旅游基础设施范文

旅游基础设施范文第1篇

以邓小平理论、“*”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，按照建设“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”城市发展定位总要求，全面贯彻和落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，以大力开发休闲旅游产业建设为核心，以扩大内需，转型升级，促进发展为契机，加大对全区旅游基础设施升级改造建设及重点休闲旅游项目建设的投入，进一步完善休闲旅游服务设施和功能，加大旅游行业上档升级力度，进一步提升休闲旅游管理与服务水平。面对新的经济形势,重点围绕俄罗斯远东市场和境内中短途市场展开春季宣传促销攻势，继续培育和拓展境内外客源市场，提高休闲客源比重。围绕“2009中国生态旅游年”的主题，实现资源转化和升级，开展康体健身旅游年活动，大力发展乡村旅游，精心包装具有*特色的四季旅游产品和线路，进一步扩大*休闲旅游品牌的吸引力和影响力；规范旅游市场秩序与安全，进一步优化旅游发展环境，全面推进旅游产业又好又快发展，为建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地做出新的更大贡献。

二、主要工作目标和任务

（一）以扩容增量，完善功能为重点，全面推进旅游基础设施上档升级

1、实施*假区功能完善项目。一是研究和制定《2009年*假区项目建设实施方案》，加强指导，明确目标，强化责任，抓好落实。二是继续完善全区涉外单位配套服务设施，规范和完善多语种旅游标志牌、增设各种游乐项目和设施。三是积极谋划俄罗斯游客活动中心建设项目。

2、实施旅游住宿基础设施升级改造项目。研究和制定《2009年旅游住宿设施升级改造项目建设实施方案》，积极推进旅游住宿单位的升级改造工程，确保工程时限的质量。

3、实施旅游景区基础设施升级改造项目。研究和制定《2009年旅游住宿设施升级改造项目建设实施方案》，结合旅游景区晋A工作，严格标准，现场督导，推进落实，高质量完成2009年旅游景区基础设施升级改造目标和任务。

4、谋划和推进*旅游服务中心项目。积极谋划和推进*旅游服务中心项目建设，按照全区三年大变样工作安排和要求，积极做好项目选址、规划设计、报批等前期工作。

5、认真抓好休闲旅游产业建设项目。一是认真落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，结合休闲旅游发展趋势，借鉴国内外成功经验，对我区休闲旅游产业进行深入研讨，指导旅游行业休闲旅游产业发展。二是鼓励各大休疗单位增加会议设施、特色服务功能设施，形成一批市场化的会议型、商务型、特色服务型酒店。三是鼓励支持沿街、沿海的休疗单位、宾馆，提升接待档次和水平，增设夜间休闲娱乐设施（如夜间酒吧、茶吧等），丰富夜间旅游活动内容。四是培育我区休闲旅游景区，指导景区由观光游览型向休闲型景区转变。积极打造鸽子窝夜公园和*公园夜间实景剧演出项目，推进休闲露营地项目建设，增加休闲设施和休闲活动内容，营造景区休闲文化氛围。

6、*旅游纪念品开发工作。开展市场调研，了解掌握旅游纪念品发展趋势，并配合区有关部门积极引导旅游企业和经销商突出特色、创新产品、占领市场，争取推出一批有特色、有创新、有竞争力的*旅游商品和纪念品，并积极鼓励3A级以上景区、重点商业区设立休闲旅游商品销售中心。

（二）以旅游管理体制转变为重点，全面创新旅游行业管理与服务机制和水平

1、开展星级饭店评定复核工作。认真贯彻落实《旅游饭店星级的划分与评定》、《星级饭店访查规范》等行业规范，做好宣传、推广、指导评定和查访等工作。重点指导河北煤矿工人疗养院、起士林大饭店等单位晋星升级工作，并力争在暑期前通过省、市验收。年内力争使我区星级饭店数量增加3至4家，星级覆盖率提高2至3个百分点。严格落实星级标准，分等级对星级饭店进行量化考核，并建立星级饭店管理档案。开展星级饭店访查工作，重点在整改、完善、提高、创新上下功夫，提高星级饭店质量。暑期前完成二星级饭店的年度复核工作。

2、开展旅游景区质量等级评定。按照《旅游景区（点）质量等级评定标准》的要求，暑期前完成A级旅游景区年度复核工作。按照晋A标准，重点指导集发观光园软硬件升级建设，以查漏补缺，完善提高为重点，实现全面达标，并力争晋升五A级景区。

3、开展精细化服务品牌创建。一是精心部署，抓好落实。认真研究和制定《2009年*区旅游行业精细化服务活动实施方案》，组织召开《旅游精细化服务基本标准》推广情况座谈会，征集相关意见，细化和完善标准，抓好落实。二是培树典型，全面推进。加强对精细化服务活动的检查和指导，培树典型，推广经验，广泛宣传，以点带面，推动活动向纵深开展，全面塑造*旅游服务品牌。

4、开展旅游行业培训。制定《2009年旅游行业培训计划》，全面指导09年旅游行业培训工作。开展以职业技能、管理科学为重点的培训，继续举办旅游行业外语培训班，进一步提升涉外接待服务水平。

5、加强旅行社行业管理。完善旅行社市场准入机制，全面推广旅行社质量等级评定办法，促进旅行社整体素质的提高。

6、推进乡村旅游又快又好发展。进一步加强对乡村旅游的规范与指导，落实《关于加快家庭旅馆业健康有序发展的意见》，协助基层做好乡村旅游从业人员的培训与宣传，推行行业诚信自律建设，指导协会建设，全面促进乡村旅游健康快速发展。

7、强化涉外旅游接待单位管理。一是联合区*等相关部门对涉外旅游接待单位进行年度安全、服务检查。二是开展涉外旅游接待单位管理及服务人员外语和安全知识培训，提高涉外服务能力。三是对申请涉外的旅游接待单位进行服务设备、服务质量、接待能力方面的检查。

8、加强旅游协会职能建设。一是充分调动协会成员参与旅游学术研究、旅游规划发展、政策法规制定等方面的积极性。二是强化旅游协会行业自律建设，将行业标准推广、行业人员培训、行业检查评比等工作逐渐向协会倾斜，提升服务与指导职能。三是集合协会成员力量，开展旅游资源挖掘、整合、包装、推广工作，共同研究和开发旅游市场。四是积极开展乡村旅游工作调查，谋划成立*旅游协会乡村旅游分会。

（三）以拓展休闲度假客源为重点，扩大*旅游品牌宣传促销成果

1、扩大休闲度假客源比重，明确开发目标。要在巩固以观光型为主的客源的基础上，大力开拓度假休闲、商务休闲、文化休闲和体育休闲等细分市场。确定以京、津、省内及东三省为国内一级市场；以鲁、豫、晋等周边省市为国内二级市场；以黑吉蒙陕及长三角及其他省市为国内三级市场；以俄、日、韩为主要国际客源市场的定位开发。

2、举办第五届“*旅游联谊暨业务洽谈会”。继续在连续4年成功举办“*旅游联谊暨业务洽谈会”的经验基础上，进一步扩大活动规模，丰富活动内容，注重活动实效，推动*整体形象提升和品牌效应及客源市场的进一步扩大，打造*旅游交易品牌。

3、做好国内客源市场开发工作。一是组团参加“2009中国国内旅游交易会”、“中国国际旅游交易会”等业界知名会议，进一步拓展市场，扩大促销成果。二是积极依托和参与以省、市为发起单位的促销活动的组织、协同和联动，创新促销立意，制定相应促销措施，增强效果。同时，开展短线旅游市场开发工作，分期、分批组织宣传促销。三是做好国内外旅行商考察团对*的资源考察和接待工作。

4、做好以“俄游”为重点的国际市场开发工作。以稳固俄罗斯远东地区传统客源为工作重心，通过组团赴俄罗斯重点入境口岸城市开展以形象宣传、推介说明、业务接洽、市场调研为主要内容的促销活动，同时，与市旅游局共同承办“俄罗斯旅行商走进*”专项考察活动等形式，争取新客源，提高市场占有率。

5、加强旅游节庆活动指导。积极发动和组织全区各旅游企业积极参与以“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”为主题的各类旅游节庆活动，展示旅游企业资源，提升*整体旅游形象，扩大*形象宣传覆盖面，增强效果，引旺人气。

6、以旅促农，发展乡村旅游。认真贯彻落实*届三中全会精神，大力推进我区乡村旅游建设与发展，以深化“城乡双向游”活动为载体，调整“城乡双向游”产品结构，优化城乡旅游发展环境，将家庭旅馆和乡村旅游纳入全区旅游促销计划，加大宣传推介力度和政策引导，实现更广区域的客源互送互动，形成城乡一体化的旅游新格局。同时，挖掘服务特色、树立行业龙头，以宣传品登载、建立网络、新闻媒体宣传等形式，逐步提升*乡村旅游产业品牌。

7、打造康体健身旅游品牌。一是制定康体健身旅游年实施意见，力争把我区的康休健身旅游做成品牌，做出规模。二是围绕“运动、营养、休闲、减压、呵护”的康体健身理念，制作促销宣传品，完善宣传载体，精心包装以运动健身型、休养康复型、专科疗养型为核心的特色医疗专科、中医康复治疗、身体健康检查等一批康体健身游精品线路和产品，并开发一批各类旅游休闲度假产品，促进旅游消费，拉动内需，保增长促发展。三是加强与健身康体旅游协会的工作衔接与沟通，选取主要客源地举办专项推介活动，加强引进大型项目和活动招商等工作。

8、精心包装与推广旅游产品。一是以“2009中国生态旅游年”为主线，以开发休闲旅游和后奥运旅游为重点，继续做好北京、承德间奥运区域协作、休闲旅游线路延伸及产品开发、市场推广、消费引导等关键环节，采取“请进来、走出去”的方式，促进业界交流，做好线路延伸，扩大推广成果。二是精心包装和推出以休闲度假、奥运健身为重点的特色旅游产品，进一步丰富“运动、浪漫、时尚、休闲”的旅游内涵，提高旅游产品质量。巩固和完善生态旅游、康复疗养、乡村游等特色优势旅游产品。三是重点开发淡季旅游市场，继续推行淡季优惠政策和措施，精心包装和大力推广淡季旅游产品，引旺淡季旅游市场。

9、构建旅游宣传促销工作网络。一是强化*旅游基础性宣传品制作和质量提升，突出休闲旅游主题，继续完善“一张好的导游图、一本好的宣传册、一个好的旅游网站”等制作建设工作。二是继续构建外埠*旅游咨询服务中心及产品销售网络，争取年内在国内山西、内蒙等一二级客源省份城市增设*旅游营销网点2-3家。三是进一步完善和充实旅游网站内容，扩大旅游信息量，发挥*旅游信息网的促销平台作用。四是加强和扩大与媒体合作，优化资源，丰富内涵，扩大影响，形成更广泛的宣传*的合力和覆盖面。

（四）以取缔非法打击违法为重点，依法规范和维护旅游市场经营秩序

1、加强法制教育，开展双向培训。4月初，对执法人员进行培训，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作。同时，4月底对各旅游企业法人进行一次法规培训，增强企业的法律意识。

2、强化监管措施，落实监管责任。一是周密制定计划，落实监管主动性。制定旅游市场日常监管计划，采取分层次、捆绑式的方法，落实主动性监管要求。二是整合执法资源，提高监管有效性。由局领导带队，分成若干检查小组，采取分片包干的方法，坚持快速反应机制，提高监管效率。三是层层建立行业监管。各旅游接待单位都要建立以服务质量、规范服务等为重点的监督管理机制。

3、突出整治重点，规范市场秩序。一是按照《旅行社管理条例》，重点查处和严厉打击旅行社承包挂靠或变相承包挂靠经营旅行社业务，加强对旅行社门市部的管理。二是开展对旅游景区点及周边环境的综合治理，整治景区环境脏乱差，非法倒票，欺客宰客，强买强卖等违法违规行为，同时，加强对星级饭店服务质量和水平的管理。三是突出重点区域，增强监管针对性。对崔各庄环岛、戴河三宝馆、赤土山大桥等重点区域，开展拉网式大检查，使监管的针对性大大提高。

（五）以落实措施抓责任、排查隐患抓预防为重点，确保旅游安全无事故目标

1、加强旅游安全制度建设，强化安全措施和责任落实。指导旅游企业全面落实安全生产“三项制度”、完善旅游应急救援预案、隐患排查等制度，于5月份召开一次安全生产现场会，并与旅游企业签订《安全生产责任书》。同时，通过张贴标语、悬挂横幅的形式，宣传安全生产法。

2、开展安全培训和演练，提高安全防范技能和水平。举办旅游景区（点）、星级宾馆、旅行社经理人安全知识培训，同时，7月，组织一至二次全区旅游行业大型游乐设施、旅游船艇、客运索道应急救援演练。

3、加大旅游安全整治力度，开展旅游安全执法大检查。暑期前联合安监等部门组织一次全面检查。同时，加大暑期、重大节日、重要活动期间全区客运索道、大型游乐设备、旅游船艇等特种设备的安全生产检查力度，提高防范意识。

（六）以创建休闲特色景区为重点，全面提升局属景区管理与服务水平

1、发展休闲项目，推动景区全面升级。制定局属景区旅游基础设施升级改造实施方案，以发展休闲旅游项目、完善基础设施功能、提升景区品位为重点，依托鸽子窝公园海上资源，积极谋划和推进“*外打鱼船”项目，构建集海上观光、娱乐、餐饮等为一体的休闲旅游平台。

2、细化行业标准，提高管理与服务水平。围绕4A级景区标准，继续完善规范景区规章制度，细化行业管理与服务标准，强化措施，注重实效，推进落实。开展职工教育和培训，提高综合服务素质，创建精细化服务品牌。

3、强化安全措施、落实岗位责任。制定景区旅游安全应急预案，增强应对突发安全事件实战本领。开展员工岗位安全教育培训，层层签定安全生产岗位责任书，继续设立景区巡查记录和安全台帐，对景区防火、防盗等安全工作实行全程跟踪管理，开展景区安全大检查，落实责任，强化监督，排查隐患，确保安全。

4、加强景区品牌宣传，扩大市场抓促销。充分利用鸽子窝和怪楼景区的品牌优势，以网络宣传和组织活动进行宣传为重点，进一步扩大市场营销覆盖面，提升景区品牌的影响力和吸引力，提高市场占有率。

（七）以加强机关效能建设为重点，进一步提高执政为民能力和水平

1、深入开展机关效能建设,提高队伍素质。以全省开展的干部作风建设年活动为契机，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。同时，与加强和完善机关效能机制建设相结合，强化学习，提高认识，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，切实提高工作效率，推进机关队伍整体水平提升。

2、深化行风建设成果，落实行风建设目标责任制。以“展行业风采、树行业新风”等活动为载体，继续深化旅游行风建设成果，细化旅游系统行风建设目标和责任，制定《2009年旅游行风建设实施方案》，不断丰富内容，创新形式，开展民主评议等活动，全面实行行政权力公开透明，落实行政权力公开运行措施，推行阳光执法工程，形成良好的依法行政运行机制，提高行风建设工作质量。

3、深入开展平安建设，推进综治工作上台阶。按照区综治委的部署和要求，突出整治重点，明确整治责任，与基层单位签定综治工作责任书，落实综治工作责任。

4、完善工作机制，细化工作措施。按照工作“分级负责、归口办理”的要求，落实领导责任。健全信息收集分析和上报制度，同时，注重收集和整理群众关注的难点、热点问题。对不稳定的苗头问题，要有超前意识，做到提前排查，处理迅速。

旅游基础设施范文第2篇

关键词：旅游基础设施 民营资本 投资渠道

旅游设施主要包括旅游服务设施和旅游基础设施，旅游服务设施主要指饭店、旅行社、购物商店、娱乐设施等；旅游基础设施主要指景区旅游公路、步游道、旅游景区停车场、环保环卫、供水供电、安全消防等设施。

民营资本投资旅游业发展现状

合理的经济体制其投资主体应该是多元化的，投资来源既包括来自政府的，也包括来自民间的各种投资。近年来，旅游业不断发展的实践证明，仅仅依靠国有资本这种单一的投资主体来发展旅游业的时代已经结束，有效地启动社会及民间资本，能够较好地解决发展旅游大产业所面临的资金瓶颈等一系列问题。

目前，我国投资旅游业的民营企业大致可以分成三种类型：主业是旅游业，并积累了实力的旅游企业集团，如宋城集团和开元旅业集团，企业规模的扩大使其有实力进行扩张投资，寻找产业中新的高效投资项目；非旅游产业的其他大型企业集团，如万向集团在企业的发展中寻找新的投资方向，谋求跨行业的多元化发展；以个体私营经济为主要成分的股份制公司或股份合作制企业，集社会散资为整资，共同开发旅游，如临安的浙西大峡谷等。

当前，民营资本投资旅游业的主要项目是酒店、旅行社、旅游景点、餐饮及工艺品等。民营资本投资旅游基础设施建设相对偏少。在我国，由于基础设施投资规模大、周期长、风险高，其投资主体历来由各级政府担任，这种单一的投资既不能满足旅游基础设施对资本的大量需求，也不符合旅游基础设施的经济属性。

民营资本参与旅游基础设施建设的途径

旅游基础设施属于市场性的基础设施，从产品的经济属性上看，具有较强的私益性、可收费性和可竞争性。这些经济属性决定了这类基础设施在供给上的“市场性”特征，即它的供给活动可以置于市场活动的领域，按市场赢利目的采用市场手段来进行。因此，旅游基础设施与市场具有天然亲和力，非公有资本应当成为这类基础设施供给的主要形式。当前可通过以下方式融资，从而加快旅游基础设施的建设。

BOT方式，即“建设、经营、移交”。典型的BOT形式是：政府同项目公司签订合同，由该项目公司负责设计、筹资和承建某项旅游基础设施，项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施，并通过收取使用费或服务费，回收投资并取得合理利润，协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给所在地政府。BOT模式可以充分调动社会资本参与旅游基础设施建设。

BTO方式，即“建设、转让、经营”。具体做法是：投资企业或个人全部或部分投资建设(B)，建成后转移给经营公司(T)，由经营公司负责经营管理(O)。在一定期限内投资公司与私营公司实行利润分成或其他形式分成。这是吸收国内外企业和个人投资基础行业常采取的一种方法，也是国际上广泛采用的集资方式之一，也是近些年来发展中国家筹集资金的一种有效方式。在我国，酒店业通过这种方式融资已有成功的先例。

TOT方式，即将建设好的公共工程项目如桥梁、公路，移交给外商企业或私营企业进行一定期限的运营管理，在合约期满之后，再交回所建部门或单位的一种融资方式。在移交给外商或私营企业时，建设单位将取得一定额度的资金以再建设其他项目。对于旅游基础设施建设而言，政府可以统筹规划、统一建设，然后采取TOT模式吸引民营企业竞购已建成的基础设施全部或部分产权和经营权，不但速度快、见效快、运营效率高，而且可以回收一部分资金，快速提高基础设施的总量和质量，从而进一步缓解我国旅游基础设施建设的瓶颈问题。

ABS方式，即资产收益证券化融资。ABS融资方式的主要特征是：它是一种独特的不显示在资产负债表上的融资方式，资金的取得也不是负债，而是用未来收入来抵押，它出售的是未来资产收入而不是资产本身，其价值在于可预测的现金收入，其需要用未来现金收入为抵押，由金融机构进行评级并担保，为投资者提供安全、简化的投资手段。旅游基础设施的特点是收入安全、持续、稳定，可以采用ABS方式。伴随着我国金融市场的不断发展，此种方式一定可以应用于国内资本市场进行操作。

PPP方式，是国际上新近兴起的政府与私人合作建设旅游基础设施的形式。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这种模式的一个最显著特点就是项目所在地政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用，降低投资风险。

发行旅游国债。我国2000年开始将旅游基础设施列入国债投资计划，当年安排国债资金13亿元，2001年安排国债资金16.2亿元，两年安排旅游基础设施国债资金合计29.2亿元，共安排项目260个，可建成旅游专用公路5500多公里，游览步道1500多公里，以及一批供电供水设施、垃圾污水处理设施、安全保障设施和景区环境整治工程。通过旅游国债项目的实施有效地拉动了相关社会投资，充分发挥了国债投资促进固定资产投资增长的效应。

以上几种融资方式，各有利弊，BTO与BOT区别在于经营与转让的方式问题；ABS是引入证券化的项目融资；TOT是用本身资产融资；PPP模式更侧重于项目全过程的公共部门与私人企业各个阶段的组织与合作；而发行国债是一种常见的融资方式。各旅游目的地应根据自身特点和当地财政的具体情况选择适合的融资方式，最大程度地发挥社会资本在旅游基础设施建设中的积极作用。

旅游基础设施融资应注意的问题

（一）拓展融资渠道

民营经济、个体私营经济投资固定资产已经有了一定的基础，投资的欲望比较强烈，而且具有巨大的资金源，应通过政策措施加快实行国民待遇，通过项目建设和引导投资等办法，把这部分资金引入旅游基础设施建设领域。首先，政府要拿出有投资价值的项目来给民间私人投资建设。其次，要尽量降低其建设经营风险，政府可以和约形式保证投资者在特许期内收回投资，并取得高于银行贷款利息的利润，让利于民。最后，鼓励和引导那些单独承担某个投资额巨大的项目建设有困难的民营企业组成联合体，或成立股份公司、设立投资基金等方式，进行旅游基础设施项目投资。

（二）切实保障债权方的合法权益

政府管理部门应严格实行依法管理、转变职能和观念，按市场的原则和法规赋予投资者的权限，充分发挥各种资本在旅游基础设施建设中的地位和作用，充分保障投资者的收益权，进一步增强投资者的投资信心。而这一目标的中心环节是为基础设施融资确立一个健全的法律框架。只有明确的法律文本及其相应的规定，才能公正公平地表明经济活动所拥有的条件、必须承担的风险，以及期望得到的利润，并予以公开的保证，从而才能真正吸引私人投资者参与基础设施建设。

（三）进行全过程、全方位的项目管理

旅游基础设施范文第3篇

2005年2月国家发展和改革委员会、中央宣传部、财政部、交通部、国家旅游局、国家文物局批准XX保卫战战史陈列馆被列为全国100个重点红色旅游景区，总投资规模6669万元。目前实施的是XX保卫战战史陈列馆红色旅游景区基础基础建设项目，总投资3250万元（发改委牵头负责），项目建设以陈列馆所在地驮山公园为核心，改扩建巴山红军公园，同时还包括玄祖殿战场遗址、红军总医院旧址、固军坝起义遗址等范围的基础设施建设。建设年限为2007-2009年。

二、实施情况

本项目基础设施建设划分为入口景观区、瞻仰区、民俗区、绿化和景墙雕塑五个标段，目前已完成入口景观区、瞻仰区、民俗区、和入口区绿化四个标段的招投标工作，其中第一标段（入口景观区）于2009年4月下旬开工建设，目前已全部完成建设任务。瞻仰区、民俗区两个标段在10月下旬已开工建设，景墙雕塑标段已完成设计方案，即将开工建设，计划在明年4月全面完成XX保卫战战史陈列馆红色旅游景区基础基础建设任务。

三、项目资金使用情况

2007年9月XX省发展和改革委员会《关于转下达2007年红色旅游重点景区基础设施中央预算专项资金（国债）投资计划的通知》（川发改投资[2007]591号文件）下达2007-2008年投资规模1720万元（国家补助1200万元，地方配套520万元），2007年投资514万元（国家补助360万元，地方配套154万元）已全部到位，目前已实施结束的入口景观区建设完成投资600万元。2009年7月XX省发展和改革委员会《关于转下达红色旅游经典景区基础设施建设2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知》（川发改投资[2009]875号文件）中明确2009年投资1206万元，其中中央预算内投资840万元（已到位），地方配套366万元，建设年限2008至2010年。

四、下步打算

旅游基础设施范文第4篇

深入贯彻落实科学发展观，以“十大工程”为抓手，围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等重点领域，坚持市场化、产业化、社会化方向，突出重点，加大投入，统筹协调，全力推进，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，为促进我市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市提供强有力的支撑和保障。

二、主要任务

（一）现代交通体系建设

发展目标：到**年，全市高速公路路网密度由目前的2.5公里/百平方公里提高到4.5公里/百平方公里，铁路路网密度由目前的1.89公里/百平方公里提高到4.01公里/百平方公里；国省道、农村公路改造基本完成；**机场达到4D标准并对外开放；以铁路新站为核心的交通枢纽功能完备，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约477亿元，实施重点项目10个。大力实施综合交通提速升级工程。推动**至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目尽快开工建设，力争**年全面建成通车。加快**北站站前区规划编制，全面启动10平方公里站前区及铁路沿线站场建设。加快黄祁、宣黄高速公路建设，力争**年前建成运营。加快国省道改造和农村公路建设步伐，**年前，完成200公里国省道改造和1500公里农村公路建设任务。规划并实施全市旅游道路改扩建工程，适应综合交通提速升级对游客集散能力的新要求。完成**机场4D级改造，为升级国际机场奠定基础。

中长期（**年-**年），规划投资约340亿元，谋划重点项目7个。构建以**为中心的皖浙赣交界地区的区域交通枢纽。积极谋划和争取**至**庆铁路、**至金华铁路、**旅游轻轨、**至千岛湖、**至巢湖、砀山至祁门高速公路等项目；积极争取慈张线**市境内公路改建工程，基本完成国省道和农村公路改造任务，形成较为完善的区域综合交通体系。

（二）现代能源供应体系建设

发展目标：加快输变电线路改造建设，增强电网供电能力，提高电网的可靠性、**全性。到**年，全市用电总负荷达到75万千瓦的要求；实施城市中低压配电网改造工程，全面完成农村电网改造任务，提高城乡电网应急保障能力；加快水能资源开发，到**年水电装机总量达到15万千瓦；继续推进农村沼气工程建设，充分利用太阳能等绿色资源，形成**全、可靠、环保的能源供应体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约25亿元，实施重点项目9个。加快城乡电网改造，提高电力保障水平。重点推进500千伏永丰、220千伏芳村和110千伏黎阳、寨西输变电工程建设。加快水能资源开发利用，积极争取和实施月潭水库水资源利用项目，完成湖边水利枢纽、祁门县湘溪岭水库综合开发工程。推动新能源开发利用，积极争取和推进歙县1兆瓦太阳能光伏示范电站项目，大力发展农村沼气，建成农村户用沼气服务体系，实施中心城区天然气利用工程，逐步提高新能源在能源结构中的比重。

中长期（**年-**年），规划投资约157亿元，谋划重点项目9个。谋划实施500千伏宁国-永丰输变电工程，220千伏大阜、楠玛、槐源输变电工程，110千伏宏村输变电建设工程等供电基础设施项目，积极推进电气化县建设工程，谋划实施**天湖蓄能电站、祁门县泗洲湾水库工程、单晶硅及太阳能产业化基地、城市供暖系统、小水电建设暨以电代燃料和农村新能源推广体系等项目。

（三）现代信息体系建设

发展目标：推进电信网、广播电视网和计算机网的“三网合一”，建成“数字**”的基本框架。完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”，全面推行政务信息网上、传递和共享；大力发展3G等现代信息技术产品，实现信息利用全面升级；加快数字电视系统建设，全面提升电视传输质量，形成快速、**全、多频道、高质量的数字化通信网络。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约16亿元，实施重点项目10个。以促进国民经济和社会信息化为重点，加快信息基础设施建设。重点建设**旅游信息综合服务与管理系统示范工程，移动GSM12期、目标站址、地下管网、3G通信网络工程，电信3G网络建设工程，联通**年GSM、WCDMA二期工程，广电数字电视平移、“村村通”工程等。

中长期（**年-**年），规划投资25亿元，谋划重点项目12个。以“数字**”工程建设为重点，构建与经济社会发展相适应的现代信息体系。谋划实施信息**全示范工程、电子政务和电子商务平台、应急指挥体系、森林防火监控系统，移动网络“村通工程”、通讯生产基地建设，联通三条高铁覆盖、WCDMA覆盖、第二通信枢纽楼工程，广电网扩容等重点项目。

（四）现代旅游服务体系建设

发展目标：加快旅游资源开发，改善提升旅游基础设施，突出**风景区的保护、开发和管理，打造世界一流精品景区。到**年，全市4A以上景区达29个，其中5A景区3-5个；打造3-5个特色旅游功能区和200个特色旅游乡村，建设3-5个国际会议中心和3-5个大型综合商贸城、购物中心，培育3-5个文化创意产业集群，发展3-5个全国百强旅行社，形成综合性、高水准、多层次、标准化的旅游服务体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资216亿元，实施重点项目12个。实施旅游综合开发提升工程，加快建设新**江延伸段综合开发工程、雨润高尔夫国际会展度假中心、新徽天地、横江半塔旅游开发、太平湖旅游度假区、金盆湾度假区、中法乡村旅游开发、**国际中心、东**旅游度假区、徽文化长廊、屯溪老街文化休闲娱乐、**自驾游服务中心等项目。

中长期（**年-**年），规划投资300亿元，谋划重点项目9个。全面推进旅游基础设施建设，基本建成达到国际水准的**旅游服务体系。谋划和实施新**江延伸段岸线开发工程、休宁国际商务旅游度假区、塔岭半岛游艇俱乐部、**西大门综合开发、练江沿岸旅游综合开发、徽商国际论坛、大型主题游乐园、10-20个五星级酒店、3-5个中老年养生休闲基地等项目。

（五）现代环境保护体系建设

发展目标：加强环境综合治理，强化生态资源保护，大力发展低碳经济，严格执行国家工业主要污染物排放及能耗、水耗标准，确保地表水水质功能区达标率达100%，城镇集中饮水水源水质达标率达100%，全市空气质量优良率达100%，全市森林覆盖率达78%，确保各项环境指标在全省保持领先位置，努力形成人与环境和谐相处的环保体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约28亿元，实施重点项目6个。以生态环境保护建设工程为抓手，全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。重点建设**循环经济园基础设施、松材线虫病三道防线、城乡污水垃圾处理工程、退耕还林、生态林和公益林建设等项目。

中长期（**年-**年），规划投资100亿元，谋划重点项目7个。加快建立和完善可持续发展的生态环境保护体系。谋划实施新**江流域综合治理工程、太平湖综合治理工程、天然林保护工程、重点流域水污染治理工程、湿地保护建设工程、松材线虫病远程防控、全市水土保持工程等项目。

（六）现代商业物流体系建设

发展目标：以构建区域性物流中心为目标，合理布局现代商贸网点。到**年，全市建成3-5个大型批发市场和5-10家规模化物流企业，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区；组织实施屯溪区省级城市商贸服务示范区建设，鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，进驻广大农村，形成快速便捷、货畅其流的现代商业物流体系。

建设重点：

近期（**年-**年），计划投资约32亿元，实施和谋划重点项目9个。依托铁路枢纽、高速公路和机场，构建区域性物流中心。加快推进**海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，谋划建设**现代物流产业园、祁门农产品物流配送中心、歙县开发区物流中心、**仓储大卖场、黟县粮食储备库、屯溪鲜活农产品批发市场及配送中心、**市农副产品物流中心、化肥储备库等项目。

中长期（**年-**年），规划投资28亿元，谋划重点项目6个。积极构建与区域交通枢纽相衔接、与产业结构相适应的现代物流体系。谋划建设铁路综合物流中心、**经济开发区物流园、歙县商贸物流中心、物流配送中心、汽摩配及建材大市场、农资综合物流配送中心等项目。

三、工作措施

（一）切实加强领导。成立由市政府分管负责同志任组长、市直有关单位负责同志和区县政府负责同志为成员的现代基础设施体系建设领导小组，负责领导、组织和协调创建工作。各区县要按照市委、市政府的总体要求，作出相应的工作**排和部署，提出具体的目标任务和政策措施，确保全面贯彻落实。市直相关部门要结合部门工作实际，提出具体的实施方案，细化落实目标任务，建立目标责任制，确保各项目标任务的落实。

（二）坚持规划引导。按照城乡一体化的发展方向，加快完成城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。结合城市总体规划和土地利用总体规划的修编，高起点、大手笔抓好现代交通、能源、旅游、信息、物流等专项规划的编制，以规划指导发展和建设。强化规划的约束管理作用，建立健全规划实施机制，为加快构建现代基础设施体系提供规划保障。

（三）落实政策支持。坚持政府投资、市场融资、民间投资多管齐下，鼓励各种资本投入现代基础设施体系建设。加大政策支持力度，在认真落实税费征收、土地供应、资金扶持等方面优惠政策的同时，不断解放思想，开拓创新，借鉴和吸收先进经验，积极探索与国际接轨、有利于加快构建现代基础设施体系的政策措施。

（四）强化招商引资。围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等建设重点，进一步完善招商平台，加大项目推介力度，突出资源招商、以商招商、地块招商、园区招商和大企业招商等行之有效的招商方式，强化激励措施，拓展招商资源，优化招商环境，落实招商引资责任制，积极招大商、选好商。

旅游基础设施范文第5篇

关键词：基础设施 度假区 给排水

一、城市基础设施中的给排水系统概述

城市基础设施中的工程性基础设施包括排水系统、能源系统、交通系统、通信系统、防灾系统、生态环境保护等。而在这些城市基础设施中，给排水系统可谓重中之重。

城市给排水系统由包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理等供、排水工程设施构成。其预处理工艺能够提高给水质量，应用新科技，进行节能、环保、再利用的污水处理，及雨水收集、存储、净化是提升再生水资源能力和用水效率，解决水资源短缺的有效途径。

二、海南旅游度假区的给排水规划

度假区在市政管网供水不能满足区内用水需求的情况下，可借鉴城市给排水系统的水处理方式，进行水资源的再生开发，从协调国民经济用水和生态用水、地表水利用和地下水利用、常规水源和非常规水源的关系上进行优化配置、高效使用、有效保护和可持续利用的给排水规划。

（一）水资源综合利用与水循环系统规划

可通过污水处理系统、河湖系统、雨水收集利用系统构成的水循环系统联合作用,进行水环境污染控制和水资源合理有序利用。

1、河湖系统

依仗天然河湖或人工建造河湖系统，其水系水源可以污水再生水为主,以外来水源作为调剂和补充。可利用周边绿地湿地进行排出污水的深度生态处理,而区内的绿化湿地主要用于对初期雨水收集处理后的深度生态处理。

2、雨水收集利用系统

雨水收集采用蓄水池、河湖系统、生态绿地系统联合收集。蓄水池收集前期污染较重的雨水径流；河湖系统收集中后期较洁净的雨水径流；生态绿地收集自然降水,并可在非降雨期收集灌溉雨水。雨水处理采用“高效澄清-人工湿地”工艺,处理水质达到景观用水要求后,用于人工河湖补水及绿地灌溉。

3、污水处理系统

可在度假区内建设地下污水处理系统, 采用一体化埋地污水处理或隐蔽角落设集中污水处理站。区内污水排量可根据用水量大小乘以污水排放系数进行预测。

污水处理工艺流程为：初沉池、二沉池均为竖流式沉淀池, 初沉池上升流速为 0.6～ 0.8mm/s, 二沉池流速为 0.3～ 0.4mm/s 左右, 接触氧化池填料采用梯形直管填料, 质轻, 物理化学性质稳定, 比表面积大, 生物膜附着能力强, 污水与生物膜的接触效率高。同时在该池内进行鼓风曝气, 使污水处理效果进一步提高。经消毒处理后的污水可作为绿化、景观用水。

4、水循环系统构建

园区水循环系统以河湖系统为核心,以截污截流、生态修复、自然净化和自然排放为技术手段进行综合设计,实现雨污水资源综合利用、河湖水质保障、景观效果等多个目标。生活污水由区内管网收集输送至污水处理站,污水经处理后,排入湿地进行深度处理,然后补充河湖及景观用水；初期雨水收集后进入蓄水池,经区内湿地净化进入河湖湖作为景观用水及绿地灌溉；后期较好水质的雨水,部分直接进入河湖系统，部分可进入游泳池。河湖的退水采取自然排放的方式排入周边湿地。

（二）充分利用自然资源的给排水系统设置

海南的自然地理特征为度假区的给水创造了相对有利的条件。

1、利用天然温泉设置的热水供应系统

以某度假村温泉给水系统设计为例。该度假村是以温泉为特色，集餐饮娱乐、休闲度假为一体的度假村，就温泉设置而论，其内部分为五个温泉池区，即大泉池区、瀑布泉区、泡沫泉区、薄雾泉区、天池区；各式各样的温泉池9 9座，最大池的容积有139 m3，最小的有2.9m 3，并在主入口处侧面设工瀑布池，落差25.2米。

温泉水靠泉眼自涌流入集水井，采用两台主水泵（Q=20L/S H=55m）副泵（Q=6L/SH=45m）及气压罐加压供给，并在高位水塔设液位控制器，自动控制启停。温泉高位水塔与地下泵房混合水罐高差为24米，满足自流供给。

设3个分别为36℃、40℃、43℃水温的混合水缸，并在混合水缸的二条进水管处设电动调节阀和稳压减压调节阀，混合水罐出水管前设探温器，以水温探测线及电动调节阀控制线连至控制中心，由微机对系统进行控制、调节，实现温泉水温随时调节，满足不同客人对水温要求。

该地区温泉水在泉眼至集水井管段，水温高达100度，采用玻璃钢管直接埋地降温做防烫；从集水井到温泉山高位水塔管段，分别用有机玻璃钢管、PE涂塑复合钢管设二路供水管道；从混合缸至各温泉池的供水，选用自带保温层的PR-R热水管循环加压。

整个给水系统分别用法兰连接有机玻璃钢管，卡箍连接PE涂塑复合钢管；热熔连接PR-R，部分镀锌钢管、无缝管采用丝扣或焊接，特殊异形管需要现场制作成形。温泉山室内的PR-R热水管自带保温层，直接在吊顶内敷设。

2、利用充沛降雨设置的雨水收集和利用系统

利用土壤和地下水积蓄雨水，用可渗水材料铺设步行道路；广场采用多孔透水地砖铺设；用植物取代混凝土、石块等不透水材料养护湖岸，即透气透水，又美化环境；绿地高程尽可能低于周围地面，使之增加贮水能力；在绿地中设置土质浅沟，上植绿被，以滞留、渗透、存贮及利用雨水；利用自然地形，布设景观水体，利用水体收集和蓄存雨水。

（三）消防给水系统

消防用水可通过度假区的管网埋管取自区内水景湖池。若有室内游泳池设置，室内消防水源可直接取自游泳池水。游泳池内的储水量需能满足规范规定的室内消火栓用水量。

消防泵房可设在地下室，与其他设备用共用一室。若无屋顶水箱，室内消火栓系统和自动喷淋系统的压力均可与消防气压专用给水设备配合供水。室内消火栓系统必须储存一定量的消防用水。

度假区内各分景区和休息、休闲等公共区域的消火栓系统可通过室外埋地互连，以环状消火栓管网共用消火栓给水泵，各区域需从室外环网引入两根消防管，并在建筑内形成室内竖向环状管网。

自动喷水灭火系统可与通过室外埋地的枝状自动喷水管网共用自动喷水给水泵及水力报警阀，各区域可从室外管网引入一根自动喷水管，在每层设置水流指示器和监控阀门，并与消防中心连接，以便及时向消防中心传送将控制信号。自动喷水灭火系统在一些公共用房、走道均设置有自动喷头，在中庭等人流聚集的共享空间要增加喷头数量。

（四）景观园林供水系统

度假区内的自然湖或人工湖底可做防渗处理，湖水可汇集雨季降水及污水处理站排出的净化处理水等；区内道路、绿化及各网点景观用水可从湖底埋管引流供给。

结语：

在城市的基础设施中，给排水系统可谓重中之重。而在城市化建设的进程中，通过科技手段，进行雨水的收集利用、污水处理再生利用，使水资源得以良性循环的城市给排水规划，将会解决城市水资源短缺及水资源利用率低的问题。从城市基础设施中的给排水系统设置中，我们找到了可以借鉴的能够解决度假区相对薄弱的水资源承载能力，进行基于水环境污染控制和水资源合理有序利用的区内给排水规划，即能缓解供水不足、美化环境，又能降低运营成本，实现利润最大化。

参考文献：

[1] 张培波.试论城市的基础设施建设[J].经济师.2010（6）

[2] 王博实 杨忠义.浅论城市市政给排水的规划设计[J].科技资讯.2010（16）

[3] 郭 聂晶.论生态建筑的给排水设计[J].科协论坛(下半月).2008（7）

[4] 张杨.城市排水设施建设与运行分析[J].咸宁学院学报.2010（5）

[5] 彭历.森林休闲度假公园给排水工程设计探讨[J].河南科技.2008（9）

旅游基础设施范文第6篇

关键词:旅游基础设施民营资本投资渠道

旅游设施主要包括旅游服务设施和旅游基础设施,旅游服务设施主要指饭店、旅行社、购物商店、娱乐设施等;旅游基础设施主要指景区旅游公路、步游道、旅游景区停车场、环保环卫、供水供电、安全消防等设施。

民营资本投资旅游业发展现状

合理的经济体制其投资主体应该是多元化的,投资来源既包括来自政府的,也包括来自民间的各种投资。近年来,旅游业不断发展的实践证明,仅仅依靠国有资本这种单一的投资主体来发展旅游业的时代已经结束,有效地启动社会及民间资本,能够较好地解决发展旅游大产业所面临的资金瓶颈等一系列问题。

目前,我国投资旅游业的民营企业大致可以分成三种类型:主业是旅游业,并积累了实力的旅游企业集团,如宋城集团和开元旅业集团,企业规模的扩大使其有实力进行扩张投资,寻找产业中新的高效投资项目;非旅游产业的其他大型企业集团,如万向集团在企业的发展中寻找新的投资方向,谋求跨行业的多元化发展;以个体私营经济为主要成分的股份制公司或股份合作制企业,集社会散资为整资,共同开发旅游,如临安的浙西大峡谷等。

当前,民营资本投资旅游业的主要项目是酒店、旅行社、旅游景点、餐饮及工艺品等。民营资本投资旅游基础设施建设相对偏少。在我国,由于基础设施投资规模大、周期长、风险高,其投资主体历来由各级政府担任,这种单一的投资既不能满足旅游基础设施对资本的大量需求,也不符合旅游基础设施的经济属性。

民营资本参与旅游基础设施建设的途径

旅游基础设施属于市场性的基础设施,从产品的经济属性上看,具有较强的私益性、可收费性和可竞争性。这些经济属性决定了这类基础设施在供给上的“市场性”特征,即它的供给活动可以置于市场活动的领域,按市场赢利目的采用市场手段来进行。因此,旅游基础设施与市场具有天然亲和力,非公有资本应当成为这类基础设施供给的主要形式。当前可通过以下方式融资,从而加快旅游基础设施的建设。

BOT方式,即“建设、经营、移交”。典型的BOT形式是:政府同项目公司签订合同,由该项目公司负责设计、筹资和承建某项旅游基础设施,项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施,并通过收取使用费或服务费,回收投资并取得合理利润,协议期满后,这项设施的所有权无偿移交给所在地政府。BOT模式可以充分调动社会资本参与旅游基础设施建设。

BTO方式,即“建设、转让、经营”。具体做法是:投资企业或个人全部或部分投资建设(B),建成后转移给经营公司(T),由经营公司负责经营管理(O)。在一定期限内投资公司与私营公司实行利润分成或其他形式分成。这是吸收国内外企业和个人投资基础行业常采取的一种方法,也是国际上广泛采用的集资方式之一,也是近些年来发展中国家筹集资金的一种有效方式。在我国,酒店业通过这种方式融资已有成功的先例。

TOT方式,即将建设好的公共工程项目如桥梁、公路,移交给外商企业或私营企业进行一定期限的运营管理,在合约期满之后,再交回所建部门或单位的一种融资方式。在移交给外商或私营企业时,建设单位将取得一定额度的资金以再建设其他项目。对于旅游基础设施建设而言,政府可以统筹规划、统一建设,然后采取TOT模式吸引民营企业竞购已建成的基础设施全部或部分产权和经营权,不但速度快、见效快、运营效率高,而且可以回收一部分资金,快速提高基础设施的总量和质量,从而进一步缓解我国旅游基础设施建设的瓶颈问题。

ABS方式,即资产收益证券化融资。ABS融资方式的主要特征是:它是一种独特的不显示在资产负债表上的融资方式,资金的取得也不是负债,而是用未来收入来抵押,它出售的是未来资产收入而不是资产本身,其价值在于可预测的现金收入,其需要用未来现金收入为抵押,由金融机构进行评级并担保,为投资者提供安全、简化的投资手段。旅游基础设施的特点是收入安全、持续、稳定,可以采用ABS方式。伴随着我国金融市场的不断发展,此种方式一定可以应用于国内资本市场进行操作。

PPP方式,是国际上新近兴起的政府与私人合作建设旅游基础设施的形式。通过这种合作形式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这种模式的一个最显著特点就是项目所在地政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用,降低投资风险。

发行旅游国债。我国2000年开始将旅游基础设施列入国债投资计划,当年安排国债资金13亿元,2001年安排国债资金16.2亿元,两年安排旅游基础设施国债资金合计29.2亿元,共安排项目260个,可建成旅游专用公路5500多公里,游览步道1500多公里,以及一批供电供水设施、垃圾污水处理设施、安全保障设施和景区环境整治工程。通过旅游国债项目的实施有效地拉动了相关社会投资,充分发挥了国债投资促进固定资产投资增长的效应。

以上几种融资方式,各有利弊,BTO与BOT区别在于经营与转让的方式问题;ABS是引入证券化的项目融资;TOT是用本身资产融资;PPP模式更侧重于项目全过程的公共部门与私人企业各个阶段的组织与合作;而发行国债是一种常见的融资方式。各旅游目的地应根据自身特点和当地财政的具体情况选择适合的融资方式,最大程度地发挥社会资本在旅游基础设施建设中的积极作用。

旅游基础设施融资应注意的问题

(一)拓展融资渠道

民营经济、个体私营经济投资固定资产已经有了一定的基础,投资的欲望比较强烈,而且具有巨大的资金源,应通过政策措施加快实行国民待遇,通过项目建设和引导投资等办法,把这部分资金引入旅游基础设施建设领域。首先,政府要拿出有投资价值的项目来给民间私人投资建设。其次,要尽量降低其建设经营风险,政府可以和约形式保证投资者在特许期内收回投资,并取得高于银行贷款利息的利润,让利于民。最后,鼓励和引导那些单独承担某个投资额巨大的项目建设有困难的民营企业组成联合体,或成立股份公司、设立投资基金等方式,进行旅游基础设施项目投资。

(二)切实保障债权方的合法权益

政府管理部门应严格实行依法管理、转变职能和观念,按市场的原则和法规赋予投资者的权限,充分发挥各种资本在旅游基础设施建设中的地位和作用,充分保障投资者的收益权,进一步增强投资者的投资信心。而这一目标的中心环节是为基础设施融资确立一个健全的法律框架。只有明确的法律文本及其相应的规定,才能公正公平地表明经济活动所拥有的条件、必须承担的风险,以及期望得到的利润,并予以公开的保证,从而才能真正吸引私人投资者参与基础设施建设。

(三)进行全过程、全方位的项目管理

旅游基础设施范文第7篇

【关键词】基础设施；山区村落；旅游业；可持续发展

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。主要包括住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目；高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目；石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目；铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目；水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目；电信、通信、信息网络等邮电通讯。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。作为农村公共产品的重要组成部分，李锐将农村基础设施划分为农业生产性公共基础设施，包括农田水利基础设施、农村道路和公共性运输工具、部分大中型农用机械和设备、公共性农产品储藏加工设备和用于生产其它产品的公共性投资等；农村非生产性公共基础设施，包括邮电通讯设施、医疗卫生设施、学校和培训设施、能源供给设施、养老院等福利设施、娱乐设施和必要的服务建筑设施。

一、汤峪镇基础设施建设现状及改善

汤峪镇地处秦岭北麓，距西安市40公里，距蓝田县城25公里，全镇总面积132平方公里，辖26个行政村，常住人口2.7万人，其中镇区0.9万人。汤峪是陕西省小城镇规划建设示范镇、西安市小城镇综合改革试点镇、也是蓝田县规划建设的温泉旅游度假区， 2009年被省政府评为“关中地区城镇化建设先进单位”， 同时，被省政府确定为陕西省107个重点镇之一，并授予“省级园林城镇”称号。2010年4月被国家建设部、国家旅游局授予“全国特色景观旅游名镇”。在城镇化工作中，汤峪政府坚持“规划为纲”的指导思想，高度重视城镇规划编制工作。2004年，聘请西安建筑科技大学制订了《汤峪小城镇建设总体规划》，城镇规划面积7.6平方公里，规划结构为“两轴一带一心，六区一结点”。随着汤峪城镇化的迅速推进， 2008年底，县委、县政府又出资300万元，聘请上海同济大学规划院为汤峪镇编制《焦汤一体化旅游发展规划》，整个规划远景控制面积25平方公里，核心区规划面积12平方公里。

在小城镇建设中，汤峪坚持以基础设施建设为先导，通过基础设施的不断完善。近年来，汤峪集中实施了基础设施建设“九大工程”。包括修建城镇东开发区主干道路1.4公里的温泉大道；实施主街区仿古改造工程，改造长度1300米，涉及单位及居民180户；完成了镇区电网改造；对5公里城镇主干道全面绿化；实施城镇亮化工程，安装各类路灯510盏，其中太阳路灯420盏；治理城镇段河堤1.1公里；铺设街区人行道15000平方米，埋设供水排污管道2.5公里；建成了汤峪温泉文化广场；完成了汤峪河生态旅游公路建设。在抓好基础设施硬件建设的同时，成立了市容监察队和环卫站，配置了垃圾清运车、洒水车、果皮箱等环卫设施，建成了垃圾处理场，实行垃圾统管统运，建立了市容管理的长效机制，通过这些方面的努力，汤峪的城镇面貌和旅游环境显著提升。

二、汤峪镇基础设施改善建议

在汤峪快速发展的同时，汤峪的基础设施建设也暴露了许多问题。因是山区村镇，汤峪森林公园至汤四村的通讯信号不是很好，时常出现无信号的情况。若遇到紧急突发事件十分不利。加强通讯设施的建设，不但有利于游客和村民对外的联系，更可在出现紧急状况时第一时间疏散救治，为游客和村民提供安全保障。

在旅游旺季，前来观光的大巴车、私家车等胡乱停在村落里、公路旁，村镇没有足够的空间乘纳众多的车辆，可因地制宜，在村旁空地专修一个停车场，供来往车辆停泊，使车辆得到统一停放管理，可以有效缓解乱停乱放现象。

从官上村到汤四村这五个村子中，村民没有可靠地医疗卫生站服务。在官上村入口北侧建立卫生急救所，可为当地村民提供医疗服务，方便山区百姓就医，也可在游客发生紧急情况时作出及时反映，使伤者得到第一时间的救治。

从汤峪森林公园北门行至官上村的一段，公路依山而建，雨后山上多处有落石。汤峪公路几处山体滑坡比较严重，需要加设防护措施，保证游客的安全。少数路段在拐弯时弯度较大，增设凸面镜可防止交通事故的发生。

官上村以农家乐为主，村里人的别院大都紧邻公路，时常看到小孩与狗在公路上嬉戏。因汤峪公路是环山公路，临近村落没有提醒标识等，存在安全隐患。可设提示前有村落减速慢行，并在公路上设减速带。

汤峪河生态旅游公路全程没有路灯，夜晚在临近村子的地方架设太阳能路灯，可为村人、游人照明提供方便。沿公路两边有未及时处理的垃圾，不仅影响生态环境，而且有可能污染路边河流，应及时清理，保护山区自然生态环境，注重可持续发展。

三、由汤峪镇个例的思考与延伸

我国山地面积占全国国土面积的三分只二，绝大部分集中在西部地区。山地的旅游业可持续发展研究，是全国社会、经济全面发展的重大问题之一，是西部社会经济、生态建设与保护以及西部经济可持续发展的重大问题之一，也是西部十省区居民奔小康的重要出路之一。陕西山区旅游地目前尚未遭到破坏，基本保持原始自然生态，是陕西可持续发展的重要基石之一。山地风景区是陕西在内的西部十省旅游的精华，在未来也将是我国特色旅游基地和旅游精品地。

陕西地处黄河中游，属于中国西部内陆腹地，被八百里秦岭贯穿。陕西的地理位置决定了其多山区村落的特色，其众多个例中就包括以山区旅游业为主的汤峪镇。通过考察汤峪镇的基础设施建设，可看出陕西山区旅游村落的许多现状和问题。因基础设施的建设对旅游业发展起着至关重要的作用，通过对蓝田县汤峪镇基础设施的总结与规划，不仅能缓解汤峪旅游景区的发展瓶颈，更能以汤峪为基础，完善山区旅游村落的发展模式，提高山区旅游的吸引力。

参考文献

旅游基础设施范文第8篇

关键词：动力研究；基础设施建设；空间布局

基础设施系统的技术状态、功能负荷直接影响着一个地区经济增长速度与城市经济系统的运行效率。从外延上看，基础设施是一个庞大而又复杂的体系，通常包括能源系统建设、水源系统建设、交通系统建设、通信系统建设、环保系统建设和防灾系统建设六个方面，随着经济的发展和科学水平的进步，基础设施建设对城市发展的推动作用也日益凸显，显然已经成为新时期城市发展的新动力。

一、基础设施建设是城市发展的基础和动力

长期以来，基础设施建设一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在传统的观念中，基础设施建设是一项投入大、周期长的城市建设项目，各地的基础设施建设往往缺乏整体性和长远规划，基础设施建设在为各地经济发展铺平道路之后，往往被抛弃，其作用没有得到充分发挥。事实上，基础设施建设作为城市建设的一个重要环节在城市发展的各个方面和不同阶段都起着重要的推动作用。

（一）城市经济发展的前提和支柱

基础设施是随着科学技术进步而从物质生产领域中分化出来的专业化产业部门，它为社会创造价值，推动城市经济发展发挥了重要作用。核心基础设施的建设与社会生产力发展具有很强的相关性。改革开放以来，我国经济迅速发展，城市建设也取得了令人瞩目的成就。这与国家和各地政府重视基础设施建设，将大量的人力、物力和财力投入城市的开发和建设有着密切的联系。合理地开发城市土地资源，辅之以配套的公共物品和公共服务，不仅提高了城市的地价，增加了政府的财政收入；同时也增强了城市对外商投资的吸引力，加快了城市的资本积累，增强了城市的竞争力。

（二）城市空间布局的导向标和保障

基础设施建设对于城市发展的作用还表现在，基础设施建设不是一般的产业，它不仅仅为社会创造价值，更重要的是，它是人们从事一切生产和生活的一般条件。基础设施建设的状况直接影响到一个城市经济社会发展的全局。

城市要健康持续地发展，必须有合理的空间布局与之相配套。合理的空间布局主要包括合理的产业布局和人口布局两个方面，它们都取决于城市基础设施建设的水平。有规划地加快城市基础设施建设，不仅能够为城市各产业的发展提供基本条件，同时能够引导产业迁移，发挥“集聚效应”，提高资源配置的效率，形成合理的产业布局。同时，随着基础设施的不断完善，产业布局的优化调整，城市人口分布也将发生根本变化，城市中心区人口压力将会不断减缓，郊区和卫星城建设将会更加顺畅，这将有助于形成城市各区联动、适合经济社会发展的人口布局。

（三）城市环境保护的先行者和护卫军

合理布局城市基础设施，从长远发展的角度规划城市基础设施建设，不仅有利于保障城市基础设施的整体性和系统性，而且能够保证基础设施在较长的一段时间里适应城市经济、社会发展的需要，避免基础设施的重复建设和反复扩建，这有利于减少对环境和资源的破坏，将城市发展和环境保护结合起来。同时，城市在规划产业布局的同时，应注重加快污水处理、废气处理等环保基础设施的建设，从源头上减少环境污染，发展绿色经济。城市基础设施建设虽然不能带来巨大的立竿见影的经济效应，但它却是城市环境保护的先行者和守卫军，城市的环境得到保护，城市才有长远发展的可能，城市的各方面才能快速、和谐地发展。

（四）树立城市品牌的突破口和制高点

城市品牌就是一个城市在推广自身城市形象的过程中，根据城市的发展战略定位所传递给社会大众，并得到社会广泛认可的核心概念。基础设施建设与城市品牌的建立之间有着广泛的联系，在一定程度上，基础设施建设是树立城市品牌的突破口和制高点。

首先，合理而完善的基础设施建设本身就是城市的一个重要品牌，世界上著名的城市都有着完善的基础设施。同时，一个城市要想改变其城市面貌，往往要从加快和改善基础设施建设入手，这样做既迅速又有效，于是基础设施建设就成为树立城市品牌的突破口；同时，基础设施建设还是树立城市品牌的制高点，随着城市基础设施地不断完善，以及由此引发的经济发展和空间布局调整，城市的形象将焕然一新，城市的品牌也将随之树立起来。

二、新时期云南城市基础设施建设需要新的规划

改革开发以来，特别是进入新千年以来，云南各地积极地进行城市基础设施建设，构建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市环境，取得了不错的成绩。但同时我们也应该看到云南在基础设施建设上还存在着一些问题，这些问题阻碍了云南城市的进一步发展，不利于新时期云南发展的目标的实现。

（一）基础设施建设薄弱限制了城市核心作用的发挥

云南省地处我国西南部，长期以来经济的发展相对落后，缺乏能够带动全省经济发展的核心城市。基础设施建设薄弱正是导致云南省城市发展水平较低，核心带动作用无法充分发挥的主要原因。昆明市是云南的省会城市，理应承担起拉动全省发展的职能，基础设施建设的落后却一直限制了昆明市的发展。当前昆明市的建成区面积为150平方公里左右，这在我国大中城市中属于规模比较小的。同时，昆明市的基础设施建设缺乏科学性和长远规划，许多基础设施年代久远，现代化水平低，存在着比较严重的“城中村”现象，这不仅不利于社会的稳定和长治久安，也不利于昆明旅游业的发展和城市形象的维护。昆明市的发展相对滞后，云南省就失去了快速发展的支柱和动力。

（二）基础设施建设不平衡制约了云南城市的整体发展

当前云南省城市基础设施建设的另一个显著问题就是城区和郊区的基础设施建设不平衡。基础设施建设不平衡导致各区经济、社会发展水平各异，最终又限制了城市整体的发展。许多城市主要基础设施都布局在城区，大量的产业和人口也聚集在此，但是城区的发展面积有限，这必然会形成不合理的空间布局，加大城区的环境压力，不利于城市的可持续发展。核心城市要不断向外扩展，但是目前郊区缺乏相关基础设施建设，一些必要的公共物品和公共服务的提供水平低，不利于城市的发展扩大。同时，各区之间由于基础设施建设的不平衡导致的发展不平衡，不利于城市的产业调整和经济转移，不利于各区之间的交流和合作，城市的整体发展受到影响。

（三）基础设施建设对经济发展的拉动作用有限

由于基础设施建设的薄弱和基础设施建设的不平衡，云南省城市基础设施建设对于经济发展的拉动作用比较有限。许多城市的旧城改造缺乏整体性和继承性，不利于旧城在发展旅游业、树立城市品牌方面发挥作用；新区建设由于缺乏合理规划和资金投入有限，出现了新建区分布散乱、数量多、规模小和土地利用率不高、工业用地空置、闲置较多、配套设施建设滞后等问题，基础设施建设的经济效益无法显现。基础设施建设是一项长时期、高投入的项目，同时也能带来巨大的经济效益和社会效应。但是这必须建立在基础设施合理布局、发展平衡的基础上，否则将付出巨大的物资成本和时间成本。

（四）交通设施建设落后是制约云南发展的一大瓶颈

云南省由于地貌、经济发展水平和历史条件的限制，交通建设始终是一个薄弱环节，已成为制约云南发展的一大瓶颈。经过多年的努力，云南省的交通建设已经有了不小的进步。但是我们不能因此而忽视：云南省的交通建设仍比较落后，适应不了新时期云南省发展的需要。旅游业是云南省优先发展的支柱产业，旅游业能够增加云南的财政收入并拉动相关产业的发展，但同时旅游业的发展对交通等基础设施建设有着较高的要求。云南各旅游城市、各景区之间的交通不便利。各地之间的交通以公路为主，道路质量的低下导致旅游的满意度下降。同时，云南省仍有不少地方没有公路，人们出行仍靠步行和马驮。缺乏交通建设这一经济发展的先行者，云南省的经济发展必将缺乏充足的动力。

三、创新基础设施建设，推动云南城市新发展

城市基础设施往往反映着一个城市及地区的现代化发展水平。随着城市经济、社会的发展，基础设施建设的理念和观念也必须不断创新。我们必须站在推动经济发展、合理调整城市空间结构的高度布局和发展云南城市基础设施建设，使基础设施建设成为推动城市发展的新动力。

（一）统筹云南城市基础设施建设，促进城市协调发展

基础设施建设必须有大局观念，必须从整个城市和地区的利益出发进行规划和布局。基础设施建设不均衡限制了云南城市的协调发展。政府要着重加强郊区的基础设施建设，为产业升级和人口迁移做好准备，促进城市协调发展。为此，云南省可以借鉴国内一些城市基础设施建设的经验。厦门市是我国沿海著名港口城市，在基础设施建设上也有自己独特的方法。厦门市通过改善岛内、岛外交通，完善岛外和新建区的公共服务，实现了产业升级和优化城市空间布局的目标。为此，云南省必须合理地规划城市基础设施建设，使其具有整体性和长远性，以便完成新时期云南省的产业升级和空间布局调整，实现城市经济、社会协调发展。

（二）因地制宜加强基础设施建设，充分发挥城市特色

基础设施的建设还必须充分考虑所在城市的地理环境和区位因素，建设既有本地特色又与周围城市交相辉映的基础设施和城市风格，这样既能加快城市发展，又能与周围城市相配合，加强区域竞争力。20世纪90年代，大连依据其区位优越、环境优美的特点和城市基础好、城市化水平高的条件，以经营城市作为突破口。本着“不求最大，但求最佳”的原则，大力发展交通、通信、城市绿化等基础设施建设，通过建设和宣传，经过短短几年的时间，大连的城市形象璀璨夺目，城市品牌和国际知名度日益提升。云南省的有关城市在进行城市基础设施建设时也必须根据城市的经济社会发展水平和城市发展定位加以规划。昆明及其周边地区是省内的优先开发区，为此应加快交通、电信等基础设施建设，完善公共服务，为资本、技术密集型产业的聚集和人口聚集做好准备，承担起拉动全省经济增长的职能。云南省的西北部和东南部是全省的限制发展地区，今后要加强绿化、退耕等基础设施建设，将产业和人口向省内其他地区迁移。省内的其他城市，要利用濒临东南亚的优势，在保护环境的基础上兴建工业园区，加快支柱产业建设，承接产业和人口的转移。

（三）合理开发旅游资源，发展现代交通，为城市发展注入新活力

旅游业是云南省的支柱产业，也是今后可以继续大力发展的绿色产业。云南省有着得天独厚的旅游资源，但是许多旅游资源是不可再生的，因此，各地方政府必须重视相关资源的保护，坚持可持续发展的道路，将旅游资源的开发和保护结合起来。同时，加快旅游景区及其周边地区的公共设施建设，完善公共服务，这样才能促进旅游业的壮大，并拉动相关服务业的发展。

云南省要想有新发展，必须解决其交通问题，建设现代综合交通体系。加快铁路建设步伐，保持公路现有的快速发展势头，进一步完善民航机场布局，发挥水运补充作用，启动并积极推进城市轨道交通建设，使游客往还于各景区之间时有多种快速的交通工具可以选择，同时，加快跨境交通设施的建设，为加强对外沟通，吸引外资打下坚实的基础。云南省各城市以新的观念看待基础设施建设，必将迎来新一轮的发展。

参考文献：

1、《厦门市城市总体规划修编》说明书简本[Z].建设部专家审查组,2003.

2、关春玉.城市基础设施融资创新与制度规划[J].管理,2008(1).

3、胡佳.区域经济发展中的城市政府合作机制创新[J].公共经济,2008(1).

4、吴永生,高珊,杨晨.江苏省城乡统筹空间格局动态研究[J].地域研究与开发,2007(4).

5、张望.城市基础设施与城市经济增长――基于VAR方法对福州市的实证分析[J].兰州商学院学报,2006(3).

旅游基础设施范文第9篇

1.1网络基础设施落后

自改革开放以来，我国不断经济社会建设方面取得新的成就，但是由于我国在科学技术以及经济实力方面的原因，使得我国在网络技术方面的投入难以有效提高，网络基础设施建设还相对落后，网络技术的自主创新能力较差，现有的网络基础设施难以满足旅游业网络营销的需要。虽然近些年来我国电信网络基础设施处于快速发展阶段，网络用户不断增加，但是依旧与发达国家存在较大的差距，这对我国旅游业网络营销的发展造成了较大的阻碍，这是我国旅游网络营销在未来发展过程中面临的重要问题之一。

1.2相关法律法规不完善

我国电子商务还处于起步阶段，网络平台建设显得十分落后，没有形成统一的网络交易规范，网络交易的安全性和诚信意识还存在较大的问题。由于网络交易存在很强的虚拟性和不确定性，因此旅游企业和消费者之间在交易的过程中存在很大的时空差，因此一系列法律问题就此产生。我国在网络交易方面的相关法律法规还存在很大的不完善之处，消费者的个人信息以及隐私会被盗用，电子发票没有得到法律认定，这在很大程度上影响了消费者与旅游业之间的发展。同时，在旅游业网络营销发展过程中相关知识产权没有得到有效保护，相关的交易合同容易泄密，这些问题都是由于旅游网络营销相关法律法规不健全导致的。

1.3企业之间合作能力较差

旅游产业具有整体性，其发展涵盖了多个方面，但是我国旅游企业之间和行业之间还缺乏必要的合作意识，使得网络旅游营销的发展受到较大的阻碍。我国旅游企业还缺乏相互合作和竞争的意识，没有形成一个强大的旅游联盟，在发展过程中各自为战，大多在价格方面进行竞争。难以形成有效的服务网络，使得旅游者在实际旅游过程中难以得到便捷的旅游服务。同时，我国旅游企业与政府、旅游景区、交通等行业的企业缺乏网络营销方面的有效合作，没有形成有效的营销联盟，这不仅使得旅游网络营销的成本难以有效降低，还使得网络营销的效果难以有效显现，使得我国旅游业网络营销的发展不断受阻。

2.旅游业网络营销发展的对策建议

2.1加快网络基础设施建设

网络基础设施是旅游业发展网络营销的重要基础条件，但是由于现阶段我国网络基础设施建设还存在较大的滞后性，因此必须结合我国旅游业的发展实际，加大网络基础设施建设的投入力度，不断完善相关基础设施建设，提高网络运行速度，进一步开放网络市场，使得旅游企业能够利用便捷的网络科技开展一系列的网络营销活动，为旅游业的网络营销提供坚实的发展基础。同时，大力进行网络基础设施建设也是现阶段我国各行各业在发展过程中的必然要求之一，是进行国家现代化建设的重要标志，因此旅游业的网络营销必须要依托于完善的网络基础设施。

2.2完善相关法律法规

网络技术在给企业和消费者带来便捷性的同时也带来了很大的困扰，这就需要不断完善网络相关的法律法规，为旅游业网络营销的发展提供安全防线。国家要鼓励和支持网络企业不断进行创新，完善网络安全防范系统，强化网络安全意识，减小消费者和旅游企业在网络交易过程中的隐患。另外，国家要对现阶段网络发展面临的问题进行调查和研究，出台相关的法律法规为旅游企业的网络营销行为提供法律依据，同时，要根据现阶段我国电子商务的发展现状，尽快制定和实施相关的法律文件，建立和完善网络诚信及时，强化对违法违规行为的处罚力度。

2.3加强企业之间的合作

企业之间的有效合作是旅游企业进行网络营销的必要手段，随着经济社会的发展，旅游企业之间的联系不断强化，因此必须要打破原有的格局，促使企业之间进行深入的合作，建立完善相关的旅游保障体系，共同开发区域内的旅游市场，建立企业之间的合作联盟，同时进行统一的网络营销工作。只有不断强化企业之间的合作，才能真正促进旅游网络营销的发展。

3.总结

随着经济社会的不断发展和进步，旅游业在整个经济社会中的作用不断被强化，新兴的网络营销模式又为旅游业的发展创造了新的增长点，对旅游业而言必须要顺应时代和产业的发展需要，依托现代网络科技优势，大力发展网络营销，以实现自身的健康长期发展，为整个国民经济的发展贡献更大的力量。

旅游基础设施范文第10篇

关键词：旅游经济 可持续发展

一、我国旅游经济的现状分析

我国的旅游业虽然总体是上升趋势但并不是朝着一个直线上升的趋势发展的，而是以一个上下波动整体向上的趋势发展。因而，我国的旅游业在以后的可持续发展过程中仍然会出现许多亟待解决的问题。

（一）积极方面的现状

1.旅游需求的持续增长。随着国民收入水平的提高，人们不在一味地追求节约，开始把重心放在提高生活水平上。闲暇时间和可支配收入的增多推动了旅游需求的快速增长。旅游需求不仅包括境内旅游，同时境外旅游的需求也在不断增长。这样不仅满足了中等收入人群的国内中低端旅游，同时也满足了高收入人群追求享受的境外高端旅游。境内外的旅游需求不断提高带动了旅游经济的迅速发展，使我国旅游经济呈现出一个总体上升的趋势。

2.旅游规模的不断扩大。旅游业的发展为国民经济增长起到了不可替代的作用，因此国家也出台了一些政策和法规来支持旅游业的发展。在旅游业的规模上，国家加大资金投入，在各大城市及乡镇兴修旅游相关基础设施。另一方面由第一点旅游需求的增加也可以知道旅游业有着巨大的经济潜力和商业市场，为今后几年中国的旅游经济的发展提供了广阔的发展空间。作为一个服务性第三产业，旅游业已经成为我国大多数省份的支柱产业。

3.国家对旅游经济政策的支持。为了促进我国旅游持续发展，我国制定和实施了有关的方针政策、法律法令、规章制度和管理措施。为了使旅游经济继续可持续发展，国家及政府都积极制定各类相关政策来带动旅游业的发展。在西部大开发战略中，国家以生态建设和环境保护为根本点和切入点，这为旅游经济发展提供了政策性的指导方向。

4.增加岗位，促进区域经济的发展。旅游业的发展同时也促进了就业，国家把旅游促进就业也作为一项重要的议程。旅游业的复杂性决定了旅游业是一个劳动密集型产业，？同时旅游产业也不是单独存在的，它同时牵引这其他相关产业。旅游业是集吃、住、行、游为一体的综合性消费行业。各个行业之间联系密切，牵连性强，一个产业带动另一个产业，旅游业直接或间接地为增加就业岗位起到了重要作用。从总量上看，“九五”期间，中国旅游业直接就业人员年均增加50万人。根据以往的数据显示，旅游业直接增加就业岗位和间接增加就业岗位的比列达到1︰5，这样中国每年整个旅游经济带动的总就业达300万人，5年内则增加就业岗位1500万个。

（二）消极方面的现状

1.旅游景区的管理不规范。随着旅游业的发展，旅游景区的数目增多，旅游需求的不断扩大，旅游景区的管理也面临一个巨大的挑战。目前我国旅游业的相关政策不配套不完善，管理界限不清晰，职责不明确，产权不明了。造成我国旅游业管理不规范的另一个重要原因也是缺乏优秀的人力资源。管理人才的缺乏也会造成管理体系的不完整。

2.旅游景区的基础设施不完善。对于第三产业的发展来说最大的环境就是基础设施。基础设施是否完善，能否满足经济发展的需求，是影响经济效率的最关键因素。目前旅游业基础设施落后的问题也日益凸显，已成为制约我国旅游经济发展的瓶颈。主要有两个方面，一是连接我国旅游景区的旅游道路以及景区内的交通道路发展比较滞后，二是景区内缺少对污水垃圾的处理设施建设。

3.游客的不文明行为。游客对环境的破坏有的是有意有的却是无意的。无意破坏环境的游客主要是自己行为习惯的原因造成的，比如在景区参观时不排队不讲秩序等。还有另外一点就是游客的环境保护意识不强。近年来很多新闻报道游客在景区的“到此一游”，这不仅是对游客的警示，同时也呼吁了大家应该保护我国的人文资源和自然资源，让我国旅游经济得到可持续的发展。

二、中国旅游经济可持续发展的对策

中国地广物博、历史悠久、山川秀美、旅游资源得天独厚，同时我国是人口大国，有着大量的旅游客源，旅游需求的增加带动了旅游经济的快速发展。为了实现真正意义上的旅游经济科持续发展，我提出了以下几点对策。

（一）规范与旅游业相关的管理规章制度

无规矩不成方圆，只有有了规范的旅游业规章制度，才能约束旅游业随着正确的方向发展。在景区要加强打黑，包括黑车、黑店、以及黑消费，避免一切事故的发生。相关法规和相应的管理制度的建立固然重要，但是更重要的是层层落实。在制定规章制定时，国家应加强对旅游市场的宏观调控，管理和协调好这个集吃、住、行为一体的旅游业。

（二）加强旅游地区基础设施和服务设施建设

“九层之台，起于垒土”，说出了基础的重要性。基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件。界银行认为，基础设施即使不能称其为牵动经济活动的“火车头”，也是促进经济发展的“车轮”。发展旅游业也是如此，尤其要重视基础设施建设。基础设施的建设也对旅游经济的发展起到了促进和制约作用。纵观旅游业发展比较快的地方，基础设施建设都比较好。可以这样说，基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。如果要保持经济的增长就必须加大投资，多方筹集资金，吸引地方、部门、企业合资办交通；积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关联的各项配套设。

（三）做好生态环境保护工作

可持续发展是旅游经济发展的重中之重，中国在生态环境建设和保护方面，需要大量的投资。现在旅游业快速发展，但是我国也面临很多问题，比如旅游景区自然资源的过度开发，环境污染严重等。要实现可持续发展的旅游经济，国家有关部门必须重视环境保护问题，把环保工作作好，为旅游的持续发展打下基础。

参考文献：

[1]管海燕.角色尴尬和规制调整—论旅游业的政府规制改革[J].经济研究导刊，2010.

[2]杜艳增.我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策[J].济宁师范专科学校学报，2007.