农村综合改革申报材料范文
时间：2023-03-03 21:43:41
农村综合改革申报材料范文第1篇
关键词：农业综合开发项目；资金申请；扶持方式；项目建设主体；申报材料 文献标识码：A
中图分类号：F239 文章编号：1009-2374（2016）16-0188-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.16.092根据2016年中央“一号文件”精神，国家支持做到13年关注“三农”问题，国家政策重点支持农业一二三产业实现融合发展。国务院在加快农业一二三产业融合发展方面制订了有利策略，其中中央财政对农村产业融合就给予了大量的资金支持，侧重将资金投向产业融合发展方面。
文件指出“中央财政在三农方面继续给予大力扶持”，进一步改革财政支出结构，在政策上继续向农业发展倾斜，集中优势资金，应用新型投资制度，大力促进农业发展，到2020年为止，争取建设完成8亿亩，最好达到10亿亩的高标准农田。制订农业发展新规划，应用一致标准，对农业生产进行有效监督，统一上图入库。不断提高农业生产标准，增加生产内容，大力加强设施建设。继续推行创新、绿色、开放的发展原则，争取实现农业现代化。为了大力建设社会主义新农村，国家自六个方面进行了总体安排：一是进一步打好现代农业发展根基，使农业生产在国际上提高竞争水平；二是大力保护自然资源，发展绿色农业；三是实现农村产业融合发展，帮助农民实现经济增长；四是实现城乡共同发展，建设高标准新农村；五是加快加大农村改革，提高农村生产力水平；六是始终坚持党对“三农”工作的领导。
依据国家部署，国家发改委等各个涉农部门将认真研究中央关于农村工作安排，为了促进涉农企业与合作社的快速发展而不断推出扶持政策。农业部为了加快农村建设步伐，制订工作重点，主要以农村改革、农业科技、农业信息化为重点。如农村改革当中：鼓励多种形式规模经营发展；保证实现农村土地承包经营权确权登记发证的完成；改革农村集体产权制度；改革农业金融保险；实现农垦改革。农业科技及信息化当中：发展现代农业科技使其成为系统；促进现代种业发展；大力提倡农业实现机械化；加快农业信息化发展。这些政策都存在于中央一号文件当中。
“十三五”标志着我国传统农业逐步转变为现代农业，表明我国已进入全面建设小康社会时期，农业农村经济的发展，制订的起点是历史上没有的，而遇到的问题也是历史上没有的，面临的任务也是历史上没有的，与人们常说的“六期同至”相同：“十三五”是实现农村小康社会的关键时期，是促进农业农村大力发展的有机阶段，是农业发展方式转变时期，是提高农业竞争力水平的时期，是农村改革成败的主要时期，是实现城乡一体化发展的重要发展阶段。我国当前正着力于传统农业向现代化农业的转变。农业农村经济工作要以“一个目标”为重点，实现农业现代化发展；要做到“一条主线”，也就是转变农业发展方式；要坚持“一个中心”，也就是保证农民不断增加收入；达到“六个全面提高”，也就是提高粮食生产水平、实现多种形式规模经营、提高农业技术装备、提高农业生产经营效益、提高农产品质量安全、实现农业可持续发展。
“十三五”的开始就是2016年，国家确定在2016年继续发展几个具备资源优势、较长产业链条，一二三产业可以实现融合发展，具有示范带动作用的省、市、区农业优势特色产业集群，希望能够融入比国家财政补助资金多出几倍的社会资本，以此发展一批新型农业经营主体，提高农业综合开发效益与水平，保证农业综合开发在发展农业优势特色产业、转变农业发展形式、实现农业现代化建设与实现农民持续增收中发挥最大的作用。
自2014年起，为了保证农业综合开发项目实现立项科学化、规范化与制度化，保证农业综合开发投入具有较高的针对性，收到较好的效果，农业综合开发项目在管理过程中实行滚动式，不再对外公布项目如何申报。在推行年度滚动计划过程中利用滚动编制、滚动实施进行，规定一年的时间。在2016年，国家在农业方面将会继续加大补贴力度，投资者要充分研究国家政策，力争每年可以申请三个项目，能够得到补助资金200万，这是完全可以实现的，具有一定规模的有希望达到1000万以上，有的还会更多。再有，不但包括国家财政补贴，每个省还设置了专项农业扶持资金。国家专项扶持资金主要是投放于农业产业当中，所以要求农业投资人员要对其认真分析，结合项目申报人员，一定会获得成功的。但申报农业项目要求具有一定的条件和技术，而且项目主管部门也具有一定的要求。在这种情况下，涉农企业与合作社怎样研究国家政策，怎样提前做好申报工作，是提高企业申报竞争力的重要基础。
1 农业综合开发项目专项资金的申请条件
农业综合开发项目包括两种：一是培育良种；二是具有一定优势的示范项目。
培育良种主要涉及五个方面：一是培育良种及加工基地；二是原种增大种植；三是脱毒马铃薯良种培育基地；四是牧草种子培育基地；五是园艺类良种培育生产示范基地。
具有一定优势的示范项目有三个：一是畜禽良种；二是水产品苗种及养殖；三是秸杆养蓄，主要有主秸杆养蓄示范与秸杆青黄贮饲料专业化生产项目。
农业综合开发会详细规定不同项目的品种和地区、承担项目单位具备的条件、承担哪类建设、需要上缴哪些证明材料等。项目要求在每一年都会有一些改变，但大的方向不会出现变化，如培育良种和加工基地在2015年与2014年，在农作物的品种和地区方面都做出了一定内容的改变，农作物良种数量发生了变化，增加了一个，也就是大豆良种培育及加工基地；负责培育良种的省区没有变化，还是25个，但由福建和青海代替了黑龙江和。申报单位条件当中，对种植生产、加工、储藏人员、检验人员、化验人员的专业技术条件进行了调整，可以进行一定的放宽，只规定了数量方面，关于2016年的申报项目可以参考《2016年度农业综合开发农业部项目具体申报要求》。
2 项目扶持方式
农业综合开发产业经营投资在给予补贴时有两种方式：一是财政补助，二是贷款贴息。财政补助资金主要投放于农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业社会化服务组织。贷款贴息主要投放于具有一定实力和规模的、能够起到示范带头作用的农业产业化龙头企业和农民专业合作社，同时也可以向专业大户、家庭农场等主体投放。项目申请单位要结合自身实际情况，选择合适的方法向上申请。
3 对项目资金配套趋势分析
申请项目企业最为关心的问题就是国家和地方配套资金数量是多少、对企业资金有什么要求等。国家与地方配套资金在不同地区有不同的比例，国家资金大量投放于河北、内蒙古、吉林、黑龙江等地区，对贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆、等给予一定的支持。
关于项目的自有资金，国家在政策方面也给予了较大的照顾，自2011年开始，项目自筹资金在中央财政资金中所占的比例不断下降，同时改变原来的三类地区而成为两类，不同地区需要自筹资金比例有下面这些变化：
自筹资金比例由原来的一半改为现在的20%的有北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、大连、宁波、青岛等省（市）；自筹资金比例由原来的40%改为现在的10%的有山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、湖北、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（市、区）以及生产建设兵团、黑龙江省农垦总局。
4 申请开发项目应注意事项
4.1 弄清国家支持的品种和区域
要认真研究项目品种与地区要求，申报项目单位要积极学习文件精神，准确掌握国家支持的品种和地区，如果本范围没有项目，那么可以在筹备中引入项目，有利于以后再申请。
4.2 项目所用土地条件
项目建设过程中所使用的土地可以是租赁土地和承包地，对租赁和承包合同有时间规定，使用时间必须在10年以上（培育农作物良种和培育马铃薯良种的基地使用时间要在5年以上），如果需要建设长期性建筑物，那么所占用土地一定是属于自己的土地。
4.3 主要建设内容
结合自身实际情况，以填平补齐为标准选择项目不同建设内容，建设内容可以分为田间工程、土建工程、仪器设备农机具、辅助设施工程等，分别对其进行规划开展施工建设，对其进行分类有利于建设过程中分清主次，而且所需资金也可依据一定比例使用。
4.4 项目建设主体的要求
关于申报项目建设的单位条件保持不变，项目建设归当地政府管理，经营时间超过一年的龙头企业和农民专业合作社，经有关部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
4.5 申报材料的格式要求
项目申报单位上报的材料一定要按照文件要求对申报材料字体大小、各章节顺序、电子文档格式、附件的扫描及装订顺序和标准进行认真准备与核对，确保项目申报材料的真实可靠与完整。附件包括：法人营业执照副本及税务登记证；产品认定证书、项目单位前一年的财务审计报告；土地使用证明或土地租赁、承包协议（养殖、种植项目用地）；养殖项目、加工项目环保意见或证明材料；自筹资金来源证明等。
总之，项目单位只有在掌握国家政策，及时掌握农业综合开发农业部专项资金申请条件，对申请项目过程中可能出现的各种问题进行认真研究，提前制订申报方向与申报方法，才能有效增强企业申报竞争力，确保项目资金申请成功。
参考文献
[1] 王平.河南驻马店市农业综合开发扶持农民专业合作社发展的调查与思考[J].科技经济市场，2016，（1）.
农村综合改革申报材料范文第2篇
低保档案是经过县、乡级人民政府和街道办事处对低保的受理、调查、审查等程序中所形成的文件资料，建立和完善低保档案、实施规范化管理，既是低保工作顺利进行的需要，也是以改善民生为重点的客观需求。低保档案管理原则上可分为分级管理和日常管理。分级管理主要包括：低保户向乡镇提出申请，填写城乡居民最低生活保障审批表，提交居民户口簿复印件、家庭成员证明以及赡养、抚养证明；居民身份证复印件；家庭收入证明；残疾证明等；经街道、镇政府民政部门进行审核，提出意见，最后报县民政局审查做出联审联批决定。若审核通过，县民政局根据低保对象花名册、低保对象分类统计表，低保金统计表划拨凭证等相关的低保资料进行低保金社会化发放操作，并定期对低保户进行检查、临时抽查。由此可见，低保户的审批过程经过民政部门三个层面：社区、镇、县级部门，由于每个部门针对管理低保档案资料不同，在进行管理工作的同时，应该对低保档案进行规范管理，这样才能更好地保障档案完整性，从而能保障低保工作顺利进行。而日常管理类档案是在分级管理工作中所形成的，是对各类档案进行日常管理，低保对象申报材料审批后，以户为单元建档，实行一户一号制度，在低保户存在期间，民政部门可根据实际情况对低保户的低保金进行停发、增发、减发等，实施动态监管。档案的管理人员必须对低保家庭经济状况变动表、收入证明、情况说明、审核材料、调查情况等资料进行归档，并装订成册，实行有效管理。低保档案管理涉及面较广，工作量大，必须对低保对象全部建档，实行审批分级管理、日常管理随时归档的原则；并且应规范管理流程，统一标准，确保低保工作进行的井然有序。
2加强低保档案基础性工作
低保档案真实地记录了低保政策的落实情况，反映了享受低保待遇家庭的状况，是决策低保资金发放的依据，是低保工作顺利进行的基础。因此加强低保档案基础性工作至关重要。低保档案工作的基本内容：档案的收集归档、整理编目、保管期限及移交、档案的利用。
2.1低保档案的收集及归档
乡镇指派专门人员，对申请低保人员填写的审批表及相关的证明收集整理，建立资料档案。县级民政部门对提交的申报材料进行审核，并进行全部归档，做到随办随归，开口管理。
2.2低保档案的整理编目
由于低保档案是以户为单元建档，为妥善管理大批量档案，应将低保档案按照申请审批过程中材料提交先后顺序或文件重要程度进行排列并编码，放到档案盒里，以便补充材料或增加新材料，低保档案应按照时间顺序对档案进行排列、编号。
2.3低保档案的保管期限及移交
因低保档案实行一户一号制度，实行开口管理，在低保存在期间，其保管期限应在停保后确定，一般再保存5年，须提交机关综合档案室，因为属于短期保存，不需向当地同级档案局移交。
2.4低保档案的利用
低保档案主要供有关的管理机关及单位使用，不对外开放，未经县级以上机关，不允许将相关的低保资料信息对外公开。低保档案一般仅限内部查阅，不得外借。如若想查询个人低保信息，可凭借身份证和低保证明经审批查阅，但仅可查阅本人不得查阅其他人员档案。
2.5完善低保对象个人申报材料
低保对象个人资料包括：个人申请书、低保对象申报（审批）表、低保对象家庭生活状况调查表、诚信承诺书、法定赡养人员签名认可证实表、居民户口薄、身份证复印件、申请人及家庭成员收入状况证明，以及低保管理机构要求提供的其他相关材料（如下岗证、社保证明、结婚证、离婚证或判决书、残疾证、学生证或入学通知书、就业状况证明、劳动能力状况证明、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明、有关裁决判决材料等）。低保审批表仅有一份，由县民政局存档。凡低保申报材料不齐全的一律不予审批。
2.6加强低保档案资料的收集与整理
低保对象个人资料档案，实行一户一档，编号管理。城乡低保档案以乡镇（街道）为单位收集整理，做到一户一档；低保对象个人资料档案不齐全的，各地要以低保对象签到、年审为契机进行收集补齐存档。县民政局应配备低保档案柜和低保档案盒。除低保个人资料建档外，低保金领取存折发放表、低保对象花名册、调整（停止）低保待遇花名册等业务资料和公文材料也要一并建档。
3动态报表类的档案管理
城市低保：《城市低保对象综合统计表》、《城市低保对象保障金发放审批表》、《城市低保对象动态情况统计表》、《城市低保对象花名表》（电子版）、《城市低保对象分类施保情况统计表》、《城市低保特定救助对象统计表》、《城市低保特定救助对象统计表》按月上报，每月二十五日前报当月报表。农村低保：《农村低保对象综合统计表》、《农村低保对象保障金发放审批表》、《农村低保对象动态情况统计表》、《农村低保对象花名表》（电子版）。以上报表按季上报，每年三月、六月、九月、十二月三十日前报本季报表。当月（季）各报表间的户数、人数、金额等要相互对应吻合。其中，新审批、复核无变化、终止，复核有变化等对象填写《城市（农村）低保对象花名表》时，要按规定表样分开填写。
4注重低保信息化管理
随着经济体制的改革，社会的发展越来越机械化、电子化、信息化。由于低保工作涉及面广，要井然有序地管理不同阶段所产生的低保档案，这对于社会需求发展必定是一种挑战。档案在分级管理时，若审核通过，乡镇民政部门应将低保信息录入到信息管理系统，形成与纸质档案相应的电子档案，实现信息化管理。
农村综合改革申报材料范文第3篇
为贯彻党的十七届三中全会关于推进农村改革发展决定的精神，积极发展旅游村镇，保护和利用村镇特色景观资源，推进新农村建设，住房和城乡建设部、国家旅游局决定开展全国特色景观旅游名镇*示范工作，现通知如下：
一、指导思想
发展全国特色景观旅游示范镇*，有利于保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源，促进城乡统筹协调发展，促进城乡交流，增加农民收入，扩大内需，促进农村经济社会的全面发展。此项工作重在以旅游为突破口，带动新农村建设。通过政策扶持等手段，重点支持和引导这些地方发展旅游经济，并从中总结经验教训，为全国的镇*经济规范化发展提供样板。
发展全国特色景观旅游示范名镇*，应坚持保护优先，规划优先；充分挖掘利用原有资源，不搞大拆大建；突出农村特色，实现城乡差别化发展；促进农民就地就近就业，保护农民合法开发权和收益权；节地节水节能，实现可持续发展；重管理，重服务，建设安心、安逸、安全的村镇旅游环境。
二、总体工作安排
为推进特色景观旅游名镇*的健康发展，指导和规范其规划建设管理，住房和城乡建设部和国家旅游局将研究制定《全国特色景观旅游名镇*标准》。该标准颁布后，将根据标准对全国特色景观旅游镇*进行考核。
为稳妥推进，试点先行，住房和城乡建设部和国家旅游局决定先建立一批全国特色景观旅游名镇*的示范，并制订了《全国特色景观旅游名镇*示范导则》和《全国特色景观旅游名镇*示范考核办法》。示范工作进行一段时期后，将总结经验，完善并颁布《全国特色景观旅游名镇*标准》及考核办法。
三、示范的申报和考核
（一）申报条件
根据当地村镇特色景观和旅游发展的实际情况，坚持因地制宜、择优申报、重在引导、稳步推进的原则，优先组织景观特色明显、旅游资源丰富并已形成一定旅游规模、人居环境较好的建制镇、集镇、村庄参加申报。有关具体条件，请参照《全国特色景观旅游名镇*示范导则》和《全国特色景观旅游名镇*示范考核办法》。
（二）申报和考核程序
特色景观旅游名镇*的评定工作分为省级推荐和全国综合考核两个阶段。
各地接到本通知后，要加强部门沟通和协调，共同组织做好本地区的初评工作。推荐工作要严格执行《全国特色景观旅游名镇*示范导则》和《全国特色景观旅游名镇*示范考核办法》的规定，坚持公平、公正、公开的原则，严明纪律作风，确保规范运作。初评结果要以网络或其它形式进行公示。各省（自治区、直辖市）在初选结果的基础上推荐不超过10个条件较好的镇*参加全国综合考核。
全国综合考核由住房和城乡建设部村镇建设司和国家旅游局政策法规司共同组织专家组负责。专家组提出评审结果后将予以公示，必要时还将组织实地抽查。经全国综合考核符合要求的，由住房和城乡建设部和国家旅游局予以确认。
全国特色景观旅游名镇*示范由县级建设和旅游行政管理部门负责组织申报，经县级人民政府审核同意后，向省级建设和旅游行政管理部门推荐，初选合格后，由两部门联合推荐参加全国综合考核。
（三）申报材料
农村综合改革申报材料范文第4篇
一、农村危房改造的范围和目标
全区农村危房共约111.84万户（含茅草树皮房约2.1万户）。2010年，实施农村危房改造项目规划的二期工程，将全区109个县（市、区）辖区范围列为国家扩大农村危房改造试点范围。农村危房改造总的目标是完成11.5万户（含21065户茅草树皮房、残疾人危房9112户）的农村危房改造任务。其中，边境10县（市，区）农村危房改造的目标是1.1万户（含残疾人危房36户）。
二、农村危房改造的任务
农村危房改造任务分配遵循“按危房比例分配，与城乡风貌改造和村寨防火改造结合优先，边境优先，自愿申报优先”等原则，综合考虑各市县2009年资金配套能力、任务完成能力和积极性等因素，将11.5万户（其中，边境10县11000户,14个财政直管试点县26373户）的任务分解到全区109个县（市、区），具体为：南宁市10500户、柳州市10700户、桂林市8550户、梧州市5200户、北海市1970户、钦州市4000户、防城港市2280户、贵港市4650户、玉林市4650户、贺州市13000户、百色市16800户、河池市15400户、来宾市10900户、崇左市6400户。（详见附件）
三、农村危房改造的原则
（一）坚持政府主导、农民主体的原则。县级人民政府是实施农村危房改造试点的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面积极性形成工作合力；县级建设主管部门是农村危房改造试点的直接承担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。
（二）坚持公平、公开、公正的原则。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接受群众监督。
（三）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞“一刀切”。
（四）坚持统一规划、分步实施的原则。科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划，分步实施，按照轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。
（五）坚持适当集中、节能省地的原则。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众适当集中兴建住房，建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。在危房改造中大力推广应用新型墙体材料。充分利用当地丰富的页岩、石灰石资源，建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。
（六）坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。农村危房改造试点优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，包括今年强降雨过程造成的农村危房贫困户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适时适当调整农村危房改造任务量。
四、改造内容及要求
（一）农村危房改造村庄规划和设计。一是优先安排农村危房集中村庄的农村危房改造。农村危房户超过10户以上的自然村寨，应积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。规划应包含“五改”（即危改、水改、路改、厕改、灶改）内容，并尽可能直观，让群众看得懂。二是做好农房设计或采用标准图集。三是按程序报审村庄改造规划和房屋设计图纸。
（二）农村危房改造形式。农村危房按其危险状况划分为
一、二级。一级（D级），指整体危险，需要拆除重建的农村危房；二级（C级），指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的农村危房。在农村危房改造的具体操作中，要实事求是、因地制宜，分别采取结构修复加固以达到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，尽量就地维修或拆建，避免异地大规模迁建；处于地质灾害危险地带或自然村寨危房联片超过10户以上的村屯，原则上在统一规划的基础上，集中连片建设。
（三）农村危房改造建设标准。农村危房改造建设面积，家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米，重点解决居住安全问题。
（四）农村危房改造补助对象。扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在农村危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
（五）危房改造要求。一是各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的居住安全问题。二是要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的申请、审核、审批程序，实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，乡（镇）审核，县级审批。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。三是要建立健全公示制度。补助标准、补助对象基本信息和各审批环节的结果要在村务公开栏进行公示，并作为“一户一档”的重要内容。四是陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。五是在抓好农村危房改造工作的同时，具备条件的各自然村屯应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。六是要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村庄，做好传统民居的修复和保护工作。在历史文化名村和特色景观旅游村庄或传统风貌特色保存较完整的村庄，新建或拆建的农村危房在总量上，原则不超过50%，主要以维修为主，以保持原有的传统民居特色，避免大拆大建。七是对木结构农村危房的改造，在可能条件下，各有关市县要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料，提高房屋的耐火等级，彻底消除火灾隐患。八是做好使用新型墙体材料政策宣传、技术讲解等工作，引导农民正确使用节能、环保、利废的新型墙材。九是改造后的农房，房屋结构根据当地所具备的条件，以及群众的意愿，可分别选择砖瓦结构或砖混结构；位于抗震设防区的房屋还应设置地梁、圈梁和构造柱等，以达到当地抗震设防标准要求。
（六）时间安排
1.前期工作阶段
鉴于农村危房改造时间紧，任务重，布点分散等实际，本次农村危房改造的项目，采取以经自治区批准的“农村危房改造实施方案”代可研报告的办法。
农村危房改造实施方案以县为单位组织编制。相关县（市、区）政府，要抽调专门力量，深入农村危房改造村屯进行勘察、调研，在制定村屯改造规划的基础上，制定和细化农村危房改造实施方案，将农村危房改造任务分解落实到具体的危房改造户，并将实施方案由设区城市分别报自治区发展改革委、财政厅、自治区危改办备案；有残疾人危房改造任务和有推广应用新型墙体材料任务的，由相关市、县政府分别报送自治区残联和自治区墙改办公室。具体时间要求：2010年7月中旬前，完成农村危房改造项目申报工作。2010年7月下旬完成农村危房改造规划设计等前期工作。
2.开工建设
争取在2010年8月上旬逐步开工。
3.竣工验收
2010年11月底前竣工。对完成改造的项目，市、县政府要及时组织验收，竣工一个验收一个，投入使用一个，最迟在2010年12月初全面完成验收任务，自治区在12月下旬抽查验收。
五、投资估算及资金筹措使用
（一）投资估算
经测算，每平方米平均改造造价约500元，每户60平方米平均约需3万元。二期工程2010年6月～2010年12月,实施改造11.5万户，需要投资约34.5亿元。
（二）资金筹措
采取“争取国家支持一点，自治区级补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。
1.中央补助资金：中央对农村危房改造补助标准为每户平均6000元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户每户再增加2000元补助。中央补助合计71200万元。
2.自治区配套资金：自治区按照1∶1配套，即安排71200万元补助资金。具体为：
（1）自治区对农村危房改造补助标准为每户平均5000元，共安排57500万元。另外，自治区对14个财政直管试点县倾斜支持，要求14个财政直管试点县（危改任务共26373户）按2000元/户的一半配套，即配套2637.3万元，其余一半2637.3万元（1000元/户）的县级配套由自治区安排。直管试点县所在设区城市（以下简称“市”）本级仍按《关于实行自治区直管县财政体制改革试点工作的通知》（桂政发〔2009〕114号）中“各市原对试点县的各项财力支持不能取消”的要求进行配套。市级配套的原则是：一是按3000元/户的标准配套；二是配套最低原则，即所辖直管县2010年的市级配套量无论低于或者高于《农村危房改造规划》配套量，均按最低配套量进行配套。遵循此原则，市级财政仍需承担14个财政直管试点县的配套资金5712.9万元，自治区分担市级配套2199万元。综合以上，此项自治区配套共安排62336.3万元。
（2）对使用新型墙体材料的20000户农村危改户，按平均每户1500元予以补助。此项共计安排3000万元。
（3）对建设规模在10000户以上且财政较为困难的百色、来宾、河池、贺州等4个地级市，减少每市本级配套资金800万元；对建设规模在2000户以上的16个县，减少每县配套资金100万元。此项共计安排4800万元，由自治区配套资金中解决。
（4）安排工作经费1063.7万元。
3.市、县配套资金：市、县按2009年的标准配套5000元/户。根据2009年实施情况及合理负担原则，市县配套比例由原来的8∶2调整为6∶4，即市级配套3000元/户，县级配套2000元/户，则市县配套合计47863.7万元。其中：市级配套29101万元，县级配套18762.7万元。市、县二级要安排农村危房改造相应的工作经费。
（三）补助标准
具体补助标准由各县级农村危房改造领导小组办公室（以下简称“县级危改办”）根据本地农村危房等级、改造方式、农户经济状况和财力等因素制定（不宜平均分配），并进行公示，经设区城市农村危房改造领导小组办公室（以下简称“设区城市危改办”）审批，报自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组办公室（以下简称“自治区危改办”）备案。
各县级危改办在制定具体补助标准时，要体现对边境0－20公里农村危房，以及农村计划生育家庭，特别是农村独生子女家庭和双女结扎家庭的优先优惠，要按照重点保障和特殊扶助的要求，优先照顾居住在一级危房中的残疾人家庭，要按照农村危房改造与城乡风貌改造、村寨防火改造相结合的要求，优先安排风貌改造和防火改造的农村危房户。
（四）补助资金的使用
市、县财政设立“农村危房改造补助资金”专户，对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前，按经审批的补助额度先预付10%补助资金给危房改造户，项目动工后，预付30%，主体工程完成后支付50%（其中申请使用新型墙体材料补助的农户须在主体工程完工后抹灰前申请对墙体材料进行核验，核验合格后方可支付墙改补助资金），项目经县级人民政府组织竣工验收合格后付清余款。
（五）补助资金的申请和审批
1.申请：符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。
2.评议：村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合救助标准，并予以不少于15天的公示；公示后，将有关材料上报乡（镇）人民政府。
3.审核：乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县级危改办。
4.审批：县级危改办接到乡（镇）人民政府上报的材料后，分批次召开部门联审会议进行审批。审批结果在村务公开栏张榜公布。
六、项目申报与审批
（一）集中连片改造项目的申报与审批
1.程序
集中连片改造按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，设区城市危改办审批，自治区危改办备案的程序进行。
2.乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房对象申请（申请使用新型墙体材料补助的，在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类）；
（2）试点村屯危房改造规划方案；
（3）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；
（4）《广西农村危房改造户审批表》（见附表2）；
（5）《广西农村危房改造集中建房项目审批表》（见附表3）；
（6）县级危改办所需的其他资料。
3.县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；
（2）试点村屯规划；
（3）县级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；
（4）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。
4.设区城市危改办报自治区危改办申报材料
（1）城市危房改造试点建设规划方案；
（2）县级危改办申报的相关资料和图纸。
（3）市级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；
（4）市人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。
（二）分散改造项目的申报与审批
1.程序
分散改造项目按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县级危改办初审，设区城市危改办审批的程序进行。
2.乡（镇）报县级危改办申报材料
（1）建房对象申请（申请使用新型墙体材料补助的，在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类）；
（2）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；
（3）《广西农村危房改造户审批表》；
（4）县级危改办所需的其他资料。
3.县级危改办报市危改办申报材料
（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；
（2）试点村屯危房改造规划方案；
（3）县级建设（墙改）行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明；
（4）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。新晨
4.设区城市危改办报自治区危改办备案材料。
设区城市危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报自治区危改办备案。
七、政策措施
（一）健全机构，加强领导
为确保农村危房改造工作的顺利进行，自治区人民政府已成立自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调项目的推进工作，办公室设在自治区住房和城乡建设厅。办公室主任由住房和城乡建设厅主要领导担任，成员从各相关部门抽调。各市、县也应成立相应的机构加强对农村危房改造工作的领导。
（二）明确职责，推进实施
改造项目实施过程中，要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。各相关地方政府要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题。
1.自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组成员单位工作职责
建设部门牵头负责改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工作方案，制订农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）认定标准和改造范围，核查农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）改造规模、数量；审定各市制定的农村危房（包括使用新型墙体材料的危房）改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导，统筹安排项目补助资金（包括使用新型墙体材料专项补助资金），指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员、新型墙体材料推广应用的培训工作。
发展改革部门负责争取对口部委补助资金，并配合相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程，检查、指导各地农村危房改造工作。
财政部门负责与相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措，统筹、审核和分配有关补助资金，设立专户专账管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。
民政部门做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作；计生部门做好农村计划生育困难户的核查、统计工作；残联部门做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联系，避免重复统计农村困难户的情况发生，并共同协助建设部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。
扶贫部门负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目，对贫困村中集中连片改造10户以上的未通路的自然村屯的通屯道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造试点项目实施工作。
审计部门负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。
水利、电力、交通部门负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。监察、民委、林业等相关部门按部门职责密切配合做好项目实施工作。
2.相关设区城市人民政府工作职责
组织领导辖区各县（市、区）开展农村危房改造试点工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。
3.相关县（市、区）人民政府工作职责
承担农村危房改造试点工作的直接组织领导责任，负责工作方案的制订和组织实施，协调解决有关问题，整合落实县配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。
4.相关乡（镇）人民政府工作职责
负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目，负责做好农村危房的核查落实、数据上报等工作，做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作，以及相关配合工作。
5.相关市、县、区推广应用新型墙体材料工作职责
相关市、县、区应积极开展农村危房改造推广应用新型墙体材料试点工作。可参照本方案做法，结合本地墙改基金的使用情况，有选择性地配套墙改基金补助使用新型墙体材料建房，制定具体实施方案，并报自治区墙改办公室审核后实施。市、县、区建设（墙改）行政主管部门应参与农村危房改造推广应用新型墙体材料专项补助试点的验收，确保新型墙体材料使用真实、正确、保质、保量。
（三）整合资源，形成合力
要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制，共同推进农村危房改造试点工作。
（四）政策扶持，简化手续
国土部门要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡增减挂钩统筹安排，简化审批手续，对纳入整村推进范围的，且符合土地综合整治条件的项目可一并实施；林业部门对危房改造的农户采伐自有林木自用的，优先安排采伐指标，优先安排配套沼气池建设，给予资金补助；建设部门减免有关规费，并免费提供图纸资料；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；水利部门负责人畜饮水配套；交通运输主管部门加强对通建制村公路建设的指导，加快通建制村公路建设；金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。
（五）社会动员，援建帮扶
充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（六）监督检查，确保安全
监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法、农村危房评定标准、农村危房改造技术导则、农村危房改造管理办法、农村危房改造工程验收办法等，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。建设（墙改）行政主管部门要加强对新型墙体材料生产供给、施工技术等方面的指导和督促，大力促进当地资源综合利用，努力建设节能环保示范新农村。
八、总结验收
农村综合改革申报材料范文第5篇
一、时间安排
2011年度小学高级、中学一级、中学高级教师职务评审工作从6月开始，10月底结束。分四个阶段进行：
第一阶段（6月到7月上旬）：各县区开展岗位核定，组织实施拟晋升人员上示范课，填报评审表及相关材料，研究审定推荐上报晋升人员名单并进行公示。
第二阶段（8月上旬）：各县区报送材料，市上对材料的完整性、规范性进行初审。
第三阶段（8月至10月初）：分别召开中学高级、中学一级和小学高级教师职称评审会，评委对上报的材料进行审核、评议，量化打分，投票表决。
第四阶段（10月底前）：向省、市职改部门报送通过评委会表决的材料。
各县区及局属单位的小学高级、中学一级、中学高级教师职务评审相关材料，均须在8月10日前一次性报送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上报材料
(一)个人申报材料的种类。
每一位申报小学高级、中学一级和中学高级教师职务的人员，都应报送下列材料：
1、《专业技术职务任职资格评审表》。每人填写一式三份。填写中应注意将任现职以来的主要专业技术工作业绩(包括个人专著、教研教改成果、主要教学内容及成绩等)逐年逐项载明。
2、《专业技术人员晋升综合考核登记表》(一式二份)。县区职改部门须在“任现职以来考核情况”和“综合考核结论鉴定”栏签注考核结论和审查意见并加盖公章。
3、《教学人员任课情况登记表》一份。本表由学校统一填写，教导主任、校长签字（如申报晋升职务者系校长的，还须教育主管部门领导签字盖章），学校盖章后方可视为完整、有效。
4、示范课（公开课、观摩课）教学情况记录表。
5、推荐晋升人员校内公示证明（一人一份，注明公示时间、范围、反映，校长签名并加盖学校公章）。
6、申报人如系初中、完小正副校长，须同时附送中小学校长《岗位培训合格证》。
7、申报人已发表或交流的最高层次论文1—4篇（必须是原件，复印件不予认可。具体篇数和论文教研要求按省上有关文件规定，教研单位人员至少报送4篇）。可增加报送能代表个人教育教学与研究成果，包括个人主持、独立或参与完成的课改、教育教学研究、多媒体课件等。
8、教育教学综合业绩考核表一份（附表样）。重点记录教师、家长和校委会评议的结果，学校对其任现职以来的思想政治表现和工作业绩进行认真、全面考核，对师德师风、班主任工作、教育教学效果作出鉴定。
9、个人工作业绩报告或思想工作总结一份。
10、有关证件的原件和复印件各一份。包括：
（1）教师资格证；
（2）学历证（国家教育行政部门颁发的学历证书）；
（3）现任专业技术职务资格证；
（4）现任职务聘任书；
（5）专业技术人员继续教育证书（如本人已接受继续教育且成绩合格，但尚未领取证书的，由市、县区职改部门出具书面证明材料）
（6）奖励(荣誉)证书；
（7）专业技术人员年度考核登记证；
（8）计算机考试合格证（免考人员必须附身份证复印件）等。
各县(区)教育局、局属各单位要对原始证件的真实性、合法性、有效性负责，并确定专人对复印件与原件核对无误后，在合格复印件上签名、签注意见和审核日期、加盖公章，方视为合格、有效。无审核人签名和县区教育部门盖章的一律不予认可。
上述材料必须真实、有效，有涂改、伪造、变造及弄虚作假者，视为无效材料，一经发现，取消其参评资格，情节严重者，追究有关人员的责任。有关教师职务申报的证书原件，市教育局接收材料时与复印件核对无误后，退回各县区教育局统一保存至此次评审工作结束（其中，考核登记证、继续教育证、计算机合格证原件、论文原文随材料上报，其它材料报送复印件）。省、市教师专业技术职务管理部门和评审会议，将根据工作需要进行调阅。
（二）县区统一报送的材料。
各县区在报送教师个人申报材料的同时，须报送以下材料：
1、分别报送中学高级、中学一级、小学高级专业技术职务任职资格人员花名册一式两份（样表统一在汉中教育网下载，不得修改表式及各栏大小。下载地址：）。同时用U盘报送该表电子文档或发送电子邮件。邮件地址：
2、报送本县区教师职称评审材料分专业统计表一份。
3、报送对所有推荐人员的农村任教、支教情况认定的专文一份。须载明姓名、现在学校、在农村任教或支教学校及时段。必须是教育局领导签发（局属学校由校长签发）的正式上报文件。
4、本县区推荐申报人员公示结果说明一份。写明公示时间、范围、结论，县区教育部门盖章。
（三）材料送交程序。
各县区报送材料之前，应与市教育局人秘科电话联系确定时间，以便安排初审；个人申报材料和县区统一报送材料，必须齐全，否则，为不合格材料，不予接收。
三、有关事项
1、关于考核结论问题。按照市职改办《关于贯彻执行省人社厅<关于加强当前职称改革工作的十条意见的通知>相关问题的通知》（汉职办法[]44号）要求，申报中级职称，仍继续执行综合考核结论必须为优秀的规定，其前提是任现职以来近两个聘期（一个聘期按3年计算）内必须有两个年度考核为优秀，其中不得有年度考核不合格。如近两个聘期内年度只有一个优秀，其他年度考核均为合格，获得县、区级政府和市级部门以上奖励（综合奖、单项技术成果奖），在申报中级职称时可以按年度考核优秀对待。一年中多次获奖者，只按当年考核优秀对待。
2、关于示范课问题。各县区教育行政部门、局属各单位要按照《汉中市晋升中学一级和中学高级教师职务人员观摩课（公开课、示范课）的实施意见》（汉教发[号），制定实施方案，统一安排、组织本辖区或本单位所有申报小学高级、中学一级和中学高级教师职务人员上好示范课，并组织专家进行认真评议，评议结果作为晋升职务的重要依据。市教育局、职改办将对上示范课情况进行监督检查。
3、关于教育教学评价。对申报晋升小学高级、中学一级和中学高级教师职务人员的教学效果评价，按照《汉中市晋升中级以上教师职务人员教学评价的实施意见》（汉教发54号）进行。尤其要对是否担任班主任、是否开展学生思想道德教育及效果做出认定和评价。
4.关于工作量问题。申报人员工作量指学年实际完成工作任务量，统一折算为年度总课时量填报。教研人员须按专业技术职务评审要求，将下基层指导工作、上示范课及教研教改工作开展、完成情况在评审表中逐年详细填写。
5、关于小学高级教师申报中学高级教师职务问题。必须严格按申报条件、岗位设置要求推荐小学高级教师参评中学高级教师人员,汉台、南郑、城固、洋县、西乡、勉县每县区可申报2名，其他县可申报1名。
6、关于专业技术人员继续教育问题：根据《陕西省专业技术人员继续教育条例》和原汉中市人事局《关于开展全市专业技术人员继续教育工作的实施办法（试行）》要求，从2011年起，专业技术人员每年完成继续教育情况将作为申报评审专业技术职称的必备条件之一。凡未完成规定学时学分者，不得晋升中高级专业技术职务。
7、关于破格晋升问题。中小学优秀中、青年教师晋升中、高级教师职务，执行陕西省中、小学教师专业技术职务任职资格评审办法和省、市人事部门有关文件，按要求报送有关材料，并上报专门的推荐报告。对超过破格晋升年龄或符合正常晋升条件的人员，不得按破格报送。
8、关于公示的问题。职称评审工作是教师队伍建设工作中的热点敏感问题，增强职称评审工作的透明度是搞好这项工作的重要环节，必须予以高度重视。在评审工作开始之前，要组织广大教师认真学习职称评审工作有关政策规定，公开本次评审工作的岗位职数，在学校评委会召开之前公示(一周)每位申报人所提供的评审材料，接受群众监督。评审工作结束后将评审通过人员名单再向群众公示。对于在评审工作中群众反映意见比较大的人和事，学校应该认真研究，对反映的问题要认真查处，对其中确有弄虚作假的，按职评工作有关规定处理。
9、关于计算机合格证问题。未取得计算机合格证的人员一律不得推荐上报。符合免试条件的依据身份证载明出生年月计算是否符合免试条件（报送身份证复印件）。
10、从事学校安全教育、健康教育的教师，可按照相应层次任职资格评审条件申报教师职称。
四、工作要求
1、加强政策宣传。各县区和各个学校要采取多种方式，加大宣传力度，使广大干部和教师了解教师职务评审工作的政策规定，认真解答教师在申报教师职务工作中遇到的实际问题。始终坚持政策宣传在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理顺情绪在先的“四在先”原则，引导教师不断增强大局意识、责任意识、奉献意识、诚信意识，以正确的心态对待教师职务评审工作。
2、精心组织实施。各县区教育部门和各有关单位都要高度重视，依据政策，严格程序，精心组织。在评审工作开展之前，要组织广大教师学习省、市关于职称评审工作有关文件和政策规定，公开本次评审的岗位职数，严格执行专业技术职务条例规定和有关文件精神，严谨有序地做好参评人员的推荐工作。推荐工作要在专业技术人员岗位设置的范围内进行，严格执行评审程序。要通过公正、严格、细致的逐层推荐，把政治思想素质好、业务水平高、教育教学成绩突出、师生员工公认的优秀教师推荐出来，使他们的教学水平和师德品质能够在职务晋升上得到体现。要注重为优秀中、青年骨干教师的成长和脱颖而出创造职务晋升上的有利条件，把符合任职条件，德才兼备，在教育教学工作中做出突出成绩的中、青年骨干教师推荐出来，使他们更好的发挥示范带头作用。
农村综合改革申报材料范文第6篇
变化一：“农业支持保护补贴”从试点到全面铺开
2015年5月，财政部、农业部下发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，决定从2015年起调整完善农作物良种补贴、综合直补和粮食直补等农业三项补贴政策（简称“农业三项补贴”），将“农业三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
去年5月，财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的部分县市开展“三补贴”改革试点，从今年起，改革将在全国范围内实施。
三项补贴政策合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外，80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，可以真正做到“谁种粮谁受益”。并不是像现在，只要在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴。
此外，“目标价格”补贴将会由大豆、棉花，扩展至三大主粮。需要注意的是，农业补贴改革整体将向种粮大户倾斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜。
与此同时，草原牧民也将领到更多补贴，今年推行新一轮草原生态保护补助奖励政策，并适当提高了补助奖励标准。
变化二：农机补贴“缩范围、降定额、促敞开”
根据农业部办公厅正式的2016年《全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》，2016年的补贴政策将围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。
所谓缩范围，是为了突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和农机管理部门的风险。
降定额是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，可以适当降低补贴标准，这样做的好处：一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用；二是可以减少补贴政策对市场的过度干预；三是有利于提高补贴机具的使用效率；四是有利于降低企业和管理部门的风险。
促敞开，则是指尽量做到在补贴范围内的产品能够敞开补贴。对于不能一步到位的，可以先敞开一些重点产业和重点机具，这样不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。
需要注意的是，从2015年10月1日起，非道路发动机将由“国二”向“国三”升级，也就是说，农用柴油机污染物排放，必须符合“国三”标准了。根据规定：非道路发动机生产企业及经销商不得生产和销售“国二”发动机；2016年4月1日起，主机厂不得生产和销售装配“国二”标准的发动机。
变化三：农业综合开发项目补贴申请不再要求独立法人
根据国家农业综合开发办的《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》，今年，农业综合开发项目补贴申请也有新的变化。
农业大户也能申项目，不再要求是独立法人。新政策规定，经有关部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，都可以纳入产业化经营项目的扶持范围，不再受独立法人资格条件的限制。
申请主体不必“两年连续盈利”。对于农民合作社和龙头企业来说，只要是在工商部门注册1年以上、具备可持续经营能力，都能够申报产业化经营项目。而新政策规定，申报材料中取消“70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、‘三不欠’、固定资产净值”等规定。也就是说，申报材料更简单了。
对于财政资金的投入，农民也能持股。新政策明确：鼓励部分财政资金的投入，由农民或农民通过合作社，对龙头企业持股。通常来看，国家的农业产业化经营都是采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式。现在农民和企业是一体的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果农民能够在投入资金中持股，就意味着能够享受分红。如果企业经营得好，农民既有工资、又能分红，收益肯定比光给企业打工强多了。
农村综合改革申报材料范文第7篇
一、积极开展各项申报工作
1、申报全国科技先进城区
今年是国家科技部开展“2007-2008年度全国县区科技进步考核”年。在区委、区政府高度重视，区科技局全力以赴，积极寻求省科技厅、市科技局支持，同时主动与区有关单位协调，就全区科技进步工作领导情况、科技政策与法规的执行情况、科普工作情况、基础性科技进步工作情况、科技进步工作特色及成效5个二级指标的12500字的申报材料等方面进行了认真总结，形成了一套较为全面的申报材料。12月底，从科技部传来好消息，我区第6次荣获“全国科技先进城区”称号。
2、申报全国防震减灾工作先进单位
在省、市地震部门支持下，年初，区科技局参考了往年市局以及其他县区的申报材料，结合我区防震减灾工作特色，认真梳理，对2008年防震减灾工作进行了全面细致的总结，开展了2008年度工作总结以及档案资料整理工作，编制了《区科技局2008年度防震减灾综合评比材料》，共分区情简介、行政综合管理、安全民居工程、地震应急工作等六个方面，结合照片说明以及各种档案材料，上报国家地震局参加评比。6月，国家地震局正式下文，申报工作获得圆满成功，区科技局在全市三县四区中唯一荣获“国家防震减灾工作先进单位”。
3、参加省科技厅开展2007-2008年度的科技局工作考评
按省科技厅要求，科技局总结了2007-2008年开展的科技工作，填写科技考核相关数据，总结尤其在通过引导自主创新、服务科技企业、创建科技平台、争取科技项目、开展科技统计等领域积极开展的工作；通过与高校、企业联系，全力探求科技成果转化之路；建立区科技创业服务中心，扶持初创型科技企业成长发展；主动为企业服务，协助企业开展高新技术企业申报工作等方面的经验。2月，经过省科技厅考评，区科技局荣获2007-2008年度全省“科技工作先进集体”称号。
二、全面推进科技工作
1、加强对高新技术（科技型）企业服务，促进高新技术企业申报
（1）开展高新技术企业申报服务工作。通过专利申报服务、申报政策法规宣传与协助等方法，鼓励企业申报高新技术企业，并积极与相关部门协调，为申报企业解决困难。2011年共有15家企业申报省级高新技术企业，今年已有10家通过认定，目前按新办法申报的我区高新技术企业数达到37家。
（2）建立区专利窗口。与华信知识产权有限公司联合，建立了区专利窗口，为辖区内企业和个人提供优质快捷的专利服务，大力推动我区专利申请与保护工作，促进高新技术企业认定工作。今年，全区申请专利817件，专利授权数为341件，其中发明专利授权数为120件。
（3）全力组织参加自主创新对接会。按照市里统一布置，以宣传科技发展为目的，选择了六家设计单位共十个设计方案，突出新颖、体现创新思维，精心优选方案。挑选了一批有代表性的科技产品、科研成果参加自主创新对接会，受到广泛好评，完成了推广科技创新成果、展现科技风采的任务。
（4）完成高新技术企业优惠政策落实情况调查的统计工作。经调查统计，我区2008年申报成功的高新技术企业共获得所得税减免优惠约2000万元。
2、加强科技创业服务中心的服务与管理。加强服务中心管理，在孵企业安达数控公司已成功“毕业”，搬迁至自建的“安达科技产业园”，开始产业化生产，成功孵化。及时调整楼层，拿出两个楼层近2000平方米办公用房，面向初创型科技企业出租，为他们提供创业平台。近期已成功引进怡能电子科技有限公司、润谷电子科技有限责任公司、华信知识产权有限公司入住孵化。我局正大力宣传，积极联系引进符合条件的科技企业，重点帮助发展前景较好的小型科技型企业。
3、认真组织《市科学进步条例》讨论稿意见征求和修订工作。组织合工大、江淮、紫金制管、安凯等各高校、企业代表、专家对《市科学进步条例》讨论稿提出了30多条行之有效的建议与意见，对《市科学进步条例》的修改制定起到了积极作用。
4、开展了对辖区高新技术企业、高校、研究所等进行调研。今年以来，我局加大了与高等院校、科研院所的联系，积极加强双方的沟通交流，就建立成果转化平台、与科技企业结对互助等问题多次磋商，初步建立了向企业提供知识产权信息的渠道，并在下一步推动企业与学院、科研小组的直接交流问题上有了较为明确的工作思路。通过努力，我局与合工大建立了良好的合作关系，明确下一步将进行企业与学院乃至科研小组的直接对接，共同促进产学研结合，推动科技工作再上新台阶。
三、加强防震减灾工作
1、积极应对肥东梁园地震。4月6日肥东梁园发生Ms3.5有感地震，我区有震感，我局第一时间请示震情，并向有关领导作了汇报，同时展开震情值班，接听来电，耐心解释，安抚群众，平息谣传，全区很快恢复了正常的工作生活。
2、深入开展防震减灾知识宣传。利用防震减灾法颁布实施日、防灾减灾日、唐山大地震纪念日、汶川大地震纪念日等时机，开展以“加强防震减灾意识，促进安全民居建设”和“加强震灾防御、保障经济发展”为主题的防震减灾知识宣传活动；联合广播电台推出《科普之声》节目，于9月7日起每周五定期播出，主要介绍地震科普、防震抗震等知识以及全区科技工作动态；利用科技信息网防震减灾专栏，刊载防震减灾宣传知识，扩大宣传的广度和深度；积极组织学生适时利用电化教室和课外活动，开展地震科普讲座，召开防震减灾班会。
3、进一步完善群测群防阵地建设。大圩站将观测不方便的新民村深水井调整到余墩村，并设立了《地震前兆观测知识》和《地震群测群防注意要点》标识牌；增加了三个固定的地震科普宣传栏（镇政府、余墩、晓星小学）；增设两名现场兼职观测员。在市地震局的关心协调下，我区正式接收烟墩镇群测群防信息站的管理及信息上报工作。
4、积极创建省级“防震减灾科普示范学校”。3月，分别对市四十八中和五十六中两所被评为市级“防震减灾科普示范学校”的学校防震减灾工作进行了检查，同时赠送科普图书1000多册。四十八中编制了《市四十八中防震减灾工作评比材料》，参加省地震局评比。
5、进一步加强地震应急准备工作。进一步健全了各级地震应急机构，修订完善了各级应急预案，全区应急工作基础得到较大提升；8月，启动了校舍安全工程，对全区60所中小学159栋校舍进行了初步排查；区财政预拔100万启动资金，用于校舍的鉴定，此项工作于10月25日如期完成，目前正在开展校舍加固设计招投标工作；率先在芜湖路街道曙宏幼儿园成功开展了地震应急疏散示范演练活动；9月，全区42所中小学和区机关大楼都进行了疏散演练。
四、积极开展科普工作
1、多形式提高公民科学素质。结合“科技活动周”、“科普日”、防灾减灾日、唐山大地震纪念日、汶川大地震纪念日宣传活动，开展科普教育，着力提升城区居民科学素质。一是深入推进科普知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭”活动。在义城镇农贸市场和芜湖路街道组织开展全区“节能减排全民行动”、“保护生态环境”“科技奥运”、“日全食”“防震减灾”大型宣传活动；安排50块科普展板在区行政服务大厅和镇街村居巡展；组织50名母亲带着孩子一起参观市科技馆，开展智慧宝宝科技游；向干部及群众发放科普小册子10000份。二是开展青少年系列科普活动。组织20块科普展板进校园巡展活动；组织600多名学生听取科普报告会3次；组织选手参加2011年市24届青少年科技创新大赛，获得一等奖5项、二等奖5项、三等奖10项，占全市(包括市属高中)获奖面的20%；第四十六中代表队在刚刚结束的2011VEX澳大利亚悉尼国际机器人公开赛中荣获了最佳能力奖和最佳编程奖。
2、加大科普投入，提升科普宣传能力。一是新增科普画廊20个、200多米，覆盖了各村居及大的住宅小区。二是在广播电台推出《科普之声》栏目，每周五定期播出。三是购买各类科普图书2000余本，帮助社区和学校充实科普阅览室；为各村居及农技协科普宣传员征订110份2012年科技报；与市四十中联合创办机器人工作室；支持师范附小装备400多平米的科技长廊，积极打造科普示范点。
3、以点带面，积极开展科普示范活动。按照市科协的“五个一”标准（即有牌子、有组织、有场所、有阵地、有活动）要求，进一步夯实了科普工作基础。目前，省科普示范社区有1家，市级科普示范单位8家，市级科普示范学校2家，市级科普教育基地2家，还有4家正在申报市级科普示范单位。
2012年工作安排
2012年，在开展好常规工作的同时，重点完成如下工作：
1、完成市自主创新综合配套改革指标年度指标。按照市自主创新综合配套改革指标年度分解任务，增强服务，加大自主创新推进力度，加快区域经济发展，使全区高新技术企业数达到47家；专利授权数超过209件（发明专利达到70件）。
2、建立区科技进步及推进自主创新体制。在省、市相关政策法规的基础上，加大调查研究力度，结合我区科技工作实际，制定区科技进步及推进自主创新工作措施，坚持边试行、边完善，力争2012年完成推进科技进步及自主创新体制主体框架搭建。
3、实施重点培育计划。在中小科技企业和汽车配套科技企业中，选择1-2家企业和1-2个重要课题，选择研发力量较强的课题组，主动联系，力争与高校研究团队建立项目合作关系，给予政策和资金上的支持，加快课题成果转化，推动企业自主创新步伐，发挥示范带动作用。
4、加强自主创新培训工作。举办2-3次自主创新理论培训班，加强对企业管理团队和科技研发团队培训；联系2家以上自主研发意向强的科技企业，邀请相关专家重点指导服务。
5、加大科普宣传。认真组织实施《全民科学素质行动计划纲要》。整合资源，加强统筹协调，把工作重点放在未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部四个主要人群上，加强经常性的科普工作，打造科普平台，继续做好科普之声，科普网络栏目，举办科普讲座、防震减灾知识宣传等，着力提高公民素质。加大争创市科普示范单位创建活动。
6、继续完善地震应急体系。加强街镇地震应急救援志愿者队伍建设，开展应急培训和演练，完成2个社区、40个学校、1个企业的应急培训和演练。
7、加强群测群防信息站建设。进一步完善大圩和烟墩群防群测信息站建设，增加义城地震群测群防信息站，加强震情跟踪及异常情况核实工作。
农村综合改革申报材料范文第8篇
根据《浙江省教育厅办公室关于做好2013年中小学教师专业技术资格评审工作的通知》（浙教办人〔2013〕号）等文件精神，为进一步完善中小学教师专业技术资格评审办法，引导广大教师努力提高业务水平，造就一支高素质的教师队伍，结合我市实际情况，现将2013年我市中小学教师专业技术资格评审工作有关事项通知如下，希认真贯彻执行。
一、相关政策
为鼓励小学教师一专多能，使小学全科教师具有担任国家规定的小学多门课程教学的基本能力，适应小学尤其是农村小学小班制、包班制等需要，对任现职以来，承担课程计划所规定的小学2门及以上课程教学任务的教师，在申报晋升职务（职称）材料时，允许按小学全科学科申报；其承担的各学科教学工作量可以累加计算，其所教学科获得的教科研业绩，可视同一学科的业绩。
根据《浙江省人民政府办公厅关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的实施意见》（浙政办发〔2007〕60号）和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，对1970年1月1日以后出生的城镇义务教育中小学教师，在评聘高级职务（职称）时，应有在农村、欠发达地区和薄弱学校全职支教1年的经历。民办学校教师晋升高级教师职务不作要求。从2013年起，城镇义务教育中小学教师，在评聘中级职务（职称）时，也应具有在农村或薄弱学校任教1年及以上的经历，支教方式由各县（市）区根据实际情况确定。
根据《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》，今后中小学教师专业发展培训每5年为一个周期，周期内每位教师参加专业发展培训时间应累计不少于360学时；新录用的、教龄在一年以内的新任教师，在试用期内须参加不少于180学时的培训，且新任教师在试用期内接受规定培训的时数，不列入教师周期内专业发展培训时数。从今年起，参加中小学教师专业技术资格评审的培训学时要求将逐年提高到以上标准。其中，2013年的学时要求仍为近5年240学时；2012年、2013年、2014年、2015年的学时要求分别为近5年264学时、288学时、312学时、336学时；2016年及以后培训学时要求为近5年360学时。
因国家关于中小学职称制度改革的政策未出台，根据省有关文件精神，今年暂不开展中等职业学校实习指导教师专业技术资格的评审工作。我市实习指导教师可按甬教人〔2008〕196号文件精神，仍参加技校教师职务系列的评审。
二、业务考核
中专、实验和研究系列的中、高级专业技术资格申报人员业务考核时间安排在8月上旬进行，考核方式等要求不变。
小中高申报人员教学水平面试考核的形式仍为上课，面试考核工作由市统一组织，面试考核结果作为推荐到省参评的依据。上课时间安排在9月中旬进行。
普通中学和职高文化课教师申报中学高级的教学水平考核形式由说课改为上课，上课考核原则上由各县（市）区负责组织进行，上课结果作为到市参评的依据。具体操作办法另行通知。
职高专业课教师申报中级（仅指市教育局直属学校）、高级教师职务资格人员的面试考核方式仍为专业技能和实务测试，时间安排在10月下旬。
市教育局直属学校中学一级申报人员的考核时间和方式不变。
三、工作程序
申报中、高级专业技术资格由个人提出申请，所在单位对申报材料进行核实，并在单位醒目位置公示1周。公示内容为《推荐高级专业技术资格人员情况综合表》和《教育教学工作情况简表》。
设中评委的县(市)区在评审前15天，将中一、小高评审材料、评审对象花名册、《专业技术资格初审报告》和《召开评委会的函》报市教育局初审，然后交由市人事局审核。经市人事局审核同意后，方可召开评委会。评审工作结束后，由县(市)区教育局和人事局报市人事局统一发文公布评审结果，公布评审结果文件，将由市人事局抄送市教育局。
非教育系统单位专业技术人员申报教师系列专业技术资格评审的，必须取得本单位上级主管部门同意，并出具评审委托函。
四、材料报送
报送材料要求真实规范，手续齐全，并符合规定的送审程序。县（市）区报送材料前，参评人员的申报资格须经当地人事部门审核，并盖章确认。
根据省市评委会评审要求的不同，评审材料分为送省评审和送市评审两种材料。各地应按照省市开列的《材料清单》内容提供相应的评审材料。其中送省评审的《推荐高级专业技术资格人员情况综合表》，应提供word格式电子稿，文件名统一为**（单位全称）**（姓名）。此电子稿根据要求将在省教育厅门户网站进行公示。宁波教育人事网“下载专区”提供评审材料所需表格的样表，申报人员可浏览此网页下载有关表格，其中报省材料的表样略作改动。上报表格的填写要求，仍按甬教人〔2008〕196号文件有关规定执行。
五、时间安排
7月15日前，各县（市）区，市教育局直属学校送交中专、研究(教育管理)和实验3个系列的评审材料，包括须作鉴定的论文代表作原件及电子文档，以及须作鉴定的小中高论文代表作原件、电子文档和送鉴论文清单，此外还应同时报送申报中学高级的人员名册。其中，申报副研究员专业技术资格的论文参照中专高级讲师论文鉴定的方式，由所在学校联系校外有关学科专家鉴定。
8月上旬，中专、研究(教育管理)和实验3个系列申报人员进行面试。
9月20日前，各县（市）区，市教育局直属学校送交中高、小中高评审材料，市教育局直属学校同时送交中一评审材料。
9月中旬，小中高申报人员上课考核。
10月中旬前，市教育局直属学校中高、中一申报人员上课考核。
10月下旬，中高申报人员进行全市统一的业务考核笔试；职高专业课教师进行实训实务测试。
六、其他
农村综合改革申报材料范文第9篇
（一）省级现代服务业集聚区。重点支持集聚区研发设计、信息服务、金融服务、专业技术服务、展示交易等可以显著提高集聚区发展水平的公共服务平台；年度考核优秀的省级现代服务业集聚区。
（二）服务业重点项目。重点支持列入和2012两个年度省服务业重点项目计划的现代物流、商贸流通、商务服务、居民服务项目以及电子商务、云计算服务等新兴服务业项目和其他需支持的重大项目：
1、现代物流业。省级现代物流集聚区建设项目；与制造业配套的采购、仓储、配送等第三方物流项目；以商品贸易、批发配送为主的专业物流中心；物流标准与技术推广工程；行业性、区域性及面向中小企业的物流公共信息平台项目和改造提升项目等。
2、商贸流通业。商业连锁经营和配送；农资连锁配送；农村现代流通体系、农副产品批发市场建设和城市大型农贸市场副食品安全检测服务体系。
3、商务服务业。国际化、专业化、贸易型为主导的品牌会展；鼓励会计、审计、评估、咨询等中介服务业发展连锁加盟，培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的大型中介法人机构。
4、居民服务业。面向城市居民生活服务、提高居民生活水平和便利性、具有公益服务性质的健康、养老、家政、社区服务等居民服务业项目。
5、新兴服务业。电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务、三网融合、增值电信、科技服务、人力资源服务等领域能显著提升服务业发展水平的重点项目。
6、其他。省级服务业重大规划课题研究项目，省级服务业重大推介、宣传项目等。
（三）总部经济。地方新引进的世界500强企业总部和地区总部及全国100强企业总部，或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心；本省100强企业新建用于研发、销售、采购、结算的总部大厦。
（四）服务业标准化和品牌建设。和2012两个年度省级以上服务业标准化项目和创建“驰名商标”的服务业企业。
（五）服务业综合改革试点。重点支持国家和省服务业综合改革试点区域重点领域的服务业重点项目。
（六）服务业创新团队。重点支持省级服务业创新团队项目。
（七）现代服务业人才工程。重点支持列入现代服务业人才工程的省级服务业境内外人才培训项目和基地建设。
（八）与国家服务业引导资金相配套的项目和其他需支持的重大服务业项目。
二、申报项目条件
申报项目除符合上述申报范围外，还需符合以下条件：
（一）符合我省制定的服务业发展规划和专项规划。
（二）符合《省现代服务业产业指导目录》，项目审批程序合法、各项手续齐备。
（三）符合现代服务业的基本特征。以信息等高技术为依托，与现代生产、生活方式密切相关，能运用新的组织方式、管理模式和新技术。
（四）能提升制造业水平、降低社会交易成本，提高资源配置效率。能扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、示范作用明显。
（五）项目已开工建设。
（六）项目建设资金已落实，其中市、县财政已安排相应配套资金的项目可优先考虑。
（七）项目未申报其他省级财政专项资金支持。
三、申报企业条件
（一）在境内注册，具有独立法人资格。
（二）实行现代企业制度，依法经营，具有健全的财务与管理体系。
（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。
四、申报材料
农村综合改革申报材料范文第10篇
农村五保对象是全社会最困难的弱势群体，为切实做好农村五保供养工作，2006年3月国务院新修订的《条例》颁布实施，对传统的农村五保制度进行了全面改革。将农村五保供养对象纳入了公共财政的保障范畴，对供养的内容、法律责任等都做了明确规定，丰富了五保供养的内容，提高了五保供养资金和实物保障的层次，标志着我国农村五保供养工作进一步走上规范化、法制化的轨道，对维护社会稳定，构建和谐社会有着深远意义。为推进《条例》的全面实施，我县在财政十分困难的情况下加大资金投入力度，提高了五保供养标准，加大区域性敬老院建设力度，有效地保障了农村五保对象的正常生活，使我县五保供养工作整体水平有了一定提高。但我县五保工作也存在着覆盖范围小，保障效果低等问题。对此，各乡（镇）、县政府各有关部门要高度重视，抓好农村五保供养对象的核实、审批工作，把符合五保供养条件的困难群众全部纳入供养范围，确保我县农村五保供养政策全面落实。
二、严格标准，确保五保供养审批规范化
我县五保供养制度已经实施，下步工作的重点就是将符合五保条件的困难群众纳入保障范围，将五保供养制度真正落到实处。
（一）合理确定供养标准。根据《条例》规定“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地平均生活水平的提高适时调整”的要求,综合考虑我县农村居民家庭人均生活消费支出指标，并适当考虑农村居民家庭人均纯收入因素，同时考虑我县财政负担能力和物价因素，根据省、市确定五保供养标准的具体要求，县政府决定我县农村五保供养标准确定为：分散供养不低于1200元/年；集中供养不低于2100元/年，使五保对象的基本生活和权益得到可靠保障。
（二）严格核定五保对象。申请五保供养的困难群众必须符合《条例》规定。五保对象的核定，要严格遵循《条例》的要求，严格审批条件，确实将农村弱势群体中的最困难五保对象纳入供养范围。各乡镇在审核、申报五保供养对象时，对已保和四月份摸底调查的人员进行重新核查认定。充分发扬民主，广泛听取群众的意见，做到核实一个，审批一个，不搞一刀切，即完全符合的及时申报，有异议的放后研究。真正把那些群众公认、确实需要供养的困难对象纳入五保范围。
（三）强化规范操作程序。申请和落实五保待遇必须坚持“个人申请、村民评议、村级公示、乡镇审核、县民政部门审批”的操作程序，即：享受农村五保供养待遇，须由村民本人向村委会提出申请，经村民委员会和村民代表民主评议，对符合农村五保规定条件的在本村公示，公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府对上报材料进行审核，并对申请人的家庭状况和生活条件做进一步调查核实。对符合供养条件的村民进行第二次公示，无异议后报县民政局审批。县民政局接到乡镇上报的申报材料后，要认真进行审核，对符合条件的申报对象通知乡镇进行第三次公示。无异议的发给《农村五保供养证书》。
（四）建立公开运行机制。在农村五保对象申报、审核、审批工作中要实行阳光操作，做到五保政策、五保对象、审批条件、资金发放四公开。各乡镇在公开工作中,要通过公示栏、黑板报、广播电视等多种形式进行公示，广泛接受社会和群众监督，坚决杜绝“人情保”和“关系保”，真正达到“公开、公平、公正”，实现“应保尽保”、“按标施保”。
（五）建立健全监督检查制度。为确保五保对象审核、审批和资金使用规范运行，县政府决定成立由财政、民政，审计、监察等部门组成的监督小组，定期对五保供养政策的落实和五保资金的使用管理情况进行监督检查，坚决杜绝不符合五保条件的对象进入五保供养范围和供养资金被挤占、挪用等问题的发生。
三、统筹规划，继续推进农村五保供养机构建设