法保证教育教充投入的持续稳定增长。要进一步明确市、乡镇政府在教育经费投入上的责任,通过增加教育专项资金和转移支付,建立和完善市、乡镇政府合理分担教育经费的体制,逐步提高政府财政性教育经费支出占市内生产总值的比例,争取在达到5%以上。为了确保“三个增长”规定落实到实处,市乡镇政府年初安排教育经费预算时,要依法保证预算内教育拨款的增长高于财政经常性入收入的增长;预算执行中的超收收入,也要按照上述原则安排好对教育的支出,以确保全年预算执行结果实现教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。同时,要建立政府依法确保教育投入增长的监督、检查机制。市、乡镇政府要依照《教育法》规定,每年向同级人民人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预算、决算情况,接受监督。

2要加大对农村教育的支持,建立完善农村义务教育投入的保障机制。要确保农村教学一线教师的岗位津贴按时足额发放,对工作在农村教学一线的初级及以下专任教师给予每月50元、中级和高级职称专任教师每月80元和100元的岗位津贴待遇,若调离农村学校,则取消其岗位津贴待遇。制定和修订农村中小学校的生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准,保证农村学校维持正常运转的基本支出需要。建立和健全农村中小学校舍维护、改造和扩建的保障机制,把它纳入社会事业发展和基础设施建设规划,所需要经费在政府预算内安排。

3积极开拓筹措教育经费的多种渠道,努力增加社会对教育的投入。加快实现办学主体和投资主体多元化进程,积极鼓励和正确引导社会力量办学,推动民办教育的发展,有效增加教育资源供给总量。建立企业、社会团体和个人办学、捐赠教育的激励机制,对捐赠教育实行税收优惠政策,减轻政府财政支出的压力。加快学校后勤社会化改革,吸引更多社会资金支持教育的发展。建立合理的非义务教育办学成本分担机制,合理确定政府、受教育者分担培养成本的比例。

2合理配置教育资源,促进教育事业均衡协调发展

合理配置教育资源,加快教育事业的发展,要始终坚持全面、科学的教育发展观,始终着眼于提高全民族的整体素质。

4正确处理教育事业发展的规模、结构、质量、效益的关系。教育的发展必须是规模、结构、质量、效益的内在统一,既要做到规模适当、结构合理,又要做到质量高、效益好。要适应学龄人口波动的变化,按照优化教育资源配置的原则,合理规划和调整城乡中小学校的布局,增加优质教育资源,扩大校外教育基地。要积极发展成人教育、继续教育,继续办好广播电视教育、函授教育、自学考试教育的同时,大力推进网络教育,大力发展现代远程教育。

5坚持促进城乡教育的均衡发展,努力缩小全市中小学幼之间的办学条件差距。要综合利用财政转移支付、政策倾斜和对口支援,加快农村教育发展,保证农村3岁到6岁儿童受教育率达80%以上。要采取切实措施,完善对家庭经济困难学生的资助体系,使家庭经济困难的学生不因贫困而失学。要落实和完善保障流动人口子女接受义务教育的政策措施,确保所有适龄儿童少年都能接受义务教育。要进一步重视残疾儿童少年教育工作,保障他接受教育的基本权益。

3坚持教育创新,深化教育教学改革

坚持教育创新,以创新求发展,教育领域必须长期坚持的工作指导方针。

6坚持教育创新。首先要更新教育观念。要从传统的已经习惯的观念来缚中解放出来,以宽广的眼界、开放的胸怀,深刻洞悉当代教育改革发展的潮流,使我教育思想和理论与时代同步发展,树立适应时展要求的教育观、人才观以及教师观、学生观等基本观念,扫除制约教育观念创新的观念障碍,全面地、积极主动地贯彻党在新时期的教育方针。坚持教育体制、制度的创新,促进比较完善的现代国民教育体系的形成、终身教育体系的形成、全民学习的学习型社会的形成。要通过深化改革,推动学校的管理体制、制度不断科学化、民主化,以利于充分发挥教师积极性,以利于学校提高教育质量和管理水平,增强学校的生机与活力。为此,每两年一次召开全市学校管理工作经验交流会。

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