农业继续教育范文

农业继续教育范文第1篇

一、当前农业劳动力素质不能适应新农村建设发展的需求

（一）农业劳动力的素质与技能水平与现代农业发展存在距离一是随着农业生产中现代要素的投入大量增加，对农业劳动力的能力素质提出了更高的要求。现代农业生产正从劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变，农业机械化程度不断提高，现代农业生产中对化学物（农药、化肥、作物生长调节剂等）的依赖越来越明显，农业生产中技术因素的影响越来越大。当农村中受教育程度较高的劳动力流向城市后，对留下从事农业生产的劳动力教育和培训就需要有相应的制度安排。二是现代农业的内涵已经大大扩展，农业的功能越来越多元化。现代农业不仅仅是提供农产品，满足人们物质需求与提供工业原料，从产业类型看，既有传统的种植养殖业，又有各类农产品加工与农业产前、产中与产后服务业，特别是农业的休闲、观光旅游、文化等方面的功能也越来越受到重视并正不断开发出来。此外，农产品的金属属性正在显现出来，并与资本市场结合成为人们投资与投机的重要商品。现代农业需要有相应的技术支撑与具备相应技能与素质的从业人员，而我国目前农业从业人员的素质与技能，显然还不能适应这样的变化与趋势。三是农业生产主体发生了显著变化。从事农业的劳动力老龄化、女性化以及受教育程度偏低等趋势明显，迫切需要加强农业从业人员的知识更新。据调查，目前我国农业从业人员的平均年龄已经超过50周岁，妇性农业从业人员的比例则呈不断提高的趋势。这一群体的共同特点是受教育年限普遍较低，对新技术、新知识的接受能力较差，也往往是农民教育与培训中容易被忽视与遗忘的对象。

（二）现有农村劳动力的素质与技能影响了农村非农产业发展农村非农产业的发展是增加农民收入、有序转移农村劳动力的重要方式与途径。农村劳动力对农业劳动相对熟悉，但对发展农村二、三产业，在经验、技能等方面还存在一定的不足，农村工业与第三产业的发展对高素质人才提出了新的要求。

（三）农业行政管理与专业技术人员素质与管理和指导现代农业的要求相距甚远一是现代农业的经营主体发生变化，由过去的家庭经营为主体，发展为家庭经营、合作经营与企业化经营等多种形式；二是农业生产环节也已经延伸到产前、产中及产后各个环节；三是农产品质量安全问题日益引起社会重视，对农业生产各个环节的质量控制与监督要求更高。农业生产方式的这些变化，要求政府管理农业的方式方法也应作出相应的改变与调整，政府既要指导生产，更要调控市场；既要抓农产品的数量增加，更要抓农产品的质量安全监管；既要指导农业生产方式的转变，又要在推进农业基本经营制度创新方面有新突破。由此，对农业行政管理人员在知识结构、职业技能等方面的调整与更新提出了新要求。

（四）农村基层管理人员的素质与农村社会管理的新特点、新要求存在差距始于上世纪80年代的农村改革，使得农村社会发生深刻变革，利益格局调整，农村生产生活环境发生变化，农村社会管理问题得到重视。在这样的大背景下，农村社会管理随着乡镇改革、村民自治与农村费税改革等重大政策措施的实施与推进而逐步得到加强。一是通过乡镇机构改革与职能的转变，乡镇政府的社会管理职能从无到有，逐步加强；二是通过实现村民自治，增强了村级组织的农村社会自我管理能力；三是农村费税改革，极大地减轻了农民的负担，保护了农民的生产积极性；四是统筹城乡方略与新农村建设的推进，对加强农村社会管理提出了更高的要求。但目前农村社会管理方面的人才相当缺乏，迫切需要加强这方面的培训与继续教育。

二、明确重点，分类推进各类人员的继续教育与培训工作

（一）加强县乡两级农业管理人员的继续教育县乡两级农业管理工作者在贯彻新时期党的农村工作方针政策、提高农业生产经营水平等方面起着举足轻重的作用，通过培训使之能适应基层政府职能转变、农业发展方式转变以及农业市场化程度加深对农业行政管理创新的要求。

（二）切实加强基层农业技术推广人员再教育由于客观原因，一段时期以来，我国的农技推广队伍受到了冲击，基层农技人员转岗、离岗情况非常严重，虽然近几年的情况有所好转，但高校毕业生到不了基层，农技推广人员年龄和知识结构老化的问题依然存在，制约了农业新技术、新品种的推广。因此迫切需要组织开展农技人员大培训，加快农技推广人才知识更新。

（三）着力培养农村创业致富带头人针对农村实用人才队伍整体素质偏低、示范带动能力不强的状况，以村组干部、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点，着力培养社会主义新农村建设急需的农村创业致富带头人队伍，进一步扩大规模，提升素质，不断探索其培养的新办法、新途径。

（四）全面培养农业农村生产经营型人才适应农业规模化、专业化和市场化发展要求与趋势，着眼于依靠科技进步，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，以中青年农民、返乡创业者和农村女性劳动者为重点，着力培养农村生产型人才；着眼于提高驾驭市场能力，以农村经纪人、农民专业合作组织负责人和农业产业化龙头企业经营者为重点，着力培养农村经营型人才。

（五）加快培养农业农村产业服务型人才适应农业社会服务体系建设与发展的需要，着眼于推动农业农村生产业与生活业发展，加快培养动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农村信息员、农产品质量安全检测员、肥料配方师、农机驾驶操作和维修能手、农村能源工作人员以及农产品加工仓储运输人员、畜禽繁殖服务人员等各类农业农村产业服务型人才。

（六）加强以乡镇干部为主体的农村社会管理人才培养农村社会管理涉及方方面面，是一个非常复杂的系统工程，农村的稳定直接影响到国家政权的稳定，因此对农村实施有效的、科学的管理已日益迫切，而这方面管理人才却非常缺乏，亟需培养。

三、改革创新，构建农业农村继续教育新格局

农业农村发展的新特点与新趋势，以及对各类农业农村从业人员知识结构、专业素质及技能提出的新要求，为高等农业院校以及从事农业继续教育的各级各类机构今后一个时期农业继续教育的发展明确了重点与方向。因此，既需要政府部门按照中央历年一号文件的要求，加大支持与统筹力度，同时更需要各类农业继续教育机构在教学方式、教学内容、教育手段等方面不断创新，努力形成教育体系完善、教育层次多样、培训方式灵活、受益群体面广、实际实用实效的农业继续教育新格局，为新时期农业农村发展作出新贡献。

（一）加强统筹协调，整合教育培训资源，逐步完善各级各类继续教育体系目前，我国对农业继续教育的管理政出多门，举办机构有高校，有社会培训单位，有政府行业部门，还有工、青、妇等社会团体，存在着多头组织、重复培训、效率低下的现象，亟需加强统筹管理和协调，整合各类教育资源，针对农业农村急需、有发展前景的项目进行拉网式调查摸底，切实掌握市场需求，本着“实际、实用、实效”的原则，分项目、分部门持续实施农业农村继续教育和培训，保障农业农村发展变化的需要。逐步建立各类涉农院校、农技推广教育、农业科研单位和民间培训机构四位一体的农业继续教育体系，通过合理规划，统一协调，错位培训，充分发挥教育培训和科技推广的功能，形成自上而下的有效的教育培训和管理网络，推动其健康发展。

（二）强化政府主导，加大投入力度，建立保障制度[1]一方面，农业继续教育的各类培养、培训对象中占主体的还是基层政府中的农业管理人员、专业技术人员等，需要由各级政府通过制定培训规划，加大公共财政支持，落实教育与培训计划，以适应农业发展方式转变、农业服务方式变化与农业行政管理体制改革的需要；另一方面，农业是既是基础性产业更是弱质产业，按照进一步加大对农业农村支持力度的要求，政府还需要通过完善培训体系、扩大培训规模、提高补助标准等方式加大对农村各类人才教育培训工作的支持力度，这既有利于夯实现代农业发展基础，也符合WTO有关对农业实行支持的“绿箱”政策。因此，首先政府在政策引导上要鼓励和支持包括农业院校在内的各类从事农业继续教育的机构主动面向农业农村、面向基层、面向市场提供丰富多样、实际实用的教育培训项目。其次，在财政投入上要通过直接投入、转移支付、购买教育培训服务等多种方式支持农业继续教育发展，并逐步建立稳定的经费保障机制。第三，在管理机制上，既要重视高等院校、科研单位等继续教育机构的主渠道作用，也要大力支持各类民间教育培训机构开展教育培训活动，并加大政策支持力度，努力建立起以政府为主导，社会、企业和个人共同资助的多元化投入机制。

（三）灵活设置继续教育项目，合理安排教育培训内容首先，农业继续教育的项目设置要紧紧围绕国家的重大发展战略，紧紧围绕农村非农产业发展、农业内部产业结构调整，农业管理方式改变，农村社会变革的需要，针对不同的教育培训对象、不同的教育培训目标制定科学合理的培训项目。其次，课程的内容要具有时代性、适度超前性，在信息化、物联网高速发展的今天，尤其要重视农业信息化，标准化，农产品流通、加工与贮运，农产品质量安全，现代农业经营管理等方面的继续教育内容；在农村经济社会发展背景发生深刻变化的情况下，尤其要加强农村社会管理方面的教育培训内容。第三，教学计划上要合理安排基础课、专业课，统筹兼顾，因材施教。根据不同地区、技术水平的差异，有针对性地组织继续教育培训。鉴于农业生产是一门应用性很强的技术，实践教育显得尤为重要，重点应加强实用技能方面的培训。

（四）创新教学培训方法，提高教育培训效果农业农村工作头绪多、常年忙，组织学习者远离居住地和农业生产一线接受继续教育相当困难。因此，除了一些必要的集中培训学习外，必须对传统的教学方法进行改革。一要注意运用现代教育技术，利用互联网等载体积极开展现代远程教学和培训，让学员时时能学、处处可学，极大地方便农业生产一线学员的学习，同时也为他们节省了学习时间和成本。二要加强继续教育与科技推广工作的有机结合，鼓励农业继续教育工作者与科技工作者深入田间地头，走进农民家中，在实施农业技术推广过程中完成培训工作。三要在组织各类科技示范活动及重大农业工程项目中，结合主导品种和主推技术，因地制宜安排相应的教育培训内容，以项目带培训，通过培训更好完成各类科技项目。

（五）加强师资队伍与条件建设，为农业继续教育大发展提供基础支撑建设一支知识与能力水平较高，实践经验丰富的农业继续教育师资队伍、着力改善继续教育办学条件是推动继续教育大发展的重要保障与支撑。为此，一是要以提升能力为核心，加强对农业继续教育专兼职教师开展教育方式方法和专业知识培训，着力打造熟悉农业农村教育培训特点和农民需求，掌握现代知识技术，具有丰富实践经验的“双师型”教师队伍，提高教育培训质量与水平。建立各级农业继续教育培训师资库，开展教学竞赛等活动，采取各种有效措施调动教师教学积极性，提升教学能力。在高等农业院校中要对主要从事继续教育的师资实行分类考核，突出对其实际教学能力与实践应用能力的评价。二是要加大国家财政资金投入，鼓励社会与个人的投入，逐步充实和改善农业继续教育的设施设备条件，加强农业继续教育培训场所和实习实训基地建设，强化教育培训手段，提升教育培训能力，开发教育培训资源，提高教学资源建设质量。此外，还要通过加强与先进国家的交流合作，借鉴国外先进的教育思想和管理经验，促进我国农业继续教育快速发展。

（六）建立认证体系，推动继续教育向终身教育发展一是加强不同层次学历与非学历教育培训的衔接，特别是中等农业教育与高等农业院校继续教育之间的衔接、学历教育与在岗培训的衔接、农村义务教育与实用技能培训之间的衔接，增强学习对象接受教育的连续性与知识结构的完整性。二是在规范各级各类农业继续教育机构资格认证的基础上，推动建立学历与非学历教育、不同培训机构、不同培训形式之间学分互认的桥梁，体现成人的学习特点，减少重复培训，增加学习的贯通性，进一步调动学习者的学习积极性，促进农民终身教育的开展。

结语

农业继续教育范文第2篇

2004年10月10日，农业部在京召开了全国农业人才工作会议。提出了当前和今后一个时期，必须坚持以人为本，大力实施人才兴农战略，加快农业人才培养步伐，努力造就一支以农业行政人才、专业技术人才、经营管理人才和农村实用人才为主体，规模宏大、素质优良、结构合理的农业人才队伍，并逐步建立和完善农业人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，构建起比较完善的农业人才政策法规体系，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境，为建设现代农业、全面实现农村小康提供强大的人才保障和广泛的智力支持。

(一)农村实用人才队伍建设。要以增强增收致富能力为核心，以培养种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，多层面、多渠道结合，培养农村人才。一要结合实施优势农产品区域布局规划、优质粮食产业工程、农业科技入户工程等重大农业项目，以骨干农民为重点，继续实施绿色证书培训工程，加快培养农村人才。二要结合农业产业化发展的需要，以核心农户为重点，加大青年农民现代农业科技知识、营销知识和工业理念的培训教育。三要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施，以提高转移就业能力为重点，加强职业技能培训和信息服务。四要加快启动农村实用人才培养“110计划”，利用各级农业广播电视学校，为每个村培养10名具有中专学历的农村实用人才。

(二)农业技术推广队伍建设。要以技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到位为目标，推出“科技入户计划”实现专家与农民、科技与经济的对接。通过实施“新世纪百千万人才工程”和“新世纪神农计划”，加快培养能代表我国农业科技最高水平的高层次人才；依托农业科技重大工程、重点实验室、重大科研项目，集聚和培养一批优秀学术带头人，在重大学术技术领域形成结构合理的人才梯队；通过“948计划”、“引智计划”、多双边政府间合作等项目扩大农业国际合作与交流，引进农业科技急需的高层次、创新型人才，不断探索培养学术技术带头人的新途径。

(三)农业行政管理人才队伍建设。一要按照党的十六届四中全会精神，以加强思想政治建设和能力建设为核心，坚持科学的发展观和正确的政绩观，教育和引导农业行政管理人才加强理论武装和实践锻炼，强化贯彻执行党在农村的各项方针政策的自觉性和坚定性；转变工作作风，增强热爱农业、服务农村、心系农民的意识，提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。二要按照大规模培训干部的要求，有计划选派一批骨干到各级党校、行政学院、高等院校和国外学习研修。三要积极推进干部人事制度改革，努力创新机制，形成积极的用人导向。要进一步扩大民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度，通过公开选拔、竞争上岗等方式，把政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的优秀人才选拔到农业单位领导岗位上来。

(四)农业经营管理人才队伍。要以提高创业能力和经营水平为核心，进一步增强农业经营管理人才的市场意识、竞争意识、诚信意识和创新意识。农业部将开展农业产业化龙头企业经营管理人才培训工作，在竞争力强、辐射带动面广的企业中筛选一批经营者，开展现代企业管理、法律、资本运作等工商管理知识培训。继续推进乡镇企业蓝色证书培训工程，重点培养乡镇企业经营管理和市场营销人员。

二、农业继续教育基本情况

(一)农业人才情况。截至2003年底，全国农业系统共有农业行政人才54．4万人，农业专业技术人才99．7万人，农业经营管理人才80．4万人；农民中获得绿色证书、青年农民培训证书和职业资格证书的1100万人。

(二)农业继续教育机构。目前，全国有普通农业高等院校65所，独立建制的农业职业技术学院和农业中专学校293所，地级以上的农业科研院所1138个，县级以上农业广播电视学校2877所，县级农技校2127所，县级以上农业技术推广机构2．24万个，乡级农业技术推广站16．7万个。

(三)新成果新技术。随着改革开放的深入，我国农业科研、教育、推广事业有了长足的发展，特别是部级和省、市(地)级的农科院所、农业院校、技术推广站通过自主研发新技术、改造改进传统技术、引进消化国外技术，成为许多重大农业技术的原创单位或持有单位。“九五”期间，全国每年经行政部门登记的先进适用的农业科技成果达3000余项。这些农业科技成果为农业专业技术人员继续教育工作提供了较丰富的培训内容。 　(四)存在的不足。突出表现在：人才总量不足，特别是高层次、创新型农业科技人才和带动农民致富的实用型人才严重短缺；人才资源分布、结构不够合理，行业和地域间发展不平衡；农业人才队伍不稳定，引导和激励人才服务“三农”的政策支持力度不够；人尽其才的用人机制不够完善，人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥。

三、农业继续教育的主要做法

各级政府及有关部门不断加大农业人才工作力度，培养造就了大批各类农业人才，为农业和农村经济发展奠定了人才基础。

(一)完善继续教育法规体系，推进继续教育的法制建设。2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的中华人民共和国农业法第五十三条规定“国家建立农业专业技术人员继续教育制度。县级以上人民政府农业行政主管部门会同教育、人事等有关部门制定农业专业技术人员继续教育计划，并组织实施。”农业部各系统正在按照《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《2001-2005年西部农业人才培训计划》等专业培训计划，大力开展各类农业继续教育培训工作。

(二)完善继续教育教学体系。采取宝塔式三级交互培训形式，即中央负责培训省级师资力量，省级负责培训地(市)、县级师资力量，县级师资力量直接培训基层农业技术与推广人员。培训形式以面授为主，并采取卫星课堂、电视、计算机等网络教育与教材自修等多种形式相结合，理论培训、成熟技术与成果培训与实践技能培训相结合。

中国农业科学院、中央农业干部管理学院、全国农业技术推广中心、中国农学会等农业部直属单位，发挥各自优势，在高新技术在农业中的应用、农业适用技术、农产品质量安全、设施农业与科技园区、农业产业化经营、信息技术、国际贸易等领域采取多种培训方式，为农业高层次专业技术人才和管理人员提供继续教育服务。

(三)改善教学环境，加强基础建设。一是加强农业职业教育示范基地建设。在全国建立了50个农业职业教育示范基地。二是加强全国农业广播电视学校建设，改善了办学条件。“九五”以来，共建立300个“育才兴农示范校”、60个地面卫星接收站，加强了用于基层农广校教学设备和远程教育设施的建设。三是加强绿色证书教育示范县多媒体教学设施建设，提高了培训质量。四是加强基层农技推广站、点的建设，使其开展农民培训和农技推广的能力得到明显增强。五是进一步改善乡镇农民科技培训基地的条件。

(四)重点培养造就优秀学科带头人。采取切实措施，培养造就了一批具有世界前沿水平的学科带头人。统筹规划学科带头人培养工作。依托国家重点实验室和重大科研项目，聚集和培养人才。实施“新世纪百千万人才工程”、“长江学者计划”等人才培养计划，不断探索培养学科带头人的新途径。

(五)努力建设高素质、社会化的专业技术人才队伍。正在全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力，重点培养一批急需的金融、财会、外贸、法律以及信息、生物等高新技术方面的专门人才，特别是在抓紧培养精通世界贸易组织规则的专业人才。注意培养一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍。重视培养一批思想政治素质较高、服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。

(六)大力培养青年科技人才。进一步破除项目课题管理和专业技术职务聘任中的论资排辈现象。建设好博土后科研流动站、工作站。以青年科学基金、国家杰出青年科学基金、国家基础科学人才培养基金为主，构建完整的青年科技人才培养基金体系，努力形成优秀青年科学家群体和技术专家群体。继续发挥好老科学家和技术专家的传帮带作用。

(七)西部地区人才的开发和引进。围绕西部地区基础设施建设、生态环境保护、资源开发利用和发展高新技术产业的需要，培养一批重大项目、重点工程急需的高层次人才。通过实施“西部千名学科带头人工程”和“西部之光”人才培养计划，培养一批学科带头人和科研骨干。通过委托代培、联合办厂、对口帮扶等形式，培养一批西部地区特色产业人才。如人事部、农业部于2003年联合举力、了“西部地区现代畜牧高级研修班”，2004年举办“西部地区特色农业高级研修班”，邀请国内外知名专家为西部地区培训了300余名管理人员和专业技术人员。

(八)国际交流。农业部人力资源开发中心、中国农学会等农业部所属单位积极开展了智力引进和选派研修生出国接受继续教育工作。2003年，中国农学会还组织了“韩国农业继续教育考察”。

(九)加强理论研究。中国农学会2002年承担了中图科学技术协会《中国加入WTO后农业专业技术人员知识更新对策研究》。2003年中国农学会组织继续教育工作委员会专家，开展了农业部软科学课题研究，即《中国加入WTO后农业专业技术人员继续教育对策研究》。

四、农业继续教育发展对策

(一)健全农业专业技术人员继续教育管理制度，加强农业人才教育培训基地建设。开展对农业人才培训需求的调查研究，针对各类人才的需求，构建组织选送、自主学习、实践培养有机结合的培训机制，充分利用各类农业教育培训资源，分类别、分层次开展以新理论、新技术、新技能、新信息为主要内容的继续教育。编制《2006--2010年农业人才继续教育科目指南》、《2005-2010年全国农业人才规划》和《2005-2010年基层农技人员培训工程方案》，使继续教育工作紧紧围绕农业和农村经济发展总体目标健康开展。

(二)强化人才单位在人才继续教育培训中的主体地位。把人才的继续教育培训纳入本单位事业发展规划，建立和规范带薪学习制度。大力发展农业干部教育，农村职业教育，鼓励在岗培训，积极应用现代信息技术和传播手段，发展农业远程教育，创新农业人才培训形式。在有关工程、计划和建设项目实施中，安排一定经费用于人才培训。

(三)切实加强对农业人才工作的领导。各级农业部门要从战略高度深刻认识农业人才工作的重要性。列入议事日程，摆上突出位置，纳入目标考核。农业部成立农业农村人才工作领导小组，统一指导全国农业人才队伍建设工作。各级农业部门也应采取相应措施。在各级党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，与有关方面密切配合，形成做好农业人才工作的强大合力。要把人才工作和人才队伍建设纳入当地农业和农村经济发展规划，并结合本规划制定实施方案。

(四)加大投入力度。形成以公共财政投入为引导，用人单位投入为主体，社会和个人投入为补充的多元化农业人才资源开发投入机制。各级农业部门和企事业单位要把人才开发经费列入年度预算，也可根据实际设立农业人才开发专项资金。要以求真务实的精神抓好人才队伍建设的各项工作，加强督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决问题，保证人才队伍建设各项任务落到实处，为农业和农村经济发展提供人才保证。

(五)加强对西部基层农技人员的培训。配合国家实施西部大开发战略和农业部组织实施的“西部农业人才培训计划”，发挥全国农业教育资源优势，通过东西部对口培训及其它培训形式，加强对西部基层农技人员的培训，为西部农业开发建设一支高素质、专业化的农业干部队伍。

(六)加强培训管理干部队伍、师资队伍和教材建设。各级各类培训基地要进一步深化教学改革，加强培训管理队伍和师资队伍建设，不断提高他们的政治素质、业务能力和管理水平。要根据农技人员继续教育培训的特点，虽培训的教材建设，抓好各类教材、继续教育科目指南等教学资料的编审、交流、评选工作。积极开发“数字化”教材，努力实施电化教学和计算机多媒体教学，不断推进培训的信息化和网络化建设进程。

农业继续教育范文第3篇

农业继续教育是对农业系统专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育，是教育现代化的重要组成部分，其在农业发展中起着的重要作用。但是，目前很多农业专业技术人员的继续教育工作流于形式，培训基地进入了一个误区:观念陈旧、固步自封，以完成任务为目的，轻视或忽视了教学效果，存在一定程度的盲目性和无效性，并未达到理想的教学效果。作为培训工作的实施主体，就必须在培训教学上狠下功夫，不断摸索有效的教学方法和模式。作者通过对农业系统专业技术人员继续教育工作的调研和实际参与，认为用“有效教学理念”来指导农业继续教育培训工作事半功倍。

关键词:

农业继续教育;专业技术人员;有效教学;培训效果

农业专业技术人员继续教育是一种特殊形式的教育，是对农业系统的专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育，是教育现代化的重要组成部分。在科学技术是第一生产力的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视和参与，甚至英国、美国、法国等众多国家开始利用政府的行政手段强有力地推动这一工程，用法律的形式规定了各行业继续教育工程的范围、对象、要求和方式。上世纪60年代，联合国科教文组织曾邀请各国专家成立了“继续教育工程国际专家工作组”，对各国继续教育工程的情况进行调查、分析、研讨和论证，并介绍和推广了先进经验。此后，我国也相继开始了专业技术人才的继续教育工程。农业系统自1979年以来，各级农业部门在抓好农业领导干部培训的同时，也积极开展了农业专业技术人员的继续教育，取得了很大的成绩。由此可见，农业继续教育在农业和社会发展过程中的重要作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用。但是在工作实践中，很多农业专业技术人员的继续教育工作流于形式，作为继续教育实施主体的培训机构进入了一个误区:观念陈旧、固步自封，以完成任务为目的，教学形式单一，双师型教师匮乏，部分课堂气氛死板，轻视教学效果，存在一定的盲目性和无效性，并未达到理想的教学效果。那么，作为培训基地如何在操作层面保证农业专业技术人员继续教育培训工作落到实处，保证参训学员学有所获，学有所用，就显得尤为重要。作为培训工作的实施主体，就必须在培训教学上狠下功夫，不断摸索有效的教学方法和模式。这里，通过我本人对农业系统专业技术人员继续教育工作的调研和实际参与，认为用“有效教学理念”来指导继续教育培训工作事半功倍。

1基本概念

1．1有效教学

有效教学是指教师遵循教学活动的客观规律，以尽可能少的时间、精力投入，为取得尽可能多的教学效果，从而实现特定的教学目标，满足社会和个人的教育价值需求而组织实施的活动。其具备三种特征:有效果、有效益、有效率。

1．2有效教学培训与传统继续教育培训

传统的农业继续教育培训一般采用直接的教授式方式，以课堂授课为主，教师是课堂的主角，有着课堂上的绝对权威性，属于知识传递型的教学方法。有效教学培训一般采用构建问题情境、学员自我探索、小组讨论的形式进行，以学员学习为主，学生是课堂的主角，课堂相对传统而发言较轻松活泼，属于知识建构型的培训方式。

2有效教学理念下继续教育培训的前期筹备

2．1农业继续教育培训的教学设计

农业继续教育教学设计应根据农业专业技术人员的实际需求确定教学培训目标，细化到各个知识点，培训目标应该具有明确性、适度性和实用性。包括创设情境模式、学员自主探索、协同学习、评价效果等。例如:《番茄无土栽培技术》课程讲授中，分组创设栽培中各个环节的情境，利用道具让学员自己参与模拟栽培全过程;《果树的修剪技巧》课程讲授中，在理论知识讲授结束之后，开设田间实践，让学员通过理论教学内容自己做枝条修剪，相互检查和评价，达到理论联系实际的目的。最后做课堂效果评价，总结经验，查找不足，不断改进教学方法。

2．2农业继续教育培训的教学设计原则

在农业继续教育的教学设计中，有以下3个原则需要遵循:一是注重人际关系与教学环境的融洽性。大家知道，在课堂教学中，若建立良好融洽的师生人际关系，就能激发学生的学习欲望、创造欲望和创新才能。同时师生关系融洽，教师热情、学生信任，可以导致健康愉快、活跃的课堂心理气氛。相反，不和谐的、僵化紧张的师生关系则易酿成消极的、沉闷的课堂气氛。二是教学的要素要适应学员需求。教学要素包括三个构成要素和三个影响要素。即:构成要素———教师、学生、教学内容;影响要素———教学目的、教学方法和教学环境。教师是教学过程中的设计者与指导者;学生是学习活动的主体;教学内容主要是课程标准、教材和课程等。教学目的反应的是学生的需要，教学方法是在教学过程中运用的方式与手段的总称，教学环境是指教学过程中所需要的教学条件。我们做农业继续教育培训的教学设计时，要根据学员需求提出科学合理的教学目的，选择适合学员需求的老师，设置符合实际的教学课程，采用合适的教学方法，构建融洽和谐的教学环境，使学员处于最佳的学习状态，才能收到好的培训效果。三是学员是学习的主体。学员是继续教育培训教学中的学习主体，他们主观能动性的发挥直接决定着继续教育培训的成效。作为继续教育基地等培训机构在设计各项教学活动时，应营造良好的学习氛围，构建全方位、多渠道的学员参与平台，调动学员的学习积极性和主动性。

2．3有效教学下继续教育培训的学员分析

2．3．1农业专业技术人员的学情分析

包括学习的起点状态和潜在状态两个部分的分析。起点状态分析包括3个方面。①知识上:学员的认知基础。如:预防兽医课程的难易程度要针对上课对象是否是专业院校毕业的学生。②技能上:学员已有的学习能力程度，专业技术人员一般都已经具备了自主学习的能力。③素质上:学习态度、学习习惯、意志品质。专业技术人员均为成人，一般地学习态度较为端正，教学工作重点要培养起良好的学习习惯和意志品质。潜在状态分析:教学过程中可能发生的状况和可能性。学员在教学过程中，对于知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观等方面能参与到什么程度，达到什么状态，适宜于采取哪种教学方法完成学习。如:学员对某一问题可能会怎么反应，教师应该怎样应对。

2．3．2农业专业技术人员的心理分析

一般地技术人员都具有较强的自我意识，学习中带有指向明确的动机，同时其对过往的经验有很强的信心和依赖，有着很强的速成学习心理。

2．3．3农业专业技术人员学习特性分析

农业专业技术人员的继续教育学习一般是在全年的工作过程中完成的，主要表现为插曲式、问题式、即用性、结果式等学习形式。

2．4教学素材使用

根据教学目标确定教学内容，包括理论知识压缩、实践内容、新知识、新技术、新方法等。根据教学内容选择合适的教学媒介，一般地倾向于充分调动学员兴趣和积极性，使得其视觉、触觉、听觉等多种感官共同参与。如在《蔬菜嫁接技术》中的多媒体课件中添加操作技术视频，在实践课程中设置嫁接手操课程，增强学员的参与性和主动性。

2．5教学模式选择

教学模式主要分正规教学模式、非正规教学模式和高适应性教学模式3种。正规教学模式主要有课堂讲授模式、开放课堂模式和模拟教学模式;非正规教学模式包括实训式模式、研修式的培训模式;高适应性的教学模式主要有专题讲座模式，讨论交流模式，互助学习模式，活动学习模式，竞争比赛模式，才艺展示模式等。一般农业技术人员的继续教育培训应多采用高适应性的教学模式。从近年的培训工作中，我们发现，采取“专题讲座+讨论交流+活动学习/互助学习”或者“理论教学+实践教学”的效果显著。

3有效教学理念指导下继续教育培训的后期实施

3．1教学实施

在教学过程的实施中，作为培训方要构建一种和谐、轻松、互动性强的教学环境，教师在课堂上应该采取讲解式、对话式、讨论式、发现式等灵活多样的教学方法引导学员自主学习，从而达到有效的教学目的。

3．2教学效果评价

教学效果评价中一般分为学员评价和教师评价。

4师资队伍综合素质能力的提升

农业继续教育培训的师资队伍，不同于一般性学校的师资队伍，在构成上较为复杂，有双师型的专职教师，又有农业行业的技术专家;有大专院校的教授学者，也有田间地头的“土专家”，他们的学习经历和实践经验各不相同，师范类教师更是少之又少。为了能更好地让教师队伍掌握好整个教学过程中的各个重要环节，更好的开展各项培训工作，达到有效教学的目的，应该启动师资队伍综合素质能力提升的培训工作，不断加强专兼职教师队伍的培养，为农业继续教育培训工作提供有力地智力支撑。第一，提高学校现有专业教师的综合素质。通过多种方式有计划地选送系统内骨干教师到省内外高等院校接受再教育，加速知识更新，努力提高骨干教师的业务素质和服务能力。第二，邀请科研院所、高等院校和涉农部门的专业技术人员参与培训服务工作。通过开展技术指导、项目开发、试验示范、技术培训等活动，增强专业教师队伍力量。第三，发挥乡镇涉农干部、农机农业大户、农民科技能手等基层人员的实践技术优势，通过加强业务培训，进一步提高兼职教师素质和能力。

综上所述，如何才能达到农业专业技术人员继续教育培训的有效教学，作为培训机构，需从这几个方面下功夫，开展学情分析，进行科学合理的教学设计，构建和谐轻松的教学环境，选择高适应性的教学方法和模式，实现学员自动学习，进行适时的教学效果评价，不断提高师资队伍综合素质，达到“有效教学”的目的。

作者：李闻珠 单位：四川省达州市农广校

参考文献:

［1］加里，D．鲍里奇．有效教学方法［M］．南京:江苏教育出版社，2002．

［2］倪才培，高阿惠．浅谈农业教育与农业现代化［J］．中国成人教育，2001，(12):39．

［3］李军靠，李延．基于有效教学理论的课堂管理研究［J］．教育探索，2009，(2):42．

［4］程思．农业继续教育学分互认系统的研究［J］．华中农业大学，2015(10):15．

农业继续教育范文第4篇

1.1坚持集中学习与自学相结合，提高农业技术人员理论素养及实践技能

近年来，舞阳县农林局不等不靠，将“创建学习型党组织，全面提升基层农技人员的综合业务素质”做为贯彻中央决策的重要抓手，除坚持每周“二五”集中学习外，根据具体工作及科学发展需要，推荐自学读书课目，学习内容除党组织核心力建设外，还要求每一位同志自学农业技术方面的各种知识，并通过定期考核、奖优罚劣的方式，力争使每位同志成为农业技术方面的“通才和专才”。同时，根据部分同志不是农学专业毕业，学习专业知识吃力的现状，农林局党委要求每位高级农艺师及实践经验丰富、群众公认度高的农艺师帮带一位“徒弟”，通过这种方式，一大批农业技术新星脱颖而出，取得了显著成效。

1.2采取“走出去+请进来”的模式，开拓农业技术人员视野

舞阳县农林局在提高全局干部和职工的思想道德素质、科学文化素质和身体素质的基础上，根据现有人才现状、特点和专业性质，在人才培养中，将学习能力、实践能力、创新能力这“三大能力”作为人才培养工作的重点来抓，并制定和完善了人才培养规划。根据社会主义新农村建设和农业发展的需要，农林局有计划地组织科技人员接受继续教育，先后组织系统100名技术人员到河南农业大学进行了为期一周的系统培训。学习结束后，技术人员利用在高校学习的知识，采取制作培训幻灯片边放边讲的新形式，对农民开展技术培训和指导。群众对此非常感兴趣，也容易接受，培训效果十分明显。为提高在职员工的工作业务水平，舞阳县农林局还多次邀请河南农业大学、河南省农业科学院等高等院校和研究单位的专家和教授进行专题讲座，不断促进人才结构同事业全面发展的要求相适应，使人才培养机制同人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适，促进农业人才全面发展。

1.3以深入开展农村实用人才培训为抓手，提升农业技术人员服务社会能力，延伸学习型党组织发展链条

一是围绕优势特色农业发展，强力提升农民科技素质。舞阳县农林局根据全县农业产业特点，依托县农广校，成立了4个培训小组，采取集中培训和分散教学相结合、课堂培训与现场指导相结合、专家讲授与多媒体教学相结合等方式，突出培训的应用性、技艺性、实用性。先后举办蔬菜栽培，畜禽养殖、食用菌无公害管理、农作物病虫害综合防治等技术培训200多期，培训农民5万余人次，发放各类技术资料10万余份，解决各类技术难题200多个。二是强化职业技能培训，大力培育新型农业生产经营主体和新型职业农民。为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑，提高广大务农农民从业技能和综合素质，舞阳县农林局坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，大力开展了农村劳动力专项技能培训和职业技能培训。通过实施“阳光工程”等项目，培养农村沼气能源工、优秀合作社社员、农村经纪人、病虫害专业防治员、种子代销员、蔬菜园艺工、畜禽养殖技术员等专业技术人才3000余人，新培育成立合作社124家、家庭农场33家、市级以上农业产业化龙头企业6家。三是认真实施“万名科技人员包万村”、“百、千、万”粮食高产示范片创建活动。舞阳县目前有100名农业技术人员分包全县397个行政村，创建了粮食高产万亩示范片10个，千亩示范片14个，百亩示范片397个。农业技术人员在所包行政村显要位置张贴服务图片，对村民发放便民服务卡，将自己的姓名、职称、手机等有关信息公布于众，随时接受群众咨询，并通过“制作农业技术学习宣传版报，实地举办田间学校”等有效方式，指导农民全方位搞好农业生产，为全县农业和农村经济发展奠定了基础。

1.4积极搭建农业技术人员干事创业平台，提供“学习型党组织”动力支持对年轻、优秀的农业技术人员提供岗位，大胆使用，先后提拔了6位年轻同志到股、站长岗位进行培养锻炼，帮助他们成为业务骨干或农业科技技术带头人。积极引导农业人才走“一乡一业”、“一村一品”之路，鼓励农业科技人员到农业生产第一线开展新品种、新技术推广和研究，切实为农业人才提供施展才华的空间。

2努力方向

2.1不断加强学习型组织修练，努力解决农业技术人员继续教育难题

由农林局主要领导带头，在“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“团队学习”、“系统思考”等五个方面全面提高，并通过这些具体的修炼办法来提升农林局的“群体智力”。

2.2坚持不断丰富党建创新载体，开拓农业技术人员继续教育新领域

坚持把创新与求实紧密结合在一起，打破传统思维方式，从整体与局部、当前与长远、继承与创新上创造新思路，赋予新内涵。通过党建载体创新，为农业技术人员素质的全面提升提供广阔舞台。

2.3完善农业技术人员奖惩机制，促进农业技术人员继续教育问题质的突破

通过“丛林法则”，使那些不断提升自身素质、一心为民的农业技术人员在精神上、物质上得到实惠，把那些不思进取、不适应现代农业发展要求的农业技术人员按照有关规定，调离工作岗位。总之，舞阳县通过学习型党组织创建的科学运用，全面提升了农业技术人员业务素质，有效解决了农业技术人员继续教育问题，为农业增效、农民增收做出了积极贡献，从而促进了舞阳县农村经济取得长足进展。

农业继续教育范文第5篇

关键词 农村；农民；农业产业化；继续教育；体系

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）07-0073-04

一、理想农村继续教育体系的结构

农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展面临的突出问题，其发展状况在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征[1]。农业产业化的实现，从根上来讲要依赖农民自身素质的提高。发达国家农业产业化的经验表明，提高农民素质必须建立完善的多元化、多层次的农村继续教育体系。之所以将其定义为继续教育，而不是简单的称之为教育，是因为农村继续教育体系的对象是从事生产的农民，他们具有一定的农业生产知识和实践经验，并且通过生活实际获取相当数量的知识储备，所以将这种教育体制定义为继续教育更为准确。结合我国国情和国外经验，农村继续教育体系应当包括以下内容。

（一）推广农业科技的继续教育体系

推广农业科技的继续教育，就是在农业生产中以推广科技要素为目的的继续教育，是农村继续教育体系的首要组成部分。通过农业科技的推广，可以在一定程度上克服农业受自然环境、气候地理等因素的限制，最大限度地提高农业生产效益。该教育的内容类型比较单一，主要集中在农业生产所需的各种实用技术上。

（二）促进农业协作的继续教育体系

农业产业化的一个重要过程就是实现农业生产向区域化、规模化、专业化和集约化的现代农业转化，运用先进科学技术和生产工具发展多种经营和实行分工分业的专业化生产[2]。因此，农业发展要求农民、农户、自治组织之间进行协作发展。我国农村实践表明，农民自发协作意识不强，甚至有些抵触，原因在于没有意识到农业协作的优点，缺乏明确具体的指导。

（三）农村治理机制的科学引导体系

农业产业化的一个重要方面就是农业制度的现代化。农业制度的现代化创新包括农业生产制度的现代化创新、农村治理机制的现代化创新以及农民保护机制的现代化创新。其中，农村治理机制虽然不是农业自身发展的直接要素，但是却对农业发展起着决定性的推动作用。其主要内容为理顺农村民主自治关系，通过民主科学的治理机制，提高公共服务质量，并在提高农民生活质量的同时为农业生产、农产品销售等农业一体化、专业化生产提供相应的公共服务[3]。从当下中国的实际出发，结合基层自治组织在农村的实际影响力，农村基层自治组织是最为理想的公共产品提供者，可以通过农村治理机制创新，使农村基层自治组织有效承担起服务农业产业化的使命。

（四）农村剩余劳动力的非农职业技能培训体系

城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，随着农业的规模化、集约化、信息化、自动化发展，农业从业人员将不断减少，而二、三产业的从业人员、特别是第三产业的从业人员将逐步增多[4]。劳动力转移作为劳动力在地理位置和产业部门之间的流动，被视为社会生产力发展的必然结果[5]。当前，农村剩余劳动力的分流和安置主要有两个途径：一是农业产业化对农村劳动力的直接吸纳；二是将农村剩余劳动力向大城市转移，也就是通常所谓的“农民工”现象。农村剩余劳动力向大城市转移有效解决了城市化进程中劳动力欠缺的问题，然而在转移过程中，出现了很多问题，最为突出的就是农民工的“不平等”待遇。究其原因，除了城乡二元体制下户籍制度所绑定的相关社会保障福利问题之外，还有一个重要原因就是农民工从事的职业大多属于技术含量低、生产效益低、社会评价低的工种。另外，由于法律意识淡薄，部分农村剩余劳动力在城市违法犯罪导致市民对农民工整体的负面评价。因此，有必要对其进行继续教育，以提高农村剩余劳动力的整体素质。

（五）“农民大学”为代表的普及型继续教育体系

无论是农业科技推广、农业产业协作引导，还是农村劳动力转移培训，从某种意义上讲，都是局限于一定领域的技能培训。而作为农业产业现代化的主导者，农民需要的能力素质，并不仅仅局限于以上培训领域，进一步讲，农业产业化需要农村的全面现代化，更需要人的全面现代化。因此，必须构建一个提高农民综合素质的继续教育体系，而这一体系的实际载体以“农民大学”为典型代表。所谓“农民大学”，就是定期举办、面向全体农民、就近便利的农民学习机构，该教育培训的定位是普及型教育培训，涵盖领域广泛，内容繁简不一，主要目标是通过参照现代大学的综合培养体制，但取消大学的准入门槛，并降低一定的深度，将现代的人文理念和科学常识普及给广大农民，全方位提高广大农民的综合素质。

二、我国农村继续教育体系存在的主要问题

（一）农业科技推广体系存在的问题

农业继续教育范文第6篇

2012年2月1日，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》正式公布，这也是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技创新进行的全面部署。

众所周知，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。坚持科教兴农，把农业科技摆在首位才能更好为“三农”服务，而科技人员作为农业技术推广的主力军，更需要与时俱进，不断扩充知识储备，了解最新实用技术，才能更好发挥科技服务主力军的作用。农业科技培训工作者应进一步增强做好农业科技教育培训工作的紧迫感和责任感，为实现农业和农村经济发展目标，促进农业生产力的跨越式发展作出更大贡献。

1 农业继续教育概念

农业继续教育具有在职学习、结合实际和注重效益的特点，是对农业科技人员在原有学历教育基础上进行的再教育，是根据科技和生产发展需要，用新理论、新技术对农业科技人员进行更新、扩展和补充知识的教育[1]。可以说，继续教育是人力资源开发的主要途径和基本手段[2]。

2 主要任务

农业继续教育的任务是使受教育者的知识、技能得到不断补充、更新和加深，以保持其先进性，更好满足岗位职务的要求。

2.1 做好宣传工作，树立终身受教理念

继续教育是面向专业技术人员的教育，是终身教育体系的主要组成。继续教育工作若想实现创新与发展，就需要动员全市来关心、支持和重视这一事业。对于负责继续教育工作的部门应以终身受教和终身学习的理念来指导和开展继续教育工作。

2.2 健全管理体制和工作机制

继续教育工作尚存在一些问题，包括管理不规范性、工作机构和职能不确定性、培训和规划不科学性，然而国家对继续教育的管理和工作机制未见明确的制度或规范。目前，吉林省继续教育管理工作仍由人力资源和社会保障部门担任，但具体工作机构和任务职能并不明确，可谓之“上下不对口，左右不连贯”，这就要求按照各自岗位的特色开设一系列实用农业技术课程，为广大农业科技人员送去孜孜以求的科普知识。

2.3 建立终身教育体系

这也是继续教育工作的终极目标。应适应继续教育发展需要，逐步统筹组织和扩大继续教育资源；开发网络和现代远程教育，为吉林专业技术人员的继续教育学习提供方便、灵活和个性化的学习条件；通过尽可能多的培训形式纵向衔接需要培训的兄弟机构，为受教育者提供多次学习的选择机会；建立宽进严出的学习制度和继续教育学分积累制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接[3]。

3 必然性

加强农业科技教育培训，是适应现代农业发展的客观需要，是大力推进农业科技革命的需要，是实行农业和农村经济结构战略性调整的需要，也是提高劳动者素质，全面提升农业生产力水平的需要[4]。眼下，时代知识日新月异，科技迅猛发展。农业战线的技术人员是现代农业知识的主要传播者，只有不断学习，才能更好适应现行工作岗位的需求。

农业实用技术是吉林市农业科技教育培训的重要内容之一。但显而易见，在当前农业产业化经营、发展效益农业的新形势下，仅仅重视“产中”的实用技术培训已无法满足现阶段农业发展的要求，还需要向“产前”的新品种、新农机和新农资等技术和“产后”的贮藏、加工、流通等技术培训扩展延伸。不仅需要对常规农业技术进行改良和推广，还需要对高新技术进行普及、指导和培训。继续教育是专业技术人员的义务和权利，他们参加继续教育的情况及考核结果应作为对其进行考核、聘任、晋职和职业资格注册的重要依据。

4 重要性

农业教育培训是在新形势下科教兴国战略的重要举措之一，是服务三农的重要保障，是落实实践科学发展观的重要体现[5]。作为我国继续教育结构中的重要组分，农业继续教育在我国农业现代化建设中的地位已被深刻认知，其能否得到发展，直接影响我国农业的发展速度[6]。尽管目前在吉林市农业技术人员中所开展的继续教育仍存在认知度偏低、积极性不高等不足，但随着农业继续教育的重视程度进一步提高、投入力度不断加大、考核激励措施不断完善，农业科技人员对知识提升的要求和主动性也会渐趋增强，最终促使这项事业不断做大、做强。

参考文献

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[3]李福天.继续教育工作的创新与发展[J].继续教育,2012(2):12-14.

[4]李允祥,刘学俊.论加强农业科技教育培训工作[J].中国成人教育,2007(12):191-192.

[5]刘文泳,滕文平.浅谈农业科技教育培训的现状、问题及对策[J].农民科技培训,2009(12):9-11.

[6]石晓蓉.论农业继续教育驱动力的激发[J].西南农业大学学报:社会科学版,2005,3(2):134-135.

农业继续教育范文第7篇

关键词：高等农业院校；继续教育；学分积累；转换制度

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）09-008-04

高等学校继续教育是我国高等教育体系的重要组成部分，在高等学校继续教育中建立学分积累与转换制度已成为人们普遍关注的重大论题并上升为国家与地方政府的政策层面。2010年制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在继续教育章节中明确提出要建立包含高等学校继续教育在内的学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，在此指导下，上海、江西、陕西与湖南等省、市在各自的教育改革与发展规划中也做出了同样的规定。当前，我国高等学校继续教育学分积累与转换制度在较多高校已得到不同程度的实现，产生了良好效果，但在高等农业院校继续教育中的建构则刚刚起步，并在建构中面临诸多的困难与制约，为适应当今高等教育发展要求，促使高等农业院校教育教学管理有序健康发展，构建适合自身特色、可操作的学分积累与转换制度是高等农业院校继续教育亟须解决的重大问题。

一、高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度的重要意义

高等院校继续教育学分积累与转换制度是基于一系列的程序和规范，方便继续教育学习者在学校内外积累和转换学分的制度，它一方面能使继续教育学习者在经过中途休学或停学后再返回学校继续学习时，原来积累的学分仍然有效，另一方面是当继续教育学习者打算转专业或转校时，接收的学校或学院将对继续教育学习者原先积累的学分进行评价并承认部分学分。自20世纪80年代中期以来，由于这一制度在引领终身学习、扩充高等教育、促进人才流动等方面的积极作用而受到许多国家高等学校继续教育机构的重视。在我国高等农业院校继续教育中，建构学分积累与转换制度无论是对实现终身教育目标、追求社会公平价值还是对提高高等农业院校继续教育服务质量等都具有非常重要的意义和价值。

1.促进终身教育目标实现的重要途径。在教育的发展历程中，终身教育由于克服了传统教育的时间、空间及对象的限制，成为人们普遍接受的教育共识和教育选择，是人一生完善自我、适应社会经济发展需求的一以贯之的重要活动。我国终身教育经过几十年的发展，在取得可喜成就的同时仍然存在某些误区，如学习的目的是为了取得文凭，不需要文凭的人不用再继续学习；继续学习者被固化在某一学校、院系或地域，所取得的学习成果不被认可与不能转换等。这些误区的存在必然影响终身教育目标的实现，对此进行克服需要整个社会的共同努力，其中，高等农业院校继续教育的作用不可忽视，有研究者认为，它是实施终身教育的“核心”、“中心”和“重心”，“高等农业院校开展多形式、多层次、多规格的普通教育、成人学历教育和非学历教育，形成实施终身教育的‘母体’和核心；通过高等农业院校建立校外教学站（点），举办成人学历教育和非学历教育的各类学历班和培训班，形成实施终身教育的‘中心’；通过选派高等农业院校教师到乡镇成人学校授课，到现场传授农业高新技术，形成实施终身教育的‘重心’”。而在高等农业院校继续教育中建构学分积累与转换制度不仅仅能对这些作用进行强化，同时还能消除专业的限制，实现“农”与“非农”专业的结合，能突破学校的边界，实现农科院校与其他类型高校的互通，能革除学籍的制约，实现学习者的强制性农科学习与其他科类兴趣学习的要求。从这个意义上来说，高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度是我国终身教育目标实现得以促进的重要途径。

2.追求社会公平价值的重要体现。社会的正常运行和发展，需要一套所有人都认可或接受的社会价值规范，其中，社会公平是核心内容。社会公平价值作为一种普适性价值，深受人们推崇和追求，但在转型期的中国社会无论在分配领域还是在公共事务领域都存在较多的缺失，影响中国特色社会主义价值领域的建设和发展。教育是重建社会公平价值的重要基础，作为面向学校教育之后所有社会成员特别是成人教育活动的继续教育在促进社会公平价值中更有着非常重大的作用，“继续教育具有实践性、实用性、终身性，有助于弥补劳动者先前所受教育的欠缺，实现教育公平，并通过教育公平给人们提供更多的发展机会方面的公平，有助于解决三农问题，扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，扩大就业，维护社会稳定，最终推进社会公平”。高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度，促进以农科为主的继续教育学习者在不同学校、院系与地域之间进行学分积累或转换，特别是以灵活的学制以及多样化的课程体系，使他们在精通涉“农”知识的同时拓宽了其他知识视野，满足了社会对不同层次与专业的人才需求，同时，由于这一制度还通过充分考虑个别差异，使继续教育学习者在学习过程中可以根据自身个性差异选择适合自己发展的学习内容、时间和方式，发挥了他们的主体性，使自由或自主学习成为可能，从而不仅实现了高等农业院校继续教育学习者的均等起点和均等选择机会，还实现了他们在发展过程中的均等权利，是社会公平价值在教育领域的延伸和重要体现。

3.提高教育服务质量的重要内容。随着高等教育规模的扩大，努力提高教育服务质量成为高校间竞争的焦点和自身发展的必然选择。我国高等农业院校继续教育经过多年发展已逐步形成了包括函授、高等教育自学考试、网络教育、社会力量办学及非学历高等教育等在内的继续教育体系，为服务国家和地方经济社会发展做出了重大贡献，但教学形式单一、办学指导思想不明确、片面追求经济效益、市场竞争无序等问题也同时存在，从而制约了教育服务质量的提高。在高等农业院校继续教育中建构学分积累与转换制度，能通过其本身具有的机制作用的发挥使继续教育服务质量得到最大限度的提高。一是通过实行教育资源共享机制，促使优秀非“农”教育资源向高等农业院校继续教育进行流动与聚集，有效解决师资、办学条件缺乏和最大限度地节省教育经费，为提高继续教育服务质量提供了重要的硬软件基础设施。二是通过引入竞争机制，促使高等农业院校继续教育立足和面向市场推进教学改革，改变传统的教学方法，明确发展目标，调整学科专业结构，形成特色和品牌，为提高继续教育服务质量形成了核心竞争力。三是通过强化服务与管理机制，促使高等农业院校继续教育树立为继续教育学习者服务的意识、方式与方法，形成以继续教育学习者为中心，突出继续教育学习者的主体地位，改革内部管理体制，在为社会经济发展服务的同时，更注重为继续教育学习者个人发展服务，为提高继续教育服务质量创造了内外驱动力。

二、高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度的现实条件

尽管我国高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度如上所述具有非常重要的意义和价值，但同样也如其他高等学校继续教育一样，由于经济社会的急剧转型，特别是受高等教育大众化的冲击和社会上人们错误观念的引导，高等农业院校继续教育步入了发展的瓶颈期，规模缩小，质量下降，功利化与市场化取向明显，体制机制的改革更是步履维艰，表现在普遍认可的反映我国高等教育教学教育发展趋势的学分制改革，在很多高等农业院校继续教育中也是难以贯彻执行或者干脆束之高阁。这些因素的存在无疑阻碍了我国高等农业院校继续教育学分积累与转换制度的建构，但从国内外继续教育学分积累与转换制度的实践现状和理论预设来看，我国高等农业院校继续教育已具备建构这一制度的现实条件。

1.国外高等教育学分积累与转换制度的构建提供了重要的借鉴价值。随着世界范围内高等教育的深入改革，较多国家和地区目前已建立了较为成熟的学分积累和转换制度。在欧洲，主要通过采用统一的学分标准、设定高校间课程评价等级的转换方式、制定学分水平分类等级、制定用以清晰描述学习结果与课程评价方式和评价等级等信息的工具及在学生短期出国项目中通过签订三方协议达到学分互认等措施实现了学分积累和转换，推进了欧洲高等教育一体化进程。在北美，学分积累和转换的实施办法是签订课程认证协议、签订文凭证书转换为学分的认证协议、在跨校选课时，通过签订选课前的协议，保证学生在其他学校获得的学分被认可等，提高高等教育学生的公平性和流动性。在亚洲，韩国的学分累积制度由教育部、教育发展研究所以及各省的办公室负责管理，内容包括学分认证、学位颁发、课程标准、学生服务系统、教育项目鉴定等，增加教育机会、促进教育公平。日本京都地区28所私立大学和短期大学签署了“学分互换一揽子协定”，实行校际“学分互换，共同授课”制度，规定协议参加校的学生，可免费到另一协议参加校去听学分互换的特定课程，学生所在校承认其在他校取得的学分，促进校际交流与竞争。其他国家和地区也有着相类似的做法。由此可以看出，世界较多国家和地区在建构学分积累与转换制度上不仅形成比较完整的理论和系统，而且理论实践的效果也已经显现，为我国高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度提供了重要的理论和实践借鉴价值。

2.我国高等继续教育学分积累与转换制度的研究奠定了重要的理论基础。为建构和推行适应我国高等继续教育发展的学分积累与转换制度，较多研究者围绕这一主题开展了极为深入的研究。郭艳霞结合我国继续教育发展的现状，设想了继续教育学分银行制度的具体功用，构想了本校型、区域型、全国型的继续教育学分银行制度的类型，试图以本校型作为试点逐步实施，以保证继续教育学分银行制度真正开展起来，并逐渐取得成效。同时，她还对继续教育学分银行的制度建设和实施保障做了探讨。胡荣琳借鉴了储蓄银行的运行机制，探讨了学分银行制的存分机制和兑分机制，并立足于江西省成人高等学历教育的实际情况，将学分银行制设计为学分审查委员会、课程标准系统、学生选课系统、学分兑换系统、学分银行系统、学分诚信系统等六个组成要素，从政策、组织、技术、师资等方面提出了实施对策。马敬峰提出成人高等教育学分互认机制的构建需要确定学分互认的范畴，要包含对其他高等教育形式的学分、不同教育机构间学分、不同办学形式不同办学层次间的学分、各类资格和能力证书的学分进行认定。王贺元从学分转换互认的对接体系、评价体系、保障体系等三个方面进行了阐述，在对接体系中提出学分转换互认范围应控制在省级区域范围内和局限在成人教育内部，在评价体系中提出尤其要重视课程标准和成人教育分类分级，在保障体系中提出学分转换互认需要专门机构提供组织保障，建立学分转换互认操作规范及监管制度来提供制度保障等。如此等等，不一而足。这些研究尽管没有以高等农业院校继续教育发展学分积累与转换制度为题直接命名加以研究，并在研究中还存在一些缺陷，但在研究中或多或少涉及学分积累与转换制度构建应该重视的理论问题，为我国高等农业院校继续教育学分积累与转换制度的建构奠定了重要的理论基础。

3.我国高等农业院校学分制改革的探索形成了重要的实践经验。为促进社会和教育事业发展，我国大多数高等农业院校从20世纪90年代开始试行学分制这一新型教学管理制度，随后根据形势发展变化又进行了相应的调整和改革。综合起来看，我国高等农业院校学分制改革尽管由于各校情况的不同在具体实施过程中有着细微区别，但在基本框架和核心内容上没有很大的差别，涵盖了学制与在籍年限、课程结构、学分计算、课程修读、课程的免听与免修、选课方式与导师制等。这些改革不仅适应了社会主义市场经济体制和科技发展对人才的需求，更好地推进了因材施教和学生个性发展，还合理利用了教学资源，培养了具有创新精神和实践能力的应用型、研究型、复合型高级专门人才，充分调动了教与学两方面的积极性，提高教学质量和管理水平。相对而言，作为高等农业院校重要组成部分的继续教育，在学分制改革上却起步晚得多，再加上高等教育资源不足的现实，其学分制的实施和完善存在很多难题，如学分制教学计划制（修）订就存在学分制教学计划的制（修）订缺乏统一标准；课程结构不紧密；在学分制教学计划制（修）订中忽视实践教学，技能性课程开设较少；在学分制教学计划的制（修）订中重视专业教育，轻视素质教育；在学分制教学计划的制（修）订中，成人高等教育本、专科专业教学计划区别不大，特色不明显；在学分制教学计划制（修）订中，各门课程学分的设置缺乏科学标准，人为性较大等问题。因此，注重高等农业院校学分制改革探索形成的实践经验是高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度的重要任务。

三、高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度的主要举措

综观国内外理论研究与实践成果，国外高等教育学分积累与转换制度的建构已日趋完善和成熟，相比之下，我国这一制度的建构尽管研究者和教育部门进行了相关探索，但从整体上来说，既未形成完全成型的理论体系，更无具体可操作的总体性方案。高等农业院校继续教育虽然具备上述建构的现实条件，但这些条件只是提供了某种程度的可能，同时，这一制度的建构灵活而富有弹性，需要因时、因地、因情况提供及时有效的各种配套服务才能彰显其职能，从而使得高等农业院校继续教育在建构这一制度时更加复杂和艰巨。必须积极探索建构这一制度的举措，以此适应高等农业院校继续教育的发展现状和要求。

1.优化管理体制。高等农业院校继续教育建构学分积累与转换制度是高等农业院校继续教育学分制改革的重要内容，其前提和基础是要创新和优化管理体制。一是要充分尊重学习者的个性选择。接受高等农业院校继续教育的学习者在兴趣、爱好、能力、特长、个性及学习基础、家庭与社会背景等方面都存在很大的差异，适应这些差异化或个性化特征是建构学分积累与转换制度时首先要予以考虑的问题，相应的，在管理上就要改变过分突出外部规律和服务社会的体制，树立以尊重学习者个性选择为核心的价值理念。二是促进资源的自由流动。学分积累与转换制度的建构只有使教育教学资源在不同类型教育机构中得到合理配置，才能充分发挥其职能，但由于历史和现实的原因，高等农业院校继续教育普遍存在资源配置不均衡现象，高校或院系之间壁垒森严，师资、资金和实验设备等难以在不同区域或学校中自由流动，要强调管理的制度设计，促进这些资源的合理自由流动。三是要提高管理人员综合素质。建构学分积累与转换制度是一个复杂的系统，需要多学科的运用，尽管高等农业院校继续教育设有专门的继续教育处（院）和专门的管理人员来处理相关教学教育工作，但较多人员缺乏胜任建构这一制度的能力，需采取有效措施，努力提高管理人员综合素质。

2.建立学分共同体。建构学分积累与转换制度对高等农业院校继续教育来说，既是一项全新的工作，又是一项复杂的工程，需要社会各方形成合力，共同推进，其核心内容在于继续教育学分共同体的建立。所谓继续教育学分共同体，就是不同的继续教育机构、不同类型的学校及各级各类教育行政管理部门和政府根据共同的原则规定，允许继续教育学习者取得的学分在这些部门和机构中存储和兑换，达到一定学分时，继续教育学习者可获得共同颁发的学位证书。高等农业院校继续教育建立学分共同体，一是要借鉴其他非“农”高校继续教育的成功经验。如山西大学、西南交通大学对继续教育学习者实行本校内自由选课制度，课程考核合格取得各学院认可的学分。北京市学院路高校共同体、武汉市七校联合体、上海西南片、东北片高校合作办学体等许多城市的大学城实施继续教育学习者区域内的课程互选与互认。二是建立统一的管理体系。学分积累和转换包括学分积累和转换两个主系统，同时也包括围绕这两个主系统而展开的辅系统，高等农业院校继续教育建立学分共同体要积极探索主、辅系统有效运行的共同规则、方法、内容和形式，形成本校、本区域甚至全国统一的管理体系。三是建立有效的保障体系。学分共同体的建立，需要进行顶层设计，保障体系极其重要，高等农业院校继续教育建立学分共同体要在教育体制、管理体制、学习者入学体制、教学体制以及服务体制等多方面进行政策和制度的设计，以此保障学分共同体有效、合法地实施和运行。

农业继续教育范文第8篇

1．个性教育思潮的传播。

个性教育是基于人的个性发展而实施的教育活动，自古以来就为东、西方社会所重视。在我国，随着社会主义市场经济的发展及以知识经济和信息为特征的现代社会的建立，个性教育已成为当前教育的主流并日益渗入和传播到各级教育当中。个性教育思潮强调在教育过程中重视受教育者的需要、兴趣、创造和自由，尊重人的尊严、人的潜能和价值，其目的在于有意识地形成受教育者积极的个性，使受教育者的个性得到积极、充分、自由的发展，“个性教育在重视社会发展需要的同时，更注重人的主体性和人的固有的潜能的发挥以及创造精神的发扬，并试图通过培养个性健全、人格独立、富有创造性的人来满足社会的需要，更好地推动社会进步，实现教育本体功能与社会功能的整合”［1］。高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建正是以这一主流教育思潮为基础并具体落实在教育教学和管理的各个环节中，以全面性、创造性、自主性、活动性及主体性等特征体现出两者高度的契合点和相关度。从这个意义上来说，个性教育思潮的传播为我国高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度提供了重要的理论依据和理论基础。

2．学习自由理论的形成。

真正的学习，应该是自由的学习，尽管不少学者对其内涵有着不同角度的阐释，但当前已形成了一致理解，即学生在整个学习活动中自主思考和采取行动的内在思想和外在行为状态以及与之相关并支持这种状态的一系列权利。“学习自由包括选择学什么的自由，决定什么时间学和怎样学的自由，以及形成自己思想的自由”［2］。学习自由应用到高等教育领域，是高等教育制度创新的核心理念，在两个方面产生重要的意义:一是能使高等教育更加适应多种多样的社会需要和学生个体的需要，有利于各种类型、层次人才的培养;二是能充分尊重学生主体性，有效地发挥学生学习的自主性、独特性、能动性和创造性，培养学生的创新能力、独特个性和高度责任感。学习自由理论的形成为我国高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度提供了重要的理论启示，即在这一制度的构建过程中，学生可以根据自己的特长、兴趣、爱好和学习基础，选择最能满足其个性发展的学习内容和学习方法，并在自我管理的过程中走向成熟。

3．人本主义理念的张扬。

在人类社会的发展历程中，教育的人性和人道性日益受到重视，以人为本，在教育过程以受教育者为主体，把促进和完善人作为教育的最终目标已成为当代人本主义教育理论的重要内核。“它强调人的尊严和价值，反对将人机械化和生物化，提倡对人格发展进行整体分析和个案研究，重视学习的内部动力和学习者的潜能，注重培养人的创新精神，强调情感体验在学习中的积极意义，把促进和完善人作为教育的最终目标”［3］。该理论从20世纪50年代自美国兴起后，经过几十年的发展，目前已成为教育发展过程中的重要理念，并在全世界各地得到张扬和发展。在我国高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度，贯彻人本主义理论，既是我国高等农业院校继续教育事业更好地履行自己的历史使命，实现其健康、良性的可持续发展的客观需要，又是其自身发展的必然要求。高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建，无论是“农”与“非农”专业限制的消解，“农”与“非农”学校边界的突破，还是“农”与“非农”学习者学籍制约的革除都应该以学习者为中心，遵循学习者的个性、兴趣及独立的人格等。因此，人本主义理论的张扬为我国高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度提供了重要的理论借鉴和遵循依据。

4．高校战略联盟思想的发展。

高等教育的发展需要高校之间通过联盟、联合和联动等方式整合教育资源以达到共同发展，高校战略联盟正是适应这一条件而蓬勃兴起的教育发展战略。高校战略联盟就是两个或两个以上的高校为实现资源共享、优势互补等战略目标，以承诺和信任为特征而结成的优势互补、风险共担、资源双向或多向流动的松散型合作竞争组织。高校战略联盟的形式多种多样，但在实现高等教育资源的合理配置和效益的最大化问题上的作用则是一致的，“高校的教育联盟使各校的资源得到共享，学科得到发展，成本得以降低，受到学生的普遍欢迎是有目共睹的，也生动反映了高等教育发展的客观规律”［4］。我国高等农业院校由于长期以来社会轻农的习惯性思维、农业产业的弱质性特征和内部体制改革的较难深入等原因，造成师资、教学、科研等方面的相对薄弱，处在二级单位的继续教育机构在推行继续教育时更是困难重重，因此，高等农业院校教育特别是其继续教育与其他高校建立战略联盟在当前形势下非常迫切且意义重大，而作为高等农业院校继续教育学分制改革重要内容的“学分银行”制度的构建也只有立足于此，并从高校战略联盟思想吸取其有效的方法、途径及措施等，才能实现与其他高校之间的资源共享，促使优秀非“农”教育资源向高等农业院校继续教育进行流动与聚集。

二、高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度的理论原则

理论原则是指导实践有效进行的指导性原理和行为准则，贯穿制度构建的始终，是制度构建的前提和基础。高等农业院校继续教育作为我国高等教育体系的重要组成，虽然与其母体学校———高等农业院校有着极其重要的关联，在课程设置、教育教学理念与方法等方面存在一致性，但也有着自己的独特属性，因此，在具体制度的构建和实际的运行过程中遵循与其母体学校———高等农业院校相同理论要求的同时，也表现出不同理论原则。我国高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建同样如此，其构建只有根据其所具有的教育目的、任务、职能构成、运作方式等确立相应的理论原则，才能保障质量和发挥效益。

1．统一性原则。

在高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建中必须遵循统一性原则，这种统一主要表现在统一的信息、统一的学分框架和统一的学分运行机理，这三个方面的统一既能保证高等农业院校继续教育“学分银行”制度在构建时能全面而详细地占有各类信息，减少盲目性，也能使制度在运行时保持有序性，同时还能使构建的制度在管理过程中的有效性。统一的信息应包括高等农业院校继续教育机构所处的地理位置、住所情况、注册的程序及课程信息与学习者的学习协议和成绩档案等，所有的这类信息应该由高等农业院校继续教育机构和提供学分的院系进行统一的描述，并用统一的文件格式表达出来，这样便于管理和比较，“在‘学分银行’制度的实施范围内，对所有以任何形式参与的学生都要建立统一格式的文件信息，其中包括学生的个人情况、成绩记录、学习的课程等基础信息，还应对学生的个人偏好和实际情况进行一定的记录”［5］。统一学分框架是学习者学习成果的标准和等级级别的规定，是实现学分积累与转换的标尺，高等农业院校继续教育与其他院校由于办学目标的不同而形成不同的学科专业体系，相应的，学分标准也存在差异，增加了“学分银行”运行的难度，影响了效率，因此，高等农业院校继续教育在构建“学分银行”制度时在保留主体学分专业学科的基础上要坚持统一性原则，即在全国范围内建立一个统一的学分框架体系，遵循统一的学分概念、规定和基本原则。统一的学分运行机理是“学分银行”制度构建的内在运行机制，包括学分存储(记录)、学分认定、学分互认、学分兑换和学分通兑等，这种运行机理也应该有统一的标准和规则。只有这样，才能保证整个制度的良性、协调运行。

2．开放性原则。

开放性是高等农业院校继续教育“学分银行”制度构建的首要理论原则，是灵活性、自由性原则的延伸和体现。“开放性具体体现并落实在:具有开放与灵活的入学制、学分及其转换制、选课制、评价制等弹性学习制度;拥有开放性的学分积累，教育学历证书和学位制度的开放性申请和颁发机构的自由选择以及面向全社会公开、透明、准确的信息公开制度等”［6］。高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度遵循开放性理论原则就是要求剥离学习者入学时或在学习阶段或在毕业时任何条件的限制，即入学时实行无条件注册，只要学习者愿意，不受年龄、学历、原有专业与入学时间的限制。学习者随到随注册，入学后，学习者可以根据自己的爱好、兴趣或个性选择自己喜爱的课程，修完课程后取得相应的学分并随时存储。不仅如此，如果学分需要转账，只要申请从高等农业院校继续教育机构中将已获取的学分取出，存入接受学校的学分账户就可以，当存储的学分修满能取得毕业或结业证书时，学校也应该随时办理。这种强调无障碍的、多样化的灵活性理论原则体现了高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建以学习者为中心追求自由、公平、开放的特点。“‘学分银行’体系提供的无条件入学、无时间、空间限制等，不仅体现了以人为本的精神，而且将高等教育的公平性真正落到了实处”［7］。

3．层次性原则。

由于区域经济社会的不同发展及历史和现实状况的影响，我国不同区域的高等农业院校继续教育表现出不同的发展阶段和水平，这就使得高等农业院校继续教育“学分银行”制度构建呈现层次性的理论要求。第一层次是高等农业院校继续教育内部及与母体学校———高等农业院校其他院系之间“学分银行”的建立。这一层次是高等农业院校继续教育“学分银行”制度构建的初始阶段。第二层次是区域内高等农业院校继续教育与其他院校继续教育或其他院校之间建立“学分银行”，在这一层次的建立中，尽管有着院系设置、专业安排或所处位置的不同，但由于有着相同区域存在的共同经济文化背景，高校师资队伍、实验设备等教育教学资源能方便、快捷地流动，相对于第一层次来说也比较简单和容易操作，但这也不是这一制度构建的最终目的，为适应高等教育的发展要求，方便高等农业院校继续教育学习者更好地学习，促进学习者在不同区域内之间的交流，还需要高等农业院校继续教育与不同区域高等农业院校继续教育和其他类型高校甚至全球高等教育机构“学分银行”的建立，这是高等农业院校继续教育“学分银行”制度构建的最高层次，通过这个层次，不同区域文化、教育教学方法和教学设备和技术得到融合。三个不同层次“学分银行”建立的垂直衔接和依次推进，促进了高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建。

4．特色性原则。

特色是高等农业院校继续教育的生存、发展之道。在我国，由于高校扩招和高等教育的大众化趋势，高等农业院校继续教育和其母体高校高等农业院校一样与其他高校在专业设置、课程编排、教师聘任等方面存在趋同性，这种趋同性特点使较多高等农业院校继续教育在市场经济条件下失去特色而影响竞争力。高等农业院校继续教育在构建“学分银行”制度时应该始终把握特色性原则，以特色赢得发展和机遇。高等农业院校继续教育“学分银行”制度的构建形成特色，需要重点把握两个方面的内容:一是要始终坚持服务涉“农”的发展观念;二是强化独特的优势学科与品牌专业。在坚持服务涉“农”的发展观念上，高等农业院校继续教育构建“学分银行”制度虽然强调“农”与“非农”课程、专业、学校之间的自由流动，但这种自由应该有限制、有边界，高等农业院校继续教育应加大涉“农”课程与专业设置的比重，在积极引导学习者以“农”作为学习重点的同时，也应该创造服务涉“农”条件，使参加高等农业院校继续教育的学习者的大部分学分从涉“农”课程与专业中取得。在强化独特的优势学科与品牌专业上，虽然目前我国高等农业院校继续教育已形成了与地方经济建设与农业产业发展相匹配的优势学科和个性鲜明、应用性突出、竞争性强的品牌特色专业，但由于一系列因素的制约，社会的影响力和参与度不够，高等农业院校继续教育在构建“学分银行”制度时应扩大这些优势学科与品牌专业的宣传，营造重“农”氛围，提高参加高等农业院校继续教育学习者的认知，并以此为途径向其他涉“农”学科和专业进行拓展和延伸，从而保障发展特色。

农业继续教育范文第9篇

关键词:农民继续教育；统筹城乡发展；农村城镇化；剩余劳动力转移

农民继续教育是指具有一定文化基础的农村在职或从业人员，以知识与技术的补充、更新和提高为主要目标和内容的跨行业、跨地区、跨工种的一切正规或非正规教育培训。它是促进农民自身发展，提高农民在市场中竞争力的重要途径。统筹城乡发展，是科学发展观的重要原则，是我们党正确处理现代化建设中城乡关系、工农关系的理论和实践创新。

统筹城乡发展要求农村在理顺城乡关系的基础上，通过深化改革，加快发展步伐，缩小城乡差距，最终实现城乡一体化发展。农民是“三农”问题的核心，因此必须发挥广大农民群众的积极性、创造性，激发自身蕴藏的巨大潜能。在这一过程中，加强农民继续教育，对于培养高素质的农民，推进农业现代化、农村工业化，推进农村城镇化，以及最终实现城乡一体化，都具有举足轻重的作用。

一、农民继续教育在统筹城乡发展中的必要性和重要意义

（一）统筹城乡发展，培养高素质农民，必须加强农民继续教育

农民是发展现代农业的主体，因此加快农村经济发展，就要培养造就适应现代农业发展的高素质、高技能的新型劳动者。改革开放以来，广大农民的基本素质得到不断提高，农业经济有了较快发展，农民收入有了普遍提高，农村面貌焕然一新。但也应当看到，目前我国农村劳动力的总体素质与社会主义市场经济快速发展的要求还不相适应。农民科学文化素质水平的高低，直接影响着农业现代化进程，影响着农村城镇化发展，影响着城乡统筹协调发展以至于影响全面建设小康社会的进程。

加强农民继续教育全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。只有建设一支与现代农业相适应的高素质新型农民队伍，才能从根本上解决农村社会经济的发展问题，这是实现城乡统筹发展的关键因素。

（二）统筹城乡发展，推进农村工业化和农业现代化，必须加强农民继续教育

我国已经进入了工业化的中期发展阶段，农村工业化发展迎来了一个新的历史时期，如何把握这一新的历史机遇，推进农村现代化发展，关键是要实现传统农业向现代农业的转型。加强农民继续教育，是实现现阶段农业转型的必要条件。

实现现阶段农业转型，必须调整农村产业结构，必须加强农民继续教育。农村产业结构是指在一定地域内，农村各产业部门之间及各产业内部质的联系和量的比例。合理的农村产业结构能充分地利用当地的自然资源和经济资源，创造最大的农村经济效益，使农村中各产业形成良性互动，协调可持续发展。只有加强农民继续教育，着力提高农民科技素质和职业技能以及把握市场信息的能力，才能提高农民的市场竞争力。广大农民对市场的需求有清晰的认识，对自身资源的优势有准确的把握，提供市场需要的优质产品，才能实现农产品更高的价值。

（三）统筹城乡发展，推进农村城镇化，必须加强农民继续教育

加快城镇化进程，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。城镇化是由产业结构变动所引起的人口不断由农村向城市转移，城市人口占整个国家或地区的比重不断提高的过程。农村工业化推动农村城镇化，农村城镇化又促进农村工业化的发展。发展经济学家一般都强调农村人口迁往城市的积极作用，但是这种迁移不是自然的过程，而是一个自觉能动的过程。必须要加强农民继续教育，使农民掌握一技之长，具备自觉向城市转移的条件，适应农村城镇化的趋势。

中国农村存在大量的剩余劳动力，不少专家对农村劳动力的数量有不同的看法和估算方法，估算的数值从4 000多万到2亿多，总之存在大量的剩余劳动力是事实。大量农村剩余劳动力的就业问题如果解决不好不仅仅是人力资源的巨大浪费。20世纪80年代后期以来，形成的“民工潮”正是农村城镇化发展滞后的突出表现。农村剩余劳动力多是我国经济社会发展面临的最大结构性问题。

随着户籍制度的进一步改革，农村剩余劳动力向城镇的转移，有了更加宽松的环境。但是目前，农村劳动力素质不高，已是制约农村剩余劳动力转移的主要因素。调查显示，农村劳动力的文化程度普遍为初中以下文化，其中相当一部分是小学文化，文化素质总体偏低。进城务工的农村剩余劳动力大都没有一技之长，不能满足企业的需求，企业也往往疏于对其进行系统培训，使农村剩余劳动力缺少相应的就业优势。因此通过农民继续教育，提高农民就业技术教育和就业岗位培训，是农村剩余劳动力在城市中具有更强生命力，更多发展机会，更大发展前途的必要条件。

“目前，我国农村经济的发展已从‘动力时代’向‘能力时代’过渡”；“从业状态由‘就业时代’向‘创业时代’过渡。现代农业经济的发展越来越依赖于农村人力资源的主导作用。加强农民继续教育，提高农民科学文化技术，提高农民素质，充分发挥农民作为主体的自觉能动性，才能从根本上顺利实现从传统农业向现代农业的转变，加快推进农业现代化；加快农村富余劳动力转移、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势，最终实现城乡统筹发展的和谐社会。

二、现阶段农民继续教育中存在的主要问题

农民继续教育对于统筹城乡发展具有非常重大的意义，但是，我国的农民继续教育中却存在许多问题。主要表现在如下几个方面：

第一，农民继续教育的意识欠缺。多年来对农村教育过于强调正规教育、基础教育，忽视职业教育和继续教育。农民继续教育是农民自我发展的主要渠道，是实现自我价值，参与市场竞争，提高竞争能力的重要途径。但是，在我国，不论是国家和农民本身，都还存在认识不足的问题。在我国农村劳动力中接受过短期培训的只占20.00%，接受过初级职业技术教育或培训的只占3.40%，接受过中等职业技术教育的只占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.40%。在美国，一项先进技术在全国推广只需一年半时间，而在我国则平均需要6年时间。这其中，农民继续教育体系不健全是原因的一个方面，从农民自身来说，继续教育意识的缺乏，也是重要原因。

第二，农民继续教育的投资严重不足。我国财政预算内职业教育经费占整个财政预算内教育经费的份额呈下降趋势,用于发展农民职业教育的经费就更少。国家和地方财政近年虽然对农民培训投入有了一定提高，但与广大农村劳动力的培训需求不相适应。近几年，国家财政对农民教育培训有一些专门的教育项目和培训工程支持，但农民职业教育和培训的投入还缺乏制度保障和相对稳定的收入渠道。这些都显示农村职业教育投入机制和农民培训支持体系还不完善。

第三，农民继续教育内容滞后，不适应市场需求。在科技日新月异的时代，农民继续教育要跟上时展的步伐，需要较大的资金投入和师资力量。但是由于我国农民继续教育的资金投入缺乏、条件落后、实践设备器材陈旧缺乏，继续教育的内容很难跟上时代的需要。由于受经费和条件限制，多数培训只能进行一些简单的培训项目，这直接限制了农民接受培训的选择范围和能力的提升。还有一些部门和培训机构没有以提高农民劳动力素质为真正出发点，没有把培训的内容和质量作为重点，使一些培训项目流于形式。

第四，农民继续教育形式单一，很难适应农民不同层次的需求。改革开放20多年来，我国农民职业教育办学模式基本上是长周期、全日制学历教育，属于正规教育类型。在社会普遍的就业压力之下，农民职业教育学校招生困难，难以正常运转。农村剩余劳动力向非农业产业和城镇转移的紧迫需要是迅速就业和增加收入，因此农民希望学习掌握适应市场需求的实用技术。因此，农民职业教育应积极创新办学模式，由原来的学历教育为主转变为学历教育与短期培训并重的方式，积极开展短期职业培训；同时在培训内容上由原来单一的农业技术培训转向农业培训和非农职业教育并举，更好地为农村剩余劳动力的转移和城镇化建设服务。

三、如何建构城乡统筹发展背景下的农民继续教育体系

城乡统筹发展的实质是充分调动农村和城市两种因素，两种资源，使其形成良性互动，以工带农，以农促工，使城市与农村协调发展，实现城乡一体化，最终实现全面小康社会。在城乡统筹发展背景下，就农民继续教育而言，应当是整合城乡两种资源，建立健全农民继续教育体系。

（一）在农民继续教育主体上，将农村的继续教育与农业高等院校、城市的职业培训相结合。农民教育的资源由两个部分组成，第一个部分是农村的教育资源，第二个部分是城市的教育资源。农村的职业教育机构虽然有很多缺陷，但这是农村农民继续教育的重要资源。我们首先要充分利用这些资源，广泛开展农民的继续教育活动；同时，农业高等院校应当与农民继续教育相结合，发挥更大的作用。我国正在进行的农民工培训计划，也是农民进城继续教育的重要形式。把农村和城市有益于农民继续教育的资源整合起来，才能全方位地促进农民继续教育的发展。

（二）在农民继续教育投入上，农民自主承担、政府投入与市场运作相结合。农民是农民继续教育的直接受益者，因此在我国现阶段，由农民自主承担一定的继续教育成本是理所应当的。农民继续教育具有很强的公共性，政府应加大对农民继续教育的扶持，增加投入，包括人力、物力和财力。同时，农民继续教育是一个系统工程和长效机制，仅靠农民和政府两方面的力量是远远不够的。农民职业教育作为准公共产品，并且职业教育有着经济利益指向，因此实行市场化运作是可行的。

（三）在农民继续教育的体制和办学形式上，应将初等、中等、高等职业教育相互衔接，普教、职教、成教相互沟通，学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制；长期培训与短期培训相结合，农业技能培训与科学技术培训相配合，农业技术培训与非农职业教育并举。

（四）在教学方式和内容上，实行产、教、研相结合，学习引入德国二元制职业教育体系，把科学理论知识的传授与农业实践统一起来。实际运作中可以把实验场所建立在农民的试验田上，把学校已有的农业科技园区、生物科技园区建设与对农民的示范教育结合起来，进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的园地，为农民提供一个学习、进修、培训的良好场所。

除此之外，农民继续教育还要诉诸理性的法律的保障。我国现在对农民继续教育没有相关的法律、法规规定，农民继续教育的权利得不到有力的保障，这是影响农民继续教育的重要原因。因此，国家应该进行农民继续教育的有关立法，把农民继续教育纳入法治管理之中，使农民的继续教育能有法律保障。

统筹城乡发展，要求站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济社会发展作为整体统一筹划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹解决。农民继续教育也要实现城乡良性互动，最终实现城乡一体化发展。

参考文献：

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[2] 田素仙.当前农民职业教育存在的主要问题及对策研究[J/OL].农博网,2005.12

[3]苏成荣.农村职业教育的现状及其发展[J]. 职业教育研究,2006.6.

[4]张云华,杨晓燕[R].SKP中国-行业报告.

[5]姜岩,窦艳芬.浅析“三农”背景下我国农民职业教育的发展[J].乡镇经济,2006.5

[6]梁东红.不能忽视农民的继续教育[J].河北农业科技,2006.7.

农业继续教育范文第10篇

关键词：人力资源质量；农民继续教育；农村经济发展

收稿日期：2007―09―15

作者简介：杨瑞文（1954―），女，汉族，福建省福州市人，福建农林大学成人教育学院副研究员，主要从事成人教育和农村教育研究。

提高农村人力资源质量是促进农村经济持续发展、促进社会主义新农村建设的基础。我国13亿人口，近九亿农民，为此，发展农民继续教育，提高农民素质是提高农村人力资源质量的根本措施。

一、提高农村人力资源质量的意义和途径

随着社会经济的发展，知识经济的到来，人力资源将逐步替代土地等自然资源和资本等社会资源成为科技进步和社会经济发展的最主要资源。我国农村由于长时间积累下来的经济文化基础，人力资源质量很低严重阻碍农业现代化的进程，影响农村经济的持续发展，具体表现在：

1.农民文化基础低，影响农业科学技术的推广和应用

世界农业发展的实践证明，科技进步是促进农村经济增长，农业持续发展的根本动力。我国农业科技水平与世界先进水平相比，大约相差15～20年的距离，农业科技对农业经济增长的贡献率发达国家已达到60%～80%，而我国仅有30%～40%；我国粮食人均占有量只有400千克，而发达国家已达到800千克。随着人们生活质量的提高，保健意识的增强，希望得到无公害农产品，这些都有待于我国农业科技进步和科技创新来解决。

随着生物工程和信息技术的发展和广泛应用，农业科学技术的发展前景十分广阔，例如,生物农药和生物肥料的研发；生物技术在动、植物新品种培育上的应用；植物病虫害的有效控制；农产品加工和保鲜技术等，这些新技术的突破将给农业带来巨大的效益。但是，它需要大量高素质人力资源的投入，以我国目前农村人力资源的素质则难以承担此重任。根据2001年的统计数据，我国现有农村劳动力4.83亿，其中初中及以下文化程度占87.72%。近几年，在各级政府的努力下，大力发展农村各项教育，农村劳动力文化基础有一定的提高，但是，离现实的要求还有很大的差距。如果不能尽快改变现有农村人力资源状况，将严重阻碍我国农业科学技术的应用和开发，影响农业和农村经济的发展。

2.影响剩余劳动力的转移与农民的增收

农民的收入与其文化基础和劳动技能有着直接的关系，随着农业现代化进程的推进，农民的素质与其经济收入之间的关系将更加密切。近年来，农民收入增长减缓，使城乡居民收入差距拉大，2005年，农民纯收入为3255元，而城镇居民人均可支配收入达到10493元，城乡居民收入之比已达到3.22：1。

农民收入减缓是多方面的因素所至，但是，其主要原因在于农村剩余劳动力难以向外转移。20世纪80年代是我国乡镇企业迅速发展的时期，我国农村剩余劳动力主要转向乡镇企业就业。进入90年代以后，乡镇企业技术不断进步，农民自身素质已无法适应乡镇企业进一步发展对人员素质的要求。农村大量剩余劳动力难以向乡镇企业和城市第三产业转移，一些进入城市的农民工，由于无法利用现代化的知识信息和技术，难以融入城市先进的生产力系统中，只能从事低层次、简单的劳动，收入微薄，严重限制其收入长期稳定地增长。

大量分析表明，农村人力资源的素质与剩余劳动力转移的速度和层次成正比关系。而剩余劳动力的转移速度则直接影响我国农民家庭收入的提高和农业的可持续发展。随着农业集约化程度的提高，如果按照发达国家的技术与管理水平从事农业生产，有关专家测算结果是：中国的种植业只需要4000万～5000万劳动力，那么，我国农村剩余劳动力将达到3亿人。这么庞大的剩余劳动力滞留在农村，对农村经济社会发展的影响是不言而喻的。

3.影响我国传统农业向现代化农业转变

我国农业走向现代化是必然的趋势，我国农业GDP占全部GDP比重已从1990年的27.05%下降到2004年的15.2%，从事农业的劳动力比重从1990年的60%下降到2004年的49%；城市化水平从1990年的26.4%提高到2004年的41.8%。以上数据表明，我国的农业正从传统农业逐步向现代化农业转变，而且进入到了转折时期。

农业现代化包括在农业基础设施、农业科学技术、农业经营管理、农业经济结构、农民生活消费、农业资源环境等方面实现现代化。在农业现代化的进程中，无一环节不需要高素质的人来承担。为此，人力资源的质量决定着我国传统农业向现代化农业转变的速度。

提高人的素质重在发展教育。党中央历来十分重视农村和农民的教育工作，提出了“科教兴农”的战略方针，目的在于推动农村教育的发展，农业科学技术的开发和应用。2003年9月，党中央召开农村教育工作会议，并以国务院的名义下发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。国务院召开会议专门研究部署农村教育工作，这是新中国成立以来的第一次。可见党中央对解决“三农”问题的决心，对农村教育工作的重视。随后，中央财政加大了对农村教育的投入。各级各部门对农村教育工作进行了部署和安排，并取得了一定的进展，但是，尚不尽如人意，尤其是农民继续教育工作进展缓慢。为此，必须加大对农民继续教育工作的研究，尽快解决农民继续教育的发展问题。

二、影响农民继续教育发展的原因分析

1.农村和农民的经济状况问题

农村经济落后，农民贫困是造成农民素质低的最主要原因。据有关数据统计，1997年我国城乡居民收入之比是2.47：1，2005年城乡居民收入之比以达到3.22：1。我国城乡收入差距在逐渐拉大，大多数农民家庭年收入在3000～8000元之间，以一家4口计算，他们扣除基本生活消费以外，所剩的资金有限，承担子女的教育费用已经很困难，根本无法顾及农民自身的教育。为此，一些农民家庭选择了放弃教育。据有关数据统计，来自农村家庭的大学生仅占在校学生数的20%左右。我国的自学考试不设入学门槛，学习灵活，费用低，最适合低收入家庭成员学习提高。但是，全国平均县以下的农村考生则不足20%。我国现有13亿人口，近九亿在农村，农村人口约占总人口的70%，而据多种教育形式统计，农村受教育人数的比例仅有20%左右。随着城乡收入差距的拉大，教育成本的增加，教育的不公平问题更显得突出，农村办学困难，农民子女以及农民受教育困难问题十分严重。

农民的贫困直接影响农民继续教育的开展，以农民目前的经济状况，农民继续教育不可能向他们收取标准学费，那么，办学的经费问题如何解决则需要研究，需要各级政府协调各方的力量加以妥善解决。

2.农民继续教育的管理体制问题

在中共中央国务院的重视下，农民继续教育工作得到了全社会的重视。当前，高等院校、农业部门和妇联等部门都积极参与该项工作，但是，缺乏统一的规划和协调管理以及管理制度。目前，党中央的一些农民教育项目，例如“阳光工程”、“百万中专生计划”等落实给农业部门操作。农业部门长期接触农村和农民，在上个世纪90年代的绿色证书教育中也取得了一定的经验，但是，新时期农民继续教育的任务十分繁重，承担着3.5亿农村劳动力素质提高的任务，其中2亿多农民必须通过继续教育取得一技之长以便有效地转移出农村。农业部门虽然对农村和农民的状况比教育等其他部门熟悉，但是，对有关教育的管理、师资和设备等则是弱势，而这方面则是教育部门的强项。因此，如何统筹发挥各部门的优势，形成统一的管理体制，以便形成核心力量来承担这一艰巨又持久的教育任务，这是当前农民继续教育必须解决的问题。

3.农民继续教育工作者的思想认识转变问题

现阶段农民教育是一项大工程，它不仅需要资金、设备，还需要大量高素质的管理人才和教师。教育是一项“为人作嫁”的工作，何况是为社会的弱势行业和弱势群体服务的教育。做这项工作不可能有突出的显效。它不像建设部门修一条路或建一项工程那么成绩显著，也不像生产部门可以直接统计出产品的数量和其经济效益，它是一项长效性、“润物细无声”的工作。为此，做这项工作的人需要付出更多的努力，但是，却难以有回报，需要有奉献精神。也许正是因为这样，使农民继续教育工作增加了难度，因为它不仅仅是有钱就能办得到的事情。如何衡量农民教育工作者的工作量和业绩是管理层需要考虑的事情。但是，作为农民教育工作者本身则需要转变思想观念和提高思想认识，因为这是一项为国分忧、极为有意义的工作。2006年12月7日闭幕的中央2006年经济工作会议提出，要又好又快地发展我国的经济，坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置。说明党中央对解决“三农”问题的决心没有丝毫动摇。尽管我国现阶段经济发展很快，但是，“三农”问题没有解决，我国的经济就不牢固。农民继续教育工作可以说是三农工作的重中之重，它需要更多人的智慧和奉献精神。

4.农民的思想意识转变问题

多数农民认为，当农民可以不需要太多文化。经济条件好一些的农民家庭，关心的是子女的教育，无法顾及自己的学习提高。农民的这种思想意识严重阻碍了农民继续教育的开展。农民教育的主体是农民，农民没有积极性就谈不上对其进行教育。为此，必须加大宣传力度。农民继续教育的宣传要像解放初期的扫盲运动以及新农村建设的宣传一样，做到家喻户晓，使广大农民认识到新时期农业的发展和变化，没有文化，没有科学知识无法胜任现代农民的职责，让他们有紧迫感，有压力，产生学习的动力自觉主动参加学习。

另外，在教学内容上，需要切合农村生产实际，让农民觉得学了有用。得到实惠，才能留得住农民学员，农民继续教育才有生命力。需要改变过去那种只报数字的培训教育和形式化的农民继续教育。

三、改革创新，发展现代农民继续教育

农民继续教育有着悠久的历史，但是，新时期的农民继续教育任务和目标与过去不同，如何改革创新，发展现代农民继续教育，需要我们加强研究和集思广益。

1.树立现代农民继续教育的思想观念

随着我国经济的持续良好发展，农业走向现代化是必然趋势，在这个过程中，农民继续教育承担着三大任务。首先是农村剩余劳动力的转移教育。根据2004年统计数据，我国现有3.53亿劳动力就业于农业，占劳动力总数的46.9%，按照基本消除城乡二元经济结构的标准，农业劳动力占劳动力总数的比重在10%以下来估算，我国农业劳动力只需要7500人，即有2.8亿农村劳动力需要继续教育后转移出农村。根据国际经验，需要近30年时间才能完成现有农村剩余劳动力的转移。也就是说，农村剩余劳动力的转移培训工作需要持续20～30年时间。其次，后继农民的培养。由于我国教育资源的不足，升学率受到限制，全国每年约有1100多万中小学生回到农村。这些农村青年是未来农业的主力军，他们的文化知识和思想素质是未来农村人力资源质量的基础。随着农村经济的发展和农业现代化的实现，他们这一代的农民已经不是传统意义上的农民，他们必须具备现代农业生产技术，拥有现代化农业生产的管理知识和能力以及经营管理能力和热爱农村，热爱农业的良好素质。所有这些都依赖于接受继续教育获得。第三，现有农民素质的提高。现有农民需要接受农业现代化思想和现代农业技术的培训教育，使他们掌握文化基础知识和科学种田的技术，以适应现代化农业生产的需要。

我国新时期农民教育规模之大、任务之重是任何一个国家和任何一种教育形式所没有过的。为此，需要有关领导和农民教育工作者认识到这一历史性任务责任的重大和光荣。

2.建立现代化农民教育管理体制和法规制度

新时期农民教育的任务既艰巨又繁重，具有持久性和实效性的特点。吸取过去的经验教训，避免那种运动式的组织方式是做好新时期农民教育工作的关键。为此，需要精心部署和统一规划。国家必须建立专门的农民教育管理机构，配备熟悉农村、热爱农民教育工作、有事业心的管理人员队伍，负责制定我国农民继续教育的总体规划，协调各部门的工作，整合各方资源，制定相应的规章制度，承担对资金的管理和分配等项工作。各省、市、县、乡镇要成立相应的组织，负责农民继续教育的具体实施工作，例如教学的组织管理、教师的选聘，教材的组织编写等。

需要制造有关法规，建立新时期农民继续教育的规章制度。一方面，规范农民继续教育的管理，另一方面则以法律法规的形式支持和鼓励农民参加学习。借鉴发达国家的经验，制定对取得农民教育证书的农民在自我创业时国家给予贷款的优惠政策，经过培训教育的农民外出务工时给予优先推荐等等政策，支持和鼓励农民参加学习，提高素质。还有，要规定农民教育经费的来源，建立农民继续教育资金的长效机制，确保农民继续教育稳步实施。

3.建立一支优秀的管理队伍和教师队伍

建立一支优秀的农民继续教育管理人员和教师队伍是开展农民继续教育工作的重要保障。鉴于农民继续教育的特点和农村的客观条件等问题，农民继续教育管理人员的选拔，要注重思想素质的考查，选拔热爱农村、热爱农民继续教育事业的优秀干部，提高农民继续教育管理队伍的思想素质和业务素质。

师资短缺是现阶段农民继续教育的最大障碍。新时期农民继续教育数量大、地域广，居住分散、物质条件落后等问题给教师的组织和选拔带来极大的困难。解决的途径应以自主培养、就地解决为主。由当地职业技术学院的教师、农业技术人员为骨干力量，配以一定的大学毕业生充实农民继续教育教师队伍，政府给予一定的投入，改善教师的物质条件。另外吸收一批乐于奉献，并有一定专业知识、技术特长的离退休干部、教师、专家、技术人员作为农民继续教育志愿者，形成专业齐全、素质良好的农民继续教育师资队伍，确保农民继续教育顺利开展。在师资管理上，应纳入地方管理，有组织、有计划地组织教师参加各种培训学习和参观交流，确保农民教育的师资队伍质量。

4.建立一个现代化的农民继续教育平台

鉴于现代农民继续教育的广泛性和持久性，必须建立一个符合我国农民继续教育实际的教育平台，才能避免农民教育流于形式，使其深入有效地开展，持续健康地发展。单一的教育形式难以适应广大农民受教育的要求，需要整合各种教育形式的优势，形成一个适合现阶段农民学习提高的教育平台。

根据农村居住分散、教育经费匮乏、教育资源不足、大多数学员文化基础低、学习内容不统一的特点，以农村乡镇、村为单位的农村社区教育的形式较为适合现阶段的农民继续教育。农村社区教育可以作为农民教育的基本平台，使农民能就近学习，节约时间和费用，以及方便各级政府的统筹地方教育资源。另外，要注意引进职业教育、自学考试、网络教育、短期培训等教育形式，以菜单的形式供农民根据自己的需要选择学习的内容和方式进行学习。

目前，一些地区的社区继续教育学院模式值得借鉴，即在农村社区成立社区继续教育学院，以县为单位建立社区继续教育学院（学校），乡、村设立二级学院和社区教育中心。形成县、乡、村三级农村社区继续教育网络，并由各级行政领导兼任相应的职务。社区内的教育培训活动主要由社区学院承担，各层次的学历教育、岗位培训、新技术培训等，都通过社区继续教育学院这个网络组织实施。整合社区内各级各类学校的教学资源，实行统筹管理。实行“一校多能”和“一师多用”，有效解决场地和资源不足的问题。有条件的社区可联合高等院校，借助高等院校良好的师资和先进设备服务于社区学院。

参考文献：

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