留学安全总结范文

时间:2023-03-01 08:42:55

留学安全总结

留学安全总结范文第1篇

在天津滨海高新区注册的企业中,93%以上为非公企业,其中民营企业占85%,外资企业占8%。而且这些企业具有数量多、分布广、规模小、人数少等显著特点。

数量多。天津滨海高新区仅华苑产业区不足l2平方公里的面积内,就有各类企业2884家。而且近5年内每年平均以22%速度增长。

分布广。天津滨海高新区整体由三部分组成,即华苑产业区,位于天津市的西南部,外环线内外共12平方公里,是高新区的核心区;政策区位于天津市南开区境内;辐射区位于京津塘高速公路产业带,横跨武清区、北辰区、塘沽区三区。战线之长、分布之广,为建立工会组织带来很多不便。为便于工作开展,我们暂行属地管理原则,由所在区域总工会进行管理。

规模小。研发和服务外包是高新技术产业的一个显著特点。这类企业多落户在高新区的“孵化器产业园”内,多数企业只有几十平方米的办公厂区,三五台电脑几个人,就是一家公司。没有机声隆隆,不见成批产品人数少。天津滨海高新区华苑产业区的留学生国际创业中心,现有50多家注册企业,人数多的只有10几人,少的3、4人,最少的就1人。这类注册企业在软件园、鑫茂科技园都占有一定数量。

因其规模小、人数少,大都不具有独立建立工会组织的条件,而且有些符合《中华人民共和国工会法》规定建立工会组织条件的,也对建立工会组织没有热情,甚至有意识地推托,为开展工会工作带来很大困难。

二、建立区域行业性工会联合会的几点实践

针对高新企业特点,自2006年起,天津滨海高新区工会紧密联系区域发展实际,正确处理好履行职能与服务发展大局的关系,在推动独立工会建设与建立区域行业工会联合会相结合,注重数量与质量的同步推进等方面进行了有益偿试,也取得了一定效果。

一是明确指导思想,正确处理服务大局与履行好工会职能的关系。总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时指出,要以改革创新精神不断加强工会自身建设,以解放思想为先导、以改革创新为动力,深入研究工会工作面临的新情况新问题,探索新形势下做好工会工作的新思路新办法,继续推动工会工作改革创新,最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。胡总书记为工会工作指明了方向。服务改革开放发展大局,是工会组织首要任务。用创新的精神适应发展新需要,在服务发展中创造性地发挥工会组织的职能作用,是保证工会工作正确方向和工作健康开展的必由之路。滨海高新区快速发展与高新技术企业现状,对工会建设既是挑战,也是机遇。既不能以强调服务发展为借口,把工会工作置于无所作为的地步,又不能只强调自身的重要,而忽视客观实际,挫伤企业的发展积极性。处理好两者关系,是对工会组织能力水平的检验。

二是适应滨海高新区快速发展需要,走单独建会与建立区域联合工会相结合的工会组织发展之路。2006年天津高新区工会针对高新企业显现的特点,紧密结合区域实际,在深入分析研究的基础上,借鉴其他高新区的有益经验,在继续推进符合条件单位单独建立工会组织的同时,实施了加大区域工会联合会发展力度,坚持区域工会组织全覆盖思路。

依托区域内国际创业中心、鑫茂科技园、华科置业、天大天财园、软件园、绿色产业基地等六大高新企业集聚区,分别根据地域和行业特点,筹建6个区域工会联合会,仅用一年时间就全部挂牌开展正常工作,覆盖企业达1980余家,确保了“散、小、少”企业,全部纳入工会组织管理范畴。为确保工会联合会真正发挥作用,在联合会建立中注重把好三关,即:1、把好选人关。在按照工会章程由企业在推选出组织员的基础上,高新区工会与高新区工委企业工作部、高新区管委会企业联合会等单位在充分酝酿、综合考察后,由工会联合会提名,经滨海高新区工会批准,最后民主选举出工会委员会组成人员和联合工会主席。这样经过层层把关,工会联合委员会成员既具有广泛的群众性,又具有较强代表性;2、把好培训关。每年至少组织两次工会联合委员会成员培训或交流,及时把全总、市总工会的指示精神向大家传达,根据阶段性工作特点,进行专题讲座或经验交流,保证上下及时沟通,横向相互交流,工作相互借鉴,成果大家共享;3、把好指导关。6个区域工会联合会成立后,上级工会没有放下不管,也不是只布置活动压任务,滨海高新区工会及时组织培训,经常深入到工会联合会了解工作开展情况,帮助联合会筹划活动、化解矛盾、解决工作中遇到的难题,关键时刻为联合会做劲,增强了工会组织成员做好工作的信心。

三是正确处理“四个关系”,推进工会.工作不断上水平。在工会工作的实践中,天津滨海高新区工会注重摸索规律、把握规律,始终坚持正确处理好四个关系,不断提高工会工作水平。1、正确处理工会组织发展的量与质的关系,坚持先求量后求质,量质协调统一。为真正做到企业建到哪里,工会组织就发展到哪里,针对高新技术企业的特点,发挥区域工会联合会的优势,先行覆盖,在量上先占领阵地,再逐步在质上提高加强。2、正确处理工会活动虚与实的关系,坚持务实为主,虚实结合。务实看效果,务虚重引导。针对企业实际开展工会组织活动,这是任何时候都必须把握好的一条规律。开展活动重在务实。就是贴近职工实际,深受职工和企业欢迎,能够取得实实在在的效果。比如,开展争创活动,开展比武竞赛活动以及文化体育活动,都要注重实效。但是一些表面看来没有直接效果但从长远看却有着深远意义的活动,作为工会组织也必须旗帜鲜明、大张旗鼓地认真组织好。比如,在职工中开展社会主义核心价值观教育、开展歌唱祖国歌咏活动等。虽然有些务虚,但这些必要的形式是务实的最好平台,必须搞好。3、正确处理工会管理的统与放的关系,坚持统放结合,以放为主,充分发挥区域工会联合会的主导作用。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带,应注重在桥梁和纽带的作用发挥上多加作为。在组织活动中必须坚持统一领导,但具体工作又不能统的过死,该统的要统一组织、统一协调、统一推动指导,该放的要放的及时,放的到位。4、正确处理工会干部激与励的关系,以励为主,激励结合,最大限度调动基层工会干部工作积极性。通过开展竞赛活动、工作交流、总结点评,对基层工会工作适时予以激与励。该激的要激,该励的要励。在工会工作中,尽量不挫伤工会干部的积极性。通过正面的激励机制,最大限度地发挥工会干部的工作热情。

三、进一步加强和完善区域性工会联合会建设的几点思路

根据区域发展实际,结合高新企业特点,加强多种形式的工会组织建设是确保工会组织覆盖面、发挥工会组织优势,促进企业发展,维护职工合法权益,保障社会和谐的有效偿试。认真探讨区域工会联合会运行中成功经验和发展思路,对加强工会组织建设必将起到巨大的推动作用。

(一)明确方向,树立信心。区域工会联合会在维护职工合法权益,促进企业健康发展方面发挥了重要作用。区域工会联合会的建立,尤其弥补了上级工会组织人员少、力量相对薄弱的不足,保证工会组织工作的正常开展,提升了工会影响力。在今后一个时期内区域工会联合会仍将在工会建设上发挥着重要的作用。按照全总和市总的要求,下大力量建设好区域工会联合会,这是我们必须肯定和树立信心坚决做好的一项重要工作。

(二)巩固成果,夯实基础。一是夯实制度建设基础。按照《工会法》和《工会章程》有关规定,建立健全各项组织制度,保证各项工作的正常开展。二是夯实组织建设基础。保证区域工会联合会工作人员的相对稳定,逐步加大聘用专职工会干部力度,实现从兼职为主向专职为主转变,力争每个联合会有两至三名专职工会人员,使联合会真正成为一级能够发挥有效作用的工会组织。三是夯实工会经济基础。建立正常的工会经费缴纳程序,联合会所涵盖的会员单位,都能按规定比例定时缴纳会费。同时发挥工会经济审查委员会的职能作用,加强对联合会会费使用情况的审计,保证工会会费合理使用和财产安全。

(三)加强指导,发挥作用。上级工会重点要做好以下工作:一是加大对区域工会联合会(基层工会)干部的培训力度,在提高素质上下功夫。根据形势任务的需要,把常规培训与专题培训有机地结合起来。使基层工会干部既要有热爱工会工作的热情,更要有做好工会工作的能力;既要有实干精神,更要有较高的政策理论水平,具备宣传引导职工的能力;既要有专业能力,更要有综合素质,成为多面手。进而为完成好日益繁重的工会工作任务奠定坚实基础。二是加大对区域工会联合会工作的推动指导。区域工会联合会有其独特的优势,工会作用发挥的好,不但能起到以点带面的作用,而且对一个区域的发展稳定都能发挥有效作用。上级工会加强对他们工作的推动与指导,既可充分调动他们的工作积极性,又能帮助他们解决工作中遇到的难题,促进工作的开展。在指导过程中,注意指导帮助而不是包办代替。多讲政策,少讲条件;多教方法,少提要求;多鼓励,少批评。三是充分发挥区域工会联合会优势,充分调动基层工会积极性,推动工会工作上水平。

(四)健全制度,形成网络。以目前6个区域工会联合会为基础,逐步在全区扩大联合会模式,实行单独建立工会组织为主,区域联合会、行业性联合会为辅的区内二级工会组织网络管理,从而真正形成上下互动,条块结合,分层管理的网络格局,更有效地发挥工会联合会和基层工会的优势和积极作用,提升工会组织在广大职工队伍中的影响力。

[论文关键词]区域性工会联合会建设新思路

留学安全总结范文第2篇

:城镇化过快过慢都不行

中共中央总书记、中共中央军委主席3月8日在参加了江苏代表团审议时指出,要积极稳妥推进城镇化,推动城镇化向质量提升转变。:“在推进城镇化的过程中,要尊重经济社会发展规律,过快过慢都不行,重要的是质量,是同工业化、信息化、农业现代化的协调性,做到工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调。”

强调,要扎实推进生态文明建设,努力建设美丽中国。江苏要按照率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的要求,不断开创各项工作新局面。

>>房 价

北京被称“首涨之都”

据数据显示,北京新建住房均价2012年3月约为19110元,2013年1月约为22539元。这意味着,仍在调控中的北京房地产市场自2012年3月开始回暖起,短短不到一年时间,北京新建住宅均价上涨17.9%。 近两年,北京年新增常住人口保持在60万人左右。而每年新房与二手房成交量只有20万套左右。因此,北京的购房需求不断在增加,也造成了供求的不平衡。

影响:作为全国政治中心的北京,背负着“首涨之都”之名。在全国人的眼中,北京涨则全国涨,北京的房价,牵动着全中国人民的心。

>>地 震

转移安置2.1万名洱源地震受灾群众

记者从3月5日在洱源县召开的云南省政府“3.03”地震灾害恢复重建工作会获悉,将全力做好抗震救灾各项工作,科学规划扎实抓好恢复重建。目前,大理州已紧急转移安置2.1万名受灾群众,救灾物资正有序发放。洱源县已安排三个工作组、镇乡安排27个工作组深入农户做好因灾倒损住房户台账工作。

影响:目前各工作组、州县乡村各级干部和广大部队官兵5600多人深入一线,紧张有序地做好抗震救灾各项工作。

>>改 革

流动人口有望落户长期工作地

3月6日,记者从全国政协十二届一次会议召开的首次提案办理协商会上获悉,公安部将建立实施居住证制度,使长期在城市并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。

公安部副部长黄明在全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会上回应全国政协委员提出的推进城镇化涉及的户籍制度改革问题时表示,公安部正着手多项工作加快户籍制度改革步伐。其中包括,推动中等城市进一步降低落户门槛,有序放开落户限制;小城市和小城镇放开落户限制;特大城市和大城市进一步完善落户政策,合理控制规模。

影响:过建立实施居住证制度,为长期在所在城市工作生活的公民打通落户政策通道。

>>城 市

山西5个重点城市摘掉“黑帽子”

山西省委书记袁纯清3月7日说,国家考核的山西省5个重点城市全部摘掉空气污染最严重的“黑帽子”。2012年,山西11个省辖市空气优良平均天数达到347天。

袁纯清说,通过整合重组,目前山西全省煤矿矿井总数由2598座减少到1053座,单井平均规模达到年产120万吨以上。煤矿产量大幅提升,煤矿百万吨死亡率大幅下降。全国113个重点城市考核中,倒数22名内已没有山西的城市。

影响:通过坚持不懈偿还“欠账”,山西生态环境逐渐由“黑”转“绿”。

>>热 词

《沁园春·霾》

3月4日下午,中共中央总书记、中央军委主席到驻地看望了出席全国政协十二届一次会议的科协、科技界委员,并参加他们的联组讨论。中科院院士、政协委员姚檀栋当着的面背了几句被大家调侃的《沁园春·霾》,“北京风光,千里雾霾,万里尘飘……空气如此糟糕,引无数美女戴口罩”,现场发出一片笑声。姚檀栋当面背诵《沁园春·霾》也完美诠释了一直倡导要“讲真话”的精神。

4万亿治环保

一些代表委员在审议政府工作报告时指出,我国政府始终没有放松环境治理,保守估计最近10年用于环保的总投入应在4万亿元左右,之所以环境问题仍没有大的改观,症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议,“好钢用在刀刃上”,在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能。

代表委员认为,出现这种情况,往往是部分企业唯利是图,在当地政府的保护下肆意妄为。一些地方政府抓环保是搞花架子和面子工程。

丁克家庭

3月7日下午,国家民委副主任吴仕民在参加宁夏团讨论时说,涉及国计民生、国家长远利益和民族兴亡的无外乎有三种东西,土地(国土)、人口和国家权力机构。三十多年来,我国推行计划生育国策,即一对夫妇一个孩,有效控制了2、3亿人口的增长量,成绩是有目共睹的。由于传统观念根深蒂固,拐卖人口犯罪屡禁不止;随着丁克家庭越来越多,上海已100万家庭没有孩子。

一号提案

记者从全国政协十二届一次会议秘书处提案组获悉,由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”成为全国政协十二届一次会议第0001号提案。

从去年开始,九三学社中央多次赴四川等地调研,在考察论证的基础上形成了“关于加强绿色农业发展”提案。

据九三学社介绍,这个提案重点关注了我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题,并在多次调研的基础上提出对策建议。

>>亮 相

两会第一位女发言人正式亮相

从人大代表到政协委员,从新闻发言人到省部级官员……近年来,一批优秀的女性官员在工作中表现突出,频频受到民众和媒体的广泛赞誉。女性参政议政渐成中国政治一道亮丽的风景线。

3月4日,刚满60岁的傅莹正式亮相全国人大会议首场新闻会,她是全国人大设立发言人制度以来的第七位发言人,但媒体更愿意将她描述为人大会议的第一位女发言人。

多年来,尽管中央不断提出加强女性参政议政,但在中国,从政的女性仍处于稀缺状态。如今,这一状况正在逐渐改变,全国人大代表中,女性代表数量不断增加,但就占13亿人“半边天”的中国女性而言,整体参政议政的空间仍待增加。

>>红 榜

全国五一巾帼奖状、奖章获得者受表彰

中华全国总工会近日在人民大会堂举行全国先进女职工事迹报告会。北京市大兴区环境卫生服务中心兴华大街路段等10个集体荣获全国五一巾帼奖状,李小英等10名个人荣获全国五一巾帼奖章,首都经济贸易大学教务处等1184个集体和丁颖等1191名个人分别荣获全国五一巾帼标兵岗和全国五一巾帼标兵荣誉称号。

目前,我国女职工队伍已达1.37亿人,占职工总数的42.7%。为进一步激励广大女职工投身社会主义现代化建设的时代洪流,全总于2005年设立了全国五一巾帼奖表彰项目,每两年评选一次,每次评选10个集体和10名个人。

声音:对食品非法添加保持高压态势 农村将提前出现人口老龄化

韩长赋:将严打食品非法添加确保食品安全

3月5日韩长赋在回应记者提出的“食品安全问题”时明确表态:“我可以负责任地说,中国的粮食安全是有保障的。这些年由于中央的政策、各级努力、农民有积极性,粮食实现了九连增。”韩长赋认为对食品安全要从两个方面采取措施:一方面要加强监管,对非法添加保持高压态势,严加监管,严格执法,存在问题的绝不姑息;另一方面是要加强生产过程的标准化,推进规模化生产和标准化生产。”

陈传书:人口老龄化挑战将在农村提前出现

3月6日,全国人大代表、全国老龄办常务副主任陈传书表示,我国半数以上老年人口在农村,农村人口老龄化快于城市,人口老龄化的严峻挑战将在农村地区提前出现。陈传书建议,基础设施建设和社会建设重点要放在农村,尤其向西部地区倾斜。要创造条件推进农业转移人口市民化,重视发挥老年人的积极能动作用,尽量不让老年人脱离他们熟悉的生活环境。理想的养老布局是,90%的人居家养老,7%的人在社区养老,3%的人在养老机构养老。

肖捷:提出遗产税的时间很短 还没有时间表

国家税务总局局长肖捷3月5日在接受采访时表示,个人所得税起征点,应综合考虑各方面的情况而定,因为税收不仅具有筹集财政收入的功能,同时也具有调节收入分配的功能。在研究、制定任何一项税收政策的时候,都应综合考虑各种因素,权衡利弊之后再作决定。他认为,最重要是解决三个问题。一是全社会对开征遗产税要形成一个共识;二是要有一个科学的方案设计。提出遗产税的时间很短,所以还没有“时间表”;三是要解决税收征管可能会遇到的难题。

齐骥:“国五条”细则执行中会有保护措施

针对“国五条”细则会“误伤”改善性需求和刚性需求的担忧,全国政协委员、住建部副部长齐骥近日表示:“如果‘国五条’细则执行起来发现问题,会有保护措施。”齐骥说,楼市调控细则实际已包含在五条措施中,但还需各地方政府“翻译”成可操作的具体条款。另外,各地方政府需要制定并当地房价调控目标。齐骥表示,各地出台实施细则,都要以“国五条”为准,不存在房价上涨过快城市先出台、上涨相对较慢城市后出台的问题。

华春莹:中方支持安理会对朝鲜作出适当反应

外交部发言人华春莹在3月5日例行记者会上表示,中方支持联合国安理会作出适当反应,表明反对朝鲜进行核试验的立场,同时安理会有关反应应该慎重、适度,应该避免局势轮番升级,有助于实现半岛无核化,防止核扩散和维护东北亚地区的和平与稳定。华春莹说,“维护朝鲜半岛和东北亚地区和平稳定符合各方共同利益,也是各方共同责任。我们希望各方都能多做有利于促进半岛局势缓和、维护本地区和平稳定的事。”

数字:物价稳定在3.5%现实可行 户籍改革三年2500万人农转非

2500万

户籍改革三年2500万人农转非

3月6日,中国公安部副部长黄明表示,中国户籍制度改革的步伐已经明显加快,力度明显加大。2010年至2012年,中国共办理户口“农转非”2500多万人,为前三年的2.2倍。2012年中国非农业户口人口所占比重已经达到35.29%。黄明还表示,正力争尽快颁布实施居住证管理办法,通过建立实施居住证制度,使得长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。

2000架

俄军事航空拟购近2000架飞机和直升机

3月6日,俄罗斯总统普京称,截至目前俄军事航空的现代化技术份额达到20%,计划在2020年前达到70%,为此预计总共将购买现代化飞机和直升机近2000架。据俄总统新闻局消息,普京当日召集会议讨论俄罗斯军事航空现状及发展前景。他在会上说,要尽一切努力提高工作效率执行国防订单,无条件完成更新军事装备的计划。普京称,2020年前俄罗斯将财政预算将拨付20万亿卢布(约合6667亿美元)用以更新军事装备。

2.95亿美元

去年空客与中国工业合作总值达2.95亿美元

据了解,2012年,空中客车公司与中国的工业合作总值达到了2.95亿美元。空客中国区新闻发言人陶说,近年来,空客与中国的工业合作范围不断扩大,层次不断深入,且合作总值不断提到。空客与中国的工业合作总值于2008年突破1亿美元,2010年超过2亿美元,2011年达到2.6亿美元。2012年,空客与中国的工业合作总值达到了2.95亿美元。到2015年,空客与中国的工业合作总值将达到每年将近5亿美元的水平。

3.5%

物价稳定在3.5%现实可行 通胀压力不容忽视

3月5日上午9时,十二届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,总理代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告指出,今年经济社会发展的主要预期目标是包括居民消费价格涨幅3.5%左右。指出,保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2.6%,这是控制通货膨胀取得的重要成果,也与经济运行整体态势有关。

11.2%

我国今年国防费预算同比增11.2%

3月5日提请十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的报告中,中央财政国防预算支出为7201.68亿元,比去年增长10.7%。“在经历持续多年的补偿性增长之后,我国国防费正在逐步迈向与经济发展相同步的协调性增长阶段。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。中国国防预算三年来保持两位数增长。2012年,中国国防预算增长11.2%,2011年增长12.7%。

90%

京车辆改天然气尾气可减90%

3月6日,全国政协委员、著名经济学家李稻葵接受采访时说:“治理空气污染是个系统工程,时间会比较漫长。正因为这样,政府才更应该使治污的每一步都能让老百姓看得见、感受得到。”李稻葵认为,地方政府治污可以选择先从能立竿见影的方面着手,“当前的环境污染已经到了避无可避的地步,必须引起社会各方,特别是政府部门的重视。”李稻葵说道。

镜头 · 国是论

神州三月,春潮涌动。承载人民重托的十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议在京隆重召开。高举中国特色社会主义伟大旗帜,高扬科学发展风帆,中国将在实现民族复兴“中国梦”的壮阔航程中攻坚克难,创造新的奇迹,续写新的辉煌!

两会的一项重要内容,就是要把党的十提出的民生目标变为政府改善民生的施政举措,从而调动和激发蕴藏在人民群众中的巨大积极性和无限创造力,为实现“中国梦”共同奋斗。全体代表委员将不负人民重托,认真履行职责,着力在改善民生上多献真知、多谋良策、多求实效,督促政府做好开局之年的工作,让发展成果更多更公平惠及全体人民,在实现“中国梦”的道路上迈出新步伐。

镜头 · 世界观

【上图:当地时间3月7日,朝鲜最高领导人视察朝鲜西南前线部队,要求随时进入作战状态,前线军人欢呼雀跃。

【中图:当地时间2月27日上午,美国新任国防部长查克·哈格尔在五角大楼宣誓就职并发表演说。

【下图:3月6日,时值福岛核事故两周年前夕,东京电力公司开放福岛第一核电站面向在日外国媒体的采访。经过抽签后,部分在日外国媒体作为代表前往福岛第一核电站进行采访。图为全副武装的东电员工带领记者前往存放核燃料棒的燃料池视察。

【上图:当地时间3月6日,委内瑞拉首都加拉加斯,汽车载着查韦斯的灵柩,缓缓通过加拉加斯街道。数万民众在街头向“总司令”查韦斯告别,查韦斯的灵柩被运到首都的军事学院。

【下图:当地时间2013年3月1日,约旦河西岸Bilin,巴勒斯坦总理萨拉姆-法耶兹遭以色列士兵的催泪弹袭击。当天,法耶兹出席纪念巴勒斯坦民众抵抗以色列修建隔离墙八周年的活动,民众举行大规模游行支持关押的巴勒斯坦囚犯,还与以色列士兵发生激烈冲突,法耶兹不幸遭以色列士兵的催泪弹袭击,并吸入了催泪气体。

今后,委内瑞拉人或许不一定再喊查韦斯式口号,但内政方面的许多内容却很难改变。在“后查韦斯时代”,其对美政策都不可能180度大转弯。

查韦斯凭什么牵动拉美政治版图

查韦斯,这位执政委内瑞拉14年的著名拉美左翼政治领军人物,当地时间3月5日去世,这牵动着委内瑞拉的国家前景和拉美地区的政治版图。

更大的变数在国外。多家西方媒体认为,如果查韦斯退出政坛,那将是对拉美左派政府的打击,这些政府受益于查韦斯慷慨援助和支持。近年来,矿产及油气资源丰富的拉美国家摆脱美国影响的立场愈发明确,拉美国家间团结互助的形势日渐明朗。假若离开查韦斯的推动,拉美地区的政治版图是否还会沿着这一轨迹改变?

查韦斯是个充满争议的人。

查韦斯在任内依靠石油美元,大搞社会福利,推行免费教育、免费医疗,赢得许多草根民众的狂热拥护。他以玻利瓦尔继承人自居,在拉美高举“有拉美特色的社会主义”和“反美”旗帜,在左翼思潮兴起的拉美,也依然拥有广泛的群众基础。

正如许多观察家所指出的,是委内瑞拉乃至拉美社会普遍存在的、对贫富悬殊和社会不公平的不满,以及对平等、福利的渴望,造就了委内瑞拉和拉美左翼政治的雄厚民意基础和社会土壤。

据不完全统计,在近15年的执政生涯中,查韦斯共组织了15场各种各样的全民投票,其中包括两次宪法公决、4次总统大选,除第一次意在无限期延长总统任期的宪法公决以失败告终外,每次都平安过关。去年10月7日的大选,在反对派推出强档人选、不少支持者担心其身体不胜负荷者的背景下,查韦斯仍依托高达80.94%的超高投票率,获得54.2%的选票。今年1月10日的宣誓就职仪式,查韦斯因病缺席,却仍有无数底层民众身披三色斜绶带“代行宣誓”。这都表明造就查韦斯的基础、土壤犹在。

不论是查韦斯挑选的接班人马杜罗顺利当选,还是反对派明星人物卡普里耶斯脱颖而出,都不能不顾及这种基础、土壤。过去几年推行的“国有化”等过激政策可能会废除或调整,导致“终身制”的宪法修正案在“后查韦斯时代”也未必能持续有效,但免费教育、免费医疗等“人气项目”,却是很难“连根拔”的。

今后,委内瑞拉人或许不一定再喊“玻利瓦尔革命”的查韦斯式口号,但内政方面的许多内容却很难改变。经济方面,查韦斯确定的以石油出口为支柱,并努力追求出口渠道多元化的方针,恐也是任何一位继承者所无法改变的既定道路,不管他是查韦斯的生前战友,还是政敌。

值得关注的是委美关系。

查韦斯生前一贯以“反美旗手”、“拉美左翼领袖”的面目出现,但这仅是他对美政策的一面,或干脆说是表面。事实上,他的“反美”更多表现在语言上、姿态上。在拉美具体事务中,他并未对美国的重大行动予以实质性干涉、阻挠。委内瑞拉经济支柱——石油出口量的40%,仍然是美国。心照不宣的是,美国虽然从不掩饰对查韦斯的不满,但并未在台面上质疑过查韦斯权力的合法性,也鲜见对委内瑞拉实施美国常用的制裁、禁运等手段。不难看出,在很大程度上,“反美”是查韦斯积聚民意的一个符号。

但正如前文所言,反美、左翼化在整个拉美具有深厚历史背景和社会、民意基础,即便少数右翼亲美政府,也不得不迁就大势,不敢对美国百依百顺。因此在“后查韦斯时代”,不论是“查韦斯派”推动改革,还是反对派另起炉灶,其对美政策都不可能180度大转弯。

日本对侵略历史的这种愚顽态度,只能使日本自我孤立于亚洲。深受日本侵略之害的亚洲各国无法宽恕日本,让其成为了亚洲的弃儿。

日本为何孤立于亚洲

德国和日本同为二战中的两大战争策源地,同为世界法西斯势力最为猖獗的两个大本营。然而,面对历史,这两个国家表现出截然不同的态度,因而也形成了战后这两个国家在国际地位上的鲜明反差。

德国对二战历史采取了“诚实面对,深刻反省”的态度:一是彻底否定侵略历史,与法西斯势力勇敢决裂;二是诚恳悔罪,积极进行战争赔偿;三是放弃武力侵占的一切权益。德国诚实面对历史, 不仅为欧洲各国所谅解,而且赢得国际社会的广泛认可。

反观日本,迄今对日本军国主义的种种罪恶行径讳莫如深,对日本侵略历史的反思竟然被斥之为“自虐史观”,右翼势力公然在街头集会堂而皇之宣扬军国主义竟习以为常,对亚洲各国的野蛮侵略竟被美化为所谓“解放战争”,至今仍在极力抵赖对南京30万无辜民众的血腥大屠杀,竭力抵赖强征慰安妇作为隶的卑劣行径。各路政客年复一年,络绎不绝,参拜靖国神社,争相为罪大恶极的甲级战犯招魂,竟不以为耻,反以为荣。日本对侵略历史的这种愚顽态度,只能使日本自我孤立于亚洲,成为亚洲的弃儿。深受日本侵略之害的亚洲各国不但无法宽恕日本,而且还不能不对日本军国主义僵尸的复活至今保持高度警惕。

战后德、日在历史问题上之所以表现如此迥然不同,一个重要原因在于,二战后德国的法西斯国家机器全部被摧毁,政治体制发生了根本性变化,参加新政权的人几乎都是过去反对纳粹暴政或遭受纳粹迫害的人。而日本,在美国的纵容和袒护下,不但忽略了对日本战争罪行的清算,日本天皇未被追究罪责,而且保留了日本天皇制,万世一系思想与体系未曾触动,昔日政客与战犯,纷纷乔妆打扮,卷土重来,甚至担任首相和外相等重要职务。当今首相安倍晋三的外祖父“昭和之妖”岸信介,便就是当年被美国从东京巢鸭监狱释放并扶植上台的一个货真价实的甲级战犯。要岸信介的徒子徒孙们否认其祖先的不光彩历史的确是十分困难的。另一个重要原因是,德国和日本两个民族的历史文化传统不同。德意志民族哲学思想深厚,善于思辨和反思,具有诚实的特质。世代相传的诚实品质,使德意志民族保持清醒和生机。而日本民族却是一个没有哲学传统的民族。既缺乏理性的思辨和反思,又缺乏自己独特的优秀的历史文化。作为一种耻感文化,日本只有羞耻感,而无是非感,骨子里就是不具有认错改错的优良习性。

对一个民族来说,最可悲的不是可能犯错误,而是犯了错误而死不认账,不思悔改。不能正视历史的人是没有未来的。安倍晋三内阁上台后,不仅未能顺应时代潮流,端正日本历史发展方向,开创日本民族的未来,反而利用日本社会经济长期低迷的焦虑感,政局长期动荡的迷茫感,美国长期占领的压抑感以及中国快速发展使日本产生的失落感,变本加厉,加速政治右倾化与军事外向化,助长日本沿着军国主义的历史惯性下滑。日本正在重新成为亚洲和世界的麻烦制造者和动乱源。日本何去何从,不仅事关日本自身前途,也事关周边国家的核心利益与安全。如果以安信为代表的日本政客们执迷不悟,自鸣得意,一意孤行,“日本丸”在亚洲及世界的唾弃声中最终走向沉没也就真的为时不远了。

新一届政府在改革中突围

新一届政府将面临三大挑战,一是实现经济稳中求进,二是扩大内需,三是解决就业问题。

我认为,如果今年全球形势和气候条件不发生大的变化,中国经济全年增长8%是没问题的,经济增长速度维持在8%左右就够了,重要的是发展质量。

经济实现稳中求进需要正确处理改革与宏观调控的关系,经济增长与发展质量之间的关系。要搞清楚扩大内需靠什么,老百姓买什么,这方面有一系列问题需要解决,如果这样的问题不解决,即使收入分配改革让大家有钱了,那也解决不了内需问题。

目前,拉动内需难在一线城市房价依然太高,很多人又不愿意住到房价相对便宜的二、三线城市。在就业方面,新一届政府每年面临600至700万的大学毕业生,要在发展职业教育和支持毕业生创办小微企业方面想办法。

从当前经济形势来看,今年通胀方面仍有压力,因为美国经济一复苏,石油价格就上涨,国际农产品和食品价格也上涨。十提出了“两个翻一番”收入增长目标,这都是要刨去物价因素的。

十后,全国改革情绪高涨,大家都希望中央进一步明确具体办法,收入分配、城镇化、农民土地确权等都是大家关注的问题。

那么,关键性的问题在哪里,要把国有企业体制改革提升到国有资本体制改革的高度,着重提高国有资本配置效率,把国有资本用到最有利的地方,比如新兴行业和高新技术行业。

要在现有基础上赋予国有企业更多经营自,让国企成为自主经营的主体,有健全的法人治理结构,这样才能调动国企的积极性。

国有企业与民营企业应当是双赢的,应该往这个方向走。国有企业既然是国家控股,就应该实现国家发展战略。但是如果没有民营企业,没有大量中小企业,国有企业不可能一枝独秀,因为它们必须有合作伙伴。

回顾过去五年,中国政府在美国金融风暴、欧债危机的影响下,出台了不少宏观调控措施。在特殊的情况下,这些宏观调控措施取得了很大成效,但是,要注意总结宏观调控的经验和不足,政府千万不能养成依赖宏观调控的习惯。

对政府来说,不能养成宏观调控无所不能的观念,如果过分依赖宏观调控,可能造成经济大起大落。希望新一届政府把宏观调控转为预调、微调。

在特殊情况下,宏观调控可以有,但其作用绝不是万能的,它只能短期紧缩和刺激需求,而且具有副作用,易造成物价上涨等不良影响。

以金融业为例说,从长期来看,金融业发展需要在体制上、制度上进行改革,宏观调控只能暂时解决问题。

关于“新国五条”效果,我认为,“新国五条”效果是慢慢来的,不能马上立竿见影。因为“新国五条”总的方向是希望能够把房价降下来,但一开头效果不会这样,因为人家对政策的不理解,有很多猜测。所以,房价很可能是先往上走一点,然后再慢慢地下来。

还有,新一届政府应该更加重视国企和民企的问题。国企和民企都是中国企业,所以应该取消所有制的歧视。国企、民企应当是两种关系并存:一是公平竞争的关系,大家都是市场参与者;二是合作关系,如果没有民企的话国企能够一枝独秀吗?不可能的。所以,应该是共赢的局面。

大部制的现实与未来

国务院机构改革无疑是今年两会的一个焦点。已于二中全会通过并在3月13日上午审议的《国务院机构改革和职能转变方案》,强调要以职能转变为核心,把职能转变放在更加突出的位置,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部门制改革。总理3月5日在《政府工作报告》中回顾过去五年工作时也表示,推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。

从方案名称来看,此次改革将“机构职能转变”提至与“机构改革”并行高度,这与过去历次机构的提法不同,从而突出了体制改革是这次行政改革的首要任务,而后才是机构调整。可以说,这是过去机构改革经验的总结。

而政府职能转变的结果,也必须在机构改革中有所体现,否则转变政府职能可能沦为“口号”,变成“空话”。一般来说,政府机构臃肿,人浮于事,是政府职能不清、权力交叉的反映。

改革以来,历次机构改革都把转变政府职能作为轴心。但改革之所以不彻底,一是因为我们还处于市场经济完善和社会转型的进程中,二是因为我们对政府职能转变的认识不是很到位,三是因为政府权力没有受到应有制约,从而导致改革更多着眼于机构本身的分分合合,陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环。

大部制改革要打破此种循环,就不能把重点放在机构的整合归并、加减计算,以及裁减了多少人员上,如果政府职能切实得到转变,人员自然会得到精简,利益也可以削弱。

加快政府职能转变,有一个简政放权、进一步理顺政府、市场与社会间的关系问题,以使政府职能具有和谐、合理的规制基础。对此,二中全会提出了应减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等。这就要求中央职能部门减少对地方及市场主体的直接微观干预,提高市场在经济活动中的调节作用。

政府应把更多权力和职能让渡给社会和市场,由个人、企业和社会组织去行使原先由政府行使的职能。因为只有政府管得少,才可以管得好。政府如果管了许多不该管的事情,肯定管不好。在市场经济深入发展、分工不断细化、公共需求不断扩大的背景下,政府要把更多职能转到做好宏观规划、政策制定、公共服务及市场监督上来,为社会创造一个好的发展环境。

加快推进政府机构改革有现实紧迫性,但鉴于大部制改革涉及到党政、政企、政事和政社等多重关系,还涉及到政府内部权责关系、组织结构和人员的调整,涉及公务员的切身利益,所以,正如此前政治局会议指出的,推进大部制改革要积极稳妥、循序渐进、成熟先行。这实际上提出了本轮大部制改革的思路,表明本轮改革更多着眼于部委职能“微调”,不会急于求成;同时把重点放在谋求政府职能转变的突破上。

新阶段的行政体制改革具有明显的结构性、综合性和配套性特点,科学地设计改革战略,既要着眼全局,体现长远利益,亦要考虑当下情形,审时度势,把握时机,整体部署,周密安排,统筹协调。在这一过程中,大部制的改革路径,可以作为行政改革近期目标与长期目标的结合点。

台湾试办以房养老 立意良善结果需观察

台湾3月1日上路试行的以房养老计划为期5年,试办对象100人,限定为65岁以上、无法定继承人、低收入但有房产者,性质为社会福利而非市场化运作,资金支持为台湾财政部门的公益彩券回馈金和试办县市拨款,目前已有6400万元(新台币,下同)到账。

主导这项政策的台湾“内政部”解释,台湾有社会救济门槛,但很多老人却申请不到低收入户补助,因为收入和动产部分符合领救济条件,但却卡在不动产上,台湾八成老人有自住房,因为不动产而不能申领救济,但实际生活的确困难。所以,此次试办的以房养老是社会救济的补充,让缺少生活费、孤苦无依又无法领到相关补贴的老人可继续住在自己的房子里领到生活费。

具体做法是,老人把现有房屋抵押给政府,由代办银行即土地银行按月把生活补贴拨入老人账户,直至老人离世。若生活不能自理时,护理费用也由政府承担。

至于每月领多少钱,将按房子的估价现值、性别、年龄合并计算,由于女性的平均年龄高于男性,同等条件下,女性的津贴略低于男性。台湾已经步入老龄化社会,按照联合国世卫组织的标准,老年人口达7%的时候,就是老龄化社会,达14%的时候就是老年社会,据台官方统计数字,台湾将于2018年迈入老年社会,老年人口将超过14%,达334万人。到2060年,台湾65岁以上人口将由目前的260万人增长至746万,工作人口比率将从74%降为51%,养老的负担将更加沉重。

台湾仍视养老产业为公益性、福利性产业,政策上给予不少支持,虽然高档的养老院设施和服务有较好的保障,但价格昂贵。以台湾知名的“润福生活新象”老人公寓为例,押金至少要先交500万元,每个月管理费、餐费、水电费约1.7万元。若要居住20年,至少要准备600万元,医疗费要准备1500万元,这绝非普通百姓所能负担。

此次台湾试办以房养老,也是希望给中低收入的老人一个新选择,政策立意良善,结果尚需时日观察。

台盟中央副主席吴国祯:

两岸关系发展的核心是国家认同

全国政协委员、台盟中央副主席吴国祯接受记者采访时表示,对于两岸民众的国家认同十分关注:“因为我小时候在台湾长大、国外留学、大陆生活工作,这个对比就感觉到差异,我比较敏感些,所以比较关注两岸民众的国家认同问题,这是在两岸关系发展过程当中一个核心问题。”

无论身在何地,吴国祯委员总是惦记着寻找“两岸一家”的佐证。在北京,他调研过在京的涉台文物,为有关文物的保存以及对它们在对台工作方面的利用提出建议。这几年,吴国祯委员连续在“两会”中递交提案,建议在国家博物馆建立长期的台湾史实展,将藏于清朝宫廷里面关于记载台湾历史的一些皇帝的圣旨批阅等展示出来。

作为“保钓”运动的亲历者,吴国祯委员一直在为搜集和整理海外台湾留学生在“保钓”运动时留下的刊物、资料和文献而奔波操劳。经过他不懈的努力,2007年9月29日,这批珍贵的“保钓”资料“落户”清华大学图书馆。

随着2012年,中日对归属的争端日趋尖锐化,清华大学图书馆的“保钓”资料成为专家学者捍卫国家领土的重要资料来源。“我的一些朋友共同对保钓一呼百应收集资料,我们做了七十个当事人的口述。这是台湾历史上重要的一页、两岸关系历史上重要的一页。” 吴国祯说。

梁振英称港奶粉市场已恢复正常 望内地民众理解

香港特别行政区行政长官梁振英3月6日在北京表示,香港于3月1日正式实施“奶粉新例”,零售市场的奶粉供应已恢复正常,“新例适用于所有人,并不是针对内地居民,希望获得内地居民的理解和谅解”。根据《2013年进出口(一般)(修订)规例》,离境人士除获发许可证外,不能携带超过1.8公斤的婴幼儿奶粉离境,一经定罪可处罚款50万港元及监禁两年。

香港海关红磡破获贩运私烟案 市值500万港元

3月5日,香港海关今午在红磡捣破一宗贩运私烟案件,拘捕4人,检获166箱共约200万支私烟。检获的私烟市值约500万元,应课税值340万元。行动中,海关拘捕4名年龄介乎20至49岁的男子,并扣查两辆用作运载私烟的车辆。3月6日下午约1时,海关人员在红磡进行反私烟行动,期间发现两辆货车在红磡一处偏僻地点处理货物,并于两车车斗内搜获共166箱私烟,即场拘捕两名司机及另两名涉案男子。

专家指出:手机病毒入侵越来越普遍

3月7日,据香港媒体报道,香港特区生产力促进局香港计算机保安事故协调中心专家指出,智能手机现被病毒入侵愈来愈普遍。专家表示,用户如下载非官方的应用程序,就有机会被病毒入侵,盗取个人资料及密码。他指出,过往出现在计算机的“僵尸网络”病毒,已经蔓延到手机,黑客可以遥控手机发出攻击病毒和盗取其他手机的数据。

全国人大香港代表献策反腐倡廉

3月6日,香港特区全国人大代表在人民大会堂香港厅召开全体会议,多位代表在讨论政府工作报告时,针对如何进行反腐倡廉等问题提出多项建议。香港太平绅士蔡素玉代表认为,反腐工作可以从制度上下功夫,“不要制造机会让政府官员和企业对上口”。 此外,蔡素玉还表示,反腐倡廉工作要持续进行。“这不是三年、五年而是很长久的工作,要持续到腐败不在中国大地上出现为止。”

澳门公布2014年公众假期及豁免上班日期

3月6日,澳门特区政府公布2014年公众假期及豁免上班日期。其中,公众假日共有19天,另外,公务员还有7天获豁免上班。澳门公众假期大致可分为政治、宗教、节令、习俗等几大类。2014年公众假日共有19天,属于政治方面的有10月1日国庆节、5月1日国际劳动节等;属于民间习俗的传统节日有元旦、春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节、冬至等;属于宗教方面的有复活节、追思节、圣母无原罪瞻礼日、圣诞节等。据统计,澳门2014年公众假期及豁免上班日共有27天。

香港立法会前主席范徐丽泰:

解决两地矛盾需包容、理性、交流

3月6日,香港立法会前主席范徐丽泰在北京表示,要解决内地与香港的一些矛盾,需要双方包容、理性、交流。

因应香港早前出现“奶粉荒”,特区政府3月1日起实施每人限带两罐奶粉出境的政策。这成为在北京参加全国两会的香港代表和委员们热议的话题。

范徐丽泰当天在人民大会堂参加香港特区全国人大代表全体会议间隙,再次被媒体问及奶粉限购及“双非”问题。

香港政务司司长林郑月娥当天在香港表示,香港政府的最终目的是纾缓本地母亲购买奶粉时的不安和焦虑。对媒体关于“限购令”是否应有期限的问询,范徐丽泰说,我以个人身份认为,只要“限购令”能解决香港妈妈的担忧,那就没有必要再继续下去。

近年来,“双非”事件也在香港引发一些争议。对于双方矛盾如何解决,范徐丽泰说,因两地在历史上有分隔的时期,文化上有差异,“矛盾的发生是很自然的。不需要将它特别地扩大,不需要特别地提升到很高的层次。”

她表示,我们需要做的事情,就是要不断地解释,希望香港民众对外来朋友“多一点包容,多一点理解。”

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