派出所经验交流材料范文

派出所经验交流材料范文第1篇

根据《省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发〔〕188号）、《省人民政府办公厅关于印发省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施办法（试行）的通知》（云政办发〔〕195号）要求，为促进我市农业转移人口转变为城镇居民工作科学有序开展，实现“城镇上山、农民进城”重大战略目标，推动全市经济社会跨越发展，经市人民政府研究，现就我市建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，加大城乡统筹力度，优化资源配置，实现农业转移人口向城镇居民转变，促进城镇化、工业化进程，推进城乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。按照“科学规划、循序渐进，以人为本、自愿有偿，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合资源、形成合力”的原则扎实、有序地开展工作。

二、工作目标

根据我市城镇体系建设现状，统筹考虑全市城镇经济社会发展水平、自然环境条件、综合承载能力，以城市和小城镇为重点，全面放开县城和建制镇，逐步建立城乡人口与资源要素有序流动的制度体系，引导、鼓励转移人口有序向城镇转移。力争“十二五”期间每年实现8.4万农业转移人口在城镇落户，“十二五”之后每年实现5.6万农业转移人口在城镇落户，逐步使新生代农民工能够全部转变为城镇居民，有条件的农民工大部分转变为城镇居民，农村籍大中专毕业生能够基本在城镇稳定下来并获得发展，已征用地未转非人员的城镇居民身份问题能够得到妥善解决。到2020年全市新增城镇户籍人口70万人，城镇人口占全市总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达42%，基本实现全市城乡人口在城市、小城镇和农村合理布局。

三、部门主要工作职责

（一）公安部门

1．负责对符合转户条件的农村转户居民进行转户审核并办理转户手续。

2．将转户成功的人口信息录入转户信息系统（Excel表格），于次月5日前将电子版报至市城乡统筹改革领导小组办公室。

3．根据需要，出具市农业转移人口转变为城镇居民确认通知书。

4．所需材料及办理时限按省政府规定办理。

（二）住房城乡建设部门

1．对转户后的农业转移人口有用工单位的，要按规定纳入住房公积金保障范围。对符合用公积金贷款购买普通商品住房条件的，应批准公积金贷款。

2．负责对符合条件申请购买经济适用房的审核、办理工作。

3．对申请购买普通住房且该住房属于家庭唯一住房的，帮助协调税收优惠审核、办理工作。

4．负责协调在城镇有合法稳定职业1年以上，符合条件申请公共租赁房的审核、办理工作。

5．对用人单位申请利用空置房、空闲地，改造、建设保障性住房，主要用于解决农业转移人口住房问题的，帮助协调地方性税费和政策性基金减免的审核、办理工作。

6．负责抓好农村转户进城居民居住点试点建设工作。

7．负责做好农村转户居民宅基地使用权范围内的建筑（附着）物的产权、登记、确权等管理和监督工作。

（三）人力资源和社会保障部门

1．负责对有用人单位的农村转户居民签订劳动合同、各项社会保险的接续、转移、监督检查工作。

2．负责对其他农村转户居民养老保险（城镇居民养老保险、新型农村养老保险）、医疗保险（城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险）的转移、接续工作。

3．对符合条件的农村转户居民自主创业申请小额担保贷款的，帮助协调好审核、办理工作。

4．对农村转户居民在通过“贷免扶补”政策扶持成功创业后，继续利用小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款解决后续发展资金的，帮助协调好审核、办理工作。

5．负责对新招用农业转移人口达企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到12%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业申请不超过200万元小企业贷款的，帮助协调好审核、办理、贴息工作。

6．负责整合各类培训资源，强化培训基地和师资队伍建设，提高职业教育、职业技能培训和劳动预备制比例。

7．负责统筹各类教育培训资金，对农业转移人口教育培训给予倾斜，对符合条件参加培训的农业转移人口发放一定的资金补贴，确保农业转移人口都能接受不少于1次的有效专项职业能力或职业技能培训。

8．负责建立健全农业转移人口职业培训长效机制，加大对具有专项职业能力或初级技工水平农业转移人口的技能等级提升培训和技能鉴定扶持力度。

（四）教育部门

1．按照“以属入地政府管理为主、以全日制公办中小学接收为主”的原则，负责进入城镇的农业转移人口子女在居住地一视同仁就近入学的监督管理工作。

2．负责研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。负责优化配置城镇公办优质教育资源，逐步提高公办学校和优质学校招收进入城镇农业转移人口子女的比例工作。

3．负责进入城镇的农业转移人口义务教育阶段子女，与当地学生享受同等的“免补”有关政策，其收费、管理等与当地城镇居民子女完全相同的审核、监督、检查工作。

4．负责进入城镇的农业转移人口子女，具有初中以上学历或同等学历的，不受户籍限制，均可参加全省各级各类中等职业学校入学报名和录取，与其它在校学生同等享受助学金、奖学金和减免学费政策的审核、监督、检查工作。

（五）农业部门

1．负责农业转移人口整户转为城镇居民后，其保留土地承包经营权至本轮承包期满或自愿退出的监督、检查工作。

2．负责对农业转移人口转变为城镇居民后继续享受在农村集体经济组织中的集体收益分配权的监督、检查工作。

（六）林业部门

1．负责做好保护农村转户居民转户后保留承包期内林地承包经营权和林木所有权工作。

2．负责做好农村转户居民林权流转服务工作。允许在“依法、自愿、有偿”的前提下，开展林权流转。在林权交易市场尚未发育成熟前，可探索建立由政府引导、市场运作的森林资源收储中心，对已转户为城镇居民的农村转移人口退出或收回的林权，由收储中心有偿收储，再以市场公开拍卖方式进行处置。

3．负责协调好依然承包林地的农村转户进城居民开展的林权抵押贷款工作，协调好贷款支持和有关优惠政策的落实。

（七）国土资源部门

1．负责做好农村转户居民农村宅基地的确认、登记等管理和监督工作。

2．会同住房城乡建设、规划等部门，做好农村转户居民的农村宅基地及建（构）筑物保留、退出的管理和监督工作。

（八）人口和计划生育部门

1．负责农业转移人口转变为城镇居民后，过渡期内继续享受原农村计划生育政策和奖励政策的监督检查落实工作。

2．协助转户人口申请继续享受国家“少生快富”、奖励扶助及省农业人口独生子女“奖优免补”政策，为转户人口设2套档案（迁出迁入地各1套），协调迁出地继续按原渠道申请、划拨、发放相关奖励扶助资金，帮助新增的“少生快富”对象在原户籍地申报录入。

3．负责落实好旅游特色小镇统一执行5年过渡期的政策。

4．负责监督落实奖励经费的基本原则：

（1）转户人及时足额领取到应得的奖励与扶助金。

（2）转户人所得奖励与扶助金原投入和发放渠道不变。

（九）卫生部门

1．科学合理地配置城乡公共医疗服务机构，积极争取国家项目和省财政支持，优化社区卫生服务机构和乡镇卫生院规划布局，加快社区卫生服务机构和乡镇卫生院建设步伐，提高城镇医疗卫生服务的能力。

2．会同人力资源和社会保障部门做好农村转户居民转户后的医疗保险转移、登记、接续等管理、监督工作。

3．负责做好农村转户居民贫困艾滋病病毒感染者、病人及家庭纳入户籍迁入地救助，抓好国家“四免一关怀”政策的落实、监督、管理工作。

（十）民政部门

1．负责做好符合低保条件的农村转户居民家庭申请低保的受理、审核、发放工作。

2．负责做好符合城镇低保条件的农村转户居民，给予按当地城市低保标准享受补差救助，并享受相应的医疗救助及按有关规定享受的各项优惠政策的落实工作。

3．负责做好农村转户居民因突发性、临时性或其它特殊原因导致基本生活发生困难时的临时救助工作。

（十一）发展改革部门

1．将农业转移人口转变为城镇居民工作纳入全市国民经济和社会发展计划进行管理。

2．统筹各类资源，加大城镇基础设施建设力度，不断增强城镇吸纳农业转移人口的承载能力。

（十二）财政部门

千方百计争取、落实、平衡、统筹城乡改革各项资金，保障必要的工作经费，并加强经费使用的监督管理。

四、工作程序

为保证全市农业转移人口转变为城镇居民工作有序开展，各有关职能部门应当按照下列程序办理相关手续。

（一）农村居民持自愿转户申请及相关资料向转入地派出所提出申请，派出所经审核后，对符合条件、申请材料齐全的，应在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要，出具转户居民确认通知书；对符合转户条件，材料不齐全的，派出所应当一次性告知申请人需要补齐的材料，待材料补齐后在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要出具转户居民确认通知书；因特殊原因需市级公安机关审批，不能按时限办结的，应提前向申请人说明情况，确定办结时限。延长时间最长不得超过10个工作日。

（二）申请人持公安机关出具的转户确认通知书及其它相关材料，根据需要到国土、农业、教育、人力资源和社会保障、林业、住房城乡建设、计生、卫生、民政等职能部门办理享受相关优惠政策手续，其办理程序及所需资料按省政府规定执行。

五、组织保障

（一）成立专项领导小组和建立联席会议制度。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市发展改革、教育、公安、民政、财政、人社、国土资源、住房城乡建设、农业、林业、卫生、人口和计生等部门主要领导为成员的市统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组，建立由涉及单位为成员的统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度，领导小组下设办公室，负责日常工作。协调领导小组定期不定期地研究决定有关政策措施，协调解决工作中存在的困难和问题，督促检查工作目标的落实，加大改革工作的推进力度。

（二）建立财政保障机制。各级农业转移人口转变为城镇居民的工作经费列入本级财政预算予以保障。

（三）建立考核、奖惩、督查机制。把各县（区）、市直相关部门开展此项工作的情况纳入市政府对县区、市直部门的年度考核项目进行量化考核。市政府督查室要组织实施督促检查工作，对机构健全、措施落实、成效显著的县（区）、部门给予表彰奖励，对机构不健全、措施不到位、经费不落实、工作进展缓慢、效果不佳的要督促整改，并将督查检查情况向市政府报告。对推诿扯皮或经督促未整改的，要加大问责力度。

（四）建立农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度。根据工作需要，经统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组组长或副组长同意后，由领导小组办公室负责召集，定期不定期召开联席会议，通报工作进展情况，商讨解决工作中遇到的困难和问题，安排部署有关工作。

六、工作要求

（一）各县（区）、市直相关部门要充分认识农业转移人口转变为城镇居民工作的重要性、紧迫性和必要性，把此项工作作为一项重大而长期、综合、系统的“一把手”工程，明确工作目标任务，切实加强组织领导，参照市级做法建立相应的领导和工作机构，落实机构人员编制，足额保障经费，建立健全各项规章制度，尽快形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分头抓，经费保障有力、配套措施到位、定期会商研究、工作运转有序、督促检查有力、责任层层落实、问题及时解决、群众转户积极的良好工作氛围。

（二）要抽调有较强领导协调能力、工作认真负责的得力干部和业务过硬、工作务实、熟悉业务的工作人员，把方便群众办理转户的各项工作做细，把保障转户群众各项权益的措施做实。

（三）各县（区）、市直各部门要制定切合实际的工作方案，要在不违背原则的前提下，尽量简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办理。

（四）加强宣传发动，营造良好氛围。城乡统筹改革政策涉及面广、社会关注度高，与广大人民群众的切身利益息息相关。各级各部门要加大宣传力度，精心组织策划一系列重点宣传活动，充分利用政府、企业、工会等系统的宣传渠道，通过组织新闻报道、展览展示、经验交流、专题讲座、发放明白卡等形式多样、内容丰富的宣传活动，对改革的重要意义、转户条件、主要对象、优惠政策、利益保障、办理程序等重点内容进行深入透彻的宣传和讲解，积极营造多渠道、多形式、全覆盖的强势舆论，广泛凝聚社会力量，形成全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。各级宣传部门要拿出系统的宣传方案，组织当地主要媒体通过开设城乡统筹改革宣传专栏等，持续深入地宣传改革动态和成效，搭建政府与群众沟通的桥梁，同时要深入挖掘宣传各地在城乡统筹改革中妥善处理“农村五项保留、城市五项保障”的好经验、好做法，充分发挥典型案例的示范带动作用。各级城乡统筹改革领导小组办公室要牵头组织教育、公安、人力资源社会保障、国土资源、卫生、计生、农业、林业、住房城乡建设等相关职能部门，开设专题培训班对各级各相关部门的业务人员进行专题培训，全面提高政策执行人员对政策的认识、理解和执行水平；并组建政策咨询宣讲队伍，分线行动、划片包干，逐级举办不同层面、不同规模、灵活多样的政策宣讲活动，做好群众答疑解惑工作，把政策措施原原本本交给群众。

派出所经验交流材料范文第2篇

学发展观，按照总书记提出的“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”环保工作总目标，在市委、市政府的正确领导下，以保持共产党员先进性教

育活动为契机，把环境保护作为实施可持续发展战略的重要内容，摆在突出位置，以改善城市环境质量为重点，加强*、*海流域污染防治，着力解决环境保护中的突出问题，全市环境保护和生态

建设取得了新的进展。以*为重点的水环境治理取得阶段性成果，环境保护基础设施建设步伐加快，排污总量得到一定控制，环境管理体制和环境法制建设进一步完善。

一、20*年工作总结

（一）工业污染源控制成效得到巩固

1.继续开展环保专项行动

按照20*年曾培炎副总理在全国整治违法排污企业座谈会上的讲话精神，国家、省有关部门制定了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动三年计划。我市从实践“三个代表”重要思想的高度

，充分认识到这次环保专项整治行动的重要性，下大力气抓好环保专项整治行动，制定了《*市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，成立了分管副市长任组长，市环保局、监察

局主要负责人为副组长，市属有关部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，负责全市环保专项行动。各县（市）区也相继成立了环保专项行动领导小组，组织开展环保专项行动。

（1）查处违法企业

我市各级环保部门根据当地实际情况，对污染严重、群众意见大、反映强烈的企业进行了认真调查，公开查处了一批典型案件。责令寻甸县腾飞钢厂拆除了不符合国家产业政策的地条钢生产设施，

取缔了宜良县马街乡赵正平土法炼锌厂、*凤鸣煤矿一大队炼焦厂等两家工艺落后、污染严重的“*小”企业，对*市辖区内的74家医院的污水处理设施及外排污水进行抽查,对在抽查中不正常

使用污水处理设施，排放污染物超过规定标准的*市第一人民医院等7家单位作出了行政处罚。

（2）整治省级挂牌督办的片区污染

根据今年省“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动的安排，我市宜良县东山片区和*兰龙潭片区的污染问题被省级挂牌督办，市、县区环保部门高度重视，认真开展整治工作。

2.1宜良县东山片区

一是加大对该区域内*神农汇丰化肥有限责任公司、*弘力水泥有限公司、宜良县蓬莱水泥厂、宜良县永兴水泥厂等四家工业企业的监管力度，实行不定时监督性监测，经监测，四家企业均有

超标排污行为。对此，环保部门立即责令四家企业进行了停产治理；二是积极引导四家工业企业推行清洁生产，减少工业污染；三是对四家企业实行24小时驻厂监察，发现问题及时整改；四是督促*

神农汇丰化肥有限责任公司加快“造气三废余热回收环保项目”工程进度，实施“污水零排放”。目前，该公司已完成了2000M3造气污水喷雾凉水塔和一套合成放空气膜法氢回收系统的建设；督促*

市弘力水泥有限责任公司、宜良县蓬莱水泥厂、宜良县永兴水泥厂等三家水泥厂更新、改造、新增除尘设施14套，并对无组织排放点源进行了集中治理；五是倡导东山片区的各工业企业开展创建环境友

好企业活动，主动帮助厂区周围群众解决生产生活中普遍存在的困难和问题。目前东山片区各工业企业共向厂区周围群众捐款20万元，帮助村民解决公益事业中所遇到的困难和问题。六是责令不符合国

家产业政策的宜良县南北钢铁厂停止了生产。

2.2*兰龙潭片区

对该区域内的军区水泥厂、采石厂、石灰窑进行了认真调查。经查，军区水泥厂排放污染物超标，环保部门立即对该厂下达了限期治理通知，经过治理，该厂实现了达标排放并通过了环保部门的验

收。该区域内于1983年至20*年陆续建设了29座石灰窑，这些石灰窑由于工艺落后，无任何污染防治措施，生产过程中产生的烟尘、粉尘、硫氧化物、氮氧化物等污染物向大气实行无组织排放，对附近

居民的身体健康和周边生态环境造成了影响。8月16日，由环保部门牵头，联合相关部门，组成35人的综合执法组，对11个窑主下达了停业和限期自行拆除通知书。各个窑主把窑内的石灰除尽出售后，搬

离了石灰窑，自行停业。为彻底清理整顿，防止死灰复燃，环保部门于9月17日上午联合茨坝街道办事处、茨坝派出所等部门40人对这些石灰窑进行了彻底拆除。

2.3加强畜禽养殖业污染防治

针对*小板桥镇七甲一组100多户畜禽养殖场产生的大量污染物直接排入外环境，给周边环境及*水体造成污染的问题，环保部门经过调查取证，依法要求这些养殖场限期治理，但因逾期未完

成治理任务，环保部门对这100多家养殖户依法下达了责令停止使用的行政处罚。目前已全部停止了养殖。

今年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全市共出动环保执法人员9597人次，检查企业2*4家，其中立案查处违法企业288家，罚款68万元。通过此次环保专项行动，我市工业企业污染达标排

放进一步巩固，污染扰民情况得到缓解。

2.工业污染防治工作稳步推进

一是组织实施全市重点污染源在线监测和运行监控系统建设工作，利用20*年*第二批排污费安排的490万元资金开展了我市四家省属重点企业八套废气在线监测和一套废水（COD）在线监测设

备的安装工作。

二是完成了*市污染源管理系统和*市放射源地理信息系统的建设及推广运用。

三是组织清洁生产审计试点工作。今年4月，我局公布了5家应进行强制清洁生产的企业名单，并书面通知这5家企业迅速开展清洁生产审核工作。

四是提高环境污染事故应急及监测能力，建立储存、使用、排放有毒气体单位数据库，编制应急预案及应急监测规范。参加了市政府组织的“危险化学品事故演练”。妥善处理了安宁草铺黄磷泄漏

、寻甸小煤窑、*盐化公司、昆禄路硫酸泄漏等多起突发事故。

五是加强老污染源环境管理。3月10日，我局召开全市污控工作会议，要求各县区组织对辖区内1t/h以上锅炉烟气的排放情况进行2次/年监督性监测；市环境监测中心对主城区（含*新城）范围内

的4t/h以上的锅炉及工业炉窑的排放情况进行2次/年监督性监测。监测结果显示：今年上半年所测排放源中，二氧化硫的超标率为45％，烟尘的超标率为18.8％。对超标排放的企业依法进行了整治。

六是加强新建项目环境管理。认真贯彻《环境影响评价法》和《*市推进新型工业化强市重点产业发展规划纲要》等法律、法规、规章，认真审核环境影响评价文件，协调配合计划、规划、土地

等部门，严把项目审批关，全年共审批建设项目583项，建设项目环保“三同时”验收155项，环评执行率和“三同时”合格率均为100％。

七是加强危险废物环境管理。*市危险废物处理处置项目场址已选定在富民县者北乡小高仓村，市政府今年安排了1000万元的征地资金，目前，该项目建设前期工作中的地质灾害评估、压覆矿产

报告、水土保持方案及可行性研究报告已完成，环评报告书大纲已通过国家环保评估中心审查，场址1：500地型图的测量、进场道路的设计及涉及农户的土地丈量已完成，征地预审文件已报市国土资源

局审批。

开展危险废物排污申报登记工作，对医疗废物收集、转移情况进行现场监理，取缔了1家从事医疗废物利用的黑工厂。

八是严格执行排污费的征收制度。认真贯彻《排污费征收使用管理条例》，坚持“依法、全面、足额”的原则，严格按照排污费征收程序，减少管理死角和漏洞，加强监督管理，不断扩大征收面，

努力提高足额征收率，排污费征收面达到100%，截至11月，全市共征收排污费2700万元，比去年同期增加约800万元，今年来，在三个开发(度假)区范围内开展了对建筑施工噪声超标排污费的征收工作。

截止到今年3季度,我所对三个开发(度假)区范围内的建筑施工单位发放排污申报登记表60份,开征22家，合计征收建筑噪声超标排污费80*0元。

九是认真办理环保及群众投诉工作，截止到20*年11月，局“热线办”接市政府“12345便民热线网络”转办件共131件，其中由局“热线办”工作人员直接办理件58件，办理率100%；交付县（

市）区办理件73件，办理率100%。接市环保局“热线电话419*29”、“110联动电话”、群众来访、网上投诉、新闻曝光等共487件，其中由局“热线办”工作人员直接办理件121件，办理率100%；交付

县（市）区办理件366件。接听国家环保总局“12369”录音举报电话22652个，按照管理权限和职责划分，对其中的3126起投诉进行了处理。

（二）城市环境保护工作力度加大

以大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议（GMS会议）在我市举行为契机，按照省委、省政府和市委、市政府提出的“市容、市貌焕然一新，国内国外眼前一亮”要求，结合今年世界环境日主题

“营造绿色城市、呵护地球家园”，认真开展城市环保工作，城市环境质量得到明显改善。

1.组织实施蓝天工程

针对20*年*市空气质量下降的情况，在今年的人口、资源、环境座谈会上，市委杨书记提出要确保*城市大气环境质量优良级天数达99％，二氧化硫、PM10年平均值达到国家城市环境空气质量二

级标准的目标。

（1）联合4区环保局、3个开发（度假）区建设局，分阶段对城区“燃煤”、城市周边有废气排放的企业及石灰窑进行专项整治。市、区两级环保部门联动，共检查四区及三个开发（度假）区餐饮店

1*8家，对违反“禁煤”规定的211家实施了处罚，收缴燃煤风炉923个，不可降解饭盒77*4个，塑料袋15850个，发放各种宣传材料10000余份，有效遏制了燃煤死灰复燃的现象。对城市周边有废气排放

的24家企业加大检查、监测力度，对发现有超标排放情况的普坪村发电厂下达了限期整改通知书，督促*冶炼厂完成硫酸工段尾气治理并进行了验收，对*兰龙潭29家、*干沟尾村5家石灰窑

实施了取缔。

（2）为形成各司其职、各尽其责，合力整治城市污染的良好氛围，我局专门致函市建设局、城管局，建议加大建筑施工管理力度，规范沙石料堆场，严格要求运输砂土的大型汽车，密封车厢；勤洒水

、加强路面保洁，减少扬尘污染，确保我市环境空气质量稳定并保持在优良等级。

（3）按照迎接GMS会议指挥部要求，我局于2月9日上报了汽车尾气超标专项整治工作方案。3月－4月30日，开展了市级机关、四区机关公务用车尾气抽测工作，共抽测市委、市人大、市政协、市纪委

、*、*、*、*机关公务用车1649辆，尾气达标率为74.7％。抽测结果及时反馈给各机关，由各单位对不达标车辆进行自行治理。为建立机动车排放污染长效管理机制，我局与市公

安局交警支队联合组成《*市在用机动车环保年检工作规划》编制组，开展了规划编制工作，6月份完成了规划大纲的编制工作，并通过了*环境保护局组织的专家评审。

（4）组织开展烟尘控制区复测、抽测工作，复检率达到100％，烟尘控制区烟尘污染控制工作得到进一步巩固。

通过采取有效措施，截至11月，*城市环境空气质量仅在10月11日出现1天轻微污染，好于去年同期水平。超标污染物为可吸入颗粒物（PM10）。为了确保市委、市政府确定的目标任务，针对超标情况

，结合往年10－12月份超标天数增加的实际，我局一方面将此情况紧急报告市委、市政府，另一方面，10月20日，组织四区政府、三个开发（度假）区管委会和市级相关部门召开会议，通报情况，研究

对策措施力争通过共同努力，千方百计确保完成市委、市政府确定的工作目标。

2.餐饮业监管力度加大

《*市餐饮业环境污染防治管理办法》自20*年1月1日施行以来，通过广泛宣传，城市居民环保意识得到极大提高，餐饮企业扰民的投诉呈上升趋势。为此，环保部门严把项目审批关，规范废弃食

用油加工企业，查处在居民住宅楼内新建的餐饮企业，责令原有餐饮企业安装油烟净化装置等，维护了群众的环境权益。针对餐饮企业污染扰民问题依然较多的情况，重拳出击，对擅自在高新区西秀园

小区居民住宅楼内开设的7家餐馆、经开区居民住宅楼内开设的2家餐馆进行了立案查处，责令其停业。

3.城市环境综合整治定量考核得分增加

组织完成了20*年度*市“城考”汇总、上报工作，经国家环保总局会审，我市“城考”综合得分76.46分，较上年增加0.66分。综合排名为*17个“城考”城市第一名。

4.完成噪声达标区重建

结合区划调整，组织4区、3个开发（度假）区开展了环境噪声达标区的重建工作，共建成“环境噪声达标区”153.7平方公里，其中1类区17.*平方公里，2类区122.29平方公里，3类区10.*平方公里，

占总建成区面积180平方公里的85%。固定声源监测达标率及区域环境噪声均达到国家“环境噪声达标区”要求。

5.强化建筑施工噪声监督管理

针对市民反映强烈的建筑施工噪声污染问题，我局起草了《关于加强*市建筑施工和营业性文化娱乐场所噪声管理的通告》，报市政府批准后，2月1日在《*日报》正式刊登通告，对建筑施工

单位和文化娱乐场所经营者的噪声防治工作提出具体要求。召开住户代表、建筑施工扰民投诉较多的建筑施工单位代表参加的座谈会，通过三方面对话，增强环保部门、市民、建筑施工单位的沟通和理

解，提高建筑施工单位的噪声污染防治意识。

为及时查处建筑施工噪声扰民问题，我局克服现有人员少，整治任务重的困难，采取措施强化建筑施工噪声监督管理：

——实施24小时值班制度，组织夜间查处工作。我局工作人员24小时轮流值班制度，市环境监理所组成4个夜间检查组，对市民夜间施工投诉较多的建筑施工扰民单位进行现场查处。同时要求五华、盘龙

、西山、官渡四区环保局也实行人员24小时值班制度，接到投诉后及时进行查处。24小时值班制度实施以后，市区环保部门平均每夜接到市民夜间投诉50多起，实施夜间施工现场查处20多起。对严重扰

民和未按规定办理有关手续的33家建设单位和施工单位进行了处罚，其中处罚未办理环保手续的建筑项目23家，实施夜间施工噪声扰民单位行政处罚10起，罚款金额125300元。

——切实加强中、高考期间噪声污染控制工作，对考点周边500米范围内的建筑工地和营业性娱乐场所进行昼夜巡查，对高考期间违规施工作业，产生环境噪声污染的*杨林建工有限公司等三个违

法单位进行了立案查处。

6.开展“绿色社区”创建工作

组织完成《*市绿色社区标准》编制工作，举办“创建绿色社区”培训班，指导4区、3个开发（度假）区开展“绿色社区”创建工作，经过各部门、单位的共同努力，我市*银海森林小区、盘龙

区世博佳园生态社区和高新区国际花园社区等3个社区获得“部级绿色社区”称号，有7个社区获得“*绿色社区”称号，金实小学获得全国“绿色学校”先进单位，市环保局获得全国创建“绿色

社区”优秀组织奖。

（三）生态环境保护工作步伐加快

1.推进农村生态卫生旱厕推广工作

农村生态卫生旱厕建设，被列入今年市政府为民办的十件实事之一，为此，环保部门高度重视，认真履行职责，大力组织实施。

一是广泛组织人员培训。分别为各县区举办了推广技术培训班，为各县市区旱厕推广工作培养了一大批技术骨干；深入到各示范点指导示范，对施工人员，村干部及建厕农户，进行培训。同时，对玉溪

、文山、大理、丽江等部分兄弟州市进行培训，开展技术指导，为来昆学习考察提供了大力支持。

二是指导各县（市）区开展农村生态卫生旱厕建设示范工作。指导各县（市）区推广建设工作，督促检查推广实施情况，对各地的生态卫生旱厕建设情况进行实地调研、检查指导。对工程质量不高

的，立即要求进行整改。制定农村生态卫生旱厕建设管理办法，编制了《粪尿分集式生态卫生旱厕建设使用规范（试行）》；与市财政局起草下发了《*市农村生态卫生旱厕推广工作建设资金使用管

理办法》。组织开展经验交流，并协助各县（市）区政府，加强生态卫生旱厕推广宣传工作。组织生态卫生旱厕标准件（便器）的统一采购和分发工作。

三是协调有关部门，确保推广计划的完成。积极协助市财政局，完成了全市第一批建设经费的划拨及*县第二批建设经费的拨付工作。与市委组织部联合起草下发了《关于号召全市农村共产党员发挥

先锋模范作用，带头推广使用农村生态卫生旱厕的通知》。与市妇联联合起草下发了《关于实施“保护*巾帼行动”的意见》，参与生态卫生旱厕示范村建设启动仪式的组织活动。

四是加大宣传力度。向各县（市）区发放《粪尿分集式生态卫生旱厕简介》宣传资料上万册，宣传光盘200余盘。印制《粪尿分集式生态卫生旱厕使用须知》60000份。通过宣传教育和参观示范村，农民

群众对建设生态卫生旱厕的目的、技术、结构、特点、优势、使用管理，从感性上有了一定程度的了解，提高了农户对生态卫生旱厕的认识，广大农户对旱厕建设的积极性日益高涨，许多县区出现群众

纷纷要求建设生态卫生旱厕，县（市）区、乡镇政府都要求今年多建设，争取三年任务两年完成的良好局面。

截至11月，*、*县已完成今年户厕建设任务，官渡、*、*县已基本完成今年户厕建设任务。全市已建成462*个户厕，完成计划的147％（全年计划数为31397），在建2142个。按市级资金

管理规定，市级承担的资金按建设进度应拨付1257.52万元，已于8月底前全部拨付到县区。

2.加强饮用水源地环境保护工作

按照市政府《进一步加强*坝水源区管理和保护工作意见》（昆政发〔20*〕8号）的工作要求，对我局责任分工涉及的内容制定了工作方案，组织编制水源区环境保护规划和水源区生态修复规划

，推广生态卫生旱厕，配合有关部门做好《*市重点水源区保护条例》的起草工作。针对*水库汇水区的保护，我局按照20*年8月4日市委常务副书记杨远翔，市人大常委会副主任、掌鸠河工程管

理局局长何有德一行到*水库工地召开的现场办公会精神以及市委《关于对*水库建设和管理工作现场办公会主要任务分解立项督查的通知》（昆督通〔20*〕9号）要求，积极开展工作，向掌鸠河

工程管理局、禄劝县政府发了《关于加强*水库水源区环境保护工作的函》，从建立政府目标责任，出台管理办法，设立水源保护区，完善管理机构，进行划界立标，编制保护规划以及污染控制、经

济发展、移民搬迁、补偿机制等方面，较系统地提出了工作建议。同时，配合市水利局、掌鸠河工程管理局，向市政府上报了《*水库生活饮用水地表水源保护区划定方案》，完成了《*水库汇水

区水污染防治规划研究》，开展了《*坝水源保护区农村面源污染防治综合技术实验示范》项目的申报及前期基础资料调查、《*流域农村生态卫生旱厕运行效果研究》、《*海流域背景调查及

污染物总量控制研究》、《*坝氮、磷污染来源专题调查研究》、《*水库及上游污染状况调查》等工作;参与*坝水源区私挖乱采情况的调查处理及交通管制等工作。

3.开展自然保护区及生物多样性保护工作

按照国家环保总局和省环保局关于开展自然保护区专项执法检查的通知要求，市、县环保部门联合对水源区、自然保护区进行了专项检查，检查情况已上报到省环保局。组织开展了《*市外来入侵植

物调查》工作，年底前可以完成调查工作。

4.积极开展生态乡镇建设工作

按照国家和省生态乡镇建设的有关要求，我局积极对相关乡镇进行建设生态乡镇知识的宣传培训，提供技术服务，明确建设思路，指导协助制定生态乡镇建设规划，并认真组织实施，取得了明显的成绩

。10月12日，省环保局召开了“*第一批生态乡镇命名新闻会”，全省共有20个乡镇被省政府命名为“*生态乡镇”，其中我市被命名的乡镇有6个，分别是：宜良县狗街镇、汤池镇、九乡

乡，安宁市温泉镇、八街镇，石林县维则乡。我市在全省本次各州市生态乡镇命名中的数量为最多。同时，温泉镇还申报了全国环境优美乡镇。

（四）湖泊水污染防治工作稳步推进

1.*水污染防治工作情况

（1）《*“*”计划》项目执行情况

《*“*”计划》26个项目中：完成4项，在建17项，项目开工率80．8%。45个子项目中：完成16项，在建22项，准备开工2项，未动工5项。《*“*”计划》中我局承担16个项目（子项目

），目前已完成10项，4项在建，2项正在办理前期手续。已完成的项目有*流域资源与环境承载力研究、*湖滨带调查与建设规划、农村面源污染控制规划、*入湖污染物动态总量调查、农村卫

生旱厕科技示范、分散污水处理技术科技示范、秸秆粪便资源化科技示范、湿地恢复科技示范、河道减污科技示范、污水深度处理。在建项目有*流域企业污染物总量控制系统、*总量自动监控系

统、水葫芦综合利用、*流域环保宣教中心，其中*流域企业污染物总量控制系统和*总量自动监控系统两个项目已合并为“*流域水污染物排放总量自动监控管理系统”，拟调整到“*

”继续滚动实施，编制的实施方案已经过评审，近期可上报。正在办理前期手续的项目有高浓度有机废水处理处置中心、危险废弃物处理处置中心，目前，该两个项目合并为“*危险废物及高浓度有

机废水处理处置中心”，两个项目拟调整到“*”滚动实施。

（2）《*“*”计划》考核目标完成情况

2.1水质目标

截至20*年10月，草海的平均水质类别为劣Ⅴ类，主要超标项目是氨氮、总磷、总氮，1～10月的平均浓度分别为：10.3mg/l、1.17mg/l、13.4mg/l，超标倍数为：4.15倍、4.852倍、5.7倍。营养状

态指数为76.2，营养状态重度富营养；外海的平均水质类别为Ⅴ类，营养状态指数为62.4，营养状态为中度富营养。和2000年1～10月相比，草海的平均水质类别没有变化，但透明度有所好转，较同期上

升了53.5％，化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、叶绿素a分别下降65.4％、45.3％、41.3％和73.1％；但溶解氧有所下降，较同期下降了31.5％，氨氮、总磷、总氮分别上升了67.2％、6.9

％10.2％。营养状态指数下降了9.2％，营养状态均为重度富营养。外海的平均水质类别有所好转，从2000年1～10月的劣Ⅴ类上升为Ⅴ类。主要监测指标和2000年同期相比，透明度有所好转，较同期上

升了5.9％，五日生化需氧量、总磷、总氮、叶绿素a分别下降43.5％、20.8％、6.7％和51.9％；高锰酸盐指数没有变化；但溶解氧较同期下降了13.9％，化学需氧量和氨氮分别上升了32.6％和8.3％。

营养状态指数下降了6.3％，营养状态均为中度富营养。

2.2六项考核指标

对照计划考核指标检查，到20*年11月，《“*”计划》6项考核指标完成1项、基本完成4项，未完成1项。

20*年11月“*”计划考核指标完成情况

序号考核指标完成情况结论

1城市污水处理率达到80%以上城市污水实际处理率达到63.5%-基本完成

城市污水处理回用率达到20%以上城市污水厂出水用于城市景观补充水，回用量20万立方米/日，建成39个中水站，回用量6000立方米/日+

2城区垃圾清运率达到95%以上，城区垃圾清运率100%+完成

无害化处理率达80%以上无害化处理率达100%+

3沿湖村镇垃圾收集清运处置率达60%建成822个垃圾收集间，未作进一步处置-未完成

4流域内水土流失整治面积300平方千米到20*年共完成236.5平方千米+基本完成

5湖滨带生态恢复与建设3.3平方千米以上1800亩湖滨带正在建设-基本完成

建立草海水生生态示范区3平方千米草海东风坝+

6*沿湖周边2千米范围内禁止或限制使用化学农药和化肥，流域其它范围限制使用与2000年比，减少化肥用量5%

蔬菜农残降低到国家标准范围内+基本完成

2.3加强《*“*”计划》项目进展的督促检查

按照20*年3月15日*治理现场办公会的精神和《*“*”计划》监督实施领导小组的部署，开展了《*“*”计划》监督检查工作，对45个计划项目的执行情况以及*污染治理主要工作进

行了9次全面检查，编写工作动态9期，工作动态即时向市委、政府主要领导汇报并提出工作建议。其中一些建议如：应加强对《*“*”计划》的六项考核指标的检查和应加强对沿湖生活垃圾处置

等建议得到了政府重视、采纳。

2.4编制《*流域水污染防治“*”规划》

参加了国家环保总局在*召开的《重点流域水污染防治“*”规划》编制工作研讨会和在大连召开的《重点流域水污染防治“*”规划》编制培训班。认真学习并领会了国家环保总局对《重

点流域水污染防治“*”规划》的精神、要求。

按照环保总局对《重点流域水污染防治“*”规划》编制工作的布置和要求，现已上报国家规划院《*流域水污染防治“*”规划》的基本思路。并多次邀请省“九湖办”、省市发改委、财

政和市滇管局进行专题研究，现已完成规划的初稿。

2.*海水污染防治工作情况

（1）水质类别

到20*年11月，*海水体水质保持在Ⅱ类。

（2）项目执行情况

根据省市政府签订的《*九大高原湖泊水污染防治目标责任书》及《*海流域水污染防治“*”计划》，*市在20*—20*年共需完成*海水污染防治项目12项,目前，北岸截污及污

水处理厂、水质自动监测系统、面山造林和封山育林等4个项目已经完成，其余项目均在开展。

（3）督促检查情况

我局认真履行阳防办的职责，重点对*海保护的其他项目进行监督检查和协调，加强对市农业局、市林业局、市水利局、*县政府和宜良县政府《*海流域（*部分）水污染综合防治目标

责任书（20*－20*）》完成情况的督促检查。完成了20*年度和今年1－3季度*海水质状况及治理情况公告。

（4）编制《*海流域水污染防治“*”规划》

《*海流域水污染防治“*”规划》属*九大高原湖泊水污染防治规划之一，省环保局原计划八湖“*”规划由省环保局统一组织编制，20*年3月份确定由各地州分别编制后报省环

保局，统一报省政府批准实施。按照省环保局的工作安排，我局课题组已编制完成规划征求意见稿，并征求了市属相关部门和沿湖两县意见。

（五）不断加强环保法制、宣教、科研、监测工作

组织干部职工学习《条例》；拟定了《*市医疗废物管理办法》初稿；认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目；办理人大代表、政协委员建议、提案21件；配合有关部门取缔了*县

大竹园、*新界村民委员会非法采洗矿点。

开展环保科技进社区工作，指导银海森林、国际花园等社区进行国家绿色社区申报工作，投入22万资金，制作垃圾回收箱，免费发放给社区居民；组织环保科技小分队到富民大营乡、禄劝撒营盘乡宣传

环保科技知识；配合省环保局开展纪念“6.5”世界环境日和“百名市长进社区”活动；在公共汽车上及站点印制环境保护公益广告。

市环科所建立生态实验室，开展了“化学肥料替代产品开发”、“农田土壤肥料淋溶流失”等研究工作;《*流域农村固体废物资源化和无害化处理专题对策研究报告》通过专家验收评审，目前正

在申报科技进步奖，并开展科技示范工作；完成了《世界银行中国经济改革实施(技援五期)项目子项目建议书——*流域农田土壤保护与平衡施肥技术推广示范》报告书；根据松花坝水源保护区环境

保护的需要，认真组织了《*坝水源保护区农村面源污染防治综合技术实验示范》项目及《*坝水源保护区秸秆粪便资源化利用措施和项目建议》项目的申报及前期基础资料调查工作。开展了“昆

明市环境空气质量功能区划”、“*市环境噪声功能区划”、“*市固定源氮氧化物排放调查”等研究工作.

正在开展的项目有：《重点水源保护区农业循环经济研究与实践》；《*坝水源保护区农村面源污染综合防治技术试验示范》；《农村小规模养殖秸秆粪便资源化处理利用技术研究实验》；《滇

池草海东风坝及老干鱼塘水域退塘还湖综合整治二期工程环境保护勘测》；《“*”国家863计划资源环境技术领域20*年课题*入湖河流水环境治理技术与工程示范》；《金汁河水体景观与污染防

治生态工程示范项目建议书》；《分散污水处理技术——*民族村厕所分散污水项目》。

*市环境监测中心国家实验室认可工作进展顺利，目前已完成科室调整、《质量手册》及《程序文件》的初稿，作业指导书的编写审核工作。“全国环境监测网络能力建设（地表水部份）”及“20*

年*监测能力建设”的部分设备陆续到位。

截至11月，市环境监测中心共完成各类有效监测数据234997个，其中：环境监测数据141*个，污染源监测数据32244个，机动车监测数据35689个，空气质量预测及预报系统监测数据87840组，水质自动

监测系统（西园隧道、观音山、*海）上报国家总站数据65118个。

（六）保持共产党员先进性教育工作取得成效

根据中央及省、市委的统一部署，我局于2月5日开始，深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在局党组和局保持共产党员先进性教育活动领导小组的精

心组织下，经过各支部和全局党员、群众的共同努力，顺利完成了先进性教育活动学习动员，分析评议和整改提高三个阶段的学习、工作和整改任务，制定了保持共产党员先进性长效机制，取得了实实

在在的效果，达到了预期目的。

根据中央及省、市委的统一部署，在市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下，在市委第28督导组的具体指导下，我局于2月5日开始，深入开展了以实践“三个代表”重要思想为

主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在局党组和局保持共产党员先进性教育活动领导小组的精心组织下，经过各支部和全局党员、群众的共同努力，顺利完成了先进性教育活动学习动员，分析评

议和整改提高三个阶段的学习、工作和整改任务，制定了保持共产党员先进性长效机制，取得了实实在在的效果，达到了预期目的。

1.学习动员阶段

广泛深入地进行了思想动员，认真抓好学习教育，开展了“六个一”活动，认真组织了保持共产党员先进性具体要求大讨论，结合环保工作实际，制定了*市环保局行业、单位、党员三层次共13

条的党员先进性的具体要求。

2.分析评议阶段

广泛征求党员和群众意见，深入开展谈心活动，每位党员认真撰写了党性分析材料，组织开好专题组织生活会和专题民主生活会，对每位党员提出评议意见并将评议意见反馈给个人，评议情况在局

内进行了通报。

3.整改提高阶段

针对分析评议阶段提出的意见和存在问题，局党组制定了《*市环保局党组整改方案》、《*市环保局关于做好先进性教育活动整改提高阶段狠刹“五风”进一步转变作风的工作方案》，认真

进行整改。

通过保持共产党员先进性教育活动，我局全体党员做到用科学理论武装头脑，深化对在新时期保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性的认识，充分将党员先进性体现到工作的每一个环节之中，