旅行社申报材料范文

旅行社申报材料范文第1篇

一、重点旅行社的确定条件

重点旅行社须具备以下条件:

1、具有较强的经济实力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市场形象和较强的市场影响力。上一年的旅游总收入、利润总额等主要经济指标的排序在全省备旅行社中居前20位。同时，积极拓展经营网络，旅行社的资本额、净资产、流动资金数额较多(对改制已进入实质性阶段的旅行社参考其实际情况)。

2、改制已进入实质性阶段或己建立规范的新型企业制度。改制已进入实质性阶段是指国有或集体旅行社实施改制已完成以下步骤:入股各方已正式签署协议;安置职工的资金已经落实;国有旅行社的资产重组方案已经同级国有资产管理部门正式批复同意;改制方案已经职工代表大会或职工大会审议通过。成立时就采取新型企业制度的旅行社须符合《公司法》及其它相关规定的要求。优先选择已进入旅游业的大企业投入大资本的旅行社。

3、发展思路具有开拓性、创新性。能够根据旅行社业所面临的形势，以做大做强为目标确定近几年的发展思路，并已开始实施，取得了初步效果。

4、具有良好的市场信誉和较为严格的质量管理。上一年无因旅行社自身的原因造成的重大安全事故和重大质量事故。

二、对重点旅行社的管理办法

1、对重点旅行社的审定、指导、管理以及对扶持措施的研究、协调和督促工作，在省政府分管领导的领导下，由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组承担。

2、对重点旅行社实行动态管理，每年审定一次，不搞“终身制”。

3、重点旅行社要用开拓创新的思路深化改革，加快发展，发挥对行业的带动作用。要建立规范健全的法人治理结构，切实转换企业经营机制，加大与国际市场接轨的力度，构建和有效运作经营网络，积极拓展旅游业务，加快向规模化、集团化、网络化方向发展的步伐。

4、重点旅行社要根据加快改革和发展的总体设想，制定年度实施计划。半年及年度结束时，写出总结报告交省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组，由“工作小组”进行检验，作为下一年度是否确定为重点旅行社的重要依据。

三、重点旅行社的确定程序

1、材料受理。重点旅行社的申报材料由省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组办公室受理。

2、材料要求。申报材料主要包括:拓展经营网络的证明材料，旅行社的资本额及净资产额的证明材料，改制已进入实质性阶段的相关证明材料或建立新型企业制度的材料，发展思路及实施情况，旅行社的申请报告，市、州体改部门和旅游行政主管部门向省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组的转报报告。

3、申报程序。原则上按属地管理原则由旅行社报市、州体改部门和旅游行政主管部门，再由市、州体改部门和旅游行政主管部门联合转报省加快旅行社改革及实施重点扶持战略工作小组。改制已进入实质性阶段的旅行社由主要入股者提出申请，经主管机构同意后报市、州。新公司已正式登记成立的旅行社，由公司董事会提出申请报市、州。

旅行社申报材料范文第2篇

一、鼓励旅行社调整结构

1．对年营业收入首次超1亿元、2亿元、3亿元的旅行社，当年分别给予10万元、20万元、30万元的奖励。

2．对被新评定为五星级、四星级、三星级的旅行社，分别给予10万元、6万元、2万元的一次性奖励。

3．对被评定为全国百强和全省五十强旅行社的，分别给予10万元和5万元的奖励。其中，进入全国十强和全省十强旅行社的，分别给予20万元和10万元的奖励。

4．对旅行社引进全国百强的市外旅行社或境外知名旅行社副总经理及以上高层次人才，签订5年以上劳动合同，在任期内贡献显著，使任职旅行社进入全国百强旅行社的，给予该旅行社5万元的引进人才奖励；使任职旅行社进入全国二十强旅行社的，给予该旅行社10万元的引进人才奖励。对首次获得特级和高级导游员资质的导游人员，签订3年以上劳动合同，分给予每人1万元和5000元的奖励。

5．对新设立的具有出境旅游资质的国际旅行社，当年给予5万元的一次性奖励。

6．对获市十佳旅行社和十佳导游的，分别给予2万元和5000元的奖励。

二、鼓励旅行社创新提升

7．旅行社围绕全城旅游、全市旅游，积极策划、包装、推广具有原创性、主题性、体验性，且市场潜力较大的特色旅游产品，经申报考评，给予5万元、8万元和10万元的分级奖励。

8．旅行社参与全市统一组织的赴境内外宣传促销和展览活动，展位费、布展费、旅游说明会等费用全免。市旅游主管部门通过以奖代补的方式对旅行社促销差旅费用给予50%的奖励。旅行社在市以外通过媒体宣传推广旅游主管部门鼓励的旅游产品和线路，一年累计费用超过2万元，并取得实际效果的，经市旅游主管部门审核同意，凭广告实样和发票给予30%以内的经费补助。

9．鼓励旅行社开展电子商务，组织专家组对旅行社网站制作完整性、点击量、同行对接、产品数量和取得的实效进行评审（评审细则由专家组确定），对总得分超过90分的旅行社给予10万元奖励，总得分超过80分的旅行社给予5万元奖励，总得分超过70分的旅行社给予3万元奖励。

三、鼓励旅行社广拓客源

10．实行旅行社招徕会议、游客奖励。对一次性引进参加人员超过100人，在住宿3夜以上，并在全市范围内安排一定的旅游活动的全国性会议（活动），经认定，给予组织的旅行社10万元以内的奖励。对引进世界500强企业和央企等高层、高管人员超过30人，并在住宿3夜以上的重要会议（活动）的旅行社，经认定，按每人200元给予奖励，一次最高不超过10万元。对旅行社一次性组织100人（含）以上的旅游包机来旅游（在市区住宿一夜以上）的，给予组织的旅行社2万元（每次）奖励。对旅行社一次性组织300人（含）以上、500人（含）以上的旅游专列来旅游（在市区住宿一夜以上）的，分别给予组织的旅行社2万元和4万元（每次）奖励。对旅行社一次性组织300人（含）以上、500人（含）以上的大型汽车团队来旅游（至少在市区住宿一夜）的，分别给予组织的旅行社5000元和1万元（每次）奖励。

11．旅行社接待和引进境外来绍过夜游客按30元/人次实行奖励（基数2000人/天,超过2000人次部分按40元/人次奖励）。

12．我市旅行社在国内各地设立分支机构、子公司，第一年组织来绍客源达3000人/天以上，后二年组织来绍客源以每年20%递增的旅行社，给予第一年奖励6万元，后二年奖励按每年20%递增。

13．对市以外的全国百强旅行社、境内外知名旅行社到我市新设立分支机构、子公司，经营满一年，组织境外客源来绍每年达1万人/天以上或国内客源来绍每年达2万人/天以上，且无重大恶质量投诉的旅行社，上缴财政收入地方留存部分按第一年全额，第二、三年90%的额度给予奖励。

四、鼓励旅行社规范管理

14．市政府采购领导小组办公室将旅行社纳入市级行政事业单位公务活动定点采购名录。纳入市级行政事业单位公务活动定点采购名录的旅行社可凭发票向相关部门结算。

15．企业按规定申报奖励项目，由市旅游主管部门组织审核、确定扶持和奖励项目，进行绩效考核，市财政主管部门监督管理。

16．对在项目申报材料中弄虚作假、通过其他方式骗取专项资金的旅行社，一经查实，取消各项奖励和扶持资格，已拨付的奖励资金予以追缴，取消其三年内参加各种评选的资格，并在全市旅游系统和相关媒体给予通报批评。

17．本意见除第6、10、11条外，适用对象为市本级的旅行社。

旅行社申报材料范文第3篇

一、金牌导游员的评选

（一）评选条件：

1.热爱本职工作，遵纪守法，有良好的职业道德，服从行业管理。

2.具有丰富的知识涵养、娴熟的业务能力。

3.实践经验丰富，有创新精神和较强的应变能力、处理实际问题的能力。

4.注重提升个人素质，自觉维护导游的职业形象。

5.勤奋工作，好学上进，善待游客，责任心强。

6.与旅行社签订劳动合同，专职从事导游工作3年（含）以上，每年带团不少于120个工作日，在当地导游从业人员中有一定的知名度或在游客、境内外旅行商中有一定影响；或者具有大专以上学历，兼职从事导游工作3年（含）以上。

7.持导游证（IC卡）上岗，按时参加并通过导游年审，无相关投诉和导游IC卡扣分记录。

（二）评选程序。按照公开公平公正、好中选优、竞争择优、推荐考评相结合的原则，每两年开展一次金牌导游员的评选。具体评选程序如下：

1.申报推荐。符合评选条件的导游员填写市金牌导游员评选报名表后，由旅行社向所在区、县（市）旅游部门推荐。特别优秀的，也可由10名以上持证导游员联名向所在区、县（市）旅游部门推荐。

2.初审考核。各区、县（市）旅游部门负责对申报材料进行审核，并组织对初审合格的人员进行业务知识考核，择优向市旅委推荐。一线带团导游员和获得市级以上荣誉称号的导游员可优先推荐。

3.复核。由市旅委对申报评选导游员的年审及IC卡扣分情况进行复核。

4.笔试。通过复核的导游员由市旅委组织笔试，重点检测导游员对历史文化、旅游经济、政策法规、市情等导游基础知识的掌握情况。

5.面试。根据笔试成绩产生面试参选人。面试重点检测导游员在景点讲解、综合协调、应急反应、礼仪礼节、文化艺术等方面的能力。

6.考察。根据笔试、面试综合成绩产生“市金牌导游员”候选人，由候选人所在区、县（市）旅游部门进行考察，考察结果作为是否入围的依据。

7.公示。候选人主要事迹在主流媒体和所在单位公示7天，接受社会监督。

8.公布。根据比赛成绩、考察鉴定、公示结果，确定市金牌导游员并进行表彰。评选结果在新闻媒体上公布。

（三）评选机构。由市旅委、市人力社保局、市文明办、市总工会、团市委、杭报集团、文广集团等单位组成金牌导游员评选组委会，负责评选工作的组织实施。评委会下设办公室（设在市旅委），负责评选的日常工作。评选工作从评选年的5月份启动，11月份结束。

二、金牌导游员的扶持

（一）当选的金牌导游员给予每人每年5000元的奖励，并列入市旅游人才重点培养对象。

（二）作为旅游城市形象代言人，推荐参加政府重大活动的接待工作。金牌导游员参加政府安排的非公益性接待活动可享受一定的服务津贴。

（三）金牌导游员可优先参加境内外业务培训，其参加提升学历培训、晋升职称考试的，经认定后给予一定奖励。

（四）连续三届当选为金牌导游员的，授予金牌导游员终身荣誉奖称号。

（五）鼓励旅行社积极培养金牌导游员。旅行社拥有金牌导游员的数量将作为其评优、评先、评星的重要依据之一。对积极配合做好金牌导游员培养、管理工作的旅行社，给予一定奖励。

三、金牌导游员的日常管理

对金牌导游员的日常管理实行所在区、县（市）旅游部门行业监管和所在单位企业管理相结合的原则。市旅委和所在区、县（市）旅游部门应当共同做好对金牌导游员的监管和服务工作，实行动态管理。旅行社应加强对金牌导游员的日常管理，积极配合各级旅游部门做好金牌导游员的培养工作，支持金牌导游员参与政府各类大型宣传活动的接待工作，积累服务经验，提升服务水平，展示良好形象。

（一）加强日常管理。市旅委和所在区、县（市）旅游部门每年应不定期地抽查金牌导游员的团队接待记录，对其服务的游客进行回访。定期安排金牌导游员为新入职的导游开展景点和沿途讲解的培训，市旅委对培训质量进行测评。

（二）建立金牌导游员复核制度。市旅委在评选次年对金牌导游员政治品质、职业道德、业务素质培训及履行社会责任等情况进行复核。复核结果应当予以公示，并反馈给金牌导游员及其所在旅行社。金牌导游员带团服务质量和培训质量测评结果以及旅行社根据金牌导游员工作表现作出的书面评价，作为复核内容。

（三）建立金牌导游员重要事项报告制度。金牌导游员录用、晋升、辞职、下岗、退休或者发生严重违法违纪行为的，由旅行社和所在区、县（市）旅游部门报市旅委备案。

四、金牌导游员的权利和义务

（一）各级旅游部门应定期听取金牌导游员的意见、建议和要求，依法维护其合法权益。

（二）金牌导游员应定期参加市旅委组织的培训。因故请假时间超过培训课时三分之一的，复核直接认定为不合格。

（三）金牌导游员应主动参加政府部门组织的重大接待活动和志愿者活动，履行旅游城市形象代言人的责任。市旅委组建以金牌导游员为主体的市品质旅游服务队，金牌导游员应积极参加相关活动，每人每年参加品质旅游服务队活动少于10天的，复核直接认定为不合格。

五、惩戒措施

金牌导游员有下列情形之一的，取消其荣誉称号：

（一）以虚假事迹骗取金牌导游员荣誉称号的；

（二）无故缺席各级旅游部门组织的定期培训；

（三）复核未通过的；

（四）调离导游工作岗位半年以上的；

（五）被游客投诉有重大问题并被媒体曝光，影响恶劣的；

（六）导游IC卡年度累计扣分超过5分，或未参加年审及年审未通过的；

（七）触犯刑法受到刑事处罚的；

（八）受到开除、留用察看处分的；

（九）违反其他旅游管理规定的。

存在上述情形之一，经市旅委核实认定事实依据的，报市政府批准后取消金牌导游员的荣誉称号，收回其荣誉证书和奖牌，并终止其享受的各种奖励政策。

旅行社申报材料范文第4篇

一、主要工作及措施

上半年，我们立足以下六个方面做好工作：

（一）围绕“大旅游”工作机制，推进发展格局一体化

我们通过一系列措施强化了全县上下狠抓生态文化旅游业的合力。一是县委、县政府制定出台了《关于加快培育生态文化旅游主导产业创建中国旅游强县的决定》，进一步细化了工作目标。二是高规格筹划召开全县旅游产业发展大会，对旅游发展突出贡献企业、旅游发展先进单位、旅游企业先进单位、旅游发展先进工作者进行了表彰，对“十二五”期间全县旅游业发展进行了先期部署，进一步增强了全县各级各部门、各企业及全县人民大力发展旅游业的信心和决心。三是倡导成立自治县旅游协会，并召开旅游协会首届会员大会，吸纳会员60余名，全县旅游行业有了合作、交流和资源共享的新平台。

（二）围绕打造百里清江生态文化旅游产业带，推进规划编制科学化

我们通过持续的大手笔、大投入，建立和完善了全县旅游规划体系。一是进一步完善并编制完成了《自治县“十二五”旅游发展规划》；二是聘请云南师范大学、云南财经大学等知名高校专家团队来指导编制《自治县旅游产业发展规划（2012—2015）》。

（三）围绕承接鄂西生态文化旅游圈，推进项目建设高端化

我们采用内引外联的方式，加大招商引资力度，在全县掀起旅游项目建设的高潮。一是旅游景点设施建设步伐加快。核心景区清江画廊旅游度假区完成了武落钟离山及旅游码头绿化工程，土家风情街改造工程基本完工，完成了清江画廊游客中心建设招投标工作并顺利开工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀区基础建设；清江古城全面启动了酒店室内装修，完成了综合办公楼的装修装饰施工，核心子项目文化街、吊脚楼全线动工，管网、景观绿化、水电等市政配套建设相继启动，巴国剧场主体工程全部竣工；北纬30度岛、巴国故都、丹水等景区景点的建设也正在有序实施之中。二是旅游服务设施建设成效显著。上半年，清江画廊公司共打造豪华仿古游船3艘，其中，“盐水女神号”已于4月28日投入营运，“清江画廊八号”已进入内部装潢阶段。三是项目策划、储备迈出新步伐。引进广州岭南国际企业集团有限公司开发旅游取得实质性进展，企业方已表示出合作意向；出台一系列优惠政策鼓励酒店业发展，隆重举行星级酒店产业集群暨企业总部基地签约仪式，6月29日，有10家知名企业与县人民政府签订了投资协议，总投资额达18.5亿元，未来几年，将引巨资打造星级酒店产业集群，新建10家星级酒店，包括2家五星级、7家四星级和1家3星级酒店，旅游要素将得到更大程度地丰富。

（四）围绕“清江水·土家源”主题，推进宣传营销市场化

我们围绕“清江水·土家源”主题，坚持文旅融合的理念，在宣传营销方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印发了《2012年全县旅游宣传营销工作方案》，提出了针对全国十大城市开展针对性营销的新型战略。二是新闻宣传力度不断强化。组织召开了全县旅游新闻宣传信息工作座谈会，对年度新闻宣传先进单位和个人进行了表彰和奖励；元至六月，共向国内各级媒体报送旅游新闻及各类信息150余篇（条）。三是积极参与大型宣传营销推广活动，先后组织专班赴粤港澳、西安、重庆等地参加主题宣传活动，赴武汉、石家庄、洛阳、岳阳等重要客源市场开展针对性的市场营销。四是举办了各种形式的节庆活动。先后成功举办了巴国故都景区开园庆典、天柱山景区中武当旅游度假区揭牌暨创建国家4A景区启动仪式、丹水漂流重新启动仪式、“湖北名歌大家唱唱响”、第二届中国长江三峡国际旅游节百强旅行社宜昌行考察清江画廊等一系列活动，与中央电视台合作，完成了《清江画廊土家妹》等土家民歌MTV项目的摄制工作。

（五）围绕大力培育旅游市场主体，推进行业管理规范化

我们以服务为先导，创造性地开展了行业管理与质量监督工作。一是大力整治旅游市场秩序。起草制定了《关于进一步整顿和规范旅游市场秩序的通告》，提出了组建全县旅游市场秩序综合执法大队的建议方案，协调公安、交运、海事等部门开展了常态化的综合执法，严厉打击了农用船只非法载客、无证导游非法组团等违法违规行为。二是旅游安全工作得到加强。在旅游旺季到来之前与全县涉旅企业层层签订安全责任状；在节假日期间派出工作专班到重要景区点和涉旅企业开展安全隐患排查，共排查出隐患30余处，整改到位率达到100%；扎实开展全县旅游行业安全生产月活动，通过宣传车巡回宣传、电视宣传、开展旅游安全咨询日活动和悬挂横幅、制作站牌等形式营造良好的旅游安全氛围；三是深入开展春季导游培训和景区导游从业资格证书考核发放工作，参训人数达到80人，并将《自治县旅游条例》纳入培训内容，组织导游赴天柱山景区进行了实地考试考核。四是认真组织农家乐星级评定，对11个乡镇120户农家乐申报户进行了现场检查验收和星级审定。

（六）围绕清江画廊创5A，推进景区创建标准化

我们高度重视清江画廊创5A这一“头号工程”，凝聚多方力量完成了资料申报工作。聘请三峡大学经管学院旅游系专家对申报工作进行全程指导，多次召开工作会议，分阶段部署资料申报工作，对申报材料进行数次修改。目前，申报资料已上报省旅游局转报国家旅游局，天柱山风景区申报国家4A景区资料同时上报省旅游局。

上半年，全县旅游产业发展形势喜人，旅游工作取得了较大成效，但也存在着一些问题。工作展现出了前所未有的良好局面，但也存在着诸多问题。一是景区建设资金投入不足，旅游基础设施建设及景区重点项目工程建设进度缓慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游从业人员素质有待提高；四是旅游宣传营销工作有待进一步加强。

二、下半年工作重点

（一）创优发展环境，努力形成旅游发展的整体合力

一是进一步加大政府主导发展旅游业的力度。坚持政府主导与市场运作相结合，形成政府主导发展、行业自律管理、企业自主经营、社会力量参与的良性发展机制。二是抢抓利用各类历史发展机遇。把握武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂西生态文化旅游圈建设和武广、汉宜高铁建成通车等机遇，加快旅游资源开发与整合，努力把清江画廊打造成为鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区的支撑性项目；抓住宜昌构建“省域副中心城市”、“半小时经济圈”等战略机遇，主动融入宜昌都市圈，全力推进宜昌一体化建设，提升旅游的影响力和吸引力。三是围绕清江画廊旅游度假区争创国家AAAAA级旅游景区工作，强化统筹协调，在组织领导、机制建设、政策支持、人才队伍和环境改善等方面切实采取有力举措，提供坚强保障。

（二）突出工作重点，大力推进景区景点提档升级

一是加快清江画廊创5A景区步伐。着力推进武落钟离山二期、游船建造、游客中心建设等各个子项目的建设进度，大力拓展客源市场，大幅提高游客接待量，并积极向上做好申报验收工作。二是狠抓旅游项目建设。在突出清江画廊核心景区和龙头品牌的基础上，大力推进生态文化旅游精品景区建设，打造一系列新的亮点景区；加强对天柱山、清江古城、巴国故都、丹水风景区、麻池古寨争创国家4A级景区的指导，加快北纬三十度岛、愚人岛等旅游项目建设和招商引资工作。三是培育壮大旅游市场主体。建立健全以政府投入为引导、企业投资为主体、市场化运作为基础、投资多元化的旅游业投融资机制。充分发挥国资公司在旅游投融资中的“杠杆”、“种子”作用，鼓励国有旅游资源依法进入市场流转。推进旅游经营者完善公司化经营机制，建立现代企业管理制度，优化法人治理结构，不断壮大企业实力。鼓励和引导有条件的旅游企业做大做强。四是大力开发旅游商品。大力开发旅游纪念品、工艺品和清江奇石、根艺盆景等特色旅游产品，加快推进旅游产品物流中心项目建设，激活旅游购物市场。引导经济开发区农产品加工企业按照旅游商品的标准开发产品，鼓励旅游商品统一包装、统一品牌、统一营销，建立与旅游营销网络相适应的运作机制。

（三）加强宣传推介，奋力拓展旅游客源市场

一是创新文化旅游营销方式。完善政府主导、企业主体、部门联动、市场运作的旅游营销机制，构建政府营销形象、企业营销景区、旅行社营销线路的新格局。继续推进与知名媒体和大旅行社的合作，实现景区、旅行社、媒体三方联动，共同开发大市场。积极参加鄂西圈及海内外各种旅游宣传、推介、交易活动，让走出国门，走向世界。充分挖掘巴土文化，继续在知名城市举办“土家文化周”，让更多的朋友了解神秘，走进秀丽清江；继续加强与“世界横渡之王”张健的合作，通过举办国际赛事，让各国选手走进，畅游清江。加大媒体广告、道路广告和车站码头机场广告宣传力度，让“·中国摇篮”和“八百里清江美如画，三百里画廊在”尽人皆知。二是拓展旅游客源市场。加大旅游资源整合力度，策划、包装并推出系列两日游、三日游等旅游线路和产品，构建完善的旅游产业链，扩大旅游消费。积极应对沪渝高速、宜万铁路、武广高铁、汉宜城际铁路开通带来的交通区位变化，着力开拓新兴旅游客源市场。重点开发以华中地区为重点的周边省市旅游市场，积极拓展北方地区、长三角、珠三角等旅游市场，逐步推进港澳台等入境旅游市场开发。加强与旅行社的交流合作，鼓励景区在主要客源地城市设立营销机构和商。加强与张家界、三峡大坝和清江沿线地区的旅游合作，推动建立区域旅游合作机制。

（四）强化行业建设，全面提升旅游服务质量

旅行社申报材料范文第5篇

以建设社会主义新农村为目的，以创建部级农业旅游示范点为目标，通过软硬环境的建设和完善，强力打造特色和农业生态旅游品牌，进一步提升的对外知名度。

二、创建目标

依据国家旅游局农业旅游示范点创建标准，并结合我乡实际情况，确定我乡年度争创目标是：生态园争创部级农业旅游示范点。

三、方法步骤

创建工作分三个阶段实施。

第一阶段：创建筹备阶段

一是开展基础调研。乡有关人员负责调查了解具备争创条件示范点的基本情况，形成调研材料。二是确定创建点。邀请市、县旅游局相关专家、领导来我乡进行现场指导，确定创建点。三是制定实施方案。结合创建点实际情况制定具体实施方案。

第二阶段：具体实施阶段

（一）做好创建点规划布局。

遵循“合理规划、科学布局、综合开发、配套建设”的原则，以“生态、文化、科技”为要素，依湖建造游客接待中心、垂钓中心、水上公园，依森林建造森林公园、生态林，跑马场。科学规划、合理布局，使各景区具有丰厚的文化底蕴和浓烈的特色。

（二）建设和完善基础配套设施。1、游客接待中心。能够集中讲解及播放录像等，向游客系统地介绍本级旅游景点的参观内容及参观须知。2、停车场。3、水冲厕所。4、餐饮服务中心。5、旅游产品展示厅。6、休闲广场。7、改造现有的公交路线为旅游路线，加强旅游沿线的道路建设。8、在旅游点及主要通道上设有中英文的交通指示牌。

（三）建立和健全管理运营机制。1、成立旅游管理机构，统一管理本乡旅游业，以达到有效管理。2、配备专职旅游市场管理队伍。3、设置面向公众的旅游咨询电话及旅游投诉管理机构。4、与旅行社建立业务合作关系，以稳定客源。5、有独立核算的旅游经营实体。6、健全接待制度，讲解内容健康生动，统一配备服务人员。7、健全旅游安全教育防范制度和安全责任制。8、设置医疗救护点。

（四）做好申报材料的准备工作及宣传工作。1、创建资料的整理汇编工作，认真做好申报材料的收集、起草、整理等工作。2、进行旅游画册、旅游VCD光碟等宣传载体的策划和制作，全力做好宣传工作。

第三阶段：申报验收阶段

在第二阶段工作的基础上，邀请省、市、县旅游局专家，依照验收标准，就创建材料和创建现场进行检查。6月初向省市县旅游局提出验收申请，争取6月份县验收，7月份市验收，8月份省验收，10月份国家验收。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各单位要充分认识到创建国家农业旅游示范点的重要意义，要把创建工作摆上重要议事日程，抓紧抓细抓实。为加强对这项工作的领导，乡政府成立以乡长为组长，分管领导、宣传委员为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，办公地点设在乡宣传办公室。领导小组办公室下设3个专门工作小组，专人负责，确保创建工作顺利进行。

（二）强化责任，狠抓落实。

旅行社申报材料范文第6篇

一、建立项目建设优质高效服务机制

1、建立协调即时响应制度。为进一步促进招商项目建设，行政服务中心在深入推进并联审批、现场服务、项目预审等工作的基础上，积极创新服务方式，对项目落地的前期、中期和后期工作进行跟踪服务。各服务窗口、各科室，对招商项目建设服务中出现的问题，无论是责任单位还是配合单位，只要提出协调需求的，所有涉及各方都应第一时间响应，积极主动地研究解决问题，并严格实行缺席默认、超时默认制度。

2、提供全程服务。行政服务中心加强与乡镇、园区中心联系，建立项目服务库，对招商引资大项目提供快速办理服务，并视项目单位实际需求提供个性化服务。

二、改革项目建设行政审批许可管理

3、全面推行“不能办事项登记报告”制度。在行政审批许可中，因申请单位（个人）报件不齐不能办理的，审批许可部门应向申请单位（个人）出具《不能办事项一次性告知单》。因对法律法规、政策理解和界定等原因不能立即办理的，还应填写《不能办事项签办单》，逐级研究处理意见，限期回复申请单位。

4、面实行审批许可“现场即办”制度。对法律、法规没有明确规定必须进行现场踏勘、核验、专家论证，以及须报经上级机关审批的审批许可事项，一律现场即办。对法律、法规和行政规章没有明确规定的辅审批许可要件一律取消。

5、实行申报单位“书面承诺”办理制度。全县招商引资大项目实行申报单位“书面承诺”办理制度。对国家规定的部分许可前置条件和部分非重要、审核量大的申报材料，申报单位书面承诺保证达到规定条件或在规定期限补齐相关材料的，在相关单位提供书面审批意见后，审批窗口可先行审批，并将审批结果与承诺书一并移交本单位有关执法责任部门。承诺书应包含承诺事由、承诺事项、兑现时限及承诺责任等内容。

该单位执法责任部门接到审批窗口移交的审批结果与承诺书后，要及时落实专人跟踪监管服务。如发现申报单位未兑现承诺的，通知其限期整改。逾期未整改达标的，给予黄牌警告并责令改正。如仍不改正的，依法以“虚假申报”撤销其许可决定，并作为不良信用记入其信用档案。

6、实行企业年检“一站式”受理服务。整合我县现行的企业工商营业执照、广告经营资格、税务登记证、组织机构代码证、房地产开发企业资质、工程监理企业资质、建筑业企业资质、市政建设施工企业资质、勘查设计单位资质、园林绿化企业资质、旅行社资格、医疗器械生产许可证、药品生产许可证、自理报关企业资格等年检事项，县行政服务中心牵头，组织实施“一站式”集中办理。相关单位应积极配合。

三、建立项目建设服务效能督查问责机制

旅行社申报材料范文第7篇

今年以来，全市旅游工作以“感恩、贡献、献礼”为统揽，以“红色、休闲、智慧”为主题，以重大旅游项目建设为重点，创新思路，整合资源，推进旅游要素产品培育转型，实现旅游市场环境优化升级，精心打造人民满意的旅游目的地。上半年，全市共接待游客1122.67万人次，实现旅游收入72.46亿元，同比分别增长27.2%、22.2%，旅游行业顺利实现安全、健康、秩序、效益“四统一”目标。

献礼工程项目取得突破。邓小平故里创5A工作全力推进。1月9日，国家旅游局局长邵琪伟等，在成都听取了广安旅游工作汇报，并表示支持邓小平故里创5A工作；国家旅游局副局长王志发，党组成员、规财司司长吴文学等先后莅临广安指导创5A工作，邓小平故里创5A已通过省检并将申报材料上报国家旅游局；游客中心建设、景区公路改造、牌坊新村风貌改造、佛手山景点改造、标识标牌改造、生态停车场改造、景区厕所新建改造等硬件项目建设有序推进，除游客中心外，力争所有项目8月底前竣工投入使用；景区旅游环境整治常态化开展，旅游环境进一步优化。申办第4个“中国旅游日”主会场活动取得阶段性成效，国家旅游局表示，将重点支持把广安作为2014年“中国旅游日”主会场活动城市。

重点项目建设创造新高。实施招大引强，突出抓好招商引资，新项目陆续开工。投资30亿元的红色文化影视旅游城、投资45亿元的龙女湖国际度假旅游区、投资15亿元的富盈国际会议中心、投资27亿元的逸国花香生态旅游度假区、投资4.3亿元的广安生态农业观光园·坤园等项目6月前开工建设，总投资达到121.3亿元；投资10亿元的渠江生态度假村正在修改规划设计方案，成都中旅集团拟投资15亿元兴建旅游汽车港项目正在洽谈之中；重庆三建集团投资10亿元打造白龙峡漂流旅游区，水上漂流项目将于近期对外试营业。续建项目加速推进。华蓥山天意谷、神龙山巴人石头城、宝箴塞创4A工作全面展开，拟于今年迎接国、省旅游局检查评定；华蓥山旅游区通过省级旅游度假区检查评定，已启动编制《华蓥山旅游区总体规划》；白坪——飞龙乡村旅游度假区正在编制规划提升方案，省级旅游度假区创建工作正式启动；按5星级酒店标准打造的玛瑙城国际度假酒店和葫芦岛旅游度假区建设进展顺利。

旅游宣传营销创新开展。深化渝广旅游合作。市委书记侯晓春与重庆市旅游局局长刘旗签署《重庆——广安旅游区域合作备忘录》，广安被纳入重庆旅游经济圈重点打造的“一心两带”的“一心”范围，与重庆市辖区县享受同等待遇，成功组建广安旅游重庆营销中心。强化活动营销。指导华蓥山旅游区、天意谷、神龙山携手宝中旅成都公司赴四川18个二级城市召开产品推介会，举办第七届华蓥山旅游文化节。媒体宣传声势足。继续在广安日报开设旅游专版，邀请重庆卫视、重庆日报、重庆晚报、重庆晨报、旅游新报和中国旅游摄影网等新闻媒体到广安考察采风，成立广安摄影创作基地。

旅游发展环境不断优化。全面开展中国优秀旅游城市提升工作，启动华蓥市、广安区旅游强县创建。深入推进旅游标准化建设，在成功创建全省旅游标准化示范市的基础上，广安区、邓小平故里旅游景区、华蓥山旅游区、岷山世纪大饭店、金山旅行社创建成为全省第二批旅游标准化示范单位。常态化开展游客满意度工作，规范旅游市场秩序，提高服务水平，狠抓旅游安全和应急管理，游客满意度不断提升，2季度全国游客满意度调查得分73.68分，在60个样本城市中排名14位，比1季度上升2名，比去年2季度上升3名。（编辑：月影）

旅行社申报材料范文第8篇

刚才，向利同志对创建全国文明城市工作做了全面回顾，对目前面临的严峻形势和全市创建工作中存在的突出问题做出了深入分析，对今后的工作提出了明确要求。会后，各级各单位要认真组织学习，贯彻落实好本次会议精神，进一步提高认识，积极行动，把创建全国文明城市的各项工作做好。根据向利同志的讲话精神，我再强调几点：第一，以求

真务实的作风，把每项创建工作真正落到实处。

前不久，中央文明办下发通知，明确要求各省必须在6月30日前完成文明城市测评、推荐、申报工作。全省的检查测评工作要在5、6月份进行。从现在算起，“五一”还要放长假，有效工作日已经很少了。时间紧迫，任务艰巨，形势非常严峻。各级各单位务必从现在开始，按照大会的有关要求，高效、优质地做好创建和迎测申报的各项任务，我们不仅要争一个称号,更要通过扎实创建体现唐山广大干部群众的素质。市委、市政府《关于20*年深入推进创建全国文明城市实施意见》，围绕《全国文明城市测评体系》进行了详细分工。这个体系不仅是检查验收的依据，更是我们今后深入创建的标准，必须不折不扣地全面贯彻落实。因此，各单位要重点作好以下几项工作：一是对标自查。各单位对每一项创建工作都要搞一次回头看，对照标准一项一项地进行自查，数据要清楚，文字要准确，按要求上报市创建全国文明城工作部。二是固强补弱。我市的“创五城”已经开展几年了，诚信唐山、创建国家园林城等工作都在全国引起了重大影响。我们坚持每周向中央、省文明办反馈《文明城动态》的做法，对宣传唐山创建工作发挥了积极作用。但是，在工作中，有些问题也出现了反弹，一定要引起同志们的深思。我们一定要从细节入手，对已达标的项目，继续巩固提高。对没达标的项目，采取有效措施，下大气力解决。需要强调的是，全省、全国的考察测评，既有听取汇报、考察重点部位的明查，也有专家和专业机构的随机暗访，还有多种形式的民意调查。特别是对城市主次干道、主要广场、主要商业大街、集贸市场、汽车客运站、市区级青少年宫、区级以上图书馆、影剧院、体育场馆、二星级以上宾馆、国内旅行社、二甲以上医院、社区、居民区建筑工地、商业区建筑工地、公交线路、郊区建制村17类地点作为实地必察点，都是不提前通知进行暗访的。还有城市环境、市民素质、交通秩序、人际关系、文化活动场所等等作为随机抽查项目，包含着城市的方方面面。所以各级各单位绝不能有丝毫的侥幸心理和松懈，必须要全面准备，尽快到位，保持经常，不出纰漏。三是本次会议向有关单位印发了《关于上报全国文明城市申报材料的通知》和《上报测评实地考察点的通知》，这是申报文明城市的基础工作，也是中央文明委的规定动作，各单位必须高度重视，按照要求落实。创建全国文明城市工作部要全面整理，对不符合要求的要责令退回重报。

第二，改进工作方式方法，加强督导，力促各项工作争先创优。

市创建全国文明城市工作部要加强督导力度，深入一线对各条战线大胆督导。对“全国文明城市测评体系操作手册”明确要求的实地考察点、必查行业、重点行业，要做到每天有督导、有检查。要进一步加大对创建不力单位的处理力度，要按照张和书记和耀华市长在市委常委会议上对宣传工作的要求，对有问题的单位坚决曝光、通报，问题严重的单位，我们将交给全市人民监督，主要领导必须通过电视、电台、报纸向全市人民说清楚为什么没搞好，向市委、市政府说清楚。各级各单位要积极配合创建全国文明城市工作部的工作，自觉接受检查，主动自查。要进一步广泛发动群众找问题提建议，对群众提出的意见和建议，要做到有记载、有处理记录、有承办责任人、有反馈意见，形成制度。要坚持好创建工作月报进度制度和群众意见建议月报制度。

第三，采取多种宣传形式，努力营造创建氛围。

中央文明办明确规定，这次全国评比，测评人员对申报城市的整体观察印象就包含着社会氛围。全市各级宣传部门、社会各行各业都要通过多种形式开展创建全国文明城市的宣传。要特别注意宣传教育的效果。新闻单位要利用专题专栏，坚持以正面宣传为主，抓好正反两方面典型的宣传。宣传正面典型要坚持实事求是，有一点就宣传一点，不要搞“高大全”。这样群众才能学习我们的典型，达到促进工作的目的。要充分利用多种社会宣传的载体，加大宣传力度。交警的电子显示屏，公交公司的车载电视网络和候车亭，移动、网通、联通的手机短信寻呼网络，交通局管理的出租车和班线车体，工商局管理的各种户外广告等都要充分利用起来，宣传创建文明城市主题口号和文明知识，以上相关单位会后要主动与创建全国文明城市工作部联系，在尽快时间内开展宣传活动。要把宣传工作向社区、单位、家庭延伸，让全市人民了解创建全国文明城市，自觉宣传创建全国文明城，人人为创建全国文明城市做贡献。

创建全国文明城市工作，既有硬件任务，也有软件指标。硬件任务需要全市上下真抓实干，共同奋斗，软件指标需要全市人民从我做起，从小事做起。特别是党员干部要带头从自身做起，内强素质，外树形象，率先垂范讲文明，带领群众搞创建。这也是对当前我们深入开展的共产党员保持先进性教育活动成果的检验。全市各级文明单位、文明机关、文明行业、文明社区要在创建文明城市工作中，充分发挥示范带头作用，积极为创建做贡献。各级

旅行社申报材料范文第9篇

一、紧扣转型,依托优势,形成三个共识

(一)蔚县转变经济发展方式,只要坚定信心,就会变 “煤仓”为“文城”

蔚县煤炭资源丰富,属全国100个重点产煤县之一,长期以来形成了资源依赖思想和“一煤独大”的发展模式,2008年李家洼矿难瞒报事件和煤矿“双停”,给县域经济造成了巨大的冲击和影响。事实证明,蔚县的长远发展,不能只依赖煤炭资源,必须立足县情实际,认识到“矿产资源越挖越少,文化资源越挖越厚,文化产业越做越大”的现实,加快转变经济发展方式,走出“一煤独大”的怪圈,构建以能源产业为主,旅游服务产业、特色农业产业、现代物流产业并举的经济新格局。先进地区的发展经验表明,文化旅游业不仅是一个朝阳产业,是一个富民产业,更是一个动力产业,能够拉动商业、服务业、金融业、娱乐业、交通运输业等相关产业的蓬勃发展,能够积聚人气、提升名气、增加财气。同时,文化旅游业的发展可以形成文化力,文化力能够形成凝聚力,发展生产力,激发战斗力,提升竞争力。因此,发展文化旅游产业成为蔚县实现经济转型的首要选择。基于这种认识,县委、县政府提出了“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”的总体战略,把文化放在了转型发展的首位,把文化产业作为蔚县经济发展的主要接续产业重点推进,向文化要竞争力,向文化要增长点。

(二)蔚县拥有独特的自然文化资源,只要充分利用,就会变“死宝”为“活宝”

蔚县生态资源独特。位于太行山、燕山、恒山“三山交汇处”,境内海拔2882米的小五台山为河北第一峰,是部级自然保护区,有野生高等植物1350种、动物137种,昆虫类1500余种,国家一级保护动物5种(褐马鸡、金钱豹、大鸨、白肩雕、金雕);海拔2158米、面积33平方公里的“空中草原”,生长着世界罕见的植物――雪绒花,是部级森林公园。历史文化厚重。蔚县是我国迄今发现的最早的人类起源地之一,北水泉东窑子头泥河湾遗址出土的7件人工石器,说明了200万年前人类便在此活动。是“中华文明的三岔口”, 源于河南的“仰韶文化”、源于辽西的“红山文化”和源于内蒙古的“河套文化”在蔚县壶流河流域交汇碰撞。是“三大传统文化”交融地,孕育了以特色农业为代表的农耕文化,以古代国文化为代表的游牧文化,以飞狐古道(太行八径之一)、古城、古堡为代表的军事文化。是“三种特色文化”聚集地,形成了以蔚县剪纸为代表的民间文化、以佛教文化为代表的宗教文化、以狼牙山五壮士班长马宝玉事迹为代表的红色文化。古遗迹数量众多。蔚县被誉为“河北省古建筑博物馆”,具有各类历史文化遗存1610处、部级文保单位9处、省保单位30处、文物遗存总量全国县级第一。民俗文化独一无二。特别是蔚县剪纸独树一帜,是全国唯一一种以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸,是世界非物质文化遗产,是“中国剪纸艺术研究基地”、“中国剪纸艺术之乡”。2009年1月10日由北京大学、新浪网等联合主办的“纪念改革开放30周年:中国创意城市文化名片”评选活动中,蔚县剪纸与苏绣、钧瓷一起荣获“民俗名片奖”。2009年3月27日,焦氏剪纸有限公司成为“河北省首批文化产业示范基地”。省级非物质文化遗产――打树花颇为壮观,是蔚县人的绝技,是勇敢者的游戏。部级非物质文化遗产拜灯山和蔚县秧歌,异彩纷呈,神秘独特。民间工艺堪称一绝。青砂器、陶器、泥塑等传统手工艺特品,制作工艺精湛、造型雄奇,风格独特,2009年6月11日,河北省文物局在蔚县发现了能与《清明上河图》媲美的《百工图》壁画,壁画完整绘制了清代64个行业的产品制作、销售等场景,充分说明了蔚县是中华文明手工业产业聚集区。这些自然文化资源的挖掘和利用尚属起步阶段,只要加大投入,深入挖潜,就能够将文化优势转化为经济优势,使全县文化产业步入历史上发展最快、最好的时期,成为县域经济发展的新引擎。

(三)蔚县具备了文化产业由起步到腾飞的基础,只要强势推进,就会变“配角”为“主角”

蔚县现已形成以蔚县剪纸、文化旅游、民间艺术为主的特色文化产业。蔚县剪纸独树一帜。目前全县有剪纸专业村28个,剪纸专业户1100户,从业人员3万多人,年产剪纸500多万套,产品畅销美、日、德、新等70多个国家和地区,年收入2亿多元,产值已占到全县GDP的近4%,成为县域特色经济的拳头产品和重要富民产业。蔚县文化旅游产业已初具规模。现有小五台•金河口、飞狐峪•空中草原、暖泉古堡、蔚州古城等景区以及新蔚州宾馆、正和饭店、京西酒店等星级宾馆,建成农家乐试点20个,注册国有旅行社4家,旅游商品购物商店26家,2009年接待游客25万人次,创造社会总收入近亿元。蔚县年节活动方兴未艾。2010年两节活动期间,吸引国内外游客11万人,实现社会总收入2000万元,网络、电视、报纸等知名媒体播发重量级新闻报道100多篇,其中,新华网在头版刊登了元宵节蔚县观社火、传统民俗演绎“中国式狂欢节”的报道,真实的反映了蔚县“十万人次观社火,百万人次看打树花”的空前盛况。年节文化的正式推出,是蔚县文化产业一次质的飞跃,是文化创意产业的全新表现,也是蔚县打造“北方年节文化之都、中国春节民俗民片”品牌的大胆尝试。同时,蔚县被评为“全国文化先进县”、“全国文物工作先进县”、“河北省历史文化名城”、“中国民间艺术之乡”。

二、深入挖掘,求经问计,理清发展思路

(一)问计于高端

先后聘请14位科学发展顾问,多次召开大型研讨会、规划评审会,并邀请国家行政学院等大中专院校和科研院所的专家教授来蔚举办专题讲座30余场,对蔚县发展文化旅游产业进行战略研究,找准发展路径,确立发展方向。

(二)问计于先进地区

组织干部赴天津滨海新区、河南焦作、北京延庆、重庆武隆、四川双流、山西榆次、云南丽江等地考察学习,解放思想,开阔思路,树立科学发展意识,移植借鉴先进地区发展文化旅游产业的成功经验。

(三)问计于本地干部群众

组成工作调研组,深入基层一线,就经济转型和文化旅游开发等方面进行实地调研,掌握第一手资料,寻求科学依据。

通过建立三问机制和科学论证,确立了打造一条黄金线(文化生态旅游),开发二日休闲游,观“三名”(历史文化名城、名镇、名村)、“四古”(古村堡、古寺庙、古戏楼、古居民),赏“五朵金花”(窗花、树花、雕花、杏花、雪绒花)的文化旅游发展思路。

三、高点站位,规划先行,明晰发展方向

坚持规划先行,今年投资2000多万元编制规划,为蔚县文化旅游的发展描绘蓝图。

(一)立足一个“高”字做规划

按照科学、可持续发展要求,聘请国内一流的规划单位,高标准、高水平、超前性做规划,力争规划在较长时期内不过时。聘请北京同和时代旅游规划设计院编制了《蔚县旅游业发展总体规划(2009-2020)》、聘请清华城市规划设计研究院编制了《蔚县历史文化名城保护规划》、聘请清华美院编制了《蔚县城市导视系统规划》、聘请河北石家庄阡陌规划设计院做了《蔚县城市发展战略规划》初设。

(二)贯穿一个“实”字做规划

坚持实事求是的原则,对重点文化遗存作规划时,坚持依据史实,体现历史原貌。编制了《暖泉镇西古堡、暖泉书院、华严寺整治规划方案》、《代王城历史文化名镇保护规划》。

(三)突出一个“精”字做规划

对具体项目做规划时,注重细节,保证做一个规划出一个精品。编制了《古城控制性详细规划》、《壶流河县城段综合治理及玉壶公园工程规划》、蔚县文化产业10大综合项目可行性研究报告。

四、政府主导,项目拉动,实施重点突破

建立“政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理”的经营运作机制,以创新为动力、以项目为载体,全力推进文化产业发展。

(一)创新机制抓投入

坚持市场化运作,注册成立了蔚县圆通文化创意有限责任公司、蔚县和盛旅游开发有限责任公司、蔚县通元有限责任公司等一批投融资公司,为项目创建了融资平台。2009年,投资8000多万元,修建了10条近百公里旅游公路,将小五台――金河景区、飞狐峪――空中草原、蔚县城、暖泉古镇等文化旅游景点连接起来,打造了二日休闲游黄金线路。投资1.86亿元修建了总长11公里的县城南部框架路,拓宽了城市发展空间。复建了准提祖庭――小五台金河寺增加了小五台山――金河景区的文化元素,提升了景区质量。投资2800多万元开发了暖泉古镇,进行了古镇仿古维修、街道整治、电线入地等工程,完善了景区功能。

(二)积极申报铸品牌

高度重视申报工作,组织专门申报班子,联合攻关,向上申报了25项省级以上申报材料。其中,2009年9月30日蔚县剪纸被联合国教科文组织批准为世界级非物质文化遗产,列入了《人类非物质文化遗产代表作名录》;蔚州古城距今已有1400多年的历史,现存城墙、玉皇阁、护城河、南安寺塔等遗迹保护完好,1992年申报成功省级历史文化名城,现正申报部级历史文化名城,申报材料已顺利通过省专家组评审,将由省政府上报国务院;蔚县地质地貌特殊,小五台垂直带谱、甸子梁夷平面被列入地质教科书,并存有古喀斯特地貌,具备了申报世界地质公园的潜力,但按照申报程序必须先申报省级、部级地质公园成功才能申报世界地质公园,目前申报省级地质公园正在加紧做可行性研究报告。蔚县申报工作的成功将大大提高影响力和知名度。

(三)多方推介增客源

实施三项措施加大宣传力度。一是坚持走出去。今年先后组织旅游企业参加了“大好河山--2009魅力张家口游”暨“全国百城旅游宣传周现场推广活动”、中国涞源白石山旅游文化节活动等,新编秧歌民间故事剧《剪纸谣》在“洪生杯”第八届河北省戏剧节上一举夺得优秀剧目奖(一等奖)。二是坚持上媒体。在旅游卫视播放了《文明中华行--蔚州印象》专题片,在《乡土》栏目播放了《疯狂的铁水》专题片,在中央十频道大型电视文献片《古县探秘》中播放了《蔚县剪纸戏中来》专题片,在中央电视台十一频道《戏曲采风》栏目播放了蔚县秧歌的传承与表演;在北京时报、北京晚报、北京青年报、北京娱乐信报、新京报、北京晨报、燕赵都市报等新闻媒体进行了大力宣传。三是坚持挖内涵。给农副产品注入文化元素,筹划组织了以“暑期休闲避暑、木瓜鲜杏采摘”为活动主题的蔚县暑期游木瓜杏采摘活动,举行了准提菩萨研讨会及金河寺开光仪式。把企业文化建设与发展旅游结合起来,新辟了燕云酒厂酿酒工艺展示、定方机械火车配件制作过程展示一日游,提高了产品附加值。邀请高层专家,组织专业队伍并注重发挥社会力量,编撰了《魅力蔚州》系列丛书和河北省民俗文化从书之一《蔚县剪纸》。通过宣传推介2009年来蔚游客是2008年的4.5倍。

(四)创优环境搭平台

以城镇面貌三年大变样活动为契机,集中开展了环境卫生整治活动,着力实施了城市绿化工程,提升了城市对外形象。开办了“旅游服务、酒店管理专业”中专班,采取旅游旺季到景区进行实习锻炼,淡季进行理论学习的教学办法,为旅游发展培训储备了人才,使全县旅游服务水平不断提高。聘请清华大学设计了导视系统,在高速公路、国道干线等醒目位置制作大型户外广告牌,制作安装7块旅游交通标识牌,制作完成了精品二日游所经35个村地名标识牌,完善了旅游景区的导视系统。同时,成立了蔚县餐饮协会,研究出具有蔚县特色的菜品30多个;成立了蔚县剪纸协会,对蔚县剪纸产业化进行深入研究。

五、着眼长远,培强做大,实现文化立县

围绕打造“两城”(蔚州古城、代王城)“内八景”( 玉皇阁、南安寺塔、释迦寺、常平仓、鼓楼、关帝庙、灵岩寺、真武庙)“外八景”(小五台、空中草原、暖泉古镇、重泰寺、玉泉山、十八堂、王喜洞、赤崖堡)的目标,创出“北方年节文化之都、中国春节民俗民片”、文化生态休闲基地、世界剪纸文化基地、北方影视基地、文化产业示范区“五个品牌”,把文化生态旅游产业做大做强。到2015年,全县年接待国内外游客超过100万人次,实现旅游收入10亿元,建成部级文化旅游强县,将县城建成部级文化旅游城市。

(一)加强要素建设,拉长产业链条

在完善“六要素”上做文章。“吃”:整理、挖掘、推出具有特色的蔚州菜系、代王食谱,建设特色小吃一条街。“住”:坚持抓两头,谋划建设一个五星级饭店,高标准建设一批“农家乐”,挂牌乡村旅游接待户。“行”: 使外部旅游路与国家、省级旅游线路相衔接,进一步完善导视系统。“游”:突出文化生态特色,一、二、三日观光休闲游并举,逐步发展成为“七日游”。“购”:建设旅游产品购物一条街,发展旅游定点商店。加快筹建国际剪纸艺术中心,展示制作工艺,开展互动活动。“娱”:在小五台•金河、飞狐峪•空中草原发展户外运动、登山、探险等游乐项目;编排蔚县秧歌、打树花、民间社火等具有地方特色、互动参与性强的文艺表演活动。

(二)深挖历史文化,提升景区品位

巧妙借助蔚县悠久的历史文化,组织专人对历史名人故事进行挖掘和整理,如象枢夜读、张苏脱险、马宝玉除奸等真实历史故事,向旅游者奉献以历史名人为主体,集儒、佛、道、革命文化为一体的独特文化产品,实现秀丽奇特风景和古老历史文化的有机融合,靠丰富内涵提升景区品位。注重历史文化信息的留存和历史文脉的传承,全力打造浓缩打树花、蔚县秧歌、拜灯山、蔚州道情等民俗文化的演艺文化品牌--《印象蔚州》,创办文化创意产业,铸造新的蔚县名片。

(三)引进战略投资,借力跨越发展

树立大开放、大开发、大规模、大投入、大公司、大推介、大宣传的“”理念,增强区域合作意识,积极谋划在北京举办“蔚县文化周”活动,筹备农展馆蔚县剪纸专题展和《剪纸谣》在中国大剧院的演出,在蔚县举办首届“国际剪纸艺术节”,加强与外地旅行公司对接,与大集团合作,与临近县合作,与其他景区合作,走“联合开发,借力发展,互惠共赢”的路子。

(四)全面加强对接,融入精品线路

强化合作意识,充分利用蔚县的区位优势和资源优势,加强与京津、山西大同、保定等特大城市、大城市以及周边县的区位联合,串联线路、联动促销,成为北京与山西旅游黄金线路上的一颗明珠。

旅行社申报材料范文第10篇

在会议期间，有些不寻常的事情正在发生。一些医药企业已经发出通知，暂停邀请医生参加学术活动，而有的医院则要求对医生的对外活动严格备案。

这种紧张的气氛是从7月11日起开始蔓延的。这一天，中国公安部宣布了一条消息，警方在多个城市展开的调查发现，葛兰素史克（GlaxoSmithKline）为打开药品销售渠道和提高药品售价，涉嫌在中国三大城市通过旅行社帮助组织会议并虚报会务费用进行套现，套得的现金被用于向政府部门官员、医药行业协会和基金会、医院以及医生行贿，过去6年间涉案总金额近人民币30亿元。包括葛兰素史克中国区运营总经理梁宏在内的4名高管被拘留，其英国总部则派遣资深的内部审计师和律师前往上海，协助调查有关指控。

现在事情仍在发酵。有消息称，除葛兰素史克外，还有多家在华外资药企均遭到调查。这一消息被辉瑞（Pfizer）、默克（Merck）、礼来（Eli Lilly）、罗氏（Roche）等多家外资药企否认。但比利时制药商优时比（UCB）在7月19日证实，当周受到中国国家工商行政管理总局的调查。英国制药公司阿斯利康也在7月22日发言称，中国警方于19日访问了该公司位于上海的办事处，并从公司带走了一名职员进行问话。

《第一财经周刊》在事件发生后开始的采访过程中，遭遇多次拒绝。从药企到医院，所有人都不愿意正面回应。他们普遍认为这是一个不可能碰的“”。而作为利益链条上重要的环的医生和医院，则还会感到愤怒和“委屈”。

受访的一位医生甚至还发了一阵脾气，“这只是冰山一角，你们媒体当然想把整座冰山挖出来，但是没有人会配合你们，除非他脑子进水了。”而医药公司的代表除了担心对公司的影响，也害怕冒犯到自己的客户。

很大程度上，“没有人会配合你们”很可能是一句实话。作为制药企业的利益共同体、行贿行为滋生的土壤，大部分人本能地选择了沉默。

这个行业有着双重的信息不对称。一方面，在制药公司和病人之间，病人并不了解药品的质量、有效性、成本，无法判断药品的价格是否反映价值；另一方面，在医生和病人之间，病人也并不了解医生所开的药是否适合自己的病情，“医生开给你什么你就只能自己接着。”一位谨慎回答了少数几个问题的三甲医院的医生说。

事情就是这样。在这个链条上，医生既是病人的权威，又在某种意义上成为医药公司的销售终端。信息不对称、权威和控制能力集中在医生和医院这个环节。而他们又认为在上下游链条中，自己是最苦最累受非议最多，甚至安全都得不到保障的一个，并且，很可能还是“最穷”的那个。

“现在几乎没有不收回扣的医生了，这是真的。”这位三甲医院的医生还说。

其实发生在医药行业的行贿行为在国际上也算屡见不鲜。早在1977年就开始实施《反海外腐败法》的美国，多年来一直是国际反行贿执法的主力。这项法案适用于与美国有一定程度的关系，同时又参与了国外（对美国而言）腐败行为的任何个人，也适用于任何美国公司或在美国进行证券交易的国外公司。

2012年12月底，礼来制药同意支付2940万美元罚款，以了结美国证监会对其触犯《海外反腐败法》的指控。这项指控称，在1994年到2009年期间，礼来位于俄罗斯、巴西、中国和波兰的子公司通过不正当报酬向外国政府人员进行贿赂，以获取在当地的业务。

同年8月，辉瑞也用6000万美元和解了对其在保加利亚、克罗地亚、捷克和中国等8个国家的行贿指控。在此前一年，强生和辉瑞也曾因为触犯《反海外腐败法》而分别被罚款7000万美元和6000万美元。

在美国证监会去年总共10起《反海外腐败法》的案例中，有5起发生在医疗行业，除辉瑞这样的跨国制药巨头，遭到类似指控的还有一些医疗器械厂商，多数贿赂行为均涉及新兴市场国家。

类似的情况在美国本土同样并不少见，这从诺华制药最近遭到的频繁调查就能看出。这家公司在7月17日向美国证监会提交的一份文件披露，纽约联邦检察官办公室正对该公司药品Gilenya的推销活动进行调查。今年4月，美国司法部介入一起告密者对诺华制药产品Myfortic的举报。再往前推3个月，这家公司的Tekturna推销也遭到肯塔基州联邦检察官办公室的调查。

其他制药公司也面临着相同的情况。2012年12月，赛诺菲因为向医生免费提供额外的数以千计的透明质酸钠（Hyalgan），被美国政府并支付1.09亿美元罚款。葛兰素史克去年也因为过去的不当营销和欺诈行为在美国被处以一笔高达30亿美元的罚款，刷新了辉瑞2009年创下的23亿美元罚款纪录。

尽管在发达国家被披露的调查和案件数量也有不少，但人们倾向于认为，相比之下，发达国家医药行业的贿赂情况并没有新兴市场那么猖獗。

美国对外关系委员会全球卫生高级研究员、美国世界卫生问题中心主任黄严忠对《第一财经周刊》表示，医药制度上的差异是原因之一。例如在欧美等国家的“医药分家”，病人在医生那儿开了处方，再到药房去拿药，医生主要靠诊疗费养活自己，而不是靠卖药获得收入，可以在一定程度上降低医生受贿的动机，从而减少贿赂的发生。

另一个原因则是，越来越透明的信息披露让那些“行为不当”的医生和医药公司们越来越有所顾忌。2010年10月，一家名叫ProPublica的非盈利网络新闻组织了一个名为“金钱医生”（Dollars for Docs）的数据库，病人可以根据医生的姓名直接查询到他从医药公司收取的各种费用。这个数据库收录了15家医药公司披露的从2009年以来的相关信息，它们合计占到2011年美国处方药市场47%的市场份额。这个数据库并不全面，很多信息也是制药公司因各种案件而被迫披露。

更何况，从8月1日起，按照奥巴马医改法案的《医师报酬阳光法》规定，制药公司们需要开始收集并追踪支付给医生的费用，任何超过10美元价值的礼品馈赠都必须公开，甚至包括培训教材。

这意味着《医师报酬阳光法》并不禁止医药企业给医生好处，而是将其完全公开。医生受邀参加学术或行业会议，费用由医药公司承担；医生们被聘为顾问，从医药公司得到咨询费作为报酬；他们的研究也得到医药公司的赞助。对医药公司来说，这叫“协助支持”。

不过在数目问题上，可就大有讲究了。会议费和咨询费有可能只是个名目，医生实际上并未参加会议或是提供咨询服务。也可能弹性很大，超出常理。如果这位医生恰好被邀请在会议上演讲，那么他还能得到一笔演讲费，而所谓演讲可能只是按照赞助公司拟好的内容照本宣科。美国田纳西州一位名叫Jon W. Draud的医生，在过去4年里通过为医药公司做顾问或是演讲所获得的收入超过100万美元，其中光是两次受邀为辉瑞演讲的收入就达到30万美元，这显然就是一种贿赂行为。

如果在这里重新把视线转回此次葛兰素史克在中国的行贿事件的话，会发现这基本上也是外资药企在中国所使用的方法：那些不正当的灰色收入，被巧妙地掩盖在了合理的名义之下。这与中国本土制药公司直接大胆的作风行成了巨大的差异—在利益的驱动下，它们形成了各自不同的行贿方法和利益链条。

“网络上说什么现金打卡给医生都是胡扯的，外资公司不可能有这种情况，所有打卡给医生的只可能是国内企业或者它们的公司。”一位外资医药公司的高管李力告诉《第一财经周刊》。

按照他的说法，如果用于贿赂的是现金，通常是国内制药公司以极低的出厂价销售药品，把中标价与出厂价之间的巨大差价让渡给商，由商向医生提供现金回扣；由医药行业人士创办的微信公众帐号“医药国际商务交流”的一篇文章也说，除了商，国内药厂的医药代表有时也会给医生提供现金回扣。

“一包原价20元的药，制药公司以1折的价格卖给商，药厂来的任务到这里就完成了。这些商再把药品下放到地级的销售代表那里，这些销售代表直接和医生接触推销，都是个人对个人，至于他们用什么样的手段去推销，没人管，目标当然就是卖出的越多越好。”针对国内制药企业的商问题，另一家外资药企的经理王珊说。

但以低折扣将药卖给商的情况在外资制药企业中很少发生—其中的原因我们在后面会继续谈到，因此外资药企的做法更为隐蔽。他们以组织会议、出国考察、期刊发文等形式，通过旅行社、咨询公司来进行操作，也把风险转移给第三方。尽管某三甲医院的教授级医生表示，外资药企并非完全不存在现金回扣，“但这种情况并不被公司允许，也很少发生。”

国内和外资制药企业在行贿操作方式上的差异，也与内外资药企所面对的医院医生层级不同有 关。

在中国，参与国家基本药物目录的主要是国内企业，这里面覆盖最常用、价格较低的药品，主要服务于农村、基层的社区医院，这些医院的医生收入相对更低，对于现金会有更高的需求，这使得国内制药企业的行贿大有市 场。

但外资药企一般不参与低利润的基药，它们更多面对大医院层级较高的医生。这些医生对金钱的需求已经不多，更倾向于科研要求。因此外资药企通过举办学术会议等活动，为其搭建平台，对这些高层级医生的学术地位有着非常大的作用。“小医生对于现金显然会有需求，而高端会议对层级高的医生也有号召力。”上述那位教授级医生表示。

另外一家外资药企的销售代表刘佩，则向《第一财经周刊》介绍了医药销售的“大包”和“小包”两个概念。前者衡量一种药能进多少医院，除了要看能否进入省级招标，还要通过每家医院由主要科室临床主任组成的药事会；而小包则是指药物在某家医院具体能有多少销量，这直接取决于医生的处方量。另有三甲医院的医生透露，“每家医院进的药其实都差不多，但医生会开哪些药则由他们自己决 定。”

外资和国内制药企业操作方式的差异还有第三个原因，那就是外资药企合规部门的制约。

由于受到母公司所在国的反腐败法律约束，每家外资药企都有自己的合规部门，这个部门直接受公司总部的领导，负责审查公司每一笔资金的支出是否符合相关规定。

根据《第一财经周刊》的调查，即便是举办会议，外资药企也有诸多约束和限制，比如不能去三亚、丽江这样的知名旅游城市，不能赠送礼品等等。如果要钻空子，通常的做法就是虚报会议的人数。最后这通常会成为一次“碰运气”活动，因为公司在这方面也会有审查，比如说会看签到表，如果发现字迹相同肯定有问题。

此外，外资药企财务部门下还有内控部门，这些完全没有销售背景的人会随机选择会议实地参加，确保会议实际开展的情况是否与申报材料的内容相符。如果邀请医生演讲，产生的讲课费属于劳务费，可以通过打卡给医生，但仍然不可能以现金方式支付。

而作为英国公司的葛兰素史克，在合规方面有可能更加小心翼翼。在此次调查初期，葛兰素史克就曾表示内部调查没有发现不当行为的证据。另外据路透社报道，葛兰素史克在华合规管理人员数量超过除美国之外的任何一国，一年在中国要进行多达20次的内部审计。

这样的严格审查部分源于英国从2011年开始实施了一部新的《反贿赂法》。这部新法不仅有约束英国企业海外贿赂行为的条款，还有一条相当严格的“无责任过失”罪名。这项罪名规定，如果一家商业机构没有成功防范贿赂行为的发生，无论其对相关活动是否知情，均属违法。“对此罪名，企业只有一种辩护的可能，就是证明公司内部已经制定了足够的规章程序来防范贿赂。”伦敦Bristow律师事务所合伙人Geoffrey Gauci表示。

然而现在看起来，行贿者们的“运气”相当不错，因此发生在中国的事件让葛兰素史克显得有些措手不及。

王珊说，通过第三方旅行社来承办会议其实初衷是好的，“找三四家旅行社供应商报价，通过比价挑出最合适的一家承办，旅行社也会每年更换，以免内部人在报价上做假私吞公司资金。”

李力纠正了一些说法。他认为此前一些报道中提及的“梁手上掌握几亿费用”，事实上存在误解。因为这些费用其实是所有几千名医药代表、区域经理、大区经理费用的总和，每个级别都有各自的费用，作为负责人的梁其实掌握不了多少，而通过旅行社套现的资金可能主要是用于购买高端礼品。“外资药企财务要求客户应酬必须刷公司卡，礼品额度也有非常严格的规定，所以业绩增长的压力必须让他们有现金买高端的礼品。”

外资和国内药企行贿方式的各异，也显示了中国医药代表与国外医药代表的不同。

销售压力对国外的医药代表来说并不存在。医药代表本是由外资药企从国外引进的一个概念，他们的工作内容包括向医生介绍产品功能差异，分享学术上的经验，指导医生如何使用。“因为医生这个职业是需要不断学习的，而医药公司往往在临床实验上有更丰富的数据，这些都可以帮助医生做更好的诊断，给患者提供合适的药品组合。”来自外资药企的医药代表陈洁表示。

与此同时，医药代表也需要了解药物的临床使用情况，并反馈给药企的研发部门。他们既要承担一些促进销售的工作，也承担着部分售后工作，但并不直接卖药，与销售人员是两个不同的队伍，因此“国际上医药代表是不背负销售指标的，主要以拜访了多少医院和医生来考核。”李力说。

但在中国的外资药企中，很多医药代表都不得不做起了原本是商销售代表的工作。

由于自建销售团队成本过高，多数内资药企在中国并没有自己的销售团队，只能把药卖给经销商，接下去面向医院医生的销售则由经销商负责。但在外资药企中，不仅有销售团队，并且因为面临着数百种来自国内药企仿制药的竞争，医药代表还要担负更多“工作”。

每一种药都有自己的商品名和化学名，商品名由公司自己命名，一些不同商品名的药对应的其实是同一种化学名，本质上来讲它们的药性其实相同。“中国的药品注册批文很松，所以一个省里至少有4到6个同一化学名的药品在竞争。药的定价权都在发改委手中，同一种化学名药品的定价也不会超过10%的差距，医院的加价也不能超过15%。”王珊解释说。因为这些原因，外资药企的原研药与国内药企的仿制药在最终销售价格上并没有太大差距。

但仿制药由于没有自己的研发费用，成本很低，因此有巨大的利润空间用于贿赂，包括用低折扣价格卖给经销商。这也同时解释了，为什么外资药企通常无法做到这一点。并且因为需要保证总部制定的利润，外资药企通常也会游说相关部门，试图将一些即将到期的专利药维持在高价格—这又同时为国内仿制药的虚高价格提供了口实。

“那些国内医药销售把那种现金回扣的氛围带动起来之后，外企在这种环境下是很难做的。”王珊说。更何况，这些外资药企正经历着在中国市场上扩张最为迅速的时期，人员规模前所未有的庞大。

第四家接受采访的外资药企一位负责糖尿病的销售代表表示，过去中国并非外资药企主要的销售市场，但现在欧美市场不景气，而得益于经济的增长和医保覆盖面的扩大，中国销售的增长率显而易见。

据艾美仕市场研究公司（IMS Consulting）预计，中国将在2020年以前从全球第三大药品市场跃升为第二大药品市场。李力说，葛兰素史克在中国的医药代表几年前也就1000多人，现在大约有4000人左右，而辉瑞、拜耳、阿斯利康等都接近5000人。

最终这些外资药企的医药代表被分成了两部分，一部分面向药店、等渠道，另外一部分则直接面向医院医生，而后者无可避免地直接背负上了销售压力，而且销售指标平均每年还要增长大概15%到30%。

现在可以进一步往上追溯整个链条：从进入药品目录、中标价招标价等环节开始，制药公司就要有所行动了。

按照中国医疗体制的规定，每种新药上市在拿到药监局批文之后，需经过物价部门备案，根据是否有专利、是否独家、是否经过GMP（药品生产质量管理规范）认证等等，确定一个市场指导价。这个价格就是销售终端的最高零售价。不管最后的药品定价是什么，面向消费者的零售价格都不可以超过这个价格。

为了提高“大包”量，企业需要让自己的药品尽可能地进入国家药品目录（包括基药目录和医保目录），而省级卫生行政部门把控的政府药品招标机构，则拥有确定医疗机构药品采购价的权力。对于省级卫生行政部门下发的药品目录，地方有权增补，一些医药大省的目录增补后的药品数量甚至是之前的两倍。另外医保目录在地方采购招标会上，也需要医药代表“运作”，把自己的产品放进去。

对内资药企来说，它们主要通过游说官员、院长、专家、医生来抬高出厂价格，此后在出厂价的基础上加价5%至6%。如果找上本地市场的经销商，它们会再加价10%至15%，这些中间渠道的加价都是固定的，零售价高就意味着有更多资金用于给医生的回扣。“有一家国内仿制药厂家，有90亿元是用在回扣上的，即便这样，它们最后的零售价还是可以比外企药低，在价格上也有优势。”刘佩透露说。

而在很多外资药企中，在中国最高有约80%的收入来自于过期或者即将过期的专利药—比如葛兰素史克。这些药在国外一旦专利过期，降价非常剧烈，但在中国，为了避免这些药的最高零售价降到与仿制药相同的水平而挤压利润空间，外资药企常常仍然以原研药的名义使其单独定价，从而维持高价。“这些企业动用了大量的政府关系，来维持这个价格，这其中就包括贿赂官员，当然也包括了这次医药代表的贿赂。”李力表示。

接下来医药代表们所做的，既包括建立起医生对公司和药品的良好印象，用各类文献、数据证明自己的药更加有效、更加安全、更有竞争力，还得与医生建立起良好的关系，例如陪同医生前往各种会议。

更有甚者，“其实爆出行贿的方式是其中比较低级的。”一位曾在葛兰素史克市场部工作的员工表示，“一般医药代表会像保姆一样跟随着医生，比如接送医生的女儿下课啊，或者帮医生端茶送水之类的。”这位员工还听说过医药代表与院长女儿结婚的—虽然未必是交易，但相处太久肯定也是促进原因。至于有人性贿赂的说法更是在各大药企公司的销售代表中传播。

在国外，你也同样能看到五花八门的贿赂方式。例如诺华制药2010年遭到罚款时，就曾被指控通过橄榄球名人堂成员吸引医生参加自己举办的产品推销会。诺华向这些球员支付费用，邀请他们在会上发表简短演说，回答问题，并与医生合影。而诺华的销售代表在接下来拜访医生时将会带去这些合影。这种做法实质上仍然是回扣，被认为是“给医生送礼最巧妙的方式”。

如果不是有人举报，这些隐藏得极其巧妙的回扣其实很难被查出来。“这次爆出来行贿的钱其实处理得滴水不漏，在公司内部的帐上是查不出来的。”那位葛兰素史克前员工说。

Geoffrey Gauci表示，即使在《反贿赂法》里规定了“无过失责任”的英国，也很难认定公司内部用于防范贿赂的规章程序是否“足够”，“新《反贿赂法》通过的时候在英国国内也引起很多争议，什么样的规章程序才叫‘足够’？这种表述太模糊了。”尽管英国司法部随后颁布了一份《反贿赂法指导》，指导企业应该采取什么样的规章程序来防范贿赂，但40多页的《指导》仍然被多数人认为含糊不清。

完善管理制度的要求看起来非常迫切—在中国尤其如此。一方面，中国至今没有专门针对反商业贿赂的立法，另一方面，一些业内人士认为，目前的药品定价政策也助长了贿赂的产生。由于药品集中招标、药品加价率管制、禁止医疗机构二次议价等政策违背了市场规则，导致公开的价格竞争机制失灵，药企无法开展公开的价格竞争，为了提升竞争力只能虚列成本、虚高定价，预留巨额的回扣空 间。

那位接受采访的教授级医生同意“这些政策确实对药品价格有较大的影响，是造成价格紊乱的重要因素”的说法，同时表示“规范药企的行为是必须的，也应该研究措施保证医院的运营，以及保证医护人员的待遇。两点相结合才会取得比较良好的效果。”

这一次的葛兰素史克事件，也因此被解读为中国“在医改压力下希望下调药价的尝试”。警方对这些外资药企贿赂行为的调查，也伴随着发改委对60家制药企业药品定价的调查。葛兰素史克成为这次打击的第一个突破口。它在7月22日的声明里表示，将“通过运营模式的调整实现降价让利，让我们的药品更能为中国患者所接受。”

一些来自行业的观点认为，此次完全针对葛兰素史克等外资药企的做法也有些欠公平，因为那些“影响招标”的医药官员同样值得彻查。