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《农场经济管理》(CN:23-1103/F)是一本有较高学术价值的大型月刊,自创刊以来,选题新奇而不失报道广度,服务大众而不失理论高度。颇受业界和广大读者的关注和好评。
《农场经济管理》的办刊宗旨是“坚持四项基本原则,贯彻“双百”方针,探索发展道路,扶持学术新秀,反映经济动态,提供经济信息”。本刊是经济研究人员、经济决策和主管部门、理论研究和政策研究部门的广大干部、大中专经济院校师生和一切有志于研究国有农业经济人员的挚友!
打造了“大美北兴体育之乡”文化品牌,这主要是依托了北兴深厚的体育运动传统,因为这里先后走出了袁大任、刘凤岩等国家乒乓球界的名人及国际马拉松运动健将黎叶梅,2013年农场职工子弟刘先慧也成功入选中国乒乓球二队,这些元素都为打造“体育之乡”文化品牌奠定了深厚的基础。群众文体事业欣欣向荣,创建了“一街一品”大众文化,每年举办近30场广场演出,观看群众达4万多人次,与周边市县开展场县、场矿共建体育交流赛事30余场次,推动场县共建活动向纵深发展。博园、兴龙潭公园、运动广场、体育馆、图书馆为群众提供了广阔的空间,休闲运动广场设施齐全,早晚热闹非凡,展示着快乐、健康、和谐的幸福生活场景。
一、农场在全国推进现代农业改革中发挥的作用
垦区在现代农业建设和城乡一体化发展上一直走在全省的前列并起着示范带动作用,是全省顺利开展现代农业综合配套改革试验的关键因素。就北兴农场而言,地处七台河、勃利、宝清、宏伟、密山、桦南、双鸭山的交汇处,周边农村密集,仅2012年就出动机车160台套,完成“六代”(即“代耕、代育、代种、代灌、代收、代管”)作业45.5万亩,利用“博园”科技园区培训周边农民300余人发展棚式经济,向地方销售良种200余吨,建立区域数字天气雷达预警系统,为周边农民提供高科技气象服务。黑龙江省七台河市主管农业副市长和勃利县主管农业副县长先后带队来北兴农场科技示范基地召开现场会,两次与会人数达300多人,促进了城乡一体化的发展。
二、农场规模未来的发展发方向
“中国农业必须走规模化、科技化和专业化协作的集约化生产的发展道路”这是农业专家张炎夏所说的,而黑龙江垦区凭借丰富的土地资源,先进的基础设施,优秀的管理理念,专业的技术队伍,良好的政策、市场环境,在现代化大农业之路上,突显了农场强劲的发展态势,它必然会引领中国现代化大农业的发展,但它也必须要与时俱进实现经济结构、产业结构、社会形态的战略升级,才不会辜负历史赋予垦区的光荣使命。农业集约化发展的建议。一是坚持现代化方向。农场在建场时,农业发展的定位就是建设现代化农业,通过几十年三代垦荒人的艰苦奋斗,已经基本实现了规模化、科学化、标准化的生产方式,生产力水平有了质的飞跃。早在2006年中央一号文件就提出国有农场要在现代农业建设中发挥示范作用,2013年国务院又确定了黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验的决策部署,这些都在告诉我们走现代化之路才是农业的出路。二是要有专业性的管理人才,为现代化大农业提供坚强保障。有了专业性的人才队伍才会制定出科学的发展规划,才能合理调整农业结构,才会有“高效农业”、“观光农业”、“农副产品深加工业”等农业发展新思路。
关键词:农场经济 职工增收 特色产业
引言:
社会经济、实践科学的不断发展,为农场经济开辟了新的生活环境。农场经济在经过调研和不断学习的基础上,总结出自己的一套发展计划,和经济运营模式,为职工制定了工资收入的蓝图。按照市场经济、农场经济、产业支撑、科技兴农等重要经济发展原则。大力推广现在农场经济,不断壮大农场产业,拓宽职工增收的渠道。
一、促进农场经济建增收 需要有特色产业
面对着日益激烈的市场竞争状况,结合当前的市场经济现状,总结如何能够让职工在农场经济中获利增收,是我们深入研究的课题。经过总结和分析,认为在现在的市场经济环境下,只有特色产业才能带动农场经济的发展,特色的产业的发展壮大是解决农场经济问题的关键所在。
职工的增收需要把发展注意力放在农场经济的增收上,农场经济的增收是职工工作的重点。根据农场制定职工增收的详细规划,明确具体发展项目、工作任务、完成指标和保障措施。按照适合自己农场经济发展的产业规划、产业布局进行工作,才能使农场经济不断的发展,扩大产业规模。在这个基础之上,还要加强农场经济的管理工作,提高职工的个人素质和技能,提高农场产品的质量,更需要特色产业的支撑。以特色农场的果园产业、畜牧业发展为例,来说明农场经济的增收。
农场的果园产业需要有特色的产业项目相结合,根据果园的实际情况,可以在果园的种植上不局限于果树,水果上的收益,也可以搭配一些不影响果树生长的农产品进行种植,根据市场的经济情况,选择适合的农产品进行栽培。引进嫁接的新兴产品,启动特色项目研究,都是农场果园特色产业发展的重要工作。方便加快现代化农业产业建设,还需要有特色的产业链,种植,生产相结合的模式进行创收。
畜牧产业也是农场经济增收的重要产业,果园产业和畜牧产业相结合的特色产业更有很大的市场发展空间。牲畜的粪便提取的肥料,应用于果园产业,果园生产的特色产品可以作为畜牧业的重要饲料。单一的产业链需要不断的改变和创新,特色的产业链是我们所要研究的,是市场经济发展的重要环节,也是职工增收的重要手段。
二、提高个人素质 提高农场经济
农场经济已经走向产业化、规模化、发展化的道路。对于全体职工而言,合理的管理整个农场经济,推进农场的经营和生产,对于每个职工都是密切相关的。
首选,要加强领导的责任心,建立一个完整的,具有完整制度的工作机制。只有加强领导责任心,才能进一步增强农场经济的大局意识,才能肩负起对整个农场职工的增收的责任,才能具有对市场经济的忧患意识,体察民情的同时,了解职工情况,更好地完成农场领导工作。
其次,要加强职工个人素质,这就需要职工自己有明确的工作思路,针对工作问题进行有解决措施。农场还要为职工提供培训环境,对农场的相关工作进行技术培训,让职工不断的提高专业技能,根据党的政策方针,做好思想政治工作。个人的素质提高了,就会带动农场经济的发展,提高职工增收。
三、通过农场经济的改革 为职工增收
农场经济的坚持走结构化,产业化的道路,推行土地租品政策,贯彻党的方针政策的同时,放开经营,对农场经济进行改革,让职工成为农场经营的主体,达到农场经济增收是很有必要的,也是职工增收的重要目的。
农场经济的改革方案,一是,加快农场经济的体制创新,要打破旧的生产观念,减少和消除重生产,打开产品的流通渠道,建立一条以营销来促进生产的产业链。突破农场经济的观念,树立市场新结构,改变职工发展壮观,依靠新的经营理念、科技力量,才能真正的突破农场经济的限制,突破职工经济发展的体制障碍,彻底地对农场经济进行改革,加快农场经济的体制创新,增加职工的收入。二是,强化农场经济管理。农场经济需要具备完善的体制结构,需要推行规范的会计预算,健全农场的财务管理体制。农场经济体制的经营的同时,不可避免的会有一些招待费、车费、学习费用。这些费用需要受到农场的监督,需要让农场职工了解到经费的支出,经费的支出透明化,减少经费浪费现象,降低农场经费的损失。资金的管理直接关系到农场经济的运作,也是职工关心的问题,搞形象工程,只能是危险农场经济,损害农场形象,减少职工的收入。三是,市场经济的对外开发政策的实施,将特色产品对外销售,进行招商引资,对整个农场经济发展有很大的促进作用,构建了农场经济发展的蓝图。要根据自己的地域、产品优势,调整农场经济结构,不断地提升产品质量,了解对外贸易形势,加大对外贸易投入。这样可以扩大产品的收益,直接提高职工的收益,改善职工的生活水平。但在对外贸易时,要考察好项目,了解产业投入和产业环节的各项费用支出,解决对外贸易可能出现的问题,切实保障对外贸易的顺利发展。
总结:
农场经济与职工增收是相辅相成的关系,农场经济的发展离不开职工,职工是农场经济的重要实施者,同时,职工的增收也离不开农场经济,农场经济的发展提高了,利润扩大了,职工的收益自然而然就会得到增加。职工的生活质量的提高,离不开农场经济建设,全面建设农场经济,促进农场经济增收,增强职工个人素质,对农场经济建设进行改革,全面实现农场经济的全面发展、职工收益的增加。也是为社会的经济发展做出了卓越的贡献。
参考文献
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【关键词】大额资金;经济发展;农场
一、引言
所谓大额资金,就是资金管理额度超过5万元以上的,包括奖金、建设工程项目以及抵押等很多方面,在这些方面支出资金的过程中,往往会出现一些失误和偏差,一旦管理失当,很容易造成农场的经济损失。因此,必须要重视大额资金的管理工作,实现农场资金结构的优化配置,强化农场内部管控力度,才能够为农场经济的发展提供更加有力的支持。
二、建立健全内控机制,强化大额资金管理
1.建立大额度资金使用申报内控制度。为全面加强对农场的咨询管理,农场管理部门需要做到以下几点:(1)按照农场企业单位的管理需求和管理能力,及时成立资金管理委员会,并指派专业人员对资金进行宏观调控。还有,及时成立内设物资采购小组,为加大对资金的管理力度,应允许党委书记、纪委书记参与资金的管理事宜。(2)制定完整的资金管理制度,绝不允许个人擅自挪用大额资金情况的发生。一旦出现需要使用大量资金的状况,需要与领导班子共同协商,并研究解决方案。(3)领导班子需要参与到生产建设项目的规划以及完整制度的出台任务当中。由于某些决定会超出农场及所属企业单位的申报范围,因此,超出规定的部分应及时交给申报分局进行审批。(4)职工代表大会有对不同资金流向的监督和管控权力,如需对招待费、车费等相关费用进行预算,需要及时与职工代表大会协商,并给出完整的书面报告。(5)为进一步维持农场各部门以及所属单位资金运转的稳定,也为了避免大额度资金被擅自挪用,如涉及大额度资金的运作状况,相关部门负责人应逐级申报,并最终由资金委员会决定资金的流向。
2.建立班子集体讨论审批大额度资金运作的内控制度
(1)研究立项审批。分管场领导以及班子集体需要参与到重大项目的建设当中,并及时作出可行性研究报告,有效的对现有的资金进行调配,并准确计算资金回报率,按照农场实际发展需求对风险合理的进行评估。回报率的计算要准确的数据作为参照,并且以实际的生产盈亏为平衡点,认真分析各风险参数,最终将完整的报告内容交由班子集体研究审批。
(2)应仔细分析采购问题,并认真做好审批工作。在对农场及相关部门进行管理的过程中,有些过程需要涉及大额度资金运作,比如锅炉采暖用煤的采购问题,其中涉及了价格、质量、数量等T多问题,因此,在采购之前应按照实际生产需要制定明确的采购目标,确保实施相关采购方案的同时能够合理的对现有资金进行支配。
(3)仔细分析工程项目的招标方案。由于某些重大工程需要以招标的方式完成,比如:建筑工程、水利工程等等。为避免出现暗箱操作的情况,也为了让招标的过程变得更加公平、公正,要相关监督部门对公开招标的对象仔细选择,并最终选择最为合适的招标方案。
(4)对投标合作伙伴资信状况进行分析。既要准确掌握合作对象的资信状况,又要对合作对象的实际生产和操作能力进行分析,并将相关数据交由班子集体进行讨论。
(5)只要涉及到相关资金的运作问题,其中包括:预算内拨款、预算内贷款以及统贷统还资金等内容,无论资金数目的多少,都需要交给分局进行审批,以确保资金运作过程的安全。
三、农场大额资金管理几点启示和思考
1.强化大额资金管控力度是国有农场经济建设发展的必然
农场大额资金的管理科学化、合理化,是农场未来经济发展与建设的必经之路,唯有实现了资金的结构的合理配置,才能够为农场各项工作的开展提供支持。另外,做好大额资金的管理,还能够保障资金运作的完整性与可靠性,能够有效杜绝资金挪用、盗窃和流失的情况,更好的为农场战略方针部署提供物质支持。目前市场经济越是发展,保护国有资产安全完整的任务就越艰巨、越迫切,为此,建立健全内控制度是国有农场经济建设事业发展的必然。
2.落实大额资金管理与国家战略部署相符
中纪委关于“在国有企业中不准个人擅自决定企业的大额度资金运作”的规定,是对企业法人代表工作有力的维护和加强。中纪委的这一重大举措是为了使国有企业大额度资金管理运作的程序更合法、合规,通过实行追究个人决策失职、失误的责任制,及时查处违纪违法行为,由党委书记和纪委书记来参与“大额度资金运作,生产经营和企业改革的重大决策,重要人事任免等事项”将充分发挥集体领导的优势,有力地辅佐农场管理者进行重大事项的决策。
3.大额度资金运作的内控管理工作成败关键在于党政领导班子的决心
农场党政主要领导带领班子全体成员,在加大内控机制建设力度,提高大额度资金运作水平方面要做大量的踏踏实实的工作,使中纪委的有关规定精神落到了实处。只有这样才会形成巨大的动力,才会给企业带来巨大的经济效益和社会效益。
四、结束语
资金是农场发展的物质基础,在农场规模日渐扩大的今天,大额资金管理成为了农场管理的核心、重点。农场管理者首先要明确资金管理的重要性,并从完善各个环节的资金管控制度入手,切实保障大额资金管理的效果。
参考文献:
[1]成振华.美国农业的主流农场经济[J].营销界(农资与市场).2013(12).
[2]刘艳华.浅议新形势下如何促进农场经济的发展[J].科技创新与应用.2012(32).
【关键词】创意农业;小农场;经济强场
一、宁安农场基本情况
宁安农场位于黑龙江省东南部宁安市境内,北依牡丹江市,南滨著名风景旅游区镜泊湖,与吉林省毗邻。这里气候宜人,雨热充沛,适宜作物生长。交通便利,公路、铁路路路畅通。农场总面积150平方公里,耕地6.9万亩,林地8.9万亩。有三个管理区,总人口7000人,劳动力人数2650人。农场下辖8个农林牧生产单位,2个工业企业,年生产总值3.7亿元,人均收入1.6万元。
二、发展创意农业构想
近几年,无论是从保障国家粮食安全和国家以及省委发展现代化大农业的战略高度和政策支持上讲,对于垦区的发展都是前所未有的机遇。但是做为小型农场,与大型农场相比,占有耕地资源少,如何响应国家和黑龙江省委的号召,搞好现代化大农业,实现经济强场,具有更重要的现实意义。小农场,不能单纯靠发展粮食生产。小农场必须因地制宜,充分发挥自身的资源优势,开辟一条独具特色的农业发展之路,那就是创意农业。
1.创意农业的概念
创意农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,提供国民休闲,增进国民对农业及农村之体验为目的之农业经营。换言之;北大荒创意农业是指以农场的生产、生活、生态“三生”资源为基础,依靠科技、文化、设计等创意活动,研发设计独特的创意农产品,提升现代农业的价值、创造新的创意农产品和市场需求的新产业。都市农业、设施农业、绿色农业、观光农业、生态农业、循环农业、低碳农业、旅游农业等转型升级的重要标志就是创意农业。
2.创意农业发展的社会经济背景
创意农业是农业转型与农业结构调整的需求;随着经济的快速发展和人们生活水平不断提高,人们消费观念发生了巨大改变,休闲度假、旅游观光的需求日益增多;随着都市的快速发展,都市人口增加,环境污染日益严重,促使城市人走出城市,走进乡村观光旅游;休假时间增加,为发展旅游观光农业提供了条件;道路与交通的改善,为出外观光旅游提供了便利条件。
三、宁安农场发展创意农业的资源优势与条件
1.国垦第一场历史文化优势。宁安农场始建于1947年6月13日,是中国农垦开发建设最早的国营农场,享有“国垦第一场”美誉,有着深厚的文化内涵。
2.地理环境和资源优势。农场南邻著名风景旅游区镜泊湖,北依牡丹江市,牡图铁路、201国道纵贯场内,距牡丹江飞机场40公里,距口岸城市绥芬河、浑春各230公里,具有交通方便,信息畅通的优势。
3.自然资源优势。农场土地良好,气候温和,风调雨顺,年积温高,无霜期长,素有塞外小江南之称。这里的土壤、气候条件非常适宜各种农作物生产。
4.垦区窗口优势。在地理位置上宁安农场是垦区一重要窗口,代表着黑龙江农垦形象。近年来随着农场的不断发展,影响力不断扩大,每年来农场检查指导、参观旅游的各界领导和旅客络绎不绝。
5.人力资源优势。农场人多地少,有富足的劳动力资源,且周边众多乡镇、农村也可提供充足的劳动力资源,为发展密集型集约化农业奠定了基础。
6.人才资源优势。农场有着多年玉米杂交种生产和元葱、西瓜、甜葫芦、甜瓜、蔬菜等经济作物生产历史,并培养了一大批管理骨干和种田能手,为玉米制种和经济作物种植提供了保障。
7.水资源和灌溉资源优势。农场拥有迎门山水库和红星水库两大水利资源,农田水利基本设施比较完善,建有万亩节水灌溉区。2010年秋季农场与地方共建,辅设管道,将卧龙河水库水源引到农场第二管理区耕地,新建水浇地5000亩。通过科学用水,科学喷灌,促使高产高效经济作物产量和效益稳定增加。
四、发展创意农业几点做法
宁安农场是以旱作农业为主的农场。农场围绕市场调结构,走出了一条“种子 + 经济作物”的特色、高效农业之路,现已成为黑龙江省重要的玉米种子生产基地和经济作物出口生产基地。种子以玉米杂交种为主,经济作物包括圆葱、毛葱、甜葫芦、西瓜、香瓜、马铃薯、黄瓜籽、甜叶菊、蔬菜等。为了进一步扩大农业经济总量,增加职工收入,农场近年来不断增上项目,增加农业设施投入,改善农业基础条件,发展创意农业,开发旅游项目,取得了良好的效果,使得农业迎来了新的发展空间。
1.建设现代农业示范园区,发展设施农业
宁安农场旅游区位条件十分优越,是国家AAA级旅游景区和黑龙江省农业旅游示范点。农场借助现有的旅游资源,开辟“农业旅游”项目,打造“北欧式花园旅游度假城”。2007年、2008年共投资1亿多元,建设了一座现代农业科技示范园。园区内建有智能温室3200平方米、培训楼1000平方米、生态酒店2000平方米、人工湖1.5万平方米、日光节能温室227栋、标准化钢骨架大棚173栋及8万平方米采摘园,示范园共占地1000亩。示范园充分发挥黑龙江垦区科技优势,转化推广国内外农业生物工程、节水灌溉、设施农业、组织培养、无土栽培、信息网络等先进技术和科技成果,促进农业产业化经营,为科技创新提供空间。示范园以市场为导向,主要种植反季蔬菜、花卉、食用菌、葡萄以及特种经济作物等,促进农业产业结构调整和农户增收,温室大棚平均亩效益达1万元以上。农场与宁安市开展场市共建,计划用2~3年的时间在农场建成2000栋规模的温室大棚核心区,辐射带动宁安市兴盛村至东京城振兴村地段建造2万栋大棚。借助现代农业先进科技和“国垦第一场”的深厚文化,做好现代设施农业、智能农业和生态农业有机结合,做大做强棚室蔬菜、花卉、食用菌生产基地,全力打造“龙江第一棚”。大力发展休闲采摘农业和旅游观光农业,全力打造现代农业博览城。
2.增上基础设施,发展高效农业
(1)2005年农场投资500多万元兴建水利设施,在第三管理区建立了节水灌溉区,主要发展以圆葱为主的水浇农业。2010年农场又投资1500万元,继续扩建节水灌溉区,在第二、三管理区新建蓄水池4座、水闸9座,修建渠道1649米。2010年秋季与卧龙河水库联合共建,辅设管道,将卧龙河水库水源引到农场第二管理区耕地,新建水浇地5000亩。目前,全场圆葱种植面积已达10000亩左右。圆葱每亩纯收益2000-4000元。产品主要销往俄罗斯、日本、韩国等国家出口创汇。
(2)2008年农场投资2500多万元购置冷冻设备,建设冷冻车间、库房等,新建了垦一食品公司。公司主要以种植收购鲜食玉米、蔬菜、山野菜、食用菌等为主,对农产品进行加工速冻,反季节销售,以提高农产品销售价值。该项目的建设有力地促进了种植结构调整,拉动鲜食玉米和蔬菜的种植,增加出口创汇,延伸产业加工链条,增大利润空间。
3.加快小城镇建设,带动发展旅游观光农业
农场农业有了新的出路、新的突破,发展休闲、观光农业,与小城镇建设相互配合,共同带动农场旅游产业发展。如今来到宁安农场,随时随处都可看到美丽的景观,时时有鲜花,处处有奇观。当你夏季来到宁安农场,到处鲜花盛开,绿树成荫,瓜果飘香,即可欣赏田园美丽风光,又可亲自采摘品尝,尽情享受田园之乐。当你秋季来到宁安农场,一行行金色的玉米制种挂满田间,形成一道美丽的风景线,一袋袋苹果圆葱堆放在地里,有黄色的,有紫色的,尽显宁安地方特色经济作物。当你冬季来到宁安农场,外面白雪皑皑,银装素裹,示范园智能温室内依旧鲜花盛开,果味飘香,红掌、仙鹤来鲜艳盛开,黄瓜、西红柿、草霉、南国香焦硕果累累。
在旅游产业发展规划方面,农场制定了“十、百、千、万工程”设想。即:建设十家高档歌厅、十家洗浴场所;建百家饭店、百家旅馆、百家娱乐室、百亩农家体验田等;(下转第160页)(上接第156页)建千栋温室大棚,种植特色水果蔬菜供游人采摘;通过旅游名镇建设,拉动万人参与二三产业发展。
农场非常注重加强生态环境的保护和利用工作。农场2004年获得总局级环保模范小区称号,2006年获得总局级生态农场称号,2008-2009年获得分局级文明生态城镇称号。2008年,农场被评定为国家AAA级旅游景区和省级农业旅游示范点。2010年被命名为“黑龙江100个最值得去的地方”。
2011年农场通过举办葡萄采摘节、中小学生夏令营活动等,共接待参观旅游团体246个,累计餐饮、住宿接待人数达6.28万人,旅游收入932.6万元。为了迎接2012年农场建场65周年,农场正在建设“国垦第一场”场史文化馆,馆内将收藏建场至今的各类珍贵照片、文物、史料,场史馆的建成将为宁安农场旅游观光增加一个新的亮点。
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一、当前土地经营管理中存在的问题
(一)农场与相邻村屯的土地纠纷土地纠纷是国有农场经营管理中的常见问题,以黔江农场为例,黔江农场共有十一个分场,分散在五个乡镇土地的行政区域内,由于时间久远,很多农民已经不承认建国初期官方所划定的土地界限,因此导致国有农场与相邻村屯的土地纠纷。[1](二)土地质量有待提高国有农场的土地质量偏低,是业界的共识。一方面,长期的耕作导致了土地的肥力下降。另一方面,土壤板结现象严重,影响国有农场的可持续发展。(三)土地生产条件有待改善由于我国南北之间存在着巨大的差异,因此所耕作的国有农场土地也有着本质的差异,根据不同的地貌与地质特点,选择不同的耕作方式,是科学农场土地经营管理的重要环节。[2]然而,由于农场面积广大,领导层并未认识到因地制宜的重要性,导致生产条件跟不上当地的生产需要,造成了土地生产条件落后的情况。(四)土地管理滞后一般来说,国有农场的位置较为分散,难以进行巡查,这在一定程度上限制了土地管理的力度。此外,国有土地经营管理者缺乏理论知识,在制定土地管理制度的时候,缺少科学的依据,很大程度上影响到土地经营管理制度的合理性,造成土地管理及土地保护制度的漏洞。
二、加强国有农场土地经营管理的对策
(一)做好土地维权工作土地维权对于加强国有农场土地经营管理意义重大,通过法律的手段,使农场土地经营权益与农场土地经营范围得到了进一步确认,更是制定农场土地经营策略的基础。这要求当地政府将土地维权工作作为农场年度的工作重点,并启动农场土地确权发证工作,加强土地维权工作方面的投入,从而提高土地维权工作的落实力度。此外,要求管理人员根据法律规定,采取有力的措施制止越界耕作的行为,组织专门的领导小组对农场土地边界进行制图、勘察,并仔细的登记立档,还需要安排工作人员与越界耕作者协调沟通,明确权属关系,使国有土地经营效益能够得到保证,从而有效的遏制土地侵权事件的恶劣影响。[3](二)健全土地管理机构管理机构的主体是人才,因此要健全管理机构,首先要聘请一些土地资源管理专业的人才,加大人才培养的投入力度,使相关管理人员能够在实践当中学习,提升土地管理的综合素质,使农场土地管理工作进一步的系统化、规范化。除了加大人才培养力度,完善土地资源综合管理信息系统也是健全土地管理的重要途径,利用先进的信息化技术,有助于农场土地的清查、清边工作的开展,还有效节约了土地资摘要:土地是国有农场最基本的生产资料,也是支撑现代农业及我国经济发展重要的物质基础。为了使国有农场土地经营得到进一步的完善,本文将从土地保护与土地经营制度的角度出发,深入研究国有农场加强土地经营管理的措施,以供相关从业人员借鉴学习。关键词:农场;土地管理;经营管理源管理的成本,从而建立高效完善的土地管理机构。(三)完善土地保护土地的岗位责任制土地保护是国有农场土地经营管理的重要方面,因此为了使职工能够有效的监管自己的承包地,完善保护土地的岗位责任制是加强农场土地经营管理的重要途径。要求相关管理人员能够对自己范围内的土地负有责任,并实施跟踪式的管理模式,定期的巡视自己责任范围内的区域,并做好记录工作,对于侵占土地的现象予以处理。这不但要求健全的岗位责任制保障,还要求当地政府能够积极配合,坚决防止土地侵占的事情发生。如果遇到不法的侵占事件,要主动与当地土地资源管理部门与执法部门沟通联系,依靠法律执行部门的强制力量,在沟通的前提下,争取到国有农场土地应有的权益。此外,还要加强宣传,通过政策解释、侵权后果的说明入手,与附近村屯的村民协调沟通,达成共识。(四)多举措保护国有农场土地实施土地整治与沃土工程是提升国有农场土地等级的重要途径,土地整治工程包括节水灌溉、田间道路。将原来不利于耕作的地方填平,一定程度上能够增加国有农场的耕地面积,从而提升国有农场的整体效益。此外,将自然水沟扩容,不仅能够将原来分散的土地集中处理,还提高了国有农场的蓄水能力,使国有农场的生产条件得到改善,从而提高了国有农场的土地利用率。[4]而沃土工程主要针对肥力较低的土地,用科学的原料恢复土质营养,例如蔗渣灰、虑泥等原材料不仅能够改良土质,还可以减少肥料的使用,在最大限度上保证了国有农场土地的肥力,促进经济作物的长期持续的高产。(五)加强节约集约用地管理按照农场土地保护的需要,将土地集约化管理,是加强国有农场土地经营管理的重要举措。要提升土地的利用率和出产率,首先应该节约用地,通过降低建筑容积率的方法提升土地的利用率,这要求管理人员与附近的居民进行沟通,采取拆旧建新、集中统建的方法,积极开展土地整治、废弃地整理、复垦等工作。并将工作重心转移到开发利用上,制定科学的管理措施,确保国有农场的土地得到充分的利用。(六)推进土地管理信息化建设土地资源管理信息化是现代国有农场土地经营管理的要求,为了提高国有农场土地经营的整体管理水平,要投入土地信息化建设的专项预算,并建立土地资源管理数据库,使相关管理人员能够通过信息化的平台,获取土地资源管理的第一手信息,并使用先进的手段对国有农场土地进行高效化管理。
三、结语
综上所述,本文土地经营管理中常见的问题出发,深入研究加强国有农场土地经营管理的对策,并针对土地保护的问题提出了一些意见。
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一、民间股权融资
股权融资是筹资者采取权益性证券形式从外部投资者手中筹集资金的直接融资行为。在私营农场的发展周期内,可以采用不同的融资方式,其中,民间股权融资在农村特定的环境中是一种可行的融资方式。私营农场管理水平的高低是股东盈利能力的保证,如果管理者有较高的管理水平,能够在提取足额折旧基金的前提下分配给民间股东足够的红利,股东会偏向于保留当前的管理者,否则股东将会更换目前的管理者;私营农场如果想长期使用民间股东的资金,则需要农场管理者能够在提取足额折旧基金的基础上分配给民间股东足够的红利以弥补股东股权的风险贴水。
二、私营农场民间契约性融资的主要风险
(一)经营风险经营风险是指私营农场在无负债的情况下,农场固有的预期经营收益的不确定性。一般说来,农场利润波动越大,其经营风险就越大,经营风险的变化与行业特征和时间特征直接相关。目前,受自然环境和经济环境的双重影响,加上私营农场经营灵活和监督困难,在其生命成长周期的各个阶段,民间契约融资结构相差很大,所面临的经营风险也不断增加,这主要是由于其盈利的不确定性造成的。由于生产经营的不确定性及资金来源的有限性,很容易导致私营农场利润的亏空甚至破产,经营风险是私营农场面临的最严重的风险。
(二)信息不对称风险信息不对称在私营农场融资过程中表现得最为明显,由于其财务管理和信息披露的不规范,内部的经营者具有更强的信息优势,这会加大私营农场融资过程中的契约成本。信息不对称问题将引起私营农场融资过程中的两种风险:1.逆向选择风险。在民间借贷市场上,私营农场是资金的使用者,对借入资金的投资项目的收益和风险有充分的信息,对投资项目的回报及资金的偿还概率都很了解。而民间借贷放贷者是资金的提供者,它并不参与资金的运用,对于以上信息只能通过农场或其它间接渠道获得,因此,民间借贷和私营农场之间在信息的掌握上差距很大。民间借贷放贷者为了化解自身的不良贷款,在放款的过程中关注的只是贷款发生时利率的高低和风险的大小,这样逆向选择就出现了。民间借贷放贷者为了防止信息不对称,常常会提高贷款利率,利率的提高把“好的”借款者挤走,而留下“坏的”借款者,或者出现较高的贷款利率会引导私营农场去选择风险更大的投资项目,民间借贷放贷者面临更大的偿还贷款违约率。2.道德风险。私营农场的经营权和所有权是统一的,且只有极小比例的私营农场能有资格通过股票进行融资。民间债务融资作为一种融资工具在私营农场的资金来源中占绝大部分,一般要求私营农场提供相应的抵押品来避免道德风险的发生。但是由于私营农场规模小,可提供的抵押品很少,所以道德风险在私营农场融资中发生的最为普遍。道德风险即指愿意支付高贷款利率的借款者倾向于选择高风险、高收益的投资项目。当借贷完成后,收益会在借贷双方分割。如果民间借贷放贷者提高贷款利率,这在一定程度上会降低私营农场的项目收益。这会促使借款农场选择高风险、高收益的项目而放弃可备选择的低风险、低收益项目。高收益的项目一般成功率相对比较低,这势必会加大民间借贷放款者的风险。
(三)信用风险私营农场的治理结构不完善,信息披露机制差,且我国目前还没有建立完善的信用评价体系,这样外部相关利益人很难对其进行监督检查,农场的各种信用危机很容易发生,在失信行为得不到追究和惩罚的前提下,会进一步导致私营农场的信用恶化循环。由于信用制度不完善所形成的融资契约不完全所导致的信用风险是私营农场所具有的典型特征。在私营农场起步时,在技术、市场和管理等方面的知识匮乏,且受到成本、成长规律和管理经验方面的制约,并不具备与合作各方签订完备契约的条件,这样私营农场的信用风险会高出很多。
三、防范私营农场民间契约融资风险的措施
(一)利用规范化的民间借贷融资私营农场具有规模小、风险高、融资频率高及金额小等特点,以银行贷款和发行债券的形式融通资金面临很大困难,而民间借贷机制灵活,借贷双方信息对称性强,且契约成本低、方便、快捷和效率高,具有很强的可行性。在民间借贷的契约关系中,契约主体多元化,民间借贷方式以信用贷款为主,需要担保的仅为9%左右,对私营农场来说是雪中送炭。在农村特定的金融活动中,有组织的金融市场可能会出现市场失效或者规模不经济的问题,而民间资金供给充裕且存款利率较低,资本市场发育不健全,所以在趋利的动机下,巨大的民间资金供给可以为私营农场资金需求提供充足的来源。
(二)积极创办契约性民间银行契约性民间银行制是在日本发展起来的一种金融制度,在该模式下,民间银行可以派专人进入私营农场的董事会,亲自参与农场的经营运作,深入了解企业农场的管理水平和发展前景,从而可以客观评鉴农场的信用水平,减少信息不对称性风险。同时,民间银行可以对私营农场进行监督检查,避免所放资金被任意投放,合理控制现金流量,有效防范道德风险发生。由于民间借贷占我国私营农场外源融资的很大比例,所以推行契约性民间银行能够通过建立私营农场与民间银行之间的长期借贷关系,进行彼此高效的资金融通。
(三)逐步改善融资环境根据不完全契约理论的观点,一定的规制环境是行为约束的重要构成。如果一个国家的法律制度比较健全,投资者的利益能够被有效保证,则在此国家内的直接融资成本就会很低,其证券市场也会更加完善,采取分散投资更能降低投资风险,逐渐形成以资本市场为主的金融体系。相反的情况下,则会出现以间接融资、关系型融资和商业银行债务融资为主的金融体系。因此,私营农场作为资金的需求者不应刻意去追求特定的资本结构和融资模式,相应地政府部门(尤其是金融监管部门)应从建设融资的法律体系入手,切实降低私营农场的融资成本和风险。
(四)进一步完善信用担保体系私营农场在进行民间契约性融资时,由于信息的非对称性和契约的不完全性使借贷双方的风险不断增大。为了缓解民间放贷者的放贷风险,建立和完善有效的信用担保体系就显得尤为重要。信用担保机构一般组织呈现扁平化、决策机制灵活、内部组织成本低、专业化程度强及信息调查成本低,且担保机构属于风险偏好型的组织,它们追求的是高风险、高收益项目。如果其为私营农场的贷款提供担保,这样就为民间放贷者转移了一部分放款风险,形成了一种合理的风险分摊机制,就能够在一定程度上降低私营农场民间契约融资履行契约的风险。
李薇(1980-),女,汉,四川人,本科,讲师,主要从事经济管理方面的研究,重庆科创职业学院。
何学伟(1974-),男,四川人,高级会计师,主要从事经济管理方面的研究,泸州医学院。
张红英(1988-),女,山西人,研究生,讲师,主要从事经济管理方面的研究,成都医学院。
胡德春(1980-),男,四川人,本科,中级经济师,主要从事经济管理方面的研究,泸州医学院。
摘要:目前我国农村人口老龄化问题日益严峻,由此引发的农民养老问题也随即爆发出来。本文通过分析目前我国农村养老保险的现状以及推行困难的原因,在借鉴德国先进经验的基础上,提出符合我国国情的新型农民养老保险制度。
关键词:农民;养老保险制度
我国是一个人口大国、农业大国,50%左右的人口生活在农村,根据2012年国家统计年鉴数据显示,截止2011年底我国农村人口总数为6.57亿,其中65岁以上的老龄人口占农村人口的比例为9.1%,人口老龄化所引发的农民养老问题日益严峻。
一、农民养老保险的现状分析
目前我国农民养老仍以家庭养老为主,农村社会保障基础相当薄弱,建设步伐大大落后于城镇。随着计划生育政策的实行和农村体质改革的推进,传统的大家庭被小家庭所取代,大部分子女成年后通过求学或打工留在了城里,使得农村空巢式和寡居式老人越来越多。由于城市过重的生活压力,很多子女难以承担起父母的养老责任。1991年我国在农村开始实行社会养老保险的改革试点,经过二十年的发展截止2011年底全国已有32643.50万农民参加了新型农村社会养老保险,但从各地征收情况来看存在不少问题,如具体推行时盲目混乱,缺乏一套明确的指导原则和规范;农民文化水平较低,对政策理解不到位,参保意愿较弱;养老保险征收困难,程序繁琐宣传不到位等等。
二、农民养老保险推广难的原因
1、农民养老意识落后
受儒家思想中讲孝道、重人伦等文化价值观念的影响,我国农民普遍选择家庭养老,很多人已经形成了相对固定的养老观。长期以来传统观念推崇养儿防老的思想,家庭养老和集体救助成为农民养老的主要模式在广大农村所推行,据国家统计局进行的人口抽样调查显示,农村老年人有64.2%依靠家庭养老,自我养老的仅占29.2%。
2、农民收入水平较低
我国城乡居民之间收入差距越来越大,2011年城镇居民人均可支配收入为21810元,农民人均纯收入仅为6977元,且有5305.7万人生活在最低生活保障线之下。相对于城市职工而言,农民没有退休工资可领,也无法对土地进行自由流转,除去必要的物资开支以及生活开支,难以有足够的剩余用于养老金的支付。
3、选择的保险制度较少
目前专门针对农民养老保险方面的商业保险种类较少,仅有两家保险公司在农村开展了养老保险方面的业务,因此除了国家推广的农村养老保险以外,农民并没有什么可供选择的险种。对于那些有保险意愿且有支付能力的农民来说,只有将多余的钱存入银行以备养老之用。
4、养老保险宣传不到位
目前针对农民的保险宣传方式较为单一,宣传力度不够,多为保险人员的入户式推销,容易使农民将保险与普通的商品推销混为一谈。农民的保险意识淡薄,对保险的接受和认同能力非常有限,往往多看重保险的储蓄功能而忽略其保障功能,因此对购买保险的意愿较低。
三、德国农民养老保险经验总结
德国是世界上第一个制定养老保险法律的国家,在农民养老保险制度的制定以及运行等方面都非常完善。首先德国的农民养老保险属于专门的、相对独立的强制保险,现行的农民养老保险制度是根据1957年颁布的《农民老年救济法》而制定,是独立于工人、职员、自由职业者等而单独经营的法定强制保险;其次德国农业以农场为单位,农场主以及其他在农场劳作农民的保险全由农场主上交一份保险即可,农民养老金的绝大部分是投保人缴纳的保险费,大约只有1/3来自国家的补贴,可以说农民承担了保险的主要部分;最后德国政府劳动与社会保障部的主要职能是对农民养老保险实行统一立法和监督管理,微观运作则由各州专门的机构负责,目前德国已有13家农村养老保险机构,并组建了一个全国性的农村养老保险机构总联合会,它们都受到国家的监督管理。
四、农民新型养老制度的路径选择
德国属于发达国家,而我国属于发展中国家,国情的不同决定了我们不能实行拿来主义,而应该在借鉴国外先进经验的基础上,制定出适合我国的新型农民养老保险制度。
1、制定农民养老保险的相关法律
法律是制度得以建立和完善的基础,发达国家都以法律形式为基础建立了广覆盖的农村养老保险制度。我国宪法虽然规定农民享有和城镇职工同等的社会保险权利,但从实际来看,城镇已经建立了较为完善的社会养老保险制度,但农村相关制度缺失,至今还没有一部完善的法规,因此我国必须尽快出台具有中国特色的农村养老保险法律。
2、构建多层次农民养老保险制度
中国东中西部以及城乡之间在经济发展水平、保险意识等方面差距较大,实行标准统一的农民养老保险制度是不现实的,因此应建立多层次的养老保险制度。首先可以在全国范围内建立一种广覆盖、低水平的强制性农民基础养老金,对于特困户、残疾人、优抚对象等实行政府补贴性投保;其次根据实际设计出多种形式的农民养老保险,如农民附加养老金制度、独生子女家庭计生养老金制度等。
3、实行分类的农民养老保险体系
多数发达国家现行的养老保险体系都是按职业而设立,我国目前农民数量众多,职业身份复杂,因此可以将农民大致分为纯农业农民、兼业农民、非农农民等而制定差异的养老保险办法,如对纯农业农民实行完全积累的养老保险模式;对兼业农民建立独立的可以在地区之间转移的社会养老保险体系;对非农农民通过户籍制度改革使其进入城市养老保险体系。
4、建立专门的农民保险监管机构
发达国家的养老保险多受国家专门机构的监督和管理,而我国目前还没有针对农村养老保险的专门管理机构,这严重影响了农村社会养老保险制度的建设,因此应尽快建立专门的农村养老保险管理机构以及基金运营机构,先期可以由政府承担相应的监管职能,逐步过渡到由社会组织、银行、政府共同监管的统一体。
5、加大农民投保参保意识的宣传
在宣传对象方面,加强针对年轻人保险知识的宣传,使他们成为保险推广的主力军;在宣传方式上,开展以宣传单、人员讲解、手机短信、广播等多方式宣传途径,并通过文艺宣传队宣传保险知识;在宣传内容上,尽量用农民通俗易懂的语言宣传保险条款,并结合具体的保险理赔事件和当事人现场介绍。
参考文献:
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关键词 海外访学 本科生 国际化 密歇根州立大学
中图分类号:G640 文献标识码:A
0 引言
海外访学是高校实践教学中的一种新型教学模式,其特点在于依托发达国家名校的国际化教育平台和全球化视野,先进的教学管理水平和良好的实训设备,高水平的教师队伍与独特的多元文化氛围,推动国内高校的教育教学改革,探索高校国际化教学模式与途径。
为探索推进农林高校经济管理专业本科教学的国际合作机制与新型模式,西北农林科技大学启动了国际化战略“本科生国际视野拓展计划”,于2012年7月16日至2012年8月21日从经济管理学院选派15名本科生到美国密歇根州立大学进行为期35天的专业实习。本文回顾与总结美国密歇根州立大学暑期实习的概况,以及教学特点、方法、借鉴经验与启示,提出推进与完善本科生海外访学项目的相关建议。
1 海外访学概况
本次海外访学主要围绕经济管理类专业的本科教育与人才培育、农业科技推广与示范、农业产业经营与管理实践等主题开展专题活动,主要包括三大类:
1.1 专题报告
来自密歇根州立大学农学院、商学院、国际教育中心、科研基地、农业科技推广站的众多专家共举办各类专题报告,涉及国际交流与研究生联合培养计划、动植物育种、能源开发与利用、水资源管理与规划、林业资源保护与规划、气候变化与碳汇交易制度设计、工商业企业经营与管理、农业科技推广及其应用、社会公共教育与新生代农场主培养等专题。系列专题报告旨在让学生深入浅出地了解农业经济管理专业各领域的国际前沿和研究热点,提升学生的专业知识和专业能力。
1.2 参观体验
实地参观美国高校及地方政府下属的农业科研基地、科技推广服务站,农场、林场、畜牧养殖场,动植物保护区、森林生物量观测中心,以及能源、食品、木材加工企业。通过参观体验,充分了解美国农业推广站的机构分布与组成、工作项目与工作流程,美国农业产业的经营与管理状况,资源和环境的保护机制与实践,以及美国林业产业链的构成与运营管理等实践活动。参加体验活动突出了二大主旨,一是通过亲身观察不同农业科技与生产方式对农业产出、资源和环境的影响,深入体会科技对农业产业发展的重要作用;二是感悟自然科学和社会科学在生产实践应用中的有机融合,激发学生的专业学习兴趣,扩展学生的科学素养与综合素质。
1.3 讨论沟通
教学互动是美国高校教学的特色之一,通过各类seminar、演讲、汇报等活动,让学生与高校教授、企业家、农场主充分交流,在自主学习过程中培养学生对专业知识的应用能力,对科学问题的发现与分析能力,以及综合性的思考、沟通和表达能力。访学团通过学习、体验、交流三种形式,将课堂学习、专题研讨、实地考察与文化交流有机地融为一体,使实习学生得到了充分有益的锻炼。
2 经验与启示
总的体会是,美国密歇根州立大学的办学理念非常先进、国际化程度很高,而且具有基础科学研究长期坚持、科学研究深入细致、科研积累十分厚重、学科交叉优势明显等突出特征。
2.1 自然学科与社会学科的有机结合,重视战略问题研究
密歇根州立大学高度重视自然学科和社会学科的有机结合,高度重视基础研究和基础应用研究。通过高度重视促进学科交叉,围绕解决全球性、基础性的重大科学和实际问题,开展问题驱动型的科学研究,始终立足国际前沿研究领域,突出重大创新,形成重大科技成果。密歇根州立大学通过整合学科资源的体现交叉,突出创新,促进优势学科与交叉新兴学科协调发展;通过搭建国际科技合作平台,组建跨国研究团队,开展气候变化、生物能源、遗传育种、资源环境评估等国际前沿研究;通过营造全方位、常态化的国际交流环境,保持大学办学理念的先进性和科学研究的超前性、前沿性,进而在激烈的人才竞争、创新竞争中保障其持续发展和优势地位。
2.2 产-学-研有机结合,科研服务社会
作为美国征地法案(Land-Grant Colleges Acts)建校的典范,美国密歇根州立大学非常重视为当地生产和社会文化、生活服务。成立专职负责推广(Extension)工作的管理部门,并与当地政府构建享誉全世界的农业技术推广服务体系(Agi&Bio-technology Extension System)。推广机构的负责人(Extension Director)作为学校和密歇根州农业部门的联合代表,负责管理本州境内的全部推广工作,并参与农业推广和社会服务工作的管理决策。密歇根州立大学农业推广服务的内容主要包括:农场管理、转基因作物、能源作物、精准农业和气候变化等。在推广服务过程中,学校与地方政府、协会、社区紧密协作,教育农场主应用地理信息系统(Geographic Information System,GIS)等现代化的生产管理技术,合理利用农业资源、保护自然环境;同时,还注重社会服务,如启动4H新生代农场主教育培训项目(Head, Hand, health, heart; 即脑健、手健、身健、心健,强调与倡导健康、快乐地应用科技从事农业产业),教育与引导青年知农、爱农,通过向青年传授农业生产的知识和技能,培养新生代农场主。
2.3 体验式、引导式教学,寓教于乐
为提高教学质量和激发学习兴趣,体检式教学是密歇根州立大学农业经济管理专业常用的教学方式。这种教学方式的优点就在于,能够让学生亲身近距离观察动物、植物、大自然,培养学习的热情。如下属于密歇根州立大学的W. K. Kellogg(KBS)科研基地和教育推广站,学生在专职教师的指导下分类参观农场、养殖场、林场、动植物保护区以及相关科研基地,并需要亲自动手参与农艺生产过程。美国将这种教学方式形象的称之为“Field walking Tour”。这种学习方式,既有助于培养学生的自主学习能力和思考能力,也极大地激发了学习的热情,起到了寓教于乐的良好效果。
3 建议
根据西北农林科技大学选派经管专业本科生赴美国密歇根州立大学暑期实习经验与启示,从持续推进与大力提升本科生海外访学计划项目角度,拟提出以下建议。
3.1 加强国际合作,项目常规化,品牌化
参与本次海外访学的师生,无不深刻地感受到,高等教育国际化趋势明显。对外交流已经是世界一流大学普遍采用的教育模式,也是世界一流大学发展的必然结果。践行高等教育国际化战略,选派优秀的本科生代表到海外感受国际一流名校的教学理念、教学方法和社会文化、生活,是推动我国本科生国际交流较为可行的路径。因此,建议国内高校大力推进与国外名校之间的校际合作,对本科生海外访学计划项目给予持续资助,创造机会让优秀的本科生参与海外访学项目,将海外访学项目做成国内高校本科国际化教育的精品项目和品牌项目。
3.2 运作规范,总结提高
选派本科生海外访学是项探索性的创新型教育工作,需要根据学科和专业特性,结合学生的发展需求,并借鉴国外高校高等教育的特点,探索有效且为学生所乐于接受的教学模式、教学方法和教学内容。本次在密歇根州立大学的暑期专业实习,整体方案设计、日程安排、具体内容、教学方式都非常合理,得到访学团师生的一致认可,也为后续访学项目计划提供有益的借鉴。因此,可以在每次访学安排的基础上,计划后续访学项目的详细方案,编制项目操作流程、培训计划和手册、注意事项。
3.3 研究生与本科生共同参与,相互促进
由于多数本科生刚刚接触专业领域,专业知识有限,学识结构较窄,往往难以完全吸收与消化国外高校专业领域的科研设计。研究生参与海外访学项目可以起到如下作用:第一,短期海外访学有助于研究生进行留学决策。通过参加海外访学,研究生本人有机会在相对充裕的时间了解国外高校学习、生活的方方面面,帮助研究生更好地进行留学决策。这种体验,使得研究生的决策更具可行性和价值。第二,研究生可以为本科生起到示范和引领的作用。相对于本科生来讲,研究生已经开始接触或已从事相关领域的科学研究,既可以从更深层面与国外教授进行交流,也可以通过访学团的内部讨论、沟通,帮助本科生更好地学习;同时,研究生的学业规划可以为本科生的学业发展起到有益的借鉴和激励作用。
本文是西北农林科技大学国际化战略《本科生国际视野拓展计划》阶段性成果
参考文献
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对黑龙江省垦区产业结构优化是在遵循产业结构的内在演进规律下,提高资源的合理开发和有效利用,优化垦区产业结构,实现农垦产业结构的高度化和合理化,提升黑龙江省农垦的综合竞争力。
一、黑龙江省农垦现状
首先,黑龙江省农垦经济发展速度加快,经济实力明显增强。2012年突破千亿元大关,连续十年保持两位数增长,尤其是近四年来增长率在18%以上。近年来,农垦取得重大发展,诸如现代化大农业建设实现新突破,粮食生产再夺历史性大丰收:城乡一体化进程势头强劲。城镇化三年决战取得全面胜利。其次,主要行业生产全面发展,产业支撑能力显著增强。农、林、牧、渔业取得重大发展:工业快速增长,整体实力加强,增效显著,2012年,垦区全面启动“强工”攻坚战,突出抓好工业重点项目建设。大力推进农业产业化经营,进一步提高企业的竞争实力和运行质量:旅游业发展迅速,到2012年末垦区拥有A级以上景区21个,比上年增加3个,其中,AAAA级景区2个,AAA级景区19个。海林、七星、兴凯湖农场被确定为黑龙江省旅游名镇。第三,“引进来”、“走出去”战略取得重大突破。“引进来”战略取得新进展,北大荒绿色特色产业基地被商务部认定为黑龙江省唯一一家部级出口示范基地。“走出去”战略继续向纵深推进。境外产业多元发展。在优势农业境外开发的基础上,产业链条延伸到加工业、畜牧业、木材采伐、矿藏开采、贸易流通、现代物流网络建设等行业。
二、黑龙江省农垦产业结构存在的问题
1.产业结构不合理,结构调整目标尚未完全实现
在黑龙江垦区的产业结构中,资源主导型产业在产业结构中占主导地位,产业结构不合理,结构调整效果不佳,调整目标尚未完全实现。2012年黑龙江省垦区三次产业的比例关系为48.4:26.3:25.3。黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划中,三次产业比例目标为24.8:46.7:28.5,目前黑龙江省垦区农业一头沉的状况尚未改变。
2.第二、三产业发展不足,不符合产业结构调整的要求
优化黑龙江省产业结构,需促进第一、二、三产业协调发展,提高经济效益,增加收入,解决更多的就业,第二、三产业所起的作用是不可替代的。在以农业为主导产业的垦区经济结构中,2012年垦区第二、三产业发展依然滞后,尤其是第二产业比重与垦区的十二五规划目标相距甚远,第二产业发展落后会阻碍垦区的工业化、公司化与集团化进程,阻碍管理效率和管理水平的提升。另外,第三产业也发展滞后,不利于垦区就业水平的提高以及农业和工业水平的提高。第三产业的发展滞后导致市场营销、企业策划等人才的短缺、企业科技创新能力的不足以及品牌、管理、服务方面的低价值。
3.出口对农垦经济的拉动作用小
2012年,黑龙江农垦固定资产投资367.9亿元,比上年增长28.9%,社会消费品零售总额158.5亿元,比上年增长15.1%,外贸进出口总额24.1亿美元,比上年增长9.0%,其中出口总额仅8.3亿美元,比上年增长16.9%。在拉动经济增长的三大因素:投资、消费、净出口中,投资对农垦经济拉动作用最大,而净出口最小。
三、黑龙江省农场产业结构优化建议
1.优化农业产业结构,振兴林、牧、渔业
首先要调优种植业和调大养殖业。种植业要调整种植品种,满足市场多样化、优质化的需求,适度种植经济作物,提高单位面积效益,发展高效农业。养殖业根据农场的实际情况,在现有稳定项目的基础上,进行市场调研,积极拓展创新产品。其次,坚持可持续发展战略,大力发展生态农业。一是要做到农田水利设施现代化:二是要积极应用新技术,提高农业机械化程度,提高劳动生产率:三是要加强林业建设,建立农田林网,增加垦区森林面积覆盖率,提高林木蓄积量:四是要利用自然优势,走生态养殖业之路,向市场提供安全、无污染、无有害残留的农、林、牧、渔业产品。
2.巩固和壮大工业
实现垦区工业化的最佳途径是走农业产业化的道路,即依托农产品的资源优势,聚集资金、技术、劳动力等生产要素,通过农产品加工龙头企业带动,对粮食等农副产品进行深加工,延伸产业链条,增加附加值,提高企业效益,增加农民收入。巩固和壮大工业首先要创造良好的投资环境。通过相关政策和建设基础设施,提高城镇的规模、交通条件和基础设施水平,吸引实力雄厚的农产品加工企业的投资。其次是提高科学技术水平,科学技术的水平限制农产品的加工水平及其农产品的附加值。一方面争取国家科技政策资金,吸纳社会资金,设立科技发展基金和科技进步奖励基金。以此来加强技术攻关和科技人才的培养;另一方面可以引进、推广和转化先进科技成果:还可以与科研院所合作,拓展科技发展。第三,引进培育龙头企业。以龙头企业建设为突破口。实施龙头带动战略,建设规模较大、档次较高的生产基地,以农产品的加工转向流通为突破口。创建名牌产品,靠名牌产品带动龙头企业,靠龙头企业带动优势产业,靠优势产业带动国有农场经济发展。
3.积极发展服务业
首先加快垦区农场小城镇建设。将农场小城镇开发建设成为农场发展第三产业的平台,积极建设农场内部的生态、旅游、商贸、物流等基础服务行业,建设一批具有产业发展特色。以及丰富文化内涵和先进设施的服务产业新局面。形成具有一定农业特色的餐饮、购物、市场以及超市,开辟新的就业岗位,增加职工的收入。其次发展休闲农业。休闲农业是集三产服务业于一体的新兴产业,能提供休闲服务、满足人们的休闲需求,可以解决传统农业经营困境与转型。充分发挥垦区的自然资源优势和挖掘垦区内的文化资源,将农场的自然生态景观、现代农业景观、历史人文景观和民族风情景观有机整合起来,发展集休闲、观光、娱乐、度假为一体的旅游型服务农场。
参考文献:
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