内管工作汇报范文
时间：2023-03-22 09:39:32
内管工作汇报范文第1篇
烟草内管工作汇报
为落实省局“严格规范年”活动关于内管工作的要求，市局把加强行业自律作为重要课题，结合我市实际将内部专卖管理监督做精做细，向规范要效益、用自律出成效，确保了省局（公司）的部署落到实处，取得了显著效果。
强化自律意识。局（公司）高度重视对全行业干部职工自律意识的培养，切实提高各级领导和广大干部职工严格自律、遵纪守法的主动性和自觉性。一是将《生产经营过程中存在问题的性质界定》中关于商业企业的有关规定印制成《内管学习手册》，并要求营销、配送等相关部门要认真学习，定期检查；二是举办内部专卖管理监督培训班，加强对各县级局内管工作的指导和营销、配送等部门的自律意识；三是加强对全市系统内管相关人员的信息化培训，充分利用信息化手段提高内管管理水平。
工作做精做细。在强化全行业自律意识的基础上，市局（公司）积极采取一系列有效措施加大内部管理监督力度，严格规范生产经营、财务审计、对外投资、基本建设和大宗物资采购等行为。一是结合我市行业工作情况，编制《市烟草专卖局日常监管工作流程》，将内管检查任务层层分解，落实职责，并用流程图的方式明晰对营销、稽查、配送、财务等同级部门的监管程序。同时为使内管工作进一步精细化，我局将内管资料的汇编要求制成完整详细的体系框架，使内管的痕迹管理更加规范、细致；二是制定《市烟草专卖局对客户经理的监督管理办法》，从货源分配、客户服务、零售户经营业态三方面加强对客户经理的监管，确保“按客户订单组织货源”工作在我市的有效开展；三是推行所属县级局（分公司）领导班子月度业绩考评制度，将内管工作列为考核的重要内容，充分发挥业绩考核的导向作用；四是创办《烟草内部专卖管理监督工作动态》，为全市内管工作提供一个交流、学习、监督的平台；
措施成效显著。通过内管工作的扎实推进，全行业干部职工规范、自律意识不断加强，经营管理工作更加规范，内管工作取得了显著效果，推动了我市烟草商业系统又好又快发展。在上半年市场客观环境不太乐观的情况下，完成了卷烟销售计划任务，经济运行质量进一步提高；在上半年的地方财务检查和省局（公司）卷烟规范经营检查中得到了充分的肯定，为烟草系统的科学、规范发展打下了良好的基础。
内管工作汇报范文第2篇
一、加强宣传学习，牢固树立内管工作常抓不懈的思想
今年上半年，公司以国家局重点抽查为契机，加强宣传教育，重点学习了《烟草专卖许可证管理办法》，《安徽省烟草专卖局关于进一步加强全省内部专卖管理监督工作的意见》（皖烟专〔20*〕142号）文件。通过学习，干部职工对烟草专卖相关法律法规的掌握更加全面，对内部专卖管理工作的重要性和长期性有了更深刻的认识。公司董事长刘燕林和分管副总于新生一再要求全体员工必须长期且不间断地学习烟草专卖法律法规及行业规定，牢固树立内管工作常抓不懈的思想，要求从日常工作做起，从点点滴滴做起，从内部专卖工作的切入点抓起，使公司内部专卖管理工作提高到一个新的水平。
二、内部监管机构设置、人员配备情况
根据国家局、省局相关规定建立了公司内部专卖管理监督工作制度、工作流程、监管工作考核等工作机制，明确了内部监管部门、岗位工作职责。
公司于20*年设立内部专卖管理监督办公室，兼职内管人员2人。按照省局要求今年内管办新增专职内管人员1人，并配备了必要的办公设备。
业务部设开具准运证人员2人，配备电脑、打印机、扫描仪等办公设备。
物流部设烟叶收发存专职统计员1人；内部监管1人，负责外租库烟叶收发存监管工作。
针对内部监管教育培训不足的问题，为加强内管人员的教育培训，公司制定了《内部专卖管理宣传教育培训制度》和20*年培训计划。
三、监管检查开展情况
上半年内管办根据华圆公司《内部专卖管理办法》对业务、物流、生产经营数据及专卖管理的自查工作进行了认真、细致的检查，主要检查以下几个方面的内容：（1）合同执行情况；（2）原烟收调存情况；（3）生产加工及移库情况；（4）片烟副产品收发存情况；（5）准运证开具情况；（6）废弃烟叶移交与处置情况：
（一）合同执行情况
原网上反映合同量为561100担。增加202500担，变更减少合同135320担，本年度网上合同数共计628280担。
合同累计执行622117.2担，占总合同量的99.02%，其中：在*年下半年执行382961担，*年1—5月份执行239156.2担，合同剩余量6162.8担。
（二）原烟收调存情况
上年库存原烟115933担，累计调进原烟239156.2担，累计移入生产部原烟355*9.2担（毛重）、345947.16担（净重）；六月份无原烟调进，库存为零。
（三）生产加工移库情况
华圆公司自5月12日停产至今，上半年生产部加工片烟累计233189.28担。加工副产品累计81974.9担。生产部加工片烟、副产品全部移交物流部，数字移交核实相符，生产部库存为零。
（四）片烟、副产品收、发、存情况
物流部上年库存片烟87325.02担，累计收生产部移交233189.28担，累计发出268659.22担，库存51855.*担。
副产品上年库存95562.6担，累计收生产部移交81974.9担，累计发出118577.3138担，（其中包括1月份移交中烟公司的报废烟梗4898.6担，移交报废仓库24998.5138担，发烟厂88680.2担），库存58960.1862担。
（五）准运证开具情况
上半年累计发烟厂办理成品片烟准运证268659.22担，累计开具片烟有效准运证783份。
上半年累计发烟厂办理副产品准运证88679.9担，累计开具副产品准运证270份。
5月份发由蚌埠市公司调入本厂进行挑拣后不符合中烟公司要求的原烟退回给蚌埠市公司260.52担．按要求办理了一份退货移库准运证．
自查发现6月27日办理*烟厂副产品准运证车号为皖C09239，准运证号34020327，产地*烟末实发47.5担，因笔误调拨单及准运证办理成47.2担，少办理0.3担，已写出整改说明交县烟草专卖局。其余经自查核对均与物流部和涡阳县烟草专卖局办理准运证数字一致。
（六）废弃烟叶移交与处置情况
上年库存报废烟1622.386担，累计收45337.0278担，累计移交亳州市烟草专卖局霉变烟叶2*9.8担，移交给亳州市烟叶经理部、烟叶仓库报废烟梗155*.4担，上半年1-6月份共焚烧霉变烟2135.934担、垃圾烟436.*6担、霉烟梗144*担、合计16978担。移交给蚌埠市公司260.52担，期末库存报废烟12133.6938担。五月份市局批复焚烧报废烟叶2298.18担，报废烟梗7599.7138担，合计9897.8938担，暂未执行；六月份市局批复报废烟梗2235.8担，暂未执行。
四、落实专卖驻厂监督和纪检监察机构定点联系制度
（一）根据省局内部监管规定及华圆公司《内部专卖管理办法》规定。内管办与市局驻厂人员每月开展日常监督检查，发现问题及时解决。
（二）华圆公司与市局驻厂员每月9号定期召开专卖联席会议，双方通报自查及监管情况，共同商讨存在问题，拿出解决问题的办法。
（三）积极配合专卖派员驻厂监督制度和纪检监察机构定点联系制度的落实，定期汇报工作动态，自觉接受监督。
五、存在问题整改情况
（一）针对烟叶收调存程序不够完善的问题，要求物流部门进一步完善了《烟叶、副产品、报废料出入库管理规定》，重点规范了原烟接收，烟叶保管，投烤，片烟副产品发运和外租库管理等工作流程。
（二）为加强库存烟叶管理，组织物流、财务、审计等部门人员对厂区内及外租库片烟、副产品、报废烟和纸箱进行全面清仓盘点工作。
（三）为加强外租库管理，物流部门设专人负责对外租库烟叶收调存情况进行监督，加强了对烟叶出入、检查及登记工作。有效的保证了外租库的商品安全。
六、下步工作打算
通过去年国家局和省局（公司）对我公司的检查和今年上半年的工作来看，公司的内部专卖管理工作逐步理顺、规范。但是，内部专卖管理监督是一项长期工作，在今后的工作中，我们将重点做好以下几方面工作：
（一）进一步加强清仓盘库工作
制定盘库方案，每季度组织盘库小组对片烟、副产品、报废烟及包装物等进行盘库清点，做到账实相符，进一步完善内部监管制度。
（二）进一步完善内部专卖管理办法和工作流程，以章治企。加强硬件和软件的基础设施建设，尽快建立专卖管理信息系统平台，制订操作细则，梳理工作流程。
（三）为加强内管人员的教育培训，按照公司《内部专卖管理宣传教育培训制度》要求，组织学习《烟草专卖法及实施条例》和省局（公司）、国家局内部专卖管理相关文件。
内管工作汇报范文第3篇
一、建立岗位责任制，加大考核力度
年初结合本处实际情况制定出了《内部管理考核办法》、《岗位责任制》等一整套较为完善的内部管理制度，对每个岗位，都制定了操作规程，对每笔业务都有制度来约束，并对违反操作规程的都规定了量化扣分标准，且将其在日常工作中大力贯彻落实。
二、加强业务学习，提高业务素质
建立每周一次的例会学习制度，组织职工认真学习《省分行综合应用系统会计管理暂行办法》、《会计基础工作规范化管理施行办法》、《支行内部管理业绩评价办法》、《外汇业务风险防范及操作规程》等本外币业务知识及传达上级行下发的文件精神，强化临柜人员的风险防范意识使大家对每个岗位的工作都熟悉，成为一个多面手。在提高职工自身业务素质的同时，促进各项内管工作质量进一步提高。
三、岗位练兵，提高技能
为了更好地适应综合柜员制的实施，我处在内部开展了岗位练兵、岗位竞赛活动，并适时进行检查测试，促进了会计、出纳人员业务技能的提高，为今年能顺利过渡到综合柜员制奠定了较强的基础。
四、严格坐班制度，履行坐班职责
认真履行坐班主任委派制实施细则，严格按其要求实施监督，严格执行内控制度，加强临柜业务指导，工作协调以及事后的工作质量考核，对会计出纳工作中出现的问题及时解决并分析总结，以提高内部工作的整体水平。原创：会计基础规范化得到有效执行，在错帐冲正、凭证要素、帐簿记载上都得到相应的统一规范。在抓内管工作的同时，狠抓规范和创新柜面服务工作，严格按省分营和支行制定的管理办法操作执行，组织职工反复学习，深刻体会，对客户以真诚和友情服务，向客户提供最好的金融服务，在柜面服务和环境服务这些方面均取得了一定进步。
五、防范金融风险，完善内部管理
我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦；我的微小失误，可能给农行带来巨大损失。因此我处在风险防范方面做了较大的工作，具体为：严格执行帐户管理，按照人行帐户管理的要求，对开户单位逐一核查，补齐手续；加强银企对帐工作，建立银企对帐责任制，收回率一直保持在以上；严格执行现金管理，坚持大额现金上报审批制度；严格实行大额转帐业务审核审批制度，严把进出口关；加强有价单证和重要空白凭证管理，规范有价单证和重要空白凭证的使用、监督和核算，严格领用手续和定期查库制度；执行印、押、证分管分用，金库钥匙的平行交接；为防止密码泄露，操作员做到定期更换密码及输密他人回避制度，增强一线操作人员的责任心和安全防范意识、自我保护意识。
六、内管工作存在的问题及下半年工作打算
年上半年我处内管工作在全处干部职工的共同努力下，较前有了较大的进步，但是对照高标准、严要求，我们的工作仍然存在一些差距，主要表现在以下几个方面：⒈，近年来中间业务品种发展较为迅速，这些业务涉及面广，涵盖品种多，客户对这些业务的服务要求较高，相关的规章制度及操作规定又不能及时跟上，存在较大隐患；⒉由于我处作为支行的营业室，人均业务量本身就非常饱和，随着个金部的业务发展状大，也使我处的业务量不断增加，主管人员及柜员每天加班、加点还是疲于应付，且贷款借据的审核及开户、开卡、放款每一步骤环环相扣，不能出一点差错，如有一点小小的失误，就涉及到冲帐或上级行调帐，手续非常麻烦，这就需要部门之间的配合及领导的支持，望支行能根据各办事处的业务量来配备内勤人员，才能使内管工作得到稳步提高。⒊随着我国正式成为世贸组织的成员国，我国的国际贸易及国际金融往来不论从质上还是从量上都将发生深刻的变化。客户对银行的进出口贸易融资需求也随之增加，必然会有越来越多的客户要求银行办理进出口业务。而我们的国际结算业务也将会大幅上升，今年比去年同期国际结算量上升了。国际结算业务中潜伏的风险将给我们的经营管理带来机遇与风险，日常经营的规范性和风险性监管也应加强。国际结算业务是一项专业性较强的业务，而外管的大量法规制度及条例是办理国际结算业务的重要法律依据，国际业务部及外管局经常组织的培训及学习，作为营业室的坐班主任根本没时间参加，因此在国际结算方面急需配备专职的坐班人员，建立一套较为完整的规章制度及风险防范控制办法，加强各结算岗位的防范能力是非常迫切需要的。⒋坐班主任和主管会计是各分理处的重要内管人员，希望在象营业室这样大业务量的营业网点能够实行内勤主任、坐班主任、主管会计负责制，原创：将内部管理的任务分解落实到人，做到各司其职，各负其责，使结算管理要求和各项规章制度真正落到实处。⒌我处于月底按照上级行的要求实行了柜员制，要完全实行上级行规定的综合柜员制有一定的难度及隐患，能否根据各办事处自身业务特点实行适合自身业务发展的综合柜员制，比如储蓄、对公业务还是分柜，但过渡业务除外，可减轻柜员之间过渡业务量及客户的等待时间，这对于营业室这样大的营业网点非常有益。
下半年，我处将继续深入，全面开展内管工作的规范管理，针对上述存在的问题，加大监管力度，以抓会计工作规范化等级管理为基础，以防范金融风险为重点，为此，我处决定从以下几个方面开展下半年的内管工作。
⒈加强内管工作的组织，全面落实内控管理。
⒉经常组织员工学习金融业务知识及金融法规，加强员工思想政治教育、法制教育、提高思想觉悟和法制观念，促使员工能自觉地为防范金融风险尽职尽责。
⒊建立有效的奖惩制度督导员工自觉执行制度和操作规程。
⒋加强柜面服务及环境卫生的治理，促进各项业务正常发展。
内管工作汇报范文第4篇
大家好！
本人一年来，在县局（分公司）的正确领导下，能带领全所职员认真加强政治、业务知识的学习，廉洁自律，文明执法，依法行政，牢固树立责任意识，时刻按照市局杨副局长提出的建设“思想品质好、业务技能好、作风形象好、遵纪遵法好、团结协作好”的五好专卖队伍的具体要求提升自我，完善自我，严格遵照执行县局[分公司]、专卖办布置的各项工作，按月按旬抓好重点工作、中心工作和基础工作。积极践行“八荣八耻”，牢固树立“两个利益至上”，立足本职，求真务实，脚踏实地，严格治理，强化纪律，热情服务，树立专卖战士的良好形象。现将一年来所做的主要工作汇报如下：
一、做好宣传工作
向零售户和烟农宣传国家相关的法律、法规，特别是《烟草专卖法》及其《实施条例》及行业政策，是法律赋予我们专卖战士的崇高职责。今年来，我们共向持证户、无证户发放进户宣传材料近500份，市场检查和宣传工作相结合；3.15期间，我们在圩天市场设立咨询台，张贴标语，悬挂横幅，开展法律、法规宣传、咨询和真假烟识别等活动；烤烟收购开始前，利用宣传车在辖区乡镇进行了2—3个轮次的巡回宣传；上半年与站长和烟技员一道开展烟农培训；下半年与营销职员一起开展零售户培训。通过一系列广泛和耐心细致的宣传工作，使辖区内烟农及零售户遵法守约的意识不断增强，从而为“两烟”市场的监管打下了良好的基础。
二、守土有责，内管外打，重抓市场监管、进步市场净化率
LF所管辖8个乡镇，118个行政村，人口14。5万，卷烟持证户446户，其中15件以上户14户，10—14件户32户，寄货户36户，取货户48户；种烟户数7423户，种烟面积32894亩，合同面积9。8万担。面对这样一个乡镇多、线路长、范围广的治理区域，我所主要从以下几个方面来开展市场监管工作：一是对大户、违规户进行重点检查、突击检查，对一般户、遵法户开展例行检查、服务相结合；二是集镇、公路沿线和边远山村相兼顾，横向到边，纵向到户，检查的足迹遍及95%以上的自然村；三是加强节日市场、圩天市场的监管，堵塞漏洞；四是发挥客户经理和个别零售户、线人的作用，为市场净化提供有效信息；五是利用市场走访采集信息和网上办公平台相结合，增加市场检查的正确性和针对性；六是部分配合，共同净化市场。今年以来，共查获案件10起，没收假烟20余条，处理乱渠道烟5条，收缴烟丝30余公斤。通过严厉的市场监管，卷烟市场的净化率得到进一步的进步。
三、探索内管工作，强化行业自律
1、烤烟方面：上半年对各乡镇烤烟种植面积、合同签订、物资供给等情况进行了抽查；收购期间，对烟农、烟草站执行上级收购制度、政策情况进行了检查，总体情况良好；
2、卷烟方面：主要是对新品牌投放、卷烟促销、紧俏货源分配等进行了跟踪治理落实，总体也较规范。通过加强内管工作使行业自律水平进一步进步。
四、不断完善专销结合，努力完成销量任务
三线互控、定期探讨、随时沟通、限时反馈是行业内部规范治理的重要一环，它为我们的专销结合、提升销量带来了积极的作用。今年1—8月份，我辖区共销售卷烟2003。84箱，占任务的65。5%，尚有一点差距。
五、贯彻执行《行政许可法》，加强许可证治理工作
许可证治理是专卖行政治理的重要工作，今年初，县局了《上杭县卷烟零售点公道布局暂行规定》之后，经宣传，无证户转变了观念，很多无证户都要求办证，我们按照《行政许可法》和其它相关规定、要求，共受理办证申请29户，对每一个申办户都认真对待，仔细勘查，认真审查，及时上报，至玄月上旬，共新办许可证26户，注销4户。
六、严防死守，切实制止烟叶外流
烤烟收购前，我所在辖区乡镇利用宣传车进行了2—3个轮次的巡回宣传；在收购场点张贴《通告》，营造维护收购秩序、严禁烟叶外流的良好氛围；烤烟收购工作开始之后，我所及时与辖区各乡镇分管领导、烟草站长沟通、联系，分析属地情况（如大户种植、烟贩动态、历年收购动态、多种少订、种而不订的烟叶流向等），并形成共叫，全所职员从6月20日取消双休日，和乡镇护税队、县局稽查大队密切配合，采取和护税队员蹲点值班、晚间巡查、布置线人等方式，时刻关注外活动态，切实维护烤烟收购良好秩序，力堵烤烟外流。但尽管堵外流的高压态势持续保持，也由于庐丰个别村今年存在少数农户多种少订和种而不订的现象，加上个别乡镇出台了鼓励大户种植的优惠政策，使得个别烟贩擅自收购烟叶充填合同、少数烟农不得不抛售无合同烟叶的违法行为时有发生，如7.11村私售烟叶未遂事件；8.17晚中都擅自收购烟叶案件等。目前，全县烤烟收购已经结束，我辖区共收购烤烟9.5万余担。
七、加强作风纪律建设，抓好安全工作。
作为县局派出机构的基层专管所，是县局的形象窗口，是联系群众的桥梁和纽带；所长和每个专管员都是专卖工作的形象代表，我们的一言一行都因工作的特殊性而受到人们的密切关注。身为专管所长，更应该保持清醒的头脑。一年来，我始终以一个共产党员的身份来严格要求自己，不论何时何地，都努力做到言行一致，表里如一，光明磊落，堂堂正正做人，脚踏实地做事。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。不以所长自居，寻求索取，而是以所长自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力，认真贯彻民主集中制，搞好队伍团结，不搞个人说了算。树立良好的职业道德，公道正派，坚持原则，力求以自己的人格魅力、风范来影响和激励全所职员，努力工作，乐于奉献。将国家局的“六条纪律”、省局的“八条禁令”深进贯彻到各项工作中往，充分发挥团队精神，塑造一支精干的基层专卖治理队伍。
牢固树立安全意识，落实安全生产责任制，做到人人平安、岁岁平安！
在肯定成绩的同时，也应该清醒看到自己的不足。一是自身整体素质仍然不高，面对困难有畏难情绪；其二是真假烟识别能力较差；其三是挖掘、发挥队员潜能的水平较低等等。今后仍然期待各位领导和同道们的不吝赐教。
以上汇报如有不妥之处，敬请各位批评指正。
内管工作汇报范文第5篇
县局（分公司）正确领导下，本人一年来。能带领全所人员认真加强政治、业务知识的学习，廉洁自律，文明执法，依法行政，牢固树立责任意识，时刻按照市局杨副局长提出的建设“思想品质好、业务技能好、作风形象好、遵纪守法好、团结协作好”五好专卖队伍的具体要求提升自我完善自我严格遵照执行县局[分公司]专卖办布置的各项工作，按月按旬抓好重点工作、中心工作和基础工作。积极践行“八荣八耻”牢固树立“两个利益至上”立足本职，求真务实，脚踏实地，严格管理，强化纪律，热情服务，树立专卖战士的良好形象。现将一年来所做的主要工作汇报如下：
一、做好宣传工作：
特别是烟草专卖法》及其《实施条例》及行业政策，向零售户和烟农宣传国家相关的法律、法规。法律赋予我专卖战士的崇高职责。今年来，共向持证户、无证户发放入户宣传材料近500份，市场检查和宣传工作相结合；3.15期间，圩天市场设立咨询台，张贴标语，悬挂横幅，开展法律、法规宣传、咨询和真假烟识别等活动；烤烟收购开始前，利用宣传车在辖区乡镇进行了23个轮次的巡回宣传；上半年与站长和烟技员一道开展烟农培训；下半年与营销人员一起开展零售户培训。通过一系列广泛和耐心细致的宣传工作，使辖区内烟农及零售户守法守约的意识不断增强，从而为“两烟”市场的监管打下了良好的基础。
内管外打，二、守土有责。重抓市场监管、提高市场净化率。
118个行政村，LF所管辖8个乡镇。人口145万，卷烟持证户446户，其中15件以上户14户，1014件户32户，寄货户36户，取货户48户；种烟户数7423户，种烟面积32894亩，合同面积98万担。面对这样一个乡镇多、线路长、范围广的管理区域，所主要从以下几个方面来开展市场监管工作：一是对大户、违规户进行重点检查、突击检查，对一般户、守法户开展例行检查、服务相结合；二是集镇、公路沿线和边远山村相兼顾，横向到边，纵向到户，检查的足迹遍及95%以上的自然村；三是加强节日市场、圩天市场的监管，堵塞漏洞；四是发挥客户经理和个别零售户、线人的作用，为市场净化提供有效信息；五是利用市场走访采集信息和网上办公平台相结合，增加市场检查的准确性和针对性；六是部门配合，共同净化市场。今年以来，共查获案件10起，没收假烟20余条，处理乱渠道烟5条，收缴烟丝30余公斤。通过严肃的市场监管，卷烟市场的净化率得到进一步的提高。
强化行业自律。三、探索内管工作。
对烟农、烟草站执行上级收购制度、政策情况进行了检查，1烤烟方面：上半年对各乡镇烤烟种植面积、合同签订、物资供应等情况进行了抽查；收购期间。总体情况良好；
总体也较规范。通过加强内管工作使行业自律水平进一步提高。2卷烟方面：主要是对新品牌投放、卷烟促销、紧俏货源分配等进行了跟踪管理落实。
努力完成销量任务。四、不断完善专销结合。
为我专销结合、提升销量带来了积极的作用。今年18月份，三线互控、定期探讨、随时沟通、限时反馈是行业内部规范管理的重要一环。辖区共销售卷烟200384箱，占任务的655%尚有一点差距。
五、贯彻执行《行政许可法》加强许可证管理工作。
今年初，许可证管理是专卖行政管理的重要工作。县局了上杭县卷烟零售点合理布局暂行规定》之后，经宣传，无证户转变了观念，许多无证户都要求办证，按照《行政许可法》和其它相关规定、要求，共受理办证申请29户，对每一个申办户都认真对待，仔细勘查，认真审查，及时上报，至九月上旬，共新办许可证26户，注销4户。
切实制止烟叶外流。六、严防死守。
所在辖区乡镇利用宣传车进行了23个轮次的巡回宣传；收购场点张贴《通告》营造维护收购秩序、严禁烟叶外流的良好氛围；烤烟收购工作开始之后，烤烟收购前。所及时与辖区各乡镇分管领导、烟草站长沟通、联系，分析属地情况（如大户种植、烟贩动态、历年收购动态、多种少订、种而不订的烟叶流向等）并形成共识，全所人员从6月20日取消双休日，和乡镇护税队、县局稽查大队密切配合，采取和护税队员蹲点值班、晚间巡查、布置线人等方式，时刻关注外流动态，切实维护烤烟收购良好秩序，力堵烤烟外流。但尽管堵外流的高压态势持续保持，也因为庐丰个别村今年存在少数农户多种少订和种而不订的现象，加上个别乡镇出台了鼓励大户种植的优惠政策，使得个别烟贩擅自收购烟叶充填合同、少数烟农不得不抛售无合同烟叶的违法行为时有发生，如7.11章金村谢户私售烟叶未遂标标事件；8.17晚中都何户擅自收购烟叶案件等。目前，全县烤烟收购已经结束，辖区共收购烤烟95万余担。
七、落实八项便民服务措施、塑造专管所良好的窗口形象。
抓好安全工作。八、加强作风纪律建设。
县局的形象窗口，作为县局派出机构的基层专管所。联系群众的桥梁和纽带；所长和每个专管员都是专卖工作的形象代表，一言一行都因工作的特殊性而受到人们密切关注。身为专管所长，更应该保持清醒的头脑。一年来，始终以一个共产党员的身份来严格要求自己，不论何时何地，都努力做到言行一致，表里如一，光明磊落，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要求别人做到自己首先做到要求别人不做的自己首先不做。不以所长自居，寻求索取，而是以所长自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力，认真贯彻民主集中制，搞好队伍团结，不搞个人说了算。树立良好的职业道德，公道正派，坚持原则，力求以自己的人格魅力、风范来影响和激励全所人员，努力工作，乐于奉献。将国家局的六条纪律”省局的八条禁令”深入贯彻到各项工作中去，充分发挥团队精神，塑造一支精干的基层专卖管理队伍。
内管工作汇报范文第6篇
根据会议安排，下面我就年度全省各地区和省级相关部门安全生产目标责任考核作如下说明：
一、各地区安全生产目标责任书说明
年各地区安全生产目标责任书包括安全生产监管工作考核内容和安全生产控制指标考核内容两个方面。考核总分为100分，其中，安全生产监管工作考核内容占60分，安全生产控制指标考核内容占40分。
（一）安全生产监管工作考核内容分九个方面考核。一是认真履行政府和部门安全监管的责任，强化部门综合监管、行业监管和属地管理的职责，实施安全生产“十二五”规划，落实各类企业安全生产主体责任，深入开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，采取切实有效措施，继续降低事故总量，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转。考核分值8分。二是严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和实行政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，逐级签定安全生产责任书，分解落实安全生产重要工作和控制指标，主要领导每年至少二次，分管领导每年至少三次深入基层检查本地区和分管职责范围内的安全生产工作，研究解决安全生产重点难点问题。考核分值7分。三是每季度至少召开一次政府常务会议或安委会工作会议，听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产领域存在的重大问题，分析、布置、督促、检查本行政区域内安全生产工作，所确定的各项安全生产措施要认真组织实施，监督落实到位。同时应当形成会议纪要。考核分值8分。四是督促负有安全生产监管职责的部门履职到位，加强对本行政区域内各类生产经营单位的安全监管，加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，强化相关部门及与司法机关的联合执法，确保执法实效。每季度组织有关部门对重点行业、单位、设施和场所至少进行一次安全检查；开展道路交通、建筑施工和工矿商贸等重点行业和领域的安全生产专项整治、重大隐患排查治理，以及对上年度发生事故单位的督查；组织落实好重要会议、重大活动和节假日期间及前后的安全生产工作和综合性安全生产大检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。考核分值8分。五是分解下达并落实安全生产控制考核指标，纳入政绩、业绩年度考核，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设的重要指标，建立激励约束机制，实行安全生产一票否决制度。对本辖区内发生的生产安全事故，要严格按规定统计报告，对各类事故按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，认真及时查处事故，在规定期限内结案，要向社会依法公布处理结果，自觉接受监督。同时按规定要求上报备案。考核分值6分。六是认真做好事故灾难的应急管理工作，督促各级政府、有关部门和企业开展重大危险源普查登记、建档、评估、分级、申报工作，掌握本地区重大隐患情况，加强对重大危险源监控和预警预报。加强应急救援体系建设，组建安全生产应急管理或应急救援指挥机构，加强应急救援平台建设，完善应急预案体系，强化本地区区域性安全生产应急救援队伍建设，配齐配强应急救援物资装备，组织开展两次以上应急救援演练，提高应对事故灾难的应急处置和救援能力。考核分值7分。七是督促有关部门全面落实安全生产行政许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把安全准入关，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，积极开展企业安全评估工作、安全生产标准化创建达标和“安康杯”竞赛活动。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。全面开展安全生产、应急避险和职业健康、交通安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提升全民安全素质。组织开展好“安全生产月”等各类安全生产宣传教育培训工作。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员及劳务派遣工的安全培训教育工作；开展农村务工人员岗前安全培训，强化其安全意识，提高防范事故的自我保护能力。考核分值5分。八是督促有关部门严格执行《职业病防治法》，认真实施国家和省职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，认真开展职业卫生安全培训和职业危害申报工作，切实抓好重点行业领域的粉尘与高毒物品等职业危害防范专项治理，加强工作场所职业病危害监督检查，认真查处职业病危害事故。考核分值4分。九是建立和完善安全监管体制，加强安全监管队伍建设，健全完善安全生产综合监管和行业监管相结合工作机制，加大政府安全投入，设立安全生产专项资金，推动本地区安全生产重大隐患治理和安全生产科技进步，同时为开展安全生产工作提供组织和经费保障，以适应本地区安全监管工作需要。督促有关部门全面落实企业安全生产经济政策，提取安全生产技术措施费用，参加工伤保险和积极推行安全生产责任险。考核分值7分。
（二）安全生产控制指标考核内容从各类事故死亡总人数及工矿商贸、道路交通、铁路路外事故和较大事故起数等各项指标方面进行考核。考核标准：一是以、、为例，各类事故死亡人数超1人扣2分；超6-9人扣20分；超10人以上（含10人）扣30分；超20人以上（含20人）考核为不合格；各地区的实际情况有所不同，考核标准会有所调整，以签订的目标责任书为准。二是较大事故起数超1起扣5分。三是辖区内发生重大及以上事故的经综合考核可定为不合格。
二、省级相关部门安全生产目标责任
按照《省人民政府办公厅转发省安委会关于省安全生产管理目标责任考核办法的通知》（政办〔〕68号）精神，省级有关部门和单位在各自职责工作考核范围内认真履行好行业安全管理工作：省安全监管局负责综合监督、协调、管理全省安全生产工作，负责全省安全生产控制考核指标执行情况的监督检查。省公安厅负责全省消防、道路交通、民用爆炸物品安全监管；省农牧厅负责全省农机系统安全监管；藏铁路公司负责境内管辖铁路沿线的铁路交通安全及铁路施工的安全监管；省住房城乡建设厅负责全省建设工程安全监管，重点对全省房屋建筑工程、市政工程及工业建设项目进行安全监管；省交通厅负责全省公路运政、水上交通、地方铁路、公路建设专业工程安全监管；省水利厅负责全省水利建设工程（含水电工程）安全监管；省国资委负责履行出资人职责企业的安全生产监管；煤监局负责全省煤矿安全监察工作；省经委负责全省工业经济运行和煤炭、民爆器材等其他行业安全生产管理；省教育厅负责全省学校、校舍建设及校舍安全工程和教学实践活动安全管理；省质量技术监督局负责全省特种设备安全监察；省旅游局负责全省旅游行业安全管理。省安委会其他成员单位同样肩负着重要的安全监管责任，在各自的职责范围内做好安全生产工作，确保一方平安。
内管工作汇报范文第7篇
一、 全区农贸市场建设基本情况
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场（临时便民交易场所）32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。20__年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
二是制定政策，支持提升发展。20__年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。20__年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类（迁建类）、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇（街道）等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。
三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联 系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。
四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金；如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
二、 存在的主要问题
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
（一）农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在/，！/的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
（二）农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
（三）经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
三、 下阶段工作建议
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
（一）加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
（二）加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。
（三）理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇（街道）属地管理。进一步理顺区和镇（街道）的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。
内管工作汇报范文第8篇
这次会议的主要任务是，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年和今后一个时期的工作任务，进一步统一思想，坚定信心，明确方向，全面提升综合竞争能力，推动科学发展上水平，推进全系统持续稳定健康发展。
__同志传达了国家局会议精神，传达了__局长的重要讲话和__副局长的总结讲话精神。__局长的重要讲话实事求是地总结了上半年取得的成绩，分析了当前工作中存在的突出问题；明确提出了当前和今后一个时期“卷烟上水平”的主要任务，抓住了行业发展的关键；对下半年需要重点做好的工作作出了安排部署，既保持了工作的连续性和稳定性，又注入了新的内涵。__局长的重要讲话主题集中，任务明确，重点突出，措施有力，完全符合科学发展观的要求，符合烟草行业的实际，符合省局（公司）系统的实际，对于我们做好下半年乃至今后一个时期的工作具有很强的指导意义。国家局会议结束后，省局（公司）向____委常委、副*长__作了汇报。__副*长充分肯定了全系统上半年工作取得的成绩，要求我们认真贯彻落实国家局会议精神，开好全省烟草局（公司）系统局长（总经理）座谈会，把各项工作做深、做细、做实，继续保持和谐稳定发展。省局（公司）党组专门召开会议，及时传达学习了国家局会议精神和__副省长的指示精神，并研究了贯彻落实意见。全系统要把学习贯彻国家局会议精神和__副省长的指示精神作为当前的首要任务，迅速组织传达学习，深刻领会精神实质，切实把思想认识统一到国家局会议精神上来，统一到国家局部署要求上来。要正确看待形势，深刻理解国家局提出的“卷烟上水平”的主要任务，全面把握下半年要做好的重点工作，进一步增强责任感和使命感，知难而上，积极作为，狠抓落实，努力推进全系统又好又快平稳发展。对于经济运行工作，__同志讲了很好的意见，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我代表省局（公司）党组，讲两个方面的问题。
一、认真总结上半年工作，进一步坚定发展信心
今年以来，全系统在国家局和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的目标任务，牢固树立“能发展不发展不对，没有能力发展而过度疲劳发展也不对”的理念，扭住发展不放松，坚持年初确定的工作目标不动摇，立足于烟叶生产突出特色，卷烟经营培育品牌、提升结构，专卖管理既抓规范也抓市场净化率，努力克服经济环境变化带来的影响，继续保持了又好又快发展。1至6月份，全省种植烟叶51万亩，合同约定收购量133.7万担；销售卷烟171.1万箱，同比增长3.7%；单箱销售额14047元，同比增长8.5%；实现税利51.2亿元，同比增长12.2%。目前，广大干部职工精神状态良好，想干事、会干事、干成事的积极性进一步提高，老同志更加关心、支持行业发展，全系统风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好局面不断巩固。
（一）现代烟草农业建设扎实推进。
全系统认真贯彻落实国家局的部署要求，坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以实施烟叶生产生态村富民工程为载体，进一步推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变。把稳定规模、完成国家计划摆在突出位置，加强宣传引导，严格合同管理，确保了烟叶生产稳定发展。继续实施烟叶生产生态村富民工程，今年新规划建设400个烟叶生产生态村，使烟叶生产生态村发展到800个，种烟面积占全省种植面积的68.6%。结合实施烟叶生产生态村富民工程，以“一基四化”为核心，以优化生产组织形式、完善专业化社会化服务体系为重点，加快发展现代烟草农业。全省烟叶农场和种烟大户的种烟面积占总面积的67.1%，比去年提高9.3个百分点；烟农服务合作组织快速发展，覆盖面积已达15.3万亩；专业化育苗达到100%，其他重点生产环节专业化服务比例均在30%以上，与去年相比有较大增长。突出科技兴烟，着力提升山东烟叶质量特色，为增强优质烟叶保障能力奠定了良好基础。扎实做好现代烟草农业试点工作，潍坊诸城市在整体推进、综合提升方面取得了新进展，创造了新经验，得到了国家局领导的充分肯定。6月份，人民日报、经济日报、农民日报等中央新闻媒体来山东采访现代烟草农业建设情况，各级党委政府领导和采访团记者都给予了高度评价，农民日报已作了报道。
（二）经济运行质量有所提高。
全系统认真落实“保牌、稳价、规范、增效”方针，以“名牌市场”建设为核心，加快推进发展方式转变，提高发展质量和效益。按照国家局要求，继续深化“订单供货”工作，统一了全省货源供应政策，实现了货源投放阳光操作。加强工商协同营销，全面做好市场信息、货源组织、品牌培育等方面的有机对接，为工业 企业提供全方位的优质服务，推动了工商共同发展。围绕打造国际一流的网络体系，突出抓好零售客户服务工作，全面启动“零售客户培训工程”，探索成立卷烟经营者协会，推广淄博市局（公司）“双深”营销模式，促进了网络运行水平的进一步提升。坚持“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，继续实施分类指导、分别推进，在保持销量稳定增长的前提下，把培育品牌、提升结构作为主攻方向，不断优化品牌布局，提高品牌集中度，取得了明显成效。1至6月份，销售全国性重点骨干品牌49.2万箱，同比增长33.3%。济南、莱芜市局（公司）充分挖掘婚庆、团购等重点市场潜力，滨州市局（公司）探索实施文化营销，促进了品牌培育和结构提升。针对今年以来经济运行出现的新情况、新问题，切实加强调度分析和宏观调控。省局（公司）先后召开党组扩大会议、经济运行分析会议，分片区召开经济运行调度会，深入基层进行专题调研，把握形势，坚定信心，完善措施，确保了经济运行平稳健康发展。上半年，全省卷烟销量继续增加，结构有所提升，价格基本稳定，库存趋于合理，税利保持两位数增长，并呈现出逐月提高的良好趋势。
（三）专卖管理力度不断加大。
全系统把专卖管理作为重要的经济增长点，按照“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以卷烟打假为主要任务，加大专卖管理力度，不断提高市场控制力和占有率。召开全省打击涉烟犯罪工作会议，与省公检法部门联合下发全省涉烟刑事案件办理工作座谈会纪要，与省整规办等六部门共同开展“两法衔接”信息共享平台建设试点，进一步形成了专卖执法的强大合力。借助公安机关“环鲁防控圈”治安检查站，在枣庄、临沂、德州三市进行试点，大力开展道路交通联合稽查行动，有效切断了非法烟草制品进入我省的通道。在继续抓好重点地区打假的同时，把打击制售假烟网络摆在突出位置，充分发挥“打网办”的作用，认真排查线索，精心经营案件，提高了破网络的质量和水平。上半年，全省破获符合国家局、公安部标准的网络案件20起。查获各类涉烟案件2.79万起，总标值达6741万元；拘留涉烟违法人员816人，逮捕159人，判刑146人。坚持与时俱进，创新监管方式，完善市场监管体系，推动了专卖管理工作的有效开展。加强卷烟鉴别检验体系建设，搞好产品质量监督检测，为卷烟打假工作提供了技术支持。根据国家局统一部署，扎实开展烟草专卖零售许可证换发工作，为进一步规范市场秩序创造了良好条件。
（四）规范建设不断加强。
全系统始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，深入开展“规范自律年”活动，坚持不懈地推进严格规范建设。继续抓好整顿规范工作，认真贯彻落实国家局部署要求。省局（公司）先后召开严格规范全省卷烟生产经营秩序电视电话会议和严格规范工作汇报会，统一了思想，完善了措施。深入开展“三项检查”回头看活动，针对发现的问题，切实抓好整改，巩固了“三项检查”工作成果。积极开展“小金库”专项治理工作，全部按要求进行了自纠，取得了阶段性成果。扎实开展多元化企业清退扫尾工作，目前已清退42户，占应清退户数的91%。全面开展烟叶生产两项专项资金审计，进一步规范了资金使用程序，提高了资金使用效益。切实抓好基础管理，认真总结试点经验，在全系统全面推广了iso9000质量管理体系。顺利完成统一会计核算软件实施工作，得到了国家局有关部门的充分肯定。加强预算管理，严格审批，严格考核，较好地发挥了预算在控制成本费用方面的作用。进一步健全制度，完善制度查询系统，加强制度建设管理考核，提高了制度建设水平。立足“以创新促规范、以规范促发展”，创新体制机制，优化资源配置，整合内部专卖管理监督、特派办、整顿规范、投诉举报等职能，积极构建“大内管”格局，目前已完成省局（公司）内管机构组建工作。在青岛、潍坊、泰安市局（公司）开展创新型企业试点，提升了自主创新能力。突出信息化应用，注重管理手段创新，充分发挥了信息技术的支撑作用。
（五）队伍建设取得新进展。
全系统坚持“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路，大力实施人才战略，继续推进干部职工队伍建设。按照国家局党组和省委的统一部署，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的山东烟草、努力实现“走在全国前列”目标为实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，促进了干部队伍素质的提高，得到了国家局学习实践活动指导检查组和省直机关学习实践活动领导小组的充分肯定。结合学习实践活动，以“找差距、找瓶颈、找突破”为重点，组织开展第三轮解放思想大讨论，使广大干部职工开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，明确了今后的努力方向。在全系统党员干部中部署开展了“四要”作风建设活动，对进一步树立和弘扬优良作风、推动各项工作落实起到了重要作用。按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，本着“群众公认、不留遗憾、确保稳定”的原则，积极稳妥地推进用工分配制度改革，各市局（公司）改革的主要工作已全面结束，初步建立了权责清晰、分类科学、规范有序的用工分配新机制。继续抓好干部选拔任用工作，上半年通过组织考察形式选拔处级干部30名，进一步优化了干部队伍结构，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。认真做好职业技能鉴定工作，成功举办了山东省局（公司）第一届烟叶分级职业技能竞赛。加大教育培训力度，举办了两期干部培训班，目前已累计培训1393人，进一步提升了队伍素质，为全系统长远发展提供了人才保障。
（六）和谐行业建设取得新成效。
全系统认真贯彻落实上级部署要求，着力打造和谐烟草，不断巩固团结稳定、内外和谐的良好局面。围绕庆祝新中国成立60周年，部署开展“四个一”主题教育活动，激发了干部职工的爱国热情。以“两个至上”为核心，突出企业文化理念的普及应用，抓好文化架构体系和服务品牌建设。泰安市局（公司）“挑夫”服务品牌、淄博市局（公司）“双深”服务品牌得到了行业内外的广泛认可。在落实“两项待遇”的同时，积极探索“文化养老”新机制，得到了国家局和省委、省政府以及广大老同志的充分肯定。成功举办了山东烟草“文化养老”工程启动暨首届老年文 化节，展示了全系统“文化养老”工作成果，展现了老同志良好的精神风貌。姜成康局长为活动发来了贺信，姜成康局长、张保振副局长分别作出重要批示，国家局6位老领导出席会议，省人大、省政府领导及有关部门的负责同志出席了庆典活动。以完善惩治和预防腐败体系为重点，突出纪检监察部门再监督职能，加强招标采购等方面的监督，拓展了源头防治工作领域，为全系统改革发展创造了良好环境。各级领导班子切实履行“保一方平安”的政治责任，抓好各项安全生产措施的落实，认真研究解决影响改革发展的不稳定因素，全系统实现了安全发展，保持了和谐稳定。《东方烟草报》、《山东烟草》杂志、省局（公司）网站充分发挥舆论引导作用，为和谐发展营造了浓厚氛围。国家局会议期间，省局（公司）和东方烟草报社向国家局领导作了汇报，国家局领导对报社的发展给予了充分肯定。继续支持社会公益事业，积极开展“慈心一日捐”活动，为第十一届全国运动会捐赠万元，进一步树立了负责任的行业形象。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与国家局和省委、省政府的要求相比，与行业先进单位相比，我们还存在一些差距和不足。主要表现在：一是规范建设仍需加强。尽管省局（公司）对规范问题三令五申、反复强调，但个别部位和个别环节仍然存在不规范问题，反映出个别单位对规范工作的重要性认识不足，工作不扎实，对国家局、省局（公司）出台的政策措施落实不到位。二是运行质量和效率亟待提高。特别是部分经济运行质量指标低于全国平均水平，与山东的经济地位很不相称。指标上的差距，反映出我们在转变发展方式、提高发展质量方面还需要做大量的工作。三是队伍活力需要进一步增强。干部职工队伍的思想观念、工作作风、素质能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，执行力有待进一步提升；有的领导班子执政能力和领导水平需要进一步提高；干部管理监督方面还存在薄弱环节，权力运行监督制约机制还不完善。四是和谐行业建设有待加强。个别单位仍然存在一些不和谐、不稳定的苗头；有的领导干部对职工群众利益关心不够，解决矛盾的能力不强。这些问题都是前进中的问题、改革发展中的问题，我们有信心、有能力通过改革发展的办法加以解决。各单位一定要认清差距、正视问题，从差距中找潜力，从问题中找机遇，在缩小差距、解决问题中拓展发展空间，不断开创全系统科学发展的新局面。
二、深入贯彻落实国家局会议精神，全面提升科学发展水平
贯彻落实国家局会议精神，要学习好、贯彻好、落实好姜成康局长的重要讲话和张保振副局长的总结讲话精神，紧密联系实际，做好结合、创新文章。下半年和今后一个时期，全系统的主要任务就是深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻国家局会议精神，按照国家局和省委、省政府的部署要求，围绕“严格规范、富有效率、充满活力”和姜局长提出的“走在全国前列，达到与山东经济发展水平相称”的奋斗目标，以提高综合竞争能力为主线，把握发展规律，弘扬“四要”作风，着力打基础、抓规范、上水平、增后劲，全面提升科学发展水平。要着重做好以下几项工作：
（一）要在“打基础”上下功夫、见成效。
要把打基础作为第一方略、第一选择，坚持不懈地夯实思想基础、组织基础和工作基础，把发展建立在更加扎实的基础之上。
一是打牢思想基础。要继续扎实开展学习实践活动。各级党组织要在前期工作的基础上，突出“抓整改、出成果、见实效”这一主题，认真研究制订整改落实方案，按照“四明确一承诺”的要求，分解整改任务，明确整改责任，抓好整改落实，使学习实践活动真正成为“群众满意工程”。要结合开展学习实践活动，以“找差距、找瓶颈、找突破”为重点，继续深入开展解放思想大讨论，不断解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力。要坚决破除不符合、不适应科学发展观要求的思维定式、评价标准和工作惯性，以更广阔的视野、更敏锐的思维，研究新情况，谋划新思路，解决新问题。要坚持“跳出山东看山东”，学习借鉴行业内外的好经验、好做法，消化吸收，形成促进科学发展的有效办法和措施。要坚持高点定位，始终保持昂扬向上的精神状态，树立更高的赶超目标，推动各项工作向行业一流水平迈进。要把解放思想与提高执行力高度统一起来，坚决破除妨碍执行力的思想观念，坚持不懈地推进执行力建设，确保令行禁止、政令畅通，确保上级决策部署真正落实到位，形成“一盘棋”，搞好“大合唱”。
二是打牢组织基础。继续坚持“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路，努力建设素质一流、充满活力的干部职工队伍。要把领导班子建设摆在更加突出的位置，认真贯彻落实全国烟草行业政治工作会议精神和《中共国家烟草专卖局党组关于加强烟草行业领导班子建设的意见》精神，以领导班子执政能力建设和先进性建设为主线，扎实推进领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，着力打造学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型领导班子。要深化干部人事制度改革，加大竞争上岗、轮岗、交叉任职、上下挂职、干部交流工作力度，搞好年轻干部选拔，加强后备干部队伍建设，力求在优化领导班子结构上取得新的突破。要积极稳妥地推进专业技术职务聘任工作，打通专业技术职务晋升通道，让每一位员工都能看到进步的“线路图”。要建立健全干部考核评价监督体系，提高干部考核工作的科学性、合理性，突出抓好对领导班子作风以及干部选拔任用工作的监督检查。要大力开展教育培训，继续落实全系统教育培训规划，创新培训形式，丰富培训内容，不断提高教育培训工作的层次和水平。要制订并落实第二轮干部培训方案，推动培训从综合性向专业性转变。
三是打牢工作基础。要全面贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，更加重视基础管理和基层建设。要抓好全面预算管理，充分发挥预算约束作用，实现国家局下达的控制指标。要把贯标作为加强基础管理的重要工作来抓，深入推进iso9000质量管理体系建设，构建持续改进的长效机制，不断提升管理水平。要牢固树立安全发展理念，扎实开展“安全生产责任落实年”活动，加强检查，狠抓整改，确保安全。要深入开展优秀基层单位创建活动，全(）面提升基层建设水平。
（二）要在“抓规范”上下功夫、见成效。
要围绕打造“名牌市场”，增强行业内控能力，提高市场监管水平，推动全系统规范建设不断向纵深开展。
一是加强内部规范。要以开展“规范自律年”活动为契机，进一步规范行业内部行为。要抓好专项检查。继续开展“三项检查”工作，严格按照“一项一卷”要求实行痕迹化管理，完善监督与再监督措施，促进惩防体系建设。认真落实《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，发挥内管机构作用，加强日常监管和定期检查，及时发现并处理违规问题，进一步规范“两烟”生产经营秩序。扎实开展“小金库”专项治理工作，深入开展国有资产管理检查。要构建内部监管长效机制，加强领导，健全机构，充实人员，强化监管，进一步形成以规范“两烟”生产经营为基础、以财务审计监督为关键、以加强对领导干部监督为重点、以纪检监 察再监督为保障的内部监管基本格局。进一步完善制度，规范程序，增强制度建设的系统性、针对性、有效性，做到用制度管事、管权、管人。要深入推进政务公开、司务公开，全面开展民主管理，并健全相关制度，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
二是加强市场监管。要按照“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以卷烟打假为主要任务，扎实推进市场监管工作。要完善打击涉烟犯罪联合工作机制。认真落实全省打击涉烟犯罪工作会议精神，进一步提高办理涉烟刑事案件的政策、法律水平；加强各级“打网办”建设，充分发挥“打网办”的作用；继续落实四部门会议纪要精神，密切与公检法部门的协作，及时解决司法实践中遇到的突出问题；加强与海关、铁路、民航、邮政等部门的联系，健全部门协作长效机制，进一步形成专卖执法合力。要抓好卷烟打假工作。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，始终保持重点地区打假高压态势，严防制假活动反弹；加强与周边省份的联动，密切关注制假新动向，严防制假活动转移、扩散。加大案件经营和督办力度，提高破网络的质量和水平，努力做到“每办理一起网络案件，就彻底摧毁一个制售假烟网络”。严格执行涉烟案件“凡查必检”制度，确保送检率达到80%以上。要开展卷烟市场整治专项行动。与公安机关共建“治安检查站”涉烟违法犯罪稽查防线，组织实施道路联合稽查行动，依法查处非法运输烟草专卖品行为。进一步搞好集中整治名烟名酒店涉烟非法经营活动，搞好联合打击机场物流渠道涉烟违法犯罪活动，大力开展专项打击非法经营烟用原辅材料活动，严厉打击利用互联网非法销售烟草专卖品行为，不断巩固和扩大专项整治成果。要加强专卖基层建设。要进一步转变市场监管方式，逐步建立责任明确、信息可靠、响应迅速、激励到位的市场监管体系。继续抓好对无证经营户的清理整治，切实维护市场秩序。推进专卖队伍转型，提高依法行政、文明执法的能力。要切实解决经费问题，保障专卖执法需要。
（三）要在“上水平”上下功夫、见成效。
要按照国家局的部署要求，着力提升“两烟”生产经营水平，进一步转变发展方式，提高发展质量。
一是抓好烟叶工作。要坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以突出特色为主攻方向，加快发展现代烟草农业，整体提升烟叶工作水平。要继续实施烟叶生产生态村富民工程，全面推进现代烟草农业建设。以烟叶生产生态村为重点，加强基础设施建设，搞好分类指导，提高配套水平，加强设施管护，进一步改善烟区生产条件。整合设施、土地、劳动力资源，加强育苗大棚和密集烤房的综合利用，发挥设施综合效益，促进农民致富增收。积极推进规模化种植，提高集约化水平，坚持市场化运作，完善专业化服务模式，推动烟叶生产减工降本增效。高度重视规划工作，本着老烟区按两年轮作的原则，调整完善基本烟田规划。以县为单位，高标准编制基础设施建设规划，进一步提高规划和建设水平。继续抓好诸城现代烟草农业试点工作，全力打造现代烟草农业“精品县市”，确保在全国保持领先水平。按照国家局提出的到20__年基本实现现代烟草农业建设任务的要求，总结诸城和全国其他试点单位经验，以整县推进为重点，加快制定并落实现代烟草农业推广工作方案，整体提升全省现代烟草农业建设水平。要着力突出烟叶特色。加大科技推动力度，加强浓香型烟叶生产开发，明确山东烟叶风格特色。组织科技攻关，解决土壤改良、肥料利用效率、上部烟叶可用性、烘烤能源替代和循环农业、生态农业等问题；全面推行标准化生产，提高烟叶质量，力争用2至3年时间，在突出烟叶风格特色方面取得重大进展。要全面加强烟叶工作组织管理。适应现代烟草农业发展的要求，改革烟叶管理方式，建立新型的业务管理流程、工作标准和运行规范。做好基层烟站系统规划和整合，合理配备人员，优化组织方式和服务方式。
二是抓好卷烟经营。要全面贯彻“保牌、稳价、规范、增效”方针，继续坚持“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，以培育品牌、提升结构为突破口，进一步提升卷烟经营水平。要深化“订单供货”工作，提高把握和满足市场能力。深入开展“订单供货”回头看活动，健全市场调查分析制度，加强市场分析研究，为需求预测提供有力支持。在有效组织货源的基础上，完善分配模式，细化供应管理，克服非市场因素，确保货源科学投放、准确投放。要实施网络“深耕工程”，增强网建“软实力”。树立服务营销理念，健全服务体系，完善服务标准，提高规范化服务水平。加强对零售终端的指导，深入研究各类零售业态的运作方式，密切关注新型零售业态的发展趋势，切实做好农村零售网点延伸工作，提高零售客户经营水平。继续抓好“零售客户培训工程”，发挥卷烟经营者协会的作用；探索实施“零售客户致富工程”，从体制、机制、投入、保障等方面出台政策，促进零售客户致富，打牢卷烟经营的工作基础。建立第三方监测体系，重点监控零售价格和社会库存，保持卷烟市场价格稳定、库存合理，维护零售客户利益。积极开展整托盘出入库扫码工作，加快推广物流绩效考核评价系统，提高物流管理水平。要加强工商协同营销，推动重点骨干品牌持续发展。把工商可持续发展作为全系统提高综合竞争能力的重要内容，积极营造公平竞争的市场环境，加强工商合作，完善协同机制，促进工商有机对接，推动重点骨干品牌发展壮大。在保持销量稳定增长的前提下，优化品牌布局，转变营销方式，注重市场细分，加强分类指导，争取3年内单箱销售额达到全国平均水平。
（四）要在“增后劲”上下功夫、见成效。
要牢固树立“能发展不发展不对，没有能力发展而过度疲劳发展也不对”的理念，挖掘潜力，改革创新，增进和谐，努力实现全系统可持续发展。
一是深度挖掘潜力。这是增强发展后劲的主要着力点。省局（公司）党组反复强调，差距就是潜力，就是发展空间。我们与先进相比还有较大差距，部分指标仍然达不到全国平均水平。下一步，要把开展对标工作作为“找差距、找瓶颈、找突破”的重要手段，对照先进，迎头追赶，深挖潜力，提高经济运行质量，增强综合竞争能力，继续推进发展由“快”向“好”转变。
二是推进改革创新。要深入推进烟叶资源配置方式改革，主动“走出去”，加大工商协调力度，推进基地单元建设，形成工业企业主动参与、深度介入的工作模式，全面提高基地建设水平。要稳步推进打叶复烤企业改革，认真贯彻落实国家局、中国烟草总公司的指导意见，稳步推进打叶复烤企业重组整合工作，把打叶复烤企业改制为省公司控股的有限责任公司。要进一步深化用工分配制度改革。近期，省局（公司）将对改革情况进行评审验收。各市局（公司）要以此为契机，健全劳动用工 规章制度，建立科学、精简、实用、便于操作的人力资源管理制度体系。中国烟草山东进出口公司、中国烟草总公司青州中专学校、东方烟草报社和省局（公司）机关要加快工作进度，科学设计方案，尽快导入实施，确保年底前全面完成改革任务。要推进工作创新。在全系统逐步推行“大内管”工作模式，进一步理顺监管体制，完善监管机制。推进省局（公司）投资管理部门改制为实体化投资管理公司，完善以产权为纽带的投资管理体制，探索多元化企业管理监督的有效方式和途径，提升多元化企业管理水平；继续依法依规开展清退工作，确保年底前全面完成清退任务。学习借鉴福建等省市经验，积极探索实施审计委派制，实行审计问责制，更好地发挥审计监督作用。加快信息化建设步伐，加大集成、整合、共享力度，推进烟草产业与信息化相融合，以信息化技术促进自主创新。尊重基层首创精神，发挥职工群众创新主体作用，进一步打造创新型企业。
三是增进行业和谐。这是增强发展后劲的重要支撑。要切实加强思想政治工作。广泛开展庆祝新中国成立60周年纪念活动，继续开展“两个至上”在岗位主题实践活动，深入开展“四要”作风建设活动，树立责任烟草的良好形象。要扎实推进企业文化建设。以“两个至上”为核心，加快应用企业文化评价体系，抓好企业文化宣贯工作，构建各具特色的服务品牌，进一步增强企业文化“软实力”。要大力加强反腐倡廉建设。全面贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系200*～20__年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约，加大案件查办力度，推动全系统反腐倡廉建设深入开展。要切实做好离退休人员工作。深入贯彻落实国家局领导的贺信和重要批示精神，认真总结近年来的工作经验，继续落实好“两项待遇”，着力构建“文化养老”长效机制，争取探索出更加完善的工作模式，不断提升离退休人员工作水平，让国家局和省委、省政府放心，让广大老同志满意。要全力维护和谐稳定。各级党组织要按照全系统稳定安全保密工作电视电话会议的要求，坚持“守土有责”，把保稳定作为第一责任，认真排查突出问题，及时发现和就地化解不和谐苗头、不稳定因素，确保行业和谐稳定。
内管工作汇报范文第9篇
一、20__年行业主要工作情况
20__年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是烟草行业坚决贯彻中央决策部署,坚定信心,主动应对,扎实工作,各方面工作取得明显成效的一年。烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中央、国务院和工信部坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕年初确定的“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，全面抓好各项工作的推进和落实，在全行业干部职工艰苦努力下,继续保持了良好发展态势。全年实现工商税利5131.13亿元，同比增加559.26亿元,增长12.23%；其中实现税费(含国有资本收益)4163.4亿元，同比增加864.6亿元，增长26.21%。
（一）烟叶基础工作进一步加强。去年以来，烟叶生产面临复杂多变形势，存在明显偏热苗头。针对烟叶生产出现的新情况新问题，国家局冷静分析，果断决策，明确提出把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务，要求通过扎实开展现代烟草农业建设，全面加强烟叶工作管理，努力提高烟叶工作水平，保持烟叶生产稳定发展。各烟叶产区按照国家局要求，以高度负责态度，认真抓好各项措施落实，烟叶生产总体保持了良好发展。一是烟叶生产规模得到较好控制。在20__年全国烟叶工作座谈会上，国家局明确提出“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针。烟叶产区紧紧依靠当地党委政府，认真做好政策宣传，切实加强合同管理，严格控制种苗供应，烟叶种植面积得到较好控制。二是现代烟草农业建设取得实质性进展。按照“一基四化”总体要求，全国共安排现代烟草农业试点单位143个，其中整县推进3个，整乡推进41个。进一步加强烟叶生产基础设施建设。全年共安排专项资金99.8亿元，同比增加18.3亿元，增长22.45%；新建密集式烤房16.59万座，新修机耕路9097.12公里、沟渠9669.21公里。全国商品化供苗面积达94%，同比提高12.7个百分点；机械化整地比例57.7%，同比提高8.7个百分点；密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20个百分点。通过采取以上措施，促进了烟农增产增收。据统计分析，去年烟叶平均亩产达到304斤，同比增加27斤；均价每斤7.2元，同比增加0.28元；种烟农户150.61万户，户均收入达2.44万元。
（二）经济运行继续保持良好发展。全行业始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，切实抓好“保牌、稳价、规范、增效”各项措施落实，把“保增长”建立在尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理“五个基础”之上，确保了税利增长目标顺利实现。一是精心组织卷烟消费税政策调整工作。经过努力，按静态算账，全年增加消费税594亿元，圆满完成中央财政增收任务。二是努力保持卷烟产销协调发展。卷烟产销保持稳定增长。全国现有持证卷烟零售户495.3万户，卷烟零售毛利率达到8.9%。三是重点骨干品牌保持持续增长。在严峻复杂的经济形势面前，重点骨干品牌良好发展趋势没有改变，集中度进一步提高，这是去年经济运行一大亮点，也是实现税利增长的关键所在。四是开拓国际市场取得新的进展。加快推进烟叶进口境外实体化运作，继续推动与跨国烟草公司合作，积极支持卷烟工业境外办厂。全年卷烟出口357万件，同比增长21%，其中境外生产卷烟171万件，同比增长12.9%；烟草进出口总值27.32亿美元，同比增长28.41%，其中出口总值8.74亿美元，同比增长18.26%。五是安全生产各项措施得到较好落实。各单位进一步健全安全机构，充实安全管理人员，认真组织开展“安全生产年”活动，全年组织2次行业安全生产大检查，针对发现的安全隐患加大整改力度，尤其是重点抓好交通安全等专项整治，确保了安全生产，避免了重大事故发生。六是经济运行质量和效益进一步提高。成本费用得到有效控制。节能减排工作完成阶段性目标，全
年工业万元产值能耗34.6千克，同比降低12.6%；万支卷烟能耗4.08千克,同比降低6.0%；工业二氧化硫排放总量10098吨，同比降低14.2%；化学需氧量排放总量6886吨,同比降低6.2%。
（三）企业管理和技术创新取得新的进步。全行业高度重视转变发展方式，不断提高企业管理和技术创新水平。一是全面加强基础管理工作。深入贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，以预算管理、贯标、对标、基层创优四项工作为重点，全面加强基础管理和基层建设，努力提高基础管理和基层建设水平。全面加强预算管理。总公司制定印发《烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行）》，各单位把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段，明确任务，突出重点，规范程序，加强预算执行过程控制，充分发挥预算的约束作用。深入开展质量管理体系建设。总结推广浙江省局（公司）体系建设“目标引领、自我建设、突出创新、系统推进”的做法和经验，工业企业围绕“四个中心”建设和一体化转型需要，商业企业围绕卷烟营销、专卖内管、烟叶生产、物流建设等核心业务，进一步健全标准，明确职责，优化流程，完善程序，初步搭建了企业基础管理平台和综合管理体系。认真开展对标活动。国家局建立了对标体系，统一对标指标口径，按季度公布各单位对标数据，在上海召开以对标为主题的企业管理现场会，推动对标活动深入开展。各单位对照标杆寻找差距，制订措施，持续改进，形成“比、学、赶、超”良好氛围。通过采取综合措施，成本费用得到有效控制。扎实开展创建优秀基层单位活动。优秀基层单位创建活动分别确定了试点单位，专门召开创建活动试点工作座谈会，组织人员深入基层调研，指导创建工作扎实开展。二是加快推进信息化建设。以行业卷烟生产经营决策管理系统为平台，以统一会计核算软件、烟叶生产经营管理系统、资金监管系统等项目建设为重点，加快推进信息化与“两烟”生产经营相融合，全面提高行业信息化水平，为加快实现“三个转变”提供了有力支撑。三是高度重视技术创新。按照“环境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企业技术中心建设明显加强。重大专项实施加快推进，烟草基因组计划通过论证，卷烟增香保润、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、中式卷烟制丝生产线等重大专项实施取得积极进展。超高速卷接包机组国际技术合作取得实质性突破，烟机装备制造技术水平和管理水平进一步提升，对卷烟生产的服务保障能力不断增强。高度重视质检机构建设，切实加强卷烟产品质量监督，全国平均卷烟焦油量为12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支；一氧化碳量为13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。认真抓好标准化工作，20__年国家局批准行业标准71项，构建起了由425项烟草类国家或行业标准组成的行业标准体系，提出并牵头组织制订的首个烟草国际标准取得实质性进展。认真做好履行《烟草控制框架公约》工作。
（四）行业各项改革继续深入推进。一是卷烟工业企业改革取得新的进展。湖北中烟与黑龙江卷烟工业联合重组顺利实施，卷烟工业重组整合迈出新的步伐。全年跨省品牌定向整合413.6万箱，同比增加38万箱，卷烟品牌整合取得新的成效。省级工业公司董事会运作机制不断完善。在第一批省级工业公司董事会建设取得明显成效的基础上，江苏、江西、陕西等省级工业公司董事会建立并开始运作。按照现代企业制度要求，结合烟草专卖体制特点，就加强省级工业公司董事会建设开展专题调研，不断完善董事会运作机制，加强董事会办事机构建设，建立监事制度，更好地发挥董事会在企业决策中的作用。二是卷烟流通改革深入推进。全面推进按客户订单组织货源工作，以提高把握市场能力为目标，加强市场分析研究，较好发挥了市场配置资源的积极作用，为行业调控和品牌整合提供了真实可靠的依据。以订单是否满足市场真实需求为重点，对30个省的67个地市级公司组织开展检查评价工作，针对存在问题加以整改，促进了按客户订单组织货源工作水平提升。总结推广江苏徐州“优化模式、完善机制、强化服务、增强能力”的网建经验，推动网建上新水平，切实增强网建软实力。按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，积极推动工商协同营销由概念到操作、由部分试点到全面推广的延伸工作，努力建立市场导向、面向客户、面向消费者的营销体系，提升了行业营销水平。加快推进现代物流建设，完成《烟草工业企业物流作业规范》、《烟草商业企业物流配送中心视频监控系统统一平台技术规范》、《烟草工业企业物流绩效评估标准》等6项标准的制订并抓紧贯彻实施，加强物流信息采集和应用，对健全行业物流工作组织体系开展了专题调研。不断优化和完善电子商务系统，电子商务水平进一步提高。三是行业多元化投资管理取得新的成效。积极探索加强多元化企业管理监督的有效方式，建立多元化企业重大事项报告制度，实现对多元化存续企业管理监督的制度化、规范化和信息化。继续依法依规抓好多元化企业清退收尾工作。四是精心组织烟叶资源配置方式改革。以新区开发为突破口，以基地单元建设为载体，卷烟工业主动参与、深度介入，基地建设上了新的水平。全国共落实74个基地单元建设，面积110万亩；其中新区开发24个单元、老区50个单元。制定并下发《关于打叶复烤企业重组整合的指导意见》，积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。坚持试点先行，切实加强对重组整合试点工作的指导，云南、贵州、湖北三省试点工作进展顺利。
（五）内部监管和专卖管理明显加强。一是更加高度重视内部监管工作，严格规范生产经营秩序。召开由行业各直属单位主要领导参加的加强内部管理监督工作汇报会，总结工作，交流经验，在更高起点上全面推进行业规范工作。按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的要求，全面开展三项检查“回头看”工作。以落实《内部专卖管理监督工作规范》为抓手，积极推进专卖内管长效机制建设。强化日常监管，依靠信息化手段及时发现不规范经营线索，查处违规违法经营行为。全面加强审计监督，推广福建省局做法和经验，在13个省局（公司）推行审计委派制。拓宽审计领域，对20__、20__年烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建
设资金开展专项审计，加大固定资产投资审计力度，积极开展经济责任审计工作，内审机构监督作用得到有效发挥。二是坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，建立和维护良好市场秩序。广东、福建等省对制假源头开展全方位不间断打击，彻底销毁查获的制假设备和原辅材料，削弱卷烟制假能力。严格查处运输、分销假烟和原辅材料行为，防止制假活动转移扩散。深入开展打击卷烟售假网络工作，国家局与公安部加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，组织多次大规模跨省打假行动；各地切实落实每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络的目标任务，加大网络案件侦破力度，突破大案要案，切断假烟流通渠道。继续抓好打击非法经营烟叶行为，部署开展打击网上非法经营烟草专卖品工作，有效遏制了制售假烟违法犯罪活动反弹。全年共打掉大型制假窝点181个，打掉重大制售假烟网络606个；查处案值5万元以上案件6014起,收缴制假烟机398台,查获假烟61.4万件，其中物流运输环节查获假烟32.2万件；关闭非法从事烟草专卖品经营网站57家；依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事责任3905人。
（六）行业党的建设和队伍建设取得新的成效。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央统一部署，全行业深入扎实开展学习实践活动，影响和制约行业科学发展的突出问题得到初步解决，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为行业科学发展上水平奠定了思想基础，取得明显成效。二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强各级领导班子建设和队伍建设。制定印发《中共国家烟草专卖局党组关于加强和改进新形势下行业党的建设的意见》，对全面加强和改进行业党的建设提出明确要求。深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力加强以“四要”为主要内容的行业作风建设。深入推进企业文化服务品牌建设，大规模开展教育培训工作。国家局、总公司所属培训机构全年共组织培训班191期，培训学员23893人次。加强专业技术技能人才培养，研究制订专卖管理、烟叶生产、卷烟营销技能人才队伍建设指导意见，完成行业6个系列高级专业技术资格评审工作。三是继续以建立健全惩治和预防腐败体系为重点加强行业反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央纪委三次、四次全会精神，坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以落实国家局党组《贯彻落实中共中央的实施方案》为重点，行业惩防体系建设工作扎实开展。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》等制度规定，切实加强对行业各级领导班子和领导干部的监督，组织开展巡视工作，积极推进办事公开、民主管理，确保权力正确运行。加大案件查办工作力度，严肃查处各种违规违纪行为。四是高度重视做好行业离退休干部工作，积极推广“文化养老”和“三自管理”的先进经验。与此同时，完成中国烟草学会换届工作并组成新一届理事会，发挥专业委员会作用，开展学术交流和科普宣传。围绕行业改革和发展中心任务全面开展“五五”普法活动，加强烟草经济研究，加大新闻宣传报道工作力度，发挥行业媒体舆论引导作用。切实做好行业稳定工作，加强积案化解，妥善处理突出问题，防止发生，维护了行业和社会稳定。
回顾行业去年工作，在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下继续保持良好发展，有以下几点值得认真总结：一是行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署，确保党的路线方针政策在行业得到全面贯彻落实。在卷烟消费税政策调整、建设现代烟草农业、确保税利增长等各项工作中，行业全体干部职工自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，展现了讲政治、顾大局良好精神风貌，树立了责任烟草良好形象。二是紧紧抓住发展第一要务，以不断深化改革和加强自主创新为动力，始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，注重发挥市场机制作用，加快推进“三个转变”，充分调动各方面特别是基层企业积极性、主动性、创造性，努力形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围，推进行业发展上新的水平。三是始终把严格内部管理监督作为行业工作的突出重点，高度重视加强行业队伍建设尤其是各级领导班子建设，建立良好生产经营秩序，提高干部职工队伍整体素质，为行业持续健康发展提供坚强有力的保证。
二、全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实
去年以来，国家局明确提出“卷烟上水平”的主要任务，各单位高度重视，积极推进，取得明显进展。为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出20__年烟草行业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。
（一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。
品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。推动品牌发展上水平，一是积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。始终坚持中式卷烟发展方向，全面贯彻落实国家局《关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见》，继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件，加快10多个重点骨干品牌成长。二是积极实施减害降焦战略，努力实现产品质量安全稳定。减害降焦对于重点骨干品牌不仅是发展的需要，更是生存的需要。要把减害降焦摆在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。要明确目标。按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到20__年1月1日起，国内生产卷烟盒标焦油量不超过12毫克/支，2015年1月1日起不超过10毫克/支；卷烟危害性指数到20__年降至9.5以下、2015年降至9.0以下；重点骨干品牌都要有3个以上规格焦油量在6毫克/支以下，同时储备一批焦油量在3毫克/支以下产品。要组织技术攻关。目前减害降焦主要依靠物理手段，具有明显局限性。要在提高物理降焦技术水平同时，从原料抓起，改进工艺配方技术，充分利用我国丰富的天然植物资源优势，大力推广烟草薄片，在减害降焦技术上取得新的突破。三是积极实施提质增效战略，着力提升品牌价值。积极推进品类构建，突出品牌风格特色，着力培育品牌核心技术，切实维护品牌信誉，持续提高重点骨干品牌产品质量，使之在市场上具有不可替代性。既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌
的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。
（二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平。
原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。烟叶生产能否保持长期稳定发展，能否满足重点骨干品牌发展需要，关键在于按品牌需求组织生产。因此，要把实现原料供应基地化作为深化烟叶资源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任务切实抓好落实，争取到2015年基本实现原料供应基地化目标。要加强规划。从今年开始，每个年度要高标准完成100个以上基地单元建设任务。要优化布局。在加强总量控制、稳定规模前提下，根据品牌发展需要，优化烟叶生产布局。新区开发要坚持有进有退，在抓好新区开发同时，切实抓好老区种植面积调整。要与现代烟草农业建设紧密结合。凡是列入现代烟草农业建设的试点县，必须全面落实基地建设任务，并以此作为检验成效的重要标准。二是高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。按照“发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求”的要求，充分发挥我国烟区生态环境多样性优势，清香型烟叶要进一步彰显特色，浓香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有更加鲜明的香型特征，促进各类香型风格烟叶协调发展。要加强特色优质烟叶基地建设，完善特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。要充分利用“两个市场、两种资源”，加快推进烟叶进口境外实体化运作，弥补国内缺口，满足卷烟品牌发展需要。三是扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证。要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，按照“一基四化”总体要求，深入扎实推进，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。今后3年，每年行业继续投入100亿元资金，专项用于烟田基础设施建设。坚持基础设施建设与整县推进现代烟草农业建设相结合，加强规划，严格标准，保证质量，综合配套，帮助和引导烟农建立管护长效机制，确保工程项目持续发挥作用，切实增强烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。创新形式，规模经营，建立烟叶生产的内生发展机制。建设现代烟草农业，既要重视硬件投入，更要重视生产组织形式创新，建立烟叶生产内生发展机制。坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，在地方党委政府领导下，尊重烟农主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平、管理水平相适应的生产组织形式，争取到20__年实现户均种植14亩的目标。明晰产权，专业合作，全面提高专业化服务水平。积极探索建立综合性专业合作社，解决烟农一家一户难以解决的问题，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节解放出来。专业服务合作社建立要体现烟农自愿入社、自主经营，建立自我发展机制，专业服务要覆盖生产各个环节。近年来烟草行业投入大量资金，形成了大批生产经营性资产。对这些资产要加强管理，明晰产权，量化到烟农。同时要健全服务价格与收益分配制度，尤其要通过合作社章程等形式，保持烟草公司话语权，主要是定价权，真正体现普惠制，保证烟农受益。
（三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。
技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。
（四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上水平。
市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程公平、结果公平。二是紧紧抓住品牌培育第一要务。专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌精准营销，努力促进重点骨干品牌良好成长。认真探索新形势下品牌宣传促销新的途径，更多地依靠和发挥卷烟营销队伍的作用。继续推进工商协同营销，深入开展市场、货源、信息等方面的业务对接，形成合力，全面提高培育品牌水平。三是继续推进传统商业向现代流通转变，全面建设现代卷烟流通。在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，本着试点先行原则，积极推进网上订货、网上配货、网上结算，努力提高现代物流水平。重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，加强对零售客户经营指导，保证零售客户合理利益，促进零售客户经营稳定和水平提升。继续加强农网建设，不断优化业务流程，努力形成以服务为灵魂的网络文化，全面提高网络从业人员素质，整体提升网络功能，切实增强网络软实力。
（五）以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。
基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。推动基础管理上水平，一是切实加强全面预算管理。把全面预算管理作为加强
财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，通过信息化手段提高预算编制的准确性，增强严格执行预算的自觉性，加强预算执行的检查考核，不断提高预算管理水平。二是扎实推进质量管理体系贯标工作。坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统；与“四大中心”建设紧密结合，优化各项业务流程，理顺各环节接口关系，提高运作效率；与烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等工作紧密结合，健全完善各项管理、技术、工作标准。通过持续贯标，搭建企业标准化、规范化、科学化管理平台，形成顺畅、高效运行机制，不断提高管理水平。三是深入开展工商企业对标工作。以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统一、常态运行。通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。四是全面推进创建优秀基层单位活动。创优活动要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位领导班子建设，增强基层党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。深化用工分配制度改革，加大专业技能培训，积极开展技能鉴定和技能竞赛，提高基层队伍整体素质。重视抓好基层企业文化建设，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到基层，增强基层单位创新活力。加强对创优活动的领导，抓好试点，总结经验，树立典型，推动创优活动扎实开展，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。
三、20__年具体工作安排
20__年，烟草行业生产经营主要指标是：实现工商税利保持10%左右速度增长。具体抓好以下工作：
（一）把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。
为确保控制烟叶生产规模得到落实，当前要重点抓好:一是思想要统一。目前烟叶生产仍然存在偏热苗头。全行业必须把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析判断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保控制规模任务完成。这里再次重申，为维护计划严肃性，对于去年超收的烟叶，一律抵扣今年收购计划。二是措施要有力。要将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。三是工作要做细。烟叶产区要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定发展，对调减面积大的农户可适当给予补偿。四是作风要扎实。烟叶产区各级领导都要深入基层，深入农户，认真搞好调查研究，全面了解掌握情况，及时发现和解决存在问题，确保各项任务完成。五是责任要明确。为确保烟叶生产调控目标实现，烟叶产区实行一把手负责制，各单位主要领导负全面责任，分管领导负直接责任。各单位主要领导对烟叶生产要亲自部署，亲自检查，亲自抓好落实。对超种超收的严格实行问责制，一律追究领导责任。
（二）努力保持经济运行平稳发展。
全行业要坚持把转变发展方式作为经济运行的中心任务，努力提高经济运行质量和效益。一是要努力保持卷烟销量稳定、结构提升。把保持销量稳定作为商业企业的主要任务，加强市场分析研究，组织适销对路品种，增加有效货源供给，努力完成全年销量任务。在尊重市场前提下，继续推进产品结构调整，整合精简卷烟牌号，努力实现优化结构与销量稳定的有机结合。继续抓好低档卷烟产销工作，关注低档卷烟市场需求，努力保持卷烟市场稳定。二是要加强总量控制，努力保持价格稳定。继续坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，更加注重均衡投放，更加关注社会库存，更加重视价格变化，努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”的良好运行状态。三是要突出抓好重点骨干品牌培育，促进重点品牌加快成长。把重点骨干品牌培育摆在更加重要位置，加大定向整合力度，加强检查考核，实现重点骨干品牌销量增幅明显高于全国平均水平。四是要更加重视控制成本费用，努力推进节约发展。持续开展节能减排工作，促进节能减排与提质增效同步发展，努力推动资源节约型、环境友好型行业建设。五是要全面推进信息化建设,为“卷烟上水平”提供信息技术支撑。在统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务上下功夫，加快推进行业数据中心等重点信息化项目实施应用，加强数据资源深度挖掘和有效利用，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。六是要高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。继续加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。
（三）继续深化行业内部各项改革。
继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。一是继续推进跨省重组、品牌整合。通过近年来的调整，行业企业组织结构和产品结构不断优化。但卷烟工业企业和牌号数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视重点骨干品牌的带动作用，更加重视克服体制和计划管理方式的调整，促进企业组织结构和产品结构进一步优化。二是不断健全完善省级工业公司董事会制度。加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。加强调查研究，不断完善董事会运作机制。总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。三是继续抓好多元化投资体制改革。继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。继续做好多元化经营企业清理工作。建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。四是积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。五是坚定不移实施“走出去”战略。中烟国际要按照“专业分工、重心外移、实体运作、精简高效”的原则，以开拓国际市场为中心，加快推进以管理为主向经营为主转型，境外实体化运作要有新突破，与国际烟草公司的合作要有新进展，服务企业的水平要有新提高，为开拓国际市场积累经验、锻炼队伍、打牢基础。六是继续深化用工分配制度改革。高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。
（四）深入推进内部管理监督工作。
全行业要从保持行业持续健康发展“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，紧紧围绕20__年全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的部署，认真抓好内部监管工作落实，在严格规范的基础上推动行业发展上新的水平。一是进一步推进办事公开、民主管理。把深入推进办事公开、民主管理作为严格规范的治本之策，今年每个省级公司都要认真抓好1—2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，进一步明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高各级领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，确保权力在阳光下运作。二是不断完善行业内部管理监督工作基本格局。继续加强专卖内部管理监督，坚持开展内管专项检查
，充分发挥内管长效机制作用。今年要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。继续加强财务审计监督，认真总结审计委派制做法和经验，扩大审计委派制试点范围，更好地发挥内审机构作用。进一步拓宽审计领域，深入开展经济责任审计和财务收支审计，认真抓好专项审计工作。严明制度，严肃纪律，切实抓好审计发现问题的整改工作，确保财务管理严格规范。加强行业国有资产管理,严格执行重新修订印发的《中国烟草总公司国有资产管理规定》，直属公司和基层企业不得以任何形式委托理财和对外担保，不得擅自开展证券业务，严格资产处置管理，确保国有资产安全完整。深入推进“三项检查”工作，行业“三项检查”重点抽查工作要在上半年全面完成。各单位要针对发现的问题，制订切实有效措施认真抓好整改落实。三是加强普法宣传教育。今年是“五五”普法的最后一年，根据《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，各单位要高度重视、认真抓好规划提出的各项目标任务的完成，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。
（五）始终保持卷烟打假高压态势。
近年来卷烟打假取得了很大成绩，为行业持续健康发展作出了积极贡献，但面临的形势仍然严峻，丝毫不得放松。打假未有穷期，要切实增强大局意识、责任意识，坚持不懈开展打假，始终保持高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。一是继续突出抓好源头打假。广东、福建等省要通过实施深度打击，巩固源头打假成果。其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。二是不断提高打击售假网络水平。以侦破大案要案为重点，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，每个地市级局都要坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。三是切实加强卷烟零售市场监管。加强对市场异动的掌握和分析，利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，与打击制售假烟网络相结合，切断向零售户供应假烟的渠道，消除公开摆卖假烟现象。认真贯彻四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动的监管工作，坚决堵住网上销售假私卷烟的渠道。加强与交通、邮政、民航、铁路等部门的协调配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口、高速公路等运输枢纽的监管检查力度，切断非法烟草专卖品运输通道。严厉打击非法经营烟叶活动，切断制假窝点烟叶来源。四是继续加大抓捕追刑工作力度。与公安部门、检察院、法院加强协调配合，依法加大刑事打击力度，有效震慑制假活动。各级烟草专卖局要继续在人力、物力、财力方面确保打假工作开展需要，充分发挥打假奖励机制激励作用，对卷烟打假工作中表现突出的给予表彰奖励。
（六）大力加强行业党的建设和队伍建设。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强行业各级党组织和领导班子建设，不断提高干部职工队伍整体素质。一是要把加强理论武装摆在队伍建设首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全党组理论学习中心组制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推动行业科学发展上新的水平。加强社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，严守党的纪律，努力提高思想政治素质。继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，加强以“四要”为主要内容的作风建设，全面推进行业文化建设，努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素质干部队伍。二是要把加强各级领导班子建设作为队伍建设的突出重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向。在新的历史条件下，选人既要看才，更要看德，把德摆在首要位置，这是当前领导班子和干部队伍建设的关键，要贯彻到选拔任用干部的全过程，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。深化干部制度改革，提高干部工作民主质量。完善民主推荐办法，由领导集体研究确定考察对象；完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好、考得好、能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能脱颖而出。按照中央要求，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，上半年要组织试点，年底在全行业全面推开。高度重视地市级公司建设，深入开展基层单位创优活动，加强管理，规范运作，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。三是要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真贯彻中央纪委四次、五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强反腐倡廉教育，高度重视制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查处领导干部利用人事权、项目审批权、资金调配权谋取私利的案件。坚持关口前移、源头治理，加强在资金管理使用、工程建设、物资采购、宣传促销等方面的监督检查，建立严格规范的制度和程序。四是要高度重视教育培训工作。继续加强国家局党校、总公司职工进修学院建设，发挥省级局（公司）、工业公司教育培训主体作用，突出培训重点，分级分类加强培训，提高培训质量和水平，努力提高各级领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高全体员工的思想、文化、业务素质，努力建设学习型行业。以加强离退休干部思想政治建设和党支部建设为重点
，把行业离退休干部工作提高到新的水平。高度重视稳定工作，有效预防、积极化解矛盾纠纷，切实把稳定工作作为硬任务、硬责任落到实处。
内管工作汇报范文第10篇
一、工作做法和效果
（一）超前谋划，积极筹备食品药品监管体制改革工作
按照国务院关于实施新一轮食品药品监管体制改革精神要求，我局于4月初启动了改革前期筹备工作。以市食安办名义，多次牵头召集成员单位召开食品药品监管体制改革座谈会，认真听取了市质监、工商、卫生等部门关于改革工作的意见和建议；由局领导班子成员分组带队，深入各食品安全监管部门、食品企业和经营户、基层一线，做了大量的调研工作，全面摸清了全市食品行业生产、流通、消费等各生产环节经营数量、结构、分布等基本情况，厘清了市质监、工商部门食品安全监管的机构设置、人员编制、工作经费及工作运行情况，掌握了分散在各单位的食品检验检测机构检验能力及发展状况；在省局机构改革尚未启动之前，撰写了《市食品药品监管机构改革建议》一文，详细阐述了我市乃至全省食品药品监管机构改革中的人员划转方案、内设机构及人员设置方案、乡镇监管站所设置及管理方案、经费保障方案等一些列建议方案，为省局改革工作提供了重要参考；密切关注改革动态，学习借鉴好的经验做法。重点学习了武汉、陕西渭南、山西运城等地区改革成功经验，在此基础上结合实际，经过多次讨论和完善，拟定了《市食品药品监督管理局“三定”方案》和《市食品药品监管体制改革方案》，待省级划转方案出台后报市委、市政府决策。
（二）认真履职，不断强化食品药品安全综合监管
一是市“四大家”领导齐抓共管。市委书记，市长，常务副市长，市委常委、市政府党组副书记，市人大常委会副主任对食品药品安全工作高度重视，分期听取工作汇报，多次就食品安全工作作出重要批示，研究解决食品安全问题。6月9日，市委书记对群众举报的食品安全问题作出查处批示；市长亲自部署并督办食品药品机构改革工作；4月24日，市委常委、市政府党组副书记专程到我局调研食品药品安全工作，研究解决我局基建项目中的资金短缺问题；6月20日，市人大常委会八届十次会议审议了我局《药品管理法》贯彻实施情况；11月15日，市政协领导现场督导政协提案办理情况，这些都有力地推进了我局食品药品安全监管工作。
二是安全责任体系逐步完善。年初，市食安委与市直21个食品安全监管部门和各镇办园场签订了《食品药品安全监管目标责任状》，层层明确监管任务、措施、进度及要求，建立了横向到边、纵向到底的责任网络；市食安办制定了全市《食品安全工作考核细则》，开展年中检查、年底考核，并将考核成绩纳入市委、市政府年度目标考核体系，全市基本形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。
三是着力推进监管机制创新。为进一步落实责任体系和食品药品安全工作目标，我们启动了两项创新工程。第一，实行了“网控微创”工作办法。印发了《市食品药品安全“网控微创”监管模式工作办法》，以村、居、社区为单位，将全市行政区域划分成若干小网格，各镇办园场和市安委成员单位在划定的每个网格中配备了相应的药品安全监管员、协管员和信息员，明确网格监管员、协管员、信息员工作责任，通过贴近基层、贴近群众，经常普及宣传推广药品安全常识和维权知识，加强日常巡查，开展药品安全知识的教育和培训，建立食品药品安全监管数据库，自行化解药品安全矛盾和安全隐患。第二，实施食品药品安全“三市”战略计划。印发了《市食品药品安全委员会成员单位大办实事“三市”战略计划》，广泛动员和号召市食安委各成员单位树立“以人为本、惠普群众”的工作理念，大办实事，力争通过三至五年的努力，把建设成为全省乃至全国的食品药品安全强市、食品药品经济大市和食品药品文化都市。“三市”计划实施大半年以来，已见初步成效。规划建设了市食品医药健康产业园，占地面积达30平方公里，已有近20家知名企业入驻建设；市被中国轻工业联合会授予“中国食品产业名城”称号；市政府拟投资6000万元改造全市20多家农产品集贸市场，目前已开工建设，将有力提升食品流通环节安全指数；全市3公里长的“沔街餐饮一条街”建设进度很快，已初具规模，有力提升了我市餐饮服务质量和档次。全市4条“餐饮示范街”监管水平明显提高，为食品安全奠定了终端环节基础；全市食品药品安全指数明显提升，食品安全满意度达79.8%，药品安全满意度达84.2%，两项指数再创新高。
四是牵头组织开展食品安全专项整治。加强了元旦、春节、五一、端午、中高考、国庆等重要节时段和全国、全省、全市“两会”期间食品安全监管，及时排除安全隐患，保证了全市全年未发生一起食品安全事故。组织工商、农业、商务、质监、公安等部门深入开展了肉及肉制品专项整治、菜市场专项整治、问题乳粉清缴、儿童食品专项整治、流通环节走私冻肉专项整治等一系列联合整治行动。全年共出动执法人员9385人次，检查涉食单位16372家，查处案件300多起，收缴、销毁假冒伪劣食品135个品批共计3000公斤，取缔无证生产经营食品单位285户；查获并扣押违法销售病死猪肉1000公斤，收缴白条肉150公斤；下架退市不合格食品430公斤，取缔食品制假黑窝点3处；查处滥用食品添加剂企业11家，查扣添加剂107公斤；查获“三无”儿童食品370袋共计1200公斤。
五是强化食品药品安全宣传教育。6月17日-23日，开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。由各食品安全监管部门牵头，分别举办了食品安全宣传进“集贸市场”、食品检验机构开放日、农产品质量安全咨询、“放心粮油”工程建设启动仪式等食品安全宣传系列主题日活动，宣传周期间共开展各类宣传培训30余次，悬挂横幅140余条，制作展牌135块，发放宣传资料5万余份，形成了强大的宣传声势，营造了各方联动和发动群众广泛参与的良好氛围。10月至11月，多渠道，广覆盖式开展了安全用药月活动，在电视台每日晚8点黄金时段播放用药安全常识公益广告；在人民广播电台每周三次向听众宣传食品药品科普知识；组织广大市民和行政相对人参与药品安全网络知识竞赛；与市委宣传部联合开展了8期食品安全道德讲堂活动，共培训涉食企业2800家，强化企业诚信意识和安全意识。同时，我们还开展了“三八妇女节”化妆品安全知识宣传、“3.15”打假维权、“五一”进机关、“六一”进学校、“八一”进农村、“九一”进社区等食品药品安全大型宣传活动。
（三）多措并举，全面提高药械保化科学监管水平
坚持日常监管与专项整治相结合，行政监督与技术监督相结合，传统监管与现代监管相结合，强力推进各项监管措施落实。
1、规范药械保化安全日常监管。对全市35家药品医疗器械生产企业、21家药品医疗器械批发企业、2家药品零售连锁企业及81家连锁门店、177家药品零售企业、34家医疗器械专营企业、265家保健食品兼营企业、31家化妆品专营企业、13家市直医疗机构、15家乡镇卫生院、116家个体诊所、533家村医务室进行了全覆盖监督检查，发现各类安全隐患1135处，下达责令整改通知书326份，整改率达100%。
2、严格实施涉药单位分类管理制度。完成了境内品和第一类区域性批发企业调整工作，将中融达医药有限公司调整为品和第一类区域性批发企业；完成了境内一类和贴敷类医疗器械专项清理工作，共清理出注册产品15个，对8个存在高类低划产品依法予以注销；加强中药质量监管，对辖区内2家中药中药制剂生产企业和全市所有中药饮片购销、使用单位的进行了专项检查，对其中3家违法经营中药饮片的批发企业进行了立案查处；强化终止妊娠药品监管，与全市所有药品零售企业签订了《杜绝销售终止妊娠药物责任状》，进一步规范了企业购销行为。
3、加大药械风险监测力度。每月督办、通报药械不良反应监测情况，强化各类责任主体报告意识。全年共向省局上报药品不良反应病例585例，医疗器械不良反应事件94例。
4、加快医药企业升级步伐。制定了新版GMP和GSP宣贯实施方案，组织对药品生产、经营企业进行轮训；组织全市大型医药企业参加第十三届华创会、省局YY0505-2012标准培训会、省局新版药品GMP培训会及全省医药产业项目对接会等一系列大型医药产业交流会议；帮助科伦药业公司顺利通过新版GMP认证，指导远大医药、盛通药业公司完成生产车间技术、设施升级改造。
（四）重拳打击，严厉治理药械保化领域违法行为
按照省局的统一部署和要求，扎实开展了药品“两打两建”、打击保健食品“四非”专项整治，切实解决影响药械保化安全的
突出问题，取得了显著成效。全年共收到投诉举报44件，收到协查、核查函76件，在执法办案过程中，共对1家医疗器械生产企业、2家医疗器械批发企业、4家药品批发企业、79家药品零售企业、24家医疗机构、3家个体门诊、3个无证经营药品个人等116家涉药涉械单位进行了立案查处，涉及货值金额114.7万元，罚没收入230万元。
第一，加大对制售假劣药品违法行为打击力度。在全市265家药品经营企业中进行拉网式排查，共对5家药品经营企业所购进销售的12个非药品冒充药品的品种进行了查处；对“太极集团”、“清风药业”和“好大夫医药”业务员无证经营药品的行为进行了立案查处。重点查办了省局投诉举报中心转办群众举报盛通药业有限公司非法添加目标检测成分、非法采购提取物生产药品的行为。我局经过近10天的调查取证，掌握了盛通药业非法生产劣药的证据，对盛通药业生产销售劣药的行为予以没收非法所得104万元，并处货值金额2倍的罚款，罚没共计312万元。目前已经执行150万元。
第二，开展保健食品稽查打假执法。坚持警示教育和严厉执法两手抓。一方面，组织全市所有保健食品兼营企业召开了专题警示会议，传达了国家总局、省局打击保健食品“四非”专项行动有关精神，学习“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，督促企业自查自纠、自行整改，责令企业对从非法渠道购进、无法提供生产企业资质证明和有效票据及产品检验报告书，无法核实批准文号的产品予以下架，不得销售；另一方面，加强对保健食品监督检查力度，对18家购销假冒保健食品经营企业进行了立案查处，涉案货值0.42万余元，罚没5.87万余元。
第三，开展化妆品执法工作。对全市31家化妆品专营店企业进行了执法检查。对无法提供进货台账、销售过期化妆品的12家企业下达《责令改正通知书》，对富迪实业有限公司违法购销假冒化妆品“QQ祛痘灵”进行了立案查处。
第四，加大虚假违法广告监测力度。对电视台一套、二套、三套，电台、日报、周刊进行全程监测，共监测虚假违法药械广告2612条共计19个品种，对6个品种采取了暂停销售行政措施，对5家拒不执行暂停销售行政措施的药品经营企业立案查处，罚没6万余元。
第五，实现行政执法与刑事司法有效衔接。我局与公安、法院、检察院等司法机关保持密切联系，定期召开联席会议，通报制售假劣药等重大案件信息。向公安机关移送制售假药案件6件，收缴假药、假冒保健食品63品批，各种包装盒、说明书及成品共计2.6吨，涉案金额100余万元，刑事拘留8人，逮捕5人，有效打击了各类食品药品违法犯罪行为，强力震慑了犯罪份子的嚣张气焰。
（五）双管齐下，着力规范餐饮服务单位经营行为
一方面，狠抓制度建设，建立餐饮服务长效监管机制：
1、建立分级负责制度。通过合理划分领导和监管单位的职责范围，建立了分级负责的工作机制。由分管领导包片、科室分区、个人包点，将监管任务层层分解、分片包干、责任落实到人，横到边，竖到底，形成网格化的监管格局，消除监管死角。
2、健全量化分级管理制度。坚持日常监督与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理。全年开展食品安全量化分级管理的餐饮服务单位总数达到2315家，其中已评定单位数2223家（A等级单位数2家，B等级单位数34家，C等级单位数2187家），量化分级率达96%，量化分级公示牌悬挂率达100%。
3、实行“格式化、痕迹化”监管制度。按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可办法》等法律法规条款要求，统一制作了规范化监管执法记录本，坚持“一店一档”的监管模式，共印制日常监管格式化正副文本2500套。在日常监督监管和整改督办过程中，严格规范记录检查情况。全年对餐饮服务企业开展日常监管3000余家次，发现问题近万个，下发限期整改通知2600余份，跟踪督办1700多次，问题整改率达95%，所有检查督办全部记录在案，确保日常监管“全程留痕、随时查控”。
4、创新稽查办案制度。调整理顺稽查科职责范围，组织开展稽查办案工作技术创新，实施部门联合稽查，科室协作稽查，建立餐饮以及行政相对人电子信息库，开发应用执法文书自动生成系统，大大提升了查案办案工作效率。全年共办理餐饮食品案件147起，与工商、教育部门联手，办理餐饮和学校食堂案件6起，结案145起，结案率98.6%，收缴来历不明、标识不清、过期、“三无”及假冒伪劣食品3000多公斤；没收物品251品/批，共2164件，实现罚没收入54.6万余元。
5、实施示范创建工作制度。按照全市“四城同创”和“六小”行业整治要求，我局完成了50家餐饮示范店、10个示范食堂、4条餐饮示范街创建任务，促进了全市餐饮行业良性互动。
6、健全食品安全突发事件应急预警制度。采取定预案、明责任，重点巡视与驻点保障等方式，实行专人定点督查制和大规模聚餐备案制，顺利完成了重大节假日、市人大、政协、党代会、高中考、全国体操冠军赛等10余项重大活动餐饮食品安全的保障活动。
另一方面，狠抓专项整治，注重餐饮服务监管实效：
（1）开展时令食品专项整治。按照上级安排部署，我局先后开展了学校食堂、火锅类餐饮、H7N9禽流感餐饮、小龙虾、餐饮环节肉制品、啤酒类产品、皮蛋产品、儿童食品等一系列专项整治，累计出动执法人员2776人次，执法车辆721台次，检查各类餐饮单位3798户次，查处违法行为653起，责令整改586户次。通过整治，辖区餐饮服务环节食品安全较上年有了明显好转。
（2）开展小餐饮专项整治。针对全市小餐饮企业数量多、经营规模小、业态分布散、店内管理乱、环境卫生差、设施条件劣、人员素质低、安全隐患深的特点，我局调整小餐饮整治工作思路，把小餐饮整治纳入到日常监管之中，按照全市“四城同创”和“六小”行业专项整治工作要求，采取一店一方、整改销号的办法，狠抓小餐饮治理工作。推出“5＋1”销号工作法，即先在正常的“周一至周五”工作日内开展日常监管，发现餐饮企业的一些具体问题，然后在“周六或周日”用一天时间定专班专人到企业督办整改措施，实现“1对1”达标销号管理。今年以来，我们共整顿治理小餐饮单位650家，下发责令整改通知书1060份，督促350家门店配置了清洗、消毒、保洁及防“四害”设施，督促补办从业人员健康证明240余份，完善了小餐饮从业人员健康体检、索票索证、卫生管理制度；联合工商、城管、公安、教育等部门对及三中巷、桃源及沙嘴、工业园区学校周边的小餐饮户开展集中整治行动，取缔了一批无证经营户，收缴并销毁了近3000公斤过期变质及来源不明食品，对5家拒不办证、条件极其简陋的门店实行了强制性关门停业，对涉嫌使用来历不明食用油、餐厨废弃油去向不明的6家小餐饮单位进行了立案查处。小餐饮整治力度之大、效果之好获得了国家局和省局的充分肯定，国家局网站、省局行评工作简报专题宣传我局小餐饮工作经验和成效。
（六）彻底改革，努力提高行政审批工作效率
一是严格落实“三集中三到位”制度。全面整合分散在其他科室、二级单位的行政审批职能，实现了行政审批一个窗口受理、一个窗口办理、一个窗口办结的“一站式”服务。
二是全面实施流程再造工程。按照国家局、省局下放行政审批权限要求，迅速承接下放项目后续监管工作，实现了无缝对接。对所有行政审批权利进行清理，重新修订了《行政审批工作手册》，全面公开公示办理依据、办事流程、申报材料、承诺期限等内容，取消了所有办证收费项目。制定了行政审批“八项禁令”，建立健全了首问负责制和责任追究制，规范了窗口服务规范用语，提升了接待服务艺术。
三是大幅缩减审批时限。核减了各类《许可证》和《健康证》申报材料；所有行政审批项目均在法定办理期限基础上提速30%以上，所有行政审批项目均实现了100%网上办理。
全年共换发《药品经营许可证》5家，变更《药品经营许可证》18家，GSP再认证5家，《药品经营许可证》变更后GSP再认证4家，延续《药品经营许可证》和《GSP证书》44家；办理《医疗器械经营许可证》12家，换发《医疗器械经营许可证》20家，变更《医疗器械经营许可证》15家；办理《餐饮服务许可证》2223家，变更《餐饮服务许可证》15家，办理《保健食品经营审查合格告知单》133份；注册一类医疗器械产品1个，重新注册1个，注册变更6个；注册执业药师1个；办理各类《健康证》、《培训证》18011个。
（七）提升能力，充分发挥技术支撑作用
1、着力开展业务练兵活动。多次开展质量内部审核和管理评审工作，认真查找实验室存在的漏洞和不足，有针对性地进行整改、完善、提高；定期组织所有检验人员开展业务交流学习培训活动，分批委派检验员赴省院进修，参加省院举办的各类专项知识培训，丰富、更新了检验人员知识体系，强化了动手能力。在全省试验时间比对中，获得了综合排名第一的好成绩。
2、全力帮扶企业技术上档升级。帮助盛通药业改进炎宁胶囊及诺氟沙星胶囊生产工艺，保证药品质量；为诺得胜搬迁新厂提供相关技术咨询；帮助远大完成实验室监测工作。
3、尽力完成检验检测工作任务。全年共完成各类检品1399批（省局下达抽验检品778批，接受委托检验618批，参与全省能力考核检验3批），其中化学药品456批，中药及天然药物489批，药用辅料15批，药包材3批，食品及食品接触材料407批，保健食品13批，化妆品13批，药物日常监督不合格率17.1%，国家基本药物抽验不合格率1.3%。完成餐饮具样品检测2494份，不合格率9.4%，对所有不合格的检品全部进行了查处。
（八）强筋健骨，深入推进系统自身建设
一是积极开展“学创”活动。今年来，局党组把学习贯彻党的十精神作为全局一项重点工作来抓，制定《2013年政治理论学习计划》，通过专题讲座、多媒体教学、观看辅导片方式，系统学习了党的十精神、党的群众路线教育活动精神、一系列重要讲话精神、党的“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”、市纪委“十五个不准”及十八届三中全会精神。动员全系统党员干部参加学习十报告和知识网络竞赛答题，引导全系统党员干部进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信。同时，注重理论与实际的结合，我局召开会议65次，同比去年下降30%；会议费用3.5万元，同比下降50%；精简简报1份；印发文件63份，同比下降20%；公务接待22次，同比下降20%，接待费用8万元，同比下降30%；公车运行费用16万元，同比下降10%；局领导下基层调研64次，同比增加33%，接待群众来信来访23次，同比增加80%。局党组团结和带领全系统基层党组织和党员干部在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优，营造了食药安全监管事业发展的大气场。
二是认真开展自律活动。局党组成员认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同布置、同检查，定期专题研究反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制情况报告制度、廉政谈话制度及责任制检查考核制度。扎实开展了以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题的第十四个党风廉政建设教育月活动，举办了上一堂廉政党课、为每个办公室制作一条格言警句、向干部家属发一封廉政感谢信、赴汉江监狱接受一次廉政教育、撰写一篇心得体会等“五个一”活动；赴市地税局、气象局等省级源头治腐先进单位交流学习，形成了浓厚的反腐倡廉文化氛围。
三是深入开展行评活动。制定了《局2013年度民主评议政风行风工作实施方案》，成立了民主评议政风行风工作领导小组和工作专班，实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，各科室、二级单位各负其责的层级责任体系。在《日报》、局网站、户外公示栏上公示了我局政风行风建设公开承诺。聘请了390名行评监督员，通过上街发放民意调查问卷、电话咨询、邮寄函件、登门入户走访等形式，向行评监督员、基层群众、两代表一委员、行政相对人发放“行风评议问卷征求意见函”3000余份，征集建议和意见203条。组织各科室、二级单位认真开展了政风行风自查自纠工作，围绕落实民生政策、转变作风服务群众、行政权力公开透明运行、规范基层执法行为、反腐倡廉、问题整改等6个方面，查找自身存在的问题13个。积极参与市纠风办组织的媒体问政栏目《政风行风热线》和《监督在线》，面对面与群众交流互动。对自查自纠、群众反映的突出问题、纠风部门明察暗访发现的问题进行梳理、分类、汇总，共整理出38个亟需整改的问题。针对存在的问题，逐个落实整改责任领导和责任部门，明确整改要求和整改时限，实行整改销号制，目前已全部整改到位。开通了短信服务平台，定期向全市群众发送食品药品安全知识宣传短信，进一步提升了公众饮食用药安全意识和维权意识。
四是全面开展制度清理活动。对全局所有行政权力进行了规范清理，找出了各项行政权力廉政风险防控点，绘制了行政权力运行流程图，制定了《行政处罚自由裁量适用规则》和《行政处罚自由裁量权量化标准》，全部在部门官方网站予以公开，让所有权力在阳光下运行，全方位接受群众监督。对原有的财务、考勤、值班、公务用车等管理制度进行了全面梳理，将一些陈旧的、不符合当前实际的剔除，增添完善了相关内容，制定了新的《财务管理制度》、《值班工作制度》、《公务车辆管理制度》，并汇编成册，发放到各科室和二级单位，要求大家认真学习，严格执行，做到工作有规章、行为有规范。
二、主要问题和不足
我局对照各项目标责任制，圆满完成了各项工作任务，确保全市食品药品安全形势总体稳定向好发展。但在具体工作中，我们还存在三个方面突出问题。
（一）宣传教育深入不够。目前，我局对食品药品安全常识、工作职能、工作成效的宣传方式和手段相对单一，还主要是在药品监管领域和从业人员层面上，面向基层群众特别是农村地区宣传还不够深入。在行评调查中，很多群众饮食用药安全意识和维权意识还不够强，甚至不知道设有12331投诉举报热线。还有很多群众对食品药品监管部门职责认识不清，概念模糊，无法对部门监管工作做出评价。
（二）监管资源配置不足。一是监管人员不足。我市食品药品监督管理系统现有干部职工70人，除去领导、科室内勤人员和检验检测人员，真正从事日常监督检查和稽查办案的执法人员只有29人，要对全市1186家药械保化生产经营企业、医疗机构和3000多家餐饮单位实现全方位监管难度较大，监管人员如同“消防员”，一年仅1－2次现场监督检查，难以满足工作需要，也无法适应当前的形势要求。二是工作经费不足。自食品药品监管部门从省垂直管理改革为地方政府管理后，省级大幅削减了下拨经费，而市政府又未将食品药品监管部门日常监管、稽查办案、检验检测等工作经费列入财政预算，使得经费缺口无法弥补，各项工作均受到了很大限制。经测算，要实现有效监管，全市食品药品监管工作经费、检验检测经费总的缺口近600万元。
（三）部门监管合力不强。目前我市共有小餐饮1551家（小餐饮店中小型餐馆335家，快餐店475家，小吃店224家），小餐饮占全部餐饮服务企业的67.2%。小餐饮在给人们就餐带来便利的同时，其脏乱差的卫生环境也一直饱受诟病，存在大量食品安全隐患。小餐饮行业诸多乱象中的无证经营、乱搭乱建、占道经营、公共卫生、环境污染、餐厨废弃物处理等问题监管职能分散在工商、城管、环保、卫生等多个部门，由于难以形成监管合力，而单靠食品药品监管部门一家的监管力量无法对小餐饮实施科学有效监管，为此，我们一直在重复“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。
三、工作思路和措施
（一）开拓创新，深入推进机构改革进程。深入推进新一轮食品药品监管体制改革，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管。
（二）整合资源，全面加快检测中心建设。以此次机构改革为契机，将分散在卫生、工商、质监等部门的检验检测资源进行整合，争取2014年启动市食品药品检验检测中心建设，建立全市统一的食品药品检验检测机构，形成坚强有力的技术支撑体系，实现统一制定抽验计划、统一配置和使用检测资源、统一检测项目和标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总利用和检验检测结果的“五统一”运行机制。
（三）重心下移，切实增强基层监管力量。进一步加强基层食品药品监督体制建设，增强基层食品药品安全监管能力，深入推进食品药品安全工作重心和力量配置下移，配足配齐食品药品执法支队和各镇办食品药品监管所工作人员，建立健全“网控微创”监管制度，落实村（社区）食品药品安全协管员、信息员，确保食品药品安全监管触角延伸到村（社区）一线，着力消除监管空白和盲点。
（四）全面监管，鼎立铸造食品药品安全长城。加强食品生产环节监管。严格生产许可制度，强化日常监管，依法对所有食品生产企业开展监督检查，监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。针对突出问题，开展专项检查和专项抽查，依法查处违法行为。加强食品流通环节监管。强化食品经营主体市场准入管理，严把食品经营主体市场准入关。加大市场监管力度和抽样监测力度。健全和完善食品销售进货查验和记录制度，积极探索构建流通领域食品安全长效监管机制。
加强食品餐饮服务环节监管。强化日常监管与稽查办案工作，强化对学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位等重点餐饮单位和农村集体聚餐的监督，进一步完善餐饮服务食品安全应急机制，强化应急处置措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。全面推进食品药品安全“网控微创”和“三市”战略计划，进一步夯实食品药品监管工作基础，提升食品药品安全保障能力。
（五）重典治乱，严厉打击违法违规行为。建立企业首负责任制和质量安全责任追究制度，一旦发现问题，在经济上重罚、法律上严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格不安全的食药产品。建立黑名单制度，对不法生产经营者要依法公开其违法信息，使其一处失信寸步难行，情节严重的要实行清退和行业禁入。对上游供货、下游经销严格审查把关，对那些蓄意谋财害命、造成严重后果的违法犯罪分子，依法加大惩处力度，以儆效尤。
（六）强化服务，努力促进食品医药产业健康发展。建立健全重点企业服务专员制度。安排局领导班子成员到食品医药企业驻点，作为企业服务专员，实行“零距离”服务；指导企业实施硬软件升级和技术改造，促进企业做大做实做强；帮助企业进行对外沟通联络，协调解决企业在生产经营中遇到的具体困难和问题。全力开展招商引资。成立了招商引资工作专班，到经济发达地区和食品工业产业大市考察学习招商引资工作，积极主动引外资、找信息、抓联络。引进有实力、有资金、有潜力的企业落户食品医药产业园。
（七）社会共治，有效形成群防群控机制。进一步健全完善食品药品监管监督员、协管员、信息员为主体的网格化监督网络；进一步宣传食品药品安全常识，普及食品药品安全科普知识；进一步落实食品药品投诉举报奖励制度，提高12331热线知晓度，畅通投诉举报渠道，落实奖励措施，充分发挥群众监督作用。