民营科技论文范文

民营科技论文范文第1篇

民营科技企业的快速、持续、健康发展，已经成为我国国民经济和区域经济的重要增长点和发展高新技术产业的一支有生力量，为推动我国科技进步、经济和社会发展做出了巨大的贡献。但由于新技术革命的发生，技术创新速度和传播速度加快，导致高新技术产品更新换代速度大大加快，生命周期大大缩短，这使民营科技企业技术创新的难度越来越大，投入越来越高，风险越来越大。面对新形势和新要求，研究我国民营科技企业技术创新模式，对于我国民营科技企业不断增强自身的竞争力具有重要的意义。

民营企业技术创新模式的分类及关系

技术创新模式是企业在正确地分析自身的内部条件和外部环境的基础上所做出的企业技术创新总体目标部署，是为实现创新目标而做出的策划和根本对策。从民营企业与外部经济环境关系出发，可将技术创新模式分为自主创新模式、模仿创新模式与合作创新模式。

从技术知识的获取方式来看，以上三种创新模式可以分为两类，一类是内部化模式，即通过自身的研发活动获取所需的技术知识；另一类是外部化战略，即通过技术学习活动来获得对自己有用的技术知识。这两类创新战略是密切联系、相互结合的。一方面，单纯的封闭式研发的效率较低，另一方面，技术学习又总是伴随着相应的内部研发活动，因为这样有利于企业对学来的技术进行消化、吸收、创新，而且竞争优势终将会体现在企业自身的技术创新能力上。显然，自主创新模式是典型的内部化模式，而合作创新和模仿创新则属于外部化模式。模仿创新是一个“引进—吸收—创新”的渐进过程，技术引进是基础。在技术引进的不同方式中，技术合作是一种典型的企业间学习型合作创新方式。如果从更广泛的角度去考虑，技术贸易和学术交流也可以看作是合作创新的特定形式。因此，模仿创新与合作创新不是彼此独立的两个概念，它们之间有相互重叠的部分，模仿创新与合作创新是密切联系、相互促进的。

创新模式的选择是一个复杂的问题，企业自身的创新资源、技术创新能力、技术市场环境都会影响企业的创新模式的选择。从我国民营企业目前的研究开发资金、技术能力以及创新体制的制约情况来看，合作创新将是我国民营科技企业迅速壮大自身创新能力，提高创新绩效的必由之路。

民营企业技术创新的资源约束

技术创新需要大量的研发资金投入，需要企业具备充分的技术创新能力，同时也需要一个完善的创新体制。这些需要构成了企业技术创新的资源约束，而我国民营科技企业在这几个方面存在着很大的问题。根据一份对浙江各地的民营科技型企业进行的问卷调查，我们可以看出，对民营科技企业可言，缺乏创新资金、创新风险过大是阻碍企业进行技术创新的经济约束；缺乏人才和研发支出比例小是企业自身的能力约束；而企业产权不清和知识产权保护不力是制度上的因素（见表1）。

民营科技企业合作创新的必要性

在我国民营科技企业普遍缺乏研发资金和技术能力，科研体系与产业体系脱节的现状下，除了一些经济和技术实力较强的企业外，大部分企业还不具备从事自主创新的能力。在这种情况下，明智的选择应该是脚踏实地，一方面通过改革和结构调整促进创新资源的优化配置，尽快充实企业的技术力量；另一方面选择适当的创新战略，在低水平上起步，在不断创新的过程中逐步提高自己的技术能力。为提高民营高科技企业的技术创新能力，克服资源约束，开展各种形式的合作创新，将是一条有效的途径。

合作创新打破了企业自身的界限，促进我国民营科技企业有限的技术、资金、人才要素在更大范围流动，各种资源能够得到更优化的配置。随着研发的不断深入、复杂化程度加剧以及研发难度加大，研发结果的不确定性日益加剧；与此同时，研发成本也呈现不断上升的趋势。研发不确定性的提高和研发成本不断加大所带来的风险对于大部分民营科技企业而言是难以独立承受的，而合作创新可降低和分担民营高科技企业在研发中的风险和成本。

各企业间可获取互补资源。随着新技术的研究与开发不断的复杂化，跨部门的特征也日益明显，各个技术学科和领域之间的相互补充日益重要。民营高科技企业可能在某一领域具有其专业优势，但很难依靠自身的资源来实现所有的创新目标。合作创新能够将更多符合需要的研发资源聚集在一起，更重要的是这些互补性的资源之间还能够产生协同效应，创造出别的资源，而后者既具有稀缺性又具有难以模仿性，能够帮助联盟的成员在市场上更好的获得并保持竞争优势。

合作创新可加快市场进入速度。有些民营高科技企业可能在研究产品本身上具有优势，而一旦涉及到自行对产品生产设备与工艺的设计与开发或者互补产品的设计，就不再领先了。大多数高科技产品具有时间性，如果错过了最佳上市时间，这种产品很有可能被市场所淘汰。因此，如果能适当选择合作伙伴，例如技术较强但推广能力较弱的企业与推广能力较强的企业合作创新，能够有效地缩短从研发到市场整个过程所占用的时间。

民营科技企业开展合作创新的模式

合作创新机制的总体模式

民营科技企业合作创新机制的总体模式如图1所示。在该模式中，同一产业链上企业间的合作创新机制和横向合作创新机制是民营科技企业争取企业外部创新资源，提高自身技术创新能力和创新效益的重要途径。

合作创新模式的内容

同一产业链上企业间的合作创新机制同一产业上企业间的合作创新，既可以是前向合作，也可以是后向合作，还可以是双向合作。前向合作是民营科技企业与产业链上游企业间的合作，后向合作是民营科技企业与产业链下游企业间的合作，双向合作是民营科技企业与产业链上下游企业间的合作。合作创新的形式取决于民营科技企业在产业链上的位置、与上下游企业

间的关联性及技术创新的需要等。这种合作关系可以发生在不同层次上，有不同的紧密强度。只要能有利于技术创新，并能实现利益共享，任何合作形式都是可取的。具体合作方式应不拘一格，主要有：合作伙伴间定期或不定期的知识、技术、信息交流；构建松散的、动态的、开放的虚拟创新组织，利用现代信息技术进行有效沟通；技术援助，包括互派技术人员直接帮助合作伙伴解决技术难题，相互提供相关信息和试验条件，向合作伙伴提出产品改进的建议等。同一产业链上的企业，特别是相邻的上下游企业在市场上存在依存关系，在技术、信息的供求方面有互补性，以市场需求为导向、以产业链为纽带、以合作利益为核心的合作创新，是民营科技企业技术创新的重要途径。

竞争者间的竞合企业在竞争中合作，在合作中竞争，已经成为世界经济发展历程中一个必然趋势。如美国的18家电脑厂商和半导体制造商共同实施一项称之为MCC的计划，他们联合起来研究包括新峁埂⑷砑腿斯ぶ悄艿牡谖宕缒裕芯砍晒筛髦靼斓ノ蛔ɡ褂?年。这种合作是强强合作，他们各有所长，可以集结各种资源和各方优势，节约研究成本，缩短创新周期。

与学校、科研机构的横向合作在我国市场经济体制尚不完善，民营科技企业总体实力还比较脆弱的情况下，仅靠企业自身的力量，往往难以完全解决技术创新所需要的资源和生产要素。此时，社会支撑力除了政府以法律、法规、政策等方式为企业技术创新提供支持外，还要求学校、科研院所等其他社会组织在技术服务、成果信息、风险投资、文化氛围等方面为企业技术创新提供支撑。大专院校、科研院所虽然主要从事基础研究和应用研究，但他们能为企业技术创新提供理论支撑。大专院校、科研院所具有人才优势、知识优势、成果优势和良好的实验条件，与民营科技企业合作创新能够实现优势互补。他们之间合作的方式可以灵活多样，可以是项目式、合办研发机构、委托开发、技术入股投资、以契约的形式结成永久性的合作伙伴，也可以是仅仅停留在技术咨询、信息服务层面上的合作。

参考文献：

1.李纪珍，研究开发合作的原因与组织，科研管理，2000

2.陈铁军，吴添祖.浙江民营科技型企业创新动力和创新障碍分析.软科学，2002

3.国家科技部政策法规与体制改革司编：中国民营科技政策法规选编[R]，2001

内容摘要：民营科技企业的发展已成为我国发展高新技术产业的重要力量，但由于民营企业在进行技术创新时受到经济、企业自身能力和制度的约束，使合作创新模式成为民营企业创新模式的最优选择。民营科技企业可以在同一产业链上企业间、竞争企业间、学校和科研机构间开展广泛的合作创新。

民营科技论文范文第2篇

关键词：民营科技企业；人力资源管理；激励机制；管理绩效

近年来，我国民营科技企业获得了突飞猛进的发展。统计资料表明，我国民营科技企业已达14万家（其中90%以上属于中小型企业），职工总数超过1200万人，科技人员比例在30%以上，涌现出一批具有较强国际竞争力的企业，如华为、中兴、联想等。但是，民营科技企业在创业初期，为了在激烈的竞争中求得生存，大都首先关注的是成本和利润。随着经济、科技的不断向前发展，人们逐渐意识到“人”的因素在企业发展中的主导作用，人力资源成为企业的第一资源，人力资本作为人力资源管理的核心，在企业发展过程中，有着举足轻重的作用。但就目前情况来看，人力资源管理薄弱的问题成了民营科技企业发展的“瓶颈”。因此，明确人力资源管理的意义、了解企业人力资源管理面临的问题以及积极探索企业人理资源管理的有效实现途径，从而提高企业的核心竞争力显得尤为迫切。

一、民营科技企业人力资源管理问题分析

尽管民营科技企业发展势头良好，但是，成功的民营科技企业毕竟只占少数,更多的成了“短命企业”。民营科技企业，尤其是中小型民营科技企业的生存状况令人担忧，根本原因在于企业在人力资源管理方面存在误区,多数企业对人力资源的管理仍停留在劳动力管理或人事管理层面，真正进入到人力资本管理层面的很少。

1.人力资本认识不足

资本和资源有本质区别：资本和资源的性质和含义不同；使用资本和资源的角度不同，作为资本，更多地会考虑投入与产出的关系，考虑成本和利润；使用目的不一样，使用资本更多地考虑是如何增值生利。所以，仅将人力作为资源还不够，还应将人力视为资本为企业所用,并不断增值,或给企业创造更多的价值。而现实是,多数民营科技企业对人力资源的资本属性认识不足,在人力资源的使用和人才培养上行为短视,投资不足,只顾盲目追求短期效益,忽视人才的后续培养、培训。

2.重技术、轻管理的人才结构

众所周知，技术进步已经成为民营科技企业发展的重要基础，没有先进的技术支撑，产品在市场上必然缺乏竞争力，降低附加值，影响其经济效益。但很多民营科技企业人才结构单一，过分注重技术领域，而忽视管理人才的引进与培养。在民营科技企业中，创业者往往是企业的专业技术人员，是本行业的行家里手，在技术创新、产品开发方面有着自己的优势。但作为企业主，易陷入经验主义，片面认为有了先进技术就能生产出高质量的产品，就能占领市场，从而获得利润，甚至为了追求技术先进而进行研究开发。民营科技企业不遗余力地招揽专业技术人员，而不注意管理部门人员配备的多少，缺乏人力资源管理的统一部署和协调配合，忽视了科学管理在企业经营中的重要作用，形成了跛足发展局面，结果企业虽然有先进的技术能力，产品性能也很好，但由于管理跟不上，废品率高，成本降不下来，销售上不去，售后服务搞不好，企业的整体经济效益并没有很大改观。

3.人才引进机制不通畅，岗位要求与人员数量、质量不匹配

在发展初期，民营科技企业尤其是家族式企业，对人才的招聘、任用几乎都是企业所有者决定，“人治”的成分居多，40%左右的中高层管理人员由所有者的家族成员或亲朋好友担任。家族式人力资源管理的成本少，道德风险低，逆向选择小等特点激活了中小企业的生长力。但随着企业发展，如果过分依赖家族式人力资源管理模式，就会引发人才持续性需求与家族式单一的人力资源供给的矛盾。突出表现为：人才输入渠道狭窄，外部人才进入较难；人才来源单一，获取社会信息量较小，容易导致企业思路狭窄；家族成员掌控企业较多的资源，外来人才容易受排挤，也难以融入团队，缺乏对企业的认同感。这样，企业就很容易陷入人才流失加速，岗位要求和人员数量、质量不匹配的状况。

4.缺乏物质和精神兼备的激励机制

企业要想获得持续发展，关键是吸引并留住企业需要的人才，但是人力资本最根本的特性是可以激励，不可以强迫。其特性决定了人力资本管理的核心理念只能是有效激励。影响员工努力程度的因素既有外部的，又有内部的。内部因素主要是个人对生存和发展的需要；外部因素主要是企业文化的影响。在生存权力满足的条件下，员工还具有个体发展的需要，比如，希望得到上司的赏识和重用，受到他人的认可和尊重，有学习和发展的机会，获得情感上的释放或满足等。但在中小企业里，一方面是过于依赖管理制度和管理程序来约束员工，甚至延长劳动时间而不计加班报酬，或者剥夺员工休假的权利，造成员工内动力不足，积极性不高；另一方面在激励手段的运用上，通常只采用加薪方法，认为只要员工的薪酬提高了就可最大限度地发挥其潜能，而没有考虑员工的精神文化需求。

5.缺乏科学的人力资本绩效评价体系

在现代企业中，绩效评价是一项既有难度，又关键的管理技能。在实际操作过程中，企业的绩效评价通常都是由各级主管人员，而不是人力资源管理人员来完成。由主管人员来评价人力资本往往存在很多的问题，主管人员对于人力资本的评价过高或过低，不仅对于人力资本构成损害，而且对自己或企业也构成了损害，很多现实的原因导致管理者们对于人力资本进行不痛不痒的绩效评价，最终要具体进行评价时却没有科学的、客观的评价标准。

6.缺乏良好的企业文化

有的民营科技企业规模小，系统分工不明确，企业主诚信差，人格魅力不够，对树立企业形象认识不深刻，管理松散、随意性大，缺乏良好的企业文化来凝聚士气，很难吸引和留住人才。

二、民营科技企业人力资源管理对策建议

民营科技企业的核心是“科技”，而科技的主角是“人”，且必须是高学历、高技术、高技能的“技术人”。要提升民营科技企业的技术含量和技术创新能力，企业家必须要转变观念，改变激励方式，要重视、发挥人的作用和价值，加大人力资本投资力度，创新民营科技企业的人力资源管理。只有这样，才能使我国民营科技企业在激烈的国际竞争中求得生存和发展。

1.树立正确的人才观、制定科学的人力资源管理战略规划

民营科技企业，要把人力资源作为最宝贵的资源，将企业中的所有成员均看做待开发利用的资源；把人的开发、利用和培训视为管理的重心，注重完善竞争机制和激励机制,挖掘人的潜力；把人力资源管理者纳入决策层，鼓励全体成员参与管理，重视人的存在和人的价值；建立起提高企业员工素质的教育培训机制，重视职业教育和技术培训，不断提高员工人力资本的存量和教育培训机制,重视职业教育和技术培训,不断提高员工人力资本的存量和综合素质。中小企业只有在树立了正确的人才观的基础上，才能开发人力资源管理,提高企业竞争实力。此外，人力资源管理战略必须与企业战略相适应。制定人力资源战略需充分考虑企业未来发展的目标是什么，要完成这样的目标需要什么样的人力资源配置。即根据企业自身战略发展的需要明确企业需要配置什么样的人力资源，确定所需各类人员的组成比例，再根据各类型人员在公司战略中的重要性，确定采取什么样的策略，应该花多大的力气吸引和保留。中小企业要想从根本上改变人力资源管理的落后现状，必须确保人力资源政策的正确性和有效性，才能确保企业在发展中不受人才缺失的制约。

2.规范人力资源管理制度

用制度来管理人力资源，而非通过“人治”手段来管理人力资源。首先要注重人才的选拔、培养，较多的个人发展机会和公平竞争的制度等。人力资源制度一定要公开化、程序化。公开化，可以使所有员工都明确努力工作的好处和不努力工作的后果，从而有了前进的方向,激发出工作的积极性。程序化，是为了保证人事决策民主、科学，防止出现任人唯亲的现象。如果人力资源管理制度不明确，决策程序任意化,就会影响企业员工的积极性，给企业的正常管理造成一些不良的后果。其次，通过制定员工职业生涯计划，帮助员工开发各种知识和技能，使员工明确发展方向。再次，通过制定相关制度,对员工非正常流动进行管理和控制，如实行劳动用工合同管理和培训赔偿制度等,当然还要根据国家有关的法律法规，以防核心技术泄密或流失。制度管理的最大优势在于管理“有章可循”，处理问题对“事”不对“人”。民营科技企业实施制度管理策略，既能最大程度地发挥人力资源的潜力，又有利于加强人力资源的管理，还可以有效地回避“关系网”和“说情风”，提高人力资源管理效率。民营科技企业虽然大多规模小，人员较少，但也需要建立各项科学的人力资源管理制度，有利于人才的引进、使用、考评，有利于工作的明晰化、条理化，有利于员工对企业的认同，有利于生产效率的提高。3.确立以经济利益为核心的激励机制

一般认为，人在工作中的表现取决于三大因素，即利益、信念和心理状态。而这三个要素中，利益又占首位。由此可见，在人力资本管理中，物质激励仍是一种重要手段。

3.1业绩薪酬与技能薪酬相结合

从计划经济时代的等级工资制到岗位工资制，是一种进步，但仍然需要与时俱进，持续改进。把以岗位为基础的薪酬向以业绩和技能为基础的薪酬转移，克服岗位薪酬在一定程度上的“平均主义”和“大锅饭”，在企业和员工之间建立同荣俱损的薪酬方案，引导广大员工，特别是高级人才从关注成本向更加关注利润转移。世界500强企业中，有50%的企业已经对部分员工实行了技能工资体系。业绩薪酬主要针对管理岗位和技术岗位员工。通过业绩拉开薪酬差距而不是简单地通过岗位层次拉开薪酬差距。技能薪酬的对象主要是生产一线操作人员和维修人员，按照员工个人与本职工作密切相连的技能水平，在同样劳动量（或劳动时间）前提下，拉开薪酬差距。

3.2借鉴国外的员工持股计划

员工持股计划可以激励员工努力工作，吸引人才，提高企业的竞争力，通过实施“金手铐”策略,留住人才。另外，管理层应把握住企业创新的原动力，采取国际通行的技术入股、利润提成等措施，通过公平的分配体制，实现个人利益与企业利益的高度一致，使员工深切地感觉到有创造力就有回报。如微软为了留住顶尖人才，将股票期权计划分配给高级管理人员和重要的软件工程师，以防止高级雇员流失。华为实行“股权激励”策略，不仅吸引和留住了一大批高科技人才，也为其成长和快速扩张创造了极为有利的条件。只有分配关系理顺了,员工才会把精力集中在工作上，发挥创造性和主动性，真正实现个人与企业的共同发展。

3.3制定弹利计划

企业应为高层次人才登记参加基本社会保障,在此基础上,企业根据自己的资金情况,采用弹利,让员工自己挑选合适自己的福利组合。奖励与必要的惩罚结合起来,可以充分发挥激励的正效应。必要的惩罚也是达到激励的一种手段,就是说有奖有罚,有功有过,奖勤罚懒,可使人们明白应当做什么,不应当做什么。制定利润分红制度。企业制定各个具备资格的职位的红利标准,根据个人业绩与公司业绩相结合,把个人红利与公司的整体状况挂钩。对于业绩特别突出的人才,付给他们的红利不应低于正常水平的奖金,且应明显高于其他人员。

4.完善绩效考核机制

建立了激励机制之后，还应完善绩效考核机制与之相配套，才能使二者相得益彰。绩效考核可分两步进行：一是建立日常工作记录，即根据不同的工作性质确定基本的工作定额，再根据员工目标任务的完成情况给出相应等级的评定，并为员工建立绩效记录，作为晋升、奖惩的依据；二是建立特殊贡献记录，企业需要的人才不仅仅是勤恳工作，任劳任怨，更重要的是在关键时刻、关键问题上为企业做出特殊贡献。建立特殊贡献记录既是对优秀员工能力的认可，又是企业选择和提拔人才的依据。

5.柔性管理的使用

柔性管理是建立在行为科学基础上,充分重视人的心理、社会需求,培养员工共同价值观的一种人力资源管理方法。

5.1拓展信任是搞好民营科技企业人力资源管理的基础

信任的桥梁是沟通。通过有效的交流与沟通，可以使管理者与一般员工之间达到理解，通过理解与合作，将原来的“上下级关系”或“契约关系”转变为“盟约关系”或“伙伴关系”。

5.2优化组合,人尽其才

对现代企业而言,人才是最稀缺的资源,如何合理利用并发挥最大效用，是一个值得关注的问题。许多员工尤其是科技型企业员工更在意自身价值的实现，并不满足于被动地完成一般性事务，而是尽力追求适合自身的有挑战性的工作。这种心理上的成就欲、满足感也正是事业上的激励。企业应尽可能为员工提供实现自我的环境与机会。企业可以采用工作轮换方式，内部公开招募制度，让专业人员接受多方面的锻炼,培养跨专业解决问题的能力，并发现最适合自己发展的工作岗位。另外，引入职务设计技术，为重要的人才设计相关的具体工作任务，这也是提高专业人员工作满意程度，充分发挥其作用的重要方法。

5.3重视员工的个体成长和职业生涯设计

我国许多企业在人才开发问题上存在程度不同的短视行为，“只使用、不培训”，“只管理、不开发”是这些企业的共同特点。没有以企业为主导的培训与开发，将使企业研究人员的知识迅速老化，智力储备很快枯竭。而在研究人员从优秀走向平庸的同时，企业也丧失了发展后劲，最终无法摆脱被市场淘汰的命运。若企业能重视员工职业生涯设计，充分了解员工的个人需求和职业发展意愿,为其提供适合其要求的上升道路，使员工的个人发展与企业的可持续发展得到最佳的结合，员工才有动力为企业全心全意地贡献自己的力量，与组织结成长期合作、荣辱与共的伙伴关系。

5.4打造优秀的企业文化

企业文化是企业在生存和发展过程中逐步形成、带有鲜明特征的企业经营理念。塑造优秀的企业文化，就是通过充分尊重员工的价值，重视人的多样性需求，运用共同价值观、和谐的人际关系、追求进取的精神等文化观念来达到管理的目的。美国管理大师威廉·大内在其著作《Z理论——美国企业如何迎接日本挑战》中指出，二战后日本经济高速增长，其企业成功的关键因素在于形成了独特的企业文化。

5.4.1构筑共同愿景

领导者要将他对企业未来的发展思路与员工进行充分沟通，达成共识，形成共同目标，使员工清楚企业未来发展规划，确立员工对企业的责任感。

5.4.2确立核心价值观

核心价值观是企业经营和发展的根本理念，有一定的号召力，有利于企业凝聚力的形成，因此，领导者要将本企业最重要的理念提炼出来，并不断加以宣传。

5.4.3将核心价值观无时无刻地体现在行动当中

领导者应以自己的所作所为传达企业所追求的理念，寻求员工的认同，使之成为员工共同的价值观，使企业成为一个有很强向心力的整体,增加员工的归属感。如果企业的每个成员都工作在相互信任、相互沟通、平等向上的环境中，素质得到提高，智力和潜能得到激发,人力资源得到充分开发,将人力优势转化为智力优势和生产优势,很显然企业在竞争中将会获得成功。

民营科技论文范文第3篇

我省民营科技机构工程系列高、中、初级专业技术职务任职资格评审工作于*年年底进行，现将有关事项通知如下：

一、评审工作依据的政策文件

(一)民营科技机构人员评定专业技术职务依据陕西省人事厅《转发人事部、国家科委〈关于民营科技企业人员评定专业技术职称（资格）有关问题的通知〉》有关规定执行。

(二)推荐评审程序按陕西省人事厅、陕西省科技厅《关于印发陕西省民营科技机构专业技术职务资格评审暂行办法的通知》的有关规定执行，具体问题见《关于当前职称评审工作有关问题的通知》（陕人发〔*5〕56号）。

(三)高级专业技术职务申报条件按照省科技厅《关于报送*年度工程技术系列高级职称资格评审材料的通知》（陕科人发〔*〕75号）和省人事厅《关于当前职称评审工作若干补充规定》（陕人发〔*3〕71号）文件规定执行。

(四)计算机应用能力考试按照省人事厅《关于中、高级专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的通知》（陕人办发〔*5〕34号）文件规定执行。

(五)外语考试按照省人事厅《关于转发落实国家人事部<关于完善职称外语考试有关问题的通知>的通知》（陕人发〔*7〕52号）文件规定执行。

(六)申报破格晋升高级专业技术资格，按照省人事厅《关于当前职称评审工作若干补充规定》（陕人发〔*3〕71号）和《陕西省特殊人才专业技术职称评审办法》（陕人发〔*4〕73号）文件规定执行。

二、评审材料报送内容

（一）申报高、中级专业技术职务的人员须填写《专业技术职务任职资格评审表》一式两份，《专业技术人员考核登记表》一式一份，务必使用陕西省职称改革办公室印制的统一表格。

（二）申报高级职称的需提供任现职以来的、能够反映本人专业技术水平、并公开发表的论文三篇，申报中级需提供论文两篇。论文经所在单位审核并加盖单位印章后，连同刊物原件一起报送。

（三）申报高级职称的需提供答辩材料一份，内容包括学术论文及本人任现职期间的专业技术工作总结，要求在1500字以内。申报中级职称的需提供任现职以来从事专业技术工作的自传一份。

（四）教育行政部门认可的有效学历证书、《任职资格证书》、《专业技术职务聘书》、任现职以来取得的科研奖励证书等原件及复印件各一份，复印件加盖单位公章。

（五）外语考试成绩单、计算机应用能力考试成绩单原件及复印件各一份，分别附在《专业技术职务任职资格评审表》内。凡免试外语、计算机者，需提交《陕西省职称外语/计算机考试免试申请表》。

（六）《专业技术职务资格评审简表》一式十五份,用A4纸打印。

（七）填写《报送材料目录》，并粘贴在材料袋上。

三、申报推荐工作程序及注意事项

（一）各民营科技机构在推荐上报参评人员材料之前，应将所申报专业技术职务人员的基本条件和主要成果在企业公示，公示情况应在《专业技术职务任职资格评审表》“单位意见栏”中注明。

（二）报送评审材料须持有所属科技机构人力资源部门的函件。上报材料内容要真实可信，发现弄虚作假，取消申请人参评资格。

（三）按照省人事厅的有关文件规定，对申报评审工程系列专业技术职务的，必须先参加计算机应用能力考试，取得合格证书后，持证申报评审。

（四）填写材料要用钢笔、签字笔书写或电脑制作，字迹工整，易于辩认。推荐单位须对内容认真核实，并加盖单位公章。

（五）申报高级职称的，须参加专业答辩。答辩办法按人事厅有关规定执行。

民营科技论文范文第4篇

关键词：民营科技企业；知识产权；侵权

民营科技企业诞生于20世纪80年代，二十余年来，民营科技企业在促进科技进步及科技成果产业化等方面发挥了重要作用。截至2006年年底，全国民营科技企业数量为150595家，出口创汇已超过2000亿美元，上缴国家税金已超过3500亿元,联想公司和海尔集团已跻身于世界500强企业。在2006年确定的首批103家创新型企业试点中，民营科技企业77家，占总数的75％。在全国53个部级高新区中，民营科技企业占企业总数的70%以上。我国知识产权保护制度的建立和完善，对推动民营科技企业的发展起到了功不可没的作用，绝大多数民营科技企业都是在知识产权制度的保护下发展起来的。然而，我国民营科技企业的知识产权保护与西方发达国家相比还存在一定的差 距。

一、民营科技企业知识产权保护的现状

(1)知识产权保护意识淡薄。随着知识经济的发展，知识产权在企业发展中的作用越来越大。近几年中国企业知识产权保护意识虽然有所提高，但受惯性思维的影响，整体保护意识仍然比较淡薄。不少民营科技企业对知识产权保护的作用还缺乏足够的认识，保护意识不够。企业在研究开发、生产经营中不重视知识产权的保护，以为只要是自己开发的成果就是自主知识产权，忽视对创新成果进行法律保护，有知识无产权、有产品无商标等现象十分普遍；许多企业认为开发了新产品、新技术，不申请专利或不申请注册照样能够打开市场，根本没必要花钱申请保护；科研成果研究出来后，不是去申请专利，寻求法律保护，而是进行成果鉴定，，公开成果，造成新颖性的丧失，进而也丧失了申请专利的权利。

(2)知识产权保护力度不够，知识产权流失严重。首先，人才流动频繁。特别是掌握商业秘密的核心管理人员和技术骨干向国外流失，是造成民营科技企业知识产权流失的最主要原因。其次，保密措施和约束机制不健全。有些民营科技企业保密制度不健全，加之领导和职工对保密不重视，往往无意中泄露企业商业秘密。另外，管理不到位。许多民营科技企业对是否申请专利、申请授权后如何管理等没有统一的规章制度，缺乏统一管理，随意放弃专利权，造成知识产权流失。

(3)知识产权保护能力弱、维权成本高。随着民营科技企业经营规模的扩大、业务范围的拓展，民营科技企业在发展过程中出现的侵权与被侵权的现象越来越多，严重影响到民营科技企业技术创新机制的形成和良性运转。来自美国国际贸易委员会的一项数据表明，2002―2003年，中国内地公司已经成为亚洲受到专利权打击最多的企业群体。“知识产权侵权事件时有发生，但20万元以下的侵权行为我们一般不去追究，因为追究下去往往得不偿失。”天津某集团股份有限公司有关负责人道出了不少企业对维权高成本和高难度的无奈。

(4)知识产权保护管理不到位、管理弱化。我国许多民营科技企业对设置知识产权管理专职机构和激励机制重视不够，考核评价体系不科学，也在一定程度上阻碍了民营科技企业专利申请的积极性。目前，许多民营科技企业既没有专门负责处理知识产权事务的机构和人员，也没有制定相应的知识产权管理、保护的规定，更谈不上灵活地运用知识产权战略来促进企业发展了。绝大多数企业未设独立的知识产权机构，大多由企业副总兼管有关工作；管理人员多为兼职，专业水平较低，对知识产权研究利用的能力差，管理处于松散状态。有的企业只是将专利权、商标权作为一种摆设，无人管理，一旦看到自己的专利、商标有了市场、有了可观的效益，方才想到要保护知识产权；有些企业的知识产权管理工作无人过问，造成专利年费因漏交而被视为放弃专利权以及商标权忘记续展等，导致企业丧失自主知识产权，给企业造成难以挽回的经济损失。

(5)知识产权在管理体制、立法方面也不够完善，知识产权保护范围与发达国家相比存在一定的差距。我国知识产权保护在管理体制方面存在着多头管理、侵权打击不力、维权成本高、考核评价体系不科学等体制“瓶颈”。知识产权保护工作不仅涉及商标、专利、版权等主管部门，还涉及文化、广播电视电影、信息产业等相关部门，以及海关、公检法等执法司法机关。条块分割的管理体制不能形成打击合力，也容易造成多头执法，这些都给民营科技企业知识产权保护造成了很大影响。随着新技术、新知识的不断涌现，知识产权的新类别相继出现。现代知识产权的保护范围已从传统的专利、商标、版权扩展到包括计算机软件、集成电路、植物品种、商业秘密、生物技术等在内的多元对象。发达国家由于在高新技术方面占有绝对的优势，因此不断地扩展电子、通信、网络、生物领域的保护范围，如美国、德国、英国、瑞典等国家都开办了基因专利授予业务，美国甚至将网络营销模式等理念列入了专利保护范围。而在我国，传统的知识产权保护范围通常包括著作权、专利权、商标权，而知识经济所涉及的一些高科技智力成果尚未被纳入知识产权保护之列，国内法律、法规与国际惯例接轨存在一定差距。

二、民营科技企业知识产权保护对策分析

知识产权是企业重要的资产，越来越多的民营科技企业已把技术创新和知识产权保护作为其核心竞争战略，也把知识产权视为与人力、资金、物力并列的四大资源之一。加强民营科技企业知识产权保护，应从以下几个方面着手：

(1)增强民营科技企业的知识产权保护意识，将知识产权意识贯穿于科技创新全过程。民营科技企业应增强自身的知识产权保护意识，大力宣传知识产权保护的重要性和“知识产权是企业生存与发展的命根子”的观点，增强全体员工尤其是科技人员的知识产权保护意识。要树立既重视科技创新又重视知识产权保护的理念，并贯穿于科技创新全过程，即从选题、立项调研、专利与非专利技术查新、研发过程专利法律状态监控、阶段性成果管理、成果转化乃至商品化及市场化等各个方面，注意运用知识产权法律进行保护。

(2)建立健全知识产权管理机构与制度，防止知识产权流失。知识产权作为一种无形资产资源应当进行科学合理的开发、利用和运营，只有这样才能充分发挥知识产权的资源效益。民营科技企业应将知识产权管理纳入企业管理的总体框架进行运营，根据自身的实际情况设专人管或兼管，或在相关部门兼设知识产权管理机构。同时根据知识产权法律法规，制定符合本企业实际的知识产权管理规章制度，依法规范管理与保护科技创新成果。健全保密措施和约束机制，对本单位科技成果的技术商品消费特征，加强跟踪管理。

(3)适当选择知识产权保护方式，有效保护科技创新成果。民营科技企业尤其在创业初期应根据自己的需要与经济科技实力，采取适当的知识产权保护方式。一般来说，在专利保护范围之内且有明显市场前景的发明，可申请专利保护；不易被通过“反向工程”破译的发明，可用技术秘密保护；科技论文、技术报告、产品说明书等皆可用版权保护，并应强化登记意识，以避免诉讼时举证困难。

(4)提高企业自我保护的能力。民营科技企业应从多方位关注和了解国内外知识产权保护及发展趋势，提高企业运用知识产权司法救济进行自我保护的能力，注重对知识产权的多角度保护。如果技术产品符合专利“三性”，应抢先申请专利；其中核心技术和关键技术可作为商业秘密加以保护；产品上市前要申请注册商标；产品的包装、装潢应采用外观设计或版权保护；其产品说明书要选择版权保护；委托设计的广告图案和广告语要明确版权归属。没有知识产权的综合保护，企业在市场竞争中就会轻易地被投机者以不正当的竞争方式乘虚而入，使产品丧失竞争能 力。

(5)加强知识产权人才的培养，造就一支高素质的知识产权管理队伍。知识产权管理需要有专门的人才，尤其需要既有专业技术背景，又懂国内外知识产权法律和实务的复合型人才。企业知识产权保护的竞争，归根到底是知识产权人才的竞争。能否培养和造就一支高素质的知识产权管理队伍直接关系到民营科技企业知识产权保护的成败。因此必须采取行之有效的措施加强知识产权人才的培养，重视知识产权人才的引进工作，并为他们提供良好的工作环境，加大知识产权人才培训与教育的投入力度，采取多种形式提高知识产权人员的业务水平和综合素 质。

(6)加大对民营科技企业的支持力度，创造良好的政策环境。政府应进一步健全知识产权政策法规体系，为民营科技企业的进一步发展提供环境保障。一是积极为民营科技企业知识产权保护提供政策支持。要在完善法律、法规的前提下，从人事、分配、奖励等多方面探索建立民营科技企业有效吸引和使用人才、增加技术开发投入、提高创新能力、加强知识产权保护的激励机制。二是为民营科技企业营造公平竞争的技术创新环境，切实保证民营科技企业和国有企业、科研院所在同等的条件下公平竞争、良性互动、共同发展。三是加强行政引导，对拥有自主知识产权的民营科技企业择优扶持。立法、司法和行政执法等部门，应相互支持配合，形成统一、协调的知识产权保护体系，严格执法。建立健全知识产权社会信息系统与信用机制，使之与知识产权保护机制对接，从而有效地维护民营科技企业的合法权益。

作者单位：武汉科技学院外经贸学院

参考文献：

[1]本报评论员.制定和实施国家知识产权战略恰逢其时[N].中国知识产权报.2007-3-9(第001版)．

[2]佚名.论我国民营科技企业的知识产权保护[EB/OL].,2006-08-24．

民营科技论文范文第5篇

关键词：民营科技企业 金融支持 风险投资 担保体系

注：本论文为河北省科学技术研究与发展计划项目“推进我省科技与金融有效结合的机制研究”（课题编号10457241）结项成果。

引言

随着科教兴国战略的提出，我国民营科技企业蓬勃发展，民营科技企业已经成为我国科技创新和促进经济发展的一支重要力量。据科技部网站统计，截止到2005年，我国共有民营科技企业143991家。民营科技企业共实现收入61218亿元，实现利润3192亿元，出口创汇1742亿美元。随着市场经济的发展，民营科技企业发展过程中，不断遇到金融问题的困扰，主要表现在陈玉娟科技型中小企业较难从银行获得贷款，主要原因：一是银行对科技项目和科技产品缺乏评估能力；二是银行对企业的偿付能力不放心,强调要有足够担保，而科技型中小企业又普遍缺乏担保资源。融资难已经成为了制约科技型中小企业发展的瓶颈。民营科技企业整体发展与完善，对我国科技创新具有非常重要的意义，而金融体系作为民营科技企业维持必要资金流动的重要支撑，在企业科技化创新中起到至关重要的作用。因此，我国必须重视发展整个金融体系，才能为提供企业科技创新的金融服务建立一个良好的基础。加快推动我国金融与科技相结合，促进我国科技创新快速发展的紧迫性极为突出。如何实现技术创新与金融市场效率提升呢? 重要的方式就是技术创新链条与金融市场链条的融合创新、联合创新，形成合力，最终实现高效的财富创造方式，使我国真正成为一个具有强大竞争力的创新型国家[4]。我国民营科技企业金融支持体系在构建过程中，要充分发挥政府的宏观调控作用，在新金融政策支持体系的外生性力量的引导下，充分培育内生性的商业信贷融资支持体系和直接融资支持体系，是解决民营科技企业融资困境，促进其健康发展[5]。

1.民营科技企业金融支持体系构建策略

1.1推动我国风险投资事业发展

首先，建立多元化的风险投资机构。风险投资组织形式可以多元化，例如借鉴美国风险投资组织形式采用有限合伙制。该种风险投资机构主要有投资者和风险投资专门共同组成，其中投资者根据投资金额大小，对风险投资机构承担有限责任，但是不参与风险投资机构的基本管理工作，而风险投资专家对风险投资机构承担无限责任，参与机构的经营和管理。还可以采用公司制，各个投资方按照出资额，承担不同程度的责任，并分享不同的收益。主要有股份有限公司和有限责任公司两种。

其次，拓展风险投资资金来源。我国风险投资资金来源主要是政府和企业，资金来源单一，资金量比较小。多元化的风险投资资源来源，主要是扩大个人投资者。第一，利用我国改革过程中，发展起来的一部分富裕人群的闲置资金，吸收该部分资金进行风险投资。第二，借鉴国外的经验，例如美国利用部分养老基金进行风险投资，第三，鼓励我国信托公司、政权公司积极进入风险投资市场。最后，放松对风险投资进入门槛的管制，允许国外的资金进入我国风险投资市场。

最后，建立风险投资有效退出机制。我国风险投资推出机制主要是企业并购形式，尽管目前已经推出中小板市场，但是与实际的创业板市场存在很多差距，这主要是因为我国上市的条件要求比较高，上市的企业数量又比较少，大部分传统制造业上市数量巨大，但技术含量很低。而高科技中小板上市公司的数量很少，风险投资组织机构难以通过中小板市场推出。因此，风险投资机构必须建立完善的风险推出机制，除了通过企业并购，还可以通过股权回购和股票上市等多元化形式，回收风险投资，实现投资的增值。这就要求，有必要将中小板市场改造成为创业市场，新改造的创业板市场可以降低企业进入门槛，减弱审批程序的繁琐性，促进上市企业数量的增加，促进民营科技企业改善风险投资环境。

1.2信贷资金为民营科技企业提供资金支持

首先，加强大型银行对民营科技企业的信贷支持力度，根据银行融资理论，大型银行主要的目标客户群为大集团和大企业。这样可以有效降低银行信贷风险，减少银行信贷成本，促进银行规模经济的实现。而我国民营科技企业一般规模比较少，资金实力与大企业大集团存在差距，这就造成了企业融资的苦难。实际情况是，我国民营科技企业已经发展相当成熟，企业发展的各项指标完善符合银行信贷标准。另外大企业大集团通过股票和债务市场完全可以进行融资，其融资成本比银行贷款更小，因此，大型银行应该发展我国有实力的民营科技企业作为融资对象，增强大型国有商业银行对民营科技企业的资金支持，势在必行。

其次，发展本地中小型银行对民营科技企业的信贷支持力度。根据我国学者研究发现，我国发达地区中小银行发展，更加有利于促进我国中小型企业的发展。这是因为我国民营企业往往规模小，尽管在争取大型银行贷款上存在优势，但是苦难重重，然而中小型银行往往植根于本地，对本地的民营企业发展状况比较了解，因此，民营科技企业融资途径更多是通过中小型银行。加快中小企银行对民营科技企业的信贷支持，依然是民营科技企业融资的主体。

最后，建立对应的科技开发银行，为民营科技企业提供政策性贷款支持。民营科技性企业创业初期，投资成本巨大，风险比较高，产品的科技含量高，一旦研发成功具有十分高的正外部效益，甚至能给全社会带来收益，因此，国家应该成立对应的科技开发银行，为民营科技企业进行信贷支撑，促进民营高科技企业产品成果顺利实现商品化和产业化。科技开发银行政策性贷款，可以采用委托形式，委托商业银行贷款，由政策性金融机构进行担保、贴息。

民营科技论文范文第6篇

关键词：民营科技型企业；技术创新能力；创新战略；国际合作创新

0 引言

民营科技型企业是我国科技、经济体制向市场经济转变的历史条件下出现的新型企业群体，是最富创新精神，同时也是我国技术创新中最活跃的力量。技术创新是民营科技型企业发展的生命之源，是关系到民营科技型企业生存和发展的最核心问题。民营科技型企业想要持续快速发展，关键问题是如何提高企业自身的技术创新能力，而要提高民营科技型企业的技术创新能力，核心问题之一是企业要选择合适和有效的技术创新模式及战略。

山东科源化工有限公司（以下简称科源）位于山东省胶东半岛，莱州市银海工业园，是一家以生产和销售农药及农药中间体与农药制剂的中型民营股份制化工生产企业。公司成立于2007年，其生产的生产溴系列农药中间体及溴化物以毒性低、残留低、药效高等特性，占据了国内80%以上的市场份额，已成为国内最大的农药中间体生产厂家。本论文的目的就是从山东科源公司近几年的技术创新活动入手，总结分析公司技术创新活动的实际工作，找出科源公司技术创新能力迅速提升的方式方法。希望通过此文，对那些正在发展和提升技术创新能力的民营科技型企业有所帮助，提供有益借鉴。

1 民营科技型企业技术创新能力提升的研究进展

尽管熊彼特（Joseph Schumpeter）首次提出了创新理论（Innovation Theory），但其创新概念包含范围广，且并没有直接对技术创新下狭义的严格定义。后来，索洛（S. C. Solow）对技术创新理论进行了较全面的研究。之后的曼斯菲尔德（Edwin. Mansfield）、兰斯戴维斯、弗里曼（C. Freemen）、美国国家科学基金会NSF（National Science Fundation of U.S.A）、国际经济合作与发展组织（OECD）等对技术创新的概念又提出了不同的理解和认识，但这些理解和认识几乎都是在熊彼特创新理论的基础上衍生和发展起来的。综合来讲，技术创新是一种狭义的“创新”概念，它更侧重于新产品、新工艺的创新研发，占据市场并实现市场价值。

在国内，企业仍是技术创新的主体。虽然我国民营科技型企业的技术创新能力与发达国家的相比仍存在差距，但近年来随着国内民营科技型企业的迅速发展壮大、认识的不断加深，民营科技型企业的技术创新活动倍受关注，对如何提升科技企业的技术创新能力有了一些更为深入、更为具体的专题研究。

在对技术创新模式研究中，学者们对传统的技术创新的三种模式：自主创新战略、模仿创新战略以及合作创新战略，进行了较为广泛的探讨。如，杨晓西等人[1]认为，建立“官产学研”联合机制，是企业实施技术创新的有效模式之一；季健霞[2]认为，现阶段我国大部分中小企业可以通过利用“外生”科技资源和资本资源，降低创新成本，提高现有技术创新能力；仲伟俊[3]认为，我国民营科技企业技术创新是在充分利用已形成的自主创新能力的基础上，通过产学研合作，走以模仿创新为主的技术创新之路；张琳[4]提出了适合江苏省民营科技企业技术创新的五种模式：以企业为主的产学研合作创新模式、企业间战略联盟合作创新模式、引进消化吸收再创新模式、设立临时研发项目组创新模式、委托外包的集成创新模式。

此外，还提出了许多更为具体的发展新模式。如，仲伟俊等提出的产学研合作技术创新模式[5]；梁琳娜的以产业群提升企业技术创新能力战略[6]；彭纪生分析跨国公司对技术转移和提升企业技术创新的发展模式[7]；任宗强提出以技术管理[8]、创新网络[9]提升中小企业技术创新能力；李艳等提出了通过技术竞争情报和组织学习提升企业技术创新能力的模式[10]；许景婷通过提升税收激励企业技术创新能力[11]。

基于上述学者研究可以说，技术创新能力是企业依靠技术创新在企业内部形成“创新—积累—发展—创新”的良性循环，为企业创造竞争优势从而推动企业发展的能力[12]。对现阶段我国民营科技企业来说，企业技术创新能力是指通过引进或开发新技术（包含新工艺和新产品），使企业经济效益不断提高，满足市场需求，增强企业竞争力的能力。而在我国民营科技型企业创新能力尚很薄弱的大背景下，企业更应该结合自身优势和发展现状，探索出一条切实、有效的技术创新之路。

2 民营科技型企业技术创新战略选择——基于国际合作视角

民营科技论文范文第7篇

论文摘要：本文利用对昆明市41家民营科技企业的问卷调查获得的数据，对昆明市民营科技企业在不同时期对政策的需求状况进行研究分析，从中得出了技术扶持、税收优惠和资金扶持等是当前昆明市民营科技企业成长中最需要的政策支持。

近年来，民营企业发展的政策研究已经受到人们普遍关注。相应的理论研究成果在实践中也得到了进一步的应用。但值得注意的是，目前对民营科技企业发展有着举足轻重作用的科技政策与政策体系的研究仍显不足。一些高新技术产业政策的制订与实施体现出某种不一致性、局限性和不平衡性，从而使高新技术产业政策应有的实效性、导向性、系统性未能得以充分发挥，因此，有必要研究和探讨建立完善的、可操作性强的高技术产业发展政策和政策体系的新途径。

一、相关理论回顾

1．国内高科技产业政策研究概述

中国企业联合会发表的《中国中小企业发展报告》指出：政府在扶持中小企业发展中的主要职责应是：制定有利于中小企业与大企业公平竞争的发展规划与规则；推动和构造有利于中小企业健康发展的社会化保障体系，特别是信用体系和担保体系；引导和鼓励社会对中小企业的中介服务；加大政府对中小企业的财税支持力度；完善对中小企业的行政和司法监督。

周彩红、李廉水在《政策供给与我国中小高科技企业的发展》一文中对我国政策供给的现状作了分析认为，第一，投融资政策未能有效解决中小高科技企业投人不足的问题，致使广大中小企业在从导人期进人成长期、成熟期的发展过程中，始终摆脱不了融资渠道不畅、资金投人不足的障碍。第二，我国政府采购未能发挥对高新技术产业发展的扶植作用，政府采购对技术创新导向很不明显。我国《政府采购法》第九条虽有促进中小企业发展的目标，但缺乏具体目标和计划，缺乏相关的配套法规，也使得中小高新技术企业被排除在政府采购锁定的范围之外。第三，税收政策对中小高科技企业的激励力度不够。如《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》规定：“国务院批准的高新技术产业开发区的新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税两年”。然而，72．4％的企业因为没有盈利而不能从中受益，因此，这条政策对中小高科技企业的激励作用较弱。第四，信息网络的覆盖范围不够。中小企业一般因其规模小、实力弱，难以拥有稳定的信息渠道，明显处于劣势。

李杏、丁振国在《华中地区民营中小企业发展中的政府职能分析》一文中认为，政府是民营中小企业发展中起关键作用的因素之一。它不仅仅通过直接的政策支持及相关法案起作用，更主要的是通过它对企业发展外部环境的影响来促进或阻碍民营中小企业的发展。政府对高新技术产业化的影响主要包括两个方面：

其一是完善国家创新体系，政府应注重完善技术创新的环境和机制，重点为在竞争环境中的企业，提供优质高效的服务。

其二是出台创新政策。这些政策包括：政府承担，政府购买，即对于某些处于产品生命周期早期的产品，政府可以通过这一政策对其进行扶持；政府导向，即政府通过自身具有获得市场信息的优势向技术市场、投资市场提供供求、应用等方面的引导。

刘海燕认为当前我国民营科技企业政策存在的主要问题是，第一，社会舆论不公，有些政府部门对民营科技企业的扶持和服务意识淡薄。第二，政策法规没有使所有的企业在同一地位上公平竞争，至使民营科技企业缺乏法律保护。第三，目前民营科技企业无主管部门，说是科委管，实际上科委只能协调服务，没有决定权。由于管理体制不顺，民营科技企业在用人、评职称、晋级、专利评审等方面都存在一定问题。第四，金融支持不足，民营科技企业创业初期融资渠道狭窄、融资能力弱小，资金短缺成为限制了民营科技企业发展的瓶颈。

2．国外高科技产业政策研究概述

范秋芳对美国科技政策的研究认为，第一，政府通过制定创新的政策，减少在新技术开发和商业化过程中不必要的法律、制度和经济的障碍。第二，建立有效的、高性能的运输基础设施；建立拥有紧跟技术创新潮流的国家水平的研究、测试和计量能力。此外，政府还在研究与开发工厂设备和工人培训方面加大投资。第三，不断推出大型科技发展计划，促进政府与企业及研究机构之间的互动。第四，加强研究开发的投人。

李奇明等探讨了日本高新技术发展的政策，认为其主要特点，一是确立“科技创新立国”的战略，明确规定了日本将依靠科技创新面发展为“高度信息化大国”。二是提供巨额资金对生物、人工智能等重要高新技术领域的研究开发，使日本在该领域中具有竞争优势。三是制定整体科技发展及其重点领域的总方针、总计划；加强对科技发展的导向，运用经济杠杆对民间企业的科技活动进行指导，把国有实验室的研究设备低价转给企业使用，把国有基础技术专利无偿或低价提供给民间企业。

黎贯才、周东杰总结了科技政策国际趋势的一般特点发现，首先，发达国家在研发上的投入都有大副度的增加，R＆D与GNP之比在2．5％--3．4％之间。其次，政府从总体上对科学技术知识的生产、扩散及其应用进行规划和指导，亲自参与到科技创新中。再次，发达国家更加注重创新系统各主体之间的相互关系，重视知识的生产、转移和应用之间的协调。

英国罗纳德?阿曼和朱利安?库伯在考察了英国和其他西方工业化国家的重大技术创新成果后得出，需求拉动对于高技术产业生产的激励作用，比技术、发明的推力更为普遍。全部高技术成果的2／3到3／4都是需求拉动的结果，而且政府部门的需求在其中占很大的比例。因此，政府采购是促进高新技术产业发展的重要政策工具。如美国《购买美国货法案》规定，美国中小企业的报价只要高于不超过外国供应商报价的12％和本国大企业报价的6％。即可获得政府采购合同订单，这对增加中小企业在政府采购市场中的竞争力是十分明显的。在美国硅谷创业初期，定单中有1／4来自政府。

二、昆明市民营科技企业成长的政策需求分析

政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。政府在履行社会管理职能的过程中，政策行为是其最基本、最重要的行为方式和行为手段，绝大多数的政府活动可以归结为制定政策和执行政策。政府通过政策对社会资源进行权威性的分配，来实现政治统治和社会管理，调整社会中的各种各样的关系，以便维系社会的正常和稳定的发展，并实现社会的全面进步。

政策需求研究是因为我国高新技术产业政策经过一段时间后，政策逐步老化，效力逐步递减。为此，有必要分析和了解民营科技企业在不同时期对政策的不同需求，并以此为政府有关部门制定政策提供依据，使政策增效期发挥最优的效果。

1．政策需求调查结果

民营科技企业产生于我国改革开放初期，其成长是一个客观的连续过程。为研究的需要，我们把政策演变的时间划分为二个阶段。

经对昆明市民营科技企业的调查表明(见表1)，第一阶段民营科技企业政策需求程度的排序是资金扶持、法律保障、税收优惠、技术扶持和人才引进政策；第二阶段企业政策需求程度的排序是技术扶持、税收优惠、资金扶持、人才引进政策和法律保障。可见，随着时代变迁民营科技企业政策需求由资金扶持转向对技术扶持和优惠的税收政策。这种政策需求的转变反映了改革的时代特征，民营经济早期由于没有合法地位，其发展需要资金和法律的保护，随着时代的发展，技术和人才成为民营科技企业成长的重要因素。

2．政策需求因素分析

企业成长的政策需求研究是从企业成长的政策环境因素出发，分析企业与政策环境因素的逻辑关系，回答企业需要什么政策，政策如何满足创业者的需求，可为政府制定促进民营科技企业发展的政策提供理论依据。

(1)技术扶持政策。企业不同历史时期“政府科技扶持政策的需求”调查结果表明(见表2)，政策第一阶段，民营科技企业最需要政府为企业产品、工艺开发营造良好环境；政策第二阶段，企业最需要政府支持企业“产、学、研”技术开发和通过长期计划为企业技术发展提供指导。说明企业已认识到技术是民营科技企业最主要的生产要素。民营科技企业要在竞争中取胜，就要掌握和发展核心技术，不断进行技术积累，整合科技资源，形成产、学、研相结合的开发体系，培育企业持续技术创新能力。

(2)税收优惠。税收是政府重要的宏观调控工具，对民营科技企业发展尤其重要。税收优惠意味着企业纳税义务的减少，企业利润的增加。“这一利益让渡将引导企业的投资行为按税收优惠的方向进行，这便是税收这个经济杠杆的调节作用之一”。对企业实施税收优惠，实际上是政府将应收而未收的税款让渡给企业，意味着政府将税款交给企业进行科技投人。因此，税收优惠不仅是政府科技投人的重要渠道，而且是政府引导民营企业加大科技投人的手段。税收政策对企业科技成本、科技投资风险、应用新成果、高素质人才引进等产生直接影响，而税收政策不足会加大民营科技企业在创立和成长过程中的困难。

(3)资金扶持政策。企业在不同历史时期对“政府资金扶持政策”的需求调查结果表明(见表3)，政策第一阶段，68％的民营科技企业最需要贷款，36％的企业需要政府科技资金的支持；政策第二阶段，60％的企业最需要政府科技资金支持，29％的企业需要贷款。值得思考的是作为风险投资无论是在上个世纪的90年代或在今天，均位居企业第三位的选择，说明企业缺乏对风险投资的认识。风险投资作为一种权益投资，不同于银行的贷款行为，它注重的不是企业当前的盈亏，而是注重其长远的权益回报。因此，风险投资的性质决定了它与科技型企业有着密切的关系。

民营科技企业大多成立较晚，资信不如老企业，也不象有些国有企业有政府、相关部门的扶持，服务，因而不易获得银行贷款，表现为发展中常因资金紧缺而阻碍企业发展。在政策执行上，虽然各级政府都制定一些鼓励民营科技企业发展的政策、措施，但由于心存疑虑，对民营科技企业落实相关政策上打了折扣。

(4)人才引进政策。企业不同历史时期“政府人才引进环境”调查结果表明(见表4)，政策环境第一阶段，43％的企业认为有良好的引进人才环境；政策环境第二阶段，约65％的企业认为有良好的引进人才环境。可见，随着时代的变迁昆明市人才环境有了较大地改善，为民营科技企业引进人才创造了良好的政策环境。人才资源是推动经济社会发展的主导力量，是所有资源中最宝贵、最重要的“第一性”资源。人才队伍的建设直接决定着一个国家或地区在国内外竞争中的地位。对科技企业发展而言，主要应从体制、政策、机制和文化等方面着手，加强环境建设，形成人才辈出的局面。

(5)法律保障。从当今世界各国和地区民营经济发展的成功经验来看，具备一个良好的法制环境是民营经济发展的重要条件。如新加坡、日本在科技园、技术城建立之前就订立了相关法规。在美国的硅谷，除了有支撑起市场经济体制运行的基本法律外，还通过大量判例法来规范当地市场主体所拥有的经济行为。完善我国的法律制度，通过有关法规确保民营科技企业的社会地位、权利、义务、财产、知识产权和正当活动受法律保护，使民营科技企业在市场竞争中得到公平竞争的法律环境。

三、简要评价与政策建议

通过以上分析，我们得出以下的结论和建议：

1．民营科技企业的发展成长离不开政府政策的支持，尤其是在我国市场经济体制还很不完备的转轨时期，完全依靠市场机制的作用，不利于民营科技企业的发展成长。因此，良好的政策环境是民营科技企业成长重要的外部条件。

2．昆明市民营科技企业随着时代的转变，对政府政策需求主要有三点：一是由原来的资金扶持转变为对技术扶持和税收优惠政策需求。二是企业对资金需求方式已由原来的国家贷款转变为政府的科技预算。三是企业希望政府积极支持企业开展“产、学、研”技术开发和为企业技术发展提供指导。以上三点变化说明在新的市场环境下，昆明市民营科技企业已充分认识到，科学技术已经成为推动企业发展的重要动力，经济竞争在一定程度上已经演化为智力的竞争。

3．我们在考察民营科技企业政策环境过程中，发现目前高新技术产业政策主体复杂、层次多样、涉及面广，作用效力泛化。其表现为：一是政策体系尚不健全，现有的政策中，往往在政策的选择上是对某一个具体政策进行筛选而最终确定，而并非对某些相对独立的多种政策相对比较进行选择。政策一旦确定，很少有机会再分析政策的作用效力，采取相应的调整政策；二是政策作用机制尚未形成，现有的政策均在各自独立的发挥作用，作用的综合力未能真正体现出来；三是政策协调性有待加强，目前，我国的高新技术产业发展政策种类繁多。其政策的解释权所属各异，因而这些政策之间亦缺乏相互沟通、相互协调。总之，各地区运行的高技术产业政策没有形成相互配套、相互衔接的体系，没有形成以高技术政策为支撑的发展机制。

民营科技论文范文第8篇

【关键词】民营科技企业；高校技术力量；方法

技术力量匮乏是制约中小民营科技企业发展的瓶颈。高校拥有丰富的人才和先进的实验设备，是先进技术的原创中心。借用高校技术力量是中小民营科技企业突破技术瓶颈、发展壮大的重要途径。在政府的倡导下，越来越多的中小民营科技企业与高校开展了合作，但是不少企业由于操作方法不当并未取得预期效果。本文试就中小民营科技企业借用高校技术力量的方法问题作些探讨。

一、借用高校技术力量应坚持的原则

1．企业主导。在借用高校技术力量过程中，企业应始终居于主导地位，无论是合作学校的选择，还是合作项目的规划都要由企业来作主。不能一味地响应政府部门的号召，勉强地与某个名校合作。与高校合作实际上是与高校的某些教师合作。不深入了解他们的科研情况，就开展合作，很可能出现他们有的技术，企业用不上；企业要的技术，他们提供不了的尴尬局面。为合作而合作，难有实际效果。高校和企业追求的目标是有差别的。企业是赢利性组织，注重的是经济效益；高校是服务性组织，注重的是学术成果和学生培养。加上我国高校一定程度上“轻技术重学术，轻实际应用重理论研究”的导向，导致很多教师将心思放在提高科研论文水平和追逐科研成果获奖上。目前我国高校科研成果转化率普遍较低，全国科技成果产业化率不足5%。如果由高校来主导合作项目的规划，很可能出的项目成果是高质量的论文、专利、著作权，是高质量、高成本的样机，企业无法将之转化为市场接受的产品，实现产业化。

2．坚持不懈。中小民营科技企业刚开始与高校合作时，很难取得立竿见影的效果，要有接受合作效果不佳的心理准备。不能因为一两次合作不佳，就不再去作借用高校技术力量的努力。高校教师的科研是根据自己的兴趣和师承展开的，企业的科研是根据市场需求和自身的技术积累展开的，两者的研究方向完全一致的可能性很小。企校合作必然有个磨合过程，一方面高校教师得根据企业产品开发的需要调整自己的研究方向，另一方面企业得根据合作高校教师的技术长处微调产品的规划。双方有个互相了解、互相交流、互相碰撞的过程，指望一合作就能出高水准产品是不现实的。高校的科研成果主要是论文，企业需要的科研成果是产品。论文往往是对某种思想或某项技术的表达和描述。将论文描述的技术变成样品，将样品变成能批量生产的产品进而变成顾客接受的商品，每一步都是惊险的一跃，失败在所难免。不能因为一两次失败，就武断地认为与高校合作作用不大，放弃借用高校技术力量的努力。

3．不抱奢望。中小民营科技企业与高校合作既不能因噎废食、浅尝即止，也不能抱过高的期望。有的企业认为，既然与高校建立了合作关系，不妨把产品开发的重任交给高校承担，自己专司制造、销售就行了。这样，企业不仅省去了招聘、培训、管理、挽留技术开发人员的烦心工作，而且可以腾出更多的时间和精力去拓展市场。其实，这种想法、做法是不理智的。任何时候，外因只是可以依靠的力量而不是决定性的力量。内因才是事物发展变化的根据，外因只有通过内因才起作用。没有企业技术人员配合，能独立开发满足市场需求产品的高校教师毕竟是少数，这些少数教师，说不准早就自己办了或与人合办了企业，借用他们的技术可能性不大。大多数高校教师能完成某些技术开发或者是实验样机的开发。要把技术变成产品，样机变成商品，必须有企业技术人员参与，在样机的基础上结合市场需求进行二次开发。企业如果忽视了自身技术队伍的建设，完全指望合作的高校，是很难推出有竞争力的产品的。企业自有技术人员如果数量少、产品开发能力弱、产品规划能力差，技术鉴赏能力不足，就没办法向合作高校提出适宜的课题，更不用说在高校提供的样机基础上进行二次开发。借用高校技术力量，企业必须建立一支技术过硬的队伍，练好内功。完全把希望寄托在高校，企业自身不注重技术队伍建设，是达不到效果的。

4．慎重对待成果转让。近年来，在国家政策的引导下，高校积极开展科技成果转化工作。很多学校的科研管理部门每年都将取得的应用型科研成果汇编成册，一方面通过各地科技部门、科技成果交易会向企业散发；另一方面将电子文档挂在网上，多渠道为本校科技成果找婆家。各地科技部门为增强本地企业的产品开发能力，积极为企业与高校的合作牵线搭桥，每年都向本地企业征集技术难题，并将相关信息转给联系的高校，高校教师可以根据这些需求信息来调整研究方向，主动同企业联系。在高校科研管理部门和各地科技部门的共同促进下，高校科研成果转化率明显提高，企业对高校科研成果的了解、高校对企业技术需求的了解明显增多。

拟转让的高校科研成果汇编往往都会介绍每项成果到达的技术水平（如国际领先、国际先进、国内领先、国内先进等），预测潜在市场需求将到达多少千万或亿元等。在众多的诱人的转让成果面前，中小民营科技企业一定要保持清醒的头脑，不能盲目冲动。

（1）慎重对待非本行业的成果。很多民营科技企业老板感叹自己所从事的行业竞争激烈，生存艰难，羡慕其他行业发展容易，总想涉足其他行业。碰到其他行业拟转让的成果技术水平高、市场规模大，就去购买。各个行业都有一本难念的经，看花容易绣花难。隔行如隔山，自己熟悉的行业做不好，换个新行业做好的可能性很小，除非是像史玉柱那样的营销天才。

（2）慎重对待企业不急需的成果。遇到在业界领先、预计自己企业以后又用得着的成果，有的民营科技企业老板就想购买，收入囊中，储存起来，以免错过机会。除非是看得很准，时机把握得很好，否则买回来的成果会长时间束之高阁，甚至出现用不上或到用时技术已过时的尴尬局面。过于超前投入，不利企业的发展。

（3）慎重对待企业无人能对接的成果。再好的成果、再急需的成果，如果企业无人能对接，购买时也要慎之又慎。高校教师转让成果时，可以提供指导、提供支持。但他们不能总是呆在企业里，企业必须安排人接手，在掌握转让的技术成果基础上，把技术变成样机、产品变成商品。如果企业里无人能对接，那就没办法完成成果转移，就没办法根据市场需求在高校科研成果基础上进行二次开发，实现科研成果的市场价值。

二、借用高校技术力量的具体操作方法

1．根据企业需要确定合作开发项目。合作开发什么项目，应由企业根据市场的需要、自身产品开发的需要来确定；而不是高校根据行业发展趋势、自身技术优势来确定。高校站在理论研究的前沿，掌握行业发展趋势，并在某些领域具有明显技术优势。校企合作项目由高校提出，能保证项目的技术先进性和前瞻性，但不一定是市场急需的、企业亟待解决的。企业位于市场的第一线，最清楚市场需要什么产品、自己紧缺什么技术。校企合作项目由企业提出，能保证合作项目技术最快转化成产品，并进入市场，使企业的投入尽快得到回报。企业可以将市场急需的某种产品或自己在产品开发中遇到的某个技术难题作为合作项目，也可以将新品规划中碰到的问题委托高校作可行性研究。在选定合作开发项目时，企业应牢牢地把握主动权。合作项目的安排，可遵循由小而大的原则。校企合作，企业和学校双方有一个相互了解的过程。具体地说就是企业技术人员对高校教师的技术情况有一个了解过程。多接触、多交流，能加速双方的了解。最好的办法是给个项目学校做，一方面能提高高校教师与企业接触、交流的积极性（他们有横向项目任务），另一方面能很快考察出教师技术水平和开发能力。由于双方了解不够，刚开始的合作存在较大不确定性。为慎重起见，先安排一个投资不多、所需时间不多的小项目给高校老师试试应手。实质性的合作开展起来后，双方了解、磨合的效率会高得多。等了解、磨合到位，高校教师接受了企业的产品、技术开发管理思路，再安排较大一点项目。这样循序渐进，既可以减轻教师的心理压力，又可以避免企业受较大损失。

2．选择较近、较了解的学校合作。选择合作学校时，应考虑距离企业的远近、对学校教师的了解程度等因素。委托学校开发项目，不同于委托配套厂商加工零部件。合作过程中，要反复交流。项目开发每进行到一个关键阶段，企业负责项目对接的技术人员，就要到学校实验室观看实验数据、了解阶段成果，对照产品规划要求，提出改进意见。在项目开发过程，高校教师碰到问题、碰到不清楚的地方，也需要深入企业、深入应用现场了解情况，需要面对面地与企业技术人员交流、探讨。电话、网络联系，不能完全替代面对面的交流。选择企业所在城市的高校、离企业较近城市的高校合作，人员来往方便，节省路途时间和差旅费用，不失为务实之举。

与高校合作，实际上是与高校某个或某几个教师合作。相互了解、相互信任，是双方合作的基础。企业了解了某位教师的前期成果、技术专长、科研作风、理论水平、动手能力、为人处世，才可能信任他，选择他作合作对象。教师了解了企业技术情况、企业开发需求情况、企业骨干技术人员情况、企业负责人情况、企业文化情况，才可能愿意与企业合作，承担委托开发的项目。与企业负责人、企业骨干技术人员的母校、同学或者亲亲戚朋友工作的学校合作，可以缩短相互了解、相互信任的时间，较快地将合作开展起来；并且合作中碰到的问题诸如保密、知识产权分享等也便如协调。师生关系、同学关系、亲朋关系，能给双方合作奠定良好的基础，选择母校、同学或者亲朋工作的学校合作，不失为明智之举。

3．审查项目可行性预研报告。建房前要出设计图纸，开发前要写项目可行性预研报告。项目可行性预研报告包括下列内容：项目拟到达的目标(应到达的技术指标、成本控制指标、遵守的行业应用习惯、产品应用环境等)、项目所依据的技术原理，项目研究开发的内容及涉及的关键技术、项目的难点、重点；解决技术难点拟采用的技术路线等。要求承担项目的教师提交一份可行性预研报告，并对之审查，能取得下列效果：（1）督促想承担项目的教师在签订合同之前，做深入的预科研工作，便于签订合同时、合同后沟通。不做较深入的预研究，是拿不出一份符合上述要求的可行性报告的。（2）从可行性报告中可以看出对方对项目的需求分析是否理解到位，所依据的技术原理是否行得通，对项目研究开发的内容认识有无遗漏，对关键技术的把握是否准确，提出的解决技术难点拟采用的技术路线是否可行。审查可行性报告可以初步判断选择的拟合作对象是否合适，估计能取得多大成果，投入多少资金、安排多长时间比较切合实际。

4．签订内容细致的项目合作合同。高校是教书育人的地方。高校教师的诚信度较高。不少企业认为，如果不是高校要校企合作项目合同，合同都不用签。把签合同视作一种形式，不当回事儿。其实签订一份包括合同标的（样机的性能、指标）、进度安排、完成时间、付款进度等详细内容的合同，至少有这样些好处：（1）避免不必要的误解和不愉快。口头承诺的事情，时间长了双方可能记忆有误、理解上有出入，易发生误解和不愉快。口说无凭，文字为证，好记性不如烂笔头。双方理解有出入，翻开合同就自然清楚了，避免不必要的争论或内心不快。（2）加大高校教师按时完成项目开发的压力。高校教师讲究诚信，自尊心强。承诺的事不能按时完成，无疑会有心理压力。将口头承诺变成文字合同，对高校教师的约束力会进一步增强，促使他们按进度去推进工作，想方设法在约定的时间内完成任务。（3）便于对项目跟踪管理。如果合同列出了项目工作进度安排，就可按时间表理直气壮地去检查进度，提醒高校教师；如果合同载明了付款进度（如可行性报告审查通过，签订合同时付20%，关键技术突破付至50%，样机验收付至80%，初步得到用户认可付至100%），则可按合同约定时间付款，省去沟通协调等不必要的麻烦。

5．注重日常沟通联络。既然与高校签了合同，支付了技术开发费，按约定时间来接收成果就行了，不用关注中间过程。如果抱这种想法，难免会走弯路。在项目开发过程中，企业技术人员多与高校教师联络沟通，有利于项目的顺利推进和项目质量的保证。尽管高校现在强调结合市场需求搞科研，但很多高校教师对市场的真正需求把握不到位。项目合同尽管约定了要到达的技术要求，但对项目产品的要求描述不可能那么具体全面，这得靠项目执行过程中，企业技术对接人员与高校教师的沟通交流，让他们真正了解市场需要什么样的产品、产品的应用环境，避免开发出来的产品与市场严重脱节。高校教师擅长理论研究，应用研究经验不足。加之对承担的项目技术储备往往不够，完全靠他们自己摸索会走不少弯路。如能与企业技术人员交流，借鉴他们的前期开发的研究成果和经验教训，利用他们的技术积累，就能站在他们的肩膀上前进，更快更有效地完成项目。注重与高校教师的日常沟通，能方便地了解他们的开发进度，掌握他们的工作情况；如工作中出现偏差，可及时提醒纠偏；如工作进度滞后，则无形中起到督促作用。多与高校教师交流，还有利于日后顺利接产项目成果。

6．对样机进行二次开发。高校教师提供的样机，尽管是在企业技术人员大力配合下开发成功的，也不能立即投产，应在此基础上进行二次开发，在优化成本、提高可靠性、实用性上下功夫。高校教师开发的样机，在原理上没问题，具备基本的功能、性能。由于他们与市场接触不多，对市场接受的产品的理解不到位。他们关注的是产品的性能、技术指标，对如何符合行业使用习惯，尽可能地降低材料成本，确保产品的可靠性，方便进行批量生产等方面关注不够。这些工作依赖企业承担校企合作对接任务的技术人员的努力。企业技术人员可发挥清楚市场要求、了解材料供应渠道、熟悉生产流程等优势，在高校教师的研究成果基础上，进行二次开发，使样机尽快变成产品，产品变成商品，实现其价值。

民营科技论文范文第9篇

关键词：财政R&D支出；DEA模型；绩效评价

中图分类号：F81 文献标识码：A

收录日期：2015年7月28日

R&D活动是科技活动的核心，不仅决定科技的发展状况，而且是有效促进经济增长的发动机。近年来，学者们对财政科技与经济增长关系的研究较多，但是对财政R&D支出绩效评价方面的研究较少。为了提高财政R&D支出的效益，财政R&D支出绩效评价研究显得尤为重要。财政R&D支出规模是衡量一个地区政府对科研重视程度的有效指标，近年来上海财政R&D支出规模逐年快速上升。2008～2013年上海财政R&D支出以年均28.81亿元的增长量逐年增加，财政R&D支出年均增长率为19.3%；同一期间上海企业R&D支出以年均47.71亿元的增长量逐年增加，企业R&D支出年均增长率为14.7%。2013年上海财政R&D支出占R&D活动内部支出的31.61%，较2012年下降1.6%；同年，上海财政R&D支出占上海地区GDP的比重为1.14%，较2012年上升0.018%。确保财政R&D支出快速增长的规模、合理的结构是发挥政府在R&D支出中导向作用并补充市场作用的有效途径。

一、上海财政R&D支出绩效评价分析

在进行上海财政R&D支出绩效分析时，应重视财政R&D支出所带来的经济效益和社会效益。构建绩效评价指标体系、选择合适的评价方法是实现科学评价的重要环节。

（一）评价指标的选取和体系构建。构建绩效评价指标体系是进行绩效评价分析的首要环节。本文设定支出指标即财政R&D支出，产出指标的设定则需要依据政府的支出责任。政府的支出责任主要基于R&D活动的公共产品特性，R&D活动中绝大多数R&D产出成果如科技论文、著作产出、课题产出和超过法定保护年限的专利产出具有较强公共产品特性，根据公共产品理论，公共产品是从私人产品中脱离出来的能够供社会公众所共同享用的产品或服务，可以带来较大的经济效益和社会效益，因此政府应当承担起公共产品的供给责任。本文以上海科技发展目标为导向，设定如表1所示的5个产出指标包括规模以上工业企业新产品产值、国内专利授权数、民营科技企业机构数、各类技术合同成交额和国外数量。其中，国内专利授权数和国外数量属于财政R&D活动的直接性产出，具有较强的社会效益；规模以上工业企业新产品产值、各类技术市场成交额和民营科技企业机构数指标属于财政R&D活动的间接性产出，具有较强的经济效益，当中的民营科技企业机构数指标的另一个特殊作用是作为有效测试财政R&D支出对民营科技活动导向带动效果的工具。（表1）

（二）基于DEA模型的实证分析。DEA模型源于运筹学，当前被广泛应用于教育、科技、卫生等公共领域，本文选用DEA模型作为研究方法主要是因为：DEA在评价上具备较强的客观性和简便性，可以从相对效率角度实现对研究对象的有效评价。

模型数据搜集和实证分析。本文进行绩效评价所搜集的指标数据主要源于上海科技统计年鉴和上海统计年鉴。科研活动的支出与产出时间往往不一致，具有一定的周期性，即R&D产出时间滞后于财政R&D支出时间，为了确保评价的准确性，本文假设上海R&D产出指标比财政R&D支出滞后1年。选取数据时，财政R&D支出指标选取2000～2011年的数据；R&D产出指标选取2001～2012年的数据，对上海12年的财政R&D支出进行VRS模型分析，经DEAP2.1软件分析所得绩效情况如表2所示。（表2）

第一，各年份支出产出有效性判断分析。2003年、2006年和2007年的综合效率有效，投入规模适中，财政R&D支出所对应的产出效率较高，资源实现了有效的配置；除此之外，其他年份支出产出的综合效率无效。2001年、2008年与2010～2012年的纯技术效率有效，在现有技术状态下实现了最优产出，规模效率无效导致综合效率无效，说明存在支出冗余。2002年、2004年、2005年与2009年的纯技术效率、规模效率均无效，现有技术和规模都没有实现财政R&D支出的高效产出。2001年和2002年规模报酬递增说明若提高当期支出水平将使产出成倍增长；其他DEA无效年份规模报酬递减说明若减少当期支出水平将会使产出效率提高。总体看上海的综合效率均值不高，纯技术效率的均值0.963大于规模效率均值0.864，表明上海财政R&D支出的总体资源配置效率不高，尤其是规模效率有待提高。

第二，效率无效年份支出产出指标的修正。2002年、2004年、2005年和2009年支出产出是需要修正的。2002年财政R&D支出出现冗余，需要在原支出基础上减少0.293亿元；R&D产出存在严重不足，其中国内专利授权数量需要增加4，793件，民营科技企业机构的数量应当增加299个，技术合同成交额需要增加5.763亿元，国外数量需要增加296篇。2004年财政R&D支出出现冗余，需要在原支出基础上减少7.57亿元；R&D产出存在严重不足，其中国内专利授权数量需要增加6，032件，民营科技企业机构的数量应当增加3，759个，技术合同成交额需要增加14.796亿元，国外数量需要增加473篇。2005年财政R&D支出出现冗余，需要在原支出基础上减少7.894亿元；R&D产出存在严重不足，其中规模以上工业企业新产品产值需要增加581.274亿元，国内专利授权数量需要增加4，271件，技术合同成交额需要增加87.088亿元。2009年财政R&D支出出现冗余，需要在原支出基础上减少10.62亿元；R&D产出存在严重不足，其中规模以上工业企业新产品产值需要增加336.363亿元，国外数量需要增加717篇。

二、上海财政R&D支出相关建议

2001～2012年期间，上海财政R&D支出效率总体不高，我们应当及时采取有效措施，尽量避免科技资源支出浪费和产出无效状况。财政对R&D活动的支持，并非指政府全方位地渗透到某个具体项目或企业的科技活动，而是从宏观视角出发体现政府科技支出的社会效益和经济效益。

（一）加快R&D产出成果向现实生产力的转化。应当更加支持具有基础研究和应用研究特征的成果转化，实现理论产出向市场领域的转接应用，最终驱动经济的有效增长。加强政府对关键性技术研发活动的支持，增加对居民和企业经济活动有益的基础科研支出。为加快上海财政R&D产出成果向现实生产力的转化，可以设立R&D产出成果转化奖励基金如R&D奖励基金、优秀青年人才基金和R&D文献出版基金等，并实行年度评选和奖金拨付形式对科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人进行奖励。为了使财政R&D产出成果更好地服务社会，有必要建立承接财政R&D支出向现实生产力转化的孵化平台，以尽快实现具有社会效益的R&D产出向实际生产力的转化。

（二）明确财政R&D支出范围并转变支出方式。上海财政R&D支出范围的明确划分应当以R&D支出的具体事项进行划分。具有纯公共产品和准公共产品性质的项目支出应当完全或按比例由财政支出负担。对于具有明显非公共产品性质的项目或领域，政府应当及时退出并激励企业成为支出主体；在此基础上，政府应当不断加强对外部环境的改善和控制。政府参与R&D活动的方式应当由直接投资向间接扶持转变。上海应当减少直接投资项目如直接的高校课题支出、直接对企业的资金援助，多采用间接方式如税收补贴、政策鼓励、研发用途固定资产加速折旧等来增强基础研究和应用研究的市场转化能力。同时，政府间接财政支持的方式越多，企业的研发负担就会越轻，进而研发支出热情就越高涨。

（三）完善与财政R&D支出有关的监管机制。上海应当进一步完善财政R&D支出监管机制，按国家公共财政改革的要求，完善财政R&D支出项目的预（决）算管理制度，建立并完善与财政R&D支出紧密相关的信息系统。完善R&D活动的财务管理体系，保证财政R&D资金使用方向和目的一致性，确保财政对R&D项目支出的直接到位。适时更新财政R&D支出标准保证财政R&D支出标准的科学合理。规范财政R&D的支出科目和使用范围。建立制度化经费使用监督机制。认真落实地方政府科技资产管理工作，实现对财政科技支出尤其是财政R&D支出使用过程和效果的监督。为了实现监督的有效性，有必要实行第三方监管部门制度，第三方可以确定为财政审计部门、项目组织部门、项目负责人工程监督等。加强财政R&D支出的绩效评价体系，逐步形成制度化，提高经费使用效益。此外，对企业的经营状况进行评估，允许有条件的企业设立研发风险准备金，以降低企业研发风险。

主要参考文献：

[1]孟召博.构建财政科技投入绩效评价体系[J].经济论丛，182.

[2]穆智蕊.基于超效率DEA模型的北京R&D投入绩效评价[J].科技进步与对策，2012.3.29.

[3]周卉，杨德志，王金萍.辽宁省财政科技投入绩效评价――基于DEA模型[J].中国经贸导刊，2012.12.24.

民营科技论文范文第10篇

企业文化是企业健康发展和持续发展的保证，是企业精神支柱和动力源泉。其他的资源可能会枯竭，但企业文化却可以生生不息，为企业源源不断地注入新的活力。中国的民营科技企业经过二十多年的发展，在许多方面都取得了让人瞩目的成就，特别是在企业文化建设方面。土生土长的民营科技企业基本上形成了具有自己特色的企业文化，这是值得肯定的。但同时也要注意到，由于民营科技企业起步较晚，在企业文化建设方面还处在较低的层次，还存在一些问题，如果这些问题得不到有效的解决就会影响到民营科技企业的健康快速发展，因此，有必要对民营科技企业文化进行深入研究。

二、民营科技企业文化的特征

第一，相同点。

其一，以人为本。以人为本就是在管理过程中对员工给予充分的尊重，让员工的才华得到最大限度的发挥，同时，使企业的发展与个人的发展相协调。如育灵童的企业文化：按照育灵童老总李家宝的说法就是“以人为灵魂”，让员工深深感受到来自高层的人文关怀。比如非典肆虐期间，公司转移了可以转移的所有员工和家属，对不能转移的员工家属，公司派出专车每天接送这些家属上下班，而李家宝夫妇以及6个月大的儿子却一直留守在最危险的地方。

其二，追求创新。创新是企业生存与发展的关键，尤其是对于民营科技企业，更是把追求技术创新视为自己的灵魂。为此，许多民营企业在创建企业文化过程中，都把创新作为企业文化的核心内容之一。如四方继保在企业文化建设过程中强调“创新是企业生存与发展的支柱”。

第二，不同点。民营科技企业的企业文化既有共性，又有各自不同的特征，我们可以从企业文化形成的背景角度来分析不同产权民营科技企业的文化特征。其中，个人独资企业、家族企业先天就有的文化特征，我们称之为原始的文化特征。

其一，个人独资企业。个人独资企业的企业文化最显著的特征就是企业家个人色彩浓厚，个人的人生观、价值观、行为方式等在企业文化中得到充分体现。有的企业家不喜欢大权独揽，这在其企业文化中就有体现，如北京育灵童科技发展有限公司的企业纲领——致扎细亚的一封信，大意是：要你做什么你就去做，只要成功就可，别的就什么都不用管了；再如万象集团董事局主席鲁冠球十五岁辍学，但几十年来，他孜孜以求，不倦学习，在理论上达到了相当的水平，现为香港理工大学博士，并撰写、发表了大量的理论文章，被誉为“农民理论家”。这种孜孜不倦和不断学习的精神在万象的企业文化中得到生动体现。万象的企业座右铭是：读万卷书，行万里路，交万人友，创万年业；岗位目标：一天做一件实事，一月做一件新事，一年做一件大事，一生做一件有意义的事。

其二，家族式。家族式企业由家庭成员共同组建，家族成员的人生观、道德观等即家族文化直接影响着企业文化的形成与发展。可以说，家族文化是家族企业文化的基础。希望集团是全国著名的民营科技企业，该集团是刘氏兄弟大学毕业后，在1982年相继辞去公职，筹资1000元创办。经过十八年艰苦拼搏，发展成为全国的明星企业。刘氏兄弟为人正直，做事勤奋，进取心强，彼此相互信任，应该说希望的成功正是在很大程度上得益于于刘氏优秀的家族文化，而这种文化在希望的企业文化中也得以保留和发扬，如希望的企业精神：“诚实做人、文明做事、勤奋工作、追求美好”；座右铭：“勤勤恳恳工作、堂堂正正做人”。

三、民营科技企业文化建设存在的主要问题

第一，没有专人或机构负责。虽然企业家们已经开始意识到企业文化的重要性，但现在有相当多一部分民营科技企业没有专人或专门机构负责企业文化建设，如博思嘉郡等。据调查，有56%没有设立专门机构或安排专人负责企业文化建设，家族企业和有限责任公司中这一比例分别为75%和61%。由于未进行系统的文化建设，结果给企业带来这样或那样的问题，影响了企业的健康发展。有的企业在发展的过程中，由于未进行系统的企业文化建设，内部员工之间缺乏最起码的信任，企业出现问题，主要领导及员工互相推诿责任，影响了企业的有效运作。此外，员工贪污、挪用公款的事情也时有发生。这样的企业很难做到持续经营。

第二，企业文化建设滞后。在企业创立初期，许多民营企业家忙于开发新产品、筹集资金、开拓市场等业务，无暇顾及企业文化建设，认为搞企业文化建设会分散企业的精力，甚至认为企业文化建设与企业发展相冲突。因此许多民营企业走的是“先发展后建设”的道路，这是严重的认识上的偏差。实际情况是企业文化具有激励功能、凝聚功能、导向功能、约束功能等重要功能，搞好企业文化建设更有利于企业的发展。某知名公司成立于1994年，但从2002年底才开始倡导企业文化的建设，如此长的时间这家公司没有出现问题，能够保持较好的发展态势，不能不说存在很大的偶然因素。